建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施暫行辦法【16篇】

第1篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施暫行辦法

第一章? 總則

第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)蘭新鐵路第二雙線（新疆段）鐵路工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全，制定本辦法。

第二章? 編制依據(jù)

第二條? 依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定（鐵建設(shè)〔2007〕200號(hào)）、《貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等7 部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見(jiàn)》（鐵建設(shè)〔2009〕235號(hào)）、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法（鐵建設(shè)〔2010〕162號(hào)）及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。

第三章? 適用范圍

第三條? 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風(fēng)險(xiǎn)隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第四章 工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

第四條? 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級(jí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為極高、高度、中度和低度四級(jí)；工程風(fēng)險(xiǎn)劃分為風(fēng)險(xiǎn)隧道、風(fēng)險(xiǎn)橋梁、風(fēng)險(xiǎn)路基和其它風(fēng)險(xiǎn)工程等。

第五章? 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條? 公司風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

公司成立以第一管理者為組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，部門(mén)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)參加的建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和策略，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)救援的組織實(shí)施。

第六條? 公司的管理職責(zé)

（一）制訂公司工程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法。

（二）負(fù)責(zé)督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)全線施工工點(diǎn)和其他安全風(fēng)險(xiǎn)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（三）全面負(fù)責(zé)工程風(fēng)險(xiǎn)措施實(shí)施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

（四）公司領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任包保，負(fù)責(zé)督辦管理工作。

第七條? 公司各部門(mén)職責(zé)

（一）? 安全質(zhì)量部職責(zé)

負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理工作，建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議的審查、論證，督促施工監(jiān)理單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，將風(fēng)險(xiǎn)管理納入設(shè)計(jì)單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)，并將高風(fēng)險(xiǎn)和極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的相關(guān)資料及時(shí)報(bào)鐵道部工程管理中心。

（二） 工程管理部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)工程相關(guān)技術(shù)方案審查，必要時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證；負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程提出技術(shù)管理要求。

（三） 計(jì)劃財(cái)務(wù)部職責(zé)

檢查專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況。

（四） 物資設(shè)備部職責(zé)

參與大型特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管工作。

（五） 綜合部職責(zé)

督促檢查各單位標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)。

（六） 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

監(jiān)督管段參建單位開(kāi)展工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，檢查風(fēng)險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)方案執(zhí)行和相關(guān)施工預(yù)防措施落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)管段內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的日常管理工作。

第八條? 各參建單位職責(zé)

（一）勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)

勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則，在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案，對(duì)無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別，須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的及時(shí)向建設(shè)單位提出建議；按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，系統(tǒng)制訂風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)；在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。

（二）施工單位職責(zé)

施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，應(yīng)相應(yīng)成立建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。

風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，配備專(zhuān)職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員，配置專(zhuān)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。

第2篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)蘭新鐵路第二雙線(新疆段)鐵路工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),確保鐵路工程建設(shè)安全,制定本辦法。

第二章 編制依據(jù)

第二條 依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定(鐵建設(shè)〔2007〕200號(hào))、《貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等7 部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見(jiàn)》(鐵建設(shè)〔2009〕235號(hào))、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法(鐵建設(shè)〔2010〕162號(hào))及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。

第三章 適用范圍

第三條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風(fēng)險(xiǎn)隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第四章 工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

第四條 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級(jí),將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為極高、高度、中度和低度四級(jí);工程風(fēng)險(xiǎn)劃分為風(fēng)險(xiǎn)隧道、風(fēng)險(xiǎn)橋梁、風(fēng)險(xiǎn)路基和其它風(fēng)險(xiǎn)工程等。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 公司風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

公司成立以第一管理者為組長(zhǎng),班子其他成員為副組長(zhǎng),部門(mén)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)參加的建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和策略,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,并負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)救援的組織實(shí)施。

第六條 公司的管理職責(zé)

(一)制訂公司工程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法。

(二)負(fù)責(zé)督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)全線施工工點(diǎn)和其他安全風(fēng)險(xiǎn)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(三)全面負(fù)責(zé)工程風(fēng)險(xiǎn)措施實(shí)施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

(四)公司領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任包保,負(fù)責(zé)督辦管理工作。

第七條 公司各部門(mén)職責(zé)

(一) 安全質(zhì)量部職責(zé)

負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理工作,建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案,參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議的審查、論證,督促施工監(jiān)理單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作,將風(fēng)險(xiǎn)管理納入設(shè)計(jì)單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià),并將高風(fēng)險(xiǎn)和極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的相關(guān)資料及時(shí)報(bào)鐵道部工程管理中心。

(二) 工程管理部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)工程相關(guān)技術(shù)方案審查,必要時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證;負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程提出技術(shù)管理要求。

(三) 計(jì)劃財(cái)務(wù)部職責(zé)

檢查專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況。

(四) 物資設(shè)備部職責(zé)

參與大型特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管工作。

(五) 綜合部職責(zé)

督促檢查各單位標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)。

(六) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

監(jiān)督管段參建單位開(kāi)展工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,檢查風(fēng)險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)方案執(zhí)行和相關(guān)施工預(yù)防措施落實(shí)情況;具體負(fù)責(zé)管段內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的日常管理工作。

第八條 各參建單位職責(zé)

(一)勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)

勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位,應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則,在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案,對(duì)無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。在初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別,須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的及時(shí)向建設(shè)單位提出建議;按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),系統(tǒng)制訂風(fēng)險(xiǎn)防控措施,提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng);在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。

(二)施工單位職責(zé)

施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,應(yīng)相應(yīng)成立建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析,逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。

風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén),配備專(zhuān)職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員,配置專(zhuān)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。

施工單位必須加強(qiáng)工程施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,對(duì)于不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋長(zhǎng)大隧道施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害、深水大跨橋梁墩臺(tái)施工、高陡邊坡路基施工、特殊結(jié)構(gòu)特種設(shè)備、跨越既有線高速公路橋梁施工等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估意見(jiàn)完善施工技術(shù)方案,改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)及防范風(fēng)險(xiǎn)的具體技術(shù)措施,選擇適宜的施工工藝,制訂風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)做好以下工作:

1. 制訂本單位風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則和突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén),配備專(zhuān)職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員,對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。

2. 開(kāi)展工程施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),定期反饋,實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估,加強(qiáng)工程施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施;

3. 按照設(shè)計(jì)要求,落實(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)方案和進(jìn)一步完善施工安全保證措施。將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。

(三)監(jiān)理單位職責(zé)

監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià),參與制定施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則,監(jiān)督施工單位工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。

第六章 日常管理和考核

第九條 實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)包保制度。按照《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》,建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理,規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)。極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包保,包保領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不得少于一次,及時(shí)處理安全隱患。包保工點(diǎn)發(fā)生質(zhì)量安全事故的,將追究包保領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十條 實(shí)行中度、低度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)包保制度。各參建單位成立風(fēng)險(xiǎn)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組,高風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理由各參建單位項(xiàng)目部成立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立督辦臺(tái)賬。中度、低度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理由參建單位工區(qū)成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)建立督辦臺(tái)賬,按月上報(bào)工程水文地質(zhì)和施工情況等至項(xiàng)目部及監(jiān)理單位。

第十一條 實(shí)行安全隱患治理掛牌督辦制度。要切實(shí)改進(jìn)創(chuàng)新檢查方法,把查管理、查體系和查現(xiàn)場(chǎng)、查實(shí)物有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)查出的問(wèn)題,要認(rèn)真分析原因,分清責(zé)任,嚴(yán)格按規(guī)定處理;實(shí)行問(wèn)題閉環(huán)管理,明確整改時(shí)限、責(zé)任人和復(fù)查責(zé)任人,逐一登記銷(xiāo)號(hào),確保整改到位;加強(qiáng)警示教育,舉一反三,防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要掛牌督辦,一般、較大安全隱患治理由施工單位掛牌督辦,重大安全隱患治理由建設(shè)單位掛牌督辦。

第十二條 工程風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程。參建各方依據(jù)工程地質(zhì)、施工環(huán)境和條件對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)、有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤處理。

第十三條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),其包括風(fēng)險(xiǎn)描述、監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急措施和責(zé)任人等內(nèi)容。

第十四條 施工單位對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè),包括施工監(jiān)測(cè)、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容;施工單位應(yīng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,實(shí)時(shí)監(jiān)控各系統(tǒng)運(yùn)行情況。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求,依據(jù)不同的檢測(cè)內(nèi)容,編制施工監(jiān)測(cè)實(shí)施方案,主要內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)頻率以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析等。

第十五條 施工單位對(duì)新識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)調(diào)整經(jīng)總監(jiān)審核后報(bào)送建設(shè)單位,對(duì)極高、高度的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)調(diào)整,經(jīng)組織評(píng)審和匯總后報(bào)送上級(jí)主管單位。

第十六條 實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工單位干部帶班作業(yè)制度。施工單位是工程風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,應(yīng)對(duì)建立風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)分級(jí)管理和高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保,項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè);高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)還要執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。施工單位項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)包保和干部帶班作業(yè)納入綜合考核。

第十七條 加強(qiáng)安全重點(diǎn)工作管理。一是強(qiáng)化隧道工程管理。必須根據(jù)隧道風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和工程地質(zhì)條件選擇適宜的工藝工法和施工設(shè)備;對(duì)軟弱圍巖隧道必須采用“三超前、四到位、一強(qiáng)化”的施工技術(shù)。二是重視橋梁工程施工。深水、深基施工必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案并進(jìn)行安全檢算,跨營(yíng)業(yè)線、高等級(jí)公路橋梁的施工方案必須進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核,現(xiàn)澆梁滿堂支架、移動(dòng)模架、連續(xù)梁掛籃、大型模板必須進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、檢算并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

第七章 附則

第十八條 本辦法涉及公司其他有關(guān)安全管理辦法中的條款,均為本辦法的有效條款。未盡事宜,參照鐵道部有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定辦理。

第十九條 本辦法由蘭新鐵路新疆有限公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。

第3篇 發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述

工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在安全和建設(shè)工程安全管理方面已經(jīng)有一百多年的歷史，也是幾經(jīng)反復(fù)才發(fā)展到了今天的規(guī)模和水平，現(xiàn)已形成了比較科學(xué)的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的機(jī)制和制度，在法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等各方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)與制度包含著千百萬(wàn)勞動(dòng)人民的鮮血和汗水，也應(yīng)當(dāng)將其視為人類(lèi)文明的共同財(cái)富。

每一個(gè)國(guó)家建設(shè)工程安全的現(xiàn)狀和發(fā)展都與其歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及技術(shù)管理水平有著十分密切的關(guān)系。研究和了解各國(guó)的不同做法和特點(diǎn)，有利于我們更加深入和全面地理解建設(shè)工程安全管理的目的與意義，有利于我們?cè)诩橙〗?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上探索自己的發(fā)展道路。

安全問(wèn)題是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的。只要有生產(chǎn)就會(huì)有不安全的因素，就會(huì)有防止危害、保護(hù)勞動(dòng)者安全的要求。我國(guó)作為世界四大文明古國(guó)之二，有關(guān)建筑業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的記載已經(jīng)有2000多年的歷史。不過(guò)，現(xiàn)代的安全管理活動(dòng)是從18世紀(jì)中葉英國(guó)的工業(yè)革命開(kāi)始的。傳統(tǒng)的手工業(yè)勞動(dòng)逐漸被大規(guī)模的機(jī)器生產(chǎn)所代替，雖然生產(chǎn)率得到了空前的提高，但同時(shí)也大大增加了傷害的可能。加上資本家為了賺取最大利潤(rùn)，采用提高勞動(dòng)強(qiáng)度、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等手段殘酷剝削工人，致使工人的勞動(dòng)條件十分惡劣，傷亡事故頻繁發(fā)生。為了維護(hù)自身的安全和健康，工人用各種手段和資本家進(jìn)行斗爭(zhēng)，譬如罷工，甚至破壞機(jī)器，迫使資本家和政府不得不適當(dāng)改善勞動(dòng)條件，開(kāi)始進(jìn)行安全管理。

從18世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，美國(guó)和英國(guó)等發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在建設(shè)工程安全管理方面都已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，并且取得了巨大的成功。由于安全管理和安全技術(shù)在本質(zhì)上的一致性，因此，研究和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)可以使我國(guó)在建設(shè)工程安全管理方面少走許多彎路，也可以在此基礎(chǔ)之上完善我國(guó)的建設(shè)工程安全管理模式，減少各類(lèi)事故的發(fā)生。

1? 美國(guó)的建設(shè)工程安全管理

美國(guó)的建筑業(yè)一直以相當(dāng)快的速度和規(guī)模進(jìn)行包括道路、橋梁、大樓、廠房等等的建設(shè)。1999年建筑業(yè)從業(yè)人員共計(jì)850萬(wàn)人，約占全美總就業(yè)人口的6．5％。美國(guó)建筑公司的規(guī)模一般都比較小，80％的建筑工程都由僅占建筑公司總數(shù)10％的較大的公司承擔(dān)。2001年建筑業(yè)工人共死亡1225人，工人的10萬(wàn)人死亡率為14．4，建筑業(yè)的死亡人數(shù)占所有行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的20．8％。圖1所示為美國(guó)1975-2001年建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)和死亡率、傷殘率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)美國(guó)1993年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建筑業(yè)雇傭的勞動(dòng)力相當(dāng)于美國(guó)全國(guó)總勞動(dòng)力的5％，但是卻有11％的致殘事故和18％的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內(nèi)。由于建筑事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)占建設(shè)項(xiàng)目總成本的7．9％或者以上。

圖1? 美國(guó)1975-2001年建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及死亡率、傷殘率的變化

美國(guó)沒(méi)有獨(dú)立的建設(shè)行政主管部門(mén)，政府對(duì)建筑活動(dòng)的管理，與對(duì)其他商業(yè)活動(dòng)的管理一樣，主要是通過(guò)法律手段實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)專(zhuān)門(mén)針對(duì)某一行業(yè)或市場(chǎng)的法規(guī)很少，企業(yè)行為的基本規(guī)則一般都受綜合性經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制約。建筑管理也不例外：主要是通過(guò)綜合性法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行管理。

美國(guó)建設(shè)工程安全管理屬于整個(gè)職業(yè)安全與健康管理的一部分。政府對(duì)職業(yè)安全與健康非常重視，把通過(guò)各種努力保證全國(guó)每個(gè)勞動(dòng)者的健康和安全作為安全管理的最終目標(biāo)。在策略方面，美國(guó)把制定“職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)”作為職業(yè)安全健康工作的基礎(chǔ)與核心，強(qiáng)調(diào)根據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)而詳盡的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例對(duì)雇主的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、幫助和處罰。盡管osha贊同有針對(duì)性的工作現(xiàn)場(chǎng)的安全與健康計(jì)劃是預(yù)防傷害事故的根本措施，并且努力促進(jìn)安全計(jì)劃的發(fā)展和實(shí)施，但是又強(qiáng)制要求雇主不打任何折扣地執(zhí)行0s-ha制定的各種標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)的建設(shè)工程安全相關(guān)法律屬于整個(gè)職業(yè)安全與健康法律體系的一部分。美國(guó)目前的職業(yè)安全與健康法律體系分為三個(gè)層次：第一層是基本法——職業(yè)安全與健康法，明確了職業(yè)安全與健康的各項(xiàng)基本原則，成立了管理機(jī)構(gòu)體系；第二層是osha制定的嚴(yán)格、細(xì)致的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不但明確了安全與健康措施的各個(gè)細(xì)節(jié)，甚至對(duì)各行業(yè)應(yīng)該采取的不同的工程措施也做了詳細(xì)規(guī)定；第三層是osha標(biāo)準(zhǔn)的行動(dòng)指南。

1970年頒布的《職業(yè)安全與健康法》(oshact)是美國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)及建設(shè)工程安全法規(guī)體系的基礎(chǔ)。該法案適用于制造業(yè)、建筑業(yè)、海運(yùn)、海洋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、法律、醫(yī)藥、慈善事業(yè)、有機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)的勞動(dòng)者和私立學(xué)校等。但是不適用于：個(gè)體戶、只有家人自己工作的農(nóng)場(chǎng)以及受其他聯(lián)邦法律特殊規(guī)定的社會(huì)成員。

《職業(yè)安全與健康法》(osh act)賦予了職業(yè)安全健康局(osha)制定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。osha標(biāo)準(zhǔn)中既有屬于一般安全與衛(wèi)生管理原則的規(guī)定，又有各行業(yè)技術(shù)細(xì)節(jié)的要求，內(nèi)容完善、覆蓋面廣。federalre~ster(聯(lián)邦注冊(cè))是查找關(guān)于osha標(biāo)準(zhǔn)的信息的最好資源，因?yàn)樗械臉?biāo)準(zhǔn)一旦通過(guò)、修訂或廢止都要在那里發(fā)表。

osha標(biāo)準(zhǔn)可以分為四個(gè)主要類(lèi)別：一般行業(yè)(29cfrl910)；建筑(29cfrl926)；海事(造船、海運(yùn)油庫(kù)、港口——29cfr 1915—19)和農(nóng)業(yè)(29cfrl928)。有些標(biāo)準(zhǔn)只適用于該類(lèi)別，另外一些則通用于所有的行業(yè)。

2? 英國(guó)的建設(shè)工程安全管理

2001年，英國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員超過(guò)190萬(wàn)人，有20萬(wàn)個(gè)建筑公司，其中85％的公司雇員少于5人?！けM管英國(guó)建筑業(yè)的安全狀況在歐洲位居前列，但是英國(guó)所有行業(yè)的死亡事故中大約有1／3發(fā)生在建筑業(yè)。2000／2001年度英國(guó)建筑業(yè)的10萬(wàn)人死亡率為6．0，是所有行業(yè)平均死亡率的6倍。圖2所示為1981-2001年的所有產(chǎn)業(yè)的10萬(wàn)人死亡率和建筑業(yè)的10萬(wàn)人死亡率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

英國(guó)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，與美國(guó)的狀況相似，政府主要通過(guò)法規(guī)手段規(guī)范建筑市場(chǎng)。英國(guó)的建設(shè)工程安全管理也屬于職業(yè)健康與安全管理體系的一部分，而英國(guó)健康與安全法律的悠久傳統(tǒng)已經(jīng)有150多年歷史了。

第4篇 電網(wǎng)建設(shè)工程施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法

1總則

1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平,加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估管理,根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況,制訂本辦法

1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參照此辦法進(jìn)行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定。

2依據(jù)和參照文件

2.1中國(guó)南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》南方電網(wǎng)計(jì)[2004]27號(hào)

2.2中國(guó)南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系》

2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-2001)。

2.4國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。

3定義

3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線路工程和變電站工程。

3.2運(yùn)行管理部門(mén)――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門(mén)。

3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門(mén)。

3.4涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運(yùn)行方式的施工。

3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項(xiàng)目或施工項(xiàng)目、作業(yè)活動(dòng)按預(yù)定目標(biāo)實(shí)施的書(shū)面文件,包括施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等。

4職責(zé)

4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類(lèi)施工項(xiàng)目的施工方案,評(píng)估施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出處理措施。

4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn)。

4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查或批準(zhǔn),并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。(或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門(mén),監(jiān)理單位組織方案審查會(huì),經(jīng)各方通過(guò)的方案,由監(jiān)理批準(zhǔn)實(shí)施。)

對(duì)不涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報(bào)建設(shè)單位備案。

4.4建設(shè)單位對(duì)嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)為5級(jí)的施工方案報(bào)省公司工程建設(shè)部,由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門(mén)審查和協(xié)調(diào),并報(bào)省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4.5省公司運(yùn)行管理部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)參與工程管理部門(mén)組織的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。

5管理內(nèi)容與方法

5.1在輸變電工程建設(shè)施工中,所有施工活動(dòng)都必須有安全施工措施。凡重大施工項(xiàng)目和重要施工項(xiàng)目、危險(xiǎn)及特殊作業(yè)項(xiàng)目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項(xiàng)目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運(yùn)行的其他施工項(xiàng)目(見(jiàn)《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案,并對(duì)施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

5.2施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)價(jià)當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實(shí)施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)預(yù)計(jì)的事故的可能性和嚴(yán)重程度來(lái)劃分,見(jiàn)表一、表二。

表一事故嚴(yán)重程度評(píng)估表

事故嚴(yán)重等級(jí)

事故后果

參考標(biāo)準(zhǔn)

輕微

人員輕傷事故

施工機(jī)械一般損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備故障

周邊其他非電力設(shè)施損壞

10萬(wàn)元以上

一般

人員重傷事故

勞動(dòng)部(60)中勞護(hù)久字第56號(hào)文《關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)》

施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞

電力生產(chǎn)設(shè)備故障

周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失一般

50萬(wàn)元以上

嚴(yán)重

人員死亡事故

施工機(jī)械重大損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備事故

周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失重大

100萬(wàn)元以上

嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

1、區(qū)域電網(wǎng)解列

2、負(fù)荷損失10萬(wàn)千瓦時(shí)以上。

表二風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估表

事故的可能性

事故的嚴(yán)重程度

極不可能

不可能

可能

輕微

1級(jí)

2級(jí)

3級(jí)

一般

2級(jí)

3級(jí)

4級(jí)

嚴(yán)重

3級(jí)

4級(jí)

5級(jí)

注:1級(jí)-可忽略風(fēng)險(xiǎn)2級(jí)-可容許風(fēng)險(xiǎn)3級(jí)-中度風(fēng)險(xiǎn)4級(jí)-重大風(fēng)險(xiǎn)5級(jí)-不可接受風(fēng)險(xiǎn)

5.3施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)事故的可能性,必須考慮施工時(shí)的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對(duì)人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應(yīng)考慮在內(nèi)。

5.4施工單位對(duì)施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.4.1施工方案編制前必須識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源(危險(xiǎn)點(diǎn))、施工項(xiàng)目涉及的相關(guān)方對(duì)施工項(xiàng)目安全的需求、工期要求。

現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別:包括過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)可能存在的危險(xiǎn)因素。

5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對(duì)安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。

5.4.3施工方案編制必須識(shí)別所采取的技術(shù)措施可能對(duì)電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行增加的新的風(fēng)險(xiǎn),并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。

5.4.4在審批施工方案時(shí),應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

5.4.5施工方案的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)水平評(píng)定為4級(jí)(重大風(fēng)險(xiǎn))及以上時(shí),應(yīng)重新選擇和評(píng)估新的施工方案,如確沒(méi)有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報(bào)請(qǐng)相關(guān)的運(yùn)行管理部門(mén)和工程管理部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

5.5監(jiān)理單位對(duì)施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審查

5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)所有的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的合理性、完整性和客觀性。

5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)重要項(xiàng)目安全施工技術(shù)措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(jī)(機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進(jìn)場(chǎng)復(fù)測(cè)報(bào)告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺(tái)風(fēng)、夜間施工、周?chē)话踩蛩氐?”(4m1e)五個(gè)方面評(píng)估。

5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,凡涉及運(yùn)行安全的,施工單位必須報(bào)送建設(shè)單位備案,需有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào),其中安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為4級(jí)(重大風(fēng)險(xiǎn))或5級(jí)(不可接受風(fēng)險(xiǎn))的,施工單位還必須報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工;對(duì)不涉及運(yùn)行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報(bào)送建設(shè)單位備案。

5.6各級(jí)工程建設(shè)管理部門(mén)對(duì)施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批

5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行等有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。(或由監(jiān)理組織,建設(shè)單位召集,協(xié)調(diào)意見(jiàn)后監(jiān)理批準(zhǔn)。)

5.6.2根據(jù)工程特點(diǎn)(工程項(xiàng)目的物點(diǎn)、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定性分析確定,找出施工實(shí)施中有可能對(duì)人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,對(duì)其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。

5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本及風(fēng)險(xiǎn)處理成本評(píng)價(jià),確立是否可以接受風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行權(quán)衡。

5.6.4施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為5級(jí)(不可接受風(fēng)險(xiǎn))的,建設(shè)單位還必須報(bào)請(qǐng)省公司工程主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。

5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),一般采用以下方法:

5.6.5.1對(duì)嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時(shí)要求施工單位另行編制新的方案,重新報(bào)審。

5.6.5.2要求運(yùn)行等相關(guān)部門(mén)提供充分條件,制訂相應(yīng)的預(yù)案,降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)至3級(jí)及以下后再批準(zhǔn)方案實(shí)施。

6附錄

6.1附錄一:《評(píng)估流程圖》

6.2附錄二:《施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)

第5篇 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全，依據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程，臨近既有線及既有線施工，涉及既有高速鐵路施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第三條 鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，參照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)，分為低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn)，統(tǒng)稱(chēng)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第四條 鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險(xiǎn)，采取措施減少高度風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失。

第五條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理要求，制訂高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，落實(shí)參建單位和人員責(zé)任，按照階段管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第六條 勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則，在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案，依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估程序，對(duì)無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證，確定高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)報(bào)送鐵道部工管中心。

第八條 勘察設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別，須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出建議；應(yīng)按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算；在施工設(shè)計(jì)中要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善，并組織制訂風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

第十條 勘察設(shè)計(jì)單位須及時(shí)提交包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)文件，在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。

第十一條 建設(shè)單位須將風(fēng)險(xiǎn)管理方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，并將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用等納入施工合同及監(jiān)理合同。

第十二條 施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后，納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。

第十三條 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分，人員安排、培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)警示、標(biāo)識(shí)規(guī)劃，設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施布置，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)清單，監(jiān)控、監(jiān)測(cè)及預(yù)警方案，應(yīng)急預(yù)案及演練安排，過(guò)程及追溯性記錄文件格式和要求等。

第十四條 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，配備專(zhuān)職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員，配置專(zhuān)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。

第十五條 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案，專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報(bào)總監(jiān)理工程師審查，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，并派專(zhuān)職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第十六條 施工單位須按照批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。

第十七條 施工單位須將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。

第十八條 施工單位須對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第十九條 監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。

第二十條 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，已評(píng)估并有防范措施的工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的，建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十一條 對(duì)施工過(guò)程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十二條 極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門(mén)負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。

第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施監(jiān)督，建設(shè)單位須及時(shí)將隧道風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中的重大事項(xiàng)及處理建議方案報(bào)工管中心；工管中心應(yīng)及時(shí)組織研究，確定風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。

第二十四條 鐵路建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的方針，遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則，按照鐵道部風(fēng)險(xiǎn)救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十五條 鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)范圍。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制情況報(bào)鐵道部建設(shè)司備案。

第二十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2023年10月1日起施行。

第6篇 鐵路建設(shè)工程消防安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)海青鐵路及相關(guān)工程消防安全管理,有效預(yù)防火災(zāi)事故,減少火災(zāi)危害,保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行和生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《鐵路消防管理辦法》以及路局《消防管理辦法》,結(jié)合本工程特點(diǎn),制訂本辦法。

第二條 參與本工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 各參建單位應(yīng)當(dāng)按照消防法規(guī),貫徹'預(yù)防為主,防消結(jié)合'的方針,履行消防安全職責(zé),堅(jiān)持專(zhuān)職安全人員檢查管理與其他人員群防群治相結(jié)合的原則,實(shí)行防火安全責(zé)任制。

第四條 各參建單位及人員都有遵守消防法規(guī)、維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警、立即處置和參加有組織的應(yīng)急處置的義務(wù)。

第二章 消防安全責(zé)任

第五條 指揮部對(duì)工程建設(shè)消防安全實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。各參建單位對(duì)本單位的消防安全管理負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),監(jiān)理單位負(fù)有檢查、監(jiān)督責(zé)任。

第六條 指揮部成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司總經(jīng)理(指揮長(zhǎng))、黨總支書(shū)記任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),小組成員由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部,負(fù)責(zé)日常消防工作的歸口管理。其主要職能是:

貫徹執(zhí)行消防安全法律、法規(guī)和上級(jí)消防工作指示、規(guī)定;定期召開(kāi)消防(安全)工作會(huì)議,組織開(kāi)展防火檢查,總結(jié)分析消防安全工作;研究制定消防管理制度、措施,決定消防工作重大事項(xiàng)。

第七條 各參建單位的第一管理者是本單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。各參建單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門(mén),確定專(zhuān)職或者兼職的消防管理人員。在消防安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展消防安全管理工作。

第八條 各參建單位應(yīng)建立消防領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第九條 各參建單位的消防安全責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)小組、分工管理職能部門(mén)、消防安全專(zhuān)兼職管理人員和各項(xiàng)管理制度措施等,報(bào)指揮部核備。

第十條 各參建單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),制定完善消防安全制度;

(二)實(shí)行消防安全責(zé)任制,確定本單位各部門(mén)、崗位的消防安全責(zé)任人;

(三)針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn);

(四)定期組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;

(五)按照國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保消防設(shè)施和器材完好有效;

(六)保證疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志;

(七)制定本單位消防安全應(yīng)急預(yù)案,并實(shí)施演練;

(八)建立消防安全臺(tái)帳,做好日常檢查記錄。

第三章 預(yù)防與管理

第十一條 指揮部按建設(shè)程序向公安消防部門(mén)申報(bào)設(shè)計(jì)防火審查,送達(dá)建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)資料。承擔(dān)鐵路消防工程設(shè)計(jì)、施工的單位必須具備相應(yīng)的消防專(zhuān)業(yè)資格。未經(jīng)消防審核的工程不得開(kāi)工,未經(jīng)檢測(cè)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程,不得交付使用。

第十二條 指揮部、監(jiān)理、施工單位必須嚴(yán)格按照公安消防部門(mén)審核批準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)和施工,不得擅自變更。如需變更設(shè)計(jì)時(shí),必須及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)商,并經(jīng)原審核批準(zhǔn)的公安消防部門(mén)同意后實(shí)施。

第十三條 指揮部、監(jiān)理、施工單位辦公場(chǎng)所的滅火器材按國(guó)家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配備,并指定專(zhuān)人做好消防器材的使用、維修保養(yǎng)和管理等工作。嚴(yán)禁將消防器材、設(shè)備挪作他用,嚴(yán)禁阻塞消防通道。

第十四條 各參建單位應(yīng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,提高參建員工消防安全意識(shí)和滅火救災(zāi)的技能。對(duì)上崗人員應(yīng)組織消防安全培訓(xùn)與考核,合格方可上崗;對(duì)參建員工每半年組織一次消防安全培訓(xùn)與考核。

第十五條 對(duì)從事易于引起火災(zāi)爆炸的特種作業(yè)人員,必須進(jìn)行消防專(zhuān)業(yè)的知識(shí)培訓(xùn),達(dá)到'三懂三會(huì)''(懂得本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性,懂得預(yù)防火災(zāi)的措施,懂得火災(zāi)的撲救方法;會(huì)報(bào)警,會(huì)使用滅火器,會(huì)撲救初起火災(zāi)),經(jīng)考試合格后持證上崗。

第十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及鐵道部的消防技術(shù)規(guī)范,不得降低消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位應(yīng)作消防設(shè)計(jì)詳細(xì)說(shuō)明,編制消防設(shè)計(jì)專(zhuān)冊(cè),并做好現(xiàn)場(chǎng)人員自身的消防管理工作。

第十七條 施工單位在工程開(kāi)工前,應(yīng)做好火災(zāi)、易燃、易爆等危險(xiǎn)源的識(shí)別,制定詳細(xì)的防范和應(yīng)急處理措施,自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

第十八條 在施工組織方案中,要有專(zhuān)門(mén)的消防技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后,指揮部或監(jiān)理單位方可簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告,否則不予開(kāi)工。

第十九條 各參建單位所采用的材料、設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家消防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。施工、監(jiān)理單位施工中做好建設(shè)工程成品與半成品的消防安全管理工作。

第二十條 各參建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)配置的滅火器進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng),建立臺(tái)帳資料,記錄配置類(lèi)型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。

第二十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵守下列規(guī)定:

(一)因施工需要搭設(shè)的臨時(shí)建筑,應(yīng)符合防火要求,不得使用易燃材料。工程建設(shè)中通信、信號(hào)、電力線兩側(cè)不得引火燒荒,水平距離2.5米之內(nèi)嚴(yán)禁堆放易燃、可燃物品。

(二)使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險(xiǎn)物品,必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,嚴(yán)格落實(shí)防火措施,嚴(yán)禁違章 作業(yè)。

(三)施工材料的存放、保管,應(yīng)符合防火安全要求,易燃材料必須專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存;化學(xué)易燃物品和壓縮可燃?xì)怏w容器等,應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專(zhuān)用庫(kù)房分類(lèi)存放,其庫(kù)房的耐火等級(jí)和防火要求應(yīng)符合公安部制定的《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》,使用后的廢棄物料應(yīng)及時(shí)消除。施工現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)積存易燃、可燃材料。

(四)安裝電器設(shè)備、進(jìn)行電氣切割作業(yè)等,必須由持證合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員操作。

(五)冬季施工使用的電熱器等設(shè)備,須有工程技術(shù)部門(mén)提供的安全使用技術(shù)資料,并經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)防火負(fù)責(zé)人同意。冬季施工用的保溫材料,必須達(dá)到防火阻燃等技術(shù)要求。

(六)施工中使用化學(xué)易燃物品時(shí),應(yīng)限額領(lǐng)料。禁止交叉作業(yè);禁止在作業(yè)場(chǎng)所分裝、調(diào)料。

(七)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工,須對(duì)消防設(shè)備采取防凍保溫措施。

(八)參建單位人員辦公、居住等場(chǎng)所嚴(yán)禁使用電爐子、亂拉電線,使用電器、電褥子必須經(jīng)專(zhuān)人檢查斷電后方可離開(kāi),使用火爐取暖應(yīng)符合消防、人身安全要求。施工現(xiàn)場(chǎng)伙食團(tuán)灶間必須單獨(dú)設(shè)置,加強(qiáng)燃?xì)?、電器設(shè)備管理。

第二十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)配備消防管理人員和義務(wù)消防員,組織義務(wù)消防隊(duì)。消防管理人員和義務(wù)消防隊(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)防火責(zé)任人組織領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)日常消防工作。

第四章 事故的處理與調(diào)查

第二十三條 發(fā)生火災(zāi)事故后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在第一時(shí)間向所在單位報(bào)告和報(bào)警。在消防人員到達(dá)前,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)立即采取措施撲救,制止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,鄰近單位應(yīng)予以支援。

第二十四條 發(fā)生火災(zāi)事故,責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告,24小時(shí)內(nèi)應(yīng)提交書(shū)面報(bào)告。

第二十五條 指揮部、監(jiān)理單位與相關(guān)部門(mén)根據(jù)事故的程度,有權(quán)封閉現(xiàn)場(chǎng),下達(dá)停工令。

第二十六條 發(fā)生事故的單位應(yīng)按要求做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),如實(shí)提供相關(guān)材料,接受消防管理部門(mén)及指揮部的事故調(diào)查和處理。

第五章 檢查與監(jiān)督

第二十七條 各參建單位要加強(qiáng)消防安全的日常檢查,每月進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)易燃、易爆等消防重點(diǎn)部位應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性防火巡查,監(jiān)理單位對(duì)施工單位消防安全檢查,實(shí)施監(jiān)督。

第二十八條 消防安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;

(二)用火、用電管理制度的落實(shí)情況;

(三)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;

(四)滅火器材配置及管理情況;

(五)作業(yè)人員消防知識(shí)的掌握情況;

(六)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;

(七)易燃易爆危險(xiǎn)物品和專(zhuān)庫(kù)防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;

(八)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;

(九)防火巡查情況;

(十)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)填寫(xiě)檢查記錄,檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在檢查記錄上簽名。

第二十九條 各參建單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除?；馂?zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門(mén)或人員應(yīng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。

第三十條 指揮部每季度對(duì)參建單位進(jìn)行一次消防安全檢查。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十一條 指揮部對(duì)各參建單位的消防安全工作,納入日常檢查、季度考核和考核評(píng)價(jià)。

第三十二條 對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,由指揮部予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反本辦法規(guī)定或未履行消防安全職責(zé)的單位,將予以通報(bào)批評(píng),并給予經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故造成嚴(yán)重后果的,有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 各參建單位要按本辦法要求,結(jié)合各自實(shí)際情況,制定消防安全管理細(xì)則。

第三十四條 本辦法由指揮部負(fù)責(zé)解釋。

第7篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例-模擬試題

一、單項(xiàng)選擇

1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持()的方針。

a 安全第一、項(xiàng)防為主b 百年大計(jì)、質(zhì)量第一

c 安全第一、用戶至上d 全員管理、安全第一

2、根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,()應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)注內(nèi)供水、排水、供電、供氣。供熱、通信、廣描電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料.相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

a工程監(jiān)理企業(yè) b建設(shè)單位c設(shè)計(jì)單位 d規(guī)劃部門(mén)

3.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,()在組制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

a工程監(jiān)理企業(yè)b.施工單位c.設(shè)計(jì)單位d.建設(shè)單位

4.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,()應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

a工程監(jiān)理單位b.施工單位c.設(shè)計(jì)單位d.建設(shè)單位

5.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,()對(duì)列人建設(shè)工程概算的安全作業(yè) 環(huán)境及安全的工措施所霞龍用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。

a工程監(jiān)理單位b.施工單位c.設(shè)計(jì)單位d。建設(shè)單位

6.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,()應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配 備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

a工程監(jiān)理企業(yè)b.建設(shè)單位c.設(shè)計(jì)單位趴施工單位

7.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,()應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起 重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出人通沮o、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,安全否示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

a.建設(shè)單位b.設(shè)計(jì)單位c。施工單位d.工程監(jiān)理企業(yè)

8.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處 () 的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的.依法承擔(dān)賠償責(zé)任:(1)對(duì)勘嶄、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;(2)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;(3)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

a10萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下b.10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下

c.20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下 d.30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下

9.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處()的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊用資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)田俟責(zé)任:

(1)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;

(2)發(fā)現(xiàn)安全事故因患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;

(3)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的;

(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

a10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下b.20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下

c.20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下d.30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下

10.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)難的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)()。

a1個(gè)月以上3個(gè)月以下b.3個(gè)月以上6個(gè)月以下

c.6個(gè)月以上1年以下d3個(gè)月以上1年以下

11.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程 建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū),()不予注冊(cè);造成重大安全事故的,終身不予注冊(cè);構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

a3年內(nèi)b.4年內(nèi) c.5年內(nèi) d.6年內(nèi)

12.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入 建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正,處挪用費(fèi)用()的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

a15%以上45%以下b.20%以上50%以下

c.30%以上40%以下 d10%以上50%以下

二、多項(xiàng)選擇

1.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安 全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程()組制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

a.基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程

b.主體結(jié)構(gòu)工程

c.起重吊裝工程、腳手架工程

d.拆除、爆破工程

e.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程

2.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,施工單位的()應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。

a主要負(fù)責(zé)人 b.技術(shù)負(fù)責(zé)人c.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

d.工程技術(shù)人員e.專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

3.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,()等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。

a.垂直運(yùn)鉆機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工

b.焊破作業(yè)人員 c.起重信號(hào)工

d.登高架設(shè)作業(yè)人員 e.焊接作業(yè)人員

4.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,建設(shè)單位不得對(duì)()等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)推規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。

a規(guī)劃b.勘察 c.設(shè)計(jì)d施工

e.工程監(jiān)理

5.根據(jù)健設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建設(shè)單位屆素單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須()。

a.遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定

b接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)任管理

c.做好安全事故的預(yù)防

d.保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)

e.依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任

6.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:()。

a.要求被檢查單位的負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況

b.要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料

c.進(jìn)人被檢查單位的工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查

d.糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為

e.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工

7.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員,有下列行為之一的,給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:()

a.對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的

b.對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的

c 對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不監(jiān)督檢查

d 發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的

e.不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為

8.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正.處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:()。

a.安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的

b.施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的

c.對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的

d.要求施工單位壓縮合同約定的工期的

e.將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的

9.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令報(bào)期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降抵資質(zhì)等級(jí),直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:()。

a.未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的

b.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的

c.施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的

d.未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的

e.在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》試題答案

一、單項(xiàng)選擇:

1.a,2.b,3.d,4.a,5.b,6.d,

7.c,8.c,9.a,10.d,11.c,12.b。

二、多項(xiàng)選擇:

1.a、c、d、e

2.a、c、e

3.a、b、c、d

4.b、c、d、e

5.a、d、e

6.b、c、d

7.a、b、d、e

8.c、d、e

9.a、b、c、d

第8篇 建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

目前我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑施工安全及其嚴(yán)峻；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，安全經(jīng)費(fèi)投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。故而對(duì)待施工安全不可掉以輕心，僥幸對(duì)待，但解決問(wèn)題不能只治標(biāo)，應(yīng)抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，而建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài)，重過(guò)程，強(qiáng)抓不懈，做到安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。

1造成建筑施工安全生產(chǎn)管理脫節(jié)的不良因素

1.1建筑市場(chǎng)不規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展的制約建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)雜的人際交往及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際上喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附能承接建筑施工項(xiàng)目的承包人，也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理責(zé)任，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面；從另一個(gè)角度來(lái)看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對(duì)待建筑施工安全的被動(dòng)局面。

1.2現(xiàn)行的管理機(jī)制，造就建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡當(dāng)前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣、鄉(xiāng)、村的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質(zhì)量、輕安全，最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程，且存在安全文明施工資金投入不足或無(wú)安全文明施工經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。這一很大的原因是不適應(yīng)新時(shí)期、新發(fā)展的落后管理機(jī)制，也就造成這被動(dòng)局面。從而這現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，也就造成相當(dāng)市一級(jí)對(duì)區(qū)、縣一級(jí)業(yè)務(wù)知道脫節(jié)，甚至出現(xiàn)政策貫徹不通、政策信息不靈，畫(huà)地為牢的地方保護(hù)主義被動(dòng)局面。

1.3建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工縣城，安全文明施工監(jiān)管薄弱，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工至在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng)，從而影響了施工安全生產(chǎn)和文明施工工作的鋪開(kāi)落實(shí)。

1.4建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、綜合治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開(kāi)展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項(xiàng)目部——班組——施工作者人員，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，且目標(biāo)管理及考核，未能認(rèn)真如實(shí)的執(zhí)行和落實(shí)。

1.5施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識(shí)建筑施工安全是動(dòng)態(tài)管理，側(cè)重過(guò)程；而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果，所以需要專(zhuān)項(xiàng)跟蹤管理、專(zhuān)項(xiàng)投入，也需要專(zhuān)職的安全檢查員，但施工現(xiàn)場(chǎng)往往未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全員，或存在安全員的施工安全知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，然而施工現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員，實(shí)也就是主觀施工質(zhì)量。

1.6建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問(wèn)題建筑施工安全現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《jgj59-99》、國(guó)家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行。①施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡(jiǎn)單，且針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與方案不符。②腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范，未按規(guī)范要求編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收和進(jìn)行搭設(shè)與驗(yàn)收；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差，架體內(nèi)外封閉大部分防護(hù)不到位或不規(guī)范。③模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，基坑周邊防護(hù)措施不得力或不周全，深基坑未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案或未按規(guī)范要求進(jìn)行支護(hù)。④“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或?qū)儆诠芾?。臨邊洞口和出入口防護(hù)棚防護(hù)不到位或防護(hù)不嚴(yán)，且未形成定型化防護(hù)；現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品購(gòu)置以次充好或未經(jīng)檢驗(yàn)合格便投入使用。⑤施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”原則、線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上、漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)不匹配及還存在外點(diǎn)防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。⑥施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。⑦井子架搭設(shè)不規(guī)范。⑧施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，且重視程度不高，現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)標(biāo)牌內(nèi)容不全及懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性，流于形式。

第9篇 從建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例談項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)崗位設(shè)定

建筑工程一直以來(lái)由于其產(chǎn)品固定和單一，作業(yè)條件惡劣、結(jié)構(gòu)龐大，高空作業(yè)多，施工隊(duì)伍流動(dòng)性大、參差不齊等特點(diǎn)，導(dǎo)致施工安全管理內(nèi)容復(fù)雜，難度大。建筑工程項(xiàng)目管理作為安全管理的第一線，尤其明顯。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》制定的國(guó)家法規(guī)，目的是加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。由國(guó)務(wù)院于2003年11月24日發(fā)布，自2004年2月1日起施行。共計(jì)8章71條。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守該條例。

建筑工程屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)，作業(yè)人員多且雜。建立科學(xué)合理的項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)做好建筑工程項(xiàng)目安全管理工作，履行施工企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)尤其重要。怎樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置才是科學(xué)合理的呢？通過(guò)對(duì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》章節(jié)內(nèi)容的分析，我將施工單位在項(xiàng)目上的安全職責(zé)分為三個(gè)層次：一是統(tǒng)籌，二是履責(zé)，三是兼管。項(xiàng)目管理對(duì)應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，分為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層、職能部門(mén)管理層和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)兩個(gè)崗位，職能部門(mén)管理層設(shè)安全部長(zhǎng)、安全工程師、專(zhuān)職安全員三個(gè)崗位，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層設(shè)群眾安全監(jiān)督員崗位。

一、項(xiàng)目經(jīng)理是安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定：施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目的靈魂人物，是一個(gè)項(xiàng)目的“法人代表”。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目的職位一般為項(xiàng)目經(jīng)理，經(jīng)理項(xiàng)目質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度、成本等與項(xiàng)目管理相關(guān)一切內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目第一責(zé)任人，任務(wù)多，責(zé)任重，安全生產(chǎn)管理是其中眾多工作內(nèi)容的一部分。

二、安全總監(jiān)是安全管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌人

項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任人，責(zé)任在身，必須推進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理。但作為整個(gè)項(xiàng)目的掌舵者，精力有限，抓大、抓多，必然無(wú)法抓細(xì)、抓實(shí)，所有事項(xiàng)不可能都能親力親為。因此，需要設(shè)置一個(gè)職位，作為項(xiàng)目經(jīng)理安全事務(wù)助理，接受項(xiàng)目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理完成項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作，這個(gè)職位就是安全總監(jiān)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》用了19條內(nèi)容對(duì)施工單位的安全責(zé)任進(jìn)行要求，規(guī)定了人力、財(cái)務(wù)、合同、材料設(shè)備、技術(shù)、安全等專(zhuān)業(yè)的安全職責(zé)。也就是說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目的各職能部門(mén)包括項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人都有對(duì)應(yīng)的安全職責(zé)。有職責(zé)就需要履行，也需要有人協(xié)調(diào)和監(jiān)督。安全總監(jiān)屬于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層，有督促項(xiàng)目各級(jí)人員的安全履職的職權(quán)。

安全總監(jiān)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目各職能部門(mén)為項(xiàng)目的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。為確保安全監(jiān)督有效、到位，項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)專(zhuān)職，特別是不能由與安全生產(chǎn)有沖突的崗位人員兼任。安全總監(jiān)應(yīng)由安全管理專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任，具有較高的管理水平和安全技術(shù)水平，有能力和權(quán)力指揮各職能部門(mén)履行項(xiàng)目安全職責(zé)。

三、安全部長(zhǎng)是安全管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行隊(duì)長(zhǎng)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目上即為安全管理部門(mén)，在各個(gè)施工單位的名稱(chēng)不同，有叫安全部、安質(zhì)部，也有叫安全環(huán)保部的。安全部門(mén)負(fù)責(zé)人是這個(gè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌者，接受項(xiàng)目安全總監(jiān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上與項(xiàng)目安全總監(jiān)形成ab角關(guān)系。

安全部門(mén)負(fù)責(zé)人一般稱(chēng)為安全部長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全事務(wù)的落實(shí)，主持項(xiàng)目安全部門(mén)的具體工作。將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》施工單位安全責(zé)任進(jìn)行梳理和分解，安排項(xiàng)目管理人員逐項(xiàng)落實(shí)。聯(lián)系項(xiàng)目各職能部門(mén)，維持項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。向安全總監(jiān)匯報(bào)工作，接受其監(jiān)督。

四、安全工程師是安全管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)擔(dān)當(dāng)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求施工單位履行的安全職責(zé)，涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理、危險(xiǎn)源管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、消防安全管理、人員安全操作管理、安全防護(hù)管理、特種設(shè)備安全管理、安全教育培訓(xùn)等方面。內(nèi)容覆蓋廣、技術(shù)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性高，對(duì)安全管理人員的業(yè)務(wù)能力要求很高，需要有扎實(shí)的安全管理技術(shù)基礎(chǔ)的人員才能完成。

但是目前各地區(qū)對(duì)于安全員報(bào)考要求普遍偏低，主要就兩條要求：一是職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過(guò)60周歲(法定代表人除外)；二是應(yīng)為中專(zhuān)以上學(xué)歷，或具有一年以上安全管理工作經(jīng)歷。

低門(mén)檻導(dǎo)致安全員行業(yè)的人員技術(shù)高低不平，安全員隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)能力偏低。很多項(xiàng)目的安全員技術(shù)能力不夠、經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致項(xiàng)目安全管理隱患居高不下，甚至出現(xiàn)安全事故。

設(shè)立安全工程師技術(shù)崗，專(zhuān)職處理安全技術(shù)方面的內(nèi)容。通過(guò)設(shè)置崗位要求，將經(jīng)驗(yàn)足、技術(shù)高的安全員從一般安全員中脫離出來(lái)，專(zhuān)職安全技術(shù)管理。這樣，既提升了項(xiàng)目安全技術(shù)管理能力，又可以培養(yǎng)安全技術(shù)人才，構(gòu)建施工企業(yè)安全管理人才梯度。

五、專(zhuān)職安全員是安全管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)力量

專(zhuān)職安全員也叫專(zhuān)職安全管理員，負(fù)責(zé)完成責(zé)任片區(qū)的安全管理任務(wù)，主要針對(duì)具體的作業(yè)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的行為、物的狀態(tài)進(jìn)行安全監(jiān)督管理。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有對(duì)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員最基本的要求：“專(zhuān)職安全生產(chǎn)人員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止”。

專(zhuān)職安全員接受安全部長(zhǎng)的工作安排，根據(jù)責(zé)任分工履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予施工單位的安全責(zé)任，是一線具體的執(zhí)行者。

六、群眾安全監(jiān)督員是安全管理機(jī)構(gòu)的延伸

在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理層設(shè)立群眾監(jiān)督員，是為了對(duì)作業(yè)人員的行為進(jìn)行實(shí)時(shí)安全管控。群眾安全監(jiān)督員，來(lái)自于項(xiàng)目作業(yè)層，使操作人員人員的作業(yè)行為一直處于項(xiàng)目安全管理體系的監(jiān)督下。

建設(shè)工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，工點(diǎn)多，作業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)。一名專(zhuān)職安全員需要監(jiān)管多個(gè)作業(yè)面，時(shí)間和空間上都不能保證監(jiān)管工作的連續(xù)性。在一線作業(yè)人員中間選擇一些安全意識(shí)、作業(yè)規(guī)范的人員，賦予安全監(jiān)管職責(zé)，可以時(shí)刻的對(duì)作業(yè)人員的行為和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管，在一定程度上彌補(bǔ)了專(zhuān)職安全員監(jiān)管不連續(xù)的漏洞。

第10篇 淺談重大重點(diǎn)建設(shè)工程的施工安全監(jiān)督與管理

充分發(fā)揮安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)重大、重點(diǎn)及特殊工程的特殊危險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)控制

隨著重大、重點(diǎn)及特殊工程的增多，不僅是建設(shè)規(guī)模大、單項(xiàng)工程體能大，而且由于使用功能的需要，出現(xiàn)了單層高度高，跨度大的一些特殊工程。而這些特殊工程也就是容易發(fā)生群死群傷重大惡性事故的特殊危險(xiǎn)點(diǎn)，給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理及安全監(jiān)督工作帶來(lái)了一定的難度。這時(shí)就要充分體現(xiàn)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能及作用，對(duì)這些特殊危險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)控制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，有必要時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所采取的安全技術(shù)措施召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，進(jìn)行反復(fù)、認(rèn)真的探討論證，使之形成成熟的，切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。例如，深圳市市民中心屋面網(wǎng)架整體頂升工程。該工程是目前亞洲最大的整體網(wǎng)架工程，也是我市的重點(diǎn)建設(shè)工程。為了確保安全施工，建設(shè)單位邀請(qǐng)了我國(guó)各大院校、設(shè)計(jì)及科研單位的專(zhuān)家及質(zhì)量、安全監(jiān)督部門(mén)共20余人，召開(kāi)了關(guān)于網(wǎng)架整體頂升施工方案討論會(huì)。方案中，施工單位從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)將整體頂升吊點(diǎn)處的支撐架，采用鋼管扣件式腳手架方案。據(jù)施工單位介紹，對(duì)該支撐體進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)及計(jì)算，會(huì)間，施工安全監(jiān)督部門(mén)針對(duì)該方案提出幾點(diǎn)意見(jiàn)：1．用鋼管扣件式腳手架的計(jì)算理論來(lái)計(jì)算將其用作獨(dú)立支撐的受力體系其計(jì)算原

理不成熟，理論依據(jù)不充分。2．施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有的鋼管及扣件的材質(zhì)本身沒(méi)有保證。比如鋼管的銹蝕及變形情況、扣件有的有裂縫、損傷及疲勞情況等，在現(xiàn)場(chǎng)都是難以確定的因素。因此，鑒于該工程的重要性、為了確保施工安全，明確要求施工單位修改此方案。施工單位由于經(jīng)投標(biāo)承接此工程，修改方案必然要增加工程成本，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不愿修改此方案。但是施工安全監(jiān)督部門(mén)堅(jiān)持原則，并得到與會(huì)各位專(zhuān)家的支持，最后施工企業(yè)修改了此施工方案，確保了這重大工程施工的萬(wàn)無(wú)一失，這體現(xiàn)出了施工安全監(jiān)督部門(mén)的職能作用。

齊抓共管，確保重大及重點(diǎn)建設(shè)工程的施工安全。

參加重大及重點(diǎn)建設(shè)工程的所有監(jiān)督、管理及建設(shè)的單位及人員，應(yīng)該形成人人講安全、人人管安全，人人注意安全的安全工作氛圍，齊心協(xié)力，齊抓共管，確保重大及重點(diǎn)建設(shè)工程施工安全。首先，施工安全監(jiān)督部門(mén)，要保證最少每月監(jiān)督檢查一次，甚至還要加大監(jiān)督頻率。同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法的力度，對(duì)安全隱患必須跟蹤整改，直至整改完畢。遇有嚴(yán)重安全隱患時(shí)，該停工的，及時(shí)簽發(fā)停工通知書(shū)；該處罰的，堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，依法行政。

其次，監(jiān)理單位，應(yīng)在重大及重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目上，派駐現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全監(jiān)理人員，真正地將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量，工期和投資控制同步組織實(shí)施。

再次，施工單位，要組織一個(gè)強(qiáng)有力的高素質(zhì)的項(xiàng)目管理班子，妥善處理好安全與質(zhì)量，進(jìn)度及效益的關(guān)系；要按標(biāo)準(zhǔn)配足專(zhuān)兼職安全管理員，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行特殊的安全教育，使之認(rèn)識(shí)到參加重大、重點(diǎn)工程建設(shè)的施工特殊性和重要性。全員安全意識(shí)的提高極為重要。要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)行有效投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患實(shí)行公開(kāi)的投訴，經(jīng)核實(shí)，凡是有效的投訴給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)現(xiàn)全員管安全，全員重視安全，從而保證在重大及重點(diǎn)建設(shè)工程中的施工安全。

第11篇 建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理規(guī)定

1目的

為強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全管理,明確建設(shè)項(xiàng)目安全工作職責(zé),保障施工人員在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康,特制定本規(guī)定。

2適用范圍

本規(guī)定適用于企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)。

3建設(shè)項(xiàng)目管理、送審、內(nèi)容及程序

3.1根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū),由各企業(yè)企劃部門(mén)負(fù)責(zé)編制《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》,其中應(yīng)有該項(xiàng)目的危險(xiǎn)、危害因素和相應(yīng)的防范措施的論述。

3.2根據(jù)國(guó)家規(guī)定,凡符合下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià);

3.2.1大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目;

3.2.2火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類(lèi)別為甲類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目;

3.2.3爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所或高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目;

3.2.4大量生產(chǎn)或使用ⅰ級(jí)或ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目;

3.2.5大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目;

3.2.6其它危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

4預(yù)評(píng)價(jià)工作各企業(yè)應(yīng)選擇并委托設(shè)計(jì)單位以外的有勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位承擔(dān)。

5建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià),是根據(jù)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,分析和預(yù)測(cè)該項(xiàng)目存在的職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的種類(lèi)和危險(xiǎn)、危害程度,提出合理的管理對(duì)策及明確的防范措施,并作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)計(jì)和管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。

6承擔(dān)預(yù)評(píng)價(jià)的單位應(yīng)按規(guī)定編制預(yù)評(píng)價(jià)大綱和預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū),各企業(yè)企劃部門(mén)應(yīng)組織在初步設(shè)計(jì)審查前完成預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的評(píng)審,在評(píng)審中要體現(xiàn)安監(jiān)部對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的審閱意見(jiàn)。

7可行性研究報(bào)告會(huì)審時(shí)應(yīng)有安監(jiān)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)參與討論,安監(jiān)部門(mén)提出可行性論證意見(jiàn),其中環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目組織者應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),并在可行性研究報(bào)告中如實(shí)予以闡述。

8建設(shè)項(xiàng)目總發(fā)包方應(yīng)將承包方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)資質(zhì)證、特殊工種人員上崗證件等相關(guān)證件交安監(jiān)部門(mén)審核,經(jīng)審核符合要求的,造冊(cè)留檔。

9投標(biāo)、承包單位不論大小,都要有安全管理組織體系,包括抓安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),專(zhuān)兼職安全人員以及各種安全操作規(guī)程,特種作業(yè)人員審查考核等制度。

10在簽訂承包合同時(shí)要根據(jù)工程項(xiàng)目的要求和內(nèi)容,明確訂立并履行各方對(duì)安全生產(chǎn)所應(yīng)負(fù)職責(zé)的具體條款。分包單位執(zhí)行和遵守發(fā)包單位的一切安全規(guī)定,并接受督促檢查。

11安全施工與檢查

11.1承包人應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定,嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工,采取必要的安全防護(hù)措施,消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用,由承包人承擔(dān)。

11.2發(fā)包企業(yè)要把安全管理要求向承包單位進(jìn)行傳達(dá),承包單位要定期組織對(duì)施工場(chǎng)地的工作人員進(jìn)行安全教育,發(fā)包企業(yè)不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進(jìn)行施工。

11.3在施工期間,各企業(yè)的基建部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)對(duì)施工單位應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查,以確保勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)建成、投入使用。如發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面整改通知,并監(jiān)督檢查其整改情況。

11.4發(fā)包企業(yè)與承包施工單位在施工過(guò)程中出現(xiàn)互相協(xié)助或新增項(xiàng)目時(shí),要及時(shí)補(bǔ)充安全協(xié)議,明確雙方責(zé)任,承包施工單位應(yīng)確保施工人員不得進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域,防止發(fā)生意外事故。同時(shí)承包施工還應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施工作,防止因施工而影響周邊人員安全。

12建設(shè)項(xiàng)目中危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備,各企業(yè)設(shè)備和資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)委托具有法定資格的單位檢驗(yàn),直至合格并取得安全使用證書(shū),如電梯、起重機(jī)等。

13凡進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,各企業(yè)企劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)及上級(jí)部門(mén)審批意見(jiàn),會(huì)同安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行自查,合格后,在竣工驗(yàn)收前五十天,委托規(guī)定回避的單位以外具有檢驗(yàn)資格的單位承擔(dān)預(yù)驗(yàn)收,編制《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收專(zhuān)題報(bào)告》。

14建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)階段的送審資料及上級(jí)行政部門(mén)的審查批復(fù)文件,有關(guān)部門(mén)應(yīng)妥善保管,在竣工驗(yàn)收時(shí),一并歸入該建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)檔案資料內(nèi),由專(zhuān)門(mén)部門(mén)統(tǒng)一保管,有關(guān)部門(mén)及安監(jiān)部門(mén)應(yīng)保存必要的復(fù)印件以備查。

15建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求

15.1建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行職業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生和消防“三同時(shí)”制度,即:建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)安全與衛(wèi)生措施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)。

15.2建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性論證階段應(yīng)有企業(yè)安全部門(mén)參與,提出可行性論證意見(jiàn),其中環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目組織者應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),并在可行性研究報(bào)告中如實(shí)予以闡述。

15.3建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)以及初步設(shè)計(jì)應(yīng)有職業(yè)安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和消防的內(nèi)容,項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議應(yīng)有企業(yè)安全部門(mén)參加,并有企業(yè)安全部門(mén)的書(shū)面認(rèn)可意見(jiàn)。

15.4建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批時(shí),主管部門(mén)必須把相關(guān)的安全準(zhǔn)備事項(xiàng)填寫(xiě)《建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)安全審核表》報(bào)安全部門(mén)審核,此時(shí)安全部門(mén)可以根據(jù)審核內(nèi)容,把安全、消防、環(huán)境的要求書(shū)面通知主管部門(mén),主管部門(mén)把要求寫(xiě)入建設(shè)施工合同。

15.5每項(xiàng)需要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)建設(shè)的工程項(xiàng)目,主管部門(mén)都必須填寫(xiě)《建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)安全審核表》,此審核表作為建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)施工工號(hào)的前提條件之一。

15.6建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)將該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙資料以及有關(guān)的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等方面的設(shè)計(jì)圖紙和文件相應(yīng)的地方主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)建審批,未經(jīng)審批或?qū)徟煌獾慕ㄔO(shè)項(xiàng)目不得動(dòng)工。經(jīng)審批同意后,各相關(guān)資料應(yīng)該復(fù)印送安全部門(mén)一份,項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求組織職業(yè)安全衛(wèi)生措施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和消防設(shè)施的施工,其施工進(jìn)度與主體工程一致,并保證施工質(zhì)量。安全部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,對(duì)不符合施工要求的項(xiàng)目,有權(quán)停工整改。

15.7建設(shè)項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)組織有企業(yè)安全部門(mén)參加的內(nèi)部驗(yàn)收,填寫(xiě)《建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收記錄表》,此表作為企業(yè)工程項(xiàng)目付款的前提條件,驗(yàn)收不合格的財(cái)務(wù)部不與付款,主管部門(mén)應(yīng)督促施工、監(jiān)理單位予以整改并復(fù)驗(yàn)直至合格。

15.8在單位內(nèi)部有安全部門(mén)參與的竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)將有關(guān)完工圖紙和文件送與上述相應(yīng)的地方政府主管部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收審批手續(xù),經(jīng)各政府主管部門(mén)批準(zhǔn)竣工驗(yàn)收,建設(shè)項(xiàng)目才能投入使用。

16本規(guī)定由安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋。

第12篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范

第一節(jié)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn):某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合

風(fēng)險(xiǎn)要具備的條件:1、存在性,即風(fēng)險(xiǎn)因素的存在性2、風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的不確定性3、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生損失后果

風(fēng)險(xiǎn)因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風(fēng)險(xiǎn)因素可分為以下三種:自然風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素、心理風(fēng)險(xiǎn)因素

風(fēng)險(xiǎn)事件是指造成損失的偶發(fā)事件,是造成損失的外在原因或直接原因。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)事件是指任何影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。

損失是指非故意的、非計(jì)劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少,通常以貨幣單位來(lái)衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。

風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi):1、按風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型分:純風(fēng)險(xiǎn)、投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)2、按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分:政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。3、按風(fēng)險(xiǎn)影響分:環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、公司風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)/行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目/個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)等。4、按風(fēng)險(xiǎn)后果分:可預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生頻率風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)是指影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性,也就是影響建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn):風(fēng)險(xiǎn)大、個(gè)別性、復(fù)雜性、工程建設(shè)參與各方主體均有風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo):1、實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資2、實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期3、實(shí)際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量的要求4、建設(shè)工程安全。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程包括:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查五方面內(nèi)容。其中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果包括:確定各種風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和可能性:確定各種風(fēng)

險(xiǎn)事件的發(fā)生對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度等。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有以下四種:風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解,識(shí)別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件及后果。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解途徑:目標(biāo)維、時(shí)間維、結(jié)構(gòu)維、因素維、環(huán)境維。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是方法有:風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法、專(zhuān)家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法,其中,風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要方法。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以采用定性和定量?jī)纱箢?lèi)方法。定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有專(zhuān)家打分法、層次分析法等定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法決策樹(shù)、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法和隨即網(wǎng)絡(luò)等。在定量評(píng)價(jià)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)時(shí),首要工作是將各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率、潛在損失定量化,這一工作也稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)衡量。風(fēng)險(xiǎn)衡量一般包括:風(fēng)險(xiǎn)損失的衡量、風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量。風(fēng)險(xiǎn)損失包括:1、投資風(fēng)險(xiǎn)2、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)(進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)包括資金的時(shí)間價(jià)值、為趕上進(jìn)度計(jì)劃所需是額外費(fèi)用、延期投入使用的收益損失)3、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)(質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工的費(fèi)用;造成的工期延誤的損失;永久性缺陷對(duì)于建設(shè)工程使用造成的損失、第三者責(zé)任損失)4、安全風(fēng)險(xiǎn)(安全風(fēng)險(xiǎn)包括受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失包括材料、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來(lái)的損失、為恢復(fù)建設(shè)工程正常實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用、第三者責(zé)任損失)。風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量的兩種方法:相對(duì)比較法和概率分布法

風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策中的損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計(jì)劃系統(tǒng),計(jì)劃系統(tǒng)由預(yù)防計(jì)劃(也稱(chēng)為安全計(jì)劃)、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。風(fēng)險(xiǎn)自留可分為非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留兩種類(lèi)型。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(又稱(chēng)為合同轉(zhuǎn)移)和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(工程保險(xiǎn))兩種形式。其中,工程保險(xiǎn)內(nèi)容包括:工程物質(zhì)損失、第三方財(cái)產(chǎn)損失和人身意外傷害保險(xiǎn)等。

風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)考慮如下兩個(gè)問(wèn)題:1、風(fēng)險(xiǎn)與收益2、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度(個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度可簡(jiǎn)單分為三種:風(fēng)險(xiǎn)喜好、風(fēng)險(xiǎn)厭惡和風(fēng)險(xiǎn)中立)。

第二節(jié)建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致死亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源,因此,危險(xiǎn)源是建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心問(wèn)題。

建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路是識(shí)別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源等,評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源,并以此為基礎(chǔ),制定針對(duì)性的控制措施和管理方案。

對(duì)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)的管理是一個(gè)隨施工進(jìn)度而動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷更新的過(guò)程。它由安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查等五個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。

危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟主要包括:危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制措施計(jì)劃、實(shí)施控制措施計(jì)劃、檢查。

施工現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)(作業(yè)與管理)活動(dòng)的分類(lèi)方法:1、按施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)界內(nèi)外的不同場(chǎng)所分類(lèi)2、按施工階段、工序、活動(dòng)分類(lèi)3、計(jì)劃的和非計(jì)劃的,被動(dòng)工作4、確定的任務(wù)5、不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)。

危險(xiǎn)源的分類(lèi):1、按危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的作用分類(lèi),可分為第一類(lèi)危險(xiǎn)源和第二類(lèi)危險(xiǎn)源。把在生產(chǎn)過(guò)程中存在的,可能發(fā)生意外釋放能量或有害物質(zhì)稱(chēng)作第一類(lèi)危險(xiǎn)源。第一類(lèi)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的根源是能量與有害物質(zhì)。因此,第一類(lèi)危險(xiǎn)源是客觀存在的。為了防止第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì),控制危險(xiǎn)源,避免或減少事故損失。方法有:隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類(lèi)危險(xiǎn)源主要包括物的保障、人的失誤(人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個(gè)方面)和環(huán)境因素。其中,管理失誤表現(xiàn)在對(duì)物的管理失誤、對(duì)人的管理失誤、對(duì)管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素。為減少第二類(lèi)危險(xiǎn)源事故發(fā)生,控制方法有:減少故障、進(jìn)行故障安全設(shè)計(jì)。一起事故發(fā)生往往是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果,兩類(lèi)危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類(lèi)危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提;第二類(lèi)危險(xiǎn)源是第一類(lèi)危險(xiǎn)源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。因此,危險(xiǎn)源識(shí)別的首要任務(wù)是識(shí)別第一類(lèi)危險(xiǎn)源,在此基礎(chǔ)上再識(shí)別第二類(lèi)危險(xiǎn)源。2、按引起的事故類(lèi)型分類(lèi),可分為高處墜落、物體打擊、觸電事故、機(jī)械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。3、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類(lèi),可分為(1)物理性危害(2)化學(xué)性危害(3)生物性危害因素(4)心理、生理性危害(5)行為性危害因素(6)其他危害因素。4、職業(yè)病分類(lèi),職業(yè)病種類(lèi):(1)塵肺(2)職業(yè)性放射性疾病(3)職業(yè)中毒(4)物理因素所致職業(yè)病(5)生物因素所致職業(yè)病(6)職業(yè)性皮膚病(7)職業(yè)性眼病(8)職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病(9)職業(yè)性腫瘤(10)其他職業(yè)病。施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病的種類(lèi):(1)粉塵(2)生產(chǎn)性毒物(3)噪聲(4)振動(dòng)(5)環(huán)境對(duì)施工人員的影響

危險(xiǎn)源識(shí)別的方法:現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法、專(zhuān)家調(diào)查方法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)分析(事件樹(shù)分析步驟:確定初始事件椗卸ò踩δ發(fā)展事件樹(shù)椉蚧錄分析事件樹(shù))、故障樹(shù)分析(故障樹(shù)分析步驟:熟悉系統(tǒng)椀韃槭鹿確定頂上事件椚范勘曛調(diào)查原因事件椈齬收鮮定性分析検鹿史⑸怕比較和分析)。其中,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法是主要采用的方法。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法的調(diào)查形式主要包括:(1)詢問(wèn)、交談(2)現(xiàn)場(chǎng)觀察(3)查閱有關(guān)記錄(4)獲取外部信息(5)檢查表。

危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)注意事項(xiàng):(1)應(yīng)充分了解危險(xiǎn)源的分布(2)弄清危險(xiǎn)源傷害的方式或途徑(3)確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害的范圍(4)要特別關(guān)注重大危險(xiǎn)源,防止遺漏(5)對(duì)危險(xiǎn)源保持高度警覺(jué),持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別(6)充分發(fā)揮全體員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用,廣泛聽(tīng)取每一個(gè)員工的意見(jiàn)和建議,必要時(shí)還可征求設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、專(zhuān)家和政府主管部門(mén)等的意見(jiàn)。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)建設(shè)工程施工全過(guò)程的全部安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí),根據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)工程安全目標(biāo)。評(píng)價(jià)的前提是現(xiàn)有的和計(jì)劃準(zhǔn)備采取的技術(shù)及管理措施得到實(shí)施,在這種情況下的安全風(fēng)險(xiǎn)的大小。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法:專(zhuān)家評(píng)估法、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法(r=∑p×q,即安全風(fēng)險(xiǎn)大小=各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率×發(fā)生后的潛在損失)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(lec法,d=l×e×c,即危險(xiǎn)性分值=發(fā)生事故的可能性大小×人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度×發(fā)生事故可能造成的后果)、安全檢查表法。重大危險(xiǎn)源的判定依據(jù):1、嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求2、相關(guān)方有合理抱怨和要求3、曾發(fā)生過(guò)事故、且沒(méi)有采取有效防范控制措施4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤,且無(wú)適當(dāng)控制措施5、通過(guò)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法,總分>160分是高度危險(xiǎn)的。

選擇安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素:1、如果可能,完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)2、如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)3、利用科技進(jìn)步,改善控制措施4、保護(hù)工作人員的措施5、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)6、引入安全防護(hù)措施7、使用個(gè)人防護(hù)用品8、考慮應(yīng)急方案9、引入預(yù)防性監(jiān)測(cè)控制措施等。

按危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)量(即風(fēng)險(xiǎn)大小)確定控制措施。可忽略的:不采取措施且不必保留文件記錄;可容許的:不需要另外的控制措施,應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施,需要監(jiān)視來(lái)確?？刂拼胧┑靡跃S持;中度的:應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn),但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本,并在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合,必須進(jìn)一步地評(píng)價(jià),以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,以確定是否需要改進(jìn)控制措施;重大的:直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開(kāi)始工作,為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配合大量的資源,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí),就應(yīng)采取應(yīng)急措施:不容許的:只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已近降低時(shí),才能開(kāi)始或繼續(xù)工作,如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)就必須禁止工作。

按危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)分級(jí)確定控制措施。1、對(duì)未列為重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn),一般可按現(xiàn)有的運(yùn)行控制措施,加強(qiáng)管理。2、對(duì)重大危險(xiǎn)源,應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施、改善計(jì)劃及相應(yīng)的資金計(jì)劃?？煽紤]的控制措施有:(1)制定目標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)及管理方案(2)制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程(3)組織針對(duì)性的培訓(xùn)與教育(4)改進(jìn)現(xiàn)有控制措施(5)制定應(yīng)急預(yù)案(6)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與監(jiān)測(cè)。

第13篇 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，是指鐵道部及其受委托的鐵路質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)鐵路建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為、工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。

第三條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設(shè)，從事鐵路工程建設(shè)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第四條 本辦法所稱(chēng)鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，以及參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的檢測(cè)、咨詢等機(jī)構(gòu)。

第五條 本辦法所稱(chēng)質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動(dòng)。

第六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督必須遵守法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等實(shí)施。

第二章? 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)制訂鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度，對(duì)鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督總站）的具體業(yè)務(wù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。

監(jiān)督總站受鐵道部委托具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

依據(jù)鐵道部規(guī)定，在鐵路局所在地設(shè)區(qū)域監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站，工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)由監(jiān)督總站直接管理。

第八條 監(jiān)督總站的主要職責(zé):

1．貫徹國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，建立和完善鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的相關(guān)制度；

2．負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的管理，指導(dǎo)、檢查并考核監(jiān)督站的工作；

3．組織鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動(dòng)態(tài)，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，上報(bào)工程質(zhì)量安全信息，組織交流鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作；

4．參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告進(jìn)行審查；

5．負(fù)責(zé)收集鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況并向鐵道部報(bào)告，按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)重大工程質(zhì)量、施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；

6．負(fù)責(zé)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患的人民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等舉報(bào)；

7．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，核發(fā)監(jiān)督人員證件；

8．建立鐵路建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量安全不良行為檔案，并定期公布；

9．按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰；

10．完成鐵道部委托的其他工作。

第九條? 區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督站）負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。監(jiān)督站的主要職責(zé)：

1．貫徹國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，制訂監(jiān)督站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度；

2．對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，上報(bào)工程質(zhì)量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；

3．參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；

4．及時(shí)向監(jiān)督總站報(bào)告鐵路建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量安全事故，參與事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行；

5．組織人員培訓(xùn)，管理聘用人員證件；

6．受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患的人民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等舉報(bào)；

7．按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰；

8．定期向監(jiān)督總站報(bào)告工作；

9．完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務(wù)。

第十條? 監(jiān)督站必須建立下列工作制度：

1．崗位責(zé)任制；

2．聘用監(jiān)督人員管理制度；

3．監(jiān)督檢查制度；

4．工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息報(bào)告制度；

5．工程質(zhì)量安全事故報(bào)告處理制度；

6．工程質(zhì)量安全問(wèn)題舉報(bào)受理制度；

7．委托監(jiān)督檢測(cè)管理制度；

8．技術(shù)檔案管理制度；

9．監(jiān)督費(fèi)使用管理制度；

10．廉政工作制度；

11．監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。

第十一條? 監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測(cè)儀器等設(shè)施，保證監(jiān)督工作正常開(kāi)展。

第十二條? 監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

第三章? 監(jiān)督人員

第十三條 監(jiān)督站設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)兼總工程師，監(jiān)督站站長(zhǎng)由鐵路局建設(shè)管理處處長(zhǎng)兼任的，設(shè)專(zhuān)職常務(wù)副站長(zhǎng)主持監(jiān)督站日常工作。

監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，在征求監(jiān)督總站意見(jiàn)后按規(guī)定程序辦理。

第十四條 監(jiān)督站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年，且必須具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，副站長(zhǎng)兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)。

第十五條 監(jiān)督人員任職條件

1．具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，或連續(xù)從事工程質(zhì)量安全管理工作滿15年；

2．從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上；

3．具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)；

4．熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

5．經(jīng)國(guó)家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。

第十六條 監(jiān)督站除兼職站長(zhǎng)外，其他監(jiān)督人員必須是專(zhuān)職監(jiān)督人員，其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員，每專(zhuān)業(yè)不少于1人。

第十七條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用少量的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必須年齡不大于65周歲，身體健康，具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，熟悉鐵路建設(shè)工程技術(shù)。

聘用人員不得與被監(jiān)督項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中聘用人員。

監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及其他雙方需要約定的事項(xiàng)。

第十八條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員必須持證上崗，監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得少于兩人，應(yīng)主動(dòng)出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。

第十九條 質(zhì)量安全監(jiān)督證管理：

1．鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)由鐵道部印制并加蓋證件專(zhuān)用章，以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位統(tǒng)一編號(hào)的監(jiān)督證；

2．監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證自動(dòng)失效；

3．監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷(xiāo)；

4．監(jiān)督人員填寫(xiě)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），經(jīng)所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格，加蓋公章報(bào)監(jiān)督總站，審查合格后頒發(fā)監(jiān)督證。

5．監(jiān)督證遺失應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報(bào)告，并登報(bào)聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)；

6．監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改，違反規(guī)定的給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

7．聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格，并報(bào)監(jiān)督總站批準(zhǔn)后，由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時(shí)監(jiān)督證。

第二十條 監(jiān)督人員有下列情況之一的，應(yīng)調(diào)離監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

1．違反監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督的；

2．監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成不良后果的；

3．違反監(jiān)督工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

4．不參加年度考核或考核不合格的；

5．從事與監(jiān)督工作無(wú)關(guān)的其他工作的；

6．違背廉政建設(shè)規(guī)定的;

7．其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。

第四章? 監(jiān)督程序

第二十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作從建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前辦理監(jiān)督手續(xù)開(kāi)始，至建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收結(jié)束。

第二十二條 建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)工的同時(shí)，攜帶《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表》（附件2）及以下相關(guān)資料，到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

1．建設(shè)項(xiàng)目審批文件的復(fù)印件；

2．指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系及主要措施；

3．勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同副本；勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位的資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

4．已審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件目錄等。

未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目不得開(kāi)工。

第二十三條? 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報(bào)資料后的5個(gè)工作日內(nèi)，完成審核工作，符合規(guī)定的，下發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)》（附件3）。

需補(bǔ)充資料的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知單》（附件4）。

第二十四條? 監(jiān)督站在《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)》下達(dá)的同時(shí)，編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃》（附件5），在規(guī)定的時(shí)間召開(kāi)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會(huì)議，介紹監(jiān)督程序、監(jiān)督人員，宣讀監(jiān)督計(jì)劃，公布監(jiān)督工作紀(jì)律和舉報(bào)電話（要求在主要施工現(xiàn)場(chǎng)立牌公告或列入施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌中）等。

第二十五條 監(jiān)督工作的主要方式：

1．對(duì)參建各方的質(zhì)量安全行為進(jìn)行抽查；

2．對(duì)參建各方的有關(guān)資料進(jìn)行抽查；

3．對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況進(jìn)行抽查抽檢；

4．對(duì)工程質(zhì)量施工安全問(wèn)題的投訴、舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理；

5．按規(guī)定組織或參與對(duì)違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問(wèn)題、事故的調(diào)查核實(shí)，提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。

6．配合安全主管部門(mén)對(duì)施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。

第二十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實(shí)行以抽查為主、例行檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。對(duì)存在的質(zhì)量安全問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)處罰通知單》（附件6），并交付責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。檢查結(jié)束后，以《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書(shū)》（附件7）的形式，將檢查情況通知建設(shè)單位，提出監(jiān)督整改要求。

第二十七條 監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量安全問(wèn)題臺(tái)帳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行閉合管理；對(duì)要求整改的項(xiàng)目，適時(shí)安排復(fù)查。對(duì)要求臨時(shí)停工的項(xiàng)目或工點(diǎn)，應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查，符合復(fù)工條件的，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》（附件8）。

第二十八條 國(guó)家主管部門(mén)或鐵道部組織驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督站向驗(yàn)收委員會(huì)提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告（附件9）。鐵道部委托鐵路管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督站對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并向鐵道部提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告。

第二十九條? 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、更新、報(bào)送有關(guān)信息。

第三十條? 監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度，按鐵道部有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，確保其真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)的相關(guān)資料及監(jiān)督計(jì)劃；

2．首次監(jiān)督會(huì)議紀(jì)要；

3．監(jiān)督檢查記錄等資料；

4．質(zhì)量安全行為、實(shí)體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測(cè)資料；

5．質(zhì)量安全不良行為記錄；

6．質(zhì)量安全問(wèn)題、事故的處理和行政處罰等資料；

7．質(zhì)量安全問(wèn)題舉報(bào)受理情況；

8．質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報(bào)；

9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；

10．其他有關(guān)資料。

第五章? 質(zhì)量檢測(cè)

第三十一條 監(jiān)督檢測(cè)是工程質(zhì)量監(jiān)督，以及對(duì)質(zhì)量問(wèn)題、事故或舉報(bào)進(jìn)行分析的重要手段之一，監(jiān)督單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢測(cè)工作的管理。

第三十二條 監(jiān)督總站負(fù)責(zé)制訂鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)條件，定期選定并公布監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄；依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)用單價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 監(jiān)督檢測(cè)單位由監(jiān)督站選擇，簽訂檢測(cè)合同。監(jiān)督站不得設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測(cè)機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測(cè)結(jié)果或結(jié)論。

第三十四條 監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)用小于招標(biāo)規(guī)模規(guī)定的，應(yīng)在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄內(nèi)選擇；達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的，必須按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)；因特殊情況需委托其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)書(shū)面報(bào)監(jiān)督總站同意。

第三十五條 監(jiān)督站選擇的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與被檢測(cè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系，發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與其有聯(lián)系的，應(yīng)立即終止合同，并追究相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任。

第三十六條? 檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測(cè)結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄刪除，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章? 監(jiān)督費(fèi)用

第三十七條 各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》。監(jiān)督費(fèi)由各監(jiān)督站按照規(guī)定收取，按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國(guó)庫(kù)。

第三十八條 監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時(shí)間將次年監(jiān)督費(fèi)收支預(yù)算報(bào)鐵路局財(cái)務(wù)處審核，并抄報(bào)監(jiān)督總站。

監(jiān)督站日常經(jīng)費(fèi)由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助金額在成本支出預(yù)算中安排。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)管理。

第三十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費(fèi)支出，如辦公、檢測(cè)、通訊（含監(jiān)督人員移動(dòng)通訊）、交通、培訓(xùn)、會(huì)議，購(gòu)置辦公設(shè)備、技術(shù)圖書(shū)、檢測(cè)儀器、交通工具、勞保用品，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要且國(guó)家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項(xiàng)目。

第四十條? 監(jiān)督人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、福利待遇及技術(shù)職稱(chēng)、行政級(jí)別晉升等按所在鐵路局機(jī)關(guān)工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以借用方式聘用監(jiān)督人員費(fèi)用由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位定期清算。確需由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放的，應(yīng)在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。沒(méi)有勞動(dòng)（人事）關(guān)系單位的退休返聘人員，可由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。

第四十一條? 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第四十二條? 監(jiān)督站應(yīng)積極配合物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)督費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。

第七章? 處罰程序

第四十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)質(zhì)量安全行為實(shí)施處罰。

處罰一般由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的監(jiān)督站實(shí)施，也可由監(jiān)督總站實(shí)施。

第四十四條? 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報(bào)、臨時(shí)停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)等。

對(duì)單位或個(gè)人的同一個(gè)違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上處罰。

第四十五條 參建單位或個(gè)人因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 參建單位或個(gè)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：

1．主動(dòng)消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；

2．配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；

3．其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。

違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可免予處罰。

第四十七條 參建單位或個(gè)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

1．違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；

2．違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；

3．曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；

4．隱匿、銷(xiāo)毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)的；

5．對(duì)舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

6．拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；

7．在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；

8．已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；

9．其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第四十九條? 監(jiān)督人員詢問(wèn)證人和當(dāng)事人時(shí)應(yīng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》，并應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。

第五十條? 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十一條 依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時(shí)停工處罰的，可以適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序，以書(shū)面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。

第五十二條 鐵道部依法對(duì)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八章 考 核

第五十三條? 監(jiān)督總站每年度對(duì)監(jiān)督站進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果?？己藘?nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度管理、人員設(shè)備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費(fèi)管理以及監(jiān)督工作開(kāi)展情況等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。

第五十四條? 監(jiān)督總站每年組織一次'全路工程質(zhì)量安全優(yōu)秀監(jiān)督工作者'評(píng)選。監(jiān)督站依據(jù)考核辦法對(duì)監(jiān)督人員實(shí)施考核。

本人年度考核合格，所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或合格，所監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評(píng)選。

第五十五條? 監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核辦法由監(jiān)督總站起草報(bào)鐵道部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九章? 附則

第五十六條 實(shí)施本辦法所采用的法律文書(shū)格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。

第五十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕147號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表

2．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表

3．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)

4．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知書(shū)

5．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃

6．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)處罰通知單

7．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書(shū)

8．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書(shū)

9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告

第14篇 建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位，切實(shí)改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)[2004]20號(hào))，結(jié)合建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程。

本辦法所指建設(shè)工程，是指各類(lèi)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條 本辦法所指安全文明施工措施費(fèi)是指工程施工期間按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。 建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成。內(nèi)容詳見(jiàn)附件1。

第四條 對(duì)安全防護(hù)、文明施工有特殊要求和危險(xiǎn)性較大的工程，超過(guò)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需增加安全文明施工措施費(fèi)的，招標(biāo)人在編制工程量清單、標(biāo)底或預(yù)算控制價(jià)時(shí)，應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)和計(jì)算費(fèi)用，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點(diǎn)結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案在措施項(xiàng)目中單獨(dú)報(bào)價(jià)。

1第五條 安全文明施工措施費(fèi)分基本費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)兩部分計(jì)取。基本費(fèi)為承包人在施工過(guò)程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)是指承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)獲取的安全文明措施增加費(fèi)。

安全文明施工措施費(fèi)按現(xiàn)行定額規(guī)定的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

一、基本費(fèi)注：1.表中所列工程均為單獨(dú)發(fā)包工程。建筑工程包括未單獨(dú)發(fā)包的與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

2.市政工程中的給水、燃?xì)?、給排水機(jī)械設(shè)備安裝、路燈工程執(zhí)行單獨(dú)安裝工程標(biāo)準(zhǔn)。 2二、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)

現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)工作由建設(shè)行政主管部門(mén)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)及評(píng)分辦法。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程進(jìn)度和監(jiān)管需要對(duì)安全文明施工措施分階段進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)檢查評(píng)價(jià)情況確定最終評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

1、評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)良者，計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。

計(jì)算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率的40%計(jì)取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率在基本費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上增加3%，中間值采用插入法計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算公式如下：

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率=基本費(fèi)費(fèi)率×40%+基本費(fèi)費(fèi)率×（評(píng)價(jià)得分-80）×3%。

2、評(píng)價(jià)結(jié)果為合格者，得分為70～80分，安全文明施工措施費(fèi)按基本費(fèi)計(jì)取，不計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。

3、評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格者，應(yīng)進(jìn)行整改，以整改后的評(píng)價(jià)結(jié)果作為測(cè)定和計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。整改后評(píng)價(jià)仍不合格者，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

三、工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費(fèi)中的文明施工費(fèi)按應(yīng)計(jì)費(fèi)率的60%計(jì)取。

四、施工期間承包人發(fā)生四級(jí)以上（含四級(jí)）質(zhì)量安全事故的，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。

五、未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

第六條 建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)為不參與競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。在編制概 3算、預(yù)算控制價(jià)或標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)足額計(jì)取，即安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)最高費(fèi)率計(jì)列。

文明施工費(fèi)費(fèi)率=文明施工基本費(fèi)費(fèi)率×2

安全施工費(fèi)費(fèi)率=安全施工基本費(fèi)費(fèi)率×2

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率=臨時(shí)設(shè)施基本費(fèi)費(fèi)率×2

第七條 投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)， “文明施工” 、“安全施工” 、“臨時(shí)設(shè)施”費(fèi)未按第六條規(guī)定費(fèi)率報(bào)價(jià)的，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。

第八條 為保證安全文明施工措施落實(shí)到位，文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施三項(xiàng)措施費(fèi)實(shí)行費(fèi)率測(cè)定制度。工程竣工后，承包人持《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》（附件2）到工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理測(cè)定。

未設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的縣（區(qū)、市）所屬建設(shè)工程項(xiàng)目，其安全文明施工措施費(fèi)率的測(cè)定機(jī)構(gòu)由縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門(mén)確定，報(bào)市、州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)依據(jù)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)安全文明措施評(píng)價(jià)結(jié)果，測(cè)定評(píng)價(jià)費(fèi)率并確定承包人應(yīng)計(jì)取的安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率。測(cè)定工作應(yīng)在收到測(cè)定表后3個(gè)工作日內(nèi)完成。

第九條 安全文明施工措施費(fèi)的結(jié)算管理：

工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人憑《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》測(cè)定的費(fèi)率辦理竣工結(jié)算。

未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)或承包人不能出具《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》的，承包人不得收取安全文明施工措施費(fèi)。

第十條 發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的60%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的40%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度依據(jù)合同約定支付。 4實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專(zhuān)項(xiàng)安全文明施工措施方案，報(bào)總承包單位批準(zhǔn)后實(shí)施并由總承包單位支付所需費(fèi)用。

第十二條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向承包人支付安全文明施工措施費(fèi)，并督促承包人落實(shí)安全文明施工措施。

發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工措施費(fèi)用的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包人、承包人落實(shí)安全文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全文明施工措施費(fèi)的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)發(fā)包人支付，拒不支付的，有責(zé)任向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實(shí)安全文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其整改，對(duì)承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)依法責(zé)令暫停施工。

第十四條 承包人應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工措施費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。承包人安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)反映情況。

第15篇 淺談建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)體現(xiàn)了“以人為本,關(guān)愛(ài)生命”的思想,符合馬克思主義哲學(xué)關(guān)于人是生產(chǎn)力中起決定作用因素的科學(xué)論斷。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展,勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中地位不斷提高,人的生命價(jià)值也越來(lái)越受到重視。關(guān)心和維護(hù)從業(yè)人員的人身安全權(quán)利,是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。

改革開(kāi)放以來(lái),建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中居第四位,已成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國(guó)新興的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè),相對(duì)與其他行業(yè)來(lái)說(shuō)更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。

一、建筑行業(yè)安全問(wèn)題多發(fā)的原因

建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)的行業(yè):施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類(lèi)型多樣性、施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性難以避免,施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài),因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工露天、高處作業(yè)多,手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多,而勞動(dòng)者素質(zhì)有相對(duì)較低,這些都增加了不安全因素。

二、制定有效可行的安全政策

人是企業(yè)最寶貴的財(cái)富,安全政策和其他的人力資源管理制度結(jié)合在一起能夠確保員工對(duì)工作的責(zé)任心、興趣以及福利。安全需要投資,安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失,尤其是當(dāng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的時(shí)候,這方面的投資帶來(lái)的效益往往比直接用于市場(chǎng)和銷(xiāo)售方面的投資更好。有效的安全政策會(huì)對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略和社會(huì)責(zé)任、財(cái)政、人力資源、市場(chǎng)、設(shè)計(jì)和責(zé)任、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、信息管理和信息系統(tǒng)等各個(gè)方面產(chǎn)生積極的影響。

三、安全和質(zhì)量是密不可分的

有效的安全管理和質(zhì)量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域都能獲得良好的安全業(yè)績(jī)。然而,良好的安全管理制度與質(zhì)量管理制度的原則仍是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強(qiáng)調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過(guò)程中的全面參與。在安全管理方面,成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力,在同樣的基礎(chǔ)上建立積極的安全文化。

四、安全的組織管理

安全的組織管理是設(shè)計(jì)并建立一種責(zé)任和權(quán)力機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過(guò)程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下內(nèi)容:企業(yè)內(nèi)部的控制方法;保證安全員、班組和個(gè)人順利合作的方式;企業(yè)內(nèi)部交流的方式;員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴,為控制、合作、交流和能力培養(yǎng)所采取的行動(dòng)都與管理層的意愿和理念有關(guān)。通過(guò)上述每一個(gè)方面的不懈努力,方可建立積極的安全文化并實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎(chǔ)。

五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制

建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任。確立建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任,及施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工,和工程有關(guān)單位的安全責(zé)任。

六、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國(guó)家度建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動(dòng)。

2、建筑企業(yè)施工企業(yè)三類(lèi)人員考核任職制度。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。

3、政府安全監(jiān)督檢查制度。凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人,都必須接受建設(shè)行政主管部門(mén)及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受?chē)?guó)家安全監(jiān)察。

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)以及各類(lèi)施工人員在管理和施工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。

5、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。所有參與工程建設(shè)的人員必須接受上級(jí)部門(mén)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

6、依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。

7、特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)工等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。

除上述幾點(diǎn)之外,還應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證審查制度;施工起重機(jī)械使用登記制度;危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度;生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度;意外傷害保險(xiǎn)制度等,防患于未然,確保工程建設(shè)少事故,無(wú)事故。

七、施工現(xiàn)場(chǎng)管理與文明施工

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理與文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)是樹(shù)立以人為本的管理理念,保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的重要體現(xiàn);文明施工是現(xiàn)代化施工的一個(gè)重要標(biāo)志,是施工企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的管理工作,堅(jiān)持文明施工具有重要意義。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的,建筑施工安全生產(chǎn)不但要保證職工生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,保證施工井然有序,改變過(guò)去臟亂差的面貌,對(duì)提高投資效益和保證工程質(zhì)量業(yè)具有深遠(yuǎn)的意義。

綜上所述,建設(shè)工程的安全管理是一項(xiàng)重要的、不可或缺的政策及施工方式,并且要認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾的生命安危的頭等大事,同時(shí)安全生產(chǎn)也是全面建設(shè)小康社會(huì)的前提和重要標(biāo)志,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。

第16篇 建設(shè)工程安全管理暫行辦法

第一章?? 總則

第一條?? 為了加強(qiáng)****（集團(tuán)）總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：集團(tuán)）建設(shè)工程安全管理，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，預(yù)防事故發(fā)生，保障人的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定制訂本辦法。

第二條? 本辦法建設(shè)工程是指：房屋改建、土木工程、線路管道、設(shè)備設(shè)施安裝、拆除；建筑裝修及房屋拆除工程等。

第三條? 建設(shè)工程安全管理必須堅(jiān)持下列原則：

1、“安全第一、預(yù)防為主”原則；

2、安全管理屬地化原則；

3、企業(yè)主體責(zé)任原則；

4、安全分級(jí)管理原則；

5、事故責(zé)任追究原則。

第四條?? 本辦法適用于集團(tuán)內(nèi)建筑施工、在市內(nèi)工程項(xiàng)目（產(chǎn)品）總承包和承租單位建筑施工的安全管理。

第二章? 安全責(zé)任

第五條? 安全責(zé)任單位的認(rèn)定

（一）有下列情形之一者，認(rèn)定為主責(zé)單位：

1、企業(yè)自建并直接與施工單位簽訂建設(shè)工程施工項(xiàng)目合同的；

2、集團(tuán)直接投資的建設(shè)項(xiàng)目，委托功能性公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施和管理的，受托公司為主責(zé)單位；

3、承租單位對(duì)承租房屋進(jìn)行改建、裝修等建設(shè)的，業(yè)主單位為主責(zé)單位；

4、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程，資產(chǎn)出讓單位為主責(zé)單位；

5、由企業(yè)投資新建或改建的建設(shè)項(xiàng)目，委托集團(tuán)所屬公司具體實(shí)施和管理的，受托單位為主責(zé)單位；

6、其他情形者。

（二）有下列情形者，認(rèn)定為次責(zé)單位：

1、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程，負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位為次責(zé)單位；

2、其他情形者。

第六條?? 安全責(zé)任

（一）主責(zé)單位有下列安全責(zé)任：

1、主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，須派專(zhuān)職安全管理人員負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和管理，并對(duì)建設(shè)施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；

2、必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法規(guī)和有關(guān)要求，并負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)；

3、在編制工程概算時(shí)，必須確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并在施工過(guò)程中對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)管；

4、確定建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，必須對(duì)投標(biāo)單位是否具有安全生產(chǎn)資格進(jìn)行審查，并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)；

5、在施工前必須對(duì)施工單位是否具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位進(jìn)行施工；

6、建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須到政府部門(mén)辦理各項(xiàng)報(bào)批、審核等手續(xù)的，必須辦理；

7、在施工前，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件審查情況必須以書(shū)面形式報(bào)安監(jiān)中心審核備案。

8、必須派專(zhuān)人加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患，必須督促施工單位予以整改，并采取相應(yīng)措施。

9、必須根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和要求，開(kāi)展隱患排查和整治工作，努力完成上級(jí)布置的各項(xiàng)安全工作；

10、接受上級(jí)安全主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程安全工作的檢查和指導(dǎo)，并落實(shí)檢查和指導(dǎo)意見(jiàn)；

11、每星期召開(kāi)建筑施工安全工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)問(wèn)題；

12、在施工時(shí)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須在第一時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和不報(bào)。

（二）次責(zé)單位有下列安全責(zé)任：

負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位，在招標(biāo)前對(duì)投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件有事前告知和審查的責(zé)任，如實(shí)將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書(shū)面形式告知資產(chǎn)出讓單位，并對(duì)中標(biāo)單位在施工中的安全生產(chǎn)負(fù)有檢查、督促和協(xié)調(diào)的責(zé)任。

第三章? 建筑施工安全管理

第七條? 對(duì)投標(biāo)方安全生產(chǎn)資格的審查程序：

1、建設(shè)工程項(xiàng)目確定后進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，建設(shè)主管部門(mén)須通知安全部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，安全部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)投標(biāo)方是否具備安全生產(chǎn)資格進(jìn)行審查，經(jīng)審查投標(biāo)方具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的，安全主管部門(mén)以書(shū)面形式予以認(rèn)可，建設(shè)主管部門(mén)可以與其簽訂施工協(xié)議，同時(shí)簽訂安全管理協(xié)議書(shū)和安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；施工單位向建設(shè)單位交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金金額按集團(tuán)《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)》交納。

2、承租單位建筑施工，必須以書(shū)面形式向業(yè)主提出施工申請(qǐng)，并同時(shí)提交建筑施工方案和安全技術(shù)措施，經(jīng)業(yè)主書(shū)面同意，其請(qǐng)施工單位必須報(bào)業(yè)主進(jìn)行安全生產(chǎn)資格審查，審查通過(guò)后，承租單位方可與施工單位簽訂施工協(xié)議和安全管理協(xié)議書(shū)，并向業(yè)主按集團(tuán)《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)》交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，方準(zhǔn)施工。 施工單位安全生產(chǎn)資格審查情況必須由業(yè)主報(bào)安監(jiān)中心備案；

4、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程，負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位，在招標(biāo)前對(duì)投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件進(jìn)行事前告知審查，如實(shí)將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書(shū)面形式告知資產(chǎn)出讓單位；在招投標(biāo)中，資產(chǎn)出讓單位對(duì)受讓單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，對(duì)不符合安全資質(zhì)條件的，須“一票否決”；

5、建筑施工總承包單位需將工程項(xiàng)目分包的，必須負(fù)責(zé)對(duì)分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，安全主責(zé)單位須對(duì)分包單位進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，方準(zhǔn)施工。

第八條?? 安全生產(chǎn)資格審查內(nèi)容（標(biāo)前審查）：

1、?企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件）；

2、?資質(zhì)等級(jí)證書(shū)（原件）；

3、?安全生產(chǎn)許可證（原件）；

4、?安全誠(chéng)信情況（近三年安全生產(chǎn)情況）

5、?安全生產(chǎn)管理制度；

6、?安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；

7、?組織設(shè)計(jì)中的施工方案和安全技術(shù)措施方案；

審查結(jié)果不符合規(guī)定的，主責(zé)單位不得與施工單位簽訂施工合同。

第九條? 安全生產(chǎn)條件審查內(nèi)容（實(shí)地審查）：

1、項(xiàng)目經(jīng)理持證情況（原件）；

2、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員持證情況（原件）；

3、特種作業(yè)人員持證情況（原件）；

4、三級(jí)安全教育情況；

5、從業(yè)人員勞動(dòng)合同；

6、從業(yè)人員辦理有關(guān)保險(xiǎn)情況；

7、安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

8、勞動(dòng)安全防護(hù)、文明施工方案；

9、安全事故應(yīng)急預(yù)案；

10、現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)保護(hù)措施；

11、從業(yè)人員名單、身份證、勞動(dòng)合同、安全教育、特種作業(yè)操作證的復(fù)印件報(bào)送建設(shè)方、業(yè)主方安全部門(mén)備案；

12、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況；

13、安全責(zé)任書(shū)簽訂情況；

14、施工單位或承租方安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納情況。

審查結(jié)果不符合規(guī)定的，施工單位不許施工。

第十條?? 現(xiàn)場(chǎng)安全管理

1、?安全主責(zé)單位和次責(zé)單位派人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)管，督促施工單位按國(guó)家jgj59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全督查的主要內(nèi)容：

（1）安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況；

（2） 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)情況；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證計(jì)劃落實(shí)情況；

（4）安全管理制度落實(shí)執(zhí)行情況；

（5）各工種安全技術(shù)操作規(guī)程及安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)執(zhí)行落實(shí)情況；

（6）危險(xiǎn)性作業(yè)到安全主管部門(mén)辦理審批情況；

（7）基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程等危險(xiǎn)性較大工程的方案按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定及安全技術(shù)措施的落實(shí)情況；

（8）臨邊、洞口的防護(hù)設(shè)施；

（9）臨時(shí)用電方案按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和落實(shí)情況；

（10）勞動(dòng)安全防護(hù)用品的正確配置和使用情況；

（11）特種設(shè)備使用登記制度落實(shí)情況和施工機(jī)具檢測(cè)情況；

（12）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的管理情況；

（13）隱患排查治理情況；

（14）各工程項(xiàng)目安全技術(shù)交底情況；

（15）事故應(yīng)急預(yù)案的組織、物資等落實(shí)情況；

（16）施工單位各類(lèi)安全記錄情況。

第四章??? 違規(guī)責(zé)任

第十一條?? 若有關(guān)單位違反本《辦法》，則可予以責(zé)令整改、通報(bào)、約見(jiàn)談話、投標(biāo)限制、經(jīng)濟(jì)處罰，直至行政處分等。

1、未按規(guī)定程序?qū)κ┕挝贿M(jìn)行資格審查而擅自施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安監(jiān)中心將開(kāi)具黃色整改單，令其整改；對(duì)未按要求進(jìn)行整改的，開(kāi)具紅色整改單，并在集團(tuán)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

2、未對(duì)建設(shè)工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理、對(duì)施工單位未把好準(zhǔn)入關(guān)，施工隊(duì)無(wú)資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包、或掛靠單位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將開(kāi)具紅色整改單，責(zé)令停工整改；對(duì)主責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約見(jiàn)談話，并納入主要負(fù)責(zé)人年中安全績(jī)效考核。

3、對(duì)違反本《辦法》，未盡監(jiān)管責(zé)任，造成生產(chǎn)安全死亡事故的，對(duì)主責(zé)單位和次責(zé)單位的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按集團(tuán)總公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。若對(duì)主責(zé)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)次責(zé)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)則減半處罰。

4、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，同樣隱患被開(kāi)具整改單二次以上的，該主責(zé)單位和次責(zé)單位的負(fù)責(zé)人不得評(píng)比該年度各類(lèi)先進(jìn)。

5、施工單位在集團(tuán)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，三年內(nèi)不得參加集團(tuán)內(nèi)的招投標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。安監(jiān)中心將在每年12月底前公布事故單位名單。

第五章?? 附則

第十二條?? 本辦法經(jīng)電氣集團(tuán)總公司安環(huán)委會(huì)批準(zhǔn)日起實(shí)施。

第十三條???? 本辦法解釋權(quán)屬****安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心

****（集團(tuán)）總公司

二0一一年七月二十一日

附件一：

安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納基本標(biāo)準(zhǔn)

施工單位按項(xiàng)目合同款向單位繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金基本標(biāo)準(zhǔn)：

1、風(fēng)險(xiǎn)抵押金最低為2000元。

2、20萬(wàn)元以上～1000萬(wàn)元以下為項(xiàng)目款的1%。

3、1000萬(wàn)元以上～1億元以下的項(xiàng)目，繳納10萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以下。

4、1億元以上的項(xiàng)目，繳納50萬(wàn)元以上，最多不得超過(guò)100萬(wàn)元。

各單位根據(jù)實(shí)際情況，可以制定具體項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，但不得低于上述基本標(biāo)準(zhǔn)。