- 目錄
第1篇 嚴抓嚴管電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)
第一章 嚴抓嚴管的意義：
一、電力建設(shè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀。
1、總體情況：縱向比較，成績巨大；橫向比較，亮點很多。
2、科學(xué)分析，存在問題不少：策劃教條化，管理經(jīng)驗化，執(zhí)行表演化，結(jié)果隨機化。
原因：電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模急劇擴大，電力體制改革的不斷深化，事故應(yīng)急對正常工作方式的沖擊，建設(shè)管理力量的相對不足，大量外包隊伍的引進。
二、安全生產(chǎn)的要求：國家的要求，國網(wǎng)公司的要求，省公司的要求。
三、安全管理的對策；嚴抓嚴管。
1、目的：粗放型管理向精益化管理轉(zhuǎn)變
。
2、嚴抓嚴管的內(nèi)涵：嚴謹策劃、嚴密組織、嚴肅執(zhí)行、嚴格考核，抓基礎(chǔ)、抓全過程風險管控、抓閉環(huán)整治，管責任制落實、管資格審查、管安全投入、管作業(yè)關(guān)健環(huán)節(jié)、管全面協(xié)調(diào)。
第二章 安全管理，嚴字當頭
一、嚴密的策劃，組織措施、技術(shù)措施、安全措施。
做到凡事有章可循，滿足上級要求，符合實際情況，風險得到控制，員工基本掌握。
二、嚴密的組織，安全生產(chǎn)保障體系與安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設(shè)。
做到凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督，重大事情領(lǐng)導(dǎo)到崗到位。
三、嚴謹?shù)墓ぷ鳎瑳Q策、管理、作業(yè)。
做到凡事按制度辦事，決策科學(xué)化，管理程序化，作業(yè)標準化。
四、嚴格的考核。獎罰兌現(xiàn)。
做到對照規(guī)定，依責而定，獎得心動，罰得心痛。干得好的干部能夠得到提升，干得不好的干部讓位，干得好的職工得到物質(zhì)獎勵，干得不好的職工受到懲罰，全方位調(diào)動積極性。
第三章 抓基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全
抓隊伍建設(shè)、抓以三措為主的規(guī)章制度建設(shè)、抓合理工期、抓現(xiàn)場。
一、國家安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)
1、法律法規(guī)
2、安全監(jiān)督
3、安全技術(shù)
二、抓隊伍建設(shè)
1、抓責任制的落實，全面提升執(zhí)行力。
領(lǐng)導(dǎo)責任、管理責任和工作責任。
國家、電網(wǎng)公司、省公司安全職責規(guī)范，安全責任追究制度。
2、抓員工培訓(xùn)，分級開展培訓(xùn)
生產(chǎn)技能、安全意識、安全防護技能培訓(xùn)。
原則一：缺什么，補什么。
原則二：職業(yè)成長道路設(shè)計。
3、抓外包隊伍
抓資質(zhì)，降低降低法律風險。
抓外包隊伍執(zhí)行力，確保責任到位。
抓外包隊伍監(jiān)督，減少責任事故。
三、抓以三措為主的規(guī)章制度建設(shè)
三措辭：組織、技術(shù)、安全措施。
總體要求：從實際出發(fā)，精益化管理。
1、組織措施：合理的人員投入、人員數(shù)量素質(zhì)工程的要求，滿足安規(guī)的規(guī)定，特殊工種、特種作業(yè)人員持證上崗。
2、技術(shù)措施：作業(yè)指導(dǎo)書，質(zhì)量控制點，重大、特殊施工方案，盡量用圖表方式。
3、安全措施：風險管控。承載力分析，安全見證點，危險源、危險點預(yù)測預(yù)控。
四、抓合理工期
考慮環(huán)境（自然條件、人文環(huán)境）的影響，確保按部就班開展工作，保障工作有序推進。
五、抓現(xiàn)場
1、抓安全投入
施工機械、安全工器具、現(xiàn)場安全設(shè)施
定期檢驗，日常檢查，合格使用
2、三措的交底和落實，標準作業(yè)卡，各級人員的到崗到位，文明施工
3、抓閉環(huán)
隱患、缺陷，存在問題整改到位
第四章 全面全過程管理
管流程、管配合、管重點。
第一節(jié) 管流程
一、工作流程、進場前準備，開工前的培訓(xùn)與交底，施工中的控制，竣工驗收，工程交接
二、工藝流程
第二節(jié) 管配合
一、工序配合
二、工種配合
第三節(jié) 管重點
一、 重大危險源控制
二、 重大隱患排查與整改
三、 安全見證點、質(zhì)量控制點
四、事故應(yīng)急
第2篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責任，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）實施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設(shè)工程，輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
核電核島部分建設(shè)工程和國務(wù)院有關(guān)部門負責管理的水電建設(shè)工程，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設(shè)、勘察（測）、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第五條 國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負全面管理責任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程，工程總承包單位應(yīng)當按照合同約定，履行電力建設(shè)單位對工程項目的安全生產(chǎn)責任；電力建設(shè)單位應(yīng)當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。
第七條 電力建設(shè)單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，接受初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理規(guī)定，在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價，不得調(diào)減或者挪用。
第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的，不得認定投標單位具備投標資格。
第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當在電力建設(shè)工程項目開工報告批準之日起15個工作日內(nèi)，將電力建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設(shè)單位應(yīng)當及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。
前款所稱安全生產(chǎn)管理情況，包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。
第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察（測）、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。
電力建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。
第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當保證所采購的設(shè)備、材料達到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。
第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當組織制定電力建設(shè)工程項目的各類安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后，電力建設(shè)單位應(yīng)當及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，防止事故擴大。
第十六條 電力勘察（測）單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察（測），提供勘察（測）文件應(yīng)當真實、準確，防止由于勘察（測）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。
電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應(yīng)當執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測）地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十七條 電力設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。
對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，電力設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。
電力設(shè)計單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。
第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實施電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當編制電力建設(shè)工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當按照工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查工程設(shè)計方案、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。
電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時，應(yīng)當立即要求電力施工單位進行整改；情況嚴重的，應(yīng)當責令電力施工單位暫停施工，并及時報告電力建設(shè)單位。
第十九條 電力勘察（測）單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，方可上崗。
第二十條 電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應(yīng)當拒絕。
第二十一條 電力施工單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。
第二十二條 電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責，電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。
第3篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第一條 為了加強電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責任，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動，以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）實施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設(shè)工程，輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
核電核島部分建設(shè)工程和國務(wù)院有關(guān)部門負責管理的水電建設(shè)工程，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設(shè)、勘察（測）、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第五條 國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負全面管理責任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程，工程總承包單位應(yīng)當按照合同約定，履行電力建設(shè)單位對工程項目的安全生產(chǎn)責任；電力建設(shè)單位應(yīng)當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。
第七條 電力建設(shè)單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，接受初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理規(guī)定，在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價，不得調(diào)減或者挪用。
第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的，不得認定投標單位具備投標資格。
第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當在電力建設(shè)工程項目開工報告批準之日起15個工作日內(nèi)，將電力建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設(shè)單位應(yīng)當及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。
前款所稱安全生產(chǎn)管理情況，包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。
第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察（測）、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。
電力建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。
第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當保證所采購的設(shè)備、材料達到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。
第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當組織制定電力建設(shè)工程項目的各類安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后，電力建設(shè)單位應(yīng)當及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，防止事故擴大。
第十六條 電力勘察（測）單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察（測），提供勘察（測）文件應(yīng)當真實、準確，防止由于勘察（測）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。
電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應(yīng)當執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測）地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十七條 電力設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。
對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，電力設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。
電力設(shè)計單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。
第4篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為了加強電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))實施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
核電核島部分建設(shè)工程和國務(wù)院有關(guān)部門負責管理的水電建設(shè)工程,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設(shè)、勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第五條 國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負全面管理責任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對工程項目的安全生產(chǎn)責任;電力建設(shè)單位應(yīng)當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。
第七條 電力建設(shè)單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價,不得調(diào)減或者挪用。
第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的,不得認定投標單位具備投標資格。
第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當在電力建設(shè)工程項目開工報告批準之日起15個工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。
前款所稱安全生產(chǎn)管理情況,包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。
第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。
電力建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。
第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當保證所采購的設(shè)備、材料達到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。
第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當組織制定電力建設(shè)工程項目的各類安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴大。
第十六條 電力勘察(測)單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察(測),提供勘察(測)文件應(yīng)當真實、準確,防止由于勘察(測)原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。
電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應(yīng)當執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十七條 電力設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計,及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)施工安全操作和防護的需要,在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。
對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。
電力設(shè)計單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用,明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。
第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實施電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當編制電力建設(shè)工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當按照工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查工程設(shè)計方案、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。
電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時,應(yīng)當立即要求電力施工單位進行整改;情況嚴重的,應(yīng)當責令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設(shè)單位。
第十九條 電力勘察(測)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。
第二十條 電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責,執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應(yīng)當拒絕。
第二十一條 電力施工單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。
第二十二條 電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責,電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。
第二十三條 電力施工單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。
第二十四條 電力施工單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。
安全生產(chǎn)費用的使用應(yīng)當接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。
第二十五條 電力建設(shè)工程實行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責,分包單位應(yīng)當服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
第二十六條 電力施工單位應(yīng)當編制安全技術(shù)措施,對下列達到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果:
(一)基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程;
(二)土方和石方開挖工程;
(三)模板工程、腳手架工程;
(四)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程;
(五)高空、水上、潛水、帶電作業(yè);
(六)拆除工程、爆破工程、地下工程;
(七)鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);
(八)高壓容器壓力試驗;
(九)國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
第二十七條 電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標志、安全防護設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。
電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當分開設(shè)置,并保持安全距離。
第二十八條 電力施工單位應(yīng)當對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。
第二十九條 電力施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護用具、機械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。
第三十條 制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國家有關(guān)規(guī)定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。
第三十一條 電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。
第三十二條 電力施工單位進行調(diào)試、試運行時,應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準,編制調(diào)試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定安全措施。
第三十三條 電力施工單位應(yīng)當根據(jù)電力建設(shè)工程項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。
電力施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。
第三十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責:
(一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;
(三)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。
第三十五條 電力監(jiān)管機構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第三十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依法追究其責任。
第三十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,依法應(yīng)當給予行政處罰的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三十八條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的報告、調(diào)查和處理,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
第5篇 電力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室安全生產(chǎn)責任制
積極宣傳、貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī),以及集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,并認真組織和指導(dǎo)集團公司全資、控股的生產(chǎn)、在建發(fā)電企業(yè)(以下簡稱集團公司所屬發(fā)電企業(yè))搞好安全工作,促進集團公司所屬發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
負責對集團公司所屬發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)管,對集團公司所屬發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有相關(guān)監(jiān)管責任。
指導(dǎo)集團公司所屬發(fā)電企業(yè)建立、健全安全管理責任制和安全管理規(guī)章制度,督促集團公司所屬發(fā)電企業(yè)認真抓好制度落實,促進集團公司所屬發(fā)電企業(yè)安全管理的制度化、規(guī)范化。
加強對集團公司所屬發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督,定期進行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,督促有關(guān)單位“三定”解決。
配合集團公司安全管理監(jiān)察部門,搞好集團公司所屬發(fā)電企業(yè)的安全管理監(jiān)察工作,參與安監(jiān)部門對集團公司所屬發(fā)電企業(yè)安全工作的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。
參與集團公司安監(jiān)部門對集團公司所屬發(fā)電企業(yè)安全事故的追查,提出本部門的處理意見。
第6篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)26種嚴重違章行為
一、不按規(guī)定使用工作票進行工作
1、現(xiàn)場作業(yè)沒有按《安規(guī)》（變電站和發(fā)電廠電氣部分）、（電力線路部分）《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》規(guī)定使用工作票；
2、現(xiàn)場作業(yè)前沒有履行工作票許可手續(xù)；
3、二次系統(tǒng)上工作，未按《南網(wǎng)工作票技術(shù)規(guī)范》要求填寫二次安全措施單。
二、不按規(guī)定做好安全措施在設(shè)備上工作
[說明]按照《安規(guī)》“保證安全的技術(shù)措施”的規(guī)定，在電氣設(shè)備上安全工作，必須事先完成停電、驗電、接地、懸掛標示牌和裝設(shè)遮欄（圍欄）的技術(shù)措施和《安規(guī)》在其它章節(jié)明確的安全技術(shù)措施。以下幾種情況執(zhí)行本條規(guī)定
1、工作票上填寫（包括工作負責人和工作許可人補充的）的主要安全措施不滿足《安規(guī)》的要求。如漏拉、合斷路器；漏拉、合隔離刀閘；沒有按規(guī)定掛接地線；
2、未按《安規(guī)》要求做好安全措施；
3、未做好安全措施前工作人員擅自工作；
4、作業(yè)人員擅自變更安全措施進行工作；
5、掛接地線前沒有驗電；
6、沒有設(shè)置安全圍欄或懸掛警示牌(包括在公路邊施工兩端沒有設(shè)置安全警示牌)。
三、無人監(jiān)護在高壓設(shè)備上工作
[說明]工作出現(xiàn)下列情況之一屬于無人監(jiān)護行為
1、未指派監(jiān)護人；
2、監(jiān)護人本人擅自脫離監(jiān)護工作崗位致使操作人員或工作人員失去監(jiān)護，屬監(jiān)護人違章；
3、監(jiān)護人未到監(jiān)護現(xiàn)場前，工作人員擅自進行工作，屬工作人員違章。
四、高空作業(yè)不系好安全帶或進入生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場不按規(guī)定戴好安全帽
[說明]在離墜落高度基準面2米及以上的地點進行作業(yè)，均必須系好安全帶（繩）；在平行移動作業(yè)的桿塔（構(gòu)架）上作業(yè)時，還應(yīng)使用有后備繩的雙保險安全帶；站在離墜落高度基準面2米及以上的梯子上工作時，應(yīng)有專人扶持梯子，并將安全帶（繩）掛在高于工作地點的梯子或其他可靠位置;任何人在進入除辦公室、控制室（含控制室屏后的繼電保護室）、通信機房、值班室和檢修班組室以外的其他工作場所必須戴安全帽，并系牢下鄂帶。否則，視為違反本條規(guī)定。
五、現(xiàn)場作業(yè)人員在工作過程中不按規(guī)定正確著裝
[說明]現(xiàn)場作業(yè)人員在從事生產(chǎn)作業(yè)時必須正確使用本單位按照職工勞動保護條例規(guī)定發(fā)放的勞保用品，不按規(guī)定使用屬于作業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）違章；如本單位未按規(guī)定發(fā)放勞保用品則屬領(lǐng)導(dǎo)或管理人員違章。
六、不按規(guī)定使用相應(yīng)的安全工具進行作業(yè)
[說明]電力安全工器具系指為防止發(fā)生觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障工作人員安全的各種專用工具和器具。電力安全工器具的使用要按照國家、電力行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)程以及廠家說明書的要求正確使用。未使用相應(yīng)的安全工器具或使用不符合規(guī)定要求的安全工器具進行作業(yè)均屬嚴重違章。
七、作業(yè)人員擅自擴大工作范圍或擅自增加工作人員未補辦工作人員變動手續(xù)（屬工作負責人違章）
[說明]根據(jù)《電力安全工作規(guī)程》的規(guī)定：“在原工作票的停電范圍內(nèi)增加工作任務(wù)時，應(yīng)由工作負責人征得工作票簽發(fā)人和工作許可人同意，并在工作票上增填工作項目”?！靶枰兏ぷ靼喑蓡T時，須經(jīng)工作負責人同意，在對新工作人員進行安全交底手續(xù)后，方可進行工作”。下列情況屬違反本條規(guī)定：
1、在工作票上沒有注明的地點進行作業(yè)（二次系統(tǒng)放電纜等工作地點應(yīng)盡量寫全，如果確實難以在工作票上全部填寫，不作為嚴重違章界定）；
2、在現(xiàn)場工作的作業(yè)人員沒有寫入工作票(包括工作票附件)。
八、現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)護人未認真履行監(jiān)護職責，從事與監(jiān)護無關(guān)的工作
[說明]安全監(jiān)護人指工作負責人（監(jiān)護人）、操作監(jiān)護人、現(xiàn)場專職安全監(jiān)督員和起重指揮員。現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)護人必須自覺遵守《電力安全工作規(guī)程》中的“工作監(jiān)護制度”，并嚴格履行監(jiān)護職責，不履行監(jiān)護職責，從事與監(jiān)護無關(guān)的工作視為違章。
按照變電站《安規(guī)》3.4.3 規(guī)定工作負責人在全部停電時，可以參加工作班工作。在部分停電時，只有在安全措施可靠，人員集中在一個工作地點，不致誤碰有電部分的情況下，方能參加工作。下列情況不界定為違章：
1、繼電保護人員在繼電保護室工作時，人員集中在一個工作地點，監(jiān)護人參加工作；
2、一次設(shè)備檢修，只有一個工作地點，如果工作地點安全措施可靠，沒有高空作業(yè)的危險，不致誤碰有電部分的情況下，監(jiān)護人協(xié)助工作；
3、線路登桿作業(yè)，兩人一組，一人監(jiān)護，一人登桿。桿上作業(yè)人員雙保險已打好、確無安全風險的情況下，監(jiān)護人可在地面協(xié)助吊裝工作；在進行登桿查線工作時，參加作業(yè)的人員都具備專職監(jiān)護人的條件時，監(jiān)護人和作業(yè)人員的工作進行互換，并在工作票上注明。
4、新建變電站土建工作（不包括設(shè)備安裝、交叉作業(yè)、高空作業(yè)、起重作業(yè),土石方開挖存在踏方危險的作業(yè)面）可只設(shè)一個安全監(jiān)護人流動監(jiān)護。
九、工作前沒有開展危險點分析與預(yù)控,或班組成員不清楚工作中的危險點與預(yù)控措施，或在工作票工作人員確認欄代簽名（屬工作負責人違章）
[說明]“工作前對工作班成員進行危險點告知，交待安全措施和技術(shù)措施，并確認每一個工作班成員都已知曉”是《電力安全工作規(guī)程》工作票制度中所明確的工作負責人（監(jiān)護人）的安全責任之一，工作負責人（監(jiān)護人）必須自覺履行，否則，屬工作負責人（監(jiān)護人）違章。本條應(yīng)由工作負責人（監(jiān)護人）在工作前對所有工作班成員列隊進行“三交”。
工作前的危險點分析與預(yù)控措施必須有書面依據(jù)。書面依據(jù)可填寫在操作票、工作票上或標準化作業(yè)指導(dǎo)書上，也可以附危險點分析與預(yù)控措施卡。工作班成員必須清楚作業(yè)的危險點，并親自在工作票上（或分工作票上）簽名確認。否則，視為違反本條規(guī)定。
