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第1篇 國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）輸變電工程現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范安全作業(yè)環(huán)境，倡導(dǎo)綠色施工，保障施工作業(yè)人員的安全健康，依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全文明施工、建設(shè)與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》，結(jié)合輸變電工程建設(shè)具體情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，是指通過落實相關(guān)各方管理責(zé)任、開展全過程管理和進行量化評價考核，實現(xiàn)輸變電工程安全制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、個人防護用品標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為規(guī)范化和環(huán)境影響最小化，確保施工安全。
第三條 公司在加強輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，倡導(dǎo)積極采用有利于保障施工安全的技術(shù)裝備、施工工藝和管理方式。
第四條 本辦法適用于公司各級單位建設(shè)管理的35kv及以上電壓等級輸變電工程（含新建變電站同期配套10kv送出線路工程）的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，其它輸變電工程建設(shè)可參照執(zhí)行（管理流程圖見附件1）。
第二章 職責(zé)分工
第五條 國網(wǎng)基建部管理職責(zé)
（一）制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，監(jiān)督、指導(dǎo)、評價、考核公司系統(tǒng)輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。
（二）組織開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的檢查和經(jīng)驗交流活動。
（三）引導(dǎo)各單位開展安全文明施工設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施統(tǒng)一配送工作，組織開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用管理工作，持續(xù)提升安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第六條 省公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司和公司直屬建設(shè)公司，以下同）基建管理部門管理職責(zé)
（一）貫徹落實本辦法，監(jiān)督、檢查、評價、考核參建單位工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。
（二）組織開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，組織研發(fā)和推廣應(yīng)用新型、適用的安全文明施工設(shè)施。
（三）監(jiān)督所屬施工單位落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施統(tǒng)一配送工作。
第七條 建設(shè)管理單位（負責(zé)具體工程項目建設(shè)管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，以下同）及業(yè)主項目部管理職責(zé)
（一）落實本辦法，組織監(jiān)理、施工項目部管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)管理制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查、評價、考核工程參建單位安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）組織審查招標(biāo)文件、施工合同和安全協(xié)議中安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，按規(guī)定在合同中計列工程項目安全文明施工費。提供工程項目安全文明施工的基本條件。監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定落實安全生產(chǎn)費用，保證安全文明施工費足額投入。
（三）檢查安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作落實，對工程項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不稱職的管理人員，提出撤換要求，并對相關(guān)人員、單位提出考核意見。組織工程項目開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)，經(jīng)驗交流活動。
第八條 監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理項目部）責(zé)任
（一）落實本辦法，在本單位進行宣貫和教育培訓(xùn)，確保監(jiān)理項目部人員能夠勝任對安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理工作。
（二）依照本辦法及監(jiān)理合同，監(jiān)督、檢查、評價檢查施工單位（施工項目部）落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作有效實施。
（三）向建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）反饋項目現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作執(zhí)行情況，對執(zhí)行不力的施工單位提出改進意見和考核建議。
第九條 施工企業(yè)（施工項目部）責(zé)任
（一）落實本辦法，編制年度安全技術(shù)措施計劃，按照規(guī)定提取安全文明施工費，保證工程項目足額使用，?？顚Ｓ?，確保安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作有效實施。
（二）按照輸變電工程安全文明施工設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，購置、制作、統(tǒng)一配送安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，以及試驗、檢驗和日常維修、保管等工作。結(jié)合實際情況，開展技術(shù)創(chuàng)新，不斷改進、完善或研發(fā)新型、適用的安全文明施工設(shè)施，持續(xù)提升安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（三）組織開展進場施工人員（含分包人員）安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)和交底，督促、檢查作業(yè)現(xiàn)場落實。定期檢查現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證檢查發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患得到有效整改治理。
（四）考核評價工程項目落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，撤換工作不稱職的管理人員，處罰相關(guān)責(zé)任人及分包單位。
第十條 設(shè)計單位責(zé)任
（一）落實本辦法，充分考慮施工安全操作和防護需要，完善工程本體安全設(shè)施設(shè)計，為各類安全設(shè)施的使用創(chuàng)造條件。
（二）及時交付地下電纜、管道、接地網(wǎng)等地下設(shè)施圖紙，保證變電工程“四通一平”工作開展，為做好安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造條件。
（三）考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。
第三章 工程現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化
第十一條 施工單位（施工項目部）應(yīng)結(jié)合實際情況，按標(biāo)準(zhǔn)化要求為工程現(xiàn)場配置相應(yīng)的安全設(shè)施，為施工人員配備合格的個人防護用品，并做好日常檢查、保養(yǎng)等管理工作。按標(biāo)準(zhǔn)化要求布置辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)現(xiàn)場，教育、培訓(xùn)、檢查、考核施工人員按規(guī)范化要求開展作業(yè)，落實環(huán)境保護和水土保持措施，文明施工、綠色施工，安全文明施工設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。
第一節(jié) 安全防護設(shè)施
第十二條 安全隔離設(shè)施
（一）危險區(qū)域與人員活動區(qū)域間、帶電設(shè)備區(qū)域與施工區(qū)域間、施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、地下穿越入口和出口區(qū)域、設(shè)備材料堆放區(qū)域與施工區(qū)域間應(yīng)使用安全圍欄實施有效的隔離。安全圍欄設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志，形式可根據(jù)實際情況選取。
（二）高處作業(yè)面（包括高差2m及以上的基坑，直徑大于1m的無蓋板坑、洞）等有人員墜落危險的區(qū)域，安全圍欄應(yīng)穩(wěn)定可靠，并具有一定的抗沖擊強度。
（三）變電工程濾油作業(yè)區(qū)和油罐存放區(qū)等危險區(qū)域、相對固定的安全通道兩側(cè)應(yīng)采用鋼管扣件組裝式安全圍欄或門形組裝式安全圍欄進行隔離。
（四）帶電設(shè)備區(qū)域與施工區(qū)域間應(yīng)采用安全圍欄進行隔離，安全圍欄宜選用絕緣材料，并滿足施工安全距離要求。
（五）施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、設(shè)備材料堆放區(qū)域四周、電纜溝道兩側(cè)宜采用提示遮欄進行隔離。
（六）交叉施工作業(yè)區(qū)應(yīng)合理布置安全隔離設(shè)施和安全警示標(biāo)志。
第十三條 孔洞防護設(shè)施
（一）施工現(xiàn)場（包括辦公區(qū)、生活區(qū)）能造成人員傷害或物品墜落的孔洞應(yīng)采用孔洞蓋板或安全圍欄實施有效防護。
（二）蓋板應(yīng)滿足人或車輛通過的強度要求，蓋板上表面應(yīng)有安全警示標(biāo)志。
（三）直徑大于1m、道路附近、無蓋板及蓋板臨時揭開的孔洞，四周應(yīng)設(shè)置安全圍欄和安全警示標(biāo)志牌。
第十四條 施工用電設(shè)施
（一）施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用三相五線制標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)。施工用電設(shè)備在5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw以上時，應(yīng)編制安全用電專項施工組織設(shè)計。施工用電設(shè)備在5臺以下或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw以下時，在施工組織設(shè)計中應(yīng)有施工用電專篇,明確安全用電和防火措施。
（二）現(xiàn)場生活、辦公、施工臨時用電系統(tǒng)應(yīng)實施有效的安全用電和防火措施。
（三）直埋電纜埋設(shè)深度和架空線路架設(shè)高度應(yīng)滿足安全要求，直埋電纜路徑應(yīng)設(shè)置方位標(biāo)志，電纜通過道路時應(yīng)采用套管保護，套管應(yīng)有足夠強度。
（四）各級配電箱裝設(shè)應(yīng)端正、牢固、防雨、防塵，并加鎖，設(shè)置安全警示標(biāo)志，總配電箱和分配電箱附近配備消防器材。
（五）總配電箱、開關(guān)箱內(nèi)應(yīng)配置漏電保護器。配電箱內(nèi)應(yīng)配有接線示意圖和定期檢查表，由專業(yè)電工負責(zé)定期檢查、記錄。電源線、重復(fù)接地線、保護零線應(yīng)連接可靠。
第十五條 起重作業(yè)防護設(shè)施
（一）起重機械（含牽張設(shè)備）安全保護裝置應(yīng)齊全有效，牽張設(shè)備應(yīng)設(shè)置地錨錨固。
（二）采用抱桿組塔時，抱桿、絞磨、卷揚機、地錨、滑車、鋼絲繩、繩卡、卸扣等起重工器具應(yīng)正確配置。
（三）分段分片吊裝組塔時，應(yīng)使用控制繩進行調(diào)整。為保護設(shè)備或桿塔、構(gòu)架鍍鋅層，宜使用吊帶。
第十六條 高處作業(yè)防護設(shè)施
（一）構(gòu)架安裝和鐵塔組立時應(yīng)設(shè)置臨時攀登用保護繩索或永久軌道，攀登人員應(yīng)正確使用攀登自鎖器；
（二）變電工程高處作業(yè)應(yīng)使用梯子、高處作業(yè)平臺，推薦使用高空作業(yè)車。
（三）線路工程平衡掛線出線臨錨、導(dǎo)地線不能落地壓接時，應(yīng)使用高處作業(yè)平臺。
（四）塔上作業(yè)上下懸垂瓷瓶串、上下復(fù)合絕緣子串和安裝附件時，應(yīng)使用下線爬梯。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應(yīng)使用絕緣梯或絕緣平臺。
第十七條 消防設(shè)施
（一）易燃易爆物品、倉庫、宿舍、加工區(qū)、配電箱及重要機械設(shè)備附近，應(yīng)按規(guī)定配備滅火器、砂箱、水桶、斧、鍬等消防器材，并放在明顯、易取處。
（二）易燃、易爆液體或氣體（油料、氧氣瓶、乙炔氣瓶、六氟化硫氣瓶等）等危險品應(yīng)存放在專用倉庫或?qū)嵤┯行Ц綦x，并與施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、臨時休息棚保持安全距離，危險品存放處應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志。
（三）消防器材應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)的架、箱，應(yīng)有防雨、防曬措施，每月檢查并記錄檢查結(jié)果，定期檢驗，保證處于合格狀態(tài)。
第十八條 架線跨越作業(yè)防護設(shè)施
（一）架線跨越作業(yè)應(yīng)搭設(shè)跨越架或承力索，跨越架搭設(shè)高度、寬度應(yīng)滿足要求，搭設(shè)強度應(yīng)能承受發(fā)生斷線或跑線時的沖擊載荷。
（二）帶電跨越時，跨越架或承力索封頂網(wǎng)應(yīng)使用絕緣網(wǎng)和絕緣繩。
（三）跨越架需經(jīng)取得相應(yīng)資格的專業(yè)人員搭設(shè)，驗收合格后使用。架體上應(yīng)懸掛醒目的安全警示標(biāo)志，并設(shè)專人看護?？缭借F路、公路時，跨越架應(yīng)設(shè)置反光標(biāo)志，跨越公路時，還應(yīng)在跨越段前200m處設(shè)置限高提示。
第十九條 預(yù)防雷擊和近電作業(yè)防護設(shè)施
（一）桿塔和構(gòu)架組立后、牽張設(shè)備放線作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、帶電設(shè)備區(qū)域的施工機械和金屬結(jié)構(gòu)、鋼管腳手架、跨越不停電線路時兩側(cè)桿塔的放線滑車等應(yīng)裝設(shè)工作接地線。
（二）牽張設(shè)備出線端的牽引繩及導(dǎo)線上應(yīng)裝設(shè)接地滑車。附件安裝時，作業(yè)區(qū)兩端應(yīng)裝設(shè)保安接地線。
（三）停電作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)正確使用相應(yīng)電壓等級的驗電器和絕緣棒對停電設(shè)備或?qū)Ь€進行驗電，確認無電壓后裝設(shè)工作接地線。
第二十條 有害氣體防護設(shè)施
（一）在存在有害氣體的室內(nèi)或容器內(nèi)工作，深基坑、地下隧道和洞室等，應(yīng)裝設(shè)和使用強制通風(fēng)裝置，配備必要的氣體監(jiān)測裝置。人員進入前進行檢測，并正確佩戴和使用防毒、防塵面具。
（二）地下穿越作業(yè)應(yīng)設(shè)置爬梯，通風(fēng)、排水、照明、消防設(shè)施應(yīng)與作業(yè)進展同步布設(shè)。施工用電應(yīng)采用鎧裝線纜，或采用普通線纜架空布設(shè)。
第二節(jié) 個人防護用品
第二十一條 依據(jù)不同施工作業(yè)要求，按照個人防護用品標(biāo)準(zhǔn)化要求為作業(yè)人員配備相應(yīng)的防護用品，使其免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害。
第二十二條 作業(yè)人員一般防護
（一）作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場人員應(yīng)正確佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。
（二）從事機械作業(yè)的女工及長發(fā)者應(yīng)配備工作帽。從事防水、防腐和油漆作業(yè)的施工人員應(yīng)配備防毒面罩、防護手套和防護眼鏡。
（三）從事坑井、深溝下作業(yè)的施工人員時應(yīng)配備雨靴、手套、保安照明等或手電、安全繩等。從事混凝土澆筑、振搗作業(yè)的施工人員應(yīng)配備膠鞋（或絕緣鞋）和手套（或絕緣手套）。
（四）從事水上運輸或跨越江河、湖泊架線作業(yè)的施工人員應(yīng)配備救生衣。
（五）冬季施工期間或作業(yè)環(huán)境溫度較低時，應(yīng)為作業(yè)人員配備防寒類防護用品。雨期施工應(yīng)為室外作業(yè)人員 配備雨衣、雨鞋等防護用品。
第二十三條 特殊作業(yè)和特種作業(yè)人員防護
（一）從事高處作業(yè)的施工人員應(yīng)佩戴安全帶，在桿塔上高處作業(yè)的施工人員宜（全高超過80m桿塔應(yīng)）佩戴全方位防沖擊安全帶。在垂直攀登過程中的施工人員應(yīng)配備攀登自鎖器，高處短距離垂直移動或水平移動應(yīng)配備速差自控器、二道防護繩和水平安全繩。
（二）帶電和近電作業(yè)的施工人員應(yīng)配備絕緣鞋、絕緣手套。從事高壓電氣作業(yè)的施工人員應(yīng)配備相應(yīng)等級的絕緣鞋、絕緣手套和有色防護眼鏡，必要時配備防靜電服（屏蔽服）。從事手持電動工具作業(yè)的施工人員應(yīng)配備絕緣鞋、絕緣手套和防護眼鏡。
（三）從事焊接、氣割作業(yè)的施工人員應(yīng)配備阻燃防護服、絕緣鞋、絕緣手套、防護面罩、防護眼鏡。在高處進行焊接、氣割作業(yè)時，應(yīng)配備安全帽與面罩連接式焊接防護面罩和阻燃安全帶。
（四）在有塵毒危害環(huán)境下作業(yè)的施工人員應(yīng)配備防毒面具（或正壓式空氣呼吸器）、防塵口罩、密閉式防護眼鏡和防護手套。
第三節(jié) 現(xiàn)場布置
第二十四條 總體要求
（一）通過施工總平面布置及規(guī)范建筑物、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識牌等式樣和標(biāo)準(zhǔn)，以期達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、規(guī)范、整潔、樸素、美觀的效果。
（二）現(xiàn)場施工總平面應(yīng)按實際功能劃分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)。辦公區(qū)、人員住所和材料站應(yīng)遠離河道、易滑坡、易塌方等存在災(zāi)害影響的不安全區(qū)域。工程參建人員要集中住宿，駐地要盡可能選擇人口密集、治安良好、交通便捷、通信暢通的社區(qū)；在偏遠農(nóng)村地區(qū)，施工駐地要盡量靠近村委會、治安報警點，并在駐地醒目位置張貼就近派出所聯(lián)系人和報警電話。
（三）施工作業(yè)場地應(yīng)進行圍護、隔離、封閉，實行區(qū)域化管理。按作業(yè)內(nèi)容分為施工作業(yè)區(qū)、混凝土攪拌區(qū)、材料加工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)等。
（四）施工作業(yè)現(xiàn)場全面推行定置化管理，策劃、繪制平面定置圖，規(guī)范設(shè)備、材料、工器具等堆（擺）放。
第二十五條 現(xiàn)場辦公區(qū)布置
（一）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公室應(yīng)獨立設(shè)置，做到布置合理、場地整潔，臨時建筑設(shè)施主色調(diào)與現(xiàn)場環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（二）工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應(yīng)與施工區(qū)、生活區(qū)分開隔離，并做到布置合理、場地整潔、墻體無污物。
（三）施工項目部在辦公區(qū)或施工區(qū)設(shè)置“四牌一圖”。設(shè)置會議室，將工程項目安全文明施工組織機構(gòu)圖、安全文明施工管理目標(biāo)、工程施工進度橫道圖、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)牌等設(shè)置上墻。適宜位置設(shè)置宣傳欄、標(biāo)語等宣傳類設(shè)施。
（四）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應(yīng)應(yīng)用基建管理信息系統(tǒng)，并能利用電子郵件、傳真、無線通訊等方式實現(xiàn)圖文、聲訊信息的即時、可靠傳遞。
第二十六條 現(xiàn)場生活區(qū)布置
（一）包含分包的所有施工人員宿舍應(yīng)通風(fēng)良好、整潔衛(wèi)生、室溫適宜?，F(xiàn)場生活區(qū)應(yīng)提供洗浴、盥洗設(shè)施和必要的文化娛樂設(shè)施。項目部生活區(qū)應(yīng)設(shè)置水沖式廁所，缺水地區(qū)可采用旱廁，并保持潔凈。
（二）食堂應(yīng)配備廚具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等設(shè)施，做到干凈整潔，符合衛(wèi)生防疫及環(huán)保要求。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場人員民族構(gòu)成，單獨設(shè)立小餐桌等措施，確保少數(shù)民族員工用餐方便。炊事人員應(yīng)按規(guī)定體檢，并取得健康證，工作時應(yīng)穿戴工作服、工作帽。
第二十七條 變電站（換流站）工程施工區(qū)布置
（一）實行封閉管理，采用安全圍欄進行圍護、隔離、封閉，有條件的應(yīng)先期修筑圍墻。開工初期應(yīng)首先完成站區(qū)環(huán)形道路的基層路面硬化工作。道路兩旁應(yīng)設(shè)置公示欄、標(biāo)語等宣傳類設(shè)施。應(yīng)搭建臨時大門，控制人員車輛進出。
（二）工具間、庫房等應(yīng)為輕鋼龍骨活動房、磚石砌體房或集裝箱式房屋。臨時工棚及機具防雨棚等應(yīng)為裝配式結(jié)構(gòu)，上鋪瓦楞板。
（三）材料、工具、設(shè)備應(yīng)按定置區(qū)域堆（擺）放，設(shè)置材料、工具標(biāo)識牌、設(shè)備狀態(tài)牌和機械操作規(guī)程牌。
（四）作業(yè)區(qū)應(yīng)進行圍護、隔離，設(shè)置施工現(xiàn)場風(fēng)險管控公示牌等內(nèi)容。
（五）施工現(xiàn)場應(yīng)配備急救箱（包）及消防器材，在適宜區(qū)域設(shè)置飲水點、吸煙室。
（六）可根據(jù)實際情況，在工程現(xiàn)場設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控現(xiàn)場施工安全風(fēng)險作業(yè)狀況，具體實施中應(yīng)考慮永臨結(jié)合，節(jié)約費用。
第二十八條 輸電線路工程施工區(qū)布置
（一）施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置施工友情提示牌、施工現(xiàn)場風(fēng)險管控公示牌、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)牌等，配備急救箱（包）及消防器材。
（二）土石方、沙石、水泥、機械設(shè)備等應(yīng)按定置區(qū)域堆（擺）放，材料堆放應(yīng)鋪墊隔離，標(biāo)識清晰，主要機械設(shè)備應(yīng)設(shè)置設(shè)備狀態(tài)牌和操作規(guī)程牌。
（三）基礎(chǔ)施工場地采用安全圍欄進行圍護、隔離。外來人員流動頻繁的桿塔組立現(xiàn)場、張力場、牽引場等，應(yīng)采用提示遮攔進行維護、隔離，實行封閉管理。牽、張場應(yīng)布置休息室、工具房和指揮臺，設(shè)置臨時廁所。
（四）有條件的線路工程，可在高風(fēng)險作業(yè)施工現(xiàn)場設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
第四節(jié) 環(huán)境保護
第二十九條 嚴(yán)格遵守國家工程建設(shè)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境法律法規(guī)，倡導(dǎo)綠色施工，盡力減少施工對環(huán)境的影響。
（一）盡可能少占耕（林）地等自然資源，嚴(yán)格控制基面開挖，嚴(yán)禁隨意棄土，施工后盡可能恢復(fù)植被。
（二）導(dǎo)地線展放作業(yè)盡可能采用空中展放導(dǎo)引繩技術(shù)，減少對跨越物的損害。
（三）采取措施控制施工中的噪聲與振動，降低噪聲污染。
第三十條 施工現(xiàn)場應(yīng)盡力保持地表原貌，減少水土流失，避免造成深坑或新的沖溝，防止發(fā)生環(huán)境影響事件。
（一）砂石、水泥等施工材料應(yīng)采用彩條布鋪墊，做到“工完、料盡、場地清”，現(xiàn)場設(shè)置廢料垃圾分類回收箱。
（二）混凝土攪拌和灌注樁施工應(yīng)設(shè)置沉淀池，有組織收集泥漿等廢水，廢水不得直接排入農(nóng)田、池塘。
（三）對易產(chǎn)生揚塵污染的物料實施遮蓋、封閉等措施，減少灰塵對大氣的污染。
第五節(jié) 作業(yè)行為
第三十一條 一般要求
施工人員通過不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高安全技能水平，增強安全防范意識，遵章守規(guī)，做到作業(yè)行為規(guī)范化。
（一）施工人員進入施工現(xiàn)場應(yīng)佩帶胸卡，著裝整齊，正確佩戴個人安全防護用品。
（二）特種作業(yè)、特殊工種應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗，非此類人員不得從事相關(guān)工作。
（三）施工作業(yè)前應(yīng)檢查施工方案中安全措施落實，做到措施不落實不作業(yè)，嚴(yán)格依照施工方案施工，遵守安全文明施工紀(jì)律，不違章作業(yè)。
（四）愛護施工現(xiàn)場各種安全文明施工設(shè)施，遵守使用規(guī)范，未經(jīng)現(xiàn)場安全管理人員批準(zhǔn)，嚴(yán)禁拆除、移動或挪用安全文明施工設(shè)施。對于確需臨時拆除的設(shè)施，應(yīng)采取相應(yīng)的臨時措施，事后應(yīng)及時恢復(fù)。
（五）施工人員應(yīng)有成品和半成品保護意識，自覺維護施工成品、半成品和防護設(shè)施，嚴(yán)禁亂拆、亂拿、亂涂和亂抹。
第三十二條 特殊作業(yè)要求
（一）高處作業(yè)人員在作業(yè)全過程中不得失去保護，并有防止工具和材料墜落的措施。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應(yīng)與帶電體保持一定的安全距離，并設(shè)置提醒和警示標(biāo)志，按要求設(shè)置專人監(jiān)護。
（二）進行上下交叉或多人在一處作業(yè)時，施工人員應(yīng)采取相應(yīng)的、有效的防高處落物、防人員墜落、防碰撞措施，并相互照應(yīng)，密切配合。
（三）起重作業(yè)中，施工人員不得進入起重臂、抱桿及吊件垂直下方、受力鋼絲繩內(nèi)角側(cè)，應(yīng)正確使用起重工器具，不得“以小代大”。在施工機械附近作業(yè)時，施工人員不得在機械作業(yè)半徑內(nèi)逗留、行走或工作。
（四）停電作業(yè)時，施工人員在未接到停電許可工作命令前，嚴(yán)禁接近帶電體。在接到停電許可工作命令后，原帶電體經(jīng)過驗電確認無電壓、掛接工作接地線后，施工人員方可進行停電作業(yè)。工作接地線一經(jīng)拆除，原帶電體即視為帶電，嚴(yán)禁施工人員靠近作業(yè)。
（五）施工用電設(shè)施應(yīng)由專業(yè)電工操作、維護管理，布設(shè)時應(yīng)由專業(yè)電工指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)禁私拉亂接。
（六）車輛運輸作業(yè)，車況應(yīng)良好。嚴(yán)禁無證和酒后駕駛。嚴(yán)禁超速、超重運輸，載物應(yīng)捆綁牢固，嚴(yán)禁人貨混裝和自卸車載人。
第四章 實施管理
第三十三條 工作策劃
（一）業(yè)主項目部編制工程項目安全管理總體策劃，明確安全文明施工管理目標(biāo)和要求，并向參建單位交底。
（二）監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案，明確安全文明施工管理目標(biāo)和安全控制措施、要點。
（三）施工項目部按照業(yè)主項目部編制的工程項目安全管理總體策劃，編制輸變電工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。
第三十四條 安全文明施工費計列與提取
（一）公司投資的輸變電工程項目在編制估算、概算書時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)關(guān)于安全文明施工費的計列要求，按照規(guī)定的科目和費率計列項目安全文明施工費；對環(huán)境復(fù)雜、“急、難、險、重”的工程項目，設(shè)計單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上，充分考慮特殊安全生產(chǎn)措施費用，用于安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作所需支出。
（二）項目法人單位（建設(shè)管理單位）在招標(biāo)、合同簽訂時，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定單獨計列安全文明施工費，不納入競爭報價。
（三）建設(shè)管理、監(jiān)理等其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對工程項目安全文明施工費進行集中管理和使用。
（四）建設(shè)管理單位在撥付工程進度款的同時，應(yīng)按照工程現(xiàn)場投入計劃和實際情況，單獨撥付安全文明施工費，工程建設(shè)初期，可適當(dāng)超前支付先期布置所需安全文明施工費。
第三十五條 安全文明施工費的支付與使用
（一）安全文明施工費計提、使用應(yīng)立足滿足工程現(xiàn)場安全防護和環(huán)境改善需要，優(yōu)先用于保證安全隱患整改治理和達到安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求所需的支出，具體使用范圍見附件3。
（二）施工企業(yè)應(yīng)及時向施工項目部撥付施工安全文明施工費用，施工總承包單位應(yīng)將工程項目安全文明施工費用按比例直接支付給專業(yè)分包單位并監(jiān)督使用，專業(yè)分包單位不再重復(fù)提??；勞務(wù)分包安全文明施工費用，由總包單位統(tǒng)籌管理使用，確保相關(guān)費用全部用于分包人員和分包現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
（三）未包含在安全文明施工費使用范圍內(nèi)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化所需費用，經(jīng)建設(shè)管理單位批準(zhǔn)同意，履行簽證手續(xù)納入工程結(jié)算，在總體施工費用中予以落實。對達不到安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求、安全文明施工費不足的工程項目，施工企業(yè)應(yīng)補充資金，滿足安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，超出部分從成本費用渠道列支。
第三十六條 安全設(shè)施管理
（一）施工項目部分階段編制安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施報審計劃，明確安全設(shè)施、安全防護用品和文明施工設(shè)施的種類、數(shù)量、使用區(qū)域和計劃費用，報監(jiān)理項目部審核、業(yè)主項目部批準(zhǔn)。
（二）施工項目部按照審批后的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施計劃，選配使用安全設(shè)施、安全防護用品和文明施工設(shè)施，進行設(shè)施和用品的采購、制作，提交施工企業(yè)統(tǒng)一配送。
（三）安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施進場前，應(yīng)經(jīng)過性能檢查、試驗。施工項目部應(yīng)將進場的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部審查驗收。
（四）施工項目部應(yīng)安排專人對安全裝備設(shè)施進行登記管理，并建立安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施領(lǐng)用發(fā)放臺賬和檢查試驗登記臺賬。
（五）施工作業(yè)前，施工班組應(yīng)按要求布設(shè)安全設(shè)施，領(lǐng)取安全防護用品，并發(fā)放給施工人員。
第三十七條 教育培訓(xùn)與交底
（一）施工項目部應(yīng)將輸變電工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案向有關(guān)人員培訓(xùn)交底，明確施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化布置要求以及安全設(shè)施、安全防護用品和文明施工設(shè)施的使用區(qū)域和配置標(biāo)準(zhǔn)。
（二）施工作業(yè)前，施工項目部應(yīng)開展施工人員崗前安全教育培訓(xùn)，分專業(yè)、分工種向施工人員講解安全設(shè)施、安全防護用品和文明施工設(shè)施的使用、維護要求以及作業(yè)行為規(guī)范。
第五章 檢查評價與考核
第三十八條 公司組織開展輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化檢查和管理評價工作，并根據(jù)檢查和評價情況對工程參建單位進行考核。檢查和評價工作均可采用《輸變電工程項目安全管理評價表》（見附件4）。
第三十九條 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作
（一）省級公司、工程參建單位應(yīng)定期組織工程現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化檢查，檢查可結(jié)合例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查等活動組織開展。
（二）施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)布置以及安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施配置完成后，由施工項目部提出驗收申請，業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部對照標(biāo)準(zhǔn)化布置和配置要求進行驗收，提出改進意見，施工項目部負責(zé)整改落實。
（三）施工過程中，施工班組應(yīng)每天對安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施的使用情況和施工人員作業(yè)行為進行檢查，業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部每月至少組織一次抽查，提出改進措施，保持安全常態(tài)化。
（四）監(jiān)理項目部應(yīng)對重要設(shè)施、重大工序轉(zhuǎn)接是否滿足安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求進行檢查，并簽署意見。對重要及危險的作業(yè)工序及部位進行旁站，落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，并填寫安全旁站監(jiān)理記錄表。
第四十條 安全管理評價工作
（一）35kv及以上輸變電工程階段性組織開展安全管理評價。評價工作由建設(shè)管理單位或業(yè)主項目部組織有關(guān)專家、工程參建單位共同開展。省公司級單位組織管理評價抽查，抽查比例不少于在建工程總數(shù)的10%。
（二）110（66）kv及以上新建變電工程在土建及構(gòu)架安裝初期、電氣安裝中期分別組織開展安全管理評價工作。
（三）35kv新建變電工程、110（66）kv及以上變電改擴建工程，在電氣安裝中期，組織開展安全管理評價工作。
（四）施工周期超過5個月且線路長度大于10km的線路工程，在桿塔組立初期和架線施工初期，應(yīng)分別組織開展安全管理評價工作。
（五）施工周期少于5個月，或長度大于5km、小于10km的線路工程，在桿塔組立初期或架線施工初期組織開展一次安全管理評價工作；長度小于5km的線路工程，可根據(jù)工程特點確定是否開展安全管理評價工作。
（六）當(dāng)一個變電工程配套的多條輸電線路工程項目同屬一個項目部管理時，可作為一個項目組織開展安全管理評價工作。
第四十一條 檢查和評價工作結(jié)束后，組織單位（部門）應(yīng)及時公布檢查評價結(jié)果，提出問題清單和整改要求。工作完成一周內(nèi)，按《輸變電工程安全管理評價報告（模板）》（見附件5），將整改情況報建設(shè)管理單位。
第四十二條 對檢查和評價中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題和安全隱患應(yīng)立即組織整改排除，短時間不能完全排除的應(yīng)采取防范措施。建設(shè)管理單位或業(yè)主項目部對檢查和評價結(jié)果及整改閉環(huán)情況進行跟蹤管理。
第四十三條 對安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作執(zhí)行不力、評價為“較差”等級的工程項目，檢查組織單位（部門）應(yīng)責(zé)令停工整改，給予通報批評。檢查和評價結(jié)果納入對監(jiān)理、施工項目部綜合評價內(nèi)容，在工程結(jié)算時，依據(jù)合同給予一定的經(jīng)濟處罰。
第四十四條 公司總部將省公司級單位輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作開展情況作為對相關(guān)單位基建安全管理考核評價依據(jù)。省公司級單位將建設(shè)管理單位評價結(jié)果作為對相關(guān)單位基建安全管理考核評價依據(jù)。
第六章 附則
第四十五條 本辦法由國網(wǎng)基建部負責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國家電網(wǎng)企管〔2014〕140號之國網(wǎng)（基建/3）187-2014）同時廢止。
第2篇 國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，深入開展安全生產(chǎn)反違章（以下簡稱反違章）工作，規(guī)范反違章管理，保證公司系統(tǒng)安全局面的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)程規(guī)定，特制定本辦法。
第二條? 違章是事故之源，違章是傷亡之源。深入開展反違章工作是提高員工安全素質(zhì)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，強化企業(yè)安全管理，遏制人員責(zé)任事故的重要手段和有力武器。
第三條? 反違章工作應(yīng)堅持全面、全員、全方位、全過程管理原則。公司系統(tǒng)每一位員工都有反違章的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)現(xiàn)有違章行為，均應(yīng)立即制止。
第四條? 本辦法適用于公司總部，各區(qū)域電網(wǎng)公司、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司、直屬單位（以下簡稱網(wǎng)省公司）；地市級供電、發(fā)電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗、電力建設(shè)等負有安全管理責(zé)任的主業(yè)、多經(jīng)和非電力生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱地市公司）及其下屬單位，包括網(wǎng)省公司代管的縣供電企業(yè)。
第二章? 違章界定
第五條? 違章是指在電力生產(chǎn)活動過程中，違反國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，違反國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能對人身、電網(wǎng)和設(shè)備構(gòu)成危害并誘發(fā)事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。
第六條? 按照違章的性質(zhì)，分為管理違章、行為違章和裝置違章。
（一）管理違章是指各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員不履行崗位安全職責(zé)，不落實安全管理要求，不執(zhí)行安全規(guī)章制度等的各種不安全作為。
（二）行為違章是指現(xiàn)場作業(yè)人員在電力建設(shè)、運行、檢修等生產(chǎn)活動過程中，違反保證安全的規(guī)程、規(guī)定、制度、反事故措施等的不安全行為。
（三）裝置違章是指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和作業(yè)使用的工器具及安全防護用品不滿足規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、反事故措施等的要求，不能可靠保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的不安全狀態(tài)。
第七條? 按照違章可能造成的事故、傷害的風(fēng)險大小，分為嚴(yán)重違章和一般違章。嚴(yán)重違章是指可能對人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全構(gòu)成較大危害、容易誘發(fā)事故的違章現(xiàn)象，其他違章現(xiàn)象為一般違章。
第三章? 工作職責(zé)
第八條? 按照“誰主管、誰負責(zé)”和分層分級管理的原則，各單位應(yīng)建立完善各級各類人員反違章職責(zé)，明確各級各類人員在反違章工作中的責(zé)任。
第九條? 各級安全第一責(zé)任人對本單位的反違章工作全面負責(zé)，為反違章工作提供人員、物質(zhì)條件和管理平臺。
第十條? 各級分管副職是對分管范圍內(nèi)的反違章工作負全責(zé)，策劃、組織、開展分管范圍內(nèi)的反違章工作。
第十一條? 安全生產(chǎn)保證體系是反違章工作的責(zé)任主體。在組織和實施各項生產(chǎn)活動的全過程落實反違章工作，定期進行班組生產(chǎn)承載力評估分析，定期對管轄范圍內(nèi)的管理違章、裝置違章進行統(tǒng)計、分析、整改。
第十二條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系是反違章工作的監(jiān)督主體。制定完善反違章工作制度，組織開展并嚴(yán)格監(jiān)督反違章工作，負責(zé)反違章工作的考核評估，定期分析通報反違章工作，提出改進措施。
第十三條? 生產(chǎn)工區(qū)、專業(yè)所、車間、縣供電企業(yè)（以下簡稱工區(qū)）是反違章工作的實施主體。嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展生產(chǎn)活動，強化作業(yè)安全管理，嚴(yán)厲打擊違章。
第十四條? 班組是反違章工作的執(zhí)行主體。自覺遵章守紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開展自查自糾反違章，把違章現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。
第十五條? 各級黨群組織應(yīng)圍繞反違章開展思想政治、創(chuàng)優(yōu)評先等工作，培育企業(yè)反違章安全文化，提高員工安全自保互保意識和技能。
第十六條? 公司總部的反違章職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求，建立健全公司系統(tǒng)反違章管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。
（二）指導(dǎo)網(wǎng)省公司的反違章工作，對網(wǎng)省公司反違章工作進行監(jiān)督檢查。
（三）協(xié)調(diào)處理公司系統(tǒng)反違章工作的重大問題。
第十七條? 網(wǎng)省公司的反違章職責(zé)是：
（一）貫徹國家電網(wǎng)公司反違章工作要求，建立健全本單位反違章工作制度，組織開展反違章工作。
（二）指導(dǎo)地市公司的反違章工作，對地市公司反違章工作進行監(jiān)督檢查。
（三）定期統(tǒng)計、分析、考核、上報反違章工作，持續(xù)改進。
第十八條? 地市公司的反違章職責(zé)是：
（一）貫徹上級要求，制定反違章工作實施細則，組織和開展本單位的反違章工作。
（二）指導(dǎo)工區(qū)的反違章工作，對工區(qū)的反違章工作進行監(jiān)督檢查。
（三）定期統(tǒng)計、分析、考核、上報反違章工作，制定落實改進措施。
第四章? 教育培訓(xùn)
第十九條? 定期組織反違章培訓(xùn)教育，分層次、分專業(yè)開展安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn)，提高職工的反違章意識和自我防護能力。
第二十條? 宣傳反違章工作經(jīng)驗，樹立反違章工作典型；及時曝光違章現(xiàn)象，定期匯編典型事故，開展警示教育。
第二十一條? 定期對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、從事安全生產(chǎn)工作人員進行《安規(guī)》和安全生產(chǎn)知識調(diào)考和考試。嚴(yán)格審核“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人）的資格。
第五章? 監(jiān)督檢查
第二十二條? 監(jiān)督檢查應(yīng)堅持宣貫與打擊，指導(dǎo)與考核相結(jié)合的原則。
第二十三條? 對發(fā)現(xiàn)的違章現(xiàn)象，必須立即指出，及時糾正，并下達整改通知書，督促整改。
第二十四條? 監(jiān)督檢查可通過安全檢查、專項監(jiān)督、現(xiàn)場稽查進行，也可結(jié)合隱患排查、風(fēng)險評估、事故分析、基層調(diào)研等進行。
第二十五條? 各單位應(yīng)建立完善反違章監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)督檢查的流程、內(nèi)容、要求，規(guī)范反違章監(jiān)督檢查工作。
第二十六條? 地市公司應(yīng)建立作業(yè)信息網(wǎng)上公布制度，及時公布作業(yè)信息，明確作業(yè)任務(wù)、時間、人員、地點，利于領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位的落實以及現(xiàn)場安全稽查工作的開展。
第二十七條? 各單位宜組織專門人員，配置專用交通工具和裝備，開展安全稽查工作，建立安全稽查的常態(tài)機制。
安全稽查人員宜由在職生產(chǎn)管理人員、安監(jiān)人員或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，也可抽調(diào)或外聘。安全稽查人員應(yīng)具備較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗，熟悉當(dāng)前安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程制度，作風(fēng)正派，原則性強，身體健康，并定期進行培訓(xùn)。
第八章? 獎勵考核
第二十八條? 反違章考核應(yīng)獎罰并舉，實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。
第二十九條? 對違章實行分級考核，實行“哪一級發(fā)現(xiàn)，哪一級考核”的原則，下級單位和部門發(fā)現(xiàn)并按規(guī)定給予考核的，上級單位和部門不再進行考核。
第三十條? 對反違章工作成績突出的單位、工區(qū)、班組、個人應(yīng)予以表彰和獎勵。對人員行為規(guī)范、安全管理到位的作業(yè)現(xiàn)場，可給予無違章現(xiàn)場獎勵。
第三十一條? 對反違章工作開展不力、效果不好的單位、工區(qū)、班組，以及發(fā)生違章行為的個人，應(yīng)予以批評和考核。
（一）按照違章性質(zhì)和情節(jié)的嚴(yán)重程度，違章考核可分為口頭教育、通報批評、經(jīng)濟處罰等形式，可實行“連帶處罰”。對違章構(gòu)成事故者的處罰按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》及各單位獎懲辦法執(zhí)行。
（二）對違章頻發(fā)的單位、工區(qū)、班組、個人，應(yīng)加大考核力度。
第三十二條? 建立違章記分管理制度，根據(jù)違章種類（行為違章、裝置違章、管理違章）和違章性質(zhì)（嚴(yán)重違章、一般違章）對違章進行記分，實行分級管理，并作為安全考核和評先的依據(jù)。
第九章? 附則
第三十三條? 本辦法由國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部負責(zé)解釋。
第三十四條? 網(wǎng)省公司、地市公司可結(jié)合實際，制定補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t。針對反違章工作的組織管理、督導(dǎo)檢查、分析評估、教育培訓(xùn)、獎勵懲罰等環(huán)節(jié)，應(yīng)建立完善相應(yīng)的規(guī)章制度。
第三十五條? 本辦法從頒發(fā)之日開始實施。
物業(yè)安保培訓(xùn)方案
為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/規(guī)范化,最終使保安具備滿足工作需要的知識和技能，特制定本教學(xué)教材大綱。
第3篇 國家電力建設(shè)工程安全監(jiān)理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工階段的安全監(jiān)理(以下簡稱安全監(jiān)理)工作,加強監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全的控制,提高監(jiān)理工作績效和施工現(xiàn)場安全文明施工水平,有效防范各類施工安全事故的發(fā)生,制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),以及國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)章制度制定。
第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司投資建設(shè)或控股的輸變電(220kv及以上電壓等級)工程項目、抽水蓄能電站工程項目和常規(guī)火電機組工程項目,其他工程項目可參照執(zhí)行。
第二章 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
第四條 電力建設(shè)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同和國家電網(wǎng)公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等,通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,并督促施工單位及其他相關(guān)責(zé)任單位采取措施及時整改,實現(xiàn)對施工安全的有效控制。
第五條 文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文以及國家電網(wǎng)公司相關(guān)管理制度,對施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報審文件進行審查,以保證文件的合法性和措施方案的有效性。
第六條 安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等,對重要施工設(shè)施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉(zhuǎn)接前進行的安全文明施工條件檢查簽證活動。
第七條 旁站是指監(jiān)理人員對施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、危險作業(yè)項目的施工全過程在現(xiàn)場跟班進行的安全監(jiān)督檢查活動。
第八條 巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序(如基礎(chǔ)開挖、填筑作業(yè)過程、導(dǎo)地線展放過程中的跨越架,以及高邊坡施工、洞室開挖、危險易塌方地段的監(jiān)測等)進行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動。
第三章 安全監(jiān)理的基本要求
第九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文、國家電網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度、工程建設(shè)監(jiān)理合同,以及本辦法的要求開展安全監(jiān)理活動。
第十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以形成獨立的監(jiān)理能力作為項目監(jiān)理部資源配置的最低要求,按照工程建設(shè)監(jiān)理合同的相關(guān)承諾,投入足夠數(shù)量的合格監(jiān)理人員,配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設(shè)備(工具),并備齊與安全監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定等依據(jù)性文件。
第十一條 各網(wǎng)省公司(含直屬公司,下同)應(yīng)依據(jù)實際情況,針對不同建設(shè)規(guī)模的電力建設(shè)工程,提出工程項目監(jiān)理部人力資源、生活辦公設(shè)施、檢查檢測設(shè)備、交通工具等資源配置的基本要求。
第十二條 以監(jiān)理工程師名義從事國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的人員,必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項目監(jiān)理部應(yīng)配備合格的安全監(jiān)理工程師,對施工全過程實施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師在兩年內(nèi)應(yīng)參加過國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓(xùn)(重點培訓(xùn)國家電網(wǎng)公司現(xiàn)行安全管理制度及現(xiàn)場安全控制方法、措施及工作要點等),經(jīng)考試合格,并至少具備下列條件之一:
(一)取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設(shè)工程管理;
(二)取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設(shè)工程管理;
(三)從事電力建設(shè)工程安全管理工作或相關(guān)工作五年以上,且具有大專及以上學(xué)歷。
第十三條 監(jiān)理員等現(xiàn)場輔助安全監(jiān)理人員,應(yīng)熟悉本專業(yè)工作(至少應(yīng)具有五年以上本專業(yè)施工、設(shè)計、建設(shè)管理等相關(guān)工作經(jīng)驗),且在兩年內(nèi)參加過網(wǎng)省公司組織的安全教育培訓(xùn),并經(jīng)考試合格。
第四章 安全監(jiān)理的組織實施
第十四條 監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同的約定,協(xié)助項目法人(含建設(shè)管理單位,下同)組織施工招標(biāo)工作,并重點對施工投標(biāo)人的安全資質(zhì)及資源配置情況進行審查。
第十五條 在施工準(zhǔn)備階段,工程項目監(jiān)理部應(yīng)建立健全安全監(jiān)理體系:
(一)建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé)。
(二)建立完善的安全監(jiān)理工作制度,主要包括安全監(jiān)理工作責(zé)任及考核獎懲、監(jiān)理部內(nèi)部安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底、安全監(jiān)理工作例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全監(jiān)理審查備案、安全監(jiān)理巡視和旁站等工作制度。
(三)及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細則》,制定安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé),以及安全控制措施、要點和目標(biāo)等。安全監(jiān)理工作方案應(yīng)當(dāng)在工程開工前送項目法人審查批準(zhǔn),并抄送施工單位。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按經(jīng)項目法人審批的安全監(jiān)理工作方案,對施工全過程進行嚴(yán)格的安全控制。
第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)按以下要求對施工單位的報審文件進行審查:
(一)審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管理的需要。
(二)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文和安全工作規(guī)程的要求。
(三)審查安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘殑t)是否滿足安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定。重點審查施工總平面布置是否合理,辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設(shè)施及排水、防火、防雷電、防強風(fēng)等措施是否滿足安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全文明施工要求。
(四)審查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。
(五)審查施工單位工程分包、勞務(wù)分包和臨時用工管理是否滿足有關(guān)管理規(guī)定。
(六)審查進場設(shè)備、工器具、安全防護用品(用具)的安全性能證明文件是否符合要求。
(七)審查施工單位的危險源辨識和控制措施,以及應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系是否有效。
(八)組織施工圖內(nèi)審,審查設(shè)計文件是否滿足工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文、施工安全操作及安全防護的需要。
第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)對以下設(shè)施和工序(包括但不限于)進行檢查,并簽署意見:
(一)重要設(shè)施:大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設(shè)設(shè)施,重要腳手架、重要跨越架,施工用電、水、氣等力能設(shè)施,交通運輸?shù)缆泛臀ｋU品庫房等。
(二)重大工序轉(zhuǎn)接:工程項目開工,土建交付安裝,安裝交付調(diào)試以及整套啟動。
安全檢查簽證工作要點:
(一)對安裝單位自檢過程進行監(jiān)督管理;
(二)對專業(yè)資質(zhì)單位驗收過程及驗收手續(xù)進行檢查;
(三)以簽證形式書面履行確認手續(xù)。
第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)對電力建設(shè)工程重要及危險的作業(yè)工序及部位(如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等)進行旁站。需要旁站的作業(yè)工序及部位詳見附錄。
第二十條 施工單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的安全監(jiān)理工作方案,在需要實施旁站監(jiān)理的部位開始施工前24小時(或監(jiān)理單位認可的適宜時間),書面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理人員應(yīng)及時到位并履行旁站監(jiān)理職責(zé)。
第二十一條 現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下,由安全監(jiān)理工程師組織、現(xiàn)場監(jiān)理人員具體實施。安全監(jiān)理人員主要履行以下職責(zé):
(一)檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責(zé)情況。
(二)檢查各項施工安全管理制度(班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護、安全評價等)在現(xiàn)場的落實情況。
(三)檢查安全技術(shù)措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘殑t)在施工現(xiàn)場的落實情況。
(四)檢查投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。
(五)檢查個人安全防護用品的使用情況。
(六)檢查施工場地的“四口”(樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口)、“臨邊”(陽臺、樓板、屋面等)、高處作業(yè)等危險部位的安全防護,現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設(shè)施等管理。
(七)檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風(fēng),冬季防凍、防火、防煤氣中毒,以及其他災(zāi)害防范措施的落實。
(八)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。
(九)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
(十)參與建設(shè)單位或工程監(jiān)理部組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實。
第二十二條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時,必須要求施工單位及時整改;情況嚴(yán)重、危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。整改通知及暫停施工令一般情況應(yīng)以書面文件形式發(fā)送 (特殊情況先口頭下達,并在12小時之內(nèi)補發(fā)書面文件)。
第二十三條 出現(xiàn)以下危及人身安全的情況之一,監(jiān)理單位必須書面要求施工單位停工整改:
(一)無安全保證措施施工,或安全措施不落實。
(二)作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或技術(shù)交底施工,特殊工種無證上崗。
(三)安全文明施工管理混亂,危及人身安全。
(四)未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位進入現(xiàn)場施工。
(五)發(fā)生安全質(zhì)量事故。
第二十四條 監(jiān)理人員應(yīng)對施工單位的整改過程及結(jié)果進行監(jiān)督檢查,直至確認滿足安全文明施工要求,并形成相應(yīng)的閉環(huán)管理文件。
第二十五條 監(jiān)理人員在實施現(xiàn)場安全監(jiān)理時,必須真實記錄現(xiàn)場安全文明施工情況(措施執(zhí)行、存在問題及整改情況等),安全監(jiān)理記錄與質(zhì)量監(jiān)理記錄應(yīng)分別填寫,相關(guān)記錄表格可參照附表,也可根據(jù)實際情況自行編制。
第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)定期對安全監(jiān)理情況進行分析總結(jié),并在施工協(xié)調(diào)會上評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,提出整改要求和措施,督促有關(guān)責(zé)任單位落實,以實現(xiàn)施工安全的可控、在控。
第二十七條 發(fā)生安全事故,監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時向項目法人匯報,并參與或配合事故的調(diào)查處理工作。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 按國家規(guī)定必須進行工程監(jiān)理的電力建設(shè)工程項目,工程項目法人在監(jiān)理招標(biāo)文件和工程建設(shè)監(jiān)理合同中必須明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任,并將本辦法中的相關(guān)內(nèi)容納入招標(biāo)文件及合同中。
第二十九條 工程項目法人必須嚴(yán)格按國家法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定以及本辦法的要求組織工程監(jiān)理招標(biāo),嚴(yán)格審查投標(biāo)人資質(zhì),確保中標(biāo)人的資質(zhì)及其項目監(jiān)理部資源配置滿足對施工安全進行有效控制的要求。
第三十條 工程項目法人與監(jiān)理單位在簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同時,應(yīng)明確安全監(jiān)理工作方案的具體編制要求,并提出對安全監(jiān)理工作的具體考核內(nèi)容。
第三十一條 在工程建設(shè)期間,工程項目法人必須依照工程建設(shè)監(jiān)理合同約定,明確監(jiān)理單位相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)限,并對監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)進行監(jiān)督指導(dǎo),定期對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行考核評價。對于未按要求做好安全監(jiān)理工作(如旁站監(jiān)理不到位、文件審查不認真等)的監(jiān)理單位,要嚴(yán)格按合同規(guī)定進行處罰。
第三十二條 工程項目法人未按本辦法落實安全監(jiān)理管理責(zé)任的,必須限期糾正,國家電網(wǎng)公司視情節(jié)予以通報批評;由此造成安全事故的,按照國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究項目法人及相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十三條 因安全監(jiān)理工作不到位而造成安全質(zhì)量事故或?qū)こ踢M度及投資控制造成嚴(yán)重影響的監(jiān)理單位,除按合同約定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任外,還應(yīng)視情節(jié)及后果嚴(yán)重程度,采取對其進行通報、在后續(xù)工程招標(biāo)中進行扣分,以及在一定時間內(nèi)限制或禁止其參與國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程監(jiān)理投標(biāo)等處罰。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法由國家電網(wǎng)公司基建部負責(zé)執(zhí)行監(jiān)督和解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法(試行)》(國家電網(wǎng)基建〔2006〕751號)同時廢止。
附錄:
需要旁站的作業(yè)工序及部位
一、輸電線路工程
輸電線路工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進行旁站監(jiān)理:
(一)基礎(chǔ)階段:高邊坡開挖,深坑基礎(chǔ)掏挖(超過3米時),易坍塌等特殊基礎(chǔ)開挖、支護,重要爆破炸藥填裝等。
(二)組塔階段:高塔組立,臨近帶電體施工,特殊地形鐵塔組立。
(三)架線階段:帶電搭設(shè)或拆除跨越架(架體平齊帶電線路至封頂階段),特殊施工方式(飛艇、動力傘等)展放導(dǎo)引繩,導(dǎo)引繩通過鐵路、高速公路、不停電跨越架及通航江河等。
二、變電站工程
變電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸等。
(二)安裝工程:超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝,變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,主要電氣設(shè)備耐壓試驗,電氣設(shè)備送電試驗,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)等。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機聯(lián)合抬吊,移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。
三、火電工程
火電工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負荷試驗等。
(二)安裝工程:發(fā)電機、氣輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查、重要電動機檢查、起重設(shè)備帶電試運、氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風(fēng)機等重要輔機的試運,汽機轉(zhuǎn)子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。
(四)其他:壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)等。
四、抽水蓄能電站工程
抽水蓄能電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工、廠房行車的安裝調(diào)試及負荷試驗,充排水檢查等。
(二)安裝工程:閘門、啟閉機安裝及調(diào)試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設(shè)備的安裝及調(diào)試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗等。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。
(四)其他:壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理等。
