企業(yè)安全管理檢查表電氣安全檢查【16篇】

第1篇 企業(yè)安全管理檢查表電氣安全檢查

說明

1)

電氣系統(tǒng)都有漏電、觸電的可能。因此,對(duì)操作者進(jìn)行防觸電保護(hù)所采取的各種手段必須有效、可靠,并貫穿于電氣系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其次要嚴(yán)格遵守電氣操作規(guī)程以及檢修作業(yè)的監(jiān)護(hù)制度等。

2) 一旦發(fā)生觸電,必須迅速切斷電源,及時(shí)而正確地施行人工搶救。

1. 設(shè)備檢查

1.1 變配電所的設(shè)置,建筑結(jié)構(gòu)及有關(guān)設(shè)施:

1.1.1 變配電所應(yīng)避免設(shè)置在有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)、空氣污染或有劇烈震動(dòng)的場(chǎng)所;

1.1.2 變配電所一般采用磚結(jié)構(gòu)建筑、水泥地面。地面應(yīng)高出周圍地面150~300mm,以防積水;

1.1.3 變配電所室門應(yīng)向外開,并采用輕型鐵門或包有鐵皮的木門;

1.1.4 與變配電所相通的電纜溝、電纜隧道等處有防止雨水、地下水滲入和防止小動(dòng)物進(jìn)入的措施、并用非可燃性材料作為電纜溝的蓋板;

1.1.5

戶外變電所的變壓器周圍,其固定柵欄的高度大于或等于1.7m。變壓器底部與地面之間應(yīng)有大于或等于0.3m的距離。若裝有兩臺(tái)變壓器時(shí),兩者凈距需大于或等于1.5m;

1.1.6

高壓配電裝置可單獨(dú)設(shè)置,當(dāng)高壓開關(guān)柜少于4臺(tái)時(shí),可將高低壓配電裝置布置于同一室。若單列布置,兩者距離應(yīng)大于或等于2m;

1.1.7 變壓器室應(yīng)通風(fēng)良好,通風(fēng)口用水泥或金屬百葉窗,且內(nèi)側(cè)加裝網(wǎng)孔小于或等于10mm的金屬網(wǎng),保證任何季節(jié)安全運(yùn)行;

1.1.8 變壓器室的門應(yīng)上鎖,并掛“高壓危險(xiǎn)”的警告牌及安全色標(biāo);

1.1.9 戶內(nèi)配電裝置最小通道寬度,單排列的操作通道為1.5m,維修通道為0.8m;雙排列的操作通道為2m,維修通道為1m;

1.1.10 變配電設(shè)備遮欄高度應(yīng)不低于1.7m。

1.2 電氣設(shè)備:

1.2.1 變壓器

1.2.1.1 變壓器外殼無滲、漏油,并和鐵芯同時(shí)可靠接地。

1.2.1.2 當(dāng)發(fā)現(xiàn)變壓器有下列情況之一時(shí),應(yīng)停止運(yùn)行:

1) 音響不均勻或有爆炸聲等異常情況;

2) 油面低于油面計(jì)的下限,并繼續(xù)漏油下降時(shí);

3) 防爆管或油枕噴油時(shí);

4) 正常條件下溫度過高,并不斷上升時(shí);

5) 油色過深,油內(nèi)出現(xiàn)炭質(zhì);

6) 套管有放電現(xiàn)象或嚴(yán)重裂紋。

1.2.2 油開關(guān)和隔離開關(guān)

1.2.2.1 油開關(guān)的油位應(yīng)在上限與下限之間;油色正常、無滲漏;排氣管應(yīng)完好無損;

1.2.2.2 油開關(guān)操作靈活,準(zhǔn)確可靠、合閘機(jī)械指示正確;

1.2.2.3 故障跳閘后的油開關(guān),應(yīng)檢查套管有無斷裂、引線有無燒傷、油箱有無變形;

1.2.2.4

油開關(guān)和隔離開關(guān)的操作機(jī)構(gòu)應(yīng)有可靠的聯(lián)鎖裝置,并保證合閘時(shí)只有先合隔離開關(guān)才能合上油開關(guān);拉閘時(shí)先拉開油開關(guān),才能拉開隔離開關(guān);

1.2.2.5 隔離開關(guān)的瓷瓶和連接拉桿應(yīng)無裂紋、無放電痕跡、銷子無脫落。

1.2.3 負(fù)荷開關(guān)和跌落保險(xiǎn)

1.2.3.1 負(fù)荷開關(guān)只能用來切斷和接通正常線路,其消弧裝置應(yīng)完好。合閘時(shí),觸頭應(yīng)動(dòng)作一致,各相前后相差不應(yīng)超過3mm;

1.2.3.2 負(fù)荷開關(guān)操作機(jī)構(gòu)應(yīng)靈活可靠;

1.2.3.3 跌落式熔斷器斷開后,其帶電部分距地面的垂直距離在室外應(yīng)大于或等于4.5m,室內(nèi)應(yīng)大于或等于3m;

1.2.3.4 跌落式熔斷器應(yīng)傾斜安裝,與垂直線保持15°~30°夾角;

1.2.3.5 有爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)及劇烈震動(dòng)的場(chǎng)所,不能使用跌落保險(xiǎn);

1.2.3.6 所有開關(guān)的各部件應(yīng)完整無損,操作機(jī)構(gòu)安全可靠,并有額定電壓、電流值和分合位置的標(biāo)志。

1.2.4 互感器

1.2.4.1 電壓互感器一、二次側(cè)均有熔斷器保護(hù)(二次側(cè)可用自動(dòng)開關(guān)),一次側(cè)開關(guān)斷開后,其二次回路應(yīng)有防止電壓反饋的措施;

1.2.4.2

電壓互感器如內(nèi)部有噪聲、放電聲、煙味或臭味等異常情況時(shí),應(yīng)停電處理,不得用隔離開關(guān)斷開故障回路,應(yīng)切斷上一級(jí)油開關(guān);

1.2.4.3 電流互感器的二次回路導(dǎo)線截面為2.5mm 2,無中間接頭號(hào),連接可靠,且不得裝設(shè)開關(guān)或熔斷器。

1.2.5 電力電容器

1.2.5.1 電容器不得裝在高溫、多塵、潮濕及有易爆易燃和腐蝕性氣體的場(chǎng)所;

1.2.5.2 當(dāng)電容器外殼嚴(yán)重漏油、鼓肚、瓷套管嚴(yán)重放電、閃絡(luò)響聲或嚴(yán)重過熱時(shí),應(yīng)立即退出運(yùn)行;

1.2.5.3 電容器室應(yīng)有溫度指標(biāo),室溫不得超過40℃,否則應(yīng)裝機(jī)械通風(fēng)。電容器外殼溫度不超過60℃;

1.2.5.4 運(yùn)行中的電容器組,三相電流應(yīng)保持平衡,相間不平衡電流不應(yīng)大于5%;

1.2.5.5 電容器組應(yīng)有欠壓保護(hù),當(dāng)母線電壓低到宣傳員定值的60%左右時(shí),能從電網(wǎng)中自動(dòng)切除;

1.2.5.6

戶外落地安裝的電容器下層電容器低部距地面應(yīng)大于或等于0.4m,地面應(yīng)有防潮措施四周應(yīng)設(shè)網(wǎng)孔不大于20×20mm網(wǎng)狀遮欄,高度大于或等于1.7m。電容器室應(yīng)通風(fēng)良好,進(jìn)風(fēng)窗應(yīng)裝網(wǎng)孔不大于10×10mm的鋼網(wǎng);

1.2.5.7 電容器應(yīng)有可靠的短路保持裝置和超負(fù)荷裝置;

1.2.5.8 電容組應(yīng)裝放電回路。禁止帶電荷合閘。電容器停止運(yùn)行后,至少放電3min方可再次合閘。

1.2.6 電纜

1.2.6.1 電纜對(duì)地面和建筑物的最小允許距離:

1) 直埋電纜的埋置深度(由地面至電纜外皮);1~35kv為0.7m;

2) 電纜外皮于建筑物的地下基礎(chǔ)為0.6m。

1.2.6.2 電纜相互接近時(shí)的最小凈距:

1) 10kv以下電纜之間為0.1m,10~35kv之間應(yīng)不小于0.25m;

2) 不同部門使用的電纜,包括通信電纜相互間為0.5m。

12.6.3 電纜與地下管道間接近和交叉的最小允許距離;

1) 電纜與熱力管道接近時(shí)的凈距為2m,交叉時(shí)為0.5m;

2) 電纜與其它管道接近或交叉時(shí)的凈距為0.5m。

1.2.6.4 電纜相互交叉時(shí)的凈距為0.5m;

1.2.6.5 被挖出的電纜應(yīng)用木板襯護(hù)懸吊,懸吊點(diǎn)之間的距離不大于1.5m。不得用鐵絲和繩子不加托板直接懸吊電纜;

1.2.6.6 鎧裝電纜或鉛包,鋁包電纜的金屬外皮在兩端應(yīng)可靠接地,接地電阻應(yīng)不大于10歐姆;

1.2.6.7 電纜穿越路面和建筑物及引出地面高度在2m以下的部分,均應(yīng)穿在保護(hù)管內(nèi),保護(hù)管內(nèi)徑應(yīng)不小于電纜外徑的1.5倍;

1.2.6.8 敷設(shè)電纜的地面應(yīng)裝設(shè)走向標(biāo)志,以利運(yùn)行和檢修。

1.2.7 照明裝置及移動(dòng)電具

1.2.7.1所有移動(dòng)電具的絕緣電阻不應(yīng)小于2mω,引線和插頭應(yīng)完整無損。引線必須用三芯(單相電具)、四芯(三相電具)堅(jiān)韌橡皮線或塑料護(hù)套軟線,截面至少0.5mm2,引線不得有接頭,不宜過長,一般不超過5m;

1.2.7.2 所有移動(dòng)電具宜裝漏電動(dòng)作電流小于或等于30ma、動(dòng)作時(shí)間不大于0.1s的漏電保安器;

1.2.7.3 36v以下的低電壓線路裝置應(yīng)整齊清楚,所有的插座必須為專用插座;

1.2.7.4

所有燈具、開關(guān)、插銷應(yīng)適應(yīng)環(huán)境的需要,如在特別潮濕、有腐蝕性蒸氣和氣體、有易燃易爆的場(chǎng)所和戶外等處,應(yīng)分別采用合適的防潮、防爆、防雨的燈具和開關(guān);

1.2.7.5 220v燈頭離地高度應(yīng)符合下列規(guī)定:

1) 潮濕、危險(xiǎn)場(chǎng)所和戶外,不低于2.5m;

2) 生產(chǎn)車間、辦公室等一般不低于2m;

3) 必須放低時(shí),不應(yīng)低于1m,但從燈頭到離地2m處的燈線要加絕緣套管,并對(duì)燈具采取防護(hù)措施。

1.2.7.6 開關(guān)和插座離地高度不低于1.3m。插座也可裝低,但離地不應(yīng)低于15mm;

1.2.7.7

局部照明及移動(dòng)式手提燈工作電壓應(yīng)按其工作環(huán)境選擇適當(dāng)?shù)陌踩妷?。機(jī)床或鉗工臺(tái)上的照明燈應(yīng)用36v及以下的低電壓;鍋爐,蒸發(fā)器和其它金屬容器內(nèi)的行燈電壓不允許超過12v。低壓燈的導(dǎo)線和電具絕緣強(qiáng)度不低于交流250v;

1.2.7.8 插座或開關(guān)應(yīng)完整無損,安裝牢固、外殼或罩蓋應(yīng)完好、操作靈活、接頭可靠;

1.2.7.9 露天的燈具、開關(guān)應(yīng)采用防雨式,安裝必須牢固可靠;

1.2.7.10 不亂拉、亂接臨時(shí)線、臨時(shí)燈。生產(chǎn)需要應(yīng)辦理臨時(shí)線申請(qǐng)手續(xù),定期檢查,過期拆除;

1.2.7.11

臨時(shí)線為絕緣良好的橡皮線,懸空和沿墻敷設(shè)。架設(shè)時(shí)戶內(nèi)離地高度不得低于2.5m,戶外不得低于3.5。臨時(shí)線與設(shè)備、水管、熱水管、門窗等距離應(yīng)在0.3m以外,與道路交叉處不低于6m。

1.3 架空線及戶內(nèi)外布線

1.3.1 導(dǎo)線截面必須滿足機(jī)械強(qiáng)度的要求。導(dǎo)線的線距與周圍設(shè)施的距離,過路時(shí)對(duì)地高度應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定;

1.3.2 架空線嚴(yán)禁跨越易燃建筑的屋頂;

1.3.3

拉線要裝在架設(shè)導(dǎo)線反方向的著力點(diǎn)上或線路不平衡張力合力的作用點(diǎn)上。拉線與線路的方向應(yīng)對(duì)正。角度拉線應(yīng)與線路的分角線對(duì)正。防風(fēng)拉線與線路垂直;

1.3.4 電桿與拉線的夾角不小于45°,受環(huán)境限制時(shí)應(yīng)不小于30°;

1.3.5

不同線路共桿時(shí),低壓線在高壓線下方,對(duì)10kv的直線桿兩端間距不小于1m。通信廣播線路在低壓線路下方。其間距不小于1.5m。低壓線路多層排列,直線桿層間距離不得小于0.6m,相鄰導(dǎo)線間距不小于0.4m,分支或轉(zhuǎn)角不小于0.3m;

1.3.6 三相四線供電系統(tǒng)中零線截面不小于該線路相線截面的一半。且不小于最小允許截面,單相制的零線截面與相線截面相同;

1.3.7

不同電壓、不同頻率的導(dǎo)線不允許穿入同一金屬管內(nèi)。(同一設(shè)備和同一機(jī)組所有回路電壓在66v以下、三相四線制照明回線除外);

1.3.8 金屬管布線時(shí),管內(nèi)及管口須光滑無毛刺,并可靠接零或接地;

1.3.9

戶內(nèi)、外明線裝置的導(dǎo)線,穿過墻壁應(yīng)用瓷管,鋼管或塑料保護(hù)。穿過樓板應(yīng)用鋼管或硬塑料管保護(hù)。通向戶外的塑管應(yīng)一線一管。在兩條線路交叉時(shí),貼近敷設(shè)面的一條線路的導(dǎo)線上應(yīng)套絕緣管。

1.4 防雷和接地保護(hù)

1.4.1 裝有避雷針的建筑物上嚴(yán)禁架設(shè)低壓線、通信線和廣播線;

1.4.2

避雷針的安裝應(yīng)滿足機(jī)械強(qiáng)度和耐腐蝕的要求。避雷針宜用直徑不小于25mm,壁厚不小于2.75mm的鋼管或直徑不小于20mm的圓鋼,并鍍鋅;

1.4.3 避雷針連線應(yīng)用截面大于或等于35mm2的鍍鋅綱紋線;

1.4.4 避雷帶或避雷網(wǎng)宜用鍍鋅鋼材。圓鋼最小直徑為 8mm,扁鋼厚度不小于4mm,截面不小于60mm2;

1.4.5

閥型避雷器應(yīng)垂直安裝,其密封良好,瓷件封口及膠合處無破裂,輕搖進(jìn)內(nèi)部無不正常響聲,拉地引下線如為銅線,應(yīng)大于或等于16mm2;如為鋁線應(yīng)大于或等于25mm2;

1.4.6 防雷裝置應(yīng)定期進(jìn)行檢查和預(yù)防性試驗(yàn),接閃器及引下線等如腐蝕30%以上應(yīng)更換;

1.4.7 中性點(diǎn)不直接接地的三相三線供電系統(tǒng)應(yīng)采用接地保護(hù);

1.4.8 中性點(diǎn)接地的三相四線制供電系統(tǒng),應(yīng)采用接零保護(hù),變壓器中性點(diǎn)工作接地,架空分支線和干線沿線每公里及終端處應(yīng)重復(fù)接地;

1.4.9 接零保護(hù)的低壓供電系統(tǒng)中電纜和架空線引入的配電柜處應(yīng)重復(fù)接地。不許在零線上裝設(shè)熔斷器和開關(guān);

1.4.10 同一低壓供電系統(tǒng)中,不應(yīng)一部分設(shè)備外殼接零,另一部分接地保護(hù);

1.4.11 凡因絕緣破壞而可能帶有危險(xiǎn)電壓主的電氣了設(shè)備及電氣了裝置其金屬外殼和框架應(yīng)可靠接地,接地電阻r小于或等于4ω;

1.4.12 接地體應(yīng)鍍鋅,其截面應(yīng)符合下列規(guī)定:

①

防雷接地體最小截面:圓鋼,直徑10mm;角鋼50×50×5mm;扁鋼厚4mm,截面100mm2;鋼管厚3.5mm,直徑50mm

②一般接地體最小截面:圓鋼直徑8mm。角鋼厚4mm;扁鋼厚4mm。截面48mm2;鋼管厚3.5mm2

③一般接地裝置的接地干線最小截面:圓鋼直徑6mm;角鋼厚3mm;扁鋼截面24mm2;

1.4.13 各種接地裝置的接地電阻應(yīng)符合下列規(guī)定:

① 大地接短路電流系統(tǒng):r≤2000/i,當(dāng)i>400a時(shí),r≤0.5ω ②小接地短路電流系統(tǒng):高低壓設(shè)備共用時(shí),r≤120/i

一般不大于10ω

僅用于高壓設(shè)備時(shí),r≤250/i 一般不大于10ω

③低壓電力系統(tǒng):并聯(lián)運(yùn)行電氣設(shè)備的總?cè)萘繛?00kv以上時(shí),r≤4ω;若不超過100kva時(shí),重復(fù)該地電阻r≤10ω。

2. 行為安全

2.1 不得單獨(dú)進(jìn)行設(shè)備巡視,巡視只準(zhǔn)在高壓設(shè)備遮欄外。也不準(zhǔn)在變壓器高壓下面行走;

2.2 電氣設(shè)備檢修必須采取停電驗(yàn)電,確認(rèn)無電并進(jìn)行放電和接地。裝遮欄及懸掛安全標(biāo)示牌;

2.3 電氣設(shè)備運(yùn)行或檢修應(yīng)按規(guī)定穿戴絕緣鞋和絕緣手套、防護(hù)眼鏡、使用絕緣墊及絕緣工具;

2.4 電氣檢修應(yīng)實(shí)行監(jiān)護(hù)制,一人操作,一人監(jiān)護(hù);

2.5 事故停電時(shí),未采取安全措施不許進(jìn)入遮欄和觸及設(shè)備的導(dǎo)電部分;

2.6 當(dāng)發(fā)生人身觸電和火災(zāi)事故時(shí),立即切斷電源,進(jìn)行搶救;

2.7 電氣安全工具應(yīng)配備齊全,并定期試驗(yàn),按規(guī)定合格使用,用后應(yīng)妥善保管;

2.8

嚴(yán)格遵守電氣安全操作規(guī)程,倒閘操作票和檢修工作票制度,工作許可制度,工作監(jiān)護(hù)制度,工作間斷、終結(jié)制度,交接班制度和消防、設(shè)備管理制度及出入制度等等

2.9 低壓設(shè)備帶電工作應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),相鄰相的帶電部分應(yīng)用絕緣板隔開。禁用銼刀和金屬尺等工具;

2.10 外線電工遇有6級(jí)以上大風(fēng)、大雨、雷電等情況,嚴(yán)禁登桿作業(yè)和倒閘操作。

3. 室內(nèi)應(yīng)配有二氧化碳、四氯化碳、干粉滅火器或砂箱,操作者對(duì)其應(yīng)能熟悉使用。

第2篇 試析企業(yè)安全管理中本質(zhì)安全理論的運(yùn)用

無論是在社會(huì)發(fā)展的哪一階段，安全管理都是生產(chǎn)企業(yè)相當(dāng)重視的內(nèi)容，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)。以生產(chǎn)企業(yè)為例，在企業(yè)的運(yùn)營過程中需要進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)，可能會(huì)涉及到較多人員、設(shè)備和材料，在這些生產(chǎn)因素中，任何一方出現(xiàn)安全問題都將嚴(yán)重影響企業(yè)的順利生產(chǎn)運(yùn)營，因此必須要保證安全生產(chǎn)作業(yè)。也正是因?yàn)槿绱?，才要在企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)管理中運(yùn)用本質(zhì)安全理論，對(duì)安全生產(chǎn)這一問題進(jìn)行有效的管理，以降低安全隱患帶來的不良影響，從而對(duì)企業(yè)進(jìn)行更加安全的生產(chǎn)管理，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)收提供保障。

一、本質(zhì)安全理論在企業(yè)安全管理中的應(yīng)用

1、管理體系層面

要想達(dá)到對(duì)企業(yè)安全管理的目標(biāo)，首先要對(duì)本質(zhì)安全理論的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分的了解。本質(zhì)安全理論要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中要做到兩點(diǎn)：一是要保證生產(chǎn)設(shè)備以及技術(shù)工藝等相關(guān)方面不發(fā)生安全事故，二是在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，還要能確保順利的完成生產(chǎn)任務(wù)?；谏鲜鰞牲c(diǎn)要求，可見本質(zhì)安全管理所具有的功能正是當(dāng)前企業(yè)所需要的，在當(dāng)前的生產(chǎn)工作中具有十分重要的作用，尤其是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的過程中，遵循安全生產(chǎn)的管理理念有助于實(shí)現(xiàn)一體化的安全生產(chǎn)體系，將安全管理功能更加有效的發(fā)揮出來。但在實(shí)際的工作中，如果不具備相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，是很難做到上述要求的，因此，筆者從自身工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，闡釋了本質(zhì)安全管理在實(shí)際工作中的應(yīng)用。

首先，建立完善的安全管理體系是開展一切工作的前提，這一部分中主要包含了以下兩點(diǎn)內(nèi)容，一是規(guī)章制度的建立方面，二是操作規(guī)程的具體完善方面，這兩點(diǎn)都是對(duì)安全管理的進(jìn)一步約束，使其能夠朝著更加健全與完善的方向發(fā)展。企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)該加強(qiáng)安全管理體系的建立，將各項(xiàng)工作進(jìn)行具體的細(xì)化，以此實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的目標(biāo)。例如在安全職責(zé)分管的過程中，員工要清楚的認(rèn)識(shí)到工作的具體職責(zé)是什么，明確各自的權(quán)利與義務(wù)，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全管理方案的編制，在安全管理的基礎(chǔ)上有條不紊的進(jìn)行相應(yīng)的操作，以順利的完成生產(chǎn)任務(wù)。另外，操作規(guī)范的確定是實(shí)現(xiàn)安全管理的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，在企業(yè)安全管理中，員工的地位非常重要，員工需要對(duì)安全管理工作的落實(shí)具有清醒的意識(shí)，每一環(huán)節(jié)中員工都要明確什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)順利發(fā)展的前提，也是實(shí)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)中本質(zhì)安全管理的重要方式。

2、作業(yè)人員層面

作業(yè)人員的安全管理意識(shí)也是本質(zhì)安全管理中的主要內(nèi)容之一。企業(yè)要從安全生產(chǎn)的意識(shí)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)。并且要引導(dǎo)員工之間做到及時(shí)的溝通，相互協(xié)作，以此來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，并且以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)員工的安全管理，鼓勵(lì)員工相互之間進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存有安全隱患的不規(guī)范行為。在出現(xiàn)安全隱患時(shí)，也可以相互提醒，互相幫助，以此來將安全隱患扼殺在搖籃中。在生產(chǎn)作業(yè)的過程中，高度的安全意識(shí)是員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的第一要素，只有每一位企業(yè)員工都認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，才能有效的促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。當(dāng)然，企業(yè)也要積極作出與之相適應(yīng)的安全管理舉措和安全制度，以確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

3、機(jī)械設(shè)備層面

機(jī)械設(shè)備是企業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的重要生產(chǎn)材料，由于當(dāng)前的機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，若操作不當(dāng)，極有可能造成安全事故。為此，在對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，同樣也不能忽視對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全管理。一般來說，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行必要的防護(hù)設(shè)計(jì)可以有效的避免在使用過程中出現(xiàn)安全事故，減少對(duì)操作人員的不良影響。基于這種情況下，加強(qiáng)設(shè)備的安全設(shè)計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的目的。同時(shí)還要落實(shí)機(jī)械設(shè)備規(guī)范操作制度，確保工作人員能夠按照要求操作機(jī)械設(shè)備，確保安全生產(chǎn)。

二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重中之重，而安全生產(chǎn)管理的核心是責(zé)任，構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)，離不開完整有效的責(zé)任保障制度。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，需要建立層層負(fù)責(zé)制，將具體的責(zé)任落實(shí)到人頭上。首先，實(shí)行部門主管負(fù)責(zé)制，一般來講，部門的“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本部門的安全建設(shè)問題負(fù)主要責(zé)任。其次，建立部門分管負(fù)責(zé)制，突出部門特色和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，通過加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督來規(guī)范崗位操作，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，建立崗位專業(yè)負(fù)責(zé)制，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理流程進(jìn)行跟蹤記錄和及時(shí)反饋，把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過程的每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)。在建立企業(yè)安全制度保障后，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，明確事故第一責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行本單位制定的安全責(zé)任追究的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過”的原則，把安全責(zé)任追究制度落實(shí)到實(shí)處。

三、吸收借鑒國外安全管理經(jīng)驗(yàn)

國外開始工業(yè)化的進(jìn)程比我國早了近百年，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)有效安全管理的探索也比我們要早得多，因此，吸收借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以讓我們少走彎路，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。美國企業(yè)在安全管理過程中，十分重視發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)節(jié)作用，因而多數(shù)美國企業(yè)都非常重視預(yù)防事故的發(fā)生，減少經(jīng)濟(jì)損失，把“零事故”作為追求的目標(biāo)。而日本則定期對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，培養(yǎng)企業(yè)的安全文化，并且以制度形式貫穿于每日的工作程序中，時(shí)刻提醒職工注意安全。企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，每日的安全工作都按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行，讓職工意識(shí)到安全工作同其他工作一樣重要，是不能忽視的。德國企業(yè)往往成立有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職監(jiān)管人員，且監(jiān)管范圍和監(jiān)管職責(zé)明確，企業(yè)定期對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，逐漸形成了一支高素質(zhì)、專家型的安全監(jiān)管隊(duì)伍。總的來看，國外對(duì)于我國構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的借鑒經(jīng)驗(yàn)有很多，例如樹立牢固的安全理念，建立和完善企業(yè)安全監(jiān)管體系等，這些都是我國企業(yè)值得學(xué)習(xí)借鑒的。

四、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)中的本質(zhì)安全管理就是要做到管理體系、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備等各個(gè)環(huán)節(jié)本質(zhì)安全化，只有我們強(qiáng)化以上各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極吸收國外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建本質(zhì)安全生產(chǎn)體系，才能夠有效預(yù)防各類事故的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的管理目標(biāo)。

第3篇 在企業(yè)安全管理中樹立人本觀念的必然性

一、安全管理的人本觀念的涵義

所謂“人本”，顧名思義，就是以人為根本。安全管理的人本、觀念，是指安全管理主體在安全管理實(shí)踐中確立，并適用于安全管理實(shí)踐的一切從人出發(fā)，以人為根本，旨在調(diào)動(dòng)人的安全生產(chǎn)主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性的安全思想觀念體系。安全管理的人本觀念的內(nèi)涵，具有以下幾個(gè)層面的規(guī)定。

①安全管理過程的起點(diǎn)必須是人，將滿足人的安全需要、物質(zhì)需要和精神需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，人的安全生產(chǎn)潛能的全面發(fā)揮，作為安全管理活動(dòng)的終極目標(biāo)。

②人是首要的安全管理客體。各項(xiàng)安全管理措施和安全管理手段，首先作用于被管理的人，再通過被管理的人發(fā)揮能動(dòng)作用，協(xié)調(diào)與運(yùn)用好其他要素。

③人本觀念除了將人作為安全管理客體的中心以外，還同時(shí)確認(rèn)安全管理主體是整個(gè)企業(yè)安全管理活動(dòng)的中心。因此，安全管理主體自身素質(zhì)的完善、安全管理主體認(rèn)識(shí)能力的提高和價(jià)值取向的合理化，同樣是安全管理主體必須關(guān)注的重要安全管理目標(biāo)。

④人本觀念中的“人”，不單指現(xiàn)實(shí)安全管理活動(dòng)中具有自己意志、利益和作為的個(gè)人，而且也指具有共同安全生產(chǎn)目的和安全工作協(xié)作關(guān)系的個(gè)人所結(jié)成的群體和組織。

必須強(qiáng)調(diào)指出的是，安全管理的人本觀念并不完全由組織生產(chǎn)力的管理實(shí)踐而派生出來，不論作為安全管理主體，還是作為安全管理客體的人，都反映和代表著一定的社會(huì)關(guān)系。因此，人本觀念中的“人”，不是抽象的人，而是受到歷史和社會(huì)制約的、具體的人，安全管理的人本觀念具有明顯的社會(huì)屬性。把“抽象的人”還是把“具體的人”作為安全管理的根本，是區(qū)分資本主義和社會(huì)主義安全管理人本觀念的界限。

二、確立和運(yùn)用安全管理人本觀念的必然性

安全管理人本觀念的確立與運(yùn)用，既是人類歷史上漫長安全管理實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)，又是現(xiàn)實(shí)安全管理活動(dòng)中提高安全管理效率的客觀要求；既可轉(zhuǎn)化為有效協(xié)調(diào)安全管理客體各要素的手段，? 自身又是安全管理主體所追求的目標(biāo)。每個(gè)因素的共同作用，構(gòu)成了在安全管理中確立、運(yùn)用人本觀念的必然性。

1．在安全管理客體諸要素中，人是惟一的起主導(dǎo)作用的要素

作為安全管理客體的諸要素，孤立地看，有人的要素，物質(zhì)資源要素、科學(xué)與技術(shù)要素、信息要素、時(shí)間要素、空間要素、觀念要素等，這些要素視其發(fā)生聯(lián)系和發(fā)揮作用的不同形態(tài)，可區(qū)分為自然系統(tǒng)與人工系統(tǒng)。不管是自然系統(tǒng)還是人工系統(tǒng)，具備一定素質(zhì)的人，是各要素中最活躍的，惟一起主導(dǎo)作用的要素。首先，從人的要素與物的要素之間關(guān)系看，物的要素的數(shù)量和質(zhì)量，很大程度上受到人的要素的影響。比方說，人的安全技能和工作水平的提高，人的安全生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，會(huì)開拓新的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，也會(huì)

更有效地利用現(xiàn)有的物的要素。物的要素再先進(jìn)，也必須由人使用和管理，否則只是一堆廢物。其次，從人的要素與科學(xué)技術(shù)要素的關(guān)系看，科技成果是人類在勞動(dòng)、生活實(shí)踐中通過分析、研究在科學(xué)或技術(shù)上所取得的有理論意義或?qū)嵱脙r(jià)值的結(jié)果。離開了人的實(shí)踐和思維活動(dòng)，就不會(huì)有科學(xué)技術(shù)。人類自身無止境地追求物質(zhì)財(cái)富，追求自身的完善，成為推動(dòng)科技要素不斷進(jìn)步的根本動(dòng)因。再次，從人的要素和信息、時(shí)間、空間等要素的關(guān)系上看，人的能力的發(fā)揮，包括認(rèn)知能力與實(shí)際操作能力的發(fā)揮，雖然受到時(shí)空條件和所掌握的信息的完整準(zhǔn)確程度的限制，但人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，可以在一定程度突破時(shí)空的限制，如通過努力可以更充分地利用有限時(shí)間，可以改變生態(tài)、自然地理?xiàng)l件，也可以通過不完整的信息的分析、綜合，得到符合實(shí)際的預(yù)測(cè)結(jié)果。

可見，人的要素不同于作為安全管理客體的其他要素，正如馬克思所指出的：“人本身單純作為勞動(dòng)力的存在來看，也是自然對(duì)象、是物，不過是活的有意識(shí)的物，而勞動(dòng)本身則是這種力的物質(zhì)表現(xiàn)。”在企業(yè)安全管理中，只有把人的因素作為根本，才能依靠被管理的人去組織協(xié)調(diào)物的要素和其他管理要素。

2．從安全管理思想的演進(jìn)過程看，“以人為本”是各管理流派殊途同歸的共識(shí)

安全管理思想是伴隨著管理實(shí)踐產(chǎn)生、發(fā)展的，安全管理實(shí)踐除了具有一般實(shí)踐活動(dòng)的屬性之外，其最顯著的特性就是貫穿于其他各種實(shí)踐形式之中，涉及包括改造自然界，改造人類社會(huì)各領(lǐng)域的所有實(shí)踐活動(dòng)。因此，實(shí)踐主體的多樣性，必然導(dǎo)致管理思想的多樣化。

中國古代管理思想中，就已出現(xiàn)過重視人，主張以人為本的思想家和思想流派。如《管子》中就明確指出：? “凡治國之道，必先富民?！笨鬃觿t主張“禮義治國”，希望推行以“禮”為核心的管理目標(biāo)，以“義”為特征的管理方法。孟子更是主張“仁政治國”，認(rèn)為“以佚道使民，雖勞不怨；以生道殺民，雖死不怨殺者”。從宋代曾鞏的“節(jié)用裕民”主張，到明代丘溶的以“人君之治，莫先于養(yǎng)民”的經(jīng)濟(jì)放任思想，都體現(xiàn)著這一思想脈絡(luò)。在中國古代管理思想中，也不會(huì)重視人才的真知灼見，如魏國劉劭著《人物志》三卷，南北朝時(shí)的雜家著作《劉子》，對(duì)人才的地位與作用，人才的考察與選拔，人才的使用與流動(dòng)，人才的培養(yǎng)與教育等都有了較完整的歸納和論述。

許多管理學(xué)著作認(rèn)為，“行為科學(xué)”管理理論是對(duì)“落實(shí)管理理論”的發(fā)展。古典管理理論主張用經(jīng)濟(jì)刺激和嚴(yán)格管理監(jiān)督來提高效率，一方面促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，但物的利用程度逐步趨于極限，同時(shí)也加劇了生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料私人占有之間的固有矛盾；另一方面也暴露出光靠加強(qiáng)對(duì)“物”的管理，并不能緩解生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾。因此，強(qiáng)調(diào)以人為中心、為根本的行為科學(xué)管理理論應(yīng)運(yùn)而生，并在此基礎(chǔ)上形成了許多理論學(xué)派。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后，西方管理理論的各個(gè)學(xué)派具有相互交匯、融合的趨勢(shì)，原來強(qiáng)調(diào)從工作出發(fā)，以事為中心的學(xué)派，開始引入了社會(huì)心理方法。而單純研究人際關(guān)系、人群關(guān)系的各學(xué)派，也開始探尋如何做到“人事并重”、如何將社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)相結(jié)合。歐美管理學(xué)界在管理比較研究中，對(duì)日本企業(yè)從自身的歷史文化特點(diǎn)出發(fā)，注重培養(yǎng)企業(yè)精神的做法，也基本給予肯定。這種種現(xiàn)象表明，以人為中心的管理思想、成為現(xiàn)代管理理論發(fā)展的主流。確立和運(yùn)用管理的人本觀念，是現(xiàn)代安全管理的必然要求。

3．提高安全管理水平的關(guān)鍵在于人的素質(zhì)

(1)安全管理主體的管理能力是衡量其安全管理水平高低的綜合性標(biāo)準(zhǔn)? 靜態(tài)地看，企業(yè)安全管理者的素質(zhì)是德和才的統(tǒng)一，即政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、知識(shí)(包括安全專業(yè)知識(shí)，社會(huì)科學(xué)知識(shí)和管理科學(xué)知識(shí))與實(shí)際安全生產(chǎn)管理技能的統(tǒng)一。然而，安全管理過程是個(gè)復(fù)雜多變的運(yùn)動(dòng)過程，同時(shí)又是安全管理主體有目的的自覺實(shí)踐過程。因此，安全管理主體能力高低，同時(shí)取決于兩個(gè)方面：一是安全管理主體所具有的多種素質(zhì)；二是安全管理主體是否具有發(fā)揮各種固有素質(zhì)的主動(dòng)精神和負(fù)責(zé)精神。提高企業(yè)安全管理水平，要提高安全管理主體的素質(zhì)。更重要的是，要調(diào)動(dòng)安全管理者的主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(2)安全管理客體的素質(zhì)也影響著企業(yè)安全管理水平? 除了作為安全管理客體的人的因素與物的因素相結(jié)合，必須有物質(zhì)上的對(duì)應(yīng)要求之外，作為安全管理主體的人與作為安全管理客體的人也有素質(zhì)上的對(duì)應(yīng)關(guān)系。被管理者的素質(zhì)過低，無法如實(shí)接收和理解安全管理主體發(fā)出的各種安全管理信息；另一方面，也無法發(fā)揮自我約束、自主管理功能。可見，只有把安全管理主體和安全管理客體的人作為管理的中心環(huán)節(jié)，才能有效地提高企業(yè)安全管理水平。

第4篇 企業(yè)和安全管理部門處理傷亡事故十忌

一忌“事故難免”。有人說“常在河邊走，哪有不濕鞋”，我們供電企業(yè)是一個(gè)“特殊”企業(yè)，面寬、點(diǎn)多、人散，哪有不出一點(diǎn)問題的。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是不正確的。實(shí)踐證明，只要我們思想重視，工作過細(xì)，管理嚴(yán)格，安全工作是完全可以做好的。

二忌講“重”做“忘”。在安全工作中，如果“講起來重要，做起來忘掉”，就必然會(huì)發(fā)生事故。為此我們必須貫徹“預(yù)防為主，安全第一”的方針，特別是在任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高的情況下，要把搞好安全工作，做到每一道工作細(xì)節(jié)上去，真正落到實(shí)處。

三忌時(shí)緊時(shí)松。安全工作要常抓不懈，絕不能時(shí)緊時(shí)松。時(shí)緊時(shí)松不只是一個(gè)工作方法問題，而且是一個(gè)工作態(tài)度和責(zé)任心問題。因此，我們要以高度的政治責(zé)任感，強(qiáng)烈的工作事業(yè)心，時(shí)時(shí)、事事、處處都把安全工作抓得很緊、很緊。

四忌有章不循。為了搞好安全工作，各級(jí)都制定了一些切實(shí)可行的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度是我們搞好安全工作的基本保證，在實(shí)際工作中，我們要嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)踐證明，凡發(fā)生事故十有八九都是不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度。

五忌掉以輕心。在搞好安全工作中，我們有的職工對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門三令五申做好安全工作，不以為然，認(rèn)為沒有啥，自己不會(huì)發(fā)生問題，哪知這種對(duì)安全工作“馬大哈”的人往往發(fā)生事故。到頭來“后悔莫及”，一害自己、二害集體、三害國家。

六忌與己無關(guān)。有的人認(rèn)為安全工作是上面的事，頭頭的事，安監(jiān)部門的事，與我無關(guān)。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，是缺乏主人翁思想的表現(xiàn)。我們說，安全工作不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，是全體每一個(gè)職工的事。任何一項(xiàng)工作靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門來做，是做不好的，必須是全體職工都行動(dòng)起來，才能做好。

七忌分工分家。為了搞好安全工作，在職能上，分工某個(gè)部門管；在領(lǐng)導(dǎo)上，分工某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主管。但有的部門和有的人就把它分工分家，認(rèn)為安全工作不是我這個(gè)部門，我這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、我這個(gè)人的事，可以不聞、不問。有了這種分工分家的思想，是必然搞不好安全工作的。因?yàn)?，現(xiàn)代的企業(yè)是一個(gè)整體，安全工作是一個(gè)整體性的共性工作。必須是分工不分家，齊心協(xié)力一起抓，才能搞好。

八忌重“大”輕“小”。事故根據(jù)其性質(zhì)的嚴(yán)重程度及經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為特大事故、重大事故、一般事故。在實(shí)際工作中，我們有的單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)只重視抓防止大事故的發(fā)生，忽視防止一般性事故的發(fā)生，忽視防止一般性事故的發(fā)生，其結(jié)果是小事故不斷，最后導(dǎo)致大事故的發(fā)生。安全工作中的這種重“大”輕“小”的傾向必須加以克服。而代之以按照事物發(fā)展規(guī)律，從小處著手，從大處著眼，從事故的隱患、萌芽狀態(tài)抓起，防微杜漸。

九忌處理不慎。一旦發(fā)生事故就要慎重處理，如果處理不慎就達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，教育本人和教育群眾，防止事故再次發(fā)生的目的。在事故的處理中，要按照事故調(diào)查規(guī)程進(jìn)行，做到三不放過。要根據(jù)事故的等級(jí)、損失的大小、責(zé)任的主次，進(jìn)行恰如其分的處理。要防止不認(rèn)真調(diào)查研究亂處理和照顧情緒敷衍了事兩種傾向。

十忌紀(jì)律松懈。“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”，同樣是搞好安全工作的保證。凡紀(jì)律松懈的單位，就會(huì)事故一出再出。俗話說“嚴(yán)是愛，松是害，不聞不問是災(zāi)難”。嚴(yán)格紀(jì)律不僅是搞好安全工作的保證，而且是對(duì)職工的愛護(hù)。嚴(yán)格紀(jì)律與加強(qiáng)管理是一致的，特別要重視加強(qiáng)管理，管理主要是管好人，管好人的思想，要分層次，采用各種形式，利用各種機(jī)會(huì)加強(qiáng)思想教育，提高職工遵守紀(jì)律、安規(guī)的自覺性。

第5篇 嚴(yán)格爆破作業(yè)安全管理確保非煤礦山企業(yè)安全

為汲取非煤礦山發(fā)生爆破安全事故的教訓(xùn)，要堅(jiān)持把做好采石場(chǎng)爆破作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理作為非煤礦山安全的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，嚴(yán)格組織督查爆破公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化爆破作業(yè)安全管理，督促公安部門嚴(yán)格民用爆破公司爆破審批制度，要求爆破公司嚴(yán)格執(zhí)行5個(gè)“確保”：

一是對(duì)采石場(chǎng)提供爆破作業(yè)時(shí)，確保全面清理現(xiàn)場(chǎng)與爆破作業(yè)無關(guān)人員并做好爆破警戒，安全距離符合爆破安全規(guī)程的要求，避炮設(shè)施滿足安全要求；

二是確保根據(jù)巖石的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)認(rèn)真核算并嚴(yán)格控制裝藥量，切實(shí)杜絕違章放炮現(xiàn)象；

三是確保炮孔的數(shù)量、排間距、行間距、傾角和開采的臺(tái)階高度和邊坡角按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工；

四是確保對(duì)無證非法開采、違規(guī)越界開采和存在浮石事故隱患的采石場(chǎng)不提供爆破作業(yè);

五是加強(qiáng)對(duì)爆破手的安全警示教育，確保爆破時(shí)嚴(yán)格按照安全規(guī)程作業(yè)，堅(jiān)決杜絕憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)和違規(guī)作業(yè)的行為。

第6篇 食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,提高食品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾安全健康,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局)的職能等有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動(dòng),必須遵守本細(xì)則。食品的進(jìn)出口管理依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本細(xì)則所稱食品是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。

本細(xì)則所稱食品生產(chǎn)加工企業(yè),是指有固定的廠房(場(chǎng)所)、加工設(shè)備和設(shè)施,按照一定的工藝流程,加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個(gè)人(含個(gè)體工商戶)。

第四條 食品必須符合國家法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全規(guī)定,滿足保障身體健康、生命安全的要求,不存在危及健康和安全的不合理的危險(xiǎn),不得超出有毒有害物質(zhì)限量要求。

食品質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感官指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

第五條 國家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè),必須具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件(以下簡(jiǎn)稱'必備條件'),按規(guī)定程序獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(以下簡(jiǎn)稱食品生產(chǎn)許可證),所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加印(貼)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志后,方可出廠銷售。

國家已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品,企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證的,不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未加印(貼)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的食品,不得出廠銷售。

第六條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署和要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

從事食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法行政、嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)、廉潔自律。

縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其從事食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員,對(duì)所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為,向各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并為舉報(bào)人保密,對(duì)舉報(bào)有功人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件

第九條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。

第十條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)境條件和相應(yīng)的衛(wèi)生要求。

第十一條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備,具有與產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗(yàn)等廠房或者場(chǎng)所。生產(chǎn)加工食品需要特殊設(shè)備和場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的條件。

第十二條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑(含食品加工助劑,下同)等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產(chǎn)加工食品。使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的,必須選購獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

第十三條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須采用科學(xué)、合理的食品加工工藝流程,生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范,防止生物性、化學(xué)性、物理性污染,防止待加工食品與直接入口食品、原料與半成品、成品交叉污染,食品不得接觸有毒有害物品或者其他不潔物品。

第十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理食品的,其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合法律法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,不得降低食品質(zhì)量安全指標(biāo)。

第十五條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人、質(zhì)量管理人員和檢驗(yàn)人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病,并持有健康證明;檢驗(yàn)人員必須具備相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)?zāi)芰?取得從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)的資質(zhì)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的食品質(zhì)量安全知識(shí),負(fù)責(zé)人和主要管理人員還應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。

第十六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)手段,檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器必須經(jīng)計(jì)量檢定合格或者經(jīng)校準(zhǔn)滿足使用要求并在有效期限內(nèi)方可使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?并按規(guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)。

第十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,在生產(chǎn)的全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)施從原材料采購、生產(chǎn)過程控制與檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理。

國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)根據(jù)國際通行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范獲取質(zhì)量體系認(rèn)證或者危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系認(rèn)證(以下簡(jiǎn)稱haccp認(rèn)證),提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。

第十八條 出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)包裝或者使用其他形式的包裝。用于包裝的材料必須清潔、安全,必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)具有標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十九條 貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑必須安全,保持清潔,對(duì)食品無污染,能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。

第二十條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為:

(一)違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑;

(二)使用非食用的原料生產(chǎn)食品;加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品;

(三)以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品;以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等生產(chǎn)食品;生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物,或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品;

(四)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;

(五)偽造食品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志;

(六)生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

第三章 食品生產(chǎn)許可

第二十一條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國食品生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)許可;確定由省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱省級(jí))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查發(fā)證的產(chǎn)品及具體辦法,并對(duì)省級(jí)食品生產(chǎn)許可工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署,依法組織本轄區(qū)部分食品生產(chǎn)許可,并對(duì)審查發(fā)證工作負(fù)責(zé)。

市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受國家質(zhì)檢總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證的受理、企業(yè)必備條件核查、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和食品生產(chǎn)許可證證書送達(dá)工作。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照權(quán)責(zé)一致、層級(jí)負(fù)責(zé)的原則,分別承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作責(zé)任。

第二十二條 國家質(zhì)檢總局依據(jù)本細(xì)則第二章規(guī)定的條件,根據(jù)各類食品的不同特性和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定并發(fā)布食品生產(chǎn)許可證審查通則和各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則,對(duì)食品生產(chǎn)許可證的具體要求做出規(guī)定。各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則按照規(guī)定程序分批發(fā)布并實(shí)施。

第二十三條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)按照地域管轄原則,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向所在地的省級(jí)或者市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證,其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)取證產(chǎn)品。

第二十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供相應(yīng)的材料。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外,任何單位不得另行附加條件,限制企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證,不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第二十五條 省級(jí)、市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。企業(yè)的申請(qǐng)材料符合要求的,發(fā)給行政許可申請(qǐng)受理決定書。企業(yè)的申請(qǐng)材料不符合要求的,受理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書,一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,通知企業(yè)在20日內(nèi)補(bǔ)正;逾期未補(bǔ)正的,視為撤回申請(qǐng)。

如申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的,或者不屬于本部門受理的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理,發(fā)給行政許可不予受理決定書,或者告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

第二十六條 自受理企業(yè)食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)之日起,國家質(zhì)檢總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定。

產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時(shí)間(包括樣品送達(dá)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、異議處理的時(shí)間)不計(jì)入前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十七條 行政許可申請(qǐng)受理決定書發(fā)出后,省級(jí)或者市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組成核查組,依照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則,在20日內(nèi)完成企業(yè)必備條件和出廠檢驗(yàn)?zāi)芰ΜF(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間一般不應(yīng)當(dāng)超過2日。企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派觀察員監(jiān)督核查工作質(zhì)量。核查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查合格的企業(yè),由核查組按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則的要求在現(xiàn)場(chǎng)抽取和封存樣品,并告知企業(yè)有資格承擔(dān)該產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單和聯(lián)系方式,由企業(yè)自主選擇。

核查人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,不得刁難企業(yè),不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他不當(dāng)利益。

第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到樣品后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行檢驗(yàn),在15日內(nèi)完成檢驗(yàn)工作(檢驗(yàn)項(xiàng)目有特殊要求的除外)。

第二十九條 企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的,可以自接到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi),向組織檢驗(yàn)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)做出是否受理復(fù)檢的書面答復(fù)。除國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不允許復(fù)檢等客觀情況外,對(duì)符合復(fù)檢條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)檢。

復(fù)檢應(yīng)當(dāng)采用核查組封存的樣品,按照原檢驗(yàn)方案進(jìn)行檢驗(yàn)、判定。承擔(dān)復(fù)檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由受理復(fù)檢申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中確定。

第三十條 由市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理審查的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi),將企業(yè)申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)材料報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審批的,省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一匯總審核企業(yè)材料,按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定。

由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審批的,省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起40日內(nèi)將企業(yè)申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)材料報(bào)國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定。

國家質(zhì)檢總局、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在做出許可決定前,或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報(bào)企業(yè)材料前,應(yīng)當(dāng)在本細(xì)則第二十六條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織許可前抽查。

第三十一條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的企業(yè),國家質(zhì)檢總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定,并自決定之日起10日內(nèi),向企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證及副本。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查或者產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的企業(yè),國家質(zhì)檢總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做出不予生產(chǎn)許可的決定,并自做出決定之日起10日內(nèi),向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。

第三十二條 國家質(zhì)檢總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行公告,并將食品生產(chǎn)許可證的發(fā)證情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門。

第三十三條 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工的食品在中華人民共和國境內(nèi)銷售的,應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定,申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證。已獲得國家認(rèn)監(jiān)委和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的出口食品衛(wèi)生注冊(cè)證、登記證的企業(yè),在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí),可免于企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)核查。

已通過haccp認(rèn)證等國家推行的食品認(rèn)證的企業(yè),在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí),按照不重復(fù)的原則,可免于或者簡(jiǎn)化企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三十四條 食品生產(chǎn)許可證的有效期3年。有效期屆滿,企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期滿6個(gè)月前,向原受理食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出換證申請(qǐng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行審查并換發(fā)證書。

第三十五條 在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變的,省級(jí)或者市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一要求組織必要的現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。

企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變化后20日內(nèi)提出申請(qǐng)。省級(jí)或者市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則的規(guī)定重新組織現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。

第三十六條 國家質(zhì)檢總局、省級(jí)和市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門建立食品生產(chǎn)許可證檔案管理制度,將辦理食品生產(chǎn)許可證的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。檔案材料的保存時(shí)限為4年。

第四章 食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)

第三十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度,不符合質(zhì)量安全要求的,不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十八條 食品出廠必須經(jīng)過檢驗(yàn),未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得出廠銷售。

具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),可以按要求自行進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),必須委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理的食品,按審查細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)每年將樣品送到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次比對(duì)檢驗(yàn)。

第三十九條 對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)確定強(qiáng)制檢驗(yàn)的頻次,并組織實(shí)施。

已通過haccp認(rèn)證等質(zhì)量穩(wěn)定的大型企業(yè)、國家和省級(jí)監(jiān)督抽查連續(xù)合格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)減少強(qiáng)制檢驗(yàn)的頻次。

對(duì)尚未列入食品生產(chǎn)許可證管理且在生產(chǎn)過程中沒有控制要求和手段、不具備標(biāo)準(zhǔn)要求的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)加大強(qiáng)制檢驗(yàn)頻次。

第四十條 承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須是依法設(shè)置或者依法授權(quán)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),按照國家規(guī)定經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可或者通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,并經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

第四十一條 承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等要求實(shí)施產(chǎn)品檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告,并對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第四十二條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則,為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗(yàn)服務(wù),不得拖延,不得刁難企業(yè)。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員不得從事與其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng),不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品。

第五章 食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志與食品生產(chǎn)許可證證書

第四十三條 食品生產(chǎn)許可證證書分為正本和副本。證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱和住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號(hào)、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。食品生產(chǎn)許可證副本用于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門記載接受監(jiān)督檢查的基本情況。

食品生產(chǎn)許可證證書式樣(見附件1)由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。食品生產(chǎn)許可證證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制,并加印食品生產(chǎn)許可證審批部門印章。

第四十四條 企業(yè)名稱發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)在名稱變更后20日內(nèi)向原受理食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出食品生產(chǎn)許可證更名申請(qǐng)。受理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)完成變更審查和材料上報(bào),由原發(fā)證部門在10日內(nèi)核批。

第四十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證證書,因毀壞或者不可抗力等原因造成生產(chǎn)許可證證書遺失或者無法辨認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省級(jí)以上報(bào)紙上刊登聲明,同時(shí)報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。企業(yè)提出補(bǔ)證申請(qǐng)的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按規(guī)定辦理補(bǔ)領(lǐng)證書手續(xù)。

第四十六條 食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志即食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志,屬于質(zhì)量標(biāo)志,以'質(zhì)量安全'的英文quality safety縮寫'qs'表示,其式樣由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定(見附件2,以下簡(jiǎn)稱qs標(biāo)志)。

第四十七條 實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食品,出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識(shí)上加印(貼)qs標(biāo)志。沒有qs標(biāo)志的,不得出廠銷售。

第四十八條 企業(yè)使用qs標(biāo)志,表明企業(yè)承諾其產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格,符合食品質(zhì)量安全的基本要求。

加印(貼)qs標(biāo)志的食品,在質(zhì)量保證期內(nèi),非消費(fèi)者使用或者保管不當(dāng)而出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的,由生產(chǎn)者、銷售者根據(jù)各自的義務(wù),依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條 企業(yè)使用qs標(biāo)志時(shí),可根據(jù)需要按式樣比例放大或者縮小,但不得變形、變色。qs標(biāo)志由食品生產(chǎn)加工企業(yè)自行加印(貼)。

第五十條 食品生產(chǎn)許可證編號(hào)由英文字母qs和12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

第五十一條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品包裝或者標(biāo)識(shí)上加印(貼)食品生產(chǎn)許可證編號(hào)。

第五十二條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒚坝檬称飞a(chǎn)許可證證書、qs標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、qs標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)。

第五十三條 國家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的情況,及時(shí)依法作出撤銷、撤回和注銷食品生產(chǎn)許可的決定,并將注銷食品生產(chǎn)許可證的情況向社會(huì)公告。

第六章 食品質(zhì)量安全監(jiān)督

第五十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)地具備保證食品質(zhì)量安全的必備條件,保證持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的食品。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所生產(chǎn)加工食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并應(yīng)當(dāng)明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、不用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、不生產(chǎn)假冒偽劣食品。

第五十五條 企業(yè)采購食品原材料、食品添加劑時(shí),應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明標(biāo)識(shí),向供貨單位索取合格證明,或者自行檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)合格,并建立進(jìn)貨臺(tái)帳。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要將使用的食品添加劑情況和國家要求備案的其他事項(xiàng)報(bào)所在地縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用新品種的食品添加劑、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種,應(yīng)當(dāng)在使用前索取省級(jí)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告,并留存?zhèn)洳椤?/p>

食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄和銷售記錄。銷售記錄應(yīng)當(dāng)注明食品的名稱、規(guī)格、批號(hào)、購貨單位名稱、銷貨數(shù)量、銷貨日期等內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全檔案,保存企業(yè)購銷記錄、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等與食品質(zhì)量安全有關(guān)的資料。企業(yè)食品質(zhì)量安全檔案應(yīng)當(dāng)保存3年。

第五十六條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)停止生產(chǎn)加工獲證產(chǎn)品1年以上的,重新生產(chǎn)加工時(shí),應(yīng)當(dāng)向原受理食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出重新現(xiàn)場(chǎng)核查的申請(qǐng)。

第五十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)利用新資源生產(chǎn)食品,必須按有關(guān)規(guī)定在投產(chǎn)前由省級(jí)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果向所在地縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。企業(yè)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五十八條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在證書有效期內(nèi),每滿1年前的1個(gè)月內(nèi)向所在地縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交持續(xù)保證食品質(zhì)量安全必備條件情況的年度報(bào)告。

第五十九條 采用委托加工方式生產(chǎn)加工食品的,委托雙方必須分別到所在地市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案,提交雙方營業(yè)執(zhí)照和委托加工合同復(fù)印件。

委托加工已納入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理食品的,除符合前款要求外,被委托方必須是已取得有效的食品生產(chǎn)許可證的企業(yè),其生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)全部交由委托方進(jìn)行銷售,備案時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交被委托方的生產(chǎn)許可證復(fù)印件。委托加工食品的包裝或者標(biāo)識(shí)上還應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注的規(guī)定,標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和生產(chǎn)者的名稱和地址。

第六十條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門定期或者不定期地對(duì)食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生狀況、對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)持續(xù)保證食品質(zhì)量安全必備條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過巡查、加嚴(yán)檢驗(yàn)、回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、年度報(bào)告審查和執(zhí)法檢查等方式,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物或者謀取其他利益。

第六十一條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全管理檔案,詳細(xì)記錄企業(yè)基本情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及企業(yè)監(jiān)管情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第六十二條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管制度。根據(jù)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等因素確定企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí),實(shí)施分類管理。

第六十三條 對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行巡查。巡查時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄企業(yè)執(zhí)行本細(xì)則的情況。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題的,按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第六十四條 國家質(zhì)檢總局和各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型食品的特點(diǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量狀況,組織實(shí)施食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查存在傾向性質(zhì)量問題的區(qū)域、質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)以及微生物、重金屬、添加劑、有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)指標(biāo)。

第六十五條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的食品,進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)。

第六十六條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)提交的年度報(bào)告進(jìn)行審查。必要時(shí),對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。

第六十七條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在的不符合必備條件的問題改進(jìn)情況實(shí)施回訪?；卦L的情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔。

第六十八條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的質(zhì)量安全問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

發(fā)現(xiàn)重大食品質(zhì)量安全事件的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,也可以直接報(bào)告國家質(zhì)檢總局。

第六十九條 國家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立由信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布等構(gòu)成的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

第七十條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全事件快速反應(yīng)機(jī)制。針對(duì)突然發(fā)生的重大食品質(zhì)量安全事件,應(yīng)當(dāng)立即組織情況調(diào)查和產(chǎn)品分析,采取措施控制危害擴(kuò)大,并有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)管。

第七十一條 對(duì)不安全食品實(shí)行召回制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回已出廠銷售的有問題食品;企業(yè)不召回的,由企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令召回;企業(yè)拒不執(zhí)行的,由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公告召回。具體辦法另行規(guī)定。

第七十二條 國家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)重違法行為企業(yè)公布制度,定期公布生產(chǎn)假冒偽劣食品的企業(yè)名單。

第七十三條 國家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過查閱檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)論對(duì)比等方式,對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)過程和檢驗(yàn)報(bào)告是否客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

核查人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員刁難企業(yè)的,企業(yè)有權(quán)向國家質(zhì)檢總局和縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴。國家質(zhì)檢總局和縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第七章 核查人員和檢驗(yàn)人員

第七十四條 國家對(duì)從事企業(yè)必備條件的核查人員實(shí)行資格管理制度,對(duì)食品檢驗(yàn)人員實(shí)行職(執(zhí))業(yè)資格管理制度。

核查人員包括食品生產(chǎn)許可證注冊(cè)審查員、高級(jí)審查員和技術(shù)專家。

第七十五條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定核查人員和檢驗(yàn)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一培訓(xùn)核查人員和檢驗(yàn)人員的師資,統(tǒng)一組織注冊(cè)審查員和高級(jí)審查員的考核注冊(cè)。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)核查人員和檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)檢驗(yàn)人員考核發(fā)證。

第七十六條 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定檢驗(yàn)人員的資格注冊(cè)管理辦法,省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)檢驗(yàn)人員的注冊(cè)管理。

第七十七條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)需要,可確定技術(shù)專家參加現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

技術(shù)專家是指未取得審查員注冊(cè)證書,但可以為企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)核查提供技術(shù)咨詢的專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)專家參加現(xiàn)場(chǎng)核查工作時(shí),不作為核查組成員,不參與核查結(jié)論的決策。

技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)具備一定的條件,并經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)、國家質(zhì)檢總局備案。未經(jīng)批準(zhǔn)、備案的人員不得作為技術(shù)專家參加核查工作。

第七十八條 核查人員、檢驗(yàn)人員經(jīng)注冊(cè)或者批準(zhǔn)備案后,方可持證上崗。未經(jīng)考核合格取得相應(yīng)的資格證書的人員,不得從事核查或者檢驗(yàn)工作。

擔(dān)任核查組組長的審查員必須經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)并報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。

第八章 法律責(zé)任

第七十九條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情況之一的,責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品,下同)貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(一)未取得食品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的;

(二)已經(jīng)被注銷食品生產(chǎn)許可證或者食品生產(chǎn)許可證超過有效期仍繼續(xù)生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的;

(三)超出許可范圍擅自生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的。

第八十條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的,未按照本細(xì)則規(guī)定辦理重新申請(qǐng)審查手續(xù)的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并限期辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍未辦理的,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額3倍以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按照本細(xì)則規(guī)定辦理變更手續(xù),責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍未辦理的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第八十一條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細(xì)則規(guī)定提交年度報(bào)告的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以5千元以下的罰款。

第八十二條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)注qs標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第八十三條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、qs標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的,責(zé)令限期改正,處20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

違法接受并使用他人提供的食品生產(chǎn)許可證證書、qs標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條 取得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級(jí)監(jiān)督抽查不合格的,責(zé)令限期整改;整改到期經(jīng)復(fù)查仍不合格的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

取得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級(jí)監(jiān)督抽查,涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目或者反映產(chǎn)品特征性能的項(xiàng)目連續(xù)2次不合格的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第八十五條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)由于食品質(zhì)量安全指標(biāo)不合格等原因發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的,吊銷食品生產(chǎn)許可證,并按照有關(guān)法律法規(guī)給予處理。

第八十六條 偽造、變?cè)?、冒用食品生產(chǎn)許可證證書、qs標(biāo)志或者食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的,責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可證的,撤銷生產(chǎn)許可,并處20萬元以下罰款;企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的,不予受理或者不予許可,給予警告。該食品生產(chǎn)加工企業(yè)1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。

第八十八條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的,責(zé)令改正,處3萬元以下罰款。

第八十九條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施或者檢驗(yàn)條件,責(zé)令限期改正,處5千元以下的罰款;逾期不改正的,建議有關(guān)部門撤銷相關(guān)行政許可,取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)撤銷食品生產(chǎn)許可。

第九十條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的,責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

當(dāng)事人有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品并能如實(shí)說明進(jìn)貨來源的,可以從輕或者減輕處罰。

第九十一條 在食品生產(chǎn)中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第九十二條 生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第九十三條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

第九十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,處3萬元以下罰款。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

(一)委托未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的;

(二)未按本細(xì)則規(guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)的;

(三)違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品的;

(四)利用新資源生產(chǎn)食品、使用食品添加劑新品種、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種不能提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告的;

(五)未按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行委托加工食品備案或者未按規(guī)定在委托加工生產(chǎn)的食品包裝上標(biāo)注的。

第九十五條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴(yán)重的,處5千元以下罰款。

(一)未按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)、比對(duì)檢驗(yàn)或者加嚴(yán)檢驗(yàn)的;

(二)無標(biāo)或者不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的;

(三)未按本細(xì)則規(guī)定實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度并建立進(jìn)貨臺(tái)帳的;

(四)未將使用食品添加劑情況備案或者未按國家規(guī)定進(jìn)行其他備案的;

(五)無生產(chǎn)記錄或者銷售記錄的。

第九十六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在本細(xì)則第二十條(二)、(三)、(四)、(五)、(六)行為的,按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定處理。

第九十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)違反規(guī)定使用食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的,按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定處理。

第九十八條 被吊銷食品生產(chǎn)許可證的企業(yè),3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證。

第九十九條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào),認(rèn)為取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)依法吊銷食品生產(chǎn)許可證行為的,要立即暫扣其生產(chǎn)許可證。

暫扣許可證期限為7日(產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間除外)。對(duì)經(jīng)依法調(diào)查決定不吊銷的,暫扣的證書應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還企業(yè)。

第一百條 企業(yè)或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具,未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定的,以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的,按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條的規(guī)定處罰。

第一百零一條 承擔(dān)產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)論或者出具虛假證明的,責(zé)令改正,對(duì)單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員從事與其檢驗(yàn)的實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理食品相關(guān)的生產(chǎn)銷售活動(dòng),或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入生產(chǎn)許可證管理食品的,處2萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)資格。

第一百零二條 核查人員、檢驗(yàn)人員在工作中不科學(xué)、不公正地履行職責(zé)的,視情節(jié)輕重給予批評(píng)、警告或者調(diào)離崗位及其他必要的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,取消資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第一百零三條 從事食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)和工作人員有違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條處理。

第一百零四條 本細(xì)則規(guī)定的吊銷食品生產(chǎn)許可證的行政處罰由省級(jí)或者市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。在決定吊銷國家質(zhì)檢總局核發(fā)的食品生產(chǎn)許可證前,由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一按規(guī)定程序報(bào)總局核準(zhǔn)。決定吊銷由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的食品生產(chǎn)許可證前,市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)。

吊銷食品生產(chǎn)許可證的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門。

本細(xì)則規(guī)定的其他行政處罰由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)職權(quán)范圍決定。

第一百零五條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本細(xì)則所給予的行政處罰不服的,可以依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。

第九章 附則

第一百零六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證和進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省級(jí)物價(jià)(價(jià)格)部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

第一百零七條 本細(xì)則規(guī)定的期限以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。

第一百零八條 本細(xì)則由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自2005年9月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2003年7月18日發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

第7篇 現(xiàn)今煤礦企業(yè)如何提高安全管理和技術(shù)管理

近年來，我國煤炭市場(chǎng)逐漸好轉(zhuǎn)，煤價(jià)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)，面對(duì)難得的機(jī)遇和可觀的效益，一些煤礦行業(yè)外的私人企業(yè)看好煤炭市場(chǎng)，盲目轉(zhuǎn)型煤礦行業(yè)，導(dǎo)致私營煤礦飛速增長，同時(shí)在安全管理方面存在許多弊端，導(dǎo)致每款安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)從2023年到今年上半年共發(fā)生礦難135起，造成1049人死亡，近萬個(gè)家庭失去親人。從一起起事故的案例中可以看出，國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到極大的損失和危害，解決當(dāng)前煤炭行業(yè)的安全問題是一項(xiàng)刻不容緩的工作。

黨中央和歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)、非常重視煤礦的安全生產(chǎn)工作。同志曾經(jīng)指出：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。實(shí)質(zhì)上就是要我們各級(jí)監(jiān)督與管理部門和企業(yè)，都要把安全生產(chǎn)提高到講政治的高度，以對(duì)黨、國家、人民高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待安全生產(chǎn)。國家從法律的角度進(jìn)行了立法，頒布了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等。各級(jí)人民政府、各級(jí)煤炭主管部門、煤礦企業(yè)出臺(tái)和采取了一系列防止煤礦事故發(fā)生的方針政策和措施，如“安全第一，預(yù)防為主”，“先抽后采（掘）、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、綜合治理”等，安全形勢(shì)一度有所好轉(zhuǎn)，百萬噸死亡率下降。但據(jù)有關(guān)資料顯示，從1950年-2000年，我國煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故367起；發(fā)生煤礦瓦斯中毒、窒息事故80多起；發(fā)生煤與瓦斯突出事故54起；發(fā)生煤塵爆炸33起。還有煤礦火災(zāi)事故、頂板事故、透水事故等等。特別從2001年至今，煤礦的各類事故沒有得到遏止，事故頻發(fā)，同類事故接連發(fā)生，特別是重特大惡性事故。嚴(yán)重影響了我國煤礦安全形勢(shì)的發(fā)展，原因在哪？我們?nèi)绾尾扇?duì)策，是我們每位從事煤炭管理工作者探索研究解決的問題。

一、影響我國煤礦安全形勢(shì)的原因分析

1、從煤礦存在的問題分析：

（1）客觀因素的制約，導(dǎo)致煤礦作業(yè)環(huán)境的不安全因素增多。

人們都知道，我國的煤炭開采，95%以上屬井工開采，開采深度平均在400米以上；井下生產(chǎn)條件比較特殊，除生產(chǎn)過程比較復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、設(shè)備笨重、設(shè)備搬運(yùn)頻繁、作業(yè)空間狹窄、工作地點(diǎn)經(jīng)常移動(dòng)外；尤其經(jīng)常受到井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等自然災(zāi)害的威脅，導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的概率較大，這是其一。在我們開采煤炭的過程中，本身是和大自然作斗爭(zhēng)，對(duì)煤礦的很多地質(zhì)因素、煤層的內(nèi)在結(jié)構(gòu)還只是膚淺的認(rèn)識(shí)，如我們經(jīng)常遇到的煤與瓦斯突出現(xiàn)象，不論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，也尚未摸索出一套行之有效的控制方法，導(dǎo)致煤礦突發(fā)事故的因素增加，這是其二。我國是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，國家的發(fā)展，人民生活的不斷提高需要大量的能源為依托；從我國能源的開發(fā)利用來看，天然氣、石油儲(chǔ)量有限，并已到枯竭的邊緣；我國是水資源缺乏的國家，水能的利用開發(fā)有限；風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用尚在研究試用階段；在這種情況下，煤炭在較長的一段時(shí)間內(nèi)仍將是我國發(fā)展的重要性支柱能源，隨著對(duì)煤炭需求量的增加，開采強(qiáng)度加大，開采的深度越來越深，不安全因素增多，這是其三。

（2）煤礦從業(yè)人員文化程度低，導(dǎo)致煤礦從業(yè)人員的整體安全意識(shí)不強(qiáng)。

在我國，長期以來，很多人認(rèn)為：“當(dāng)煤礦工人不需要很多知識(shí)和掌握高深的技術(shù)，只要身體好、有勞力就行”這一觀念影響了幾代人，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)；就我們公司為例，70%的員工是初中以下文化程度，高中以上的只占30%，地方煤礦、私有煤礦那就更少，一些主要管理人員都是在初中以下文化程度，而我們從事的管理或施工都是在特別惡劣的環(huán)境下進(jìn)行，有這樣多文化程度低的從業(yè)人員，要遏止、減少煤礦事故的發(fā)生難度增大，這是其一。煤礦企業(yè)安全文化基礎(chǔ)薄弱，一些從業(yè)人員對(duì)生命存在的價(jià)值觀發(fā)生偏差。“惜命如金，珍愛生命”是當(dāng)今西方人的生命價(jià)值觀，但在我國的近代，卻往往被視為“活命哲學(xué)，貪生怕死”。我國長期推崇的是“不怕苦、不怕死”的犧牲精神，“國家的財(cái)產(chǎn)高于一切”的處事原則，人的生命和健康與“事業(yè)”、“主義”相比往往置之于后，這都反映出全民“安全觀念”的落后。針對(duì)政府和生產(chǎn)經(jīng)營者，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)至上的背景下，各級(jí)政府官員在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，“以人為本”和安全生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念沒有真正確立；地方政府部門、經(jīng)營者在處理全局利益與自身利益，眼前利益與長遠(yuǎn)利益，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系時(shí)，缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)觀，這是其二。導(dǎo)致了煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)沒有從根本上得到加強(qiáng)。

（3）煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的地位、作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。

毋庸質(zhì)疑“科技興安，科技興煤”是我國現(xiàn)代煤礦應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，但在我國煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的科研院所的科技成果中，有多少成果屬于應(yīng)用基礎(chǔ)理論，有多少應(yīng)用于實(shí)踐了的呢？煤炭科學(xué)技術(shù)在科學(xué)理論、科學(xué)研究、技術(shù)推廣應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)投入、政策支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面已不能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要，如我國很多煤礦使用的設(shè)備早已是西方國家淘汰的產(chǎn)品，很多煤礦的采煤工作面仍然還在使用單體液壓支柱進(jìn)行頂板支護(hù)，掘進(jìn)工作面仍然采用打眼放炮作業(yè)，機(jī)械化程度普遍偏低，在這樣的情況下，煤礦用人多，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的人為不安全因素增多。

（4）煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。

煤礦安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。雖然我們有了強(qiáng)有力的國家煤礦安全監(jiān)察體制，但政府監(jiān)管體系不完善；中介技術(shù)服務(wù)水平較低；社會(huì)監(jiān)督作用較小；煤礦企業(yè)安全管理模式不合理；在人才市場(chǎng)化的今天，煤礦從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，給煤礦的安全管理增加了難度。導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行較差，落實(shí)受到阻礙。

（5）煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境有待改善，執(zhí)法、監(jiān)督、監(jiān)察、管理手段有待加強(qiáng)。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不建全與《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《職業(yè)病防治法》相配套的法規(guī)有待完善，煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不力；安全生產(chǎn)法規(guī)體系適用性和可操作性有待提高，安全生產(chǎn)法制觀念有待加強(qiáng)。與一些主要產(chǎn)煤國家相比，我國的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不強(qiáng)；安全生產(chǎn)的執(zhí)法部門多，關(guān)系需要理順，執(zhí)法與管理職能需要協(xié)調(diào)；綜合安全監(jiān)管缺乏足夠的執(zhí)法權(quán)威；對(duì)中小煤礦企業(yè)安全監(jiān)督管理不到位；安全生產(chǎn)監(jiān)察力量薄弱；安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段等。

（6）經(jīng)濟(jì)全球化迫使我國煤礦必須重視職業(yè)安全健康。

全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國煤礦安全生產(chǎn)的負(fù)面影響，如世界各國特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國家為了本國的利益，以發(fā)展中國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不健全為“可乘之機(jī)”，把對(duì)人體和環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，把環(huán)境污染問題多、人工成本高和職業(yè)危害突出逐漸轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，我國作為發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，科學(xué)技術(shù)水平低，安全生產(chǎn)管理落后及法制監(jiān)察力度不夠，以及職工工資、勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境和社會(huì)福利等方面，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。因此，加入wto后，我國煤礦為了適應(yīng)這種形勢(shì)，也將面臨勞工標(biāo)準(zhǔn)、國際安全標(biāo)準(zhǔn)一體化的挑戰(zhàn)。

2、從我國煤礦事故高發(fā)和安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)與社會(huì)大背景有密切的聯(lián)系分析：

具體表現(xiàn)在：一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于涉及煤礦安全生產(chǎn)的許多深層次問題還遠(yuǎn)未解決，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的安全生產(chǎn)支撐與保障體系尚未形成。比如我國的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制就有待于加強(qiáng)和改善。煤炭安全監(jiān)察與行業(yè)安全管理的關(guān)系需要理順；國家安全監(jiān)察與地方屬地管理的職責(zé)需要明確。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長速度加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，工業(yè)就業(yè)人員急劇增加，為安全生產(chǎn)帶來許多新情況、新問題，經(jīng)濟(jì)快速增長與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾日漸突出，事故隱患和危害嚴(yán)重。在煤炭行業(yè)的近3年里，原煤年產(chǎn)量均在16-20億噸，而具備生產(chǎn)安全保障能力的礦井(含露天礦)2000多處，生產(chǎn)能力約11億噸／年，表明三分之一(近5-9億噸)的原煤產(chǎn)量沒有安全保障。三是礦產(chǎn)資源的長期大規(guī)模開發(fā)，埋藏于淺部的高品位礦炭資源日益枯竭，大批礦山過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)增加，自然條件不斷惡化，瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度在加大。四是隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，無論是老礦區(qū)的改造擴(kuò)建還是新礦區(qū)的建設(shè)，生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大已成為共同趨勢(shì)，危險(xiǎn)因素倍增，危害程度增加。五是隨著體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營方式、用工形式呈現(xiàn)多元化，私營、個(gè)體企業(yè)大量涌現(xiàn)，大批農(nóng)民工的介入，使煤礦安全管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。

二、現(xiàn)代煤礦安全管理狀況

1、現(xiàn)代煤礦的安全管理

安全管理是一項(xiàng)綜合性以人為中心的科學(xué)管理，是煤炭企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。換句話說，煤礦安全管理，主要是對(duì)人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理，其中，對(duì)人的管理是核心，因?yàn)槿说囊蛩厥侵鲗?dǎo)、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中，應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預(yù)防措施，引入和運(yùn)用心理科學(xué)這個(gè)手段更好的為煤礦安全管理服務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)全新的安全管理體系。具體講，有以下四種現(xiàn)代的方法：

（1）安全系統(tǒng)工程法

在礦山生產(chǎn)過程中，導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的原因是多方面的。所以，礦山安全管理必須從整個(gè)礦山系統(tǒng)的總體出發(fā)，研究人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng)，建立礦工生命保障、健康；礦山財(cái)產(chǎn)安全；礦山環(huán)保、信譽(yù)的目標(biāo)管理體系。

過去，礦山安全管理多局限于單個(gè)礦井、單個(gè)災(zāi)害種類、單個(gè)側(cè)面的管理，局限于具體的災(zāi)害事件的管理，即進(jìn)行孤立的管理，其管理成果應(yīng)用有限，很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的大規(guī)模推廣應(yīng)用。因此，礦山安全管理應(yīng)向綜合化和系統(tǒng)化方面發(fā)展，即大力開展對(duì)多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災(zāi)害的總體安全研究，使之真正做到“安全減災(zāi)，綜合防治”。

（2）安全評(píng)價(jià)法

安全評(píng)價(jià)也稱為危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是按照科學(xué)的程序和方法，對(duì)礦山系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分析論證，并以既定的指數(shù)、等級(jí)或概率值做出表示，再針對(duì)存在的問題，根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，提出有效的安全措施，以便消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降低到最小的程度。

第8篇 論建筑工程施工和企業(yè)安全管理

建筑施工安全管理是一個(gè)國家和一個(gè)施工企業(yè)興衰成敗的關(guān)因素，施工安全管理也是一個(gè)龐大的而又復(fù)雜的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，? 保障勞動(dòng)者的生命安全是國家和企業(yè)以人為本的占略理念、不僅是施工企業(yè)發(fā)展的需要、也是社會(huì)穩(wěn)定和諧的需要。人是生產(chǎn)力是征服自然、改造自然的生產(chǎn)力，社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步是通過人的勞動(dòng)和創(chuàng)造才能得到具體的實(shí)現(xiàn)。只有在安全得到保證的前提下，施工企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步才能得到保障。

一、?建筑施工安全生產(chǎn)與社會(huì)關(guān)系

在人類生存的長河中，自古以來人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是通過人們的勞動(dòng)創(chuàng)造了歷史，勞動(dòng)者推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，建筑企業(yè)更是如此，所以保護(hù)勞動(dòng)者的安全就是保護(hù)生產(chǎn)力。就能穩(wěn)妥的推動(dòng)歷史順利發(fā)展。安全發(fā)展本質(zhì)內(nèi)涵--以人為本愛護(hù)生命。就是要尊重人、依靠人、關(guān)愛人、保護(hù)人、為了人。尊重人的生命權(quán)益就是安全發(fā)展的本質(zhì)特征;依靠勞動(dòng)人民群眾的力量搞好安全生產(chǎn)是安全發(fā)展的前提;關(guān)愛人的生命和健康是安全發(fā)展的出發(fā)點(diǎn);提高施工人員的生產(chǎn)安全保障水平是安全發(fā)展的途徑;保護(hù)人免受職業(yè)危害是安全發(fā)展的基礎(chǔ);為了人民群眾能夠平安地享有改革發(fā)展所帶來的成果，是安全發(fā)展的最終目的。做一個(gè)國家和一個(gè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益是一種戰(zhàn)略理念，只有勞動(dòng)者安全得到保證利益不受侵害。勞動(dòng)者才安居樂業(yè)，社會(huì)才能穩(wěn)定，國家方能富強(qiáng)。勞動(dòng)人民是國家的主人，他們通過生產(chǎn)勞動(dòng)為國家創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富。國家把勞動(dòng)人民在個(gè)行業(yè)生產(chǎn)過程中的安全放在了重要地位。為此、我們國家專門制定了《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和各種法律法規(guī)安全條例等一系列措施，國家把“安全第一”“預(yù)防為主”定位我們國家安全生產(chǎn)的基本方針。國家通過法律法規(guī)確保勞動(dòng)人民在生產(chǎn)勞動(dòng)中的根本利益。確保勞動(dòng)生產(chǎn)力的向前發(fā)展。國家富強(qiáng)、民族興旺、企業(yè)發(fā)展、安定團(tuán)結(jié)，只有勞動(dòng)人民安全受到保障才能得到實(shí)現(xiàn)。

二、?安全生產(chǎn)與施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)、

1、在建筑施工行業(yè)中，建筑業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)支柱。安全生產(chǎn)是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要條件。也是施工企業(yè)增加效益持續(xù)發(fā)展的先決條件，1、安全生產(chǎn)對(duì)施工企業(yè)成本的影響。施工企業(yè)的成本由直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、制造費(fèi)用等部分組成。當(dāng)企業(yè)安全工作到位，安全生產(chǎn)正常運(yùn)行時(shí)，企業(yè)成本處于受控狀況；企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長才能得到實(shí)現(xiàn)。當(dāng)安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題，隨著事故的發(fā)生而導(dǎo)致的人員傷亡所需的費(fèi)用支出以及由于事故發(fā)生而造成的停工、材料使用的加大、工期的延誤都必然對(duì)企業(yè)的成本、利潤產(chǎn)生影響，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益隨之而減；大的事故的出現(xiàn)甚至?xí)斐善髽I(yè)成本幾倍乃至于幾十倍的增加。部分施工企業(yè)在過去幾年中，由于種種原因如企業(yè)施工性質(zhì)的局限性、安全防范措施不到位和操作人員的不安全行為以及資金投入較少等，導(dǎo)致企業(yè)所支付的額外開銷情況嚴(yán)重，一類傷亡事故的賠償損失費(fèi)用和其他一些費(fèi)用增多；在勞動(dòng)保護(hù)方面也沒有采取有效的防范措施，出現(xiàn)了傷亡事故發(fā)生；大大增加了企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)成本，從而嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，抓好安全工作，保證安全生產(chǎn)正常運(yùn)行，是降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。

2、安全生產(chǎn)對(duì)施工企業(yè)信譽(yù)的影響。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，施工企業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，事故頻繁，一方面造成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)難于完成，工程施工進(jìn)度緩慢；另一方面，使業(yè)主方感到施工企業(yè)內(nèi)部管理混亂，缺乏安全感和可信度，從而改變了雙方良好的合作關(guān)系，導(dǎo)致工程項(xiàng)目合同難以續(xù)簽，最后無法承攬后續(xù)工程項(xiàng)目等，使施工企業(yè)面臨困境，直接影響到企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)，甚至可能被市場(chǎng)淘汰。所以，施工企業(yè)抓好安全工作，有利于提高施工企業(yè)綜合效益。

三、施工企業(yè)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重要性。

實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。施工現(xiàn)場(chǎng)注重要做好 “隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”抓好安全生產(chǎn)工作的根源--消除隱患；提高各級(jí)班子抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法--預(yù)防為主；更更注重抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)--強(qiáng)化責(zé)任。消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)作為一個(gè)大的系統(tǒng)工程，必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每個(gè)工種、每個(gè)操作都達(dá)到本質(zhì)安全，才能保證整個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。對(duì)建筑專業(yè)來說，只有從主要負(fù)責(zé)人（包括合作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人）到每一個(gè)部門、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位操作人員，都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法按照崗位責(zé)任制的規(guī)定責(zé)任到人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做好每一項(xiàng)工作，才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才能得到保障。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”現(xiàn)象的重要措施。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，70％左右的事故是“三違”造成的?！皣?yán)不起來”包括了專業(yè)內(nèi)部管理、外部監(jiān)督、事故查處、責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)，“落實(shí)不下去”也包括了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作任務(wù)、隱患監(jiān)控和整改措施等方面。通過實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度來對(duì)專業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)操作人的行為提供動(dòng)力和約束力，強(qiáng)制建立健全上至負(fù)責(zé)人，下至班組長、普通職工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成上下互保的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行事故連帶，從而解決“三違”的問題。 施工企業(yè)和各個(gè)項(xiàng)目建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員，特別是合作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人，必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性，以保證員工身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，在安全生產(chǎn)工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，明確責(zé)任。

四、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全監(jiān)管機(jī)制

國家已頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，走上依法開展安全生產(chǎn)之路。施工企業(yè)建立以安全生產(chǎn)責(zé)任為基礎(chǔ)的體系文件,確保安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究。 ??????????????????????????????????? ????????????? 施工企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，并配備注冊(cè)安全科長，工程處配置專業(yè)安全員，加強(qiáng)安全督導(dǎo),培養(yǎng)建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高，懂安全知識(shí)和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的作戰(zhàn)能力的骨干隊(duì)伍，從而能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患。建立完善宣傳教育體系，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，嚴(yán)格遵照上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項(xiàng)規(guī)定，在堅(jiān)持三級(jí)安全教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)，并形成制度。對(duì)各級(jí)管理人員和合作隊(duì)伍責(zé)任人，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進(jìn)行安全責(zé)任教育；各級(jí)管理人員和合作隊(duì)伍責(zé)任人不僅要自己具備安全生產(chǎn)意識(shí)，還必須懂得且主動(dòng)采用多種形式，深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，使廣大職工知其任、明其責(zé)、盡其職，提高職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范事故和應(yīng)急救援的能力。

第9篇 淺議如何加強(qiáng)水利企業(yè)安全管理

安全是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，也是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平的標(biāo)尺。在現(xiàn)實(shí)中工程施工中安全事故時(shí)有發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，做為水利企業(yè)我們有責(zé)任也有義務(wù)，為防止和減少工程施工安全事故發(fā)生盡心盡力。隨著水管體制改革的不斷深入，新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，水利企業(yè)的安全生產(chǎn)管理尤為重要，如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何提高安全管理水平，為水利事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。

一、提高認(rèn)識(shí) 強(qiáng)化企業(yè)安全管理

1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的目的

安全生產(chǎn)的目的是防止事故發(fā)生,保證勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全、健康和財(cái)產(chǎn)損失，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)管理，健全制度，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全管理體系

加強(qiáng)施工安全管理，建立健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為首的安全管理體系，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，使水利企業(yè)安全生產(chǎn)管理走向合理化、規(guī)范化建設(shè)。

3、建立企業(yè)長效的安全培訓(xùn)制度，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)

建立健全長效的安全培訓(xùn)制度，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度，切實(shí)提高全員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育要堅(jiān)持“依法培訓(xùn)、質(zhì)量第一、服務(wù)基層、方便企業(yè)”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、培考分離的原則，按照不同類別和崗位層次要求，有針對(duì)性地抓好培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不僅要看是否進(jìn)行了培訓(xùn)，達(dá)到了多少人。更重要的是要有針對(duì)性、抓難點(diǎn)、填空白點(diǎn)，擴(kuò)大受訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)教育質(zhì)量，使職工充分認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性。同時(shí)，施工人員必須要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗，不持證不上崗，真正做到安全第一。

4、提高工程安全管理人員水平的途徑

提高工程施工管理人員的安全管理水平，通過組織培訓(xùn)和自學(xué)等形式學(xué)習(xí)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí)；通過在生產(chǎn)過程中的現(xiàn)場(chǎng)檢查、案例分析等形式吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使其做到真正懂安全，會(huì)抓安全，會(huì)管安全，做到能安全操作。

5、加強(qiáng)安全監(jiān)管、整治力度

加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管、整治力度，認(rèn)真研究安全監(jiān)管和整治工作的有效辦法和手段，拿出有針對(duì)性的工作措施，嚴(yán)查嚴(yán)處，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵石心腸抓好安全監(jiān)管和整治工作，明確每項(xiàng)工程的具體安全隱患整改措施、責(zé)任人。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理,做到安全隱患整改處處有結(jié)果，對(duì)安全隱患發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，做到安全生產(chǎn)無事故。

二、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

危險(xiǎn)、危害因素盡管表現(xiàn)形式不同，但從本質(zhì)上講，之所以能造成危險(xiǎn)、危害后果（發(fā)生傷亡事故、損害人身健康和造成物的損壞等），均可歸結(jié)為存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制等方面因素的綜合作用，并導(dǎo)致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散的結(jié)果。存在能量、有害物質(zhì)和失控是危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的根本原因。要控制能量、有害物質(zhì)，從工程安全管理上來說，可從控制人的不安全行為、控制物不安全狀態(tài)、環(huán)境條件、安全管理這四方面進(jìn)行控制。

第10篇 某外資企業(yè)hse管理體系文件承包商安全案例-4

1 說明

承包商應(yīng)當(dāng)保證他們的人員在活動(dòng)具有影響安全管理體系的潛在可能時(shí),應(yīng)當(dāng)和企業(yè)的雇員一樣采用和服從安全管理體系。

2 承包商選擇

作為承包商選擇程序的一個(gè)組成部分,要求承包商或分包商提供關(guān)于其過去安全表現(xiàn)的詳細(xì)資料,以及其對(duì)健康、安全和環(huán)境(hse)程序承諾的文件證據(jù)。

如果必要,公司可能會(huì)有選擇地訪問承包商的所在地,以對(duì)其hse程序進(jìn)行審核和確認(rèn)。

如果承包商將要提供的是專家服務(wù),公司將可能雇用一家咨詢機(jī)構(gòu)來對(duì)所有列在競(jìng)標(biāo)單上的公司進(jìn)行專業(yè)審核。

所有此類的文件應(yīng)當(dāng)由承包商為其服務(wù)的部門經(jīng)理進(jìn)行評(píng)估,安全環(huán)保部將向合同管理員提供一份正式的建議書。

3 承包商安全教育

在所用的承包商開始他們的工作之前,他們應(yīng)當(dāng)被告知與設(shè)施及他們直接參與其中的工作過程某些部分相關(guān)的危險(xiǎn)。另外,教育應(yīng)當(dāng)包括但不限于:

a) 設(shè)施上的報(bào)警系統(tǒng);

b) 應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃;

c) 工作許可證體系;

d) 防火和消防設(shè)備;

e) 事故/事件報(bào)告;

f) 醫(yī)療設(shè)施;

g) 人員防護(hù)裝備;

h) 危險(xiǎn)識(shí)別;

i) 安全會(huì)議;

j) 安全管理體系的概述。

在教育完成的時(shí)候,每一位承包商將收到一份安全管理手冊(cè)的復(fù)本。

4 承包商表現(xiàn)

應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商定期地進(jìn)行評(píng)估,以確保他們履行了義務(wù)。承包商有責(zé)任保證其所有的雇員遵守設(shè)施上所有有關(guān)的規(guī)程和安全規(guī)章,保證他們已經(jīng)接受了實(shí)施工作所必須遵守的工作規(guī)程方面的培訓(xùn),并且他們已經(jīng)被告知和了解了與設(shè)施相關(guān)的危險(xiǎn)。所有的不足應(yīng)當(dāng)予以明確并且得到承包商的重視來進(jìn)行改正。

5 承包商參與和信息共享

雇用安全的和盡職盡責(zé)的承包商是總體安全努力不可分割的一部分。鼓勵(lì)承包商積極參與到危險(xiǎn)的認(rèn)定,并通過參加安全會(huì)議或特意安排的其它會(huì)議來協(xié)助對(duì)此類危險(xiǎn)的評(píng)估和改正。設(shè)施應(yīng)當(dāng)提供此類可能會(huì)對(duì)承包商有所幫助的安全資料。

6 培訓(xùn)記錄

承包商應(yīng)當(dāng)保存所有的雇員培訓(xùn)記錄。此類記錄在公司要求確認(rèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)能夠得到。記錄應(yīng)當(dāng)表明:

a) 雇員接受了培訓(xùn);

b) 培訓(xùn)的性質(zhì);

c) 用以證實(shí)雇員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容理解的方法;

d) 要求重新培訓(xùn)時(shí)更新的資料。

第11篇 工貿(mào)企業(yè)企業(yè)管理部安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、編制年、季、月、生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，要列入安全生產(chǎn)的指標(biāo)和措施。公布 各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的同時(shí)，公布安全生產(chǎn)指標(biāo)及措施落實(shí)情況。

2、負(fù)責(zé)將年度安全技術(shù)措施項(xiàng)目列入各級(jí)年度施工生產(chǎn)計(jì)劃并安排實(shí)現(xiàn)。

3、接收建設(shè)單位的新任務(wù)時(shí)，對(duì)有塵、毒危害或大型拆除工程時(shí)應(yīng)與工 程師詳細(xì)研宄，以確保安全施工。

4、下達(dá)的新建、改建、擴(kuò)建計(jì)劃中，應(yīng)有相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生措施內(nèi)容， 并征求安全技術(shù)意見。

4、新項(xiàng)目投產(chǎn)前，不符合安全技術(shù)，工業(yè)衛(wèi)生要求的不得下達(dá)計(jì)劃和安 排生產(chǎn)。

5、合理安排施工生產(chǎn)任務(wù)，要妥善平衡施工力量，協(xié)調(diào)指導(dǎo)施工，以防 因搶任務(wù)引起各種不安全因素。

第12篇 建筑企業(yè)對(duì)分包商的安全管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，進(jìn)入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍的數(shù)量增長很快。同時(shí)，由于工程分包商及勞務(wù)分包隊(duì)伍受利益驅(qū)使，使得對(duì)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育和安全防護(hù)用品不重視，投入也少。另一方面施工單位在使用勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，有的簽定了用工合同，有的沒有簽定。簽定的合同中，雖然規(guī)定了作業(yè)人員必須遵守施工單位的安全管理規(guī)章制度，但有的安全管理的制度、規(guī)定和知識(shí)并不能貫徹執(zhí)行到每個(gè)人身上。近年來，國家對(duì)安全生產(chǎn)非常重視，堅(jiān)持對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，如周教育、轉(zhuǎn)場(chǎng)教育，周六檢查，班組安全活動(dòng)等，應(yīng)該說收到了一定的成效。但由于安全管理的各項(xiàng)措施執(zhí)行得不到位，使得成效有限，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)理利益的驅(qū)使，常常使其對(duì)勞務(wù)施工人員的安全檢查、教育流于形式。因此，造成建設(shè)工程分包商、勞務(wù)分包商在工程建設(shè)中野蠻施工，其行為令人深思。筆者就上述問題分析歸納原因有五：

其一、工程分包商、勞務(wù)分包商沒有取得相應(yīng)資質(zhì)，一旦發(fā)生事故，由總承包單位負(fù)責(zé)（招用單位），工程分包商、勞務(wù)分包商從思想上對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視；

其二、掛靠施工、以包代管的工程，施工總承包單位項(xiàng)目工程管理機(jī)構(gòu)人員不健全，監(jiān)管缺人，對(duì)安全生產(chǎn)管理力度不夠；

其三、工程總承包單位沒有與工程分包商、勞務(wù)分包商簽訂安全管理協(xié)議，并明確雙方責(zé)任；

其四、建設(shè)單位指定工程分包商、勞務(wù)分包商，并且不嚴(yán)格執(zhí)行國家和工程總承包單位制定的安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使得安全管理措施執(zhí)行較為困難。

其五、工程工期短，單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全生產(chǎn)的重要性。

為了維護(hù)施工企業(yè)自身的合法權(quán)益，保護(hù)勞動(dòng)者在工作過程中的人身安全與健康，避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為國家、企業(yè)和個(gè)人減少不必要的損失，在建筑工程勞務(wù)管理方面應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：

1、建設(shè)行政管理部門應(yīng)盡快建立勞務(wù)管理二級(jí)市場(chǎng)，使勞務(wù)分包進(jìn)入建筑二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行交易，對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍納入法制化的管理范疇。同時(shí)，施工企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目分包或勞務(wù)分包時(shí)，必須選擇具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，建立健全合格的工程分包商、勞務(wù)分包商名錄，定期考察評(píng)價(jià)，杜絕零散用工。建筑施工企業(yè)將工程項(xiàng)目分包給具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂管理協(xié)議是法律所規(guī)定的，選擇工程分包商、勞務(wù)承包商，不能只為了經(jīng)濟(jì)利益對(duì)其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)不聞不問，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，給他人造成損害的，還應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、總承包單位工程項(xiàng)目、工程分包商、勞務(wù)分包商工程項(xiàng)目機(jī)構(gòu)必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定健全管理人員，建立各級(jí)人員崗位責(zé)任制，認(rèn)真履行行使本崗位職責(zé)。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)管理工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，責(zé)令限制改正預(yù)期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

4、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目各種技術(shù)資料的交接工作的管理，使工程的管理層和操作層在施工安全上不脫節(jié)。認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全教育、班組活動(dòng)等，并將情況記錄在案。

5、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)該加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度，最大限度防止安全事故的發(fā)生。

6、作好職工意外傷害保險(xiǎn)工作。使農(nóng)民工在發(fā)生意外傷害事故后，能得到必要的賠償和治療。

因此，建筑企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目分包或勞務(wù)分包時(shí)，應(yīng)選擇具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位，簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方職責(zé)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理，提高工人安全意識(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象。不要盲目的將工程項(xiàng)目分包給不具備安全生產(chǎn)或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人，以免給企業(yè)造成隱患和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

第13篇 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定

1 基本要求

1.1本規(guī)定適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)備檢維修中的動(dòng)火作業(yè)。

1.2 本規(guī)定所稱動(dòng)火作業(yè),是指直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè),主要包括:

a)各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)。

b)使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。

c)燒(烤、煨)管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊(產(chǎn)生火花)物件、噴砂和破拆地面等產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。

d)生產(chǎn)裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時(shí)電源,并使用非防爆電器設(shè)備和電動(dòng)工具。

e)使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。

1.3 本規(guī)定所稱易燃易爆場(chǎng)所,是指gb50016、gb50160、gb50074中火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲、乙類區(qū)域的場(chǎng)所。

1.4 動(dòng)火作業(yè)涉及進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、盲板抽堵等特殊作業(yè)時(shí),應(yīng)辦理相應(yīng)的安全作業(yè)證。

2 分工與職責(zé)

2.1 企業(yè)安全管理部門是動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)動(dòng)火作業(yè)安全管理方案及措施落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查。

2.2 企業(yè)生產(chǎn)(技術(shù))管理部門,負(fù)責(zé)制定和審核吹掃、處理方案(含盲板圖);組織現(xiàn)場(chǎng)盲板加、拆的檢查確認(rèn)工作;督促、協(xié)調(diào)動(dòng)火及作業(yè)環(huán)境氣體采樣分析工作。

2.3 企業(yè)設(shè)備(工程)管理部門,負(fù)責(zé)制定和審核安全作業(yè)方案,督促和檢查施工單位制定施工方案,落實(shí)專業(yè)安全措施;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)盲板加、拆工作,參與現(xiàn)場(chǎng)盲板的檢查確認(rèn);負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)作業(yè)人員的安全教育及現(xiàn)場(chǎng)安全、技術(shù)交底工作。

2.4 動(dòng)火作業(yè)部位所在單位,負(fù)責(zé)制定動(dòng)火作業(yè)方案及工藝吹掃處理方案、落實(shí)各項(xiàng)安全措施;負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全教育、安全交底、安全監(jiān)護(hù)等工作。

2.5 動(dòng)火作業(yè)人職責(zé)

2.5.1 動(dòng)火作業(yè)人應(yīng)持有有效的本工種作業(yè)證。

2.5.2 動(dòng)火作業(yè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不動(dòng)火”原則,即沒有經(jīng)批準(zhǔn)的《動(dòng)火安全作業(yè)證》(見附件1)不動(dòng)火,動(dòng)火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)不動(dòng)火,防火措施不落實(shí)不動(dòng)火;對(duì)不符合要求的,有權(quán)拒絕動(dòng)火。

2.6 動(dòng)火監(jiān)護(hù)人職責(zé)

2.6.1 動(dòng)火監(jiān)護(hù)人應(yīng)有崗位操作合格證;了解動(dòng)火區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過程,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況;有較強(qiáng)的責(zé)任心,出現(xiàn)問題能正確處理;有處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。

2.6.2 應(yīng)參加由安全管理部門組織的監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班,考核合格并取得安全管理部門發(fā)放的《監(jiān)護(hù)人資格證書》,做到持證上崗。

2.6.3 在接到《動(dòng)火安全作業(yè)證》后,監(jiān)護(hù)人應(yīng)在安全技術(shù)人員和基層單位負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下,逐項(xiàng)檢查落實(shí)防火措施,檢查動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)情況。監(jiān)護(hù)人應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志,動(dòng)火過程中不得離開現(xiàn)場(chǎng),確需離開時(shí),應(yīng)收回《動(dòng)火安全作業(yè)證》,暫停動(dòng)火作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)采取措施。

2.6.4 發(fā)現(xiàn)動(dòng)火部位與《動(dòng)火安全作業(yè)證》不相符合,或動(dòng)火安全措施不落實(shí),有權(quán)制止動(dòng)火;當(dāng)動(dòng)火出現(xiàn)異常情況時(shí),有權(quán)停止動(dòng)火;對(duì)不執(zhí)行“三不動(dòng)火”又不聽勸阻時(shí),有權(quán)收回《動(dòng)火安全作業(yè)證》,立即停止動(dòng)火作業(yè),并向上級(jí)報(bào)告。

動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、動(dòng)火部位負(fù)責(zé)人的職責(zé)、動(dòng)火分析人的職責(zé)、動(dòng)火作業(yè)審批人的職責(zé)可結(jié)合本企業(yè)管理實(shí)際及參照aq3022-2008的相關(guān)內(nèi)容補(bǔ)充制定。

3 動(dòng)火作業(yè)分級(jí)

3.1 固定動(dòng)火區(qū)外的動(dòng)火作業(yè)一般分為特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火、二級(jí)動(dòng)火三個(gè)級(jí)別。遇節(jié)日、假日、夜間或特殊情況,動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理,即在原定動(dòng)火級(jí)別的基礎(chǔ)升高一級(jí)。

3.2 特殊動(dòng)火作業(yè):在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲(chǔ)罐、容器等部位上及可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐的圍堰內(nèi)或其他特殊危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)、未拆除易燃填料的涼水塔內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。

3.3 一級(jí)動(dòng)火作業(yè):在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行的除特殊動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品庫、空分的純氧系統(tǒng)及廠區(qū)管廊上的動(dòng)火作業(yè)按一級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。

3.4 二級(jí)動(dòng)火作業(yè):除特殊動(dòng)火作業(yè)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)。凡生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)全部停車,裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施后,根據(jù)其火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性大小,經(jīng)安全管理部門確認(rèn),動(dòng)火作業(yè)可按二級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。

3.5 企業(yè)內(nèi),除特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火、二級(jí)動(dòng)火范圍以外,劃出的沒有火災(zāi)危險(xiǎn)性區(qū)域,為固定動(dòng)火區(qū)。二級(jí)以上(含二級(jí))動(dòng)火區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁設(shè)固定動(dòng)火區(qū)。

4 《動(dòng)火安全作業(yè)證》的辦理

4.1 動(dòng)火作業(yè)前,由動(dòng)火所在車間(或裝置)安全技術(shù)人員組織生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人及工段長(班長)、動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí),制定相應(yīng)的安全措施。動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知,安全技術(shù)人員負(fù)責(zé)填寫《安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知確認(rèn)卡》(見附件2)。

4.2 特殊、一級(jí)《動(dòng)火安全作業(yè)證》的辦理,由動(dòng)火作業(yè)所在車間安全技術(shù)人員填寫《動(dòng)火安全作業(yè)證》,動(dòng)火作業(yè)所在車間負(fù)責(zé)人(副主任以上)組織落實(shí)動(dòng)火安全措施,審查合格,經(jīng)企業(yè)分管生產(chǎn)(技術(shù))或安全的負(fù)責(zé)人簽發(fā)后,方可動(dòng)火。

4.3 二級(jí)《動(dòng)火安全作業(yè)證》的辦理,由動(dòng)火作業(yè)所在車間安全技術(shù)人員填寫《動(dòng)火安全作業(yè)證》,動(dòng)火作業(yè)所在車間負(fù)責(zé)人(副主任以上)組織落實(shí)動(dòng)火安全措施,審查合格,經(jīng)企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)后,方可動(dòng)火。

4.4 固定動(dòng)火區(qū)的設(shè)定由動(dòng)火所在車間提出申請(qǐng),經(jīng)企業(yè)涉及生產(chǎn)(技術(shù))、設(shè)備(工程)、安全等專業(yè)管理部門審查合格,由企業(yè)分管生產(chǎn)(技術(shù))或安全的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

4.5 《動(dòng)火安全作業(yè)證》安全措施的確認(rèn),需在與本次動(dòng)火作業(yè)有關(guān)的主要安全措施對(duì)應(yīng)選項(xiàng)內(nèi)劃“√”。其中,1、2、3項(xiàng)由動(dòng)火所在車間工藝技術(shù)人員確認(rèn)簽字;4、5項(xiàng)由動(dòng)火所在車間的安全技術(shù)人員確認(rèn)簽字;6、7項(xiàng)由動(dòng)火所在車間當(dāng)班班長確認(rèn)簽字;8-11項(xiàng)由動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字;其他補(bǔ)充安全措施按照分工范圍分別由動(dòng)火所在車間安全技術(shù)人員和動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字。

4.6 動(dòng)火作業(yè)涉及到其他管轄區(qū)域時(shí),由所在管轄區(qū)域車間負(fù)責(zé)人(副主任以上)審查合格后,在“相關(guān)單位意見”一欄會(huì)簽,并有雙方單位共同落實(shí)安全措施,各派一名監(jiān)護(hù)人,按動(dòng)火級(jí)別審批后,方可動(dòng)火。

4.7 帶壓不置換動(dòng)火作業(yè),企業(yè)設(shè)備管理部門必須對(duì)作業(yè)方案進(jìn)行確認(rèn),對(duì)帶壓設(shè)備、容器、管線進(jìn)行測(cè)厚,并在《動(dòng)火安全作業(yè)證》上簽字。

4.8 作業(yè)結(jié)束后,動(dòng)火人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)護(hù)人確認(rèn)無殘留火種,并由動(dòng)火所在車間安全技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,合格后在“完工驗(yàn)收”一欄簽字。

5 動(dòng)火分析及合格標(biāo)準(zhǔn)

5.1 企業(yè)應(yīng)建立氣體取樣檢測(cè)分析操作規(guī)程,明確取樣分析項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、取樣及檢測(cè)方式、檢測(cè)儀器的使用范圍和完好性。使用便攜式有毒有害、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀進(jìn)行分析,選配檢測(cè)設(shè)備要與危害氣體種類相匹配,并經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)氣體樣品標(biāo)定合格,特殊動(dòng)火作業(yè)應(yīng)使用兩臺(tái)儀器同時(shí)檢測(cè),檢測(cè)偏差不應(yīng)大于儀器有效誤差范圍。取樣檢測(cè)的過程要有照片記錄,分析單要注明取樣位置和取樣時(shí)間。

5.2 動(dòng)火分析的監(jiān)測(cè)點(diǎn)要有代表性。在較大的設(shè)備內(nèi)動(dòng)火,應(yīng)對(duì)上、中、下各部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析;在較長物料管線上動(dòng)火,應(yīng)在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段分析;在設(shè)備外部動(dòng)火,應(yīng)在不小于動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內(nèi)進(jìn)行分析。

5.3 動(dòng)火分析與動(dòng)火作業(yè)的時(shí)間間隔不應(yīng)超過30min,作業(yè)中斷時(shí)間超過30min應(yīng)重新分析;每日動(dòng)火前均應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火分析;特殊動(dòng)火作業(yè)期間應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

5.4 動(dòng)火分析合格標(biāo)準(zhǔn):

a)當(dāng)被測(cè)氣體或蒸汽的爆炸下限大于等于4%,其被測(cè)濃度應(yīng)不大于0.5%(體積分?jǐn)?shù));

b)當(dāng)被測(cè)氣體或蒸汽的爆炸下限小于4%,其被測(cè)濃度應(yīng)不大于0.2%(體積分?jǐn)?shù));

c)動(dòng)火設(shè)備、管線及作業(yè)環(huán)境內(nèi),氧含量不應(yīng)大于23.5%;

d)動(dòng)火部位存在有毒有害介質(zhì)的,應(yīng)對(duì)其濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。濃度超過《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》(gbz2.1)規(guī)定的,應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施,并在《動(dòng)火安全作業(yè)證》中“其他安全措施”一欄注明。

5.5 分析報(bào)告單必須填寫到《動(dòng)火安全作業(yè)證》或黏貼在存根正面左上方。

6 動(dòng)火作業(yè)安全要求

6.1 作業(yè)前,作業(yè)單位和生產(chǎn)車間應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí),制定相應(yīng)的安全措施。

6.2 作業(yè)前,應(yīng)對(duì)參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育,主要內(nèi)容如下:

a)有關(guān)作業(yè)的安全規(guī)章制度;

b) 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素及相應(yīng)的安全措施;

c)作業(yè)過程中使用的個(gè)體防護(hù)器具的使用方法及使用注意事項(xiàng);

d)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救及互救等知識(shí);

e)相關(guān)的事故案例及經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。

6.3 作業(yè)前,生產(chǎn)車間應(yīng)做好如下工作:

a)對(duì)設(shè)備、管線進(jìn)行隔絕、清洗、置換,并確認(rèn)滿足安全作業(yè)要求;

b)對(duì)放射源采取相應(yīng)的安全處置措施;

c)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地下隱蔽工程進(jìn)行交底;

d)腐蝕性介質(zhì)的作業(yè)場(chǎng)所配備人員應(yīng)急用沖洗水源;

e)夜間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置滿足要求的照明裝置;

f)會(huì)同作業(yè)單位應(yīng)組織作業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng),了解和熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)一步核實(shí)安全措施,熟悉應(yīng)急救援器材的位置和分布。

6.4 作業(yè)前,作業(yè)單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、工器具等進(jìn)行檢查,并使之符合如下要求:

a)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防通道、行車通道應(yīng)保持暢通,影響作業(yè)安全的雜物應(yīng)清理干凈;

b)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的梯子、欄桿、平臺(tái)、篦子板、蓋板等設(shè)施應(yīng)完整、牢固,采取的臨時(shí)設(shè)施應(yīng)確保安全;

c)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應(yīng)采取有效防護(hù)措施,并設(shè)警示標(biāo)志;夜間應(yīng)設(shè)警示紅燈,并采用安全電壓;

d)作業(yè)使用的個(gè)體防護(hù)器具、消防器材、通訊和照明設(shè)備、腳手架或臨時(shí)作業(yè)平臺(tái)、起重機(jī)械、電氣焊用具、手持電動(dòng)工具等,應(yīng)符合作業(yè)安全要求。超過安全電壓的手持式、移動(dòng)式電動(dòng)工器具應(yīng)逐個(gè)配置漏電保護(hù)器和電源開關(guān),做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”。

6.5 作業(yè)前應(yīng)清除動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周圍的物品,或采取其他有效安全措施,并配備消防器材,滿足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急要求。

6.6 動(dòng)火點(diǎn)周圍或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地溝、水封等,應(yīng)檢查分析并采取清理或封蓋等措施;對(duì)于動(dòng)火點(diǎn)周圍可能泄漏易燃、可燃物料的設(shè)備,應(yīng)采取隔離措施。

6.7 凡在盛有或盛裝過危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備、管道等生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施及處于易燃易爆場(chǎng)所的生產(chǎn)設(shè)備上動(dòng)火作業(yè),應(yīng)將其與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底隔離,并進(jìn)行清洗、置換,分析合格后方可作業(yè)。因條件限制無法進(jìn)行清洗、置換而確需動(dòng)火作業(yè)時(shí),按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。

6.8 在有可燃構(gòu)件和使用可燃物做防腐內(nèi)襯的設(shè)備內(nèi)部進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí),應(yīng)采取防火隔絕措施。

6.9 動(dòng)火作業(yè)期間,距離動(dòng)火點(diǎn)30m內(nèi)不應(yīng)排放可燃?xì)怏w;距離動(dòng)火點(diǎn)15m內(nèi)不應(yīng)排放可燃液體;在動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內(nèi)及動(dòng)火點(diǎn)下方不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行可燃溶劑清洗或噴漆作業(yè)。

6.10 鐵路沿線25m以內(nèi)的動(dòng)火作業(yè),如遇裝有危險(xiǎn)化學(xué)品的火車通過或停留,應(yīng)立即停止動(dòng)火作業(yè)。

6.11 使用氣焊、氣割動(dòng)火作業(yè)時(shí),乙炔氣瓶應(yīng)直立放置并采取防止傾倒措施,氧氣瓶與之間距不應(yīng)小于5m,二者與動(dòng)火點(diǎn)的間距不應(yīng)小于10m,并應(yīng)設(shè)防傾倒、防曬設(shè)施。

6.12 特殊動(dòng)火作業(yè),在符合以上規(guī)定的同時(shí),還應(yīng)符合以下規(guī)定:

a)在生產(chǎn)不穩(wěn)定的情況下,不應(yīng)進(jìn)行帶壓不置換動(dòng)火作業(yè);

b)應(yīng)預(yù)先制定作業(yè)方案,落實(shí)安全防火措施,必要時(shí)安排專職消防隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);

c)動(dòng)火點(diǎn)所在車間應(yīng)預(yù)先通知企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度部門及有關(guān)單位,使之在異常情況下能及時(shí)采取相應(yīng)措施;

d)應(yīng)在正壓條件下進(jìn)行作業(yè);應(yīng)保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通排風(fēng)良好;

e)企業(yè)分管安全和檢維修工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)共同對(duì)動(dòng)火作業(yè)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行確認(rèn),并在《安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知確認(rèn)卡》簽字。

6.13 進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的所有人員應(yīng)正確佩戴符合要求的個(gè)體防護(hù)器具;作業(yè)時(shí),作業(yè)人員應(yīng)遵守本工種安全技術(shù)規(guī)程,并按規(guī)定著裝及正確佩戴相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)器具;多工種、多層次交叉作業(yè)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào);患有職業(yè)禁忌癥者不應(yīng)參加相應(yīng)作業(yè)。

6.14 作業(yè)完畢,應(yīng)恢復(fù)作業(yè)時(shí)拆移的蓋板、箅子板、扶手、欄桿、防護(hù)罩等安全設(shè)施的安全使用功能;將作業(yè)用的工器具、腳手架、臨時(shí)電源、臨時(shí)照明設(shè)備等及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng);將廢料、雜物、垃圾、油污等清理干凈,確認(rèn)無殘留火種后方可離開。

6.15 五級(jí)風(fēng)以上(含五級(jí))天氣,原則上禁止露天動(dòng)火作業(yè),因生產(chǎn)確需,動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理。

7 《動(dòng)火安全作業(yè)證》管理

7.1 《動(dòng)火安全作業(yè)證》一式四聯(lián),第一聯(lián)為存根;第二聯(lián)由動(dòng)火人持有,作業(yè)時(shí)隨身攜帶;第三聯(lián)由監(jiān)護(hù)人持有,監(jiān)護(hù)時(shí)隨身攜帶;第四聯(lián)存放在動(dòng)火點(diǎn)所在的操作控制室或崗位。

7.2 特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火安全作業(yè)證有效時(shí)間不超過8小時(shí);二級(jí)動(dòng)火安全作業(yè)證有效時(shí)間不超過3天;固定動(dòng)火點(diǎn)每半年檢查認(rèn)定1次。

7.3 特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火安全作業(yè)證由企業(yè)安全管理部門存檔;二級(jí)動(dòng)火安全作業(yè)證由動(dòng)火所在車間存檔,保存期限為1年。

第14篇 電力施工企業(yè)的安全目標(biāo)管理

〔摘 要〕 敘述了電力施工企業(yè)安全管理目標(biāo)的設(shè)定依據(jù)、原則及內(nèi)容，對(duì)如何開展與實(shí)施目標(biāo)管理做了說明。探討了安全目標(biāo)管理的效果、對(duì)目標(biāo)管理實(shí)施全過程的檢查、結(jié)果評(píng)價(jià)及進(jìn)一步搞好安全目標(biāo)管理的要求。

〔關(guān)鍵詞〕 安全目標(biāo)；管理；設(shè)定；檢查；評(píng)價(jià)

安全目標(biāo)管理，是通過目標(biāo)體系的建立和實(shí)施， 把“以作業(yè)技術(shù)為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機(jī)地結(jié)合起來，把人和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級(jí)責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識(shí)。安全目標(biāo)管理的目的在于通過層層設(shè)定目標(biāo)，建立起完整的、縱橫方向的目標(biāo)聯(lián)鎖體系，通過目標(biāo)的層層展開，措施計(jì)劃的層層落實(shí)，保證企業(yè)安全工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從管理過程上講，安全目標(biāo)管理的主要內(nèi)容有目標(biāo)的設(shè)定、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果的檢查與評(píng)價(jià)3個(gè)部分。

1 目標(biāo)體系設(shè)定

目標(biāo)設(shè)定是安全目標(biāo)管理的核心。設(shè)定的目標(biāo)是否得當(dāng)，關(guān)系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。

1.1 目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)

(1) 國家與上級(jí)管理部門的勞動(dòng)保護(hù)工作方針、政策和要求。

(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動(dòng)保護(hù)規(guī)劃。

(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)資料與數(shù)據(jù)。

(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)條件的現(xiàn)狀與問題。

(5) 單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件。

1.2 目標(biāo)設(shè)定的原則

(1) 突出重點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)上的關(guān)鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴(yán)重的工傷事故和職業(yè)病。分項(xiàng)目標(biāo)要少而精，以免影響對(duì)關(guān)鍵問題的控制。

(2) 目標(biāo)先進(jìn)。所謂先進(jìn)，一是指要相對(duì)高于本單位前一階段的指標(biāo)；二是指標(biāo)要盡可能高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平。

(3) 目標(biāo)可行。所謂可行，是指目標(biāo)必須切合實(shí)際，要結(jié)合本單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件，參照本單位歷年來的安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，通過分析論證，確定經(jīng)過努力可以達(dá)到的先進(jìn)目標(biāo)。

(4) 盡可能量化。目標(biāo)要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評(píng)比和控制，又有利于調(diào)動(dòng)職工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性。對(duì)于有些難于量化的目標(biāo)，也應(yīng)盡量規(guī)定具體要求。

(5) 目標(biāo)的綜合性。 施工單位制定的總目標(biāo)，既要保證上級(jí)指標(biāo)的完成，又要兼顧各個(gè)管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實(shí)現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標(biāo)方案，應(yīng)召開職工代表大會(huì)討論通過。

(6) 激勵(lì)先進(jìn)。在制定目標(biāo)時(shí)，特別要注意激勵(lì)先進(jìn)人物，使之能突破所制定的目標(biāo)，為下一年度制定新目標(biāo)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(7) 目標(biāo)與措施的對(duì)應(yīng)性。目標(biāo)必須有措施作保證，目標(biāo)與措施必須相對(duì)應(yīng)，否則，就失去了安全目標(biāo)管理的科學(xué)性。

1.3 目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容

目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)和保證措施兩部分。這里的目標(biāo)是指職工在計(jì)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)完成的勞動(dòng)安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴(yán)重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn)比例等，都可以作為階段目標(biāo)的項(xiàng)目。 所謂保證措施，是指保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施計(jì)劃。

應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定安全目標(biāo)管理表格(卡片)。其項(xiàng)目有：

(1) 目標(biāo)要求及實(shí)現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；

(2) 主要措施(包括技術(shù)措施和組織措施)、措施進(jìn)度、責(zé)任者；

(3) 檢查時(shí)間、檢查者；

(4) 總結(jié)和處理(評(píng)價(jià))。

目標(biāo)管理表格(卡片)具有簡(jiǎn)單明了、便于確認(rèn)、便于檢查、便于管理等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又是縱向(上下級(jí))和橫向(同級(jí)的車間或班組)相互溝通、協(xié)調(diào)、對(duì)話的主要依據(jù)。

1.4 目標(biāo)展開

總目標(biāo)設(shè)定以后，必須按層次逐級(jí)進(jìn)行目標(biāo)的分解落實(shí)，使目標(biāo)越來越具體。這種對(duì)總目標(biāo)的逐級(jí)分解或細(xì)分稱為目標(biāo)展開。目標(biāo)展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系。

單位中各級(jí)目標(biāo)的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和概括性；愈是下層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)術(shù)性，其內(nèi)容愈加具體。目標(biāo)展開的方法，一是按目標(biāo)設(shè)定的程序圖所規(guī)定的層次級(jí)進(jìn)行；二是把上一級(jí)的措施作為下一級(jí)的基礎(chǔ)目標(biāo)。

2 目標(biāo)實(shí)施的管理

目標(biāo)實(shí)施的管理是指在落實(shí)保證措施計(jì)劃，促使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。目標(biāo)實(shí)施的管理，主要實(shí)行以各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者的自主管理或自我控制為主，同時(shí)輔之以上級(jí)的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。

在目標(biāo)體系建立以后，各級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要依靠各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，在實(shí)施相應(yīng)的保證措施計(jì)劃過程中，圍繞有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)主動(dòng)進(jìn)行各種自我控制活動(dòng)來完成。這種主動(dòng)的自我控制活動(dòng)，通常稱之為自主管理。自主管理應(yīng)遵照以下基本原則：

(1) 以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)為目的；

(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強(qiáng)調(diào)目標(biāo)責(zé)任者對(duì)目標(biāo)實(shí)施過程采取統(tǒng)一的格式；

(3) 鼓勵(lì)目標(biāo)責(zé)任者在管理技術(shù)和專業(yè)上創(chuàng)新；

(4) 具有共同目標(biāo)或相關(guān)的責(zé)任者，要主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系，互相支持，密切配合；

(5) 遇有影響目標(biāo)實(shí)施的重大問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)反映，請(qǐng)示協(xié)助解決；

(6) 目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)程及效果，要按月作好記錄，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，不斷修正措施計(jì)劃。

3 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的檢查與評(píng)價(jià)

3.1 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的檢查

安全目標(biāo)在實(shí)施過程中及完成后，都要進(jìn)行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級(jí)檢查2種。自我檢查可以隨時(shí)進(jìn)行；上級(jí)檢查一般在目標(biāo)完成后或者在月、季、年終工作總結(jié)時(shí)進(jìn)行。檢查要實(shí)事求是地堅(jiān)持既定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以便為后來的目標(biāo)評(píng)價(jià)打下良好基礎(chǔ)。

3.2 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)及步驟

在一個(gè)循環(huán)周期結(jié)束后，必須對(duì)目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，使達(dá)標(biāo)者更加增強(qiáng)信心，未達(dá)標(biāo)者明確今后的努力方向，推進(jìn)安全目標(biāo)管理不斷深入。

(1) 評(píng)價(jià)內(nèi)容。一般包括：各執(zhí)行層次對(duì)目標(biāo)完成的情況、存在的各類問題、目標(biāo)管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。

(2) 評(píng)價(jià)步驟。一般先由目標(biāo)執(zhí)行者對(duì)目標(biāo)完成情況按照評(píng)價(jià)方法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)定，對(duì)完成目標(biāo)所實(shí)施的方案、進(jìn)度、手段、條件等情況進(jìn)行綜合評(píng)定，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。其次是上級(jí)指導(dǎo)，上級(jí)以檢查結(jié)果和目標(biāo)卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)執(zhí)行者進(jìn)行指導(dǎo)。正確評(píng)價(jià)其結(jié)果，找出成功經(jīng)驗(yàn)，指出挫折原因。評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，并要切實(shí)兌現(xiàn)，使安全目標(biāo)管理具有持久性和嚴(yán)肅性。

4 搞好安全目標(biāo)管理的要求

(1) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全目標(biāo)管理要有比較深刻的理解，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定好企業(yè)的總體目標(biāo)，并親自參與全過程的管理，負(fù)責(zé)對(duì)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行指揮、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；要加強(qiáng)對(duì)中、基層干部的思想教育，提高他們的認(rèn)識(shí)和技能，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督檢查；要對(duì)全體職工進(jìn)行宣傳教育，提高他們對(duì)安全目標(biāo)管理的認(rèn)識(shí)；要普及安全目標(biāo)管理的基本知識(shí)與技術(shù)，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標(biāo)管理中的智慧和熱情。

(2) 企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)工作。因?yàn)槠髽I(yè)安全基礎(chǔ)工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標(biāo)制定的科學(xué)性和先進(jìn)性。企業(yè)必須要有歷年來傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)等資料。只有建立和健全了這方面的基礎(chǔ)工作，才能把安全目標(biāo)管理建立在可靠的基礎(chǔ)上。

(3) 安全目標(biāo)管理必須全員參加。 由于安全目標(biāo)管理是以目標(biāo)責(zé)任者的“自主管理”(自我控制)為主，實(shí)行全員、全過程參與，并通過目標(biāo)的層層分解、措施的層層落實(shí)來實(shí)現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動(dòng)群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴(yán)密地、科學(xué)地組織在目標(biāo)體系內(nèi)。沒有廣大職工參加，安全目標(biāo)管理就失去其真正意義。

(4) 要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。企業(yè)在實(shí)行安全目標(biāo)管理時(shí)，要明確職工在目標(biāo)管理上的職責(zé)，賦予他們相應(yīng)的管理權(quán)，還要給予他們應(yīng)得的利益。責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合，就能調(diào)動(dòng)廣大職工在安全目標(biāo)管理上的積極性和持久性。

(5) 處理好安全目標(biāo)管理與其它基本勞動(dòng)保護(hù)管理工作的關(guān)系。安全目標(biāo)管理是企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理的“綱”，是一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理的集中體現(xiàn)，安全目標(biāo)管理在開展活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動(dòng)保護(hù)管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，安全教育和工傷事故與職業(yè)病的管理等基本勞動(dòng)保護(hù)管理的作用。 不能以為有了安全目標(biāo)管理就可以代替各種行之有效的基本勞動(dòng)保護(hù)管理方法。

安全目標(biāo)管理是電力施工企業(yè)安全管理改革的結(jié)果。通過安全目標(biāo)管理的實(shí)施，必將推動(dòng)電力施工企業(yè)安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)長周期安全文明施工。

第15篇 淺談小型船舶修造企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策

一、小型船舶修造企業(yè)的消防安全管理的現(xiàn)狀。

目前小型船舶修造企業(yè)多為私營企業(yè)和股份制企業(yè)，除國有大型造船企業(yè)外，消防安全管理較為規(guī)范，這類小型船舶修造企業(yè)在消防安全管理上存在問題較多，火災(zāi)隱患突出，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1、企業(yè)管理層消防安全意識(shí)不強(qiáng)，管理者多為其他行業(yè)轉(zhuǎn)行過來的，在管理上重生產(chǎn)，輕安全，沒有按國家規(guī)范建立企業(yè)的安全管理機(jī)制，企業(yè)在條件不許可、機(jī)制未完善的情況下急切上馬，把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一位，造成消防安全管理上的空檔，消防管理不到位。

2、各種消防安全管理制度不建全，這些小型船舶修造企業(yè)的消防管理制度不健全，沒有建立企業(yè)各個(gè)崗位的消防安全職責(zé)和工種的安全操作規(guī)章制度，使消防安全工作無法落到實(shí)處，在企業(yè)中安全工作無章可循，直接影響企業(yè)安全工作的落實(shí)。

3、企業(yè)建筑和消防設(shè)施未經(jīng)消防審核驗(yàn)收投入使用，目前這類小型船舶修造企業(yè)的建筑、船塢、平臺(tái)、車間、倉庫及廠區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施在建設(shè)中未報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核，更談不上驗(yàn)收，在企業(yè)中先天性留下火災(zāi)隱患。

4、電氣設(shè)施隱患突出。企業(yè)在建設(shè)時(shí)未經(jīng)設(shè)計(jì)，自行安裝電器線路和設(shè)施，選用不合格的電器產(chǎn)品，在防爆地方未按規(guī)范要求安裝防爆設(shè)施，在企業(yè)工作時(shí)，隨意拉接臨時(shí)電線，留下隱患突出。

5、氣源設(shè)施不規(guī)范。這類企業(yè)在修造船中有大量的鋼材切割，在生產(chǎn)中需要大量的氧氣、乙炔氣，一些企業(yè)違反國家有關(guān)規(guī)定，自行裝置簡(jiǎn)易設(shè)施進(jìn)行溶解乙炔氣，用自制安裝的管道將乙炔氣輸送到作業(yè)點(diǎn)，并自行進(jìn)行乙炔沖裝。若稍有不慎，極易造成火災(zāi)、爆炸事故。

6、消防水源不足。這類小船舶修造企業(yè)多為沿海岸線而建，沒有消防水源的設(shè)施，雖在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能就地吸取海水在能撲救火災(zāi)中發(fā)揮作用，但受潮汐影響，每天都有12小時(shí)以上時(shí)間無法取吸潮水。

7、員工安全素質(zhì)低，流動(dòng)性大。企業(yè)工作呈季節(jié)性，業(yè)務(wù)不飽和，企業(yè)為節(jié)約成本只招一些管理人員、技術(shù)骨干為固定工，其他人員隨企業(yè)的業(yè)務(wù)工作開展情況，而隨時(shí)增減。新到企業(yè)的員工都是臨時(shí)的，多則干了一、二個(gè)月，少則幾天，臨時(shí)員工沒有受過安全教育和消防培訓(xùn)，沒有落實(shí)持證上崗，在工作中隨意操作極意造成安全隱患。

二、加強(qiáng)船舶修造企業(yè)消防安全管理的對(duì)策。

1、加強(qiáng)企業(yè)消防安全責(zé)任人和管理人的消防安全教育，通過培訓(xùn)、宣傳等形式，提高企業(yè)的責(zé)任人、管理人的消防安全意識(shí)，要求他們嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，建立企業(yè)的消防安全管理機(jī)制，為企業(yè)的安全工作奠定基礎(chǔ)。

2、依據(jù)《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，在企業(yè)中建立健全各級(jí)消防安全管理制度和各崗位人員的消防安全職責(zé)，及各項(xiàng)安全操作規(guī)程，并在企業(yè)中實(shí)施，規(guī)范企業(yè)員工在安全工作中的行為規(guī)范，做到安全工作有章可循，把安全工作落到實(shí)處。

3、在企業(yè)初建時(shí)，消防監(jiān)督人員應(yīng)提前介入，督促企業(yè)在選址、建設(shè)中應(yīng)按《消防法》和《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，應(yīng)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核，并嚴(yán)格按照《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。在峻工后須經(jīng)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收后方可投入使用，杜絕企業(yè)在選址和建設(shè)中留下火災(zāi)隱患。

4、企業(yè)在建設(shè)和安裝時(shí)應(yīng)經(jīng)過有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門對(duì)企業(yè)中的電氣路線進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)購買合格的電氣設(shè)備和產(chǎn)品。在企業(yè)易燃易爆的場(chǎng)所，電氣設(shè)備應(yīng)按要求安裝防爆設(shè)施。經(jīng)常使用的臨時(shí)加工修造場(chǎng)所，應(yīng)安裝固定的配電箱柜，以減少接拉臨時(shí)電線的概率，確保用電過程的安全。

5、企業(yè)要設(shè)立專門的化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫，分別儲(chǔ)存氧氣、乙炔氣、油漆等化學(xué)危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁自行簡(jiǎn)易安裝乙炔溶解設(shè)施和制氧設(shè)施，嚴(yán)禁使用簡(jiǎn)易自己安裝的管道輸送乙炔氣到工作點(diǎn)。在修理船舶使用氧氣、乙炔氣時(shí)，應(yīng)按規(guī)定要求，使兩種氣體保持一定距離，禁止自行進(jìn)行乙炔沖灌行為，在調(diào)劑和噴漆時(shí)要嚴(yán)格控制火源，以防燃燒爆炸事故發(fā)生。

6、此類企業(yè)雖沿江海而建，但隨著海水潮汐作用和枯水期，將發(fā)生消防水源不足的問題，在建立企業(yè)時(shí)應(yīng)優(yōu)先故慮到消防水源，應(yīng)建造大容量的消防高位水池或水塔，以保證應(yīng)急時(shí)消防用水，也可在修船平臺(tái)、船塢附近建設(shè)儲(chǔ)水池，以保證消防用水。

7、加強(qiáng)員工的消防安全教育，企業(yè)在每項(xiàng)開業(yè)作業(yè)前應(yīng)對(duì)員工開展上崗前消防安全培訓(xùn)和企業(yè)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，使員工的安全意識(shí)得到提高，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，能有效的杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，對(duì)電氣焊等工種，持證上崗，同時(shí)企業(yè)管理人員到進(jìn)行跟班、督促、檢查、防范與未然。

8、企業(yè)中應(yīng)建立健全各級(jí)消防安全組織，建立企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，每年組織一至二次火災(zāi)撲救演練，提高企業(yè)的自防自救能力。

第16篇 供電公司多經(jīng)施工企業(yè)班組安全管理之我見

1以人為本，強(qiáng)化班組安全思想教育

在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的各因素中，人的因素尤為重要，而人的安全行為既取決人的能力高低，也取決于自身的安全意識(shí)和工作責(zé)任心。因此，要努力把開展安全思想教育與推動(dòng)班組各項(xiàng)管理有機(jī)地結(jié)合起來，把“安全第一”的思想貫穿于班組每個(gè)成員工作的始終。

1.1扎扎實(shí)實(shí)地開展安全活動(dòng)

通過安全活動(dòng)，組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指標(biāo)精神和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，開展“我為公司發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)，我為公司安全敬一言”的專題討論發(fā)動(dòng)員工為搞好安全施工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1.2抓住典型事例，開展典型教育

認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)各類事故通報(bào)，認(rèn)真組織分析討論，制定預(yù)防措施，按照“四不放過”的原則，使員工在排問題、查漏洞、挖根源的過程中受到深刻的自我安全教育。

1.3充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，開展外圍教育

關(guān)注員工的情緒和心態(tài)對(duì)安全生產(chǎn)的影響，尤其是家庭因素的影響。組織人員開展家訪座談，向員工家屬宣傳安全生產(chǎn)的重要性，獲得他們的理解和支持，以幫助班組共同做好員工的思想工作。

2狠抓班組的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

2.1把培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略工作

制訂班組員工中、長期培訓(xùn)計(jì)劃，確定階段性培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，并按計(jì)劃采購技術(shù)書籍、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等；為員工配備隨身攜帶的“學(xué)習(xí)袋”，其中包括《安規(guī)》和各類技術(shù)手冊(cè)；帶領(lǐng)骨干人員參觀同行企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，尋找差距，彌補(bǔ)不足。力求通過較系統(tǒng)的培訓(xùn)、靈活的學(xué)習(xí)、同行的比較來使員工的業(yè)務(wù)技能、操作水平、眼界視野都能得到普遍提升。

2.2堅(jiān)持《安規(guī)》考試

堅(jiān)持對(duì)員工進(jìn)行每月2次的《安規(guī)》考試，每次考試的試卷和成績(jī)均記入員工檔案，通過頻繁的《安規(guī)》考試使員工真正做到平常自覺學(xué)《安規(guī)》，確保安全落到實(shí)處。

2.3堅(jiān)持開好“兩會(huì)”

堅(jiān)持在施工前后開好開工和收工會(huì)。每次施工的前一天，由工作負(fù)責(zé)人根據(jù)設(shè)計(jì)方案、現(xiàn)場(chǎng)交底及前期準(zhǔn)備情況將施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣主接線圖、荼地段、工作桿號(hào)、工作環(huán)境、危險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)采取的安全防護(hù)措施等在寫字板上給以繪圖和標(biāo)注，并召集工作班所有成員開會(huì)，進(jìn)行具體分工、明確施工程序及危險(xiǎn)點(diǎn)控制等，讓與會(huì)人員在未干之前就對(duì)第2天的工作有一個(gè)總體認(rèn)識(shí)。做到生產(chǎn)安排周密，任務(wù)區(qū)分合理，工作責(zé)任明確，監(jiān)護(hù)互保定人，力求使員工個(gè)個(gè)有事做，件件能完成。當(dāng)天的工作任務(wù)完成以后，認(rèn)真開好收工會(huì)，在收工會(huì)上，認(rèn)真小結(jié)，對(duì)好的做法及時(shí)表揚(yáng)，對(duì)存在的問題嚴(yán)肅批評(píng)。以此加深員工的印象。

3從嚴(yán)抓管理，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和執(zhí)行《安規(guī)》、從嚴(yán)管理的必要性，依據(jù)制度、規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，狠抓管理，從嚴(yán)考核，不折不扣。

3.1抓班長

班長是企業(yè)的兵頭將尾，是班組工作的第一責(zé)任人。班長的素質(zhì)，直接關(guān)系著班組管理工作的水平，因此，提高班長素質(zhì)至關(guān)重要。選拔作風(fēng)正派、辦事公道、素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬、有一定組織管理能力、能以身作則、團(tuán)結(jié)同志的人到班長崗位。同時(shí)對(duì)班長職位實(shí)行崗位競(jìng)爭(zhēng)。通過采用筆試、演講、測(cè)評(píng)、員工選舉等多種方式，由員工自己選出信得過的班長。而班組成員的組成由班長來挑選，形成雙向選擇，在管理中實(shí)現(xiàn)民主與公正。

3.2抓現(xiàn)場(chǎng)

基于產(chǎn)生不安全的直接原因90％以上是由于工作人員在施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任心不強(qiáng)、不按照規(guī)章制度執(zhí)行造成的，在班組安全活動(dòng)中堅(jiān)持用一絲不茍的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)和鐵面如山的手段，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)，杜絕習(xí)慣性違章。要求全體員工定期對(duì)施工中存在的違章情況進(jìn)行自查，針對(duì)每個(gè)員工、每個(gè)班組自查出的問題，及時(shí)制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任人和限期整改時(shí)間、用每人、每天、每月的零違章來保公司全年的零事故。

3.3抓獎(jiǎng)勵(lì)

在《工程施工質(zhì)量考核辦法》、《工程施工安全考核辦法》的執(zhí)行上，采取定期與不定期、自查與抽查相結(jié)合的辦法，從細(xì)、從實(shí)、從嚴(yán)檢查考核。做到從每項(xiàng)工程查起，從每件工作做起，從每次違規(guī)看起，從兌現(xiàn)結(jié)果抓起，來營造人人關(guān)心安全的氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“三不傷害”，確保安全工作落到實(shí)處。另外還用《績(jī)效考核制度》，在員工中實(shí)行“多勞多得、按績(jī)?nèi)〕辍?，充分?jiǎng)勵(lì)那些為公司做事多、貢獻(xiàn)大的員工。

4培育員工“參政、議政、理政”的能動(dòng)性

在班組設(shè)立“六大員”，即：安全員、核算員、技培員、材料員、考勤員和宣傳員。班組長要充分發(fā)揮“六大員”的作用，做好協(xié)調(diào)工作。班組成員既要分工明確，責(zé)任到人；又要齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)。鼓勵(lì)員工為班組出謀劃策，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，培育員工“參政、議政、理政”的能動(dòng)性，在班組形成“齊抓共管，人人參與”的局面。