鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職調(diào)研報告 第1篇
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20xx年是新一屆人大代表行使代表職權(quán)的第一年。代表工作以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的報告關(guān)于“代表機關(guān)”的明確定位，尊重代表主體地位，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持服從于服務(wù)于人大常委會職權(quán)的有效行使，堅持密切聯(lián)系人民群眾、全心全意為人民服務(wù)的理念，切實加強和改進代表工作，進一步做強平臺、創(chuàng)新機制、優(yōu)化服務(wù)，不斷推動代表工作機制、載體和服務(wù)創(chuàng)新，推進“雙聯(lián)系”工作走向縱深，更好發(fā)揮代表在推進“兩聚一高”新實踐、建設(shè)“強富美高”新江蘇中的重要作用，實現(xiàn)代表工作水平的顯著提升。
一、加強常委會同代表的聯(lián)系，發(fā)揮代表在常委會議事決策中的重要作用
加強常委會同代表的聯(lián)系，是常委會依法履職的基礎(chǔ)。要堅持“請上來”與“走下去”相結(jié)合，多渠道、多層面、多形式加強常委會同代表的聯(lián)系，擴大代表對立法、監(jiān)督等工作的全面參與，加強代表活動與常委會履職的緊密互動，充分發(fā)揮代表在常委會履行職權(quán)中的重要作用。
（一）加強常委會組成人員同代表的聯(lián)系。常委會組成人員要積極參加所在代表團及代表小組活動，同時與3名基層的省人大代表保持固定聯(lián)系，及時聽取和反映代表的意見和建議。
（二）完善常委會主任接待代表日制度。圍繞立法、監(jiān)督等常委會會議議題，常委會領(lǐng)導(dǎo)每逢雙月開展接待代表日活動，面對面聽取代表的意見和訴求。堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時走訪省人大代表制度。
（三）邀請代表列席常委會會議。圍繞省人大常委會會議議題，組織相關(guān)方面的省人大代表列席會議，確保本屆內(nèi)每一位基層省人大代表都能列席一次常委會會議。委托各市人大常委會組織在當?shù)氐氖∪舜蟠黹_展專題調(diào)研；邀請參加調(diào)研的代表列席常委會會議，把基層意見和群眾呼聲帶上來；代表列席常委會會議做到會前有調(diào)研，與會有準備，發(fā)言有質(zhì)量，從一個重要方面提升常委會審議質(zhì)量和水平。
（四）提高代表對各委員會工作的參與度。組織提出相關(guān)議案建議和熟悉相關(guān)議題的省人大代表參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、重點督辦代表建議以及人大決議決定貫徹執(zhí)行情況調(diào)研等活動，拓展代表參與各委員會工作的廣度和深度，增強立法的科學(xué)化、民主化，強化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。人代聯(lián)委配合相關(guān)委員會，認真組織開展專業(yè)代表小組活動，增強活動的實際成效。
（五）引導(dǎo)代表積極參與地方立法工作。人代聯(lián)委會同法工委有計劃地組織省人大代表開展專題調(diào)研，提出立法議案、建議，讓代表參與地方立法全過程，發(fā)揮其在立法進程中的重要作用，將人大主導(dǎo)立法進一步落到實處。
二、密切代表同人民群眾的聯(lián)系，匯集民情反映民意集中民智
密切代表同人民群眾的聯(lián)系，是實行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是代表依法履職的重要途徑。要繼續(xù)建設(shè)并不斷完善“人大代表之家”等代表聯(lián)系群眾的平臺載體和工作體系，充分運用信息化手段，線上線下相結(jié)合，促進代表與群眾聯(lián)系的制度化、常態(tài)化、長效化。
（一）全面落實代表聯(lián)系群眾的制度規(guī)定。認真貫徹落實省委深改組審議通過的《關(guān)于完善全省各級人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》，深化“雙聯(lián)系”工作，豐富聯(lián)系內(nèi)容，拓展聯(lián)系方式，注重聯(lián)系效果，線上線下結(jié)合，推進人大代表更好地密切聯(lián)系群眾。適時對實施意見的貫徹執(zhí)行情況進行調(diào)研督查，及時發(fā)現(xiàn)先進典型經(jīng)驗，認真總結(jié)推廣創(chuàng)新做法。
（二）公布代表基本信息。向原選舉單位的市人大代表公布省人大代表基本信息，省人大代表固定聯(lián)系原選舉單位的3名市人大代表。
（三）發(fā)揮代表聯(lián)系群眾工作平臺的實際效用。市縣人大組織省人大代表在“人大代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)工作站”等定期參加接待選民和群眾的活動，參加各級人大代表縱向橫向聯(lián)動服務(wù)聯(lián)系群眾等主題活動，充分聽取和反映群眾的意見建議。
（四）完善代表履職服務(wù)平臺。進一步加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，為代表履職、聯(lián)系群眾提供更加便捷的服務(wù)。鼓勵支持省人大代表建立聯(lián)系群眾的實名制qq群、微信群，使其成為密切與群眾聯(lián)系的“連心群”，促進代表聯(lián)系群眾的常態(tài)化建設(shè)。
三、創(chuàng)新代表活動方式，提高代表依法履職實效
代表依法參加閉會期間的代表活動，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要工作。各級人大常委會要認真組織代表活動，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，加強服務(wù)保障，著力提升代表活動實效。
（一）提高代表活動的組織化程度。按照便于組織和開展活動的原則，建立省直單位和設(shè)區(qū)市省人大代表小組，選好配強代表小組召集人和聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)工作需要，結(jié)合代表的行業(yè)和專業(yè)，建立專業(yè)代表小組。召開代表小組召集人和聯(lián)絡(luò)員會議，以會代訓(xùn)，交流工作，增強工作責(zé)任感。建立小組微信群，便于溝通聯(lián)系、開展活動，努力提高代表活動的組織化程度，為省人大代表依法履職打好基礎(chǔ)。
（二）增強代表履職能力。更有針對性實效性地組織開展代表培訓(xùn)工作，舉辦省人大代表履職培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)憲法、代表法、地方組織法等法律，就如何審議工作報告、審查財政預(yù)算、提出議案建議等進行培訓(xùn)，協(xié)助代表掌握履職所需的法律知識和其他專業(yè)知識，增強代表履職意識，提升代表履職能力。在組織代表視察、調(diào)研的同時，定期給代表寄送經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作的信息資料，擴大代表知識面、知情面，為代表履職創(chuàng)造便利條件。
（三）精心組織代表專題調(diào)研和集中視察。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題和人民群眾關(guān)心的實際問題以及常委會的審議議題，組織省人大代表開展年中專題調(diào)研活動。在省十三屆人大二次會議前，組織省人大代表開展集中視察活動，聽取人民群眾的意見和建議，為會議期間審議各項議案和報告，提出代表議案、建議做好準備。代表調(diào)研、視察活動應(yīng)有計劃、有組織、有反饋，既可以按組活動，又可以聯(lián)組活動，還可以采取專業(yè)代表小組活動的方式，著力提高實際成效，力戒形式主義。
（四）提高代表議案建議的辦理質(zhì)量和效率。人代聯(lián)委要配合相關(guān)委員會做好代表議案的調(diào)研、審議工作，加強與承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助做好全國、省十三屆人大一次會議代表建議辦理工作；進一步完善代表建議督辦工作機制，繼續(xù)做好政府領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)辦、人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志督辦重點建議相關(guān)工作，提升代表建議辦理的層次和力度，發(fā)揮示范帶動作用；組織代表跟蹤視察議案建議辦理工作情況，督促承辦單位進一步提升按時辦結(jié)率、辦成率和滿意率；堅持關(guān)口前移，組織代表開展深入細致的調(diào)研，提高代表知情議政的能力和水平，為提升代表議案建議質(zhì)量打好基礎(chǔ)；適時組織評選優(yōu)秀代表議案、建議，通報表彰先進辦理單位；加強代表議案建議大數(shù)據(jù)分析，把代表和群眾關(guān)切的重點問題作為常委會立法、監(jiān)督的重要依據(jù)；對《xx省人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》執(zhí)行情況進行調(diào)研督導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，完善溝通督辦機制。
（五）做好我省全國人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。協(xié)同做好我省全國人大代表初任培訓(xùn)、履職學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查等工作，重點做好全國人代會會前會中代表議案建議的引導(dǎo)和服務(wù)工作，配合全國人大做好代表議案建議的辦理工作，跟蹤推進我省重點議案建議的辦理落實。
（六）廣泛宣傳代表工作亮點和先進典型。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介以及《代表工作》和《江蘇人大信息》內(nèi)刊，切實加強對代表工作先進典型、代表履職風(fēng)采的宣傳；在省主流媒體開辟代表工作專欄，講好代表履職故事，總結(jié)推廣代表工作的好做法好經(jīng)驗，不斷提升代表工作的影響力。開展先進代表小組、代表工作先進個人評選活動，推動代表工作水平整體提升。
四、建立健全代表履職監(jiān)督管理機制，引導(dǎo)促進代表更好履職為民
落實代表受原選舉單位監(jiān)督的法律規(guī)定，進一步加強對代表履職的引導(dǎo)與管理，探索建立代表履職評價機制，加強代表思想、作風(fēng)建設(shè)，促進代表擔(dān)當作為，更好地履行人民賦予的權(quán)利。
（一）建立代表數(shù)據(jù)庫和履職檔案。建立統(tǒng)一規(guī)范的代表數(shù)據(jù)庫和履職檔案，探索建立代表履職記實考核評價機制，促進代表更好履職。
（二）開展代表報告履職情況相關(guān)工作。按照《省人大代表向原選舉單位報告履職情況辦法（試行）》的規(guī)定，年底前布置下一年度代表履職情況報告工作，屆內(nèi)實現(xiàn)省人大代表向原選舉單位報告履職情況全覆蓋。根據(jù)全國人大常委會辦公廳安排，在蘇全國人大代表每年提交一份書面履職情況報告。
（三）探索加強代表履職監(jiān)督管理的新方法。認真總結(jié)經(jīng)驗，與省有關(guān)單位建立代表信息共享和溝通機制，不斷完善代表履職監(jiān)督形式，做到代表履職有記載，履職考核有依據(jù)，更好地推動代表積極履行代表職務(wù)。
五、加強工作聯(lián)動溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動基層人大扎實有效做好代表工作
按照中央和省委有關(guān)文件要求，依照法律法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)推動縣鄉(xiāng)兩級人大代表工作，提高水平，取得實效。
（一）多措并舉加強對基層人大工作的指導(dǎo)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，貫徹2015年中央18號文件、省委26號文件的要求，通過召開會議、調(diào)研督查、加強宣傳、表彰先進、培訓(xùn)研討等方式，加強對縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣基層代表工作典型經(jīng)驗。開展開發(fā)區(qū)人大工作專題調(diào)研，對開發(fā)區(qū)人大工作作出部署安排。
（二）積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范開展。按照《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的規(guī)定，充分發(fā)揮聯(lián)系點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的示范作用，進一步推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專設(shè)后工作開展情況專題調(diào)研，適時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，總結(jié)推廣創(chuàng)新做法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職調(diào)研報告 第2篇
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亮點一：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護全區(qū)大局
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)人民代表大會制度的內(nèi)在要求，也是做好人大工作的根本保證。區(qū)人大常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程。一是認真貫徹區(qū)委決策部署。加強對“一府一委兩院”的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督與支持，推進“一府一委兩院”不斷改進工作。二是認真討論決定重大事項。圍繞區(qū)委中心工作，抓住事關(guān)全局性、根本性、長遠性的重大問題，依法作出了關(guān)于批準***2017年決算的決議等9項決定決議，從法律法規(guī)和制度上保證區(qū)委決策的貫徹落實。作出的關(guān)于***監(jiān)察委員會副主任、委員任免辦法的決定，促進了我區(qū)深化國家監(jiān)察體制改革試點工作的開展，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。三是依法做好人事任免工作。認真落實區(qū)委人事意圖，堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，進一步規(guī)范任前擬任職發(fā)言和民主表決等程序。共任免國家機關(guān)工作人員24人次，其中區(qū)人大常委會3人次,區(qū)人民政府5人次，區(qū)監(jiān)察委員會5人次，區(qū)人民法院9人次、區(qū)人民檢察院2人次，從組織上保障國家機關(guān)正常運行。先后舉行憲法宣誓儀式4次、參加憲法宣誓的國家機關(guān)工作人員16人次，有效地激勵和教育受任命干部增強憲法意識,忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。
亮點二：堅持突出重點，依法開展監(jiān)督
一年來，區(qū)人大常委會共組織工作調(diào)研6項，專題調(diào)研2項，開展執(zhí)法檢查3項，召開主任會議14次，常委會會議10次，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告10項，提出審議意見45條。對區(qū)直6個部門開展了工作評議監(jiān)督。
——加強對計劃和預(yù)決算審查的監(jiān)督。聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于2017年財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作報告、關(guān)于2018年上半年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況報告，審查批準了區(qū)政府關(guān)于2017年財政決算報告。聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于2017年審計查出突出問題整改情況的報告。
——加強對社會民生的監(jiān)督。聚焦重點領(lǐng)域強化監(jiān)督。為推進我區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖甘蔗基地（以下簡稱甘蔗“雙高”基地）建設(shè)任務(wù)，探索進一步加快甘蔗“雙高”基地建設(shè)的思路和措施，確保我區(qū)甘蔗“雙高”基地建設(shè)的任務(wù), 5月中旬, 常委會組織調(diào)研組開展甘蔗“雙高”基地建設(shè)專題調(diào)研。為推進我區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作，常委會聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于***科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作情況的報告,針對我區(qū)科技創(chuàng)新工作在推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合、注重科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用與強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用等方面存在的一些短板,提出了進一步完善科技創(chuàng)新機制體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境等6條審議意見。聚焦群眾反映的熱點難點問題，先后形成多篇調(diào)研報告，得到區(qū)委區(qū)政府及相關(guān)部門高度重視，推動了一批民生實事的辦理進程。
——加強對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督。支持和推動政府自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，對***生態(tài)公益林管護情況開展專題調(diào)研，提出了加大公益林權(quán)屬糾紛的排查調(diào)處力度等6條意見建議，促進我區(qū)的生態(tài)公益林的管護工作。
——加強對法治建設(shè)的監(jiān)督。對《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》實施情況進行檢查，聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》實施情況的報告,提出審議意見13條。聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于審判監(jiān)督工作情況的報告，針對審判監(jiān)督工作中存在的審判監(jiān)督工作意識有待進一步增強、審判內(nèi)部監(jiān)督機制有待進一步完善等問題，提出了不斷深化思想認識，增強審監(jiān)意識；健全審判監(jiān)督機制，提升審監(jiān)質(zhì)效；強化審判流程監(jiān)管，確保審判質(zhì)量；加強信訪督導(dǎo)工作，促進社會和諧等審議意見。聽取和審議了區(qū)人民檢察院關(guān)于開展刑事執(zhí)行檢察工作情況的報告。針對刑事執(zhí)行檢察工作還存在的信息共享平臺建設(shè)滯后、案多人少的矛盾日益突出等問題和不足，建議區(qū)人民檢察院要堅決貫徹對司法體制改革作出的“兩個堅定不移”重要指示，堅持以法治精神為引領(lǐng)，切實轉(zhuǎn)變工作理念，加強和改進刑事執(zhí)行檢察工作，加強刑事執(zhí)行檢察信息化建設(shè)，完善刑事執(zhí)行監(jiān)督工作機制，進一步提升刑事執(zhí)行檢察水平。
亮點三：堅持代表主體，發(fā)揮代表作用
各級人大代表是開展人大工作的主體，是人大履行職權(quán)的基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會采取多種措施，調(diào)動了代表履職的積極性和創(chuàng)造性。一是著力提升代表履職能力。8月份組織**選區(qū)**四屆人大代表及**一屆人大部分代表共42人對***鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況及扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作情況開展年中調(diào)研，推進脫貧攻堅工作。11月份組織**選區(qū)***四屆人大代表及***一屆部分人大代表53人,邀請駐**自治區(qū)人大代表2人參加,聯(lián)合集中視察***鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設(shè)情況,實地視察了4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，4所村級衛(wèi)生室，推動“健康***”發(fā)展。二是著力拓寬代表知情知政渠道。邀請區(qū)人大代表參加常委會調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動,先后邀請32名區(qū)人大代表列席區(qū)人大常委會會議，為人大代表征訂《**人大》雜志，暢通了代表知情知政渠道。三是著力加強代表建議督辦工作。2018年2月,***一屆人大一次會議期間，共收到人大代表意見建議89件，常委會及時交辦，認真督辦，11月組織召開了代表建議辦理落實情況答復(fù)會，推進代表建議辦理工作。在法定期限內(nèi)，代表建議辦理答復(fù)率為100%，已經(jīng)解決或基本解決的建議有30件，占33.71%;正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決的有50件，占56.18%;因當前條件限制或其他原因，代表們所提的建議留待以后解決的有9件，占10.11 %。經(jīng)代表建議辦理落實情況答復(fù)會測評，89件代表建議辦理工作，滿意和基本滿意83件，滿意率為93.3%；棄權(quán)1件，占1.12%；不滿意的5件，占6.51%。代表不滿意的5件建議,重新交辦督辦。代表建議的辦理推動了一批惠民實事的落實。
亮點四：堅持與時俱進，加強自身建設(shè)
其一，強化作風(fēng)建設(shè)。著力推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，完善黨組議事規(guī)則、常委會工作規(guī)則等規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，及時召開專題民主生活會和機關(guān)黨支部組織生活會，增強“四個意識”，強化了責(zé)任擔(dān)當。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步壓實了“兩個責(zé)任”。
其三，強化輿論宣傳。創(chuàng)新推動人大宣傳工作，編輯《***人大》刊物，選送《堅持五個“強化”,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作》等文章報河池市人大常委會作人大工作交流，開創(chuàng)人大宣傳工作新局面。
亮點五：堅持不斷進步 提升工作水平
第一，堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，全面落實區(qū)委十四屆四次全體(擴大)會議精神，通過依法履職，積極推進區(qū)委重大決策部署的落實。要堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，依法做好人事任免工作，確保縣委的人事意圖通過法定程序順利實現(xiàn)。
第二，依法依規(guī)做好重大事項決定工作。及時對我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大規(guī)劃、重大民生等重大事項進行討論，依法作出決議、決定。建立“一府兩院”重大事項報告制度，加強與“一府兩院”的聯(lián)系，形成強大合力，共同推進決議決定的落實。
第三，銳意創(chuàng)新提高監(jiān)督工作實效。圍繞增強監(jiān)督實效，
加強和改進監(jiān)督工作，采取三個結(jié)合。即：堅持全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，問題導(dǎo)向與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，勇于監(jiān)督與善于監(jiān)督相結(jié)合，提高監(jiān)督工作效率。
第四，強化服務(wù)發(fā)揮代表主體作用。認真做好代表培訓(xùn)工作，不斷提高履職能力。組織代表參加各種活動。如列席常委會會議和主任會議，參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、代表約見、專題詢問和工作評議等活動。繼續(xù)開展“代表行動”，進一步改進代表議案建議辦理工作，加強跟蹤督辦，增強辦理實效。充分發(fā)揮代表作用。不斷完善司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和窗口行業(yè)單位聘請人大代表作為人民陪審員、人民監(jiān)督員和特約監(jiān)督員的辦法，讓代表在不同的監(jiān)督崗位履職盡責(zé)。積極探索民生實事項目人大代表票決制。搭建代表履職平臺。繼續(xù)實行“以獎代補”的方式，推進“人大代表之家”和“人大代表小組聯(lián)絡(luò)室”的建設(shè)，探索建立“代表工作站”。加強代表履職保障。適當增加代表活動經(jīng)費，對無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實際情況給予適當補貼。不斷推進代表述職。有計劃地安排區(qū)人大代表回原選區(qū)向選民或選民代表報告?zhèn)€人履職情況，聽取選民意見，接受選民監(jiān)督。
第五，從嚴要求加強常委會自身建設(shè)。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，繼續(xù)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強機關(guān)干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法監(jiān)督的能力和水平。進一步加強人大宣傳工作，全方位展示人大代表風(fēng)采。切實加強同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的聯(lián)系，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決工作中的困難和問題。同時，加強與兄弟縣市人大常委會的聯(lián)系、溝通和交流，取長補短，推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
在黨的報告中指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善?！鼻袑嵶龊萌嗣翊泶髸母黜椆ぷ?，充分發(fā)揮人民代表大會制度的政治優(yōu)勢，必將極大地調(diào)動了全縣廣大人民群眾的積極性，萬眾一心，眾志成城，為把監(jiān)利建成富強民主文明和諧美麗的長江中游新興中等城市而繼續(xù)努力奮斗！
人大常委會工作亮點匯報
2017年，縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及精神，牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，與時俱進、銳意進取，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推動全面深化改革、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、攻堅脫貧摘帽、推進民主法治建設(shè)作出了積極貢獻，十七屆人大工作實現(xiàn)了良好的開局，奏響了履職新篇章。
一、突出服務(wù)大局，決定重大事項有新拓展
按照縣委發(fā)展思路、決策部署，就涉及全局性、根本性和長遠性的重大問題，以及人民群眾普遍關(guān)注和迫切要求解決的問題，適時依法作出決議、決定4項，為確保易地扶貧搬遷項目順利實施，作出了關(guān)于批準政府購買鎮(zhèn)沅“十三五”易地扶貧搬遷項目服務(wù)資金62984.99萬元逐年納入縣級財政預(yù)算的決定;為確保我縣經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康運行，作出了關(guān)于批準2016年縣財政決算、2017年縣財政預(yù)算調(diào)整方案及2017年政府債務(wù)限額的決議。
二、積極助推發(fā)展，監(jiān)督工作有新成效
一年來，共召開常委會5次、主任會11次，聽取和審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院專項工作報告22個，組織開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、專題詢問、跟蹤督查15次，有針對性地提出審議意見42條，并督促抓好辦理落實，進一步提高監(jiān)督實效。
一是圍繞民生問題開展監(jiān)督。對我縣小型水利農(nóng)田建設(shè)重點縣項目建設(shè)及45項重大建設(shè)項目建設(shè)情況進行了視察，有效加快了項目建設(shè)進度。
為切實提高食品安全質(zhì)量，對《中華人民共和國食品安全法》實施情況開展專題詢問的審議意見辦理情況進行了跟蹤督查，縣人民政府根據(jù)督查出來的問題和提出的意見建議，認真研究，采取有力措施，通過崗位調(diào)任或招考，配齊了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))市場監(jiān)督管理所人員;投入980萬元對水廠凈水池、凈水設(shè)備、管道進行了改造，處理后的飲用水，經(jīng)檢測8項水質(zhì)常規(guī)指標和32項水質(zhì)全分析指標全部達標，合格率為100%，確保了縣城飲用水安全。
為促進教育事業(yè)健康發(fā)展，對全縣縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展情況進行了調(diào)研，針對調(diào)研反映的問題和提出的工作意見建議，縣人民政府認真研究，查缺補漏，積極投入6765.21萬元用于學(xué)校運動場、功能房、圍墻、廁所及教師宿舍的建設(shè)改造，為順利通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定發(fā)揮了積極作用。為提高人民群眾對脫貧攻堅工作的認可和滿意度，對全縣脫貧攻堅工作群眾滿意度情況進行了調(diào)研，針對調(diào)研反映出來的問題和提出的工作意見建議，縣人民政府高度重視，采取有力措施，對標對表、查缺補漏，積極推動和改進工作，全縣脫貧攻堅群眾滿意度有所提高。
二是圍繞民族文化事業(yè)開展監(jiān)督。
為進一步做好我縣少數(shù)民族傳統(tǒng)文化挖掘、傳承和傳統(tǒng)村落的保護工作，對傳統(tǒng)民族文化保護與傳承及傳統(tǒng)村落保護情況進行了調(diào)研。在深入開展調(diào)研、科學(xué)論證、征求意見的基礎(chǔ)上，提出了縣十七屆人大民族立法規(guī)劃，擬制定出臺《云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣傳統(tǒng)村落保護條例》，目前該立法項目已經(jīng)縣委批復(fù)，報市人大常委會轉(zhuǎn)報省人大常委會，爭取列入省人大立法規(guī)劃。
三是圍繞精神文明建設(shè)開展監(jiān)督。對全縣參與普洱市創(chuàng)建全國文明城市工作情況進行了視察，促使全縣修復(fù)和新設(shè)公益廣告203塊;健全完善文明單位、文明村展板115塊;規(guī)劃新增小車停車位306個、摩托車停車位6550個;集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效整治，人民群眾文明素養(yǎng)得到進一步提高，積極助推了普洱市創(chuàng)文工作和省級第三批文明縣城年度測評工作。
三、嚴格法定程序，人事任免工作有新規(guī)范
堅持黨管干部和人大依法任免的有機統(tǒng)一，按照法定程序，嚴格實行干部任前法律知識考試、任時向憲法宣誓、任后監(jiān)督機制，進一步規(guī)范人事任免工作，使縣委推薦的人選通過法定程序成為國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。一年來，依法任免縣人大常委會及“一府兩院”國家機關(guān)工作人員58名，其中：任職39名，免職11名，接受辭職8名，積極組織新任命干部向憲法宣誓，有效維護了憲法的權(quán)威，增強了國家機關(guān)工作人員憲法意識和公仆意識。
四、強化大局意識，參與中心工作有新力度
在做好人大常委會各項工作的同時，班子成員和干部按照縣委分工聯(lián)系重點工作、重大項目建設(shè)的安排，積極參與抓全縣脫貧攻堅、恩九公路建設(shè)、參與普洱創(chuàng)建全國文明城市、爭創(chuàng)國家園林縣城及鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級先進平安縣、省級未成年人思想道德建設(shè)先進縣等重點工作，有效促進了各項工作開展。特別是積極響應(yīng)縣委號召，認真參與全縣脫貧攻堅工作和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，班子成員認真履職盡責(zé)，經(jīng)常性深入到掛鉤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和聯(lián)系戶調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅工作(其中常委會2名領(lǐng)導(dǎo)駐鎮(zhèn)督導(dǎo)脫貧攻堅工作)，積極投入或協(xié)調(diào)資金、項目50余萬元，用于扶貧工作的開展;選派機關(guān)14名干部到掛鉤村駐村協(xié)助開展脫貧攻堅工作，積極協(xié)助掛鉤村開展政策宣傳、落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施、科技培訓(xùn)、貧情分析、收集和規(guī)范脫貧攻堅痕跡檔案等工作，用實際行動助力全縣脫貧攻堅工作。
人大常委會工作報告六大亮點
歲末年初，萬象更新。監(jiān)利縣第十八屆人民代表大會第二次會議隆重召開。縣人大常委會黨組書記、副主任常堯階受縣人大常委會委托，向大會作報告工作。報告從五個方面總結(jié)了2017年縣人大的工作，部署了2018年五項新任務(wù)。這份報告文風(fēng)樸實，言簡意賅，精彩紛呈，亮點迭出。
亮點一：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護全縣大局
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)人民代表大會制度的內(nèi)在要求，也是做好人大工作的根本保證?？h人大常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程。一是認真貫徹縣委決策部署。圍繞縣十四次黨代會提出的“工業(yè)倍增、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)同治、民生共享”的四大發(fā)展目標，開展“聚焦‘四大目標’，展現(xiàn)代表風(fēng)采”的主題實踐活動。加強對“一府兩院”的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督與支持，推進“一府兩院”不斷改進工作。二是認真討論決定重大事項?？h人大常委會先后就城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)、職教中心建設(shè)等重大事項，作出決議決定9件，并對決議決定落實情況的跟蹤監(jiān)督。三是依法做好人事任免工作。認真落實縣委人事意圖，堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，進一步規(guī)范任前法律知識考試、擬任職發(fā)言和民主表決等程序。組織被任命的41名國家機關(guān)工作人員向憲法宣誓。四是不斷加強縣鄉(xiāng)人大建設(shè)?？h人大設(shè)立了法制委員會和財政經(jīng)濟委員會等兩個人大專門委員會。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專職化配備，加強“人大代表之家”和“人大代表小組聯(lián)絡(luò)室”建設(shè)。
亮點二：堅持突出重點，依法開展監(jiān)督
一年來，縣人大常委會先后聽取和審議專項工作報告11項，組織開展執(zhí)法檢查、專題詢問、調(diào)研視察等活動15次，對縣直10個部門開展了工作評議監(jiān)督。
——加強對計劃和預(yù)決算審查的監(jiān)督。一是開展對經(jīng)濟社會發(fā)展情況的審查監(jiān)督。二是開展對全口徑財政預(yù)決算的審查監(jiān)督。三是開展對審計查出問題整改的監(jiān)督。
——加強對社會民生的監(jiān)督。聚焦三個重點領(lǐng)域強化監(jiān)督。聚焦城區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，針對城區(qū)基礎(chǔ)教育大班額的現(xiàn)象和教學(xué)功能用房嚴重不足的問題，督促縣政府及相關(guān)部門合理整合資源，部分學(xué)校教室嚴重不足的問題正在逐步解決。聚焦安全生產(chǎn)管理，對天然氣入戶檢查、校車安全、煙花爆竹管理和消防安全等11個方面開展專題詢問，促進問題解決；同時，對食品藥品安全問題，督促相關(guān)部門整改落實。聚焦群眾反映的熱點難點問題，先后形成十多篇調(diào)研報告，得到縣委縣政府及相關(guān)部門高度重視，推動了一批民生實事的辦理進程。
——加強對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督。作出了對濱江公園、玉沙廣場等8處重要城市綠地和林長河、后河等5處重要城市水域?qū)嵭袙炫票Ｗo的決定。開展了“畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理”“加油站油氣回收裝置建設(shè)”“農(nóng)村生活垃圾收集與處理”等調(diào)研視察，督促縣政府及相關(guān)部門認真整改。
——加強對法治建設(shè)的監(jiān)督。作出了《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。強化行政執(zhí)法監(jiān)督。提出加強和規(guī)范民事行政審判行為、提高審判監(jiān)督質(zhì)量的意見和建議。組織代表參加旁聽庭審，促進司法機關(guān)秉公辦案、公正司法。
亮點三：堅持代表主體，發(fā)揮代表作用
各級人大代表是開展人大工作的主體，是人大履行職權(quán)的基礎(chǔ)。縣人大常委會采取多種措施，調(diào)動了代表履職的積極性和創(chuàng)造性。一是加強代表履職培訓(xùn)。開辦培訓(xùn)班，有396名代表參加培訓(xùn)，舉行培訓(xùn)會對160名代表小組組長和部分代表進行培訓(xùn)。二是增強“代表行動”實效。組織2127名各級人大代表參與脫貧攻堅。我縣“代表行動”建議辦理工作，得到了省市人大的充分肯定，省人大常委會研究室組織新聞媒體進行采訪，《楚天主人》《湖北日報》對此進行了報道。三是創(chuàng)造代表履職條件。通過積極搭建代表履職平臺，擴大代表對常委會活動的參與，建立代表履職激勵機制等途徑，激發(fā)代表的履職熱情，增強代表的履職意識。四是推動代表建議辦理?？h十八屆人大一次會議共收到代表建議165件?？h政府對承辦的164件代表建議，及時進行分解。通過承辦代表建議，促進了一批事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會民生問題得到解決。
亮點四：堅持上下聯(lián)系，增強履職合力
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢，需要各級人大履行職責(zé)，形成整體合力?？h級人大對上接著市、省和全國人大，對下連著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，處在基層，又是中間偏下的位置?？h人大常委會注重加強與省市人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系，發(fā)揮了承上啟下的作用。一是積極配合省市人大開展了一系列活動。如承辦省人大常委會2017年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)貫徹實施座談會；積極做好省、市人大來我縣開展調(diào)研或執(zhí)法檢查的服務(wù)工作；得到了省市人大常委會的充分肯定。二是著力辦好省人大基層立法聯(lián)系點。進一步完善省人大汪橋立法聯(lián)系點工作網(wǎng)絡(luò)，先后圍繞農(nóng)村土地承包法修正案(草案)等9部法律法規(guī)，廣泛征求意見，及時反饋意見和建議。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)。發(fā)出了《進一步加強和規(guī)范“人大代表之家”建設(shè)的通知》。實行縣人大常委會組成人員分組聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉工作、代表活動等方面的指導(dǎo)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實省委40號文件和縣委常委會議紀要，全縣共建設(shè)“人大代表之家”24個，建立代表小組160個，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化水平。
亮點五：堅持與時俱進，加強自身建設(shè)
其一，強化理論學(xué)習(xí)。開設(shè) “人大講壇”，做到“一周一學(xué)”“一月一講”“一年一冊”。特別是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和精神，做到了機關(guān)干部“人人學(xué)、人人講”。
其二，強化作風(fēng)建設(shè)。著力推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，完善黨組議事規(guī)則、常委會工作規(guī)則等16項規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，及時召開整治“人情風(fēng)”“庸懶癥”“圈子文化”專題民主生活會和機關(guān)黨支部組織生活會，開展“五破五立、解放思想”大討論，增強“四個意識”，強化了責(zé)任擔(dān)當。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步壓實了“兩個責(zé)任”。
其三，強化輿論宣傳。2017年，被省級報刊、網(wǎng)站采用20余篇，市級報刊、網(wǎng)站采用80余篇，其中《選民發(fā)問“逼”代表約見政府官員》一文獲省人大報刊作品類一等獎。同時，建立了“監(jiān)利人大”微信公眾號，及時宣傳有關(guān)政策，報道人大新聞，傳遞代表活動信息，推介代表典型事跡，進一步匯聚“講好人大故事”的正能量。
亮點六：堅持不斷進步 提升工作水平
常堯階在報告中安排了2018年人大工作的五項任務(wù)
第一，堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，全面落實縣委十四屆四次全體(擴大)會議精神，通過依法履職，積極推進縣委重大決策部署的落實。要堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，依法做好人事任免工作，確?？h委的人事意圖通過法定程序順利實現(xiàn)。
第二，依法依規(guī)做好重大事項決定工作。及時對我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大規(guī)劃、重大民生等重大事項進行討論，依法作出決議、決定。建立“一府兩院”重大事項報告制度，加強與“一府兩院”的聯(lián)系，形成強大合力，共同推進決議決定的落實。
第三，銳意創(chuàng)新提高監(jiān)督工作實效。圍繞增強監(jiān)督實效，
加強和改進監(jiān)督工作，采取三個結(jié)合。即：堅持全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，問題導(dǎo)向與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，勇于監(jiān)督與善于監(jiān)督相結(jié)合，提高監(jiān)督工作效率。
第四，強化服務(wù)發(fā)揮代表主體作用。認真做好代表培訓(xùn)工作，不斷提高履職能力。組織代表參加各種活動。如列席常委會會議和主任會議，參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、代表約見、專題詢問和工作評議等活動。繼續(xù)開展“代表行動”，進一步改進代表議案建議辦理工作，加強跟蹤督辦，增強辦理實效。充分發(fā)揮代表作用。不斷完善司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和窗口行業(yè)單位聘請人大代表作為人民陪審員、人民監(jiān)督員和特約監(jiān)督員的辦法，讓代表在不同的監(jiān)督崗位履職盡責(zé)。積極探索民生實事項目人大代表票決制。搭建代表履職平臺。繼續(xù)實行“以獎代補”的方式，推進“人大代表之家”和“人大代表小組聯(lián)絡(luò)室”的建設(shè)，探索建立“代表工作站”。加強代表履職保障。適當增加代表活動經(jīng)費，對無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實際情況給予適當補貼。不斷推進代表述職。有計劃地安排縣人大代表回原選區(qū)向選民或選民代表報告?zhèn)€人履職情況，聽取選民意見，接受選民監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職調(diào)研報告 第3篇
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按照旗人大常委會的年初工作安排，12月5日至20日，成立了調(diào)研組，深入全旗13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大工作開展情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況
我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國人大制度的不斷完善而有所發(fā)展提高。自本屆人大以來，我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在實踐中求發(fā)展、在發(fā)展中求提高，在加強基層政權(quán)建設(shè)、促進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展、推進基層民主政治建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，生機和活力得到越來越充分的展現(xiàn)。這集中表現(xiàn)在兩方面：
一方面，依法召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，會議質(zhì)量不斷提高。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的主要形式，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照有關(guān)法律規(guī)定，至少每年組織召開一次人大會議。依照法律賦予的職權(quán)，及時聽取和審議本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的報告，審議通過選舉事項。為了提高會議質(zhì)量，不少蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還在會前組織代表觀察，開展調(diào)查，廣泛聽取群眾的意見和建議，就人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題提出議案和建議。通過召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，保障了基層人大權(quán)力的運行，有力地促進了地方經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。
另一方面，通過創(chuàng)設(shè)“人大代表之家”為代表開展活動提供平臺，使代表作用的發(fā)揮日趨經(jīng)?；?。為豐富閉會期間的代表活動內(nèi)容，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用，在旗人大常委會的指導(dǎo)下，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后創(chuàng)建了“人大代表之家”， 為人大代表履職提供載體和平臺，保障人大代表學(xué)習(xí)、議政有固定場所，有具體內(nèi)容，促進代表活動的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，更好地發(fā)揮人大代表在社會經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用。
二、存在的問題
1、仍有部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作重視不夠。仍有不少地方的黨委書記對人大工作不聞不問，不管不顧，一心只抓黨委的中心工作。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根由主要在于某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對人民代表大會制度、對我國政治體制的認識尚有欠缺，還不能充分認識基層人大在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、民主法制建設(shè)、和諧社會建設(shè)中所蘊涵的力量和優(yōu)勢。
2、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身狀況與行使職權(quán)的要求不相適應(yīng)。一是部分因年齡因素離開黨政崗位到人大任職的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，職位變化后心理落差大未得到有效調(diào)整，對工作缺乏熱情，不認真學(xué)習(xí)和鉆研人大業(yè)務(wù)，工作無計劃，活動無內(nèi)容，被動地應(yīng)付上級人大的“差事”。二是我旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席雖然都是專職，但均各自都分管一些政府的工作，有些人就“理直氣壯”地以分管的工作繁忙為借口，將人大工作置之一旁，有的甚至主動爭取包攬一些行政事務(wù)以顯示自己的“地位”。有不少主席除開人代會外，基本在做黨政工作。有人形象地稱這種現(xiàn)象為“種了別人的地，荒了自己的田”。三是有部分人大主席，雖然想干好人大工作，但是因為缺少必要的履職知識和技能，導(dǎo)致在工作中除了開每年一度的人代會和做好上級人大交辦事項外，在閉會期間不能有效地組織開展有關(guān)活動，以至于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大給人的印象是無所事事。
3、工作制度不健全不完善，制度執(zhí)行不到位。多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有制定相應(yīng)的議事規(guī)則及其他工作制度，閉會期間開展工作和代表活動更是無章可循。人大怎么聯(lián)系代表，代表怎么聯(lián)系選民，人大工作檔案如何管理等基本的管理制度，多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有建立起來。即使有少數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了幾項制度，但在實際工作中也是形同虛設(shè)，沒有很好地得到貫徹落實。
4、部分人大代表素質(zhì)與履行職責(zé)的要求不適應(yīng)。一些基層農(nóng)民人大代表的民主意識和當家作主的自覺性不高，文化水平和法律水平較低，討論審議議題的能力不強，不是當“聽會代表”，在會上一言不發(fā)或人云亦云，就是當“本行代表”、“榮譽代表”，在會上“三句話不離本行”或只知舉手表決。甚至在一屆任期內(nèi)不提一件議案、建議、批評或意見。這些代表很難代表選民行使權(quán)利，同時也影響了基層人大高質(zhì)量地履行職權(quán)。
6、基層人大宣傳工作不到位。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對宣傳工作重視不夠，對所開展的活動報道不及時，甚至不報道。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展了諸如代表視察、評議站辦所、培訓(xùn)等活動，但是因為認識上的問題，這些活動沒有得到很好的宣傳。
三、幾點建議
1、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分認識發(fā)展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹全旗人大工作會議精神，發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容；做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有利于調(diào)動基層群眾參與管理地方國家事務(wù)的積極性、主動性，有利于促進基層國家機關(guān)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保障黨的路線、方針、政策和憲法、法律的正確實施，是黨對國家事務(wù)實行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。黨委及各有關(guān)方面應(yīng)在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，采取有效措施，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作給予全方位的支持，為新形勢下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。工作中的重大問題要及時向黨委請示報告，一些難以解決的問題要及時請黨委幫助協(xié)調(diào)解決。
2、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設(shè)。一是按照干部要年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，配備各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職化，確保蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能有專人心無旁騖地深入專研。二是加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)。旗人大常委會應(yīng)定期組織形式靈活內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動。一方面從理論入手，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)人民代表大會制度的有關(guān)知識，從思想上提高其對人大工作的認識，使其能從制度的高度理解工作性質(zhì)，增強其責(zé)任感和使命感；另一方面從工作技能入手，通過舉辦專題講座、召開工作經(jīng)驗交流會、外出學(xué)習(xí)考察等方式，全面提升其履行職責(zé)行使職權(quán)的能力。
3、配齊配全配精蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員。要徹底改變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因工作人員少，影響各項工作正常開展的局面。在不增加編制的前提下，要為人大調(diào)配至少2-3名政治素質(zhì)、文化素質(zhì)較高，對人大工作有熱情、有干勁的同志，專門負責(zé)協(xié)助人大主席開展工作。
4、加強制度建設(shè)，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作走向規(guī)范化。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上有上級人大及其常委會，下直接面對群眾，工作涉及范圍廣，任務(wù)重。要有效地行使職權(quán)，提高效率，發(fā)揮作用，必須將實踐中積累的經(jīng)驗變成工作制度，使工作有序化。這一制度體系應(yīng)該包括：代表大會議事規(guī)則，主席團職責(zé)及議事規(guī)則，人大主席、副主席職責(zé)，人大主席團成員職責(zé)，主席、副主席列席黨委會及參與重大決策制度，代表小組活動制度，代表小組組長職責(zé)，監(jiān)督工作制度，調(diào)查研究制度，學(xué)習(xí)制度，人大主席接待群眾來信來訪制度，文書、檔案管理制度等。旗人大常委會要經(jīng)常對各項制度及各個階段工作計劃的落實情況進行檢查和督促、指導(dǎo)，以此為“抓手”推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的全面平衡發(fā)展。
5、加強對代表的培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。一是提高代表對自身角色的認識。通過多種形式使代表了解和掌握人民代表大會制度的基本知識，明確人大代表的職責(zé)和使命，使其對自身的責(zé)任和使命有充分的認知。二是加強履職技能的培訓(xùn)?？梢葬槍Υ碓诼穆氈谐霈F(xiàn)的問題有的放矢地開展培訓(xùn)。如，針對代表議案中存在的寫不好、說不清、看不懂等問題，聘請有經(jīng)驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進行專題講座，使代表明確代表議案、建議、批評和意見的書寫格式、內(nèi)容、要求，提高代表議案建議的質(zhì)量。又如，在每次開展“三查（察）”活動之前，對代表進行培訓(xùn)。組織代表學(xué)習(xí)活動方案，明確工作任務(wù)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，可以增強監(jiān)督的實效性。此外，以老帶新，座談交流，也不失為提高代表履職技能的一種切實可行的好方法。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以邀請老代表以自己的履行職責(zé)的生動事例向新代表介紹履行代表職務(wù)的方法和體會，這種做法可以極大地增強新代表做好人大工作的信心和決心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職調(diào)研報告 第4篇
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報告范文一
一、我鄉(xiāng)人大工作開展有關(guān)情況
近年來，我鎮(zhèn)人大都能較好地開展工作，較好地發(fā)揮了鄉(xiāng)人大在推進本地區(qū)三個文明建設(shè)中的重要作用?？梢哉f，鎮(zhèn)人大工作是有進步的。主要體現(xiàn)在四個方面：
一是依法召開本級人民代表大會，地方國家權(quán)力機關(guān)的作用得到有效發(fā)揮。我鄉(xiāng)都能夠堅持每年召開一次人代會，黨委、政府能夠在經(jīng)費、人員上給予保障。會議期間，人大代表能夠行使職權(quán)，認真審議政府和人大主席團工作報告，提出建議、批評和意見。在人代會的各項選舉中，能夠按照法定程序，引導(dǎo)好代表對候選人的醞釀、討論，使組織的意圖與群眾的意志相統(tǒng)一，確保了黨委人事安排意圖的實現(xiàn)。
二是積極組織代表活動，代表作用得到進一步發(fā)揮。我
鄉(xiāng)人大都成立了代表活動小組，能夠組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動。建立了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，能夠與實際工作相結(jié)合，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。能認真做好代表議案和建議的辦理工作，并及時答復(fù)代表。
二、我鄉(xiāng)為抓好鄉(xiāng)人大建設(shè)，主要從以下幾點來提高鄉(xiāng)人大工作：
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用十七大精神統(tǒng)攬全局，推動各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本前提和保障。在新的一年里，鄉(xiāng)人大要以飽滿的政治熱情和昂揚向上的精神風(fēng)貌，扎實開展各項工作。認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，以黨的十七大精神統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞2010區(qū)人大工作的要點，部署工作、開展活動，保證鎮(zhèn)人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動上同步。同時，要牢固樹立黨的觀念，堅定不移地維護黨委核心，堅持向鎮(zhèn)黨委請示報告制度，積極主動爭取鎮(zhèn)黨委對人大工作的重視和支持，確保人大常委會的各項工作的開展有新的成績。
二是堅持跟蹤問效，實施好監(jiān)督職能。一個突出即突出依法監(jiān)督，兩個著力即著力監(jiān)督維權(quán)，著力監(jiān)督解決有法不
依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，運用多種監(jiān)督形式和手段，圍繞中心、突出重點，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)管、聽取專項工作報告與執(zhí)法檢查、推動自行整改與依法糾正結(jié)合起來，實現(xiàn)在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實施監(jiān)督的良性互動工作機制。通過強化監(jiān)督，支持促進一府兩院依法行政、公正司法。
1.認真扎實抓好代表視察工作。年內(nèi)要對鷹瑞高速公路建設(shè)情況、向莆鐵路建設(shè)情況等重點工程項目建設(shè)等工作的進展情況進行視察，督促、支持政府把實事辦實、好事辦好。
2.開展執(zhí)法檢查。一是重點抓好《人口與計劃生育法》和新修訂的《人口與計劃生育條例》、《行政訴訟法》等法律的執(zhí)法檢查工作。二是各工作委員會按照本年度工作要點安排，會同有關(guān)部門和單位對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行檢查。三是按照上級人大常委會的統(tǒng)一安排，積極配合上級人大常委會搞好有關(guān)執(zhí)法檢查。
3.做好做實工作。要充分發(fā)揮人大室的作用。深入開展基層大接訪活動，多方位、多渠道，依法受理人民群眾對一府兩院及其國家工作人員的申訴和意見，加大對
群眾迫切需要解決的難點、熱點問題及重要案件的交辦、督辦力度，切實維護和實現(xiàn)好人民群眾的民利和合法利益，增強監(jiān)督實效。
4.突出重點，聽取匯報。一是聽取和審議專項工作報告。今年重點聽取和審議縣人民政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)工作，縣法院執(zhí)行工作、縣檢察院瀆偵工作等專項工作報告。二是會議認為有必要聽取一府兩院的其它工作情況的匯報告。
三是堅持認真扎實督辦，處理好代表的意見、建議和批評工作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實事的主渠道。實行分口負責(zé)的機制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認真辦理，在規(guī)定的期限內(nèi)，及時逐件辦理答復(fù)代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。四是深入開展人民選我當代表，我當代表為人民的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極組織代表向選民和選區(qū)單位述職活動，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。建立和完善好代表履職檔案，及時總結(jié)宣傳代表優(yōu)秀事跡，尤其是在抗冰救災(zāi)工作的先進事跡。同時，適時組織部分人大代表到外地考察人大工作和參觀學(xué)習(xí)三個文明建設(shè)情況，為發(fā)展地方經(jīng)濟、創(chuàng)辦企業(yè)牽線搭橋，筑好平臺。。
四、有關(guān)建議：
1、切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議實效
注意實效是開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的基本要求。如果人代會會議只在形式上轟轟烈烈，而在實際上不解決問題，必然要損害權(quán)力機關(guān)的形象和聲譽，挫傷人民當家作主的積極性。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議的實效，一是要通過保證會議時間和合理的會議程序，糾正開應(yīng)付會和過程會的做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議規(guī)模小，代表人數(shù)少，會期短，會議要突出中心，重點解決一至二個事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的，迫切需要解決，而經(jīng)過努力又能辦到的重大問題。二是從大會主席團到各種工作機構(gòu)都要精干，不搞形式主義，會議程序要力求切實有效，不搞繁文縟節(jié)。三是必要時，可以對人代會上的各類報告進行票決，以增強決定的公信力。
2、做好代表工作，提高代表履職能力
人大代表是人民代表大會的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的重要內(nèi)容，就是密切聯(lián)系代表，
為代表依法行使職權(quán)服務(wù)。一是要使代表知情知政，為代表履職行權(quán)提供方便。為代表履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保證，著力抓好對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全面提高代表素質(zhì)，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會一結(jié)束，人大代表就失去聯(lián)系和作用的現(xiàn)狀。要關(guān)心代表的生產(chǎn)生活，幫助代表解決工作和生活中的實際困難，讓他們積極投身到人大工作中來。二是要采取多種有效形式組織代表開展活動。圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會保障等，組織代表開展各類調(diào)研、視察等活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作更好地開展。倡導(dǎo)每個代表為經(jīng)濟發(fā)展提一個好建議，為選區(qū)辦一件實事，協(xié)助解決所在村、組群眾關(guān)心的一個熱、難點問題，以自己的模范行為帶動廣大群眾融入到三個文明建設(shè)中去。三是認真辦理代表的建議、批評和意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)盡可能讓人大代表在人代會前把意見和建議提出來，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人在人代會議期中及時進行答復(fù)，會后跟蹤辦理情況，并在下次人代會上報告辦理結(jié)果，增強對辦理部門的約束力，增強辦理效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報告范文二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家政權(quán)機關(guān)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設(shè)，對于加強基層民主政治建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主的國家政權(quán)，具有極為重要的作用。為了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)縣人大常委會主任會議的安排，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況進行了調(diào)研，分析了存在的問題，提出改進工作的一些意見與建議。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況
《地方組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)作了明確規(guī)定，具體賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項職權(quán)。經(jīng)過這次調(diào)查，總體上看，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù)，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極開展人大工作，比較好地履行了法律賦予的職能。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
1、自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的一條重要政治原則。在工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法辦事有機地統(tǒng)一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持;同時對工作中遇到的困難和問題，也能及時向黨委匯報，取得幫助和支持。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席都能處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系。通過請示匯報，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進行。
2、緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認真履行監(jiān)督職能。經(jīng)濟建設(shè)是當前各項工作的重中之重。從我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作來看，都能把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)來抓，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大事項，進行調(diào)查視察，開展監(jiān)督檢查，提出意見建議。我縣基本上是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定這三農(nóng)問題，事關(guān)全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大農(nóng)業(yè)投入，舉辦科技培訓(xùn)班，引進新品種，引進新技術(shù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對此高度重視并積極采
納。
3、依照法律規(guī)定，適時開展調(diào)查視察活動。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行調(diào)查視察是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展活動的主要內(nèi)容。在調(diào)查視察活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實施，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
4、聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實代表者。人民選我當代表，我當代表為人民是對每一名代表的要求。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見，支持代表行使職權(quán)，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動等方式，充分發(fā)揮代表作用。
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職中存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有距離
在調(diào)查中了解到，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果不夠理想。首先，代表活動難以正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一年一度的人代會還算正常，在人代會上，代表們能就政府工作報告對政府的工作提出批評和建
議，促進政府改進工作。但會后代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，實施人大監(jiān)督就無從談起。其次，由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督。再次，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負責(zé)人員是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實上的人權(quán)和財權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動時，往往心有余悸，不敢放開監(jiān)督。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負的職責(zé)不相適應(yīng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的組織細胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看作榮譽稱號，缺乏代表意識。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形式共識，缺乏政治魄力。由于代表自身素質(zhì)的局限，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職保障制度不夠健全
要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟、制度等方面給人大開展工作予以保障。在調(diào)查中，我們了解到上述幾個方面的保障不夠健全。一是在經(jīng)濟支持上缺乏保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經(jīng)費一般沒有列入本級財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經(jīng)費來源，每次都是靠人大主席臨時找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長批。二是代表活動時間上沒有保障制度。三是人大系統(tǒng)干部職工的待遇上沒能得到很好保障。從事人大工作的同志有職務(wù)的得不到很好的交流，無職務(wù)的難以得到提升，至使他們工作積極性不夠高，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點建議
1、正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大實際工作中遇到的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立法制意識，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須主動報請人大審
議、批準。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。
2、上級人大應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導(dǎo)
縣級人大由于地位的特殊性，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持。一方面縣人大的重視和支持，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；?、制度化、法律化、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，縣級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實。這樣，可使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
3、加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力
爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒嵲谠跒槿罕娹k實事的，是為民做主的機構(gòu)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度建設(shè)
要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證。第一，要根據(jù)形勢的發(fā)展，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。面對新形勢、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴大，其工作需要規(guī)范的事項也越來越多。同時，隨著民主法制建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢必然要求進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。第二，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強的可操作性。由于《地方組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實決定權(quán)有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
5、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大系統(tǒng)的干部職工隊伍建設(shè)
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機構(gòu)，工作主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部組織代表開展的特點，一定要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設(shè)。要力
爭做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持三個大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的頻率、級別、節(jié)奏上大體一樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實績突出的主席，可以提拔、交流任縣(區(qū))級人大領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記，不能形成干部一到人大工作就提拔無望。三是在待遇和辦公條件上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟待遇要與同級黨委、政府同級干部一致，不應(yīng)有歧視。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職調(diào)研報告 第5篇
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區(qū)六屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子于20__年1月7日選舉產(chǎn)生以來，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，與區(qū)各大班子通力合作，協(xié)調(diào)共事，認真履行職責(zé)，主動開展工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極努力。
四年來，區(qū)人大常委會共召開例會23次，制定規(guī)范性文件8個，聽取和審議“一府兩院”工作報告42項，開展執(zhí)法檢查10次，組織人大代表視察6次，任免國家機關(guān)工作人員122人次，補選市級人大代表2名，做出決議決定15項，發(fā)出審議意見書2件，辦理代表建議、批評和意見264件，處理人民群眾來信來訪396件。
一、牢牢把握人大工作方向，認真履行監(jiān)督職能，主動服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)
確立圍繞中心，服務(wù)大局的工作理念。六屆人大常委會始終堅持按照區(qū)委的整體部署和全區(qū)發(fā)展大局開展工作，與區(qū)委保持一致，與區(qū)政府、政協(xié)同心合力，同赴發(fā)展，共建和諧__。從工作重心上，確定了“三個強化三個提高”，即強化發(fā)展意識，提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的能力；強化服務(wù)意識，提高為人民群眾解決實際問題能力；強化創(chuàng)新意識，提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項工作與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，正確行使監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、重大事項決定權(quán)，堅持把工作的主要精力放在研究人大工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的融合上，找準做好人大工作與服務(wù)經(jīng)濟工作的最佳結(jié)合點，不斷提高服務(wù)發(fā)展能力和服務(wù)經(jīng)濟工作的水平，全力為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。
圍繞發(fā)展搞監(jiān)督，搞好監(jiān)督促發(fā)展。人大常委會以對“一府兩院”的監(jiān)督為中心，以經(jīng)濟建設(shè)中牽動全局的問題、民主法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)、涉及群眾切身利益的問題作為工作切入點，把重大決策的落實、法律法規(guī)的貫徹實施、干部的履職情況，通過人大常委會監(jiān)督的具體事項結(jié)合起來；把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、干部監(jiān)督結(jié)合起來；把監(jiān)督和支持促進工作、協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來，在工作方式方法和工作機制上進行積極研究和探索，推進人大工作上臺階上水平。
加強工作監(jiān)督。按照區(qū)委重點發(fā)展工業(yè)、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的整體部署，對我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進行專題調(diào)研，針對工業(yè)園區(qū)在上級政策、土地資源拓展空間、優(yōu)越地緣等方面的優(yōu)勢，提出了建議意見；組織專門力量對我區(qū)重點工業(yè)企業(yè)以及在建工業(yè)項目進行了摸底調(diào)查和招商引資入駐__區(qū)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)查；聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況、工業(yè)項目建設(shè)情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)進展情況等專題工作報告；對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展決策實施情況進行了專題調(diào)研，向區(qū)委提出的調(diào)研報告；按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團領(lǐng)抓工業(yè)項目并負責(zé)專項推進的總體部署，常委會班子成員都積極開展工作，深入到金鑫礦業(yè)、金碧藥業(yè)、國維礦業(yè)、蒙森、安凱等企業(yè)，溝通情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，幫助研究解決存在的困難和問題，促進企業(yè)加快發(fā)展，提高效益。
加強法律監(jiān)督。人大常委會充分發(fā)揮在依法治區(qū)中的主導(dǎo)作用，努力營造促進經(jīng)濟發(fā)展的良好法治環(huán)境。20__年以來，人大常委會重點加強了行政執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督，檢查了行政處罰法、安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法、統(tǒng)計法、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等10部法律法規(guī)的貫徹實施情況；對行政許可法執(zhí)行情況進行了調(diào)查；聽審了關(guān)于全區(qū)環(huán)境保護、傳染病防治、藥品管理、物業(yè)管理、
檔案管理、工會等方面法律法規(guī)貫徹實施情況的專項報告和關(guān)于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務(wù)犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報告，并向區(qū)人民政府發(fā)出了關(guān)于傳統(tǒng)病防治工作、檔案管理工作的審議意見書；為繼續(xù)營造經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的良好社會環(huán)境和法制環(huán)境，人大常委會作出了關(guān)于加強法制宣傳教育的決議，實施“五五”普法規(guī)劃，深入推進依法治區(qū)進程。
加強干部監(jiān)督。常委會依法行使任免權(quán)，把堅持黨管干部原則同依法任免干部統(tǒng)一起來，以黨的干部標準和法律規(guī)定為準則，對擬任人選進行審議，按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅持對擬任職人員進行政治素質(zhì)、法律知識水平、群眾信任度以及離任審計等多方面考察，堅持任職前供職發(fā)言制度，實行年終向人大常委會報送述職報告制度，采取代表評議等措施，強化對人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員的履職監(jiān)督。
增強工作主動性，行使好重大事項決定權(quán)。一是積極參與與東北，特別是遼沈地區(qū)的對接招商工作,同區(qū)幾大班子及有關(guān)部門密切配合、共同努力，促成了我區(qū)與沈陽大東區(qū)結(jié)成友好區(qū)，做出了《關(guān)于批準__區(qū)與沈陽市大東區(qū)締結(jié)友好城區(qū)協(xié)議書的決定》。二是對區(qū)人民政府提交審議的關(guān)于將我區(qū)農(nóng)村道路路網(wǎng)建設(shè)工程項目補貼資金納入預(yù)算的議案、融資方式解決開通__大街西段所需資金的議案、通過工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設(shè)資金的議案等7項議案，人大常委會主任會議、常委會會議作了專題研究，及時作出了批準政府相應(yīng)議案的決定，為確保全區(qū)重點工程建設(shè)進度，盡早發(fā)揮效益起到了積極促進作用。三是按照人大常委會例會規(guī)定，每年定期聽審區(qū)人民政府關(guān)于預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟運行情況、預(yù)算執(zhí)行審計等有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方面的專題報告，做出批準預(yù)算部分變更的決定。
妥善處理，維護社會穩(wěn)定。人大常委會把工作作為監(jiān)督工作的重要組成部分，作為反映社情民意的晴雨表，把解決好人民群眾反映的問題、保護好人民群眾的利益放在第一位，充分利用各內(nèi)設(shè)機構(gòu)與“一府兩院”相關(guān)部門聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)設(shè)機構(gòu)監(jiān)督工作的積極性，調(diào)動機關(guān)整體力量作好工作，構(gòu)筑為民辦實事平臺，努力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。主任會議認真分析討論典型問題，把握活動趨勢，捕捉活動的主要矛盾，為常委會安排議題、實施監(jiān)督、作出決議決定提供依據(jù)。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營子鄉(xiāng)91戶農(nóng)民甜菜款件等一些長期難以解決的問題都得到了較好處理。
二、全力做好代表工作，積極推進民主政治建設(shè)
認真督辦代表建議、批評和意見。人大常委會高度重視代表建議、批評和意見辦理工作，針對代表建議、批評和意見的交辦、辦理等環(huán)節(jié)存在的一些問題，于今年6月29日人大常委會第23次會議審議通過了《赤峰市__區(qū)人大常委會代表建議、批評和意見辦理暫行辦法》，以進一步規(guī)范交辦、辦理各個環(huán)節(jié)的工作行為，確保辦理代表建議意見有意識、有責(zé)任，環(huán)環(huán)銜接，取得實效。四年來，人大常委會采取代表意見建議重點督辦、加強與承辦單位的協(xié)調(diào)溝通等措施，并明確常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)督辦責(zé)任，跟蹤問效，確保代表意見建議的最終落實。一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及面廣、代表性強、需要盡快解決的意見建議，諸如“關(guān)于盡快解決企業(yè)環(huán)境污染問題的建議”、“關(guān)于加強校園周邊地區(qū)環(huán)境和網(wǎng)吧治理的建議”、“關(guān)于加強物業(yè)監(jiān)管工作的建議”都得到了很好解決。對于每年區(qū)人民政府提交常委會例會審議的關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，人大常委會與“一府兩院”都多次互相通報工作進展情況，提高代表建議意見辦理質(zhì)量。代表滿意率逐年提高。
充分發(fā)揮代表作用。人大常委會始終保持與代表和群眾的密切聯(lián)系，采取多種形式和措施活躍代表工作，激發(fā)代表履行職責(zé)積極性、主動性。一是在組織人大代表視察全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況、畜牧業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)建設(shè)情況、水利設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)開發(fā)工作情況、義務(wù)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況時，擴大代表參與面，重視
發(fā)揮不同界別代表的作用，推動各項工作深入發(fā)展。二是組織駐哈拉道口鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56名區(qū)級人大代表，對區(qū)人民法院安慶中心人民法庭工作進行了代表評議，代表們主動開展工作，積極聯(lián)系選民、走訪案件當事人，對法庭執(zhí)法狀況和群眾反映的問題進行認真調(diào)查，進行了面對面評議和背對背測評。安慶法庭認真進行了整改并向常委會提交了書面整改報告。20__年以來，先后有200多名代表分別列席了常委會會議，參加了常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及工作評議、走訪選民活動。
注重提高代表素質(zhì)。人大常委會把提高代表素質(zhì)工作作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織好代表視察、檢查、評議、列席常委會會議基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論素養(yǎng)和人大工作能力，在全區(qū)劃分了55個代表小組，建立了代表小組學(xué)習(xí)、活動等制度，使代表的學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。人大常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時向代表通報全區(qū)重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權(quán)。
強化代表工作規(guī)范化管理。一是堅持經(jīng)常性邀請代表列席會議制度。根據(jù)常委會會議議題，在會前向相關(guān)界別的代表通報情況，組織代表開展廣泛深入的調(diào)查研究，邀請代表列席會議，注意集中代表的建議意見，把具有普遍性、代表性的建議意見上升為審議意見,使審議結(jié)果更加符合實際、更加符合人民意愿。二是堅持集中聯(lián)系代表制度。每年定期組織常委會組成人員集中聯(lián)系代表活動，征集代表對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作的建議意見。三是實行代表聯(lián)系卡制度，為組成人員和人大代表印制了聯(lián)系卡，確定每位組成人員固定聯(lián)系3—5名區(qū)級人大代表，進一步密切代表與常委會的聯(lián)系。
三、密切同上下級人大的聯(lián)系，促進全區(qū)民主法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
主動加強與上級人大常委會聯(lián)系。四年來，人大常委會配合自治區(qū)、市人大常委會組織了土地承包法、消費者權(quán)益保護法、人口與計劃生育法、職業(yè)病防治法、紅十字會法、稅收征管法、動物防疫法、代表法、物業(yè)管理條例等多部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進法等法律的執(zhí)法調(diào)研，開展了選舉法等法律草案的意見征集工作，組織駐我區(qū)的自治區(qū)、市人大代表視察了全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。
依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是每年年初都制定關(guān)于做好年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大理清工作思路，明確工作任務(wù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有抓手。二是密切工作聯(lián)系。在實行邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會例會制度基礎(chǔ)上，每年組織執(zhí)法檢查、視察、代表評議等重要工作中，都采取上下聯(lián)動的方式相互配合進行。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向交流，力促全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。今年5月份，人大常委會分三個組在全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，于今年7月底舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提供溝通工作、交流經(jīng)驗的平臺，研討人大工作理論，有針對性的解決實際問題。20__年以來，人大常委會召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會2次，舉辦培訓(xùn)班2期，開展了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的試點示范工作，安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加了自治區(qū)、市人大常委會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察，極大地活躍了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
周密部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。20__年8月份，根據(jù)上級人大換屆選舉工作會議精神，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門的大力支持配合下，通過成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、組建14個下鄉(xiāng)指導(dǎo)組、召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議等工作步驟和工作措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉各階段工作進行了周密部署，加強了對換屆選舉的全程監(jiān)督和指導(dǎo)，做到充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作任務(wù)。
四、切實加強自身建設(shè)，樹立權(quán)力機關(guān)的良好形象
區(qū)人大常委會始終以建設(shè)同人民群眾保持緊密聯(lián)系的代表機關(guān)做為努力方向，不斷加強自身建設(shè)。
抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。人大常委會把學(xué)習(xí)政策理論、法律、財經(jīng)和人大業(yè)務(wù)知識作為基礎(chǔ)工程來抓，堅持做到每次視察、調(diào)查、檢查前都就涉及到的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，確保工作有的放矢。實行每周一課學(xué)習(xí)制度，由機關(guān)各委辦輪流主講，并就學(xué)習(xí)主題座談討論，既活躍了學(xué)習(xí)氣氛，又激發(fā)了學(xué)習(xí)積極性和主動性?，F(xiàn)在機關(guān)工作狀態(tài)積極向上，精神面貌煥然一新，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、求真務(wù)實氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監(jiān)督法頒布實施后，通過組織常委會組成人員、機關(guān)干部、全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督法講座，設(shè)立《__時訊監(jiān)督法知識宣傳專欄》等多種方式學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法。采取走出去、請進來的辦法進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦了工業(yè)經(jīng)濟知識、財稅知識和消費者權(quán)益保護法、物權(quán)法、監(jiān)督法專題講座，組織了高速公路和鐵路建設(shè)、三座店水利樞紐工程建設(shè)情況報告會，派出多人參加上級人大組織的各種培訓(xùn)班、座談會。人大常委會還注重加強與遼寧大洼縣人大常委會、沈陽大東區(qū)人大常委會等友好地方人大常委會的工作往來，交流工作經(jīng)驗。
抓調(diào)研，創(chuàng)建務(wù)實型機關(guān)。人大常委會在開展各項工作前，都始終堅持先開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，保證作出的決議、決定和審議意見切實可行。四年來，圍繞全區(qū)中心工作，先后組織了關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟運行情況、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況、工業(yè)企業(yè)發(fā)展狀況、畜牧業(yè)發(fā)展情況、土豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基層法庭派出所建設(shè)情況、勞務(wù)輸出、高中教育、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況的專題調(diào)研，廣泛聽取代表和群眾意見，分別撰寫了專題調(diào)研報告。
抓改革，創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)。人大常委會努力創(chuàng)新人大工作機制，在建立健全各項工作體制和制度的基礎(chǔ)上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機制，維護法律尊嚴、謀求社會公正、推動社會進步的權(quán)力監(jiān)督機制，接受人民監(jiān)督、依法履行職責(zé)、依法發(fā)揮作用的自我約束機制和不斷開拓進取、提高工作質(zhì)量和實效的自我激勵機制。在工作創(chuàng)新方面，審議報告、視察、執(zhí)法檢查、代表評議等各項工作都突出求實創(chuàng)新。監(jiān)督工作注重理順監(jiān)督體制，改革監(jiān)督方式，增強監(jiān)督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用的方式。制定常委會組成人員工作守則、實行審議“一府兩院”工作報告票決制、實施預(yù)決算審查辦法等各項工作都有新的起色和進步。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職調(diào)研報告 第6篇
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一、按照職責(zé)分工，認真開展自查自糾
1、流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，對年以來實施養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護等在內(nèi)的綜合整治各項任務(wù)的完成情況進行自查自糾，著重對照文下達的流域綜合整治任務(wù)，計劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時整改到位的，進行認真分析原因，提出具體措施、整改時限和責(zé)任主體，形成自查報告，并于11月20日前分別報縣監(jiān)察局、流域整治辦（設(shè)在縣環(huán)保局）。
2、縣環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要認真對照環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求，自查本部門的履職情況，實事求是地針對問題提出切實可行的整改措施。同時，從本部門職責(zé)出發(fā)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實重點流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)情況進行評價，并形成評價報告，于11月20日前分別報縣監(jiān)察局、流域整治辦。
3、11月下旬，縣將組織環(huán)保、監(jiān)察等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實九龍江流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)的完成情況以及履行環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”情況進行監(jiān)督檢查，并由縣環(huán)保局匯總后起草自查情況報告，審核后于12月5日前報市監(jiān)察局。
二、突出檢點，精心組織專項監(jiān)察
1、按照分級監(jiān)察的原則，在12月上旬由縣監(jiān)察局牽頭，組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實重點流域水環(huán)境整治情況以及履行環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”情況進行督查，檢點內(nèi)容：流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）自查工作情況、整改工作情況以及轄區(qū)交界斷面、入干流支流斷面水質(zhì)狀況；縣直各職能部門自查工作情況、整改工作情況，以及對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實整改任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促落實整改措施，并形成督查報告，于12月10日前報市監(jiān)察局和縣政府。同時，要認真做好相關(guān)準備工作，迎接12月中旬市監(jiān)察局對我縣重點流域水環(huán)境整治方面履職情況以及整治任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查。
2、在實施專項監(jiān)察過程中，縣監(jiān)察局要認真梳理自查自糾、重點督查中發(fā)現(xiàn)的問題，并根據(jù)情況需要，在報縣政府批準后，依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。2012年月日前，流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門對監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提的問題，要認真制訂整改計劃，明確整改的內(nèi)容、目標、時限、責(zé)任人，并采取有效措施保證整改效果。
3、2012年月15日前，縣監(jiān)察局要形成專項監(jiān)察情況報告報市監(jiān)察局及縣政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職調(diào)研報告 第7篇
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一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展
我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：1、切實履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
(四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進取
全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。1、開展代表專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展代表專項培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項活動。結(jié)合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責(zé)，建設(shè)富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
(五)加強自身建設(shè)，人大工作有所評價
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風(fēng)、陣地三個方面：1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé)，建立了“五簿一冊”(主席團會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制。2、在作風(fēng)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責(zé)人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和不足
調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職調(diào)研報告 第8篇
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一、充分認識建立鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道黨（工）委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度的重要性
黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。認真落實黨建工作責(zé)任制是黨的十七大對基層黨建工作提出的新要求。近年來，我區(qū)各級黨（工）委認真履行管黨職責(zé)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，大力加強黨的基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。但是，也存在一些不容忽視的問題，尤其是少數(shù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記黨建意識淡薄，履行職責(zé)不到位，推進基層黨建工作的力度不夠，成效不明顯，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。建立和實行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道（工）黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，是解決上述問題的有效措施，也是提高基層黨建工作整體水平的有力抓手。
第一，建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，是強化管黨意識、落實管黨職責(zé)的重要舉措。組織鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記述職，有利于準確考核和評價基層黨建工作水平，全面檢驗鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記履行管黨職責(zé)的情況。把這項工作做好做實，建立常抓不懈的工作機制，將有效強化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，自覺履行“直接責(zé)任人”管黨職責(zé)，真正將基層黨建工作放在心上，拿在手上，推動基層黨建工作深入開展。
第二，建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，是保證基層黨建目標任務(wù)落到實處的有效途徑。把基層黨組織真正建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，為構(gòu)建和諧社會，保持社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會提供強有力的組織保證，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委是關(guān)鍵，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記是“直接責(zé)任人”。通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記述職，回顧基層黨建工作，分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，明確思路，完善措施，改進工作，促進基層黨建各項目標任務(wù)的有效落實。
第三，建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，是總結(jié)交流經(jīng)驗，推動基層黨建工作不斷創(chuàng)新的有效載體。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委在新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建文明和諧新社區(qū)中積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造了許多基層黨建工作的新做法、新經(jīng)驗。實行基層黨建工作述職，為各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道交流工作經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)借鑒提供了平臺，有利于拓寬視野、共同提高，提升全區(qū)基層黨建工作整體水平。
二、進一步明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委抓黨建工作的主要職責(zé)
按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中共中央辦公廳關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》的規(guī)定，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委黨建工作要著力抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、村、社區(qū)和基層站所黨組織建設(shè)，明確以下六項工作職責(zé)：
（一）制定黨建工作責(zé)任目標。圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，因地制宜，研究制定本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街黨建工作年度計劃，提出切實可行的目標任務(wù)和工作措施，做到思路清晰、任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任落實。
（二）抓好農(nóng)村、社區(qū)“兩委”班子建設(shè)。以選準書記、配好班子為重點，按照“五個好”的標準建設(shè)基層黨組織；堅持經(jīng)常排查和整建“問題”班子，確保及時轉(zhuǎn)化；抓好“公選”干部管理，注意培養(yǎng)和樹立先進典型，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法；認真落實干部待遇激勵保障有關(guān)規(guī)定，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（三）加強黨員干部隊伍建設(shè)。以黨的先進性建設(shè)為重點，深入開展“兩示范一帶動”活動，積極做好農(nóng)村、社區(qū)新經(jīng)濟組織黨員發(fā)展工作，壯大黨員隊伍，提高黨員素質(zhì)，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用。
（四）推進基層民主政治建設(shè)。加強基層組織活動場所建設(shè)，扎實開展以“三雙”、“四雙”活動為主要內(nèi)容的主題實踐活動，推動基層黨建工作深入開展。建立和完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主制度建設(shè)，大力推行以財務(wù)公開為重點的村（居）務(wù)公開，充分發(fā)揮村（居）民代表大會和村（居）民大會作用，增強群眾參與集體事務(wù)的積極性。以基層黨支部活動正?；癁橹攸c，不斷完善支部學(xué)習(xí)、民主生活會等制度，開展黨員評議活動，推行黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨務(wù)的渠道，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)其它組織依法開展自治活動。
（五）落實基層黨建常抓不懈工作機制。健全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委黨建工作例會制度，定期研究黨建工作目標落實情況，黨（工）委成員分工負責(zé)，確保黨建工作責(zé)任落實到位。重視總結(jié)工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，善于把好做法、好經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為工作制度。
（六）加強黨（工）委自身建設(shè)。健全和落實組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力、號召力，不斷提高執(zhí)政能力，特別是提高統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展、管好社會事務(wù)、維護社會穩(wěn)定的能力，努力創(chuàng)建“五個好”鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委。
三、黨建工作的述職評議與考核
區(qū)委每年七、八月份對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨建工作進行一次全面考核，重點考核鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委黨建工作六項職責(zé)任務(wù)完成情況和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記履行管黨職責(zé)的情況?？己瞬捎米晕覚z查與上級組織考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評議與群眾測評相結(jié)合的辦法進行。
（一）認真自查總結(jié)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委要對照基層黨建工作的目標任務(wù)全面自查，深入基層單位廣泛征求意見建議，對有效做法和成功經(jīng)驗，進行深入總結(jié)。對存在問題和不足認真剖析原因，對尚未完成的任務(wù)，集中力量抓好落實。在認真自查的基礎(chǔ)上，向區(qū)委呈報黨建工作總結(jié)報告和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記履行基層黨建工作責(zé)任的述職報告。述職報告要以履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)情況為主線，突出書記的主體責(zé)任，避免書記述職變成班子匯報，述職變成“一攬子”工作總結(jié)。
（二）搞好述職評議。召開鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委抓基層黨建工作述職評議會。參加述職評議會的人員范圍：本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨建聯(lián)系點的區(qū)委常委、區(qū)紀委、區(qū)委組織部負責(zé)同志，轄區(qū)基層黨組織書記，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道機關(guān)部門、基層站所負責(zé)人和轄區(qū)區(qū)級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委要全面匯報基層黨建工作情況，書記、主管副書記要對履行黨建工作職責(zé)情況進行述職。與會人員要認真負責(zé)地對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委抓基層黨建工作的情況和黨（工）委書記、主管副書記履行黨建工作職責(zé)的情況進行評議。評議要既肯定成績，又指出工作中存在的問題和不足，幫助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委更好地履行抓基層黨建工作的職責(zé)。必要時，區(qū)委在下半年召開各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委和大系統(tǒng)黨組黨建工作匯報會，并進行測評。
（三）開展民主測評。區(qū)委組織部在述職評議的基礎(chǔ)上，發(fā)放民主測評表，對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委和書記、主管副書記抓黨建工作情況進行民主測評，并深入基層單位全面了解鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委履行黨建工作職責(zé)情況，進行問卷調(diào)查，實地檢查黨建工作成效，了解干部群眾的意見。根據(jù)述職評議、民主測評和實地檢查情況，對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委抓黨建工作情況和書記、主管副書記履職情況做出實事求是的評價。
（四）綜合評定格次。在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委自查總結(jié)、述職、評議、民主測評的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委抓基層黨建工作情況和黨（工）委書記、主管副書記履行管黨職責(zé)情況進行綜合分析，按“合格、基本合格、不合格”評定黨建工作格次，考核結(jié)果報區(qū)委審定，作為評價鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記政績和年度崗位目標責(zé)任制考核的重要依據(jù)，并以適當形式向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委反饋。
黨建工作合格的標準是，黨（工）委書記履行管黨職責(zé)到位，基層黨建工作任務(wù)完成好，絕大多數(shù)基層黨組織有較強凝聚力、戰(zhàn)斗力，轄區(qū)穩(wěn)定；基本合格的標準是，黨（工）委書記履行管黨職責(zé)較好，黨建工作目標基本得到落實，轄區(qū)基本穩(wěn)定；不合格的標準是，黨（工）委書記履行管黨職責(zé)不到位，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委凝聚力、戰(zhàn)斗力較差，后進基層黨組織比例較大，且較長時間沒有明顯改觀，不穩(wěn)定因素得不到及時妥善處理。
五、加強對落實基層黨建工作責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)
建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，目的在于促進基層黨建工作責(zé)任制的落實，逐步形成“抓一把手”和“一把手抓”的濃厚氛圍，形成常抓不懈的工作機制。
(一)加強對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道抓黨建述職評議工作的指導(dǎo)，切實抓好整改。區(qū)委組織部和有關(guān)部門要加強對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委抓基層黨建工作和開展述職評議工作的指導(dǎo)，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委認真落實述職評議中提出的問題和不足，議定整改措施，明確整改內(nèi)容、時限和責(zé)任人，組織力量抓好整改。對述職中發(fā)現(xiàn)的新經(jīng)驗、先進典型，要認真總結(jié)，積極推廣，大力培養(yǎng)和樹立基層黨建工作先進群體，把成熟的做法及時轉(zhuǎn)化成工作制度。
(二)積極探索落實基層黨建工作責(zé)任制的方法和途徑。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委要著眼于加強基層黨建工作制度建設(shè)，認真總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，積極探索強化管黨意識、履行管黨職責(zé)的方法和途徑，研究制定實施村、社區(qū)黨支部書記履行黨建工作責(zé)任述職制度的具體辦法，使之真正成為推進基層黨建工作的長效機制。
(三)要為基層集中精力抓好黨建工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對遺留問題較多、矛盾復(fù)雜、解決難度較大，長期處于后進狀態(tài)的“問題”班子，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委應(yīng)如實向區(qū)委報告，爭取上級的大力支持和幫助。要關(guān)心和愛護基層干部。認真落實相關(guān)待遇，充分調(diào)動基層干部抓黨建工作的積極性、主動性。對基層黨建工作成效顯著的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委和業(yè)績突出的黨（工）委黨委書記，將予以表彰和獎勵。
(四)認真落實基層黨建工作責(zé)任追究制度。
有下列情形之一者，對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨（工）委及其成員實行責(zé)任追究：
1.基層黨建工作責(zé)任制不落實，村、社區(qū)黨支部處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，黨員隊伍渙散，村、社區(qū)“兩委”班子關(guān)系嚴重不協(xié)調(diào)等班子問題比例較大的；
2.管理教育不嚴，村、社區(qū)干部貪污挪用公款、嚴重處事不公，群眾合理訴求長期得不到解決，引起群眾強烈不滿和集體上訪，影響社會穩(wěn)定的；
3.對宗族派性及黑惡勢力干擾甚至把持村（居）務(wù)等嚴重問題，不敢堅持原則、解決問題不力的；
4.基層黨建基礎(chǔ)工作抓得不緊不實，工作敷衍應(yīng)付，弄虛作假，“三雙”、“四雙”活動承諾兌現(xiàn)率達不到90％以上，受到有關(guān)方面通報批評的；
5.政治敏銳性不強，矛盾隱患排查不力，發(fā)生重大，或故意遲報、虛報甚至隱瞞不報的；
6.民主測評結(jié)果較差，并被評定為黨建工作不合格的；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職調(diào)研報告 第9篇
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一、總體要求和工作原則
（一）總體要求
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力加強基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，提高基層黨組織的執(zhí)政水平，解決基層黨建工作中存在的問題，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、廉潔高效的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為推進突破發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安提供堅強的組織保證。
（二）主要原則
堅持實事求是的原則。述職以履行職責(zé)為主線，總結(jié)經(jīng)驗要實事求是，分析問題要客觀準確。
堅持發(fā)揚民主的原則。述職測評大會要吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層干部代表、各方面先進模范人物代表和群眾代表參加，提高黨員干部和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
堅持注意實效的原則。述職始終要把促進工作作為出發(fā)點和落腳點，通過述職達到抓黨建促發(fā)展的目的。
二、述職內(nèi)容和范圍
（一）述職內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨委關(guān)于黨的建設(shè)的重大部署、決策和決定情況。
2、制定基層黨建工作總體規(guī)劃及年度黨建工作計劃，定期研究本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨建工作，解決突出問題情況。
3、落實“”制度、黨員發(fā)展及教育管理情況；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富情況；惠民政策、民生工程落實情況；督促干部職工和下屬單位服務(wù)基層、兌現(xiàn)承諾情況。
4、抓點示范、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、帶頭抓落實情況。
5、開展黨建調(diào)研和黨建工作創(chuàng)新情況；加強制度建設(shè)、健全工作機制情況。
6、按照“旗幟黨委”、“標桿支部”、“紅星黨員”標準抓基層組織建設(shè)情況。
7、落實黨建經(jīng)費、加強陣地建設(shè)情況。
8、執(zhí)行民主集中制情況；遵守廉潔自律各項規(guī)定和廉政勤政情況；對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在的突出問題和群眾有反映問題的處理和整改情況；履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。
9、黨管武裝情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部、民兵營連部建設(shè)情況；應(yīng)急分隊和民兵連隊建設(shè)與訓(xùn)練情況。
10、其它需要述職的內(nèi)容。
（二）述職范圍
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記對上向縣委全委會述職，對下向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委會述職。
三、述職程序和步驟
述職應(yīng)重點把握好以下五個步驟：
（一）調(diào)研分析。述職前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要深入基層，重點圍繞履行黨建工作職責(zé)，落實基層黨建工作規(guī)劃目標，建立基層黨建工作機制，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“商山深處黨旗紅”和“設(shè)崗評星”黨建主題活動等方面開展調(diào)查研究，科學(xué)分析，認真總結(jié)，全面掌握黨建工作總體情況。
（二）撰寫報告。在摸清情況、總結(jié)經(jīng)驗、找準問題的基礎(chǔ)上，認真撰寫述職報告。對好做法和成功經(jīng)驗要認真總結(jié)；對尚未完成的任務(wù)，努力抓好落實；對存在問題和不足，認真剖析原因、研究制定改進措施。述職報告要做到總體思路清、基本情況準、問題分析透、工作措施實。
（三）述職匯報。召開述職大會，述職大會與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標責(zé)任考核工作同時進行。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記匯報抓基層黨建、履行職責(zé)的情況。述職要實事求是，突出重點，準確反映基層黨建工作的真實情況。
（四）組織評議。評議采取百分量化打分方式，由縣年度目標責(zé)任考核辦公室會同縣委組織部結(jié)合實際，制定百分量化測評標準，由參會人員根據(jù)述職情況進行評議、測評打分。
（五）評議總結(jié)。實事求是地分析基層黨建工作的成效和不足，找準黨建工作中存在的突出問題，提出改進基層黨建工作的明確要求，通過擺問題、定措施、提要求、抓落實，進一步增強抓好基層黨建工作的主動性、針對性和實效性。
四、述職評議結(jié)果的運用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職調(diào)研報告 第10篇
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結(jié)合當前工作需要，的會員“l(fā)equ888”為你整理了這篇人大工作和建設(shè)專題調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為籌備開好全省人大工作會議，按照全省人大工作和建設(shè)專題調(diào)研工作部署，省人大常委會第一調(diào)研組通過實地調(diào)研、召開座談會、問卷調(diào)查等方式，對2015年全省人大工作會議以來，黃南州貫徹中央和省委決策部署和加強人大工作和建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，研究解決人大工作面臨的突出問題，并結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，就進一步加強和改進新時代人大工作提出相關(guān)思路和對策建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、人大工作和建設(shè)開展情況
2015年省委人大工作會議以來，在州委州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級人大及其常委堅持圍繞中心、服務(wù)大局，深入貫徹落實中央和省委有關(guān)文件精神，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，人大工作和建設(shè)取得了新進展新成效。一是黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)有新加強。黃南州深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。各級黨委堅持把人大工作納入總體布局，定期聽取人大常委會工作匯報，研究解決人大工作中的重要問題，確立一名州委副書記聯(lián)系人大工作，人大常委會主任列席黨委常委會議已形成制度。黃南州人大常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持并完善向同級黨委請示報告制度，堅持重大事項、重大問題及時向省委請示報告，及時傳達貫徹中央和省委、州委決策部署精神，緊緊圍繞州委“三區(qū)建設(shè)”、環(huán)境保護、脫貧攻堅等重點工作開展調(diào)研督導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程各方面。二是圍繞中心服務(wù)大局，依法履職實效有新提高。黃南州人大堅持一盤棋的思想，把人大工作放在全州的大盤子中來定位思考、謀劃作為，地方立法突出特色，堅持科學(xué)立法民主立法依法立法，相繼制定了關(guān)于加強和改進全州立法工作的意見、立法項目征集和論證工作規(guī)范、議較大的立法事項引入第三方評估的工作規(guī)范等，建立立法評估咨詢機制，與青海民族大學(xué)合作建立立法咨詢與評估基地，設(shè)立4個基層立法聯(lián)系點，突出地方特色,圍繞生態(tài)保護制定了城鎮(zhèn)市容、環(huán)境衛(wèi)生管理、草原保護等條例，地方立法更接地氣、更有針對性。監(jiān)督工作注重實效，完善監(jiān)督制度，州委批轉(zhuǎn)印發(fā)了貫徹落實省人大常委會黨組關(guān)于進一步加強和改進新時代人大監(jiān)督工作的實施意見、關(guān)于建立州人民政府向州人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實施意見。加強對重點部門和重點項目預(yù)算、專項預(yù)算的監(jiān)督，開展了監(jiān)察法、水污染防治法、大氣污染防治法等條例的執(zhí)法檢查和掃黑除惡工作、檢察機關(guān)公益訴訟等專題調(diào)研，有力地促進了政府及相關(guān)部門的工作和有關(guān)問題的解決。重大事項決定及時有效，及時制定討論決定重大事項制度，跟進中央和省委重大決策部署，對嚴禁非法獵捕、交易、革除濫食野生動物、“十三五”規(guī)劃綱要調(diào)整等重大事項作出決議決定。人事任免依法規(guī)范，積極探索加強任后監(jiān)督的途徑和方法，制定了州人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員履職情況評議暫行辦法，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的情況依法向州政府通報，并將評議結(jié)果送州目標考核辦參考，增強了被任命人員的法治意識、公仆意識、責(zé)任意識。三是代表主體作用有效發(fā)揮。認真抓好“兩個辦法”落實，實現(xiàn)三級人大全覆蓋。各地普遍建立了聯(lián)系人大代表和人民群眾制度，“兩室”已實現(xiàn)全覆蓋，大部分行政村建立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”,并健全完善相關(guān)工作制度。各縣人大常委會都建立了代表活動小組。制定出臺了州人民代表大會代表建議、批評和意見的提出及辦理辦法和代表建議意見辦理結(jié)果考核辦法，明確了代表建議“四級審核”、建議辦理“三見面”和“三通報”的制度，推動了建議辦理工作的扎實開展。完成了新一屆州縣鄉(xiāng)三級人大代表的輪訓(xùn)，提高縣鄉(xiāng)兩級人大代表活動經(jīng)費，落實無固定收入代表誤工補貼，代表履職得到有效保障。四是干部隊伍建設(shè)得到新加強。黃南州各級黨委高度重視人大機關(guān)干部的選拔、任用與交流，把人大干部納入全州干部范圍綜合比選，加大人大干部同黨政、司法部門干部之間的交流力度，2016年換屆至2019年底，州人大機關(guān)共交流提拔干部30名，實現(xiàn)了從民主法治“一線”到經(jīng)濟社會發(fā)展“一線”的雙向交流，使人大機關(guān)變成干部法治思維的“充電站”和鍛煉成長的“加油站”。五是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動收到新實效。黃南州委領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了活動進展情況的匯報，提出指導(dǎo)意見和工作要求，州人大常委會先后召開動員部署會、工作推進會、觀摩交流會，印發(fā)工作實施方案，組織領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)，選派工作組赴外地考察、扎實推進各項工作。州委組織部跟蹤督導(dǎo)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記工作，四縣縣委將35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席同時任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入目標責(zé)任考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善了“四項職責(zé)”“十項制度”，各項工作制度用藏漢雙語規(guī)范上墻，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作流程圖，建立代表活動日制度，開展代表述職等工作，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決了11萬元的經(jīng)費并足額落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作日益規(guī)范，活動取得了明顯成效，走在全省前列。
二、存在的困難和問題
通過調(diào)研，我們看到近年來黃南州各級人大工作和建設(shè)取得了長足發(fā)展，但還存在一些需要幫助解決的困難及問題。主要有：（一）依法履職實效有待進一步增強。一是立法工作力量薄弱、能力建設(shè)有待加強。州人大常委會組成人員中具有法學(xué)知識背景和法治工作實踐的工作人員幾乎為零，審議立法報告或法規(guī)草案時往往提不出專業(yè)性高質(zhì)量的意見，影響審議質(zhì)量。法制相關(guān)專工委工作人員少、缺乏專業(yè)人員，政府立法力量和能力也較薄弱，立法項目建議不科學(xué)、法規(guī)草案起草質(zhì)量較差等問題比較突出。二是人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化運用不夠，監(jiān)督實效有待進一步加強。普遍存在程序性決議決定多，實體性決議決定少。全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督有待深化，人大常委會預(yù)算審查工作機構(gòu)不夠健全、工作力量薄弱。在監(jiān)督工作公開、規(guī)范性文件備案審查的程序上需要進一步細化和規(guī)范。（二）代表主體作用有待進一步發(fā)揮。代表整體素質(zhì)能力和履職意識還存在差距，代表培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性有待進一步加強。代表的責(zé)任意識和履職質(zhì)量 有待提高，有的代表經(jīng)常不參加代表活動，不履行代表職務(wù)，成為“榮譽”代表；代表閉會期間的視察、調(diào)研等活動的組織引導(dǎo)還需加強，專題調(diào)研或視察的方式也有待進一步改進；代表建議提出質(zhì)量和辦成率有待提高。代表履職監(jiān)督管理仍需加強，代表推出機制需進一步完善。這些問題，具有普遍性和代表性，需要我們認真研究、切實加以解決。（三）組織建設(shè)還需進一步加強。一是編制緊缺、工作人員不足。州人大機關(guān)現(xiàn)有行政編制29個，實有人員24名，四縣人大機關(guān)平均行政編制9個，增設(shè)專工委但未增加相應(yīng)人員編制，未配備工作人員，普遍存在“一人一委”現(xiàn)象，35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職主席35名，配備專職干部23名和兼職干部12名，專職干部占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府編制，人員編制和力量配備難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。二是縣級人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)不合理、年齡偏大。從數(shù)量上看，現(xiàn)有縣級人大常委會組成人員中，專職組成人員只占32%；從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，普遍缺乏既熟悉法律又有豐富執(zhí)法經(jīng)驗、既懂財政金融又有豐富經(jīng)濟管理工作經(jīng)驗、既懂人大理論又有人大工作實踐經(jīng)驗的人才；從年齡結(jié)構(gòu)上看，各縣人大常委會組成人員年齡偏大，能夠繼續(xù)提名連任的人員較少。三是縣級人大機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。同仁、尖扎、河南縣設(shè)立了3個專門委員會，澤庫縣設(shè)立了2個專門委員會和2個工作委員會。
三、關(guān)于進一步推進新時代人大工作和建設(shè)的相關(guān)對策建議
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。全州各級人大要堅持以學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為主題主線，健全完善各層級學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)擺在突出位置，列入黨組會議、主任會議、常委會會議的首要議題，作為人大代表履職學(xué)習(xí)、各級人大常委會主任學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，原原本本學(xué)、持續(xù)深入學(xué)、結(jié)合實際學(xué)，進一步加強理論武裝，提高政治站位，增強工作能力。要堅持理論聯(lián)系實際，深入宣傳關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，進一步堅定制度自信。要圍繞學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，圍繞貫徹落實中央和省委、州委決策部署，圍繞全省和全州工作大局，深入實際、深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，找準問題關(guān)鍵和癥結(jié)，提出有針對性、有見地的對策建議。
（二）加強和改善黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全州各級黨委要將人大工作納入黨委工作總體部署，每屆任期內(nèi)召開1次人大工作會議，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的體制機制，黨委在作出重大決策前，通過多種方式認真聽取人大意見，凡是涉及全體人民根本利益，需要人大討論決定的重大事項，黨委要在方針、原則上多研究、多指示、多把關(guān)，使人大各項工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進行。把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、黨委工作部門支持人大工作、“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任考核。各級人大要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”具體化、實踐化。
（三）緊緊中心不斷提高人大工作質(zhì)效。要緊緊圍繞“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署和建軍書記對黃南提出“三區(qū)建設(shè)”的要求，同心協(xié)力把黃南的事情辦好，把縣上的事情辦好，把人大的事情辦好，圍繞這個中心來依法履職，把創(chuàng)新繼續(xù)擺在重要地位，繼續(xù)探索人民代表大會制度更為有效的實踐形式。一是堅持質(zhì)量優(yōu)先，推動特色立法精細立法，力求務(wù)實管用。對黨委有要求、實踐有需要、群眾有期盼的立法項目，及時列入年度立法計劃，積極推進立法進程。健全完善立法工作機制，不斷拓寬公民參與立法工作的渠道，完善重要立法事項第三方評估機制，增強地方立法的針對性和實效性。二是堅持“少而精、重實效”的原則，抓重點項目，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓方式創(chuàng)新，綜合運用監(jiān)督手段，依法依規(guī)依程序開展監(jiān)督。加強政府預(yù)算全口徑審查、全過程監(jiān)督，加快推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，加強預(yù)算績效審查，推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向指出預(yù)算和政策拓展。改進執(zhí)法檢查工作，引入第三方評估，增強檢查的針對性和有效性。推動縣級人大先行先試開展質(zhì)詢工作，切實推動解決問題。三是將加強人大監(jiān)督工作與依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)結(jié)合起來，互推互促，提高人大工作的整體實效。主動就改革發(fā)展、生態(tài)保護、民生改善、法治建設(shè)等方面決議決定的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督。完善并嚴格人事任免程序，健全完善任后監(jiān)督機制，以具體的、實際的行動體現(xiàn)講政治要求，確保順利圓滿實現(xiàn)中央和省委和州委人事安排意圖。
