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第1篇 現(xiàn)代發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的幾點思考
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電公司相繼成立和運營，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一定的變化和調(diào)整。如何適應(yīng)電力體制改革的要求，在現(xiàn)代電力公司中提高安全生產(chǎn)管理水平，對增強整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行具有重要的意義。
一、從思想上提高對安全生產(chǎn)管理的認識
安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得效率、效益的基礎(chǔ)，是保障經(jīng)濟發(fā)展、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會的必需。安全生產(chǎn)管理的根本目的就是首先要保護生產(chǎn)者和人們的生命健康，其次就是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)；保護生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯。
電力企業(yè)及發(fā)電公司是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術(shù)密集、專業(yè)知識密集、獨立壟斷生產(chǎn)等一系列特點，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因為電力企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運行人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會影響較大。
現(xiàn)代發(fā)電公司的特點是采用新型現(xiàn)代公司制運營模式，固定職工與原來的國營企業(yè)相比大大減少。一般都不設(shè)立檢修、維護和運行部門，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專業(yè)出發(fā)設(shè)立專責工程師，涉及到檢修、維護工作時進行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全質(zhì)量部門，一般由副總經(jīng)理分管。各大專業(yè)部門的專責工程師的工作量都較大，工作任務(wù)煩瑣，許多安全工作可能落不到實處。所以從思想上提高對安全生產(chǎn)管理工作的認識，并且以實際行動將安全生產(chǎn)工作落到實處是現(xiàn)代發(fā)電公司各級領(lǐng)導應(yīng)該重視的首要問題。
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負責安全生產(chǎn)的領(lǐng)導和每一位電力生產(chǎn)工作者都應(yīng)該了解的。如果一個企業(yè)能夠堅持到了長期的安全生產(chǎn)，那么這個企業(yè)一定是正確認識和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預防為主”，真正做到了“以人為本”。因為長期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展，維護了整個社會的穩(wěn)定。
二、對公司進行全員安全教育培訓，建立健全安全責任機制
現(xiàn)代發(fā)電公司的人員素質(zhì)和知識水平都較高，從各級領(lǐng)導到工程師都應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理的責任人。所以應(yīng)該以對企業(yè)干部的要求來要求每一位員工，對公司所以人員進行全員安全教育培訓。其教育培訓的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行意義重大。
這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個長期的、堅持不懈的過程。因為現(xiàn)代發(fā)電公司涉及的外包工程和項目較多，對這些外包工程項目的安全管理只有通過每一位員工的切實可行的逐步落實安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電公司的安全生產(chǎn)運行。當然，安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果。發(fā)電公司只有做到了全員參與的全過程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過相當長的時間后就能顯示出成效。
另外，還需要建立健全科學完善的安全管理責任體系和機制，這是實施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑。
首先要健全完善強化安全責任機制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。其次要健全完善安全責任考核機制。要從現(xiàn)代發(fā)電公司的實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責任制考核方案。不同級別的領(lǐng)導干部和員工分別由相應(yīng)的上級部門領(lǐng)導進行考核。對于安全生產(chǎn)責任制的考核，要按月度和季度進行。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。
第2篇 發(fā)電公司安全生產(chǎn)獎懲實施細則
第一章 總 則
第一條 為督促落實______發(fā)電有限公司(以下簡稱“公司”)《各級各崗位人員安全生產(chǎn)責任》,強化公司安全生產(chǎn)管理和員工的安全生產(chǎn)紅線意識,依據(jù)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(2022年版)》(中國華電安制〔2022〕264號)、《中國華電集團公司電力安全生產(chǎn)獎懲管理辦法》(2022年版)等,結(jié)合常德公司實際,特制訂本實施細則。
第二條 安全生產(chǎn)獎懲管理工作按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,堅持“責、權(quán)、利相統(tǒng)一”和“以責論處、獎懲分明”原則。
第三條 對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的企業(yè)和個人予以表彰,對事故單位和責任人員予以處罰。觸犯法律的,由司法部門依法處理。
第四條 本實施細則規(guī)定了公司安全生產(chǎn)獎懲管理工作的管理職責、管理內(nèi)容與方法。
第五條 本實施細則適用于公司安全生產(chǎn)管理工作,公司各部門、各承包單位必須嚴格遵照執(zhí)行。
第六條 本實施細則所稱的“以上”包括本數(shù)或者本級,“以下”不包括本數(shù)或者本級。
第二章 管理職責
第七條 公司績效考評委員會負責每月安全生產(chǎn)獎懲考評工作。
第八條 安監(jiān)保衛(wèi)部、生產(chǎn)技術(shù)部分別行使公司安全監(jiān)督、文明生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)督、生產(chǎn)管理職能,負責下發(fā)各種安全生產(chǎn)《處罰通知單》,并將考核建議匯總報公司考評委員會。
第九條 各部門按照本部門的安全生產(chǎn)職責,負責對本部門及相關(guān)外委工程的安全、質(zhì)量及進度等不符合要求的情況進行考核,并將考核情況上報公司有關(guān)職能部門。
第三章 管理內(nèi)容與方法
第十條 對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的部門、外委單位、班組和個人予以表彰,對事故、事件責任部門、外委單位和責任人員予以處罰。觸犯法律的,由司法部門依法處理。
第十一條 對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故,按照《中國華電集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(2022年版)》的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查認定;對發(fā)生的一類障礙、二類障礙、異常、未遂,按照本細則附件《障礙異常認定規(guī)定》進行調(diào)查認定。
第十二條 對隱瞞、謊報、遲報事故、事件的責任部門和外委單位,按照相應(yīng)考核等級加倍處罰。
第十三條 符合以下條件之一者為隱瞞事故(事件):
(一)不按規(guī)定將事故(事件)上報。
(二)破壞事故現(xiàn)場、隱瞞事故(事件)重要情節(jié)。
(三)向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證。
(四)躲避、阻礙事故(事件)調(diào)查,或未在事故(事件)分析會上說明事故(事件)真實經(jīng)過。
第十四條 外委、外包單位工作責任范圍內(nèi)發(fā)生異常(未遂)及以上等級的不安全事件和人身事故,按事故、事件同等性質(zhì)追究對口執(zhí)行部門(項目直接管理部門)及相關(guān)管理部門人員責任,并納入執(zhí)行部門事故、事件統(tǒng)計。
第十五條 公司實行“說清楚”和“事故檢討”制度。發(fā)生一般及以上人身和設(shè)備事故、有較大影響的安全生產(chǎn)事件(如責任一類障礙、嚴重未遂等),責任部門(單位)主要負責人要在事故發(fā)生后進行專題匯報、作出書面檢查,并在安全生產(chǎn)會議上作檢討。
第十六條 表彰和獎勵
(一)公司每年對實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標工作中成績突出的部門和個人予以表彰。
(二)安全生產(chǎn)先進部門評選條件:完成年度安全目標(必備條件條款),年度安全績效綜合考評成績居前三名。
(三)安全生產(chǎn)先進班組評選條件:(1)年度內(nèi)被授予并保持《安全標準化班組》;(2)完成年度安全生產(chǎn)目標;(3)班組無公司通報的違章事件;(4)“五型班組”年度考評成績居前30%。
(四)安全生產(chǎn)先進個人評選條件
先進個人評選在滿足以下條件的前提下,優(yōu)先考慮基層生產(chǎn)一線的員工、安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員。
(1)個人安全意識和技能突出,所在崗位以及帶領(lǐng)本團隊安全業(yè)績突出。
(2)主要負責(承擔)的安全生產(chǎn)創(chuàng)新、創(chuàng)效方面成效突出,在本企業(yè)以上層面推廣,并取得良好效果。
(3)及時發(fā)現(xiàn)(消除)重大安全生產(chǎn)隱患,避免事故發(fā)生,或多次發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患。
(4)所在部門、外委單位、班組當年未完成安全生產(chǎn)目標時,取消其先進個人的評選資格。
(五)長周期安全專項獎勵。獎勵細則依據(jù)《______發(fā)電有限公司管理專項獎勵管理辦法(a版)》規(guī)定執(zhí)行。
(六)季度專兼職安全員評比。每季度對公司三級安全網(wǎng)成員按不超過20%的比例進行優(yōu)秀安全員評比,給予人均500元的獎勵。
(七)“安全衛(wèi)士”稱號獲得條件及獎勵。從事(公司級或部門級)專職安全監(jiān)督管理工作超過15年,且未發(fā)生不安全事件、無違章或事故責任紀錄,在期滿年度,經(jīng)個人申請、公司審核和湖南分公司復核,報集團公司授予其“安全衛(wèi)士”稱號。該稱號為一次性榮譽。獲得集團公司“安全衛(wèi)士”稱號,一次性獎勵2000元。
(八)公司安全生產(chǎn)先進班組、安全生產(chǎn)先進個人以及獲得市廳級、分公司及以上榮譽稱號、先進集體榮譽的,按 《______發(fā)電有限公司“評先創(chuàng)優(yōu)”工作管理辦法(試行)》執(zhí)行。
(九)對弄虛作假的部門、班組和個人收回獎勵證書和獎金,并對主要負責人予以通報批評。
第十七條 事故處罰
(一)發(fā)生事故,根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結(jié)論,對有關(guān)部門和責任人員給予處罰。對于由政府部門或監(jiān)管機構(gòu)組織調(diào)查的事故,若對有關(guān)責任部門和人員的處理意見嚴于本標準,按政府部門或監(jiān)管機構(gòu)組織調(diào)查所做出的事故調(diào)查報告意見給予處罰。
(二)處罰分為行政處分和經(jīng)濟處罰,行政處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等七種。
(三)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的,由政府相關(guān)部門依法進行行政拘留或追究刑事責任。
(四)公司有關(guān)領(lǐng)導按《中國華電集團公司電力安全生產(chǎn)獎懲管理辦法》(2022年版)等相應(yīng)考核條款執(zhí)行。
(五)發(fā)生一般人身重傷事故,按以下規(guī)定處理:
(1)按300元/人考核責任部門。
(2)主要責任人給予記大過至留用察看1年處分。
(3)次要責任者給予記過至記大過處分。
(4)主要責任者所在部門負責人給予記大過處分,負有管理責任的人員處罰1500~2000元。
(5)有關(guān)部門負責人給予通報批評至警告處分,負相關(guān)管理責任的人員處罰1000元。
(六)發(fā)生一般人身死亡事故,按以下規(guī)定處理:
(1)按400元/人考核責任部門。
(2)主要責任者給予留廠察看1年至解除勞動合同處分。
(3)次要責任者給予記大過至留廠察看1年處分。
(4)主要責任者所在部門負責人給予記大過至撤職處分,負有管理責任的人員處罰2000~3000元。
(5)相關(guān)部門負責人給予警告至記大過處分,負相關(guān)管理責任的人員處罰1000~2000元。
(七)發(fā)生較大人身傷亡事故,按以下規(guī)定處理:
(1)按500元/人考核責任部門。
(2)主要責任者解除勞動合同。
(3)次要責任者給予留用察看1年處分至解除勞動合同。 (4)主要責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分,負有管理責任的人員處罰3000~4000元。
(5)相關(guān)部門負責人給予記過至撤職處分,負相關(guān)管理責任的人員處罰2000~3000元。
(八)發(fā)生統(tǒng)計事故,按以下規(guī)定處理:
(1)按150元/人考核責任部門。
(2)主要責任者給予警告至記過處分。
(3)次要責任者予以通報批評至警告處分。
(4)責任部門負責人予以通報批評至予警告處分,負有管理責任的人員處罰1000~2000元。
(5)相關(guān)部門負責人給予通報批評處分,負相關(guān)管理責任的人員處罰500~1000元。
(九) 發(fā)生一般設(shè)備事故、火災事故、供熱事故、環(huán)境污染事故(環(huán)境突發(fā)事件)、涉網(wǎng)事故等電力生產(chǎn)事故(供熱事故除外),按以下規(guī)定處理:
(1)按200元/人考核責任部門。
(2)主要責任者給予記過處分。
(3)次要責任者給予警告處分。
(4)責任部門負責人給予警告至記過處分,負有管理責任的人員處罰2000~3000元。
(5)相關(guān)部門負責人給予警告處分,負相關(guān)管理責任的人員處罰1000元。
(十)發(fā)生較大設(shè)備事故、火災事故等電力生產(chǎn)事故,按以下規(guī)定處理:
(1)按300元/人考核責任部門。
(2)主要責任者給予記大過至留用察看2年處分。
(3)次要責任者給予記過至記大過處分。
(4)責任部門負責人給予記過至撤職處分,負有管理責任的人員處罰3000~4000元。
(5)相關(guān)部門負責人給予警告至撤職處分,負相關(guān)管理責任的人員處罰1000~2000元。
(十一)發(fā)生重大設(shè)備事故、火災事故等電力生產(chǎn)事故,按以下規(guī)定處理:
(1)按400元/人考核責任部門。
(2)主要責任者給予留用察看2年處分至解除勞動合同處分。
(3)次要責任者給予記大過處分至解除勞動合同處分。
(4)責任部門負責人給予撤職至留用察看1年處分,負有管理責任的人員處罰4000~5000元。
(5)相關(guān)部門負責人給予記大過至撤職處分,負相關(guān)管理責任的人員處罰2000~3000元。
(6)公司有關(guān)領(lǐng)導按《中國華電集團公司電力安全生產(chǎn)獎懲管理辦法》(2022年版)相應(yīng)考核條款執(zhí)行分。
(十二)發(fā)生重大以上人身傷亡事故,以及特大設(shè)備事故、火災事故等電力生產(chǎn)事故,按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及事故調(diào)查結(jié)論和處理意見,對責任部門(單位)和人員進行處理。
(十三)發(fā)生負同等及以上責任的各類交通事故,依據(jù)交通事故調(diào)查結(jié)論,對事故責任者,負有管理或領(lǐng)導責任的各級負責人,按照不高于電力生產(chǎn)人身傷亡事故的相應(yīng)等級,視責任酌情處罰。
(十四)發(fā)生事故后,若事故情況復雜、原因不易查清,對主動講清事故真相、積極配合事故調(diào)查的事故責任者從輕處罰。
(十五)按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,視事故性質(zhì)和應(yīng)負責任,對公司班子其他成員和各相關(guān)黨支部作如下處罰:
(1)給予黨委(黨組)書記與行政正職同等或低一個等級處罰。
(2)除黨政正職、行政分管副職外的其他班子成員,依據(jù)事故性質(zhì)及分管范圍關(guān)聯(lián)度和應(yīng)負責任大小,給予不高于黨組(黨委)書記處罰等級的處罰,或免于處分。
(3)給予責任部門所在支部書記與責任部門負責人同等或低一個等級處罰。
(十六)發(fā)生嚴重社會影響的安全生產(chǎn)事件、環(huán)境污染事故、職業(yè)危害事故、特種設(shè)備事故,以及在應(yīng)對自然災害和事故災難工作中,由于處置不當導致次生和衍生事故或產(chǎn)生嚴重影響,按照其性質(zhì)、損失和影響,比照上述有關(guān)條款執(zhí)行。
(十七)在進行行政處分的同時,應(yīng)并處相應(yīng)經(jīng)濟處罰,具體標準如下:
(1)通報批評:扣罰1~2個月績效薪金或獎金。
(2)警 告:扣罰3個月績效薪金或獎金。
(3)記 過:扣罰6個月績效薪金或獎金。
(4)記 大 過:扣罰10個月績效薪金或獎金。
(5)降 級:扣罰12個月績效薪金或獎金。
(6)撤 職:扣罰12個月績效薪金或獎金。
(十八)對失職、瀆職造成事故者(含外包單位人身死亡事故負管理責任者),有關(guān)責任人員按上限或提高一個等級處罰。
(十九)受處分人員后續(xù)任職等按照集團公司領(lǐng)導人管理辦法和員工獎懲指導意見執(zhí)行。
(二十)事故處罰一般在事故調(diào)查結(jié)束10個工作日內(nèi),按照本規(guī)定提出對有關(guān)責任部門和人員的處罰意見,報湖南分公司審批。經(jīng)集團公司審查同意后,形成處罰意見,并通報公司各部門、單位。
第十八條 不安全事件考核
(一)發(fā)生ⅰ類障礙、人身輕傷考核規(guī)定
1.對部門考核規(guī)定:每起主要責任部門考核5000元,主要原因是人為責任和管理性責任的考核8000元;次要責任部門按主要責任部門處罰金額30%處罰。
2.ⅰ類障礙、人身輕傷對有關(guān)責任人的處罰規(guī)定:對主要責任者考核1-2個月績效獎;對次要責任者考核0.5-1個月績效獎;對主要責任者、次要責任者,視情況給予并給予行政處分或離崗培訓二個月的處理;對主要責任者所在部門負責人考核800-1500元;對負有管理責任的有關(guān)部門負責人考核1000-2000元。
3.發(fā)生外委、外包單位單位輕傷事件,聯(lián)責考核對口管理部門的專業(yè)負責人2000元,安全專工1000元。
4.一年內(nèi)發(fā)生2次及以上人身輕傷事件的部門,根據(jù)事件嚴重程度,給予責任部門安全第一責任人、分管責任人警告至記過處分。
5.一年內(nèi)發(fā)生2次及以上人身輕傷事件的班組或?qū)I(yè),根據(jù)事件嚴重程度,班組或?qū)I(yè)安全第一責任人下崗2個月。
6.一次輕傷構(gòu)成統(tǒng)計事故者,按照第十七條執(zhí)行。
(二)發(fā)生ⅱ類障礙、嚴重未遂考核規(guī)定
1.對部門考核規(guī)定:每次主要責任部門考核2000元,主要原因是人為責任和管理性責任考核責任部門3000元;次要責任部門按主要責任部門處罰金額30%處罰。
2.ⅱ類障礙、嚴重未遂對有關(guān)責任人的處罰規(guī)定:視情節(jié)輕重,另外給予責任部門相關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)人員和有關(guān)責任人各處罰200~1000元的經(jīng)濟處罰。如果是責任人違章造成,按上限進行處罰。
3.發(fā)生非責任性設(shè)備二類障礙,障礙所在部門罰款1000元。
(三)發(fā)生異?；蛞话阄此斓奶幜P:
1.給予責任部門處罰100~1000元的經(jīng)濟處罰。
2.視情節(jié)輕重,另外給予責任部門相關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)人員和有關(guān)責任人各處罰100~500元的經(jīng)濟處罰(其中,主要責任者處罰200~500元,次要責任者處罰100~300元)。
3.如果是責任人違章造成,按上限進行處罰。
4.發(fā)生非責任性設(shè)備異常,異常所在部門設(shè)備責任人考核300元。
(四)人身傷害未遂的考核
1.發(fā)生一般人身傷害未遂,直接責任人和直接管理責任人考核1000元,班(值)長考核500元,部門安全第一責任人考核200元,分管負責人考核300元。
2.發(fā)生嚴重未遂或情節(jié)嚴重惡劣的未遂事件,直接責任人下崗1個月,其讓他有關(guān)人員按一般人身傷害未遂加倍考核。
(五)外委、外包單位事故、事件處罰
1.發(fā)生外委、外包單位責任的事故、事件,按照項目外委合同的有關(guān)規(guī)定或本條款進行處罰,若項目外委合同的考核嚴于本條款,則執(zhí)行項目外委合同的有關(guān)規(guī)定。
(1)發(fā)生一般人身未遂,處罰責任單位2000元;發(fā)生嚴重人身未遂,處罰責任單位5000元。
(2)發(fā)生輕傷,處罰責任單位10000元;構(gòu)成統(tǒng)計事故者,按合同款30%處罰責任單位(不高于10萬元)。
(3)發(fā)生重傷,按合同款30%處罰責任單位(不高于15萬元)。
(4)發(fā)生一般人身死亡事故,按合同款50%處罰責任單位(不高于30萬元)。
(5)發(fā)生較大及以上人身死亡事故,按合同款50%處罰責任單位(不高于60萬元),并按照國家和行業(yè)事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(6)發(fā)生因外委、外包單位責任造成的設(shè)備、火災事故和事件,構(gòu)成異常處罰600元;構(gòu)成二類障礙處罰1000元;構(gòu)成一類障礙處罰5000元;構(gòu)成統(tǒng)計事故按合同款20%處罰責任單位(不高于10萬元);構(gòu)成一般事故按合同款30%處罰責任單位(不高于20萬元);構(gòu)成較大及以上事故按合同款50%處罰責任單位(不高于50萬元)。
(7)發(fā)生外委、外包單位人員違章或違反其他規(guī)章制度的事件,處罰400~700元/人次。
2.發(fā)生一般及以上人身和設(shè)備、火災事故,由責任單位直接交納罰金;發(fā)生未遂、輕傷、異常、障礙等不安全事件,相關(guān)處罰從外委單位合同結(jié)算款內(nèi)或安全抵押金中扣除;處罰結(jié)果落實情況、相關(guān)人員受教育情況以及防范措施落實情況報安監(jiān)保衛(wèi)部備案。
3.外委、外包單位人員的違章或違反其他規(guī)章制度的事件處罰,由執(zhí)行部門下達《處罰通知單》,計劃部、財務(wù)部配合執(zhí)行,安監(jiān)保衛(wèi)部監(jiān)督;外委、外包單位的不安全事件處罰,由安監(jiān)保衛(wèi)部執(zhí)行部門下達《處罰通知單》,計劃部、財務(wù)部配合執(zhí)行;相關(guān)部門未對外委單位進行考核,則外委單位的應(yīng)考核金額全部由管理部門承擔;無故減輕對外委單位處罰,則按外委單位處罰金額50%處罰相關(guān)責任部門。
第十九條 不安全事件“四不放過”
(一)發(fā)生異常及以上不安全事件應(yīng)及時按照“四不放過”原則組織分析,并制定防范措施。發(fā)生不安全情況必須及時組織分析,屬于設(shè)備技術(shù)原因的,由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭組織相關(guān)部門分析,安監(jiān)保衛(wèi)部參與督促,其他由安監(jiān)保衛(wèi)部組織分析,生產(chǎn)技術(shù)部參與。
(二)未在規(guī)定時間內(nèi)組織事故(事件)分析會,考核責任(牽頭)部門500元;未按時上報不安全事件調(diào)查報告(報表),考核責任部門300~800元。
(三)不安全事件原因未分析清楚,分別考核牽頭部門和責任部門500元;防范措施無針對性或執(zhí)行不力,每項考核責任部門200元;未對責任人及應(yīng)受到教育人員進行培訓教育,每人次考核責任部門200元。
(四)發(fā)生不安全事件后故意隱瞞,對責任部門、外委單位及責任人的處理按照上限執(zhí)行。情節(jié)嚴重者,按照上一個等級事件的有關(guān)規(guī)定處理。多次隱瞞者,按照有關(guān)規(guī)定的3~5倍進行考核,并考核責任部門或外委單位負責人1000~3000元。
(五)不安全事件原因分析時,責任部門或外委單位不積極查找自身原因、故意推諉、過多強調(diào)他人責任或客觀原因,考核責任部門或外委單位2000元。
(六)對不安全事件原因分析透徹、防范措施執(zhí)行到位,且未造成不良后果者,可以報公司領(lǐng)導批準,酌情降低一個事件等級進行考核。
(七)發(fā)生交通、消防、安保、職業(yè)健康及環(huán)境污染等不安全事件,比照上述規(guī)定進行考核。
第二十條 其他考核規(guī)定
(一)無故不參加公司安全生產(chǎn)分析會,每次處以200元的罰款。
(二)無故不參加公司月度安全網(wǎng)例會,每次處以100元的罰款。
(三)不按公司規(guī)定認真組織班前會和班后會,每次對責任班組(輪值)處以200元的罰款(主要責任人按《反違章管理標準》處罰)。
(四)不按公司規(guī)定認真組織安全日活動,每次對責任班組(輪值)處以300元的罰款(主要責任人按《反違章管理標準》處罰)。
(五)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,責任部門未能認真按公司要求整改完成,按每項對責任部門處以200元的罰款。
(六)對公司組織的安全宣傳活動,不積極組織本部門員工參加,每次對責任部門處以300元的罰款。
(七)工作時間內(nèi)違反勞動紀律,每次處以100~300元的罰款。公司領(lǐng)導或職能部門抽查發(fā)現(xiàn)違紀者,考核責任人100~300元,并聯(lián)責考核責任部門或外委單位負責人50元,聯(lián)責考核班(值)長100元。
(八)設(shè)備檢修質(zhì)量、工藝、進度未達到合同要求,生技部及設(shè)備管理部門應(yīng)按照合同規(guī)定進行考核。合同未明確規(guī)定者,按照造成的后果對責任部門或外委單位進行考核。
(九)凡打架斗毆、聚眾鬧事、酗酒滋事、賭博或者為賭博提供條件、偷竊、違反禁區(qū)管理規(guī)定、出入證管理規(guī)定、損壞公私財物、侵犯公民人身、財產(chǎn)權(quán)益、違反消防安全管理規(guī)定等影響生產(chǎn)、工作、學習和正常生活秩序,情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的行為,均屬違反內(nèi)部治安管理范疇,按《公司治安管理制度》進行考核。每次考核不低于3000元。
(十)安全基礎(chǔ)管理工作缺失(如未定期開展安全活動、安全檢查、隱患排查等),主要管理人員考核500元/項次,職能部門負責人300元。
(十一)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章未制止,導致發(fā)生人身傷害事件,安全專工考核500~1000元。
(十二)對其他違反安全管理規(guī)章制度的行為,按公司《反違章管理標準》給予相應(yīng)的處罰。
(十三)外包工程項目發(fā)生事故、不安全事件或其他違紀違章情況,凡本標準未明確規(guī)定的,按照《外包工程和其他形式用工安全管理標準》或簽訂的安全協(xié)議有關(guān)條款進行處罰。
(十四)違反文明生產(chǎn)管理規(guī)定者,按照公司《文明生產(chǎn)管理制度》給予相應(yīng)的處罰。
(十五)違反公司其他安全管理制度規(guī)定者,按照其他管理制度給予相應(yīng)處罰。
第二十一條 處罰以《處罰通知單》形式送達責任部門或責任單位,或以公司文件、安全通報等形式予以公布。
第六章 附 則
第二十二條 本實施細則編制依據(jù):
(一)中國華電集團公司電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定(中國華電生制〔2022〕113號 )
(二)中國華電集團公司發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(2022年版)(中國華電安制〔2022〕264號 )
(三)中國華電集團公司電力安全生產(chǎn)獎懲管理辦法(2022年版)(中國華電安制〔2022〕326號 )
第二十三條 本實施細則一經(jīng)發(fā)布生效,各級、各部門都必須嚴格遵照執(zhí)行,對分管和歸口的工作實行標準化管理,達到本管理細則的規(guī)定,并接受有關(guān)部門的檢查。
第二十四條 符合獎勵條件者,由各部門書面申請、生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)保衛(wèi)部核實后報公司批準,人資部配合執(zhí)行;各類事故、事件的責任追究由安監(jiān)保衛(wèi)部提出初步處罰意見,經(jīng)公司批準后人資部配合執(zhí)行。
第二十五條 本實施細則不作為處理和判定刑事、民事責任的依據(jù)。
第二十六條 本實施細則由公司安委會辦公室負責解釋。
第二十七條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 關(guān)于現(xiàn)代發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的幾點思考
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電公司相繼成立和運營，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一定的變化和調(diào)整。如何適應(yīng)電力體制改革的要求，在現(xiàn)代電力公司中提高安全生產(chǎn)管理水平，對增強整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行具有重要的意義。
一、從思想上提高對安全生產(chǎn)管理的認識
安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得效率、效益的基礎(chǔ)，是保障經(jīng)濟發(fā)展、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會的必需。安全生產(chǎn)管理的根本目的就是首先要保護生產(chǎn)者和人們的生命健康，其次就是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)；保護生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯。
電力企業(yè)及發(fā)電公司是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術(shù)密集、專業(yè)知識密集、獨立壟斷生產(chǎn)等一系列特點，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因為電力企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運行人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會影響較大。
現(xiàn)代發(fā)電公司的特點是采用新型現(xiàn)代公司制運營模式，固定職工與原來的國營企業(yè)相比大大減少。一般都不設(shè)立檢修、維護和運行部門，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專業(yè)出發(fā)設(shè)立專責工程師，涉及到檢修、維護工作時進行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全質(zhì)量部門，一般由副總經(jīng)理分管。各大專業(yè)部門的專責工程師的工作量都較大，工作任務(wù)煩瑣，許多安全工作可能落不到實處。所以從思想上提高對安全生產(chǎn)管理工作的認識，并且以實際行動將安全生產(chǎn)工作落到實處是現(xiàn)代發(fā)電公司各級領(lǐng)導應(yīng)該重視的首要問題。
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負責安全生產(chǎn)的領(lǐng)導和每一位電力生產(chǎn)工作者都應(yīng)該了解的。如果一個企業(yè)能夠堅持到了長期的安全生產(chǎn)，那么這個企業(yè)一定是正確認識和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預防為主”，真正做到了“以人為本”。因為長期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展，維護了整個社會的穩(wěn)定。
二、對公司進行全員安全教育培訓，建立健全安全責任機制
現(xiàn)代發(fā)電公司的人員素質(zhì)和知識水平都較高，從各級領(lǐng)導到工程師都應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理的責任人。所以應(yīng)該以對企業(yè)干部的要求來要求每一位員工，對公司所以人員進行全員安全教育培訓。其教育培訓的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行意義重大。
這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個長期的、堅持不懈的過程。因為現(xiàn)代發(fā)電公司涉及的外包工程和項目較多，對這些外包工程項目的安全管理只有通過每一位員工的切實可行的逐步落實安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電公司的安全生產(chǎn)運行。當然，安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果。發(fā)電公司只有做到了全員參與的全過程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過相當長的時間后就能顯示出成效。
另外，還需要建立健全科學完善的安全管理責任體系和機制，這是實施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑。
首先要健全完善強化安全責任機制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。其次要健全完善安全責任考核機制。要從現(xiàn)代發(fā)電公司的實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責任制考核方案。不同級別的領(lǐng)導干部和員工分別由相應(yīng)的上級部門領(lǐng)導進行考核。對于安全生產(chǎn)責任制的考核，要按月度和季度進行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。
要健全完善安全責任獎罰機制。安全生產(chǎn)工作也需要市場經(jīng)濟的杠桿進行調(diào)節(jié)，為此，發(fā)電公司有必要設(shè)立發(fā)電公司安全生產(chǎn)專項基金，制訂發(fā)電公司安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的部門和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的部門給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的部門和領(lǐng)導要給予重獎，對于經(jīng)常發(fā)生事故的部門和領(lǐng)導或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設(shè)備損壞事故的部門和領(lǐng)導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中，要堅持重獎重罰的原則，要認真執(zhí)行發(fā)電公司安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過獎罰機制，把安全責任進一步落到實處。
最后，要健全完善安全責任追究機制。凡是發(fā)生的各類事故，發(fā)電公司都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級領(lǐng)導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部和專工的安全責任。
三、現(xiàn)代發(fā)電公司領(lǐng)導層的安全管理思想和安全生產(chǎn)工作方法
領(lǐng)導層應(yīng)該首先樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想。事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理缺陷是發(fā)生所有事故的普遍原因。
在此，現(xiàn)代發(fā)電公司應(yīng)該加強和注重以下兩方面的工作。一是積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，安全性評價和風險評估就是對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。二是積極推行發(fā)電設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實行設(shè)備點檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應(yīng)用。設(shè)備點檢定修制就是以設(shè)備點檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使這三方面達到最佳管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去發(fā)電設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預知檢修，通過對發(fā)電設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常安全穩(wěn)定運行，提高發(fā)電設(shè)備利用率。
四、結(jié)束語
二十一世紀是人類保護自身生存環(huán)境和發(fā)展空間的一個嶄新的世紀，安全和環(huán)保將被提升到一個新的認識高度。安全將是人類社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的永恒主題。作為經(jīng)濟發(fā)展命脈的電力企業(yè)保持一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。為使我國經(jīng)濟能夠持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，我們每一位管理者和生產(chǎn)工作者就必需更加重視安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)管理真正成為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的重要力量。
