突發(fā)管理辦法12篇

第1篇 北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，進(jìn)一步完善本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”）體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)、科學(xué)和規(guī)范化管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本市各地區(qū)，各部門，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 本市應(yīng)急預(yù)案的管理工作包括應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審查、批準(zhǔn)、印發(fā)、備案、公布、培訓(xùn)、演練、宣教、實(shí)施、修訂、考核、獎(jiǎng)懲、保密、信息化管理以及人員、科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面內(nèi)容。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 應(yīng)急預(yù)案的管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，總結(jié)歸納突發(fā)事件應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，梳理并確定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作流程，做到突發(fā)事件類別清楚，應(yīng)急任務(wù)清晰全面，職責(zé)分工準(zhǔn)確具體，隊(duì)伍調(diào)度程序完整規(guī)范，應(yīng)急響應(yīng)措施科學(xué)有效。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成與管理

第五條 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作基礎(chǔ)上，通過(guò)全面系統(tǒng)識(shí)別分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，明確主要事件、次生衍生事件和相關(guān)保障工作范疇，確定應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成，確保應(yīng)急預(yù)案覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)區(qū)域。

第六條 應(yīng)急預(yù)案體系涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件。按市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)管理，延伸到社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等。

第七條 本市應(yīng)急預(yù)案按照制定主體，劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。按照管理主體，劃分為市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案以及大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案三大類。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等組成。

總體應(yīng)急預(yù)案是市、區(qū)黨委、政府和市政府派出機(jī)構(gòu)組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范，是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案是各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織根據(jù)自身實(shí)際，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動(dòng)方案或措施。

第八條 為進(jìn)一步細(xì)化和明確應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各方責(zé)任，市、區(qū)黨委和政府各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，靈活制定處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)等。

第九條 市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本市應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)明確市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成，組織編制本市應(yīng)急預(yù)案的管理規(guī)范、指南和導(dǎo)則等。

第十條 市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立和完善本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急預(yù)案體系，并負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案管理與實(shí)施工作。市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和檢查。

第十一條 市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位編制的應(yīng)急預(yù)案，需列入市、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理的，應(yīng)由市、區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；需列入市、區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案管理的，應(yīng)由市、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十二條 各區(qū)應(yīng)急委，天安門地區(qū)管委會(huì)、北京西站地區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“天安門等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理與實(shí)施工作。

第十三條 涉及京津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)的各區(qū)、有關(guān)部門，應(yīng)會(huì)同津冀相關(guān)單位共同制定聯(lián)合應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

以市、區(qū)應(yīng)急委名義印發(fā)的京津冀聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和其他應(yīng)急預(yù)案，按照市、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第十四條 各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)針對(duì)本行政區(qū)域主要安全風(fēng)險(xiǎn)，制定區(qū)級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)調(diào)整。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上開(kāi)展編制工作。可借鑒情景構(gòu)建方法，確定應(yīng)對(duì)流程、梳理應(yīng)對(duì)任務(wù)、明確應(yīng)對(duì)責(zé)任。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)本著多方參與的原則，吸收所涉及的主要事件、次生衍生事件處置責(zé)任單位和相關(guān)保障單位組成編制工作小組，共同參與編制工作。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合下列要求：

（一）符合國(guó)家及本市相關(guān)法律法規(guī)；

（二）符合國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案及國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案；

（三）符合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要；

（四）基本要素齊全；

（五）依托本市應(yīng)急管理體系，在組織體系、責(zé)任體系、預(yù)警指標(biāo)等方面做好與上位和同級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、周邊?。▍^(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、駐京部隊(duì)和武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，在次生衍生事件方面做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，必要時(shí)，政府與企業(yè)之間通過(guò)協(xié)議進(jìn)行銜接；

（六）文字簡(jiǎn)潔規(guī)范，符合國(guó)家和本市行政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)要求。

第十八條 市總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制。各區(qū)和天安門等重點(diǎn)地區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案分別由各區(qū)政府和天安門等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制?？傮w應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、處置機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

第十九條 市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件處置和保障責(zé)任的市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)送要求、分級(jí)響應(yīng)和響應(yīng)行動(dòng)、信息發(fā)布、督查檢查、應(yīng)急保障措施等。

市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件處置工作詳細(xì)流程、明確主責(zé)部門和次生衍生事件處置部門、保障部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及權(quán)限劃分、措施落實(shí)及反饋上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等，并明確公民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等各方責(zé)任。

針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

針對(duì)京津冀協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的三地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確相鄰、相近地方政府及其部門間信息通報(bào)、聯(lián)合會(huì)商、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作制定的處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我防護(hù)保障等內(nèi)容。

第二十條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

市屬國(guó)有企業(yè)和其他大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國(guó)際慣例，建立本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。

第二十一條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的能力及資源實(shí)際情況確定。

第二十二條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)依照有關(guān)法律和規(guī)定明確各方工作職責(zé)，擬定相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件的宣傳口徑文本，并明確工作時(shí)限。

第2篇 高速公路3標(biāo)工程突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

烏阿高速公路3標(biāo)工程突發(fā)事件應(yīng)急管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為了全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響,盡早恢復(fù)正常施工秩序,根據(jù)國(guó)家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件,主要分為以下四類:

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會(huì)安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體_事件等。

第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)管理。在上級(jí)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、以人為本,減少危害。切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章 組織體系和工作機(jī)制

第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):zz

副組長(zhǎng):zz

組員:zz

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系,成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作,依據(jù)各自的職責(zé),負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接,也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn):

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位;

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé);

3、應(yīng)急處理程序;

4、人員和財(cái)產(chǎn)救援措施(包括報(bào)警、救護(hù)電話及地點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準(zhǔn)備、通信保障及相應(yīng)事故的處理措施等);

5、事故處理后的恢復(fù)措施;

6、列入人員培訓(xùn)內(nèi)容,包括模擬演練等。

第八條 經(jīng)理部和各分部要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制采用分級(jí)編制。對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制,對(duì)一般危險(xiǎn)源的預(yù)案由分部編制。

第十條應(yīng)急預(yù)案報(bào)批程序

1、對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)工程或高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的工點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報(bào)批程序后,還要報(bào)監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報(bào)經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。

2、其他應(yīng)急預(yù)案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報(bào)批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 經(jīng)理部和各分部要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,同時(shí)根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員隊(duì)伍、物資設(shè)備、交通運(yùn)輸、通信等方面的保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,并結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

第四章 應(yīng)急處置

第十二條應(yīng)急處置程序

1、信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時(shí)間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報(bào)告,同時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報(bào)有關(guān)地方政府和部門。應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

2、先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。

3、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場(chǎng)立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

第十三條 積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供必要的其他援助。同時(shí),邀請(qǐng)有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

第十四條 經(jīng)理部各部門和各分部應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和復(fù)工等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。在情況穩(wěn)定或應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)組織恢復(fù)施工。

第十五條 突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確,經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示和配合上級(jí)主管部門,在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。

第十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章 考核

第十七條 經(jīng)理部實(shí)行季度檢查、半年考核、年度綜合評(píng)價(jià)的檢查考核形式,對(duì)各分部應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立情況、應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急救援設(shè)備器材與物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案的演練等方面情況進(jìn)行考核,同時(shí)將考評(píng)結(jié)果報(bào)業(yè)主安質(zhì)部。

第六章 附則

第十八條 本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始施行。

第3篇 工程突發(fā)事件應(yīng)急管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高施工生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力，盡快控制事態(tài)，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，盡早恢復(fù)正常施工秩序，根據(jù)國(guó)家、有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工程實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件，主要分為以下四類：

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故，交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會(huì)安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體上訪事件等。

第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理。在上級(jí)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理體制，落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、以人為本，減少危害。切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章 組織體系和工作機(jī)制

第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：zz

副組長(zhǎng)：zz

組 員：zz

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系，成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作，依據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接，也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)：

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位；

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé)；

第4篇 物業(yè)管理公司處理轄區(qū)突發(fā)事件及危機(jī)辦法（7）

物業(yè)管理公司處理轄區(qū)突發(fā)事件及危機(jī)辦法(七)

1.0 目的

規(guī)范各管理片區(qū)處理事件及危機(jī)的程序,提高對(duì)事件及危機(jī)的應(yīng)急處理能力,維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的正常工作秩序和生活秩序,特制訂本辦法。

2.0 適用范圍

適用于__物業(yè)管理有限公司所轄各管理片區(qū)范圍內(nèi)的各類事件及危機(jī)的處理。

3.0 職責(zé)

管理片區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮突發(fā)事件及危機(jī)處理。保安隊(duì)(班)長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人下達(dá)的命令,具體實(shí)施處理事件及危機(jī)。

4.0 程序要點(diǎn)

4.1 處理各類事件及危機(jī)的基本原則

4.1.1 快速反應(yīng)原則

a) 當(dāng)值保安隊(duì)(班)長(zhǎng)接警后,1分鐘內(nèi)到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)。

b) 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人,在當(dāng)值時(shí)接到事件報(bào)告后,5分鐘內(nèi)應(yīng)到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)。

c) 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人在非當(dāng)值時(shí)接到突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)20分鐘內(nèi)到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.2 統(tǒng)一指揮原則

a) 處理突發(fā)事件由管理片區(qū)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。

b) 在特殊情況下,由保安隊(duì)(班)長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。

c) 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)協(xié)助指揮突發(fā)事件處理。

4.1.3 服從命令的原則

保安隊(duì)(班)長(zhǎng)需無(wú)條件服從管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人的命令,并負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件及危機(jī)的處理過(guò)程作詳細(xì)記錄。

4.1.4 '三個(gè)統(tǒng)一'原則

保安隊(duì)(班)作為突發(fā)事件的處理部門,行使公司賦予的處理權(quán)。在負(fù)責(zé)人作出事件處理決定時(shí),各相關(guān)部門均應(yīng)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一處理,團(tuán)結(jié)一致,緊密協(xié)作,配合保安隊(duì)(班)處理好突發(fā)事件及危機(jī)。

4.1.4.1 統(tǒng)一思想

參與處理突發(fā)事件及危機(jī)的人員均應(yīng)臨時(shí)緊急召集,對(duì)事件及危機(jī)統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí),不能對(duì)事件有任何偏見(jiàn)或帶個(gè)人感情色彩,要本著對(duì)公司、對(duì)集團(tuán),對(duì)集體高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作。

4.1.4.2 統(tǒng)一口徑

參與處理突發(fā)事件及危機(jī)的人員,均應(yīng)按照統(tǒng)一思想后的處理方案,統(tǒng)一對(duì)外口徑,不得對(duì)外講一些個(gè)人看法等。

4.1.4.3 統(tǒng)一處理

參與處理突發(fā)事件及危機(jī)的人員,均應(yīng)按集體討論的處理方案進(jìn)行統(tǒng)一處理,不得隨意變更既定處理方案。

4.2 搶劫

4.2.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有搶劫行為或接到有搶劫報(bào)案時(shí):

a) 應(yīng)立即上前制止該違法犯罪行為或迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)制止,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),同時(shí)用通訊器材向保安隊(duì)(班)長(zhǎng)報(bào)告;

b) 如犯罪嫌疑人仍在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)立即抓捕帶回管理處,并請(qǐng)事主務(wù)必一起到管理處后交由公安機(jī)關(guān)處理;

c) 向事主了解在被搶劫過(guò)程中人身是否受到了侵害或財(cái)物的受損情況,如事主受傷則應(yīng)視其傷勢(shì)的情況送醫(yī)院救治;

d) 在追捕犯罪嫌疑人,遇敵眾我寡,敵強(qiáng)我弱時(shí),應(yīng)采取'敵逃我追,敵追我避,邊追邊聯(lián)絡(luò)求援'的方法,等支援的人員或公安人員趕到后伺機(jī)制服犯罪嫌疑人,以免造成不必要的損傷。

4.2.2 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)接報(bào)告后,立即用通訊器材指揮,調(diào)譴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的保安員和當(dāng)值的保安員、機(jī)動(dòng)保安員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖和保護(hù),并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮:

a) 要求保安員參加現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作;

b) 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即了解案情及相關(guān)情況,根據(jù)案情需要及時(shí)作出布置:調(diào)派保安員增援、搶救、圍捕、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);向事主或知情人詢問(wèn)嫌疑人的特征及被搶劫的經(jīng)過(guò)并制作筆錄;將有關(guān)的資料,線索及抓獲的嫌疑人移交公安機(jī)關(guān)處理。

c) 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)將收集的資料,信息及作出的工作布置向片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報(bào),請(qǐng)示作出進(jìn)一步的工作指示。(片區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)案情大小,是否能處置,決定是否立即上報(bào)公司經(jīng)理)。

4.2.3 片區(qū)負(fù)責(zé)人接報(bào)告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),處理善后各項(xiàng)工作。上報(bào)公安機(jī)關(guān)及公司經(jīng)理,積極配合公安機(jī)關(guān)工作。

4.3 盜竊

4.3.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有盜竊現(xiàn)象或接到盜竊報(bào)案時(shí),應(yīng)立即用通訊器材(對(duì)講機(jī)或電話)向保安隊(duì)(班)長(zhǎng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)的具體位置,然后留在被盜竊現(xiàn)場(chǎng),或迅速趕赴被盜竊現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),禁止一切人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng):

a) 保安員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即了解被盜竊的具體地點(diǎn),時(shí)間及情況;

b) 保安員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,案犯已逃離現(xiàn)場(chǎng)時(shí),可由電話或?qū)χv機(jī)報(bào)告,注意不應(yīng)隨意泄露案件的性質(zhì);

c) 保安員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),如案犯仍未逃跑或已被抓捕,可使用對(duì)講機(jī)向保安隊(duì)(班)長(zhǎng)報(bào)告。

4.3.2 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)接報(bào)告后,立即用通訊器材指揮調(diào)譴保安骨干及保安員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮:

a) 要求保安人員對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù);

b) 了解案情及收集資料并進(jìn)行分析后向管理處負(fù)責(zé)人/片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報(bào),請(qǐng)示作出進(jìn)一步工作指示。

4.3.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人收集有關(guān)資料及信息后,根據(jù)案件損失及影響的大小向公安機(jī)關(guān)/經(jīng)理報(bào)告案情。

4.4 打架斗毆

4.4.1 當(dāng)值人員在管理轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有打架斗毆的行為或接到打架斗毆的報(bào)案時(shí):

a) 應(yīng)立即上前制止或迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止,防止擴(kuò)大而造成不必要的損傷。同時(shí),應(yīng)立即用通訊器材向保安隊(duì)(班)長(zhǎng)及管理處負(fù)責(zé)人報(bào)告具體位置、已傷人數(shù)、參與斗毆人數(shù)及是否有持械,請(qǐng)求支援的范圍;

b)將圍觀的人員隔離或勸離現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

c) 將傷亡人員,視其傷勢(shì)的輕重送醫(yī)院搶救。

4.4.2 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)接報(bào)告后,立即用通訊器材指揮調(diào)譴現(xiàn)場(chǎng)附近的保安員和當(dāng)值機(jī)動(dòng)保安員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止、勸離和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮:

a) 要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù);

b) 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)立即了解案情及相關(guān)信息,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的事態(tài)作出布置:請(qǐng)求增援、搶救人員、調(diào)解,送交公安機(jī)關(guān)。

c) 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)將收集的資料向管理處負(fù)責(zé)人/片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報(bào),請(qǐng)示作出進(jìn)一步的工作指示。

4.4.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人收集有關(guān)資料及信息后應(yīng)做好工作安排,處理善后工作,對(duì)于事態(tài)嚴(yán)重造成人員傷亡時(shí),應(yīng)立即與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)的處理工作,并報(bào)公司經(jīng)理。

4.5 兇殺

4.5.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有兇殺行為或接到兇殺報(bào)案時(shí):

>

b) 封鎖案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),禁止任何人進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng);

c) 犯罪嫌疑人尚未逃離現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)將其抓獲,并扭送公安機(jī)關(guān);

d) 對(duì)傷者應(yīng)立即送往醫(yī)院搶救;

e) 在搬抬過(guò)程中所走過(guò)的路線及碰過(guò)、接觸或搬抬過(guò)的物品,均應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的登記;

f) 在公安人員到達(dá)時(shí),立即將登記的事項(xiàng)向公安人員報(bào)告。

4.5.2保安隊(duì)(班)長(zhǎng)、管理處負(fù)責(zé)人,管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接報(bào)后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮:

a) 調(diào)譴保安員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、封鎖,嚴(yán)格檢查出入人員;

b) 維護(hù)和疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)及交通秩序、搶救傷者,作好各項(xiàng)記錄;

c) 協(xié)助公安機(jī)關(guān)工作,提供相關(guān)資料及線索。

4.5.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人將案情向公安機(jī)關(guān)通報(bào),協(xié)助和指揮保安人員配合公安人員工作,并將案情報(bào)公司經(jīng)理。

4.6 中毒事件(如住戶煤氣、食物中毒等)

4.6.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有中毒情況或接到中毒事件報(bào)告時(shí):

a) 應(yīng)立即用通訊器材報(bào)告保安隊(duì)(班)長(zhǎng),并留在現(xiàn)場(chǎng)或趕赴現(xiàn)場(chǎng)切斷毒源,使毒源不再繼續(xù)擴(kuò)散,疏散現(xiàn)場(chǎng)周圍的圍觀者;

b) 對(duì)煤氣中毒者,盡快將中毒者撤離現(xiàn)場(chǎng),將中毒者移到空氣通暢處,松開(kāi)衣扣和腰帶,并盡快送往醫(yī)院搶救;

c) 對(duì)其它類別中毒者,應(yīng)盡快將中毒者撤離現(xiàn)場(chǎng),消除口腔異物,維持呼吸道暢通,注意保溫并立即送往醫(yī)院搶救;

d) 將中毒人員的人數(shù),地點(diǎn)(現(xiàn)場(chǎng)具體位置)及已做的搶救措施報(bào)上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)(包括管理片區(qū)負(fù)責(zé)人、管理處主任,保安隊(duì)(班)長(zhǎng))。

4.6.2管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,立即調(diào)遣人員支援,并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶救:

a) 調(diào)遣指揮維護(hù)現(xiàn)場(chǎng),疏散人員及搶救中毒者。

b) 調(diào)查中毒的原因,核查毒源是否已切斷,防止有漏毒現(xiàn)象而繼續(xù)造成不必要的傷亡;

c) 組織護(hù)送中毒者到醫(yī)院搶救,并將搶救情況及時(shí)向經(jīng)理報(bào)告。

d)應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

e) 通知中毒者家屬。

4.7 交通及其他意外傷害事件

4.7.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)(或接到報(bào)告)交通意外及其他意外傷害事件求助時(shí):

a) 應(yīng)立即用通訊器材報(bào)告保安隊(duì)(班)長(zhǎng),說(shuō)明事件現(xiàn)場(chǎng)的具體位置;

b) 留在現(xiàn)場(chǎng)或趕赴現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),搶救傷者;

c) 對(duì)重大事件須請(qǐng)求保安隊(duì)(班)長(zhǎng)進(jìn)行支援。

4.7.2保安隊(duì)(班)、管理處負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶救:

a) 調(diào)遣指揮當(dāng)值的保安員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通秩序。

b) 送重傷者到醫(yī)院搶救;

c) 報(bào)交警大隊(duì)事故組(電話:122),說(shuō)明事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡及損毀情況。

d) 重大意外傷害事件應(yīng)報(bào)110救助。

4.7.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)事件需要報(bào)公司經(jīng)理。

4.8 臺(tái)風(fēng)、水浸、火災(zāi)等自然災(zāi)害事故

4.8.1 當(dāng)值人員遇到臺(tái)風(fēng)、水浸、火災(zāi)等自然災(zāi)害事件時(shí):

a) 通知或協(xié)助住戶做好防風(fēng)措施,協(xié)助機(jī)電維修人員對(duì)受水浸的部位進(jìn)行疏導(dǎo)排泄工作,協(xié)助消防監(jiān)控中心對(duì)火災(zāi)的救援滅火工作。

b) 防止在臺(tái)風(fēng)、水浸、火災(zāi)等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),應(yīng)做好防范工作,以防有人趁火打劫,伴隨的犯罪行為的發(fā)生;

c) 協(xié)助有關(guān)部門妥善處理住宅小區(qū)內(nèi)的災(zāi)害事件的善后工作。

4.8.2 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)接報(bào)后立即調(diào)遣、指揮保安員支援其他部門處理各類災(zāi)害事件。

4.8.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)立即作出統(tǒng)一指揮:

a) 安排人員對(duì)住戶做好疏散工作;

b) 通報(bào)醫(yī)院、公安、消防等有關(guān)部門,請(qǐng)求救援;

c)報(bào)告公司經(jīng)理。

4.9 危機(jī)事件處理

4.9.1 管理處當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)某些事態(tài)可能演化成危機(jī)事件時(shí),應(yīng)立即向管理處負(fù)責(zé)人匯報(bào),同時(shí)也向管理片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

4.9.2 管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)危機(jī)事件的狀態(tài),按照宜散不宜聚,宜疏不宜激,宜緩不宜急的原則進(jìn)行處置,并視形式發(fā)展需要,報(bào)公司經(jīng)理。

4.9.3 由公司經(jīng)理作出統(tǒng)一指揮、在尚未接到公司經(jīng)理指示,管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)事態(tài)作初步處理(如:調(diào)解、開(kāi)導(dǎo)、隔離、勸離、疏散,維持秩序等)。

4.10 其他突發(fā)事件

其他突發(fā)事件的處理服從公司統(tǒng)一調(diào)度和布置。

5.0 記錄

《突發(fā)事件及危機(jī)處理登記表》

6.0 相關(guān)支持文件

6.1 《保安巡邏崗工作規(guī)程》

6.2 《緊急事件處理規(guī)程》

第5篇 工程突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響,盡早恢復(fù)正常施工秩序,根據(jù)國(guó)家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件,主要分為以下四類:

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會(huì)安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體_事件等。

第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)管理。在上級(jí)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、以人為本,減少危害。切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章 組織體系和工作機(jī)制

第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng):zz

副組長(zhǎng):zz

組 員:zz

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系,成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作,依據(jù)各自的職責(zé),負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接,也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn):

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位;

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé);

3、應(yīng)急處理程序;

4、人員和財(cái)產(chǎn)救援措施(包括報(bào)警、救護(hù)電話及地點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準(zhǔn)備、通信保障及相應(yīng)事故的處理措施等);

5、事故處理后的恢復(fù)措施;

6、列入人員培訓(xùn)內(nèi)容,包括模擬演練等。

第八條 經(jīng)理部和各分部要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制采用分級(jí)編制。對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制,對(duì)一般危險(xiǎn)源的預(yù)案由分部編制。

第十條 應(yīng)急預(yù)案報(bào)批程序

1、對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)工程或高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的工點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報(bào)批程序后,還要報(bào)監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報(bào)經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。

2、其他應(yīng)急預(yù)案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報(bào)批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 經(jīng)理部和各分部要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,同時(shí)根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員隊(duì)伍、物資設(shè)備、交通運(yùn)輸、通信等方面的保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,并結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

第四章 應(yīng)急處置

第十二條 應(yīng)急處置程序

1、信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時(shí)間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報(bào)告,同時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報(bào)有關(guān)地方政府和部門。應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

2、先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。

3、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場(chǎng)立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

第十三條 積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供必要的其他援助。同時(shí),邀請(qǐng)有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

第十四條 經(jīng)理部各部門和各分部應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和復(fù)工等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。在情況穩(wěn)定或應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)組織恢復(fù)施工。

第十五條 突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確,經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示和配合上級(jí)主管部門,在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。

第十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章 考 核

第十七條 經(jīng)理部實(shí)行季度檢查、半年考核、年度綜合評(píng)價(jià)的檢查考核形式,對(duì)各分部應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立情況、應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急救援設(shè)備器材與物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案的演練等方面情況進(jìn)行考核,同時(shí)將考評(píng)結(jié)果報(bào)業(yè)主安質(zhì)部。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始施行。

第6篇 突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定辦法

第一章總則

第一條為提高華電國(guó)際電力股份有限公司(簡(jiǎn)稱公司)處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合公司生產(chǎn)特點(diǎn),特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與公司有管理關(guān)系的單位組合;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。

第三條本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

第四條本規(guī)定所稱突發(fā)事件應(yīng)急是指針對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開(kāi)展的救援和處置行動(dòng)。

第五條本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。

第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

第六條公司成立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱公司應(yīng)急委),公司行政正職任委員會(huì)主任,分管副總經(jīng)理任委員會(huì)副主任,委員會(huì)成員由辦公室、安監(jiān)處、生產(chǎn)處、計(jì)劃發(fā)展處、人力資源處、工程處、財(cái)務(wù)處、政治工作處、監(jiān)審處、燃料部、物資公司主要負(fù)責(zé)人,以及公司所必各單位行政正職組成。公司應(yīng)急委的主要職責(zé)如下:

(1)貫徹落實(shí)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定;

(2)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作;

(3)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、修訂和演練工作;

(4)監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn);

(5)通報(bào)或發(fā)布應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況;

(6)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。

第七條公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室,應(yīng)急委辦公室設(shè)在公司辦公室。公司應(yīng)急委辦公室的主要職責(zé)如下:

(1)處理公司應(yīng)急委日常管理工作;

(2)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門;

(3)對(duì)公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和備案;

(4)組織制定《華電國(guó)際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

(5)負(fù)責(zé)《華電國(guó)際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》所針對(duì)的突發(fā)情況的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。

第八條公司應(yīng)急委下設(shè)專家組,由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)專家組的組建和管理。專家組的主要職責(zé)如下:

(1)為突發(fā)事件應(yīng)急工作提出建議;

(2)為突發(fā)事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。

第九條公司各職能部門的應(yīng)急職責(zé)分工:

公司所必各部門在公司應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)分別承擔(dān)各自的應(yīng)急職責(zé),通過(guò)協(xié)調(diào)、合作、完成重特大突發(fā)事件應(yīng)急工作。

(1)公司安監(jiān)處為重特大事人身事故的慶急指揮部門;

(2)公司生產(chǎn)處為重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急指揮部門;

(3)公司工程處為工程建設(shè)中重特大事故的應(yīng)急指揮部門,工程建設(shè)中的人身事故應(yīng)急指揮由安監(jiān)處配合,設(shè)備事故應(yīng)急指揮由生產(chǎn)處配合;

(4)公司戰(zhàn)略管理處為信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;

(5)公司燃料部為煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;

(6)其他突發(fā)事件的應(yīng)急指揮由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)。

第十條公司辦公室的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)負(fù)責(zé)向政府及上級(jí)報(bào)告(匯報(bào))應(yīng)急工作情況;

(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的編輯和對(duì)外發(fā)布;

(3)負(fù)責(zé)接受公眾對(duì)突發(fā)事件情況的咨詢;

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系;

(5)負(fù)責(zé)公司本部火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制。

第十一條公司安監(jiān)處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在重特大人身事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組建人身事故應(yīng)急指揮部,指揮人身事故的應(yīng)急救援。

(2)負(fù)責(zé)公司人身事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)在設(shè)備事故、人身事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位人身事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;

(5)負(fù)責(zé)設(shè)備故事、人身事故、火災(zāi)事故、工程建設(shè)事故等突發(fā)事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理;

(6)協(xié)助其他部門監(jiān)督基層單位的事故應(yīng)急工作。

第十二條公司生產(chǎn)處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)基層單位做好上述事故的應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)設(shè)備事故、自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;

(5)協(xié)助工程處開(kāi)展建設(shè)工程事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;

(6)配合安監(jiān)處做好事故的調(diào)查、取證工作。

第十三條公司工程處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在工程建設(shè)重特大事故發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)負(fù)責(zé)基建工程事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況;

(4)督促施工單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;

(5)協(xié)助和配合其他部門做好生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。

第十四條公司戰(zhàn)略管理處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時(shí),負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)指導(dǎo)基層單位信息突發(fā)事件的應(yīng)急工作;

(4)保障公司本部在突發(fā)事件應(yīng)急中通信的暢通。

第十五條公司燃料部的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在發(fā)生公司系統(tǒng)基層單位煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件時(shí),負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)煤炭供應(yīng)中斷事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)指導(dǎo)基層單位煤炭供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急工作。

第十六條公司人力資源處負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作。

第十七條公司政治工作處的應(yīng)急職責(zé);

(1)參加公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查;

(2)會(huì)同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門,對(duì)傷亡員工家屬進(jìn)行安撫、救助。

第十八條公司物資公司負(fù)責(zé)配合公司其他職能部門協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。

第十九條公司所屬各單位參照公司本部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,成立各單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì),設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室和專家組,同時(shí)明確本單位各職能部門的應(yīng)急職責(zé)。

第二十條公司所屬各單位必須針對(duì)本單位所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)致分工和準(zhǔn)備,在各現(xiàn)場(chǎng)按需要成立以下應(yīng)急工作組:

(1)搶險(xiǎn)救援工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。

(2)穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。

(3)綜合協(xié)調(diào)工作組:負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系,協(xié)調(diào)、高度各類應(yīng)急資源。

(4)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員采取及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)急救,聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心,將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療。

(5)安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,保障救援行動(dòng)、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。

(6)善后處理工作組:負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安扶、慰問(wèn)和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

第三章應(yīng)急預(yù)案

第二十一條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)是針對(duì)可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低突發(fā)事件損失頁(yè)預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。

第二十二條公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三類。

第二十三條綜合預(yù)案針對(duì)的是公司或公司下屬單位的整體,是對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說(shuō)明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等內(nèi)容。

綜合預(yù)案在命名時(shí)稱為《××突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)寧》,公司必須制定1個(gè)公司級(jí)綜合預(yù)案,每個(gè)下屬單位必須制定1個(gè)本單位的綜合預(yù)案。

第二十四條專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)的是公司或下屬單位較為典型的突發(fā)事件,例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等,一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案所針對(duì)的突發(fā)事件一般會(huì)存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的,同一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案可以對(duì)多個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。

公司必須制定公司級(jí)的專項(xiàng)預(yù)案,每個(gè)下屬單位必須制定本單位的專項(xiàng)預(yù)案。

第二十五條現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所,在詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案,因而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

公司系統(tǒng)的每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)必須根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。

第二十六條公司的各類型應(yīng)急預(yù)案由相同要素構(gòu)成,包括總則、單位概況、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案管理五個(gè)一級(jí)要素,每個(gè)一級(jí)要素包括若干二級(jí)要素。

(1)總則的二級(jí)要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預(yù)案的關(guān)系、工作原則。

(2)單位概況的二級(jí)要素包括應(yīng)急資源概況、危險(xiǎn)分析

(3)應(yīng)急保障的二級(jí)要素包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、員工教育、互相協(xié)議。

(4)應(yīng)急響應(yīng)的二級(jí)要素包括接警與通知、指揮與控制、報(bào)告與公告、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

(5)預(yù)案管理的二級(jí)要素包括備案、維護(hù)和更新、制定與解釋部門、實(shí)施時(shí)間。

第二十七條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須使用統(tǒng)一格式,應(yīng)急預(yù)寧由封面、預(yù)案批準(zhǔn)(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預(yù)案正文四個(gè)部分組成。預(yù)案正文由七章構(gòu)成,本制度第二十六條中所述五個(gè)一級(jí)要素分別為預(yù)案正文的前五章,各一級(jí)要素中所包含的二級(jí)要素為相應(yīng)的條目,共包括三十條,第六章為專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案,第七章為附件。

應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)、條目不允許刪減和改變順序,不需要填寫的條目可以空置。第六章及后續(xù)章節(jié)增加的條目需要按順序連續(xù)編號(hào),即第六章的第一條的編號(hào)為“第三十一條”,同時(shí)為增加的條目命名,名稱要能概括該條目的內(nèi)容且不宜過(guò)長(zhǎng)。

第二十八條公司及所屬各單位的突發(fā)事件應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作,與突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)的各部門負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作。

第二十九條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須通過(guò)評(píng)審后方可發(fā)布使用,由各級(jí)應(yīng)急委辦公室組織專家對(duì)管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第三十條公司應(yīng)急委辦公室每?jī)赡陮?duì)全公司的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,所屬各單位的應(yīng)急委辦公室每年對(duì)本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,相關(guān)部門按照評(píng)審意見(jiàn)修訂、更新或重新編制應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,使其滿足突發(fā)事件應(yīng)急的需要;開(kāi)展突發(fā)事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂。

第四章應(yīng)急準(zhǔn)備

第三十二條公司及所屬各單位開(kāi)展的安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應(yīng)急知識(shí)和技能;對(duì)參與到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的各類人員開(kāi)展專項(xiàng)的培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急。

第三十三條突發(fā)事件應(yīng)急演練的形式分為單項(xiàng)演練、組合演練和合面演練。

(1)單項(xiàng)演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定應(yīng)急任務(wù)而進(jìn)行的演練。

(2)組合演練是將有聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急任務(wù)組合在一起進(jìn)行演練,其重要目的是提高各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)之間的配合能力和協(xié)調(diào)性。

(3)全面演練是所有或絕大多數(shù)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的機(jī)構(gòu)(部門)參加的演練,主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)的執(zhí)行任務(wù)能力,檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力。

第三十四條突發(fā)事件應(yīng)急演練(也稱應(yīng)急學(xué)習(xí))是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須制定相應(yīng)演練計(jì)劃,按計(jì)劃組織演練。演練結(jié)束后,對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,及時(shí)解決演練中暴露的問(wèn)題和不足。

第三十五條公司每三年進(jìn)行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。公司下屬單位每?jī)赡赀M(jìn)行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。各現(xiàn)場(chǎng)每年進(jìn)行一次全面事件應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。

第三十六條各單位、各部門必須按需要配合齊全的應(yīng)急設(shè)備,應(yīng)急設(shè)備應(yīng)有專人管理,并建有完善的管理檔案;對(duì)應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時(shí)維護(hù),對(duì)報(bào)廢應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時(shí)更新。

第三十七條對(duì)各類應(yīng)急車輛做好日常維護(hù),保證足夠數(shù)量的應(yīng)急車輛處于可用狀態(tài),應(yīng)急專用車輛不得挪作他用。突發(fā)事件應(yīng)急中,公司及所屬各單位的交通設(shè)備應(yīng)優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

第三十八條公司的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為ⅰ級(jí)響應(yīng)(公司級(jí))、ⅱ級(jí)響應(yīng)(下屬單位級(jí))和ⅲ級(jí)響應(yīng)(下屬單位車間級(jí))三級(jí)。

第三十九條ⅰ級(jí)響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為重特大事故。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)有下列情形之一的:

1)火電工程中質(zhì)量事故性質(zhì)特別嚴(yán)重,或者導(dǎo)致工程倒塌(或報(bào)廢);

2)火電工程中質(zhì)量事故已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元以上;

3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е孪拗茥l件運(yùn)行或不影響運(yùn)行但壽命極差的;

4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r(shí)間達(dá)3個(gè)月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在500萬(wàn)元以上;

6)水電工程的土石方開(kāi)挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)100萬(wàn)元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)30萬(wàn)元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運(yùn)輸部門的問(wèn)題而造成燃料供應(yīng)異常,或煤炭總體庫(kù)存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫(kù)存低于3天正常耗用量,或個(gè)別電廠的煤炭庫(kù)存不足1天的正常耗用量,已經(jīng)或預(yù)期對(duì)整個(gè)公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大的影響的。

(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

第四十條ⅱ級(jí)響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為一般事故。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅱ級(jí)響應(yīng):

1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,存在重大質(zhì)量隱患的;

2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬(wàn)元以上;

3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е虏挥绊戇\(yùn)行但壽命差的;

4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r(shí)間達(dá)1個(gè)月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在100萬(wàn)元以上;

6)水電工程的土石方開(kāi)挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)30萬(wàn)元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)10萬(wàn)元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)煤炭總體庫(kù)存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫(kù)存低于3天正常耗用量,或個(gè)別電廠的煤炭庫(kù)存不足1天的正常耗用量,預(yù)期電煤供應(yīng)緊張形勢(shì)會(huì)很快緩解的。

(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要突發(fā)事件單位組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

第四十一條ⅲ級(jí)響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級(jí)響應(yīng):

1)事故已經(jīng)或預(yù)期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;

2)設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙者;

3)生產(chǎn)設(shè)備或廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)(或預(yù)期)造成經(jīng)濟(jì)損失0.5萬(wàn)元及以上。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級(jí)響應(yīng):

1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,造成永久質(zhì)量缺陷的;

2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.5萬(wàn)元以上;

3)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在20萬(wàn)元以上;

4)水電工程的土石方開(kāi)挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)10萬(wàn)元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬(wàn)元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)5萬(wàn)元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司所屬單位的oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超48小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行,或pi、mis等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超過(guò)96小時(shí)不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運(yùn)輸部門的問(wèn)題而造成燃料供應(yīng)異常,預(yù)期會(huì)對(duì)電廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成影響;部分電廠煤炭庫(kù)存低于安全警戒線,預(yù)期后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。

第四十二條公司的應(yīng)急響應(yīng)程序按過(guò)程可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過(guò)程。

(1)接警:應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報(bào)警時(shí),做好突發(fā)事件情況和聯(lián)系方式的記錄。

(2)響應(yīng)級(jí)別確定:應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報(bào)后,應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事件的信息,依據(jù)響應(yīng)級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。

(3)應(yīng)急啟動(dòng):應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后,相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

(4)救援行動(dòng):應(yīng)急人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),積極開(kāi)展人員救助、搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。當(dāng)事態(tài)無(wú)法得到有效控制時(shí),向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

(5)應(yīng)急恢復(fù):搶險(xiǎn)行動(dòng)結(jié)束后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段,包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)等。

(6)應(yīng)急結(jié)束:由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。

第四十三條公司本部24小時(shí)值班電話為公司應(yīng)急值班電話。公司值班人員接到報(bào)警后,應(yīng)立即向公司應(yīng)急委辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第四十四條公司所屬各單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度,并把應(yīng)急值班電話、應(yīng)急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應(yīng)急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報(bào)公司應(yīng)急委辦公室備案。

第四十五條各單位發(fā)生達(dá)到公司ⅰ、ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),立即向公司應(yīng)急委辦公室和公司對(duì)應(yīng)的主管部門報(bào)警;各單位發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),向突發(fā)事件單位應(yīng)急委辦公室和主管部門報(bào)警;公司每個(gè)員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)均有義務(wù)立即報(bào)警。報(bào)警時(shí)應(yīng)說(shuō)明以下內(nèi)容:

(1)突發(fā)事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn);

(2)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度;

(3)突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢(shì);

(4)已采取的控制措施及其他應(yīng)對(duì)措施;

(5)報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通信方式。

第四十六條發(fā)生達(dá)到公司ⅲ以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)突發(fā)事件場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)突發(fā)事件單位的相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案;發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級(jí)應(yīng)急級(jí)別的緊急情況時(shí),啟動(dòng)公司級(jí)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案。

第四十七條在未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。

第四十八條在突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)中,必須保證所有應(yīng)急人員服從應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時(shí)交流和救援工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。公司應(yīng)急指揮部門對(duì)跨單位或跨區(qū)域的應(yīng)急救援,可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)配下級(jí)的應(yīng)急資源和力量,與應(yīng)急工作有關(guān)的下級(jí)應(yīng)急指揮部門必須按照需要隨時(shí)待命,接受調(diào)度和安排。

第四十九條在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)中,突發(fā)事件單位應(yīng)急力量是開(kāi)展應(yīng)急救援工作的主力軍,突發(fā)事件單位指揮部門應(yīng)充分調(diào)動(dòng)本單位的應(yīng)急資源和力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則,即由突發(fā)事件單位或突發(fā)事件部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

第五十條發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況,突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須在事件發(fā)生衙0.5小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件單位報(bào)告;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的的緊急情況,突發(fā)事件單位相關(guān)部門必須在接到事件報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向公司報(bào)告,由事故單位應(yīng)急委辦公室向事故單位所在地政府部門報(bào)告;發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況,公司相關(guān)部門向華電集團(tuán)公司報(bào)告,由公司應(yīng)急委辦公室向政府部門報(bào)告。

第五十一條下屬各單位對(duì)突發(fā)事件要及時(shí)、如實(shí)報(bào)告,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第五十二條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的對(duì)外發(fā)布,信息發(fā)布必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核和批準(zhǔn),保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息。

公司及所屬各單位必須指定新聞發(fā)言人,負(fù)責(zé)接受新聞媒體的采訪,準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件信息。

第五十三條發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),由公司負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布,在信息發(fā)布前必須上報(bào)公司批準(zhǔn);發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的緊急情況時(shí),由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布。

公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對(duì)突發(fā)事件的評(píng)論。

第五十四條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門處理公共關(guān)系,負(fù)責(zé)接受公眾咨詢,接待、安扶受突發(fā)事件影響或波及的相關(guān)方。

第五十五條在突發(fā)事件處理過(guò)程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況及時(shí)傳遞到應(yīng)急指揮部門,應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。

第五十六條在應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中,注意保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開(kāi)展提供保障。

第六章監(jiān)督管理

第五十七條公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和所屬部門單位應(yīng)急委應(yīng)急工作的開(kāi)展情況。各單位應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應(yīng)急工作的開(kāi)展情況。

第五十八條監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括:

(1)管理人員對(duì)事故應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí);

(2)應(yīng)急管理情況;

(3)應(yīng)急預(yù)案的編制、更新情況;

(4)應(yīng)急教育、培訓(xùn)情況;

(5)突發(fā)事件應(yīng)急演練情況。

第五十九條監(jiān)督、檢查的形式分為一般性檢查和專業(yè)性檢查。

一般性檢查是一種經(jīng)常性、普遍性的檢查,目的是對(duì)事故應(yīng)急工作的開(kāi)展情況做一般性的了解。一般性檢查又可分為定期性檢查和突擊檢查。

專業(yè)性檢查是針對(duì)與事故應(yīng)急有關(guān)的專項(xiàng)工作所進(jìn)行的檢查,如應(yīng)急演練檢查等。專業(yè)性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。

第六十條公司每年對(duì)各部門和所屬各單位進(jìn)行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司所屬各單位每半年至少開(kāi)展1次定期的一般性檢查。公司每年對(duì)各部門和所屬各單位進(jìn)行1次定期的專業(yè)性檢查或1次突擊的專業(yè)性檢查。

第六十一條對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突擊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十二條對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附件

第六十三條本規(guī)定由華電國(guó)際電力股份有限公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,《事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援體系管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第7篇 景區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急管理辦法

旅游景區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急管理辦法

1總則

1.1景區(qū)發(fā)生突發(fā)事故時(shí),管理部門能有效地控制局面,迅速有序地處理突發(fā)事故。

1.2本制度適用于景區(qū)火災(zāi)火警、重傷急救、大風(fēng)暴雨、刑事治安事件、停電停水等突發(fā)事故的應(yīng)急處理。

2職責(zé)

2.1景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事故處理的總協(xié)調(diào)。

2.2場(chǎng)務(wù)管理部門協(xié)助處理突發(fā)事故并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

2.3景區(qū)醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)突發(fā)事故中受傷人員的救護(hù)。

2.4車輛管理部門負(fù)責(zé)突發(fā)事故中的用車安排。

2.5場(chǎng)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)突發(fā)事故中的水、電、氣的處理;景點(diǎn)設(shè)施的搶修;樹(shù)木、花草的處理等。

2.6其他部門協(xié)助處理突發(fā)事故。

3工作程序

3.1火災(zāi)火警

3.1.1發(fā)生火災(zāi)火警時(shí),現(xiàn)場(chǎng)的景區(qū)員工應(yīng)用就近的滅火器,進(jìn)行撲救,并立即報(bào)景區(qū)消防部門。

3.1.2景區(qū)消防部門接報(bào)后,按有關(guān)規(guī)定組織力量撲救,并上報(bào)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)撥打119報(bào)警。

3.1.3景區(qū)員工發(fā)現(xiàn)火情后,應(yīng)取就近的滅火器材,趕赴現(xiàn)場(chǎng)滅火,并疏散游客至安全處。

3.1.4場(chǎng)務(wù)管理部門電工組接報(bào)后,立即關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)電源。

3.1.5景區(qū)醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員接報(bào)后,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷人員。

3.1.6車輛管理部門安排好救護(hù)或應(yīng)急車輛。

3.1.7火情解除后,保安人員保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),消防人員做好記錄,并協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查起火原因。財(cái)務(wù)部門到現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)財(cái)務(wù)損失情況。

3.2大風(fēng)暴雨

3.2.1景區(qū)辦公室收到氣象部門的大風(fēng)暴雨預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并傳達(dá)到各有關(guān)部門。

3.2.2各部門員工接到通知后,應(yīng)立即組織本部門員工做好防風(fēng)抗洪的準(zhǔn)備工作,并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命。

3.2.3景區(qū)辦公室、場(chǎng)務(wù)管理部門及相關(guān)部門安排負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班。景區(qū)辦公室組織成立領(lǐng)導(dǎo)小組,景區(qū)值班負(fù)責(zé)人任總指揮,各部門組織員工具體實(shí)施抗風(fēng)防雨應(yīng)急措施。

3.2.4場(chǎng)務(wù)管理部門按景區(qū)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行應(yīng)急處理。

3.2.5場(chǎng)務(wù)管理部門組織人員檢查景區(qū)設(shè)施,使其處于安全狀態(tài)。

3.2.6開(kāi)園期間出現(xiàn)大風(fēng)暴雨,場(chǎng)務(wù)管理部門接到景區(qū)辦公室通知后,立即廣播通知游客注意安全。場(chǎng)務(wù)管理部門的保安人員應(yīng)密切關(guān)注景區(qū)游客、建筑、設(shè)施的安全,發(fā)現(xiàn)情況立即上報(bào)。

3.2.7景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)災(zāi)害情況,決定是否提前閉園。如提前閉園,場(chǎng)務(wù)管理部門應(yīng)廣播通知閉園消息,并安排保安疏導(dǎo)游客離園。

3.2.8災(zāi)情過(guò)后,場(chǎng)務(wù)管理部門應(yīng)拍攝受損場(chǎng)面并組織人員立即清理現(xiàn)場(chǎng),組織人員搶修損壞景點(diǎn)、建筑設(shè)施、花木等。

3.2.9財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)受損物資;景區(qū)辦公室辦理保險(xiǎn)索賠事

3.2.10各部門根據(jù)災(zāi)害中員工的表現(xiàn),按景區(qū)獎(jiǎng)懲條例進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)工作嚴(yán)重失職、造成重大損失和嚴(yán)重后果,甚至構(gòu)成犯罪者,根據(jù)情況給予懲罰直至追究法律責(zé)任。

3.3刑事治安事件

3.3.1景區(qū)如發(fā)生打架斗毆、兇殺、搶劫、扒竊、詐騙等刑事治安事件,由場(chǎng)務(wù)管理部門保安人員負(fù)責(zé)處理,其他部門協(xié)助。

3.3.2景區(qū)保安人員根據(jù)事件的性質(zhì)做出相應(yīng)的處理。若為一般治安案件,可進(jìn)行勸阻、調(diào)解,若為刑事案件,報(bào)公安機(jī)關(guān)處理,并提供必要的協(xié)助。

3.3.3廣場(chǎng)演出期間,如發(fā)生刑事治安事件,景區(qū)工作人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)處理,并將當(dāng)事人帶離現(xiàn)場(chǎng),盡量不影響演出活動(dòng)。

3.3.4景區(qū)工作人員應(yīng)將事件的處理情況記錄在案。

3.4景區(qū)停電

3.4.1景區(qū)供電部門通知的計(jì)劃停電,由場(chǎng)務(wù)管理部門安排電工啟用備用發(fā)電機(jī)組供電。

3.4.2景區(qū)供配電設(shè)施突發(fā)性故障停電,由電工進(jìn)行故障檢修;故障在30分鐘內(nèi)無(wú)法排除時(shí),由電工啟用備用發(fā)電機(jī)組供電;局部停電時(shí),應(yīng)架設(shè)臨時(shí)線路應(yīng)急供電。

3.4.3廣場(chǎng)演出期間突然停電,應(yīng)利用備用發(fā)電機(jī)組供電并向觀眾進(jìn)行解釋,維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序;如事故短時(shí)間無(wú)法解決,場(chǎng)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序,組織游客有秩序離場(chǎng)及退票工作。

3.5景區(qū)停水

3.5.1景區(qū)供水部門通知的計(jì)劃停水或景區(qū)供水主管道爆裂,場(chǎng)務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)報(bào)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并通知各部門緊急備水,與此同時(shí),場(chǎng)務(wù)管理部門應(yīng)安排水工利用景區(qū)水井抽水,供各部門應(yīng)急使用。

3.5.2如局部爆管停水,由場(chǎng)務(wù)管理部門報(bào)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并通知有關(guān)部門到景區(qū)接水備用,同時(shí),由其安排水工搶修爆管。

第8篇 物業(yè)管理公司處理轄區(qū)突發(fā)事件及危機(jī)辦法

物業(yè)管理公司處理轄區(qū)突發(fā)事件及危機(jī)辦法

(七)

1.0 目的規(guī)范各管理片區(qū)處理事件及危機(jī)的程序,提高對(duì)事件及危機(jī)的應(yīng)急處理能力,維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的正常工作秩序和生活秩序,特制訂本辦法。

2. 0 適用范圍適用于物業(yè)管理有限公司所轄各管理片區(qū)范圍內(nèi)的各類事件及危機(jī)的處理。

3. 0 職責(zé)管理片區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮突發(fā)事件及危機(jī)處理。

保安隊(duì)(班)長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人下達(dá)的命令,具體實(shí)施處理事件及危機(jī)。

4.0 程序要點(diǎn)

4.1 處理各類事件及危機(jī)的基本原則

4.1.1 快速反應(yīng)原則a) 當(dāng)值保安隊(duì)(班)長(zhǎng)接警后,1分鐘內(nèi)到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)。

b) 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人,在當(dāng)值時(shí)接到事件報(bào)告后,5分鐘內(nèi)應(yīng)到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)。

c) 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人在非當(dāng)值時(shí)接到突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)20分鐘內(nèi)到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.2 統(tǒng)一指揮原則a) 處理突發(fā)事件由管理片區(qū)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。

b) 在特殊情況下,由保安隊(duì)(班)長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。

c) 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)協(xié)助指揮突發(fā)事件處理。

4.1.3 服從命令的原則保安隊(duì)(班)長(zhǎng)需無(wú)條件服從管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人的命令,并負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件及危機(jī)的處理過(guò)程作詳細(xì)記錄。

4.1.4 '三個(gè)統(tǒng)一'原則保安隊(duì)(班)作為突發(fā)事件的處理部門,行使公司賦予的處理權(quán)。

在負(fù)責(zé)人作出事件處理決定時(shí),各相關(guān)部門均應(yīng)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一處理,團(tuán)結(jié)一致,緊密協(xié)作,配合保安隊(duì)(班)處理好突發(fā)事件及危機(jī)。

4.1.4.1 統(tǒng)一思想?yún)⑴c處理突發(fā)事件及危機(jī)的人員均應(yīng)臨時(shí)緊急召集,對(duì)事件及危機(jī)統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí),不能對(duì)事件有任何偏見(jiàn)或帶個(gè)人感情色彩,要本著對(duì)公司、對(duì)集團(tuán),對(duì)集體高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作。

4.1.4.2 統(tǒng)一口徑參與處理突發(fā)事件及危機(jī)的人員,均應(yīng)按照統(tǒng)一思想后的處理方案,統(tǒng)一對(duì)外口徑,不得對(duì)外講一些個(gè)人看法等。

4.1.4.3 統(tǒng)一處理參與處理突發(fā)事件及危機(jī)的人員,均應(yīng)按集體討論的處理方案進(jìn)行統(tǒng)一處理,不得隨意變更既定處理方案。

4.2 搶劫

4.2.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有搶劫行為或接到有搶劫報(bào)案時(shí):a) 應(yīng)立即上前制止該違法犯罪行為或迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)制止,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),同時(shí)用通訊器材向保安隊(duì)(班)長(zhǎng)報(bào)告;

b) 如犯罪嫌疑人仍在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)立即抓捕帶回管理處,并請(qǐng)事主務(wù)必一起到管理處后交由公安機(jī)關(guān)處理;

c) 向事主了解在被搶劫過(guò)程中人身是否受到了侵害或財(cái)物的受損情況,如事主受傷則應(yīng)視其傷勢(shì)的情況送醫(yī)院救治;

d) 在追捕犯罪嫌疑人,遇敵眾我寡,敵強(qiáng)我弱時(shí),應(yīng)采取'敵逃我追,敵追我避,邊追邊聯(lián)絡(luò)求援'的方法,等支援的人員或公安人員趕到后伺機(jī)制服犯罪嫌疑人,以免造成不必要的損傷。

4.2.2 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)接報(bào)告后,立即用通訊器材指揮,調(diào)譴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的保安員和當(dāng)值的保安員、機(jī)動(dòng)保安員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖和保護(hù),并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮:a) 要求保安員參加現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作;

b) 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即了解案情及相關(guān)情況,根據(jù)案情需要及時(shí)作出布置:調(diào)派保安員增援、搶救、圍捕、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);

向事主或知情人詢問(wèn)嫌疑人的特征及被搶劫的經(jīng)過(guò)并制作筆錄;

將有關(guān)的資料,線索及抓獲的嫌疑人移交公安機(jī)關(guān)處理。

c) 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)將收集的資料,信息及作出的工作布置向片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報(bào),請(qǐng)示作出進(jìn)一步的工作指示。

(片區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)案情大小,是否能處置,決定是否立即上報(bào)公司經(jīng)理)。

4.2.3 片區(qū)負(fù)責(zé)人接報(bào)告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),處理善后各項(xiàng)工作。

上報(bào)公安機(jī)關(guān)及公司經(jīng)理,積極配合公安機(jī)關(guān)工作。

4.3 盜竊

4.3.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有盜竊現(xiàn)象或接到盜竊報(bào)案時(shí),應(yīng)立即用通訊器材(對(duì)講機(jī)或電話)向保安隊(duì)(班)長(zhǎng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)的具體位置,然后留在被盜竊現(xiàn)場(chǎng),或迅速趕赴被盜竊現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),禁止一切人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng):a) 保安員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即了解被盜竊的具體地點(diǎn),時(shí)間及情況;

b) 保安員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,案犯已逃離現(xiàn)場(chǎng)時(shí),可由電話或?qū)χv機(jī)報(bào)告,注意不應(yīng)隨意泄露案件的性質(zhì);

c) 保安員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),如案犯仍未逃跑或已被抓捕,可使用對(duì)講機(jī)向保安隊(duì)(班)長(zhǎng)報(bào)告。

4.3.2 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)接報(bào)告后,立即用通訊器材指揮調(diào)譴保安骨干及保安員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮:a) 要求保安人員對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù);

b) 了解案情及收集資料并進(jìn)行分析后向管理處負(fù)責(zé)人/片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報(bào),請(qǐng)示作出進(jìn)一步工作指示。

4.3.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人收集有關(guān)資料及信息后,根據(jù)案件損失及影響的大小向公安機(jī)關(guān)/經(jīng)理報(bào)告案情。

4.4 打架斗毆

4.4.1 當(dāng)值人員在管理轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有打架斗毆的行為或接到打架斗毆的報(bào)案時(shí):a) 應(yīng)立即上前制止或迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止,防止擴(kuò)大而造成不必要的損傷。

同時(shí),應(yīng)立即用通訊器材向保安隊(duì)(班)長(zhǎng)及管理處負(fù)責(zé)人報(bào)告具體位置、已傷人數(shù)、參與斗毆人數(shù)及是否有持械,請(qǐng)求支援的范圍;

b)將圍觀的人員隔離或勸離現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

c) 將傷亡人員,視其傷勢(shì)的輕重送醫(yī)院搶救。

4.4.2 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)接報(bào)告后,立即用通訊器材指揮調(diào)譴現(xiàn)場(chǎng)附近的保安員和當(dāng)值機(jī)動(dòng)保安員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止、勸離和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮:a) 要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù);

b) 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)立即了解案情及相關(guān)信息,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的事態(tài)作出布置:請(qǐng)求增援、搶救人員、調(diào)解,送交公安機(jī)關(guān)。

c) 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)將收集的資料向管理處負(fù)責(zé)人/片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報(bào),請(qǐng)示作出進(jìn)一步的工作指示。

4.4.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人收集有關(guān)資料及信息后應(yīng)做好工作安排,處理善后工作,對(duì)于事態(tài)嚴(yán)重造成人員傷亡時(shí),應(yīng)立即與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)的處理工作,并報(bào)公司經(jīng)理。

4.5 兇殺

4.5.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有兇殺行為或接到兇殺報(bào)案時(shí):a) 立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),同時(shí)用通訊器材向隊(duì)(班)長(zhǎng)報(bào)告;

>b) 封鎖案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),禁止任何人進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng);

c) 犯罪嫌疑人尚未逃離現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)將其抓獲,并扭送公安機(jī)關(guān);

d) 對(duì)傷者應(yīng)立即送往醫(yī)院搶救;

e) 在搬抬過(guò)程中所走過(guò)的路線及碰過(guò)、接觸或搬抬過(guò)的物品,均應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的登記;

f) 在公安人員到達(dá)時(shí),立即將登記的事項(xiàng)向公安人員報(bào)告。

4.5.2 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)、管理處負(fù)責(zé)人,管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接報(bào)后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮:a) 調(diào)譴保安員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、封鎖,嚴(yán)格檢查出入人員;

b) 維護(hù)和疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)及交通秩序、搶救傷者,作好各項(xiàng)記錄;

c) 協(xié)助公安機(jī)關(guān)工作,提供相關(guān)資料及線索。

4.5.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人將案情向公安機(jī)關(guān)通報(bào),協(xié)助和指揮保安人員配合公安人員工作,并將案情報(bào)公司經(jīng)理。

4.6 中毒事件(如住戶煤氣、食物中毒等)

4.6.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有中毒情況或接到中毒事件報(bào)告時(shí):a) 應(yīng)立即用通訊器材報(bào)告保安隊(duì)(班)長(zhǎng),并留在現(xiàn)場(chǎng)或趕赴現(xiàn)場(chǎng)切斷毒源,使毒源不再繼續(xù)擴(kuò)散,疏散現(xiàn)場(chǎng)周圍的圍觀者;

b) 對(duì)煤氣中毒者,盡快將中毒者撤離現(xiàn)場(chǎng),將中毒者移到空氣通暢處,松開(kāi)衣扣和腰帶,并盡快送往醫(yī)院搶救;

c) 對(duì)其它類別中毒者,應(yīng)盡快將中毒者撤離現(xiàn)場(chǎng),消除口腔異物,維持呼吸道暢通,注意保溫并立即送往醫(yī)院搶救;

d) 將中毒人員的人數(shù),地點(diǎn)(現(xiàn)場(chǎng)具體位置)及已做的搶救措施報(bào)上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)(包括管理片區(qū)負(fù)責(zé)人、管理處主任,保安隊(duì)(班)長(zhǎng))。

4.6.2 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,立即調(diào)遣人員支援,并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶救:a) 調(diào)遣指揮維護(hù)現(xiàn)場(chǎng),疏散人員及搶救中毒者。

b) 調(diào)查中毒的原因,核查毒源是否已切斷,防止有漏毒現(xiàn)象而繼續(xù)造成不必要的傷亡;

c) 組織護(hù)送中毒者到醫(yī)院搶救,并將搶救情況及時(shí)向經(jīng)理報(bào)告。

d)應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

e) 通知中毒者家屬。

4.7 交通及其他意外傷害事件

4.7.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)(或接到報(bào)告)交通意外及其他意外傷害事件求助時(shí):a) 應(yīng)立即用通訊器材報(bào)告保安隊(duì)(班)長(zhǎng),說(shuō)明事件現(xiàn)場(chǎng)的具體位置;

b) 留在現(xiàn)場(chǎng)或趕赴現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),搶救傷者;

c) 對(duì)重大事件須請(qǐng)求保安隊(duì)(班)長(zhǎng)進(jìn)行支援。

4.7.2 保安隊(duì)(班)、管理處負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶救:a) 調(diào)遣指揮當(dāng)值的保安員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通秩序。

b) 送重傷者到醫(yī)院搶救;

c) 報(bào)交警大隊(duì)事故組(電話:122),說(shuō)明事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡及損毀情況。

d) 重大意外傷害事件應(yīng)報(bào)110救助。

4.7.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)事件需要報(bào)公司經(jīng)理。

4.8 臺(tái)風(fēng)、水浸、火災(zāi)等自然災(zāi)害事故

4.8.1 當(dāng)值人員遇到臺(tái)風(fēng)、水浸、火災(zāi)等自然災(zāi)害事件時(shí):a) 通知或協(xié)助住戶做好防風(fēng)措施,協(xié)助機(jī)電維修人員對(duì)受水浸的部位進(jìn)行疏導(dǎo)排泄工作,協(xié)助消防監(jiān)控中心對(duì)火災(zāi)的救援滅火工作。

b) 防止在臺(tái)風(fēng)、水浸、火災(zāi)等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),應(yīng)做好防范工作,以防有人趁火打劫,伴隨的犯罪行為的發(fā)生;

c) 協(xié)助有關(guān)部門妥善處理住宅小區(qū)內(nèi)的災(zāi)害事件的善后工作。

4.8.2 保安隊(duì)(班)長(zhǎng)接報(bào)后立即調(diào)遣、指揮保安員支援其他部門處理各類災(zāi)害事件。

4.8.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)立即作出統(tǒng)一指揮:a) 安排人員對(duì)住戶做好疏散工作;

b) 通報(bào)醫(yī)院、公安、消防等有關(guān)部門,請(qǐng)求救援;

c)報(bào)告公司經(jīng)理。

4.9 危機(jī)事件處理

4.9.1 管理處當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)某些事態(tài)可能演化成危機(jī)事件時(shí),應(yīng)立即向管理處負(fù)責(zé)人匯報(bào),同時(shí)也向管理片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

4.9.2 管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)危機(jī)事件的狀態(tài),按照宜散不宜聚,宜疏不宜激,宜緩不宜急的原則進(jìn)行處置,并視形式發(fā)展需要,報(bào)公司經(jīng)理。

4.9.3 由公司經(jīng)理作出統(tǒng)一指揮、在尚未接到公司經(jīng)理指示,管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)事態(tài)作初步處理(如:調(diào)解、開(kāi)導(dǎo)、隔離、勸離、疏散,維持秩序等)。

4.10 其他突發(fā)事件其他突發(fā)事件的處理服從公司統(tǒng)一調(diào)度和布置。

5.0 記錄《突發(fā)事件及危機(jī)處理登記表》6.0 相關(guān)支持文件

6.1 《保安巡邏崗工作規(guī)程》

6.2 《緊急事件處理規(guī)程》

6.3 《交通管理實(shí)施規(guī)程》

第9篇 石油公司應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件事故管理辦法

石油銷售公司應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件(事故)管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)石油銷售公司(以下簡(jiǎn)稱'hb公司'或'公司')應(yīng)急管理工作,應(yīng)對(duì)各類突發(fā)重大事件,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)以及__石油集團(tuán)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理制度等規(guī)章制度,制訂本辦法。

第二條本辦法適用于公司各部室。

第三條應(yīng)急管理要貫徹'以人為本'的理念,堅(jiān)持'安全第一,預(yù)防為主'的基本方針,做到'早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置'。

第四條公司堅(jiān)持'企業(yè)負(fù)責(zé),區(qū)域聯(lián)動(dòng),屬地管理,分級(jí)落實(shí)'的原則,自覺(jué)接受所在地政府主管部門對(duì)突發(fā)重大事件應(yīng)急管理的監(jiān)督和檢查。處置突發(fā)事件時(shí)要做到'反應(yīng)迅捷,職責(zé)明確,指揮統(tǒng)一,救人優(yōu)先',把事故造成的危害減小到最低限度。

第五條公司應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度,針對(duì)重大突發(fā)事件,自下而上逐級(jí)編制應(yīng)急預(yù)案,明確預(yù)警、接警、報(bào)告、指揮、處置、救援、響應(yīng)、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急程序。

第六條本辦法規(guī)定的突發(fā)重大事件是指公司在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)中,造成或有可能造成多人傷亡,危及周邊公眾安全,以及重大財(cái)產(chǎn)損毀或重大社會(huì)影響的事故、事件。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條公司是應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件的處置、響應(yīng)和救援等應(yīng)急管理工作。公司總經(jīng)理是應(yīng)急管理第一責(zé)任人,對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件負(fù)全面責(zé)任。

第八條公司應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立應(yīng)急辦公室,各級(jí)生產(chǎn)運(yùn)行、工程技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、辦公室、人事、培訓(xùn)、安全、消防、交通等有關(guān)部門參加,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的組織、協(xié)調(diào)、預(yù)案管理以及信息報(bào)告等日常工作。

第九條公司職能部門按照各自的分工,其應(yīng)急管理主要職責(zé)是:

(一)工程技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度等生產(chǎn)運(yùn)行部門組成應(yīng)急指揮和控制中心,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施,以及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào),應(yīng)急物資調(diào)動(dòng)等工作;

(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急設(shè)施、演練和救援所需經(jīng)費(fèi),并納入年度預(yù)算計(jì)劃;

(三)綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備和培訓(xùn)管理工作,明確相關(guān)單位、部門及有關(guān)崗位人員的職責(zé);負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家?guī)?組織應(yīng)急預(yù)案審核以及應(yīng)急預(yù)案建檔,備案管理工作,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;負(fù)責(zé)應(yīng)急系統(tǒng)所需的設(shè)施、設(shè)備、器材的資源配置工作,保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援工作的需要;負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、報(bào)告工作,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。

第三章 應(yīng)急預(yù)案管理

第十條公司應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源,重要生產(chǎn)裝置、重點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及開(kāi)展的重大活動(dòng),進(jìn)行危害辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分級(jí)組織編制各類應(yīng)急預(yù)案。

第十一條應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括:基本情況,危險(xiǎn)目標(biāo),應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé),報(bào)警和通訊的聯(lián)絡(luò)方式,事故(事件)發(fā)生后采取的應(yīng)急措施,人員緊急疏散撤離、危險(xiǎn)區(qū)的隔離、檢測(cè)、搶險(xiǎn)救援和控制措施,受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和醫(yī)院救治,應(yīng)急救援保障(內(nèi)部保障,外部保障),預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件,事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序,應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,演練計(jì)劃等。

第十二條應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)采取的處置、救援、響應(yīng)等不同應(yīng)急措施類型,分別編制,也可根據(jù)具體情況集中編制。

(一)應(yīng)急處置預(yù)案是基層單位針對(duì)公司所具有的重大危險(xiǎn)源、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)場(chǎng)所或生產(chǎn)環(huán)節(jié),以及開(kāi)展的大型活動(dòng)而編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置預(yù)案主要是基層單位依靠自身的資源處理突發(fā)事件;

(二)應(yīng)急救援預(yù)案是產(chǎn)品經(jīng)銷公司或公司針對(duì)基層單位的重大危險(xiǎn)源、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)活動(dòng)有可能發(fā)生突發(fā)事件,導(dǎo)致發(fā)生重特大事故,而需要上級(jí)組織救援而編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案主要是調(diào)動(dòng)基層單位以外的資源處理突發(fā)重特大事件;

(三)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案是產(chǎn)品經(jīng)銷公司或公司各部室參與應(yīng)急救援所編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案主要是調(diào)動(dòng)本區(qū)域、系統(tǒng)及單位的資源協(xié)助處理基層單位或本組織以外的突發(fā)重特大事件,以及減少由于突發(fā)重特大事件對(duì)本組織可能產(chǎn)生的危害或不良影響。

第十三條對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品、氣儲(chǔ)存庫(kù)(站)、放射源、特種設(shè)備、公眾聚集場(chǎng)所等各類突發(fā)重大險(xiǎn)情,公司要編制應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家審核,與地方政府的應(yīng)急救援預(yù)案銜接,并報(bào)當(dāng)?shù)卣彤a(chǎn)品經(jīng)銷公司備案。

第十四條在同一地區(qū)、同一施工作業(yè)區(qū)域,應(yīng)對(duì)同一突發(fā)事件,應(yīng)按照作業(yè)者(建設(shè)單位),總承包單位及相關(guān)生產(chǎn),施工單位的責(zé)任分工,分別制訂各自的應(yīng)急預(yù)案。

各庫(kù)站以及化工裝置等生產(chǎn)區(qū)域和設(shè)施內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè),建設(shè)單位應(yīng)牽頭編制應(yīng)急預(yù)案,承包單位和相關(guān)單位編制應(yīng)急處置預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。承包單位,施工單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)作業(yè)者(建設(shè)單位)審查批準(zhǔn)。

第十五條各公司應(yīng)積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作,對(duì)涉及到相關(guān)方,周邊地區(qū)公眾的應(yīng)急預(yù)案,要積極與相關(guān)方和地方政府協(xié)商溝通,將可能產(chǎn)生的危害,相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方法等告知相關(guān)人員。

第十六條公司應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案的管理和分級(jí)啟動(dòng)程序,加強(qiáng)對(duì)制訂、發(fā)放、培訓(xùn)、演練、變更、啟動(dòng)、終止以及上報(bào)和備案工作的檢查,將應(yīng)急預(yù)案有效文本納入受控管理。

第四章 應(yīng)急培訓(xùn)與演練

第十七條公司要制訂應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練計(jì)劃、定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,確保相關(guān)人員熟悉,熟練掌握應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。

(一)應(yīng)急處置預(yù)案由公司組織定期自行組織演練,產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理、監(jiān)督部門檢查;

(二)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案由公司或作業(yè)者(建設(shè)單位),總承包單位組織,相關(guān)方參加。

第十八條對(duì)可能發(fā)生涉及周邊地區(qū)和公眾安全的突發(fā)重大事件,應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商,采取必要的方式做好響應(yīng),救援等聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)工作。

第十九條對(duì)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行審核和變更管理,不斷補(bǔ)充、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)變更應(yīng)急預(yù)案文本。

第五章 應(yīng)急實(shí)施

第二十條公司應(yīng)規(guī)范應(yīng)急信息報(bào)告和通報(bào)制度。公布突發(fā)事件報(bào)警,接警程序,明確應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)級(jí)別。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息采集、報(bào)送、披露提出明確要求。

第二十一條當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或事故時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)人員按照應(yīng)急程序的要求進(jìn)行操作。

(一)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)優(yōu)先做好險(xiǎn)區(qū)人員疏散和防護(hù),確保受傷人員醫(yī)療急救措施及時(shí)到位;事故應(yīng)急需要封閉事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)安排人員封鎖事故現(xiàn)場(chǎng);

(二)處理突發(fā)事件過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。當(dāng)事態(tài)比較嚴(yán)重,超出應(yīng)急處置預(yù)案范圍時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)或有關(guān)方啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十二條對(duì)發(fā)生死亡、重大火災(zāi)爆炸、化工及燃?xì)庑孤兜韧话l(fā)事件或事故

要立即上報(bào)。接到突發(fā)重大事件報(bào)告,各級(jí)應(yīng)急指揮和控制中心要及時(shí),準(zhǔn)確做出啟動(dòng)應(yīng)急救援或應(yīng)急響應(yīng)決定。應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后,各級(jí)應(yīng)急指揮人員應(yīng)按職責(zé)分工迅速到達(dá)崗位指揮搶險(xiǎn)工作。公司主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援工作。

第二十三條當(dāng)發(fā)生重大以上傷亡事故且發(fā)生后可能持續(xù)一段時(shí)間,事故控制及其對(duì)生產(chǎn)社會(huì)產(chǎn)生的影響依靠企業(yè)自身力量和當(dāng)?shù)鼐仍α坎荒芸刂?需要上級(jí)或相關(guān)方救援時(shí),應(yīng)啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),必要時(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng),指揮搶險(xiǎn)救援工作。

第二十四條公司應(yīng)按照應(yīng)急管理程序進(jìn)行應(yīng)急的終止和恢復(fù),對(duì)實(shí)施過(guò)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂、審核和完善。

第六章 附則

第二十五條本辦法由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十六條本辦法未盡事宜,按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第10篇 北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法范本

第一章 總 則

第一條 為牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,進(jìn)一步完善本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”)體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)、科學(xué)和規(guī)范化管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案,是指本市各地區(qū),各部門,各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 本市應(yīng)急預(yù)案的管理工作包括應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審查、批準(zhǔn)、印發(fā)、備案、公布、培訓(xùn)、演練、宣教、實(shí)施、修訂、考核、獎(jiǎng)懲、保密、信息化管理以及人員、科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面內(nèi)容。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第四條 應(yīng)急預(yù)案的管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”的原則,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度,緊密結(jié)合實(shí)際,總結(jié)歸納突發(fā)事件應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),梳理并確定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作流程,做到突發(fā)事件類別清楚,應(yīng)急任務(wù)清晰全面,職責(zé)分工準(zhǔn)確具體,隊(duì)伍調(diào)度程序完整規(guī)范,應(yīng)急響應(yīng)措施科學(xué)有效。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成與管理

第五條 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作基礎(chǔ)上,通過(guò)全面系統(tǒng)識(shí)別分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患,明確主要事件、次生衍生事件和相關(guān)保障工作范疇,確定應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成,確保應(yīng)急預(yù)案覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)區(qū)域。

第六條 應(yīng)急預(yù)案體系涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件。按市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)管理,延伸到社區(qū)(村)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等。

第七條 本市應(yīng)急預(yù)案按照制定主體,劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。按照管理主體,劃分為市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)急預(yù)案,單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案以及大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案三大類。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等組成。

總體應(yīng)急預(yù)案是市、區(qū)黨委、政府和市政府派出機(jī)構(gòu)組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范,是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對(duì)本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)突發(fā)事件,或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案是各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織根據(jù)自身實(shí)際,為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動(dòng)方案或措施。

第八條 為進(jìn)一步細(xì)化和明確應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各方責(zé)任,市、區(qū)黨委和政府各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況,靈活制定處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)等。

第九條 市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本市應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作,負(fù)責(zé)明確市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成,組織編制本市應(yīng)急預(yù)案的管理規(guī)范、指南和導(dǎo)則等。

第十條 市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé),負(fù)責(zé)建立和完善本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急預(yù)案體系,并負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案管理與實(shí)施工作。市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和檢查。

第十一條 市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位編制的應(yīng)急預(yù)案,需列入市、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理的,應(yīng)由市、區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);需列入市、區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案管理的,應(yīng)由市、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十二條 各區(qū)應(yīng)急委,_地區(qū)管委會(huì)、北京西站地區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“_等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)”)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理與實(shí)施工作。

第十三條 涉及京津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)的各區(qū)、有關(guān)部門,應(yīng)會(huì)同津冀相關(guān)單位共同制定聯(lián)合應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

以市、區(qū)應(yīng)急委名義印發(fā)的京津冀聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和其他應(yīng)急預(yù)案,按照市、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第十四條 各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)針對(duì)本行政區(qū)域主要安全風(fēng)險(xiǎn),制定區(qū)級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃,并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)調(diào)整。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要,制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上開(kāi)展編制工作?？山梃b情景構(gòu)建方法,確定應(yīng)對(duì)流程、梳理應(yīng)對(duì)任務(wù)、明確應(yīng)對(duì)責(zé)任。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)本著多方參與的原則,吸收所涉及的主要事件、次生衍生事件處置責(zé)任單位和相關(guān)保障單位組成編制工作小組,共同參與編制工作。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合下列要求:

(一)符合國(guó)家及本市相關(guān)法律法規(guī);

(二)符合國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案及國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案;

(三)符合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要;

(四)基本要素齊全;

(五)依托本市應(yīng)急管理體系,在組織體系、責(zé)任體系、預(yù)警指標(biāo)等方面做好與上位和同級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、周邊省(區(qū)、市)應(yīng)急預(yù)案、駐京部隊(duì)和武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接,在次生衍生事件方面做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接,必要時(shí),政府與企業(yè)之間通過(guò)協(xié)議進(jìn)行銜接;

(六)文字簡(jiǎn)潔規(guī)范,符合國(guó)家和本市行政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)要求。

第十八條 市總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制。各區(qū)和_等重點(diǎn)地區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案分別由各區(qū)政府和_等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制?？傮w應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、處置機(jī)制,以及應(yīng)急保障的總體安排等,明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

第十九條 市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件處置和保障責(zé)任的市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制,內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)送要求、分級(jí)響應(yīng)和響應(yīng)行動(dòng)、信息發(fā)布、督查檢查、應(yīng)急保障措施等。

市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制,內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件處置工作詳細(xì)流程、明確主責(zé)部門和次生衍生事件處置部門、保障部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及權(quán)限劃分、措施落實(shí)及反饋上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等,并明確公民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等各方責(zé)任。

針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

針對(duì)京津冀協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的三地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確相鄰、相近地方政府及其部門間信息通報(bào)、聯(lián)合會(huì)商、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作制定的處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè),側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我防護(hù)保障等內(nèi)容。

第二十條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等,體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

市屬國(guó)有企業(yè)和其他大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要,參照國(guó)際慣例,建立本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。

第二十一條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等,由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的能力及資源實(shí)際情況確定。

第二十二條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容,應(yīng)依照有關(guān)法律和規(guī)定明確各方工作職責(zé),擬定相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件的宣傳口徑文本,并明確工作時(shí)限。

第二十三條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、單位和專家的意見(jiàn)。涉及其他單位職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)。必要時(shí),向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或?qū)嶋H需要,征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)

第二十四條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案基本要素和內(nèi)容的審查,應(yīng)依據(jù)國(guó)家及本市相關(guān)法律、法規(guī),國(guó)家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,市委、市政府和市應(yīng)急委有關(guān)文件規(guī)定,以及實(shí)際應(yīng)對(duì)工作需要進(jìn)行。

第二十五條 市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案分別由市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會(huì)議審議并批準(zhǔn)。

第二十六條 市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按下列程序辦理:

(一)編制單位征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見(jiàn),并進(jìn)行充分溝通;

(二)編制單位將應(yīng)急預(yù)案報(bào)市應(yīng)急辦初審,對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)應(yīng)附修訂對(duì)照表,列明原文內(nèi)容、修訂后內(nèi)容、修訂依據(jù)等;

(三)編制單位組織專家評(píng)審。評(píng)審專家原則上不少于5人,一般應(yīng)包括行業(yè)主管部門、本領(lǐng)域?qū)＜摇⑾嚓P(guān)法律專家等;

(四)編制單位征求市編辦意見(jiàn);

(五)編制單位負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的合法性審核;

(六)編制單位將應(yīng)急預(yù)案報(bào)市應(yīng)急辦復(fù)審?fù)夂?正式報(bào)市政府。報(bào)送時(shí)應(yīng)附市應(yīng)急辦復(fù)函、各有關(guān)單位復(fù)函及意見(jiàn)采納情況說(shuō)明、合法性審查意見(jiàn)、專家評(píng)審意見(jiàn)、編制工作說(shuō)明和應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)法律法規(guī);

(七)市政府辦公廳收文后,按公文處理相關(guān)規(guī)定辦理,報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),必要時(shí)經(jīng)市政府相關(guān)會(huì)議審議并批準(zhǔn)。

第二十七條 _等重點(diǎn)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案由本地區(qū)管委會(huì)初審后,按照市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理。

第二十八條 市、區(qū)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)由編制單位自行批準(zhǔn),必要時(shí)可經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的印發(fā)、備案與公布

第二十九條 市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案以市、區(qū)政府名義印發(fā)。_等重點(diǎn)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案以市應(yīng)急委名義印發(fā)。市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以同級(jí)應(yīng)急委名義印發(fā)。市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案以市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位名義印發(fā),必要時(shí),可由市、區(qū)政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。市、區(qū)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)以編制單位名義印發(fā)。

第三十條 以市應(yīng)急委名義印發(fā)的應(yīng)急預(yù)案發(fā)送范圍應(yīng)包括各區(qū)政府,市政府各委辦局及相關(guān)市屬機(jī)構(gòu),并抄送國(guó)家相關(guān)部門及市委各部委辦,市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市高級(jí)人民法院,市人民檢察院,北京衛(wèi)戍區(qū),武警北京市總隊(duì)以及所涉及的其他有關(guān)單位。市級(jí)其他應(yīng)急預(yù)案及區(qū)應(yīng)急預(yù)案參照?qǐng)?zhí)行。

第三十一條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)單位備案。市總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院備案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市應(yīng)急委備案。市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)國(guó)家、本市相關(guān)部門備案。市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)市、區(qū)應(yīng)急委備案。各處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的備案要求及時(shí)備案。

第三十二條 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)定,做好中央駐京單位及駐京部隊(duì)、武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。

第三十三條 市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)單位應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。單位應(yīng)急預(yù)案按照隸屬關(guān)系報(bào)市或所在區(qū)政府主管部門備案。

第三十四條 市、區(qū)人民政府及其部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。以市應(yīng)急委名義印發(fā)的各類應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后,編制通俗易懂的要點(diǎn)解讀、宣傳通稿和應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本,報(bào)市應(yīng)急辦會(huì)同市委宣傳部審核,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

第六章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、評(píng)估與修訂

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)單位應(yīng)依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,保障隨時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中,在完成應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的相關(guān)工作基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,修改完善應(yīng)對(duì)工作流程和措施。

第三十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度,分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第三十七條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案需及時(shí)修訂或細(xì)化:

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(二)國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案發(fā)生修訂的;

(三)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(四)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生變化或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查后認(rèn)為存在一定風(fēng)險(xiǎn)及隱患,需要強(qiáng)化控制措施的;

(五)應(yīng)對(duì)較大以上突發(fā)事件,出現(xiàn)新情況,面臨新問(wèn)題,現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不能滿足工作要求的;

(六)國(guó)內(nèi)外發(fā)生重大、特別重大事件后或重大活動(dòng)保障結(jié)束后,通過(guò)對(duì)應(yīng)急預(yù)案使用情況做出全面評(píng)價(jià),認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)做修訂的;

(七)應(yīng)急演練結(jié)束后,對(duì)應(yīng)急預(yù)案使用情況做出全面評(píng)價(jià),認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做修訂的;

(八)出現(xiàn)其他必要修訂條件的。

第三十八條 應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)修訂工作完成后,由編制單位按本辦法重新辦理審查批準(zhǔn)與印發(fā)等相關(guān)程序,并按要求及時(shí)備案。

第七章 應(yīng)急預(yù)案的演練、培訓(xùn)和宣教

第三十九條 市級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案主責(zé)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開(kāi)展處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,提高本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急處置工作能力。

第四十條 各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作并納入年度工作計(jì)劃,通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式,對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),使有關(guān)人員熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和相關(guān)工作要求。

各區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容,并加強(qiáng)對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作的管理與指導(dǎo)。

第四十一條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第八章 應(yīng)急預(yù)案管理工作的考核與保障

第四十二條 市應(yīng)急委定期對(duì)市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)急預(yù)案管理工作情況進(jìn)行檢查與總結(jié),由市應(yīng)急辦組織實(shí)施,對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人予以表彰。檢查內(nèi)容主要包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況;

(二)應(yīng)急預(yù)案合法合規(guī)及編制覆蓋率情況;

(三)與各級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況;

(四)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的應(yīng)急預(yù)案使用情況及應(yīng)對(duì)后的總結(jié)改進(jìn)情況;

(五)應(yīng)急預(yù)案的演練、培訓(xùn)和宣教工作情況;

(六)應(yīng)急預(yù)案修訂及時(shí)性;

(七)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⒐脊ぷ髑闆r;

(八)應(yīng)急預(yù)案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及專職人員到位情況;

(九)應(yīng)急預(yù)案及演練資金保障情況;

(十)應(yīng)急預(yù)案信息化管理工作情況。

第四十三條 本市將應(yīng)急預(yù)案管理工作納入行政機(jī)關(guān)主要或分管負(fù)責(zé)人職責(zé)績(jī)效考核范圍,建立健全責(zé)任追究制度。

負(fù)有應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,不履行或者未按照規(guī)定履行法定職責(zé)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。對(duì)未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案,或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé),導(dǎo)致突發(fā)事件危害擴(kuò)大的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 各單位由分管領(lǐng)導(dǎo)作為本單位應(yīng)急預(yù)案管理的責(zé)任人,指定專門機(jī)構(gòu)并配備專人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理具體工作。

應(yīng)急預(yù)案的編制修訂人員應(yīng)熟悉本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)情況,了解相關(guān)突發(fā)事件特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)工作的基本要求,熟悉應(yīng)急預(yù)案編制的要求、程序和方法。

第四十五條 各有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入各單位預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第四十六條 對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案,按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)應(yīng)急預(yù)案中涉密內(nèi)容原則上應(yīng)列入相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊(cè)中。

第四十七條 各有關(guān)單位要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案管理及輔助決策的需要,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)及各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化應(yīng)用,提高應(yīng)急預(yù)案的信息化管理水平。

第四十八條 本市依托相關(guān)院校及科研機(jī)構(gòu),借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案編制專家顧問(wèn)工作機(jī)制和合作研究機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)及應(yīng)急預(yù)案管理理論研究。

第九章 附 則

第四十九條 市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位,各區(qū)應(yīng)急委和_等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)應(yīng)依照本辦法并結(jié)合實(shí)際,制定各自的應(yīng)急預(yù)案管理辦法并報(bào)市應(yīng)急辦備案。

第五十條 大型群眾性活動(dòng)承辦者負(fù)責(zé)活動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制、印發(fā)、公布、修訂、培訓(xùn)、演練、備案等管理與實(shí)施工作。公安部門依法負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

由市委、市政府主辦或承辦的市級(jí)大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,參照相關(guān)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理,并按要求報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院相關(guān)部門備案;由市相關(guān)部門、有關(guān)單位主辦或承辦的大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,參照市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理,報(bào)市公安部門備案。社會(huì)單位主辦或承辦的大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由公安部門依法進(jìn)行審查。

大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容主要包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織形式,安全人員數(shù)量及職責(zé),票證查驗(yàn)及檢查措施,人員及車輛疏導(dǎo),突發(fā)事件救援措施等。

第五十一條 本辦法由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)制定并適時(shí)進(jìn)行修訂,由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

第11篇 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法

第一章 總 則

第一條 為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害,規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作,保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開(kāi)展的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等工作,適用本辦法。

本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴(yán)重程度,分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

造成國(guó)際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應(yīng)急通報(bào)和處置工作,按照國(guó)家有關(guān)國(guó)際合作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

第四條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì),應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理日常工作實(shí)施監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)助、督促下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

第五條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的要求,會(huì)同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。

相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急合作,共同防范、互通信息,協(xié)力應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,履行下列義務(wù):

(一)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

(二)完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施;

(三)排查治理環(huán)境安全隱患;

(四)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練;

(五)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,并對(duì)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。

第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的宣傳和教育,鼓勵(lì)公眾參與,增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的知識(shí)和意識(shí)。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第八條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范,完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施,應(yīng)當(dāng)包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度,建立隱患排查治理檔案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,消除環(huán)境安全隱患。對(duì)于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理,可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患,應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)消除隱患。

第十一條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一要求,開(kāi)展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第十二條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進(jìn)行抽查或者突擊檢查,將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會(huì)誠(chéng)信檔案, 并可以通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并按照分類分級(jí)管理的原則,報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十四條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十五條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急演練,撰寫演練評(píng)估報(bào)告,分析存在問(wèn)題,并根據(jù)演練情況及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí),縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以建議本級(jí)人民政府依法及時(shí)公布環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,啟動(dòng)應(yīng)急措施。

第十七條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng),通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、新聞媒體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息,并加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件信息交流與合作。

第十八條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境應(yīng)急值守制度,確定應(yīng)急值守負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員并報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計(jì)劃,對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息。

第二十條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從事突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門以及具備條件的市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)。

第二十一條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和裝備,提高重點(diǎn)流域區(qū)域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警能力。

第二十二條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù),有條件的地區(qū)可以設(shè)立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資,并建立完善相關(guān)管理制度。

第四章 應(yīng)急處置

第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并向事發(fā)地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。

應(yīng)急處置期間,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,全面、準(zhǔn)確地提供本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料,協(xié)助維護(hù)應(yīng)急秩序,保護(hù)與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項(xiàng)證據(jù)。

第二十四條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,事件發(fā)生地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定的時(shí)限、程序和要求,向同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

第二十五條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門,并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。

第二十六條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織排查污染源,初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

第二十七條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十八條 應(yīng)急處置期間,事發(fā)地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展事件信息的分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議報(bào)本級(jí)人民政府。

第二十九條 突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后,事發(fā)地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署,停止應(yīng)急處置措施。

第五章 事后恢復(fù)

第三十條 應(yīng)急處置工作結(jié)束后,縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急處置工作情況,提出改進(jìn)措施,并向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

第三十一條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署下,組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評(píng)估工作,并依法向有關(guān)人民政府報(bào)告。

第三十二條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事件調(diào)查,查清突發(fā)環(huán)境事件原因,確認(rèn)事件性質(zhì),認(rèn)定事件責(zé)任,提出整改措施和處理意見(jiàn)。

第三十三條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案,推動(dòng)環(huán)境恢復(fù)工作。

第六章 信息公開(kāi)

第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,采取便于公眾知曉和查詢的方式公開(kāi)本單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況,以及落實(shí)整改要求情況等環(huán)境信息。

第三十五條 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研判事件影響和等級(jí),及時(shí)向本級(jí)人民政府提出信息發(fā)布建議。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

第三十六條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的規(guī)定和要求,以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況等環(huán)境信息。

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行匯總分析,定期向社會(huì)公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級(jí)別,以及事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)急處置概況等信息。

第七章 罰 則

第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,企業(yè)事業(yè)單位未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施,繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押。

第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款:

(一)未按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的;

(二)未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作,建立隱患排查治理檔案的;

(三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?

(四)未按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的;

(五)未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資;

(六)未按規(guī)定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

第八章 附 則

第三十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2022年 6月5日起施行。

第12篇 突發(fā)事件應(yīng)急處理管理辦法

第一章 總則 第一條:為了確保公司的經(jīng)營(yíng)安全,規(guī)范處置突發(fā)事件的流程,明確突發(fā)事件處置過(guò)

程中各部門的責(zé)任,加強(qiáng)公司處置突發(fā)事件的能力,最大限度的將突發(fā)事件給公司帶來(lái)的 影響降到最低,結(jié)合公司實(shí)際,特制定本管理辦法。

第二條:本管理辦法稱的突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、有別于公司正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、可 能、將要或已經(jīng)為公司帶來(lái)不利影響和損害,需要緊急處置的偶發(fā)事件。

第三條:公司對(duì)于突發(fā)事件的工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與處置并行的原則,區(qū)域內(nèi)各 公司必須做好日常預(yù)防工作。

第二章 突發(fā)事件分類及級(jí)別 第四條:突發(fā)事件的類型主要包括但不限于如下:

(一)自然災(zāi)害:主要包括地震、洪澇、狂風(fēng)、冰雹等。

(二)事故災(zāi)害:主要包括企業(yè)的各類安全事故、交通事故、火災(zāi)等。

(三)公共衛(wèi)生事故:主要包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生事故、員工或其他人員飲食安全、傳 染病等事故。

(四)媒體事件:主要包括新聞、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體可能、將要、或已 經(jīng)對(duì)公司的不實(shí)產(chǎn)生不利影響的采訪或者報(bào)道。

(五)其他事件:主要包括員工或者其他個(gè)人、單位為實(shí)現(xiàn)合法或非法目的,采用非 法手段擾亂公司經(jīng)營(yíng)等。

第五條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失,結(jié)合公司實(shí)際情況,將安全事故 進(jìn)行如下分類:

(一)一般事故:是指無(wú)人員傷亡,或直接經(jīng)濟(jì)損失 1 萬(wàn)元以內(nèi)的事故;

(二)較大事故:是指造成輕傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失大于 1 萬(wàn)元(含 1 萬(wàn)元)但小于

5 萬(wàn)元的事故;

(三)重大事故:是指造成重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失大于 5 萬(wàn)元(含 5 萬(wàn)元)但小于

10 萬(wàn)元的事故;

(四)特大事故:是指造成死亡,或者直接經(jīng)濟(jì)損失大于 10 萬(wàn)元(含 10 萬(wàn)元)的事 故。

(五)本條款所稱的“直接經(jīng)濟(jì)損失”是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi) 用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。具體統(tǒng)計(jì)如下:

1、人身傷亡所支出的費(fèi)用:包括醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi))、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救 濟(jì)費(fèi)用和停工工資等。

2、善后處理費(fèi)用:包括處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事 故罰款和賠償費(fèi)用等。

3、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用:包括固定資產(chǎn)損失和流動(dòng)資產(chǎn)損失。

注:保險(xiǎn)公司的賠償不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。

(六)依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn),對(duì)傷亡程度進(jìn)行如下分類: 一、輕傷:指職工負(fù)傷后休息 105 個(gè)工作日以內(nèi)者,但未到重傷程度的。

二、重傷:指職工負(fù)傷后休息超過(guò) 105 個(gè)工作日的失能傷害。 三、死亡

第六條:對(duì)于本管理辦法所規(guī)定的突發(fā)事件,無(wú)論等級(jí)必須全部要上報(bào)區(qū)域公司,由 店面總經(jīng)理(或第一責(zé)任人)在事件發(fā)生 2 小時(shí)內(nèi)必須通過(guò)電話方式(可附帶郵件)上報(bào) 信息,對(duì)于突發(fā)事件的上報(bào)等級(jí):

(一)一般事故,店面必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)電話報(bào)告給管店總及相關(guān)支持條線部門(工 程、法務(wù)、財(cái)務(wù)、__等),由管店總分級(jí)別再做上報(bào)。

(二)嚴(yán)重事故,店面必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)電話報(bào)告給管店總、片區(qū)總經(jīng)理及相關(guān)支 持條線部門(工程、法務(wù)、財(cái)務(wù)、__等),由片區(qū)總經(jīng)理分級(jí)別再做上報(bào)。

(三)重大事故和特別重大事故,店面必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)電話報(bào)告給管店總、片區(qū) 總經(jīng)理、大區(qū)總經(jīng)理及相關(guān)支持條線部門(工程、法務(wù)、財(cái)務(wù)、__等)。

第三章 組織體系及職責(zé) 第七條:公司對(duì)突發(fā)事件的處置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原

則。

第八條:為提高處置突發(fā)事件效率,突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)按照公司現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)管理體制 確定。其中:

(一)店面總經(jīng)理在區(qū)域公司在未派員直接處置前為突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)的第一責(zé)任人, 如區(qū)域公司明確另有指派的,被指派人為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、匯總、向上 級(jí)匯報(bào)事件相關(guān)信息,執(zhí)行區(qū)域公司及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出的處理決定,最大限度的減小人員、 財(cái)產(chǎn)損失,以及消除事件對(duì)公司的影響。

(二)管店總為所管轄片區(qū)發(fā)生突發(fā)事件后的直接負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)

理匯報(bào)。

(三)區(qū)域其他部門負(fù)責(zé)人為突發(fā)事件處置的共同負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生后對(duì) 事故發(fā)生店面提供全面支持。 第九條:__大區(qū)的各店面和部門都有義務(wù)對(duì)遭受事故的 店面和部門提供自己能力范圍內(nèi)的援助,接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和其他部門協(xié)助要求和請(qǐng)求后,各 個(gè)部門應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間做出反應(yīng),立即配合支持相關(guān)店面和部門處理突發(fā)事件。

第四章 工作程序 第十條:各店面要加強(qiáng)自身事故隱患的排查,設(shè)定專崗專人落實(shí)事故隱患排查工作,

做好日常預(yù)警、預(yù)防,盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生。 第十一條:各店面要根據(jù)當(dāng)?shù)乜赡艽嬖诘牟豢杀苊獾氖鹿首龀鎏崆暗念A(yù)防工作,如暑

期防火、汛期防雨、春秋防風(fēng)、冬季防暴雪等,對(duì)可能損壞的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行必要的加固, 對(duì)員工進(jìn)行必要的事故自救演練等,盡量做到防患未然。

第十二條:突發(fā)事件發(fā)生后,作為事故發(fā)生店面或部門的負(fù)責(zé)人,店總經(jīng)理(或部門 經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生第一時(shí)間將事故情況匯總上報(bào)并做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。在店總經(jīng)理(或 部門經(jīng)理)不能或者怠于行使職權(quán)、怠于匯報(bào),副總經(jīng)理或__經(jīng)理負(fù)責(zé)人可以直接向管 店總匯報(bào)情況并組織力量做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

第十三條:管店總得到突發(fā)事件匯報(bào)信息后須第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),并根據(jù)事故等 級(jí)迅速做出處理或者第一時(shí)間向大區(qū)總經(jīng)理匯報(bào),同時(shí)管店總應(yīng)當(dāng)將信息通報(bào)給負(fù)責(zé)提供 支援的工程、法務(wù)、財(cái)務(wù)、__等部門,安排各部門協(xié)調(diào)配合,解決處理突發(fā)事件,必要 時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議研究處理方案。

第十四條:如遇突發(fā)事件管店總或第一責(zé)任人因緊急原因確實(shí)無(wú)法第一時(shí)間趕到事故 現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通,及時(shí)采用各種方式提出處理意見(jiàn)并待其他緊急工作處理完畢 后及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)處理。

第五章 罰則 第十五條:處罰范圍(包括但不限于以下):

(一)店面做好日常事故預(yù)防工作是減少公司損失的必要工作,事故處置結(jié)束后,經(jīng) 調(diào)查系店面日常預(yù)防管理不到位等自身原因造成的。

(二)對(duì)于事故發(fā)生后,店面總經(jīng)理或第一責(zé)任人故意謊報(bào)、漏報(bào)、隱瞞事故情況, 上報(bào)虛假信息,怠于處置突發(fā)事件的。

(三)其他(工程、法務(wù)、財(cái)務(wù)、__等)配合部門在得到信息通報(bào)和援助命令及請(qǐng)

求后,怠于配合協(xié)助的。

(四)對(duì)于在事故發(fā)生和事故處置過(guò)程中存在違法行為的員工。

(五)違反本制度及《安全責(zé)任事故處理規(guī)定》其他條款規(guī)定的。 第十六條:具體罰則參照《安全責(zé)任事故處理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重涉

及刑事責(zé)任的,將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 第六章 附 則

第十七條 對(duì)各公司相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰,由各公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé),在處罰決定下達(dá) 3

日內(nèi),全額上繳區(qū)域公司財(cái)務(wù)部,同時(shí)將收款憑證復(fù)印件報(bào)區(qū)域__部備案。

第十八條 本規(guī)定自 2022 年 9 月 23 日?qǐng)?zhí)行,由__大區(qū)__部及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部負(fù)責(zé)解 釋。