農(nóng)產(chǎn)品管理辦法10篇

第1篇 國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（以下簡稱“質(zhì)量安全縣”，包含縣級建制的區(qū)、市、團(tuán)場）創(chuàng)建、申報(bào)、考評、命名等工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》，制定本辦法。

第二條

質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，重點(diǎn)突出責(zé)任落實(shí)、全程監(jiān)管、能力提升、社會共治，探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，引導(dǎo)和帶動地方全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

第三條

質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動采取縣創(chuàng)建、省考評、部公布征詢意見并命名的方式進(jìn)行。活動初期，設(shè)置兩年試點(diǎn)期，并認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。

第四條

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃部署、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、監(jiān)督管理等工作。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）質(zhì)量安全縣的考核評價(jià)、擇優(yōu)推薦、日常監(jiān)管等工作。省級農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門分設(shè)的，由農(nóng)業(yè)廳（局、委）牽頭，聯(lián)合組織開展相關(guān)工作?？h級人民政府負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的組織實(shí)施工作。

第二章 創(chuàng)建與申報(bào)

第五條

有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)要求，組織自主創(chuàng)建活動?？h級人民政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，創(chuàng)建內(nèi)容主要包括：

（一）《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》明確的重點(diǎn)任務(wù)。

（二）縣域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，禁用藥物和違法添加物質(zhì)的監(jiān)測合格率達(dá)到100%。

（三）群眾對縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、質(zhì)量安全保障能力和水平等方面的滿意度達(dá)到70%以上。

第六條

符合《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》要求的，縣級人民政府可向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，申請材料包括：

（一）書面申請；

（二）創(chuàng)建工作開展情況；

（三）自評報(bào)告。

申請材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。

第三章 考評與命名

第七條

考核評價(jià)依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》開展，主要包括工作考核、質(zhì)量安全水平監(jiān)測、群眾滿意度測評三個方面，可組織專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

（一）工作考核采取材料審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，實(shí)施綜合測評。

（二）質(zhì)量安全水平監(jiān)測由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織，監(jiān)測范圍應(yīng)包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、影響質(zhì)量安全的重要參數(shù)，監(jiān)測要有一定的代表性和科學(xué)性。

（三）群眾滿意度測評由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機(jī)構(gòu)開展，應(yīng)包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報(bào)受理、突發(fā)問題處置和質(zhì)量安全狀況等方面的內(nèi)容。

第八條

質(zhì)量安全縣考核評價(jià)總分值為100分，其中工作考核占60%，質(zhì)量安全水平占20%，群眾滿意度占20%，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要求總分值在90分（含）以上，且所有關(guān)鍵項(xiàng)均符合要求。

第九條

考核評價(jià)要客觀公正、公平公開，嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁違規(guī)操作、嚴(yán)禁以任何形式干擾考核評價(jià)工作，嚴(yán)把考評關(guān)口，保證考核結(jié)果真實(shí)可信，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。

第十條

按照農(nóng)業(yè)部的部署，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣的擇優(yōu)推薦工作，報(bào)送材料包括：

（一）推薦名單；

（二）推薦縣創(chuàng)建工作開展情況；

（三）推薦縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的典型經(jīng)驗(yàn)做法；

（四）省級農(nóng)業(yè)行政主管部門考核評價(jià)報(bào)告。

報(bào)送材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。

第十一條

農(nóng)業(yè)部委托第三方機(jī)構(gòu)向社會公開征詢意見，期限為7個工作日。有異議的，由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)送復(fù)核結(jié)果。公示無異議的和復(fù)核確認(rèn)沒有問題的，經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條

質(zhì)量安全縣監(jiān)督管理實(shí)行“定期考核、動態(tài)管理”的工作機(jī)制。

第十三條

省級農(nóng)業(yè)行政主管部門每年開展一次監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)部不定期地組織開展交叉檢查和督查。

第十四條

定期考核由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》組織開展，采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式進(jìn)行，每2-3年開展一次，考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

第十五條

質(zhì)量安全縣有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改，同時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

（一）發(fā)生ⅲ級、ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；

（二）群眾舉報(bào)或媒體曝光經(jīng)核實(shí)后確有問題的；

（三）定期考核總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的；

（四）工作巡查、檢查、督查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有問題的；

（五）有其他違法違規(guī)行為的。

第十六條

整改期限為3個月，縣級人民政府按期組織整改，對存在問題整改到位后，向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交整改情況報(bào)告及相關(guān)證明材料。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對整改情況組織開展核查，核查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

第十七條

質(zhì)量安全縣有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。

（一）發(fā)生ⅰ級、ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；

（二）群眾舉報(bào)或媒體曝光問題突出，經(jīng)核實(shí)后確實(shí)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患或造成嚴(yán)重影響的；

（三）定期考核總分值未達(dá)到80分的；

（四）限期整改后質(zhì)量安全水平仍未達(dá)到98%的；

（五）限期整改后群眾滿意度仍未達(dá)到70%的；

（六）整改后關(guān)鍵項(xiàng)仍不符合要求或總分值仍未達(dá)到90分的；

（七）有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第十八條

對具有第十七條所列撤銷情形之一的，經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部發(fā)文撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。撤銷縣三年內(nèi)不得再次申請，其名額保留在該省。

第十九條

農(nóng)業(yè)部設(shè)立并公布質(zhì)量安全縣監(jiān)督舉報(bào)電話（010-62131998），鼓勵社會公眾監(jiān)督。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立并公布本省監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)收集、處置群眾舉報(bào)。

第二十條

獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號的，各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以傾斜和重點(diǎn)支持。

第五章 附 則

第二十一條

地市內(nèi)80%的縣都符合條件的，可以由地市級人民政府向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。質(zhì)量安全市的創(chuàng)建、申報(bào)、考評、命名和監(jiān)督管理等參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條

鼓勵各?。▍^(qū)、市）分層次、分步驟組織開展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍。鼓勵地（市、州、盟）積極參與質(zhì)量安全創(chuàng)建活動，具體形式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第二十三條

本辦法自公布之日起實(shí)施。

第二十四條

本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第2篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法制度

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》,制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,是指為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估,系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗(yàn)、分析和評價(jià)的活動,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、普查和專項(xiàng)監(jiān)測等內(nèi)容。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,是指為了監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,依法對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測的活動。

第四條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作需要,制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況,制定本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。

第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作,由符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),提升其檢測能力。

第六條 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息,并指定機(jī)構(gòu)建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺,承擔(dān)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結(jié)果上報(bào)等工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。鼓勵縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)列入本部門財(cái)政預(yù)算,保證監(jiān)測工作的正常開展。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

第八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)定期開展。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要,可以隨時(shí)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

第九條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的需要,制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計(jì)劃向承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)工作任務(wù)。接受任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃編制工作方案,并報(bào)下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)監(jiān)測任務(wù)分工,明確具體承擔(dān)抽樣、檢測、結(jié)果匯總等的機(jī)構(gòu);

(二)各機(jī)構(gòu)承擔(dān)的具體監(jiān)測內(nèi)容,包括樣品種類、來源、數(shù)量、檢測項(xiàng)目等;

(三)樣品的封裝、傳遞及保存條件;

(四)任務(wù)下達(dá)部門指定的抽樣方法、檢測方法及判定依據(jù);

(五)監(jiān)測完成時(shí)間及結(jié)果報(bào)送日期。

第十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分布及變化情況,適時(shí)調(diào)整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。

第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽樣應(yīng)當(dāng)采取符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求的抽樣方法,確保樣品的代表性。

第十三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照公布的標(biāo)準(zhǔn)方法檢測。沒有標(biāo)準(zhǔn)方法的可以采用非標(biāo)準(zhǔn)方法,但應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則,并經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)和專家組認(rèn)定。

第十四條 承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

第十五條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測形勢會商制度,對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行會商分析,查找問題原因,研究監(jiān)管措施。

第十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,并向同級食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門通報(bào)。

農(nóng)業(yè)部及時(shí)向國務(wù)院食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。

第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息。

第十八條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的,監(jiān)測結(jié)果可以作為執(zhí)法依據(jù)。

第三章 監(jiān)督抽查

第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

第二十條 監(jiān)督抽查按照抽樣機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)分離的原則實(shí)施。抽樣工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或其執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),檢測工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以協(xié)助實(shí)施抽樣和樣品預(yù)處理等工作。

采用快速檢測方法實(shí)施監(jiān)督抽查的,不受前款規(guī)定的限制。

第二十一條 抽樣人員在抽樣前應(yīng)當(dāng)向被抽查人出示執(zhí)法證件或工作證件。具有執(zhí)法證件的抽樣人員不得少于兩名。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、完整地填寫抽樣單。抽樣單應(yīng)當(dāng)加蓋抽樣單位印章,并由抽樣人員和被抽查人簽字或捺印;被抽查人為單位的,應(yīng)當(dāng)加蓋被抽查人印章或者由其工作人員簽字或捺印。

抽樣單一式四份,分別留存抽樣單位、被抽查人、檢測單位和下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

抽取的樣品應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽樣人員和被抽查人簽字或捺印確認(rèn)后現(xiàn)場封樣。

第二十二條 有下列情形之一的,被抽查人可以拒絕抽樣:

(一)具有執(zhí)法證件的抽樣人員少于兩名的;

(二)抽樣人員未出示執(zhí)法證件或工作證件的。

第二十三條 被抽查人無正當(dāng)理由拒絕抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知拒絕抽樣的后果和處理措施。被抽查人仍拒絕抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場填寫監(jiān)督抽查拒檢確認(rèn)文書,由抽樣人員和見證人共同簽字,并及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告情況,對被抽查農(nóng)產(chǎn)品以不合格論處。

第二十四條 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農(nóng)產(chǎn)品,下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得重復(fù)抽查。

第二十五條 檢測機(jī)構(gòu)接收樣品,應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認(rèn)樣品與抽樣單的記錄是否相符,對檢測和備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫。必要時(shí),在不影響樣品檢測結(jié)果的情況下,可以對檢測樣品分裝或者重新包裝編號。

第二十六條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)下達(dá)部門指定的方法和判定依據(jù)進(jìn)行檢測與判定。

采用快速檢測方法檢測的,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)范。

檢測過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢測無法進(jìn)行時(shí),檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并出具書面證明。

第二十七條 檢測機(jī)構(gòu)不得將監(jiān)督抽查檢測任務(wù)委托其他檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測結(jié)果及時(shí)報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。檢測結(jié)果不合格的,應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)后24小時(shí)內(nèi)將檢測報(bào)告報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門和抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門,抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知被抽查人。

第二十九條 被抽查人對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果之日起5日內(nèi),向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門書面申請復(fù)檢。

采用快速檢測方法進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測,被抽查人對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起4小時(shí)內(nèi)書面申請復(fù)檢。

第三十條 復(fù)檢由農(nóng)業(yè)行政主管部門指定具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

復(fù)檢結(jié)論與原檢測結(jié)論一致的,復(fù)檢費(fèi)用由申請人承擔(dān);不一致的,復(fù)檢費(fèi)用由原檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三十一條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處,或依法移交工商行政管理等有關(guān)部門查處。

第四章 工作紀(jì)律

第三十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測不得向被抽查人收取費(fèi)用,監(jiān)測樣品由抽樣單位向被抽查人購買。

第三十三條 參與監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)秉公守法、廉潔公正,不得弄虛作假、以權(quán)謀私。

被抽查人或者與其有利害關(guān)系的人員不得參與抽樣、檢測工作。

第三十四條 抽樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作方案進(jìn)行,不得擅自改變。

抽樣人員不得事先通知被抽查人,不得接受被抽查人的饋贈,不得利用抽樣之便牟取非法利益。

第三十五條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)檢測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

檢測機(jī)構(gòu)不得利用檢測結(jié)果參與有償活動。

第三十六條 監(jiān)測任務(wù)承擔(dān)單位和參與監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測工作方案和檢測結(jié)果保密,未經(jīng)任務(wù)下達(dá)部門同意,不得向任何單位和個人透露。

第三十七條 任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作中的違法行為,有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政主管部門舉報(bào),接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第三十八條 對違反抽樣和檢測工作紀(jì)律的工作人員,由任務(wù)承擔(dān)單位作出相應(yīng)處理,并報(bào)上級主管部門備案。

違反監(jiān)測數(shù)據(jù)保密規(guī)定的,由上級主管部門對任務(wù)承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人通報(bào)批評,對直接責(zé)任人員依法予以處分、處罰。

第三十九條 檢測機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由未按時(shí)間要求上報(bào)數(shù)據(jù)結(jié)果的,由上級主管部門通報(bào)批評并責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其承擔(dān)檢測任務(wù)的資格。

檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果或者出具檢測結(jié)果不實(shí)的,依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條規(guī)定處罰。

第四十條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十一條 本規(guī)定自2022年10月1日起施行。

第3篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,根據(jù)《 中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2007〕38號)要求,制定本辦法。

第二條 本辦法所指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中安排的用于確保農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理,由農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施,項(xiàng)目承擔(dān)單位具體實(shí)施。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部門職能,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中可安排資金,用于購買地方及非預(yù)算單位相關(guān)服務(wù)。

第二章 資金使用方向

第四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要支持農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全監(jiān)測、認(rèn)證、調(diào)查、監(jiān)督抽查、農(nóng)資市場整頓、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警、應(yīng)急處置、官方評議、宣傳與培訓(xùn)等。主要包括:

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果分析匯總會商;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查與評價(jià),風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警;農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督及應(yīng)急處置;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)等。

(二)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展種子(包括種畜禽、水產(chǎn)種苗)、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測、信息監(jiān)測、安全性監(jiān)測與評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警分析,監(jiān)督抽查、農(nóng)資打假,農(nóng)資市場整頓;違法案件查處、生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、行政許可審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等。

(三)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。對轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)、生產(chǎn)與加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及南繁基地等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管;開展種子、農(nóng)產(chǎn)品及加工品轉(zhuǎn)基因成分例行檢測及特定品種專項(xiàng)溯源檢測;開展轉(zhuǎn)基因生物生態(tài)環(huán)境安全長期監(jiān)測;開展轉(zhuǎn)基因中間試驗(yàn)備案及環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)及進(jìn)口等審批工作;開展轉(zhuǎn)基因發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、技術(shù)規(guī)范研究及風(fēng)險(xiǎn)分析,建立和維護(hù)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫;開展轉(zhuǎn)基因國際合作、科普宣傳、突發(fā)事件應(yīng)對等。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設(shè)。制定并推行農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理制度等,并加強(qiáng)與其相關(guān)的各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)及推廣工作。

(五)其他涉及農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全的調(diào)查分析、數(shù)據(jù)匯總、政策研究、宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、跟蹤評價(jià)等工作。

第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全監(jiān)管工作所需各項(xiàng)費(fèi)用支出,主要包括農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)檢驗(yàn)檢測費(fèi)、試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi)、小型儀器設(shè)備購置費(fèi)、技術(shù)咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、會議宣傳培訓(xùn)費(fèi)、其他費(fèi)用支出等。

第三章 申報(bào)與實(shí)施

第六條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要和預(yù)算規(guī)模,組織提出下一年度項(xiàng)目工作計(jì)劃,確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃,年度項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容包括年度目標(biāo)、任務(wù)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)測算安排等。

第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃,制定實(shí)施方案,內(nèi)容包括工作目標(biāo)、人員安排、實(shí)施步驟、資金測算等,經(jīng)省級主管部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)部;農(nóng)業(yè)部所屬單位、全國性科研教學(xué)單位及學(xué)會(協(xié)會)、其他有關(guān)單位直接報(bào)農(nóng)業(yè)部。

第八條 農(nóng)業(yè)部審核評定項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)施方案,審核通過后下達(dá)項(xiàng)目資金。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核定的實(shí)施方案,不得擅自變更。

第四章 管理與監(jiān)督

第十條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、種植業(yè)管理司、種子管理局、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、農(nóng)墾局等有關(guān)司局分別具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理,并對項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立項(xiàng)目資金的明細(xì)賬,確保?？顚Ｓ?。建立完整的項(xiàng)目管理檔案。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將本年度項(xiàng)目執(zhí)行的總結(jié)報(bào)告于12月底前經(jīng)省級農(nóng)業(yè)主管部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部直屬單位和其他非預(yù)算單位直接將本年度項(xiàng)目執(zhí)行的總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期組織自查,農(nóng)業(yè)部進(jìn)行重點(diǎn)抽查。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,農(nóng)業(yè)部開展項(xiàng)目總結(jié)。

第十四條 省級農(nóng)業(yè)主管部門要做好對項(xiàng)目承擔(dān)單位的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作,做好與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,提高資金使用效率。

第十五條 對提供虛假材料,擅自變更實(shí)施方案,或截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第五章 附 則

第十六條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)費(fèi)管理按照《農(nóng)業(yè)部應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2008〕123號)執(zhí)行。

第十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2002年 8月 16日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2002〕28號)同時(shí)作廢。

第4篇 國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法范本

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(以下簡稱“質(zhì)量安全縣”,包含縣級建制的區(qū)、市、團(tuán)場)創(chuàng)建、申報(bào)、考評、命名等工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理,根據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》,制定本辦法。

第二條

質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,重點(diǎn)突出責(zé)任落實(shí)、全程監(jiān)管、能力提升、社會共治,探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式,引導(dǎo)和帶動地方全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

第三條

質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動采取縣創(chuàng)建、省考評、部公布征詢意見并命名的方式進(jìn)行?；顒映跗?設(shè)置兩年試點(diǎn)期,并認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。

第四條

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃部署、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、監(jiān)督管理等工作。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)質(zhì)量安全縣的考核評價(jià)、擇優(yōu)推薦、日常監(jiān)管等工作。省級農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門分設(shè)的,由農(nóng)業(yè)廳(局、委)牽頭,聯(lián)合組織開展相關(guān)工作?？h級人民政府負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的組織實(shí)施工作。

第二章 創(chuàng)建與申報(bào)

第五條

有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣,圍繞創(chuàng)建目標(biāo)要求,組織自主創(chuàng)建活動。縣級人民政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體,創(chuàng)建內(nèi)容主要包括:

(一)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》明確的重點(diǎn)任務(wù)。

(二)縣域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上,禁用藥物和違法添加物質(zhì)的監(jiān)測合格率達(dá)到100%。

(三)群眾對縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、質(zhì)量安全保障能力和水平等方面的滿意度達(dá)到70%以上。

第六條

符合《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》要求的,縣級人民政府可向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請,申請材料包括:

(一)書面申請;

(二)創(chuàng)建工作開展情況;

(三)自評報(bào)告。

申請材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。

第三章 考評與命名

第七條

考核評價(jià)依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》開展,主要包括工作考核、質(zhì)量安全水平監(jiān)測、群眾滿意度測評三個方面,可組織專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

(一)工作考核采取材料審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式,實(shí)施綜合測評。

(二)質(zhì)量安全水平監(jiān)測由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織,監(jiān)測范圍應(yīng)包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、影響質(zhì)量安全的重要參數(shù),監(jiān)測要有一定的代表性和科學(xué)性。

(三)群眾滿意度測評由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機(jī)構(gòu)開展,應(yīng)包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報(bào)受理、突發(fā)問題處置和質(zhì)量安全狀況等方面的內(nèi)容。

第八條

質(zhì)量安全縣考核評價(jià)總分值為100分,其中工作考核占60%,質(zhì)量安全水平占20%,群眾滿意度占20%,國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要求總分值在90分(含)以上,且所有關(guān)鍵項(xiàng)均符合要求。

第九條

考核評價(jià)要客觀公正、公平公開,嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁違規(guī)操作、嚴(yán)禁以任何形式干擾考核評價(jià)工作,嚴(yán)把考評關(guān)口,保證考核結(jié)果真實(shí)可信,確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。

第十條

按照農(nóng)業(yè)部的部署,省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全縣的擇優(yōu)推薦工作,報(bào)送材料包括:

(一)推薦名單;

(二)推薦縣創(chuàng)建工作開展情況;

(三)推薦縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的典型經(jīng)驗(yàn)做法;

(四)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門考核評價(jià)報(bào)告。

報(bào)送材料需紙質(zhì)文本一式二份及電子文本。

第十一條

農(nóng)業(yè)部委托第三方機(jī)構(gòu)向社會公開征詢意見,期限為7個工作日。有異議的,由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn),并向農(nóng)業(yè)部報(bào)送復(fù)核結(jié)果。公示無異議的和復(fù)核確認(rèn)沒有問題的,經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條

質(zhì)量安全縣監(jiān)督管理實(shí)行“定期考核、動態(tài)管理”的工作機(jī)制。

第十三條

省級農(nóng)業(yè)行政主管部門每年開展一次監(jiān)督檢查,農(nóng)業(yè)部不定期地組織開展交叉檢查和督查。

第十四條

定期考核由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》組織開展,采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式進(jìn)行,每2-3年開展一次,考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

第十五條

質(zhì)量安全縣有下列情形之一的,由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門下發(fā)整改通知書,責(zé)令限期整改,同時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

(一)發(fā)生ⅲ級、ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的;

(二)群眾舉報(bào)或媒體曝光經(jīng)核實(shí)后確有問題的;

(三)定期考核總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的;

(四)工作巡查、檢查、督查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有問題的;

(五)有其他違法違規(guī)行為的。

第十六條

整改期限為3個月,縣級人民政府按期組織整改,對存在問題整改到位后,向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交整改情況報(bào)告及相關(guān)證明材料。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對整改情況組織開展核查,核查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

第十七條

質(zhì)量安全縣有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)部撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。

(一)發(fā)生ⅰ級、ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的;

(二)群眾舉報(bào)或媒體曝光問題突出,經(jīng)核實(shí)后確實(shí)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患或造成嚴(yán)重影響的;

(三)定期考核總分值未達(dá)到80分的;

(四)限期整改后質(zhì)量安全水平仍未達(dá)到98%的;

(五)限期整改后群眾滿意度仍未達(dá)到70%的;

(六)整改后關(guān)鍵項(xiàng)仍不符合要求或總分值仍未達(dá)到90分的;

(七)有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第十八條

對具有第十七條所列撤銷情形之一的,經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)部發(fā)文撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。撤銷縣三年內(nèi)不得再次申請,其名額保留在該省。

第十九條

農(nóng)業(yè)部設(shè)立并公布質(zhì)量安全縣監(jiān)督舉報(bào)電話(010-),鼓勵社會公眾監(jiān)督。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立并公布本省監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱,及時(shí)收集、處置群眾舉報(bào)。

第二十條

獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號的,各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以傾斜和重點(diǎn)支持。

第五章 附 則

第二十一條

地市內(nèi)80%的縣都符合條件的,可以由地市級人民政府向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。質(zhì)量安全市的創(chuàng)建、申報(bào)、考評、命名和監(jiān)督管理等參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條

鼓勵各省(區(qū)、市)分層次、分步驟組織開展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作,形成良好的創(chuàng)建氛圍。鼓勵地(市、州、盟)積極參與質(zhì)量安全創(chuàng)建活動,具體形式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第二十三條

本辦法自公布之日起實(shí)施。

第二十四條

本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第5篇 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法

第一章? 總? 則

第一條【立法宗旨】為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售是指食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場后的銷售活動。

第三條【監(jiān)管原則】食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程追溯、社會共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。

第四條【監(jiān)管職責(zé)】食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。但不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理。

第五條【監(jiān)管職責(zé)】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與其他食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

第六條【經(jīng)營責(zé)任】食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者（以下簡稱市場開辦者）對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理活動，保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者（以下簡稱銷售者）對其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)從事市場銷售活動，誠信自律，保證食品安全，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第七條【社會監(jiān)督】任何組織或者個人有權(quán)舉報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為，依法向食品藥品監(jiān)督管理部門了解食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息，對食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章? 市場開辦者

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八條【基本要求】食用農(nóng)產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進(jìn)行分區(qū)，同類型產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營，其經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)符合保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全的要求。

第九條【管理責(zé)任】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。

市場開辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，對本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作負(fù)責(zé)。

第十條【建立檔案】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案，如實(shí)記錄銷售者名稱或姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。銷售者檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個月。

市場開辦者應(yīng)當(dāng)對銷售者檔案及時(shí)更新，保證其準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

鼓勵和支持市場開辦者采用信息化手段建立入場銷售者檔案，采集、保存食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。

第十一條【市場準(zhǔn)入】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，符合食品安全要求的，準(zhǔn)予進(jìn)入市場銷售。對無法提供產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件的，如允許其進(jìn)入市場銷售，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)入市場銷售；檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。

第十二條【信息報(bào)告】市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等市場信息。

第十三條【日常檢查】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品日常檢查制度，定期或者不定期對銷售者的經(jīng)營環(huán)境和條件及其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查或抽檢質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告或者依照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議進(jìn)行處理。

市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查市場內(nèi)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

第十四條【信息公示】市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場醒目位置及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)電話等信息。

第二節(jié) 批發(fā)市場開辦者要求

第十五條【簽訂協(xié)議】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議的，不準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。

鼓勵其他市場開辦者與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)。

第十六條【檢測制度】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每天對進(jìn)入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗(yàn)，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，按照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議處理。國家法律法規(guī)有規(guī)定的，按照法律法規(guī)處理。

鼓勵其他市場開辦者配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測或抽樣檢驗(yàn)。

第十七條【銷售憑證】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一格式的銷售憑證或者銷售憑證樣式，供入場銷售者使用，以票據(jù)鏈的方式保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

銷售憑證可作為批發(fā)市場銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。

銷售憑證內(nèi)容包括食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期、銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

第十八條 【鼓勵性條款】鼓勵食品批發(fā)市場改造升級，更新設(shè)施、設(shè)備，提高保障食品安全的能力和水平。

鼓勵批發(fā)市場開辦者加強(qiáng)與設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的合作，與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行場地掛鉤、場廠掛鉤，設(shè)立場地掛鉤、場廠掛鉤食用農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)進(jìn)行集中經(jīng)營，提升食用農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽(yù)度。

實(shí)行場廠掛鉤、場地掛鉤的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及相關(guān)信息，查驗(yàn)生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據(jù)等；不符合要求的，嚴(yán)禁進(jìn)入該批發(fā)市場銷售。

第三章? 銷售者

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十九條【場所要求】銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持相距25米以上的距離。

第二十條【設(shè)備設(shè)施要求】銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。

貯存、運(yùn)輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。

經(jīng)營冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，保障所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。

鼓勵采用冷鏈方式經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品，倡導(dǎo)蔬菜產(chǎn)品采取凈菜上市、畜禽產(chǎn)品采取冷鮮上市等方式銷售，保障所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品始終符合質(zhì)量安全所必需的溫度、濕度和衛(wèi)生條件等要求，減少損耗和污染。

第二十一條【貯存要求】銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存食用農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十二條【查驗(yàn)記錄制度】銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十二條的規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得采購和銷售。

銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；所屬各經(jīng)營店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于六個月。

從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

鼓勵和引導(dǎo)有條件的銷售者采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化手段，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

第二十三條【銷售企業(yè)要求】食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，制定食品安全事故處置方案，配備必要的食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員，對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作，配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并做好檢驗(yàn)后處理和相關(guān)信息的公示工作。

第二十四條【安全責(zé)任】銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度，定期對食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十五條 【添加劑要求】銷售者在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定要求，防止二次污染。

第6篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《 中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2007〕38號）要求，制定本辦法。

第二條? 本辦法所指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中安排的用于確保農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

第三條? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，由農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施，項(xiàng)目承擔(dān)單位具體實(shí)施。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部門職能，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中可安排資金，用于購買地方及非預(yù)算單位相關(guān)服務(wù)。

第二章? 資金使用方向

第四條? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要支持農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全監(jiān)測、認(rèn)證、調(diào)查、監(jiān)督抽查、農(nóng)資市場整頓、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警、應(yīng)急處置、官方評議、宣傳與培訓(xùn)等。主要包括：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果分析匯總會商；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查與評價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警；農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督及應(yīng)急處置；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)等。

（二）農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展種子（包括種畜禽、水產(chǎn)種苗）、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測、信息監(jiān)測、安全性監(jiān)測與評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警分析，監(jiān)督抽查、農(nóng)資打假，農(nóng)資市場整頓；違法案件查處、生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、行政許可審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等。

（三）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。對轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)、生產(chǎn)與加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及南繁基地等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管；開展種子、農(nóng)產(chǎn)品及加工品轉(zhuǎn)基因成分例行檢測及特定品種專項(xiàng)溯源檢測；開展轉(zhuǎn)基因生物生態(tài)環(huán)境安全長期監(jiān)測；開展轉(zhuǎn)基因中間試驗(yàn)備案及環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)及進(jìn)口等審批工作；開展轉(zhuǎn)基因發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、技術(shù)規(guī)范研究及風(fēng)險(xiǎn)分析，建立和維護(hù)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫；開展轉(zhuǎn)基因國際合作、科普宣傳、突發(fā)事件應(yīng)對等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設(shè)。制定并推行農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理制度等，并加強(qiáng)與其相關(guān)的各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)及推廣工作。

（五）其他涉及農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全的調(diào)查分析、數(shù)據(jù)匯總、政策研究、宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、跟蹤評價(jià)等工作。

第五條? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全監(jiān)管工作所需各項(xiàng)費(fèi)用支出，主要包括農(nóng)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)投入品）檢驗(yàn)檢測費(fèi)、試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi)、小型儀器設(shè)備購置費(fèi)、技術(shù)咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、會議宣傳培訓(xùn)費(fèi)、其他費(fèi)用支出等。

第三章? 申報(bào)與實(shí)施

第六條? 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要和預(yù)算規(guī)模，組織提出下一年度項(xiàng)目工作計(jì)劃，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃，年度項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容包括年度目標(biāo)、任務(wù)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)測算安排等。

第七條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃，制定實(shí)施方案，內(nèi)容包括工作目標(biāo)、人員安排、實(shí)施步驟、資金測算等，經(jīng)省級主管部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部所屬單位、全國性科研教學(xué)單位及學(xué)會（協(xié)會）、其他有關(guān)單位直接報(bào)農(nóng)業(yè)部。

第八條? 農(nóng)業(yè)部審核評定項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)施方案，審核通過后下達(dá)項(xiàng)目資金。

第九條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核定的實(shí)施方案，不得擅自變更。

第四章? 管理與監(jiān)督

第十條? 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、種植業(yè)管理司、種子管理局、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、農(nóng)墾局等有關(guān)司局分別具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立項(xiàng)目資金的明細(xì)賬，確保專款專用。建立完整的項(xiàng)目管理檔案。

第十二條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將本年度項(xiàng)目執(zhí)行的總結(jié)報(bào)告于12月底前經(jīng)省級農(nóng)業(yè)主管部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部直屬單位和其他非預(yù)算單位直接將本年度項(xiàng)目執(zhí)行的總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

第十三條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期組織自查，農(nóng)業(yè)部進(jìn)行重點(diǎn)抽查。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，農(nóng)業(yè)部開展項(xiàng)目總結(jié)。

第十四條? 省級農(nóng)業(yè)主管部門要做好對項(xiàng)目承擔(dān)單位的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，做好與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，提高資金使用效率。

第十五條? 對提供虛假材料，擅自變更實(shí)施方案，或截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第五章? 附? 則

第十六條? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)費(fèi)管理按照《農(nóng)業(yè)部應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（農(nóng)辦財(cái)〔2008〕123號）執(zhí)行。

第十七條? 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2002年 8月 16日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2002〕28號）同時(shí)作廢。

第7篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，是指為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗(yàn)、分析和評價(jià)的活動，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、普查和專項(xiàng)監(jiān)測等內(nèi)容。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，是指為了監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測的活動。

第四條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作需要，制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。

第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，由符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升其檢測能力。

第六條 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，并指定機(jī)構(gòu)建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺，承擔(dān)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結(jié)果上報(bào)等工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。鼓勵縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)列入本部門財(cái)政預(yù)算，保證監(jiān)測工作的正常開展。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

第八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)定期開展。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要，可以隨時(shí)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

第九條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的需要，制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計(jì)劃向承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)工作任務(wù)。接受任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃編制工作方案，并報(bào)下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）監(jiān)測任務(wù)分工，明確具體承擔(dān)抽樣、檢測、結(jié)果匯總等的機(jī)構(gòu)；

（二）各機(jī)構(gòu)承擔(dān)的具體監(jiān)測內(nèi)容，包括樣品種類、來源、數(shù)量、檢測項(xiàng)目等；

（三）樣品的封裝、傳遞及保存條件；

（四）任務(wù)下達(dá)部門指定的抽樣方法、檢測方法及判定依據(jù)；

（五）監(jiān)測完成時(shí)間及結(jié)果報(bào)送日期。

第十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分布及變化情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。

第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽樣應(yīng)當(dāng)采取符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求的抽樣方法，確保樣品的代表性。

第十三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照公布的標(biāo)準(zhǔn)方法檢測。沒有標(biāo)準(zhǔn)方法的可以采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，但應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則，并經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)和專家組認(rèn)定。

第十四條 承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

第十五條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測形勢會商制度，對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行會商分析，查找問題原因，研究監(jiān)管措施。

第十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向同級食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門通報(bào)。

農(nóng)業(yè)部及時(shí)向國務(wù)院食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。

第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息。

第十八條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的，監(jiān)測結(jié)果可以作為執(zhí)法依據(jù)。

第三章 監(jiān)督抽查

第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

第8篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》,制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,是指為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估,系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗(yàn)、分析和評價(jià)的活動,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、普查和專項(xiàng)監(jiān)測等內(nèi)容。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,是指為了監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,依法對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測的活動。

第四條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作需要,制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況,制定本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。

第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作,由符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),提升其檢測能力。

第六條 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息,并指定機(jī)構(gòu)建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺,承擔(dān)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結(jié)果上報(bào)等工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。鼓勵縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)列入本部門財(cái)政預(yù)算,保證監(jiān)測工作的正常開展。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

第八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)定期開展。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要,可以隨時(shí)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

第九條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的需要,制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計(jì)劃向承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)工作任務(wù)。接受任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃編制工作方案,并報(bào)下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)監(jiān)測任務(wù)分工,明確具體承擔(dān)抽樣、檢測、結(jié)果匯總等的機(jī)構(gòu);

(二)各機(jī)構(gòu)承擔(dān)的具體監(jiān)測內(nèi)容,包括樣品種類、來源、數(shù)量、檢測項(xiàng)目等;

(三)樣品的封裝、傳遞及保存條件;

(四)任務(wù)下達(dá)部門指定的抽樣方法、檢測方法及判定依據(jù);

(五)監(jiān)測完成時(shí)間及結(jié)果報(bào)送日期。

第十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分布及變化情況,適時(shí)調(diào)整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。

第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽樣應(yīng)當(dāng)采取符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求的抽樣方法,確保樣品的代表性。

第十三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照公布的標(biāo)準(zhǔn)方法檢測。沒有標(biāo)準(zhǔn)方法的可以采用非標(biāo)準(zhǔn)方法,但應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則,并經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)和專家組認(rèn)定。

第十四條 承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

第十五條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測形勢會商制度,對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行會商分析,查找問題原因,研究監(jiān)管措施。

第十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,并向同級食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門通報(bào)。

農(nóng)業(yè)部及時(shí)向國務(wù)院食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。

第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息。

第十八條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的,監(jiān)測結(jié)果可以作為執(zhí)法依據(jù)。

第三章 監(jiān)督抽查

第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

第二十條 監(jiān)督抽查按照抽樣機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)分離的原則實(shí)施。抽樣工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或其執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),檢測工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以協(xié)助實(shí)施抽樣和樣品預(yù)處理等工作。

采用快速檢測方法實(shí)施監(jiān)督抽查的,不受前款規(guī)定的限制。

第二十一條 抽樣人員在抽樣前應(yīng)當(dāng)向被抽查人出示執(zhí)法證件或工作證件。具有執(zhí)法證件的抽樣人員不得少于兩名。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、完整地填寫抽樣單。抽樣單應(yīng)當(dāng)加蓋抽樣單位印章,并由抽樣人員和被抽查人簽字或捺印;被抽查人為單位的,應(yīng)當(dāng)加蓋被抽查人印章或者由其工作人員簽字或捺印。

抽樣單一式四份,分別留存抽樣單位、被抽查人、檢測單位和下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

抽取的樣品應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽樣人員和被抽查人簽字或捺印確認(rèn)后現(xiàn)場封樣。

第二十二條 有下列情形之一的,被抽查人可以拒絕抽樣:

(一)具有執(zhí)法證件的抽樣人員少于兩名的;

(二)抽樣人員未出示執(zhí)法證件或工作證件的。

第二十三條 被抽查人無正當(dāng)理由拒絕抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知拒絕抽樣的后果和處理措施。被抽查人仍拒絕抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場填寫監(jiān)督抽查拒檢確認(rèn)文書,由抽樣人員和見證人共同簽字,并及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告情況,對被抽查農(nóng)產(chǎn)品以不合格論處。

第二十四條 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農(nóng)產(chǎn)品,下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得重復(fù)抽查。

第二十五條 檢測機(jī)構(gòu)接收樣品,應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認(rèn)樣品與抽樣單的記錄是否相符,對檢測和備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫。必要時(shí),在不影響樣品檢測結(jié)果的情況下,可以對檢測樣品分裝或者重新包裝編號。

第二十六條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)下達(dá)部門指定的方法和判定依據(jù)進(jìn)行檢測與判定。

采用快速檢測方法檢測的,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)范。

檢測過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢測無法進(jìn)行時(shí),檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并出具書面證明。

第二十七條 檢測機(jī)構(gòu)不得將監(jiān)督抽查檢測任務(wù)委托其他檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測結(jié)果及時(shí)報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。檢測結(jié)果不合格的,應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)后二十四小時(shí)內(nèi)將檢測報(bào)告報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門和抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門,抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知被抽查人。

第二十九條 被抽查人對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi),向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門書面申請復(fù)檢。

采用快速檢測方法進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測,被抽查人對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)書面申請復(fù)檢。

第三十條 復(fù)檢由農(nóng)業(yè)行政主管部門指定具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

復(fù)檢結(jié)論與原檢測結(jié)論一致的,復(fù)檢費(fèi)用由申請人承擔(dān);不一致的,復(fù)檢費(fèi)用由原檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三十一條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處,或依法移交工商行政管理等有關(guān)部門查處。

第四章 工作紀(jì)律

第三十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測不得向被抽查人收取費(fèi)用,監(jiān)測樣品由抽樣單位向被抽查人購買。

第三十三條 參與監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)秉公守法、廉潔公正,不得弄虛作假、以權(quán)謀私。

被抽查人或者與其有利害關(guān)系的人員不得參與抽樣、檢測工作。

第三十四條 抽樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作方案進(jìn)行,不得擅自改變。

抽樣人員不得事先通知被抽查人,不得接受被抽查人的饋贈,不得利用抽樣之便牟取非法利益。

第三十五條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)檢測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

檢測機(jī)構(gòu)不得利用檢測結(jié)果參與有償活動。

第三十六條 監(jiān)測任務(wù)承擔(dān)單位和參與監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測工作方案和檢測結(jié)果保密,未經(jīng)任務(wù)下達(dá)部門同意,不得向任何單位和個人透露。

第三十七條 任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作中的違法行為,有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政主管部門舉報(bào),接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第三十八條 對違反抽樣和檢測工作紀(jì)律的工作人員,由任務(wù)承擔(dān)單位作出相應(yīng)處理,并報(bào)上級主管部門備案。

違反監(jiān)測數(shù)據(jù)保密規(guī)定的,由上級主管部門對任務(wù)承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人通報(bào)批評,對直接責(zé)任人員依法予以處分、處罰。

第三十九條 檢測機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由未按時(shí)間要求上報(bào)數(shù)據(jù)結(jié)果的,由上級主管部門通報(bào)批評并責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其承擔(dān)檢測任務(wù)的資格。

檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果或者出具檢測結(jié)果不實(shí)的,依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條規(guī)定處罰。

第四十條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十一條 本規(guī)定自2022年10月1日起施行。

第9篇 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法范本

第一章 總 則

第一條【立法宗旨】為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售是指食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場后的銷售活動。

第三條【監(jiān)管原則】食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程追溯、社會共治,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。

第四條【監(jiān)管職責(zé)】食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。但不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理。

第五條【監(jiān)管職責(zé)】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與其他食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。

第六條【經(jīng)營責(zé)任】食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者(以下簡稱市場開辦者)對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理活動,保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者(以下簡稱銷售者)對其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)從事市場銷售活動,誠信自律,保證食品安全,對社會和公眾負(fù)責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。

第七條【社會監(jiān)督】任何組織或者個人有權(quán)舉報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為,依法向食品藥品監(jiān)督管理部門了解食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息,對食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章 市場開辦者

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八條【基本要求】食用農(nóng)產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進(jìn)行分區(qū),同類型產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營,其經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)符合保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全的要求。

第九條【管理責(zé)任】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識培訓(xùn),加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。

市場開辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,對本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作負(fù)責(zé)。

第十條【建立檔案】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案,如實(shí)記錄銷售者名稱或姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息,保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。銷售者檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個月。

市場開辦者應(yīng)當(dāng)對銷售者檔案及時(shí)更新,保證其準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

鼓勵和支持市場開辦者采用信息化手段建立入場銷售者檔案,采集、保存食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息,建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。

第十一條【市場準(zhǔn)入】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗(yàn),符合食品安全要求的,準(zhǔn)予進(jìn)入市場銷售。對無法提供產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件的,如允許其進(jìn)入市場銷售,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗(yàn);檢驗(yàn)合格的,方可進(jìn)入市場銷售;檢驗(yàn)不合格的,不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。

第十二條【信息報(bào)告】市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等市場信息。

第十三條【日常檢查】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品日常檢查制度,定期或者不定期對銷售者的經(jīng)營環(huán)境和條件及其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查,經(jīng)檢查或抽檢質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告或者依照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議進(jìn)行處理。

市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查市場內(nèi)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患。

第十四條【信息公示】市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場醒目位置及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)電話等信息。

第二節(jié) 批發(fā)市場開辦者要求

第十五條【簽訂協(xié)議】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議的,不準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。

鼓勵其他市場開辦者與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)。

第十六條【檢測制度】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),每天對進(jìn)入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗(yàn),并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,按照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議處理。國家法律法規(guī)有規(guī)定的,按照法律法規(guī)處理。

鼓勵其他市場開辦者配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測或抽樣檢驗(yàn)。

第十七條【銷售憑證】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一格式的銷售憑證或者銷售憑證樣式,供入場銷售者使用,以票據(jù)鏈的方式保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

銷售憑證可作為批發(fā)市場銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。

銷售憑證內(nèi)容包括食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期、銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

第十八條 【鼓勵性條款】鼓勵食品批發(fā)市場改造升級,更新設(shè)施、設(shè)備,提高保障食品安全的能力和水平。

鼓勵批發(fā)市場開辦者加強(qiáng)與設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的合作,與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行場地掛鉤、場廠掛鉤,設(shè)立場地掛鉤、場廠掛鉤食用農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)進(jìn)行集中經(jīng)營,提升食用農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽(yù)度。

實(shí)行場廠掛鉤、場地掛鉤的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察,了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及相關(guān)信息,查驗(yàn)生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據(jù)等;不符合要求的,嚴(yán)禁進(jìn)入該批發(fā)市場銷售。

第三章 銷售者

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十九條【場所要求】銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持相距25米以上的距離。

第二十條【設(shè)備設(shè)施要求】銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。

貯存、運(yùn)輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染,并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。

經(jīng)營冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施,保障所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。

鼓勵采用冷鏈方式經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品,倡導(dǎo)蔬菜產(chǎn)品采取凈菜上市、畜禽產(chǎn)品采取冷鮮上市等方式銷售,保障所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品始終符合質(zhì)量安全所必需的溫度、濕度和衛(wèi)生條件等要求,減少損耗和污染。

第二十一條【貯存要求】銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存食用農(nóng)產(chǎn)品,及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十二條【查驗(yàn)記錄制度】銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十二條的規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料,不符合要求的,不得采購和銷售。

銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度;所屬各經(jīng)營店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于六個月。

從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度,如實(shí)記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

鼓勵和引導(dǎo)有條件的銷售者采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化手段,建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

第二十三條【銷售企業(yè)要求】食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,制定食品安全事故處置方案,配備必要的食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員,對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn),依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作,配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),并做好檢驗(yàn)后處理和相關(guān)信息的公示工作。

第二十四條【安全責(zé)任】銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度,定期對食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十五條 【添加劑要求】銷售者在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定要求,防止二次污染。

第二十六條 【應(yīng)當(dāng)包裝標(biāo)識的要求】銷售按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的食用農(nóng)產(chǎn)品,須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容;對保質(zhì)期有要求的,應(yīng)標(biāo)注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明;有分級標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者添加劑名稱。

銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品以及省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品,必須包裝,并標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品可以除外。

食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文,標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著,不得有虛假、錯誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容。

第二十七條 【未包裝標(biāo)識的要求】銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)包裝后銷售,標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合上款要求。鼓勵銷售者在包裝標(biāo)識內(nèi)容中注明推薦保存條件及建議食用的最佳保存期限等信息。

第二十八條 【進(jìn)口產(chǎn)品包裝標(biāo)識的要求】進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求,并載明原產(chǎn)地、境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品品名、產(chǎn)地國或地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號;外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、具體產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容。

分裝銷售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)以及保質(zhì)期等信息。

第二十九條 【問題農(nóng)產(chǎn)品處理】銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者,并記錄停止銷售和通知情況。

對于停止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷售者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,在采取補(bǔ)救措施且能保證質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

市場開辦者、銷售者應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,并記錄相關(guān)情況。

銷售者未依照本條規(guī)定停止銷售的,縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止銷售。

第三十條【禁止規(guī)定】禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品:

(一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

(二)致病性寄生蟲、微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的;

(三)超范圍、超限量使用食品添加劑的;

(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的;

(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其產(chǎn)品;

(六)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類產(chǎn)品;

(七)使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);

(八)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的;

(九)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的;

(十)國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的;

(十一)偽造食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;

(十二)以假充真、以次充好、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;

(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。

第二節(jié) 入場銷售者要求

第三十一條【入場要求】銷售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向市場開辦者如實(shí)提供營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、姓名、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進(jìn)貨渠道等信息。

第三十二條【準(zhǔn)入要求】銷售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向市場開辦者提供下列證明材料:

(一)產(chǎn)地或來源證明。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,由本單位出具產(chǎn)地證明;其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,由縣級農(nóng)業(yè)行政部門指定的機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會等出具產(chǎn)地或來源證明;銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議,可作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來源證明文件;

(二)合格證明文件。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)(檢疫)合格證明或者自檢合格證明等能夠證明食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格證明文件。銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品,其質(zhì)量標(biāo)志可作為合格證明文件;

(三)銷售按規(guī)定需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的動物及其產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)提供動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等證明文件;

(四)銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書。

不能提供前款(一)、(二)項(xiàng)所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷售者應(yīng)當(dāng)主動向市場開辦者申請抽檢,抽樣檢驗(yàn)合格的可以進(jìn)入市場銷售;經(jīng)抽樣檢驗(yàn)不合格的,不得銷售。不能提供前款(三)、(四)所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品,不得銷售。

農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的種植類食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要提供第一款所列證明材料,向市場開辦者提供其身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式、銷售品種信息后,可以進(jìn)入市場銷售。

第三十三條 【標(biāo)牌公示】銷售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在攤位(柜臺)明顯位置如實(shí)公布銷售者名稱(姓名)、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、合格證明文件等信息。

第三十四條【銷售記錄】銷售者進(jìn)入批發(fā)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)使用批發(fā)市場開辦者制作的統(tǒng)一格式的銷售憑證。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫銷售憑證。銷售憑證存根應(yīng)當(dāng)裝訂成冊或采用信息化手段記錄、保存。保存期限不得少于六個月。

第四章 其他經(jīng)營者

第三十五條【第三方倉儲服務(wù)提供者】提供食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全的要求貯存食品,履行以下義務(wù):

(一)如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告其名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷售者名稱、貯存的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量等信息;

(二)查驗(yàn)所提供服務(wù)的銷售者的主體資質(zhì)和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件,并建立進(jìn)出貨臺賬,記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷售者的名稱或姓名、聯(lián)系方式等。進(jìn)出貨臺賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于六個月;

(三)保障貯存、運(yùn)輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全、無害,保持清潔,防止污染,保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;

(四)貯存肉類凍品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等文件;

(五)貯存進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并記錄出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書;

(六)定期檢查庫存產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)銷售者有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十六條【網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者】網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

(一)如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告其名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員及身份證號碼、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者名稱、數(shù)量等信息;

(二)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,配備專職或者兼職的食品安全管理人員、開展食用農(nóng)產(chǎn)品知識培訓(xùn);

(三)對入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)行實(shí)名登記,記錄入網(wǎng)銷售者名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、住址、聯(lián)系方式、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息,保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易可追溯;

(四)與入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù);

(五)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù),配合做好處置工作;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十七條【柜臺出租者、展銷會舉辦者】食用農(nóng)產(chǎn)品柜臺出租者、展銷會舉辦者按照市場開辦者管理。

第三十八條【食品攤販】食品攤販銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,參照所在省、自治區(qū)、直轄市制定的辦法管理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十九條【監(jiān)管責(zé)任】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度等,確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次,對轄區(qū)內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查,并公示監(jiān)督管理人員信息。

第四十條【監(jiān)督檢查】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施,對食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者及其他經(jīng)營者遵守本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:

(一)對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和貯存等場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查;

(二)對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);

(三)向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;

(四)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況,查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票及其他資料;

(五)對有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食用農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押、依法處置、監(jiān)督銷毀;

(六)查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動的場所。

食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者及其他經(jīng)營者對食品藥品監(jiān)督部門實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓、躲避、隱匿。

第四十一條【信用檔案】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信用檔案,如實(shí)記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處和銷售者停止銷售等情況,依法向社會公布并實(shí)時(shí)更新。對有不良信用記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次;將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營者以及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息,列入嚴(yán)重違法經(jīng)營者名單,并予以公布。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步全面建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者市場準(zhǔn)入前信用承諾制度,要求食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾,違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信用記錄,接受社會監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)管的參考。

第四十二條【責(zé)任約談】有下列情形之一的,縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者或者其他經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談:

(一)發(fā)生食品安全事故的;

(二)食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在安全隱患,未及時(shí)采取有效措施消除的;

(三)未幫助銷售者排查食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患、查明原因、消除影響、防范食品安全事故發(fā)生的;

(四)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要采取責(zé)任約談的其他情形。

市場開辦者、銷售者或者其他經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的,責(zé)任約談不影響依法對其行政處理,責(zé)任約談及后續(xù)處理情況可以向社會公開。

被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按照要求落實(shí)整改的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者食品安全信用檔案。

第四十三條【監(jiān)督抽檢】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗(yàn)監(jiān)測工作計(jì)劃,對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn),并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。抽查檢測結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為行政處罰的依據(jù)。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以采用快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測。快速檢測結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)停止銷售;被抽查人對快速檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

第四十四條【信息公示】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息。

公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀,并進(jìn)行必要的解釋說明,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會輿論。

第四十五條【案件通報(bào)】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)本辦法第三十條規(guī)定禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,在依法處理的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向,并報(bào)告同級食品安全委員會辦公室和上級食品藥品監(jiān)督管理部門,同時(shí)通報(bào)所涉及地同級食品安全委員會辦公室。

第四十六條【案件移交】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍或涉及其他部門職責(zé)范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品安全案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相應(yīng)的職責(zé)部門;涉及犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

第四十七條【食品安全事故處置】 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故,或者接到有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理,采取措施防止或者減少社會危害,并按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)督管理部門,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)開展調(diào)查處理。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 【管理責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)等未建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、未制定食品安全事故處置方案,或者未按規(guī)定配備食品安全管理人員、開展食用農(nóng)產(chǎn)品知識培訓(xùn),由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。

第四十九條【市場開辦者責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者有下列情形之一,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處三萬元以下罰款:

(一)未依法對食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗(yàn),或者允許無產(chǎn)地或來源證明、合格證明且檢驗(yàn)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售的;

(二)未如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告市場信息或者未按規(guī)定建立、保存入場銷售者檔案的;

(三)未按規(guī)定在市場醒目位置及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的;

(四)批發(fā)市場開辦者未與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議或者允許未簽訂質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售的;

(五)批發(fā)市場開辦者未按規(guī)定每天對入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行快速檢測或者抽樣檢驗(yàn)的;

(六)批發(fā)市場開辦者未制作統(tǒng)一格式的銷售憑證或者銷售憑證樣式供入場銷售者使用的。

第五十條【查驗(yàn)檢查等責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,銷售者有下列情形之一的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè):

(一)未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來源證明、合格證明文件的;

(二)從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)未按規(guī)定建立并保存食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度的;

(三)未建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度,或者未定期對食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查的;

(四)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求或食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)報(bào)告并按規(guī)定處理的;

(五)進(jìn)入市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,未在攤位(柜臺)明顯位置如實(shí)公布銷售信息的;

(六)進(jìn)入批發(fā)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,未使用批發(fā)市場開辦者制作的統(tǒng)一格式的銷售憑證的。

第五十一條【質(zhì)量安全責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,銷售者有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒收違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款:

(一)銷售致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的;

(二)銷售超范圍、超限量使用食品添加劑的食用農(nóng)產(chǎn)品的;

(三)銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品的;

(四)銷售標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食用農(nóng)產(chǎn)品的;

(五)銷售其他不符合法律法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的。

第五十二條【質(zhì)量安全責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;涉嫌犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)處理。

(一)銷售含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

(二)銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其制品;

(三)銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;

(四)銷售國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品;

明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供經(jīng)營場所或者其他條件的經(jīng)營者,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理等部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰外,應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)。

第五十三條【添加劑及包裝材料責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,銷售者使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定,或者銷售被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食用農(nóng)產(chǎn)品,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品;違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。

第五十四條【假冒偽劣責(zé)任】銷售者違反本辦法規(guī)定,偽造食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,或者銷售以假充真、以次充好、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款,沒有違法所得的,處以五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。

第五十五條【包裝標(biāo)識】違反本辦法規(guī)定,銷售者有下列情形之一的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理等部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以下罰款:

(一)應(yīng)當(dāng)包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)包裝進(jìn)行銷售的;

(二)應(yīng)當(dāng)標(biāo)識或者附加標(biāo)識未按規(guī)定標(biāo)識或者附加標(biāo)識銷售的;

(三)銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品未采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品信息的;

(四)未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)包裝后銷售未標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品信息的;

(五)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識不符合本辦法規(guī)定要求的。

第五十六條【貯存運(yùn)輸責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,銷售者未按要求進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸和裝卸的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè),并處一萬元以上五萬元以下罰款。

專門從事食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)的經(jīng)營者未向食品藥品監(jiān)督管理部門履行報(bào)告義務(wù),或者未查驗(yàn)委托人的主體資質(zhì)和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件,未建立進(jìn)出貨臺賬的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處三萬元以下罰款。

第五十七條【網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺對入網(wǎng)銷售者未進(jìn)行實(shí)名登記或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)等義務(wù),或者未與入網(wǎng)銷售者簽訂食品安全責(zé)任書,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè);使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食用農(nóng)產(chǎn)品,其合法權(quán)益受到損害的,可以向食用農(nóng)產(chǎn)品入網(wǎng)銷售者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供食用農(nóng)產(chǎn)品入網(wǎng)銷售者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后,有權(quán)向入網(wǎng)銷售者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的,應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

第五十八條 【免責(zé)規(guī)定】銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條【行政責(zé)任】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。

有下列情況之一,食品安全監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員可以不承擔(dān)行政責(zé)任:

(一)有充分證據(jù)證明因不可抗力致使難以履行法定職責(zé)的;

(二)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理職責(zé)的;

(三)因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致,致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)?

(四)對拒不執(zhí)行行政處罰決定的經(jīng)營者食品藥品監(jiān)督管理部門已經(jīng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的;

(五)依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第六十條【行政責(zé)任】食品藥品監(jiān)督管理等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中,違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施,給食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者造成損失的,依法應(yīng)予以賠償,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

第六十一條【賠償責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí),先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第六十二條【懲罰性賠償】銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向銷售者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。但是,其標(biāo)簽、說明書存在不影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

第六十三條 【刑事責(zé)任】違法銷售食用農(nóng)產(chǎn)品涉嫌犯罪的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十四條【定義】本辦法下列用語的含義:

食用農(nóng)產(chǎn)品,指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。“農(nóng)業(yè)活動”既包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動,也包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。“植物、動物、微生物及其產(chǎn)品”是指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工,但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者,指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者,指進(jìn)入批發(fā)、零售市場后,從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社及其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。

第六十五條【施行時(shí)間】本辦法自 年 月 日起施行。

第10篇 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理,保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售,是指通過集中交易市場、商場、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動。

本辦法所稱集中交易市場,是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場(含農(nóng)貿(mào)市場)。

第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

第四條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理原則,推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接,保證市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

第五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制。

第六條 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法對入場銷售者履行管理義務(wù),保障市場規(guī)范運(yùn)行。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者(以下簡稱銷售者)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事銷售活動,保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第七條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),匯總分析食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,加強(qiáng)監(jiān)督管理,防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

集中交易市場開辦者和銷售者應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求提供并公開食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)信息。

鼓勵集中交易市場開辦者和銷售者建立食品安全追溯體系,利用信息化手段采集和記錄所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品信息。

第八條 集中交易市場開辦者相關(guān)行業(yè)協(xié)會和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,督促集中交易市場開辦者和銷售者履行法律義務(wù)。

第二章 集中交易市場開辦者義務(wù)

第九條 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,督促銷售者履行義務(wù),加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

集中交易市場開辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理制度,對本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。

集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,明確入場銷售者的食品安全管理責(zé)任,組織食品安全知識培訓(xùn)。

集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度確定檢查重點(diǎn)、方式、頻次等,定期檢查食品安全事故防范措施落實(shí)情況,及時(shí)消除食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

第十條 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售。

集中交易市場開辦者銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。

第十一條 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案,如實(shí)記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。

銷售者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個月。集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)對銷售者檔案及時(shí)更新,保證其準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。

集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。

第十二條 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件,食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。

銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的,集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測;抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測合格的,方可進(jìn)入市場銷售。

第十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,由本單位出具產(chǎn)地證明;其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,由村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產(chǎn)地證明;無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息,可以作為產(chǎn)地證明。

第十四條 供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議,可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品購貨憑證。

第十五條 有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明或者銷售者自檢合格證明等可以作為合格證明文件。

銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類,應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件。

銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。

第十六條 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度,對銷售者的銷售環(huán)境和條件以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查。

集中交易市場開辦者發(fā)現(xiàn)存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,依照集中交易市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理,并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十七條 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及時(shí)公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話等信息。

第十八條 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的,不得進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。

鼓勵零售市場開辦者與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)。

第十九條 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測,并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測頻次。

鼓勵零售市場開辦者配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測。

第二十條 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷售憑證,載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。

銷售者應(yīng)當(dāng)按照銷售憑證的要求如實(shí)記錄。記錄和銷售憑證保存期限不得少于6個月。

第二十一條 與屠宰廠(場)、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對屠宰廠(場)和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察,了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程以及相關(guān)信息,查驗(yàn)種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料以及票據(jù)等。

第二十二條 鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者改造升級,更新設(shè)施、設(shè)備和場所,提高食品安全保障能力和水平。

鼓勵批發(fā)市場開辦者與取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地或者生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作協(xié)議。

第三章 銷售者義務(wù)

第二十三條 銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場所,保持場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x。

第二十四條 銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)備或者設(shè)施。

銷售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施,并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。

鼓勵采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十五條 禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品:

(一)使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥,或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;

(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的;

(三)超范圍、超限量使用食品添加劑的;

(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的;

(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類;

(六)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類;

(七)未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類;

(八)使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的;

(九)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的;

(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的;

(十一)國家為防病等特殊需要明令禁止銷售的;

(十二)標(biāo)注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址,或者標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;

(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十六條 銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料,不符合要求的,不得采購和銷售。

銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。

實(shí)行統(tǒng)一配送銷售方式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度;所屬各銷售門店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單以及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于6個月。

從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度,如實(shí)記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。

鼓勵和引導(dǎo)有條件的銷售企業(yè)采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等方式,建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

第二十七條 銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存,及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。

銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并在貯存場所保存記錄。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。

第二十八條 銷售者租賃倉庫的,應(yīng)當(dāng)選擇能夠保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者。

貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品,履行下列義務(wù):

(一)如實(shí)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告其名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷售者名稱、貯存的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量等信息;

(二)查驗(yàn)所提供服務(wù)的銷售者的營業(yè)執(zhí)照或者身份證明和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件,并建立進(jìn)出貨臺賬,記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷售者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等。進(jìn)出貨臺賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于6個月;

(三)保證貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全無害,保持清潔,防止污染,保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存;

(四)貯存肉類凍品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件;

(五)貯存進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并記錄出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件;

(六)定期檢查庫存食用農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)銷售者有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十九條 銷售者自行運(yùn)輸或者委托承運(yùn)人運(yùn)輸食用農(nóng)產(chǎn)品的,運(yùn)輸容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全無害,保持清潔,防止污染,并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的規(guī)定履行相關(guān)食品安全義務(wù)。

第三十條 銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,配備必要的食品安全管理人員,對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn),制定食品安全事故處置方案,依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動。

鼓勵銷售企業(yè)配備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。

第三十一條 銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度,定期對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第三十二條 銷售按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)簽的食用農(nóng)產(chǎn)品,在包裝或者附加標(biāo)簽后方可銷售。包裝或者標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容;對保質(zhì)期有要求的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明;有分級標(biāo)準(zhǔn)或者使用食品添加劑的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者食品添加劑名稱。

食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文,標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,不得含有虛假、錯誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容。

第三十三條 銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品以及省級以上農(nóng)業(yè)行政部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包裝,并標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu),鮮活畜、禽、水產(chǎn)品等除外。

第三十四條 銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在攤位(柜臺)明顯位置如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等信息。

鼓勵采取附加標(biāo)簽、標(biāo)示帶、說明書等方式標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內(nèi)容。

第三十五條 進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并載明原產(chǎn)地,境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)國(地區(qū))、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址以及企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號;外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容。

分裝銷售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。

第三十六條 銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者,并記錄停止銷售和通知情況。

由于銷售者的原因造成其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,銷售者應(yīng)當(dāng)召回。

對于停止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷售者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食用農(nóng)產(chǎn)品,在采取補(bǔ)救措施且能保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

集中交易市場開辦者、銷售者應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,并記錄相關(guān)情況。

集中交易市場開辦者、銷售者未依照本辦法停止銷售或者召回的,縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止銷售或者召回。

第四章 監(jiān)督管理

第三十七條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度等,確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次,對本行政區(qū)域的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

第三十八條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門按照地方政府屬地管理要求,可以依法采取下列措施,對集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查:

(一)對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、貯存和運(yùn)輸?shù)葓鏊M(jìn)行現(xiàn)場檢查;

(二)對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);

(三)向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;

(四)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況,查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料;

(五)對有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押、監(jiān)督銷毀;

(六)查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動的場所。

集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者對食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓、干涉。

第三十九條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案,如實(shí)記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會公布并實(shí)時(shí)更新。對有不良信用記錄的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者增加監(jiān)督檢查頻次;將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息,列入嚴(yán)重違法者名單,并予以公布。

市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立銷售者市場準(zhǔn)入前信用承諾制度,要求銷售者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾,如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案,接受社會監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。

第四十條 食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在質(zhì)量安全隱患,未及時(shí)采取有效措施消除的,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以對集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案。

第四十一條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗(yàn)檢測工作計(jì)劃,對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn),并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。

市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測,抽查檢測結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的,銷售者應(yīng)當(dāng)暫停銷售;抽查檢測結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為行政處罰的依據(jù)。

被抽查人對快速檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起4小時(shí)內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論仍不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由申請人承擔(dān)。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

第四十二條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息。

公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀,并進(jìn)行必要的解釋說明,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會輿論。

第四十三條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場有本辦法禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,在依法處理的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向,查明原因、控制風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告上級食品藥品監(jiān)督管理部門,同時(shí)通報(bào)所涉地同級食品藥品監(jiān)督管理部門;涉及種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的,還應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)農(nóng)業(yè)行政部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門。

第四十四條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第四十五條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,或者接到有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理,采取措施防止或者減少社會危害,按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)督管理部門,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)開展調(diào)查處理。

第五章 法律責(zé)任

第四十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的違法行為,食品安全法等法律法規(guī)已有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第四十七條 集中交易市場開辦者違反本辦法第九條至第十二條、第十六條第二款、第十七條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款:

(一)未建立或者落實(shí)食品安全管理制度的;

(二)未按要求配備食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,或者未組織食品安全知識培訓(xùn)的;

(三)未制定食品安全事故處置方案的;

(四)未按食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售的;

(五)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等不符合有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的;

(六)未按要求建立入場銷售者檔案,或者未按要求保存和更新銷售者檔案的;

(七)未如實(shí)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告市場基本信息的;

(八)未查驗(yàn)并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的;

(九)未進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測,允許無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的銷售者入場銷售的;

(十)發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為,未依照集中交易市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議處理的;

(十一)未在醒目位置及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話等信息的。

第四十八條 批發(fā)市場開辦者違反本辦法第十八條第一款、第二十條規(guī)定,未與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,或者未印制統(tǒng)一格式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十九條 銷售者違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,未按要求配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施,或者溫度、濕度和環(huán)境等不符合特殊要求的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。

第五十條 銷售者違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰。

違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。

違反本辦法第二十五條第七項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定,銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)的肉類,或者銷售標(biāo)注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址,標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十五條第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰。

第五十一條 銷售者違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定,未按要求選擇貯存服務(wù)提供者,或者貯存服務(wù)提供者違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定,未履行食用農(nóng)產(chǎn)品貯存相關(guān)義務(wù)的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。

第五十二條 銷售者違反本辦法第三十二條、第三十三條、第三十五條規(guī)定,未按要求進(jìn)行包裝或者附加標(biāo)簽的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。

第五十三條 銷售者違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定,未按要求公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十四條 銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第五十六條 違法銷售食用農(nóng)產(chǎn)品涉嫌犯罪的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十七條 本辦法下列用語的含義:

食用農(nóng)產(chǎn)品,指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動,指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動,以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品,指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的,以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工,但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者,指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供平臺、場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。

第五十八條 柜臺出租者和展銷會舉辦者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的,參照本辦法對集中交易市場開辦者的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 食品攤販等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的具體管理規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第六十條 本辦法自2022年3月1日起施行。