第1篇 船舶及海工建造安全生產(chǎn)策劃管理規(guī)定
1 目的
為做好船舶及海工(以下統(tǒng)稱船舶)建造的單項重點工程(危險性較大的施工作業(yè)項目)和單船安全生產(chǎn)策劃工作,做好風(fēng)險評估和預(yù)防工作,避免發(fā)生事故,特制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于船舶建造企業(yè)。
各企業(yè)應(yīng)結(jié)合本規(guī)定要求,制定和細(xì)化本企業(yè)船舶建造安全生產(chǎn)策劃管理規(guī)定。
3 管理職責(zé)
3.1單項重點工程安全生產(chǎn)策劃由企業(yè)施工部門負(fù)責(zé)制定。
3.2單船安全生產(chǎn)策劃由企業(yè)船舶建造組(項目組)負(fù)責(zé)牽頭制定。
3.3單項重點工程和單船安全生產(chǎn)策劃制定結(jié)束后,必須經(jīng)企業(yè)生產(chǎn)部門和安監(jiān)部審定批準(zhǔn)后下發(fā)實施。
4 管理要求
4.1單項重點工程安全生產(chǎn)策劃要求
企業(yè)施工部門進行單項安全策劃時,應(yīng)按照下列要求執(zhí)行:
4.1.1工程安全分析
a. 分析施工中的危險部位和危險過程;
b. 分析施工過程中作業(yè)人員、使用設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、施工對象應(yīng)具備的安全狀態(tài)。
4.1.2制定施工安全措施和要求
a. 確定施工所需設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)人員數(shù)量;
b. 確定施工的作業(yè)程序、工藝、方法;
c. 確定施工過程中應(yīng)執(zhí)行的文件、規(guī)范;
d. 確定施工應(yīng)采取的控制手段和安全技術(shù)措施;
e. 確定冬季、雨季、雪天和夜間施工時的特殊安全技術(shù)措施及夏季的防暑降溫措施;
f. 確定因工程項目的特殊需求所補充的安全操作規(guī)定和安全措施;
g. 確定施工過程中的主體責(zé)任部門和責(zé)任人;
h. 制定施工的應(yīng)急預(yù)案;
i. 制定具有針對性的安全技術(shù)交底材料。
4.2單船安全生產(chǎn)策劃編制要求
4.2.1設(shè)定單船安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)
結(jié)合下列內(nèi)容,合理設(shè)定單船安全生產(chǎn)方針和目標(biāo):
a. 企業(yè)的方針和目標(biāo);
b. 法律法規(guī)要求;
c. 合同要求;
d. 本項目的危險和風(fēng)險程度;
e. 經(jīng)營和成本控制要求;
f. 可選擇的技術(shù)方案;
g. 以往類似項目的目標(biāo)及項目事故、事件和不符合記錄。
4.2.2安全控制機構(gòu)和職責(zé)
a. 建立單船安全管理網(wǎng)絡(luò)
b. 按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求,明確項目組各成員安全生產(chǎn)職責(zé)。
4.2.3危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制
a. 進行必要的危險分析,識別重要危險施工項目。
b. 按照單項重點工程安全生產(chǎn)策劃要求進行工程安全分析,制定施工安全措施和要求。
4.2.4單船安全策劃項目包括
a. 船舶消防設(shè)施、設(shè)備布置。
b. 船舶安全通道布置。
c. 船舶(加油后)油艙分布和標(biāo)識。
d. 密閉艙室告示牌的策劃與布置。
e. 設(shè)備設(shè)施擺放和管線布置的策劃。
f. 布置危險部位和危險動作的相關(guān)安全警示標(biāo)志。
g. 策劃“船舶安全生產(chǎn)告示牌”。
h. 根據(jù)危險分析,確定重點危險施工項目的單項策劃。
4.2.5重要的和補充的安全控制措施
a. 《職業(yè)健康安全運行控制程序》中相關(guān)工作文件的要求。
b. 各類船舶建造通用安全要求和重點安全控制指引。
c. 其他需要補充的安全技術(shù)要求和控制措施。如重要工程安全控制工藝要求(特殊部位的通風(fēng)工藝、油漆工藝、腳手架搭設(shè)工藝、大型構(gòu)件吊裝吊運工藝等)。
4.2.6單船應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
a. 建立《單船消防應(yīng)急部署表》。
b. 執(zhí)行企業(yè)各類應(yīng)急救援預(yù)案(如人身傷害、防臺等)的相關(guān)要求。
c. 必要的應(yīng)急告示(包括標(biāo)識)。
d. 定期的應(yīng)急演練計劃和要求。
4.2.7安全績效測量與監(jiān)視
a. 生產(chǎn)環(huán)境的檢測。
b. 現(xiàn)場健康安全狀態(tài)和行為的常規(guī)測量和監(jiān)視。
c. 危險作業(yè)的審批和監(jiān)視。
d. 日常的巡視。
e. 安全措施和安全技術(shù)交底的跟蹤。
f. 事故、事件糾正和預(yù)防措施的跟蹤。
g. 跟蹤來自外部如船東、政府、集團的要求。
4.2.8事件、不符合的處理
執(zhí)行企業(yè)體系文件《事件、不符合糾正和預(yù)防措施控制程序》的相關(guān)要求。
4.2.9文件和記錄
企業(yè)可參照《文件和資料控制程序》和《記錄控制程序》規(guī)定執(zhí)行。
4.2.10 其他要求,如溝通交流、培訓(xùn)等。
5 本規(guī)定由安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋
第2篇 策劃部主任副主任安全生產(chǎn)職責(zé)
1.策劃部主任是本部門安全第一責(zé)任者,對本部門安全生產(chǎn)、勞動保護、技術(shù)監(jiān)督等工作負(fù) 全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。策劃部副主任對本部門分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、勞動保護、技術(shù)監(jiān)督等工作負(fù) 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2.認(rèn)真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及有關(guān)電力生產(chǎn)的各項規(guī)章制度;
3.負(fù)責(zé)在編制本單位年、季、月度生產(chǎn)工作計劃時,把“反措”、“安措”、“事故防范對策”、 “安全大檢查整改項目”,列入必保計劃項目、落實費用,督促實施;
4.外包工程簽訂合同按《合同法》執(zhí)行,并按《安全生產(chǎn)法》嚴(yán)格審查承包方的資質(zhì)、施工人員素質(zhì)及實施安全技術(shù)措施的能力,合同中明確雙方的安全責(zé)任。由于對外包單位資格審查不力,將工程項目發(fā)包給不具備電力行業(yè)施工能力的單位施工而發(fā)生事故,視情節(jié)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;
5.對本單位設(shè)備檢修工作檢查指導(dǎo),并負(fù)責(zé)組織檢修項目、工藝質(zhì)量要求、施工安全措施和 技術(shù)組織措施的審查與落實。做好檢修三級驗收及設(shè)備評級鑒定;
6.負(fù)責(zé)解決有關(guān)技術(shù)問題,對技術(shù)問題處置不力或貫徹“反措”不力,導(dǎo)致事故發(fā)生,應(yīng)根 據(jù)情節(jié)承擔(dān)責(zé)任;
7.對審核的規(guī)程制度及各種系統(tǒng)圖、設(shè)備零部件制造圖等,應(yīng)確保其正確性和完善性。并經(jīng) 常檢查規(guī)程制度的執(zhí)行情況;
8.參加事故、障礙的調(diào)查分析,從運行方式、 規(guī)程制度、運行技術(shù)管理、設(shè)備完好狀況等 方面查原因,提出防范措施,做到“四不放過”;
9.參加廠月度安全生產(chǎn)分析會議和季節(jié)性安全大檢查及定期專業(yè)檢查,針對存在問題提出技 術(shù)和管理方面的整改措施,并督促執(zhí)行。負(fù)責(zé)有關(guān)技術(shù)監(jiān)督工作,并會同有關(guān)部門搞好安全大檢 查的驗收、評比工作;
10.協(xié)同生產(chǎn)部門搞好職工的技術(shù)教育、安全教育,提高工作的安全可靠性;
11.對本單位設(shè)備加強管理,督促維護保養(yǎng)工作,符合安全技術(shù)要求;
12.指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督等方面涉及安全的工作,杜絕由于控制不力而造成的危害。 對計量器具、固定資產(chǎn)等加強管理。督促各部門對儀器、儀表定期進行安全檢查、試驗,不符合 要求的儀器、儀表禁止使用。并負(fù)責(zé)對用于安全防護方面的計量器具實行強制檢定;
13.負(fù)責(zé)編制本單位環(huán)境保護治理的年度規(guī)劃,搞好本單位粉塵、噪音等的監(jiān)測、試驗工作, 超過國家標(biāo)準(zhǔn)時,提出處理意見,并督促措施項目的實施。
第3篇 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練與策劃
為了評估安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性,驗證應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對可能突發(fā)緊急情況的適應(yīng)性,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的不足,找出應(yīng)急管理需要改善的地方。應(yīng)急管理部門應(yīng)積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練。
長江電力近兩年針對水力發(fā)電生產(chǎn)特點,策劃、實施了公司級防汛應(yīng)急預(yù)案演練,作了一些有益探索,取得較好效果。
一、應(yīng)急預(yù)案演練策劃
應(yīng)急演練一般分為桌面演練、功能演練和全面演練三種類型。在三種演練中,全面演練能比較全面、真實展示應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)缺點,參演人員能夠得到比較好的實戰(zhàn)訓(xùn)練。在此,主要討論全面演練的策劃。
演練策劃是對應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備、實施及總結(jié)過程進行設(shè)計和安排,并形成演練方案。應(yīng)急預(yù)案演練方案主要包括:
(一)成立策劃組織。成立應(yīng)急預(yù)案演練策劃小組或領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)完成確定演練目標(biāo)與范圍、編寫演練方案、制訂演練規(guī)則,并進行人員培訓(xùn)等。
(二)確定演練預(yù)案。可根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營實際,結(jié)合風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估,有針對性地選擇安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進行演練。
(三)確定演練范圍。演練范圍包括演練目標(biāo)的地理范圍和參加演練的單位及人員。
(四)確定演練組織。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練和評審要求,可設(shè)立:
1、控制小組。2、演練組織。3、評價小組。
(五)確定演練規(guī)則。
1、確保安全原則。
2、真實響應(yīng)原則。
(六)編寫演練實施方案。控制小組負(fù)責(zé)依據(jù)確定的應(yīng)急預(yù)案以及演練規(guī)模,結(jié)合生產(chǎn)實際設(shè)定演練項目,設(shè)計事故情景,按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序和要求編寫演練實施方案。包括:
1、事故情景說明書。2、演練計劃書。3、評價計劃書。4、演練指南。
應(yīng)急預(yù)案演練策劃小組完成應(yīng)急預(yù)案演練方案編制后,應(yīng)提交本單位應(yīng)急救援指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)審批。并確定應(yīng)急預(yù)案演練時間。
二、應(yīng)急預(yù)案演練實施
應(yīng)急預(yù)案演練實施包括啟動前的準(zhǔn)備、現(xiàn)場演練、演練總結(jié)三個階段活動。
(一)演練準(zhǔn)備
(二)現(xiàn)場演練
在應(yīng)急預(yù)案演練中,控制人員和評價人員應(yīng)重點關(guān)注以下演練應(yīng)急行動:
1、應(yīng)急通知及啟動。是否按照預(yù)案規(guī)定程序組織報警、通知,啟動應(yīng)急指揮機構(gòu)(或設(shè)施),召集相關(guān)應(yīng)急人員到位。
2、指揮和控制。現(xiàn)場指揮人員和上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及各應(yīng)急專業(yè)工作組的負(fù)責(zé)人按預(yù)案要求,建立現(xiàn)場指揮部、通信聯(lián)系和事故指揮的組織體系和指揮和控制所有應(yīng)急響應(yīng)行動的情況。
3、事態(tài)評估。應(yīng)急指揮組織體系獲取事故信息,查明事故原因及危險物,判斷事故影響范圍及其潛在危險情況,按照預(yù)案規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警行動命令和分級響應(yīng)命令。
4、資源管理。應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)評估的結(jié)果確定應(yīng)急資源需求以及動員和集合內(nèi)部應(yīng)急資源情況,獲取外部增援及外部增援力量提供資源保障的情況。
5、通信。應(yīng)急指揮部與所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通信,包括啟用事故應(yīng)急通信系統(tǒng)的情況。
6、警戒和疏散。事故指揮組織體系按預(yù)案要求組織現(xiàn)場隔離、交通管制、人員疏散的情況。
7、醫(yī)療救護。事故指揮組織體系按預(yù)案要求現(xiàn)場緊急救護傷病人員,呼叫應(yīng)急救援醫(yī)療機構(gòu)救治傷病人員與提供現(xiàn)場衛(wèi)生服務(wù)情況。
8、人員防護。事故指揮組織體系按預(yù)案要求為應(yīng)急人員以及周邊群眾提供安全和健康防護情況。
9、事態(tài)控制與現(xiàn)場恢復(fù)。事故指揮組織體系能否及時采取針對性措施有效控制事態(tài)發(fā)展,以及現(xiàn)場恢復(fù)情況。
10、信息管理。應(yīng)急指揮部向特定區(qū)域內(nèi)發(fā)布事故警報和應(yīng)急防護措施公告的情況,以及向社會媒體發(fā)布信息的情況。
演練過程中,評價人員應(yīng)觀察、記錄演練人員應(yīng)急響應(yīng)行動的情況,包括事件發(fā)生順序、結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)。演練結(jié)束之后,評價人員可以訪談參演人員,詢問參演人員對演練過程的評價和建議。
一般地,演練策劃小組或領(lǐng)導(dǎo)小組在演練完成后進行現(xiàn)場初步總結(jié),向參演人員簡要講評應(yīng)急預(yù)案演練活動情況,比較演練人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求,總體評價確定的應(yīng)急預(yù)案演練是否達到預(yù)期目的。
三、應(yīng)急預(yù)案演練評審
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束以后,策劃小組可以召開評審會議,邀請應(yīng)急預(yù)案管理人員和應(yīng)急預(yù)案演練控制人員、演練人員、評價人員對演練活動進行評審。評價人員報告觀察和記錄到的演練活動情況以及演練發(fā)現(xiàn)。會議對應(yīng)急預(yù)案演練的效果以及發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急救援體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急執(zhí)行程序或應(yīng)急組織中存在的問題進行評審,提出改進意見,并形成應(yīng)急預(yù)案評審報告。
