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第1篇 食品召回管理辦法范本
第一章 總 則
第一條 為加強食品生產(chǎn)經(jīng)營管理,減少和避免不安全食品的危害,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi),不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
不安全食品是指食品安全法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù),建立健全相關(guān)管理制度,收集、分析食品安全信息,依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置義務(wù)。
第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)指導(dǎo)全國不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門組織建立由醫(yī)學(xué)、毒理、化學(xué)、食品、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的食品安全專家?guī)?為不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置提供專業(yè)支持。
第六條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)匯總分析全國不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置信息,根據(jù)食品安全風(fēng)險因素,完善食品安全監(jiān)督管理措施。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)收集、分析和處理本行政區(qū)域不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置信息,監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。
第七條 鼓勵和支持食品行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律,制定行業(yè)規(guī)范,引導(dǎo)和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置義務(wù)。
鼓勵和支持公眾對不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置等活動進行社會監(jiān)督。
第二章 停止生產(chǎn)經(jīng)營
第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用,并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的,縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品。
第九條 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的,應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施,確保相關(guān)經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。
第十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的,應(yīng)當(dāng)依法采取停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等措施,確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。
第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的不安全食品未銷售給消費者,尚處于其他生產(chǎn)經(jīng)營者控制中的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即追回不安全食品,并采取必要措施消除風(fēng)險。
第三章 召 回
第十二條 食品生產(chǎn)者通過自檢自查、公眾投訴舉報、經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的,應(yīng)當(dāng)主動召回。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動召回不安全食品而沒有主動召回的,縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回。
第十三條 根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴重和緊急程度,食品召回分為三級:
(一)一級召回:食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴重健康損害甚至死亡的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后24小時內(nèi)啟動召回,并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。
(二)二級召回:食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后48小時內(nèi)啟動召回,并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。
(三)三級召回:標簽、標識存在虛假標注的食品,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后72小時內(nèi)啟動召回,并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。標簽、標識存在瑕疵,食用后不會造成健康損害的食品,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正,可以自愿召回。
第十四條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計劃召回不安全食品。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)者的召回計劃后,必要時可以組織專家對召回計劃進行評估。評估結(jié)論認為召回計劃應(yīng)當(dāng)修改的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即修改,并按照修改后的召回計劃實施召回。
第十五條 食品召回計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負責(zé)人、聯(lián)系方式等基本情況;
(二)食品名稱、商標、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量以及召回的區(qū)域范圍;
(三)召回原因及危害后果;
(四)召回等級、流程及時限;
(五)召回通知或者公告的內(nèi)容及發(fā)布方式;
(六)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任;
(七)召回食品的處置措施、費用承擔(dān)情況;
(八)召回的預(yù)期效果。
第十六條 食品召回公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負責(zé)人、聯(lián)系電話、電子郵箱等;
(二)食品名稱、商標、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次等;
(三)召回原因、等級、起止日期、區(qū)域范圍;
(四)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和消費者退貨及賠償?shù)牧鞒獭?/p>
第十七條 不安全食品在本省、自治區(qū)、直轄市銷售的,食品召回公告應(yīng)當(dāng)在省級食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站和省級主要媒體上發(fā)布。省級食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站發(fā)布的召回公告應(yīng)當(dāng)與國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站鏈接。
不安全食品在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市銷售的,食品召回公告應(yīng)當(dāng)在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站和中央主要媒體上發(fā)布。
第十八條 實施一級召回的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)完成召回工作。
實施二級召回的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)完成召回工作。
實施三級召回的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起30個工作日內(nèi)完成召回工作。
情況復(fù)雜的,經(jīng)縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門同意,食品生產(chǎn)者可以適當(dāng)延長召回時間并公布。
第十九條 食品經(jīng)營者知悉食品生產(chǎn)者召回不安全食品后,應(yīng)當(dāng)立即采取停止購進、銷售,封存不安全食品,在經(jīng)營場所醒目位置張貼生產(chǎn)者發(fā)布的召回公告等措施,配合食品生產(chǎn)者開展召回工作。
第二十條 食品經(jīng)營者對因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動召回。
食品經(jīng)營者召回不安全食品應(yīng)當(dāng)告知供貨商。供貨商應(yīng)當(dāng)及時告知生產(chǎn)者。
食品經(jīng)營者在召回通知或者公告中應(yīng)當(dāng)特別注明系因其自身的原因?qū)е率称烦霈F(xiàn)不安全問題。
第二十一條 因生產(chǎn)者無法確定、破產(chǎn)等原因無法召回不安全食品的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動召回不安全食品。
第二十二條 食品經(jīng)營者召回不安全食品的程序,參照食品生產(chǎn)者召回不安全食品的相關(guān)規(guī)定處理。
第四章 處 置
第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,對因停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等原因退出市場的不安全食品采取補救、無害化處理、銷毀等處置措施。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法處置不安全食品的,縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其依法處置不安全食品。
第二十四條 對違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀。
不具備就地銷毀條件的,可由不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營者集中銷毀處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在集中銷毀處理前,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第二十五條 對因標簽、標識等不符合食品安全標準而被召回的食品,食品生產(chǎn)者可以在采取補救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售,銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。
第二十六條 對不安全食品進行無害化處理,能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對不安全食品處置方式不能確定的,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進行評估,并根據(jù)評估意見進行處置。
第二十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的名稱、商標、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不安全食品的,應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營或者召回,采取相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險。
第三十條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品可能屬于不安全食品的,可以開展調(diào)查分析,相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。
第三十一條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的不安全食品存在較大風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品結(jié)束后5個工作日內(nèi)向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門書面報告情況。
第三十三條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者定期或者不定期報告不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況。
第三十四條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置報告進行評價。
評價結(jié)論認為食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的措施不足以控制食品安全風(fēng)險的,縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取更為有效的措施停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品。
第三十五條 為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險,縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以發(fā)布預(yù)警信息,要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品,提示消費者停止食用不安全食品。
第三十六條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門將不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法有關(guān)不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的規(guī)定,食品安全法律法規(guī)有規(guī)定的,依照相關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第八條第一款、第十二條第一款、第十三條、第十四條、第二十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款的規(guī)定,不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動召回、不按規(guī)定時限啟動召回、不按照召回計劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的,由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告,并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十九條 食品經(jīng)營者違反本辦法第十九條的規(guī)定,不配合食品生產(chǎn)者召回不安全食品的,由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告,并處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第十三條、第二十四條第二款、第三十二條的規(guī)定,未按規(guī)定履行相關(guān)報告義務(wù)的,由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定,食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法處置不安全食品,食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕或者拖延履行的,由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告,并處二萬元以上三萬元以下罰款。
第四十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十八條的規(guī)定,未按規(guī)定記錄保存不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況的,由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品,不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品措施,消除或者減輕危害后果的,依法從輕或者減輕處罰;違法情節(jié)輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第四十四條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門不依法履行本辦法規(guī)定的職責(zé),造成不良后果的,依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法適用于食品、食品添加劑和保健食品。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品的停止經(jīng)營、召回和處置,參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法自2022年9月1日起施行。
第2篇 食品召回管理規(guī)定辦法
食品召回管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強食品安全監(jiān)管,避免和減少不安全食品的危害,保護消費者的身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的食品的召回及其監(jiān)督管理活動,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱不安全食品,是指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或可能造成危害的食品,包括:
(一)已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品;
(二)可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品;
(三)含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標簽和說明書上未予以標識,或標識不全、不明確的食品;
(四)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。
第四條 本規(guī)定所稱召回,是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序,對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品,通過換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式,及時消除或減少食品安全危害的活動。
第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全國食品召回的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)和直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱省級質(zhì)監(jiān)部門)在本行政區(qū)域內(nèi)依法組織開展食品召回的監(jiān)督管理工作。
第六條 國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)監(jiān)部門組織建立食品召回專家委員會(以下簡稱“專家委員會”),為食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估提供技術(shù)支持。
第七條 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)加強食品召回管理信息化建設(shè),組織建立食品召回信息管理系統(tǒng),統(tǒng)一收集、分析與處理有關(guān)食品召回信息。
地方各級質(zhì)監(jiān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)者建立質(zhì)量安全檔案,負責(zé)收集、分析與處理本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)食品安全危害和食品召回信息并逐級上報。
第八條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度,應(yīng)當(dāng)準確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲運、銷售以及產(chǎn)品標識等信息,保存消費者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄,以及食品危害糾紛信息等檔案。
第九條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向所在地的省級或市級質(zhì)監(jiān)部門及時報告所有相關(guān)的食品安全危害信息,包括消費者投訴、食品安全危害事件等,不得隱瞞或虛報其生產(chǎn)的食品危害人體健康的事實。
第二章 食品安全危害調(diào)查和評估
第十條 判定食品是否屬于不安全食品,應(yīng)當(dāng)進行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估。
第十一條 食品安全危害調(diào)查的主要內(nèi)容包括:
(一)是否符合食品安全法律、法規(guī)或標準的安全要求;
(二)是否含有非食品用原輔料、添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品;
(三)食品的主要消費人群的構(gòu)成及比例;
(四)可能存在安全危害的食品數(shù)量、批次或類別及其流通區(qū)域和范圍。
第十二條 食品安全危害評估的主要內(nèi)容包括:
(一)該食品引發(fā)的食品污染、食源性疾病、或?qū)θ梭w健康造成的危害,或引發(fā)上述危害的可能性;
(二)不安全食品對主要消費人群的危害影響;
(三)危害的嚴重和緊急程度;
(四)危害發(fā)生的短期和長期后果。
第十三條 食品生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)的食品可能存在安全危害或接到所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門的食品安全危害調(diào)查書面通知,應(yīng)當(dāng)立即進行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時通過所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門向省級質(zhì)監(jiān)部門提交食品安全危害調(diào)查、評估報告,調(diào)查、評估報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)定第八條、第十一條和第十二條所述的內(nèi)容。
第十四條 食品生產(chǎn)者接到通知后未進行食品安全危害調(diào)查和評估,或者經(jīng)調(diào)查和評估確認不屬于不安全食品的,所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會進行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估,并做出認定。
第十五條 食品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)配合省級質(zhì)監(jiān)部門組織的食品安全危害調(diào)查,不得以食品已通過任何符合性審查為由拒絕。
第十六條 食品生產(chǎn)者的食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估的結(jié)果與其所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門所組織的專家委員會的結(jié)果不一致時,省級質(zhì)監(jiān)部門可以采取聽證等方式進行處理,并做出確認結(jié)果的決定。
第十七條 經(jīng)食品安全危害調(diào)查和評估,確認屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品的,應(yīng)當(dāng)確定召回級別,實施召回。
第十八條 根據(jù)食品安全危害的嚴重程度,食品召回級別分為三級:
(一)一級召回:已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成嚴重危害甚至死亡的,或者流通范圍廣、社會影響大的不安全食品的召回;
(二)二級召回:已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害,危害程度一般或流通范圍較小、社會影響較小的不安全食品的召回;
(三)三級召回:已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害,危害程度輕微的,或者屬于本規(guī)定第三條第(三)項規(guī)定的不安全食品的召回。
第三章 食品召回的實施
第一節(jié) 主動召回
第十九條 確認食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。
第二十條 自確認食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起,一級召回應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi),二級召回應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi),三級召回應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi),通知有關(guān)銷售者停止銷售,通知消費者停止消費。
第二十一條 食品生產(chǎn)者向社會發(fā)布食品召回有關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定,向省級以上質(zhì)監(jiān)部門報告。
第二十二條 自確認食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起,一級召回應(yīng)在3日內(nèi),二級召回應(yīng)在5日內(nèi),三級召回應(yīng)在7日內(nèi),食品生產(chǎn)者通過所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門向省級質(zhì)監(jiān)部門提交食品召回計劃。
第二十三條 食品生產(chǎn)者提交的食品召回計劃主要內(nèi)容包括:
(一)停止生產(chǎn)不安全食品的情況;
(二)通知銷售者停止銷售不安全食品的情況;
(三)通知消費者停止消費不安全食品的情況;
(四)食品安全危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴重和緊急程度;
(五)召回措施的內(nèi)容,包括實施組織、聯(lián)系方式以及召回的具體措施、范圍和時限等;
(六)召回的預(yù)期效果;
(七)召回食品后的處理措施。
第二十四條 自召回實施之日起,一級召回每3日,二級召回每7日,三級召回每15日,通過所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門向省級質(zhì)監(jiān)部門提交食品召回階段性進展報告。
食品生產(chǎn)者對召回計劃有變更的,應(yīng)當(dāng)在食品召回階段性進展報告中說明。
所在地的市級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對食品召回階段性進展報告提出處理意見,通知食品生產(chǎn)者并上報所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門。
第二節(jié) 責(zé)令召回
第二十五條 經(jīng)確認有下列情況之一的,國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)者召回不安全食品,并可以發(fā)布有關(guān)食品安全信息和消費警示信息,或采取其他避免危害發(fā)生的措施:
(一)食品生產(chǎn)者故意隱瞞食品安全危害,或者食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動召回而不采取召回行動的;
(二)由于食品生產(chǎn)者的過錯造成食品安全危害擴大或再度發(fā)生的;
(三)國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的。
食品生產(chǎn)者在接到責(zé)令召回通知書后,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。
第二十六條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令召回通知書后,按照本規(guī)定第二十條規(guī)定發(fā)出通知。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)同時按照本規(guī)定第二十三條規(guī)定制定食品召回報告,按照本規(guī)定第二十二條規(guī)定的時限通過所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門報國家質(zhì)檢總局核準后,立即實施召回;食品召回報告未通過核準的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)修改報告后,按照要求實施召回。
第二十七條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定,提交食品召回階段性進展報告。
所在地的市級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定對召回階段性進展報告提出處理意見,并將有關(guān)情況逐級上報國家質(zhì)檢總局。
第三節(jié) 召回評估與監(jiān)督
第二十八條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存召回記錄,主要內(nèi)容包括食品召回的批次、數(shù)量、比例、原因、結(jié)果等。
第二十九條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在食品召回時限期滿15日內(nèi),向所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門提交召回總結(jié)報告;責(zé)令召回的,應(yīng)當(dāng)報告國家質(zhì)檢總局。
第三十條 食品生產(chǎn)者所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會對召回總結(jié)報告進行審查,對召回效果進行評估,并書面通知食品生產(chǎn)者審查結(jié)論;責(zé)令召回的,應(yīng)當(dāng)上報國家質(zhì)檢總局備案。
食品生產(chǎn)者所在地的省級以上質(zhì)監(jiān)部門審查認為召回未達到預(yù)期效果的,通知食品生產(chǎn)者繼續(xù)或再次進行食品召回。
第三十一條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時對不安全食品進行無害化處理;根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的食品,應(yīng)當(dāng)及時予以銷毀。
食品生產(chǎn)者對召回食品的后處理應(yīng)當(dāng)有詳細的記錄,并向所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門報告,接受市級質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督。
第三十二條 市級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對食品生產(chǎn)者召回進展情況和召回食品的后處理過程進行監(jiān)督。
第三十三條 任何單位和個人可以對違反本規(guī)定規(guī)定的行為或有關(guān)召回情況,向各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴或舉報,食品生產(chǎn)者不得以任何手段限制。
受理投訴或舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并為舉報人保密。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 食品生產(chǎn)者在實施食品召回的同時,不免除其依法承擔(dān)的其他法律責(zé)任。
食品生產(chǎn)者主動實施召回的,可依法從輕或減輕處罰。
第三十五條 食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第十九條或第二十五條第二款規(guī)定未停止生產(chǎn)銷售不安全食品的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以3萬元以下罰款;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十六條 食品生產(chǎn)者有下列情況之一的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以2萬元以下罰款。
(一)接到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門食品安全危害調(diào)查通知,但未及時進行調(diào)查的;
(二)拒絕配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行食品安全危害調(diào)查的;
(三)未按本規(guī)定要求及時提交食品安全危害調(diào)查、評估報告的。
第三十七條 食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十九條規(guī)定的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以3萬元以下罰款;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十八條 食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定義務(wù)的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以2萬元以下罰款。
第三十九條 食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定義務(wù)的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以3萬元以下罰款;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十條 從事食品召回管理的公務(wù)人員,以及受委托進行食品安全危害調(diào)查、食品安全危害評估的專家或工作人員捏造散布虛假信息、違反保密規(guī)定、偽造或者提供有關(guān)虛假結(jié)論或者意見的,依法給予行政處分;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰,由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實施。
法律、行政法規(guī)對行政處罰機關(guān)另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附 則
第四十二條 進出口食品的召回管理,由出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本規(guī)定所涉及的信息發(fā)布、文書格式等具體要求由國家質(zhì)檢總局另行制定。
第四十四條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。
第四十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。
第3篇 食品召回管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強食品生產(chǎn)經(jīng)營管理，減少和避免不安全食品的危害，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
不安全食品是指食品安全法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，建立健全相關(guān)管理制度，收集、分析食品安全信息，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置義務(wù)。
第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)指導(dǎo)全國不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門組織建立由醫(yī)學(xué)、毒理、化學(xué)、食品、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的食品安全專家?guī)?，為不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置提供專業(yè)支持。
第六條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)匯總分析全國不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置信息，根據(jù)食品安全風(fēng)險因素，完善食品安全監(jiān)督管理措施。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)收集、分析和處理本行政區(qū)域不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置信息，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。
第七條 鼓勵和支持食品行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置義務(wù)。
鼓勵和支持公眾對不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置等活動進行社會監(jiān)督。
第二章 停止生產(chǎn)經(jīng)營
第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品。
第九條 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，確保相關(guān)經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。
第十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)依法采取停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等措施，確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。
第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的不安全食品未銷售給消費者，尚處于其他生產(chǎn)經(jīng)營者控制中的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即追回不安全食品，并采取必要措施消除風(fēng)險。
第三章 召 回
第十二條 食品生產(chǎn)者通過自檢自查、公眾投訴舉報、經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)主動召回。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動召回不安全食品而沒有主動召回的，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回。
第十三條 根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴重和緊急程度，食品召回分為三級：
（一）一級召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后24小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。
（二）二級召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后48小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。
（三）三級召回：標簽、標識存在虛假標注的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后72小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。標簽、標識存在瑕疵，食用后不會造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回。
第十四條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計劃召回不安全食品。
