任職備案報(bào)告 第1篇
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群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
為妥善處置群體性突發(fā)事件,維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)省勞動(dòng)保障廳文件《關(guān)于印發(fā)<省處置勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>;的通知》和*辦發(fā)〔2004〕12號(hào)文件《印發(fā)<關(guān)于妥善處置群體上訪、異常上訪維護(hù)正常工作秩序的工作方案>;的通知》要求,結(jié)合勞動(dòng)保障部門職責(zé),制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作原則
1、在縣政府統(tǒng)一布署下,與相關(guān)部門協(xié)同處置原則;
2、堅(jiān)持以人為本,依法維護(hù)職工合法權(quán)益原則;
3、快速反映,冷靜處理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定原則;
4、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),相關(guān)股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)同處置原則。
二、工作措施
(一)成立組織,明確職責(zé)
縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(文件另發(fā))。局長任組長,分管局長任副組長,縣社會(huì)保險(xiǎn)局、縣就業(yè)管理局、縣醫(yī)保中心、局辦公室、勞動(dòng)監(jiān)察仲裁股(勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì))、社會(huì)保障股、培訓(xùn)就業(yè)工資股等單位主要負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)處置群體性突發(fā)事件。
局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱維穩(wěn)辦)及處理群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)(文件另發(fā))。維穩(wěn)辦設(shè)在局辦公室,工作人員由局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作;應(yīng)急預(yù)備隊(duì)以勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為主,成員需要時(shí)從局屬各單位抽調(diào)應(yīng)急,應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照群體性突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部門要求具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
(二)報(bào)告制度
群體性及其他各類突發(fā)事件發(fā)生在局機(jī)關(guān)的,由維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)接待;發(fā)生在局屬單位的,由各單位負(fù)責(zé)接待。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況,及時(shí)報(bào)告維穩(wěn)辦。維穩(wěn)辦在接到報(bào)告后,及時(shí)向縣政府報(bào)告和通報(bào)企業(yè)主管部門。30人以上100人以下的群體性事件,在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告市勞動(dòng)保障局;100以上的群體性事件,2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市勞動(dòng)保障局。對(duì)正在處理的重大事件情況,要隨時(shí)向市局報(bào)告,涉及敏感外事問題的群體性事件,要在2小時(shí)內(nèi)向縣外事部門通報(bào)有關(guān)情況。
(三)處理方法
1、了解情況,立即上報(bào)。涉及勞動(dòng)保障的群體性突發(fā)事件,無論是發(fā)生在局機(jī)關(guān)、局屬單位或其它地方,維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要迅速趕到現(xiàn)場,了解詳細(xì)情況后,及時(shí)向局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志報(bào)告,并按要求進(jìn)行上報(bào)和通報(bào)。
2、研究對(duì)策,妥善處理。在處置群體性事件時(shí),應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要服從縣政府統(tǒng)一調(diào)度,與相關(guān)部門搞好配合,共同研究處置方案。要照顧好現(xiàn)場老、弱、病、殘人員,穩(wěn)定職工情緒,避免矛盾激化。同時(shí)通過“動(dòng)之以情、曉之以理”,團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工,孤立少數(shù)鬧事者,以防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延,力爭把問題就地解決好。要嚴(yán)防出現(xiàn)越級(jí)上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策,與相關(guān)部門一起通過與職工代表對(duì)話,找出問題癥結(jié),制訂可行處理方案。在制訂處理方案時(shí),要依法維護(hù)職工合法權(quán)益。
3、答復(fù)處理。根據(jù)處理方案,服從安排,嚴(yán)格按政策答復(fù),在處理群體性事件過程中,不能發(fā)表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。
(四)善后處理
群體性突發(fā)事件處理結(jié)束后,維穩(wěn)辦人員要及時(shí)將處理結(jié)果上報(bào)有關(guān)部門。對(duì)新聞媒體一般不公開報(bào)道,確需報(bào)道的,依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真分析事件的起因,評(píng)估事件后果。要對(duì)照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)在事件中暴露出的問題,要研究防范措施,預(yù)防事件的再度反彈。對(duì)直接導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的單位和個(gè)人,要追究責(zé)任,對(duì)在處置影響重大的群體性事件過程中有功單位和個(gè)人要進(jìn)行表揚(yáng)。
三、工作要求
1、從實(shí)踐“三個(gè)代表”和“群眾利益無小事”的高度,樹立“以人為本”、“人性化管理”工作理念,維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)隊(duì)員要服從統(tǒng)一調(diào)度,要有高度的責(zé)任感,在處置群體性事件過程中,做到細(xì)心、耐心、熱心、公心。
2、維穩(wěn)辦人員要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)告制度的要求,按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行上報(bào)和通報(bào),要做到及時(shí)、客觀、真實(shí)。
3、認(rèn)真妥善處置群體性事件,是關(guān)系到全局和社會(huì)穩(wěn)定的大事,涉及職能股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要協(xié)同配合,團(tuán)結(jié)一致,不能互相搪塞、推諉,更不能置之不理,任由事態(tài)發(fā)展。
任職備案報(bào)告 第2篇
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1.1指導(dǎo)思想
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,把人民群眾生命安全放在首位,建立健全處置突發(fā)公共事件的長效機(jī)制,掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主動(dòng)權(quán),最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,確保社會(huì)安全穩(wěn)定。
1.2編制目的
為了規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件行為,建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力,有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度消除突發(fā)公共事件的危害,保障國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益和社會(huì)利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“和諧*”建設(shè)。
1.3工作原則
1.3.1以人為本,加強(qiáng)預(yù)防。把保障公眾的人身安全作為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生后,要優(yōu)先開展搶救生命、滿足公眾基本需求的緊急行動(dòng),最大限度地避免和減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。同時(shí),把預(yù)防突發(fā)公共事件發(fā)生、控制事態(tài)發(fā)展和減少災(zāi)害損失,作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù),充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),完善工作機(jī)制,建立和完善監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警體系,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早準(zhǔn)備、早控制。
1.3.2快速反應(yīng),減少損失。突發(fā)事件的“測、報(bào)、防、抗、救、援”等各環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持效率第一原則,建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)獲取和研判信息,果斷決策,迅速處置,最大限度地減少危害和影響。處置突發(fā)事件所采取的措施,應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件造成社會(huì)危害的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應(yīng),處置突發(fā)事件有多種措施可供選擇的,應(yīng)選擇對(duì)公共利益損害較小的措施,對(duì)公民權(quán)利與自由的限制,不得超出控制和消除突發(fā)事件造成的危害所必需的限度。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置相應(yīng)的人、財(cái)、物等資源的管理和合理使用。
1.3.3分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素,啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案,明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)限,建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
1.3.4群專結(jié)合,有效整合。充分發(fā)揮專家在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)援助、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的作用。充分依靠群眾,有序組織和動(dòng)員社會(huì)各界參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。通過整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò),建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系;通過整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源,建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、常備不懈的保障體系;通過整合現(xiàn)有突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警等信息系統(tǒng),建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系。
1.3.5依法處置,權(quán)責(zé)明確。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的法制建設(shè),為應(yīng)急處置工作提供有力的法制保障。堅(jiān)持依法行政,妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系,合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,依法保障應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的責(zé)任單位、責(zé)任人員按照本預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行使權(quán)力,賦予應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮、視情臨機(jī)決斷的權(quán)力。實(shí)行行政問責(zé)制,對(duì)于應(yīng)急處置有關(guān)單位和人員的不作為以及延誤時(shí)機(jī)、組織不力等失瀆職行為,依法追究責(zé)任。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于*道辦事處行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件。
1.4.2因法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
2預(yù)案體系
2.1應(yīng)急預(yù)案體系
2.1.1辦事處總體應(yīng)急預(yù)案。辦事處總體應(yīng)急預(yù)案是全辦預(yù)案體系的總綱,是辦事處應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件,由辦事處負(fù)責(zé)制定,報(bào)區(qū)人民政府備案。
2.1.2辦事處專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。辦事處專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是辦事處及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制訂的涉及數(shù)個(gè)部門的應(yīng)急預(yù)案,由辦事處有關(guān)部門牽頭制訂,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要,專項(xiàng)預(yù)案將不斷補(bǔ)充完善。
2.1.3辦事處部門應(yīng)急預(yù)案。辦事處部門應(yīng)急預(yù)案是辦事處有關(guān)部門根據(jù)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案,由辦事處有關(guān)部門制定,報(bào)區(qū)政府備案。
2.1.4各村居及其基層組織的應(yīng)急預(yù)案。各村居及其基層組織應(yīng)急預(yù)案在辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則分別制定,報(bào)辦事處備案。
2.1.5重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。由有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定,報(bào)辦事處備案。重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位名單由辦事處有關(guān)應(yīng)急管理部門另行確定并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
2.1.6重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案,按照誰主辦誰負(fù)責(zé)的原則,由組織承辦單位負(fù)責(zé)制訂,報(bào)辦事處審定。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化,由制定單位及時(shí)修訂;專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成應(yīng)適時(shí)調(diào)整和完善。
2.2突發(fā)公共事件的定義、類型
2.2.1定義。本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、重大危害,危及公共安全的緊急事件。
2.2.2分類。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理,我辦突發(fā)公共事件主要分為以下四類:
(一)自然災(zāi)害。主要包括洪水、嚴(yán)重干旱缺水等水旱災(zāi)害,臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電、濃霧、冰雪、低溫凍害等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,以及重大生物災(zāi)害等。
(二)事故災(zāi)難。主要是指各類重大生產(chǎn)、交通安全事故,通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,火災(zāi)事故等。
(三)公共衛(wèi)生事件。主要是指重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病,重大食品安全和職業(yè)危害,重大動(dòng)物疫情以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
(四)社會(huì)安全事件。主要是指恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的等。
上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件應(yīng)當(dāng)具體分析、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
3組織體系
3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
街道辦事處設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由辦事處主任擔(dān)任,副組長按處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類突發(fā)事件的分工由分管副主任擔(dān)任,成員由各村居和相關(guān)部門組成。
突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:
(一)研究確定全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)劃、計(jì)劃和重大決策;
(二)制定和修改《*道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
(三)在本行政區(qū)域內(nèi)有重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作,決定啟動(dòng)和組織實(shí)施本預(yù)案;
(四)根據(jù)需要調(diào)動(dòng)區(qū)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,參與應(yīng)急工作;
(五)當(dāng)突發(fā)公共事件超出我辦處置能力時(shí),依程序請(qǐng)求區(qū)政府或市政府支援。
3.2辦事機(jī)構(gòu)
突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室,作為日常辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)急指揮中心備有指揮場所和相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施,作為突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)。
應(yīng)急管理辦公室主要職責(zé)是:
(一)執(zhí)行辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作;
(二)收集、分析突發(fā)公共事件相關(guān)信息,向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置建議,對(duì)可能演變的突發(fā)事件,應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置建議;
(三)定期組織修訂辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,審定各類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門預(yù)案、村居預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案,督促檢查預(yù)案演習(xí)工作;
(四)負(fù)責(zé)建立健全和維護(hù)突發(fā)公共事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門單位、各村居信息共享,保障網(wǎng)絡(luò)暢通;
(六)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)、督促應(yīng)急保障體系建設(shè);建立有效的工作機(jī)制。
3.3專項(xiàng)指揮部
辦事處分別設(shè)立各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部,簡稱專項(xiàng)指揮部,作為專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部,應(yīng)確定相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急工作主管部門以及參加部門和單位。辦事處主任任總指揮,分管副主任、各村居主要負(fù)責(zé)人任副總指揮,各相關(guān)部門、村居為成員單位。
3.4工作機(jī)構(gòu)
(一)應(yīng)急管理部門
根據(jù)部門職責(zé)和工作需要,每類突發(fā)公共事件確定一個(gè)應(yīng)急主管部門、若干應(yīng)急協(xié)管部門。應(yīng)急主管部門是對(duì)某類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置工作負(fù)有主要責(zé)任、承擔(dān)主要任務(wù)的工作部門。其主要職責(zé)是:承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作;負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施,貫徹落實(shí)區(qū)政府的決定事項(xiàng);做好對(duì)本領(lǐng)域突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)防工作,及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告重要情況和建議;建立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作;指導(dǎo)和督促村居和部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。
應(yīng)急協(xié)管部門是按照部門職責(zé)和工作需要協(xié)助應(yīng)急主管部門對(duì)某類突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)防、處置的工作部門。其主要職責(zé)是:制定符合區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案要求的部門預(yù)案,協(xié)助和配合應(yīng)急主管部門做好本領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置工作,做好應(yīng)急主管部門要求完成的其他工作。
(二)應(yīng)急保障部門
根據(jù)部門職責(zé)和工作需要,每項(xiàng)應(yīng)急保障職能確定一個(gè)部門牽頭,若干部門協(xié)助。應(yīng)急保障牽頭部門的主要職責(zé)是:牽頭制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案配套的應(yīng)急保障行動(dòng)方案;建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制,做好應(yīng)急處置所必需的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備;建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,組織相關(guān)應(yīng)急保障行動(dòng)方案的演練;協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急保障協(xié)助部門,指導(dǎo)相應(yīng)職能部門的工作。
應(yīng)急保障協(xié)助部門的主要職責(zé)是:制訂符合區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案要求的部門預(yù)案;服從應(yīng)急保障牽頭部門的任務(wù)分配,按照應(yīng)急保障牽頭部門提出的要求,利用各方面資源履行應(yīng)急保障職責(zé);為應(yīng)急保障牽頭部門提供突發(fā)公共事件和資源的有關(guān)信息。
本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門均應(yīng)制定部門應(yīng)急預(yù)案,服從辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)的指揮,根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,開展相應(yīng)工作。
3.4.1專項(xiàng)工作組
為有效地處置重大和特大突發(fā)公共事件,辦事處應(yīng)急指揮中心下設(shè)專項(xiàng)工作組。專項(xiàng)工作組是負(fù)責(zé)處置重大和特大突發(fā)公共事件的保障機(jī)構(gòu)和基本救援隊(duì)伍。各專項(xiàng)指揮部可以指揮和調(diào)度專項(xiàng)工作組處置重大和特大突發(fā)公共事件。
(一)綜合協(xié)調(diào)組。由辦事處分管突發(fā)公共事件處置工作的副主任負(fù)責(zé),辦事處應(yīng)急管理辦公室牽頭,相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位、事發(fā)地村居等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是綜合信息,及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài),傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神,協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍以及相關(guān)單位開展工作等。
(二)信息報(bào)道組。由辦事處分管主任負(fù)責(zé),黨工委辦公室牽頭,相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事發(fā)地村居等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況,組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡報(bào)等文字材料,按規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府及其有關(guān)部門報(bào)送信息;向突發(fā)公共事件涉及的毗鄰地區(qū)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,并根據(jù)處置工作需要,承擔(dān)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。
(三)新聞宣傳組。由黨工委宣傳科負(fù)責(zé),相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事發(fā)地村居,應(yīng)急管理辦公室相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)單位起草新聞稿、開展新聞報(bào)道、分階段新聞以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事發(fā)地或相關(guān)新聞發(fā)言人第一時(shí)間基本信息等工作。
(四)物資保障組。由辦事處分管副主任負(fù)責(zé),事發(fā)村居等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是根據(jù)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位以及專項(xiàng)指揮部要求,組織生產(chǎn)、配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用各類應(yīng)急物資。
(五)環(huán)境處理組。由辦事處分管副主任負(fù)責(zé),主要職責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散,消除危害,并對(duì)潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。
(六)調(diào)查評(píng)估組。由辦事處分管副主任負(fù)責(zé),應(yīng)急管理辦公室牽頭,相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位及監(jiān)察、民政、事發(fā)地村居等相關(guān)單位參與,主要職責(zé)是根據(jù)具體突發(fā)事件性質(zhì)及工作需要,事發(fā)時(shí)及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查事件誘因、處置單位履行職責(zé)情況并提出獎(jiǎng)懲、評(píng)估損失和援助等方面的意見。
(七)善后處理組。辦事處分管民政工作的副主任負(fù)責(zé),相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位,事發(fā)地村居等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是安置受災(zāi)人員生活、處理死難人員尸體、接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)、協(xié)調(diào)災(zāi)后重建等。各應(yīng)急組負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際處置工作需要,增減相關(guān)參與單位。
3.5各村居組織機(jī)構(gòu)
各村居是負(fù)責(zé)處置和管理本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各村居應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)依照本預(yù)案建立。
4運(yùn)行機(jī)制
4.1預(yù)測
4.1.1組織建立全辦突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各村居應(yīng)和有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點(diǎn)建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),劃分監(jiān)測區(qū)域,確定監(jiān)測點(diǎn),明確監(jiān)測項(xiàng)目,落實(shí)監(jiān)測人員,配備必要的設(shè)備、設(shè)施。應(yīng)急管理辦公室、相關(guān)部門、單位都要指定聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達(dá)指令等工作。
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的決定權(quán)由區(qū)專門領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)街道黨工委、辦事處上報(bào)的情況實(shí)施。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
4.2基本應(yīng)急程序
收到突發(fā)公共事件報(bào)告時(shí),應(yīng)首先將突發(fā)公共事件信息及時(shí)傳遞給各相應(yīng)機(jī)構(gòu)(街道辦事處、村居和各職能部門),由各相應(yīng)機(jī)構(gòu)按工作職責(zé)和預(yù)案開展處置工作。
當(dāng)突發(fā)公共事件為較大突發(fā)公共事件時(shí),應(yīng)向各專項(xiàng)指揮部報(bào)告有關(guān)情況。各專項(xiàng)指揮部收到信息后,應(yīng)立即組織力量對(duì)事件情況予以了解查實(shí),并實(shí)施相應(yīng)措施,如決定啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案則按相關(guān)處置預(yù)案實(shí)施。
專項(xiàng)指揮部認(rèn)為突發(fā)公共事件為重大突發(fā)公共事件時(shí),應(yīng)向辦事處應(yīng)急指揮中心報(bào)告并提出啟動(dòng)辦事處應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建議。辦事處應(yīng)急指揮中心按預(yù)案協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組作相應(yīng)處置后,如事態(tài)仍未得到控制,需向辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出建議。
辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)議研究對(duì)策,根據(jù)預(yù)案部署各專項(xiàng)工作組的工作,視情況需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與處置突發(fā)公共事件,成立指揮部處置事件,設(shè)立指揮長,并向區(qū)有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,必要時(shí)可請(qǐng)求市有關(guān)部門支援。
辦事處突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部設(shè)在辦事處應(yīng)急指揮中心,信息分析與綜合組及有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)此時(shí)應(yīng)派出人員到指揮部參與工作。指揮部實(shí)行24小時(shí)工作制。具體處置程序如下:
①基層單位(或市民)辦事處應(yīng)急指揮中心
一旦發(fā)生危害社會(huì)財(cái)富、人身安全及影響正常社會(huì)秩序的突發(fā)公共事件,事件發(fā)生地的公民、執(zhí)勤民警、與事件相關(guān)的基層單位和所在社區(qū)要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度,將有關(guān)信息報(bào)告辦事處應(yīng)急指揮中心。
②辦事處應(yīng)急指揮中心相關(guān)部門、村居
辦事處應(yīng)急指揮中心在接到突發(fā)公共事件信息后,迅速對(duì)事件進(jìn)行綜合分析判斷和處理,并立即指示相關(guān)職能部門及發(fā)生地村居領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場,同時(shí)報(bào)告區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。
③部門、村居專項(xiàng)救援救護(hù)隊(duì)伍
突發(fā)公共事件處置部門以及事件發(fā)生地的村居和相關(guān)單位,接到有關(guān)信息報(bào)告及辦事處應(yīng)急指揮中心指示后,應(yīng)在事件發(fā)生的第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及相關(guān)預(yù)案,組織、調(diào)度相關(guān)救援救護(hù)隊(duì)伍,迅速展開應(yīng)急救援行動(dòng)或做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
④各救援隊(duì)伍部門、村居辦事處應(yīng)急指揮中心
各救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)立即向相關(guān)機(jī)構(gòu)、主管部門和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告人員和裝備情況,并接受指令。由應(yīng)急主管部門向指揮中心報(bào)告有關(guān)情況。各相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),按照本轄區(qū)、本部門的應(yīng)急救援預(yù)案指揮救援救護(hù)工作,控制事態(tài)發(fā)展,減少損失。同時(shí)將有關(guān)處置情況和事件發(fā)展態(tài)勢向區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告,以便應(yīng)急指揮中心調(diào)配資源,采取相應(yīng)處置措施。
⑤辦事處應(yīng)急指揮中心辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
若屬重、特大突發(fā)公共事件,應(yīng)急指揮中心要及時(shí)提出建議,報(bào)請(qǐng)辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,啟動(dòng)辦事處應(yīng)急指揮部。相關(guān)主管部門、村居要積極做好受災(zāi)人員的現(xiàn)場救援救護(hù)、傷員安置及善后工作。
4.3現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)
按照分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理為主的工作原則,由突發(fā)公共事件發(fā)生地所在的村居和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組成應(yīng)急指揮部,并提供指揮部運(yùn)作的相關(guān)保障(信息、通信、治安、后勤等)。
應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部由應(yīng)急指揮中心及突發(fā)公共事件發(fā)生地的村居、應(yīng)急主管部門、有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)組成。需要時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員參加現(xiàn)場指揮部工作。指揮長一般由各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;搶險(xiǎn)工作現(xiàn)場指揮由應(yīng)急主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,發(fā)生地村居領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮,各協(xié)管部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人均為指揮部成員。如相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)尚未到位,由發(fā)生地村居主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮。重大或特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長任現(xiàn)場總指揮。
在接到發(fā)生突發(fā)公共事件的信息后,現(xiàn)場指揮、副指揮要立即趕赴現(xiàn)場,召開現(xiàn)場分析會(huì),研究搶險(xiǎn)救援救護(hù)方案,采取相應(yīng)措施,部署應(yīng)急處理工作;組織各專業(yè)隊(duì)伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事件調(diào)查、撫恤善后等工作;確定上報(bào)信息的人員、內(nèi)容和方式;如果事態(tài)嚴(yán)重,現(xiàn)場指揮應(yīng)采取果斷措施,向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),請(qǐng)求社會(huì)資源和力量增援,必要時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮中心提出啟動(dòng)更高層面的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場收集情況,及時(shí)向市政府報(bào)告,統(tǒng)一事件新聞公報(bào)。當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí),由區(qū)突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組研究對(duì)策,并向上一級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況,請(qǐng)求資源、人員等各方面的支援。
應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部的主要任務(wù):一是根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況、相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)指示,組織指揮參與現(xiàn)場救援的各單位行動(dòng),迅速控制和切斷突發(fā)公共事件危險(xiǎn)源,把損失降到最低限度;二是實(shí)施屬地管理,組織治安、交通保障,做好人員疏散、安置工作;三是接受并傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示,負(fù)責(zé)向上級(jí)匯報(bào)搶救工作情況及事件處置進(jìn)展情況;四是協(xié)調(diào)各職能部門和單位,做好調(diào)查和善后工作,盡快恢復(fù)正常秩序。
4.4擴(kuò)大應(yīng)急
發(fā)生或即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害,需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng),辦事處可適時(shí)按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施,并向區(qū)、市人民政府報(bào)告。實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí),各村居和有關(guān)部門要及時(shí)增加應(yīng)急處置力量,加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度,加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào),努力控制事態(tài)發(fā)展。
4.5應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束的判斷和宣布應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別及應(yīng)急處置情況,分別由不同層次的處置機(jī)構(gòu)和部門得出初步判斷,并向辦事處應(yīng)急指揮中心或辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,由指揮中心或領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.6善后處理
突發(fā)公共事件的善后處置工作在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由相關(guān)部門組織實(shí)施。相關(guān)部門要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估。制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。
4.7社會(huì)救助
接到突發(fā)公共事件預(yù)警或發(fā)生突發(fā)公共事件后,辦事處應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移,安置到指定場所,及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥,保障災(zāi)民基本生活。辦事處應(yīng)組織力量,對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估,并逐戶核實(shí)等級(jí),登記造冊(cè),并組織實(shí)施救助工作。
4.8調(diào)查和總結(jié)
4.8.1調(diào)查評(píng)估組在善后處置階段應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、性質(zhì)、影響、損失、處置能力和經(jīng)過、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估,并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)政府。
4.8.2參與應(yīng)急救援工作的部門應(yīng)對(duì)本部門應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并書面報(bào)區(qū)應(yīng)急管理辦公室。
4.8.3根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告,辦事處對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰;監(jiān)察部門對(duì)處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人,追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
4.9情況通報(bào)
應(yīng)急結(jié)束后,由辦事處應(yīng)急管理辦公室會(huì)同區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)牽頭處置的應(yīng)急主管部門對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件進(jìn)行信息和情況通報(bào)。充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用,突發(fā)公共事件情況通報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.10恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作,由事發(fā)地村居負(fù)責(zé),需要辦事處援助的,由事發(fā)地村居提出請(qǐng)求,辦事處有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃,提出建議和意見,按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。
5保障措施
5.1技術(shù)儲(chǔ)備和保障。辦事處應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)籌全辦應(yīng)急物資、人員、資金等儲(chǔ)備資源。通過整合相關(guān)職能部門信息技術(shù)資源、組織編制全辦各類應(yīng)急資源分布圖譜、搭建全辦應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)急指揮平臺(tái),動(dòng)態(tài)掌握應(yīng)急保障信息。
5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障。應(yīng)急隊(duì)伍組建。公安、城管等應(yīng)急任務(wù)繁重的部門和高危行業(yè)、企業(yè)應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍,強(qiáng)化應(yīng)急配合功能,增強(qiáng)應(yīng)急能力。充分發(fā)揮人武部、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的骨干作用,積極調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿隊(duì)伍等社會(huì)力量,建立各類社會(huì)化、群眾性應(yīng)急隊(duì)伍。
社區(qū)和志愿者應(yīng)急隊(duì)伍。健全社會(huì)力量動(dòng)員機(jī)制,充分發(fā)揮城市社區(qū)、公益團(tuán)體等社會(huì)力量的作用,組建具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者隊(duì)伍,以在第一時(shí)間減少突發(fā)公共事件的損失。在志愿者隊(duì)伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援行動(dòng)人身保險(xiǎn)等方面,由辦事處政府和相關(guān)單位部門給予支持和幫助。
應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)。一般突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),由本系統(tǒng)按照預(yù)案調(diào)動(dòng)自己的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。較大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),由辦事處專項(xiàng)指揮部統(tǒng)—協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。重大以上突發(fā)公共事件,按照專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的原則,由辦事處應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)—協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。
應(yīng)急隊(duì)伍演練。各類應(yīng)急處置隊(duì)伍要結(jié)合本單位的工作和生產(chǎn),積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練;并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。在辦事處應(yīng)急管理辦公室的統(tǒng)一組織下,定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的演練,檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力,提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力,實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共事件管理的規(guī)范化和程序化。
5.3治安保障。突發(fā)公共事件發(fā)生后,由派出所和各村居負(fù)責(zé)治安保障,立即在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。
辦事處、各村居積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開展自救互救,群防群治,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊趁機(jī)“打、砸、搶”的犯罪活動(dòng),全力維護(hù)突發(fā)公共事件地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
突發(fā)公共事件發(fā)生后,如現(xiàn)場有起火、存有易燃易爆危險(xiǎn)品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生,現(xiàn)場處置人員要緊急通知有關(guān)主管部門實(shí)施滅火、排爆,斷電、斷水、斷氣等措施,清除現(xiàn)場危險(xiǎn)品,避免次生危害的出現(xiàn)。
5.4經(jīng)費(fèi)保障。辦事處每年按照財(cái)政支出額的適當(dāng)比例安排預(yù)備費(fèi)作為公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金,優(yōu)先用于突發(fā)公共事件處置工作;在一般支出預(yù)算中增設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金,并根據(jù)城市公共安全管理的需求,逐步提高資金提取比例。
發(fā)生突發(fā)公共事件后,一是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu),削減部門支出預(yù)算,集中財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件;二是經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)專項(xiàng)準(zhǔn)備資金,必要時(shí)動(dòng)用公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。
按照“急事急辦”原則,建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制簡化工作環(huán)節(jié),凡區(qū)政府批準(zhǔn)的撥款事宜,在一個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù),確保突發(fā)公共事件處置工作的順利進(jìn)行。
鼓勵(lì)本地區(qū)的公民、法人單位和其他組織購買財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn),從事高度危險(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),并為其員工購買人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)公民,法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供資金援助。
辦事處負(fù)責(zé)應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金和公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金管理,突發(fā)公共事件發(fā)生后,重大資金動(dòng)用由辦事處應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
6、監(jiān)督管理
6.1預(yù)案演練。各村居、辦事處各科室要結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
6.2宣傳和培訓(xùn)。辦事處、各村居要通過散發(fā)宣傳品、宣傳欄、音像手段等,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。
任職備案報(bào)告 第3篇
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1、為確保供水工作在應(yīng)急情況下各職能部門正確履行職責(zé),使應(yīng)急供水工作快速啟動(dòng),高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn),最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故造成的影響,特制定本預(yù)案。
2、應(yīng)急供水工作實(shí)行“常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、保障供水”的指導(dǎo)方針,遵循統(tǒng)一指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從大局利益,一般工作服從應(yīng)急工作的原則。
3、應(yīng)急供水工作要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、消防管理協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)籌兼顧,并保證應(yīng)急供水工作實(shí)施過程中的權(quán)威性。
4、所有單位(部門)和個(gè)人都有積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi),保障供水的義務(wù)和責(zé)任,對(duì)應(yīng)急供水工作中成績突出的單位(部門)和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)失(瀆)職等違規(guī)行為將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
5、本預(yù)案適用于破壞性地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、水源污染、恐怖破壞等災(zāi)害及事故的應(yīng)急供水。
6、因供水系統(tǒng)設(shè)備、管道故障、停電等原因造成長時(shí)間(超過24小時(shí))無法恢復(fù)供水時(shí),應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。
7、漢南區(qū)*自來水廠、區(qū)第二水廠是應(yīng)急供水預(yù)案啟動(dòng)的責(zé)任單位。供水企業(yè)內(nèi)部必須服從統(tǒng)一指揮,隨時(shí)奔赴應(yīng)急現(xiàn)場救援。
二、應(yīng)急處置指揮體系和職責(zé)
8、決策指揮機(jī)構(gòu)
對(duì)供水突發(fā)事件的決策指揮,建立由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)公分安局、區(qū)水務(wù)局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、供電局、環(huán)保局、廣電局等主要領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)對(duì)供水突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)、決策指揮和處置。
9、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
①檢查督促各相關(guān)職能部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法律和政策、規(guī)定;
②督促檢查各相關(guān)職能部門制訂處置突發(fā)事件預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
③責(zé)成相關(guān)職能部門建立應(yīng)急處置的組織,配備相關(guān)的工具裝備;
④組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門處置突發(fā)事件;
⑤檢查監(jiān)督相關(guān)職能部門進(jìn)行事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序的工作;
⑥及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)及社會(huì)公眾突發(fā)事件的信息。
10、安裝維修隊(duì)和機(jī)電搶修隊(duì)的組成和職責(zé)
①組成:由*自來水廠、第二水廠安裝隊(duì)、維修隊(duì)、生產(chǎn)技術(shù)科等有關(guān)人員組成,*自來水廠、第二水廠廠長任負(fù)責(zé)人。
②負(fù)責(zé)供水管道和設(shè)備的修復(fù)工作,搶修重點(diǎn)放在黨政首腦機(jī)關(guān)及要害部門、醫(yī)療部門、人員密集點(diǎn)及市區(qū)主干管道。
11、*自來水廠、第二中心水廠職責(zé)
①學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好本預(yù)案;
②組織開展自救;
③及時(shí)向指揮部報(bào)告情況和傳達(dá)執(zhí)行指揮部的指令;
④向指揮部請(qǐng)示支援。
12、在預(yù)案啟動(dòng)后各機(jī)構(gòu)成員應(yīng)按時(shí)報(bào)到,各部門要認(rèn)真履行職責(zé),一切行動(dòng)聽從指揮,不得各行其政。
13、物資保障
應(yīng)急供水的物資供應(yīng)實(shí)行備齊備足、按需劃撥、力行節(jié)約、確保重點(diǎn)的原則,由指揮部統(tǒng)一調(diào)配。各部門要用好救急物資,且及時(shí)退庫保管,各種應(yīng)急設(shè)備要確保在完好隨時(shí)可用狀態(tài)。
三、應(yīng)急處置的原則、程序及類別及處置基本方案
14、各單位、部門和個(gè)人在供水突發(fā)事件處置中應(yīng)執(zhí)行“科學(xué)預(yù)警、緊急處置、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則:
①科學(xué)預(yù)警:包括“群策群防”和“科學(xué)預(yù)測”,充分發(fā)揮全體市民的責(zé)任感和積極性,把預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)職能部門、個(gè)人。各相關(guān)職能部門(個(gè)人)應(yīng)定期收集、分析供水和社會(huì)綜合信息,建立靈敏的預(yù)警機(jī)制,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)預(yù)防和化解,爭取把供水突發(fā)問題解決在萌芽狀態(tài)。
②緊急處置:按照就地就近、及時(shí)處置的要求,任何單位、部門和個(gè)人接到突發(fā)事件信息時(shí),有義務(wù)在第一時(shí)間報(bào)告相關(guān)主管部門,并立即采取有效措施進(jìn)行處置,不得延誤。責(zé)任部門按應(yīng)急預(yù)案采取緊急處置措施,避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)按規(guī)定上報(bào)。
③統(tǒng)一指揮:對(duì)發(fā)生各類突發(fā)事件,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和處置,各職能部門、單位的專業(yè)小組按照職能范圍負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件,各相關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合。
④分級(jí)負(fù)責(zé):在突發(fā)事件中,各部門、單位和個(gè)人按規(guī)定及時(shí)報(bào)告和行動(dòng),聽從指揮,對(duì)分工負(fù)責(zé)的工作不得推諉回避。
15、特殊處置程序
①任何單位、部門和個(gè)人,一旦獲悉供水突發(fā)事件警報(bào),應(yīng)立即向110指揮中心或供水企業(yè)報(bào)告,由110指揮中心或供水企業(yè)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)系電話:*自來水廠*。第二水廠:*
②應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后,在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,各專業(yè)應(yīng)急小組和相關(guān)部門以最快的速度采取有效措施,控制事態(tài)的擴(kuò)大(散),各有關(guān)部門、單位應(yīng)切實(shí)履行各自的職責(zé),把影響降到最小。
③突發(fā)事件處置程序可簡單概括為“定性質(zhì)、早報(bào)告、快處置、保安全”。
16、突發(fā)事件類別
①供水水源、長江水源遭到嚴(yán)重污染,河道出現(xiàn)大面積的油料污染、化學(xué)污染、原水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。
②城區(qū)供水主管道突然爆裂,造成全城停水48小時(shí)以上,嚴(yán)重影響社會(huì)安定、市民生活及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的。
③重大自然災(zāi)害,造成供水專線停電、水廠停水全城無供水48小時(shí)以上,嚴(yán)重影響市民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作,造成社會(huì)不安定的。
④取水車間、制水車間遭人為破壞、投毒,造成全城停水。
⑤液氯在儲(chǔ)存、使用時(shí)嚴(yán)重泄漏并危及到周圍市民和職工人身安全的。
17、各類突發(fā)事件的處置基本方案
㈠水源遭到嚴(yán)重污染,河道出現(xiàn)大面積的油料污染、源水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)
①由區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生防疫站對(duì)污染水源進(jìn)行取樣化驗(yàn)定性。
②區(qū)*局所對(duì)污染源進(jìn)行調(diào)查取證。
③區(qū)廣電局對(duì)居民群眾進(jìn)行嚴(yán)禁使用污染和防止污染擴(kuò)大的宣傳。
④領(lǐng)導(dǎo)小組下令供水企業(yè)關(guān)閉源水、供水管線,自來水廠停止向城鎮(zhèn)供水。
⑤區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)提出污染水處置的方案,自來水廠負(fù)責(zé)對(duì)各自分管的管線、制水設(shè)備的消毒、清洗工作。
㈡重大自然災(zāi)害
因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統(tǒng)發(fā)生問題,由區(qū)供電公司組織力量搶修(救),供水企業(yè)內(nèi)部供電設(shè)施由區(qū)自來水廠負(fù)責(zé)搶修,區(qū)供電公司派員協(xié)助搶修;源水水質(zhì)由區(qū)衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局取水化驗(yàn),領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)備用水源化驗(yàn)結(jié)論下達(dá)啟用備用水源的命令,區(qū)自來水廠負(fù)責(zé)實(shí)施,待自然災(zāi)害解除后自動(dòng)恢復(fù)。
㈢供水總干管爆裂
由區(qū)自來水廠組織力量搶修,區(qū)廣電局負(fù)責(zé)進(jìn)行安民告示。
㈣制水車間遭人為破壞
區(qū)自來水廠負(fù)責(zé)搶險(xiǎn),供電公司協(xié)助,廣電局進(jìn)行宣傳告示,*局進(jìn)行現(xiàn)場維護(hù)、調(diào)查取證和破案,衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局負(fù)責(zé)水樣化驗(yàn)、定性等工作。
四水源污染預(yù)案
18、發(fā)現(xiàn)水源水被污染,特別是破壞性或突發(fā)性意外污染時(shí),各水廠取水口立即停止取水,制水車間的反應(yīng)池、沉淀池、濾池必須泄水放空,并及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
19、接到水源污染報(bào)告,應(yīng)立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實(shí)工作,水源污染可從消除污染源方面整理,遇到破壞性或突發(fā)意外污染時(shí),應(yīng)認(rèn)真肅清污染,盡快恢復(fù)供水系統(tǒng)正常供水,以保障城市供水。
20、區(qū)自來水廠中心化驗(yàn)室應(yīng)及時(shí)派人對(duì)污染源采樣分析,盡快拿出結(jié)果,并提出解決方案。
任職備案報(bào)告 第4篇
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檔案管理人員在檔案機(jī)構(gòu)中有著重要的作用,要重視檔案管理,加強(qiáng)檔案管理員管理中目標(biāo)管理法的應(yīng)用,提高檔案管理員的管理水平。下面就讓小編帶你去看看檔案管理員個(gè)人年度述職報(bào)告范文5篇,希望能幫助到大家!
檔案管理員述職報(bào)告1各位領(lǐng)導(dǎo)同志們:
你好們!
一年來,在省局和辦公室領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在機(jī)關(guān)同志們的大力支持下,通過自己的努力,較好的完成了全年的工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年來的思想、工作情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下:
一、近幾年來,張局長先后對(duì)機(jī)關(guān)工作人員提出了'機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)具有的十種能力和必須強(qiáng)化的三個(gè)服務(wù)觀念、機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)具有的十個(gè)經(jīng)常想一想、做一個(gè)高素質(zhì)的人'等新的要求,對(duì)照這些要求,使我深深地認(rèn)識(shí)到,自己作為省局機(jī)關(guān)的一名工作人員,其工作職責(zé)就是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為基層工作提供服務(wù)的,服務(wù)工作說起來容易,它不僅僅是光有熱情就行,而且最重要的是服務(wù)質(zhì)量的要求。
為了能給領(lǐng)導(dǎo)決策、為機(jī)關(guān)、為基層提供高質(zhì)量的服務(wù),使自己的思想和知識(shí)能夠適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,在工作中,我始終堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷充實(shí)自己,一年來,自己能夠積極參加局機(jī)關(guān),支部等組織的政治理論學(xué)習(xí),除此之外,我還結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作,閱讀了有關(guān)檔案管理方面的書籍,在工作中還堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)。在實(shí)踐中逐步豐富了自己的業(yè)務(wù)知識(shí),提高了自身素質(zhì),為提高工作質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作,服務(wù)是目的,服務(wù)是前提,沒有良好的服務(wù),就失去了檔案管理的價(jià)值和作用,因此,我始終堅(jiān)持工作就是服務(wù)的觀念,以大家“滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn),以'增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)'和'主動(dòng)服務(wù)'作為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,即:檔案管理服務(wù)于運(yùn)輸生產(chǎn),服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)于機(jī)關(guān),服務(wù)于基層。
在實(shí)際工作中我做到忠于職守,一絲不茍,積極認(rèn)真,任勞任怨,隨叫隨到,從不講價(jià)錢,為了使原來的部分檔案盡快歸檔,有多少個(gè)星期天沒有休息過,連我自己都記不清了。但當(dāng)我看到規(guī)范有序的檔案能為大家提供方便快捷的服務(wù),自己也能為地鐵發(fā)展盡一份微薄之力時(shí),心里感到無比的欣慰。
三、在履行崗位職責(zé)方面
(一)在檔案管理方面。20____年共收集、整理各類檔案入庫________件,其中機(jī)關(guān)發(fā)文______件,收文______件,永久______件,短期______件,文件匯編____卷;整理財(cái)務(wù)憑證______本,帳簿及財(cái)務(wù)報(bào)表______本。一年來為機(jī)關(guān)、為基層提供檔案查閱______人次,利用卷宗______卷件,復(fù)制檔案______多頁。在檔案工作中,按檔案電子化管理要求,充分利用現(xiàn)代化辦公條件,完成了我局____年來文書檔案目錄共計(jì)________條微機(jī)管理的輸入工作,使資料得以集中、初步實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作的規(guī)范化、方便了今后檔案的查詢和管理。
在檔案的管理與服務(wù)過程中,注重對(duì)各種原始資料的收集與積累,如工作會(huì)議,________現(xiàn)場會(huì),______現(xiàn)場會(huì)的會(huì)議材料,保證了入檔材料的適用性和完整性。今年,在領(lǐng)導(dǎo)的重視下,增加了檔案的基礎(chǔ)設(shè)施,先后為檔案室購置了____組檔案柜,移動(dòng)硬盤,檔案管理軟件現(xiàn)代化管理設(shè)備,提高了檔案管理工作現(xiàn)代化、電子化水平,為進(jìn)一步做好檔案工作創(chuàng)造了良好的條件。在自己的刻苦努力下,很快掌握了檔案管理的電子化知識(shí),從而提高了檔案管理的服務(wù)水平和質(zhì)量。
(二)根據(jù)崗位職責(zé)我還兼管復(fù)印工作,全年共完成復(fù)印材料______人次,__萬__千多張,平均每個(gè)工作日______張。
(三)做好了辦公用品的管理、購買、發(fā)放及機(jī)關(guān)各處室計(jì)算機(jī)、打印機(jī)的維修和耗材的購買工作。
(四)按時(shí)完成了20____年報(bào)紙、雜志的征訂工作;
(五)較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作任務(wù)及日常事務(wù)性工作。比如配合工會(huì)完成了對(duì)災(zāi)區(qū)的捐贈(zèng)工作;參與了____會(huì)及________會(huì)的籌備工作;協(xié)助主任較好地完成了《____簡報(bào)》的編寫、上報(bào)工作;
回顧20____年的工作,一年來自己在崗位上做出了一些成績,積累了一些經(jīng)驗(yàn),業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了一定的提高,但還存在著進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng);檔案材料的收集不夠全面;檔案的微機(jī)化管理還沒有充分的利用等,以上這些都有待于在今后的工作中進(jìn)一步完善和提高。
檔案管理員述職報(bào)告2轉(zhuǎn)眼間已至20____年歲末,進(jìn)入公司至今,已有2年半年多的時(shí)間,作為公司的文員及檔案員,一年來,在公司各部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和同事們的支持幫助下,我勤奮踏實(shí)地完成了本職工作,也順利完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù),自身在各方面都有所提升,但也有許多不足,需要今后不斷學(xué)習(xí)、不斷積累工作經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用所掌握的知識(shí)彌補(bǔ)自身存在的缺陷。現(xiàn)將這一年的學(xué)習(xí)、工作情況總結(jié)如下:
一、認(rèn)真的完成本職工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)
1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理,創(chuàng)建整潔干凈的工作,休息環(huán)境
搞好公司辦公樓宿舍樓的環(huán)境衛(wèi)生工作,每日對(duì)保潔工作者進(jìn)行公共衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作,及時(shí)的做好各項(xiàng)檢查記錄,日檢查記錄表,周檢查記錄表,月檢查匯總表。
2、加強(qiáng)安全用電、用水及門窗檢查
每日對(duì)辦公樓宿舍樓的安全用電、用水及門窗檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。并做好記錄
3、會(huì)務(wù)接待準(zhǔn)備工作
公司在20____年共有接待會(huì)議10余次,我努力的做好會(huì)前的籌備工作,為客人準(zhǔn)備好企業(yè)宣傳資料,水果糖茶等等。確保會(huì)議順利進(jìn)行。
4、宿舍設(shè)備設(shè)施的建立及維修
公司不斷的為員工增加綜合性的服務(wù),宿舍建立晾曬衣服架、洗衣房、全自動(dòng)熱水機(jī)等等。20____年宿舍設(shè)備設(shè)施共報(bào)修38件,每報(bào)修一項(xiàng)設(shè)備工程部都及時(shí)的配合我部門進(jìn)行維修,方便員工正常使用。
5、宿舍新員工入住及客房接待情況
20____年宿舍內(nèi)共辦理新員工入住12人,其中實(shí)習(xí)生8人,客房接待客人20余次。為他們營造了良好的生活休息環(huán)境。
6、加強(qiáng)檔案室材料的收集及立卷
從2月份接手檔案員工作至今,我在檔案資料的收集、整理、立卷歸檔中不斷的學(xué)習(xí)、摸索、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)改進(jìn)方式方法加大力度,并采取具體措施完成公司材料歸檔工作。檔案室2月份至今長生、千一、安迪三家公司共接收檔案資料1500余件其中:
(1)、行政類:企業(yè)證件106件;申報(bào)材料10件;公司內(nèi)部通知17件;外來文29件;內(nèi)部發(fā)文9件;報(bào)告6件;重要刊物2件;車輛檔案資料1件;省機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)宣傳資料4件;網(wǎng)站建設(shè)合同1件。
(2)、人事類:崗位說明書1件;培訓(xùn)證書31件;公司各部門內(nèi)部培訓(xùn)記錄表18件;培訓(xùn)課件15件;工作匯報(bào)6件;雙價(jià)腎綜合出血熱滅活疫苗接種知情書49件;工作交接單6件;職工在職檔案108件,離職檔案14件,實(shí)習(xí)生檔案6件。
(3)、設(shè)備類:產(chǎn)品購銷合同36件;設(shè)備運(yùn)行記錄51件;儀器設(shè)備資料45件。
(4)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物類:實(shí)驗(yàn)合同協(xié)議22件;證明3件;報(bào)告3件。
(5)工程類:新建工程建設(shè)合同1件;驗(yàn)收材料1件;工程報(bào)告審核表69件;產(chǎn)品質(zhì)量證明書78件;混凝土工程澆灌令9件;通知單13件;合格證檢驗(yàn)報(bào)告36件;試驗(yàn)報(bào)告171件;房屋建筑工程報(bào)告書6件;驗(yàn)收記錄380件;有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)證件34件;質(zhì)量驗(yàn)收2件;質(zhì)量控制資料12件;長生新建工程檔案5件;保修書1件。
(6)圖紙類:更改圖17件;竣工圖55件;設(shè)計(jì)修改補(bǔ)充單13件;變電所用電工程圖紙10件。
(7)物流類:庫房賬本:32件。
提供借閱檔案70余件次,復(fù)印500多件次、掃描100余件,完成歸檔索引150 卷件。
二、盡心履職,全心全意當(dāng)好配角
作為中心領(lǐng)導(dǎo)的副手,在平時(shí)的工作中,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作,不討價(jià)還價(jià),保質(zhì)保量完成;對(duì)自己分內(nèi)的工作積極對(duì)待,努力完成,做到既不越位,又要到位,更不失職。在同辦公室其他同事的工作協(xié)調(diào)上,做到真誠相待,互幫互學(xué)。
三、自我評(píng)價(jià)
在認(rèn)真完成本職工作的同時(shí),我存在許多不足之處,如工作還不夠有計(jì)劃性,交流不善于表達(dá),我會(huì)盡量克服缺點(diǎn),在將來的工作中努力做到“五勤”、誠心當(dāng)好“四員”?!拔迩凇本褪茄矍凇⒍?、腦勤、手勤、腿勤;“四員”就是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀員、信息員、宣傳員和服務(wù)員。
四、下一的工作思想
1、繼續(xù)做好管理辦公樓宿舍樓安全衛(wèi)生工作,為員工營造一個(gè)良好的工作休息環(huán)境,使管理更上一個(gè)臺(tái)階。
2、做好各種接待前的準(zhǔn)備工作。
3、有機(jī)會(huì)想多多參加有關(guān)檔案員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,更進(jìn)一步的提高檔案工作的理論知識(shí),加強(qiáng)檔案工作,使檔案管理更有條理性。
檔案管理員述職報(bào)告3本人__年__月__日進(jìn)入______公司,擔(dān)任檔案管理工作崗位,主要負(fù)責(zé)云南華特節(jié)能環(huán)保有限公司檔案方面的工作。當(dāng)我進(jìn)入______公司第一天起,我就給自己立下目標(biāo),要努力做到“眼勤、手勤、腿勤”,努力做好公司檔案管理工作。入職以來,我通過多方面實(shí)踐提高自己,努力做到更高、更強(qiáng)、更優(yōu)。在公司工作的這段時(shí)間里,我始終以高度的責(zé)任感致力于做好本職工作,嚴(yán)于律己,克盡職守;在單位領(lǐng)導(dǎo)支持及同事的配合下,較圓滿地完成了檔案整理的任務(wù),下面就我這段時(shí)間以來的情況作以下述職:
一、履行職責(zé)及工作情況
完成公司歷年招投標(biāo)管理資料、工程技術(shù)資料、太陽能、空調(diào)合同、承攬協(xié)議、采購協(xié)議、日常事務(wù)協(xié)議、飲水機(jī)合同等檔案的電子檔、紙質(zhì)資料的整理以及檔案的編號(hào)等。認(rèn)真做好單位檔案管理、信息報(bào)送、存檔等工作,及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)、單位需要的一些材料,并及時(shí)將我項(xiàng)工作情況存檔、整理,確保各項(xiàng)工作有文字性的東西,做到有檔案可查。在做好本職工作的同時(shí),積極完成領(lǐng)導(dǎo)上級(jí)交給的臨時(shí)性的任務(wù),同時(shí),積極配合各部門的工作。
二、學(xué)習(xí)及遵章守紀(jì)情況
1、在公司工作期間,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《員工手冊(cè)》等各項(xiàng)知識(shí)和增強(qiáng)對(duì)公司業(yè)務(wù)的了解,我團(tuán)結(jié)同事,能通過溝通的方式解決工作中存在的問題;
工作期間,我認(rèn)真遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,無違章違紀(jì)現(xiàn)象,不做有損單位利益的事情。
三、個(gè)人存在的不足:
工作期間,雖然做好了本職的工作,但我深知仍然存在一些問題,主要是:由于個(gè)人水平能力有限,有創(chuàng)造性的工作思路還存在欠缺,我本人也是第一次接觸檔案管理的工作,所以在整理的檔案過程中,可能還存在不夠完善的問題。在今后的工作中,我一定會(huì)不斷學(xué)習(xí),不斷完善檔案管理工作。努力改正我的缺點(diǎn),發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),將工作做的更好,以上是我這個(gè)一個(gè)月以來工作總結(jié),難免存在不完善之處,望領(lǐng)導(dǎo)和同事予以指正、批評(píng)。最后,誠摯的感謝部門領(lǐng)導(dǎo)和同事在工作中對(duì)我的幫助和關(guān)心,我將會(huì)在以后的工作中更加認(rèn)真、積極、努力。
檔案管理員述職報(bào)告4轉(zhuǎn)眼間已至20____年歲末,進(jìn)入公司至今,已有2年半年多的時(shí)間,作為公司的文員及檔案員,一年來,在公司各部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和同事們的支持幫助下,我勤奮踏實(shí)地完成了本職工作,也順利完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù),自身在各方面都有所提升,但也有許多不足,需要今后不斷學(xué)習(xí)、不斷積累工作經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用所掌握的知識(shí)彌補(bǔ)自身存在的缺陷?,F(xiàn)將這一年的學(xué)習(xí)、工作情況總結(jié)如下:
一、認(rèn)真的完成本職工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)
1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理,創(chuàng)建整潔干凈的工作,休息環(huán)境
搞好公司辦公樓宿舍樓的環(huán)境衛(wèi)生工作,每日對(duì)保潔工作者進(jìn)行公共衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作,及時(shí)的做好各項(xiàng)檢查記錄,日檢查記錄表,周檢查記錄表,月檢查匯總表。
2、加強(qiáng)安全用電、用水及門窗檢查
每日對(duì)辦公樓宿舍樓的安全用電、用水及門窗檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。并做好記錄
3、會(huì)務(wù)接待準(zhǔn)備工作
公司在20____年共有接待會(huì)議10余次,我努力的做好會(huì)前的籌備工作,為客人準(zhǔn)備好企業(yè)宣傳資料,水果糖茶等等。確保會(huì)議順利進(jìn)行。
4、宿舍設(shè)備設(shè)施的建立及維修
公司不斷的為員工增加綜合性的服務(wù),宿舍建立晾曬衣服架、洗衣房、全自動(dòng)熱水機(jī)等等。20____年宿舍設(shè)備設(shè)施共報(bào)修38件,每報(bào)修一項(xiàng)設(shè)備工程部都及時(shí)的配合我部門進(jìn)行維修,方便員工正常使用。
5、宿舍新員工入住及客房接待情況
20____年宿舍內(nèi)共辦理新員工入住12人,其中實(shí)習(xí)生8人,客房接待客人20余次。為他們營造了良好的生活休息環(huán)境。
6、加強(qiáng)檔案室材料的收集及立卷
從2月份接手檔案員工作至今,我在檔案資料的收集、整理、立卷歸檔中不斷的學(xué)習(xí)、摸索、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)改進(jìn)方式方法加大力度,并采取具體措施完成公司材料歸檔工作。檔案室2月份至今長生、千一、安迪三家公司共接收檔案資料1500余件其中:
(1)、行政類:企業(yè)證件106件;申報(bào)材料10件;公司內(nèi)部通知17件;外來文29件;內(nèi)部發(fā)文9件;報(bào)告6件;重要刊物2件;車輛檔案資料1件;省機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)宣傳資料4件;網(wǎng)站建設(shè)合同1件。
(2)、人事類:崗位說明書1件;培訓(xùn)證書31件;公司各部門內(nèi)部培訓(xùn)記錄表18件;培訓(xùn)課件15件;工作匯報(bào)6件;雙價(jià)腎綜合出血熱滅活疫苗接種知情書49件;工作交接單6件;職工在職檔案108件,離職檔案14件,實(shí)習(xí)生檔案6件。
(3)、設(shè)備類:產(chǎn)品購銷合同36件;設(shè)備運(yùn)行記錄51件;儀器設(shè)備資料45件。
(4)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物類:實(shí)驗(yàn)合同協(xié)議22件;證明3件;報(bào)告3件。
(5)工程類:新建工程建設(shè)合同1件;驗(yàn)收材料1件;工程報(bào)告審核表69件;產(chǎn)品質(zhì)量證明書78件;混凝土工程澆灌令9件;通知單13件;合格證檢驗(yàn)報(bào)告36件;試驗(yàn)報(bào)告171件;房屋建筑工程報(bào)告書6件;驗(yàn)收記錄380件;有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)證件34件;質(zhì)量驗(yàn)收2件;質(zhì)量控制資料12件;長生新建工程檔案5件;保修書1件。
(6)圖紙類:更改圖17件;竣工圖55件;設(shè)計(jì)修改補(bǔ)充單13件;變電所用電工程圖紙10件。
(7)物流類:庫房賬本:32件。
提供借閱檔案70余件次,復(fù)印500多件次、掃描100余件,完成歸檔索引150卷件。
二、盡心履職,全心全意當(dāng)好配角
作為中心領(lǐng)導(dǎo)的副手,在平時(shí)的工作中,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作,不討價(jià)還價(jià),保質(zhì)保量完成;對(duì)自己分內(nèi)的工作積極對(duì)待,努力完成,做到既不越位,又要到位,更不失職。在同辦公室其他同事的工作協(xié)調(diào)上,做到真誠相待,互幫互學(xué)。
三、自我評(píng)價(jià)
在認(rèn)真完成本職工作的同時(shí),我存在許多不足之處,如工作還不夠有計(jì)劃性,交流不善于表達(dá),我會(huì)盡量克服缺點(diǎn),在將來的工作中努力做到“五勤”、誠心當(dāng)好“四員”?!拔迩凇本褪茄矍?、耳勤、腦勤、手勤、腿勤;“四員”就是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀員、信息員、宣傳員和服務(wù)員。
四、下一年度的工作思想
1、繼續(xù)做好管理辦公樓宿舍樓安全衛(wèi)生工作,為員工營造一個(gè)良好的工作休息環(huán)境,使管理更上一個(gè)臺(tái)階。
2、做好各種接待前的準(zhǔn)備工作。
3、有機(jī)會(huì)想多多參加有關(guān)檔案員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,更進(jìn)一步的提高檔案工作的理論知識(shí),加強(qiáng)檔案工作,使檔案管理更有條理性。
檔案管理員述職報(bào)告5今年以來,我?guī)ьI(lǐng)檔案局全體同志,認(rèn)真學(xué)習(xí),努力工作,圓滿完成了縣委、縣政府和上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),取得了一定的成績,檔案局被評(píng)為____—____年度縣級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位,被省人事廳、省檔案局評(píng)為20____年度河北省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體?,F(xiàn)將我一年來的思想、工作情況向組織述職如下:
一、加強(qiáng)理論修養(yǎng),提高自身執(zhí)政能力
一年來,我以'五查五樹'活動(dòng)為契機(jī),帶領(lǐng)全局干部職工,通過對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),尤其是對(duì)黨的報(bào)告的認(rèn)真研讀,對(duì)黨在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移的走社會(huì)主義道路有了更深刻的認(rèn)識(shí)。也使自己的理論水平、思想覺悟和執(zhí)政能力都有了明顯提高,為開創(chuàng)檔案工作的新局面奠定了思想基礎(chǔ)。
二、超額完成招商引資任務(wù)
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我始終把招商引資工作作為工作的重中之重,在任務(wù)下達(dá)后,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了我縣的招商引資政策,制定了我局招商引資目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲措施,在實(shí)際工作中積極拓寬思路,擴(kuò)大招商渠道,克服困難,超額完成縣政府下達(dá)的招商引資100萬的任務(wù)。
三、資政惠民,做好檔案服務(wù)工作
資政惠民是檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落務(wù)工作腳點(diǎn)。因此我局館緊緊圍繞這一主題活動(dòng),服務(wù)黨和政府的工作大局,服務(wù)社會(huì)各界群眾。
一是,積極參與重大活動(dòng)及重點(diǎn)項(xiàng)目工作,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。近兩年來,我局作為成員單位,多次派出專人全程跟蹤各項(xiàng)重大活動(dòng)及重點(diǎn)工作,做好了檔案資料的收集工作。到目前為止共收集到一至八屆皮草交易會(huì)檔案資料500余件,照片70多張,資料60冊(cè),全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目竣工后檔案已全部整理完畢共建檔207冊(cè)。
二是,建立榮譽(yù)檔案室,購置了檔案裝具,解決了榮譽(yù)檔案的存放問題現(xiàn)已接收榮譽(yù)檔案50余件。為全縣各單位提供了一個(gè)存放榮譽(yù)檔案的安全場所。
三是,搞好編研,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。今年我局館為充分開發(fā)檔案信息資源,編印了《____縣招商引資政策匯編》、編寫了《____縣大事記》、《____縣檔案利用效果匯編》,分送到了縣領(lǐng)導(dǎo)和各單位領(lǐng)導(dǎo)的手中,為領(lǐng)導(dǎo)決策及工作提供了借鑒和參考作用。
四是,建立縣鄉(xiāng)文件中心,服務(wù)社會(huì)各界。今年以來,我們?cè)谝酝ぷ鞯幕A(chǔ)上繼續(xù)收集整理了現(xiàn)行文件1195件,另外在全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都建立了文件中心,把關(guān)系群眾利益的文件收集、整理、編目,積極的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),受到了群眾的好評(píng)。
四、圍繞省市工作重點(diǎn),努力開展我縣檔案工作
一是,圓滿完成檔案接收工作。檔案接收工作是檔案館的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,我館堅(jiān)持到期檔案隨時(shí)接收。為及時(shí)將應(yīng)進(jìn)館檔案接收進(jìn)館,我們制定了詳細(xì)的接收計(jì)劃,建立了嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,將任務(wù)分包到人。到目前為止檔案接收工作已經(jīng)順利完成。20____年接收檔案4352卷,20____——20____年共接收檔案15000卷。
二是,數(shù)字化工作有了新進(jìn)展。對(duì)館藏檔案進(jìn)行數(shù)字化、信息化是積極開發(fā)檔案信息資源、實(shí)現(xiàn)資源共享的有效途徑,也是檔案工作為黨委政府服務(wù)的重要舉措。為此,我館積極做好檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè),對(duì)館內(nèi)檔案進(jìn)行著錄,現(xiàn)已著錄文件級(jí)目錄20萬條,并實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)檢索,大大提高了工作效率。
三是,家庭建檔工作取得新突破。為大力開展家庭建檔活動(dòng),讓檔案走進(jìn)千家萬戶,我們利用多種方式大力宣傳家庭建檔活動(dòng),引導(dǎo)群眾建立家庭檔案。經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的工作,家庭建檔活動(dòng)引起了社會(huì)廣泛關(guān)注,尤其是我們與老干部局合作,率先在老干部家庭開展此項(xiàng)工作,收到了極好效果。到目前為止我縣已有800多戶家庭建起了家庭檔案,為構(gòu)建和諧家庭、和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。
四是,重點(diǎn)檔案的搶救與保護(hù)工作順利開展。我局申報(bào)的'____革命歷史檔案的搶救與征集'項(xiàng)目已得到了上級(jí)和縣財(cái)政的資金支持,此項(xiàng)工作已經(jīng)順利展開,我們現(xiàn)已對(duì)館內(nèi)重點(diǎn)檔案8792張進(jìn)行了裱糊,成立了專門的檔案搶救與征集領(lǐng)導(dǎo)小組,派出專人負(fù)責(zé)____革命歷史檔案的收集與整理,目前已經(jīng)搜集到了很多線索,收集了抗戰(zhàn)時(shí)期著名戰(zhàn)役、慘案、重要領(lǐng)導(dǎo)人、重大事件的照片、實(shí)物及革命烈士的遺物等珍貴歷史資料,為青少年愛國主義教育提供了生動(dòng)教材。
五、其他各項(xiàng)工作
1.機(jī)關(guān)建設(shè)工作。
今年我繼續(xù)帶領(lǐng)全局干部職工以'五查五樹'活動(dòng)為契機(jī),狠抓了機(jī)關(guān)精神文明建設(shè),使我局在思想道德、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面取得了突出成效,今年再次被評(píng)為了'精神文明建設(shè)先進(jìn)單位'。
2.機(jī)關(guān)及企業(yè)建檔工作。
現(xiàn)已完成全縣70多個(gè)單位、九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、253個(gè)村的接續(xù)立卷工作,共立卷2萬余卷,合格率達(dá)到了99%。全縣企業(yè)建檔已達(dá)到2260卷。
3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村及社區(qū)建檔工作。
現(xiàn)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案全部達(dá)到了省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),村級(jí)建檔率達(dá)到了100%。社區(qū)建檔252卷。
4.檔案執(zhí)法工作。
今年是《檔案法》頒布實(shí)施____周年,我們開展了多種形式的宣傳活動(dòng),并對(duì)全縣的檔案工作進(jìn)行了執(zhí)法檢查,對(duì)立卷不合格的兩個(gè)單位進(jìn)行了現(xiàn)場糾正,對(duì)檔案室存有隱患的一個(gè)單位發(fā)放了限期整改通知書,通過回訪督促其消除了隱患,使檔案安全得到了保證。
5.檔案的開放與利用工作。
檔案工作的目的在于利用。為此開放了19____年以前的的檔案7602卷,編制了開放目錄投入使用,今年檔案利用達(dá)到了600多人次,1600多卷次。
一年來,我局的各項(xiàng)工作均取得了一定成績,這與縣委、縣政府的支持和全局同志們的努力是分不開的。在今后工作中我將再接再勵(lì),為我縣檔案事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
述職人:______
任職備案報(bào)告 第5篇
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縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的召開
一?會(huì)議的主要任務(wù)
縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的主要任務(wù)是,聽取和審議政府工作等方面的報(bào)告,審議和討論決定本行政區(qū)域的重要事項(xiàng),選舉或補(bǔ)選本地國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員?
二?會(huì)議的召集
縣(鄉(xiāng))級(jí)新一屆人大第一次人民代表大會(huì)由上屆縣級(jí)人大常委會(huì)(上次鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán))召集?召集本級(jí)人大會(huì)議,不只是發(fā)個(gè)通知,還必須做好會(huì)議的準(zhǔn)備工作,包括提出會(huì)議的議程草案?主席團(tuán)和秘書長名單草案?列席人員名單及其他事項(xiàng)?按照全國人大常委會(huì)的做法(常委會(huì)?鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán))決定上述事項(xiàng)都要交付表決?開會(huì)的時(shí)間和建議,會(huì)議討論的主要事項(xiàng),都應(yīng)當(dāng)提前通知代表,以便使代表做好安排和準(zhǔn)備工作?
三?會(huì)議的主持
縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,選舉主席團(tuán),由主席團(tuán)主持會(huì)議?
(一)大會(huì)主席團(tuán)的職權(quán)
主席團(tuán)是人民代表大會(huì)會(huì)議的主持者,只能就會(huì)議召開過程中的有關(guān)問題,主要是一些程序性問題作出決定,主席團(tuán)負(fù)責(zé)決定副秘書長的人選?會(huì)議日程?議案表決辦法?代表提出議案的截止時(shí)間以及其他有關(guān)事項(xiàng)?
主席團(tuán)主持人民代表大會(huì)會(huì)議是集體主持,也就是說,會(huì)議召開過程中的有關(guān)問題,應(yīng)當(dāng)由主席團(tuán)集體決定,不能由主席團(tuán)成員個(gè)人決定?
1.主席團(tuán)常務(wù)主席職責(zé)?實(shí)踐中,主席團(tuán)需要推選若干人為常務(wù)主席,負(fù)責(zé)召集并主持主席團(tuán)會(huì)議,處理主席團(tuán)的一些具體事務(wù)?主席團(tuán)常務(wù)主席一般由同級(jí)黨委的主要負(fù)責(zé)人和人大常委會(huì)正?副主任(鄉(xiāng)級(jí)人大主席?副主席等)擔(dān)任?主席團(tuán)常務(wù)主席的職責(zé)是:(1)召集并主持主席團(tuán)會(huì)議?(2)對(duì)屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),向主席團(tuán)提出建議,并可根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)會(huì)議日程作必要的調(diào)整?(3)召開代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議,就會(huì)議所審議的有關(guān)重大問題聽取意見,并將代表團(tuán)提出的意見向主席團(tuán)報(bào)告等?
2.大會(huì)執(zhí)行主席職責(zé)?根據(jù)大會(huì)全體會(huì)議舉行的次數(shù),將主席團(tuán)成員劃分為若干個(gè)小組,輪流主持各次大會(huì)的全體會(huì)議,即為大會(huì)執(zhí)行主席?開幕式和閉幕式一般由主席團(tuán)常務(wù)主席擔(dān)任執(zhí)行主席?大會(huì)執(zhí)行主席的職責(zé)是:主持大會(huì)全體會(huì)議;宣布開會(huì)和休會(huì);安排大會(huì)發(fā)言順序;決定是否可臨時(shí)要求的發(fā)言;對(duì)大會(huì)全體會(huì)議召開過程出現(xiàn)的問題,有權(quán)作出處理,執(zhí)行主席處理不了的,可以宣布休會(huì),召開主席團(tuán)會(huì)議決定;宣布表決結(jié)果等?
3.主席團(tuán)第一次會(huì)議的主持?大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)的第一次會(huì)議,一般是先由上屆縣級(jí)人大常委會(huì)主任或由上一次的鄉(xiāng)級(jí)人大主席主持,如果上屆的縣級(jí)人大常委會(huì)主任或鄉(xiāng)級(jí)人大主席,仍是本屆人大代表,且又被推選為主席團(tuán)常務(wù)主席的,則可繼續(xù)主持主席團(tuán)會(huì)議,并持續(xù)進(jìn)行會(huì)議議程?如果上屆縣級(jí)人大常委會(huì)主任或鄉(xiāng)級(jí)人大主席不是本屆人大代表的,則在主持推選出主席團(tuán)常務(wù)主席后,移交給一位新被推選的主席團(tuán)常務(wù)主席接著主持會(huì)議,進(jìn)行以下會(huì)議議程?如果上屆縣級(jí)人大常委會(huì)主任或鄉(xiāng)級(jí)人大主席因故缺席,則主席團(tuán)第一次會(huì)議是縣級(jí)的可由人大常委會(huì)副主任?鄉(xiāng)級(jí)的可由黨委書記或副書記主持,推選出主席團(tuán)常務(wù)主席后,接著由主席團(tuán)常務(wù)主席主持會(huì)議,持續(xù)進(jìn)行會(huì)議議程?以后的每次主席團(tuán)會(huì)議,都分別由主席團(tuán)常務(wù)主席主持?
(二)大會(huì)主席團(tuán)的產(chǎn)生
一般是由負(fù)責(zé)召集會(huì)議的縣級(jí)人大常委會(huì)或鄉(xiāng)級(jí)上次的人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出名單草案,代表一般不提名主席團(tuán)成員的候選人,但代表可以對(duì)所提出的大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)成員名單草案提出意見,根據(jù)代表的意見對(duì)大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)成員名單草案進(jìn)行必要的調(diào)整,最后由預(yù)備會(huì)議表決通過?
(三)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議的議程及其內(nèi)容
在縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人大整個(gè)人代會(huì)會(huì)議期間,主席團(tuán)會(huì)議的次數(shù),依會(huì)議的內(nèi)容而定,一般地講,有選舉任務(wù)的為五次,沒有選舉任務(wù)的為四次?
縣級(jí)人大新一屆第一次會(huì)議主席團(tuán)各次會(huì)議的程序和內(nèi)容為:
1.預(yù)備會(huì)議之后,新選舉產(chǎn)生的大會(huì)主席團(tuán)召開第一次會(huì)議?其內(nèi)容是:(1)推選主席團(tuán)常務(wù)主席;(2)表決會(huì)議日程草案;(3)表決執(zhí)行主席分組名單草案;(4)決定大會(huì)副秘書長人選;(5)決定代表提出議案的截止時(shí)間;(6)決定將縣(市?區(qū))?菖屆人大一次會(huì)議選舉辦法草案提交各代表團(tuán)審議?
2.在代表分團(tuán)審議大會(huì)選舉辦法草案的基礎(chǔ)上,主席團(tuán)召開第二次會(huì)議?其內(nèi)容為:(1)聽取大會(huì)秘書處關(guān)于各代表團(tuán)討論選舉辦法草案情況的匯報(bào),并決定提請(qǐng)大會(huì)表決;(2)決定代表提名各職候選人的截止時(shí)間;(3)討論提出?菖?菖?菖候選人名單草案,并交各代表團(tuán)醞釀?討論?
3.第一次全體會(huì)議后,在代表分團(tuán)審議縣(市?區(qū))政府三個(gè)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上,主席團(tuán)召開第三次會(huì)議?其內(nèi)容為:(1)聽取大會(huì)秘書處關(guān)于代表審議縣(市?區(qū))政府三個(gè)工作報(bào)告情況的綜合匯報(bào);(2)聽取大會(huì)秘書處關(guān)于代表聯(lián)合提名各職候選人情況的匯報(bào),并決定提交各代表團(tuán)討論;(3)表決計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)關(guān)于縣(市?區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審查報(bào)告;(4)表決計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)關(guān)于財(cái)政預(yù)算的審查報(bào)告?
4.在代表分團(tuán)審議縣(市?區(qū))人大常委會(huì)及法檢兩院工作報(bào)告的同時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席召開會(huì)議?其內(nèi)容為:(1)研究擬提交大會(huì)審議表決的各項(xiàng)決議草案;(2)聽取大會(huì)秘書處關(guān)于各代表團(tuán)醞釀候選人名單情況的匯報(bào);(3)提出總監(jiān)票人建議名單?
5.第二次全體會(huì)議后,在代表分團(tuán)審議縣級(jí)人大常委會(huì)及法檢兩院工作報(bào)告的基礎(chǔ)上,主席團(tuán)召開第四次會(huì)議?其內(nèi)容為:(1)聽取大會(huì)秘書處關(guān)于各代表團(tuán)審議縣級(jí)人大常委會(huì)?法院?檢察院工作報(bào)告情況的匯報(bào);(2)聽取大會(huì)秘書處關(guān)于各代表團(tuán)醞釀候選人名單情況的匯報(bào),確定各職正式候選人名單草案;(3)提出總監(jiān)票人名單草案,表決監(jiān)票人名單草案;(4)表決議案審查委員會(huì)關(guān)于議案審查和處理意見的報(bào)告草案;(5)決定將各項(xiàng)決議草案提交各代表團(tuán)討論?審議?
6.第三次全體會(huì)議上,大會(huì)選舉計(jì)票結(jié)束后,主席團(tuán)舉行第五次會(huì)議?其內(nèi)容為:(1)確認(rèn)選舉結(jié)果;(2)決定將各項(xiàng)決議草案提交大會(huì)表決?
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新一屆人大第一次會(huì)議主席團(tuán)各次會(huì)議的程序及內(nèi)容是:
1.預(yù)備會(huì)議之后,新選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)主席團(tuán)召開第一次會(huì)議?其內(nèi)容是:(1)推選主席團(tuán)常務(wù)主席;(2)表決會(huì)議日程草案;(3)表決大會(huì)執(zhí)行主席分組名單草案;(4)決定大會(huì)副秘書長人選;(5)決定代表提出議案的截止時(shí)間;(6)決定將本次大會(huì)選舉辦法草案提交各代表團(tuán)審議;(7)決定將新一屆人大代表資格審查委員會(huì)名單草案提交各代表團(tuán)審議?
2.在代表分團(tuán)審議各項(xiàng)工作報(bào)告及名單草案?選舉辦法草案的基礎(chǔ)上,主席團(tuán)召開第二次全體會(huì)議?其內(nèi)容為:(1)聽取各代表團(tuán)對(duì)各項(xiàng)工作報(bào)告審議情況的匯報(bào);(2)聽取各代表團(tuán)對(duì)選舉辦法草案審議情況的匯報(bào);(3)聽取各代表團(tuán)對(duì)代表資格審查委員會(huì)名單草案審議情況的匯報(bào);(4)決定代表聯(lián)合提名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國家機(jī)關(guān)各職候選人的截止時(shí)間;(5)討論提出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國家機(jī)關(guān)各職候選人名單,并決定提交代表團(tuán)醞釀?討論?
3.在代表分團(tuán)審議主席團(tuán)提名領(lǐng)導(dǎo)候選人的基礎(chǔ)上,主席團(tuán)召開第三次全體會(huì)議,進(jìn)行以下議程:(1)聽取代表聯(lián)合提名各職候選人的情況匯報(bào),并決定提交各代表團(tuán)審議;(2)表決議案審查委員會(huì)關(guān)于代表議案審查和處理意見的報(bào)告草案;(3)表決財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)關(guān)于財(cái)政預(yù)算審查的報(bào)告草案?
4.召開主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議?其內(nèi)容為:(1)聽取代表對(duì)主席團(tuán)印發(fā)的各職候選人的審議情況,并決定交主席團(tuán)會(huì)議審議;(2)初審各項(xiàng)決議草案,并決定提交主席團(tuán)會(huì)議審議;(3)提出授權(quán)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)閉會(huì)期間鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作的決定,并決定提交主席團(tuán)會(huì)議審議;(4)提出總監(jiān)票人建議名單?
5.在代表分團(tuán)審議各職候選人?各項(xiàng)決議草案?提名監(jiān)票人的基礎(chǔ)上,主席團(tuán)召開第四次全體會(huì)議,其內(nèi)容為:(1)聽取各代表團(tuán)關(guān)于各職候選人名單草案審議情況的匯報(bào),確定正式候選人名單;(2)提出總監(jiān)票人名單草案,通過監(jiān)票人名單草案;(3)表決各項(xiàng)決議草案,并提交各代表團(tuán)審議;(4)提出關(guān)于授權(quán)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)閉會(huì)期間鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大日常工作的決定草案,并提請(qǐng)代表團(tuán)審議?
6.在大會(huì)選舉計(jì)票結(jié)束后,主席團(tuán)召開第五次全體會(huì)議,其內(nèi)容為:(1)聽取總監(jiān)票人關(guān)于計(jì)票結(jié)果的情況匯報(bào);(2)確認(rèn)選舉結(jié)果;(3)聽取各代表團(tuán)關(guān)于各項(xiàng)決議草案及授權(quán)決定草案審議情況的匯報(bào),并決定提請(qǐng)大會(huì)表決?
四?會(huì)議召開的原則?程序與方法
(一)召開人民代表大會(huì)應(yīng)把握的原則
開好縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì),是一件具有重大政治影響的事情,實(shí)際工作中,必須把握以下原則:
1.堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)原則;
2.堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主原則;
3.堅(jiān)持依法辦事的原則;
4.堅(jiān)持會(huì)議的公開性原則;
5.堅(jiān)持會(huì)議的實(shí)效性原則?
(二)召開人民代表大會(huì)的程序與方法
人民代表大會(huì)會(huì)議法律程序很強(qiáng)?開好人民代表大會(huì)必須遵循下述工作程序和方法:
1.精心組織會(huì)前活動(dòng)?縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)的會(huì)前活動(dòng)和主要任務(wù)是:
(1)組織報(bào)到工作?主要是做好以下三方面工作:①代表和列席人員報(bào)到,領(lǐng)取會(huì)議證件和有關(guān)文件材料;填寫好人代會(huì)代表出席人數(shù)報(bào)告單,并報(bào)送大會(huì)秘書處;②召開各代表團(tuán)召集人會(huì)議,通報(bào)會(huì)議的有關(guān)情況?③以代表團(tuán)為單位,傳達(dá)代表團(tuán)召集人會(huì)議精神,推選正?副團(tuán)長;討論大會(huì)議程草案?主席團(tuán)和秘書長名單草案,議案審查委員會(huì)和計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)名單草案;征集代表議案?建議?批評(píng)和意見;召開中共黨員代表會(huì)議,成立臨時(shí)黨支部,臨時(shí)支部書記由代表團(tuán)團(tuán)長擔(dān)任?
(2)召開預(yù)備會(huì)議?它是大會(huì)正式召開的前期準(zhǔn)備工作會(huì)議,就會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)作出決定(一般以舉手表決或按電子表決器的方式進(jìn)行,并取得較多數(shù)代表團(tuán)同意)?預(yù)備會(huì)議由本級(jí)人大常委會(huì)主持?每屆人大第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議,由上屆人大常委會(huì)主持?
在預(yù)備會(huì)議前,人大常委會(huì)應(yīng)將準(zhǔn)備提交預(yù)備會(huì)議通過的主席團(tuán)和秘書長名單草案?會(huì)議議程草案等,交各代表團(tuán)醞釀?討論,由各代表團(tuán)提出修改意見?常委會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的討論情況,對(duì)各項(xiàng)草案進(jìn)行調(diào)整和修改,然后提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議表決通過?
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)是否召開預(yù)備會(huì)議,地方組織法未作規(guī)定?根據(jù)各地的實(shí)踐,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)舉行各次會(huì)議前也需要召開預(yù)備會(huì)議,由上一屆會(huì)議的主席團(tuán)主持召開?
縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人代會(huì)的預(yù)備會(huì)議程序和內(nèi)容相同,其主要任務(wù)和議程為:①選舉大會(huì)主席團(tuán)和秘書長;②表決大會(huì)議程草案;③表決議案審查委員會(huì)名單草案;④表決計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)名單草案?
(3)召開中共黨員代表會(huì)議?宣布成立臨時(shí)黨委,并向黨員代表提出會(huì)議的有關(guān)要求?臨時(shí)黨委通常由同級(jí)黨委書記?分管黨群工作的副書記?分管組織工作的黨委常委和縣級(jí)人大常委會(huì)主任(鄉(xiāng)級(jí)人大主席?副主席)組成,同級(jí)黨委書記任臨時(shí)黨委書記?
(4)召開新一屆人大主席團(tuán)第一次會(huì)議?預(yù)備會(huì)議結(jié)束后,召開新選舉產(chǎn)生的大會(huì)主席團(tuán)第一次全體會(huì)議?之后,議案審查委員會(huì)和計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)分別召開會(huì)議,研究工作?同時(shí),大會(huì)秘書處要根據(jù)大會(huì)日程以表格形式列出大會(huì)的工作日程?按照大會(huì)工作日程安排進(jìn)行各項(xiàng)事宜?
2.舉行正式會(huì)議?舉行正式會(huì)議時(shí),主席團(tuán)成員和邀請(qǐng)人員在主席臺(tái)上就座,其座位排列:主席團(tuán)常務(wù)主席和執(zhí)行主席坐前排,也可以只有執(zhí)行主席坐前排,不是執(zhí)行主席的主席團(tuán)成員及人民政府?人民法院?人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)人員和部分老同志坐第二排;其他主席團(tuán)成員坐第三?四排,可按姓名筆畫依次排列?代表團(tuán)的就座,可按代表團(tuán)名稱筆畫順序或者按慣例排列就座,也可以將會(huì)場座位分成幾個(gè)區(qū)域?代表的座位按代表的姓名筆劃順序從前排至后排依次按排,不是主席團(tuán)成員的代表團(tuán)負(fù)責(zé)人一般坐在最前排?列席人員和其他人員在指定的座位上就座?
新一屆人大第一次會(huì)議以后的各次人代會(huì)的全體會(huì)議,如果沒有選舉和補(bǔ)選任務(wù)的,縣級(jí)人代會(huì)會(huì)議一般舉行三次全體會(huì)議,鄉(xiāng)級(jí)人代會(huì)會(huì)議一般舉行兩次全體會(huì)議?人大換屆后的第一次會(huì)議因有選舉任務(wù),其全體會(huì)議縣級(jí)人大應(yīng)舉行四次或五次?鄉(xiāng)級(jí)人大應(yīng)舉行三次?
縣級(jí)人大新一屆第一次會(huì)議的各項(xiàng)程序及工作內(nèi)容為:
(1)第一次全體會(huì)議之前,召開主席團(tuán)第二次會(huì)議?
(2)舉行第一次全體會(huì)議,主要議程是:①大會(huì)執(zhí)行主席宣布本次大會(huì)應(yīng)到和實(shí)到代表人數(shù)?如符合法定人數(shù),則宣布大會(huì)開幕,奏國歌;②?菖?菖?菖作縣(市?區(qū))政府工作報(bào)告;③表決大會(huì)選舉辦法草案?
(3)第一次全體會(huì)議結(jié)束后,代表分團(tuán)審議:①審議政府工作報(bào)告和發(fā)展計(jì)劃報(bào)告?預(yù)算報(bào)告;②醞釀各職候選人名單(草案);③推薦監(jiān)票人?
(4)在代表分團(tuán)審議的基礎(chǔ)上,主席團(tuán)召開第三次會(huì)議?
(5)舉行第二次全體會(huì)議?主要議程是:①?菖?菖?菖作縣(市?區(qū))人大常委會(huì)工作報(bào)告;②?菖?菖?菖作縣(市?區(qū))人民法院工作報(bào)告;③?菖?菖?菖作縣(市?區(qū))人民檢察院工作報(bào)告;
(6)第二次全體會(huì)議結(jié)束后,代表分團(tuán)審議?審議縣級(jí)人大常委會(huì)?法檢兩院工作報(bào)告?
(7)在代表分團(tuán)審議的同時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席召開會(huì)議?
(8)在代表分團(tuán)審議的基礎(chǔ)上,主席團(tuán)召開第四次會(huì)議?
(9)代表繼續(xù)分團(tuán)審議:①審議六個(gè)工作報(bào)告的決議草案;②審議各職正式候選人名單草案?
(10)舉行第三次全體會(huì)議?主要議程是:①表決總監(jiān)票人?監(jiān)票人名單草案;②選舉縣(市?區(qū))人大常委會(huì)主任?副主任?委員,縣(市?區(qū))長?副縣(市?區(qū))長,法院院長,檢察院檢察長,出席上一級(jí)人民代表大會(huì)代表;(第三次全體會(huì)議選舉計(jì)票結(jié)束后,主席團(tuán)召開第五次會(huì)議)③宣布選舉結(jié)果?
(11)舉行第四次全體會(huì)議,主要議程是:①表決各項(xiàng)決議草案;②縣(市?區(qū))長講話;③縣(市?區(qū))人大常委會(huì)主任講話;④奏國歌;⑤宣布大會(huì)閉幕?
鄉(xiāng)級(jí)人大新一屆第一次會(huì)議的各項(xiàng)程序及工作內(nèi)容為:
(1)第一次全體會(huì)議舉行前,召開主席團(tuán)第一次會(huì)議?
(2)舉行第一次全體會(huì)議,主要議程為:①執(zhí)行主席宣布本次大會(huì)應(yīng)到和實(shí)到代表人數(shù),如符合法定人數(shù),則宣布大會(huì)開幕,全體起立,奏國歌②?菖?菖作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告;③?菖?菖作鄉(xiāng)(鎮(zhèn))?菖?菖?菖?菖年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和?菖?菖?菖?菖年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告;④?菖?菖作鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作報(bào)告;⑤其他需向大會(huì)所作的工作報(bào)告,如民政工作實(shí)施計(jì)劃的報(bào)告?農(nóng)經(jīng)站工作報(bào)告等?
(3)第一次全體會(huì)議結(jié)束后,代表分團(tuán)審議,審議內(nèi)容為:①各項(xiàng)工作報(bào)告;②選舉辦法(草案);③代表資格審查委員會(huì)名單(草案)?
代表在本級(jí)人代會(huì)期間,要審議列入會(huì)議議程的各項(xiàng)工作報(bào)告,通常審議的工作報(bào)告主要是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府工作報(bào)告?財(cái)政工作報(bào)告和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作報(bào)告?
(4)在代表分團(tuán)審議的基礎(chǔ)上,主席團(tuán)召開第二次全體會(huì)議?
(5)舉行第二次全體會(huì)議?主要議程是:①通過選舉辦法(草案);②通過代表資格審查委員會(huì)名單(草案)?
(6)第二次全體會(huì)議結(jié)束后,代表分團(tuán)審議?審議內(nèi)容為:①主席團(tuán)提名的各職候選人名單(草案);②代表聯(lián)合提名各職候選人?
在代表分團(tuán)審議期間,議案?預(yù)算審查委員會(huì)分別適時(shí)召開會(huì)議并提出議案?預(yù)算審查情況的報(bào)告(草案)?
(7)在代表分團(tuán)審議的基礎(chǔ)上,主席團(tuán)召開第三次全體會(huì)議?
(8)代表分團(tuán)審議,審議內(nèi)容為:①主席團(tuán)提交的各職候選人名單(草案);②提名監(jiān)票人?
(9)在代表分團(tuán)審議的基礎(chǔ)上,主席團(tuán)召開第四次全體會(huì)議?
(10)代表分團(tuán)審議;①審議主席團(tuán)提交的各職候選人名單(草案);②審議各項(xiàng)決議?決定草案?
(11)舉行第三次全體會(huì)議?主要議程為:①通過總監(jiān)票人名單?監(jiān)票人名單;②選舉鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席?副主席,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長?副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長;(投票結(jié)束后,監(jiān)票人?計(jì)票人到指定地點(diǎn)計(jì)票,會(huì)議繼續(xù)進(jìn)行?)③通過各項(xiàng)決議?決定草案,如關(guān)于政府工作報(bào)告的決議(草案)?授權(quán)人大主席團(tuán)的決定(草案)等?(計(jì)票結(jié)束后,主席團(tuán)召開第五次全體會(huì)議,確認(rèn)選舉結(jié)果)④宣布選舉結(jié)果;⑤新當(dāng)選的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席作表態(tài)發(fā)言;⑥奏國歌;⑦宣布大會(huì)閉幕?
3.會(huì)后工作?縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表會(huì)議的結(jié)束,并不等于人代會(huì)工作的全面完成,還必須做好以下方面的工作:(1)整理大會(huì)文件?資料,有關(guān)公告?(2)報(bào)送人代會(huì)工作總結(jié)?(3)召開議案?建議交辦工作會(huì)議?(4)傳達(dá)貫徹大會(huì)精神?(5)其他方面的工作?
4.幾個(gè)常見問題的把握?
(1)關(guān)于選舉時(shí)間的把握?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí),提名?醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天?法律未對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的選舉時(shí)間安排作出明確規(guī)定,但鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆也要選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員?因此,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人代會(huì)的會(huì)期也應(yīng)以安排不少于兩天為宜?
(2)關(guān)于“過半數(shù)”問題把握?縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉?補(bǔ)選和罷免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,通過決議?決定等問題,都必須獲得全體代表的過半數(shù)贊成,始得通過?不能將全體代表的過半數(shù)理解成到會(huì)代表的過半數(shù)?
各職領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉
選舉本屆縣?鄉(xiāng)兩級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,是憲法和法律賦予縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人大的一項(xiàng)重要職權(quán),是在堅(jiān)持黨管干部原則下完善人事管理?加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,是人民代表大會(huì)會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是換屆選舉中最為關(guān)鍵的工作步驟,必須依照法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行?
一?確定選舉對(duì)象
地方組織法第8條規(guī)定,縣級(jí)人民代表大會(huì)選舉本級(jí)人大常委會(huì)組成人員,縣(市?區(qū))長?副縣(市?區(qū))長,人民法院院長和人民檢察院檢察長?地方組織法第9條規(guī)定,鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席?副主席,選舉鄉(xiāng)長?副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長?副鎮(zhèn)長?而召開會(huì)議是人民代表大會(huì)行使職權(quán)的基本形式?因此,選舉必須在人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行?
二?制定選舉辦法
縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉本級(jí)國家機(jī)關(guān)組成人員,都應(yīng)在選舉前制定選舉辦法?一般地講,選舉辦法應(yīng)包括以下十項(xiàng)內(nèi)容:
(一)制定選舉辦法的原則與目的?
(二)明確本次大會(huì)選舉的領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)及應(yīng)選人數(shù)?
(三)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)確定各項(xiàng)職務(wù)候選人的差額人數(shù)?
(四)提名與確定各項(xiàng)職務(wù)候選人的辦法?
(五)投票選舉的方式程序?
(六)規(guī)定填寫選票的方法和投票注意的事項(xiàng)?
(七)規(guī)定總監(jiān)票人?監(jiān)票人和計(jì)票人的產(chǎn)生辦法?
(八)規(guī)定選舉的有效性和有效票的判定規(guī)則?
(九)規(guī)定選舉結(jié)果的確認(rèn)以及公布方式?
(十)規(guī)定本辦法的生效時(shí)間與解釋權(quán)限?
選舉辦法草案由大會(huì)組織負(fù)責(zé)起草,應(yīng)在征求同級(jí)黨委意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)研究?討論原則通過后,提交全體代表醞釀?dòng)懻?根據(jù)代表的意見作必要的修改后,提交大會(huì)表決通過?表決通過“選舉辦法”的時(shí)間,應(yīng)在大會(huì)主席團(tuán)向大會(huì)提名,全體代表醞釀?討論各職候選人名單之前進(jìn)行,以便使整個(gè)選舉工作有所遵循?不能在選舉時(shí)才通過“選舉辦法”?表決選舉辦法草案可以采用舉手的方式進(jìn)行?
三?合理確定差額人數(shù)
縣級(jí)人大常委會(huì)主任?鄉(xiāng)級(jí)人大主席?人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員?人民法院院長?人民檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人,進(jìn)行差額選舉,如果提名的候選人只有一個(gè),也可以等額選舉?縣級(jí)人大常委會(huì)副主任?鄉(xiāng)級(jí)人大副主席?人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人,進(jìn)行差額選舉?
領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的確定,既要合法,更要合理,處理好這兩個(gè)方面問題需要把握好以下兩點(diǎn):
(一)正確把握正職領(lǐng)導(dǎo)人員的差額選舉原則
地方國家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行差額選舉是原則,實(shí)行等額選舉是例外?法律規(guī)定只能是在沒有提出第二個(gè)候選人的特殊情況下,才可能實(shí)行等額選舉?只要有依法提出差額的情況,就必須進(jìn)行差額選舉,不能在選舉辦法中直接規(guī)定等額選舉?
(二)正確把握副職領(lǐng)導(dǎo)人員選舉的具體差額幅度
在實(shí)踐中,一般地副職領(lǐng)導(dǎo)人員選舉的差額數(shù),應(yīng)按選舉1名―3名,差額1名;選舉3名―5名,差額2名;選舉6名以上的,差額3名的原則掌握為宜?
四?依法提名候選人
一是縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表10人以上書面聯(lián)名,可以提出本級(jí)國家機(jī)關(guān)各職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人?二是不同選區(qū)選出的代表可以醞釀?聯(lián)合提出候選人?三是主席團(tuán)提名的候選人人數(shù),代表聯(lián)合提出的候選人人數(shù),均不得超過應(yīng)選名額?據(jù)此,縣?鄉(xiāng)兩級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的提名程序和方法是:
(一)候選人的提出程序
提名候選人應(yīng)遵循的程序是:
1.按不超過應(yīng)選人數(shù)提名?
2.大會(huì)主席團(tuán)提名?縣?鄉(xiāng)兩級(jí)人大舉行會(huì)議期間,縣?鄉(xiāng)兩級(jí)黨委在同派?各人民團(tuán)體和各界人士民主協(xié)商的基礎(chǔ)上,向大會(huì)主席團(tuán)提出候選人建議名單?大會(huì)主席團(tuán)接到同級(jí)黨委的建議名單后,召開主席團(tuán)會(huì)議進(jìn)行醞釀?討論,如贊成意見比較一致時(shí),即以大會(huì)主席團(tuán)名義分別向大會(huì)等額提出候選人建議名單,即縣級(jí)的向縣級(jí)人代會(huì)提出人大常委會(huì)主任?副主任,人民政府縣(市?區(qū))長?副縣(市?區(qū))長,人民法院院長,人民檢察院檢察長,縣(市?區(qū))人大常委會(huì)委員候選人建議名單;鄉(xiāng)級(jí)的向鄉(xiāng)級(jí)人代會(huì)提出人大主席?副主席?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長建議名單?為便于代表醞釀?討論,候選人建議名單在印發(fā)代表的同時(shí),還要印發(fā)候選人的情況介紹?
3.代表聯(lián)合提名?代表在醞釀?討論主席團(tuán)提出的各職候選人的同時(shí),可以聯(lián)名提出候選人?一是一般最先由一人或幾個(gè)人提議,再和其他代表聯(lián)名達(dá)到法定的提名人數(shù),并按照法定程序進(jìn)行提名?二是代表聯(lián)合提名可以在本團(tuán)內(nèi)聯(lián)名,也可以跨代表團(tuán)聯(lián)名,這兩種方式均是民主合法的聯(lián)合形式?
(二)提名候選人的方法
1.要處理好黨委推薦與主席團(tuán)提名的關(guān)系?
2.要把握好代表聯(lián)合提名與主席團(tuán)提名的關(guān)系?
3.要嚴(yán)格執(zhí)行差額候選人的提名原則?
(三)代表聯(lián)合提名候選人應(yīng)注意的問題
1.聯(lián)合提名須以書面形式?
2.聯(lián)合提名必須達(dá)到法定人數(shù)?
3.聯(lián)合提名應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出?
4.提名的候選人人數(shù)不得超過應(yīng)選人的名額?
5.要尊重被提名人的意見?
6.聯(lián)合提名可以要求撤回?
7.被提名人應(yīng)符合法定要求?
五?候選人介紹的組織與引導(dǎo)
作為提名人的大會(huì)主席團(tuán)和代表,對(duì)于所提名的候選人的情況,應(yīng)當(dāng)是誰提名誰介紹?
(一)介紹候選人應(yīng)掌握的原則
1.平等原則
2.客觀原則?
3.公正原則?
(二)介紹候選人的時(shí)間安排
對(duì)候選人的介紹應(yīng)在宣布進(jìn)入選舉程序后,直到投票選舉前這一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行?
(三)介紹候選人的內(nèi)容與形式
1.候選人的介紹內(nèi)容?“候選人的情況”主要應(yīng)說明兩項(xiàng)內(nèi)容,一項(xiàng)是個(gè)人的基本情況,包括姓名?性別?年齡?籍貫?民族?學(xué)歷?現(xiàn)工作單位?職務(wù)?專長?個(gè)人簡歷等基本內(nèi)容?另一項(xiàng)是個(gè)人的政績,包括現(xiàn)實(shí)政治表現(xiàn),思想品德?工作實(shí)績?工作作風(fēng)?廉政勤政與否等?
2.介紹候選人的形式?按照地方組織法關(guān)于各職候選人誰提名誰介紹的原則,候選人的情況介紹主要有以下幾種形式:
(1)提名人向大會(huì)主席團(tuán)介紹?
(2)大會(huì)主席團(tuán)向代表介紹?
(3)提名人在全體會(huì)議上或代表團(tuán)會(huì)議上向代表介紹?
(4)候選人的自我介紹?
(四)候選人與代表見面的程序及方法
見面活動(dòng)應(yīng)注意的問題:
(1)注意見面活動(dòng)必須在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,不能自行安排?
(2)候選人的陳述以及接受與會(huì)者的提問并回答問題,應(yīng)逐一進(jìn)行,不應(yīng)先讓所有候選人陳述后再由與會(huì)者提問?
(3)見面活動(dòng)的時(shí)間不宜太短,應(yīng)鼓勵(lì)參加者積極提出自己的意見和建議,而不是在比較短的時(shí)間內(nèi)“走完過場”?
任職備案報(bào)告 第6篇
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市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市勞動(dòng)局?jǐn)M訂的《天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法
第一章 總 則
第一條 為使職工傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理工作規(guī)范化,根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國務(wù)院令第75號(hào))、勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定有關(guān)問題的解釋的通知》(勞安字〔1991〕23號(hào))和《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例(試行)》的要求,結(jié)合我市實(shí)際情況,制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于我市境內(nèi)和管轄的一切企業(yè)。即:全民所有制、城鎮(zhèn)集體所有制、外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體所屬的具有法人資格的企業(yè)。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的傷亡事故,參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱傷亡事故,是指職工在本崗位勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故,或雖不在本崗位勞動(dòng),但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全,勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡和急性中毒事故。
1.“本崗位勞動(dòng)”的含義:
(1)崗位責(zé)任制范圍內(nèi)的勞動(dòng);
(2)單位領(lǐng)導(dǎo)人(指班組長及其以上的管理人員)臨時(shí)指派與生產(chǎn)(工作)有關(guān)的勞動(dòng)。
2.傷害程度分類:
(1)輕傷事故:指職工受傷后,工作中斷滿一個(gè)工作日,構(gòu)不成重傷的事故;
(2)重傷事故:指職工負(fù)傷符合勞動(dòng)部《關(guān)于重傷事故范圍的意見》(〔60〕中勞護(hù)久字第56號(hào))所列情形之一的事故;
(3)死亡事故:指一次死亡一人以上(含一人)的事故;
(4)重大死亡事故:指一次死亡三人以上(含三人)的事故。
(5)急性中毒事故:指由于生產(chǎn)過程中存在著有毒物質(zhì),在短期間內(nèi)大量侵入人體,立即使職工工作中斷并需進(jìn)行急救的中毒事故。
第四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人(法定代表人,下同)應(yīng)對(duì)事故的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的正確性、及時(shí)性負(fù)責(zé),對(duì)本辦法的貫徹實(shí)施負(fù)責(zé)。
第二章 事故報(bào)告
第五條 職工發(fā)生事故,使本人工作中斷,負(fù)傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告行政主管人員,并逐級(jí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。
第六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故和急性中毒事故報(bào)告后,應(yīng)將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡情況、初步原因分析等事故概要用電話、電報(bào)、電傳或派人等辦法,立即向企業(yè)主管部門,企業(yè)所在區(qū)(縣)勞動(dòng)局和上級(jí)工會(huì)報(bào)告,最遲不得超過二十四小時(shí)。
第七條 死亡事故和一次重傷三人以上(含三人)的事故,企業(yè)應(yīng)同時(shí)報(bào)告市勞動(dòng)局和所在區(qū)(縣)人民檢查院;發(fā)生重大死亡事故,企業(yè)還應(yīng)同時(shí)報(bào)告所在區(qū)(縣)監(jiān)察局。
第八條 因火災(zāi)、爆炸造成的重傷、死亡事故,企業(yè)應(yīng)同時(shí)報(bào)告所在區(qū)(縣)公安部門。
第九條 作業(yè)場所發(fā)生急性中毒事故,企業(yè)還應(yīng)同時(shí)報(bào)告所在區(qū)(縣)衛(wèi)生部門。
第十條 建工、市政、公用、交通、鐵路、郵電各局所屬單位,市房管局直屬的建筑單位,各局所屬建筑單位發(fā)生重傷、死亡事故后,根據(jù)市、區(qū)(縣)勞動(dòng)局分工,報(bào)告市勞動(dòng)局。
第十一條 一次事故涉及到兩個(gè)及兩個(gè)以上的企業(yè),而企業(yè)又分別坐落在不同區(qū)(縣)的,事故所涉及到的企業(yè)均應(yīng)分別報(bào)告所在區(qū)(縣)勞動(dòng)局。
第十二條 各部門接到企業(yè)事故報(bào)告后,應(yīng)逐級(jí)向各自的上級(jí)部門報(bào)告。重大死亡事故,企業(yè)主管局、市勞動(dòng)局、市總工會(huì)應(yīng)立即分別報(bào)告國務(wù)院有關(guān)部、委和全國總工會(huì)。
第十三條 因事故情況特殊,當(dāng)時(shí)不能確定是否屬于工傷,或工傷后輕傷、重傷難以確認(rèn),企業(yè)應(yīng)立即報(bào)所在區(qū)(縣)勞動(dòng)局依照有關(guān)政策文件確定。本辦法第十條所列單位報(bào)市勞動(dòng)局確定。
第十四條 發(fā)生重傷、死亡事故的企業(yè),應(yīng)積極搶救受傷人員,保護(hù)現(xiàn)場,任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場物件。因搶救受傷人員和國家財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大而需移動(dòng)某些物件時(shí),必須做好標(biāo)志和記錄。
企業(yè)主管部門、勞動(dòng)部門、上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門應(yīng)于接到企業(yè)事故報(bào)告后的二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勘察,在保證調(diào)查工作正常進(jìn)行的同時(shí),應(yīng)盡速?zèng)Q定清理現(xiàn)場,恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)已接到事故報(bào)告二十四小時(shí)內(nèi)不到現(xiàn)場的部門,視為同意清理現(xiàn)場。
第三章 事故調(diào)查
第十五條 輕傷事故,由車間主任會(huì)同安技人員和車間工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員調(diào)查事故原因,擬訂改進(jìn)措施,填寫傷亡事故登記表,報(bào)送企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層工會(huì),并報(bào)安技部門存檔備案。
第十六條 重傷事故,由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)、技術(shù)、安技和基層工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)主管部門、區(qū)(縣)勞動(dòng)局、上級(jí)工會(huì)可派員參加。本辦法第十條所列單位的重傷事故,市勞動(dòng)局可派員參加。
第十七條 死亡事故和一次重傷三人以上(含三人)的事故,由企業(yè)或企業(yè)主管局(含局級(jí)公司)組織事故調(diào)查組,所在區(qū)(縣)勞動(dòng)局、上級(jí)工會(huì)、人民檢察院和有關(guān)部門派員參加。本辦法第十條所列單位發(fā)生的死亡事故,由市勞動(dòng)局派員參加。
第十八條 重大死亡事故,由企業(yè)主管局(含局級(jí)公司)組織事故調(diào)查組,市勞動(dòng)局、總工會(huì)、檢察院、公安局、監(jiān)察局派員參加。
第十九條 事故調(diào)查組成員應(yīng)具備事故調(diào)查所需要的某一方面專長,同時(shí)與所發(fā)生的事故沒有直接利害關(guān)系。在調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員與事故存在利害關(guān)系,應(yīng)予更換。
第二十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明原因,確定事故負(fù)任,提出事故處理意見和防范措施的建議,其工作程序一般為:
1.現(xiàn)場處理
(1)查看事故現(xiàn)場的設(shè)備、作業(yè)環(huán)境;
(2)拍攝、錄像或繪制示意圖;
(3)搜集與事故有關(guān)的物證。
2.搜取有關(guān)資料。
(1)向有關(guān)人員調(diào)查事故經(jīng)過和原因,并筆錄證人證言;
(2)搜集規(guī)章制度、工藝技術(shù)等有關(guān)資料;
(3)索取傷害程度的醫(yī)療診斷證明;
(4)根據(jù)情況組織技術(shù)鑒定。
3.事故分析。
(1)依照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(gb6441?86),確定事故類別和主要原因;
(2)確定事故直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)任者(直接責(zé)任者系指行為與事故發(fā)生有直接關(guān)系的人,主要責(zé)任者系指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者系指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人);
(3)根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。
4.擬訂改進(jìn)措施。
研究改進(jìn)措施必須把改進(jìn)工藝、設(shè)備,改善作業(yè)環(huán)境擺在第一位,并針對(duì)事故原因,提出加強(qiáng)安全管理的具體要求。
5.填寫事故調(diào)查報(bào)告書。
企業(yè)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,填寫《職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書》,經(jīng)參加事故調(diào)查的人員簽字,在上報(bào)企業(yè)主管部門的同時(shí),報(bào)送勞動(dòng)、工會(huì)、檢察院、公安等有關(guān)部門。
調(diào)查過程直至報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告書,一般應(yīng)在三十日內(nèi)完成。
第二十一條 調(diào)查組對(duì)事故性質(zhì)、原因、責(zé)任分析意見不一致時(shí),由區(qū)(縣)勞動(dòng)局提出結(jié)論性意見,交企業(yè)執(zhí)行;如有不同意見,由市勞動(dòng)局審定;如仍有不同意見時(shí),由市勞動(dòng)局報(bào)請(qǐng)市人民政府裁決。
第二十二條 企業(yè)應(yīng)為事故調(diào)查提供方便。任何單位和個(gè)人不得阻礙和干涉事故調(diào)查工作。
第二十三條 涉及到兩個(gè)及兩個(gè)以上企業(yè)發(fā)生的事故,由雙方組成聯(lián)合調(diào)查組,在勞動(dòng)部門組織、指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查。
第四章 事故處理
第二十四條 事故處理審批結(jié)案程序:
1.輕傷事故由企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)車間填報(bào)的傷亡事故登記表審查結(jié)案。
2.重傷、死亡事故,企業(yè)主管部門在接到企業(yè)傷亡事故調(diào)查報(bào)告書后,應(yīng)于三十日內(nèi)處理完畢(重傷經(jīng)公司、死亡經(jīng)主管局或局級(jí)公司處理),并書面通知企業(yè),由企業(yè)報(bào)送區(qū)(縣)勞動(dòng)局審批結(jié)案。
3.重大死亡事故和本辦法第十條所列單位的事故調(diào)查報(bào)告書,經(jīng)主管局(含局級(jí)公司)處理完畢后,通知企業(yè),由企業(yè)報(bào)市勞動(dòng)局審批結(jié)案。
4.市、區(qū)(縣)勞動(dòng)局的審批結(jié)案文件,應(yīng)同時(shí)抄送企業(yè)主管部門、工會(huì)和有關(guān)部門。
5.重傷、死亡事故結(jié)案一般不得超過七十五日;重大死亡事故結(jié)案一般不得超過九十日。遇有特殊情況不能按期報(bào)送、處理結(jié)案時(shí),企業(yè)或其主管部門應(yīng)向勞動(dòng)部門申述理由,請(qǐng)求延期,經(jīng)同意后方可延長期限。
第二十五條 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施、以至造成傷亡事故的,由企業(yè)主管部門或企業(yè)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處分。
勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門對(duì)事故單位或有關(guān)責(zé)任者,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以罰款。情節(jié)惡劣,后果嚴(yán)重的,應(yīng)向檢察機(jī)關(guān)提出控告。
第二十六條 有下列情節(jié)之一者,有關(guān)部門對(duì)責(zé)任者從嚴(yán)處理:
1.事故發(fā)生后,隱瞞不報(bào)、慌報(bào)、故意遲延不服、破壞事故現(xiàn)場的;
2.在事故調(diào)查中,隱瞞事故真相,弄虛作假的;
3.無正當(dāng)理由,拒絕接受調(diào)查,拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
4.調(diào)查處理事故中,玩忽職守,徇私舞弊,或者打擊報(bào)復(fù)的。
第二十七條 企業(yè)接到勞動(dòng)部門審批結(jié)案的文件后,應(yīng)做到:
1.向全體職工宣布審批結(jié)案意見和處理結(jié)果;
2.對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處分決定,應(yīng)有正式文件并裝入本人檔案;
3.按照事故報(bào)告書中的改進(jìn)措施,盡速組織落實(shí);
4.被檢察機(jī)關(guān)立案偵查的事故,在結(jié)論未下達(dá)之前,先按勞動(dòng)部門審批結(jié)案意見執(zhí)行。
第二十八條 勞動(dòng)部門對(duì)審批結(jié)案的死亡事故,在文件下達(dá)兩個(gè)月后,應(yīng)對(duì)事故責(zé)任者的處理和改進(jìn)措施的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查不合格的,勞動(dòng)部門應(yīng)向事故單位發(fā)出監(jiān)察指令書,限期處理完畢。
第二十九條 重傷、死亡事故應(yīng)有完整的檔案材料,其內(nèi)容應(yīng)包括:
1.職工傷亡事故登記表;
2.職工重傷、死亡事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù);
3.現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片;
4.技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;
5.物證、人證材料;
6.直接經(jīng)濟(jì)損失材料;
7.傷亡人員的醫(yī)療診斷證明;
8.發(fā)生事故時(shí)的工藝條件,操作情況和設(shè)計(jì)資料;
9.處分決定和有關(guān)責(zé)任者的檢查材料。
第五章 附 則
第三十條 發(fā)生特別重大事故,依據(jù)國家有關(guān)特別重大事故調(diào)查程序等規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 市、區(qū)(縣)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門監(jiān)督本辦法的實(shí)施。
第三十二條 本辦法由天津市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。
任職備案報(bào)告 第7篇
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1、領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校黨政工等方面成員組成。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人任組長,工會(huì)主席任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組在未產(chǎn)生教代會(huì)主席團(tuán)前,負(fù)責(zé)籌備換屆的具體工作。主席團(tuán)一經(jīng)產(chǎn)生,會(huì)議期間的具體工作有主席團(tuán)負(fù)責(zé)。2、在換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)本單位實(shí)際,成立宣傳、組織、提案、會(huì)務(wù)、材料等換屆籌備工作小組,工作小組成員以學(xué)校工會(huì)委員為主組成,有工會(huì)負(fù)責(zé)各籌備工作小組的具體工作。
3、制定換屆工作計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括指導(dǎo)思想,方法步驟和時(shí)間安排等。
二、進(jìn)行會(huì)前動(dòng)員和宣傳教育
籌備換屆工作期間,要在全校廣大教職工中進(jìn)行教代會(huì)換屆改選宣傳動(dòng)員和民主法制的宣傳教育工作。要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,采取多種形式,廣泛宣傳教代會(huì)的意義、目的和任務(wù),組織教職工學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《安徽省中小學(xué)教職工代表大會(huì)條例》的有關(guān)章節(jié)。要利用學(xué)校的宣傳陣地和輿論工具,使廣大教職工通曉民主管理的法律、政策和制度,提高教職工的民主意識(shí),增強(qiáng)民主參與的積極性和主動(dòng)性,為開好教代會(huì)和搞好學(xué)校的民主管理奠定思想基礎(chǔ)。
三、選好教代會(huì)代表
教代會(huì)代表實(shí)行常任制,一屆任期3~4年。認(rèn)真推薦教代會(huì)代表,是開好教代會(huì)的重要環(huán)節(jié)。代表的素質(zhì),直接關(guān)系到教代會(huì)的質(zhì)量。代表是學(xué)校民主管理的主體,是教代會(huì)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。選舉教代會(huì)代表是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅認(rèn)真的工作,一定要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行,選舉代表工作要注意以下幾個(gè)問題:
1、制定代表數(shù)額和名額分配方案。代表數(shù)額:100人以上的學(xué)校,代表數(shù)額占30左右,教職工人數(shù)越多的學(xué)校,其代表數(shù)額所占的比例可相應(yīng)減少;100人以下的學(xué)校,代表數(shù)額占40左右。名額分配:按學(xué)校職能部門,根據(jù)代表比例結(jié)構(gòu)分配。
2、代表比例結(jié)構(gòu):代表中教師不少于70;領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員,中層以上領(lǐng)導(dǎo)不超過20;其他人員10。同時(shí)也要考慮年齡結(jié)構(gòu)和女代表的比例
3、根據(jù)工會(huì)是教代會(huì)工作機(jī)構(gòu),主持教代會(huì)日常工作的職責(zé)以及工會(huì)工作的性質(zhì)任務(wù),工會(huì)委員最好為代表侯選人,其身份按本人的工作職務(wù)計(jì)算代表比例
4、根據(jù)需要,教代會(huì)可確定若干特邀代表,列席教代會(huì)。特邀代表可為學(xué)校的老領(lǐng)導(dǎo)、老教師及其他人員。
5、根據(jù)《條例》和本魈實(shí)際擬定代表?xiàng)l件,制定選舉辦法。
6、選舉前,組織全體教職工認(rèn)真學(xué)?!稐l例》,了解代表的權(quán)利和義務(wù),明確選好代表同發(fā)揮教代會(huì)作用的關(guān)系,尊重自己的民利,對(duì)照條件,真正把那些能正確代表群眾,能充分行使權(quán)利和履行義務(wù)的教職工選為代表。
7、嚴(yán)格履行民主程序,自下而上地由教職工群眾反復(fù)醞釀,民主推薦,直接提名選舉產(chǎn)生。
四、做好換屆的各項(xiàng)籌備工作
籌備工作的主要內(nèi)容:
1、準(zhǔn)備好會(huì)議的有關(guān)材料(1)校長工作報(bào)告;(2)學(xué)校財(cái)務(wù)工作報(bào)告;(3)本屆教代會(huì)籌備工作報(bào)告;(4)代表資格審查報(bào)告;(5)上屆教代會(huì)工作報(bào)告;(6)提案征集和處理情況報(bào)告,以及其他需要教代會(huì)審議通過或制定的有關(guān)知道度和規(guī)定。
2、調(diào)查研究,廣泛聽取群眾意見,初步選定大會(huì)中心議題。
3、分配代表名額,組織選舉代表。代表名單要張榜公示,要制作代表證。
4、征集提案,制定提案征集和處理細(xì)則,設(shè)計(jì)提案征集和處理表格。
5、落實(shí)和布置會(huì)場,會(huì)場要布置的莊重、熱烈、隆重。
會(huì)標(biāo)為:××學(xué)校教代會(huì)×屆一次會(huì)議。
6、向?qū)W校黨組織匯報(bào)籌備工作情況,聽取各方面意見,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
五、召開預(yù)備會(huì)議
預(yù)備會(huì)議的主要任務(wù):
1、由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或工會(huì)主席報(bào)告本屆教代會(huì)的任務(wù)及會(huì)議籌備情況;
2、把需要經(jīng)過教代會(huì)審議的會(huì)議材料和其他議案發(fā)給代表,征求代表的意見,并由工會(huì)將意見收集反饋大會(huì)主席團(tuán)及各有關(guān)部門,使教代會(huì)的文件和議案更加充實(shí)和完善;
3、選舉大會(huì)主席團(tuán)。大會(huì)主席團(tuán)一經(jīng)產(chǎn)生,將全面負(fù)責(zé)會(huì)議期間的一切工作。大會(huì)閉幕后,主席團(tuán)即完成使命;
4、成立教代會(huì)各專門工作小組。根據(jù)本單位實(shí)際情況的需要,可成立教育教學(xué)、規(guī)章制度、評(píng)議監(jiān)督、 生活福利或其他臨時(shí)性的日常教代會(huì)工作小組,工作小組成員由部分代表組成,是代表的工會(huì)委員任組長;
5、通過會(huì)議中心議題及會(huì)議日程;
6、整理歸納代表提出提案,并交各關(guān)部門處理落實(shí),力爭將處理情況在正式會(huì)議上報(bào)告;
7、決定大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng),為正式召開大會(huì)做好思想上和組織上的準(zhǔn)備。
六、召開正式會(huì)議
通過校長工作報(bào)告、會(huì)議文件和議案;通告提案征集和處理情況;組織代表討論和論證。在討論中引導(dǎo)代表圍繞學(xué)校中心工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,最后通過會(huì)議的有關(guān)決議。
七、總結(jié)和宣傳貫徹會(huì)議精神
任職備案報(bào)告 第8篇
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第一條 為使職工傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理工作規(guī)范化,根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國務(wù)院令第75號(hào))、勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定有關(guān)問題的解釋的通知》(勞安字〔1991〕23號(hào))和《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例》的要求,結(jié)合我市實(shí)際情況,制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于我市境內(nèi)和管轄的一切企業(yè),即:全民所有制、城鎮(zhèn)集體所有制、外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體所屬的具有法人資格的企業(yè)。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的傷亡事故,參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱傷亡事故,是指職工在本崗位勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故,或雖不在本崗位勞動(dòng),但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全,勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良,所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡和急性中毒事故。
1.“本崗位勞動(dòng)”的含義:
(1)崗位責(zé)任制范圍內(nèi)的勞動(dòng);
(2)單位領(lǐng)導(dǎo)人(指班組長及其以上的管理人員)臨時(shí)指派與生產(chǎn)(工作)有關(guān)的勞動(dòng)。
2.傷害程度分類:
(1)輕傷事故:指職工受傷后,工作中斷滿一個(gè)工作日,構(gòu)不成重傷的事故;
(2)重傷事故:指職工負(fù)傷符合勞動(dòng)部《關(guān)于重傷事故范圍的意見》。(〔60〕中勞護(hù)久字第56號(hào))所列情況之一的事故;
(3)死亡事故:指一次死亡1人以上(含1人)的事故;
(4)重大死亡事故:指一次死亡3人以上(含3人)的事故;
(5)急性中毒事故:指由于生產(chǎn)過程中存在著有毒物質(zhì),在短期內(nèi)大量侵入人體,立即使職工工作中斷并需進(jìn)行急救的中毒事故。
第四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人(法定代表人,下同)應(yīng)對(duì)事故的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的正確性、及時(shí)性負(fù)責(zé),對(duì)本辦法的貫徹實(shí)施負(fù)責(zé)。
第二章 事故報(bào)告
第五條 職工發(fā)生事故,使本人工作中斷,負(fù)傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告行政主管人員,并逐級(jí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。
第六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故和急性中毒事故報(bào)告后,應(yīng)將事故發(fā)生地點(diǎn)、地間、傷亡情況、初步原因分析等事故概要用電話、電報(bào)、電傳或派人等辦法,立即向企業(yè)主管部門、企業(yè)的在區(qū)、縣勞動(dòng)局和上級(jí)工會(huì)報(bào)告,最遲不得超過24小時(shí)。
第七條 死亡事故和一次重傷3人以上(含3人)的事故,企業(yè)應(yīng)同時(shí)報(bào)告市勞動(dòng)局和所在區(qū)、縣人民檢察院;發(fā)生重大死亡事故,企業(yè)還應(yīng)同時(shí)報(bào)告所在區(qū)、縣監(jiān)察局。
第八條 因火災(zāi)、爆炸造成的重傷、死亡事故,企業(yè)應(yīng)同時(shí)報(bào)告所在區(qū)、縣公安部門。
第九條 作業(yè)場所發(fā)生急性中毒事故,企業(yè)還應(yīng)同時(shí)報(bào)告所在區(qū)、縣衛(wèi)生部門。
第十條 建工、市政、公用、交通、鐵路、郵電各局所屬單位,市房管局直屬的建筑單位,各局所屬建筑單位發(fā)生重傷、死亡事故后,根據(jù)市和區(qū)、縣勞動(dòng)局分工,報(bào)告市勞動(dòng)局。
第十一條 一次事故涉及到兩個(gè)及兩個(gè)以上的企業(yè),而企業(yè)又分別座落在不同區(qū)、縣的,事故所涉及到的企業(yè)均應(yīng)分別報(bào)告所在區(qū)、縣勞動(dòng)局。
第十二條 各部門接到企業(yè)事故報(bào)告后,應(yīng)逐級(jí)向各自的上級(jí)部門報(bào)告。重大死亡事故,企業(yè)主管局、市勞動(dòng)局、市總工會(huì)應(yīng)立即分別報(bào)告國務(wù)院有關(guān)部、委和全國總工會(huì)。
第十三條 因事故情況特殊,當(dāng)時(shí)不能確定是否屬于工傷,或工傷后輕傷、重傷難以確認(rèn),企業(yè)應(yīng)立即報(bào)所在區(qū)、縣勞動(dòng)局依照有關(guān)政策文件確定。本辦法第十條所列單位報(bào)市勞動(dòng)局確定。
第十四條 發(fā)生重傷、死亡事故的企業(yè),應(yīng)積極搶救受傷人員,保護(hù)現(xiàn)場,任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場物件。因搶救受傷人員和國家財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大而需移動(dòng)某些物件時(shí),必須做好標(biāo)志和記錄。
企業(yè)主管部門、勞動(dòng)部門、上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門應(yīng)于接到企業(yè)事故報(bào)告后的24小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勘察,在保證調(diào)查工作正常進(jìn)行的同時(shí),應(yīng)盡速?zèng)Q定清理現(xiàn)場,恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)已接到事故報(bào)告24小時(shí)內(nèi)不到現(xiàn)場的部門,視為同意清理現(xiàn)場。
第三章 事故調(diào)查
第十五條 輕傷事故,由車間 主任會(huì)同安技人員和車間工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員調(diào)查事故原因,擬訂改進(jìn)措施,填寫傷亡事故登記表,報(bào)送企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層工會(huì),并報(bào)安技部門存檔備案。
第十六條 重傷事故,由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)、技術(shù)、安技和基層工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)主管部門和區(qū)、縣勞動(dòng)局、上級(jí)工會(huì)可派員參加。本辦法第十條所列單位的重傷事故,市勞動(dòng)局可派員參加。
第十七條 死亡事故和一次重傷3人以上(含3人)的事故,由企業(yè)或企業(yè)主管局(含局級(jí)公司)組織事故調(diào)查組,所在區(qū)、縣勞動(dòng)局、上級(jí)工會(huì)、人民檢察院和有關(guān)部門派員參加。本辦法第十條所列單位發(fā)生的死亡事故,由市勞動(dòng)局派員參加。
第十八條 重大死亡事故,由企業(yè)主管局(含局級(jí)公司)組織事故調(diào)查組,市勞動(dòng)局、總工會(huì)、檢察院、公安局、監(jiān)察局派員參加。
第十九條 事故調(diào)查組成員應(yīng)具備事故調(diào)查所需要的某一方面專長,同時(shí)與所發(fā)生的事故沒有直接利害關(guān)系。在調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員與事故存在利害關(guān)系,應(yīng)予更換。
第二十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明原因,確定事故責(zé)任,提出事故處理意見和防范措施的建議,其工作程序一般為:
1.現(xiàn)場處理。
(1)察看事故現(xiàn)場的設(shè)備、作業(yè)環(huán)境;
(2)拍攝、錄像或繪制示意圖;
(3)搜集與事故有關(guān)的物證。
2.搜取有關(guān)資料。
(1)向有關(guān)人員調(diào)查事故經(jīng)過和原因,并筆錄證人證言;
(2)搜集規(guī)章制度、工藝技術(shù)等有關(guān)資料;
(3)索取傷害程度的醫(yī)療診斷證明;
(4)根據(jù)情況組織技術(shù)鑒定。
3.事故分析。
(1)依照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(gb6441-86),確定事故類別和主要原因;
(2)確定事故直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者(直接責(zé)任者系指行為與事故發(fā)生有直接關(guān)系的人,主要責(zé)任者系指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者系指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人);
(3)根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。
4.擬定改進(jìn)措施。
研究改進(jìn)措施必須把改進(jìn)工藝、設(shè)備、改善作業(yè)環(huán)境擺在第一位,并針對(duì)事故原因,提出加強(qiáng)安全管理的具體要求。
5.填寫事故調(diào)查報(bào)告書。
企業(yè)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,填寫《職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書》,經(jīng)參加事故調(diào)查的人員簽字,在上報(bào)企業(yè)主管部門的同時(shí),報(bào)送勞動(dòng)、工會(huì)、檢察院、公安等有關(guān)部門。
調(diào)查過程直至報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告書,一般應(yīng)在三十日內(nèi)完成。
第二十一條 調(diào)查組對(duì)事故性質(zhì)、原因、責(zé)任分析意見不一致時(shí),由區(qū)、縣勞動(dòng)局提出結(jié)論性意見,交企業(yè)執(zhí)行;如有不同意見,由市勞動(dòng)局審定;如仍有不同意見時(shí),由市勞動(dòng)局報(bào)請(qǐng)市人民政府裁決。
第二十二條 企業(yè)應(yīng)為事故調(diào)查提供方便。任何單位和個(gè)人不得阻礙和干涉事故調(diào)查工作。
第二十三條 涉及到兩個(gè)及兩個(gè)以上企業(yè)發(fā)生的事故,由雙方組成聯(lián)合調(diào)查組,在勞動(dòng)部門組織、指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查。
第四章 事故處理
第二十四條 事故處理審批結(jié)案程序:
1.輕傷事故由企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)車間填報(bào)的傷亡事故登記表審查結(jié)案。
2.重傷、死亡事故,企業(yè)主管部門在接到企業(yè)傷亡事故調(diào)查報(bào)告書后,應(yīng)于三十日內(nèi)處理完畢(重傷經(jīng)公司、死亡經(jīng)主管局或局級(jí)公司處理),并書面通知企業(yè),由企業(yè)報(bào)送區(qū)(縣)勞動(dòng)局審批結(jié)案。
3.重大死亡事故和本辦法第十條所列單位的事故調(diào)查報(bào)告書,經(jīng)主管局(含局級(jí)公司)處理完畢后,通知企業(yè),由企業(yè)報(bào)市勞動(dòng)局審批結(jié)案。
4.市和區(qū)、縣勞動(dòng)局的審批結(jié)案文件,應(yīng)同時(shí)抄送企業(yè)主管部門、工會(huì)和有關(guān)部門。
5.重傷、死亡事故結(jié)案一般不得超過75日;重大死亡事故結(jié)案一般不得超過90日。遇有特殊情況不能按期報(bào)送、處理結(jié)案時(shí),企業(yè)或其主管部門應(yīng)向勞動(dòng)部門申訴理由,請(qǐng)求延期,經(jīng)同意后方可延長期限。
第二十五條 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、或者發(fā)生事故隱患,危害情況而不采取有效措施,以至造成傷亡事故的,由企業(yè)主管部門或企業(yè)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處分。
勞動(dòng)行政部門對(duì)事故單位或有關(guān)責(zé)任者,依據(jù)《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定處以罰款。情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 有下列情形之一者,有關(guān)部門對(duì)責(zé)任者從嚴(yán)處理;
1.事故發(fā)生后,隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不服、破壞事故現(xiàn)場的;
2.在事故調(diào)查中,隱瞞事故真相,弄虛作假的;
3.無正當(dāng)理由,拒絕接受調(diào)查,拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
4.調(diào)查處理事故中,,,或者打擊報(bào)復(fù)的。
第二十七條 企業(yè)接到勞動(dòng)部門審批結(jié)案的文件后,應(yīng)做到:
1.向全體職工宣布審批結(jié)案意見和處理結(jié)果;
2.對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處分決定,應(yīng)有正式文件并裝入本人檔案;
3.按照事故報(bào)告書中的改進(jìn)措施,盡速組織落實(shí);
4.被檢察機(jī)關(guān)立案偵察的事故,在結(jié)論未下達(dá)之前,先按勞動(dòng)部門審批結(jié)案意見執(zhí)行。
第二十八條 勞動(dòng)部門對(duì)審批結(jié)案的死亡事故,在文件下達(dá)兩個(gè)月后,應(yīng)對(duì)事故責(zé)任者的處理和改進(jìn)措施的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查不合格的,勞動(dòng)部門應(yīng)向事故單位發(fā)出監(jiān)察指令書,限期處理完畢。
第二十九條 重傷、死亡事故應(yīng)有完整的檔案材料,其內(nèi)容應(yīng)包括:
1.職工傷亡事故登記表;
2.職工重傷、死亡事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù);
3.現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片;
4.技術(shù)簽定和試驗(yàn)報(bào)告;
5.物證、人證材料;
6.直接經(jīng)濟(jì)損失材料;
7.傷亡人員的醫(yī)療診斷證明;
8.發(fā)生事故時(shí)的工藝條件,操作情況和設(shè)計(jì)資料;
9.處分決定和有關(guān)責(zé)任者的檢查材料。
第五章 附 則
第三十條 發(fā)生特別重大事故,依據(jù)國家有關(guān)特別重大事故調(diào)查程序等規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本辦法的監(jiān)督實(shí)施。
第三十二條 本辦法自之日起施行。
天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局關(guān)于修改《天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法》意見的通知1997年11月10日 津政發(fā)〔1997〕70號(hào)
各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:
市人民政府同意市勞動(dòng)局《關(guān)于修改〈天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法〉的意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市勞動(dòng)局關(guān)于修改《天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法 》的意見一九九七年三月二十一日
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,現(xiàn)對(duì)《天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法》(津政發(fā)〔1992〕28號(hào))提出如下修改意見:
一、將第一條中的“《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例(試行)》”修改為“《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例》”。
二、將第二十五條第二款修改為:“勞動(dòng)行政部門對(duì)事故單位或有關(guān)責(zé)任者,依據(jù)《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定處以罰款。情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
三、將第三十一條修改為:“市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本辦法的監(jiān)督實(shí)施?!?/p>
四、將第三十二條刪除。
任職備案報(bào)告 第9篇
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健全完善人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度和工作規(guī)范,是加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)的重要內(nèi)容,也是做好人大工作的必要保障。近年來,機(jī)關(guān)各工作機(jī)構(gòu)比較有效地發(fā)揮職能作用,在工作中勇于探索和實(shí)踐,從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā),學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法,逐步形成了一些工作制度和工作規(guī)范,為提高工作效率、提高服務(wù)水平、提升機(jī)關(guān)形象發(fā)揮了重要作用。秘書長辦公會(huì)議根據(jù)新時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的要求,對(duì)工作制度和規(guī)范進(jìn)行了補(bǔ)充、修正和完善,將崗位職責(zé)、管理制度、工作程序匯編成冊(cè),供機(jī)關(guān)全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí),遵照?qǐng)?zhí)行。各工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)在執(zhí)行本工作規(guī)范中,既要堅(jiān)持照章辦事,又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷提出修正完善的建議意見。如遇本規(guī)范同現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)定及常委會(huì)工作規(guī)范相抵觸時(shí),由秘書長辦公會(huì)議作出修改和補(bǔ)充。
一、主任會(huì)議會(huì)務(wù)程序
(一)辦公室提出議題草案,報(bào)常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā);
(二)通知主任會(huì)議組成人員及列席人員按時(shí)到會(huì)。列席主任會(huì)議的范圍:常委會(huì)秘書長、副秘書長,各委室主任;
(三)秘書長協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好匯報(bào)準(zhǔn)備;
(四)研究室負(fù)責(zé)有關(guān)材料的準(zhǔn)備及會(huì)議記錄事項(xiàng),人事代表室做好有關(guān)材料的準(zhǔn)備。向主任會(huì)議匯報(bào)的各類材料,須報(bào)常委會(huì)分管主任審定;
(五)秘書長辦公會(huì)議根據(jù)主任會(huì)議決定事項(xiàng),提出落實(shí)意見,主要包括辦會(huì)(籌備好有關(guān)會(huì)議)、辦文(印發(fā)有關(guān)文件)、辦事(有關(guān)委室承辦主任會(huì)議議定的事項(xiàng));
(六)會(huì)議記錄人員負(fù)責(zé)有關(guān)材料的收集,交辦公室文書歸檔。
二、常委會(huì)會(huì)務(wù)程序
(一)辦公室草擬常委會(huì)會(huì)議的建議議題,并提出召開會(huì)議的大體時(shí)間,提請(qǐng)主任會(huì)議研究確定;
(二)辦公室值班室擬寫預(yù)備通知,印發(fā)常委會(huì)組成人員、一府兩院、列席單位、新聞單位;
(三)根據(jù)例會(huì)議題和主任會(huì)議要求,研究室、人事代表室督促有關(guān)部門做好匯報(bào)準(zhǔn)備,搞好調(diào)查研究,寫出調(diào)查報(bào)告,起草有關(guān)決議、決定草案或?qū)徸h意見草稿;
(四)辦公室做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備,包括起草通知(或傳真),印發(fā)會(huì)議建議議題和分組名單,落實(shí)會(huì)議室(會(huì)徽、主席臺(tái)座次、話筒、會(huì)場座次、小組討論會(huì)議室),安排會(huì)議食宿及有關(guān)人員的接送;研究室或人事代表室起草會(huì)議主持詞,印制會(huì)議文件及表格,協(xié)調(diào)好會(huì)議的宣傳報(bào)道(錄像、照片、文稿),做好會(huì)議記錄(包括分組審議情況);
(五)研究室負(fù)責(zé)會(huì)議結(jié)束后有關(guān)文件(決議、決定、審議意見)的印制,人事代表室負(fù)責(zé)人事任免及有關(guān)文件的印制,以常委會(huì)文件印發(fā)的,必須報(bào)常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),以辦公室文件印發(fā)的,應(yīng)由辦公室主任簽發(fā);
(六)辦公室機(jī)要文書負(fù)責(zé)會(huì)議材料的及時(shí)歸檔。
三、人代會(huì)會(huì)務(wù)程序
(一)主任會(huì)議提出舉行人代會(huì)的大體時(shí)間及議程建議;
(二)向市委寫出召開人代會(huì)的請(qǐng)示;
(三)擬發(fā)代表視察通知,組織好人代會(huì)前的集中視察活動(dòng),準(zhǔn)備好人代會(huì)上提出的議案及建議批評(píng)意見草案;
(四)擬定大會(huì)議程和日程草案,提出主席團(tuán)成員、秘書長、常務(wù)主席、副秘書長名單草案,提出列席人員、特邀人員名單草案,擬定選舉辦法草案及議案問題規(guī)定草案,報(bào)主任會(huì)議通過后,提請(qǐng)常委會(huì)通過;
(五)召開“一府兩院”辦公室主任協(xié)調(diào)會(huì),研究人代會(huì)的報(bào)告起草事宜;
(六)擬定大會(huì)秘書處各組人員分工及工作職責(zé);
(七)擬制全體會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議程序和決議草案;
(八)召開各組負(fù)責(zé)人會(huì)議,明確分工,提出工作要求;
(九)擬定秘書處工作日程;
(十)編制大會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
(十一)制定行政會(huì)務(wù)工作安排意見;
(十二)印發(fā)出席會(huì)議及列席會(huì)議的通知;
(十三)提前安排會(huì)務(wù)用品的制作及編排食宿安排等具體事宜。
四、人大工作會(huì)議會(huì)務(wù)程序
(一)主任會(huì)議確定工作會(huì)議的議題、程序、范圍;
(二)辦公室值班主任(或主任會(huì)議記錄人員)負(fù)責(zé)擬寫會(huì)議通知,由秘書長簽發(fā)后,辦公室值班主任或承辦委室通知各有關(guān)單位、出席會(huì)議人員、新聞單位;
(三)秘書長辦公會(huì)議確定有關(guān)人員起草領(lǐng)導(dǎo)講話、典型發(fā)言、主持稿及有關(guān)材料
(四)辦公室行政副主任負(fù)責(zé)安排好有關(guān)會(huì)務(wù)工作、包括會(huì)議地點(diǎn)、主席臺(tái)座次、座區(qū)安排、會(huì)標(biāo)、會(huì)徽、音響、食宿安排等;
(五)研究室負(fù)責(zé)會(huì)議的宣傳報(bào)道及視聽資料的收集;
六辦公室機(jī)要文書做好會(huì)議材料的收集歸檔工作。
五、公文處理程序
(一)、收文處理程序
1、收閱階段
(1)簽收。辦公室統(tǒng)一指定專人對(duì)來文予以認(rèn)真清點(diǎn)、核檢之后,在對(duì)方《發(fā)文登記簿》上簽具收文人姓名和時(shí)間。
(2)登記。將簽收的公文迅速在本單位《收文登記簿》上,按序號(hào)逐件、逐項(xiàng)分門別類進(jìn)行登記。
(3)分送。將登記的公文根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)和急緩程度進(jìn)行篩選,送辦公室主任閱批后,再按照領(lǐng)導(dǎo)同志的分工和各委室職責(zé)范圍,本著準(zhǔn)確、迅速、保密的要求,區(qū)別不同情況進(jìn)行分發(fā)和處理。
(4)拆封。來文需要拆封的要注意收件人稱謂,凡是注明由某領(lǐng)導(dǎo)人“親收”、“親啟”的公文,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)人處理拆封事宜(領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)時(shí),要請(qǐng)示辦公室主任,電話通知)。
(5)傳閱。來單或份數(shù)較少的公文、電報(bào)、通知,需傳閱的,要請(qǐng)示辦公室主任是否復(fù)印,或從主要領(lǐng)導(dǎo)依次傳遞閱讀。
2、閱辦階段
(1)閱文。對(duì)收到的公文,文書人員要進(jìn)行仔細(xì)閱讀。一是要弄清文件的內(nèi)容和各種關(guān)系,以便擬辦和批辦;二是把握公文的精神實(shí)質(zhì),以便貫徹落實(shí)。
(2)擬辦。弄清來文內(nèi)容后,文書人員要迅速填寫好閱辦單,送辦公室主任審閱,并提出初步辦理意見。
(3)批辦。辦公室主任閱后,根據(jù)擬辦的范圍和內(nèi)容,及時(shí)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)或單位主要負(fù)責(zé)人閱示。
(4)承辦。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見,辦公室人員按照來文內(nèi)容和要求具體辦理。
(5)催辦。辦公室文書人員,對(duì)需要辦復(fù)的公文,根據(jù)緊急程度和承辦的期限要求,利用電話、信函、登門等辦法,進(jìn)行檢查督促,以防止公文積壓和延緩。
(6)回復(fù)。對(duì)來文機(jī)關(guān)要求回復(fù)的公文,應(yīng)請(qǐng)示辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)給予回復(fù)。回復(fù)辦法根據(jù)公文要求和領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。
(7)注辦。對(duì)公文的承辦情況和處理結(jié)果,包括交辦人員姓名、時(shí)間、主要意見、是否復(fù)文、復(fù)文文號(hào)及日期、辦復(fù)的方式內(nèi)容等要隨時(shí)注明辦理情況。注辦后的公文即可歸卷。
(8)暫存。把處理完畢的收文暫時(shí)保管起來,以便立卷歸檔。
(二)發(fā)文處理程序
1、制文階段
(1)編發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度、發(fā)文順序號(hào)三者組成。三個(gè)組成部分的順序不可顛倒;一定要反映出機(jī)關(guān)發(fā)文的順序;一年的發(fā)文中不能有空號(hào)、重號(hào)。
(2)登記。辦公室負(fù)責(zé)文書工作的同志,將頒發(fā)公文按照規(guī)定的項(xiàng)目,填寫好《發(fā)文登記簿》。
(3)打字。將手寫文稿打成印刷文件。
(4)校對(duì)。對(duì)制作出來的公文校樣,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿由擬稿人員進(jìn)行校對(duì)。
(5)繕印。將校對(duì)好之后的文稿,經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,安排專人根據(jù)發(fā)放數(shù)量送印刷所印刷。
(6)用印。需要加蓋公章的文件,印刷完后,在文件的落款處加蓋相應(yīng)公章。
(7)封發(fā)。需要裝封發(fā)出的公文,要注明收件地址、姓名。
(8)傳遞。將封裝好的文件,按照領(lǐng)導(dǎo)要求送達(dá)收文機(jī)關(guān)。
(9)存檔。凡是本機(jī)關(guān)形成的文件、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、各類情況報(bào)告、批件、電報(bào)、通知,以及其它需要立卷和歸檔的材料打印成稿后,辦公室文書應(yīng)將原件連同兩份印刷件歸檔。
六、人代會(huì)文字服務(wù)工作程序
一會(huì)議文字服務(wù)工作的任務(wù)和要求
⒈市人代會(huì)會(huì)議文字服務(wù)工作(以下簡稱會(huì)議文字服務(wù)工作)的主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)會(huì)議方案設(shè)計(jì)和程序安排;各種文件、報(bào)告、講話、決議草案的起草、修改、校對(duì)、印刷;控制會(huì)議情況,及時(shí)歸納綜合等。
⒉會(huì)議文字服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào),由市人大常委會(huì)(以下簡稱常委會(huì))分管副秘書長(以下簡稱分管秘書長)。大會(huì)秘書處材料組(以下簡稱材料組)組長負(fù)責(zé)。會(huì)前和會(huì)后文字服務(wù)工作,主要由調(diào)研室負(fù)責(zé);會(huì)中文字服務(wù)工作,由材料組負(fù)責(zé)。
⒊會(huì)議文字服務(wù)工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。分管秘書長和材料組組長分別主持會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后文字服務(wù)工作,落實(shí)工作任務(wù),并及時(shí)檢查進(jìn)展情況。材料組根據(jù)工作需要,將本組人員劃分為程序控制與文印、專題審議、報(bào)告修改、計(jì)劃財(cái)政報(bào)告審查等小組,具體工作任務(wù)落實(shí)到各小組和有關(guān)人員。所有參加會(huì)議文字服務(wù)工作的人員,都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng);要樹立全局觀念,密切協(xié)作,互相配合,努力提高會(huì)議文字服務(wù)工作質(zhì)量。
二會(huì)前準(zhǔn)備工作
⒈起草、擬定會(huì)議籌備工作方案。在市人代會(huì)召開前70天左右,根據(jù)全市的實(shí)際情況以及全國、省和濰坊市人代會(huì)召開時(shí)間的安排,向常委會(huì)主任會(huì)議(以下簡稱主任會(huì)議)提交關(guān)于召開市人代會(huì)的籌備工作方案和日程細(xì)則(討論稿)。主任會(huì)議研究同意后,擬定會(huì)議籌備工作方案和日程細(xì)則(送審件),以市人大常委會(huì)黨組(以下簡稱黨組)名義向市委寫出請(qǐng)示報(bào)告,一并報(bào)市委審批。會(huì)議籌備工作方案主要包括以下內(nèi)容:(1)會(huì)議的指導(dǎo)思想;(2)會(huì)議的主要議程;(3)會(huì)議的日程安排;(4)會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員(包括大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組、主席團(tuán)和臨時(shí)黨委的組成人員建議名單,主席臺(tái)就座人員,列席會(huì)議人員范圍等);(5)會(huì)議的工作機(jī)構(gòu)及其任務(wù)(包括大會(huì)秘書長、副秘書長建議名單,大會(huì)秘書處各組負(fù)責(zé)人建議名單和各組的主要任務(wù)等);(6)其他事項(xiàng)。
⒉起草會(huì)議文件
一起草各項(xiàng)報(bào)告。市委批復(fù)同意黨組的請(qǐng)示后,分管秘書長及時(shí)向大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出召開工作會(huì)議的建議,研究部署市人代會(huì)的籌備工作,做好有關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí),分別向市政府、市法院、市檢察院通報(bào)擬召開市人代會(huì)的有關(guān)事項(xiàng),督促做好有關(guān)報(bào)告的起草工作。政府工作報(bào)告一般應(yīng)于會(huì)前10天印發(fā)全體市人大代表,以便代表提前閱讀并準(zhǔn)備審議意見。常委會(huì)工作報(bào)告的起草工作由調(diào)研室負(fù)責(zé),按以下程序進(jìn)行:①會(huì)前30天起草完成常委會(huì)工作報(bào)告討論稿;②提交主任會(huì)議討論研究;③印發(fā)征求意見稿,征求意見;④提交常委會(huì)會(huì)議討論議定,形成向大會(huì)作的報(bào)告稿。
2起草、擬定各項(xiàng)名單(草案)。由代表委起草的各項(xiàng)名單(草案)主要有:主席團(tuán)和秘書長名單、計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)名單、議案審查委員會(huì)名單、主席團(tuán)常務(wù)主席名單、副秘書長名單(草案)。①根據(jù)會(huì)議籌備工作方案,會(huì)前30天,起草主席團(tuán)和秘書長名單(草案)。在此基礎(chǔ)上,提交主任會(huì)議研究擬定;報(bào)市委審批;提交常委會(huì)會(huì)議審議形成草案;提交市人代會(huì)預(yù)備會(huì)議表決、通過。②根據(jù)市委批復(fù)的會(huì)議籌備工作方案,會(huì)前30天,起草主席團(tuán)常務(wù)主席名單、副秘書長名單(草案),送市委審定后,分別印發(fā)市人代會(huì)各代表團(tuán)黨員召集人會(huì)議或提交主席團(tuán)第一次會(huì)議推選和決定。
3起草、擬定有關(guān)會(huì)議程序。根據(jù)市人代會(huì)日程細(xì)則,會(huì)前30天,起草大會(huì)預(yù)備會(huì)議、大會(huì)各次全體會(huì)議、各次主席團(tuán)會(huì)議、各代表團(tuán)黨員召集人會(huì)議或黨員代表會(huì)議程序,分別報(bào)送市委、市人大常委會(huì)和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)審定。各項(xiàng)會(huì)議程序在該次會(huì)議舉行前1天,分別印發(fā)市委和市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志、會(huì)議主持人、大會(huì)秘書長、材料組負(fù)責(zé)同志、負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)的有關(guān)工作人員和會(huì)場音響工作人員。需要由工作人員宣讀文件的會(huì)議,同時(shí)把相關(guān)會(huì)議程序印發(fā)播音員。是否印發(fā)其他人員根據(jù)需要確定。
4起草、印制有關(guān)表格。①會(huì)前30天,根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則,起草、印制大會(huì)文件印發(fā)一覽表,主要列出會(huì)議上印發(fā)的文件名稱、文件草案和正式文件的印刷形式、發(fā)送范圍、發(fā)送時(shí)間、印刷份數(shù)等。此表印發(fā)材料組負(fù)責(zé)人和會(huì)務(wù)組、文印工作人員以及印刷所等。②會(huì)前30天,根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則,起草、印制領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)安排表,列出市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志參加大會(huì)期間有關(guān)全體會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議、專題會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)。此表于會(huì)前1天,由秘書處發(fā)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。③會(huì)前20天,根據(jù)大會(huì)需要,印制會(huì)議作息時(shí)間表。此表于會(huì)前1天,由收發(fā)室發(fā)送全體與會(huì)人員。④會(huì)前20天,根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則,印制播音員活動(dòng)日程安排表,列出需要播音員參加的會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、播音內(nèi)容。此表于會(huì)前2天,由宣傳組轉(zhuǎn)交給播音員,同時(shí)發(fā)材料組負(fù)責(zé)人。
5起草、擬定其他相關(guān)文件。①會(huì)前60天,起草關(guān)于召開市人代會(huì)的決定(草案),列席會(huì)議人員范圍(草案),大會(huì)議程(草案);關(guān)于大會(huì)籌備工作情況的匯報(bào)。經(jīng)主任會(huì)議研究后,提交常委會(huì)議審議通過。常委會(huì)通過的大會(huì)議程(草案),要提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過。②會(huì)前20天,起草大會(huì)各項(xiàng)決議(草案)。關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議草案,及計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告、常委會(huì)工作報(bào)告、法院和檢察院工作報(bào)告的決議草案,由調(diào)研室負(fù)責(zé)組織起草。起草完畢后,送交常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審閱。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過、代表審議后,提交大會(huì)全體會(huì)議通過。③會(huì)前天,起草市委領(lǐng)導(dǎo)在黨員代表會(huì)議上講話,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)預(yù)備會(huì)議上的講話。先后送交常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)審定。會(huì)前天,將審定后的講話稿出大樣送交講話人。④會(huì)前天,起草市人代會(huì)會(huì)議須知、大會(huì)日程草案、關(guān)于議案截止日期的決定草案,送常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。會(huì)議須知由秘書處于會(huì)前發(fā)全體與會(huì)人員;大會(huì)日程草案和關(guān)于議案截止日期的決定草案提交主席團(tuán)第一次會(huì)議通過。⑤其他有關(guān)文件,包括主席團(tuán)和代表座次安排表、代表團(tuán)住所安排表等有關(guān)表格,代表團(tuán)編組及團(tuán)長、副團(tuán)長名單,大會(huì)秘書處工作人員名單等有關(guān)名單,提出議案和建議意見問題的注意事項(xiàng)、市人大常委會(huì)備案報(bào)告、會(huì)議選舉辦法等有關(guān)文件材料,分別由常委會(huì)有關(guān)委室、大會(huì)秘書處有關(guān)組負(fù)責(zé)起草,在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱定稿的基礎(chǔ)上,按照大會(huì)文件印發(fā)一覽表的有關(guān)要求印發(fā)。
⒊會(huì)議通知。常委會(huì)作出召開市人代會(huì)的決定后,辦公室及時(shí)起草會(huì)議通知,經(jīng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審定后,印發(fā)“一府兩院”及市直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工作室)。
⒋文件印刷根據(jù)大會(huì)文件印發(fā)一覽表,會(huì)前由調(diào)研室和材料組負(fù)責(zé)組織印刷如下文件:會(huì)議須知,作息時(shí)間表,會(huì)議日程細(xì)則,領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)安排表,播音員活動(dòng)日程安排表,新聞報(bào)道計(jì)劃,列席會(huì)議人員范圍、主席團(tuán)臨時(shí)黨委成員名單,市委領(lǐng)導(dǎo)在黨員代表會(huì)議上的講話,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)預(yù)備會(huì)議上的講話,提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過的會(huì)議議程草案、主席團(tuán)和秘書長名單草案、計(jì)劃預(yù)算和議案審查委員會(huì)名單草案,交由主席團(tuán)第一次會(huì)議表決通過的會(huì)議日程草案、主席團(tuán)常務(wù)主席名單草案、大會(huì)副秘書長名單草案、關(guān)于議案截止日期的決定草案、會(huì)議選舉辦法草案、秘書會(huì)議程序,代表團(tuán)長會(huì)議程序,黨員代表會(huì)議程序,大會(huì)預(yù)備會(huì)議程序,大會(huì)各次全體會(huì)議程序,各次主席團(tuán)會(huì)議程序,常委會(huì)工作報(bào)告,交由主席團(tuán)會(huì)議通過的各項(xiàng)決議草案。
會(huì)前由有關(guān)委室和大會(huì)秘書處有關(guān)組分別負(fù)責(zé)組織印刷如下文件:會(huì)務(wù)行政工作意見,補(bǔ)選代表的代表資格審查報(bào)告,常委會(huì)備案報(bào)告,辦理代表議案和建議情況的匯報(bào),關(guān)于提出議案和建議意見問題的注意事項(xiàng),文娛活動(dòng)安排,主席團(tuán)座次安排表,代表座次安排表,代表團(tuán)住所安排表,會(huì)議室安排表,大會(huì)秘書處各組房間安排表,代表團(tuán)編組及團(tuán)長、副團(tuán)長名單,列席人員名單,大會(huì)秘書處工作人員名單,各代表團(tuán)工作人員名單等。
會(huì)前由有關(guān)單位提供版樣,印刷以下文件:政府工作報(bào)告,計(jì)劃報(bào)告,財(cái)政報(bào)告,法院工作報(bào)告,檢察院工作報(bào)告,其他需要印發(fā)會(huì)議的材料。會(huì)前印刷的大會(huì)有關(guān)報(bào)告、文件于會(huì)前天轉(zhuǎn)交秘書處,辦理文件移交手續(xù);按照存檔要求,收集、保管好文件底稿和領(lǐng)導(dǎo)批件。
⒌會(huì)前宣傳。每年市人代會(huì)前組織開展“人大宣傳月”活動(dòng),同時(shí)搞好與市人代會(huì)相關(guān)的日常宣傳工作。具體組織工作由宣傳組負(fù)責(zé)。一會(huì)前天,擬定開展會(huì)前集中宣傳活動(dòng)的建議方案,報(bào)送常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部審定。二分別與各新聞單位聯(lián)系,根據(jù)會(huì)前宣傳方案確定落實(shí)具體實(shí)施措施,有計(jì)劃地搞好會(huì)前集中宣傳。三會(huì)前30天,根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則擬定大會(huì)新聞宣傳方案,經(jīng)常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部審定后,印發(fā)各新聞單位、宣傳組和有關(guān)人員;各新聞單位分別對(duì)照提出各自的宣傳方案,報(bào)市委宣傳部、大會(huì)秘書長同意后實(shí)施。
⒍材料組辦公用品準(zhǔn)備。1會(huì)前5天,指定專人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備會(huì)議期間必要的辦公用品,屆時(shí)攜帶到會(huì)。2會(huì)前1天,熟悉材料組所在賓館房間安排情況,與賓館聯(lián)系安置必要的辦公設(shè)施。
三會(huì)中服務(wù)工作
會(huì)議期間,材料組在大會(huì)秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各代表團(tuán)報(bào)到后,材料組根據(jù)會(huì)議日程安排,召集各代表團(tuán)分管文字的負(fù)責(zé)工作人員開會(huì)。大會(huì)秘書處工作人員報(bào)到后,材料組組長召集本組全體工作人員會(huì)議,根據(jù)會(huì)議文字服務(wù)工作的需要,對(duì)副組長作適當(dāng)分工,并將本組工作人員劃分成幾個(gè)小組,明確各小組的任務(wù),提出有關(guān)要求。同時(shí),安排專人負(fù)責(zé)材料組與其他各組及各代表團(tuán)的聯(lián)絡(luò),安排好大會(huì)期間材料組的值班工作。具體工作任務(wù)及運(yùn)作程序如下:
⒈負(fù)責(zé)會(huì)議程序的安排,會(huì)議期間有關(guān)文件的起草、修改、校對(duì)和印刷等工作。具體根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則關(guān)于會(huì)議期間各次會(huì)議的時(shí)間和議程安排,參照大會(huì)文件印發(fā)一覽表,根據(jù)時(shí)間進(jìn)程,及時(shí)做好以下工作:1每次會(huì)議召開前1天,將會(huì)議程序送交會(huì)議主持人,將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上的講話稿送交講話人。2大會(huì)預(yù)備會(huì)議結(jié)束后,立即將會(huì)議通過的各項(xiàng)名單和大會(huì)議程送印,并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。3主席團(tuán)第一次會(huì)議結(jié)束后,立即將會(huì)議推選的主席團(tuán)常務(wù)主席名單、決定的大會(huì)副秘書長名單、通過的大會(huì)日程和關(guān)于議案截止日期的決定等文件送印,并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。4全體會(huì)議通過會(huì)議選舉辦法后,立即將會(huì)議選舉辦法送印,并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。5與組織組聯(lián)系,協(xié)助搞好擬提交會(huì)議選舉的有關(guān)候選人名單及簡歷、總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單、選票等文件的印刷等事宜。6主席團(tuán)會(huì)議通過提交代表醞釀?dòng)懻摰暮蜻x人名單、計(jì)劃審查報(bào)告、財(cái)政審查報(bào)告、代表議案處理報(bào)告、提交代表審議的各項(xiàng)決議(草案)、總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單、正式候選人名單后,立即將通過的文件送印,并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。7主席團(tuán)會(huì)議聽取大會(huì)秘書處關(guān)于對(duì)政府工作報(bào)告審議修改情況的匯報(bào)后,立即將修改的政府工作報(bào)告送印,并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。8確定專人在印刷廠搞好文件印刷質(zhì)量和印刷份數(shù)以及預(yù)留裝訂《會(huì)議文件匯編》材料的監(jiān)督把關(guān)工作。
⒉根據(jù)大會(huì)日程安排,參加專題審議會(huì)議,起草有關(guān)情況匯報(bào)。一參與組織籌備專題審議會(huì)議。2參加專題審議會(huì)議,做好會(huì)議審議情況記錄。3整理專題審議情況記錄,形成向主席團(tuán)會(huì)議作的匯報(bào)稿,交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱定稿。4主席團(tuán)會(huì)議聽取專題審議情況匯報(bào)后,根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議意見,將審議情況匯報(bào)整理成大會(huì)簡報(bào),經(jīng)簡報(bào)小組統(tǒng)一編號(hào)并送材料組組長審簽后,打印清樣校對(duì)制版,交文印小組送印。
⒊負(fù)責(zé)對(duì)政府工作報(bào)告的修改。1收集各代表團(tuán)對(duì)政府工作報(bào)告的審議修改意見。二將收集的修改意見進(jìn)行匯總整理,并據(jù)此修改政府工作報(bào)告,經(jīng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后,形成向主席團(tuán)會(huì)議作的關(guān)于對(duì)政府工作報(bào)告審議修改情況的匯報(bào)稿。3主席團(tuán)會(huì)議聽取匯報(bào)后,根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議意見,對(duì)政府工作報(bào)告作進(jìn)一步修改。4及時(shí)對(duì)修改后的政府工作報(bào)告打印清樣校對(duì)制版后,交文印小組送印。
⒋負(fù)責(zé)起草計(jì)劃、財(cái)政審查報(bào)告。1參與組織并參加計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)工作會(huì)議。二收集各代表團(tuán)對(duì)計(jì)劃報(bào)告和財(cái)政報(bào)告的審議意見,起草國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃審查報(bào)告和預(yù)算審查報(bào)告討論稿。3根據(jù)計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)審查意見,進(jìn)一步修改向主席團(tuán)會(huì)議作的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃審查報(bào)告和預(yù)算審查報(bào)告,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后,交文印小組送印。4主席團(tuán)會(huì)議聽取并通過計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)的審查報(bào)告后,根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議意見,形成經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃審查報(bào)告和預(yù)算審查報(bào)告,交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后,打印清樣校對(duì)制版,交文印小組送印。
⒌配合大會(huì)宣傳組搞好會(huì)議宣傳;配合大會(huì)會(huì)務(wù)組、組織組搞好會(huì)場播音。一與大會(huì)宣傳組保持及時(shí)聯(lián)系,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2根據(jù)大會(huì)日程細(xì)則和會(huì)議宣傳方案,及時(shí)向各新聞單位提供以下會(huì)議報(bào)道通稿:大會(huì)預(yù)備會(huì)議消息、大會(huì)各次全體會(huì)議消息、各次主席團(tuán)會(huì)議消息,需要公開發(fā)表的有關(guān)名單,大會(huì)各項(xiàng)決議及公告等。3提前1天協(xié)調(diào)落實(shí)好播音員的活動(dòng),提供需要播音的文件,組織播音員于會(huì)前30分鐘到達(dá)會(huì)場。4為大會(huì)宣傳組及各新聞單位提供報(bào)道線索和代表專訪建議名單,并協(xié)助做好有關(guān)組織聯(lián)系工作。五承擔(dān)有關(guān)稿件的采編工作。6協(xié)調(diào)市計(jì)委、市財(cái)政局、市中級(jí)法院、市檢察院壓縮各自的工作報(bào)告,連同政府工作報(bào)告、市人大常委會(huì)工作報(bào)告全文一并送交報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái),以便會(huì)后刊播。
四會(huì)議善后工作
⒈市人代會(huì)結(jié)束前1天,向在材料組工作的借調(diào)人員所在單位印發(fā)感謝信。
⒉會(huì)議結(jié)束后,及時(shí)清理辦公場所,將辦公用品和有關(guān)文件材料收集整理后運(yùn)回機(jī)關(guān)。
⒊會(huì)后10天內(nèi),編印《××市第×屆人民代表大會(huì)第×次會(huì)議文件匯編》。其主要內(nèi)容包括:會(huì)議議程、日程;政府工作報(bào)告,計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告,計(jì)劃、預(yù)算審查報(bào)告,常委會(huì)工作報(bào)告,法院、檢察院工作報(bào)告;大會(huì)通過的各項(xiàng)決議;會(huì)議選舉辦法,總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單,大會(huì)公告;關(guān)于議案截止日期的決定,代表所提議案處理意見的報(bào)告;主席團(tuán)和秘書長名單、主席團(tuán)常務(wù)主席名單,大會(huì)副秘書長名單、議案審查委員會(huì)名單、計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)名單,關(guān)于補(bǔ)選代表的代表資格審查報(bào)告;各代表團(tuán)代表編組和團(tuán)長、副團(tuán)長名單,列席會(huì)議人員范圍等。
⒋會(huì)后1周內(nèi),調(diào)研室將存檔的會(huì)議文件底稿移交辦公室立卷歸檔。
五其他事項(xiàng)
⒈根據(jù)工作需要,需從市直有關(guān)部門借調(diào)人員參與會(huì)議文字服務(wù)工作的,會(huì)前及早提出人選,并與有關(guān)部門協(xié)商落實(shí)。
⒉凡是收入《會(huì)議文件匯編》的各種文件材料,都事先確定份數(shù)并預(yù)留存放在印刷廠,以便會(huì)后裝訂成冊(cè)。印發(fā)范圍主要是:主任會(huì)議成員,各委室主任,各科室;市委、市政府和市中級(jí)法院、市檢察院,市計(jì)委、市財(cái)政局;機(jī)關(guān)各委室。
⒊在會(huì)議文字服務(wù)工作中如遇特殊情況,根據(jù)有關(guān)要求及時(shí)處理。
七、常委會(huì)文字服務(wù)工作程序
為了做好市人大常委會(huì)會(huì)議的文字服務(wù)工作,保證會(huì)議的順利進(jìn)行,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際,制定本細(xì)則。
一會(huì)議文字服務(wù)工作的主要任務(wù)和基本要求
⒈常委會(huì)會(huì)議文字服務(wù)工作的主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)會(huì)議方案設(shè)計(jì)和程序安排;起草、修改、校印調(diào)查報(bào)告、會(huì)議程序、決議決定草案以及有關(guān)工作匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)講話;負(fù)責(zé)會(huì)議記錄,控制會(huì)議情況;負(fù)責(zé)會(huì)議的宣傳報(bào)道、信息提報(bào)和會(huì)后有關(guān)文件、審議意見和刊物的綜合整理、編發(fā)等。
⒉常委會(huì)會(huì)議文字服務(wù)工作的基本要求是:實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,分管副秘書長負(fù)總責(zé),有關(guān)負(fù)責(zé)同志協(xié)助,有關(guān)委室按崗位職責(zé)承擔(dān)具體工作。會(huì)議文字服務(wù)工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),對(duì)工作精益求精,努力提高文字質(zhì)量和服務(wù)水平;要立足本職,顧全大局,密切配合,通力協(xié)作,確保會(huì)議文字服務(wù)工作及時(shí)高效、準(zhǔn)確無誤。
二會(huì)前準(zhǔn)備工作
⒈會(huì)前個(gè)月,辦公室根據(jù)常委會(huì)年度工作計(jì)劃提出常委會(huì)會(huì)議的建議議題,經(jīng)主任會(huì)議研究確定后,起草關(guān)于召開常委會(huì)會(huì)議的預(yù)備通知,并由秘書長簽批,以辦公室文件印發(fā)常委會(huì)組成人員、“一府兩院”及有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工作室),機(jī)關(guān)各委室。
⒉會(huì)前個(gè)月,常委會(huì)有關(guān)委室根據(jù)會(huì)議議題,與“一府兩院”及有關(guān)部門落實(shí)匯報(bào)、述職報(bào)告等材料的準(zhǔn)備工作。
⒊會(huì)前,有關(guān)委室根據(jù)會(huì)議議題,協(xié)助常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)查研究,起草調(diào)查報(bào)告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后,將調(diào)查報(bào)告于會(huì)議前天印發(fā)常委會(huì)組成人員,以供會(huì)中審議時(shí)參考。
⒋會(huì)前天左右,根據(jù)會(huì)議議題安排情況,代表委與“一府兩院”及有關(guān)部門聯(lián)系,落實(shí)人事任免事項(xiàng),進(jìn)行任前考察,組織法律考試,同時(shí)做好任前的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
⒌會(huì)前,調(diào)研室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求起草會(huì)議程序及有關(guān)講話材料;代表委根據(jù)人事任免事項(xiàng)準(zhǔn)備相關(guān)匯報(bào)材料;有關(guān)委室根據(jù)需要起草相關(guān)決議草案。以上材料須經(jīng)常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定,有關(guān)人事任免的匯報(bào)材料須經(jīng)主任會(huì)議研究確定。
⒍擬提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議通過的決議決定和其他需報(bào)市委審批的有關(guān)材料,經(jīng)主任會(huì)議研究同意后,有關(guān)委室以送審件形式交由辦公室報(bào)市委審批。
⒎會(huì)前天,辦公室起草關(guān)于召開常委會(huì)會(huì)議的正式通知,經(jīng)秘書長簽批后,以傳真電報(bào)等形式,發(fā)常委會(huì)組成人員,“一府兩院”及有關(guān)部門、市政協(xié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工作室),機(jī)關(guān)各委室。
⒏會(huì)前天,辦公室與各新聞單位聯(lián)系,落實(shí)向社會(huì)公告常委會(huì)會(huì)議議題以及召開的時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)。
⒐會(huì)前天左右,有關(guān)委室對(duì)“一府兩院”的匯報(bào)材料進(jìn)行初審,核對(duì)題目、格式和匯報(bào)時(shí)間等,落實(shí)匯報(bào)人,并就匯報(bào)材料的印刷份數(shù)、送達(dá)時(shí)間通知相關(guān)部門。
⒑會(huì)前天左右,由分管副秘書長主持召開會(huì)議文字服務(wù)工作籌備調(diào)度會(huì),落實(shí)聯(lián)組審議發(fā)言名單;確定小組記錄人員;安排會(huì)議材料的印刷、分發(fā),會(huì)議程序的送審、修改和會(huì)議宣傳、信息等工作;協(xié)調(diào)其他事宜。
⒈會(huì)前天,辦公室與市直各新聞單位聯(lián)系落實(shí)會(huì)議宣傳報(bào)道工作。
⒉會(huì)前天,研究室起草會(huì)議編組名單,報(bào)送秘書長審定后,組織印刷。
⒊會(huì)前天,辦公室收齊所有會(huì)議材料,組織人員將材料裝入文件袋會(huì)議出、列席人員的文件袋事先寫上姓名。
三會(huì)中服務(wù)工作
⒈會(huì)議舉行前半小時(shí),辦公室組織人員發(fā)放會(huì)議材料;負(fù)責(zé)每次全體會(huì)議出、列席人員的簽到,核對(duì)報(bào)告匯報(bào)人名單,并及時(shí)通知有關(guān)人員根據(jù)變動(dòng)情況對(duì)會(huì)議程序進(jìn)行調(diào)整;掌握各新聞單位采訪人員到位情況,并負(fù)責(zé)落實(shí)。
⒉有關(guān)委室在會(huì)議期間隨時(shí)掌握會(huì)議進(jìn)行情況,修改、完善會(huì)議程序,舉行全體會(huì)議前送達(dá)主持會(huì)議的常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。
⒊調(diào)研室負(fù)責(zé)會(huì)議期間的信息收集、整理、提報(bào)工作。
⒋有關(guān)委室收集整理對(duì)有關(guān)決議決定和文件草案的修改意見,并及時(shí)進(jìn)行修改或起草有關(guān)文件草案修改情況的說明,報(bào)送常委會(huì)主任、有關(guān)副主任和秘書長審定。
⒌與會(huì)工作人員負(fù)責(zé)會(huì)議分組和聯(lián)組審議發(fā)言的記錄工作。記錄人員對(duì)與會(huì)人員的發(fā)言要認(rèn)真做好記錄并加以整理。
四會(huì)議善后工作
⒈會(huì)后天內(nèi),調(diào)研室組織各新聞單位起草會(huì)議報(bào)道稿件,根據(jù)秘書長的意見通知各新聞單位刊播發(fā)會(huì)議通過的決議決定和需要公開發(fā)表的有關(guān)文件,負(fù)責(zé)做好會(huì)議宣傳稿件的審查把關(guān)工作。
⒉會(huì)后天內(nèi),有關(guān)委室起草關(guān)于印發(fā)會(huì)議所作決議決定的通知,報(bào)經(jīng)秘書長審閱、常委會(huì)主任簽批后,以常委會(huì)正式文件印刷,由辦公室報(bào)濰坊市人大常委會(huì)、××市委,發(fā)常委會(huì)組成人員、“一府兩院”及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工作室)、機(jī)關(guān)各委室等。
⒊會(huì)后天內(nèi),代表委起草有關(guān)人事任免的文件,報(bào)經(jīng)秘書長審閱、常委會(huì)主任簽批后,以常委會(huì)正式文件印刷,由辦公室報(bào)市委,發(fā)常委會(huì)組成人員、“一府兩院”及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大街道人大工作室、機(jī)關(guān)各委室等。
⒋會(huì)后天內(nèi),有關(guān)委室將應(yīng)存檔的會(huì)議材料各份及底稿,移交辦公室存檔。
⒌會(huì)后天內(nèi),有關(guān)委室將會(huì)議對(duì)述職干部的評(píng)議意見整理成書面材料并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后,起草關(guān)于印發(fā)有關(guān)述職評(píng)議反饋意見的通知,報(bào)經(jīng)秘書長審閱、常委會(huì)主任簽批后,以常委會(huì)正式文件印刷,由辦公室報(bào)市委,發(fā)常委會(huì)組成人員、“一府兩院”及有關(guān)部門、機(jī)關(guān)各委室,并在適當(dāng)時(shí)間由主任會(huì)議向述職干部進(jìn)行反饋。
⒎會(huì)后,調(diào)研室將會(huì)議有關(guān)文件匯總整理摘要,編入《××人大工作》。
八、人大調(diào)研工作程序
調(diào)查研究工作是人大工作的基礎(chǔ),是人大有效行使職權(quán)的先決條件,更是人大的一項(xiàng)基本工作方法。加強(qiáng)調(diào)查研究不僅是新時(shí)期提高人大工作質(zhì)量的迫切需要,也是我們?nèi)舜舐男泻寐毮堋⑿惺购寐殭?quán)、發(fā)揮好作用的迫切需要。為切實(shí)做好調(diào)查研究工作,特制定本程序。一確定調(diào)研課題。可以根據(jù)人代會(huì)、常委會(huì)所定的議題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及工作中存在的突出問題,確定好調(diào)研課題;
二選擇調(diào)研人員。要多吸收人大代表、人大常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)中有寫作能力的、有分析研究能力的人參加,盡可能發(fā)揮每個(gè)調(diào)研人員的優(yōu)勢;
三制定調(diào)研方案,報(bào)分管主任審定。大致要包含調(diào)研指導(dǎo)思想、調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研提綱。要做到指導(dǎo)思想明確、調(diào)研內(nèi)容充實(shí);
四查看有關(guān)資料。調(diào)研前要認(rèn)真學(xué)習(xí)查看與調(diào)研課題有關(guān)的法律、法規(guī)及政策,做到有備無患;
五組織開展調(diào)研。在分管主任的帶領(lǐng)下通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、到現(xiàn)場查看、深入基層走訪等形式開展調(diào)研活動(dòng),收集與整理調(diào)研資料;
六起草調(diào)研報(bào)告。主要內(nèi)容包括:調(diào)研的基本情況、存在的主要問題、解決問題的建議意見;
七報(bào)送調(diào)研報(bào)告。
調(diào)研工作中應(yīng)注意的問題:
一要依法辦事。作為人大基礎(chǔ)性工作的調(diào)查研究必須依法辦事。人大的調(diào)查研究與其它部門的調(diào)研本質(zhì)的區(qū)別也在于調(diào)研程序的合法性和調(diào)研結(jié)果的合法性,如果忽略了這一點(diǎn),那么人大的調(diào)研成果會(huì)失去其存在的意義和價(jià)值。因此,人大及其常委會(huì)去基層了解民情,必須嚴(yán)格依法辦事不能有高高在上的感覺,所謂“己正方能正人”。人大只有自己首先依法辦事,才能監(jiān)督好“一府兩院”,才能行使好決定權(quán)、人事任免權(quán)、立法權(quán)。因此在調(diào)查研究中依法辦事的原則是一項(xiàng)最基本的原則,也是一項(xiàng)最重要的原則。
二要實(shí)事求是、解放思想。實(shí)事求是是我們黨的思想路線,同樣也是我們國家機(jī)關(guān)的思想路線。在調(diào)查研究過程中,要深入到生產(chǎn)工作的第一線去,要實(shí)事求是的進(jìn)行周密細(xì)致的調(diào)查了解,掌握充分的、確鑿的第一手材料。對(duì)調(diào)查、了解來的事實(shí)和材料,要做到科學(xué)的分析研究,透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象,找出事物的本質(zhì),從中得出正確的結(jié)論。不能站在個(gè)人和主觀的立場上對(duì)待事物;切忌蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止,力戒粗枝大葉、隨聲附和、人云亦云,避免把現(xiàn)象當(dāng)本質(zhì)、將支流當(dāng)主流。實(shí)踐證明,什么時(shí)候?qū)嵤虑笫橇?,什么時(shí)候的調(diào)研工作就做好了,也就不會(huì)出現(xiàn)上述這些弊端了。
三要充分反映民意,廣泛集中民智。人大在監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定工作中,都力求體現(xiàn)廣大人民群眾的意志,那么調(diào)查研究都是做好上述三項(xiàng)工作的前提,我們?cè)谶@項(xiàng)基礎(chǔ)工作中,必須堅(jiān)持走群眾路線,聽取各方面群眾的意見、要求和呼聲,必須堅(jiān)持以民為本,關(guān)注國計(jì)民生,緊緊圍繞人民群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題搞調(diào)研,要珍惜民力,集中民智,人民群眾的眼光是雪亮的。不僅要能聽群眾的順耳話,也要能聽群眾的逆耳話;不僅要虛心聽,而且要細(xì)心記;不僅要群眾反映情況,也要請(qǐng)群眾提出意見。只有這樣,才能真正的集中民智、體現(xiàn)民意。
四要把握大局、突出重點(diǎn)。調(diào)查研究的目的在于了解情況,分析問題,并提出解決問題的具體辦法和途徑,為人大及其常委會(huì)服務(wù)。因此,調(diào)查研究首先要抓住那些重大且影響較深乃至涉及全局的工作,及早做準(zhǔn)備,精心安排組織,并撰寫出有一定深度的調(diào)研材料,供人大及其常委會(huì)參考。必要時(shí)還要對(duì)某些問題重新開展調(diào)查或跟蹤調(diào)查,了解情況,弄清真相,并提供大量的咨詢服務(wù),為人大及其常委會(huì)更好地決策做準(zhǔn)備。對(duì)臨時(shí)安排的調(diào)查,也要確定好重點(diǎn)和中心環(huán)節(jié),一絲不茍地開展,使事實(shí)真相準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地反映出來。
九、人大視察工作程序
視察工作是人大有效行使職權(quán)的一項(xiàng)基本工作方法。提高視察質(zhì)量不僅是新時(shí)期提高人大工作質(zhì)量的迫切需要,也是我們?nèi)舜舐男泻寐毮堋⑿惺购寐殭?quán)、發(fā)揮好作用的迫切需要。為切實(shí)做好視察工作,特制定本程序。
一確定視察內(nèi)容。可以根據(jù)人大常委會(huì)工作計(jì)劃以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一些突出問題和重點(diǎn)工作確定好視察內(nèi)容。
二選擇視察參加人員。主要有人大常委會(huì)組成人員、部分代表、分管副市長、視察單位負(fù)責(zé)人,報(bào)分管主任審定。
三確定視察路線。
四制定視察安排意見。主要包括指導(dǎo)思想、視察時(shí)間、方法步驟、參加人員、乘車安排、視察路線等內(nèi)容,報(bào)分管主任審定。
五展開視察,收集與整理調(diào)研資料。
六起草視察報(bào)告。主要內(nèi)容包括:視察的基本情況、存在的主要問題、解決問題的途徑和方法。
七報(bào)送視察報(bào)告。
視察工作應(yīng)注意的問題:
一是有針對(duì)性。要針對(duì)“一府兩院”的工作實(shí)際,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則,結(jié)合視察情況,認(rèn)真加以分析評(píng)價(jià),客觀公正地指出問題,所提建議意見要針對(duì)存在問題,重點(diǎn)突出、目的清楚、要求明確、措施具體,使視察取得實(shí)質(zhì)性成效。
二是有指導(dǎo)性。人大組織視察既是對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督檢查,也是對(duì)他們工作的有力支持。因此,提出的建議意見要有指導(dǎo)性,能夠?qū)Α耙桓畠稍骸钡墓ぷ髌鸬街笇?dǎo)或啟示作用。
三是有可行性。視察報(bào)告力戒報(bào)喜不報(bào)憂、缺乏實(shí)際、難以操作,所指問題要屬于本級(jí)人大及其常委會(huì)的職權(quán)范圍,又符合客觀規(guī)律和當(dāng)?shù)貙?shí)際,具有可行性。這樣,“一府兩院”在具體操作和實(shí)施中才能有的放矢,達(dá)到預(yù)期目的。
四是有超前性。要走在“一府兩院”的工作前頭,根據(jù)視察情況,聯(lián)系實(shí)際,進(jìn)行分析研究,提出合理建議意見,督促其工作的有效開展。
十、人代會(huì)組織服務(wù)工作程序
第一條為認(rèn)真做好人代會(huì)組織服務(wù)工作,根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本程序。
第二條人代會(huì)召開前,主要準(zhǔn)備以下工作:
⒈編印代表名冊(cè);
⒉準(zhǔn)備選舉工作材料:一選舉辦法(草案)二各項(xiàng)候選人說明三各項(xiàng)候選人名冊(cè)四各項(xiàng)候選人名單五監(jiān)票人名單(草案)六計(jì)票人名單(草案)七代表聯(lián)合提名截止時(shí)間的決定(草案);
⒊設(shè)計(jì)、監(jiān)印各種選票;
⒋設(shè)計(jì)選舉所需的各種表格;
⒌擬定每次會(huì)議主席臺(tái)座次;
⒍設(shè)計(jì)、印制全體會(huì)議和出團(tuán)會(huì)議人員簽到和統(tǒng)計(jì)表。
第三條人代會(huì)召開過程中,主要做好以下工作:
⒈會(huì)議報(bào)到前,將各代表團(tuán)名單、列席人員名單、各代表團(tuán)列席人員名單、特邀人員名單、代表變動(dòng)情況的說明、大會(huì)主席團(tuán)和秘書長名單、代表團(tuán)接收列席人員通知、出席人數(shù)報(bào)告單、代表團(tuán)出席會(huì)議報(bào)表等材料交材料分發(fā)組,將主席團(tuán)和秘書長、主席團(tuán)常務(wù)主席、副秘書長名單草案、選舉辦法草案等各份送秘書處。
⒉各代表團(tuán)報(bào)到時(shí),做好簽到工作。
⒊預(yù)備會(huì)議之后,將主席團(tuán)和秘書長、主席團(tuán)常務(wù)主席、副秘書長名單、選舉辦法草案等送秘書處。
⒋每次全體會(huì)議前分鐘,安排好主席臺(tái)座次,并做好人員簽到、人數(shù)統(tǒng)計(jì)工作,將出席會(huì)議代表人數(shù)送秘書處。
⒌每次全體會(huì)議及主席團(tuán)會(huì)議前,安排好主席臺(tái)座次。
⒍選舉工作前,提前通知組織部做好關(guān)于候選人建議名單的說明等工作。并將候選人簡介發(fā)各代表團(tuán)。
第四條選舉工作中,主要做好以下工作:
⒈認(rèn)真核對(duì)人數(shù)。各代表團(tuán)負(fù)責(zé)選舉的工作人員要分別在會(huì)議前將本團(tuán)的代表總數(shù),其上幾人,臺(tái)下幾人,請(qǐng)假幾人,都要認(rèn)真清點(diǎn)核實(shí),做到準(zhǔn)確無誤。填寫好《代表出席情況報(bào)告單》,經(jīng)團(tuán)長簽字后,組織代表入場時(shí),報(bào)大禮堂門口大會(huì)簽到處。
⒉組織代表入場。各代表團(tuán)分別在禮堂東側(cè)門口前集合,與會(huì)代表須列隊(duì)入場。入場前各代表團(tuán)排成單行,選舉工作人員要按照?qǐng)?bào)告的人數(shù),逐人清點(diǎn),核實(shí)無誤后,經(jīng)大會(huì)簽到處同意后再按順序入場。
代表和選舉工作人員,須佩戴代表證和選舉工作證。版權(quán)所有
⒊清點(diǎn)核實(shí)入場后的人數(shù)。代表入場完畢后,大會(huì)選舉工作人員要按座區(qū)進(jìn)一步清點(diǎn)核實(shí)人數(shù)。各座區(qū)實(shí)際就座的人數(shù)要與各代表團(tuán)報(bào)告的出席人數(shù)相符,發(fā)現(xiàn)不一致的,要立即查找原因,核實(shí)準(zhǔn)確后,報(bào)大會(huì)主持人。
⒋分發(fā)選票。大會(huì)宣布正式開始后,各座區(qū)工作人員要根據(jù)大會(huì)主持人的安排,采取逐排逐人發(fā)放的方式分發(fā)選票。
⒌代表投票。大會(huì)宣布開始投票后,各座區(qū)和主席臺(tái)工作人員要引導(dǎo)代表按順序投票。會(huì)場一般設(shè)三個(gè)票箱,在主席臺(tái)就座的代表投號(hào)票箱,東座區(qū)代表投號(hào)票箱,西座區(qū)代表投號(hào)票箱。投票時(shí),先由總監(jiān)票人、監(jiān)票人投票,然后由主席團(tuán)成員投票,最后是臺(tái)下坐區(qū)代表依次投票。投票結(jié)束后,由監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)眾開箱清點(diǎn)選票,清點(diǎn)結(jié)果由總監(jiān)票人報(bào)告大會(huì)主持人。
十一、述職評(píng)議工作程序
述職評(píng)議工作是地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作人員的一種形式。述職評(píng)議工作在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,由人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第一條述職評(píng)議人員的范圍:
下列人員要根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃向市人大常委會(huì)作述職報(bào)告,并接受評(píng)議:
⒈市人民政府市長、副市長和其他組成人員;
⒉市人民法院院長、副院長;
⒊市人民檢察院檢察長、副檢察長。
第二條評(píng)議的主要內(nèi)容:
⒈貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)的情況;
⒉貫徹執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的情況;
⒊依法履行職責(zé),完成年度工作任務(wù)的情況;
⒋辦理代表議案和建議、批評(píng)、意見的情況;
⒌思想作風(fēng)和廉潔自律的情況;
⒍市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他情況。
述職報(bào)告的要求:
述職報(bào)告應(yīng)主要報(bào)告?zhèn)€人所做的工作。述職人員應(yīng)根據(jù)述職評(píng)議內(nèi)容的要求,報(bào)告?zhèn)€人在履行崗位職責(zé)中的工作情況。述職報(bào)告要強(qiáng)調(diào)“自我”,對(duì)所做的工作要客觀公正、實(shí)事求是地匯報(bào),避免將述職報(bào)告寫成單位工作總結(jié)或經(jīng)驗(yàn)介紹材料。
第三條市人大常委會(huì)每年安排一定數(shù)量的述職人員在常委會(huì)會(huì)議上述職并要對(duì)其進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議對(duì)象由主任會(huì)議確定,并提前兩個(gè)月通知本人。任現(xiàn)職未滿一年的或一年之內(nèi)將要退休的干部一般不安排述職。
第四條凡經(jīng)確定的評(píng)議對(duì)象,應(yīng)當(dāng)按照本程序有關(guān)規(guī)定要求,在市人大常委會(huì)舉行的評(píng)議會(huì)議上述職,接受人大常委會(huì)組成人員和代表的評(píng)議,認(rèn)真聽取評(píng)議發(fā)言并回答有關(guān)詢問。
第五條參加評(píng)議的人員,以常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人大代表為主,也可邀請(qǐng)部分省、濰坊市人大代表參加。
第六條參加評(píng)議的人員,要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī),采取調(diào)查、檢查、視察等形式,廣泛聽取市人大代表和各方面的意見,了解評(píng)議對(duì)象的情況,準(zhǔn)備好評(píng)議發(fā)言材料或調(diào)查報(bào)告。
參加評(píng)議的人員需要查閱有關(guān)案卷或者資料,被評(píng)議人員所在單位應(yīng)如實(shí)提供。
第七條評(píng)議工作應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、實(shí)事求是、民主公開、注重實(shí)效的原則。評(píng)議中對(duì)評(píng)議對(duì)象應(yīng)作出客觀、公正的評(píng)價(jià),同時(shí)要反映人民群眾的要求和意愿,提出建議、批評(píng)和意見。
第八條評(píng)議會(huì)議由市人大常委會(huì)主任或副主任主持,可邀請(qǐng)?jiān)u議對(duì)象的行政主管領(lǐng)導(dǎo)和所在機(jī)關(guān)的副職及該機(jī)關(guān)所屬單位有關(guān)負(fù)責(zé)人列席。版權(quán)所有
第九條評(píng)議會(huì)議的主要程序:
⒈評(píng)議對(duì)象做述職報(bào)告;
⒉市人大常委會(huì)組成人員和代表進(jìn)行評(píng)議發(fā)言;
⒊會(huì)議對(duì)評(píng)議對(duì)象提出整改要求。
第十條評(píng)議會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi),市人大常委會(huì)將評(píng)議的意見,以書面形式轉(zhuǎn)交給述職人員本人,同時(shí)送交市委組織部和有關(guān)機(jī)關(guān),作為對(duì)其考核、使用的依據(jù)。
第十一條評(píng)議對(duì)象應(yīng)在收到評(píng)議意見后的二個(gè)月內(nèi)將整改情況寫出書面報(bào)告,報(bào)送市人大常委會(huì)。
第十二條評(píng)議對(duì)象向市人大常委會(huì)提交整改情況報(bào)告后,市人大常委會(huì)將在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)其整改情況進(jìn)行檢查。
第十三條對(duì)依法辦事、廉潔奉公、政績突出的評(píng)議對(duì)象,市人大常委會(huì)可建議有關(guān)機(jī)關(guān)、組織予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條對(duì)不依法履行職責(zé)或群眾意見較大的評(píng)議對(duì)象,市人大常委會(huì)要給予批評(píng)教育,限期整改。對(duì)不稱職或問題嚴(yán)重的,將按法定程序予以免職或。
十二、質(zhì)詢案、特定問題調(diào)查程序〖〗
第一條為保障市人大代表的質(zhì)詢權(quán),根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本程序。
第二條市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)市人民政府及所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
第三條質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。即質(zhì)詢哪個(gè)部門,質(zhì)詢什么事情,為什么質(zhì)詢。
第四條召開大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議,由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。
在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見;主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候,可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。
第五條提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的,可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第六條市人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候,代表可以向有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)提出詢問,由有關(guān)機(jī)關(guān)派人說明。
第七條市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名,可以向市人民代表大會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。
大會(huì)主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定是否組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。
大會(huì)主席團(tuán)在代表中提名調(diào)查委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員,提請(qǐng)全體會(huì)議通過。
調(diào)查委員會(huì)就特定問題進(jìn)行調(diào)查,向市人民代表大會(huì)寫出調(diào)查報(bào)告。
人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,作出相應(yīng)的決議。市人民代表大會(huì)可以授權(quán)市人大常委會(huì)聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告,市人大常委會(huì)可以作出相應(yīng)的決議,報(bào)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。
十三、接受辭職程序〖〗
第一條為保障市人大常委會(huì)依法做好選舉和任命的干部及市人大代表的辭職工作,根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本程序。
第二條市人大常委會(huì)組成人員和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,人民法院院長,人民檢察院檢察長可以向市人大常委會(huì)提出辭職,由人大常委會(huì)決定是否接受辭職。
市人大代表可以向市人大常委會(huì)提出辭職,由人大常委會(huì)決定是否接受辭職。
第三條前款所列人員向市人大常委會(huì)提出辭職,必須以書面形式。由市人大常委會(huì)主任會(huì)議審查決定是否提交常委會(huì)會(huì)議審議。
第四條市人大常委會(huì)會(huì)議以無記名投票方式,以常委會(huì)組成人員過半數(shù)通過,決定是否接受辭職。
第五條人大常委會(huì)決定接受辭職后,以常委會(huì)文件對(duì)外公布,并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)備案。人民檢察院檢察長的辭職,須報(bào)經(jīng)濰坊市人民檢察院檢察長提請(qǐng)濰坊市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。十四、授予“人民勛章”程序
授予“人民勛章”活動(dòng),由市人大常委會(huì)根據(jù)《地方組織法》第四十四條關(guān)于縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)“決定授予地方的榮譽(yù)稱號(hào)”的規(guī)定,在全市范圍內(nèi)組織開展。
第一條“人民勛章”獲得者,主要是本行政區(qū)域內(nèi)功績卓著的公民。
⒈在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中功績卓著,或者有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大改革成果,以及在推動(dòng)××參與國際交流與合作中有特殊貢獻(xiàn),取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的。
⒉模范履行職責(zé),帶頭秉公執(zhí)法,廉潔勤政,無私奉獻(xiàn),人民群眾公認(rèn)并特別推崇的。
⒊自覺捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán),勇于同違法犯罪行為作斗爭,維護(hù)國家、集體和他人的合法權(quán)益,事跡特別突出的。
⒋在突發(fā)事件或搶險(xiǎn)救災(zāi)等特定環(huán)境中臨危不懼,奮不顧身,為保衛(wèi)國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出突出貢獻(xiàn)的。
⒌為社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出功績,在人民群眾中享有盛譽(yù)的。
⒍其他事跡突出、功績卓著的。
具備其中條件之一的,均可授予“人民勛章”。
第二條“人民勛章”初步人選推薦工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直各系統(tǒng)負(fù)責(zé)組織,在廣泛征求黨委、政府和各級(jí)人大代表及廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上,從全市推薦-名初步人選。初步人選的簡歷、主要事跡,一式三份,由所在單位報(bào)市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)。
第三條市人大常委會(huì)組織審查考核小組,對(duì)初步人選進(jìn)行審查考核,然后組織全體市人大代表進(jìn)行投票測評(píng),由主任會(huì)議根據(jù)審查考核和測評(píng)情況確定預(yù)備人選。
第四條市人大常委會(huì)將預(yù)備人選,分別反饋各推薦單位進(jìn)一步征求意見,并請(qǐng)市紀(jì)委、市政府、市政協(xié)及政法委、計(jì)生委、環(huán)保局、局提出意見。確定預(yù)備人選后,報(bào)經(jīng)市委同意后,在我市有關(guān)新聞媒體和本人所在單位公示,公示時(shí)間為7天。
第五條公示結(jié)束后,市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定正式人選,提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議決定。
第六條市人大常委會(huì)以無記名投票方式,決定“人民勛章”獲得者,作出關(guān)于授予“人民勛章”的決定。
第七條授勛表彰時(shí)間可由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。
第八條授予“人民勛章”活動(dòng),在市委和市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)組織實(shí)施。
十五、任免工作程序
第一條為了做好市人大常委會(huì)的人事任免工作,根據(jù)《中華人民共國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國人民法院組織法》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本程序。
第二條市人大常委會(huì)人事任免工作,必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和民主集中制的原則,嚴(yán)格依法進(jìn)行。
任免范圍
第三條根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名:任免市人大常委會(huì)各辦公室主任、副主任;依照法律有關(guān)規(guī)定,通過市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員名單。
第四條根據(jù)市人民政府市長提名:在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,決定副市長的個(gè)別任免或撤銷其職務(wù);決定市人民政府委、辦、局的主任、局長的任免或撤銷其職務(wù)。
第五條根據(jù)市人民法院院長的提請(qǐng):任免市人民法院副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長、審判員或決定撤銷其職務(wù)。
第六條根據(jù)市人民檢察院檢察長的提請(qǐng):任免市人民檢察院副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員或決定撤銷其職務(wù)。
第七條在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,市人大常委會(huì)主任、市人民政府市長、市人民法院院長、市人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候,根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名,從市人大常委會(huì)、市人民政府、市人民法院、市人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定主任、市長、院長、檢察長。決定檢察長,須報(bào)濰坊市人民檢察院和市人民代表大會(huì)會(huì)議備案。
第八條經(jīng)市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的市人大常委會(huì)組成人員、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、市人民法院院長、市人民檢察院檢察長,在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以向市人大常委會(huì)提出辭職,常委會(huì)決定接受辭職后,報(bào)市人民代表大會(huì)會(huì)議備案。市人民檢察院檢察長辭職,須報(bào)濰坊市人民檢察院檢察長提請(qǐng)濰坊市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。市人大常委會(huì)可以接受任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的辭職。
第九條市人民代表大會(huì)換屆后,新一屆市人大常委會(huì)各委室主任、副主任,市人民政府組成人員,市人民法院副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長、審判員,市人民檢察院副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)市人大常委會(huì)任命。未被重新任命的,其職務(wù)自然免除。
第十條經(jīng)市人大常委會(huì)任命的人員,由于機(jī)構(gòu)撤銷、本人調(diào)離本市或退休的,由原提請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)市人大常委會(huì)免去其職務(wù);機(jī)構(gòu)各稱變更的,由原提請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)市人大常委會(huì)重新任命;任職期間去世的,其職務(wù)自然免除,并由原提請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)市人大常委會(huì)備案。任免程序
第十一條提請(qǐng)市人大常委會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員,由提請(qǐng)機(jī)關(guān)在常委會(huì)會(huì)議召開的十五日前提出書面報(bào)告,并附任免呈報(bào)表和考核材料。
第十二條對(duì)擬任命的市人民政府組成人員、市人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長,由市人大常委會(huì)進(jìn)行必要的法律知識(shí)考試,對(duì)不參加考試或考試成績不及格的人員將不予任命或暫緩任命。對(duì)擬任命的人民法院庭長、副庭長、審判員和市人民檢察院檢察員,由市人大常委會(huì)進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)能力考察,并組織對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)閉卷考試。對(duì)不參加考試、考試作弊或成績不及格者、經(jīng)考察測評(píng)認(rèn)為其能勝任工作的得票率達(dá)不到%者,常委會(huì)會(huì)議不予任命或暫緩任命。
第十三條對(duì)擬任命人員有反映或被舉報(bào)有問題的,責(zé)成提請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)所反映的問題進(jìn)行調(diào)查,提出結(jié)論意見,報(bào)市人大常委會(huì)。在對(duì)擬任命人員的考察中如發(fā)現(xiàn)足以影響其任職問題的,常委會(huì)會(huì)議不予任命或暫緩任命。
第十四條市人大常委會(huì)有關(guān)部門要向主任會(huì)議報(bào)告對(duì)擬任免人員的考察、考試情況及初審意見,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
第十五條提請(qǐng)人要向市人大常委會(huì)會(huì)議介紹擬任免人員的情況,說明任免理由。提請(qǐng)人因故不能到會(huì),要委托副職領(lǐng)導(dǎo)人員到會(huì)作提請(qǐng)說明。
第十六條市人大常委會(huì)會(huì)議審議人事任免事項(xiàng)時(shí),提請(qǐng)機(jī)關(guān)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)介紹情況并回答詢問。如在審議中常委會(huì)組成人員認(rèn)為被擬任命人員有足以影響其任職的問題,經(jīng)主任會(huì)議討論可建議提請(qǐng)機(jī)關(guān)撤回提名;提請(qǐng)機(jī)關(guān)也可以自行提出撤回提名。
第十七條市人大常委會(huì)進(jìn)行人事任免一般采取無記名投票方式進(jìn)行。表決結(jié)果以常委會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過。
第十八條市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員,均由市人大常委會(huì)頒發(fā)任命書。
第十九條凡需經(jīng)市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員,必須在市人大常委會(huì)通過任命后公布。
第二十條市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,可以向市人大常委會(huì)提出撤銷由常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的議案,由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
第二十一條市人大常委會(huì)通過審議工作報(bào)告、視察工作、執(zhí)法檢查和述職評(píng)議等方式,對(duì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行監(jiān)督。對(duì)不稱職或嚴(yán)重違法亂紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)免去或撤銷其職務(wù)。
第二十二條市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員受到行政處分,提請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市人大常委會(huì)備案。
十六、建議辦理工作程序
第一條為保障市人民代表大會(huì)代表(以下簡稱代表)依法行使提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利,做好代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作,根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本程序。
第二條本程序所稱的代表建議、批評(píng)和意見,是指代表書面向市人民代表大會(huì)及其人大常委會(huì)提出的對(duì)本市各方面工作的建議、批評(píng)和意見。
第三條代表提出建議、批評(píng)和意見,是法律賦予代表的職權(quán),是代表人民參與管理國家事務(wù)、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作的重要形式。有關(guān)機(jī)關(guān)和組織必須研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。
代表建議、批評(píng)和意見的提出
第四條代表對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見,可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)提出,也可以在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向市人大常委會(huì)提出;可以一人提出,也可以聯(lián)名提出。
第五條代表提出建議、批評(píng)和意見,應(yīng)當(dāng)一事一案,事由明確,內(nèi)容清楚,有具體的意見和要求。
第六條代表可以要求撤回本人提出的建議、批評(píng)和意見。要求撤回的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,其辦理工作即行終止。
代表建議、批評(píng)和意見的交辦
第七條代表建議、批評(píng)和意見,在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的,由市人大常委會(huì)在閉會(huì)后召開代表建議、批評(píng)意見轉(zhuǎn)辦會(huì)議,分別交由“一府兩院”及有關(guān)部門研究辦理;在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的,由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)在接到之日起五日內(nèi)交承辦單位辦理。
第八條對(duì)于代表本人要求予以保密或者代表所提建議、批評(píng)和意見有可能使代表或者當(dāng)事人受到打擊、報(bào)復(fù)、要挾等行為侵害的,交辦機(jī)關(guān)及承辦單位應(yīng)當(dāng)為其保密。
第九條承辦單位對(duì)交辦的代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究,對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)說明情況;屬于市人民政府職責(zé)范圍的,由市人民政府法制局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),不屬于市政府職責(zé)范圍的由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。未經(jīng)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)同意,承辦單位不得擅自退回或轉(zhuǎn)辦。
代表建議、批評(píng)和意見的辦理
第十條對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見,根據(jù)本程序第七條的規(guī)定,分別由人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、市人民政府及其所屬部門、市人民法院、市人民檢察院和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。
第十一條對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作,承辦單位應(yīng)當(dāng)健全制度,嚴(yán)格程序,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分管,專人負(fù)責(zé),確保辦理質(zhì)量。
對(duì)代表提出的綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的建議、批評(píng)和意見,市人民政府、人民法院、人民檢察院主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)或者直接組織辦理。
第十二條承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)方針政策,堅(jiān)持實(shí)事求是,注重解決實(shí)際問題的原則。凡屬能夠解決的問題,應(yīng)當(dāng)抓緊解決;因客觀條件限制暫時(shí)無法解決的問題,應(yīng)當(dāng)列入今后工作計(jì)劃或者規(guī)劃,創(chuàng)造條件,逐步解決;確實(shí)不能解決的問題,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表說明情況。
承辦單位對(duì)于代表建議、批評(píng)和意見所提問題正在解決或者列入計(jì)劃、規(guī)劃解決的,應(yīng)當(dāng)在落實(shí)后再次答復(fù)代表。因情況發(fā)生變化,致使原答復(fù)意見不能落實(shí)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表說明原因。
第十三條代表建議、批評(píng)和意見的辦理期限為三個(gè)月。如遇特殊情況,經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意,至遲不超過六個(gè)月答復(fù)代表。在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見,有條件辦理的,承辦單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間研究辦理并答復(fù)代表。
第十四條承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見必須件件給予答復(fù)。答復(fù)時(shí)由人大常委會(huì)駐會(huì)主任會(huì)會(huì)同政府分管副市長、承辦單位負(fù)責(zé)人參加,當(dāng)面答復(fù)代表,征求代表意見,了解代表對(duì)辦理情況的滿意程度。
第十五條代表對(duì)建議、批評(píng)和意見的辦理答復(fù)不滿意的,由交辦機(jī)關(guān)責(zé)成承辦單位重新研究辦理,并在一個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。重新辦理時(shí),承辦單位應(yīng)當(dāng)聽取代表意見。
代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的監(jiān)督檢查
第十六條市人大常委會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,具體工作由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。市人民政府對(duì)所屬部門辦理代表建議、批評(píng)和意見的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,具體工作由市人民政府法制局負(fù)責(zé)。
第十七條對(duì)代表提出的重要或者有重大影響的建議、批評(píng)和意見的辦理情況,由市人大常委會(huì)駐會(huì)主任分工,實(shí)行重點(diǎn)督辦。必要時(shí),市人大常委會(huì)主任會(huì)議可以決定將相關(guān)議題提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
第十八條市人民政府當(dāng)在下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議召開前將代表建議、批評(píng)和意見辦理情況向市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。由市人大常委會(huì)審議后,印發(fā)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議全體代表,由市人民代表大會(huì)會(huì)議備案。
第十九條對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作,市人大常委會(huì)可以通過組織代表視察、述職評(píng)議、跟蹤督辦、組織特定問題調(diào)查等多種形式加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。
十七、執(zhí)法檢查工作程序
為保證法律法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定在我市的遵守和執(zhí)行,使人大常委會(huì)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督更富有實(shí)效,依照憲法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方人民政府組織法及有關(guān)法律規(guī)定,并結(jié)合我市的執(zhí)法實(shí)際,對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督(簡稱執(zhí)法檢查)程序作如下規(guī)定:
一人大常委會(huì)對(duì)法律法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定貫徹實(shí)施的情況,進(jìn)行檢查監(jiān)督。執(zhí)法檢查應(yīng)圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重大問題,以及人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,確定一個(gè)時(shí)期的執(zhí)法檢點(diǎn)。特別要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)方面法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督,保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查,主要是檢查監(jiān)督法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作,督促市政府及其部門、市人民法院和市人民檢察院及時(shí)解決法律實(shí)施中存在的問題。執(zhí)法檢查組不直接處理問題。
三執(zhí)法檢查要有計(jì)劃的進(jìn)行。執(zhí)法檢查的計(jì)劃應(yīng)包括檢查的內(nèi)容、檢查的組織、檢查時(shí)間和地點(diǎn)、檢查的方式和要求等。人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查計(jì)劃,由人大常委會(huì)各委室在每年代表大會(huì)會(huì)議后一個(gè)月內(nèi)擬定,報(bào)主任會(huì)議批準(zhǔn),印發(fā)常委會(huì)會(huì)議。執(zhí)法檢查計(jì)劃由常委會(huì)辦公室通知市政府及其有關(guān)部門、市人民法院、市人民檢察院。
四要本著精干、效能、便于活動(dòng)的原則,組織執(zhí)法檢查組。人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查組由組長一人、成員若干人組成,由主任會(huì)議從常委會(huì)組成人員和人大代表中確定。檢查組可分為若干檢查小組,并配備必要的工作人員。必要時(shí),也可邀請(qǐng)法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。
五執(zhí)法檢查組成員和工作人員應(yīng)熟悉和掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策。收集有關(guān)法律實(shí)施情況的材料,并聽取法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的匯報(bào)。
六執(zhí)法檢查組要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、抽樣調(diào)查、實(shí)地考察等多種形式,了解和掌握法律實(shí)施的真實(shí)情況,研究法律實(shí)施中存在的問題。有關(guān)部門應(yīng)支持執(zhí)法檢查組的工作,提供真實(shí)情況和其他必要的幫助。
七檢查結(jié)束后,由執(zhí)法檢查組組長主持,寫出執(zhí)法檢查報(bào)告。執(zhí)法檢查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:對(duì)所檢查法律實(shí)施狀況的全面評(píng)價(jià);法律實(shí)施中存在的問題及原因分析;對(duì)改進(jìn)執(zhí)法工作的建議等。報(bào)告必須客觀真實(shí)的反映情況,不回避問題和矛盾。
八人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告,由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。列入常委會(huì)會(huì)議議程的,由執(zhí)法檢查組組長向常委會(huì)全體會(huì)議匯報(bào),并在分組會(huì)議和全體會(huì)議上審議。法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見,回答詢問。常委會(huì)組成人員可以就法律實(shí)施中存在的重要問題提出質(zhì)詢。必要時(shí),常委會(huì)可作出有關(guān)決議。
九人大常委會(huì)會(huì)議審議的執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見,由主任會(huì)議以書面形式交法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作,并在四個(gè)月內(nèi)將改進(jìn)的措施以及取得的效果向常委會(huì)做書面報(bào)告。必要時(shí),由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)決定列入會(huì)議議程,再進(jìn)行審議。
十對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法案件,主任會(huì)議可以交由有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)向主任會(huì)議報(bào)告,主任會(huì)議可根據(jù)情況,要求有關(guān)機(jī)關(guān)限期處理,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)報(bào)告處理結(jié)果。必要時(shí),主任會(huì)議可提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。對(duì)特別重大的典型違法案件,常委會(huì)可依法組織特定問題調(diào)查委員會(huì)。常委會(huì)不直接處理具體案件,具體案件應(yīng)由法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律程序辦理。
十八、受理、轉(zhuǎn)辦及督辦程序
一受理及轉(zhuǎn)辦
市人大常委會(huì)工作室對(duì)案件按以下程序受理、轉(zhuǎn)辦:
⒈對(duì)人民群眾的來信來訪,由工作室負(fù)責(zé)接待,填寫來信來訪登記表,然后按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則,提出辦理意見,報(bào)常委會(huì)分管主任批轉(zhuǎn)承辦單位辦理;
⒉對(duì)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的案件,由工作室進(jìn)行登記,并按領(lǐng)導(dǎo)批示要求,轉(zhuǎn)承辦單位辦理;
⒊對(duì)上級(jí)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的案件,由工作室登記,并提出處理建議,報(bào)常委會(huì)分管主任批轉(zhuǎn)承辦單位辦理。
二督辦程序
市人大常委會(huì)力求做到對(duì)來信來訪件件有回音,事事有交待,督辦工作遵循以下程序:
⒈工作室對(duì)下列案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦并登記,填寫來信來訪轉(zhuǎn)辦單:
一市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求報(bào)告結(jié)果的案件;
二上級(jí)人大常委會(huì)要求報(bào)告結(jié)果的案件;
三市級(jí)以上人大代表反映的重要案件;
四其他需要督辦的重點(diǎn)案件。
⒉轉(zhuǎn)辦單及人的書面材料一般以當(dāng)面送達(dá)的方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以掛號(hào)信的方式轉(zhuǎn)承辦單位辦理,并填寫《轉(zhuǎn)辦案件發(fā)文登記薄》,以備存查;
⒊除個(gè)別案情緊急、轉(zhuǎn)辦時(shí)有明確辦理期限外,承辦單位應(yīng)在收到轉(zhuǎn)辦單后兩個(gè)月內(nèi)辦理完畢,答復(fù)人,并向市人大常委會(huì)工作室報(bào)告結(jié)果;
⒋承辦單位對(duì)個(gè)別案情復(fù)雜,辦理難度較大,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能如期辦結(jié)的,需向市人大常委會(huì)工作室書面報(bào)告辦理進(jìn)度或提出延期結(jié)案申請(qǐng);
⒌承辦單位結(jié)案報(bào)告應(yīng)符合下列要求:
一結(jié)案報(bào)告應(yīng)以承辦單位名義正式行文,一式三份報(bào)市人大常委會(huì)(上級(jí)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦案件要一式六份);
二結(jié)案報(bào)告要注明市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦案件的時(shí)間、函號(hào)、簡要案情、辦理情況及人意見;
三結(jié)案報(bào)告文字力求簡明扼要,內(nèi)容要有針對(duì)性,重點(diǎn)說明人反映問題的處理情況。
⒍對(duì)符合下列條件的案件終止督辦,作結(jié)案處理:
一人對(duì)承辦單位的辦理報(bào)告表示滿意,不再上訪的;
二市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)承辦單位的結(jié)案報(bào)告審閱后無意見的;
三上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)審查后撤銷或改變?cè)袥Q、裁定、處理意見的。
三督辦方式
⒈限期辦結(jié)。各承辦單位對(duì)市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的緊急案件應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié);一般督辦案件應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。
⒉逾期通報(bào)。市人大常委會(huì)對(duì)逾期沒有結(jié)案報(bào)告或進(jìn)度報(bào)告的承辦單位,每半年用《信息》進(jìn)行一次通報(bào)。
⒊報(bào)告審查。市人大常委會(huì)工作室負(fù)責(zé)對(duì)承辦報(bào)告進(jìn)行初步審查,提出處理建議,報(bào)常委會(huì)分管主任閱批。經(jīng)審查,對(duì)不符合督辦程序規(guī)定的承辦報(bào)告,退回承辦單位重查并限期重新報(bào)告。
⒋當(dāng)面匯報(bào)。根據(jù)工作需要,可責(zé)成承辦單位向市人大常委會(huì)主任會(huì)議或工作室匯報(bào)案件辦理情況,回答主任會(huì)議或室提出的問題。對(duì)一些重要案件的查處情況,可提請(qǐng)市人大常委會(huì)聽取匯報(bào)并進(jìn)行審議,必要時(shí)可以做出相應(yīng)的決議或決定。
⒌協(xié)調(diào)調(diào)度。市人大常委會(huì)工作室對(duì)承辦單位之間責(zé)任不明、相互推諉的案件進(jìn)行協(xié)調(diào);對(duì)疑難、復(fù)雜、長時(shí)間不能結(jié)案的案件由常委會(huì)分管主任或主任會(huì)議進(jìn)行調(diào)度。
⒍抽查回訪。市人大常委會(huì)建立案件抽查回訪制度。市人大室不定期對(duì)轉(zhuǎn)辦案件進(jìn)行抽查回訪,了解案件的辦理情況,征求人對(duì)查處情況的意見,搞好情況總結(jié)、匯報(bào),為市人大常委會(huì)決策提供服務(wù)。
十九、接待工作程序
一接來賓電話后,受話人要問清來賓的單位、姓名、職務(wù)及人數(shù)(其中女賓人數(shù)),到達(dá)時(shí)間,來訪目的及要求等事項(xiàng),由秘書長商請(qǐng)接待領(lǐng)導(dǎo),確定接待標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。
二分管秘書長協(xié)調(diào)制定接待方案,安排好食宿及活動(dòng)路線,填寫接待安排通知單,報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。
任職備案報(bào)告 第10篇
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城區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案
城區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案一、總則1、為確保供水工作在應(yīng)急情況下各職能部門正確履行職責(zé),使應(yīng)急供水工作快速啟動(dòng),高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn),最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故造成的影響,特制定本預(yù)案。2、應(yīng)急供水工作實(shí)行“常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、保障供水”的指導(dǎo)方針,遵循統(tǒng)一指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從大局利益,一般工作服從應(yīng)急工作的原則。3、應(yīng)急供水工作要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、消防管理協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)籌兼顧,并保證應(yīng)急供水工作實(shí)施過程中的權(quán)威性。4、所有單位(部門)和個(gè)人都有積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi),保障供水的義務(wù)和責(zé)任,對(duì)應(yīng)急供水工作中成績突出的單位(部門)和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)失(瀆)職等違規(guī)行為將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。5、本預(yù)案適用于破壞性地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、水源污染、恐怖破壞等災(zāi)害及事故的應(yīng)急供水。6、因供水系統(tǒng)設(shè)備、管道故障、停電等原因造成長時(shí)間(超過24小時(shí))無法恢復(fù)供水時(shí),應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。7、縣自來水廠是應(yīng)急供水預(yù)案啟動(dòng)的責(zé)任單位。供水企業(yè)內(nèi)部必須服從統(tǒng)一指揮,隨時(shí)奔赴應(yīng)急現(xiàn)場救援。二、應(yīng)急處置指揮體系和職責(zé)1、決策指揮機(jī)構(gòu)對(duì)供水突發(fā)事件的決策指揮,建立由縣人民政府分管副縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由縣府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和縣公安局、水利局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、供電局、環(huán)保局、廣電局等主要領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)對(duì)供水突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)、決策指揮和處置。2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)①檢查督促各相關(guān)職能部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法律和政策、規(guī)定;②督促檢查各相關(guān)職能部門制訂處置突發(fā)事件預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作;③責(zé)成相關(guān)職能部門建立應(yīng)急處置的組織,配備相關(guān)的工具裝備;④組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門處置突發(fā)事件;⑤檢查監(jiān)督相關(guān)職能部門進(jìn)行事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序的工作;⑥及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)及社會(huì)公眾突發(fā)事件的信息。3、安裝維修隊(duì)和機(jī)電搶修隊(duì)的組成和職責(zé)①組成:由縣自來水廠安裝隊(duì)、維修隊(duì)、生產(chǎn)技術(shù)科等有關(guān)人員組成,縣自來水廠廠長任負(fù)責(zé)人。②負(fù)責(zé)供水管道和設(shè)備的修復(fù)工作,搶修重點(diǎn)放在黨政首腦機(jī)關(guān)及要害部門、醫(yī)療部門、人員疏散點(diǎn)及市區(qū)主干管道。4、**縣自來水廠職責(zé)①學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好本預(yù)案;②組織開展自救;③及時(shí)向指揮部報(bào)告情況和傳達(dá)執(zhí)行指揮部的指令;④向指揮部請(qǐng)示支援。5、在預(yù)案啟動(dòng)后各機(jī)構(gòu)成員應(yīng)按時(shí)報(bào)到,各部門要認(rèn)真履行職責(zé),一切行動(dòng)聽從指揮,不得各行其政。6、物資保障應(yīng)急供水的物資供應(yīng)實(shí)行備齊備足、按需劃撥、力行節(jié)約、確保重點(diǎn)的原則,由指揮部統(tǒng)一調(diào)配。各部門要用好救急物資,且及時(shí)退庫保管,各種應(yīng)急設(shè)備要確保在完好隨時(shí)可用狀態(tài)。三、應(yīng)急處置的原則、程序及類別及處置基本方案1、各單位、部門和個(gè)人在供水突發(fā)事件處置中應(yīng)執(zhí)行“科學(xué)預(yù)警、緊急處置、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則:①科學(xué)預(yù)警:包括“群策群防”和“科學(xué)預(yù)測”,充分發(fā)揮全體市民的責(zé)任感和積極性,把預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)職能部門、個(gè)人。各相關(guān)職能部門(個(gè)人)應(yīng)定期收集、分析供水和社會(huì)綜合信息,建立靈敏的預(yù)警機(jī)制,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)預(yù)防和化解,爭取把供水突發(fā)問題解決在萌芽狀態(tài)。②緊急處置:按照就地就近、及時(shí)處置的要求,任何單位、部門和個(gè)人接到突發(fā)事件信息時(shí),有義務(wù)在第一時(shí)間報(bào)告相關(guān)主管部門,并立即采取有效措施進(jìn)行處置,不得延誤。責(zé)任部門按應(yīng)急預(yù)案采取緊急處置措施,避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)按規(guī)定上報(bào)。③統(tǒng)一指揮:對(duì)發(fā)生各類突發(fā)事件,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和處置,各職能部門、單位的專業(yè)小組按照職能范圍負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件,各相關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合。④分級(jí)負(fù)責(zé):在突發(fā)事件中,各部門、單位和個(gè)人按規(guī)定及時(shí)報(bào)告和行動(dòng),聽從指揮,對(duì)分工負(fù)責(zé)的工作不得推諉回避。2、特殊處置程序①任何單位、部門和個(gè)人,一旦獲悉供水突發(fā)事件警報(bào),應(yīng)立即向110指揮中心或縣自來水廠報(bào)告,由110指揮中心或縣自來水廠上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)系電話:2322119、2324887。②應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后,在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,各專業(yè)應(yīng)急小組和相關(guān)部門以最快的速度采取有效措施,控制事態(tài)的擴(kuò)大(散),各有關(guān)部門、單位應(yīng)切實(shí)履行各自的職責(zé),把影響降到最小。③突發(fā)事件處置程序可簡單概括為“定性質(zhì)、早報(bào)告、
快處置、保安全”四句簡語。3、突發(fā)事件類別①漠村溪水源遭到嚴(yán)重污染,河道出現(xiàn)大面積的油料污染、原水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。②城區(qū)供水主管道突然爆裂,造成全城停水48小時(shí)以上,嚴(yán)重影響社會(huì)安定、市民生活及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的。③重大自然災(zāi)害,造成供水專線停電、水廠停水全城無供水48小時(shí)以上,嚴(yán)重影響市民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作,造成社會(huì)不安定的。④運(yùn)輸有害毒品的車輛發(fā)生交通事故毒品泄漏造成的水源污染。⑤重大燃油泄漏事故造成的水源污染。4、各類突發(fā)事件的處置基本方案(一)水源遭到嚴(yán)重污染,河道出現(xiàn)大面積的油料污染、源水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)①由縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生防疫站對(duì)污染水源進(jìn)行取樣化驗(yàn)定性。②縣公安局所對(duì)污染源進(jìn)行調(diào)查取證。③縣廣電局對(duì)沿河群眾進(jìn)行嚴(yán)禁使用污染和防止污染擴(kuò)大的宣傳。④領(lǐng)導(dǎo)小組下令供水企業(yè)關(guān)閉源水、供水管線,自來水廠停止向城市供水。緊急啟動(dòng)備用的龍池水廠緊急生產(chǎn),可保證全縣基本生產(chǎn)、生活用水。⑤縣衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)提出污染水處置的方案,縣自來水廠負(fù)責(zé)對(duì)各自分管的管線、制水設(shè)備的消毒、清洗工作。(二)重大自然災(zāi)害因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統(tǒng)發(fā)生問題,由縣供電公司組織力量搶修(救),供水企業(yè)內(nèi)部供電設(shè)施由縣自來水廠負(fù)責(zé)搶修,縣供電公司派員協(xié)助搶修;源水水質(zhì)由縣衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局取水化驗(yàn),領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)備用水源化驗(yàn)結(jié)論下達(dá)啟用備用水源的命令,縣自來水廠負(fù)責(zé)實(shí)施,待自然災(zāi)害解除后自動(dòng)恢復(fù)。(三)供水總干管爆裂由縣自來水廠組織力量搶修,縣廣電局負(fù)責(zé)進(jìn)行安民告示。(四)制水車間遭人為破壞縣自來水廠負(fù)責(zé)搶險(xiǎn),供電公司協(xié)助,廣電局進(jìn)行宣傳告示,公安局進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)、調(diào)查取證和破案,衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局負(fù)責(zé)水樣化驗(yàn)、定性等工作。四水源污染預(yù)案1、發(fā)現(xiàn)水源水被污染,特別是破壞性或突發(fā)性意外污染時(shí),水廠取水口立即停止取水,制水車間的反應(yīng)池、沉淀池、濾池必須泄水放空,緊急啟動(dòng)龍池備用水廠,并及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。2、接到水源污染報(bào)告,應(yīng)立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實(shí)工作,水源污染可從消除污染源方面整理,遇到破壞性或突發(fā)意外污染時(shí),應(yīng)認(rèn)真肅清污染,盡快恢復(fù)供水系統(tǒng)正常供水,以保障城市供水。3、縣自來水廠中心化驗(yàn)室應(yīng)及時(shí)派人對(duì)污染源采樣分析,盡快拿出結(jié)果,并提出解決方案。4、對(duì)水源污染事故,供水企業(yè)自身無法解決時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)指揮部及政府有關(guān)部門,請(qǐng)求盡快協(xié)助解決。5、本預(yù)案與上級(jí)規(guī)定有抵觸時(shí),以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。為確保供水工作在應(yīng)急情況下各職能部門正確履行職責(zé),使應(yīng)急供水工作快速啟動(dòng),高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn),最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故造成的影響,特制定本預(yù)案。