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第1篇 行政執(zhí)法監(jiān)督工作學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會
在全市上下開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們對2008年度申報市級依法行政示范單位的市地稅、農(nóng)業(yè)、房管、糧食4個單位和楚州、漣水、洪澤、清浦4個縣區(qū)的43個單位進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研的過程中，重點(diǎn)對盱眙縣政府和縣衛(wèi)生、國土、交通、城管等4個單位，清河區(qū)政府和區(qū)環(huán)保、衛(wèi)生、公安、城管、民政等11個單位依法行政、行政執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研主要采取聽匯報、看臺賬、實(shí)地考察、走訪相對人等辦法。
從調(diào)研的情況看，市直各部門、各縣區(qū)、各單位都能深刻地認(rèn)識到，自覺地按照依法行政的基本要求、扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、細(xì)化量化規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，以科學(xué)發(fā)展觀為世界觀和方法論，以依法行政為總抓手，努力使科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步深入人心，落到實(shí)處，結(jié)出碩果。
一、取得成效
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)依法行政工作穩(wěn)步開展。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，是推進(jìn)依法行政工作的一個很好的載體。我市結(jié)合實(shí)際，制定了“依法行政示范單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容主要有7大類，計30個項目：圍繞建立完善決策機(jī)制、科學(xué)制定規(guī)范性文件、切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、不斷提高依法行政能力、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系等方面。2008年實(shí)施以來，全市省級依法行政示范單位已有14個，市級依法行政示范單位已有117個。在總結(jié)各地依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市政府法制辦、市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全市市、縣（區(qū)）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，有力推動了依法行政各項工作。現(xiàn)綜述如下：
（一）切實(shí)把依法行政工作擺上重要議事日程
有組織有領(lǐng)導(dǎo)，有計劃有行動。從2007年開始，市、縣（區(qū)）兩級政府都成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，政府主要行政執(zhí)法部門為成員。各單位都建立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)科室人員組成。市直所有創(chuàng)建部門都有專門的法制處室，縣直也大多有專門法制機(jī)構(gòu)或明確科室負(fù)責(zé)。2008年，市政府還將依法行政工作列入市、縣（區(qū)）兩級政府年度目標(biāo)責(zé)任制。在日常工作中，各單位結(jié)合部門職能，都能自覺地將依法行政工作納入到部門和單位發(fā)展總體規(guī)劃之中，貫穿業(yè)務(wù)工作始終。漣水縣委、縣政府今年一季度，已先后召開3次縣長常務(wù)會議，專題研究依法行政工作。
第2篇 計劃生育行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會
通過學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，尋找計劃生育依法行政中存在的問題和原因，進(jìn)一步規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法工作，并把人口計生工作推向更高層次，采取積極有效的措施，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用在日常計生執(zhí)工作之中。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀宣傳增強(qiáng)社會法律意識。法律意識是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、思想、心理和知識的總稱，它對法治實(shí)踐具有重大影響。現(xiàn)代社會強(qiáng)調(diào)“法律統(tǒng)治”，崇尚法治，政府同公民一樣必須受法律的支配，所有我們國家工作人員結(jié)合當(dāng)前形勢學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀服從法律規(guī)定。克服計劃生育行政執(zhí)法中的問題，首先必須加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會，全民的法律意識。具有兩個方面的重要意義：一是提高計劃生育行政執(zhí)法人員的法律意識，促進(jìn)理解行政執(zhí)法的內(nèi)涵，提高依法辦事的自覺性，增強(qiáng)依法行政，依法執(zhí)法大局觀念。這樣才能從執(zhí)法主體思想意識層次上杜絕其違反執(zhí)法、職權(quán)異化等現(xiàn)象，改變其淡薄的依法行政觀念；二是法律對群眾而言，并不僅僅是對其違法行為的制裁，也是對其權(quán)益的保護(hù)。只有群眾的法律意識增強(qiáng)了，才能運(yùn)用法律來維護(hù)自己的權(quán)益和義務(wù)。運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以增強(qiáng)和提升依法執(zhí)政以法行政的能力和水平。同時對計劃生育行政執(zhí)法人員形成有效的制約和監(jiān)督，推動提高計劃生育依法執(zhí)法的實(shí)效性。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀增強(qiáng)計生行政執(zhí)法人員依法行政的意識。社會主義法制建設(shè)的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”是針對執(zhí)法人員而言的。在計生行政執(zhí)法中比如、違法程序執(zhí)法就是沒有貫徹“有法必依”，而以“人情”為執(zhí)法的尺度則是對“執(zhí)法必嚴(yán)”的違背。因此，必須按照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的要求學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化計生行政執(zhí)法人員的依法行政意識。通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變對依法行政、依法執(zhí)法的錯誤認(rèn)識；增強(qiáng)計劃生育各項法律法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，真正認(rèn)識到，法律是其執(zhí)法權(quán)力的來源和依據(jù)，不依法就無權(quán)執(zhí)法；最終要使“依法行政、依法執(zhí)法”成為科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐工作的第一要務(wù)。
三、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀健全和完善計生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。學(xué)習(xí)是為了提高，同時也是為了促進(jìn)和發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以理論聯(lián)系實(shí)際促進(jìn)計生行政執(zhí)法監(jiān)督體系不斷完善和改進(jìn)。一是國家行政監(jiān)督機(jī)制的完善，有效發(fā)揮人大、司法、群團(tuán)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式。通過監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督的范圍和領(lǐng)域廣泛和延伸，健全和完善計生行政事業(yè)自身的監(jiān)督機(jī)制。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀完善創(chuàng)新計生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提升計生行政執(zhí)法行為和執(zhí)政水平；通過系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，建立以上級部門對下級部門執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督為主的模式，逐步形成各級計生行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，動態(tài)檢查和靜態(tài)檢查相交織的方式。形成政府機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查檔案制度，記錄執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并以此作為影響其升遷的重要依據(jù)之一。二是大力建立、健全、完善系統(tǒng)外部監(jiān)督機(jī)制，從系統(tǒng)外部監(jiān)督和制約計生行政執(zhí)法。系統(tǒng)外部監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，重視計生政務(wù)公開，增加計生行政執(zhí)法的透明度；注意暢通群眾信訪渠道，建立一套合理的群眾信息反饋機(jī)制；充分發(fā)揮和拓寬計生協(xié)會在計生行政執(zhí)法中的民主監(jiān)督職能。只有真正建立了一套屬于群眾的監(jiān)督機(jī)制，才能使執(zhí)法人員依法行政，秉公執(zhí)法依法。
四、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提升計生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。提升計生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是保證其依法執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，勢必導(dǎo)致盲目執(zhí)法，隨意執(zhí)法等。提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，從以下幾個方面進(jìn)行：一是把好執(zhí)法人員上崗資格關(guān)；二是對在崗執(zhí)法人員強(qiáng)化法律法規(guī)基礎(chǔ)、知識和法律法規(guī)依法行政地學(xué)習(xí)；三是創(chuàng)造條件選送執(zhí)法人員到法律院校進(jìn)修，以適應(yīng)法律知識、法律制度的創(chuàng)新；四是舉辦執(zhí)法人員政策、法制理論研討會，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，解決執(zhí)法過程中遇到的困惑。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的計生行政執(zhí)法隊伍，才能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行好計生行政法律、法規(guī)。
五、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀增強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。不可否認(rèn)計生行政執(zhí)法中也許存在有這樣或那樣的問題，相當(dāng)一部分是由于執(zhí)法者的思想意識造成的。因此，有必要學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的思想教育。堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想的教育，增強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)大局意識，樹立執(zhí)法隊伍整體正確的世界觀、人生觀、價值觀。只有真正樹立了“情為民所系、權(quán)為民所用”的理念，才能將計生行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的這樣或哪樣問題防范于執(zhí)法主體之思想意識中。
總之，在計生工作發(fā)展新時期，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著重研究和解決計生行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題和難題，只要我們用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)去分析問題，正視問題，解決問題，就會不斷探索出解決各種困難和問題的方法，使計生執(zhí)法工作為推行計生工作再上新臺階保架護(hù)行。
第3篇 優(yōu)秀心得體會范文：公安民警如何在執(zhí)法實(shí)踐中公正執(zhí)法
公安民警如何在執(zhí)法實(shí)踐中公正執(zhí)法
宜川縣交警大隊馬延峰
公正執(zhí)法是黨和人民對公安隊伍的永恒要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和建設(shè)，社會主義政治文明、依法治國方略的全面推行，公安機(jī)關(guān)尤其是公安民警隊伍中執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問題時有發(fā)生。這些問題的發(fā)生，與黨和人民群眾的要求格格不入，同法律法規(guī)的規(guī)定有一定的差距，嚴(yán)重影響著整個公安工作、公安隊伍建設(shè)以及警民魚水關(guān)系。如何進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，保證執(zhí)法公正是擺在各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警面前一項十分重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)然，任何事情都不是一蹴而就的，需要在一定的時間內(nèi)，經(jīng)過各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警以及社會各界長期的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。因此，要保證公正執(zhí)法，應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作：
一、牢固樹立公正意識是保證公正執(zhí)法的關(guān)鍵
正確的行動離不開正確認(rèn)識的指導(dǎo)，公正執(zhí)法也是如此。當(dāng)前，影響公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的一個重要原因就是相當(dāng)一些公安民警的頭腦中要么公正意識淡漠，要么沒有牢固樹立正確的公正觀念，要么沒有充分認(rèn)識到公正性對公安執(zhí)法的重要性和嚴(yán)峻性。因此，切實(shí)保障和提高公安機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，維護(hù)執(zhí)法公正，就必須不斷強(qiáng)化和鞏固廣大公安民警的公正意識，以正確的公正意識有效指導(dǎo)執(zhí)法工作，范文寫作促進(jìn)各項公安工作，永葆公安工作的生機(jī)和活力。
牢固樹立公正意識，首先要加強(qiáng)對公正觀念深刻內(nèi)涵和重大價值的學(xué)習(xí)、理解，增強(qiáng)對公正觀念重要性的認(rèn)識。通過深入學(xué)習(xí)理解要使各級公安機(jī)關(guān)及廣大民警充分認(rèn)識到維護(hù)公正是公安工作的總要求，認(rèn)識到維護(hù)公正是公安機(jī)關(guān)“立警為公，執(zhí)法為民”要求的具體體現(xiàn)，認(rèn)識到維護(hù)公正是黨和政府以及人民群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的根本要求和強(qiáng)烈盼望，認(rèn)識到維護(hù)公正對加強(qiáng)社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明、營建和諧社會、推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的重大推動作用。要通過對公正觀念的學(xué)習(xí)、理解，把維護(hù)公正的意識深深銘刻在每一個公安民警的頭腦中，體現(xiàn)在執(zhí)法實(shí)踐中，把公正執(zhí)法思想植根于每位民警，落實(shí)到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中，不斷增強(qiáng)廣大公安民警公正執(zhí)法的自覺性、主動性。
其次，要增強(qiáng)公安民警法律至上觀念，努力提高依法行政、依法辦案的自覺性。廣大公安民警必須樹立法律至上的觀念，必須以人民利益為重，堅持對法律負(fù)責(zé)與對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。堅決杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。要從最基本的環(huán)節(jié)最細(xì)微的地方作起，切實(shí)作到在所有的公安工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和正義。堅持法律面前人人平等，不畏權(quán)貴、剛正不阿，秉公執(zhí)法、廉潔奉公，不為權(quán)力、名利和美色所動，努力做到不枉不縱，既不濫用職權(quán)、超越職權(quán)，也不能消極不作為，努力維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。
第三，要注重加強(qiáng)程序公正的意識，程序是如何完成實(shí)體內(nèi)容的步驟、方法、形式、時間、順序等的規(guī)定，兩者缺一不可。在我國公安機(jī)關(guān)及廣大民警中，長期以來“重實(shí)體，輕程序”的思想根深蒂固，執(zhí)法過程中忽視程序、違反程序的問題普遍存在。在這種情況下，公安機(jī)關(guān)要做到公正執(zhí)法，不僅要做到實(shí)體內(nèi)容的處理公正，更重要的在于強(qiáng)化程序意識，通過確保程序公正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正。
第四，要切實(shí)體現(xiàn)人民群眾的要求。要關(guān)愛弱勢群體，要根據(jù)群眾的意愿辦事，把人民群眾滿意不滿意作為衡量公安工作的根本要求。在各項執(zhí)法活動中，要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作這第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，堅決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，積極推行警務(wù)公開和便民利民措施，讓人民群眾切實(shí)感受到公安機(jī)關(guān)是實(shí)事求是和公正的。
二、正確運(yùn)用自由裁量權(quán)是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的必然要求
自由裁量權(quán)是指定在特定情況下依照職權(quán)以適當(dāng)和公正的方式做出行為的權(quán)力酷貓寫作范文網(wǎng)。公安機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)是指公安機(jī)關(guān)在行政管理和刑事偵查工作中，根據(jù)法律法規(guī)賦予公安機(jī)關(guān)的行政管理和刑事偵查權(quán)限，依據(jù)立法目的和公正合理的原則，作出或不作出具體行為的權(quán)力。
根據(jù)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)主要集中體現(xiàn)在行政管理活動中，像__年5月1日正式實(shí)施的《道路交通安全法》第九十二條規(guī)定了違反本條規(guī)定的“處200元以上，__元以下罰款”，也就是說違反該法此款規(guī)定的可以在200元至__元之間選擇處罰，這就存在一個裁量的問題和標(biāo)準(zhǔn)的問題。因此，正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，確保公正執(zhí)法，要求公安機(jī)關(guān)必須遵循以下原則，一是合法原則，二是正當(dāng)合理性原則，三是服務(wù)原則，四是維護(hù)國家安全、榮譽(yù)、利益原則，五是保守國家機(jī)密和工作機(jī)密原則，六是公正廉潔、克己奉公原則，不斷探索形勢下公安執(zhí)法工作的長效機(jī)制，正確引導(dǎo)廣大公安民警從教條式的執(zhí)法活動中解放出來，既防止執(zhí)法僵化，又杜絕主觀上的放縱，既做到嚴(yán)格公正，又做到熱情服務(wù)。
三、強(qiáng)化和完善執(zhí)法監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的保障
近年來，公安工作在接受人大、政協(xié)、社會各屆及新聞媒體監(jiān)督的同時，也不斷加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，設(shè)立了不少的機(jī)構(gòu)，起到了一定的作用。但仍然很難適應(yīng)日新月異的形式變化和發(fā)展，這就需要社會各方的參與，更需要公安機(jī)關(guān)主動接受監(jiān)督，切實(shí)查找問題，使監(jiān)督經(jīng)常化、具體化、程序化、制度化。進(jìn)一步加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的監(jiān)督，必須下大力氣強(qiáng)化監(jiān)督意識，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)察機(jī)制，范文top100充分發(fā)揮監(jiān)察、紀(jì)檢、法制等部門的職能作用，加強(qiáng)警務(wù)公開，增強(qiáng)公安工作的透明度，以公開促公正，以公正促工作。
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第4篇 執(zhí)法實(shí)踐活動心得體會
根據(jù)市局黨組關(guān)于開展市局機(jī)關(guān)干部下基層參加執(zhí)法實(shí)踐活動方案的要求，我于6月15日至8月15日期間進(jìn)駐臨翔區(qū)工商局協(xié)助鳳翔分局開展了一系列的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。在參與基層監(jiān)管執(zhí)法過程中，通過結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際與其層日常監(jiān)管執(zhí)法中存在的困難及問題進(jìn)行了全方位的比照、分析，感受頗多，感觸頗深，所思所獲如下：
一、基本工作情況
在為期兩個月的基層執(zhí)法實(shí)踐活動中，我先后參加了臨翔區(qū)工商局以集中整頓和規(guī)范集貿(mào)市場交易秩序?yàn)橹鞯臒o照經(jīng)營查處取締、集貿(mào)市場交易秩序及周邊環(huán)境整治、“兩煙”打私打假、賓館飯店清理整治、娛樂行業(yè)清理、核桃苗木經(jīng)營戶調(diào)查摸底、燒烤夜市清理、鮮肉市場綜合整治和大要案件查處等一系列的專項執(zhí)法行動。整個執(zhí)法實(shí)踐活動期間，本人所在小組共清理各類市場主體204戶，查出無照經(jīng)營122戶，補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照121戶，涉及前置審批經(jīng)營戶31戶，補(bǔ)辦證照30戶，納入備案登記63戶，清理整治亂搭建和占道經(jīng)營戶56戶，查辦一般程序案件22件，結(jié)案21件，收繳罰沒款21500元，現(xiàn)場追繳欠費(fèi)8000余元。
二、參加基層執(zhí)法實(shí)踐活動的感受
（一）隊伍得到鍛煉
在執(zhí)法實(shí)踐活動中，市局機(jī)關(guān)干部認(rèn)真按照市局黨組的要求，本著謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的工作態(tài)度和參與不越權(quán)、幫忙不添亂的工作原則，服從組織安排，找準(zhǔn)個人位置，既當(dāng)“指導(dǎo)員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，盡職盡責(zé)，不遺余力，積極為基層出謀劃策，虛心向基層同志學(xué)習(xí)。同時，采取以案代訓(xùn)的方法對基層一線執(zhí)法人員做好“傳、幫、帶”培訓(xùn)，為基層培養(yǎng)了一批辦案骨干，實(shí)現(xiàn)了雙向?qū)W習(xí)，共同提高的目的。通過參加此次市、區(qū)工商局四級聯(lián)動執(zhí)法實(shí)踐活動，使市局機(jī)關(guān)下派參加基層執(zhí)法實(shí)踐活動的干部得以對工商行政管理基層監(jiān)管執(zhí)法工作有了更加全面、更加系統(tǒng)和更加深入的了解，對工商行政管理工作的改革發(fā)展有了更新、更高的認(rèn)識，對機(jī)關(guān)與基層之間存在的距離和反差認(rèn)識更加深刻，領(lǐng)會、理解和把握上級決策意圖的能力和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，工作思路更加清晰，工作視野更加開闊，科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)水平和立足基層實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作的水平有了明顯提升。
（二）職能得到推進(jìn)
由于此次執(zhí)法實(shí)踐活動組織有力，預(yù)案完備，重點(diǎn)突出，措施可行，加上有針對性對組織開展了以集貿(mào)市場交易秩序?yàn)橹鞯囊幌盗姓魏鸵?guī)范行動，使長期以來困擾基層執(zhí)法，影響工商形象、關(guān)乎群眾利益的市場交易秩序混亂、無照經(jīng)營現(xiàn)象突出、假冒偽劣猖獗、虛假違法廣告泛濫、食品衛(wèi)生存在隱患和違法違章行為普遍的現(xiàn)象得到了有效遏制，并突破性地將監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域逐步推進(jìn)到長期處于基層監(jiān)管執(zhí)法“盲區(qū)”的地方大型企業(yè)、招商引資項目、市場開辦單位、高檔賓館、燒烤夜市、鮮肉市場和食品安全監(jiān)管等行業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)，使基層監(jiān)管執(zhí)法職能進(jìn)一步得到鞏固、加強(qiáng)，并逐步向新的領(lǐng)域延伸。
（三）威信得到樹立
通過采取市、區(qū)、所、片四級聯(lián)動執(zhí)法，有針對性地對基層監(jiān)管執(zhí)法工作中長期存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)突破，解決了一系列基層干部該管不愿管、想管不會管、會管不敢管等視而不見，放任不管的“頑癥”和“痼疾”，增強(qiáng)了基層干部的自信心，激發(fā)了工作的自覺性，監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，從而使基層工商部門的形象有所好轉(zhuǎn)，威信得到樹立?；緦?shí)現(xiàn)了市局黨組“整治一批市場、規(guī)范一批行業(yè)，查處一批案件，鍛煉一批干部”的目標(biāo)和“拋磚引玉”的初衷。
（四）經(jīng)驗(yàn)得到累積
此次市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動，其意義不僅體現(xiàn)在預(yù)定任務(wù)的完成和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更為難能可貴的是創(chuàng)造性地突破了工商部門“萬金油”式和給其他執(zhí)法部門“打短工”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念，在推動政府、借助外力，聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治方面探索、總結(jié)出了一系列科學(xué)合理、行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有效地推進(jìn)了職能到位。如改變過去集貿(mào)市場整治由工商部門單打獨(dú)斗的模式，上升為政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門配合的聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治模式；改變過去對市場經(jīng)營者進(jìn)行單一管理模式為對市場開辦單位和市場經(jīng)營者實(shí)施綜合管理的模式，明確市場開辦單位責(zé)任，強(qiáng)化源頭防治；依托法律資源和物管公司，將集貿(mào)市場亂搭亂建、占道經(jīng)營和臟亂差納入物業(yè)管理范疇，做到有進(jìn)有退，有所為有所不為；改變對涉及健康證、衛(wèi)生許可證的飲食業(yè)主由工商主動上門，衛(wèi)生坐等上門的模式為防疫上門體檢、衛(wèi)生現(xiàn)場查驗(yàn)、工商當(dāng)場受理、統(tǒng)一發(fā)放證照的“一條龍”現(xiàn)場辦公模式，有效提高了工作效率，徹底杜絕了部門之間的推諉、扯皮現(xiàn)象，受到了廣大經(jīng)營者的歡迎和好評。
三、基層存在的問題及原因分析
盡管基層部門在此次執(zhí)法實(shí)踐活動中業(yè)務(wù)有所推進(jìn)，職能更加到位，干部隊伍監(jiān)管執(zhí)法水平有所提升，但依然存在一些不容忽視的問題：一是基層領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃全局、統(tǒng)籌兼顧的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提高，工作的主動性、超前性和創(chuàng)造性需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是解讀、領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)決策意圖的能力及貫徹執(zhí)行上級指示的執(zhí)行能力和工作效率有待進(jìn)一步提高；三是干部隊伍的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)，大力營造愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)和“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，增強(qiáng)工作責(zé)任心和危機(jī)意識；四是三級聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制還存在聯(lián)而不動甚至不聯(lián)不動現(xiàn)象，執(zhí)法資源有待全面整合，執(zhí)法力度需全面加強(qiáng)；五是基層工商所、分局、片區(qū)一定程度上存在工作不夠主動、職能不夠到位、效能不夠明顯的現(xiàn)象，需在日常監(jiān)管和行政執(zhí)法的深度和廣度上下大力氣、花大功夫；六是工商所“四制”的落實(shí)流于形式，缺乏強(qiáng)有力的支撐和保障，工作績效考核機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。上述問題的存在既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素，雖有客觀上的困難，但更多的是人為的因素。因而，應(yīng)著重從主觀方面入手，找準(zhǔn)存在的問題及根源，循序漸進(jìn)，有針對性地加以引導(dǎo)和規(guī)范，避免類似的問題長期存在甚至滋生蔓延。
四、推進(jìn)基層職能到位的相關(guān)建議
（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層決策水平。采取有效措施，有針對性地加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子開展思想政治教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)班子成員的宗旨意識、大局意識和創(chuàng)新意識，牢固樹立“有為才有威、有威才有位”的思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子履職的責(zé)任感和危機(jī)感，努力營造領(lǐng)導(dǎo)帶頭，群眾支持、人心思進(jìn)、和諧發(fā)展的良好氛圍，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，提升駕馭復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件、善抓主要矛盾的應(yīng)變及協(xié)調(diào)能力，為基層工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展提供原動力。
（二）深化體制改革，完善行政執(zhí)法機(jī)制。一方面，要進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，避免因機(jī)構(gòu)過度重疊，職能過度復(fù)合、精力過于分散而導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)務(wù)推進(jìn)蜻蜓點(diǎn)水，改革創(chuàng)新浮光掠影的不良傾向。另一方面，要進(jìn)一步建立和完善上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，大力推進(jìn)局、所、片三級執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)片區(qū)責(zé)任制，全面推行綜合執(zhí)法，努力營造大辦案、辦大案的執(zhí)法氛圍，實(shí)施全員辦案，量質(zhì)并舉，大小兼顧，積小勝為大勝。同時，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門在案件線索和聯(lián)合執(zhí)法方面的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享和聯(lián)動執(zhí)法。
（三）強(qiáng)化履職考核，推進(jìn)基層職能到位。針對當(dāng)前基層工商所、分局“四制”落實(shí)過程中普遍存在的寬領(lǐng)域、粗線條、形式化及作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、考核不力、隱患突出等問題，以強(qiáng)化“四制”為基礎(chǔ)，大力推行和完善經(jīng)濟(jì)利益與工作績效掛鉤、履職考核與崗位調(diào)整相結(jié)合的基層監(jiān)管執(zhí)法綜合考核機(jī)制，從根本上改變基層長期存在的獎懲失衡、苦樂不均、效率低下、氛圍沉悶以及工作不主動、監(jiān)管有不力、績效不明顯的消極、被動局面。
（四）強(qiáng)化自身建設(shè)，打造高素質(zhì)干部隊伍。一方面，要以提高隊伍自身素質(zhì)為目標(biāo)，嚴(yán)把基層公務(wù)員隊伍進(jìn)人關(guān)，從源頭上解決基層隊伍素質(zhì)不適應(yīng)工商事業(yè)改革發(fā)展要求的現(xiàn)狀。另一方面，要圍繞打造“執(zhí)法型”工商的要求，立足當(dāng)前，著眼未來，按計劃、分專題、有步驟地加大對基層執(zhí)法隊伍的執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)及知識更新力度，提高基層監(jiān)管執(zhí)法水平。加強(qiáng)職業(yè)道教育，建立和完善基層公務(wù)員隊伍預(yù)防職務(wù)犯罪和不廉潔行為的教育、監(jiān)督和懲防體系，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，努力推進(jìn)基層監(jiān)管執(zhí)法職能全面倒位。
