檢測市場調(diào)查報告 第1篇
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夏秋季是手足口病、霍亂、細(xì)菌性痢疾、甲型病毒性肝炎、傷寒副傷寒和感染性腹瀉等腸道傳染病的高發(fā)季節(jié)。為全面做好我市夏秋季傳染病防治工作，有效防范疫情發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制訂本工作方案。
一、工作原則與目標(biāo)
按照手足口病、霍亂、細(xì)菌性痢疾、病毒性肝炎、感染性腹瀉等腸道傳染病預(yù)防控制技術(shù)方案，貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學(xué)防治”的原則，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”。認(rèn)真落實各項預(yù)防控制措施，加強宣教培訓(xùn)，規(guī)范工作程序，加強信息收集、疫情監(jiān)測、病人的診斷與救治，提高應(yīng)急處置能力，防止夏秋季傳染病疫情發(fā)生、擴散與蔓延，保護群眾身心健康。
二、組織體系和部門職責(zé)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系
為加強我市夏秋季傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)，確保工作質(zhì)量，市政府成立了以副市長曹琳瑛任組長，市政府辦公室副主任洪四國、市衛(wèi)生局局長周海宏任副組長，衛(wèi)生、教育、愛衛(wèi)辦、工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、廣電和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管副職為成員的市夏秋季傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由周海宏兼任，副主任由市衛(wèi)生局副局長高建華、高瑞增擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)制定全市夏秋季傳染病防治工作方案，全面抓好傳染病防治工作的組織協(xié)調(diào)、預(yù)防控制、健康教育、物資儲備和監(jiān)督檢查等工作。
（二）預(yù)防控制與監(jiān)測預(yù)警體系
衛(wèi)生部門要進(jìn)一步健全完善市、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)全市腸道傳染病疫情監(jiān)測與分析預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、消毒、實驗室檢測和健康教育工作，充實應(yīng)急處置隊伍，做好檢測、調(diào)查處置等物資準(zhǔn)備工作。
教育部門要在各中小學(xué)校、托幼園（所）設(shè)置1—2名專（兼）職疫情監(jiān)測報告與防控工作人員，負(fù)責(zé)組織落實本單位學(xué)生（幼兒）每日晨檢、飲用水與食品衛(wèi)生管理、預(yù)防性消毒與滅蠅、健康教育、疫情報告等傳染病防控措施，認(rèn)真配合衛(wèi)生部門開展疫情調(diào)查處理工作。
愛衛(wèi)辦要結(jié)合全市開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“健康**、幸福人民”行動和創(chuàng)建省級衛(wèi)生城等活動，按照相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在全市深入開展改水改廁、防蠅滅蠅和糞便、垃圾無害化處理等愛國衛(wèi)生活動，做到常抓不懈，保質(zhì)保量。
廣播電視部門要積極配合衛(wèi)生、教育、愛衛(wèi)辦等部門，廣泛開展傳染病防治知識的宣傳工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的夏秋季傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)公共場所及用品的預(yù)防性消毒、飲用水衛(wèi)生管理、衛(wèi)生宣教和糞便、垃圾的無害化處理、滅蠅等傳染病防控措施，開展愛國衛(wèi)生運動，配合衛(wèi)生部門做好疫情監(jiān)測與調(diào)查處理工作。
（三）醫(yī)療救治體系
各級醫(yī)療機構(gòu)自4月15日起至10月31日止，要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求建立腸道門診，配足具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)護人員，認(rèn)真做好腸道傳染病病人的篩查處置工作；嚴(yán)格落實傳染病報告制度，完善工作流程，加強院內(nèi)消毒隔離及醫(yī)療廢物處置，防止醫(yī)源性和院內(nèi)感染事件的發(fā)生；組建腸道傳染病臨床救治小組，負(fù)責(zé)危重病人的救治工作。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督體系
市衛(wèi)生局要成立督導(dǎo)檢查組，依法加強對全市各單位和醫(yī)療機構(gòu)、重點場所、重點人群的傳染病監(jiān)管與傳染病防控措施落實情況的督導(dǎo)檢查工作。
三、疫情監(jiān)測
（一）信息監(jiān)測
各級醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真落實24小時疫情值班制度，發(fā)現(xiàn)傳染病患者，要立即報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或直接上報市疾病預(yù)防控制中心（電話：****）；各行政村（居委會）衛(wèi)生所，要加強本村（居）傳染病疫情監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)腸道傳染病患者，要按相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行診治、登記，并及時上報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生院核實確診后，直報市疾病預(yù)防控制中心。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全市疫情信息監(jiān)控，每天定期對網(wǎng)絡(luò)直報疫情進(jìn)行主動搜索，做好傳染病日報分析工作，每周收集、分析手足口病等腸道傳染病疫情信息，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索并采取有效預(yù)防控制措施。
（二）病人監(jiān)測
全市各醫(yī)療機構(gòu)要做好預(yù)檢分診。診療過程中，要提高對手足口病、霍亂、菌痢、傷寒、感染性腹瀉等腸道傳染病的監(jiān)測敏感性，經(jīng)預(yù)檢為腸道傳染病疑似或確診病例，要及時轉(zhuǎn)至本院腸道門診診治。
腸道門診要配備必需的人員、設(shè)施和采樣器械，建立腹瀉病人登記、消毒隔離、傳染病報告制度，對前來就診的腹瀉病人要逐例、逐項登記，做到病人便檢標(biāo)本“有瀉必采”，做好手足口病、霍亂病原學(xué)相關(guān)項目檢測，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早治療。
（三）環(huán)境監(jiān)測
市疾病預(yù)防控制中心要按照省、唐山市有關(guān)腸道傳染病監(jiān)測方案要求，定期進(jìn)行水源、食品和外環(huán)境的腸道傳染病病原學(xué)監(jiān)測工作。
（四）質(zhì)量控制
市疾病預(yù)防控制中心要定期對轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)腸道傳染病監(jiān)測工作進(jìn)行質(zhì)量控制，每日審校和分析醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情報告情況，開展腹瀉病人監(jiān)測質(zhì)量控制工作。
四、病例診治與報告
（一）病例診斷及報告
根據(jù)手足口病、霍亂、細(xì)菌性痢疾、傷寒副傷寒、感染性腹瀉等腸道傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)，在診療過程中，對診斷為疑似、臨床診斷或確診病例者，各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定填寫“傳染病報告卡”，在規(guī)定的時限內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。
各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)并診斷疑似或臨床診斷的霍亂、大腸桿菌0157病例和其他腸道傳染病暴發(fā)疫情，應(yīng)立即電話報告市疾病預(yù)防控制中心。
市疾病預(yù)防控制中心接到疫情報告后，立即開展流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行初步核實，并將初步核實結(jié)果及時按程序逐級報告，確屬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容、方式、時限和程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。
（二）病人的診治
1.各級醫(yī)療機構(gòu)要成立手足口病等腸道傳染病搶救治療組，按照相應(yīng)的救治工作規(guī)范，負(fù)責(zé)本院的手足口病等腸道傳染病病人的搶救治療，努力降低病死率。
2.各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)腸道傳染病危重病人時，必須按照有關(guān)規(guī)范及時轉(zhuǎn)診到市醫(yī)院傳染病分院進(jìn)行隔離救治，不宜轉(zhuǎn)診的要及時請上級醫(yī)院專家會診。
3.各醫(yī)療機構(gòu)要做好消毒隔離工作，要做好轉(zhuǎn)送病人救護車、污染場所的消毒和醫(yī)護人員的安全防護工作，防止醫(yī)源性傳播。
五、疫情處置
（一）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明傳染來源
市疾病預(yù)防控制中心接到手足口病、霍亂、細(xì)菌性痢疾等腸道傳染病病例或疑似病例報告后，按照相應(yīng)預(yù)防控制技術(shù)方案要求，組織相關(guān)人員赴現(xiàn)場開展流行病學(xué)調(diào)查，核實診斷，查明傳染來源和傳播途徑，判定、追蹤調(diào)查密切接觸者，實施醫(yī)學(xué)觀察。
接到學(xué)校、企業(yè)等集體單位腸道傳染病疫情報告后，市疾病預(yù)防控制中心要按照相應(yīng)預(yù)防控制技術(shù)方案要求，及時組織人員赴現(xiàn)場開展流行病學(xué)調(diào)查、核實診斷、查明傳染來源、確定密切接觸者，采取控制措施控制疫情。
構(gòu)成突發(fā)疫情事件的，市衛(wèi)生部門要按規(guī)定及時上報市政府，迅速啟動《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。
（二）做好消毒處理工作
市疾病預(yù)防控制中心、各級醫(yī)療機構(gòu)要按照方案要求做好疫點終末消毒和預(yù)防性消毒。醫(yī)療機構(gòu)做好對就診病人分泌物、排泄物、污水、污物等消毒處理；疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好病人疫點終末消毒工作。
（三）做好密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察
對經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查確認(rèn)的密切接觸者，分別按照相應(yīng)預(yù)防控制技術(shù)方案要求開展醫(yī)學(xué)觀察。對手足口病、霍亂等密切接觸者實施居家醫(yī)學(xué)觀察，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)每日上門了解密切接觸者健康狀況，落實采樣送檢、預(yù)防性服藥等措施，指導(dǎo)疫點、疫區(qū)做好飲食衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生及糞便消毒管理工作。
六、預(yù)防控制措施
（一）大力開展健康教育和愛國衛(wèi)生運動，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和群眾防病意識
各級各部門要充分運用廣播、電視、宣傳櫥窗和宣傳手冊等多種宣傳形式，廣泛開展以夏秋季傳染病防控知識為重點的健康教育活動，普及衛(wèi)生科普常識，指導(dǎo)廣大群眾做好傳染病的預(yù)防，提高全民防病意識和自我防護能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，重點抓好“五清理、一消殺”，即清理垃圾、清理廁所、清理溝河池塘、清理庭院住宅、清理攤點和消殺病蟲媒生物，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和群眾健康水平。
（二）加強重點部位、重點人群腸道傳染病防治工作
1.加強學(xué)校、建筑工地等集體單位傳染病防治。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校、托幼機構(gòu)、建筑工地等集體單位按照腸道傳染病防治工作要求，加強飲用水衛(wèi)生管理，做到提供開水或符合衛(wèi)生要求的飲用水；加強集體食堂食品衛(wèi)生管理，注意操作衛(wèi)生，防止食品污染。積極開展腸道傳染病宣傳教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，減少和防止腸道傳染病、食物中毒發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)有腸道傳染病或食物中毒現(xiàn)象，要及時報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或直接上報市疾病預(yù)防控制中心，積極協(xié)助做好調(diào)查處理。
2.加強外來流動人口腸道傳染病防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將外來流動人口傳染病防治工作納入本轄區(qū)傳染病防治工作計劃，重點做好對建筑工地等外來人口集聚地的腸道傳染病防治工作，定期對外來人口集聚地的飲水、飲食衛(wèi)生和糞便管理等傳染病防治工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，控制外來流動人口傳染病疫情發(fā)生。
（三）開展重點人群免疫預(yù)防
對飲食從業(yè)人員、保育員、賓館服務(wù)人員、旅游服務(wù)人員等重點人群，按自愿、自費原則開展霍亂等疫苗免疫接種，以保護重點人群，減少因重點人群感染造成腸道傳染病傳播與爆發(fā)。
衛(wèi)生部門在疫情應(yīng)急處置時，如需在學(xué)校、工地等人數(shù)較大范圍采取預(yù)防性服藥或應(yīng)急接種的，要請示市政府批準(zhǔn)后方可實施，實施過程中要密切觀察措施效果及有關(guān)反應(yīng)，并及時報告和處理。
七、保障措施
（一）規(guī)范工作行為，完善防控網(wǎng)絡(luò)
衛(wèi)生部門要加強對夏秋季傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市夏秋季傳染病防治工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、預(yù)防控制、健康教育等防治工作。要組建防治督導(dǎo)小分隊，加強對全市夏秋季傳染病防治措施落實情況的督查。
各級醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真落實夏秋季傳染病防控措施，進(jìn)一步充實、加強防控力量，完善相應(yīng)工作制度，加強防病值班和疫情報告，確保通訊、交通暢通和信息快捷。要加強腸道門診管理，規(guī)范工作行為，調(diào)整充實腸道傳染病搶救治療專家組人員，努力提升全市腸道傳染病防控與醫(yī)療救治工作質(zhì)量。
（二）開展技術(shù)培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練
衛(wèi)生部門要組織對全市衛(wèi)生行政管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)人員開展腸道傳染病業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，重點開展腸道傳染病防治基本知識、診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療原則、實驗室檢測、疫情報告的程序和基本要求、流行病學(xué)調(diào)查與疫點處理、消毒等業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)。定期組織開展腸道傳染病應(yīng)急演練，不斷提高我市衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急意識和實戰(zhàn)能力。
（三）做好物資儲備
市疾病預(yù)防控制中心和各醫(yī)療機構(gòu)，要按照夏秋季傳染病防治工作要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配置必要的診治設(shè)備，儲備充足的治療藥品、防護設(shè)備、消殺器械和藥品、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與采樣檢測設(shè)備和試劑以及通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，以保證全市夏秋季傳染病防治工作順利開展。
（四）加強部門協(xié)作
為確保我市夏秋季傳染病預(yù)防控制工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強溝通、協(xié)調(diào)，建立信息通報制度，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，齊抓共管、群防群控的工作格局。
檢測市場調(diào)查報告 第2篇
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2012年11月20日，黃鳴在北京召開了對另一太陽能廠商日出東方太陽能股份有限公司的（以下簡稱“日出東方”）“檢測騙補”會，出示了最新的調(diào)查證據(jù)，并向中國證監(jiān)會實名舉證日出東方（603366. sh）涉嫌檢測報告造假、騙取太陽能惠民工程補貼，及造假欺騙股民和公眾。
這已是黃鳴第四次對“騙補”自己的調(diào)查結(jié)果。2012年10月15日，黃鳴公開質(zhì)疑“江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院涉嫌偽造太陽能產(chǎn)品檢驗報告，與日出東方太陽能聯(lián)合騙取國家高達(dá)40億元的太陽能惠民工程的政策補貼”。入圍的型號每賣出一臺，企業(yè)可以獲得100～500元不等的國家補貼。
11月17日，皇明呼吁國家發(fā)改委、財政部、工信部組成聯(lián)合調(diào)查組與國家質(zhì)檢總局平行調(diào)查“檢測騙補門”。
突如其來的“機會”
2012年5月23日，國家首次將太陽能熱水器列入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，并對入圍企業(yè)提供40億元的巨額補貼。對眾多太陽能公司來說，這無疑是一塊誘人的大“蛋糕”。
2012年6月1日，星期五。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程管理辦公室突然發(fā)出通知，要求企業(yè)在6月4日，即下周一進(jìn)行申報，并提交能效檢測報告、節(jié)能認(rèn)證證書等15項文本資料?；菝窆こ萄a貼金額按照產(chǎn)品所達(dá)到的能效等級和水箱容積來確定。
家用太陽能熱水器的能效標(biāo)識分為三個等級，至少要達(dá)到三級這個最低標(biāo)準(zhǔn)的要求才允許銷售。納入惠民工程的家電企業(yè)只要把以前做好的能效檢測報告匯總一下即可提交。然而，太陽能國家標(biāo)準(zhǔn)委員會2011年9月29日的《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級》直到2012年8月1日才正式實施。
突如其來的申報通知，讓眾多太陽能企業(yè)措手不及。
樂山航大星光太陽能熱水器制造有限公司就沒有來得及提交申請材料，因此第一批入圍名單落空。而在第二批入圍名單里，也僅有兩個緊湊式太陽能熱水器型號入選。其總經(jīng)理劉軍華告訴《瞭望東方周刊》，“星期五下午5點多公告，要求下周一提交申報材料，我們既要準(zhǔn)備材料，又要跑政府部門蓋章開具推薦函，而且周末兩天政府部門不上班，除非是大企業(yè)才能特事特辦。”
根據(jù)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效太陽能熱水器推廣入圍目錄（第一批）顯示，共有20家企業(yè)入選。其中最引人注目的就是日出東方旗下的太陽雨、四季沐歌兩大品牌，共有160個型號入選。緊隨日出東方之后的江蘇輝煌太陽能股份有限公司有31個型號，其他18家公司中多數(shù)上報數(shù)量不足10個。而作為行業(yè)中與日出東方份額相若的皇明，只有2個緊湊式太陽能熱水器型號入選。
這突如其來的機會，許多企業(yè)都沒能把握住。
黃鳴告訴《瞭望東方周刊》，在錯過第一批申報之后，皇明立即著手準(zhǔn)備第二批45個型號的申報。為了能及時拿到45個型號的產(chǎn)品能效檢測報告，皇明公司分別將產(chǎn)品送往北京、武漢、山東三地檢測中心同時檢測，直到7月底才全部完成。
皇明公司出示的資料顯示，入選惠民工程的太陽能企業(yè)，已經(jīng)銷售超過5000臺，拿到了資金補貼。
皇明質(zhì)疑日出東方
皇明最早對日出東方提出質(zhì)疑的原因就在于短時間內(nèi)根本不可能準(zhǔn)備出160份檢驗資料。
“在三四天里讓企業(yè)準(zhǔn)備包含產(chǎn)品檢測報告在內(nèi)的各種企業(yè)資料是很困難的，尤其是產(chǎn)品檢測報告，一個產(chǎn)品包括能效測試在內(nèi)的各種測試，最少也需要五到七天時間。但是，江蘇省送報的企業(yè)最多，日出東方又占了其中的一半，一下拿出160份檢驗資料。我們認(rèn)為，這有點異常?！?皇明技術(shù)總監(jiān)張立峰在接受《瞭望東方周刊》采訪時說。
“檢測中心的檢測能力有限。就拿我們皇明第二批申報的45臺機型來說，也沒有任何一家檢測中心具備同時檢測這45臺的能力，所以我們只能分三批送往北京、武漢和濟南分別進(jìn)行檢測。這么短的時間里，江蘇質(zhì)檢院是如何對日出東方的160個型號做檢測的？”黃鳴質(zhì)疑道。
2012年10月18日，江蘇省質(zhì)檢院《關(guān)于太陽能熱水器產(chǎn)品檢測情況的匯報》做出解釋，稱產(chǎn)品檢驗報告是日出東方提前送檢，并在6月初集中出具。
與此同時，日出東方在上海證券交易所網(wǎng)站《澄清公告》，稱其早在2011年10月就開始做測試，并公示了一份2012年3月26日至3月28日的型式檢驗報告，證明自己沒有造假。
張立峰告訴記者，這只是型式檢驗報告，而不是對環(huán)境、天氣要求苛刻以及對時間長度嚴(yán)格要求的能效檢測報告。此外，這份報告顯示的檢測地點是“本院光華東街/日出東方太陽能股份有限公司”，這個檢測地點到底是否屬于“第三方”也引起了極大爭議。
10月23日，黃鳴再次召開會，指出江蘇省質(zhì)檢院報告的“三個疑點”，即檢測地點不符合法規(guī)、檢測時間未達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)、檢測報告數(shù)量與江蘇質(zhì)檢院測試能力嚴(yán)重不符。
江蘇省質(zhì)檢院2012年10月28日回應(yīng)說，檢驗報告上“檢測日期欄”中顯示的檢驗時間問題，是報告編制人員錯誤地把能效報告的檢驗時間填在了型式檢驗報告“檢測日期欄”中。并稱“該錯誤不影響檢驗結(jié)論”。
日出東方則于10月30日聲明表示不認(rèn)可江蘇質(zhì)檢院的說法，稱日出東方作為被檢測方，不存在主觀和客觀故意的弄虛作假，有關(guān)本次檢驗報告中的問題，責(zé)任不在企業(yè)。
10月30日，國家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李元平表示，國家質(zhì)檢總局已責(zé)成江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真調(diào)查處理。
“江蘇省質(zhì)檢院承認(rèn)了他們在報告上的瑕疵，檢測時使用了日出東方公司的檢測設(shè)備，這不符合第三方檢測要求，二者有合作之嫌。”張立峰說。
據(jù)了解，江蘇省質(zhì)檢院在這次太陽能惠民工程中共出具了379份能效和型式檢驗報告，除日出東方160份檢驗報告，還有其他企業(yè)的219份報告。
皇明則進(jìn)一步對日出東方聲稱的2012年3月4日至6月4日期間江蘇質(zhì)檢院所在地南京的天氣狀況進(jìn)行了查證。11月20日，張立峰在會上稱，經(jīng)查詢，這三個月中去掉“雨”、“陰”、“多云”等天氣狀況的約35天，真正的晴天僅有18天，連續(xù)2天晴僅有3～7次的可能。剩下的則包含了大量“晴轉(zhuǎn)多云”、“多云轉(zhuǎn)晴”狀況的天氣，這兩種情況下輻照量達(dá)到16mj/ m2的概率很小。因此，這些天氣很難達(dá)到能效檢測的標(biāo)準(zhǔn)。
本刊致函并多次致電江蘇省質(zhì)檢院求證，沒有得到答復(fù)。
與此同時，本刊多次電話聯(lián)系日出東方公司董事長徐新建，徐新建說不愿回應(yīng)。
謀變行業(yè)格局
對于皇明此次的有備而戰(zhàn)，有分析人士認(rèn)為這是行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)之間爭奪市場份額而起的“內(nèi)訌”。
2008年之前，皇明一直是業(yè)內(nèi)老大。2008年，由于抓住了“家電下鄉(xiāng)”的機會，日出東方異軍突起超越皇明坐上了市場占有率的頭把交椅，并一直保持至今。
相反，皇明卻由于定位高端而錯失了“家電下鄉(xiāng)”中廣闊的農(nóng)村消費市場，與日出東方之間的差距逐步拉大。
與皇明2008年、2010年、2012年三次ipo連番失敗相比，日出東方已于2012年5月成功登陸上交所。借助于ipo募集的資金，日出東方又得以繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模。
而皇明則因多元化投資，尤其是房地產(chǎn)投資的失利而拖累了太陽能熱水器業(yè)務(wù)。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》，2008年至2011年9月皇明的凈利潤從1. 97億元、1. 09億元、0. 75億元，一直滑落到0. 28億元。
中商情報網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至6月，國內(nèi)熱水器市場零售量同比下滑11. 03%，零售額同比下滑6. 74%，其中太陽能熱水器行業(yè)下降尤為明顯，零售量和零售額的降幅分別達(dá)到36. 19%和35. 22%。
在整個行業(yè)不景氣的情況下，40億元的節(jié)能補貼成為每個業(yè)內(nèi)企業(yè)的機會。
“我不想?yún)⑴c皇明與日出東方‘騙補論’的爭論。但這次安排實在有不少欠妥并需要推敲之處?！碧柲軜I(yè)內(nèi)資深專家曹國璋在接受《南方都市報》采訪時表示，他的確聽到一些反映，一些檢測機構(gòu)“趁人之危”，提高檢測價格，倒填檢測日期，不做任何檢測即出具“報告”，并向企業(yè)收取高額檢測費用。
曹國璋表示，給企業(yè)申報的期限只有短短的幾天，而當(dāng)時她正好有機會去北京的申報現(xiàn)場察看，“真是一片混亂”，她說道，“申報與評審工作就在當(dāng)?shù)氐囊患倚★埖?，而最早的通知還是在一個居民小區(qū)內(nèi)。現(xiàn)場由幾個‘不知道具有多少行業(yè)知識’的人在處理?！?/p>
中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副會長、北京天普太陽能工業(yè)有限公司總經(jīng)理程翠英對《瞭望東方周刊》表示，太陽能光熱行業(yè)整體是健康有序的。“任何一個行業(yè)，在發(fā)展過程中，都會出現(xiàn)這樣那樣的問題。作為行業(yè)領(lǐng)頭的幾家企業(yè)，有責(zé)任從規(guī)范自己開始。”
安陽市龍?zhí)锾柲苡邢薰究偨?jīng)理朱仲秋在接受《瞭望東方周刊》時表示， “行業(yè)潛規(guī)則需要揭露，否則就不能健康發(fā)展，我們中小企業(yè)的生存會更困難。”
“檢測一臺設(shè)備，一般沒有七八天下不來，上百臺產(chǎn)品短短幾天就檢測完，我估計他們沒這么多設(shè)備。在短期內(nèi)檢測完，這肯定是不合理的。另外，國家還明確規(guī)定，需第三方檢測?！敝熘偾镎f。
“能看得出皇明是做了充分準(zhǔn)備的，抓住了對方的一些瑕疵，從技術(shù)的角度看日出東方確實很難反駁他。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對本刊表示。
標(biāo)準(zhǔn)之爭
在“騙補門”之前，黃鳴就已開始不斷“爆潛”。因此有人戲稱他正由行業(yè)“教父”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖懈浮?。而他也不忘戲謔自己為“黃老邪”。
從2005年開始，黃鳴便多次提出要修改標(biāo)準(zhǔn)，推行強制標(biāo)準(zhǔn)。目前太陽能行業(yè)里的36部國家標(biāo)準(zhǔn)中，皇明參與了28部的制訂。
2009年，皇明牽頭起草了一部太陽能熱水系統(tǒng)選擇規(guī)范。其中提出要把太陽能內(nèi)膽的厚度規(guī)定下來。“我在會上提出不能低于0. 5毫米，遭到一些企業(yè)的否定。有企業(yè)代表直接說，如果把0. 4毫米改成0. 5毫米，我們一年幾百萬臺的生產(chǎn)量，會損失幾千萬元?！?/p>
由于受到很大壓力，最終也沒有把0. 5毫米作為強制性的標(biāo)準(zhǔn)定下來。
除了標(biāo)準(zhǔn)，黃鳴對行業(yè)現(xiàn)狀也有諸多不滿?！袄珉娂訜峋蜎]有3c認(rèn)證，電熱管本身材料也不合格，原本應(yīng)為鎳鉻合金才能符合安全標(biāo)準(zhǔn)，但國內(nèi)很多產(chǎn)品都采用銅、鋁，或者普通不銹鋼。” 在接受《瞭望東方周刊》專訪時黃鳴表示。
在幾年前的一個技術(shù)論壇上，黃鳴曾當(dāng)眾質(zhì)問現(xiàn)場誰知道英格萊的鎳鉻合金電熱管，但在場400多人沒人應(yīng)聲。黃鳴便“砰”的一下拍在桌子上，直言“我恥于與你們這些人為伍”。
黃鳴這些過于高調(diào)的舉動被一些業(yè)內(nèi)人士稱為“理想主義者”，也有人認(rèn)為他不顧中國市場需求，一味強推自己所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品。
黃鳴告訴本刊，他曾在行業(yè)內(nèi)部到處揚言要揭露潛規(guī)則，要揭黑打假?！斑€沒有公開揭露潛規(guī)則，就被競爭對手當(dāng)頭幾個悶棍，競爭對手買兇殺企，陷害造謠?！?/p>
檢測市場調(diào)查報告 第3篇
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為了加強本市排水監(jiān)測管理，確保排水設(shè)施完好和正常運行，改善水環(huán)境，根據(jù)《**市排水管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的排水監(jiān)測及其相關(guān)的管理活動。
第三條（管理部門）
**市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是本市排水監(jiān)測行政主管部門。
**市排水管理處（以下簡稱市排水處）負(fù)責(zé)本市排水監(jiān)測管理工作并對排
入市屬公共排水系統(tǒng)的排水戶實施排水監(jiān)測。
區(qū)、縣排水行政主管部門是本區(qū)、縣排水監(jiān)測主管部門，負(fù)責(zé)對排入本區(qū)、
縣屬公共排水系統(tǒng)的排水戶實施排水監(jiān)測，業(yè)務(wù)上受市排水處指導(dǎo)。
第四條（市排水處排水監(jiān)測職責(zé)）
市排水處排水監(jiān)測的主要職責(zé)：
（一）編制本市排水監(jiān)測年度計劃，經(jīng)市水務(wù)局批準(zhǔn)后組織實施；
（二）制定排水監(jiān)測工作制度及業(yè)務(wù)考評辦法；
（三）對排入市屬公共排水系統(tǒng)的排水戶實施日常水質(zhì)、水量監(jiān)測和監(jiān)控，依法查處違反《條例》規(guī)定的行為；
（四）參與突發(fā)性排水事故調(diào)查，提出事故調(diào)查分析報告及依法處理意見；
（五）負(fù)責(zé)本市排水監(jiān)測人員的崗位培訓(xùn)及考核；
（六）建立和健全本市排水監(jiān)測檔案；
（七）接受國家和市下達(dá)的排水監(jiān)測任務(wù)，為城市污水治理工程提供監(jiān)測技
術(shù)數(shù)據(jù)和信息資料。
第五條（區(qū)、縣排水行政主管部門職責(zé)）
區(qū)、縣排水行政主管部門排水監(jiān)測的主要職責(zé)：
（一）編制本區(qū)、縣排水監(jiān)測年度計劃并組織實施；
（二）對排入?yún)^(qū)、縣屬公共排水系統(tǒng)的排水戶實施日常水質(zhì)、水量的監(jiān)測和
監(jiān)控，依法查處違反《條例》規(guī)定的行為；
（三）參與本區(qū)、縣突發(fā)性排水事故的調(diào)查，提出事故調(diào)查分析報告及依法
處理意見；
（四）建立和健全本區(qū)、縣排水監(jiān)測檔案，定期向市排水處報告排水監(jiān)測和
排水執(zhí)法的數(shù)據(jù)、信息；
（五）接受市水務(wù)局下達(dá)的排水監(jiān)測任務(wù)。
第六條（監(jiān)測人員要求）
市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強排水監(jiān)測管理，依法查處違
反《條例》規(guī)定的行為。
排水監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，忠于職守、秉公執(zhí)法、文明服務(wù)；執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)二人以上并持有《**市行政執(zhí)法證》，統(tǒng)一著裝、佩帶標(biāo)志。
第七條（排水監(jiān)測頻率及項目）
市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市規(guī)定的污水處理標(biāo)準(zhǔn)，對排水戶確定監(jiān)測頻率及監(jiān)測項目。
第八條（排水監(jiān)測計劃）
市排水處應(yīng)當(dāng)在每年一月底前編制市屬公共排水系統(tǒng)的排水監(jiān)測年度計劃，報市水務(wù)局批準(zhǔn)。
區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年一月底前將本區(qū)、縣屬公共排水系統(tǒng)的排水監(jiān)測計劃報市水務(wù)局、市排水處備案。
第九條（排水監(jiān)測程序）
市排水處應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水監(jiān)測實際情況，制定排水監(jiān)測程序；市排水處和區(qū)、
縣排水行政主管部門的排水監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。
排水監(jiān)測主要程序：
（一）市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門對排水戶進(jìn)行排水監(jiān)測時，排
水監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)按照操作技術(shù)規(guī)范取樣，并當(dāng)場填寫“現(xiàn)場取樣監(jiān)測情況紀(jì)錄表”；排水戶應(yīng)當(dāng)在記錄表上簽名備案，并予以配合；
（二）市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將所取樣品委托具有國家
計量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu),按照國家有關(guān)檢測規(guī)范進(jìn)行樣品分析。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)出具樣品分析報告書；
（三）市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將樣品分析報告書及時送
達(dá)排水戶，并依據(jù)現(xiàn)場取樣監(jiān)測情況記錄、樣品分析報告及其它取證資料作出監(jiān)
測結(jié)論。
第十條（查詢）
排水戶對檢測機構(gòu)出具的樣品分析報告有異議的，可以在收到樣品分析報告
書之日起10日內(nèi)向市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門申請查詢。市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)資料。
第十一條（排水監(jiān)測檔案情況上報和告知）
市排水處和區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將排水監(jiān)測情況上報市水務(wù)局，并將有關(guān)排水戶的污染情況以及可能對養(yǎng)護維修作業(yè)人員造成危害的情況等及時告知運行單位或者養(yǎng)護維修責(zé)任單位，以利排水設(shè)施完好、正常、安全運行。
第十二條（保密規(guī)定）
市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排水戶提供的有關(guān)資料，按照
保密要求嚴(yán)格管理。
第十三條（賠償責(zé)任）
對違反《條例》規(guī)定的排水戶，市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)
依據(jù)《條例》的規(guī)定實施行政處罰。
對違反《條例》規(guī)定造成排水設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十四條（監(jiān)督機制）
市水務(wù)局定期對市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門的排水監(jiān)測情況進(jìn)行
監(jiān)督和檢查。
市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理社會舉報及排水戶的申訴、
控告，并負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。
第十五條（解釋）
本規(guī)定由市水務(wù)局解釋。
檢測市場調(diào)查報告 第4篇
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一、工作任務(wù)
2015年市級食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)共1759批，其中：食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)909批（含風(fēng)險監(jiān)測100批），食品流通環(huán)節(jié)500批，食品消費環(huán)節(jié)350批（含風(fēng)險監(jiān)測115批）。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以糧食及其制品、炒貨及堅果制品、糕點、食用油、茶葉、肉制品等為重點品種，食品流通環(huán)節(jié)以嬰幼兒配方乳粉、豆制品、糕點、炒貨、節(jié)令食品（粽子、綠豆糕、月餅）等為重點品種，食品消費環(huán)節(jié)以熟肉制品、涼拌菜、盒飯等為重點品種。保健食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)另行安排。
二、工作分工
市局承擔(dān)風(fēng)險管理的科室負(fù)責(zé)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)和方案制定，收集、匯總?cè)惺称繁O(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測、問題樣品或不合格樣品后續(xù)處置情況及結(jié)果等相關(guān)信息，負(fù)責(zé)全市食品抽檢工作考核；相關(guān)科室、直屬單位負(fù)責(zé)具體組織實施。市局食品相關(guān)科室負(fù)責(zé)涉及本環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測計劃制定及抽檢工作的協(xié)調(diào)、落實，收集、匯總本環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測相關(guān)信息。市食品藥品稽查支隊負(fù)責(zé)國家省市三級抽樣、送樣統(tǒng)籌工作，收集填報抽樣信息和檢驗數(shù)據(jù)；匯總?cè)斜O(jiān)督抽檢結(jié)果,形成分析報告；組織問題樣品或不合格樣品的核查與查處；負(fù)責(zé)縣區(qū)級（開發(fā)區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局抽樣業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)食品流通消費環(huán)節(jié)抽樣、送樣任務(wù)。市食品藥品檢驗中心及有關(guān)承檢機構(gòu)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣，并實施相關(guān)樣品收樣、檢驗、結(jié)果報送等工作，市食品藥品檢驗中心安排專人負(fù)責(zé)配合稽查支隊做好相關(guān)抽樣工作。
三、抽樣檢驗
（一）時間安排。原則上全年均衡分配，部級、省級抽樣時間擬安排于第二季度、第三季度、第四季度的首月即4月、7月、9月三個月抽樣（節(jié)令性食品，如綠豆糕、粽子、月餅除外），市級抽檢食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)分季度安排，食品消費環(huán)節(jié)分月度安排。2015年12月10日前完成全市食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)（附件1、2、3）。季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險較高的食品在相應(yīng)季節(jié)增加采樣量。節(jié)令性食品應(yīng)在節(jié)前1個半月開展。專項整治抽檢及抽檢計劃調(diào)整，由市局按有關(guān)要求另行發(fā)文通知。
（二）區(qū)域分布。抽樣區(qū)域應(yīng)覆蓋全市各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）以及25%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。同時，突出食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食品問題多發(fā)區(qū)、大型集體餐飲場所，以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點區(qū)域。生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣應(yīng)對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)492家（獲證共601張）至少覆蓋1次。食品流通環(huán)節(jié)采樣涵蓋批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。食品消費環(huán)節(jié)采樣重點為學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、小型餐飲、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等。抽樣時，除了乳制品外，其他抽樣品種應(yīng)避免出現(xiàn)與部級、省級重復(fù)抽檢。2014年食品安全抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格或問題樣品，2015年實施跟蹤抽檢。餐飲食品以餐飲服務(wù)單位加工自制產(chǎn)品為主。
（三）樣品規(guī)定。采樣時應(yīng)嚴(yán)格遵照省局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》以及《省2015年食品安全抽檢監(jiān)測實施細(xì)則》規(guī)定，采樣量應(yīng)滿足檢驗、復(fù)核、留樣需要。抽樣時，原則上1個食品生產(chǎn)企業(yè)在同1個獲證單元內(nèi)抽取1批次樣品，最多抽取3個不同產(chǎn)品各1批次樣品；對于乳制品生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)任務(wù)情況合理安排增加抽樣頻次。1個食品經(jīng)營單位原則上最多抽取3個不同產(chǎn)品各1批次樣品。1個餐飲服務(wù)單位只抽取1批次樣品。
（四）檢驗單位。食品消費環(huán)節(jié)樣品檢驗全部由市食品藥品檢驗中心承檢，流通及生產(chǎn)環(huán)節(jié)樣品檢驗由市食品藥品檢驗中心及相關(guān)機構(gòu)承檢（附件4）。承檢單位應(yīng)嚴(yán)格按照省局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》以及《省2015年食品安全抽檢監(jiān)測實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定實施收樣、檢驗、結(jié)果報送等工作。原則上應(yīng)在收到樣品20日內(nèi)出具檢驗報告，節(jié)令性食品檢驗應(yīng)在收到樣品10日內(nèi)出具檢驗報告，承檢單位對其出具的檢驗報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（五）后處理。承檢單位發(fā)現(xiàn)不合格樣品或問題樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)檢驗結(jié)果并簽發(fā)檢驗報告后24小時之內(nèi)報告市食品藥品監(jiān)督管理局，市局應(yīng)在24小時內(nèi)啟動核查處置，及時開展執(zhí)法檢驗，對存在違法行為的，依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)。涉及重大食品安全違法案件及時報告省局。對于其他不合格樣品或問題樣品，市局收到承檢機構(gòu)的報告后，涉及監(jiān)督抽檢項目的，5個工作日內(nèi)組織對不合格食品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查處理；涉及風(fēng)險監(jiān)測項目的，按照省局《食品化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測問題樣品核查處置流程（試行）》有關(guān)要求組織開展問題樣品核查處理工作。市食品藥品稽查支隊分別于2015年7月10日、12月10日前向市局相關(guān)科室報送《不合格產(chǎn)品查處情況匯總表》（附件7）。
四、工作要求
（一）各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品稽查支隊、市食品藥品檢驗中心、市局食品相關(guān)科室要高度重視、密切配合，明確責(zé)任分工、抽樣程序及信息上報時間節(jié)點，確保采樣及后續(xù)處理工作有序開展。同時，各單位應(yīng)以問題為導(dǎo)向，提高問題發(fā)現(xiàn)率、處置率和上報率，切實發(fā)揮抽檢監(jiān)測的監(jiān)管實效。市局將對抽檢監(jiān)測工作適時督查，并納入年度目標(biāo)考核。
（二）抽檢工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》和《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測實施細(xì)則（2015版）》，對于僅涉及風(fēng)險監(jiān)測項目的品種，采樣過程可簡化執(zhí)法相關(guān)程序。食品抽樣結(jié)束后，應(yīng)按要求填寫《樣品抽檢信息登記表》（附件5）分別報送至市局相關(guān)科室及檢驗單位（電子版以excel表格形式報送）。餐飲消費環(huán)節(jié)每月采、送樣應(yīng)提前和市食品藥品檢驗中心業(yè)務(wù)室聯(lián)系，原則上必須在當(dāng)月10日前完成。承檢單位應(yīng)嚴(yán)格按照抽檢計劃完成檢驗工作，并將檢驗報告書（合格為一式三份、不合格為一式五份）、《樣品抽檢信息登記表》（附件5，填寫完整）、《不合格產(chǎn)品信息匯總表》（附件6）及結(jié)果分析報告以紙質(zhì)和電子件兩種方式報送至市局承擔(dān)風(fēng)險管理的科室。
（三）市食品藥品稽查支隊執(zhí)行部級、省級抽樣任務(wù)時，應(yīng)與縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建立良好的溝通平臺，及時（一般食品每月，節(jié)令食品每周）上傳抽樣信息（包括被抽樣單位、樣品名稱、生產(chǎn)批次等信息）以供縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）食品抽樣人員查詢，避免同企業(yè)、同品種、同批號食品的重復(fù)抽樣。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)許可證副頁及實際生產(chǎn)的食品品種，補差補缺，負(fù)責(zé)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋。
檢測市場調(diào)查報告 第5篇
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第一條 為應(yīng)對商品和服務(wù)價格顯著波動或者可能波動等價格異動的發(fā)生，保持市場價格的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《省應(yīng)對突發(fā)價格異動工作預(yù)案》，結(jié)合我州實際制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案適用范圍
（一）一般價格異動。是指價格異動品種不多，波及的范圍較小，波動幅度不大，市場秩序出現(xiàn)混亂跡象，人們的購買心理已發(fā)生明顯變化，社會經(jīng)濟活動受到輕微影響，如果不加以控制則有可能繼續(xù)惡化的情形。
（二）重大價格異動。是指價格異動品種較多，波及的范圍較大，波動幅度較大，市場秩序開始混亂，人們產(chǎn)生恐慌心理，社會經(jīng)濟活動受到較大影響的情形。
（三）特大價格異動。是指價格異動品種很多，波及的范圍很廣，波動幅度很大，市場秩序已經(jīng)混亂，人們的心理非常恐慌，社會經(jīng)濟活動受到嚴(yán)重影響的情形。
第三條 應(yīng)急工作原則
（一）快速反應(yīng)原則。出現(xiàn)價格異動時，必須第一時間作出反應(yīng)，第一時間作出預(yù)警，第一時間向上級報告，第一時間采取措施。
（二）綜合調(diào)控原則。針對價格異動的不同情況，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段，調(diào)節(jié)市場，平抑價格。
（三）分級負(fù)責(zé)原則。當(dāng)突發(fā)價格異動發(fā)生在州內(nèi)某一縣范圍時，主要由當(dāng)?shù)貎r格主管部門負(fù)責(zé)處置，并及時向上級主管部門和同級人民政府報告，州級價格主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。當(dāng)突發(fā)價格異動發(fā)生在州內(nèi)二個以上縣級范圍內(nèi)時，由州級價格主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，縣級價格主管部門負(fù)責(zé)具體處置。當(dāng)突發(fā)價格異動發(fā)生在全州范圍內(nèi)時，主要由州級價格主管部門負(fù)責(zé)處置，縣級價格主管部門按照州級的要求負(fù)責(zé)本轄區(qū)的具體處置工作。
（四）部門分工和聯(lián)動原則。價格應(yīng)急工作在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，在自身的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)對工作。同時，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，協(xié)調(diào)行動，努力形成信息共享、互相配合、齊抓共管、綜合治理的工作格局。
（五）依法行政原則。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，出臺干預(yù)措施、動用價格調(diào)節(jié)基金，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。查處價格違法案件，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第四條 應(yīng)急工作制度
（一）監(jiān)測預(yù)警報告制度。在省內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件、因素，市場出現(xiàn)異常波動征兆或已發(fā)生異常波動情況下，政府價格主管部門對重要商品和服務(wù)價格變動情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并實施預(yù)警報告。
各有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)價格異動誘發(fā)因素或價格異動時，特別是發(fā)現(xiàn)重大自然災(zāi)害、疫情、事故等事件時，應(yīng)迅速將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)貎r格主管部門。州、縣價格主管部門應(yīng)及時采取相應(yīng)的價格監(jiān)測預(yù)警措施，對市場價格、貨源等情況，實行實時監(jiān)測，及時將監(jiān)測、匯總、分析情況報告上級價格部門和同級人民政府。同時，價格主管部門還要將價格異動警情信息和應(yīng)急工作情況向有關(guān)部門、單位和自身系統(tǒng)進(jìn)行通報或反饋。
（二）應(yīng)急值班制度。根據(jù)價格異動的范圍，實行不同值班制度，一般狀態(tài)下，確保工作時間內(nèi)有足夠的人員值班；緊急狀態(tài)下，確保工作時間內(nèi)有足夠的人員值班，并實時監(jiān)控市場價格和接聽價格舉報電話。工作時間以外安排專人值班，接聽價格舉報電話和監(jiān)控市場價格。州、縣級價格主管部門要建立健全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮12358價格舉報電話的作用。
（三）價格干預(yù)措施和緊急措施的特別審批制度。當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，影響經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟正常運行時，各地價格主管部門向本級人民政府提出實行價格干預(yù)措施的建議。經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可對部分已放開實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。當(dāng)價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)，影響人民生活安定和社會穩(wěn)定時，價格主管部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府提出實行價格緊急措施的建議，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，可對實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價的商品和服務(wù)采取臨時集中定價權(quán)限，部分或者全面凍結(jié)價格等緊急措施。
依據(jù)《價格法》第三十二條的規(guī)定，引起價格總水平劇烈波動或者商品和服務(wù)價格顯著上漲的因素消除后，各地價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序和權(quán)限，建議本級人民政府及時解除價格干預(yù)措施或者緊急措施，并對社會公告。對經(jīng)營者和各地人民政府或者各地人民政府有關(guān)部門不執(zhí)行價格干預(yù)措施、緊急措施的，應(yīng)按照國家發(fā)展和改革委員會第5號令《非常時期落實價格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二章應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)
第五條 各地人民政府價格主管部門是價格異動應(yīng)急的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本預(yù)案的具體組織實施工作，會同有關(guān)部門對價格異動情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測和分析，及時向政府和應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警和應(yīng)急意見，組織實施各項應(yīng)急措施，查處各類價格違法案件。
第六條 在緊急狀態(tài)下價格主管部門可提請政府成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由價格主管部門牽頭，工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、糧食、公安、財政、經(jīng)商委等部門參加，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市場價格的監(jiān)管，維護經(jīng)濟秩序。
第七條 價格異動應(yīng)急工作機構(gòu)的主要職責(zé)
（一）制定、修改、啟動和實施價格預(yù)警方案和應(yīng)急工作預(yù)案；
（二）統(tǒng)一部署、指揮州、縣政府和有關(guān)部門開展價格異動應(yīng)急工作；
（三）根據(jù)應(yīng)急工作需要，統(tǒng)一調(diào)配價格異動應(yīng)急資源；
（四）報請同級人民政府或上一級價格主管部門采取有關(guān)干預(yù)措施和緊急措施；
（五）報請政府動用價格調(diào)節(jié)基金、儲備物資；
（六）完成政府交辦的其他工作。
第八條 市場價格監(jiān)管的主要工作
（一）綜合信息：主要負(fù)責(zé)起草、擬定具體工作方案、各類文件、信息及其他材料，及時向社會公布市場供求、價格信息；預(yù)測和分析價格走勢以及提出相關(guān)的對策建議；判斷價格異動警情級別，充當(dāng)決策參謀；協(xié)調(diào)新聞媒體共同做好宣傳工作。
（二）價格調(diào)控和管理：適時向同級人民政府提出價格干預(yù)措施和緊急措施的建議,并負(fù)責(zé)價格干預(yù)措施或者緊急措施在本行政區(qū)域內(nèi)實施,平抑市場價格總水平,規(guī)范價格行為。
（三）市場監(jiān)測：主要負(fù)責(zé)價格信息的收集與傳遞；對市場運行的重要商品進(jìn)行實時監(jiān)控和報告；分析本地區(qū)重要商品的銷售、庫存及價格變動情況；及時匯總監(jiān)測報告。
（四）市場監(jiān)督檢查：主要負(fù)責(zé)對市場價格進(jìn)行監(jiān)督、檢查、受理價格投訴，迅速出擊，嚴(yán)厲打擊和查處各種價格違法經(jīng)營行為。
第九條部門職責(zé)
（一）價格主管部門負(fù)責(zé)本預(yù)案的具體組織實施工作，會同有關(guān)部門對價格異動情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，及時向政府和應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警和應(yīng)急意見，組織實施各項應(yīng)急措施，查處各類價格違法案件。
（二）工商部門負(fù)責(zé)查處擾亂市場秩序的違法行為，協(xié)助價格主管部門開展價格監(jiān)督檢查，依法實施價格主管部門提請吊銷違法經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。
（三）公安部門負(fù)責(zé)維持社會治安，協(xié)助價格主管部門開展價格監(jiān)督檢查，配合價格主管部門落實有關(guān)行政處罰或者實施行政強制措施。
（四）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，協(xié)助價格主管部門開展價格監(jiān)督檢查，查處制假售假行為。
（五）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查食品藥品質(zhì)量，協(xié)助價格主管部門開展食品藥品價格監(jiān)督檢查。
（六）糧食部門負(fù)責(zé)組織實施糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助價格主管部門監(jiān)測、預(yù)測和分析糧油價格走勢、市場狀況、確保糧食供應(yīng)和市場穩(wěn)定。
（七）財政、糧食、經(jīng)商等部門在自身職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險基金和儲備物資等的具體動用工作。
（八）其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位在自身職責(zé)范圍內(nèi)做好組織生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等工作，保證市場供應(yīng)。
第三章應(yīng)急預(yù)案
第十條一般價格異動預(yù)案
一般價格異動發(fā)生后，地方價格主管部門要迅速組織力量對報告的突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查核實，并進(jìn)行科學(xué)分析和評估，根據(jù)需要采取緊急控制措施，提出處理方案，及時向當(dāng)?shù)卣?、上級部門和省級價格部門報告調(diào)查情況。州級價格部門接到縣級價格部門的調(diào)查報告，應(yīng)及時了解情況，掌握價格異動動態(tài)，確定性質(zhì)和嚴(yán)重程度，制定控制措施，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展價格異動應(yīng)急處理工作。
第十一條重大價格異動預(yù)案
重大價格異動發(fā)生后，除采取一般價格異動預(yù)案外，立即成立州級價格異動應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)各級價格部門開展應(yīng)急工作，啟動價格異動信息通報制度和應(yīng)急值班制度。迅速通過新聞媒體，重申有關(guān)價格法律法規(guī)政策；提醒經(jīng)營者要加強價格自律，遵紀(jì)守法。抽調(diào)專人專車，對指定監(jiān)測點的重點價格監(jiān)測品種進(jìn)行實時監(jiān)測，實行有組織、有分工的州、縣二級聯(lián)動價格專項檢查。按照分級負(fù)責(zé)的原則，經(jīng)請示同級政府批準(zhǔn)，動用價格調(diào)節(jié)基金，對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度或調(diào)價備案制度等干預(yù)措施，平抑價格。
第十二條特大價格異動預(yù)案
特大價格異動發(fā)生后，除采取重大價格異動預(yù)案外，各地價格部門24小時對市場價格進(jìn)行實時監(jiān)控，并每隔兩小時向當(dāng)?shù)卣椭菁墐r格主管部門報告商品或服務(wù)價格的變動情況，實行24小時應(yīng)急值班制度，由州政府報請省政府在我州采取臨時集中定價權(quán)限，部分或者全部凍結(jié)價格的緊急措施，通過州政府向省政府請示緊急調(diào)撥緊缺物資，以平抑市場價格。
第四章 責(zé)任與處罰
第十三條 價格異動結(jié)束后，各地政府有關(guān)部門要全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修改、完善應(yīng)急工作預(yù)案。
第十四條 對有突出表現(xiàn)、作出貢獻(xiàn)的單位或個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员碚锚剟睢?/p>
第十五條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評；違反國家行政法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門要依法予以處罰：
（一）不按照本預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急工作要求實施價格異動應(yīng)急措施的；
（二）虛報、瞞報警情的；
（三）不遵守保密制度，泄露秘密的；
（四）違抗應(yīng)急工作命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或提供應(yīng)急資源的；
（五）不堅守崗位，的；
（六）對應(yīng)急工作造成危害的其他行為。
第五章附則
檢測市場調(diào)查報告 第6篇
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防城港口岸進(jìn)口食品的市場衛(wèi)生監(jiān)督 孫偉，sun wei
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防城口岸蜚蠊種群密度及季節(jié)消長調(diào)查報告 曾羅
混合血清檢測hiv-1抗體在國境衛(wèi)生檢疫傳染病監(jiān)測體檢中的應(yīng)用 譚勇，吳衛(wèi)娟
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防城口岸蠅類監(jiān)測報告 曾羅，肖漢民
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對二十一世紀(jì)國境衛(wèi)生保健之展望 李祖海，鐘其浪
鄭州新鄭國際機場候機廳衛(wèi)生學(xué)調(diào)查 劉江，秦太錚，吳金銘
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檢測市場調(diào)查報告 第7篇
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一、加強市場價格監(jiān)測和預(yù)警報告工作。全面落實上級部門有關(guān)價格監(jiān)測工作的要求，認(rèn)真執(zhí)行重要商品和服務(wù)價格監(jiān)測報告制度及各項規(guī)定，堅持對主要食品價格的日監(jiān)測報告制度，擴大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，對與群眾生活關(guān)系密切、對價格總水平影響較大的食品和服務(wù)價格實行定點、定人、定時的重點監(jiān)測，準(zhǔn)確把握市場價格走勢，全面加強分析和預(yù)警工作，為區(qū)委、區(qū)政府決策服務(wù)。
二、加強成本調(diào)查工作。認(rèn)真落實成本調(diào)查工作制度，做好農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)調(diào)查工作。加強糧食、生豬、食用植物油、雞蛋等主要食品生產(chǎn)加工狀況、成本收益變化情況以及農(nóng)民種植養(yǎng)殖意向等調(diào)查工作，先期預(yù)測市場價格趨勢，把握價格調(diào)控的主動權(quán)。
三、堅持開展市場價格巡查工作。嚴(yán)格落實市場巡查工作責(zé)任制，重點開展節(jié)假日和特殊時期不間斷的市場價格巡查，以食品市場為重點，了解市場價格變化情況及時發(fā)現(xiàn)并處理好關(guān)系市場穩(wěn)定、社會安定的苗頭性、傾向性價格問題。
四、努力維護市場價格秩序。組織開展主要食品、成品油以及交通運輸?shù)戎匾唐泛头?wù)價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊合謀漲價、串通漲價、哄抬物價等各種價格違法行為。按照價格監(jiān)督檢查提醒告戒辦法的有關(guān)規(guī)定，靈活運用懇談、提醒、告戒、勸阻等方式，鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)自覺遵守價格法律、法規(guī)，維護正常的價格秩序，促進(jìn)公平競爭。
五、加強收費管理。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，加強收費許可證管理，組織開展收費年審工作。全面整頓行政機關(guān)所屬事業(yè)單位及社會團體等非企業(yè)組織的經(jīng)營服務(wù)性收費。改進(jìn)和完善涉農(nóng)價格和收費公示制度。
六、加強價格監(jiān)督檢查。組織開展、藥品、房地產(chǎn)等價格和涉農(nóng)、環(huán)保、教育、醫(yī)療、電信、郵政等收費專項檢查，加大對價格違法行為的查處力度。開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動。推進(jìn)價格誠信體系建設(shè)。暢通價格舉報渠道，認(rèn)真受理和解決好群眾反映的價格問題。
七、加強教育收費管理。穩(wěn)定各級各類學(xué)校的學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。堅決制止義務(wù)教育階段學(xué)校以代辦服務(wù)性收費和假借改制為名的亂收費行為。繼續(xù)規(guī)范公辦高中招收擇校生的收費行為。繼續(xù)清理整頓改制學(xué)校，加強民辦教育收費管理。
八、嚴(yán)格執(zhí)行價格監(jiān)督檢查、價格舉報和價格工作程序規(guī)定，規(guī)范價格執(zhí)法行為。
九、進(jìn)一步完善價格法制建設(shè)，加強價格行政執(zhí)法檢查。按照統(tǒng)一部署，組織開展好《價格法》實施十周年紀(jì)念宣傳活動。
十、繼續(xù)做好價格認(rèn)證和信息服務(wù)工作。繼續(xù)拓展涉案財物價格認(rèn)證工作，研究探索價格評估、價格鑒證向處置不良資產(chǎn)、房屋拆遷等領(lǐng)域的延伸。加強價格信息網(wǎng)建設(shè)，針對價格信息需求，增加信息資源，不斷提高價格信息的實用性和準(zhǔn)確性，改進(jìn)價格信息的服務(wù)方式，為社會提供更加高效便捷的服務(wù)。
檢測市場調(diào)查報告 第8篇
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平均每輛車漲了36元
此前北京市發(fā)改委曾經(jīng)通知，自今年1月1日起實施新修訂的《北京市定價目錄》，包括機動車檢測等項目收費標(biāo)準(zhǔn)放開，將定價自交給市場。
價格放開后，檢測單位收費價格呈現(xiàn)上漲的情況。根據(jù)記者從北京市價格監(jiān)測中心了解到的數(shù)據(jù)，小（微）型車的驗車費由放開前每輛261元調(diào)整到每輛290至325元，平均調(diào)整幅度為13.79%，大多數(shù)檢測單位驗車費每輛上漲36元左右。
根據(jù)目前市價格監(jiān)測中心掌握的全市36家機動車檢測單位收費情況，機動車檢測單位驗車費在放開初期先后進(jìn)行了調(diào)整。除了大多數(shù)檢測單位驗車費每輛上漲36元左右，立新蘭華、外運、京西五環(huán)、富多鑫、門頭溝等5家檢測場為保證市場份額，每輛車檢測費上漲29元，漲幅僅為11.1%。此外，由于北京周邊檢測場及檢測車輛均偏少，市場競爭相對不充分，地處延慶區(qū)的北京市京北機動車檢測場在這次價格放開后，企業(yè)價格上漲意愿較強，收費調(diào)整幅度最高，價格上漲64元，漲幅為24.52%。
至于為何在政府放開定價之后，市場的反饋是漲價而非降價，這是由于原先機動車檢測收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，而近年來檢測單位人工成本增加較大，因此價格放開后的漲價行為是市場正常調(diào)節(jié)的結(jié)果。不過，收費價格在先期呈現(xiàn)上漲態(tài)勢后，自2月中旬起價格已持續(xù)平穩(wěn)，市場交易也穩(wěn)定有序。
價格改革注重放管結(jié)合
北京市發(fā)改委在《北京市定價目錄》之時表示，北京市修訂定價目錄的目的是簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，但在還權(quán)于市場之后，將注重放管結(jié)合，強化事中事后的監(jiān)管，確保價格放得開、管得住。
由于機動車檢驗項目收費與百姓的日常生活息息相關(guān)，此次價格放開后，市發(fā)改革委制定了《北京市機動車檢驗項目收費監(jiān)測報告制度》，將其納入了本市價格動態(tài)監(jiān)測體系，以此及時掌握市場的行情動態(tài)，跟蹤政策的市場反映，并規(guī)范機動車檢驗收費行為。
檢測市場調(diào)查報告 第9篇
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今天，我們召開了工商局創(chuàng)建文明城市測評動員會，主要是傳達(dá)貫徹市委常委會、全市創(chuàng)建全國文明城市工作組聯(lián)席會議和全市創(chuàng)建全國文明城市誓師精神，安排部署工商系統(tǒng)迎接全國文明城市測評工作任務(wù)。剛才，傳達(dá)了xxx書記、xxx副書記的講話精神，各級各部門要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合工商職能不折不扣地抓好貫徹落實，認(rèn)真地做好工商職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作。下面，我代表市局黨委，講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強迎檢工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，我市全面啟動了新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。近期，中央文明委將組織對我市進(jìn)行公共文明指數(shù)測評。對此，我們要從以下三個方面提高思想認(rèn)識：
第一，要充分認(rèn)識全國文明城市創(chuàng)建工作的重要性。全國文明城市是反映一個城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號，是一個城市最有價值的無形資產(chǎn)和城市品牌。創(chuàng)建全國文明城市工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重要載體，也是促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要途徑和抓手。市委對創(chuàng)建工作高度重視，市委常委會對創(chuàng)建工作進(jìn)行了專題研究，明確提出要勢在必創(chuàng)、勢在必爭、勢在必奪，扎實搞好新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。_月__日、__日，又相繼召開了全市創(chuàng)建全國文明城市工作聯(lián)席會議和全市創(chuàng)建全國文明城市誓師大會，要求以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)和最好的精神狀態(tài)，迎接全國文明城市文明指數(shù)測評，力爭取得好成績，為新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作開好頭、起好步。
第二，要充分認(rèn)識文明指數(shù)測評工作形勢的嚴(yán)峻性。為促進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化，中央文明委改變過去最后一年測評定成敗的做法，從今年開始進(jìn)行城市公共文明指數(shù)測評，測評成績占三年創(chuàng)建工作總成績的__%。前期，省文明委組織對我市進(jìn)行了公共文明指數(shù)測評，我市也組織進(jìn)行了自測。從全省測評反饋的問題和我市自測的情況看，測評標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，我們的差距不小，問題還很多。從全國來看，___多個城市同臺競技、參加測評，競爭異常激烈，而且測評結(jié)果國慶前還將在中央主要媒體公示，這對創(chuàng)建工作是一個重要檢閱和考驗。據(jù)了解，中央文明委從_月中旬開始組織進(jìn)行公共文明指數(shù)測評，現(xiàn)在迎接測評工作已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時期，時間緊迫、任務(wù)艱巨、不容有失。
第三，要充分認(rèn)識工商系統(tǒng)承擔(dān)職責(zé)的艱巨性。近年來，我們圍繞文明城市創(chuàng)建工作，采取了一些措施，做了大量工作，也取得了良好成效，但迎接測評的各項工作任務(wù)仍然十分艱巨。這主要是基于以下幾方面因素：一是標(biāo)準(zhǔn)高。由于全國各城市之間的競爭越來越激烈，要在全國測評中取得好成績，需要各項測評指標(biāo)都達(dá)到a級標(biāo)準(zhǔn)。而a級標(biāo)準(zhǔn)是目前對城市各項文明指標(biāo)的最高要求，并具有一定的超前性和導(dǎo)向性。對照a級標(biāo)準(zhǔn)，我們的各項工作還有較大的差距和不足。二是范圍廣。經(jīng)梳理，涉及我局的工作任務(wù)共有__個方面，既有市場監(jiān)管的內(nèi)容，也有消費維權(quán)的內(nèi)容，還有窗口服務(wù)和內(nèi)部建設(shè)的內(nèi)容，可以說我們的迎檢準(zhǔn)備工作點多面廣，難度極大。三是隨機性高。此次測評將采取材料審核、實地測評和入戶調(diào)查三種方式，按照全程暗訪、隨機定點的方式進(jìn)行，明察暗訪的范圍廣，抽查的樣本大，各種不確定因素很多。
因此，全系統(tǒng)各級各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強緊迫感和責(zé)任感，將迎接全國公共文明指數(shù)測評作為當(dāng)前工作的重中之重，立即進(jìn)入迎檢工作狀態(tài)。從現(xiàn)在開始，集中一個月左右的時間，對職能范圍內(nèi)的每一個測評項目和測評點，都要按照a級標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自查，徹底整改，一絲不茍地抓好落實，確保職責(zé)范圍內(nèi)的各項指數(shù)測評取得好成績。
二、明確目標(biāo)，迅速行動，確保各個測評項目高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)
根據(jù)全市迎接公共文明指數(shù)測評工作方案和責(zé)任分工，涉及我局的工作任務(wù)主要是網(wǎng)吧監(jiān)管、打擊假冒偽劣、維護公平競爭、經(jīng)營場所證照管理、食品安全監(jiān)管、“百城萬店無假貨”示范街創(chuàng)建、廣告管理、_____維權(quán)、工商所建設(shè)、窗口服務(wù)等__項內(nèi)容。為了切實做好迎檢工作，_月__日市局專門召開黨委會進(jìn)行了專題研究。各級各部門要立即行動，進(jìn)一步摸清底數(shù)，突出重點，強化措施，扎扎實實地抓好貫徹落實，確保每一個測評項目都達(dá)到a級標(biāo)準(zhǔn)。
（一）進(jìn)一步做好網(wǎng)吧專項整治工作。今年以來，全系統(tǒng)深入開展了查處取締“黑網(wǎng)吧”專項整治行動，取得了良好成效。目前，全市__戶已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)吧中，有__戶仍在經(jīng)營，并持有有效的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證；此外，有___戶農(nóng)村信息服務(wù)站涉嫌從事網(wǎng)吧經(jīng)營，這些是當(dāng)前整治工作的重點。對此，要當(dāng)機立斷，對這__戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證有效、仍在經(jīng)營的網(wǎng)吧，要立即撤銷吊銷手續(xù)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對“黑網(wǎng)吧”以及變相從事網(wǎng)吧經(jīng)營的農(nóng)村信息服務(wù)站，要在有據(jù)可查的基礎(chǔ)上，堅決查處取締。市局已經(jīng)向通信管理部門發(fā)出了切斷互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的行政建議函，各分（市）局要跟蹤配合做好取締工作。各單位要抓住全國文明城市測評的有利時機，積極爭取地方政府支持，切實解決好“黑網(wǎng)吧”這一難點問題。要根據(jù)前期排查摸底情況，確定整治重點，向政府作專題報告，建立政府牽頭，公安、工商密切配合的工作機制，限期予以取締；對一時難以取締的，要提請政府組織專人看管，測評期間采取暫時停業(yè)等臨時管理措施。同時，各單位要嚴(yán)格落實網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)工作人員對所有網(wǎng)吧進(jìn)行不間斷巡查，詳細(xì)填寫巡查記錄，實行痕跡化管理，嚴(yán)防違法經(jīng)營問題發(fā)生。
（二）進(jìn)一步加強證照監(jiān)督管理。此次測評要采取隨機抽查的方式，檢查經(jīng)營性公共場所的證照齊全和亮證經(jīng)營情況，抽查的場所包括網(wǎng)吧、美容美發(fā)店、浴場、小餐館、游泳館、休閑娛樂場所、食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場等。從前期摸底情況看，這項工作落實極不樂觀，許多經(jīng)營場所懸掛了前置審批證件和稅務(wù)登記證，就是不掛營業(yè)執(zhí)照，這說明我們的網(wǎng)格化監(jiān)管不到位，職責(zé)履行不充分，市場巡查流于形式。此外，《食品安全法》的貫徹實施也帶來了一些新情況，食品流通許可證短時間難以全部換發(fā)到位。各單位要立即組織對各類經(jīng)營場所進(jìn)行全面排查，明確整治重點，采取有力措施，能辦照的立即辦照，不能辦理相關(guān)前置審批證件的要轉(zhuǎn)行經(jīng)營，屬于無照經(jīng)營的要果斷查處、停止經(jīng)營或關(guān)閉市口；未懸掛證照的要督促亮證經(jīng)營，拒不改正的依法查處。對此，要嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步加大考核力度，凡因日常巡查管理不到位導(dǎo)致證照不全、不亮證經(jīng)營的，要嚴(yán)格追究網(wǎng)格監(jiān)管員和所長的責(zé)任。同時，要加強與衛(wèi)生部門的協(xié)調(diào)溝通，摸清全市食品經(jīng)營單位衛(wèi)生許可的底子，及時督促衛(wèi)生許可證過期的經(jīng)營者辦理換證手續(xù)，保證食品流通許可證換發(fā)到位。網(wǎng)格監(jiān)管員要認(rèn)真履行職責(zé)，加強反復(fù)巡查，實行跟蹤監(jiān)管，保證證照齊全、亮證照經(jīng)營率達(dá)到___％。
（三）進(jìn)一步加強食品等商品質(zhì)量監(jiān)管。當(dāng)前正值夏季高溫，容易發(fā)生食品安全事故。特別是《食品安全法》實施后，我們在食品安全監(jiān)管方面的監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管范圍發(fā)生了新的變化，凡是流通環(huán)節(jié)，包括早、夜市和非法市場的食品安全監(jiān)管，都應(yīng)該由我們負(fù)責(zé)，這也增加了食品安全監(jiān)管的難度。各單位要借鑒奧帆賽期間食品安全監(jiān)管的工作經(jīng)驗，在全面拉網(wǎng)檢查的基礎(chǔ)上確定重點區(qū)域、重點路線，集中優(yōu)勢兵力，強化分類監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類食品違法經(jīng)營行為。對早夜市、非法市場在內(nèi)的各類農(nóng)產(chǎn)品市場，以及各類重點食品經(jīng)營場所，要落實專人駐場、駐店監(jiān)管措施，進(jìn)一步明確索證索票、“四項制度”的具體工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強進(jìn)銷貨登記、進(jìn)貨查驗、不合格食品退市等環(huán)節(jié)監(jiān)控，嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)，杜絕不合格食品流入市場。要針對夏季食品特點，加大食品檢測力度，發(fā)現(xiàn)不合格食品立即下架退市。要積極引導(dǎo)市場主辦單位認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，全力抓好食品安全，并加強對場容場貌的管理，確保市場交易設(shè)施完善、各類標(biāo)識齊全醒目，衛(wèi)生清潔、環(huán)境整潔，上市商品劃行歸市、擺放整齊，杜絕衛(wèi)生、消防等安全隱患。此外，在這里特別強調(diào)一點，下周起國務(wù)院有關(guān)部門將對我市“限塑”工作進(jìn)行檢查，各單位要將迎接測評與做好“限塑”工作結(jié)合起來，加大巡查力度，徹底清除商場、超市、市場等場所使用超薄塑料袋行為。要全面摸清假冒偽劣商品比較集中的小商品市場、集散地等重點整治場所，采取張貼布告、懸掛橫幅、設(shè)立宣傳欄、曝光典型案件等形式，營造打假治劣的高壓態(tài)勢；強化日常巡查和集中整治，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和“傍名牌”違法行為；公布舉報獎勵辦法，落實獎勵制度，調(diào)動社會力量參與打假維權(quán)。要繼續(xù)深入開展“質(zhì)量和安全年”活動，做好支持家電等產(chǎn)品下鄉(xiāng)工作，嚴(yán)厲打擊借“家電、農(nóng)機、汽車下鄉(xiāng)”名義從事制售、經(jīng)銷假冒偽劣商品的違法行為。要繼續(xù)抓好xxx、xxx步行街、xxx步行街、xxxx商業(yè)街等_條全國“百城萬店無假貨”活動示范街規(guī)范化管理，實行定人、定點，定責(zé)，集中力量進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，嚴(yán)格落實創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在主體資格、進(jìn)貨查驗、經(jīng)營行為、制度落實、質(zhì)量承諾等方面加強監(jiān)管，逐戶規(guī)范；指導(dǎo)、幫助業(yè)戶建立保護名優(yōu)、抵制假冒的自律機制，明碼標(biāo)價，杜絕假冒偽劣商品流通；在示范街設(shè)立舉報站、投訴臺和流動執(zhí)法車，為消費者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。
（四）進(jìn)一步加強競爭執(zhí)法工作。要加大《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)的宣傳力度，營造抵制地方保護主義的良好氛圍，促進(jìn)商品自由流通和公平競爭。突出餐飲、煙草、酒類等重點領(lǐng)域，對全市商品交易情況進(jìn)行排查摸底，發(fā)現(xiàn)存在限制外地商品流通的問題要立即規(guī)范，依法查處大型零售商濫用市場優(yōu)勢地位對供應(yīng)商濫收費用、附加不合理條件的不公平交易行為。繼續(xù)做好重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理工作，完善與有關(guān)部門的案件通報、協(xié)查、移送和重大疑難案件共同研究、會診、協(xié)商工作機制，形成執(zhí)法合力，查處一批案件，為企業(yè)搭建公平競爭平臺。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)打擊傳銷百日集中整治行動，集中力量查辦一批大要案件，嚴(yán)懲一批違法分子。全面應(yīng)用打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)，加強對傳銷組織者、骨干分子的監(jiān)控打擊。積極做好“無傳銷社區(qū)”、“防止傳銷進(jìn)校園”等創(chuàng)建活動，形成打擊傳銷長效監(jiān)管機制。認(rèn)真落實“四制一化”直銷監(jiān)管機制，通過實地走訪、座談會等形式加強法律法規(guī)宣傳，增強直銷企業(yè)自律意識，促進(jìn)直銷市場健康發(fā)展。
（五）進(jìn)一步加大廣告監(jiān)管力度。違法廣告既是一個老問題，也是測評中容易發(fā)現(xiàn)、便于檢查的一個重點問題。當(dāng)前，我市媒體違法廣告的問題仍然比較突出，未經(jīng)審批許可擅自設(shè)立的戶外廣告也有一定存在，必須進(jìn)一步加大整治力度。_月__日，市局與市委宣傳部聯(lián)合召開了媒體廣告管理工作會議，要求媒體提高自律意識，測評期間停止低俗不良違法廣告；_月__日，市局又召集我市主要媒體負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政約談，要求其嚴(yán)格貫徹落實上級有關(guān)要求，杜絕一切形式的違法廣告，確保測評期間媒體廣告宣傳不出現(xiàn)任何問題。各分（市）局也要加強對轄區(qū)媒體和廣告經(jīng)營單位的行政指導(dǎo)，引導(dǎo)其增強政治意識、大局意識，積極配合做好迎接測評工作。從現(xiàn)在起，要建立媒體廣告“日監(jiān)日報”制度，市局廣告監(jiān)測中心和有關(guān)分（市）局要安排專人每天對當(dāng)?shù)仉娨暋V播媒體廣告進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法廣告立即移交查處，并向媒體單位下發(fā)《行政告誡通知書》，責(zé)令其立即停止。各分（市）局要在前期排查摸底基礎(chǔ)上，分別建立健全轄區(qū)戶外廣告、未登記戶外廣告的動態(tài)管理臺帳，嚴(yán)格戶外廣告審查登記，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求加強戶外廣告巡查管理，堅決杜絕煙草廣告、低俗不良廣告，嚴(yán)格規(guī)范濫用繁體字、錯別字、簡化字的廣告，以及其它各類虛假違法廣告，確保戶外廣告內(nèi)容合法、規(guī)范。各分（市）局要積極組織動員轄區(qū)廣告經(jīng)營單位，加大以創(chuàng)建文明城市為主題的公益廣告宣傳力度，確保公益廣告數(shù)量超過廣告總量的__%。市局和各分（市）局要分別組建查處虛假違法廣告應(yīng)急小分隊，發(fā)現(xiàn)性質(zhì)嚴(yán)重的虛假違法廣告要在第一時間趕赴現(xiàn)場處置，要求違法當(dāng)事人立即予以清除或遮蓋，并依法嚴(yán)厲查處。
（六）進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)。“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)是這次測評的重要內(nèi)容，我們的_____消費者申訴舉報電話、行政審批大廳以及工商所，都在檢查之列，而且檢查方式將采取暗訪等進(jìn)行實地考察，很有可能撥打維權(quán)舉報電話進(jìn)行模擬驗證，也有可能到我們的各個窗口進(jìn)行實地觀察。因此，各級“窗口”工作人員萬萬不能掉以輕心，要堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心里，堅持依法行政、高效服務(wù)，行為規(guī)范、言語文明，避免任何疏漏對創(chuàng)建工作大局造成負(fù)面影響和損失。要保證各級_____申訴舉報電話暢通，妥善安排工作人員值班，嚴(yán)格落實“三五”承諾，確保消費申訴舉報在第一時間分流、處置和回復(fù)；嚴(yán)格遵守“五心”要求，注意禮貌用語，熱情接聽電話，確保消費投訴“件件有著落，事事有結(jié)果”。各級注冊大廳和工商所要普遍開展一次自查自糾，堅決杜絕亂收費、亂攤派，以及態(tài)度冷淡、效率低下等服務(wù)不規(guī)范問題，時刻緊繃全國公共文明指數(shù)測評這根弦，做到環(huán)境整潔、設(shè)施齊全，著裝統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范，語言文明、舉止大方，收費制度和工作制度公開，投訴處理機制便捷高效。各級監(jiān)察部門要集中開展督察活動，加大電話暗訪、實地檢查和回查回訪力度，全面規(guī)范“窗口”服務(wù)行為，嚴(yán)厲查處影響測評工作開展的違紀(jì)違規(guī)行為，堅決防止搭車收費或以查案為名收費的問題反彈。要繼續(xù)深入開展服務(wù)效能社會評議活動，評議結(jié)果納入年終績效考核。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面完成各項測評任務(wù)
在時間緊、任務(wù)重的情況下，要確保工商系統(tǒng)承擔(dān)的各項測評指標(biāo)全部達(dá)到a級標(biāo)準(zhǔn)，必須建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任分工，完善工作機制，深入動員發(fā)動，為圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)提供堅強保障。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工。市局黨委決定，成立迎接全國公共文明指數(shù)測評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，測評工作涉及到的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各分（市）局局長為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政工處，具體負(fù)責(zé)迎接測評工作的牽頭組織、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、情況匯總等工作。各分（市）局也要參照市局模式成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層建立“一把手”負(fù)責(zé)制，逐級完善工作分工，確保各項工作落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工作分工，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對分管的工作要心中有數(shù)、親歷親為，該檢查的要定期檢查，該研究的要認(rèn)真研究，該匯報的要及時匯報。對工作中遇到的問題，屬于分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)的，分管領(lǐng)導(dǎo)要組織妥善研究解決；職權(quán)范圍內(nèi)無法解決的問題，要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、提出意見。絕不能因工作匯報、溝通不及時貽誤時機、影響工作。
二要堅持守土有責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將迎接測評的具體項目和標(biāo)準(zhǔn)要求等，盡快分解落實到相關(guān)責(zé)任部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，建立市局、分（市）局、工商所、網(wǎng)格管理員四級責(zé)任制。各單位各部門要將承擔(dān)的測評目標(biāo)層層進(jìn)行責(zé)任分解，落實到具體人，每一個測評項目、每一個考察點都要橫向到邊、縱向到人，形成全方位、全覆蓋的目標(biāo)責(zé)任體系。各單位各部門要圍繞自身所承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)，堅持守土有責(zé)，嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，對照測評標(biāo)準(zhǔn)與要求，認(rèn)真抓好工作落實。同時，各單位各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，內(nèi)部密切協(xié)作、齊抓共管，外部要按照市委條塊結(jié)合的要求，積極配合各區(qū)（市）、街道抓好每個點上的工作落實，不能推諉塞責(zé)。迎接全國文明城市測評是一項事關(guān)全局的重點工作。中央剛剛出臺了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，市委為做好測評工作也提出了嚴(yán)格的問責(zé)要求。根據(jù)市委強化問責(zé)的規(guī)定精神，要將此次迎接測評工作將納入系統(tǒng)目標(biāo)績效考核，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和部門要給予表彰獎勵。對敷衍塞責(zé)、互相推諉、工作不力，導(dǎo)致承擔(dān)指標(biāo)達(dá)不到a級標(biāo)準(zhǔn)的單位和部門，在年終考核中不能評為優(yōu)秀單位；承擔(dān)指標(biāo)被扣為零分的，實行“一票否決”，年終績效考核直接定為不合格等次。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強跟蹤明查暗訪，對在迎接測評工作中的失職瀆職、、不作為、亂作為以及有其他違紀(jì)違規(guī)行為的，要依法依紀(jì)從重從快處理，嚴(yán)格追究責(zé)任。市局黨委決定，這次測評的全過程都納入目標(biāo)考核，年底實行一票否決。
三要加強督促檢查，抓好整改落實。從現(xiàn)在起，各單位各部門要立即開展一次全面自查，對于達(dá)不到a級標(biāo)準(zhǔn)的測評指標(biāo)，要分析原因，對癥下藥，明確具體目標(biāo)、措施和時限，排出工期表，有針對性地抓好整改，確保各項指標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，決不能留任何監(jiān)管“縫隙”和“盲點”。市局各位分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，加強對迎檢工作的督促檢查，對工作得力、成效明顯的，要及時給予肯定和表揚，對落實不到位的要給予通報批評。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠解決的要在現(xiàn)場明確提出要求、落實責(zé)任，限期整改；對需要市局解決的問題，要及時幫助協(xié)調(diào)解決。特別是對重點難點問題，要多殺幾個回馬槍，反復(fù)督查直到問題解決。各分（市）局也要建立相應(yīng)的督查機制，加強對每個點上工作的督查、指導(dǎo)。從現(xiàn)在起，市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅持一天一調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，隨時整改，保持最佳狀態(tài)迎接測評。特別要強調(diào)，各工商所網(wǎng)格監(jiān)管員要切實履行好監(jiān)管責(zé)任?，F(xiàn)在網(wǎng)格化監(jiān)管還存在落實不到位，責(zé)任不明確，管理漏洞多等問題。我們要利用此次測評，把網(wǎng)格化監(jiān)管落實好?！皟少M”停收后，工商所的主要精力應(yīng)放在網(wǎng)格化監(jiān)管及監(jiān)管責(zé)任落實上。對出現(xiàn)的監(jiān)管不到位等失職、瀆職行為要嚴(yán)格追究責(zé)任，對制度、機制等存在的問題要逐步規(guī)范。
檢測市場調(diào)查報告 第10篇
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一、為進(jìn)一步做好我市重大活動質(zhì)監(jiān)方面的保障工作，建立服務(wù)保障工作長效機制，使保障工作組織更加科學(xué)、實施更加有效，特制定本辦法。
二、本辦法適用于市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要求質(zhì)監(jiān)部門對具有特定規(guī)模和社會影響的政治、經(jīng)濟、文化、體育等重大活動（以下稱重大活動）實施的專門質(zhì)監(jiān)管理。
三、重大活動的主辦單位和接待單位應(yīng)當(dāng)對重大活動質(zhì)監(jiān)管理工作負(fù)責(zé)。
市政府部署的重大活動服務(wù)保障工作，應(yīng)當(dāng)按照市政府的部署和要求，由市質(zhì)監(jiān)局確定保障級別后統(tǒng)一實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府部署的重大活動服務(wù)保障工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)所根據(jù)當(dāng)?shù)卣牟渴鸷鸵螅瑘笫匈|(zhì)監(jiān)局備案后組織實施。
第二部分：活動分級
一、質(zhì)監(jiān)部門對重大活動質(zhì)監(jiān)管理堅持預(yù)防為主，實行分級管理。
重大活動分為三級：
（一）一級：市委、市人民政府舉行的重大會議和活動。
（二）二級：市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府舉辦的重要會議和活動、
（三）三級：各企事業(yè)舉辦的重大活動。
二、保障區(qū)域
（一）一級活動保障區(qū)域：
核心區(qū)：指會場、駐地及其他重要活動場所。
區(qū)：指會場、駐地及其他重要活動場所周邊200米區(qū)域范圍。
社會面：全市行政區(qū)域。
（二）二級活動保障區(qū)域：
核心區(qū)：指會場、駐地及其他重要活動場所。
區(qū)：指會場、駐地及其他重要活動場所周邊200米區(qū)域范圍。
（三）三級活動保障區(qū)域：
核心區(qū)：指會場、駐地及其他重要活動場所。
第三部分：組織形式及職責(zé)
一、組織形式
為了確保服務(wù)保障工作的順利進(jìn)行，根據(jù)市政府工作部署，成立局重大活動服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排、組織參與服務(wù)保障的各相關(guān)單位開展服務(wù)保障工作。
（一）一級活動：
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：質(zhì)監(jiān)局局長。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：質(zhì)監(jiān)局主管局長。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：質(zhì)監(jiān)局各科室、部門單位負(fù)責(zé)人。
（二）二級活動：
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：質(zhì)監(jiān)局局長。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：質(zhì)監(jiān)局主管局長。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：質(zhì)監(jiān)局各科室、部門單位負(fù)責(zé)人。
（三）三級活動：
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：質(zhì)監(jiān)局主管局長。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：質(zhì)監(jiān)局各科室、部門單位負(fù)責(zé)人。
（四）一級、二級、三級活動：保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在質(zhì)監(jiān)局辦公室。
（五）一級、二級活動：質(zhì)監(jiān)局組織參與服務(wù)保障的單位，召開動員部署會議，傳達(dá)市政府要求，做出具體工作安排。
三級活動：質(zhì)監(jiān)局將工作方案等具體工作安排印發(fā)參與服務(wù)保障的相關(guān)單位，各單位按照工作要求執(zhí)行。
二、工作職責(zé)
（一）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責(zé)
1、傳達(dá)市政府對服務(wù)保障工作提出的要求和指示精神，組織、協(xié)調(diào)重大活動服務(wù)保障工作。
2、根據(jù)市政府統(tǒng)一要求，制定重大活動服務(wù)保障工作方案。
3、檢查督促重大活動服務(wù)保障工作的落實情況。
4、參加市政府及其他部門組織的對重大活動的聯(lián)合安全檢查。
5、協(xié)調(diào)處理安全檢查、檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題及時向市政府報告或向有關(guān)部門通報。
（二）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各科室部門工作職責(zé)
1、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各科室部門要根據(jù)自己的職責(zé)職能要求負(fù)責(zé)組織做好本轄區(qū)內(nèi)“核心區(qū)”重大活動設(shè)備的安全檢查、檢驗檢測工作及“區(qū)”、“社會面”重大活動設(shè)備的安全檢查工作。堅持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，監(jiān)督檢查記錄存檔備查，并按時報送檢查及檢驗情況。
在按照《現(xiàn)場安全檢查項目表》（見附件）進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，還要重點檢查下列內(nèi)容：
（1）文件檢查做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”，即：落實管理機構(gòu)、落實管理人員、落實管理制度；設(shè)備有使用證，人員有操作證；設(shè)備依法檢驗合格；有應(yīng)急預(yù)案并演練，有演練記錄。
（2）重大活動設(shè)備檢查做到“三有效、兩到位、一熟練、一培訓(xùn)”，即：應(yīng)急照明有效、應(yīng)急通訊有效、開關(guān)門保護裝置有效；維保人員現(xiàn)場值守到位，發(fā)生故障迅速反應(yīng)到位；重大活動設(shè)備操作人員操作熟練、無誤；重大活動設(shè)維保人員經(jīng)過專項培訓(xùn)，并考試合格。
（3）重大活動設(shè)備檢查做到“三齊全，兩真實，一可靠，一到位”，設(shè)備安全檢查記錄、檢修記錄及維護保養(yǎng)記錄齊全；設(shè)備日常運行記錄、異常情況及處置措施記錄真實；設(shè)備安全附件及安全保護裝置靈敏可靠；應(yīng)急救援措施、裝備及人員到位。
2、要對檢驗檢測人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，選派政治素質(zhì)高、技術(shù)水平好的技術(shù)人員參加重大活動服務(wù)保障工作。
3、督促各“核心區(qū)”重大活動設(shè)備使用單位和維護保養(yǎng)單位加強安全管理，落實安全主體責(zé)任，指導(dǎo)使用單位、維護保養(yǎng)單位，按照突發(fā)事件“一風(fēng)險一預(yù)案”的要求，做好重大活動設(shè)備突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。
4、參加市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及其他相關(guān)部門組織的聯(lián)合安全檢查，及時協(xié)調(diào)處理安全檢查、檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題及時向市局報告或向有關(guān)部門通報。
5、保障期間做好應(yīng)急值守工作，每日按時向市局報告當(dāng)日重大活動設(shè)備安全狀況。
（三）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各科室部門檢驗檢測人員工作職責(zé)
1、按照安全技術(shù)規(guī)范要求，對“核心區(qū)”重大活動設(shè)備逐臺進(jìn)行檢驗檢測，嚴(yán)格技術(shù)把關(guān)，堅持“誰檢測、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，檢驗檢測記錄存檔備查。
2、及時與市安全監(jiān)察機構(gòu)溝通，合理制定檢驗檢測工作計劃，檢驗檢測工作與安全檢查工作一并實施。
3、在重大活動設(shè)備的檢驗檢測過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時向使用單位、維保單位指出，并向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)科室部門報告。
（四）重大活動設(shè)備維護保養(yǎng)單位工作職責(zé)
1、重大活動設(shè)備維護保養(yǎng)單位法定代表人是重大活動設(shè)備服務(wù)保障任務(wù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)服務(wù)保障工作；要根據(jù)質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署，制定專項保障工作方案、應(yīng)急預(yù)案以及保障負(fù)責(zé)人、值守人員排班表，并按時報送質(zhì)監(jiān)局。
2、加強對“核心區(qū)”重大活動設(shè)備的維護保養(yǎng)，對重大活動設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的檢查，消除安全隱患和異常情況，保證設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。
3、保障期間加強巡查、維護和現(xiàn)場值守，派遣政治合格、經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬、責(zé)任心強的人員，專人駐守保駕，確保重大活動設(shè)備安全、穩(wěn)定運行。
4、維保現(xiàn)場儲備數(shù)量充足的重大活動設(shè)備易損件及電子元器件，以便重大活動設(shè)備發(fā)生故障時能夠及時更換，排除故障。
5、按照應(yīng)急救援預(yù)案要求進(jìn)行重大活動設(shè)備故障解救演練；接到重大活動設(shè)備故障報告后，立即趕到現(xiàn)場實施救援。
6、保障期間，每日按時向重大活動設(shè)備使用單位報告當(dāng)日重大活動設(shè)備使用及安全狀況。
（五）重大活動設(shè)備使用單位工作職責(zé)
1、落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立健全使用安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，保證在用設(shè)備依法登記、定期檢驗合格，作業(yè)人員持證上崗、按章作業(yè)。
2、對設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，消除安全隱患，確保設(shè)備安全、正常運行；對設(shè)備安全附件及安全保護裝置進(jìn)行維護保養(yǎng)及調(diào)試，確保其靈敏、可靠。
3、制定重大活動設(shè)備服務(wù)保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并適時進(jìn)行演練、做好演練記錄。
4、監(jiān)督重大活動設(shè)備維保單位做好日常維護保養(yǎng)工作；對設(shè)備使用人員進(jìn)行操作培訓(xùn)，確保其正確、熟練操作設(shè)備。
5、保障期間，每日按時向所在市質(zhì)監(jiān)局報告當(dāng)日重大活動設(shè)備安全狀況；如遇重大活動設(shè)備突發(fā)事件，要立即報告。
第四部分：工作進(jìn)度
一、活動前期階段：檢查檢測，消除隱患。
制定重大活動服務(wù)保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；組織市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)科室部門對“保障區(qū)域”內(nèi)的重大活動設(shè)備開展安全檢查；組織重大活動設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)對“核心區(qū)”內(nèi)的重大活動設(shè)備開展檢驗檢測；組織“核心區(qū)”維保單位開展檢查與維護保養(yǎng)；督促重大活動設(shè)備使用單位落實安全主體責(zé)任，開展應(yīng)急演練，做好重大活動設(shè)備安全使用工作。
二、活動進(jìn)行階段：加強調(diào)度，及時響應(yīng)。
1、加強指揮調(diào)度
由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)重大活動設(shè)備服務(wù)保障工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度。各參與重大活動設(shè)備服務(wù)保障工作的各相關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)和溝通，精心組織，落實各項調(diào)度措施。
2、完善響應(yīng)機制
參與重大活動設(shè)備服務(wù)保障工作的各單位要完善各級應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件時要按照應(yīng)急預(yù)案要求，快速啟動分級應(yīng)急響應(yīng)機制和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，逐級報告相關(guān)部門。
三、活動后期階段：總結(jié)經(jīng)驗，完善機制
市質(zhì)監(jiān)局、重大活動設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)及“核心區(qū)”重大活動設(shè)備相關(guān)維保單位、重大活動設(shè)備使用單位，對服務(wù)保障工作進(jìn)行總結(jié)評價，不斷完善服務(wù)保障工作機制。
第五部分：工作要求
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實辦法
確立由市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子親自領(lǐng)導(dǎo)，各科室部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，全體干部職工積極參與，要把落實《質(zhì)監(jiān)局重大活動保障工作實施辦法》作為局的一項重要工作任務(wù)抓緊抓好，納入日常工作議事日程，確保落實到位，迅速有效運轉(zhuǎn)。
二、明確目標(biāo)，完善責(zé)任
全體干部職工要根據(jù)本重大活動保障工作實施辦法的要求，結(jié)合本科室部門實際，明確目標(biāo)，完善責(zé)任，做到人人發(fā)動，人人參與，保證《質(zhì)監(jiān)局重大活動保障工作實施辦法》在重大活動中迅速啟動，扎實推進(jìn)，確保成效。
三、廣泛發(fā)動，營造氛圍
要運用多種形式，廣泛宣傳《質(zhì)監(jiān)局重大活動保障工作實施辦法》的重大意義，提高全體干部職工的參與意識，增強緊迫感、責(zé)任感，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，為落實好《質(zhì)監(jiān)局重大活動保障工作實施辦法》打下扎實的基礎(chǔ)。
