事故應(yīng)急管理辦法13篇

第1篇 煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章?? 總?? 則

第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》）和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司（煤礦）和單位。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章?? 應(yīng)急預(yù)案編制

第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類事故隱患，客觀評估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險(xiǎn)性），其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。

第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

第八條 對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容：包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。

第九條 煤礦企業(yè)針對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案，其主要內(nèi)容：包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實(shí)際。

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。

（四）應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施。

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應(yīng)急工作要求。

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。

（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章?? 應(yīng)急預(yù)案評審

第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評審，參加評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面報(bào)告，其報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急預(yù)案名稱。

（二）評審地點(diǎn)、時(shí)間。

（三）評審專家和參加評審會人員的名單。

（四）煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員，包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。

應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)，可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進(jìn)行。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

（一） 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。

（二） 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。

第四章?? 應(yīng)急預(yù)案備案

第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案，同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門備案。

（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心備案。

（二）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門備案。

（三）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門備案。

（四）各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后，應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。

第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表。

（二）應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見。

（四）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

（五）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。

第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后，重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí)，可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明，不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請，不得通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第五章?? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖，張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn)；將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。

第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作，將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評內(nèi)容。

第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力，提高安全意識及應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)，應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo)；應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進(jìn)行評估，撰寫評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報(bào)送上一級應(yīng)急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門。

第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。

（三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的。

（四）應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出修訂要求的。

（七）應(yīng)急管理部門要求修訂的。

第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報(bào)告修訂情況。

第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。

第六章?? 獎懲措施

第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎勵(lì)機(jī)制，對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵(lì)。

第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。

第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

第2篇 安全事故應(yīng)急管理辦法

1、總則

1.1為執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步增強(qiáng)公司生產(chǎn)全過程的安全防范能力,確保公司在一旦發(fā)生事故的情況下,能及時(shí)、有效地控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)也為事故的善后處理及進(jìn)一步的調(diào)查創(chuàng)造必要的條件,根據(jù)公司的實(shí)際,特制定本辦法。

1.2本辦法適用于本公司廠區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū))、總庫區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)安全直接相關(guān)的各類事故。如:燃燒、設(shè)備損毀、火災(zāi)、中毒、中暑、自然災(zāi)害、坍塌、人員傷害等事故的應(yīng)急處理。

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急小組),由總經(jīng)理任組長,主管生產(chǎn)安全的總經(jīng)理助理任常務(wù)副組長,生產(chǎn)部部長任副組長;成員由技術(shù)部、生產(chǎn)車間等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.2應(yīng)急管理職責(zé)在生產(chǎn)(或其它)相關(guān)過程的突發(fā)安全事故中,應(yīng)急小組負(fù)責(zé)生產(chǎn)方式的改變、人員的調(diào)配、現(xiàn)場搶救指揮、現(xiàn)場保衛(wèi)、隱患清理等綜合性工作。

3、實(shí)施程序

3.1安全事故的分類

3.1.1一類(輕微)事故。主要指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的設(shè)備部件失靈毀壞、工程設(shè)施損壞、人員的輕微摔、跌、碰、燙傷、中暑等。

3.1.2二類(一般)事故。主要是指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的單臺機(jī)械設(shè)備的毀損(不影響其它生產(chǎn)環(huán)節(jié))、燃燒、工程設(shè)施的重大損壞、人員的一般性傷害、多人輕度中暑、中毒、較輕的自然災(zāi)害損失等。

3.1.3三類(重大或特大)事故。主要指生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的多臺設(shè)備、設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞、燃燒、火災(zāi)、重大自然災(zāi)害、人員重傷或死亡等嚴(yán)重傷害。

3.2安全事故應(yīng)急處理過程

3.2.1一類事故的處理,原則上由單位自行組織處理,但處理后應(yīng)將具體情況形成書面材料報(bào)告安生部。

a)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(或最先到達(dá)現(xiàn)場)人員應(yīng)采取措施,如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴(kuò)大,單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。

b)若有受傷人員,則立即搶救,在現(xiàn)場條件下簡單處理后,可視情況送衛(wèi)生所或醫(yī)院救治。

c)現(xiàn)場事故處理,應(yīng)有專人進(jìn)行完整記錄,并有單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字。

3.2.2二類事故的處理,原則上由生產(chǎn)部負(fù)責(zé),其它單位配合處理,其后將具體情況形成書面材料報(bào)告主管安全的總經(jīng)理助理。

a)事故發(fā)生后,立即報(bào)告生產(chǎn)部,事故所在的單位負(fù)責(zé)人和安生部部長應(yīng)立即到現(xiàn)場,安監(jiān)人員和其它相關(guān)人員應(yīng)參與應(yīng)急處理,同時(shí)報(bào)告主管安全副總經(jīng)理。

b)現(xiàn)場(或最先到達(dá)現(xiàn)場)人員應(yīng)立即采取措施如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)立即上報(bào)。

c)現(xiàn)場應(yīng)急指揮由在場的最高管理人員負(fù)責(zé)。

d)若有人員傷害,應(yīng)最先搶救受傷害人員,經(jīng)簡單處理后,應(yīng)以最快的速度送衛(wèi)生所或直接送醫(yī)院救治,該過程中,事故單位的最高管理者必須參與組織領(lǐng)導(dǎo)。

e)現(xiàn)場事故處理應(yīng)有專人記錄,所在單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字,并上報(bào)生產(chǎn)部。生產(chǎn)部進(jìn)行調(diào)查、分析后,形成書面材料上報(bào)主管安全的總經(jīng)理助理。

3.2.3三類事故的處理,由公司主要領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場指揮搶救工作,主要領(lǐng)導(dǎo)因事不能及時(shí)趕到時(shí),由主管安全的總經(jīng)理助理負(fù)責(zé),在主管安全的總經(jīng)理助理不能到達(dá)現(xiàn)場的情況下,由生產(chǎn)部部長負(fù)責(zé),其它部門配合處理。

a)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即報(bào)告生產(chǎn)部和主管安全的總經(jīng)理助理,生產(chǎn)部應(yīng)根據(jù)事故情況通知相關(guān)單位執(zhí)行生產(chǎn)變更命令。

b)主管安全總經(jīng)理助理和生產(chǎn)部部長應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)命令,并馬上趕到現(xiàn)場,根據(jù)情況達(dá)到上報(bào)有關(guān)上級部門規(guī)定的要立即報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局、省、市主管部門。

c)生產(chǎn)部根據(jù)情況通知各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場參與事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理。

d)接通知后,各級領(lǐng)導(dǎo)人員必須迅速趕到指定地點(diǎn)。其中居住在本公司生活區(qū)人員15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,公司外居住人員40分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

e)在事故處理中,現(xiàn)場(或最先到達(dá)現(xiàn)場)人員應(yīng)首先采取措施,控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)報(bào)告,如伴有重大燃燒,可直接撥打119報(bào)火警。

f)事故搶救中,應(yīng)以人員的生命安全為首位,首先搶救被傷害人員,同時(shí)還應(yīng)實(shí)施安全救護(hù),做好自身安全保護(hù)。

g)事故現(xiàn)場的管理指揮,由在場的最高管理人員負(fù)責(zé),其他人員服從指揮調(diào)度。主管安全副總經(jīng)理未到場時(shí),由安生部負(fù)責(zé)。

h)公司消防、保衛(wèi)人員接應(yīng)急通知后,必須在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,實(shí)施搶救和保衛(wèi)管制。

i)現(xiàn)場事故應(yīng)有專人進(jìn)行完整記錄,并有主管安全副總經(jīng)理或安生部部長簽字。

4、責(zé)任紀(jì)律

4.1接到應(yīng)急通知后,各級人員均不得以任何借口推諉參與。

4.2參與事故應(yīng)急工作的各級人員必須服從指揮、調(diào)度。

4.3 在事故的應(yīng)急過程中,各級人員必須盡職盡責(zé),不得消極、抵觸。

4.4在事故的應(yīng)急過程中,無關(guān)人員(或經(jīng)現(xiàn)場指揮人員要求撤離的人員)不得在事故現(xiàn)場逗留,不得在管制范圍內(nèi)聚集或設(shè)障。

4.5在事故的應(yīng)急過程中,各級人員不得故意破壞現(xiàn)場,不得擅自將事故相關(guān)的器、物帶離現(xiàn)場,不得做與應(yīng)急不相稱的事。

對違反以上五條者,將根據(jù)情節(jié)的輕重,嚴(yán)格按公司有關(guān)規(guī)定從重處理,并追究相關(guān)責(zé)任。

第3篇 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本細(xì)則。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條 縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急管理工作要求,組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱《導(dǎo)則》),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條 對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條 對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審

第十三條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專家。

專家從各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿?參加評審的專家應(yīng)不少于3人。

評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號)的要求,注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。

形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的審查,依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,符合相關(guān)要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案

第十九條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

縣級以上各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)主管部門備案,同時(shí)抄報(bào)所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交以下材料(一式三份):

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的,將意見反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報(bào)送備案。

第二十三條 對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。

第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識,提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識及應(yīng)急處置技能。

第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十三條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照報(bào)備程序重新備案。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章 獎懲措施

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立獎勵(lì)機(jī)制,對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵(lì)。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本細(xì)則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號),由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第七章 附 則

第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第四十一條 應(yīng)急預(yù)案評審及備案的表格按照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實(shí)行。

第四十二條 各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。

第四十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第4篇 客運(yùn)專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條? 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合大同至西安鐵路客運(yùn)專線施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，特制定本實(shí)施辦法。

第二條? 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運(yùn)專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會影響的緊急事件）。

第二章? 工作原則及目標(biāo)

第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。

第五條? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司（以下簡稱：“公司”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第六條? 條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主，相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實(shí)際情況提供必要援助。

第七條? 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

第八條? 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第九條? 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第十條? 工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計(jì)劃有序地進(jìn)行，有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第三章? 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)

第十一條? 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)分為一、二、三級設(shè)置，公司設(shè)一級救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場指揮部設(shè)置二級救援指揮小組，各標(biāo)段項(xiàng)目部（施工單位）設(shè)置三級應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

公司成立突發(fā)事件一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任、常務(wù)副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，重大災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對全線災(zāi)害事故進(jìn)行信息收集、分析與處理，對全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見。

現(xiàn)場指揮部二級應(yīng)急救援指揮小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應(yīng)急救援指揮小組，組長由指揮長擔(dān)任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任，組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，災(zāi)害事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動；與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；決定應(yīng)急撤離。

施工單位三級應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

施工單位成立應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由施工單位安全第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理任組長，主管安全的副經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員由各業(yè)務(wù)部門組成，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部，下設(shè)傷員營救組、物資搶運(yùn)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時(shí)醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報(bào)批實(shí)施；負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場人員和應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；控制緊急情況，及時(shí)保持與二級應(yīng)急救援指揮小組、一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場指揮。

第四章? 應(yīng)急預(yù)案管理

第十二條? 管理原則。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)行“分級編制、分類管理”的原則，應(yīng)急預(yù)案分四級編制，其中大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司編制特別重大（ⅰ級）事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大（ⅱ級）事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級響應(yīng)與實(shí)施。

第十三條? 應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機(jī)械傷害、觸電等，應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對這幾類事故。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣Y源的救助。

2.組織機(jī)構(gòu)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：單位負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）為該小組組長，單位主管安全生產(chǎn)的副職（項(xiàng)目副經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長；各救援組:單位（項(xiàng)目部）對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責(zé)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機(jī)24小時(shí)開通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長抵達(dá)工地前，值班者即為臨時(shí)救援組長。

相關(guān)救援工作小組的職責(zé):

(1)傷員營救組:引導(dǎo)現(xiàn)場人員從安全通道疏散，對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。

(2)物資搶運(yùn)組:搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶；人員由物資部門責(zé)任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是根據(jù)搶險(xiǎn)指令，及時(shí)負(fù)責(zé)撲救、搶險(xiǎn)，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無法控制時(shí)，應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對場內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通工作，疏散場內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險(xiǎn)地帶；人員由保衛(wèi)部門責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資，提供相關(guān)的安全裝備；人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時(shí)醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)；人員由現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；

(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線路、燈具；

(4)通訊器材:電話、手機(jī)、對講機(jī)、報(bào)警器；

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時(shí)不應(yīng)跑長途；

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。

5.培訓(xùn)要求

應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險(xiǎn)常識等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。

6.通信聯(lián)絡(luò)要求

項(xiàng)目部必須將110、119、120項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號碼。

7.事故報(bào)告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門：

輕傷事故：應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會；

重傷事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織；

重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機(jī)關(guān)，填報(bào)《事故快報(bào)表》，企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場；

死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑壢嗣裾瑫r(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（或委托人）應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；急性中毒、中暑事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災(zāi)事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡的，企業(yè)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知勞動行政部門處理。

第十四條? 應(yīng)急預(yù)案的演練

1.相關(guān)培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案確立后，各施工單位按計(jì)劃組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能，使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急救援責(zé)任。

具體要求如下：

（1）公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(2)施工單位三級救援組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(3)新加入的施工人員必須及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

(4)培訓(xùn)的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練；

2)安全裝置的使用方法及個(gè)人防護(hù)措施；

3)對危險(xiǎn)源的突顯特性辯識；

4)事故報(bào)警及各種搶救的基本技能；

5)應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識。

2.預(yù)案演練

各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)（實(shí)施）小組要從實(shí)際出發(fā)，針對危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計(jì)劃定期進(jìn)行，出現(xiàn)特殊情況時(shí)不定期進(jìn)行專項(xiàng)演練，演練內(nèi)容如下：

測試預(yù)案的充分程度；

測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度；

測試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；

提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；

通過演練來判別和改進(jìn)預(yù)案的缺陷和不足。

第五章? 應(yīng)急響應(yīng)

第十五條? 應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生災(zāi)害事故→報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員（緊急時(shí)立刻報(bào)警、打求助電話）→啟動救援預(yù)案→必要時(shí)向社會發(fā)出救援請求→實(shí)施應(yīng)急救援、保護(hù)現(xiàn)場、上報(bào)有關(guān)部門等→善后處理。

1.信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告有關(guān)政府和部門。應(yīng)急處理實(shí)施過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。

2.緊急疏散及緊急避險(xiǎn)

在發(fā)生重大事故，可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對可能威脅到場外居民（包括相鄰單位人員）安全時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加，以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開展現(xiàn)場處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災(zāi)害事故等級啟動對應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。特殊情況下，及時(shí)聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

7.應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；

決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

10.結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，災(zāi)害事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

第六章? 后期處置

第十六條? 現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償（征用物資），災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條? 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后，施工單位及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)場開展應(yīng)急救援人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

第十八條? 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

第七章 其他要求

第十九條? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，并按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公司及相關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。

第二十條? 對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)

第二十一條? 依據(jù)公司安全獎懲制度，對事故過程中相關(guān)人員進(jìn)行獎懲，妥善處理好事故的善后工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

第八章 附 則

第二十二條? 本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第5篇 景區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急管理辦法

旅游景區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急管理辦法

1總則

1.1景區(qū)發(fā)生突發(fā)事故時(shí),管理部門能有效地控制局面,迅速有序地處理突發(fā)事故。

1.2本制度適用于景區(qū)火災(zāi)火警、重傷急救、大風(fēng)暴雨、刑事治安事件、停電停水等突發(fā)事故的應(yīng)急處理。

2職責(zé)

2.1景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事故處理的總協(xié)調(diào)。

2.2場務(wù)管理部門協(xié)助處理突發(fā)事故并保護(hù)現(xiàn)場。

2.3景區(qū)醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)突發(fā)事故中受傷人員的救護(hù)。

2.4車輛管理部門負(fù)責(zé)突發(fā)事故中的用車安排。

2.5場務(wù)管理部門負(fù)責(zé)突發(fā)事故中的水、電、氣的處理;景點(diǎn)設(shè)施的搶修;樹木、花草的處理等。

2.6其他部門協(xié)助處理突發(fā)事故。

3工作程序

3.1火災(zāi)火警

3.1.1發(fā)生火災(zāi)火警時(shí),現(xiàn)場的景區(qū)員工應(yīng)用就近的滅火器,進(jìn)行撲救,并立即報(bào)景區(qū)消防部門。

3.1.2景區(qū)消防部門接報(bào)后,按有關(guān)規(guī)定組織力量撲救,并上報(bào)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)撥打119報(bào)警。

3.1.3景區(qū)員工發(fā)現(xiàn)火情后,應(yīng)取就近的滅火器材,趕赴現(xiàn)場滅火,并疏散游客至安全處。

3.1.4場務(wù)管理部門電工組接報(bào)后,立即關(guān)閉現(xiàn)場電源。

3.1.5景區(qū)醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員接報(bào)后,立即趕赴現(xiàn)場搶救受傷人員。

3.1.6車輛管理部門安排好救護(hù)或應(yīng)急車輛。

3.1.7火情解除后,保安人員保護(hù)好現(xiàn)場,消防人員做好記錄,并協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查起火原因。財(cái)務(wù)部門到現(xiàn)場清點(diǎn)財(cái)務(wù)損失情況。

3.2大風(fēng)暴雨

3.2.1景區(qū)辦公室收到氣象部門的大風(fēng)暴雨預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并傳達(dá)到各有關(guān)部門。

3.2.2各部門員工接到通知后,應(yīng)立即組織本部門員工做好防風(fēng)抗洪的準(zhǔn)備工作,并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命。

3.2.3景區(qū)辦公室、場務(wù)管理部門及相關(guān)部門安排負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班。景區(qū)辦公室組織成立領(lǐng)導(dǎo)小組,景區(qū)值班負(fù)責(zé)人任總指揮,各部門組織員工具體實(shí)施抗風(fēng)防雨應(yīng)急措施。

3.2.4場務(wù)管理部門按景區(qū)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行應(yīng)急處理。

3.2.5場務(wù)管理部門組織人員檢查景區(qū)設(shè)施,使其處于安全狀態(tài)。

3.2.6開園期間出現(xiàn)大風(fēng)暴雨,場務(wù)管理部門接到景區(qū)辦公室通知后,立即廣播通知游客注意安全。場務(wù)管理部門的保安人員應(yīng)密切關(guān)注景區(qū)游客、建筑、設(shè)施的安全,發(fā)現(xiàn)情況立即上報(bào)。

3.2.7景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)災(zāi)害情況,決定是否提前閉園。如提前閉園,場務(wù)管理部門應(yīng)廣播通知閉園消息,并安排保安疏導(dǎo)游客離園。

3.2.8災(zāi)情過后,場務(wù)管理部門應(yīng)拍攝受損場面并組織人員立即清理現(xiàn)場,組織人員搶修損壞景點(diǎn)、建筑設(shè)施、花木等。

3.2.9財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)受損物資;景區(qū)辦公室辦理保險(xiǎn)索賠事

3.2.10各部門根據(jù)災(zāi)害中員工的表現(xiàn),按景區(qū)獎懲條例進(jìn)行獎罰。對工作嚴(yán)重失職、造成重大損失和嚴(yán)重后果,甚至構(gòu)成犯罪者,根據(jù)情況給予懲罰直至追究法律責(zé)任。

3.3刑事治安事件

3.3.1景區(qū)如發(fā)生打架斗毆、兇殺、搶劫、扒竊、詐騙等刑事治安事件,由場務(wù)管理部門保安人員負(fù)責(zé)處理,其他部門協(xié)助。

3.3.2景區(qū)保安人員根據(jù)事件的性質(zhì)做出相應(yīng)的處理。若為一般治安案件,可進(jìn)行勸阻、調(diào)解,若為刑事案件,報(bào)公安機(jī)關(guān)處理,并提供必要的協(xié)助。

3.3.3廣場演出期間,如發(fā)生刑事治安事件,景區(qū)工作人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場處理,并將當(dāng)事人帶離現(xiàn)場,盡量不影響演出活動。

3.3.4景區(qū)工作人員應(yīng)將事件的處理情況記錄在案。

3.4景區(qū)停電

3.4.1景區(qū)供電部門通知的計(jì)劃停電,由場務(wù)管理部門安排電工啟用備用發(fā)電機(jī)組供電。

3.4.2景區(qū)供配電設(shè)施突發(fā)性故障停電,由電工進(jìn)行故障檢修;故障在30分鐘內(nèi)無法排除時(shí),由電工啟用備用發(fā)電機(jī)組供電;局部停電時(shí),應(yīng)架設(shè)臨時(shí)線路應(yīng)急供電。

3.4.3廣場演出期間突然停電,應(yīng)利用備用發(fā)電機(jī)組供電并向觀眾進(jìn)行解釋,維持好現(xiàn)場秩序;如事故短時(shí)間無法解決,場務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并維持好現(xiàn)場秩序,組織游客有秩序離場及退票工作。

3.5景區(qū)停水

3.5.1景區(qū)供水部門通知的計(jì)劃停水或景區(qū)供水主管道爆裂,場務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)報(bào)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并通知各部門緊急備水,與此同時(shí),場務(wù)管理部門應(yīng)安排水工利用景區(qū)水井抽水,供各部門應(yīng)急使用。

3.5.2如局部爆管停水,由場務(wù)管理部門報(bào)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并通知有關(guān)部門到景區(qū)接水備用,同時(shí),由其安排水工搶修爆管。

第6篇 某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱應(yīng)急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu))。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案編制

第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn),針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類事故隱患,客觀評估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險(xiǎn)性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。

第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

第八條 對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。

第九條 煤礦企業(yè)針對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實(shí)際。

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。

(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章 應(yīng)急預(yù)案評審

第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評審,參加評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,并形成書面報(bào)告,其報(bào)告包括以下內(nèi)容:

(一)應(yīng)急預(yù)案名稱。

(二)評審地點(diǎn)、時(shí)間。

(三)評審專家和參加評審會人員的名單。

(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員,并邀請駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。

應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn),可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進(jìn)行。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。

(一) 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求,見附表 1。

(二) 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。

第四章 應(yīng)急預(yù)案備案

第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案,同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門備案。

(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。

(二)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門備案。

(三)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門備案。

(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。

第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表。

(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見。

(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。

第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后,重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè),在申請辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí),可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請,不得通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第五章 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn);將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。

第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評內(nèi)容。

第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力,提高安全意識及應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí),應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進(jìn)行評估,撰寫評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報(bào)送上一級應(yīng)急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門。

第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:

(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。

(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的。

(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出修訂要求的。

(七)應(yīng)急管理部門要求修訂的。

第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報(bào)告修訂情況。

第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。

第六章 獎懲措施

第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎勵(lì)機(jī)制,對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵(lì)。

第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。

第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

第7篇 冷庫房消防安全事故應(yīng)急處理管理辦法

1、 冷庫須配備滅火器、消防斧等消防用具,庫房人員須具備一定的消防知識并能熟練使用滅火器等消防器具;

2、 發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí),應(yīng)及時(shí)撥打火警、醫(yī)療急救等報(bào)警電話、報(bào)警時(shí)應(yīng)當(dāng)說清楚事故發(fā)生地點(diǎn)、燃燒物種類等情況;

3、 在等待救援的過程中,應(yīng)在確保自身安全的情況下,利用現(xiàn)有的一切消防設(shè)施阻止火情進(jìn)一步擴(kuò)大,以減少損失;

4、 冷庫如發(fā)生液氨泄露事故,應(yīng)及時(shí)通知機(jī)房人員關(guān)閉機(jī)器及相關(guān)閥門,切斷電源,并疏散人員;

5、 通知專業(yè)人員進(jìn)行堵漏等相關(guān)應(yīng)急措施;

_____公司

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第8篇 某安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1 總則

1.1 編制目的

為了有效地進(jìn)行企業(yè)危機(jī)防范、監(jiān)測和預(yù)控,樹立危機(jī)管理思維,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理,從而建立起一套組織完善、反應(yīng)快速、對外一致、責(zé)任明確且符合企業(yè)實(shí)際情況的危機(jī)應(yīng)急機(jī)制,使企業(yè)在困境中化險(xiǎn)為夷,制定本辦法。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章,結(jié)合本公司實(shí)際情況,制定本辦法。

1.3 適用范圍

本預(yù)案是公司進(jìn)行突發(fā)性事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件,適用于公司管轄范圍內(nèi)所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事故預(yù)防及應(yīng)急處理。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

公司應(yīng)急預(yù)案體系主要包括綜合應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等)。

1.5 應(yīng)急工作原則

1.5.1以人為本、預(yù)防為主的原則: 以保障人民身心健康和用藥安全為最高基本原則;從提高認(rèn)識,加強(qiáng)管理入手,防患于未然。加強(qiáng)對突發(fā)性事故危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理,建立突發(fā)性事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高對突發(fā)性事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)性事故的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)性事故造成的影響,最大程度地保護(hù)職工生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.5.2快速反應(yīng)、時(shí)時(shí)監(jiān)控的原則:發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋,及時(shí)解決,不許拖延、推諉;結(jié)合工作實(shí)際,落實(shí)責(zé)任到人,抓現(xiàn)場管理、細(xì)節(jié)管理。積極做好應(yīng)對突發(fā)性事故的物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備及思想準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援力量。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)的原則。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,密切配合,提高快速反應(yīng)能力。針對不同突發(fā)性事故所造成的不同傷害,采取得力措施,把危害降低到最小程度。

2 危險(xiǎn)性分析

2.1公司概況

山西邁迪制藥有限公司成立于2002年8月,注冊資金1000萬元,由潘幸業(yè)等股東投資興建,是經(jīng)太原市計(jì)委、山西省藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)成立的,集化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、中藥制劑、保健食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)。

山西邁迪制藥有限公司位于山西省太原市清徐縣吳村,距清徐縣城3公里,交通便利,四周均為農(nóng)田,空氣清新,是藥品生產(chǎn)的理想環(huán)境。公司占地面積33000 m2,現(xiàn)有員工93人,生產(chǎn)范圍包括片劑、膠囊劑、顆粒劑、栓劑、原料藥五大類20多個(gè)品種。

2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1主要危險(xiǎn)源

①危險(xiǎn)化學(xué)品存放地點(diǎn)。

②鍋爐、壓力容器。

③高低壓配電設(shè)施。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析

①廠房:依照《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(gmp)制藥企業(yè)生產(chǎn)廠房為潔凈廠房,分為潔凈區(qū)、一般生產(chǎn)區(qū)。區(qū)域一般布局由低級向高級分布,形成整體工作區(qū)。由于潔凈廠房是空調(diào)凈化廠房,所以密閉性較強(qiáng)。且各區(qū)域之間均由活動門所分割,生產(chǎn)所需設(shè)施、設(shè)備、人員全部在潔凈廠房內(nèi),一旦發(fā)生生產(chǎn)事故,潔凈區(qū)內(nèi)有兩個(gè)安全門,有逃生指示燈、有有應(yīng)急燈、有防毒面具,人員可安全撤離。

②特種設(shè)備:鍋爐、空氣壓縮機(jī)等廣泛用于制藥生產(chǎn)。

③檢驗(yàn)用化學(xué)試劑涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品如:易燃易爆的有機(jī)試劑,毒性試劑等,這些危險(xiǎn)化學(xué)品在使用、保管、貯存任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題均會造成嚴(yán)重后果。公司對危險(xiǎn)品設(shè)置專門庫區(qū)。

④制藥企業(yè)使用的制藥機(jī)械,需要維修、保養(yǎng)和操作,涉及到特種作業(yè)人員如:電工、焊工、司爐工等。

3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

公司成立應(yīng)急指揮中心,是企業(yè)為應(yīng)付或更好地進(jìn)行危機(jī)管理所設(shè)置的一種機(jī)構(gòu),從各個(gè)職能部門抽取核心的管理骨干擔(dān)當(dāng)委員會的委員,定期召開會議,實(shí)施培訓(xùn),建立規(guī)范的制度、程序等。

應(yīng)急指揮中心總指揮: 董有恩

應(yīng)急指揮中心副總指揮:郭居魁 寇栓桂

成員:潘誠義、陳紹亮、徐志剛、盧建亞、李文平、劉紅霞、王寶義

張?zhí)?、翟東偉

下設(shè)應(yīng)急中心辦公室,辦公室設(shè)在綜合管理部

辦公室主任:潘誠義

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急指揮中心職責(zé):

(1)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令;組織指揮搶救隊(duì)伍實(shí)施搶救行動。

(2)負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報(bào)告求援;組織事故調(diào)查總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(3)負(fù)責(zé)本單位預(yù)案好重大事故的措施和應(yīng)急搶救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

3.2.2總指揮:全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

3.2.3副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

3.2.4應(yīng)急指揮中心辦公室,為日常辦事機(jī)構(gòu),工作職責(zé)包括:

(1)貫徹落實(shí)上級有關(guān)突發(fā)性事故應(yīng)急工作的方針和政策,貫徹執(zhí)行公司突突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案;

(2)負(fù)責(zé)公司內(nèi)突發(fā)性事故應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告等日常工作;

(3)了解、協(xié)調(diào)、督促公司突發(fā)性事故應(yīng)急指揮中心各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

(4)按照公司統(tǒng)一安排和部署,組織有關(guān)突發(fā)性事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);

(5)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)收集情況并及時(shí)提出報(bào)告和建議。傳達(dá)、執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)和公司突發(fā)性事故應(yīng)急指揮中心的各項(xiàng)決策、指令,并將執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和報(bào)告;

(6)承辦應(yīng)急狀態(tài)終止后應(yīng)急指揮中心決定的相關(guān)事宜。

3.2.5應(yīng)急指揮中心成員具體分工:

董有恩:全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

潘誠義 負(fù)責(zé)外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)等

翟東偉 負(fù)責(zé)勞動保護(hù)、人事管理、對外宣傳等

王寶義 負(fù)責(zé)公司供應(yīng)系統(tǒng)及倉儲運(yùn)輸相關(guān)問題

李文平 負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理,資金保障及業(yè)務(wù)部門等相關(guān)問題。

張?zhí)?負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售及市場方面問題;

盧建亞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量保證、不良反應(yīng)事件、質(zhì)量投訴等相關(guān)問題。

徐志剛 負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理、車間人員疏散等

劉紅霞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品技術(shù)、工藝方面以及上級主管部門公共關(guān)系

陳紹亮 負(fù)責(zé)設(shè)備安全、消防安全、工程搶修等

3.2.6按照應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目分工,各負(fù)其責(zé)。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要明確所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),對照相關(guān)管理職責(zé),以危機(jī)管理的原則為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)管理,認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待各項(xiàng)工作。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1應(yīng)急中心辦公室安排人員24小時(shí)值班,值班電話0351-5996515 5995688-8026。

4.1.2化驗(yàn)室毒品柜安裝有24小時(shí)有效的防盜報(bào)警器和錄像監(jiān)控系統(tǒng)。

4.1.3貫徹責(zé)任制管理,強(qiáng)化gmp管理和現(xiàn)場監(jiān)控,加強(qiáng)對危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)

部位巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

4.1.4按照gmp要求組織和實(shí)施生產(chǎn),各工序嚴(yán)格規(guī)范操作規(guī)程,防止質(zhì)量

問題的發(fā)生。

的制定、修訂;組建應(yīng)急隊(duì)伍,組織實(shí)施和演練,檢查督促做4.1.5加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控工作,除質(zhì)保部日常監(jiān)控外,車間、班組還要設(shè)立兼職

監(jiān)控人員,對生產(chǎn)過程進(jìn)行全方位的控制。

4.1.6落實(shí)巡回檢查、定期檢修制度,確保設(shè)備安全,杜絕不安全生產(chǎn)因素。

4.2 預(yù)警行動

4.2.1公司定期召開安全工作例會,總結(jié)分析公司安全工作情況,提出今后安全工作的指導(dǎo)意見和要求,并通報(bào)近期收集的相關(guān)信息,檢討危機(jī)隱患、落實(shí)相關(guān)問題的處理進(jìn)度,討論危機(jī)事件的處理辦法。公司應(yīng)急指揮中心定期對匯報(bào)情況及監(jiān)控信息進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)事故苗頭應(yīng)及時(shí)將預(yù)警信息通報(bào)應(yīng)急中心辦公室及公司各部門。

4.2.2事故預(yù)防措施:

(1)潔凈廠房各區(qū)域間應(yīng)有直接通向室外的逃生應(yīng)急通道和應(yīng)急門。室內(nèi)明顯處標(biāo)畫出逃生應(yīng)急通道路線和標(biāo)志,以便發(fā)生事故時(shí)工作人員逃生。

(2)潔凈廠房內(nèi)水、電、氣管線及開關(guān)位置應(yīng)有明顯標(biāo)識,以便搶險(xiǎn)時(shí)操作。

(3)潔凈廠房內(nèi)應(yīng)裝有防火、室內(nèi)氧氣含量報(bào)警裝置,并保證防止火災(zāi)發(fā)生。

(4)建立污水處理系統(tǒng),生產(chǎn)污水經(jīng)污水處理系統(tǒng),處理合格后排放,以確保不污染外環(huán)境。

4.3 信息報(bào)告與處置

a)信息報(bào)告與通知

公司設(shè)有專門應(yīng)急電話:5995688-8026 5996515,并配有專人24小時(shí)值班,并設(shè)有信息公告欄,可將應(yīng)急信息告知職工。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個(gè)人在第一時(shí)間把事件信息通知應(yīng)急中心辦公室,應(yīng)急中心辦公室在接到情況報(bào)告后,在組織先期處置的同時(shí),迅速通報(bào)相關(guān)單位,并及時(shí)查明事件詳情,在太長時(shí)間內(nèi)將信息報(bào)送到公司應(yīng)急指揮中心,情況嚴(yán)重的由應(yīng)急指揮中心決定撥打110、119或120求助。

b)信息上報(bào)

在事故初期應(yīng)積極采取自救應(yīng)急措施,防止事故擴(kuò)大,并視事故情況由應(yīng)急指揮中心做出決定撥打119、110、120報(bào)警電話求得社會援助,一周內(nèi)向上級主管部門及相關(guān)政府部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的基本情況,包括單位概況、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、簡要經(jīng)過、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等;事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估等事項(xiàng)。

c)信息傳遞

公司應(yīng)急中心辦公室會同有關(guān)部門配合突發(fā)事件的信息傳遞工作,可采取電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式,將突發(fā)事件信息報(bào)送到上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級響應(yīng)機(jī)制:按危機(jī)的嚴(yán)重性、危害性、可控性,我們將危機(jī)分為三個(gè)等級。

a、黃色警報(bào):一般性危機(jī)事件:主要指一般性安全事故;外觀等一般性質(zhì)量投訴;可能帶來一定損失的重要崗位人事異動;各級主管部門檢查非關(guān)健性項(xiàng)目不合格等。由應(yīng)急中心辦公室組織專項(xiàng)會議,辦公室人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,商定處理辦法,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

b、橙色警報(bào);中級危機(jī)事件。主要指:造成人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失較大的安全事故;包含產(chǎn)品主要指標(biāo)不合格的質(zhì)量投訴、不良反應(yīng)報(bào)告;可能造成較大損失的人事異動;可能引發(fā)訴訟的合同糾紛;要求企業(yè)進(jìn)行比較重要改革的國家法律、法規(guī)出臺或變更;各級主管部門的重要檢查及檢查中發(fā)現(xiàn)重要指標(biāo)不合格的;涉及或影響企業(yè)主要或多數(shù)產(chǎn)品銷售的市場變化等。由應(yīng)急中心辦公室組織召開危機(jī)事件辦公會,應(yīng)急中心全體人員參加,確定處理方案,上報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

c、紅色警報(bào);主要指:發(fā)生人員傷亡的重大或財(cái)產(chǎn)重大損失的安全事故;重大的產(chǎn)品質(zhì)量事故、嚴(yán)重不良反應(yīng)事件;高層主管或給公司造成重大損失的人事異動;影響企業(yè)生存與發(fā)展的政策與法規(guī)的出臺或變更;各級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)問題并要求進(jìn)行整改、整頓的;各級媒體出現(xiàn)關(guān)于公司的負(fù)面報(bào)道的;重要的糾紛、訴訟等。由應(yīng)急中心辦公室組織召開危機(jī)管理辦公會,由應(yīng)急指揮中心全體成員參加,討論處理方案,報(bào)董事長批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.2 響應(yīng)程序

5.2.1公司應(yīng)急中心辦公室(業(yè)余時(shí)間值班室)接到報(bào)警信息后,上報(bào)應(yīng)急指揮中心立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2值班人員應(yīng)迅速準(zhǔn)確的應(yīng)急指揮中心所有成員及搶險(xiǎn)搶修人員,所有人員要以最快的速度到達(dá)事故現(xiàn)場,履行自己的職責(zé)。

5.2.3在事故初期應(yīng)積極采取自救應(yīng)急措施,防止事故擴(kuò)大,并視事故情況由應(yīng)急指揮中心做出決定撥打119、110、120報(bào)警電話求得社會援助,向上級部門及相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容:單位概況、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、造成人員傷亡數(shù)、采取的措施等。

5.2.4搶險(xiǎn)、搶修人員要首先切斷事故現(xiàn)場電源及其它易燃易爆物品,防止事故漫延。

5.2.5在搶救傷員、公司財(cái)產(chǎn)時(shí)注意保護(hù)事故現(xiàn)場,因搶救傷員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大以及疏通人員等原因?qū)κ鹿尸F(xiàn)場改變時(shí)必須作出標(biāo)志、拍照,

并保存好現(xiàn)場重要物證。

5.2.6保衛(wèi)部門要迅速封鎖事故現(xiàn)場,對出入事故現(xiàn)場人員進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控并作一些必要的登記處理,同時(shí)進(jìn)行人員疏導(dǎo)(潔凈區(qū)內(nèi)工作人員按綠色安全通道標(biāo)志指示的方向撤出),防止擁擠造成人員傷害。

5.2.7應(yīng)急指揮中心要全力組織搶救,參加救援人員要服從命令聽指揮,搶救過程中要沉著、冷靜。

5.3 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由上級部門宣布應(yīng)急結(jié)束。開始事故調(diào)查工作,應(yīng)急中心辦公室負(fù)責(zé)把事故情況、應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告等上報(bào)應(yīng)急指揮中心,經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核、批準(zhǔn)后報(bào)上級政府部門。

6 信息發(fā)布

突發(fā)事件發(fā)生后,公司應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)通過公司公告欄、網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)刊等載體,將災(zāi)情信息或事故情況及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)公司全體員工及其他相關(guān)部門。如涉及內(nèi)部掌握信息的發(fā)布,須通過公司經(jīng)理辦公會的審核把關(guān)。

7 后期處置

7.1善后處理在事故災(zāi)難處置接近尾聲時(shí),公司應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入現(xiàn)場事發(fā)地點(diǎn)和受害區(qū)域職工當(dāng)中,了解聽取一線職工的情況反映,收集匯總?cè)藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息并上報(bào)公司總經(jīng)理,進(jìn)行調(diào)解和安撫,協(xié)助進(jìn)行善后賠償,及時(shí)通報(bào)事后信息,減輕和消除事件的后果影響,確保生產(chǎn)生活秩序的及時(shí)恢復(fù)。公司對應(yīng)急中心辦公室的總結(jié)歸檔,起草向上級報(bào)告材料。對事故的影響后果、應(yīng)急能力、生產(chǎn)秩序恢復(fù)及應(yīng)急預(yù)案適用性進(jìn)行評估。就現(xiàn)場應(yīng)急情況向相關(guān)部門報(bào)告。

7.2調(diào)查評估

每次應(yīng)急突發(fā)事件處置后,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織事件參與單位負(fù)責(zé)人座談討論,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對事故(事件)的預(yù)防、預(yù)警、協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急救援等處置工作和本預(yù)案中對應(yīng)的應(yīng)急行動方案進(jìn)行全面評估,并結(jié)合實(shí)際工作提出對預(yù)案的修訂意見和要求。

8 保障措施

8.1 通信與信息保障

應(yīng)急中心辦公室為應(yīng)急管理日常辦事機(jī)構(gòu),配有專人24小時(shí)值班,設(shè)有專門應(yīng)急電話:5996515 5995688-8026,并設(shè)有信息公告欄,可將應(yīng)急信息告知全體員工。設(shè)備動力部負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的維護(hù),確保了公司信息暢通。

8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

董有恩:全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

潘誠義 負(fù)責(zé)外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)等

翟東偉 負(fù)責(zé)勞動保護(hù)、人事管理、對外宣傳等

王寶義 負(fù)責(zé)公司供應(yīng)系統(tǒng)及倉儲運(yùn)輸相關(guān)問題

李文平 負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理,資金保障及業(yè)務(wù)部門等相關(guān)問題。

張?zhí)?負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售及市場方面問題;

盧建亞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量保證、不良反應(yīng)事件、質(zhì)量投訴等。

徐志剛 負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理、車間人員疏散等

劉紅霞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品技術(shù)、工藝方面問題以及上級主管部門公共關(guān)系

陳紹亮 負(fù)責(zé)設(shè)備安全、消防安全、工程搶修等

8.3 應(yīng)急物資裝備保障

8.4 經(jīng)費(fèi)保障

公司財(cái)務(wù)管理部應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),作為應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備,經(jīng)總經(jīng)理審批后,列入年度預(yù)算。財(cái)務(wù)管理部根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令及時(shí)支出響應(yīng)款項(xiàng),保證應(yīng)急救援的資金需要。

8.5 其他保障

8.5.1治安保障

公司應(yīng)當(dāng)迅速組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行治安警戒、管理。加強(qiáng)對重要場所、人群、設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,及時(shí)疏散現(xiàn)場職工。

8.5.2技術(shù)保障

公司應(yīng)急指揮中心辦公室成立公司突發(fā)性事故應(yīng)急救援專家組,研究突發(fā)性事故應(yīng)急救

援面臨的重大問題,提供相關(guān)技術(shù)幫助。

9 培訓(xùn)與演練

9.1 培訓(xùn)

公司綜合管理部通過專家面授、公告欄、企業(yè)內(nèi)刊、網(wǎng)站等方式,進(jìn)行突發(fā)性事故應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī);事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識;設(shè)備、設(shè)施基本處置等知識的宣傳和培訓(xùn),增強(qiáng)公司全體員工的安全意識和公共責(zé)任意識,提高員工的搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救能力。每年至少進(jìn)行一次全員的危機(jī)管理培訓(xùn)。

9.2 演練

公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急救援演練的監(jiān)督指導(dǎo)。按照《山西邁迪制藥有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,應(yīng)急指揮中心辦公室每年組織一次全員參加的應(yīng)急救援演練,做好演練記錄,進(jìn)行演練總結(jié),并向公司應(yīng)急指揮中心提交書面總結(jié)報(bào)告。

10 獎懲

突發(fā)事件預(yù)防和處置工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人,公司應(yīng)急指揮中心按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。對遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃行為的,公司應(yīng)急指揮中心按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予處理。

11 附則

11.1 術(shù)語和定義

11.1.1應(yīng)急預(yù)案:針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

11.1.2應(yīng)急響應(yīng):事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

11.1.3應(yīng)急救援:在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

11.2 應(yīng)急預(yù)案備案

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)公司法人代表批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及太原市食品藥品監(jiān)督管理局清徐分局備案,留公司綜合管理部存檔。

11.3 維護(hù)和更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,應(yīng)急情況的改變,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織人員對本預(yù)案進(jìn)行更新和維護(hù)。本預(yù)案每三年修訂一次,并由公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

11.4 制定與解釋

本預(yù)案由綜合管理部負(fù)責(zé)制定與解釋。

11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第9篇 城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱建設(shè)主管部門）、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定，符合工作實(shí)際和工程項(xiàng)目實(shí)際情況。

第二章 預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條 應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案；

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案；

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條 各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等，是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實(shí)施步驟等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實(shí)施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置，明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)；嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，科學(xué)組織有效施救，確保救援人員安全，并強(qiáng)化救援現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場處置方案是工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別見附件。

第八條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時(shí)更新與管理。

第三章 預(yù)案評審和發(fā)布

第十條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條 評審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家，預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條 評審的主要內(nèi)容包括：

（一）應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接；

（二）主體內(nèi)容是否完備，組織體系是否科學(xué)合理；責(zé)任分工是否合理明確；

（三）風(fēng)險(xiǎn)評估及防范措施是否具有針對性；

（四）響應(yīng)級別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行；

（五）應(yīng)急保障資源是否完備，應(yīng)急保障措施是否可行。

評審后應(yīng)形成書面評審意見。

第十三條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前，編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章 預(yù)案備案

第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)單位備案。

（一）建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級人民政府和上一級行政主管部門備案；

（二）建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送建設(shè)主管部門備案；

（三）施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；

（三）應(yīng)急預(yù)案評審意見。

第五章 演練和培訓(xùn)

第十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練；建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。

第二十條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并及時(shí)存檔。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評估。

第二十一條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn)，至少每年組織一次，并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。

第六章 評估和修訂

第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條 有下列情況之一的，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案，修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（三）城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的；

（四）城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的；

（五）城市軌道交通工程設(shè)計(jì)方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；

（六）在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題，需要作出調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條 對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評審和備案。

第七章 人力和經(jīng)費(fèi)保障

第二十五條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排；建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊(duì)伍，保證相應(yīng)費(fèi)用的投入。確保?？顚Ｓ茫坏门灿?。

第八章 附 則

第二十七條 縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別

一、工程施工風(fēng)險(xiǎn)

（一）明挖法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)（圍護(hù)樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構(gòu)件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）高架段施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析模板支架穩(wěn)定性。

（五）軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

（六）其他施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析工程施工過程中（含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時(shí)建筑物搭建、臨時(shí)電路架設(shè)等前期工作）可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風(fēng)險(xiǎn)。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（一）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括：天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括：工程鄰近的建（構(gòu)）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。

第10篇 事故應(yīng)急池管理規(guī)定辦法

衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度

為進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系,規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案制定和管理工作,增強(qiáng)各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī),特制訂本制度。

一、適用范圍

本制度適用于衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作。本制度所稱衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,是指為控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的嚴(yán)重社會危害,規(guī)范各類緊急應(yīng)對活動預(yù)先制定的方案。

二、基本原則

衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實(shí)施的原則。符合國家相關(guān)法律,國家、省相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),專業(yè)處置、部門聯(lián)動,條塊結(jié)合,全社會共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針;保持與上級和同級衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接,保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的銜接;適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力;應(yīng)對措施具體,操作性強(qiáng);內(nèi)容完整,簡潔規(guī)范;通俗易懂,好記管用。

三、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系

全鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系由澧南突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急總體預(yù)案、專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、重大活動

保障衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等4大類組成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急總體預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府制定;專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生院組織制定;企事業(yè)單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。重大活動保障衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案由參與活動的單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定;學(xué)校、村(居)委會等可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H,制定落實(shí)上一級總體衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和其他類型衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的行動方案。

四、職責(zé)分工

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)總體衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。并承擔(dān)全鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)總體衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,其應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的日常管理工作。其他類型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由其制定單位負(fù)責(zé)。

五、基本內(nèi)容

1、總則,包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;

2、衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé),包括:領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等;

3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制,包括衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;

4、應(yīng)急處置,包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報(bào)告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等;

5、后期處置,包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等;

6、應(yīng)急保障,包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;

7、監(jiān)督管理,包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎懲;

8、附則,包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋等;

9、附件,包括工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。

六、應(yīng)急預(yù)案修訂

1、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,按制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。修訂后的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案原則上每三年至少修訂一次。有關(guān)法律法規(guī)對衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

2、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立應(yīng)急預(yù)案評估制度,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置或應(yīng)急演練結(jié)束后,及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案適用情況。鼓勵(lì)應(yīng)急預(yù)案制定單位委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急預(yù)案評估工作。

3、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的,制定單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,適時(shí)修訂。不符合國家相關(guān)法律,國家、省相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整;相關(guān)單位或人員發(fā)生變化;衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)適時(shí)修訂的其他情形。

4、有關(guān)單位對生效期間的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改的,應(yīng)及時(shí)以書面形式告知衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究,及時(shí)反饋研究結(jié)果。

5、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)消除應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的情況。下級專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案與上一級專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案相互抵觸、不銜接的,由上一級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。同級專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案與部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的,由本級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);必要時(shí),報(bào)請本級人民政府研究解決。

七、應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練

1、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列入衛(wèi)生應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)內(nèi)容,其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點(diǎn)。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)制作有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料,并向公眾免費(fèi)發(fā)放。

2、衛(wèi)生應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定有關(guān)總體衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)大綱,定期組織有關(guān)管理人員和專業(yè)救援人員開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)培訓(xùn);負(fù)責(zé)組織編制衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練指南,提出規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練的組織與實(shí)施的方法,指導(dǎo)相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練活動。

3、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本制度,建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練體系,制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃、方案并報(bào)縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦或上一級行政管理部門。適時(shí)組織有關(guān)單位開展針對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理活動的桌面演練、專項(xiàng)演練和綜合性演練。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案原則上每年至少演練一次。

4、衛(wèi)生應(yīng)急演練組織單位應(yīng)開展演練評估工作,總結(jié)分析衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案存在問題,衛(wèi)生應(yīng)急演練評估報(bào)告應(yīng)在演練結(jié)束后報(bào)縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦或上一級行政管理部門。

第11篇 冷庫庫房消防安全事故應(yīng)急處理管理辦法

1、 冷庫須配備滅火器、消防斧等消防用具，庫房人員須具備一定的消防知識并能熟練使用滅火器等消防器具；

2、 發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)撥打火警、醫(yī)療急救等報(bào)警電話、報(bào)警時(shí)應(yīng)當(dāng)說清楚事故發(fā)生地點(diǎn)、燃燒物種類等情況；

3、 在等待救援的過程中，應(yīng)在確保自身安全的情況下，利用現(xiàn)有的一切消防設(shè)施阻止火情進(jìn)一步擴(kuò)大，以減少損失；

4、 冷庫如發(fā)生液氨泄露事故，應(yīng)及時(shí)通知機(jī)房人員關(guān)閉機(jī)器及相關(guān)閥門，切斷電源，并疏散人員；

5、 通知專業(yè)人員進(jìn)行堵漏等相關(guān)應(yīng)急措施；

_____公司

年 月 日

第12篇 港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的] 為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實(shí)際,制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則] 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條[明確預(yù)案管理的主管部門] 交通運(yùn)輸部主管全國港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責(zé)] 港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。

第六條[行政部門預(yù)案的編制要求] 港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應(yīng)急工作要求;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(六)應(yīng)與上級政府及相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊要求] 地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作手冊。

第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求] 企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;

(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(七)應(yīng)與上級政府、部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相

互銜接。

(八)對于危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方

案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求] 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十條[部門預(yù)案評審要求] 地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意,報(bào)同級政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案論證要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時(shí)邀請?jiān)u審專家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預(yù)案備案要求] 地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級交通運(yùn)輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營人預(yù)案備案要求] 港口經(jīng)營人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案時(shí),應(yīng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表及電子文檔;

(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案(危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求] 受理備案登記的交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)對材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求] 各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第十六條[預(yù)案宣傳教育要求] 各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)港口經(jīng)營人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十七條[應(yīng)急演練要求] 交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結(jié)要求] 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十條[部門預(yù)案修訂要求] 地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案修訂要求] 有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;

(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十二條[預(yù)案修訂報(bào)備要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第二十三條[應(yīng)急物資配備要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動后的報(bào)告程序] 港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報(bào)告交通運(yùn)輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎勵(lì)] 對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運(yùn)輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵(lì)。

第二十六條[處罰] 港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時(shí)間] 本辦法自年月日起施行。

第13篇 某某制藥公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1 總則

1.1 編制目的

為了有效地進(jìn)行企業(yè)危機(jī)防范、監(jiān)測和預(yù)控,樹立危機(jī)管理思維,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理,從而建立起一套組織完善、反應(yīng)快速、對外一致、責(zé)任明確且符合企業(yè)實(shí)際情況的危機(jī)應(yīng)急機(jī)制,使企業(yè)在困境中化險(xiǎn)為夷,制定本辦法。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章,結(jié)合本公司實(shí)際情況,制定本辦法。

1.3 適用范圍

本預(yù)案是公司進(jìn)行突發(fā)性事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件,適用于公司管轄范圍內(nèi)所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事故預(yù)防及應(yīng)急處理。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

公司應(yīng)急預(yù)案體系主要包括綜合應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等)。

1.5 應(yīng)急工作原則

1.5.1以人為本、預(yù)防為主的原則: 以保障人民身心健康和用藥安全為最高基本原則;從提高認(rèn)識,加強(qiáng)管理入手,防患于未然。加強(qiáng)對突發(fā)性事故危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理,建立突發(fā)性事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高對突發(fā)性事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)性事故的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)性事故造成的影響,最大程度地保護(hù)職工生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.5.2快速反應(yīng)、時(shí)時(shí)監(jiān)控的原則:發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋,及時(shí)解決,不許拖延、推諉;結(jié)合工作實(shí)際,落實(shí)責(zé)任到人,抓現(xiàn)場管理、細(xì)節(jié)管理。積極做好應(yīng)對突發(fā)性事故的物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備及思想準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援力量。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)的原則。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,密切配合,提高快速反應(yīng)能力。針對不同突發(fā)性事故所造成的不同傷害,采取得力措施,把危害降低到最小程度。

2 危險(xiǎn)性分析

2.1公司概況

山西邁迪制藥有限公司成立于2002年8月,注冊資金1000萬元,由潘幸業(yè)等股東投資興建,是經(jīng)太原市計(jì)委、山西省藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)成立的,集化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、中藥制劑、保健食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)。

山西邁迪制藥有限公司位于山西省太原市清徐縣吳村,距清徐縣城3公里,交通便利,四周均為農(nóng)田,空氣清新,是藥品生產(chǎn)的理想環(huán)境。公司占地面積33000 m2,現(xiàn)有員工93人,生產(chǎn)范圍包括片劑、膠囊劑、顆粒劑、栓劑、原料藥五大類20多個(gè)品種。

2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1主要危險(xiǎn)源

①危險(xiǎn)化學(xué)品存放地點(diǎn)。

②鍋爐、壓力容器。

③高低壓配電設(shè)施。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析

①廠房:依照《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(gmp)制藥企業(yè)生產(chǎn)廠房為潔凈廠房,分為潔凈區(qū)、一般生產(chǎn)區(qū)。區(qū)域一般布局由低級向高級分布,形成整體工作區(qū)。由于潔凈廠房是空調(diào)凈化廠房,所以密閉性較強(qiáng)。且各區(qū)域之間均由活動門所分割,生產(chǎn)所需設(shè)施、設(shè)備、人員全部在潔凈廠房內(nèi),一旦發(fā)生生產(chǎn)事故,潔凈區(qū)內(nèi)有兩個(gè)安全門,有逃生指示燈、有有應(yīng)急燈、有防毒面具,人員可安全撤離。

②特種設(shè)備:鍋爐、空氣壓縮機(jī)等廣泛用于制藥生產(chǎn)。

③檢驗(yàn)用化學(xué)試劑涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品如:易燃易爆的有機(jī)試劑,毒性試劑等,這些危險(xiǎn)化學(xué)品在使用、保管、貯存任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題均會造成嚴(yán)重后果。公司對危險(xiǎn)品設(shè)置專門庫區(qū)。

④制藥企業(yè)使用的制藥機(jī)械,需要維修、保養(yǎng)和操作,涉及到特種作業(yè)人員如:電工、焊工、司爐工等。

3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

公司成立應(yīng)急指揮中心,是企業(yè)為應(yīng)付或更好地進(jìn)行危機(jī)管理所設(shè)置的一種機(jī)構(gòu),從各個(gè)職能部門抽取核心的管理骨干擔(dān)當(dāng)委員會的委員,定期召開會議,實(shí)施培訓(xùn),建立規(guī)范的制度、程序等。

應(yīng)急指揮中心總指揮: 董有恩

應(yīng)急指揮中心副總指揮:郭居魁 寇栓桂

成員:潘誠義、陳紹亮、徐志剛、盧建亞、李文平、劉紅霞、王寶義

張?zhí)⒌詵|偉

下設(shè)應(yīng)急中心辦公室,辦公室設(shè)在綜合管理部

辦公室主任:潘誠義

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急指揮中心職責(zé):

(1)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令;組織指揮搶救隊(duì)伍實(shí)施搶救行動。

(2)負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報(bào)告求援;組織事故調(diào)查總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(3)負(fù)責(zé)本單位預(yù)案的制定、修訂;組建應(yīng)急隊(duì)伍,組織實(shí)施和演練,檢查督促做好重大事故的措施和應(yīng)急搶救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

3.2.2總指揮:全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

3.2.3副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

3.2.4應(yīng)急指揮中心辦公室,為日常辦事機(jī)構(gòu),工作職責(zé)包括:

(1)貫徹落實(shí)上級有關(guān)突發(fā)性事故應(yīng)急工作的方針和政策,貫徹執(zhí)行公司突突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案;

(2)負(fù)責(zé)公司內(nèi)突發(fā)性事故應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告等日常工作;

(3)了解、協(xié)調(diào)、督促公司突發(fā)性事故應(yīng)急指揮中心各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

(4)按照公司統(tǒng)一安排和部署,組織有關(guān)突發(fā)性事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);

(5)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)收集情況并及時(shí)提出報(bào)告和建議。傳達(dá)、執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)和公司突發(fā)性事故應(yīng)急指揮中心的各項(xiàng)決策、指令,并將執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和報(bào)告;

(6)承辦應(yīng)急狀態(tài)終止后應(yīng)急指揮中心決定的相關(guān)事宜。

3.2.5應(yīng)急指揮中心成員具體分工:

董有恩:全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

潘誠義 負(fù)責(zé)外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)等

翟東偉 負(fù)責(zé)勞動保護(hù)、人事管理、對外宣傳等

王寶義 負(fù)責(zé)公司供應(yīng)系統(tǒng)及倉儲運(yùn)輸相關(guān)問題

李文平 負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理,資金保障及業(yè)務(wù)部門等相關(guān)問題。

張?zhí)?負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售及市場方面問題;

盧建亞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量保證、不良反應(yīng)事件、質(zhì)量投訴等相關(guān)問題。

徐志剛 負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理、車間人員疏散等

劉紅霞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品技術(shù)、工藝方面以及上級主管部門公共關(guān)系

陳紹亮 負(fù)責(zé)設(shè)備安全、消防安全、工程搶修等

3.2.6按照應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目分工,各負(fù)其責(zé)。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要明確所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),對照相關(guān)管理職責(zé),以危機(jī)管理的原則為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)管理,認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待各項(xiàng)工作。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1應(yīng)急中心辦公室安排人員24小時(shí)值班,值班電話0351-5996515 5995688-8026。

4.1.2化驗(yàn)室毒品柜安裝有24小時(shí)有效的防盜報(bào)警器和錄像監(jiān)控系統(tǒng)。

4.1.3貫徹責(zé)任制管理,強(qiáng)化gmp管理和現(xiàn)場監(jiān)控,加強(qiáng)對危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)

部位巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

4.1.4按照gmp要求組織和實(shí)施生產(chǎn),各工序嚴(yán)格規(guī)范操作規(guī)程,防止質(zhì)量

問題的發(fā)生。

4.1.5加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控工作,除質(zhì)保部日常監(jiān)控外,車間、班組還要設(shè)立兼職

監(jiān)控人員,對生產(chǎn)過程進(jìn)行全方位的控制。

4.1.6落實(shí)巡回檢查、定期檢修制度,確保設(shè)備安全,杜絕不安全生產(chǎn)因素。

4.2 預(yù)警行動

4.2.1公司定期召開安全工作例會,總結(jié)分析公司安全工作情況,提出今后安全工作的指導(dǎo)意見和要求,并通報(bào)近期收集的相關(guān)信息,檢討危機(jī)隱患、落實(shí)相關(guān)問題的處理進(jìn)度,討論危機(jī)事件的處理辦法。公司應(yīng)急指揮中心定期對匯報(bào)情況及監(jiān)控信息進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)事故苗頭應(yīng)及時(shí)將預(yù)警信息通報(bào)應(yīng)急中心辦公室及公司各部門。

4.2.2事故預(yù)防措施:

(1)潔凈廠房各區(qū)域間應(yīng)有直接通向室外的逃生應(yīng)急通道和應(yīng)急門。室內(nèi)明顯處標(biāo)畫出逃生應(yīng)急通道路線和標(biāo)志,以便發(fā)生事故時(shí)工作人員逃生。

(2)潔凈廠房內(nèi)水、電、氣管線及開關(guān)位置應(yīng)有明顯標(biāo)識,以便搶險(xiǎn)時(shí)操作。

(3)潔凈廠房內(nèi)應(yīng)裝有防火、室內(nèi)氧氣含量報(bào)警裝置,并保證防止火災(zāi)發(fā)生。

(4)建立污水處理系統(tǒng),生產(chǎn)污水經(jīng)污水處理系統(tǒng),處理合格后排放,以確保不污染外環(huán)境。

4.3 信息報(bào)告與處置

a)信息報(bào)告與通知

公司設(shè)有專門應(yīng)急電話:5995688-8026 5996515,并配有專人24小時(shí)值班,并設(shè)有信息公告欄,可將應(yīng)急信息告知職工。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個(gè)人在第一時(shí)間把事件信息通知應(yīng)急中心辦公室,應(yīng)急中心辦公室在接到情況報(bào)告后,在組織先期處置的同時(shí),迅速通報(bào)相關(guān)單位,并及時(shí)查明事件詳情,在太長時(shí)間內(nèi)將信息報(bào)送到公司應(yīng)急指揮中心,情況嚴(yán)重的由應(yīng)急指揮中心決定撥打110、119或120求助。

b)信息上報(bào)

在事故初期應(yīng)積極采取自救應(yīng)急措施,防止事故擴(kuò)大,并視事故情況由應(yīng)急指揮中心做出決定撥打119、110、120報(bào)警電話求得社會援助,一周內(nèi)向上級主管部門及相關(guān)政府部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的基本情況,包括單位概況、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、簡要經(jīng)過、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等;事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估等事項(xiàng)。

c)信息傳遞

公司應(yīng)急中心辦公室會同有關(guān)部門配合突發(fā)事件的信息傳遞工作,可采取電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式,將突發(fā)事件信息報(bào)送到上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級響應(yīng)機(jī)制:按危機(jī)的嚴(yán)重性、危害性、可控性,我們將危機(jī)分為三個(gè)等級。

a、黃色警報(bào):一般性危機(jī)事件:主要指一般性安全事故;外觀等一般性質(zhì)量投訴;可能帶來一定損失的重要崗位人事異動;各級主管部門檢查非關(guān)健性項(xiàng)目不合格等。由應(yīng)急中心辦公室組織專項(xiàng)會議,辦公室人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,商定處理辦法,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

b、橙色警報(bào);中級危機(jī)事件。主要指:造成人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失較大的安全事故;包含產(chǎn)品主要指標(biāo)不合格的質(zhì)量投訴、不良反應(yīng)報(bào)告;可能造成較大損失的人事異動;可能引發(fā)訴訟的合同糾紛;要求企業(yè)進(jìn)行比較重要改革的國家法律、法規(guī)出臺或變更;各級主管部門的重要檢查及檢查中發(fā)現(xiàn)重要指標(biāo)不合格的;涉及或影響企業(yè)主要或多數(shù)產(chǎn)品銷售的市場變化等。由應(yīng)急中心辦公室組織召開危機(jī)事件辦公會,應(yīng)急中心全體人員參加,確定處理方案,上報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

c、紅色警報(bào);主要指:發(fā)生人員傷亡的重大或財(cái)產(chǎn)重大損失的安全事故;重大的產(chǎn)品質(zhì)量事故、嚴(yán)重不良反應(yīng)事件;高層主管或給公司造成重大損失的人事異動;影響企業(yè)生存與發(fā)展的政策與法規(guī)的出臺或變更;各級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)問題并要求進(jìn)行整改、整頓的;各級媒體出現(xiàn)關(guān)于公司的負(fù)面報(bào)道的;重要的糾紛、訴訟等。由應(yīng)急中心辦公室組織召開危機(jī)管理辦公會,由應(yīng)急指揮中心全體成員參加,討論處理方案,報(bào)董事長批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.2 響應(yīng)程序

5.2.1公司應(yīng)急中心辦公室(業(yè)余時(shí)間值班室)接到報(bào)警信息后,上報(bào)應(yīng)急指揮中心立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2值班人員應(yīng)迅速準(zhǔn)確的應(yīng)急指揮中心所有成員及搶險(xiǎn)搶修人員,所有人員要以最快的速度到達(dá)事故現(xiàn)場,履行自己的職責(zé)。

5.2.3在事故初期應(yīng)積極采取自救應(yīng)急措施,防止事故擴(kuò)大,并視事故情況由應(yīng)急指揮中心做出決定撥打119、110、120報(bào)警電話求得社會援助,向上級部門及相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容:單位概況、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、造成人員傷亡數(shù)、采取的措施等。

5.2.4搶險(xiǎn)、搶修人員要首先切斷事故現(xiàn)場電源及其它易燃易爆物品,防止事故漫延。

5.2.5在搶救傷員、公司財(cái)產(chǎn)時(shí)注意保護(hù)事故現(xiàn)場,因搶救傷員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大以及疏通人員等原因?qū)κ鹿尸F(xiàn)場改變時(shí)必須作出標(biāo)志、拍照,

并保存好現(xiàn)場重要物證。

5.2.6保衛(wèi)部門要迅速封鎖事故現(xiàn)場,對出入事故現(xiàn)場人員進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控并作一些必要的登記處理,同時(shí)進(jìn)行人員疏導(dǎo)(潔凈區(qū)內(nèi)工作人員按綠色安全通道標(biāo)志指示的方向撤出),防止擁擠造成人員傷害。

5.2.7應(yīng)急指揮中心要全力組織搶救,參加救援人員要服從命令聽指揮,搶救過程中要沉著、冷靜。

5.3 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由上級部門宣布應(yīng)急結(jié)束。開始事故調(diào)查工作,應(yīng)急中心辦公室負(fù)責(zé)把事故情況、應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告等上報(bào)應(yīng)急指揮中心,經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核、批準(zhǔn)后報(bào)上級政府部門。

6 信息發(fā)布

突發(fā)事件發(fā)生后,公司應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)通過公司公告欄、網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)刊等載體,將災(zāi)情信息或事故情況及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)公司全體員工及其他相關(guān)部門。如涉及內(nèi)部掌握信息的發(fā)布,須通過公司經(jīng)理辦公會的審核把關(guān)。

7 后期處置

7.1善后處理

在事故災(zāi)難處置接近尾聲時(shí),公司應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入現(xiàn)場事發(fā)地點(diǎn)和受害區(qū)域職工當(dāng)中,了解聽取一線職工的情況反映,收集匯總?cè)藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息并上報(bào)公司總經(jīng)理,進(jìn)行調(diào)解和安撫,協(xié)助進(jìn)行善后賠償,及時(shí)通報(bào)事后信息,減輕和消除事件的后果影響,確保生產(chǎn)生活秩序的及時(shí)恢復(fù)。公司對應(yīng)急中心辦公室的總結(jié)歸檔,起草向上級報(bào)告材料。對事故的影響后果、應(yīng)急能力、生產(chǎn)秩序恢復(fù)及應(yīng)急預(yù)案適用性進(jìn)行評估。就現(xiàn)場應(yīng)急情況向相關(guān)部門報(bào)告。

7.2調(diào)查評估

每次應(yīng)急突發(fā)事件處置后,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織事件參與單位負(fù)責(zé)人座談討論,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對事故(事件)的預(yù)防、預(yù)警、協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急救援等處置工作和本預(yù)案中對應(yīng)的應(yīng)急行動方案進(jìn)行全面評估,并結(jié)合實(shí)際工作提出對預(yù)案的修訂意見和要求。

8 保障措施

8.1 通信與信息保障

應(yīng)急中心辦公室為應(yīng)急管理日常辦事機(jī)構(gòu),配有專人24小時(shí)值班,設(shè)有專門應(yīng)急電話:5996515 5995688-8026,并設(shè)有信息公告欄,可將應(yīng)急信息告知全體員工。設(shè)備動力部負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的維護(hù),確保了公司信息暢通。

8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

董有恩:全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

潘誠義 負(fù)責(zé)外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)等

翟東偉 負(fù)責(zé)勞動保護(hù)、人事管理、對外宣傳等

王寶義 負(fù)責(zé)公司供應(yīng)系統(tǒng)及倉儲運(yùn)輸相關(guān)問題

李文平 負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理,資金保障及業(yè)務(wù)部門等相關(guān)問題。

張?zhí)?負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售及市場方面問題;

盧建亞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量保證、不良反應(yīng)事件、質(zhì)量投訴等。

徐志剛 負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理、車間人員疏散等

劉紅霞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品技術(shù)、工藝方面問題以及上級主管部門公共關(guān)系

陳紹亮 負(fù)責(zé)設(shè)備安全、消防安全、工程搶修等

8.3 應(yīng)急物資裝備保障

類型

數(shù)量(個(gè))

性能

存放位置

管理人

聯(lián)系方式

滅火器

2

正常

鍋爐房

陳紹亮

滅火器

16

正常

庫房

王寶義

滅火器

2

正常

大廳

翟東偉

滅火器

4

正常

化驗(yàn)室

盧建亞

滅火器

6

正常

固體車間一般區(qū)

王麗萍

滅火器

2

正常

配電室

陳紹亮

滅火器

6

正常

辦公室

翟東偉

滅火器

12

正常

固體車間潔凈區(qū)

王麗萍

滅火器

2

正常

化工原料庫

王寶義

滅火器

3

正常

原料藥車間

王寶義

滅火器

3

正常

栓劑車間

徐志剛

消防栓

5

帶防毒面具、正常

庫房

王寶義

消防栓

3

帶防毒面具、正常

化驗(yàn)室

盧建亞

消防栓

4

帶防毒面具、正常

固體車間一般區(qū)

王麗萍

消防栓

3

帶防毒面具、正常

辦公室

翟東偉

消防栓

4

帶防毒面具、正常

固體車間潔凈區(qū)

王麗萍

8.4 經(jīng)費(fèi)保障

公司財(cái)務(wù)管理部應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),作為應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備,經(jīng)總經(jīng)理審批后,列入年度預(yù)算。財(cái)務(wù)管理部根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令及時(shí)支出響應(yīng)款項(xiàng),保證應(yīng)急救援的資金需要。

8.5 其他保障

8.5.1治安保障

公司應(yīng)當(dāng)迅速組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行治安警戒、管理。加強(qiáng)對重要場所、人群、設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,及時(shí)疏散現(xiàn)場職工。

8.5.2技術(shù)保障

公司應(yīng)急指揮中心辦公室成立公司突發(fā)性事故應(yīng)急救援專家組,研究突發(fā)性事故應(yīng)急救援面臨的重大問題,提供相關(guān)技術(shù)幫助。

9 培訓(xùn)與演練

9.1 培訓(xùn)

公司綜合管理部通過專家面授、公告欄、企業(yè)內(nèi)刊、網(wǎng)站等方式,進(jìn)行突發(fā)性事故應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī);事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識;設(shè)備、設(shè)施基本處置等知識的宣傳和培訓(xùn),增強(qiáng)公司全體員工的安全意識和公共責(zé)任意識,提高員工的搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救能力。每年至少進(jìn)行一次全員的危機(jī)管理培訓(xùn)。

9.2 演練

公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急救援演練的監(jiān)督指導(dǎo)。按照《山西邁迪制藥有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,應(yīng)急指揮中心辦公室每年組織一次全員參加的應(yīng)急救援演練,做好演練記錄,進(jìn)行演練總結(jié),并向公司應(yīng)急指揮中心提交書面總結(jié)報(bào)告。

10 獎懲

突發(fā)事件預(yù)防和處置工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人,公司應(yīng)急指揮中心按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。對遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃行為的,公司應(yīng)急指揮中心按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予處理。

11 附則

11.1 術(shù)語和定義

11.1.1應(yīng)急預(yù)案:針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

11.1.2應(yīng)急響應(yīng):事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

11.1.3應(yīng)急救援:在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

11.2 應(yīng)急預(yù)案備案

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)公司法人代表批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及太原市食品藥品監(jiān)督管理局清徐分局備案,留公司綜合管理部存檔。

11.3 維護(hù)和更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,應(yīng)急情況的改變,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織人員對本預(yù)案進(jìn)行更新和維護(hù)。本預(yù)案每三年修訂一次,并由公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

11.4 制定與解釋

本預(yù)案由綜合管理部負(fù)責(zé)制定與解釋。

11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。