安全生產(chǎn)實踐7篇

第1篇 淺談煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫和實踐

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實踐基礎(chǔ)上，融合安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理內(nèi)容，遵循煤礦安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，形成的礦井安全基礎(chǔ)建設(shè)工作體系。故此，基于筆者單位所在轄區(qū)內(nèi)煤礦在目前基礎(chǔ)條件和基本素質(zhì)參差不齊的狀況，要積極穩(wěn)妥地抓好這項工作，務(wù)必更要堅持分類指導(dǎo)，典型引路，以點帶面，扎實穩(wěn)妥地向前推進。筆者談?wù)剛€人認知。

一、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫

1．提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

要切實增強做好煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感和使命感，深刻認識做好標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求。要建立健全煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專門人員，落實監(jiān)督檢查責(zé)任。要把煤礦標(biāo)準(zhǔn)化納入礦井科學(xué)管理總體規(guī)劃當(dāng)中，把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于礦井管理和安全文化建設(shè)的全過程。

2．加強培訓(xùn)工作，吃透新標(biāo)準(zhǔn)

要以新增的安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理為重點，做好新、老標(biāo)準(zhǔn)的對接。要分級、分層培訓(xùn)煤礦管理人員和作業(yè)人員，使他們真正搞清煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本內(nèi)容、基本要求、基本方法，掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)知識和工作步驟，達到懂得業(yè)務(wù)、會做工作的目的。

3．加強宣傳，營造氛圍

要利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義。要充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，大造聲勢、輿論，營造人人關(guān)心、支持，形成全方位、全過程、全員額參與煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

二、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)的實踐

1．對表梳理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決

我局對轄區(qū)內(nèi)煤礦深入開展“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、抓整改、促落實、保安全”活動，要把煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)與隱患排查治理相結(jié)合，按隱患等級分級治理，明確治理重點，重點解決突出問題，建立隱患閉環(huán)整改機制。要與安全“體檢”相結(jié)合，細化工作內(nèi)容，逐條、逐項對照自檢表專業(yè)和項目，認真開展安全自檢工作。要與局月督查、礦旬檢查、科室周排查、隊組日巡查相結(jié)合，逐級落實隱患排查治理和防控責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

2．突出重點，抓好“一通三防”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在實際工作中，特別是在煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點階段，我局必須抓住那些對礦井生產(chǎn)安全具有制約作用的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，集中主要力量，實現(xiàn)重點突破。在煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所有工作中，“采掘機運通”是重點；在“采掘機運通”當(dāng)中，通風(fēng)管理是重中之重。近年來全國煤礦發(fā)生的重特大事故，大多數(shù)是由于通風(fēng)方面的問題造成的。就拿我局曲江公司來說，“9．30”安全事故發(fā)生，充分說明了該礦井安全管理工作比較薄弱。我局因地制宜，區(qū)分出輕重緩急，優(yōu)先抓好“一通三防”和安全風(fēng)險分級管控及事故隱患排查治理工作的標(biāo)準(zhǔn)化。由重點到非重點，循序漸進，首先完善了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理等全方位的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。并結(jié)合曲江公司實際情況，集中力量抓好“一通三防”和機電運輸“主項達標(biāo)”。通過解決主要問題，把安全事故的勢頭牢牢遏制住。在礦井安全狀況基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，再開始進行其他方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3．切實做好標(biāo)準(zhǔn)化試點工作

要求我局轄區(qū)內(nèi)的尚莊煤礦、流舍煤礦必須達到二級標(biāo)準(zhǔn)，其他生產(chǎn)煤礦達到三級標(biāo)準(zhǔn)。確定試點礦井和目標(biāo)后，制定方案和措施，明確責(zé)任單位和個人，全面掌握工作進程，實事求是的發(fā)現(xiàn)問題，破解難題，并對在試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理，認真總結(jié)好的經(jīng)驗，為下一步在我局全面施行新標(biāo)準(zhǔn)的達標(biāo)創(chuàng)建創(chuàng)造有利條件。

由此可見，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是礦井搞好和促進安全管理的重要途徑，也可以說煤礦標(biāo)準(zhǔn)化工作是礦井各項工作的基礎(chǔ)，是搞好礦井安全生產(chǎn)的不二法寶。

第2篇 以項目實踐談建筑施工項目的安全生產(chǎn)管理

我公司順安項目部承建的順安爆破器材搬遷工程，在單位工程多（共有47棟，分為辦公區(qū)、炸藥區(qū)、雷管區(qū)、庫房、生產(chǎn)車間等）、戰(zhàn)線長（1.5km左右）、工期緊（468天）的情況下，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以人為本，把安全工作當(dāng)成維護企業(yè)利益和職工利益的頭等大事來抓，切實開展好項目安全監(jiān)管工作，使項目的安全管理水平和效果不斷地提高，有效地遏制安全事故的發(fā)生，保證了項目的安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展，實現(xiàn)了項目效益的最大化。

一、切實建章建制，做到用制度約束人

安全管理的基礎(chǔ)就是制度的完善和細化，安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容。項目部建立完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎懲、安全會議、安全生產(chǎn)違章處罰、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理報告等管理制度。通過運用各項安全管理制度來規(guī)范全體員工的工作行為，使項目的安全管理制度具有可行性和針對性，使項目全體員工做到了有法可依、有章可循，做到了用制度約束人，杜絕“人管人、人約束人”打不開情面的情況出現(xiàn)，真正做到了安全生產(chǎn)“凡事有章可依、凡事有人負責(zé)、凡事有據(jù)可查”。

二、加強隊伍建設(shè)，明確落實安全責(zé)任

項目部要求，項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策；項目主要安全負責(zé)人負責(zé)項目的安全生產(chǎn)管理工作。此外，項目部還配備了專職安全管理人員2名，負責(zé)修訂和不斷完善項目的各項安全生產(chǎn)管理制度；負責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)項目在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)項目的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負責(zé)查處安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負責(zé)對事故進行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。

項目部認真落實好兩個責(zé)任：安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)主體責(zé)任即項目部的生產(chǎn)經(jīng)理、施工員等都有安全生產(chǎn)主體責(zé)任， “管生產(chǎn)必須管安全”，他們有調(diào)動人、財、物的權(quán)利，生產(chǎn)的組織實施及安全措施的實施必須由他們來進行。安全監(jiān)管責(zé)任即安全主要負責(zé)人、專職安全管理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，他們對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督指導(dǎo)，對違法違章生產(chǎn)進行糾正和制止，保證施工生產(chǎn)的安全可靠性。

三、實行責(zé)任承包，切實做到獎罰分明

項目部是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則落實安全生產(chǎn)責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全責(zé)任。層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要具體落實到部門、崗位。領(lǐng)導(dǎo)及各類人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并與工資掛鉤，實行安全結(jié)構(gòu)工資和繳納安全風(fēng)險抵押金。使領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、各類人員增強安全責(zé)任感，明確自己在安全工作中所承擔(dān)的責(zé)任，激發(fā)職工在安全工作中的自覺性，增強自我保護意識。嚴(yán)格按照考核辦法進行考核和獎罰，項目部安全獎勵9800元，安全罰款13500元，獎在實處，罰在疼處，做到獎罰分明，增強了安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度。

四、抓好教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)增強意識

項目部把安全教育培訓(xùn)作為職工在施工過程中的一堂必修課，通過對項目人員進行有計劃性、長期性和系統(tǒng)性的安全教育培訓(xùn)，提高了職工的安全意識，增強了安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少和杜絕違章作業(yè)。安全教育培訓(xùn)做到了適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，講求實效。

項目經(jīng)理、安全管理人員均參加了主管部門組織的“三類”人員培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)考核培訓(xùn)合格證。項目部開展了安全教育培訓(xùn)2380人次，使內(nèi)部職工技能水平提高，掌握相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、施工工藝、操作技能、安全生產(chǎn)防護和自我保護、危險品的使用。項目部高度重視安全教育培訓(xùn)工作，堅持培訓(xùn)不到位也是安全隱患的安全理念，抓住不同類型員工的安全心理，因時而異、因人而異進行了安全教育培訓(xùn)，并在教育的內(nèi)容、形式和手段上不斷改進和創(chuàng)新，使安全教育培訓(xùn)和員工的心理形成共鳴，員工將安全理念內(nèi)化于心，外化于行，“三違”情況從培訓(xùn)前的5-8人次/月降低到培訓(xùn)后的1-3人次/月，切實承擔(dān)起安全責(zé)任，逐步提高職工的整體素質(zhì)。

五、做好方案編制、審核，有效落實安全措施

施工組織設(shè)計是工程項目施工的指導(dǎo)性文件，安全專項方案是對施工組織設(shè)計的細化，是對具有較大危險性工程施工具體實施的指導(dǎo)性文件，是安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，專項安全方案要求內(nèi)容詳細、全面、計算要有根據(jù)，要符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定。項目部編制了專項安全方案152個，負責(zé)審核的人員根據(jù)工程實際進行了認真審核，并報公司、建設(shè)單位、監(jiān)理單位審批。施工前，項目技術(shù)負責(zé)人及施工負責(zé)人按照審批后的專項方案進行了安全技術(shù)交底，交底到作業(yè)層人員，交底人、所有接受交底人在交底記錄上簽字。施工時嚴(yán)格按審批后的專項方案組織施工，在施工過程中發(fā)現(xiàn)方案不適宜、不便于施工操作，或者是條件發(fā)生變化，及時修改方案，并把修改后的方案按原方案審批程序?qū)徟?，再按審批后的修改方案重新進行安全技術(shù)交底及組織施工。安全檢查時把方案實施的情況納入檢查的范圍。

六、加大安全投入，保證人、財、物全面到位

安全投入是保證作業(yè)安全的基礎(chǔ)和前提，是安全方案落實到位的保證。安全投入包括人員的投入、設(shè)施的投入、資金的投入。安全人員的投入：項目部設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員2人、班組兼職安全生產(chǎn)管理人員9人。安全設(shè)施的投入：根據(jù)項目中各單位工程施工的特點，編制不同專項方案152個，按方案要求投入了安全設(shè)施。資金的投入：項目安全資金投入200萬元。

七、加強安全檢查，深化安全管理

安全檢查是查找不安全因素、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患、建立安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序的重要手段，是防止事故發(fā)生的必不可少的環(huán)節(jié)。項目部開展了各種形式的安全檢查，包括常規(guī)檢查、專項檢查、定期檢查、不定期檢查、班前檢查、日巡查。項目單位工程多，戰(zhàn)線長，涉及的工作面多、工序繁雜、操作人員的技術(shù)等級和文化素質(zhì)參差不齊，因而安全管理人員的常規(guī)檢查、日巡查及班組的班前檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正整改。除此之外，項目部還組織了專項、定期或不定期等形式的檢查68次，查處“三違”39人次，查出安全隱患239處，整改隱患239處，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，扎扎實實的把安全工作落到實處，確保了安全生產(chǎn)，在整個施工過程中未發(fā)生安全事故。

終上所述，我公司順安項目部的安全生產(chǎn)生產(chǎn)實踐表明，安全管理是施工項目管理的重要組成部分，是一門綜合性科學(xué)，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到項目的社會信譽和經(jīng)濟效益，關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命安全。只有認真研究，積極探索，加強管理，不斷創(chuàng)新，才能最終實現(xiàn)項目安全管理的目標(biāo)。

第3篇 實踐“三個代表”搞好煤礦安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是我們黨的一個重要工作方針，也是煤礦的永恒主題。抓好安全生產(chǎn)、實現(xiàn)長治久安是所有煤礦管理人員動腦子最多、下功夫最大、長期探索追求的大問題。近年來，特別是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，煤炭企業(yè)堅持“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的方針，把安全放在首要位置，并采取一系列措施，推進安全監(jiān)察體制的改革，使安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。但是，由于煤炭生產(chǎn)的特殊性、復(fù)雜性和管理水平的參差不齊，致使煤礦安全并沒有達到現(xiàn)實意義的長治久安。為尋求搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑，我們必須站在實踐“____”的高度對待安全工作。

一、安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾的切身利益，新時期必須對煤礦安全生產(chǎn)的重要性有一個新的更高的認識。安全作為煤礦生產(chǎn)的頭等大事，如果忽視其重要性，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，甚至見利忘義，置職工群眾生命財產(chǎn)于不顧，就會導(dǎo)致各類事故的頻發(fā)，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重損失，造成不良社會影響。事實證實，安全就是職工最大的幸福。

搞好安全生產(chǎn)，首先是解決思想認識問題。安全生產(chǎn)決不是一般性的問題，它直接關(guān)系到煤炭企業(yè)的工作大局。重大特大事故不僅會造成嚴(yán)重的直接經(jīng)濟損失，而且對本單位的經(jīng)濟發(fā)展也會造成重大的負面影響，同時，會引發(fā)許多復(fù)雜的社會問題，如果處理不當(dāng)，還會釀成礦區(qū)社會動蕩，使職工群眾缺少安全感，嚴(yán)重損害行業(yè)以及政府的形象。由此可見，安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟問題，又是政治問題。

要解決思想認識問題，就必須站在“____”的高度來對待安全工作。代表中國最廣大人民的根本利益，要求煤礦企業(yè)一切從職工利益出發(fā)，對群眾負責(zé)。反映在安全生產(chǎn)上，就是必須確保職工群眾的生命財產(chǎn)安全，使廣大群眾有一個安穩(wěn)的工作環(huán)境、生活環(huán)境。職工群眾利益是一個綜合體，內(nèi)涵是多方面的，而保證其生命財產(chǎn)安全是最起碼的要求，也是廣大群眾最關(guān)心的問題。如果煤礦事故迭出，群眾的生命財產(chǎn)安全受到威脅、遭受損失，那么，我們黨和政府的宗旨如何體現(xiàn)？代表中國最廣大人民的根本利益從何談起？“安全不好、如何向老百姓交待？”，同志這些振聾發(fā)聵的話語，充分表達了對人民群眾的深厚感情，體現(xiàn)了對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神。

按照“____”的要求認識安全工作，需要煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和各級安全管理者必須時刻警醒自己，看到自己肩負的重任，增強搞好安全生產(chǎn)的緊迫感和自覺性。具體要堅持做到三個牢記：牢記我們黨始終代表最廣大人民的根本利益，必須把安全生產(chǎn)這個“人命關(guān)天”的大事時刻放在心上；牢記我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在安全生產(chǎn)上決不能麻木不仁，置若罔聞；牢記社會主義市場經(jīng)濟越發(fā)展，安全生產(chǎn)越重要，正確處理安全與各方面的關(guān)系，把安全擺在生產(chǎn)經(jīng)營工作的第一位，做到任何時候、任何情況下，安全第一不動搖。

二、注重創(chuàng)新和裝備，提高煤礦安全管理水平。研究安全技術(shù)，追求安全工作創(chuàng)新是煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要動力。提高裝備水平是搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。因此，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是提高煤礦安全管理水平的關(guān)鍵所在。

要推進技術(shù)創(chuàng)新，拓寬煤礦安全工作的發(fā)展空間?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動社會發(fā)展的第一位變革力量。依靠科技進步，完善安全技措工程、提高安全技術(shù)裝備水平，是提高煤礦綜合抗災(zāi)能力的首要條件。作為集世界先進技術(shù)設(shè)備于一身，代表中國煤炭工業(yè)和兗礦發(fā)展縮影的興隆莊礦，始終把科技進步作為推動礦井安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的重要手段，并努力提高安全工作的科技含量和科技貢獻率。一是加大科技投入，提高安全裝備和技術(shù)水平。在抓好常規(guī)安全工作的同時，注重加大安全科技資金的投入。據(jù)統(tǒng)計，我礦每年投入安全生產(chǎn)的資金都在600萬元以上。礦井投產(chǎn)以來，在安全生產(chǎn)和監(jiān)測領(lǐng)域中不斷采用新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝，先后引進了具有國際先進水平的tf－200型礦井工況監(jiān)測系統(tǒng)，kjf束管監(jiān)測系統(tǒng)和地面監(jiān)測分析、化驗系統(tǒng)，實現(xiàn)了調(diào)度指揮現(xiàn)代化；廣泛應(yīng)用了設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷專家系統(tǒng)，成功地預(yù)測預(yù)報了煤流運輸、提升、通風(fēng)等大型設(shè)備系統(tǒng)的事故隱患，為礦井安全工作的超前預(yù)測、超前管理奠定了基礎(chǔ)。同時，井下主要運輸皮帶實現(xiàn)了地面集中控制，采區(qū)主要行人道安裝使用了“猴車”，煤巷輔助運輸使用了梭車，從而有效地保證了礦井安全裝備技術(shù)水平的提高。二是持久攻關(guān)，解決制約礦井安全生產(chǎn)長治久安的關(guān)鍵問題。堅持科技工作面向安全生產(chǎn)實際的方針，廣泛開展科技攻關(guān)和科研推先活動，先后與國內(nèi)外50多個科研單位和有關(guān)大專院校密切配合，相繼完成了行業(yè)“八五”和“九五”重點攻關(guān)項目，目前正在實施代表中國煤炭工業(yè)發(fā)展方向的“十五”攻關(guān)“700萬噸高效潔凈示范礦井建設(shè)”項目，重點解決了綜放工藝中存在的粉塵、火、瓦斯、水患防治、頂板控制等安全難題，取得了顯著成效。我礦自投產(chǎn)以來，共獲得包括綜合防滅火、安全信息微機化管理、特厚煤層沿空巷道錨網(wǎng)支護、革新采煤工藝等在內(nèi)的科技成果700余項，并有多項獲得了省、部級和國家級科技成果獎，有的還填補了國家空白，有力地促進了礦井安全生產(chǎn)。

第4篇 建筑工地安全生產(chǎn)管理的實踐與認識

福建廣播電視中心大樓位于福州市西二環(huán)路與江濱北路交匯處，占地面積8.16474公頃，一期總建筑面積122866m3，基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁，總砼量約為37912 m3。施工過程中的機械主要是：工程鉆機gps-15型31臺套，深層攪拌樁機sjd-ⅲ型8臺套，高壓噴射攪拌樁機ph-5d型2臺套，高壓旋噴機t_u-75a 4臺套，注漿機2tgz-60/210雙液調(diào)速4臺套，半自動化攪拌站2臺套，空壓機5臺，運輸砼車6部，控掘機2臺，吊車1臺及泥漿外運車8部及其它施工設(shè)備。最高峰時施工總用電量達1700kva（共有四臺變壓器）。

作業(yè)人員的基本情況是：最高峰施工人數(shù)約500人，除了少部分是公司鉆工外，大多數(shù)是外來“三工”，安全意識差、安全技能較低。而使用氣舉反循環(huán)的鉆孔灌注樁會造成場地泥濘，這也是安全工作難于順利進行的最大障礙。福建廣電中心項目是我省重點工程項目，是至今為止我省鉆孔樁最大的單項工程，工期緊，任務(wù)重。為了確保工程項目順利進行，在上級有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過公司全體職工的共同努力，不斷克服困難，追求新的管理方法，強化作業(yè)人員的安全意識，提高作業(yè)人員的安全技能，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故。下面我就工地安全生產(chǎn)管理的一些作法簡要介紹如下，請各位專家給予批評、指導(dǎo)。

一、健全的機構(gòu)是作好安全工作的保障

同志曾多次指出“安全工作責(zé)任重于泰山”、“預(yù)防勝于救火”、“隱患險于明火”，建設(shè)部等有關(guān)部門也制定了“一標(biāo)準(zhǔn)二規(guī)程五個規(guī)范”。但安全事故仍頻繁發(fā)生。事故的主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，我國70%以上的事故是由于人的不安全行為造成的，如違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等。所以我們應(yīng)著力提高人們的安全意識、安全認識和安全技能，減少人的不安全行為，從而大大地降低或避免事故的發(fā)生，保障國家、人民生命財產(chǎn)安全。

公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視項目部安全機構(gòu)的建設(shè)，在項目部組建之初，即成立了公司廣電項目安全監(jiān)督組，公司安全部門負責(zé)人任組長，成員由三名經(jīng)驗豐富的專職安全員組成，監(jiān)督組與項目脫離經(jīng)濟關(guān)系，直接對公司總經(jīng)理負責(zé)，不受項目部許多因素的干擾，獨立執(zhí)行施工過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)工作。這樣做的目的是：當(dāng)生產(chǎn)與安全工作出現(xiàn)矛盾時，安全監(jiān)督組能夠堅持原則，把安全工作放在第一的地位上，確保各項生產(chǎn)施工在安全條件下進行，真正意義上實現(xiàn)了“安全工作一票否決權(quán)”。

二、規(guī)章制度是作好安全工作的依據(jù)

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。同樣，一個企業(yè)、一個項目部沒有一定的規(guī)章制度，就難于實現(xiàn)有效的管理。為使各項管理措施更具有可操作性，安全監(jiān)督組根據(jù)公司現(xiàn)有的《安全檢查制度》、《教育制度》、《各崗位責(zé)任制》等制度結(jié)合廣電項目實際情況，制定了《安全值班制度》、《炊事員安全操作規(guī)程》、《項目應(yīng)急救急預(yù)案》等一整套行之有效的安全管理制度或措施，從而不但完善了公司的各種規(guī)章制度，而且使之可實施性更強。

規(guī)章制度已經(jīng)制定，但如何才能得到有效的執(zhí)行呢？在項目部與公司簽訂的安全責(zé)任制之后，安全監(jiān)督組依據(jù)鉆孔樁的特點和廣電項目的特殊性，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，提出安全管理措施要求，與各班組、特殊工種簽訂安全責(zé)任制，并重點抓好安全責(zé)任制的落實工作。通過安全責(zé)任制的簽訂，全體作業(yè)人員提高了安全意識，認識到自己在生產(chǎn)過程中的權(quán)力和義務(wù)，懂得有權(quán)得到哪些勞動保護、有權(quán)拒絕違章指揮；同時也認識到自己有接受安全教育的義務(wù)、有發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時反映到安全監(jiān)督組的責(zé)任、必須嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)、不違反勞動紀(jì)律。

第5篇 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫實踐

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實踐基礎(chǔ)上,融合安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理內(nèi)容,遵循煤礦安全生產(chǎn)客觀規(guī)律,形成的礦井安全基礎(chǔ)建設(shè)工作體系。故此,基于筆者單位所在轄區(qū)內(nèi)煤礦在目前基礎(chǔ)條件和基本素質(zhì)參差不齊的狀況,要積極穩(wěn)妥地抓好這項工作,務(wù)必更要堅持分類指導(dǎo),典型引路,以點帶面,扎實穩(wěn)妥地向前推進。筆者談?wù)剛€人認知。

一、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫

1.提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)

要切實增強做好煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感和使命感,深刻認識做好標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求。要建立健全煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配備專門人員,落實監(jiān)督檢查責(zé)任。要把煤礦標(biāo)準(zhǔn)化納入礦井科學(xué)管理總體規(guī)劃當(dāng)中,把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于礦井管理和安全文化建設(shè)的全過程。

2.加強培訓(xùn)工作,吃透新標(biāo)準(zhǔn)

要以新增的安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理為重點,做好新、老標(biāo)準(zhǔn)的對接。要分級、分層培訓(xùn)煤礦管理人員和作業(yè)人員,使他們真正搞清煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本內(nèi)容、基本要求、基本方法,掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)知識和工作步驟,達到懂得業(yè)務(wù)、會做工作的目的。

3.加強宣傳,營造氛圍

要利用各種條件,采取各種方式,大力宣傳開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義。要充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用,大造聲勢、輿論,營造人人關(guān)心、支持,形成全方位、全過程、全員額參與煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

二、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)的實踐

1.對表梳理,發(fā)現(xiàn)問題及時解決

我局對轄區(qū)內(nèi)煤礦深入開展“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、抓整改、促落實、保安全”活動,要把煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)與隱患排查治理相結(jié)合,按隱患等級分級治理,明確治理重點,重點解決突出問題,建立隱患閉環(huán)整改機制。要與安全“體檢”相結(jié)合,細化工作內(nèi)容,逐條、逐項對照自檢表專業(yè)和項目,認真開展安全自檢工作。要與局月督查、礦旬檢查、科室周排查、隊組日巡查相結(jié)合,逐級落實隱患排查治理和防控責(zé)任,做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

2.突出重點,抓好“一通三防”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在實際工作中,特別是在煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點階段,我局必須抓住那些對礦井生產(chǎn)安全具有制約作用的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),集中主要力量,實現(xiàn)重點突破。在煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所有工作中,“采掘機運通”是重點;在“采掘機運通”當(dāng)中,通風(fēng)管理是重中之重。近年來全國煤礦發(fā)生的重特大事故,大多數(shù)是由于通風(fēng)方面的問題造成的。就拿我局曲江公司來說,“9.30”安全事故發(fā)生,充分說明了該礦井安全管理工作比較薄弱。我局因地制宜,區(qū)分出輕重緩急,優(yōu)先抓好“一通三防”和安全風(fēng)險分級管控及事故隱患排查治理工作的標(biāo)準(zhǔn)化。由重點到非重點,循序漸進,首先完善了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理等全方位的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。并結(jié)合曲江公司實際情況,集中力量抓好“一通三防”和機電運輸“主項達標(biāo)”。通過解決主要問題,把安全事故的勢頭牢牢遏制住。在礦井安全狀況基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,再開始進行其他方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.切實做好標(biāo)準(zhǔn)化試點工作

要求我局轄區(qū)內(nèi)的尚莊煤礦、流舍煤礦必須達到二級標(biāo)準(zhǔn),其他生產(chǎn)煤礦達到三級標(biāo)準(zhǔn)。確定試點礦井和目標(biāo)后,制定方案和措施,明確責(zé)任單位和個人,全面掌握工作進程,實事求是的發(fā)現(xiàn)問題,破解難題,并對在試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理,認真總結(jié)好的經(jīng)驗,為下一步在我局全面施行新標(biāo)準(zhǔn)的達標(biāo)創(chuàng)建創(chuàng)造有利條件。

由此可見,煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是礦井搞好和促進安全管理的重要途徑,也可以說煤礦標(biāo)準(zhǔn)化工作是礦井各項工作的基礎(chǔ),是搞好礦井安全生產(chǎn)的不二法寶。

第6篇 安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實踐思考

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容，是提高勞動者安全意識和操作技能的重要途徑，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的治本之策。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)主要包括安全生產(chǎn)意識理念培訓(xùn)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)操作技能培訓(xùn)。企業(yè)法人、安全管理人員和企業(yè)員工通過科學(xué)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，有了安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)知識，增強了自我防范能力，就能牢固樹立安全發(fā)展理念，時刻關(guān)注安全，做到“三不傷害”，安全生產(chǎn)才能真正落實到位，才能促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。筆者結(jié)合自己的調(diào)查和監(jiān)管實踐，針對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，思索探討一些安全生產(chǎn)培訓(xùn)的措施和對策，僅供讀者參考。

一、統(tǒng)一培訓(xùn)認識

1.安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安監(jiān)部門落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

民生問題，安全第一，安全問題，生命至上。堅持科學(xué)發(fā)展觀（節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展），構(gòu)建和諧社會是新時期黨中央理論上的重大創(chuàng)新，包含著加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的深刻內(nèi)涵，反映了全面建設(shè)小康社會的客觀需要，也為安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)提出了更高要求。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)內(nèi)容。堅持以人為本，就是把人作為包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的一切工作的著眼點和出發(fā)點，安全生產(chǎn)為了人，人同時也是安全生產(chǎn)的實踐主體。人對安全生產(chǎn)的重視程度、管理水平、操作技能等直接作用于安全生產(chǎn)，而重視程度、管理能力和操作技能的提高，源于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。因此，強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安監(jiān)部門落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是提高從業(yè)人員特別是高危行業(yè)職工安全素質(zhì)的有效途徑。

2.安全生產(chǎn)培訓(xùn)是落實企業(yè)主體責(zé)任的迫切需要。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！逼髽I(yè)有義務(wù)對員工的安全知識，技術(shù)，技能等方面進行培訓(xùn)，是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體。同時，安全生產(chǎn)培訓(xùn)成本低、見效快、回報率高，是企業(yè)節(jié)本增效的有效途徑。

近段時期，全國，全省其他地方安全事故連續(xù)發(fā)生，我市興山發(fā)生了“3?31”較大事故，這些事故都是人的不安全行為造成的，這些不安全行為具體表現(xiàn)為安全知識不夠，安全意識不強，安全習(xí)慣不良，安全防護不當(dāng)，而掌握安全知識，增強安全意識，改善安全習(xí)慣最有效、最直接的手段就是強化安全教育培訓(xùn)。

3.安全生產(chǎn)培訓(xùn)是預(yù)防安全事故的有效對策。

從本質(zhì)上說，任何安全事故都是可以避免和預(yù)防的。教育培訓(xùn)就是通過多種形式、持續(xù)不斷的培訓(xùn)，使管理人員，特種作業(yè)人員，特別是從事高危行業(yè)的農(nóng)民工，從不同層次和領(lǐng)域掌握安全知識和技能，識別重大危險源，明白所處崗位的危險有害因素，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，從思想上重視到位，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生。

4.安全生產(chǎn)培訓(xùn)是提高安全生產(chǎn)管理水平的有效手段。

安全教育培訓(xùn)是“安全文化”的重要內(nèi)容，企業(yè)安全生產(chǎn)管理可分為自然本能期，強制監(jiān)管期，自我管理期，團隊文化理念期，即安全管理從原始的自然本能反應(yīng)，到政府部門的強制安全監(jiān)管，安全執(zhí)法，再到企業(yè)的自我管理，自我規(guī)范，最后發(fā)展到崇尚安全、關(guān)注生命的安全文化，是“物本”到“人本”的升華。只有人的安全意識和安全知識達到了相應(yīng)的水平，企業(yè)的管理才能上升到新的階段，其根本手段別無他法，就是安全教育培訓(xùn)。

二、找準(zhǔn)培訓(xùn)癥結(jié)

當(dāng)前安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在的薄弱點主要表現(xiàn)在：

1.認識不統(tǒng)一。

少數(shù)地方、部門和企業(yè)，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，規(guī)模較小的企業(yè)，漠視安全防范，忽視培訓(xùn)投入，安全培訓(xùn)意識不強，重要性認識不足，淡化安全操作規(guī)程，處險境而不自知，遇險情而難自救，常因小小失誤或操作不當(dāng)而引發(fā)事故，教訓(xùn)極其深刻。

2．針對性不強。

安全生產(chǎn)管理涉及面廣，必須針對不同高危行業(yè)組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點區(qū)分不同類別和崗位層次及實際崗位技能要求，有針對性設(shè)置課程，聘請專業(yè)人員授課，使參訓(xùn)者掌握專業(yè)知識和技能，克服只懂理論，只講法律法規(guī)，不懂操作規(guī)程，只懂生產(chǎn)經(jīng)驗，不懂生產(chǎn)特性和安全性能，顧此失彼，特別是有些培訓(xùn)機構(gòu)受利益驅(qū)動，存在只管收錢發(fā)證，忽視培訓(xùn)效果的現(xiàn)象，培訓(xùn)無的放矢，無針對性。

3.考核不嚴(yán)格。

培訓(xùn)質(zhì)量低，考核走過場，發(fā)證秩序亂，是培訓(xùn)中的又一頑癥。

具體表現(xiàn)在：培訓(xùn)空點多，新注冊的民營企業(yè)負責(zé)人，新上崗的農(nóng)民工未參加培訓(xùn)大有人在；特種作業(yè)人員未經(jīng)過培訓(xùn)和考核無證上崗擅自進行特種作業(yè)，有的特種作業(yè)人員未滿18周歲，也取得了特種作業(yè)安全操作證；有的生產(chǎn)經(jīng)營單位把對新進企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)，誤作特種作業(yè)人員培訓(xùn)，有的人文化層次低，不具備特種作業(yè)所需要的文化程度，也取得了特種作業(yè)安全操作證；有的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核，讓他人代替答題，自己只簽名，成績不真實；有的培訓(xùn)檔案資料不全，甚至人檔不符，造假蒙騙安全監(jiān)管人員等等，諸如此類，考試考核規(guī)章形同虛設(shè)。

4.經(jīng)費投入不足。

培訓(xùn)是需要投入的，企業(yè)應(yīng)從安全費用提取中支付培訓(xùn)費用。少數(shù)企業(yè)認為，培訓(xùn)是安監(jiān)部門的職責(zé)，沒有樹立正確的法制觀念，只顧眼前利益，重視企業(yè)生產(chǎn)，忽視安全培訓(xùn)，舍不得花錢培訓(xùn)工人，無法提高員工的安全素質(zhì)。

5.培訓(xùn)流于形式。

培訓(xùn)機構(gòu)的人員隊伍素質(zhì)、培訓(xùn)資源遠遠不能滿足日益提高素質(zhì)的安全隊伍的知識需求，師資力量參差不齊，培訓(xùn)內(nèi)容急待更新，培訓(xùn)方法急需改進，避免受訓(xùn)對象參訓(xùn)熱情不高，或自以為是，或被動應(yīng)付，使安全教育培訓(xùn)流于形式，無法發(fā)揮培訓(xùn)作用。

三、強化培訓(xùn)實效

1、明確培訓(xùn)責(zé)任。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局3號令）規(guī)定的法定職責(zé)和義務(wù)，是安全生產(chǎn)治本之策之一，既是安監(jiān)部門依法履責(zé)，堅持前瞻思考、未雨綢繆，貫徹落實“預(yù)防為主”安全生產(chǎn)工作方針的需要，也是企業(yè)落實主體責(zé)任的有效措施。

2.突出培訓(xùn)重點。

安全培訓(xùn)工作重點集中在主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和新上崗農(nóng)民工等四類人員上。在安全生產(chǎn)培訓(xùn)實踐中，有些安全意識和投入能力強的企業(yè)自覺利用黨校陣地開展封閉式“三級教育”和全員培訓(xùn)，有些安全意識強、管理力度大的企業(yè)在安全培訓(xùn)中，堅持關(guān)口前移，重心下移，將培訓(xùn)向跟班安全員等重點崗位前移，拓展了培訓(xùn)的空間，使培訓(xùn)重點突出，效果明顯。將全員全方位全過程培訓(xùn)落到實處，有效降低了事故發(fā)生的幾率。

3．創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

全員培訓(xùn)工程要以“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為指針，以安全發(fā)展為總攬，樹立大培訓(xùn)、廣參與的觀念，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，企業(yè)全面負責(zé)，社會廣泛支持”的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類培訓(xùn)、整體推進的思路，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)力度。一是編印培訓(xùn)教材，首先針對不同行業(yè)分門別類，聘用專家教授編寫通俗易懂、深入淺出的各類教材，以圖文并茂的形式，從事故危害因素，技術(shù)操作規(guī)程，相關(guān)法律法規(guī)，必備的專業(yè)知識入手，引導(dǎo)學(xué)員通過培訓(xùn)后有自學(xué)的教材和空間，讓受訓(xùn)者喜聞樂見、開卷有益，溫故而知新。二是改進教學(xué)方法，當(dāng)前培訓(xùn)質(zhì)量不高的深層次原因就是教學(xué)方法僵化，一般都是注入式教學(xué)，教員講的口干舌燥，學(xué)員聽的一知半解，培訓(xùn)往往走過場，所以必須改進教學(xué)方法，化抽象為具體，變枯燥為生動，實行20%法律法規(guī)，30%的操作技能，50%的具體案例，用案例現(xiàn)身說法，切忌從條文到條文，從概念到概念，必須用幽默的語言，通過圖文并茂的投影或光碟為受訓(xùn)學(xué)員釋疑解惑，活躍課堂氛圍，確保入耳入腦入心，提高安全素質(zhì)。三是實施分類培訓(xùn)。安全生產(chǎn)培訓(xùn)對象各異，素質(zhì)參差不齊，必須根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，按照“因人施教，學(xué)以致用”的原則，據(jù)不同行業(yè)，不同對象優(yōu)選教材，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，合理布局，統(tǒng)籌安排，既可避免人財物的無形消耗，為企業(yè)節(jié)約費用，又能增強培訓(xùn)的針對性。

4.強化培訓(xùn)運用。

培訓(xùn)的結(jié)果在于運用。因此，對培訓(xùn)的從業(yè)人員特別是農(nóng)民工，應(yīng)統(tǒng)一制定培訓(xùn)手冊，載明培訓(xùn)的內(nèi)容、成績及實際操作中“三違”情況的考核記錄，隨時跟蹤考核，實施網(wǎng)上公開，與企業(yè)資源共享。同時，圍繞安全生產(chǎn)對人才的需求，拓寬用人視野，開展人才交流，培養(yǎng)土專家，發(fā)揮監(jiān)管所長，用于行業(yè)監(jiān)管，鼓勵大專以上畢業(yè)生參加注冊安全工程師的學(xué)習(xí)考試，培養(yǎng)專家型的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

5.建立長效機制。

加強對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的檢查考核，建立健全安全培訓(xùn)的考核機制，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，既可以獎優(yōu)評先，又實施執(zhí)法監(jiān)管，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)職責(zé)不清，無證上崗，未進行全員全過程教育培訓(xùn)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，為建立長效機制，降低事故幾率奠定良好基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是以保護人的生命為目標(biāo)的教育活動，必須按照教育規(guī)律辦事。讓我們在培訓(xùn)實踐中，增強服務(wù)意識，適應(yīng)企業(yè)需求，尊重學(xué)員主體地位，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，讓安全生產(chǎn)培訓(xùn)發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)而不懈努力！

第7篇 創(chuàng)新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法

九十年代至今，上海城市建設(shè)連續(xù)保持高強度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長態(tài)勢。在幾輪城市建設(shè)發(fā)展中，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強常規(guī)管理的同時，這幾年，我們不斷學(xué)習(xí)和吸取先進國家經(jīng)驗，結(jié)合上海特大型城市的特點，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現(xiàn)向大會作簡要匯報。

一、探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制

經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學(xué)的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應(yīng)迅速、處置有效的監(jiān)管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢在必行。主要做法：

（一）引入風(fēng)險機制，培育建筑安全中介機構(gòu)。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調(diào)節(jié)機制，改變“重理賠輕預(yù)防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務(wù)事務(wù)所、監(jiān)理公司等安全服務(wù)中介機構(gòu)，到施工現(xiàn)場進行咨詢服務(wù)。這類安全預(yù)防服務(wù)中介機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)站指導(dǎo)，并定期報告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報告員、服務(wù)員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強了施工現(xiàn)場安全管理力量，強化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)也有了保障。同時保險公司預(yù)防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進中介服務(wù)到位有效

（二）推行安全監(jiān)理制度，補充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補充了現(xiàn)場監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴(yán)重的工地進行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。

（三）建立社會、職工和輿論監(jiān)督機制。一是社會各界共同參與的監(jiān)督機制。我們聘請一些人大、政協(xié)委員等社會知名人事?lián)紊鐣x務(wù)督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。

探索體制機制創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進一步了增強企業(yè)風(fēng)險意識；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進和鼓勵企業(yè)加強管理的積極性；

二、堅持科教興業(yè)方針，探索實現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化

上海建設(shè)工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學(xué)化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。

（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預(yù)防預(yù)控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關(guān)鍵部位中，試點建立了施工現(xiàn)場電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實行高危環(huán)節(jié)“以機代人”監(jiān)控方式。對進入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設(shè)備運行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)對大面積公共安全事故，提高預(yù)警和處置能力。

（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設(shè)工程安全質(zhì)量計算機申報系統(tǒng)。全市所有項目的申報統(tǒng)一進入計算機系統(tǒng)，達到信息采集及時，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。二是探索建立現(xiàn)場安全監(jiān)督計算機系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。

三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力

近幾年，我們在大力探索實踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學(xué)的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強化建設(shè)和引導(dǎo)，為大規(guī)模城市建設(shè)的推進發(fā)揮重要作用。

（一）繼續(xù)大力推進現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！妒┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立企業(yè)安全自控機制的重要基礎(chǔ)。通過對現(xiàn)場“人、機、物、料、環(huán)”五個方面進行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監(jiān)控。目前這項工作已向分包作業(yè)班組延伸。

（二）安全專項整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設(shè)備以及電器設(shè)備等開展各項安全整治活動，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)和個人。

（三）建立層次培訓(xùn)制度。一是加強一線工人培訓(xùn)，成立流動安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學(xué)機制上進行改革，實施社會化辦學(xué)新思路，擴大辦學(xué)力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)且考試合格的，不準(zhǔn)上崗?，F(xiàn)在，這項培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓(xùn)制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓(xùn)工作的需要。

2004年，上海城市建設(shè)仍將保持較大的投資規(guī)模，建設(shè)項目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。面對新一輪城市建設(shè)發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理任重道遠。我們要認真貫徹落實國務(wù)院全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務(wù)院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實踐，用“____”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點和落腳點。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握處理好建設(shè)與城市安全運行、環(huán)境改造、社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標(biāo)，以體制機制創(chuàng)新為動力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報、預(yù)警”長效機制為重點，求真務(wù)實，全面推進各項工作實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：

（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分類安全管理新模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。

（二）研究建立符合上海實際建設(shè)工程安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系。明確各級政府和建設(shè)參與各方在安全管理中的地位和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任落地。研究安全事故責(zé)任分解方法。突出企業(yè)責(zé)任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責(zé)任分解體系，體現(xiàn)“責(zé)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)對等”原則。

（三）實施建設(shè)工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構(gòu)評估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。

（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設(shè)工程領(lǐng)域系列保險制度。逐步實現(xiàn)建設(shè)單位一切險和第三者責(zé)任險、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險、滬外企業(yè)職工綜合保險的建設(shè)工程保險制度體系。在高危領(lǐng)域試點安全信用擔(dān)保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、檢測認證機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和市場監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會監(jiān)督機制，爭取全社會廣泛支持。

（五）深化施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標(biāo)為主、工程項目為落腳點的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。堅持量質(zhì)并舉，提高達標(biāo)項目覆蓋面。完善認證管理辦法，提高認證水平。改革安全評優(yōu)方法。將評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項目建設(shè)始終，變“集中應(yīng)對”為“常規(guī)長效”，減輕企業(yè)負擔(dān)，促進企業(yè)安全常抓不懈。

（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設(shè)全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場監(jiān)督全過程的職責(zé)任務(wù)。用1至2年時間，對監(jiān)理從業(yè)人員進行安全監(jiān)理知識培訓(xùn)。

（七）完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報、預(yù)控、預(yù)案”機制。健全應(yīng)急救援預(yù)案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設(shè)工程“三級”應(yīng)急救援預(yù)案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應(yīng)建立工地應(yīng)急救援預(yù)案備案制度，防患于未然。

近幾年，上海在創(chuàng)新建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國務(wù)院、建設(shè)部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進做法相比，上海還有許多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。下一步我們要在建設(shè)部、上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標(biāo)，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項工作，為上海城市發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。