第1篇 工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強公司所屬建設(shè)項目的工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理,明確、各項目建設(shè)公司、工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)、設(shè)計單位、施工承包單位、公用設(shè)施運行管理單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責(zé),盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全管理辦法及甘肅省電力投資公司有關(guān)安全工作管理規(guī)定,結(jié)合工程實際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于工程建設(shè)階段(包括籌建和準(zhǔn)備期)的工程施工和工程施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理。工程參建單位及其主管單位在參與水電站工程建設(shè)時,均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第三條工程施工必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。
第四條工程施工安全管理工作應(yīng)貫徹“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,實行由各項目建設(shè)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督控制,施工承包等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。由項目建設(shè)公司和工程參建單位組成工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理委員會(以下簡稱安委會),負(fù)責(zé)水電站工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)工作的開展監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
第五條各項目建設(shè)公司是工程的業(yè)主。業(yè)主和施工承包等合同單位的各級行政正職是本單位安全文明生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對安全文明生產(chǎn)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條確保工程建設(shè)的順利進行和工程安全,創(chuàng)一流的安全文明施工,是工程建設(shè)者的責(zé)任。在項目建設(shè)公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下,參建各方應(yīng)密切配合,相互協(xié)作,積極推廣和應(yīng)用新技術(shù),不斷提高安全文明生產(chǎn)管理水平,使安全文明生產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
第七條本辦法解釋權(quán)屬公司,在實施過程中將不斷修改完善。
第二章 安全管理機構(gòu)與職責(zé)
第八條公司負(fù)責(zé)在簽訂施工承包合同時,應(yīng)與承包單位簽訂安全管理協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任,應(yīng)明確安全保證金數(shù)額、扣除辦法等。
第九條各項目建設(shè)公司的安全管理職責(zé)
(一)組織成立以各項目建設(shè)公司行政正職為首的,并由各主要參建單位行政正職共同組成的安委會。
(二)協(xié)助有關(guān)單位解決施工過程中必須的安全文明生產(chǎn)措施經(jīng)費。并監(jiān)督落實使用。
(三)負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厝嗣裾膭趧硬块T、公安部門以及檢察院、工會、保險公司以及公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門的聯(lián)系,爭取并接受其對安全工作的支持與指導(dǎo)。
(四)按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。
(五)協(xié)助有關(guān)主管部門和施工企業(yè)對重大事故的調(diào)查、處理。
(六)有權(quán)要求承包單位,對施工過程中發(fā)生的合同未涉及到的勞動條件改善和安全文明生產(chǎn)環(huán)境的治理等工作,其所發(fā)生的費用據(jù)實由業(yè)主支付。
(七)按有關(guān)要求向公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門提供安全文明生產(chǎn)統(tǒng)計分析資料。
(八)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、支持有關(guān)單位開展安全文明生產(chǎn)工作。制定安全文明生產(chǎn)目標(biāo),責(zé)成各有關(guān)單位制定相應(yīng)的計劃和控制措施,配備專職人員負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計工作,參加安全工作例會。
(九)督促監(jiān)理單位按施工合同和公司的有關(guān)規(guī)定,對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
(十)審查投標(biāo)施工單位的安全資質(zhì)、安全管理機構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認(rèn)證投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。
(十一)當(dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或生產(chǎn)安全沒有保證時,有權(quán)通過監(jiān)理單位或直接令其停工或停產(chǎn)整頓,必要時報請公司中止合同。由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔(dān)。
(十二)委托有關(guān)單位對工程施工區(qū)道路和對外專用公路的交通安全進行監(jiān)督管理。
(十三)負(fù)責(zé)組織成立施工區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由該小組組織管理工程區(qū)域的消防安全工作。
(十四)負(fù)責(zé)與地方公安部門協(xié)商,共同在工地建立或委托當(dāng)?shù)毓膊块T建立現(xiàn)場治安管理機構(gòu),統(tǒng)一管理工地的治安保衛(wèi)事宜。
(十五)負(fù)責(zé)建立工程的安全檔案。
(十六)負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法,報公司審批后實施。
(十七)組織安全生產(chǎn)和安全管理的培訓(xùn)與經(jīng)驗交流。
(十八)負(fù)責(zé)安委會的具體事務(wù)。
第十條 監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)
(一)監(jiān)理單位按合同有關(guān)規(guī)定,配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師對監(jiān)理項目的工程安全和施工承包單位的安全文明生產(chǎn)工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
(二)監(jiān)理單位的總監(jiān)或副總監(jiān)應(yīng)參加安委會,任副主任或委員。
(三)安全監(jiān)理的主要任務(wù):
1.審查現(xiàn)場施工單位的資質(zhì)和安全保證體系;
2.審核施工單位安全文明生產(chǎn)的規(guī)章制度和責(zé)任制;
3.審批施工單位安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施(主要對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險性作業(yè)等施工項目的安全技術(shù)措施進行審批)并監(jiān)督其實施,同時督促隱患的整改。監(jiān)理單位對重大安全技術(shù)方案、措施及經(jīng)費審批時,應(yīng)征求設(shè)計單位的意見并報請公司同意;
4.抽檢施工單位的主要施工機械和特殊工種的上崗證;
5.施工過程中的現(xiàn)場安全監(jiān)控;
6.監(jiān)督安全措施補助費的使用。
(四)負(fù)責(zé)或參與處理施工過程中急需解決的安全問題,并監(jiān)督施工單位落實必要的安全技術(shù)措施;
(五)當(dāng)施工單位安全文明生產(chǎn)嚴(yán)重失控時,有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓;
(六)協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理。
第十一條 設(shè)計單位的安全管理職責(zé)
(一)工程設(shè)計必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。
(二)設(shè)計單位應(yīng)把施工安全貫穿到設(shè)計的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔(dān)委托設(shè)計合同規(guī)定的安全責(zé)任。
三)對施工風(fēng)險較大的設(shè)計項目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響。必要時應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。
(四)對施工中遇到影響安全的各種險情,必須按委托設(shè)計合同中的規(guī)定做好觀測、預(yù)報工作,及時向公司提出有效的技術(shù)防護措施和建議。
(五)參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。
(六)工程設(shè)計負(fù)責(zé)人或設(shè)計代表處負(fù)責(zé)人應(yīng)參加安委會工作,任副主任或委員。
第十二條 施工承包單位的安全管理職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)承包工程項目的施工安全,接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔(dān)施工承包合同規(guī)定的責(zé)任。
(二)按照招標(biāo)文件的要求和建設(shè)項目施工實際的需要,編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計劃,其費用列入投標(biāo)報價,并不得挪作它用。
(三)建立健全適應(yīng)工程施工的安全管理機構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。實施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理,層層簽訂安全文明生責(zé)任書,堅持定期考核,獎懲兌現(xiàn)。施工承包單位的專職安全管理人員,一般按施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)的3‰配備,1000人以上的,不得少于5人;500-1000人的,不得少于3人;500人以下的,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有工程技術(shù)人員且有專人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。
(四)按勞動法、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動防護等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。
(五)編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費計劃;安全技術(shù)方案及措施實施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審批。
(六)計劃、布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)時,應(yīng)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。
(七)經(jīng)常對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護能力。堅持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。
(八)對使用的臨時工和分包單位進行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任。
(九)組織對本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理,協(xié)助對重大和特別重大事故的調(diào)查處理。
(十)承包工程重要項目或重要部位施工的主要施工承包單位應(yīng)參加安委會,主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)或項目負(fù)責(zé)人任副主任或委員。
第十三條 公用設(shè)施運行管理單位的安全管理職責(zé)
(一)按委托運行管理合同中的規(guī)定,保證公用設(shè)施的安全運行或使用,承擔(dān)合同規(guī)定的安全責(zé)任。
(二)建立與健全安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)制度,制訂安全運行或事故處理的規(guī)程。
(三)供水、供電、通訊等重要公用設(shè)施的運行管理或養(yǎng)護單位、交通管理單位或部門的負(fù)責(zé)人,應(yīng)參加安委會,擔(dān)任委員。
第十四條 安委會的安全管理職責(zé)
(一)安委會由主任1人、常務(wù)副主任1人、副主任數(shù)人和委員若干人組成,下設(shè)辦公室。
(二)分析安全施工形勢,倡導(dǎo)并監(jiān)督安全、文明施工,協(xié)調(diào)工程參建各方的安全工作和重大安全文明施工問題。
(三)研究落實工程施工中的重大安全技術(shù)問題及處理方案和措施(含費用)。
(四)掌握使用安措補助費。
(五)根據(jù)不同施工階段的特點,定期或不定期地組織安全生產(chǎn)(施工)大檢查,對查出的問題,監(jiān)督有關(guān)單位及時整改。
(六)協(xié)助對重大和特別重大事故的調(diào)查處理。
(七)安委會人員組成應(yīng)根據(jù)不同建設(shè)階段及時進行調(diào)整和補充。
(八)安委會辦公室設(shè)在各部門、項目建設(shè)公司工程部,負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)和事故統(tǒng)計工作,完成安委會交辦的事項。
(九)其他需要組織協(xié)調(diào)的安全工作。
第三章 安全管理規(guī)定與要求
第十五條 參加建設(shè)的單位和部門,應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定。必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。
第十六條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴(yán)格按安全規(guī)程操作和作業(yè)。加強對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。
第十七條 按《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》及其它有關(guān)規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產(chǎn)、運輸、保管與使用嚴(yán)格進行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十八條 對高空、帶電、大件起重運輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動保護措施,并明確安全責(zé)任人,加強現(xiàn)場安全設(shè)施的檢查與安全監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。
第十九條 要加強對施工爆破的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機械設(shè)備、建筑設(shè)施、居民住宅的損壞等事故。為此,作以下規(guī)定:
(一)各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細(xì)則,實行爆破作業(yè)全過程管理。
(二)施工承包單位應(yīng)作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計,按規(guī)定報監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門辦理申報手續(xù)。
(三)在規(guī)定的時間進行爆破,有明確的警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時采用控制爆破,控制飛石距離在警戒范圍內(nèi)。壩區(qū)、發(fā)電廠房區(qū)的施工爆破和發(fā)電引水工程的爆破,都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一警報信號、統(tǒng)一組織警戒。
(四)炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進行檢查與驗收,不合格不得使用。使用時,若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時,應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。
(五)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審批爆破方案和爆破設(shè)計,督促使用單位進行火工器材質(zhì)量的抽查,加強爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。
第二十條 工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車與回車場),應(yīng)由責(zé)任單位進行養(yǎng)護和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)和對外專用公路的交通安全管理細(xì)則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標(biāo)志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。
工程區(qū)實行封閉管理,凡在工程區(qū)內(nèi)行使和進行運輸作業(yè)的車輛都必須遵守有關(guān)機動車輛安全管理與施工安全管理規(guī)定,否則,按違章處理。
各施工承包單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾,按規(guī)定設(shè)置各種安全標(biāo)志。凡相互干擾的部位或路段,應(yīng)加強安全監(jiān)督與交通指揮,在保證交通安全的前提下進行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。
第二十一條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活與公用設(shè)施都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時性工的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細(xì)則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位和運行管理單位,應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)運行相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。
有消防要求的工程的立項、設(shè)計審查和竣工驗收,均應(yīng)邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。
第二十二條 工程施工期的防汛和安全度汛工作,由公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),監(jiān)理單位負(fù)責(zé)計劃、部署、檢查、監(jiān)督、落實。施工、設(shè)計、運行管理單位和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,確保工程施工的順利進行。
第二十三條 合理設(shè)計、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路和設(shè)施,應(yīng)有安全防護措施,防止倒桿、斷、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)電氣安全施工與安全運行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進行施工作業(yè)和運行管理,保證安全可靠供電。
10kv及以上的變電所、輸配電線路由各項目建設(shè)公司或由各項目建設(shè)公司委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)管理運行; 10kv以下供配電線路由各主要施工承包單位負(fù)責(zé)施工與管理運行,但需服從公司的統(tǒng)一調(diào)度,并接受其監(jiān)督。
第二十四條 施工區(qū)供水主管網(wǎng)(含泵站)由各責(zé)任單位管理運行。供水支管、施工作業(yè)與生活區(qū)的供水管網(wǎng)由各單位自行管理,并接受供水管理單位的監(jiān)督。運行管理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及安全制度進行生產(chǎn)和供水,保證施工與生產(chǎn)用水的衛(wèi)生,防止污染與中毒事故的發(fā)生,并接受地方政府環(huán)保衛(wèi)生部門和公司安全專責(zé)的監(jiān)督管理。
第二十五條 鍋爐等壓力容器和起重機械等特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用與檢修,都必須遵守《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(國發(fā)[182]22號)和《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》(勞部發(fā)[10]8號)等法規(guī),按規(guī)定向主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。使用壓力容器的單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人,必須對壓力容器的安全技術(shù)管理負(fù)責(zé),并指定專職或兼職的安全技術(shù)人員負(fù)責(zé)壓力容器的安全技術(shù)管理工作。各單位的壓力容器都須進行編號、登記,建立設(shè)備檔案,定期進行檢查,加強管理,防止意外事故的發(fā)生。
第二十六條 工程建設(shè)中的勞動、安全衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用(以下簡稱三同時),這是控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生的根本措施,也是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。各項目建設(shè)公司、監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行管理等有關(guān)單位和部門都應(yīng)在工程項目建設(shè)各階段中嚴(yán)格貫徹“三同時”的原則。
第二十七條 招標(biāo)文件和發(fā)包合同中應(yīng)提出安全文明生產(chǎn)的具體目標(biāo)要求。投標(biāo)單位要按照要求和建設(shè)項目施工的實際需要編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計劃,其費用(稱為安全生產(chǎn)費)單獨列項并計入投標(biāo)報價,不得挪作他用。
第二十八條 工程的事故控制目標(biāo)為:不發(fā)生一般及以上事故。
第二十九條 發(fā)生一般事故時扣除責(zé)任方安全生產(chǎn)保證金的50%。發(fā)生重大及以上事故時全額扣除安全生產(chǎn)保證金。
第三十條 在工程施工階段中,發(fā)生人身傷害、機械設(shè)備事故后,事故的報告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計與上報,按本辦法的第四、五章的規(guī)定及電監(jiān)會“電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 參建各方均有責(zé)任維護、保持所在生活區(qū)的清潔衛(wèi)生,并參加植樹造林種草等美化環(huán)境的活動。
第三十二條 安全文明生產(chǎn)工作的檢查交流和總結(jié)評比
(一)施工承包等合同單位應(yīng)各自進行季度檢查、半年交流和年終總結(jié)評比。
(二)監(jiān)理單位組織施工、設(shè)計、業(yè)主以及運行管理等有關(guān)單位,每季度召開一次安全工作例會,每半年進行-次安全大檢查,并提出整改意見。
(三)安委會于每年年終組織年度安全大檢查和總結(jié)評比大會。
(四)工程安全生產(chǎn)(施工)和安全工作的評比、表彰和獎勵辦法,由安委會討論擬定,報公司審批后執(zhí)行。
第四章 事故快報
第三十三條 本辦法所稱事故,是指在工程施工(生產(chǎn))過程中發(fā)生的人身傷害和機械設(shè)備事故。
第三十四條 事故等級劃分
事故等級劃分按電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 事故快報
(一)凡發(fā)生事故,事故發(fā)生單位應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級快速上報,同時報監(jiān)理單位,再由監(jiān)理單位報公司。
(二)發(fā)生人身死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)報上級主管單位和項目建設(shè)公司,同時報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
(三)事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.事故發(fā)生的時間、地點、單位;
2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟損失的初步估算;
3.事故發(fā)生原因的初步判斷;
4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
5.事故報告單位。
第三十六條 在事故發(fā)生后,隱瞞不報、謊報,或者故意拖延報告時限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門或單位對有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 事故調(diào)查、處理與結(jié)案
第三十七條 事故調(diào)查執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。
第三十八條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴(yán)格按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應(yīng)按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進行處理。
第三十九條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟損失和事故分析,可分別按勞安字(11)23號、gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 機械設(shè)備事故的調(diào)查處理,根據(jù)事故等級,參照人身傷害事故組織調(diào)查組,分別由發(fā)生事故的企業(yè)、企業(yè)主管單位、各部門、項目建設(shè)公司、公司或公司授權(quán)單位會同有關(guān)單位組織調(diào)查處理。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法由公司負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起實行。
第2篇 如何做好工程建設(shè)項目的安全管理
工程項目施工的安全管理，就是工程項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。建筑工程項目的工程量大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及的單位多、風(fēng)險大；所以，就要求安全管理人員在施工過程中不斷的加強和完善工程項目施工的安全管理予以高度重視，并常抓不懈。
一、?工程建設(shè)項目施工過程中的特點和存在問題
1、?施工過程的特點
1）?動態(tài)多工種的立體作業(yè)
2）?生產(chǎn)設(shè)施的臨時性
3）?作業(yè)環(huán)境的多變性
4）?人機的流動性，形成了人-機-料的動態(tài)集中
2、?存在的問題
1）?建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位
2）?工程項目施工的安全管理不力或者疏忽大意
3）?現(xiàn)場的安全措施沒有得到執(zhí)行落實
4）?安全工作只是浮于表面，沒有做細(xì)做實，沒有認(rèn)真貫徹各項安全管理制度和安全規(guī)程、未落實各項安全組織措施和技術(shù)措施。
5）?對安全管理工作認(rèn)識片比較面，說一套做一套。
6）?存在浮躁的思想，安全觀念淡薄，平時不深入施工現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全防范措施是否準(zhǔn)確有效，是否存在安全隱患不進行深入細(xì)致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。
二、?加強工程建設(shè)項目安全管理的管理措施和技術(shù)措施
1、?管理措施
1）、層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
在施工過程中層層落實安全責(zé)任，管理責(zé)任到位，是抓好施工安全工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建設(shè)單位制定出《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并與各施工單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》明確各自的責(zé)任；各施工單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求并結(jié)合上級主管部門的有關(guān)要求，制定出企業(yè)自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制，分層級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》將施工安全職責(zé)具體落實到部門、班組、個人，將施工安全的職責(zé)、權(quán)限進一步規(guī)范化、明晰化，實現(xiàn)公司上下同欲、齊抓共管，確保施工安全和員工的人身安全。
第3篇 工程建設(shè)安全監(jiān)理管理
1、對工程建設(shè)的人、機、物料、方法、環(huán)境全過程進行監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)，制止施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性，有效地將工程安全控制在受控狀態(tài)，能發(fā)現(xiàn)隱患，書面提出整改，制止違章，確保安全。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)及各項規(guī)范性文件、強制性標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范。
3、審查施工單位的安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工單位按規(guī)定搭設(shè)安全設(shè)施，并督促實施。
4、檢查分部、分項工程安全狀況和簽署安全評議意見，督促施工單位建立安全生產(chǎn)保證體系。
5、對各類大、中、型機具設(shè)備、壓力容器、機動車輛，包括外借設(shè)備的進場，均要嚴(yán)格驗檢，有安全防護裝置不全、失靈不準(zhǔn)進場。
6、建立健全完善的安全監(jiān)理管理臺帳。
7、把好勞動用品、安全工具器材的質(zhì)量關(guān)。
8、有關(guān)監(jiān)理人員必須加強巡視旁站監(jiān)督，及時制止各類施工違章行為。
第4篇 工程建設(shè)中安全管理工作的內(nèi)容和措施
1. 安全管理的作用
安全管理工作是工程建設(shè)管理工作中的一項重要內(nèi)容，安全和質(zhì)量是工程建設(shè)管理工作的兩大永恒主題。安全管理的目的是保證工程建設(shè)中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失；保證人、財、物的安全；保證工程項目的建設(shè)質(zhì)量符合和達(dá)到安全使用的功能。安全管理為工程質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量要以安全作為保證，兩者互為統(tǒng)一，相互保證。
2. 安全管理工作的具體內(nèi)容
2.1工程項目建筑物的安全。建筑物本身的安全，就是指建筑物在建設(shè)過程中達(dá)到符合質(zhì)量、成本、進度、安全控制的要求，能夠滿足使用功能的要求，達(dá)到安全使用的標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證建筑物的安全性和使用壽命。
2.2人身的安全。工程建設(shè)的安全管理和安全控制，就是要在施工過程中不發(fā)生事故，不造成人身傷亡。同時必須采取必要的防護措施和醫(yī)療措施，防止高溫、嚴(yán)寒、粉塵、噪音、毒氣（瓦斯）、污染、食物中毒、輻射等對勞動者和管理者身體健康的損害；還要采取安全技術(shù)措施和管理措施，消除、減弱工地中各種物體的不安全狀態(tài)，約束人的不安全行為，防止發(fā)生雷擊、觸電、物體墜落、崩塌等傷亡事故，保證人身的安全和健康。
2.3財產(chǎn)財物的安全。財產(chǎn)財物的安全，同時包括集體的財產(chǎn)財物和個人的財產(chǎn)財物的安全，要防止發(fā)生盜竊、搶劫、詐騙等不幸事件的發(fā)生，著力保證集體的生產(chǎn)資金安全和個人的生活費用的安全。
2.4材料、設(shè)備、機械、工具的安全。材料、設(shè)備、機械工具的安全，一方面是質(zhì)量上的安全，要通過采用安全技術(shù)措施和安全技術(shù)檢查的手段，保證機械設(shè)備和工具性能的安全，能夠安全、正常運轉(zhuǎn)使用；防止機械設(shè)備傷人的事故，使工程建設(shè)順利進行。另一方面是數(shù)量上的安全，需要做好防盜和管理工作，保證材料、設(shè)備按質(zhì)按量，減少浪費和消耗，以降低生產(chǎn)成本。
2.5防火的安全。工程建設(shè)的防火安全，就是要做好工地中易燃易爆物品的管理；做好生產(chǎn)和生活的用電電氣安全、機械設(shè)備、工具的安全使用，禁止多頭火源火種，防止發(fā)生火災(zāi)事故。
3. 安全管理工作的具體措施
由于工程建設(shè)受環(huán)境條件的影響大，高空作業(yè)和地下作業(yè)多，機械設(shè)備工具多，用電作業(yè)多，易燃物多；同時手工作業(yè)和交叉作業(yè)多，現(xiàn)場人員流動性大，因此，安全事故引發(fā)點多，并增大了安全管理工作的難度。要做好安全管理工作，在貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主”、“生命比生產(chǎn)更重要”的原則的前提下，必須根據(jù)不同的對象采用不同的且有針對性的管理措施。
3.1保證建筑物安全的措施。
3.1.1必須嚴(yán)格執(zhí)行施工和管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，按照工程設(shè)計圖紙、建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)，按照施工工藝和程序的要求進行組織施工。
3.1.2在工程建設(shè)過程中必須做好事前、事中、事后的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計的進度計劃，質(zhì)量控制、成本控制的措施組織施工。
3.1.3必須采取具有針對性的措施并加以實施，排除施工過程中影響工程進度、質(zhì)量、成本、安全的各種干擾因素。
3.1.4施工所使用的材料，必須做好材質(zhì)、品種、規(guī)格、數(shù)量的檢查檢驗和試驗，保證所用材料合乎質(zhì)量、環(huán)保和安全的要求。
3.1.5要加強建筑物的基礎(chǔ)、地下室、結(jié)構(gòu)，尤其是隱蔽工程的施工工藝、施工質(zhì)量的檢查和驗收，當(dāng)質(zhì)量有差異時，必須具體問題具體分析、具體解決、綜合治理，以消除工程質(zhì)量和安全的隱患。
第5篇 工程建設(shè)安全文明施工管理要點
為了充分體現(xiàn)“安全是第一責(zé)任，安全是第一工作，安全是第一效益”的安全理念，進一步落實“安全發(fā)展”的原則和今年全國安全生產(chǎn)工作會的會議精神，確保公司系統(tǒng)各基建工程全面實現(xiàn)各項安全管理目標(biāo)，有重點地加強基建安全管理工作，提出如下具體要求：
一、進一步提高思想認(rèn)識
要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高思想認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全施工擺到更加重要的位置，正確處理好安全與進度、安全與造價的關(guān)系。
二、加強員工安全教育工作
工程承包方應(yīng)組織入場教育培訓(xùn)和定期安全學(xué)習(xí)，項目建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和考核。
1、進入建設(shè)工程現(xiàn)場施工人員特別是農(nóng)民工進行至少三天的入場教育，其中必須包括安全教育和培訓(xùn)，并考試合格才能上崗。
2、現(xiàn)場施工人員每周至少學(xué)習(xí)1小時，民工每周必須集中培訓(xùn)一次。每次安全教育和培訓(xùn)必須記錄學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容，參加人員必須簽到。
3、在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工人員，特別是農(nóng)民工違章做業(yè)，存在安全隱患，則對當(dāng)事人及用人單位施以嚴(yán)格的經(jīng)濟處罰。
4、唱響“安全發(fā)展”，加強安全文化建設(shè)。大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級干部和全體建設(shè)者的責(zé)任意識。各項目公司要增加安全宣傳教育投入，加強宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)教育機制。
三、加強對職業(yè)健康安全管理體系運行的監(jiān)督
1、民工正式上崗前必須體檢合格，正式職工每年必須進行一次體檢。
2、項目法人要監(jiān)督檢查承包方職業(yè)健康安全管理體系運行是否正常。在招標(biāo)過程中，主體工程不得采用未通過gb/t28000（職業(yè)健康安全管理體系）、gb/t24000（環(huán)境管理體系）及gb/t19000（質(zhì)量管理體系）的承包商。脫硫工程等主要輔助工程要優(yōu)先采用通過gb/t28000、gb/t24000及gb/t19000的承包商。
四、加強對施工分包隊伍的管理
1、工程分包必須報項目公司批準(zhǔn)。違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包的，轉(zhuǎn)包、分包隊伍立即清理出場，并對主承包商給予處罰，包括終止合同，清理出場。
2、分包單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)，沒有資質(zhì)或資質(zhì)不全的一經(jīng)查出，立即清理出場，并對主承包商給予處罰。
3、總承包商應(yīng)將分包隊伍的安全管理納入到其安全保證體系和安全監(jiān)督體系中，嚴(yán)禁以包代管。
五、進一步落實安全風(fēng)險抵押金制度和安全文明施工保證金制度，用好用足施工安全措施補助費（或安全文明生產(chǎn)措施費）
1、各項目公司的經(jīng)營管理層和職能部門的主要工作人員要繳納安全風(fēng)險抵押金，各參建方項目經(jīng)理、副經(jīng)理和專職安全員以及項目監(jiān)理部門的總監(jiān)、副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師也要繳納安全風(fēng)險抵押金。如果當(dāng)年完成安全責(zé)任制目標(biāo)，在返還繳納的安全風(fēng)險抵押金的基礎(chǔ)上，給予一定的獎勵。如果發(fā)生安全事故，應(yīng)視情況嚴(yán)重程度和所承擔(dān)的責(zé)任大小，扣除部分或全部安全風(fēng)險抵押金，并同時還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定是否給予行政處罰。
2、項目法人在建安施工招標(biāo)文件中明確承包方應(yīng)扣押的安全文明施工保證金數(shù)額，并制定處罰細(xì)則。施工承包商簽訂合同后，項目法人從合同中提取規(guī)定的安全文明施工保證金。在整個建設(shè)過程中，若在安全文明施工方面組織得力，措施有效，則工程完建后，全額退還安全文明施工保證金，否則除其它處罰外，還要按處罰細(xì)則扣留該項費用。
3、各項目公司不得有意節(jié)余施工安全措施補助費（或安全文明生產(chǎn)措施費）。在招標(biāo)中，該項費用不得列入競爭性報價。項目公司要認(rèn)真審查承包商的安全文明施工措施，不滿足要求、缺項少項的，承包商要補充完善。落實具體措施后，項目公司按有關(guān)規(guī)定支付施工安全措施補助費（或安全文明生產(chǎn)措施費）。
六、加強對危險源的辨識工作
項目公司應(yīng)與參建各方共同對工程建設(shè)中可能存在的危險源充分識別和分析，對于低、中、高度危險源，應(yīng)采用不同的措施來控制。對于高度危險源，防范措施應(yīng)形成作業(yè)文件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并進行培訓(xùn)和演練，以便最大程度預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其所造成的人員和經(jīng)濟損失。
七、全面開展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作
建立符合電力行業(yè)實際的安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，是順利實施安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的前提，是確保公司基建安全長治久安的重要工作。公司將編寫《安全文明施工手冊》，并下發(fā)到各基層單位，作為工程管理的標(biāo)準(zhǔn)，參建單位必須按照要求進行安全文明施工。安全設(shè)施的設(shè)置可參考公司下發(fā)的《火電發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》，并在今后招標(biāo)中明確要求投標(biāo)商滿足公司的安全文明施工要求。
八、定期檢查，嚴(yán)格管理
1、 監(jiān)理單位必須配備足夠數(shù)量的專職安全監(jiān)理工程師。項目法人安全管理人員和專職安全監(jiān)理工程師每天必須對工地進行安全巡檢，并于次日9：00前填寫巡檢日志；
2、 各承包商每月要在專職安全監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，至少組織一次本標(biāo)段的安全檢查，并將檢查結(jié)果報工程安委會；
3、 工程安委會每季度至少要組織一次整個工程的安全檢查，加強對承包商在投標(biāo)書中承諾的安全文明施工措施落實情況的檢查。用工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，杜絕無證上崗，若有無證上崗行為發(fā)生，應(yīng)對用工單位進行處罰。
4、各級安全檢查的結(jié)果應(yīng)在檢查后5日內(nèi)上報公司，下月的報告中應(yīng)說明對上月存在問題的處理情況。
5、安全事故報表采用零事故報告制，必需在每月5日前填報表。
基建安全工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。各單位要齊心協(xié)力，從安全文化、安全責(zé)任、安全投入等基本要素入手，做好安全管理的基礎(chǔ)性工作，大力推行“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全是第一責(zé)任，安全是第一工作，安全是第一效益”安全理念。在進一步完善安全管理制度的基礎(chǔ)上，加大安全管理的力度、搞好安全教育，提高安全意識，嚴(yán)格項目考核等工作，使公司系統(tǒng)安全管理工作更上一層樓，實現(xiàn)公司安全管理目標(biāo)。
第6篇 淺論山區(qū)農(nóng)民飲用水安全工程建設(shè)與管理
今后四年是全面解決泰順縣農(nóng)村飲用水安全問題的關(guān)鍵階段，現(xiàn)結(jié)合農(nóng)村飲用水工程建設(shè)現(xiàn)狀，分析工程實施過程中存在的水質(zhì)未完全達(dá)標(biāo)、工程驗收進展遲緩、建后長效管護機制尚未健全等問題，剖析原因并提出山區(qū)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)與管理的幾點建議。
一、泰順縣農(nóng)民飲用水安全工程現(xiàn)狀
泰順縣位于浙江省最南部，面積1761.5平方公里，其中90%是山地，是一個典型的山區(qū)縣?？?cè)丝?5.24萬人，其中農(nóng)村人口32.2萬人。由于境內(nèi)降水時空分布差異大，地形地貌復(fù)雜，加上人口居住分散，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村飲用水困難和不安全問題相當(dāng)突出。
為了改善農(nóng)村群眾吃水難的狀況，在上級黨委、政府部門大力支持下，從2003年開始全面鋪開農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。2007年，縣委、縣政府又把農(nóng)民飲用水工程列入“十大民生實事工程”之一，在全縣打響了農(nóng)民飲用水攻堅戰(zhàn)。按照《泰順縣農(nóng)村飲用水建設(shè)實施方案》、《泰順縣農(nóng)村飲用水安全工程“十一五”規(guī)劃》、《泰順縣2010-2023年農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃有序?qū)嵤?，積極推進。通過6年的努力，2008年底，全縣累計完成農(nóng)民飲用水工程建設(shè)投入8830萬元，新增農(nóng)村供水規(guī)模4.72萬噸/日，受益行政村168個，總受益人口16.43萬人。
在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，政府設(shè)設(shè)建設(shè)，，為解決農(nóng)民飲用水問題作了大量工作，取得了明顯成效。但仍存在以下兩方面問題：一方面，農(nóng)村飲用水安全工作仍艱巨繁重，據(jù)調(diào)查，截止2008年底，全縣農(nóng)村人口中約有15.77萬人飲水不安全，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9 %，農(nóng)民長期飲用不安全水，嚴(yán)重影響了他們的身體健康，主要表現(xiàn)在：一是水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，二是水源保證率低，三是用水量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。四是用水方便程度不達(dá)標(biāo)。另一方面在工作層面也存在一些需要引起重視的問題，主要表現(xiàn)在：一是部分群眾對飲水安全的重要性認(rèn)識不足，存在“等、靠、要”思想，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民飲水安全缺乏應(yīng)有的緊迫感。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間解決農(nóng)民飲用水問題工作進度不平衡，存在“集鎮(zhèn)快、山區(qū)鄉(xiāng)慢”的現(xiàn)象。三是水質(zhì)監(jiān)測沒有正常運行。相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測部門每年僅監(jiān)測少數(shù)供水工程水質(zhì)，絕大多數(shù)供水工程都沒有被監(jiān)測過，水質(zhì)得不到保證，對檢查不合格的供水工程也存在失管現(xiàn)象。四是少數(shù)飲用水項目存在規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理等問題，主要是鄉(xiāng)、村擅自變更設(shè)計方案。
二、影響泰順農(nóng)村飲用水困難、不安全的主要原因
（一）工程性缺水。由于絕大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處高山地帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模小，人口居住分散，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間距離長，高差相差懸殊。特殊的地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟狀況，導(dǎo)致了難以形成骨干的引供水工程，統(tǒng)一引供水，造成資源開發(fā)利用之足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)民飲用水難以保證。
（二）資金投入不足。雖然近年省市進一步加大了對泰順欠發(fā)達(dá)山區(qū)的扶持力度，但是縣鄉(xiāng)村三級財政困難，且地勢落差大，地形復(fù)雜，使工程建設(shè)投資很大，建設(shè)項目又多，資金短缺一直是影響泰順縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)的瓶頸。以致大多數(shù)農(nóng)村不敢啟動飲用水工程建設(shè)。
（三）供水水質(zhì)完全達(dá)標(biāo)尚有差距。農(nóng)村飲用水水源地的保護工作尚未擺到與工程建設(shè)同等重要位置給予研究，保護區(qū)劃定，警示標(biāo)志、巡查監(jiān)督等措施不到位。農(nóng)民和基層水利部門往往把水源水質(zhì)或地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)論同飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，這一認(rèn)識誤區(qū)導(dǎo)致農(nóng)村供水設(shè)施的消毒設(shè)施不配套或有消毒設(shè)施不規(guī)范使用，存在直接供應(yīng)原水現(xiàn)象。
（四）驗收工作進展遲緩，供水管理不善。由于農(nóng)村供水用水量少，供水費偏低，而工程管網(wǎng)長，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自主管理養(yǎng)護的山區(qū)分散式供水工程運行管養(yǎng)費用高，缺少運行管理主體和有效的運行管理機制，使供水工程經(jīng)營效益差，以致不能自我維持。按建設(shè)時間要求，我省2003－2007年下達(dá)的“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)項目理應(yīng)全部竣工驗收，而實際完成驗收工程不多，存在重頭輕尾現(xiàn)象，重視立項爭取資金，重視開工建設(shè)，對工程竣工驗收不重視，驗收工作政績顯現(xiàn)不強。
三、對泰順農(nóng)村飲用水安全建設(shè)和管理工作的建議
（一）認(rèn)真規(guī)劃，循序建設(shè)。制定切實可行的農(nóng)村飲水安全建設(shè)規(guī)劃是做好今后工作的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在《泰順縣2010-2023年農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃》基礎(chǔ)上，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問題，優(yōu)先改善水資源相對較好的村鎮(zhèn)飲用水條件，優(yōu)先建設(shè)一批工程小、花錢少、見效快的飲用水工程項目。力爭通過4年的努力，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題。
（二）多方籌資，加大投入。一是縣政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村飲用水工程項目資金列入年度財政預(yù)算計劃。整合各部門力量籌集建設(shè)資金；在貸款、用地等方面給予傾斜和優(yōu)惠，降低建設(shè)成本。二是對大型的農(nóng)村飲用水工程，要千方百計爭取國家、省里的支持，對山區(qū)村莊分散難以形成規(guī)模用水要通過組合包裝給予一定傾斜，使山區(qū)也能得到更多的扶持和補助。三是堅持“誰投資，誰受益”政策，鼓勵支持民間資金參與投資和經(jīng)營，采用市場化運作，拓寬融資渠道，解決建設(shè)資金不足。四是各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要發(fā)揚自力更生精神，爭取工商企業(yè)贊助等辦法籌措工程資金，形成各界合力辦水的有效機制。
（三）強化服務(wù)，嚴(yán)格管理。一是以國家和集體投資為主修建的工程，可由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工程管理委員會，負(fù)責(zé)日常管理工作；也可嘗試通過競標(biāo)投資建設(shè)、產(chǎn)權(quán)拍賣、長期承包等形式，將農(nóng)村飲用水的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營機制進行改革，引入市場機制，保證農(nóng)村飲用水正常運行。二是由民間資本或股份制修建的工程，由受益戶代表建立管水小組，簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)，保證供水的可靠性和安全性。三是由村集體、村民籌集資金修建的工程，要落實村一級專人管理制度，參照企業(yè)化經(jīng)營模式加強經(jīng)營管理，促進供水工程良性運轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的目標(biāo)。工程竣工驗收是建設(shè)與建后管理承前啟后的重要環(huán)節(jié)，是工程能否長效管理的重要基礎(chǔ)工作，必須盡快進行。
（四）防治污染，保護水源。一是水利部門要從便于水源保護的角度出發(fā)規(guī)劃各供水工程取水點，縣環(huán)保部門要合理劃定飲用水源保護地，界定保護區(qū)域。二是切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區(qū)，制定管理辦法，加強水源涵養(yǎng)。在保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各項開發(fā)活動，禁止一切排污行為和對水源有影響的旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。三是積極控制農(nóng)業(yè)污染。四是結(jié)合村莊整治和示范村建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境治理。
第7篇 強化電力輸變電工程建設(shè)環(huán)節(jié)安全管理工作各項措施
措施
導(dǎo)讀:關(guān)于強化電力輸變電工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)安全管理工作各項措施。有關(guān)部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計,得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實踐經(jīng)驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。
構(gòu)建施工安全理念,杜絕違章行為
習(xí)慣性違章是目前施工建設(shè)工程中一大嚴(yán)重問題,這也是關(guān)系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認(rèn)為規(guī)章制度里規(guī)定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對于嚴(yán)厲的管理非常之反感。然而事實上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關(guān)系到一個人的生命安全的,很多時候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會挽救一個工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會葬送工人的生命。在操作中違反相關(guān)安全規(guī)定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會危及到個人的人身安全,還會危及到設(shè)備的安全,并進一步妨礙到整個電力生產(chǎn),提高輸變電工程人員的法治意識與安全生產(chǎn)意識,樹立安全第一的思想,安全施工。
基于以上種種,必須要構(gòu)建施工安全理念,并嚴(yán)厲杜絕一切違章行為,對于違章行為尤其是那些習(xí)慣性違章行為必須毫不留情不留余地。
營造施工工程安全氛圍
有關(guān)部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計,得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實踐經(jīng)驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強大的員工輿論監(jiān)督氣氛。這種良好安全氛圍對于各個單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進作用。
嚴(yán)格做好前期審核工作
發(fā)包人在施工工程項目發(fā)包之前除了要對承包人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績作出嚴(yán)格詳細(xì)的審核之外,還要從安全施工角度對承包人的施工負(fù)責(zé)人、安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、工器具以及安全防護設(shè)施、安全機構(gòu)設(shè)置、安全用具、工程技術(shù)員以及人員配置等等作出嚴(yán)格的審查及核實,并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對于中標(biāo)單位其安全管理機構(gòu)配置、安全施工業(yè)績以及人員配置等等一系列內(nèi)容作實時實地地調(diào)研和考察。嚴(yán)格審核質(zhì)檢人員,質(zhì)檢人員不得兼職,持證上崗,同時需要具備有關(guān)的專業(yè)知識。
規(guī)范施工工程安裝合同書以及其他相關(guān)的安全文件
合同里除了要載明工程質(zhì)量、工程施工范圍、工期以及工程價款這些條款之外,還應(yīng)該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全資任條款,特別是承包人應(yīng)該要承擔(dān)的安全貴任一定要竭盡可能地做到細(xì)致謹(jǐn)慎。
并且還要單獨地簽訂相關(guān)“文明安全施工協(xié)議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內(nèi)容應(yīng)該要覆蓋到人員配置、員工安全知識培訓(xùn)、專項安全技術(shù)交底要求、安全機構(gòu)設(shè)置、對承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動防護要求等等一系列條款規(guī)章。為了進一步強化安全管理的規(guī)范性以及嚴(yán)肅性,應(yīng)該將這一系列文件都送到當(dāng)?shù)卣陌脖O(jiān)部門進行審查備案。
做好施工現(xiàn)場安全檢查工作
在輸變電工程施工的過程中,項目督查人員應(yīng)當(dāng)加強安全檢查工作,專門定期進行安全性檢查每一個環(huán)節(jié)都不能遺漏,詳細(xì)檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安措執(zhí)行情況、分析改造現(xiàn)場危險點、安全管理現(xiàn)場、安全規(guī)章制度執(zhí)行幾個方面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴(yán)格懲治。認(rèn)真排查施工現(xiàn)場的安全隱患,不能留死角,排查組成員對電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業(yè)狀況、施工質(zhì)量、施工安全及施工設(shè)備的現(xiàn)場布置情況,庫房材料的安全擺放等內(nèi)容進行安全隱患排查,確保節(jié)日保電萬無一失。加強設(shè)計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)工程實體質(zhì)量過程管控。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求檢查施工用電線路、配電設(shè)施、電氣設(shè)備防水、防觸電裝置等,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真制定和落實整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續(xù)施工,定期對員工進行安全教育并對施工人員實施安全技術(shù)交底,做好安全設(shè)施的設(shè)置,從而實現(xiàn)對施工安全進行有效控制,確保施工安全和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
嚴(yán)格控制施工設(shè)備和材料
在材料選取上要細(xì)心挑選,對于設(shè)備廠家要專門進行考察,從中選出質(zhì)量價格能夠得到保證的廠家,統(tǒng)一建材的質(zhì)量、價格、并保障進度。同時,在采購設(shè)備材料時,要通過正常渠道,選擇經(jīng)過國家認(rèn)可、有技術(shù)和資金保障的廠家,多進行比較選對,也不要以次充好,從而保障材料的質(zhì)量安全,同時也節(jié)約材料成本,對進場的材料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好檢測工作,嚴(yán)格執(zhí)行三級自檢、建材檢測的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗收制度,對于未經(jīng)過檢查驗收和驗收不合理的材料嚴(yán)禁使用。
加強施工人員安全教育工作,提高其素質(zhì)
為了提高輸變電工程人員的安全意識,應(yīng)該強化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育,組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全的規(guī)定制度,全力提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護能力,繼續(xù)發(fā)揮施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的示范、帶動作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn),按照“先培訓(xùn)、后輸出”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,將農(nóng)民工納入成建制的勞務(wù)企業(yè),有組織地輸出勞務(wù),切實做到不接受安全教育不進入施工現(xiàn)場,嚴(yán)禁未經(jīng)安全知識和基本職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會、專題講座以及各類宣傳手段等,同時邀請專業(yè)人員向工程人員傳授安全管理知識和經(jīng)驗。讓輸變電工程人員參與安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),提高輸變電工程從業(yè)人員安全素質(zhì),加強監(jiān)督隊伍建設(shè),有序開展監(jiān)督工作督查,對監(jiān)督工作質(zhì)量和作風(fēng)建設(shè)進行細(xì)化考評。同時,要注重輸變電工程的人才培養(yǎng)工作,吸引人才,建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊伍,提升工程隊的實力。
提高質(zhì)量安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立責(zé)任體系,明確職責(zé)范圍,強化責(zé)任考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究。進一步明確安全生產(chǎn)的“兩個主體”。安全生產(chǎn)法明確要求,政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。這兩個主體是做好安全生產(chǎn)工作的兩個支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任。要加大質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓(xùn)力度,業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系,切實履行法定安全責(zé)任,建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作機制。鼓勵優(yōu)秀、誠信、實力較強企業(yè),在質(zhì)量安全工作上做出典范。嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個職能部門和工作崗位,做到責(zé)任到崗、落實到人,建立起責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機制,并強化監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效率。
結(jié)語
為了保證電力工程施工建設(shè)安全問題,所有電力工程建設(shè)人員都作出了非常大的付出,各方人員共同參與電力安全管理工作,履行各自的安全職責(zé),真正地做到以人為本、安全第一,構(gòu)建了企業(yè)施工安全以及生產(chǎn)管理的長線有效機制,更重要的是確保了生產(chǎn)安全事故得到了真正切實有效的控制。這不僅僅為企業(yè)職工帶去了生活上的幸福,也為企業(yè)的長足發(fā)展以及經(jīng)濟效益打好了堅固基礎(chǔ)。
參考《中國電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及未來五年投資策略分析報告》
參考:
中國電力自動化市場營銷現(xiàn)狀深度分析與未來發(fā)展趨勢預(yù)測報告
中國電力檢修產(chǎn)業(yè)運營全景調(diào)查與未來發(fā)展前景評估報告
中國電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及未來五年投資策略分析報告
中國電力施工產(chǎn)業(yè)專項調(diào)研及未來五年盈利戰(zhàn)略研究報告
第8篇 工程建設(shè)施工安全管理規(guī)定
（一）為做好工程施工安全管理，保證安全施工，根據(jù)國家安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)的操作規(guī)定，堅持安全第一，預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，建立健全安全施工生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項安全管理制度，杜絕或減少各類安全事故的發(fā)生，特制定本規(guī)定。
（二）根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術(shù)要求,落實安全技術(shù)措施。
（三）根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術(shù)要求，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。
（四）在工程開工前，應(yīng)當(dāng)對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進行安全防護。
（五）必須審查監(jiān)理單位的監(jiān)理文件，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。
（六）為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障人體健康，符合人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，不得存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險
（七）根據(jù)工程進展的實際情況定期或不定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時整改。
（八）對于存在危險因素施工作業(yè)，必須要求施工單位編制專項施工安全作業(yè)設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予實施。
（九）安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時、完整歸檔。
（十）天然氣站場及房屋建筑施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實行封閉式管理。施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工現(xiàn)場總平面圖、安全規(guī)定、防火制度等標(biāo)牌。
（十一）施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整、干凈、暢通，有交通指示標(biāo)志。施工現(xiàn)場的溝、坎、井應(yīng)當(dāng)填平、設(shè)圍欄或者蓋板；危險地區(qū)應(yīng)當(dāng)懸掛警戒標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅燈示警。
（十二）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立防火和危險品保管、使用制度，設(shè)置符合消防要求的設(shè)施，并保持其完好的備用狀態(tài)。
（十三）現(xiàn)場工程人員應(yīng)當(dāng)遵守施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和制度，提高自我保護意識?，F(xiàn)場工程人員有權(quán)對危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。
（十四）施工現(xiàn)場發(fā)生重大事故，必須及時向上級和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、公安機關(guān)報告。由于我方人員失職造成的，根據(jù)情況對當(dāng)事人追究責(zé)任。
（十五）本規(guī)定由公司工程技術(shù)管理部負(fù)責(zé)解釋。
（十六）本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。
工程技術(shù)部安全管理目標(biāo)
（1）2月20日至2月25日對收假的各施工項目部展開開工前的安全大檢查
（2）2月25日—3月5日開展三級入場教育；
（3）4月1日—30日開展施工現(xiàn)場100%戴安全帽及安全防護用具的雙百活動。
（4）5月1日—5月30日開展“全國安全生產(chǎn)周”活動及上級部門開展的安全生產(chǎn)月活動，接受有關(guān)部門組織的文明安全工地驗收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動施工現(xiàn)場小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標(biāo)準(zhǔn)化管理；
（5）6月—7月30日施工用電預(yù)防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。
（6）8—9月份開展小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標(biāo)準(zhǔn)化檢查活動，迎接下半年文明安全工地復(fù)查及驗收。
（7）9月15日—12月25日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動，重點開展對雨期施工及冬期施工教育管理活動；
（8）12月25日—12月30日進行安全生產(chǎn)總結(jié)，表彰當(dāng)年安全生產(chǎn)文明施工管理先進集體與個人。
（10）全年不發(fā)生一半以上人身傷亡事故。
（11）去年不發(fā)生一般以上生產(chǎn)事故（設(shè)備事故、管網(wǎng)施工、爆炸事故、操作事故、火災(zāi)事故）
（12）不發(fā)生一般以上同等的工程建設(shè)事故、環(huán)保事故和其他安全事故。
第9篇 簡析安全施工管理對工程建設(shè)的重要性與應(yīng)對措施
【摘要】建筑業(yè)是一個事故多發(fā)、危險性極高的行業(yè)。這種話不是憑空說說而已，最近幾年來建筑行業(yè)的事故屢見不鮮，次數(shù)數(shù)不勝數(shù)，其負(fù)面影響也是巨大的，一方面，最直接的影響就是造成建筑施工人員的傷亡，建筑工人的生命財產(chǎn)安全受到最直接地危害，另一方面，建筑施工工程中安全事故的發(fā)生對建筑施工單位也會造成毀滅性的影響，因為安全隱患的存在砸了他們自己的飯碗。針對以上描述的情況，本文就將列舉我國在建筑工程施工中的安全現(xiàn)狀及其原因，并詳細(xì)描述了該怎樣加強施工安全管理。
【關(guān)鍵詞】建筑施工現(xiàn)狀；安全事故；安全管理
在國家層面，建筑施工工程安全始終引起高度重視，今年三月份，習(xí)近平主席親自考察了上海寶鋼重工業(yè)基地，此行的主要目的之一就是強調(diào)施工工程中的安全防護措施，習(xí)主席說道：“要把建筑工程施工人員的安全放在第一位，切不可單純地為了追求效率致施工人員的性命安全于不顧?！绷?xí)主席的這番話足以引起工程單位對施工人員生命安全的重視，他們有必要消除施工工程中的安全隱患，防患于未然，避免發(fā)生不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為什么國家要對施工安全如此的重視呢？這是因為在此之前，施工中安全事故的出現(xiàn)已經(jīng)數(shù)不勝數(shù)，亡羊補牢，為時已晚。重視建筑工程施工過程的安全，要求對施工細(xì)節(jié)極為細(xì)致，還需培養(yǎng)施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，這樣才能從更大程度上保證建筑質(zhì)量和施工安全。
一、施工安全的現(xiàn)狀
據(jù)相關(guān)資料顯示，現(xiàn)在我國大約有建筑工人3893萬人，幾乎已經(jīng)成為世界上最大的勞動群體，眾所周知，我國是一個勞動力資源極為豐富的國家，然而，就是因為勞動力豐富，市場上基本呈現(xiàn)供大于求的現(xiàn)狀，所以導(dǎo)致勞動力的安全得不到保障，勞動環(huán)境極差，原因有多方面。采礦業(yè)作為我國第一危險的行業(yè)，最近幾年來事故頻發(fā)，并且屢禁不止，最重要的一個原因就是防備工作不到位，無獨有偶，建筑業(yè)成為繼采礦業(yè)之后的又一個極具危險性的行業(yè)，鑒于采礦業(yè)發(fā)生危險的后果極為嚴(yán)重，所以包括建筑企業(yè)單位、國家、社會輿論在內(nèi)的各方面都加大了對建筑業(yè)安全性的監(jiān)督與監(jiān)管，這對增強施工安全產(chǎn)生了一定的積極效果，但是，改善建筑業(yè)的安全性是一項長期性的工作，不可能一蹴而就，有待繼續(xù)改善。
二、引起施工安全事故發(fā)生的原因
1.為什么安全事故頻頻發(fā)生？主觀因素才是根本所在，矛頭第一就要指向建筑施工的主管人員，這些人的作用就是監(jiān)督建筑施工的進程，他們的馬虎大意就有可能釀成無法挽回的悲劇和后果，在施工效率、施工質(zhì)量和施工安全和質(zhì)量之間，他們往往顧此失彼，他們最為看重的往往是施工的效率，這種追求伴隨著對施工安全的忽視，這種只顧眼前利益，忽視長遠(yuǎn)效益的做法是大錯特錯的。作為建筑施工的主管人員，一旦存在這種思想，將使施工過程存在極大的安全隱患，最終不利于建筑施工單位的持續(xù)健康與長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.管理人員的自身素養(yǎng)也是影響建筑施工安全的重要因素。一個有責(zé)任心、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓芾砣藛T是一個企業(yè)的重要立足點。某些個別的建筑施工單位的管理人員存在濫竽充數(shù)的問題，有些人根本缺乏管理和建筑業(yè)的專業(yè)知識，而且沒有受過專門的培訓(xùn)和高等教育，因此缺少責(zé)任心，完全只施工安全于不顧，有時候甚至明明知道有安全隱患存在但是為了省事，干脆不去理會，殊不知千里之堤毀于蟻穴，加大了安全事故發(fā)生的概率。
3.對于施工中出現(xiàn)的安全事故來說，有很一定數(shù)量是因為用電不規(guī)范造成的。在高空線路的旁邊并沒有設(shè)立防護網(wǎng)，一些需要接地的用電設(shè)備并沒有接地接零，電線的橡膠皮老化，破損，沒有對于漏電的保護設(shè)施等等，這些都是造成施工安全事故的原因。
4.施工現(xiàn)場的消防設(shè)備的配備也是十分重要的，并且還應(yīng)該要有相應(yīng)的安全知識，懂得如何使用消防設(shè)備來進行滅火和搶救。
5.我國目前是社會主義市場經(jīng)濟，而市場本身存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端。一部分人員或者企業(yè)單純地追逐利潤，對于安全等事項全然視而不見，建筑施工企業(yè)也不例外，建筑施工工程中需要大量的機械設(shè)備和石灰、水泥材料，為了節(jié)省成本，提升利潤空間，偷工減料的現(xiàn)象屢禁不止，使用劣質(zhì)的機械設(shè)備的現(xiàn)象也是時有發(fā)生，這些都是很明顯的安全隱患，施工單位或者管理者并不是沒有注意到這些，而是由于利益的驅(qū)動假裝沒有注意到，這就是市場自身的弊端所在，自然而然地增加了安全事故發(fā)生的可能性。
綜合上面的原因來看，造成施工安全事故的原因主要有，首先，管理人員安全意識和安全素質(zhì)低下；然后安全設(shè)備不夠完善保護措施不到位。但是究其最重要最根本的原因，還是相關(guān)人員對于施工安全的管理，一定要做到實處，一點都不能馬虎。
三、怎樣提高施工中的安全管理
1.對于參加施工的人員進行安全教育培訓(xùn)。既然安全事故發(fā)生的主要根源在于參與施工的人員，那就得對癥下藥，可以把參加施工的人員集中到一起，并設(shè)立安全教育培訓(xùn)機構(gòu)，聘請在安全教育方面有專業(yè)素養(yǎng)的人，對每一位施工人員進行一對一的教育，當(dāng)有人對安全管理中的某些事項產(chǎn)生疑問的時候，教育人員應(yīng)當(dāng)不厭其煩的為其進行講解，直到完全理解為止，使得每一位施工人員都認(rèn)識到安全施工的必要性和重要性以及違反安全施工原則會產(chǎn)生怎樣的效果，每天都要讓他們?nèi)ソ邮芘嘤?xùn)，切不可三天打魚，兩天曬網(wǎng)，從量的積累實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在這樣高強度、有針對性的培訓(xùn)之后，建筑施工單位一定可以從整體上提高每一位施工人員的安全意識，從而提高施工中的安全管理。
2.對于施工過程來說，要制定科學(xué)的操作規(guī)程。對于施工程序的嚴(yán)格遵守對于控制由于人為而產(chǎn)生的安全事故有很好的防范效果。某些施工人員常犯先入為主的錯誤，以他們的個人理解，不運用專業(yè)知識指導(dǎo)施工，結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)相差巨大，引發(fā)安全事故的發(fā)生。制定科學(xué)安全的施工系統(tǒng)，對于施工現(xiàn)場的機械對施工人員進行針對性的培訓(xùn)，對于防范安全事故有很好的作用。
3.對于安全事故的正確處理。準(zhǔn)備工作做好之后，善后工作也得做到位，假如發(fā)生了安全事故，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人如實上報，不可虛報。同時還要分析這次施工發(fā)生的原因，經(jīng)過以及造成了什么損失，并且需要對如何讓下一次施工不再發(fā)生相同或類似的事件制定詳細(xì)完備的規(guī)劃，這樣就化弊為利了，在每一次事故后都總結(jié)漏洞，最終盡可能使得發(fā)生事故的概率降低為零。除了以上兩點，在事故發(fā)生之后要嚴(yán)查、嚴(yán)懲安全管理的負(fù)責(zé)人，給予其警告。
綜上所述，隨著社會的發(fā)展，建筑施工單位在為自己追逐利潤的同時，一定要把安全施工放在首要的位置。只有重視施工安全，才能保證施工的正常進行和施工質(zhì)量，盡量發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的每一個施工環(huán)節(jié)，這樣做既能保證施工人員的生命安全，又能使企業(yè)穩(wěn)定地立足市場，獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。
第10篇 工程建設(shè)部工程管理專責(zé)安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)對基建和改造工程各專業(yè)的安全技術(shù)管理和工程質(zhì)量管理,并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)掌握各專業(yè)工程情況、實行全員、全方位、全過程安全技術(shù)管理,及時消除工程中出現(xiàn)的危及安全問題,確保工程的安全。
(三)安排工程項目和進度時,堅持“安全第一”的原則,對上級和本公司下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方件、通報、指令,要結(jié)合基建和改造工作的實際情況組織實施。
(四)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,監(jiān)督檢查本專業(yè)分工范圍內(nèi)的安全技術(shù)措施及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,指導(dǎo)做好各項安全技術(shù)管理工作。
(五)負(fù)責(zé)相關(guān)工程施工管理制度的制定。
(六)積極參加各類安全大檢查、專業(yè)性安全檢查活動。
(七)負(fù)責(zé)填寫上報本專業(yè)范圍內(nèi)的事故報告,對所發(fā)生的事故提出技術(shù)原因分析和改進措施。
第11篇 工程建設(shè)管理部門的安全職責(zé)
1、制定基建系統(tǒng)實現(xiàn)本企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)計劃的具體目標(biāo)、要求和措施并組織實施；組織召開基建安全工作會議，貫徹落實會議要求。
2、組織落實安全文明施工責(zé)任制，推行基建施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，貫徹落實《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理規(guī)定》，檢查各項規(guī)程規(guī)定、安全技術(shù)措施和施工安全措施的執(zhí)行情況，并組織整改落實。
3、組織做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理，確保正常的安全文明施工秩序。組織審查項目標(biāo)書和承、發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工的條款、現(xiàn)場安全文明施工措施；及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。
4、確保工程安全措施補助費的計列與提??；組織“兩措”計劃執(zhí)行；審定工程建設(shè)項目安全技術(shù)組織措施并督促落實；在新建、改建或擴建工程建設(shè)中，組織落實事故防范措施，貫徹執(zhí)行“三同時”原則。
5、加強對承、發(fā)包工程的管理，組織對施工單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進行審查；規(guī)范合同管理，明確安全責(zé)任，檢查安全措施落實情況。
6、組織基建安全施工檢查等重要活動；監(jiān)督檢查施工企業(yè)大型施工機械的技術(shù)檢驗和安全管理。
7、編制并組織實施基建重大人員傷亡、重大施工機械設(shè)備損壞、垮（坍）塌等事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的事故應(yīng)急處理體系。
8、組織或參加有關(guān)工程建設(shè)的事故調(diào)查處理；對性質(zhì)嚴(yán)重或典型的事故，應(yīng)召開事故現(xiàn)場會，并組織落實防范措施。
9、組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進安全文明施工水平的提高。
10、負(fù)責(zé)填報基建事故報表。
第12篇 工程建設(shè)項目施工用電安全管理措施
各施工單位,項目監(jiān)理組:
為加強工程建設(shè)項目各施工單位、監(jiān)理單位用電管理,保證施工用電及施工過程中電力設(shè)施的安全,避免人員觸電、火災(zāi)爆炸及各類電氣事故的發(fā)生,促進工程項目的順利建設(shè),現(xiàn)將工程建設(shè)項目施工用電安全管理有關(guān)事宜通知如下:
一、施工用電安全是工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán),各項目施工、監(jiān)理單位務(wù)必高度重視,切實貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強管理,采取強有力措施,確保施工現(xiàn)場供用電中的人身安全和設(shè)備安全。為保障各建設(shè)項目施工用電安全,我所特成立工程建設(shè)項目施工用電安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
組 長:
副組長:
成 員:
各施工、監(jiān)理單位必須相應(yīng)成立以項目經(jīng)理、總監(jiān)為組長的用電安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,報所辦公室備案。
二、各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市及地方關(guān)于工程建設(shè)施工用電相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加強與地方電力管理部門的溝通協(xié)調(diào),及時申報施工臨時用電計劃,及時辦理電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)施工許可證,報批臨時用電施工組織設(shè)計和安全用電技術(shù)措施,并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。
三、施工、監(jiān)理單位臨時用電必須由當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T對用電設(shè)施進行搭線安裝,嚴(yán)禁施工、監(jiān)理單位私拉亂接電線,并按相關(guān)規(guī)定配備好防雷、滅火等安全設(shè)備。
四、各施工單位必須建立安全用電責(zé)任制,對臨時用電設(shè)備、設(shè)施的操作、監(jiān)護和維修,分片、分塊、分機落實到人。并在電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌,由專人負(fù)責(zé)管理。
五、施工、監(jiān)理單位必須建立臨時用電安全檢查制度,定期由專業(yè)電工人員對臨時用電設(shè)施進行檢查,確保臨時用電設(shè)備、設(shè)施安全可靠,并做好檢查記錄。
六、建立電氣設(shè)備、設(shè)施維修制度,由專業(yè)電工人員加強臨時用電設(shè)備、設(shè)施的日常和定期維修工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,并建立維修工作記錄,記載維修時間、地點、設(shè)備、內(nèi)容、技術(shù)措施、處理結(jié)果等,維修人員和驗收人員必須在記錄上簽名。
七、大風(fēng)、大霧、暴雨、雨雪等惡劣天氣以后,施工、監(jiān)理單位必須對整個施工現(xiàn)場的供電系統(tǒng)及用電設(shè)備進行檢查,確保無安全隱患后再投入使用。
八、對施工現(xiàn)場必須拆遷的高、低壓線路和電桿等電力設(shè)施,施工單位應(yīng)及時聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T進行拆遷。未及時拆遷的電力線路和電力設(shè)施要按電力部門的要求做好保護措施及設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌,并配備專人進行管理。不得在高、低壓線路下方搭設(shè)臨時設(shè)施或堆放物件、機具、材料及其他雜物。
九、建立安全教育和培訓(xùn)制度。定期對專業(yè)電工和各類用電人員進行用電安全教育和培訓(xùn),施工單位使用的電工必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書,嚴(yán)禁無證上崗,上崗前必須按規(guī)定穿戴好個人防護用品,禁止帶電作業(yè),特殊情況必須帶電作業(yè)時,要有可靠的安全措施,經(jīng)安全部門同意后方可作業(yè)。加強對工程運輸車輛、挖機、起重機、壓路機等駕駛員的安全培訓(xùn)教育,嚴(yán)禁超限超載行駛,翻斗車、挖機、起重機等在行駛過程中必須放下車廂、挖斗、起重臂等,防止超高擦掛電力線路,發(fā)生安全事故。
十、工程完工后,施工單位必須及時報請當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T對臨時用電設(shè)施進行拆除,不得留下安全隱患。
十一、以上管理要求由項目監(jiān)理組督促落實。
二〇一一年十二月十二日
第13篇 某某工程建設(shè)管理局保證安全生產(chǎn)措施方案
一、項目概況
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程地處悅樂鎮(zhèn)河道兩岸,工涉及張灣、店坪、上堡子、黃大灣、悅樂、新堡6個行政村,控制流域面積1969km2。護岸建成后可保護悅樂鎮(zhèn)5100人口和左右兩岸約2800畝農(nóng)田的安全。
二、編制依據(jù)
制定本措施方案的依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理局設(shè)立工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急小組。組成如下:
總指揮:張永峰
副組長:趙亮
成 員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
四、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度制定情況
根據(jù)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程加固工程建設(shè)的實際,編制了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)形勢分析制度》、《安全生產(chǎn)隱患定期排查整改制度》、《安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度》、《重大危險源公示和跟蹤整改制度》、《安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度》、《安全生產(chǎn)事故報告和處理制度》等有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。
五、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等
各參建單位都設(shè)立了安全生產(chǎn)管理人員及專職安全員,特種作業(yè)人員如電工、起重工等特種作業(yè)人員都取得了相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
六、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案
1.總則
1.1目的
為做好華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、及時控制和消除工程建設(shè)中重大質(zhì)量與安全事故的危害,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保證慈利縣城南保護圈堤防工程建設(shè)順利進行,根據(jù)國家和《工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本工程建設(shè)實際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 適用范圍
1.2.1本應(yīng)急預(yù)案適用于華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,有重大社會影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。
國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
1.2.2結(jié)合本工程建設(shè)的實際,按照質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理,本工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括:
(1)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故;
(2)特種設(shè)備或施工機械安全事故;
(3)機電設(shè)備、設(shè)施運輸、安裝安全事故;
(4)施工場地內(nèi)道路交通安全事故;
(5)施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故;
(6)其他原因造成的本工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。
本工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害(如洪水、地震等)、公共衛(wèi)生、社會安全等事件、依據(jù)國家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
1.3工作原則
1.3.1以人為本,安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及社會危害。
1.3.2在事故現(xiàn)場,各參建單位在事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,進行事故處置活動。
1.3.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站和施工等參建單位及時報告事故信息,在上級主管單位的領(lǐng)導(dǎo)下,快速處置信息,做到信息準(zhǔn)確、運轉(zhuǎn)高效。
1.3.4貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報、正常情況下的工程建設(shè)項目風(fēng)險評估、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。
2.應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組
2.1.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理局設(shè)立工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急小組。組成如下:
組 長:張永峰
副組長:趙亮
成 員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理局應(yīng)急小組在華池縣水務(wù)局安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,其主要職責(zé)為:
(1)擬訂工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(2)參加工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置;
(3)及時了解和掌握工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故信息,根據(jù)事故情況需要,及時向上級主管部門報告事故情況;
(4)配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作;
(5)組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳等工作;
(6)及時完成上級交辦的任務(wù)。
2.1.2華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理局應(yīng)急小組辦公室設(shè)在華池縣城市防洪工程建設(shè)管理站負(fù)責(zé)其日常事務(wù)。
2.2施工單位應(yīng)急救援組織及職責(zé)
2.2.1承擔(dān)工程施工的施工單位,應(yīng)當(dāng)在工程開工前制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練,明確專人維護救援器材、設(shè)備等。
2.2.2施工單位的施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織或配備的應(yīng)急救援人員和職責(zé)應(yīng)當(dāng)與華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理局制定的應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致,并將應(yīng)急預(yù)案報華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站備案。
3.預(yù)警和預(yù)防機制
3.1工作準(zhǔn)備
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站認(rèn)真研究工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急工作,建立應(yīng)急小組,加強質(zhì)量與安全事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育,開展工程項目應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作,防患于未然。
3.2預(yù)警、預(yù)防行動
3.2.1工程施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的施工特點和范圍,加強對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
3.2.2對可能導(dǎo)致重大質(zhì)量與安全事故后果的險情,華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理局和施工等知情單位按項目管理權(quán)限立即報告上級主管單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
3.2.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站接到可能導(dǎo)致工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故后,及時確定應(yīng)對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生,并按預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.應(yīng)急響應(yīng)
水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故等級按國家有關(guān)規(guī)定劃分,當(dāng)發(fā)生質(zhì)量與安全事故后,華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站在相應(yīng)職責(zé)及管理權(quán)限內(nèi)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案。
4.1事故報告
4.1.1事故報告程序
(1)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站、施工等單位立即將事故情況按項目管理權(quán)限如實向上級主管單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?最遲不得超過4小時,并于48小時內(nèi)提交書面報告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,同時向事故所在地安全監(jiān)督局報告;發(fā)生特種設(shè)備事故,同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。
報告的方式可先采用電話口頭報告,隨后遞交正式書面報告。
(2)特別緊急的情況下,華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站和施工單位可越級上報。
4.1.2事故報告內(nèi)容
(1)事故發(fā)生后及時報告以下內(nèi)容:
1)發(fā)生事故的工程名稱、地點、建設(shè)規(guī)模和工期,事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失初步估算;
2)有關(guān)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站、施工單位、主管部門名稱及聯(lián)系電話;
3)事故報告的單位、報告簽發(fā)人、報告時間和聯(lián)系電話等。
(2)根據(jù)事故處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容:
1)有關(guān)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級情況,項目負(fù)責(zé)人的姓名、相關(guān)執(zhí)業(yè)情況資格;
2)事故原因分析;
3)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;
4)搶險交通道路可使用情況;
5)其他需要報告的有關(guān)事項等。
4.1.3相關(guān)記錄
明確專人對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況做出詳細(xì)記錄。
4.2指揮協(xié)調(diào)和緊急處置
4.2.1發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后,在事故現(xiàn)場參與救援的華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理局和施工等單位和人員服從事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的指揮,并及時向事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)匯報有關(guān)重要信息。
4.2.2發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后,慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站和施工等工程參建單位迅速、有效地實施先期處置,防止事故進一步擴大,并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。
4.2.3在事故應(yīng)急處置過程中,華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理局和施工等工程參建單位根據(jù)工程特點、環(huán)境條件、事故類型及特點,為本單位參與應(yīng)急救援的人員提供必要的安全防護裝備。
4.2.4在事故應(yīng)急處置過程中,根據(jù)事故狀態(tài),華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理局和施工等工程參建單位協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設(shè)置明細(xì)警示標(biāo)志、防止人畜進入危險區(qū)域等工作。
4.2.5在事故應(yīng)急處置過程中,注意做好事故現(xiàn)場保護工作,因搶救人員防止事故擴大以及為縮小事故等原因需移動現(xiàn)場物件時,做出明顯的標(biāo)記和書面記錄,盡可能拍照或者錄像,妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。
5.應(yīng)急結(jié)束
5.1結(jié)束程序
重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后,按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,由有關(guān)應(yīng)急小組決定應(yīng)急結(jié)束。
5.2善后處置
5.2.1事故發(fā)生單位依法認(rèn)真做好各項善后工作,妥善解決傷亡人員的善后處理,以及受影響人員的生活安排,按規(guī)定做好有關(guān)損失的補償工作。
5.2.2華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站組織有關(guān)部門對事故產(chǎn)生的損失逐項核查,編制損失情況報告上報主管部門并抄送有關(guān)單位。
5.2.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站組織有關(guān)單位共同研究,采取有效措施,修復(fù)或處理發(fā)生事故的工程項目,盡快恢復(fù)工程的正常建設(shè)。
5.3事故調(diào)查和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)
5.3.1重大質(zhì)量事故調(diào)查執(zhí)行《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。
5.3.2重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后,慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站、事故發(fā)生單位及工程其他參建單位進行應(yīng)急救援工作總結(jié),對本單位應(yīng)急預(yù)案的實際應(yīng)急效能進行評估,對應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足及時進行完善和修補。
5.3.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站、事故發(fā)生單位及工程其他參建單位,從事故中總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),采取有效整改措施,確保后續(xù)工程安全、保質(zhì)保量地完成建設(shè)。
6.應(yīng)急保障措施
6.1通訊與信息保障
6.1.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組的通訊方式報上級備案,并分送各參建單位。
6.1.2正常情況下,應(yīng)急小組主要人員保持通訊設(shè)備24小時正常暢通。
6.2應(yīng)急救援裝備保障
6.2.1工程現(xiàn)場搶險及物資裝備保障
(1)根據(jù)可能突發(fā)的重大質(zhì)量與安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求,慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機械、設(shè)備、器材等物資裝備,以保障應(yīng)急救援調(diào)用。
(2)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生時,首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應(yīng)急機械、設(shè)備、器材。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
(1)工程設(shè)施搶險隊伍,由工程施工等參建單位的人員組成,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。
(2)應(yīng)急管理隊伍,由華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組的有關(guān)人員組成,接受地方人民政府和上級應(yīng)急小組的應(yīng)急指令。
6.3技術(shù)儲備與保障
6.3.1各參建單位應(yīng)急小組組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量與安全事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和應(yīng)急處置技術(shù)進行研究,提高監(jiān)測、預(yù)防、處置及信息處理技術(shù)水平,增強技術(shù)儲備。
6.3.2水利工程重大質(zhì)量與安全事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和處置技術(shù)研究和咨詢依托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)。
6.4培訓(xùn)和演練
6.4.1培訓(xùn)
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組組織工程建設(shè)各參建單位人員參加質(zhì)量與安全事故及應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及學(xué)習(xí),提高安全意識及應(yīng)急能力。
6.4.2演練
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組根據(jù)工程具體情況及事故特點,必要時組織工程參建單位進行突發(fā)事故應(yīng)急救援演習(xí),演練結(jié)束后總結(jié)經(jīng)驗,完善和改進事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
6.5監(jiān)督檢查
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組對工程各參建單位制定應(yīng)急預(yù)案情況進行監(jiān)督檢查。
7.附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案報華池縣水務(wù)局核準(zhǔn)備案,由華池縣城市防洪工程建設(shè)管理站具體負(fù)責(zé)管理與更新。
7.2責(zé)任追究
對工程建設(shè)中玩忽職守造成重大質(zhì)量與安全事故以及應(yīng)急處置中玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴(yán)重后果的當(dāng)事人和有關(guān)單位,依國家有關(guān)法律法規(guī)辦理。
7.3預(yù)案發(fā)布范圍及生效時間
本應(yīng)急預(yù)案發(fā)布范圍至各參建單位,自發(fā)布之日起實施。
七、工程度汛方案、措施
1.成立安全度汛組織機構(gòu),落實責(zé)任制
1.1組建度汛領(lǐng)導(dǎo)小組,人員由慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站主要領(lǐng)導(dǎo)、總監(jiān)理工程師、工程項目經(jīng)理等組成。
組 長:張永峰
副組長:趙亮
成 員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
度汛搶險隊伍:項目部組建度汛搶險隊伍,項目經(jīng)理胡豐年開任組長、副組長常全利、組員藍(lán)海明、張俊輝、李小燕。
其中:李小燕為應(yīng)急小組信息員、長全利為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)管理員、張俊輝、蘭海明為應(yīng)急小組搶救員、李小燕為資料管理員.
1.2責(zé)任制
1.2.1度汛領(lǐng)導(dǎo)工作由組長負(fù)責(zé)。
1.2.2度汛期間做到24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
1.2.3堅持領(lǐng)導(dǎo)小組組員值班制度。
1.2.4與華池縣防汛抗旱小組門保持聯(lián)系,收集雨情、水情、汛情,及時通報各標(biāo)段并采取措施。
1.2.5進行度汛工作安排和檢查落實
2.嚴(yán)控工程質(zhì)量和工期
質(zhì)量和工期是制約工程度汛的主要因素。各參見單位要積極采取措施,加強質(zhì)量管理,嚴(yán)格控制質(zhì)量,狠抓工程進度,確保按期完工。
3.在建工程安全度汛措施
2023年汛期,洪水位在3.0m以下,防洪堤正常防洪,超過3.0m,洪水期暫停施工,洪水過后再恢復(fù)施工。安全度汛措施詳見“華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護岸工程保護圈項目土建工程項目2023年防洪度汛方案”。
第14篇 煉化企業(yè)檢維修和工程建設(shè)項目承包商安全環(huán)保管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強中國石油天然氣股份有限公司(以下簡稱股份公司)煉化企業(yè)檢維修和工程建設(shè)項目承包商的安全環(huán)保管理,防止承包商在施工作業(yè)中發(fā)生事故,保證人身安全和環(huán)境安全。
第二條 本規(guī)定所稱檢維修和工程建設(shè)項目是指:新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目、裝置設(shè)備的檢維修及相關(guān)服務(wù)項目。相關(guān)服務(wù)項目包括工業(yè)安裝、水電安裝、室內(nèi)外裝飾、房屋修繕、土石方開挖、基礎(chǔ)打樁、道路維修、防腐保溫、裝置及設(shè)備拆除等工程。
第三條 本規(guī)定所稱承包商,是指在股份公司各煉化企業(yè)從事服務(wù)項目的外來施工隊伍,包括設(shè)計方、設(shè)備制造商、施工承包商、檢維修承包方、工程建設(shè)承包方、工程監(jiān)理承包方等。
第四條 本規(guī)定適用于股份公司所屬煉化企業(yè)。
第二章 管理職責(zé)
第五條 煉化企業(yè)法律管理部門負(fù)責(zé)對承包商資質(zhì)的法律審查,并負(fù)責(zé)合同管理。
第六條 各級工程項目管理部門是新建、改建、擴建項目及資本性支出的安全技術(shù)措施項目和隱患治理項目的歸口管理部門,負(fù)責(zé)對工程項目進行工程交底,組織承包商進行服務(wù)項目施工作業(yè)安全環(huán)境因素識別與風(fēng)險評價,制訂風(fēng)險削減措施,并檢查落實,對施工作業(yè)過程中的安全環(huán)保工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
第七條 各級設(shè)備管理部門是日常檢維修項目及修理費支出安全技術(shù)措施項目和隱患治理項目的歸口管理部門,負(fù)責(zé)對設(shè)備技術(shù)進行工程交底,組織承包商進行服務(wù)項目施工作業(yè)安全環(huán)境因素識別與風(fēng)險評價,制訂風(fēng)險削減措施,并檢查落實,對施工作業(yè)過程中的安全環(huán)保工作負(fù)責(zé)。
第八條 各級安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)對承包商安全環(huán)保管理進行監(jiān)督,負(fù)責(zé)對承包商施工作業(yè)過程中的風(fēng)險評價及現(xiàn)場安全環(huán)保措施落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三章 對承包商的資質(zhì)準(zhǔn)入和合同要求
第九條 服務(wù)項目合同簽訂前,由煉化企業(yè)法律部門、工程項目管理部門、設(shè)備管理部門和安全環(huán)保部門對承包商的資質(zhì)進行審查與確認(rèn),不能滿足資質(zhì)要求的承包商不準(zhǔn)承擔(dān)服務(wù)項目。
第十條 對承包商安全資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容:
(一)法人代表、項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須經(jīng)過省、市級的安全培訓(xùn),并經(jīng)考試取得合格證書。特種作業(yè)人員有國家有關(guān)部門頒發(fā)的《中華人民共和國特種人員操作證》,證書的種類、數(shù)量應(yīng)達(dá)到從事服務(wù)項目的需要;
(二)承包商資質(zhì)等級證書應(yīng)具備所從事工程項目的作業(yè)要求,安全資質(zhì)合格證件齊全,符合施工質(zhì)量要求;
(三)必須有完善的安全環(huán)保管理體系和健全的安全環(huán)保規(guī)章制度,有足夠的安全環(huán)保專業(yè)管理人員;
(四)有可靠的安全環(huán)保保證體系,并提供服務(wù)項目安全環(huán)保負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保管理人員名單和安全環(huán)保組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖;
(五)安全設(shè)施、急救器材、職業(yè)安全衛(wèi)生防護用品能夠滿足從事服務(wù)項目的需要;
(六)安全環(huán)保業(yè)績、技術(shù)力量、員工人數(shù)以及機械裝備能夠滿足工程項目作業(yè)要求。施工機具、設(shè)施符合安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),能夠達(dá)到安全施工的要求;
(七)近三年來沒有發(fā)生過重大安全事故,有不少于五年的石油化工項目承包經(jīng)歷;
(八)禁止無證和臨時性的農(nóng)民工進入石油化工裝置現(xiàn)場從事涉及到工藝和設(shè)備的檢修工作。
第十一條 由煉化企業(yè)法律部門、服務(wù)項目歸口管理部門、安全環(huán)保部門對承包商的合法性、技術(shù)水平、營業(yè)能力和經(jīng)營范圍審查確認(rèn)后,由承包商法定代表人或授權(quán)代理人到安全環(huán)保處提交資質(zhì)等級證明書(提交復(fù)印件)、單位負(fù)責(zé)人安全管理資格證書、現(xiàn)場安全環(huán)保負(fù)責(zé)人安全環(huán)保監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)名單、作業(yè)人員和特種作業(yè)人員名單、特種設(shè)備、廠內(nèi)專用機械及安全設(shè)施登記表等相關(guān)資料備案。經(jīng)過相關(guān)資質(zhì)審查后,承包商到工程服務(wù)、項目歸口管理部門簽訂《檢維修﹙施工)安全環(huán)保合同》和《服務(wù)項目合同》。未辦理安全審查和簽訂安全環(huán)保合同者,禁止簽訂服務(wù)項目合同。
第十二條 施工過程中臨時追加的項目,應(yīng)按程序補簽安全環(huán)保合同和補充安全環(huán)保措施后方可實行。嚴(yán)禁未簽安全環(huán)保合同就進入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場,安全環(huán)保合同到期后不辦理補簽手續(xù)的,項目所在單位有權(quán)終止作業(yè)。
第十三條 凡未簽訂安全環(huán)保合同的服務(wù)項目,各級安全環(huán)保部門不予進行入廠教育,項目歸口管理部門不得安排施工,審計監(jiān)察部門不予審計,財務(wù)部門不予付款。
第四章 安全環(huán)保教育
第十四條 煉化企業(yè)與承包商簽訂服務(wù)項目合同和安全環(huán)保合同,兩個合同生效后,承包商到項目所在單位接受入廠安全教育和考試,由雙方建檔登記,考試成績存檔一年,考試合格后辦理相關(guān)證件。承包商各類人員未經(jīng)安全環(huán)保教育或考試不合格者不得進廠作業(yè),特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并由業(yè)主主管部門備案檢查。
第十五條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商各類人員在現(xiàn)場作業(yè)時必須隨身攜帶項目所在單位辦理的有關(guān)證件,作業(yè)中發(fā)現(xiàn)無證指揮者和無證操作者,一律按違章作業(yè)處理,項目所在單位有權(quán)停止其作業(yè)。
第十六條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在施工作業(yè)中人員發(fā)生變動時,應(yīng)按規(guī)定對變動人員進行安全環(huán)保教育。
第五章 對承包商的安全環(huán)保監(jiān)督管理
第十七條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求施工承包商在檢修施工進入有限空間、動火、高空作業(yè)、起吊作業(yè)、臨時用電等每一個作業(yè)過程裝置檢維修要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)受控管理的各項工作要求。
第十八條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求施工承包商嚴(yán)格遵守生產(chǎn)單位的有關(guān)安全管理規(guī)定,要全面掌握作業(yè)點的生產(chǎn)工藝情況和安全狀況,及時辦理安全作業(yè)許可證,嚴(yán)格按照審批的施工方案組織施工,不得擅自改變施工方案。
第十九條 施工現(xiàn)場的生產(chǎn)與施工雙方,要明確分工,密切合作,共同做好檢維修施工全過程的監(jiān)督管理。甲方施工主管部門和乙方人員應(yīng)該全過程現(xiàn)場監(jiān)督,監(jiān)護人員要全程在施工作業(yè)點監(jiān)護。對于裝置檢修存在交叉作業(yè)的區(qū)域,作為重點監(jiān)控對象,采取有效的隔離和警戒措施,夜間施工做到照明和聯(lián)絡(luò)等手段有效,現(xiàn)場有專人統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作情況,做到監(jiān)護到位。
第二十條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商根據(jù)服務(wù)項目所在單位在作業(yè)前的安全技術(shù)交底和告知的作業(yè)危險源,進行作業(yè)風(fēng)險識別和評價,提出作業(yè)風(fēng)險因素削減措施,制定安全施工方案、應(yīng)急預(yù)案和安全操作規(guī)程,報項目主管部門和安全環(huán)保部門審批后實施。
第二十一條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在開工前,要按施工總平面圖的布置,安排作業(yè)區(qū)、預(yù)制場地、材料堆放場地等。所有布置須經(jīng)工程服務(wù)項目的主管部門審核批準(zhǔn)。搭建臨時建筑物、工棚要提交申請(并附有具體相鄰建筑、管線位置圖),經(jīng)項目主管部門審核審批后方可搭建。施工組織設(shè)計完成后,承包商和項目所在單位到現(xiàn)場落實安全措施。
第二十二條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在施工現(xiàn)場要設(shè)有安全警示標(biāo)志,施工現(xiàn)場危險區(qū)域,如坑、井、溝等必須設(shè)置明顯標(biāo)志,夜間要設(shè)有紅燈警示,并做好防護。施工和檢修機械、施工器具必須符合安全要求。
第二十三條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商要嚴(yán)格實施制定的控制環(huán)境污染的措施。對重要環(huán)境因素,要制定應(yīng)急預(yù)案,并落實應(yīng)急措施。在施工作業(yè)、清理設(shè)備等過程中確需排放廢水、廢氣、廢渣等,其預(yù)處理的措施、排放的方式、路線要按照項目所在單位安全環(huán)保部門的審批要求進行。
第二十四條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在進行用火、進入有限空間、臨時用電、高處作業(yè)等危險作業(yè)要按規(guī)定辦理“作業(yè)票”。各種特殊作業(yè)人員要隨身攜帶“作業(yè)票”,以備檢查。
第二十五條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商進入作業(yè)現(xiàn)場的各類人員必須按規(guī)定著裝,并按作業(yè)性質(zhì)佩戴特殊勞動防護用品。
第二十六條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)中未經(jīng)消防部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)占用消防通道。如作業(yè)需要占用消防通道時,承包商必須到消防等相關(guān)部門辦理手續(xù),在規(guī)定期限完工后,要立即恢復(fù)。
第二十七條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商的進入廠區(qū)的施工車輛要按規(guī)定辦理“臨時通行證”、攜帶滅火器、配帶阻火器,在規(guī)定的路線上行駛。遇有異常情況,施工車輛要聽從項目所在單位的指揮。
第二十八條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)過程中發(fā)生險情或事故,應(yīng)積極采取措施進行施救,并立即通知項目所在單位,不得隱瞞和私自處理事故。
第二十九條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)期間應(yīng)文明施工,施工完畢后要及時恢復(fù)施工作業(yè)場所原有的環(huán)境面貌,并經(jīng)項目所在單位和項目主管部門進行驗收。
第三十條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商必須組織好作業(yè)現(xiàn)場的安全環(huán)保檢查,堅持日常檢查和經(jīng)常性的安全檢查,特殊任務(wù)作業(yè)必須進行專項安全檢查,檢查要有記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。
第三十一條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商應(yīng)按照工程項目所在單位的有關(guān)規(guī)定繳納安全環(huán)保風(fēng)險抵押金。承包商作業(yè)期間的違章違紀(jì),應(yīng)由項目所在單位和相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十二條 承包商在作業(yè)期間發(fā)生的事故,按“安全環(huán)保合同”的有關(guān)條款進行處理。
第六章 附 則
第三十三條 本規(guī)定由中國石油煉油與銷售分公司、化工與銷售分公司負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第15篇 工程建設(shè)管理專責(zé)安全職責(zé)
1、熟悉國家有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)程規(guī)定。
2、負(fù)責(zé)對公司范圍內(nèi)設(shè)備、線路和臺區(qū)新建、擴建、技改、大修、預(yù)試、檢修消缺、事故搶修和設(shè)備更新改造等工作項目的工程建設(shè)工作。
3、根據(jù)公司下達(dá)的生產(chǎn)工作任務(wù),根據(jù)工程質(zhì)量和安全要求,精心組織好工程建設(shè)工作,保證各項工作任務(wù)的圓滿完成。
4、組織基建工程的建設(shè)工作,參加新建、改建、擴建的竣工驗收。
5、對發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故,應(yīng)積極參加調(diào)查、分析和處理,并寫出事故調(diào)查報告書。
6、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,檢查和了解施工情況,及時糾正和制止工程質(zhì)量和安全問題。
第16篇 水電站工程建設(shè)安全施工管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強廣西水利電業(yè)有限公司(以下簡稱區(qū)公司)各項水電站工程施工安全管理,明確區(qū)公司、各所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬結(jié)構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責(zé),盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全文明施工管理辦法,結(jié)合水電站工程的具體情況,特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)公司各項水電站工程施工及施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理,參建單位及其主管單位在參與工程建設(shè)時,均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第三條 工程施工必須堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針和政策。
第四條 工程施工安全管理工作貫徹“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,實行由區(qū)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),所屬水利發(fā)電有限公司督促管理,監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督管理,施工承包單位等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。
第五條 工程建設(shè)實行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制和合同管理制,建設(shè)單位和施工承包等合同單位的法定代表(或委托代理人)分別對工程安全施工和安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是安全工作的第一責(zé)任人。
第二章 安全管理機構(gòu)與職責(zé)
第六條 區(qū)公司水電建設(shè)部
1、按照“管項目必須管安全”的原則,責(zé)成所屬水利發(fā)電有限公司對工程施工安全工作進行督促和管理。
2、審批和發(fā)布工程施工安全管理辦法,核定重大安全設(shè)施的經(jīng)費。
3、按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全、文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。
4、協(xié)助或組織對重大事故的調(diào)整、處理。
第七條 所屬水利發(fā)電有限公司
1、對工程施工安全負(fù)有全面的督促管理責(zé)任,下屬的工程部負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計工作,主持召開有關(guān)單位參加的月、季度安全工作會。
2、委托監(jiān)理單位按施工合同和區(qū)公司的有關(guān)規(guī)定,對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
3、在進行工程項目管理時,應(yīng)充分考慮施工環(huán)境、施工強度和施工干擾對工程施工安全的影響,按施工合同規(guī)定,為施工承包單位的安全施工創(chuàng)造必要的條件。
4、審查投標(biāo)施工企業(yè)的資質(zhì)、工程業(yè)績、安全管理機構(gòu)、安全工作體系和以安全施工責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認(rèn)定投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。
5、在施工合同中,應(yīng)明確提出有關(guān)施工過程中的人身、機械的安全技術(shù)要求,重傷、死亡和職業(yè)病率的控制指標(biāo)、事故或超標(biāo)的經(jīng)濟責(zé)任及其獎罰的規(guī)定。必要時,可與施工單位簽訂安全施工協(xié)議。
6、審定重大安全技術(shù)方案、措施的費用,報區(qū)公司水電建設(shè)部審批,監(jiān)督重大安全技術(shù)方案、措施的實施及其費用的使用。
7、委托施工單位對工程施工區(qū)消防安全、專用公路的交通安全、水域的航運和水上、水下作業(yè)的安全進行管理。
8、委托施工單位分別負(fù)責(zé)供水、供電、通訊等設(shè)施的安全施工和安全監(jiān)督管理(所有權(quán)屬自身的除外)。
9、當(dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或施工安全沒有保證時,有權(quán)通過監(jiān)理或直接令其停工或停工整頓,必要時中止合同,由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔(dān)。
10、協(xié)助對重大事故的調(diào)查處理。
11、負(fù)責(zé)建立工程的安全檔案。
12、負(fù)責(zé)編制工程施工安全管理辦法,報區(qū)公司水電建設(shè)部批后實施。
13、督促安全生產(chǎn)、安全管理的培訓(xùn)。
第八條 監(jiān)理單位
1、監(jiān)理單位受業(yè)主委托,對監(jiān)理項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
2、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
3、監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重時,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
4、監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第九條 施工單位
1、施工單位是承包工程項目施工安全的主體,全權(quán)負(fù)責(zé)承包工程項目的施工安全,接受業(yè)主單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔(dān)施工安全的責(zé)任。
2、建立、健全適應(yīng)工程施工的安全管理機構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。施工承包單位的專職安全管理人員,施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)1000人以上的,不得少于5個;500~1000人,不得少于3人;500人以下,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有技術(shù)人員且有專人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。
3、按勞動法、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、行業(yè)法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動防護等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。
4、編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費計劃,重大安全技術(shù)方案、措施實施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核,并報業(yè)主單位備案。
5、計劃、布置、檢查、總結(jié)施工時,應(yīng)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。
6、經(jīng)常對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護能力,堅持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。
7、對使用的臨時工和分包單位進行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任。
8、組織對本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理;協(xié)助對重大和特大事故的調(diào)查處理。
第十條 設(shè)計單位
1、工程設(shè)計必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。
2、設(shè)計單位應(yīng)把施工安全貫徹設(shè)計的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔(dān)委托設(shè)計合同規(guī)定的責(zé)任。
3、對施工風(fēng)險較大的設(shè)計項目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響。必要時,應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。
4、對施工中遇到影響安全的各種險情,必須按委托設(shè)計合同規(guī)定做好觀測、預(yù)報工作,向業(yè)主單位及時提出采取有效的技術(shù)防護措施的建議。
5、參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。
第三章 安全管理規(guī)定及要求
第十一條 參加建設(shè)的單位和部門,應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定,必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。
第十二條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴(yán)格按安全規(guī)程操作或作業(yè)。加強對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。
第十三條 按規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產(chǎn)運輸、保管與使用嚴(yán)格進行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十四條 對高空、帶電、大件超重運輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動保護措施,并明確安全責(zé)任人,加強現(xiàn)場安全設(shè)施的檢查與監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。
第十五條 要加強對施工爆炸的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機械設(shè)備、建筑施工、居民住宅的損壞等事故。為此作以下規(guī)定:
1、各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細(xì)則,實行爆破作業(yè)全過程管理。
2、各施工單位應(yīng)作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計,按規(guī)定報監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理申報手續(xù)。
3、在規(guī)定的時間進行爆破,有明確的區(qū)別警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時,采用控制爆破,將爆破飛石控制在警戒范圍內(nèi)。施工爆破都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一警報信號、統(tǒng)一組織警戒。
4、炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進行檢查和驗收,不合格不得使用。使用時,若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時,應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。
5、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審批爆破方案和爆破設(shè)計,督促使用單位進行火器材質(zhì)量的抽查,加強爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。
6、工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車場),應(yīng)由施工單位進行養(yǎng)護和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)公路的交通安全管理細(xì)則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標(biāo)志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。
各施工單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾。保證交通安全的前提下進行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。
第十六條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活公用設(shè)施工都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時性工棚的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細(xì)則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。
有消防要求的工程的立項、設(shè)計審查和竣工驗收,均應(yīng)邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。
第十七條 工程施工期的防汛和安全渡汛工作,主要由施工單位組織、部署。業(yè)主、設(shè)計和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位和有關(guān)部門應(yīng)進行檢查、監(jiān)督,確保工程施工的順利進行。
第十八條 合理設(shè)計、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路設(shè)施,應(yīng)有安全防護措施,防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)電氣安全施工與安全運行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進行施工作業(yè)和運行管理,保證安全可行供電。
第十九條 工程建設(shè)中的勞動、衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用,以控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。所屬水利發(fā)電有限公司、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位和部門都應(yīng)在項目建設(shè)各階段中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”的原則。
第二十條 在工程施工階段,發(fā)生人身傷害、機械設(shè)備事故后,事故的報告、調(diào)查、處理,按本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 安全工作的檢查交流
1、施工承包單位等合同單位應(yīng)各自進行周、月、季檢查,半年交流,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位或主管部門參加。
2、所屬水利發(fā)電有限公司組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等有關(guān)單位和部門,每月召開一次安全工作例會,每半年進行一次安全大檢查和總結(jié)。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全施工條件,不具備安全施工條件的,不得從事施工經(jīng)營活動。
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全施工條件所必需的資金投入,由施工單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人投資予以保證,并對由于安全施工所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
第二十六條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第二十七條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員購買人身意外傷害保險。
第四章 規(guī)程制度
第二十八條 所屬水利發(fā)電有限公司對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。所屬水利發(fā)電有限公司在貫徹中可結(jié)合實際情況制定細(xì)則或補充規(guī)定。
第二十九條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)根據(jù)實際情況和區(qū)公司的要求,建立健全安全施工管理規(guī)定、防爆安全管理制度、交通安全管理制度、安全施工獎懲規(guī)定,安全檔案管理規(guī)定等。
第三十條 各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)以身作則,在施工中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,對規(guī)程制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新問題要及時研究并對規(guī)程進行補充或修訂,避免安全生產(chǎn)在規(guī)章制度上存在的漏洞。
第三十一條 所屬水利發(fā)電有限公司的安全施工規(guī)章制度不得與上級部門規(guī)定相抵觸,不得降低上級的安全要求。
第五章 安全監(jiān)督
第三十二條 所屬水利發(fā)電有限公司安全監(jiān)督機構(gòu)和人員
1、所屬水利發(fā)電有限公司經(jīng)理為業(yè)主方工程施工安全管理的第一負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)施工安全的全面管理。
2、所屬水利發(fā)電有限公司工程部負(fù)責(zé)工程施工安全管理的具體工作,其業(yè)務(wù)受區(qū)公司安全監(jiān)察部門及水電建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)。
3、設(shè)立不少于一名的專職安全員,長期駐工地管理施工安全。
第三十三條 安全監(jiān)督機構(gòu)和人員的職責(zé)
1、監(jiān)督施工單位各級人員安全責(zé)任制的落實,監(jiān)督安全施工有關(guān)的各項規(guī)章制度的執(zhí)行,對違章作業(yè)、違章指揮進行監(jiān)督。
2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護狀況;重點監(jiān)督施工單位對施工起重機和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗。
3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實。
4、參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實。
5、定期和不定期總結(jié)分析安全施工中的薄弱環(huán)節(jié)和不安全傾向性的問題,并提出改進措施意見。
6、對監(jiān)督檢查中發(fā)生的重大問題和隱患,應(yīng)及時提出整改要求,做好記錄,并向有關(guān)單位發(fā)出《安全整改通知書》,限期解決。
7、監(jiān)督各參建單位的勞動保護用品和安全工器具的購置發(fā)放和使用。
8、及時用快報、通報、錄像等手段對職工進行安全教育,并向區(qū)公司及有關(guān)單位、部門反饋事故信息。
9、對各參建單位安全指標(biāo)的完成情況進行考核。
第六章 事故報告、調(diào)查和處理
第三十四條 本辦法所稱的事故,是指在工程施工過程中發(fā)生的人身傷害和機械設(shè)備事故。
第三十五條 凡發(fā)生死亡、重傷或直接經(jīng)濟損失2萬元以上的,事故發(fā)生單位應(yīng)快速上報區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時報監(jiān)理單位。
第三十六條 發(fā)生死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生24小時內(nèi)報區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時報縣安監(jiān)部門、監(jiān)理單位。
第三十七第 事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位;
(2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟損失的初步估算;
(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故報告單位。
第三十八條 在較大及以上等級事故發(fā)生后、隱瞞不報、謊報,或者拖延不報告時限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門或單位有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴(yán)格按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應(yīng)按照調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進行處理。
第四十條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟損失和事故分析,可分別按勞安字(1991)23號gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 考核與獎懲
第四十一條 安全施工工作實行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎勵基金,對在安全施工中做出顯著貢獻(xiàn)的集體和個人,應(yīng)給予獎勵;對工作中因嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮等造成事故者,應(yīng)給予處罰。觸犯刑法者,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。安全施工獎勵基金的使用應(yīng)由公司安監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)的安全施工獎懲制度負(fù)責(zé)審核。
第四十二條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)結(jié)合本公司的實際情況,制定本企業(yè)的安全施工獎懲制度。獎懲要和安全責(zé)任制密切掛鉤。
第四十三條 安全施工工作的獎罰實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。
第八章 附則
第四十四條 所屬水利發(fā)電有限公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實施細(xì)則。
第四十五條 本規(guī)定用于調(diào)整區(qū)公司與區(qū)公司所屬水利發(fā)電有限公司、有關(guān)合同單位內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
第四十六條 本規(guī)定解釋權(quán)屬水利電業(yè)有限公司。
