安全生產(chǎn)機制15篇

第1篇 談建筑企業(yè)安全生產(chǎn)常效機制的建立

建筑安全事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大因素作用的結(jié)果。即“人”與“物”兩大系列運動軌跡的交叉接觸而引起的傷害。建筑企業(yè)有別于其它工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)特點體現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)的不固定性，形式的多樣性，人員、材料、設(shè)備的流動性，且露天作業(yè)多，交叉作業(yè)頻繁，這一切決定了項目生產(chǎn)要素動態(tài)管理的復(fù)雜性與重要性，從而導(dǎo)致安全隱患大量隨機存在。建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的組織與實施，既有其普遍性，也有其特殊性，要改變過去的安全生產(chǎn)從集中整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化轉(zhuǎn)變，必須要建立企業(yè)安全生產(chǎn)的常效機制。

一、安全生產(chǎn)管理必須高起點，嚴要求，通過規(guī)范管理來促進標準化管理，由標準化管理來抓好經(jīng)常化管理。

企業(yè)的安全生產(chǎn)目標管理應(yīng)涵蓋機構(gòu)建設(shè)、綜合管理、責(zé)任制落實、宣傳教育、隱患管理、專項整治、事故控制與事故管理等八項內(nèi)容，其安全保證體系的建立必須要有明確的安全管理目標，圍繞目標制定的安全管理制度和管理措施以及執(zhí)行制度的各級安全管理機構(gòu)及人員。

二、建筑企業(yè)安全管理，項目是基層，現(xiàn)場是基礎(chǔ)，應(yīng)通過抓好項目，管住現(xiàn)場來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的標準化管理。

工程項目安全控制應(yīng)嚴格按照《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》gb/t50326-2001的要求確定施工安全目標，編制安全保證計劃，并確保安全保證計劃的實施、驗證與持續(xù)改進。對施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》jgj59-99來認真組織安全生產(chǎn)、文明施工，要以點帶面，大力推行安全生產(chǎn)崗位和作業(yè)標準建設(shè)，樹立安全生產(chǎn)示范項目。同時應(yīng)強化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立，這是建筑企業(yè)建立安全生產(chǎn)保證體系的基礎(chǔ)性工作和重要內(nèi)容，更是引導(dǎo)和監(jiān)督建筑企業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標準化管理的有效途徑，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標的治本措施。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立應(yīng)做到目標明確、機構(gòu)健全，制度規(guī)范，保障有力。

三、推行安全教育、培訓(xùn)備案制，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)認識，提升各類管理人員的安全管理水平，完善施工一線作業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)與素質(zhì)教育，從根本上杜絕人的不安全行為。

應(yīng)重點抓好對施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員基本安全知識的教育培訓(xùn)，尤其是在農(nóng)民工成為建筑業(yè)生產(chǎn)主力軍的今天，農(nóng)民工的安全教育與培訓(xùn)切不可忽視。一線作業(yè)人員必須經(jīng)過公司、項目、班組的三級安全教育，其內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)意識、知識、技能等方面的教育，要切實把好入門關(guān)。同時對相關(guān)部室負責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員等要組織安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)與考核。人員的教育培訓(xùn)記錄，企業(yè)安全管理部門應(yīng)予備案。安全教育培訓(xùn)要堅持做到適應(yīng)性廣、針對性強、觸動性大，要牢固樹立全員安全生產(chǎn)意識，不斷提高個人的防護能力和群防群治工作水平。

四、建立項目安全生產(chǎn)投入保障機制，這是安全生產(chǎn)管理實施是否有效的重要標準之一。

建筑企業(yè)是生產(chǎn)的利潤中心，項目是生產(chǎn)的成本中心。項目安全投入是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保證，應(yīng)有效地建立項目安全生產(chǎn)投入保障機制。項目安全技措資金的提取比例要與施工合同價掛鉤，并設(shè)保低線。安全技措資金用于項目安全生產(chǎn)投入，其費用支出情況由企業(yè)財務(wù)部門實施有效控制，使用情況接受企業(yè)安全管理部門監(jiān)督。

五、建立和推行項目開工安全管理申報和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押制度。

建立和推行項目開工安全管理申報制度是加強項目安全生產(chǎn)事前控制和進行安全生產(chǎn)監(jiān)督的一項重要的基礎(chǔ)性工作。各項目應(yīng)根據(jù)簽約時使用的企業(yè)資質(zhì)證及時向相應(yīng)的企業(yè)安全管理部門予以申報。對新開工項目實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押，可有效規(guī)范項目安全生產(chǎn)管理，規(guī)避施工生產(chǎn)風(fēng)險。

六、切實提高安全監(jiān)督的權(quán)威性，全面實施安全生產(chǎn)獨立執(zhí)法。

要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的獨立執(zhí)法，必須改變以往的安全員完全受制于項目經(jīng)理的做法，安全管理人員應(yīng)由企業(yè)集中管理，統(tǒng)一委派，工薪分離，獨立執(zhí)法，要實現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)“一票否決”。要切實提高安全管理的權(quán)威性，維護安全執(zhí)法的公正性，堅持事故處理的嚴肅性。

七、全面推行建筑意外傷害保險

建筑企業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè)之一，作為施工企業(yè)，其主要風(fēng)險存在于成本、進度、質(zhì)量、安全等方面，其中安全生產(chǎn)是其它各類風(fēng)險控制的基礎(chǔ)與保證。建筑意外傷害保險可有效地提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故的預(yù)控能力，保障施工從業(yè)人員的合法權(quán)益。應(yīng)加強對各類安全風(fēng)險的科學(xué)管理，通過計劃性風(fēng)險自留，非保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移和保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方式合理化解企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，為企業(yè)營造一個良好的生產(chǎn)氛圍。

八、建立事故預(yù)控機制，加大隱患整改力度，完善各類危險源的閉環(huán)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的事后查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤?/p>

對各類生產(chǎn)安全隱患應(yīng)堅持做到經(jīng)常性的檢查與專項檢查相結(jié)合，自我檢查與第三方檢查相結(jié)合，檢查與整治相結(jié)合，整治與第三方驗收相結(jié)合，要按《質(zhì)量管理體系要求》gb/t19001-2000的規(guī)定完善隱患的檢查、整改、驗收和持續(xù)改進。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要建立安全生產(chǎn)長效機制，人本管理是核心，規(guī)范約束是關(guān)鍵，制度落實是保證，持續(xù)改進是方向。我們有理由相信，只要能有效地建立建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機制，不斷推進公司內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，企業(yè)的安全生產(chǎn)必將更上一個新的臺階。

第2篇 國網(wǎng)當陽供電公司安全生產(chǎn)標準化機制探索

國網(wǎng)當陽市供電公司抓安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源、多措并舉，針對公司實際情況，不斷拓展、完善安全生產(chǎn)制度，不斷豐富活動內(nèi)涵，延伸安全生產(chǎn)觸角,推動安全生產(chǎn)常態(tài)化，促進公司安全生產(chǎn)健康發(fā)展，全部電網(wǎng)全年安全。

一、 弘揚正能量營造安全氛圍

營造安全生產(chǎn)文化氛圍，國網(wǎng)當陽市供電公司以公司員工吳光美榮獲2013年湖北省“最美基層安全衛(wèi)士”、省五一勞動獎?wù)?、國網(wǎng)湖北省電力公司安全生產(chǎn)標兵為榜樣，通過樹立先進典型，借助先進典型的感召力和凝聚力，在員工身邊樹立一面關(guān)愛生命、關(guān)愛企業(yè)財產(chǎn)的旗幟。

國網(wǎng)當陽市供電公司通過弘揚“光美”精神，用事實說話，用典型推動，用真情打動人心，使安全生產(chǎn)落細、落小、落實，在公司激發(fā)和凝聚正能量，面對安全領(lǐng)域的不良現(xiàn)象敢于發(fā)聲、敢于亮劍，做到遵章守紀、扶正揚善。在讓員工深刻理解“為什么要安全”、“安全是為了誰”，掌握“怎么樣才能安全”后，員工安全理念也逐步從以前被動的茫然的遵守安全規(guī)章制度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥亍⒆杂X地、習(xí)慣性的遵章守紀，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。公司員工表示要學(xué)習(xí)好、宣傳好、踐行好“光美”精神，傳播正能量，弘揚主旋律，做安全生產(chǎn)的排頭兵。

在深入推進班組安全管理，強化班組安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新過程中，國網(wǎng)當陽市供電公司以吳光美的名義起草《讓我們一起守望幸福—致兄弟姐妹的倡議書》，同時在全公司開展《光美之約》活動，通過開展“光美巡講”，以吳光美同志的28年來的親身經(jīng)歷，在公司范圍內(nèi)開展了16場“光美有約•安全巡講”活動，道出安全工作的“前世今生”，讓每一個參加活動的員工都為之感動和震撼，在深刻體會到習(xí)慣性違章極大危害的同時，更領(lǐng)悟到“安全”，對于每一位員工是多么的重要。以“光美”為載體，把員工自己身邊的先進做法通過開展系列征文的形式，通過“先進典型”的引領(lǐng)作用，使員工在工作中充分發(fā)揮主人翁意識，自覺遵章守紀。

二、提高職工技能打好安全基礎(chǔ)

為了進一步適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)工作，大力提升職工素質(zhì)，國網(wǎng)當陽市供電公司根據(jù)實際情況，有針對性、有重點的制定公司全員培訓(xùn)計劃，通過開展技能競賽活動，通過開展合理化建議、群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，調(diào)動職工搞好安全生產(chǎn)的積極性和主動性。教育培訓(xùn)活動主要是針對在實際工作的執(zhí)行過程中有什么疑問和難點，通過梳理找出有共性的代表問題，組織有針對性的“互通式”培訓(xùn)，進一步增強安全意識和自我保護能力，有效杜絕在執(zhí)行《安規(guī)》、“兩票”工作中容易出現(xiàn)的習(xí)慣性違章等行為。

注重現(xiàn)場教育培訓(xùn)，注重提升安全素質(zhì)。國網(wǎng)當陽市供電公司培訓(xùn)活動采取以下兩種形式：一是現(xiàn)場實際培訓(xùn)。由吳光美同志牽頭，挑選公司各專業(yè)業(yè)務(wù)能手，組建培訓(xùn)教師團隊，在各生產(chǎn)班組全方位開展教育培訓(xùn)，針對不同單位，不同工作特點，開展有針對性的現(xiàn)場實際培訓(xùn)。同時將安全培訓(xùn)前移到工作前的現(xiàn)場勘查過程中，全程參與并指導(dǎo)工作負責(zé)人進行現(xiàn)場危險點的辨識與預(yù)控，并提出具體整改意見。目前已開講18場，共460余人參加。二是安全理論培訓(xùn)。面向全公司的工作負責(zé)人發(fā)出調(diào)查問卷，了解他們對《安規(guī)》、“兩票”在實際工作的執(zhí)行過程中有什么疑問和難點，以及對公司現(xiàn)場安全管理安全稽查有什么意見或建議。通過梳理，找出問卷中有共性的代表問題，組織工作負責(zé)人進行有針對性的“互通式”培訓(xùn)，進一步增強安全意識和自我保護能力，有效杜絕在執(zhí)行《安規(guī)》、“兩票”工作中容易出現(xiàn)的習(xí)慣性違章等行為。三是通過“技能比武”培訓(xùn)。無論是本單位組織的技能比武，還是上級組織的各類技能比武，國網(wǎng)當陽市供電公司都把他作為提升員工的業(yè)務(wù)技能水平作為安全生產(chǎn)重要基礎(chǔ)工作抓好抓實，通過積極開展技能比武，以賽訓(xùn)結(jié)合的方式開展崗位練兵，使公司職工的技能水平，安全生產(chǎn)的能力大幅提高。

三、服務(wù)安全生產(chǎn)創(chuàng)新管理模式

國網(wǎng)當陽市供電公司以服務(wù)安全生產(chǎn)、服務(wù)職工安全為體系，建立了一套切實可行、具有追溯性、可操作性強的管理模式，達到了運行可控及成果顯著的目的，取得了良好的效果。

堅持給職工送關(guān)愛。加強異常天氣作業(yè)勞動保護，深入基層站所對施工現(xiàn)場的安全及勞動保護工作進行全面檢查。并對“安全班組行”活動開展情況進行抽查。切實維護該期間廣大職工的生命安全和身體健康權(quán)益，深入推進“雙愛”活動，踐行和倡導(dǎo)企業(yè)關(guān)愛職工，提醒職工注意勞動安全。落實工人們的勞動保護措施情況。

堅持傾聽職工訴求。傾聽職工意見，了解職工對安全生產(chǎn)的愿望，充分了解職工訴求和心聲，盡最大可能為職工辦實事解難事，促進企業(yè)和諧發(fā)展。對于職工在安全生產(chǎn)方面的各類合理訴求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與，深入開展“面對面、心貼心、實打?qū)?rdquo;活動，把安全生產(chǎn)的每一個細節(jié)都抓好抓實。

堅持與企業(yè)發(fā)展和諧共贏實打?qū)崱Ｔ诶^續(xù)開展“安全班組行”活動，以增強全員安全意識為重點，強素質(zhì)、強管控、強措施、強獎懲，切實提升班組安全管理水平，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的積極轉(zhuǎn)變。在基層站所懸掛有本班組人員簽名的“安全班組行”旗幟及“安全第一、生命至上”的宣傳牌，大力營造“安全班組行”活動氛圍，在各供電所建設(shè)班組文化墻和民主管理班務(wù)公開專欄，為基層站所配置健身器材，建設(shè)基層站所讀書角，聯(lián)合安質(zhì)部開展了 “安全家書”、“光美安全文化”作品征集、“光美有約”等活動，共征集到作品30余份。《安全稽查五法》等多個項目分別突出工會“職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果”創(chuàng)意。

四、光美帶稽查持續(xù)安全行

典型是旗幟，是方向。它凝聚著先進的理想信念，代表著高尚的人生境界和道德追求，體現(xiàn)著時代精神和社會發(fā)展的價值取向，具有強烈的感染力和吸引力，能夠產(chǎn)生不可替代的示范、引導(dǎo)、鼓舞和推動作用。國網(wǎng)當陽市供電公司根據(jù)公司實際情況，以“光美”為載體，公司從領(lǐng)導(dǎo)干部、一線員工、生產(chǎn)現(xiàn)場及群眾家屬入手，開展系列活動，大力宣貫人性化安全理念，營造企業(yè)文化建設(shè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的濃厚氛圍，把企業(yè)文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，切實轉(zhuǎn)化為全員的群體意識、自覺追求和行為習(xí)慣。

榜樣的力量是無窮的。一個好的典型就是一面旗幟，“光美”精神在潛移默化之中讓員工認識到安全管理是對員工最大的關(guān)愛，切實意識到安全生產(chǎn)對自己的重要性，由衷地接納安全生產(chǎn)制度，并提高全員的自我關(guān)愛意識和相互關(guān)愛意識。國網(wǎng)當陽市供電公司建設(shè)“光美安全稽查隊”。公司全面實施“光美安全稽查隊”建設(shè)，通過加大安全稽查的力度做到安全稽查“雙閉環(huán)”（個性問題從發(fā)現(xiàn)到及時整改的閉環(huán)，共性問題從歸納到研究方案并整改的閉環(huán)），找準當前安全生產(chǎn)中存在的安全風(fēng)險，及時消除安全生產(chǎn)中的各類隱患。利用細化安全稽查基礎(chǔ)工作，強化安全稽查考核、通報、雙閉環(huán)管理，開通“光美安全服務(wù)熱線”，引入“遙視稽查”工作方式等多種形式帶動全體員工共同參與到“光美安全稽查隊”的建設(shè)中來，將國網(wǎng)公司“相互關(guān)愛、共保平安”安全理念灌輸并根植于每一名基層員工，使公司上下嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)從“人管人”、“制度管人”到“文化約束人”的根本性轉(zhuǎn)變。它不僅具有強大的說服力、吸引力和號召力，而且具有一定的生動性和鮮明性。弘揚職工眼前的典型、身邊的榜樣，就會激發(fā)職工潛在的進取心、榮譽感，使之學(xué)有方向、趕有目標，激勵大家奮發(fā)向上，形成自覺學(xué)習(xí)先進、爭當先進、趕超先進、崇尚先進的良好氛圍。

國網(wǎng)當陽市供電公司自自營造安全典型以來，對所面臨的各類生產(chǎn)任務(wù)通過認真組織、合理安排、超前謀劃，使各項工作開展有序，安全、質(zhì)量、進度等方面均處于受控狀態(tài)，取得了顯著成效。保持安全行，員工素質(zhì)進一步提升，有效遏制習(xí)慣性違章。通過成立“光美安全稽查隊”、建設(shè)“光美安全工作室”，改進教育培訓(xùn)方式方法，進一步提升了全員安全意識和安全技能，使現(xiàn)場習(xí)慣性違章得到了有效遏制。一是工作票填寫正確率進一步提高。二是現(xiàn)場勘查水平進一步提升。三是作業(yè)現(xiàn)場習(xí)慣性違章得到有效控制。企業(yè)文化落地有聲，全員安全理念逐步轉(zhuǎn)變。通過多項特色活動的開展，借助先進典型的感召力和凝聚力，促進安全文化落地。在讓員工深刻理解“為什么要安全”、“安全是為了誰”，掌握“怎么樣才能安全”后，員工安全理念也逐步從以前被動的茫然的遵守安全規(guī)章制度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥?、自覺地、習(xí)慣性的遵章守紀，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。公司員工表示要學(xué)習(xí)好、宣傳好、踐行好“光美”精神，傳播正能量，弘揚主旋律，做安全生產(chǎn)的排頭兵。公司安全生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)5年無事故。

第3篇 煤炭企業(yè)如何從機制上落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

煤炭企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，依據(jù)新光集團30多年的探索實踐和管理經(jīng)驗，應(yīng)當從安全教育、安全執(zhí)法、安全自律、安全抗災(zāi)和安全保障五個機制上加大創(chuàng)新，全力推進。

一、安全教育機制

一要注重安全氛圍營造。煤礦員工既是現(xiàn)場操作者，又是現(xiàn)場隱患排除的主體。對廣大員工采取科學(xué)合理、易于接受的安全教育方法，是預(yù)防事故最根本的措施之一，也是煤炭企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項重要內(nèi)容。要讓廣大員工不僅對安全規(guī)范、安全理念熟記認知，而且要深化到心靈，轉(zhuǎn)化為安全行為。

二要注重安全行為養(yǎng)成。安全行為的養(yǎng)成，雖然要通過氛圍營造、安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束。依靠剛性制度來規(guī)范員工的安全行為，必須抓好四個環(huán)節(jié)：一是抓好定標環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位，分別制定出不同的安全行為規(guī)范，考核的標準要量化、細化、可操作化。二是抓好執(zhí)行環(huán)節(jié)，要動腦筋想辦法，督促員工把安全行為規(guī)范實實在在地落實到生產(chǎn)過程和操作過程中去。三是抓好檢查環(huán)節(jié)，定期不定期地對員工的安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查，把檢查發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，以“三定單”形式通知被檢查單位和人員。四是抓好考核環(huán)節(jié)，每天都要對員工的安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進行考核，每月進行匯總，與個人收入分配掛鉤。

二、安全執(zhí)法機制

一要抓好立法環(huán)節(jié)。除了黨和國家的安全法律法規(guī)、條例標準外，還要根據(jù)企業(yè)自身的特點和實際情況，制定和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)制度、安全獎罰制度、安全聯(lián)系點制度、安全風(fēng)險抵押制度等等。

二要抓好學(xué)法環(huán)節(jié)。針對不同的對象，提出不同的要求，采取不同的學(xué)習(xí)教育方式。對各級管理層干部，首先要更新管理觀念，帶頭學(xué)法懂法守法，才能為“以法治安”打好思想基礎(chǔ)。對廣大員工要利用目標導(dǎo)向、專題培訓(xùn)、典型引路、算賬對比、理念滲透、寓教于樂等方法進行重點學(xué)習(xí)，常抓不懈，才能把各種安全法規(guī)落實到安全管理工作的全過程，最大限度地消除不安全行為。

三要抓好執(zhí)法環(huán)節(jié)。在安全檢查、安全監(jiān)督、安全考核中，要堅持公開、公平、公正的原則，秉公執(zhí)法，解決執(zhí)行不下去、嚴格不起來的問題。

三、安全自律機制

煤炭企業(yè)能否搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于能不能落實安全責(zé)任，只有把安全責(zé)任落實到位，才能為搞好安全生產(chǎn)提供保障。要真正落實安全生產(chǎn)責(zé)任，必須在四個健全完善上下功夫。

一是健全完善安全責(zé)任落實機制。落實安全責(zé)任，必須抓住三個層次：第一個層次是落實各級安全第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)責(zé)任，也就是總經(jīng)理、礦長、區(qū)隊長、班組長四級行政一把手；第二個層次是落實各級管理人員的安全責(zé)任，重點是安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)、調(diào)度、通風(fēng)等業(yè)務(wù)部門管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；第三個層次是落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

二是健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制。要從本單位的實際出發(fā)，按照一級管一級、一級考核一級的原則，建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法。按月度和季度進行考核，考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結(jié)果公布于眾。

三是健全完善安全責(zé)任獎罰機制。煤炭企業(yè)要搞好安全工作離不開經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，因此，煤炭企業(yè)要設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，專門用于落實安全生產(chǎn)責(zé)任的獎罰。對安全責(zé)任落實得好的單位和個人要給予獎勵，對安全責(zé)任落實得差、安全工作搞得差的單位和個人要給予處罰，對在安全生產(chǎn)中作出突出貢獻的單位和個人要給予重獎。另外，在完善安全生產(chǎn)責(zé)任獎罰機制中要堅持重獎重罰的原則，這樣才能收到預(yù)期的效果。

四是健全完善安全責(zé)任追究機制。發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，就要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在追查過程中，首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責(zé)任，把安全工作的好壞直接與領(lǐng)導(dǎo)個人和管理人員的收入、崗位掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對各類事故的責(zé)任人也要進行責(zé)任追究，該罰款的罰款，該開除的開除，該法辦的法辦。

四、安全抗災(zāi)機制

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的最基本出路。要徹底扭轉(zhuǎn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的被動局面，必須堅持突出技術(shù)要素，在提高礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力上下功夫。

一要提高井下裝備水平。要加快科技創(chuàng)新速度，主動走出去學(xué)習(xí)新技術(shù)；要聯(lián)合有關(guān)院校，列出課題，組織科研攻關(guān)，解決礦井安全生產(chǎn)存在的實際問題；要及時淘汰危及安全的落后工藝和設(shè)備，提高井下安全生產(chǎn)裝備水平，通過建設(shè)高產(chǎn)高效礦井這個途徑，促進國有煤礦安全技術(shù)裝備水平的不斷提高。

二要提高監(jiān)測監(jiān)控水平。要按照國家煤礦安全監(jiān)察總局的規(guī)定和要求，配備配齊各種瓦斯監(jiān)控監(jiān)測裝備，高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng)，所有下井人員要按規(guī)定配備使用自救器，掘進工作面要配備高效低耗對旋式局部通風(fēng)機，使用大直徑風(fēng)筒，全面落實“一通三防”四項裝備措施，健全完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施。

三要提高現(xiàn)代化管理水平。要把現(xiàn)代化、自動化、信息化全部應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中去，不斷提高礦井安全生產(chǎn)管理水平。

五、安全保障機制

安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。國務(wù)院財政部、國家發(fā)改委、國家煤礦安全監(jiān)察總局對此已聯(lián)合下發(fā)文件，制定了《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》，在管理辦法和若干規(guī)定中，明確規(guī)定安全費用的提取標準為：大中型煤礦的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井噸煤不低于8元，其中45戶重點監(jiān)控企業(yè)噸煤不低于15元，大中型低瓦斯礦井噸煤不低于5元，大中型露天煤礦噸煤不低于3元，小型煤礦高瓦斯礦井噸煤不低于10元，低瓦斯礦井噸煤不低于6元。所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要按照此規(guī)定，建立提取煤炭生產(chǎn)安全費用制度，保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，形成煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制。

對于提取的安全費用，煤礦企業(yè)必須做到專戶儲存，?？顚Ｓ茫甓冉Y(jié)余資金轉(zhuǎn)入下一年度使用。安全費用只能用于以下十個方面：①礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造；②完善和改造瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)；③完善和改造礦井綜合防治煤塵與瓦斯突出；④完善和改造礦井防滅火；⑤完善和改造礦井防治水；⑥完善和改造礦井機電設(shè)備的安全防護設(shè)備設(shè)施；⑦完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護設(shè)備設(shè)施；⑧完善和改造礦井運輸(提升)系統(tǒng)的安全防護設(shè)備設(shè)施；⑨完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)；⑩其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的。

另外，煤炭企業(yè)還要用好國家安全技術(shù)改造國債資金，按規(guī)定項目和規(guī)定要求進行技術(shù)改造。同時，企業(yè)自身也要通過加大安全費用提取和投入額度，來徹底解決安全欠賬問題，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)提供資金保障。

第4篇 對創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的思考

近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域突出的變化是市場主體的多元化和市場行為的多樣化，這種變化給建筑安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，建立和完善市場經(jīng)濟體制下的長效監(jiān)管機制，做好新時期安全生產(chǎn)工作是政府主管部門首先要解決的重要課題。在此，筆者結(jié)合青島創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的具體做法，談一點認識和體會。

一、 更新觀念，轉(zhuǎn)換角色，實現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變

要做好新時期建筑安全生產(chǎn)管理工作，政府主管部門首先要更新觀念、轉(zhuǎn)換角色，盡

快擺脫計劃經(jīng)濟體制下包攬式的管理，改變過去政企不分，政府部門越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企業(yè)行使安全生產(chǎn)管理的弊端。政府部門要通過制定政策法規(guī)，嚴格依法監(jiān)督，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的意識，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的作用。在此基礎(chǔ)上，還要改變過去施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)單靠施工單位“單打獨斗”的管理局面，從機制上構(gòu)筑建設(shè)、施工和監(jiān)理單位三方共同管理模式，尤其要充分發(fā)揮監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用，增強安全生產(chǎn)管理的合力，真正形成齊抓共管的良好局面。

按照這個思路，我們從推行建筑安全生產(chǎn)管理責(zé)任制入手，大膽嘗試安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的創(chuàng)新。自去年6月開始，實行了建筑安全監(jiān)管人員資格認定制度：規(guī)定凡新開工的工程，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方必須在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)管人員，面積在4000m2以下的須配備3名，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各一名；4000~10000m2的配備4名，其中建設(shè)單位一名，施工單位一名，監(jiān)理單位一名；10000m2以上的配備5名以上，建設(shè)單位一名，施工、監(jiān)理單位各兩名以上。所有安全監(jiān)管人員經(jīng)建委培訓(xùn)考核合格持證上崗。安全監(jiān)管人員的主要職責(zé)是：檢查施工現(xiàn)場安全防護措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患，對不能立即解決的問題，必須馬上向建委施工安全監(jiān)督部門報告。這樣，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理做到了人員到位、責(zé)任到位。在此基礎(chǔ)上，建委施工安全監(jiān)督部門通過指導(dǎo)、監(jiān)督安全監(jiān)管人員工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進行綜合評定，強化全市建筑安全生產(chǎn)管理。通過實施這項制度，政府管理部門從繁重的具體事務(wù)中解脫出來，完成了從市場“守門員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)換。全市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，由過去政府幾十個人疲于應(yīng)付的被動管理，變?yōu)槿袔浊酥鲃庸芾淼牧己镁置妗?/p>

強化企業(yè)的安全責(zé)任，并不意味著政府放松對安全生產(chǎn)工作的管理。為強化政府監(jiān)管力度，青島市建委在去年機構(gòu)改革中，組建了青島市建筑工程管理局，建管局下設(shè)建筑施工安全監(jiān)督站，為處級法人單位，并將編制充實到28人，從體制上保障了我市建筑安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。各縣級市、區(qū)也建立了相應(yīng)的機構(gòu)，形成了健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道嚴密的組織防線。

二、 聯(lián)動考核，強化監(jiān)督，實現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

當前國家經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)軌時期，非國有和以非國有控股為主的經(jīng)濟已成為市場的主導(dǎo)成

份，在目前適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的法制體系不完備的情況下，建設(shè)主體重經(jīng)營、輕安全的思想還較為普遍地存在。政府主管部門要充分運用激勵機制和約束機制，把企業(yè)的安全生產(chǎn)與市場評價、經(jīng)濟效益及社會信譽結(jié)合起來，緊緊抓住施工企業(yè)法人代表和項目經(jīng)理這兩個關(guān)鍵，在安全生產(chǎn)管理中，由過去單純對企業(yè)要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)和責(zé)任人間同時要求，推行人格化管理，從源頭上增強市場各方主體抓安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。為此，我們從四個方面做出了探索和嘗試。

第一、實施項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核制度。項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，提高項目經(jīng)理安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，強化對項目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理至關(guān)重要。我們制定了項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核辦法，并在施工現(xiàn)場設(shè)置了項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任牌，按年度對全市項目經(jīng)理進行安全生產(chǎn)計分考核。安全生產(chǎn)成績優(yōu)異的項目經(jīng)理，全市通報表揚，頒發(fā)榮譽證書，給予物質(zhì)獎勵，并在年度先進評選及資格晉級中予以優(yōu)先考慮；對管理不善，施工現(xiàn)場存在事故隱患的，予以警告，并責(zé)令改正，嚴重的取消招標投標資格、降低資格等級或吊銷資格證書處罰。為強化項目經(jīng)理的責(zé)任意識，我們還實行了“連帶”政策：凡項目經(jīng)理受到表彰或處罰的，本人所在企業(yè)的法人代表也同時予以表彰或處罰，增強了安全管理的針對性和實效性。

第二、實行了企業(yè)安全生產(chǎn)綜合評定聯(lián)動制度。提高企業(yè)法人代表對安全生產(chǎn)工作的重視程度，全面落實法人代表作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變起到重要作用。我們充分運用市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的運行機制，嚴格市場準入與清出實施了安全生產(chǎn)綜合評定與資質(zhì)管理、招標投標管理聯(lián)動制度。每年度，由建筑施工安全監(jiān)督部門對所有工程項目和施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)情況進行綜合評定，評定結(jié)果作為施工單位、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)資質(zhì)（資格）年檢、招標投標和評選先進的重要依據(jù)。

第三、全面實行意外傷害保險制度。為充分運用經(jīng)濟杠桿的作用，促進安全生產(chǎn)管理，我們?nèi)鎸嵭辛私ㄖ┕ひ馔鈧ΡｋU制度，將安全保險辦理情況作為安全報監(jiān)、施工許可的備案材料之一，并開始探索試行浮動投保費制度，對連續(xù)兩年安全生產(chǎn)搞得好的單位，下一年度降低一定比例的投保額；對年度安全生產(chǎn)搞得差、發(fā)生傷亡事故的，在下一年度中相應(yīng)增強加投保額，有力地調(diào)動了企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的自覺性。為方便企業(yè)辦理保險，我們還在建設(shè)工程報建服務(wù)大廳設(shè)立了專門窗口，進行現(xiàn)場辦理和政策咨詢，大大提高了工作效率，保證了這項制度的順利實施。

第四、強化社會監(jiān)督制度。發(fā)動全社會力量對建筑安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督，是增強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、提高安全生產(chǎn)管理水平的一項重要措施。為此，我們從市人大、市政府、市政協(xié)以及紀檢監(jiān)察、新聞部門等聘請了部分安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，賦予他們相應(yīng)的職責(zé)，大大豐富了政府安全監(jiān)管工作的內(nèi)涵。我們還公布了舉報投訴電話，設(shè)立了“舉報獎勵基金”，舉報違法違規(guī)現(xiàn)象屬實的，對舉報人最高給予一萬元的獎勵。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道有效的制度防線。

三、 突出重點，嚴管重罰，實現(xiàn)監(jiān)督檢查機制的轉(zhuǎn)變

安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)管理必須從源頭上治理，增強事故的預(yù)控能力，

從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，真正把安全生產(chǎn)工作的重點切實轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。

第一、嚴格查處無證施工現(xiàn)象。無證施工、違法建設(shè)是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因之一。為從根本上解決不辦理施工許可即開工建設(shè)的問題。我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序的通知》，建委和規(guī)劃部門高度聯(lián)動，相互把關(guān)，做到了無規(guī)劃許可，不辦理施工許可；無施工許可，不辦理開工驗線；并將工程項目辦理規(guī)劃許可，施工許可、開工驗線的時間在施工標志牌中標示出來。為加大監(jiān)督檢查力度，我們規(guī)定：質(zhì)量、安全監(jiān)督部門在首次進場檢查時，必須首先查驗“兩證”，對無證施工的一律予以停工，并依法做出處理。這項措施的實施，對杜絕不履行法定建設(shè)程序，強化政府監(jiān)管，保障安全生產(chǎn)起到了重要作用。

第二、實施周邊環(huán)境安全評估制度。為杜絕和減少建筑施工對周邊環(huán)境造成安全影響，我們實行了建筑工程周邊環(huán)境安全評估制度。工程開工前，施工單位必須會同建設(shè)、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，包括周圍邊交通、行人、集貿(mào)市場和學(xué)校等人流密度集區(qū)域；毗鄰的高壓線及建筑物、構(gòu)筑物的安全狀況；周邊山體、水體、油庫、地下管線、堤壩、軍事設(shè)施；臨建設(shè)施選址是否合理，結(jié)構(gòu)是否安全；圍擋墻是否牢固等進行安全評估，制定相應(yīng)的防范措施，并將安全評估報告上報建委施工安全監(jiān)督部門，作為安全報監(jiān)備案的內(nèi)容之一。

第三、加大對易發(fā)重大事故源的專項治理。我們不斷加大施工現(xiàn)場的起重機械、深基坑開挖、腳手架等安全生產(chǎn)專項治理的力度，強制性淘汰了井架式塔吊，嚴格實行塔吊拆裝許可制度，強化對起重機械的檢測檢查；同時規(guī)定，凡將深基坑開挖作為單項工程發(fā)包的，工程造價30萬元以上的，必須進行工程報建，招標投標深度超過1.5m的，必須辦理施工許可手續(xù)。從今年開始，新開工高度在10m以上的工程，必須搭設(shè)雙排腳手架。這些措施的實施，突出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對建立和完善建筑安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制起到了重要作用。

第四、突出重點，嚴管重罰。為進一步強化監(jiān)督檢查，我們改變了以往單一、分散的檢查方式，建立了多部門綜合執(zhí)法的新機制。在安全檢查時，安監(jiān)部門與質(zhì)監(jiān)部門、執(zhí)法檢查處、監(jiān)察部門聯(lián)合組成檢查組，針對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護措施落實情況，項目經(jīng)理、安全監(jiān)管人員在持證上崗情況，履行職責(zé)情況等，召集建設(shè)、施工、監(jiān)理三方召開“安全質(zhì)量交底會”，及時提出事故隱患整改意見，把發(fā)現(xiàn)的問題消滅在萌芽中。我們對事故隱患嚴重、整改不力或發(fā)生重大事故的，堅決依法查處，對法人代表一律全市通報，對項目經(jīng)理取消一年參加招標投標的資格或直接吊銷資格證書；我們還實行了安全生產(chǎn)不良行為記錄制度，凡不良行為累計達到一定次數(shù)的，視其不同情況給予相應(yīng)處罰。

在此基礎(chǔ)上，加大了對違法違規(guī)行為的通報和曝光力度。實行了安全生產(chǎn)定期通報制度，定期召開通報會，并將安全生產(chǎn)動態(tài)情況及時通過互聯(lián)網(wǎng)、公示欄、觸摸屏予以通報；我們還在安全檢查時，隨身攜帶攝像機、照相機進行拍攝，并在適當時段播放講解和剖析，對嚴重違反強制性標準的，直接在全市大會上或送交省、市電視臺公開曝光。通過實現(xiàn)執(zhí)法檢查機制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道很強的監(jiān)督防線。

四、 開展強化教育，實現(xiàn)安全培訓(xùn)機制的轉(zhuǎn)變

教育培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工作，對提高人員素質(zhì)和安全管理水平起著至關(guān)重要的作用。

搞好安全生產(chǎn)工作，首先要提高全體從業(yè)人員尤其是一線人員的素質(zhì)。我們通過開展教育內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了教育培訓(xùn)機制的新轉(zhuǎn)變。

對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師實行了年度安全繼續(xù)教育制度。我們在對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的年度繼續(xù)教育中，將安全生產(chǎn)知識列為必考內(nèi)容，提升了現(xiàn)場管理層人員的安全生產(chǎn)意識和水平。建立了法人代表、項目經(jīng)理，項目總監(jiān)的安全教育制度。對存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)不達標的法人代表、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等進行安全生產(chǎn)強化培訓(xùn)，通過組織觀看現(xiàn)場錄像，當場進行講解，當場指導(dǎo)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理人員的安全責(zé)任意識和管理水平。我們還通過舉辦“建筑工地職工夜?！?，對建筑工人強化安全生產(chǎn)教育和基本素質(zhì)教育，提高一線工人安全生產(chǎn)意識和自我防護能力。建委對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管人員進行了大規(guī)模地培訓(xùn)，已有7000多名安監(jiān)人員經(jīng)考試合格，獲得了上崗資格證書。通過教育培訓(xùn)機制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道教育防線。

安全生產(chǎn)關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到投資環(huán)境的改善和提高。創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，理順市場各方主體安全生產(chǎn)的責(zé)任，對提高建筑安全生產(chǎn)整體管理水平、開創(chuàng)新時期安全生產(chǎn)管理局面具有重要的作用。 （葛黎）

第5篇 關(guān)于提高設(shè)備運行效率、保障安全生產(chǎn)的管理運行機制

為進一步加強我礦機電設(shè)備管理，提高設(shè)備運行效率，降低故障影響，保障安全生產(chǎn)的有序進行，特制定本管理運行機制，具體如下：

一、指導(dǎo)思想:

首先必須建立健全組織機構(gòu)，其次從完善相關(guān)管理制度方面著手，狠抓機電設(shè)備檢修及現(xiàn)場管理，強化機電技術(shù)人員、操作人員、檢修人員的管理、培訓(xùn)與素質(zhì)提升，最后嚴格按照“四不放過”原則落實機電事故責(zé)任追究。從而提高我礦機電設(shè)備現(xiàn)場管理水平，保障安全生產(chǎn)，

二、建立健全組織機構(gòu)：

組????? 長：礦? 長

常務(wù)副組長：生產(chǎn)總監(jiān)

副? 組? 長：安全總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)、機電副礦長、通風(fēng)區(qū)長

成????? 員：各科室及其分管下屬單位、隊組及外委施工單位負責(zé)人。

三、相關(guān)制度建設(shè)：

（一）根據(jù)我礦實際情況，結(jié)合質(zhì)量標準化標準、設(shè)備完好標準、設(shè)備使用說明書及煤礦安全規(guī)程等要求，制定能夠方便執(zhí)行、可操作的，有利于保證生產(chǎn)運行的機電設(shè)備各項設(shè)備設(shè)施安裝標準、大型設(shè)備的維護、保養(yǎng)、檢修項目、周期、標準，各設(shè)備潤滑周期、標準以及各類設(shè)備保護檢查試驗方法、周期及標準等成套設(shè)備運行管理標準。

（二）不斷完善健全一系列設(shè)備維護、保養(yǎng)、檢修管理制度，大型設(shè)備檢修計劃及包機責(zé)任制度和考核辦法，嚴格認真考核。機電科要不斷完善建立健全以上標準及制度，保障制度切實可行。調(diào)度室要嚴格按照制度規(guī)定的內(nèi)容按時組織設(shè)備進行維護及檢修。以此來保障設(shè)備的安全運行，減少設(shè)備故障影響及修復(fù)費用，確保安全生產(chǎn)。

四、機電設(shè)備檢修及現(xiàn)場管理：

（一）機電設(shè)備定期維護保養(yǎng)檢修

1.進一步加強我礦機電設(shè)備檢修管理，執(zhí)行“計劃檢修、預(yù)防為主”的檢修方針，做到“應(yīng)修必修、修必修好”，保持設(shè)備“健康水平”，確保我礦各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正常運行，充分發(fā)揮設(shè)備性能，高效地服務(wù)于生產(chǎn)。

2.設(shè)備定期檢修維護必須堅持先維修、后生產(chǎn)的原則，以預(yù)防為主、維護保養(yǎng)和計劃檢修并重，由機電科、調(diào)度室部門配合監(jiān)督各隊組完成設(shè)備檢修任務(wù)，實行專群結(jié)合、群管群修的方法，有計劃地組織好設(shè)備的檢修工作，延長設(shè)備的使用壽命，為我礦的安全生產(chǎn)提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.各隊組負責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)機電設(shè)備的定期維護、缺陷處理、事故處理、主要設(shè)備小修、輔助設(shè)備大小修工作。

4.機電科

（1）負責(zé)制定機電設(shè)備的維護、保養(yǎng)、檢修項目、周期、標準，各設(shè)備潤滑周期、標準以及各項設(shè)備的檢查考核標準。

（2）負責(zé)設(shè)備日常檢修的督查及技術(shù)指導(dǎo)工作，并對主要設(shè)備大修、技改及工作量大、專業(yè)性強的項目及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行外協(xié)維修處理。

（3）負責(zé)月度檢修計劃所確定檢修項目中涉及機電方面技術(shù)措施、標準及方案的編寫。

（4）負責(zé)對檢修情況、檢修質(zhì)量抽查檢查。

6.調(diào)度室

（1）負責(zé)嚴格按照制度組織各隊組設(shè)備檢修工作進行安排，并對各隊組所用設(shè)備每日的檢修情況及影響時間進行統(tǒng)計匯總，并及時通知相關(guān)部門進行落實。

（2）負責(zé)各隊組正常生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的設(shè)備損壞及時安排隊組相關(guān)人員入井搶修。

（3）負責(zé)隊組檢修期間設(shè)備延長檢修時間后與公司調(diào)度室及時溝通請示，并做好隊組檢修期間的協(xié)調(diào)、配合工作。

（4）負責(zé)設(shè)備檢修所需備品備件的調(diào)撥及設(shè)備備件、材料督辦工作。

（5）負責(zé)日常生產(chǎn)過程中造成影響生產(chǎn)的考核結(jié)果在隊組月度工資結(jié)算中予以扣除兌現(xiàn)。

7.企管科負責(zé)根據(jù)機電科、生產(chǎn)科每月對各隊組負責(zé)人的考核結(jié)果，在月度工資結(jié)算時對相關(guān)負責(zé)人或隊組進行兌現(xiàn)考核。

（二）包機責(zé)任制度

1.進一步提高我礦設(shè)備管理水平，確保各主要設(shè)備安全穩(wěn)定運行，最大限度地發(fā)揮其功能和效能，提高設(shè)備使用壽命，減少設(shè)備維護成本，降低設(shè)備影響時間，保證生產(chǎn)秩序正常穩(wěn)定運行，結(jié)合我礦實際將各主要設(shè)備責(zé)任到人，實行包機負責(zé)制管理，促使之各包機人各盡其事各履其責(zé)，將包機制真正落實到實處。

2.包機目的：

（1）確保各主要設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。真正做到定期維護，定期保養(yǎng)，定期試驗，有計劃檢修，降低設(shè)備事故率。

（2）進一步落實主要設(shè)備的管理責(zé)任，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相互一致的原則。

（3）進一步夯實“一責(zé)三化”設(shè)備管理體系。

3.包機的方法與原則：

方法：實行業(yè)務(wù)部門人員與使用隊組相結(jié)合的包機體制；

原則：由業(yè)務(wù)部門人員、隊組主要負責(zé)人（隊長、副隊長、技術(shù)員）進行包機。

4.包機責(zé)任考核辦法：

（1）考核對象：設(shè)備包機責(zé)任人

（2）考核單位：調(diào)度室

（3）考核辦法：

由礦內(nèi)進行工資核算的按下列考核辦法予以核算包機工資：（綜采隊、開拓隊、掘進隊、運輸隊、機電一隊、機電二隊）

①由隊組內(nèi)部人員實行包機的從隊組內(nèi)部列出專項資金用于設(shè)備包機管理，根據(jù)所包設(shè)備的管理難度及故障率對各包機人分配包機工資，必須體現(xiàn)科學(xué)分配、公平分配的原則。

②當月設(shè)備所存在的隱患由調(diào)度室從安全科月度隱患匯總中予以篩選，設(shè)備影響時間由調(diào)度室匯總為準，作為月度考核的依據(jù)。

③調(diào)度室每月對設(shè)備包機人職責(zé)履行情況及當月設(shè)備運行情況進行檢查考核，報機電礦長、生產(chǎn)總監(jiān)審核后轉(zhuǎn)企管科審查，最后由礦長批準后在月度工資中予以兌現(xiàn)，并以通報形式進行下發(fā)。

④調(diào)度室按季度對各隊組設(shè)備運行情況進行總結(jié)考核，對每季度內(nèi)設(shè)備無計劃影響時間控制在指標范圍內(nèi)且無重大設(shè)備事故的隊組由礦內(nèi)列支專項資金對相關(guān)人員進行獎勵，報機電礦長、生產(chǎn)總監(jiān)審核后轉(zhuǎn)企管科審查，最后由礦長批準后在月度工資中予以兌現(xiàn)。

⑤凡出現(xiàn)以下事故或故障，除否決包機工資外，另追究事故責(zé)任。

1、因設(shè)備管理不到位而造成人身傷害事故。

2、設(shè)備無計劃影響時間超規(guī)定。

3、設(shè)備損壞價值達2萬元以上。

（三）制度的執(zhí)行與考核：

1.機電科要不斷完善建立健全以上標準及制度，保障制度切實可行。

2.調(diào)度室要嚴格按照制度規(guī)定的內(nèi)容按時組織設(shè)備進行維護、檢修及考核。

3.計劃外的檢修項目，必須及時匯報調(diào)度室做計劃，調(diào)度室做好統(tǒng)一安排。

4.單位月度、年度檢修項目，超時檢修項目，隊組干部必須跟班組織檢修，否則一次不到位處罰100元。

5.各單位檢修要嚴格按檢修計劃時間檢修，杜絕超時，超出正常檢修的時間30分鐘（含30分鐘）一律給予檢修單位集體按2元/1分鐘經(jīng)濟處罰。檢修單位負責(zé)人按上述的10%考核處罰。

6.30分鐘以上，中斷生產(chǎn)事故，單位正職立即下井處理，需協(xié)助處理的，相關(guān)科室科長下井協(xié)調(diào)處理，盡可能縮短檢修時間。

7.凡當天出現(xiàn)事故，對當天值班礦長及調(diào)度員各聯(lián)責(zé)處罰10-20元/小時，當天處理兌現(xiàn)。

8.調(diào)度室嚴格落實設(shè)備檢修計劃，在規(guī)定檢修時間內(nèi)每半小時落實檢修進度情況，對超時檢修，不按規(guī)定下井的有關(guān)人員考核追究。

9.當日值班礦長、調(diào)度員值班主任，嚴格落實檢修計劃，落實計劃外的檢修項目，班中出現(xiàn)中斷生產(chǎn)事故，認真組織分析。

10.調(diào)度室每5日對檢修及班中事故情況考核追究情況進行通報，總結(jié)、分析。

11.調(diào)度室認真記錄檢修時間，處理事故時間，及時掌握全過程檢修項目，認真抓好檢修過程協(xié)調(diào)，確保正常生產(chǎn)秩序。

（四）生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的機電影響，必須進行分析通報、處罰。機電科月底對各隊的機電影響進行分類分析，查找原因，采取防范措施，逐步減少機電影響，確保生產(chǎn)正常開展。

（五）各相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，以此來保障設(shè)備的安全運行，減少設(shè)備故障影響及修復(fù)費用，確保安全生產(chǎn)。

五、設(shè)備履歷檔案的建立管理

（一）機電科負責(zé)對礦內(nèi)所有的大型固定設(shè)備及主要的采掘設(shè)備統(tǒng)一進行編號，按編號逐一建立履歷檔案，并由專人負責(zé)管理，及時如實填寫完善相關(guān)內(nèi)容。履歷檔案分為兩部分內(nèi)容，一部分為原始的基本參數(shù)、配置說明等不變部分，另一部分為真正的履歷，需實時根據(jù)具體情況如實填寫，主要有轉(zhuǎn)移搬遷、各個服役階段的服役地點及相關(guān)人員、大型故障及處置簡述、每次重大事項的負責(zé)人及主要參與人員、設(shè)備大修情況、主要部件更換情況等，真正做到一臺一檔，檔隨機走，閱檔知機。

（二）機電科利用設(shè)備專項考核打分表， 每月對井下使用的主要設(shè)備，特別是采掘運設(shè)備進行專項考核打分，必須進行現(xiàn)場考核，并由現(xiàn)場責(zé)任人進行簽字確認，同時進行落實整改，月底對各隊組使用設(shè)備情況進行綜合評定打分，獎優(yōu)罰劣，由礦內(nèi)兌現(xiàn)、通報。

六、設(shè)備技術(shù)人員、操作人員、檢修人員的管理、培訓(xùn)與素質(zhì)提升

（一）機電科負責(zé)對機電人員及主要設(shè)備的操作、維護人員，逐一進行建檔管理，檔案內(nèi)容包括個人基本情況、工作經(jīng)歷、主要工作業(yè)績、技能等級情況、歷次參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況、歷次的工作失誤情況、歷次參加的主要設(shè)備安裝、大型故障處置情況等，為建立相對穩(wěn)定、專業(yè)、階梯型人才儲備提供依據(jù)。

（二）人員技術(shù)素質(zhì)提升

1.班前會的合理利用，通過班前每日一題及對近期出現(xiàn)的一些問題、故障及處置方式方法等，進行全面的分析講解，以短平快的方式來進行技能提高。

2.由安全科制定礦年度及月度培訓(xùn)計劃，定期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核，每月按照人員類型、分專業(yè)，分別由各業(yè)務(wù)科室根據(jù)崗位專業(yè)對口進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，必須提前制作培訓(xùn)課件或講義，也可以就相關(guān)標準等進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)， 所有培訓(xùn)學(xué)習(xí)必須有考核， 有針對性，專業(yè)對口，保證學(xué)習(xí)效果。使各設(shè)備操作人員及技術(shù)人員都能熟悉本崗位的工作有關(guān)的各種潛在危害，對本崗位各方面的知識及技能做到應(yīng)知應(yīng)會，掌握標準化作業(yè)的各項知識和技能，全面提高技術(shù)人員、操作人員、檢修人員的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)。

3.實物實例培訓(xùn)，一是通過機修廠的大修，要求由技術(shù)總監(jiān)牽頭制定計劃，組織相關(guān)操作、維護人員，進行解體開腔后的現(xiàn)場實物學(xué)習(xí)；二是通過廠方服務(wù)人員到礦后的故障處理或現(xiàn)場檢查時，進行現(xiàn)場查看、詢問交流學(xué)習(xí)，來提高分析、判斷及實際動手操作能力；

七、機電設(shè)備事故責(zé)任追究

（一）為進一步強化機電設(shè)備事故管理，推進由重點控制事故向控制危險源轉(zhuǎn)變、由事后查處向超前預(yù)防轉(zhuǎn)變，降低一般性機電等級事故，杜絕重、特大機電設(shè)備事故發(fā)生，提高我礦機電設(shè)備開機率，提升現(xiàn)場機電管理水平，保障安全生產(chǎn)，對機電設(shè)備事故實行責(zé)任追究。

（二）機電設(shè)備事故指不論是機電設(shè)備自身老化的缺陷，或維護、檢修、操作不當?shù)仍?，凡造成機電設(shè)備損壞或發(fā)生故障達到規(guī)定的范圍，未造成人身傷亡，影響生產(chǎn)或必須修理者均為機電設(shè)備事故。機電設(shè)備事故包括：觸電，機械、設(shè)備起吊、設(shè)備安裝、設(shè)備檢修、設(shè)備調(diào)試等傷人，大型設(shè)備損壞，斜井跑車，皮帶斷帶，大型固定設(shè)備、供電等造成礦井停產(chǎn)事故。

（三）按事故是否由人的責(zé)任所致，可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

1.責(zé)任事故是指在日常生產(chǎn)或工作過程中（包括設(shè)計、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，不履行崗位責(zé)任，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定而造成的事故。

2.非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

（四）機電設(shè)備事故按其影響時間、影響范圍、造成損失程度和性質(zhì)分為一級設(shè)備事故、二級設(shè)備事故和三級設(shè)備事故三類。

（五）機電科根據(jù)礦實際情況明確機電設(shè)備事故的三類分級，并制定各類機電設(shè)備事故的匯報程序、事故搶修、事故調(diào)查分析及其相應(yīng)考核辦法。

（六）機電設(shè)備事故匯報及記錄備案

1.發(fā)生機電設(shè)備事故的報告采用迅速報告制度。

（1）發(fā)生一級機電設(shè)備事故的報告程序

由發(fā)生事故的當班操作工、運行工、現(xiàn)場安全員或班組長立即向調(diào)度室和跟班隊長匯報事故發(fā)生的情況，同時在保證安全的前提下，積極采取可靠措施進行組織搶修，發(fā)生人身事故要在保證安全的前提下保護現(xiàn)場，組織搶救。由調(diào)度室值班人員負責(zé)及時向責(zé)任隊組負責(zé)人、機電隊長、機電科相應(yīng)主管、機電副礦長及礦領(lǐng)導(dǎo)匯報事故發(fā)生的情況，并做好記錄。

（2）發(fā)生二級機電設(shè)備事故的報告程序

由發(fā)生事故的當班操作工、運行工、現(xiàn)場安全員或班組長及時向調(diào)度室和跟班隊長匯報事故發(fā)生的情況，同時在保證安全的前提下，積極采取可靠措施進行組織搶修，由調(diào)度室值班人員負責(zé)及時向責(zé)任隊組負責(zé)人、機電隊長、機電科相應(yīng)主管、機電副礦長及當日值班礦長匯報事故發(fā)生的情況，并做好記錄。

（3）發(fā)生三級機電設(shè)備事故的報告程序

由發(fā)生事故的當班操作工（或運行工）或當班的班長負責(zé)及時匯報調(diào)度室。同時在保證安全的前提下，組織搶修，由礦調(diào)度室值班人員負責(zé)及時向責(zé)任隊組負責(zé)人及機電隊長匯報事故發(fā)生的情況，并做好記錄。

2.發(fā)生嚴重工傷和特別嚴重非傷亡及其以上事故，調(diào)度室要及時向上級調(diào)度部門匯報，并做好相關(guān)記錄。

3.匯報事故的內(nèi)容

事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況、事故發(fā)生的對象、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、所屬隊組、當班人員、事故發(fā)生后的應(yīng)急處理情況等。

（七）機電設(shè)備事故的搶修

1.一級機電設(shè)備以上事故的搶修由值班礦領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織，機電科及機電副礦長應(yīng)及時對事故的搶修進行技術(shù)支持（必要時聘請相關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜疫M行技術(shù)支持），按照相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)人員進行事故搶修，以最短的時間恢復(fù)設(shè)備及系統(tǒng)的完好，保證設(shè)備的正常運行。

2.二級機電設(shè)備事故的搶修由調(diào)度室主任負責(zé)組織，機電科相應(yīng)專業(yè)主管應(yīng)及時對事故的搶修進行技術(shù)支持，按照相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)人員進行事故搶修，以最短的時間恢復(fù)設(shè)備及系統(tǒng)的完好，保證設(shè)備的正常運行。

3.三級機電設(shè)備事故的搶修由事故發(fā)生單位組織，按照相應(yīng)的應(yīng)急措施，組織有關(guān)人員進行事故搶修，以最短的時間恢復(fù)設(shè)備及系統(tǒng)的完好，保證設(shè)備的正常運行。

4.發(fā)生機電設(shè)備事故當班操作人員應(yīng)對事故現(xiàn)場進行電氣隔離和現(xiàn)場隔離、保護事故現(xiàn)場和立即采取不使事故擴大的處理措施。

（八）機電設(shè)備事故的現(xiàn)場勘查與調(diào)查

1.機電設(shè)備事故的現(xiàn)場勘查要在事故搶修開始前完成，現(xiàn)場勘查由事故調(diào)查組長負責(zé)?，F(xiàn)場勘查可采用現(xiàn)場情況記錄、拍照、錄像、技術(shù)測定等方法進行。折除下的損壞部件要妥善保存，作為事故調(diào)查的重要依據(jù)。

2.發(fā)生一級機電設(shè)備事故由機電副礦長組織對事故進行調(diào)查，調(diào)查組長由技術(shù)總監(jiān)擔(dān)任，成員由礦領(lǐng)導(dǎo)、機電、調(diào)度、生產(chǎn)、安全、技術(shù)等部門的有關(guān)人員組成。

3.發(fā)生二級機電設(shè)備事故由機電科組織對事故進行調(diào)查，調(diào)查組長由機電科相應(yīng)主管擔(dān)任，成員由機電科和調(diào)度、生產(chǎn)、安全部門的有關(guān)人員組成。

4.發(fā)生三級機電設(shè)備事故由事故發(fā)生單位組織對事故進行調(diào)查，調(diào)查組長由事故發(fā)生單位主管機電設(shè)備的負責(zé)人（或隊組負責(zé)人）擔(dān)任，成員由機電科相應(yīng)主管和調(diào)度、生產(chǎn)、安全部門的有關(guān)人員組成。

5.發(fā)生人身事故按礦及集團公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.機電設(shè)備事故調(diào)查組成立在事故搶修結(jié)束同時按上述規(guī)定組成事故調(diào)查組，開展事故的調(diào)查工作。

7.機電設(shè)備事故的調(diào)查程序按照國家及公司有關(guān)規(guī)定的“四不放過”的原則執(zhí)行。

8.機電設(shè)備事故的調(diào)查報告的內(nèi)容

(1)事故單位及事故情況概述；

(2)事故發(fā)生經(jīng)過及搶修情況；

(3)事故的性質(zhì)及原因；

(4)責(zé)任認定及處理意見；

(5)防范措施和建議。

9.機電設(shè)備事故調(diào)查報告的完成時間，一級機電設(shè)備事故在7天內(nèi)完成，二級機電設(shè)備事故5天內(nèi)完成，三級機電設(shè)備事故在發(fā)生事故3天內(nèi)完成，如存在技術(shù)鑒定等工作，可以順延至15天。

10.機電設(shè)備事故的調(diào)查報告的報送

一級機電設(shè)備事故報告要報送礦各單位，并在全礦范圍進行通報同時上報公司相關(guān)部門；二級機電設(shè)備事故報告要報送礦各單位，并在全礦范圍進行通報；三級機電設(shè)備事故要報送機電科、生產(chǎn)科、調(diào)度室、安全科、企管科各一份。

（九）機電設(shè)備事故的考核按事故類型，實行分級組織調(diào)查，并根據(jù)事故直接原因、間接原因、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進行責(zé)任追究，具體如下：

1.發(fā)生一級機電設(shè)備事故的取消包機責(zé)任人包機工資，并對事故直接責(zé)任人每人罰款1000-3000元，對事故間接責(zé)任人及現(xiàn)場安全監(jiān)督人每人罰款500-3000元，對班組長罰款1000-3000元，對隊組負責(zé)人罰款1000-5000元，對機電科業(yè)務(wù)主管罰款500-3000元；其他人員及礦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)集團相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.發(fā)生二級機電設(shè)備事故的取消包機責(zé)任人包機工資，并對事故直接責(zé)任人每人罰款500-2000元，對事故間接責(zé)任人及現(xiàn)場安全監(jiān)督人每人罰款300-2000元，對班組長罰款500-2000元，對隊組負責(zé)人罰款500-3000元，對機電科業(yè)務(wù)主管罰款300-2000元；其他人員根據(jù)事故原因給予300-1000元經(jīng)濟處罰。

3.發(fā)生三級機電設(shè)備事故的取消包機責(zé)任人包機工資，并對事故直接責(zé)任人每人罰款300-1000元，對事故間接責(zé)任人及現(xiàn)場安全監(jiān)督人每人罰款200-500元，對班組長罰款200-1000元，對隊組負責(zé)人罰款200-1000元；其他人員根據(jù)事故原因給予100-500元經(jīng)濟處罰。

4.單位發(fā)生事故以后，當班操作工、運行工、現(xiàn)場安全員或班組長應(yīng)立即向調(diào)度室匯報，10分鐘內(nèi)未匯報視為不及時匯報，30分內(nèi)被他人搶先匯報視為隱瞞事故，隱瞞事故或不及時匯報事故，責(zé)任人要受到300-500元處罰，嚴重者給于降級處分。

機電科

2016年3月27日

第6篇 安全生產(chǎn)責(zé)任問責(zé)機制

要確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),減少安全生產(chǎn)事故給公司的生命財產(chǎn)帶來的損失,就必須嚴格實行安全生產(chǎn)問責(zé),這樣才能把各項安全防范措施落到實處,有效地減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一、認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任。強化各部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充實完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”內(nèi)容,明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他副職的安全生產(chǎn)責(zé)任。健全從部門、到員工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,形成一級抓一級、層層有人抓的工作格局。認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。加強企業(yè)的安全投入和安全培訓(xùn),建立覆蓋管理人員、班組以及各個工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、崗位,實現(xiàn)全員、全過程、全方位的企業(yè)安全管理。

二、健全安全問責(zé)機制。要把安全問責(zé)作為保安全、促生產(chǎn)的重要舉措,不斷加大安全問責(zé)的力度。要制定安全問責(zé)制度,完善安全問責(zé)工作程序。進一步細化安全責(zé)任,按照層級管理的原則,將安全責(zé)任一級一級的落實到人,落實到具體工作中,增強各級安全管理人員的責(zé)任心,徹底杜絕安全管理工作中的不作為、亂作為和不負責(zé)任等問題。

三、落實安全問責(zé)機制。在安全問責(zé)時,要本著對公司人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度,敢于正視問題,敢于直面矛盾,敢于動真碰硬,做到堅持原則,有錯必問,有過必責(zé),問而有力,責(zé)而必究,既要嚴肅查處直接責(zé)任人,也要嚴厲追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,務(wù)求真問、深究、嚴懲。發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。只有這樣,安全問責(zé)才有實效,才能使有關(guān)人員有所敬畏,有所警醒,有所顧忌,工作不敢懈怠,不敢拖拉,不敢濫用職權(quán),不敢違法行政,不敢違章操作。

四、認真開展安全問責(zé)工作。首先安全問責(zé)必須做到不論是誰的問題,不管是誰的責(zé)任,都要根據(jù)管理失職程度和責(zé)任大小,按照安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,使各級安全管理人員能在其位,謀其政,負其責(zé),切實履行安全責(zé)任。其次要增強安全問責(zé)的威懾作用,警示安全管理人員既要事前負責(zé),又要過程負責(zé),更要全面負責(zé),不斷增強責(zé)任意識和敬業(yè)意識。再次要實行安全問責(zé)前移。為了提高公司和監(jiān)管部門的安全責(zé)任意識,避免安全隱患釀成大禍,應(yīng)實行安全問責(zé)前移。對雖未造成人員傷亡的安全事故,但有關(guān)部門和工作人員存在責(zé)任過失的,也要進行過程追究或隱患追究。要通過實施安全問責(zé)和責(zé)任追究,使安全管理人員積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),變壓力為動力,變被動為主動,將安全管理重心下移,關(guān)口前移,認真抓好現(xiàn)場安全管理,從管理源頭上嚴把安全關(guān),及時消除安全隱患,確保安全。

五、安全事故問責(zé)的經(jīng)濟處罰:

1、發(fā)生安全事故客服中心經(jīng)理當月績效考核安全生產(chǎn)項為零分,部門主管、部門班長及直接責(zé)任人當月績效考核為零分。

2、因安全事故造成直接經(jīng)濟損失在3000-50000元(含3000元)的,部門主管、部門班長及直接責(zé)任人除當月績效考核安全生產(chǎn)項為零分外,同時扣除部門主管、部門班長及直接責(zé)任人當月的項目補貼,并取消當年評優(yōu)、評先資格。

3、簽訂年度〈安全生產(chǎn)目標責(zé)任書〉,與經(jīng)濟目標掛鉤。年度因安全事故造成直接經(jīng)濟損失在50000元(含50000元)以上的,取消部門主管、部門班長及直接責(zé)任人年終獎金。

六、安全問責(zé)的追究處理:

1、 限期整改;

2、 責(zé)令作出書面檢查;

3、 通報批評或責(zé)令公開道歉;

4、 誡勉談話或效能告誡;

5、 取消當年評優(yōu)、評先資格;

6、 責(zé)令停止檢查、辭職;

7、 建議免職;

8、 依法或有關(guān)規(guī)定給予警告、降級(職)、記過、記大過等行政處分;

9、 構(gòu)成違法違紀的,依法依紀追究法律責(zé)任、紀律責(zé)任;

10、班組各級責(zé)任單位掛黃牌或紅牌,并給予經(jīng)濟處罰;

11、隊班組各級責(zé)任單位負責(zé)人和責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。

12、以上處理決定可以單獨適用,也可以合并適用。

第7篇 煤礦掘進工區(qū)安全生產(chǎn)變化管理響應(yīng)機制

為加強礦井安全生產(chǎn)變化的管理，掌握現(xiàn)場變化情況，實現(xiàn)主動超前預(yù)測變化、科學(xué)減少變化、有效控制變化，真正把變化落實在基層、落實在現(xiàn)場，著重從人員、時段、“三工”、環(huán)境變化四個方面抓好管控，提高安全管理力度、精度，構(gòu)建透明、簡明、高效的安全生產(chǎn)體系，實現(xiàn)變化條件下的安全生產(chǎn)，特制定本規(guī)定。

一、 人員變化

（一） 新工人入礦

由培訓(xùn)中心進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)安全資格，方可持證上崗。

由單位組織學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)程措施，經(jīng)考試合格后，方可從事施工作業(yè)。

簽訂師徒協(xié)議，在師傅帶領(lǐng)和指導(dǎo)下進行作業(yè)，并做到同上同下。

（二） 借調(diào)人員

本專業(yè)內(nèi)借調(diào)人員，由借用單位組織學(xué)習(xí)規(guī)程、措施，并經(jīng)考試合格后，方可上崗工作。

跨專業(yè)借調(diào)人員，必須由培訓(xùn)中心進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得安全資格證后，方可上崗工作。

（三） 離崗返崗人員

離崗返崗人員是指“六假”、外出培訓(xùn)、旅游等離崗一周及以上人員。

離崗返崗人員上崗前，單位必須重新傳達學(xué)習(xí)措施，并由本人簽字確認。

單位值班領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)分工的班組長必須向其交待本班組施工現(xiàn)場安全重點和注意事項。

（四） 人員變化管理由單位行政主管負責(zé)。

二、 時段變化

（一） 季節(jié)變化

由礦專業(yè)分管負責(zé)人牽頭，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員制定針對性措施，并嚴格執(zhí)行。

（二） 重要節(jié)假日的安全控制

1、 安全生產(chǎn)管理部門要加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保安全關(guān)鍵不失控。

2、 各基層單位要有干部在現(xiàn)場帶班作業(yè)，指揮安全生產(chǎn)，并做好安全關(guān)鍵把關(guān)。井下采掘及輔助單位黨政主管必須有一個值班、下井。

（三） 生產(chǎn)班關(guān)鍵時段控制

中、夜班及早班下半班、交接班時間，現(xiàn)場跟班干部、班組長、驗收員、瓦檢員“四員”要加強檢查驗收，把住安全、質(zhì)量關(guān)。

三、 “三工”變化

（一） 工藝變化

生產(chǎn)現(xiàn)場工藝變化，由分管專業(yè)礦長牽頭，組織安全生產(chǎn)部門及技術(shù)科召開現(xiàn)場會，并形成紀要。技術(shù)科根據(jù)現(xiàn)場會紀要，編制針對性安全技術(shù)措施，并組織職工進行學(xué)習(xí)和考試。

（二） 工序變化生產(chǎn)現(xiàn)場工序變化，由單位行政主管親自安排，做好工序調(diào)整工作。

（三） 工具變化現(xiàn)場使用的工具變化，必須由供應(yīng)部門向使用單位提供質(zhì)量合格的生產(chǎn)工具，及時調(diào)換質(zhì)量不合格的工具；工具使用人員必須按使用說明正確使用，有權(quán)拒絕使用質(zhì)量不合格工具。

（四） “三工”變化由礦專業(yè)分管負責(zé)人、部門負責(zé)人、單位行政主管或現(xiàn)場負責(zé)人，根據(jù)職責(zé)權(quán)限負責(zé)。

四、 環(huán)境變化

（一） 施工地點變化

由礦長牽頭召開現(xiàn)場全，安全生產(chǎn)部門及施工隊長、技術(shù)科參加活動，并形成會議紀要。技術(shù)科根據(jù)會議紀要，編制安全技術(shù)措施。

施工隊進入施工地點施工前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)部門聯(lián)合驗收合格。

技術(shù)科負責(zé)組織職工進行新的規(guī)程、措施學(xué)習(xí)和考試，并傳達相關(guān)措施。

施工前，各工種崗位必須先檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和匯報。正常生產(chǎn)的第一個班次，必須由隊長帶班作業(yè)。

（二） 地質(zhì)條件變化

掘進工作面出現(xiàn)地質(zhì)變化時，現(xiàn)場跟班干部向礦高度室和單位值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，

組織技術(shù)人員召開現(xiàn)場會，研究制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并形成紀要。

技術(shù)科根據(jù)現(xiàn)場會紀要，編制針對性安全技術(shù)措施。

技術(shù)科負責(zé)組織參加施工人員學(xué)習(xí)措施，并進行簽名確認。

安檢站加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，并監(jiān)督安全技術(shù)措施在現(xiàn)場落實兌現(xiàn)，確保地質(zhì)變化條件下的安全生產(chǎn)。

第8篇 建立安全生產(chǎn)的保障機制

目前，電力體制改革進入了一個新階段，緊緊把握創(chuàng)建國內(nèi)一流水力發(fā)電企業(yè)不放松，鞏固和發(fā)展國內(nèi)一流水力發(fā)電企業(yè)成果不放松，與時俱進、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)建一流企業(yè)，無疑是增強企業(yè)素質(zhì)，主動參與電力體制改革，積極應(yīng)對電力市場變化，提高電力企業(yè)的市場競爭能力的重要途徑。

一、意識創(chuàng)新，積極參與電力改革

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。一個民族、一個國家是這樣，一個企業(yè)也是如此，沒有創(chuàng)新、企業(yè)就不能生存，沒有創(chuàng)新、企業(yè)就不能發(fā)展。“創(chuàng)新”是創(chuàng)建一流水力發(fā)電企業(yè)的核心，在科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的過程中，重要的還是要實踐“意識的創(chuàng)新”，要把意識創(chuàng)新的理念貫穿于企業(yè)創(chuàng)一流工作的全過程。意識創(chuàng)新包含有領(lǐng)導(dǎo)意識創(chuàng)新，干部、工程技術(shù)人員的意識創(chuàng)新和職工的意識創(chuàng)新。

領(lǐng)導(dǎo)意識創(chuàng)新是關(guān)鍵。在創(chuàng)建一流企業(yè)的工作中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是本企業(yè)創(chuàng)一流工作的總指揮，站在行業(yè)和企業(yè)改革發(fā)展的高度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，構(gòu)繪企業(yè)創(chuàng)一流的藍圖。統(tǒng)攬全局，步調(diào)一致地帶領(lǐng)全體員工同心同德，團結(jié)奮進，為實現(xiàn)國內(nèi)一流企業(yè)而努力奮斗。一是要找準企業(yè)的定位。以《國家電力公司一流水力發(fā)電廠考核標準》為準則，從資格審查、必備條件和五項考核內(nèi)容中，正視本企業(yè)存在的差距，實事求是，找準本企業(yè)的定位。二是制定實現(xiàn)一流目標的“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”和“發(fā)展綱要”及年度實施計劃。三是采用目標管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施宏觀控制，把握影響全局的重點、難點、關(guān)鍵點。四是發(fā)揚民主決策、分工合作、協(xié)調(diào)一致、共同奮進的作風(fēng)，牢牢把握企業(yè)改革發(fā)展的方向。五是加強精神文明建設(shè)，弘揚企業(yè)精神，實現(xiàn)“____”，促進物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

干部意識創(chuàng)新是決定的因素。創(chuàng)建一流的工作是推進企業(yè)改革和發(fā)展的重要途徑，創(chuàng)建一流的目標一經(jīng)確定，干部就是決定的因素。一是干部的概念，這里所指地“干部”，應(yīng)包含有“兵頭將尾”之稱的班長，這是企業(yè)創(chuàng)一流工作的中堅力量，對創(chuàng)建一流工作起著決定性的作用，必須加強意識教育，提高創(chuàng)一流的管理水平。二是加強管理知識培訓(xùn)，增強企業(yè)管理的功底。創(chuàng)建一流企業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要大量具備一定管理知識的人才，夯實企業(yè)管理的基礎(chǔ)，積極推進創(chuàng)一流工作。培訓(xùn)內(nèi)容除進行意識教育、作風(fēng)教育外，還應(yīng)加強企業(yè)管理方法和文字功底及檔案管理的教育，在實踐中不斷增強企業(yè)管理的基礎(chǔ)素質(zhì)。三是以創(chuàng)一流為載體，促進全廠生產(chǎn)、工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在創(chuàng)一流進程中，特別是在考核年度，生產(chǎn)任務(wù)重，創(chuàng)一流工作要求高、時間緊兩者之間會產(chǎn)生碰撞的時候，也是對干部企業(yè)管理水平的檢驗。干部要有超前意識，全局觀念，積極主動地完成好生產(chǎn)任務(wù)和創(chuàng)一流工作，在工作中增強組織能力和協(xié)調(diào)能力。四是以創(chuàng)一流為契機，搭建班組建設(shè)新平臺。新的“班組建設(shè)考評實施細則”，要按照《國家電力公司一流水力發(fā)電廠考核標準》的指標和管理要求，根據(jù)班組職能分工的實際落實到班組，實現(xiàn)由班組創(chuàng)一流促進企業(yè)創(chuàng)一流。

員工意識創(chuàng)新是創(chuàng)建一流企業(yè)的根本保證。員工中蘊藏著巨大的熱情、聰明和才智，要相信和依靠職工，全心全意為職工服務(wù)，努力開發(fā)企業(yè)改革和發(fā)展的巨大財富。一是啟迪職工創(chuàng)新意識。把企業(yè)創(chuàng)一流工作同電力體制改革的關(guān)系，創(chuàng)一流工作同企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)一流工作同市場經(jīng)濟的關(guān)系，創(chuàng)一流同提高企業(yè)整體素質(zhì)和員工自身素質(zhì)的關(guān)系，創(chuàng)一流工作同提高職工物質(zhì)文化生活水平的關(guān)系等講深講透，激發(fā)職工積極性。二是要為職工搭建展現(xiàn)自我的平臺。營造良好的治安環(huán)境、生產(chǎn)工作環(huán)境和生活環(huán)境，為提高職工文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造條件。為高素質(zhì)的培育人才、輸送人才輔設(shè)一條成才之路。三是要關(guān)心職工生活。在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，注重為職工辦實事，改善職工的生活條件，提高職工的物質(zhì)文化生活水平，增強企業(yè)的凝聚力、感召力和吸引力。

二、構(gòu)筑保障體系，提高創(chuàng)一流工作的管理水平

創(chuàng)一流工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，要動員企業(yè)的全體職工積極參與到“創(chuàng)一流”工作中去，調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，創(chuàng)一流的業(yè)績，作一流的貢獻。要積極、穩(wěn)妥、有序地推進創(chuàng)一流的工作，保證創(chuàng)一流工作的健康發(fā)展，必須要建立一個堅強有力的保障機制。沒有堅強有力的保障機制，要在既定的時間內(nèi)，達到既定的目標是艱難的，即便是勉強達到了其后續(xù)的鞏固工作就更難。同樣地，保障機制要正常運轉(zhuǎn)，沒有正常運作或運作不正常，沒有充分發(fā)揮保障機制應(yīng)有的作用，達到預(yù)期的目標也是很艱難的，即便是勉強達到了其后續(xù)的鞏固工作就更難。因此，在創(chuàng)一流工作中，要健全保障機制的正常運作，規(guī)范管理機制，讓創(chuàng)一流這個載體在企業(yè)改革和發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

其保障機制由組織保障，制度保障、流程保障、跟蹤保障等組成。

組織保障。組織保障是創(chuàng)一流工作取得成效的關(guān)鍵。組織保障由縱向的三級網(wǎng)絡(luò)和橫向的業(yè)務(wù)保障組成縱橫交錯、相互支撐、相互協(xié)調(diào)的工作高效率的、講求實效的運作機制。一是建立以廠長為首的廠級創(chuàng)一流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由創(chuàng)一流辦公室負責(zé)日常工作；明確規(guī)定，各部門特別是生產(chǎn)車間的主任(經(jīng)理)和班組的班長是本部門(公司)、班組創(chuàng)一流工作的第一責(zé)任人。二是按其考核標準組建和“考核內(nèi)容”相對應(yīng)的六個專門小組負責(zé)安全管理、設(shè)備管理、技術(shù)進步與現(xiàn)代化管理、文明生產(chǎn)和精神文明建設(shè)等專項管理工作。各專業(yè)組由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任組長，由副組長負責(zé)日常工作，保障了機制的正常運作。三是運作機制要講求實效。正確處理好創(chuàng)一流工作與生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)關(guān)系，把由上而下的縱向管理與橫向?qū)I(yè)管理有機結(jié)合起來。建立一個講求實效的運作機制，保障創(chuàng)一流的各項指標和管理工作正常開展。

制度保障。創(chuàng)一流工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須用制度進行規(guī)范，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度就形成不了合力，制度是創(chuàng)一流工作取得成效的保證。一是明確創(chuàng)一流“三級網(wǎng)絡(luò)”中各個層次，各個專門小組各自的職責(zé)。如創(chuàng)一流領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)一流辦公室，各職能部門(公司)、班組及各專門工作小組等都有自己創(chuàng)一流工作的職責(zé)。做到各就其位、各司其職、各負其責(zé)，避免了職責(zé)不清，一哄而上，做表面文章。二是建立了明確的月度、季度(半年度及年度)創(chuàng)一流工作“例會制度”。創(chuàng)一流工作例會成為企業(yè)的重要會議之一，是企業(yè)把創(chuàng)一流工作納入議事日程的重要標志。參加會議人員包括廠級領(lǐng)導(dǎo)、各部門中層干部及創(chuàng)一流工作骨干，可以說是企業(yè)管理層的擴大會議，每月聚會一次，共同研討企業(yè)創(chuàng)一流的大事。三是要注重提高會議質(zhì)量，才能起到保障創(chuàng)一流工作有條不紊開展的作用。堅持做到會議沒有準備好不盲目召開，會議中心主題和解決問題方向不明不召開，一開就得觸動核心問題，解決重大問題，達到協(xié)調(diào)一致，加快進程的目的。

工作流程保障。創(chuàng)一流工作既然是一個系統(tǒng)工程，從決策——指揮——協(xié)調(diào)——運作——調(diào)整——決策，形成閉環(huán)系統(tǒng)，必須保障流程暢通。一是要有強有力的協(xié)調(diào)中心。創(chuàng)一流領(lǐng)導(dǎo)小組的決策通過創(chuàng)一流辦公室去發(fā)布，通過創(chuàng)一流辦公室去協(xié)調(diào)，保證各部門步調(diào)一致地去實現(xiàn)各項工作的既定目標。二是通過月度、季度例會，分析研究創(chuàng)一流工作的進展情況，協(xié)調(diào)部門間的創(chuàng)一流工作。對需廠級決策的重大問題，則在會上研究解決或召開專題會議進行研究解決，保證創(chuàng)一流工作正常運轉(zhuǎn)。三是根據(jù)創(chuàng)一流工作特點、重點和難點，開展“專項攻堅戰(zhàn)”，集中精力打殲滅戰(zhàn)，保證一個個攻堅戰(zhàn)取得突破性成果，實現(xiàn)用單項達標和實用化驗收來促進企業(yè)創(chuàng)一流。為奪取企業(yè)創(chuàng)一流工作的全面勝利奠定基礎(chǔ)。

跟蹤保障。創(chuàng)一流工作對企業(yè)的改革和發(fā)展起著重要作用，則對創(chuàng)一流工作的每一項決策，就不能只停留在發(fā)號司令上，不認真地去追蹤號令的執(zhí)行過程，其結(jié)果就會偏離《標準》要求，達不到預(yù)期的目標。一是跟蹤就是檢查政令是否暢通的重要手段。創(chuàng)一流工作計劃、指標通過網(wǎng)上發(fā)布，就要檢查各部門二次分解后落實的情況，檢查是否認真實施。二是實行月度指標跟蹤考核。隨時掌握創(chuàng)一流指標完成情況，變年終結(jié)算為月月清，以利于分析影響指標的因素，有利于及時采取有效措施，對保證數(shù)據(jù)、資料、憑證的正確性、真實性、完整性和有效性起到一定的可控在控作用。三是創(chuàng)一流辦公室在廠創(chuàng)一流工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展跟蹤檢查，納入全廠月度經(jīng)濟責(zé)任制考核。對重點、難點進行調(diào)研、共同研討問題的解決方法，取得共識，把問題解決在初始階段，也有利于發(fā)揮群體的積極性。四是提倡嚴格考核，保證創(chuàng)一流工作沿著正常的軌道運作。在創(chuàng)一流工作中要支持和保護敢于執(zhí)法、公正考核；要追究疏于執(zhí)法、實際上損害企業(yè)利益的責(zé)任，這是創(chuàng)一流工作取得成效的重要保證。實踐證明“水份多少”對考核力度是最公正的評價。

三、與時俱進、開創(chuàng)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面

在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，電力作為商品被推向了市場，電力體制的改革已經(jīng)進入了一個新階段，電力企業(yè)既是改革的主體、又是改革的對象。在創(chuàng)建一流企業(yè)后，發(fā)展仍然是電力企業(yè)的主題，企業(yè)要抓住西部大開發(fā)，西電東送的史無前例的大好機遇。堅持以“三講”、“____”為指導(dǎo)，以改革促發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)發(fā)展。電力體制的重大改革也是對企業(yè)整體素質(zhì)、管理功底和經(jīng)營水平的檢驗。創(chuàng)一流工作實質(zhì)上是為企業(yè)夯實管理功底，增強企業(yè)綜合素質(zhì)，提高經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變，積極主動適應(yīng)電力體制改革發(fā)揮著重要作用。

在創(chuàng)一流企業(yè)后，發(fā)展仍然是電力企業(yè)的主題。企業(yè)要抓住創(chuàng)建一流企業(yè)的大好良機、眼睛向內(nèi)、鞏固和發(fā)展達標創(chuàng)一流成果。堅持實事求是、認真對待企業(yè)目前的差距，采取有效措施、縮短差距。堅持強化管理、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、提高企業(yè)應(yīng)對市場經(jīng)濟的能力。要堅持向前看，瞄準國際一流水力發(fā)電廠的目標，積極推進國際一流水力發(fā)電廠建設(shè)。要認真研究“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的運行模式、營運規(guī)則、監(jiān)管規(guī)則、技術(shù)支持，價格機制及輔助服務(wù)等相關(guān)問題，提高企業(yè)應(yīng)對市場改革發(fā)展的能力。要站在講政治的高度，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進，確保在改革進程中職工思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定、生產(chǎn)穩(wěn)定。

第9篇 加強煤礦企業(yè)安全文化建立安全生產(chǎn)長效機制

煤礦企業(yè)安全文化是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運用先進的理念和科學(xué)的方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質(zhì)，保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)。煤礦事故統(tǒng)計資料顯示95%以上事故是人的不良習(xí)慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式即“三違”所造成的。因此，開展和加強煤礦安全文化建設(shè)，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認識，增強人的自我保護意識的能力，強化職工的安全意識，營造安全文化氛圍，對落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、以人為本，構(gòu)建安全文化主體

安全文化體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，反映了先進文化發(fā)展方向，是構(gòu)建社會主義和諧文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)應(yīng)按照“樹立一種正確的安全理念、建立一套科學(xué)的管理體系、培育一支精良的職工隊伍、建設(shè)一個穩(wěn)定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”的安全文化建設(shè)目標，把“安全第一、生命至上”當作首要的價值取向，制定詳細的計劃，提出明確的實施方案，使企業(yè)安全文化建設(shè)有組織、有計劃地開展，并作為確定安全文化建設(shè)目標的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項活動，構(gòu)建以人為本的安全文化主體。煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等直接影響企業(yè)的安全效果，以人為本，構(gòu)建安全文化主體的目的就是為了全面提高全體職工的安全文化素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，還要建立激勵機制，嚴格考核，把安全管理方面的一些好做法和經(jīng)驗上升到文化理論高度來認識；以人為核心，突出員工的安全意識、思維、哲學(xué)和價值觀，增加職工全員培訓(xùn)、質(zhì)量標準化、安全生產(chǎn)等活動經(jīng)費，做到全員激勵與重點激勵相結(jié)合；并大力宣傳“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全責(zé)任為天，生命至高無上”等先進安全理論，使礦區(qū)唱響“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的主旋律。

二、采用人性化安全管理方法? 構(gòu)建煤礦企業(yè)特色安全文化

“人性”也稱人的本性或本質(zhì)，人性是人的自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)本身就是“人性”的基本要求，人性化安全管理是綜合考慮人的各方面需求、技能、承受力、心理、環(huán)境等因素，進而制訂一系列有效、合理的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

（一）實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是人性化最大的體現(xiàn)。

沒有安全的生產(chǎn)，先進的文化建設(shè)也只能是空中樓閣，抓住安全生產(chǎn)，既代表了廣大職工的最根本利益，又充分體現(xiàn)我們社會制度的人性化。而只有充分發(fā)揮人性化管理，也才能使安全管理工作事半功倍，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理部門充分認識安全生產(chǎn)的目的是保障員工的生產(chǎn)生命安全，“感人于心，莫先乎情”，在安全生產(chǎn)管理中要充分關(guān)愛職工，從制度建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全投入、勞動保護和職工生活等方面完善，立足于努力提高職工隊伍素質(zhì)，加大安全投入，提高裝備水平，優(yōu)化生產(chǎn)布局，降低工人勞動強度，為煤礦職工提供一個舒適的工作生活環(huán)境，讓管理充滿人情味，激發(fā)員工熱愛煤礦和本職崗位。

（二）執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，體現(xiàn)管理的人性化。

強調(diào)安全生產(chǎn)過程中的人性化管理，決不是說安全生產(chǎn)過程中必須建立健全的各種規(guī)章制度可有可無、無足輕重，更不是說各種制度在建立健全和貫徹執(zhí)行中可以形同虛設(shè)、敷衍了事，否則就會陷入認識上的誤區(qū)。煤礦企業(yè)如何將嚴格地執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和執(zhí)行過程中體現(xiàn)“以人為本”的人性化管理有機地結(jié)合起來，既不片面強調(diào)“三鐵”在安全生產(chǎn)管理過程中生硬刻板、傷害職工的感情和工作積極性，更不片面理解“人性化”而放棄管理，弱化安全生產(chǎn)制度的落實，是各級安全管理者需要認真思考的問題。安全生產(chǎn)過程中的遵章守紀和人性化管理完全是一致的，兩者之間絲毫不存在實質(zhì)上的沖突，過去有一句話叫做“嚴是愛，松是害”，一旦因個別員工的不負責(zé)任而造成傷亡事故，將給社會、企業(yè)和家庭帶來不可估量的損失，特別是給家庭幾代人帶來了切膚之痛。我們采取的加強管理措施，嚴肅查處“三違”人員和事故責(zé)任者，看似無情，實有情，目的是杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度是保障職工的生命安全。只有通過完善的安全管理機制去約束人的行為，并通過人的主觀能動性，采取行之有效的防范措施，才能鋪就安全生產(chǎn)的坦途。我們常常這樣要求職工：把“要我安全變成我要安全”。這里的“要我安全”是強制的，而“我要安全”則是自覺的，強制手段在管理中盡管是必要的，但并非是不近人情的，制度是約束那些不自覺的人的，自覺執(zhí)行了它，它對你就不起任何作用了。如果一項制度誰都無法執(zhí)行，那就說明它不具備可操作性，就形同虛設(shè)，就是一紙空文，甚至還會引發(fā)“上有政策，下有對策”的抵觸情緒，其表現(xiàn)是聯(lián)合作假，應(yīng)付檢查。

（三）采用人性化管理方法，構(gòu)建煤礦企業(yè)特色安全文化。

“____”的重要思想的核心是堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。而實現(xiàn)安全生產(chǎn)所保護的正是廣大勞動者最根本的利益。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)采用“訪、談、辦”的管理方法，使企業(yè)的安全理念深入人心?！霸L”就是深入基層、深入一線、深入職工家庭、宿舍、醫(yī)院，把企業(yè)的關(guān)懷送到職工的心坎上，使“生命至高無上，安全責(zé)任為天”、“生命與安全一線牽，安全與幸福兩相連”、“一人安全，全家幸?！钡瘸蔀槊總€職工的共識；“談”就是對“三違”人員談心交友，摸清思想脈搏，用“潤物細無聲”的思想政治工作，做好“三違”人員的轉(zhuǎn)化工作，使“三違”人員認識到“安全法規(guī)血淚寫成，違規(guī)違章害己害人”、“無情于違章懲處，有情于家庭幸?！?，對違章現(xiàn)象的懲處是企業(yè)關(guān)愛職工生命安全的一種強有力措施；“辦”就是為職工辦實事、辦好事，解決實際困難，改善職工生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境、充分調(diào)動職工管安全、查隱患的積極性，使之在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

第10篇 淺談煤礦企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

煤礦生產(chǎn)屬高危行業(yè)，時刻受“水、火、頂板、瓦斯、煤塵”等五大自然災(zāi)害制約，建立安全生產(chǎn)長效機制尤為重要，它關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展等諸多因素。要建立安全生產(chǎn)長效機制，必須通過強化安全管理、提高員工素質(zhì)、加大科學(xué)技術(shù)含量等來實現(xiàn)，使企業(yè)在一個時期或更長時期內(nèi)消滅死亡事故或重特大事故。這就要求從以下幾個方面來分析，下功夫抓好。

一、加強職工素質(zhì)教育，使“安全第一”變?yōu)槁毠さ淖杂X行為

構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，職工是載體。職工的安全意識和安全責(zé)任感必須不斷提高，才能為安全生產(chǎn)提供保證基礎(chǔ)。首先必須抓好安全理念滲透，創(chuàng)新教育機制，理念灌輸要由外及內(nèi)，由表及里，逐步滲透。使職工不僅對安全生產(chǎn)理念熟記、熟讀，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為職工的自覺行為。其次，注重安全行為。職工安全行為的養(yǎng)成，將職工安全行為規(guī)范變?yōu)槊總€職工的自覺行為。職工安全行為的養(yǎng)成固然要通過氛圍營造，安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束，要依靠制度來規(guī)范職工的安全行為。一方面抓好定標環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位、工種，分別制定出安全行為規(guī)范及考核標準，考核標準必須量化、細化、具體化、可操作化。另一個方面抓好安全行為規(guī)范的執(zhí)行，必須要求職工認真執(zhí)行安全行為規(guī)范，把其落實到生產(chǎn)過程中和操作當中，并抓好檢查環(huán)節(jié)，定期和不定期對職工安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查，對存在問題及時糾正。第三是抓好考核環(huán)節(jié)，考核必須從嚴，與職工的工資、獎金掛鉤，對安全放心職工予以表彰，做到動態(tài)管理，動態(tài)考核。

二、用制度、法律、規(guī)范來規(guī)范職工安全行為和企業(yè)管理，生產(chǎn)法制秩序

第一，必須建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章；第二是要使各級管理干部學(xué)法、懂法、知法，掌握各項制度，才能做到有法可依、有章可循；第三是要把各種安全法規(guī)、各項制度落實到安全感里的全過程中去。一手抓好干部帶頭遵章守法，另一手抓好職工自覺執(zhí)行各項制度措施，要以消除人的不安全行為為目標。第四要嚴格考核執(zhí)行制度，堅持公平、公正、公開的原則，使廣大干部職工都能自覺維護規(guī)章制度的嚴肅性。

三、進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任感，抓好日常安全生產(chǎn)管理工作

首先必須落實好各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全責(zé)任落實到一把手；其次落實各級管理人員的安全責(zé)任，重點使落實安全生產(chǎn)、機電、調(diào)度、安監(jiān)等業(yè)務(wù)科室人員的業(yè)務(wù)保安責(zé)任。第三落實好全員安全生產(chǎn)責(zé)任感。健全安全責(zé)任考核機制，結(jié)合每個單位的實際情況進行逐月、逐季考核，考核結(jié)果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立安全責(zé)任獎勵機制，利用經(jīng)濟桿桿的作用調(diào)節(jié)，落實好安全責(zé)任獎勵機制，促進安全生產(chǎn)工作。落實好安全責(zé)任追究機制，在分析、追查各類事故中，首先從管理中查找原因，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查其起，把牢安全防線，及時總結(jié)工作中的不足加以改正。

四、要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，必須走“科技興安”之路

煤礦要加快科技創(chuàng)新步伐，首先淘汰危及安全的落實工藝和設(shè)備，引進機械化程度較高的先進技術(shù)工藝和設(shè)備，提高安全裝備水平，減少現(xiàn)場人員密度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。其次是提高監(jiān)測監(jiān)控水平，落實監(jiān)測監(jiān)控，預(yù)防瓦斯事故的發(fā)生。在掘進面配備高效能對旋風(fēng)機和大直徑風(fēng)筒，健全和完善瓦斯防治裝備，為安全生產(chǎn)提供可靠保證。

五、安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障

為了保證安全生產(chǎn)，必須對安全生產(chǎn)有足夠的資金投入，使安全生產(chǎn)長效機制落實到實處，特別是對大的安全隱患的處理，需要從資金、人員、措施等方面予以保障。沒有資金的投入，無法調(diào)動職工維護安全生產(chǎn)的積極性，沒有資金的保證，安全設(shè)施、裝備就無法到位，安全措施就無法落實。因此，只有在安全生產(chǎn)方面加大投入，才能保證安全管理的各個方面順利進行。

總之，要建立安全生產(chǎn)長效機制，必須從以上五個方面認真抓好，下大力氣抓，只有這樣，煤礦安全生產(chǎn)工作才能持續(xù)發(fā)展，才能構(gòu)建一個安全生產(chǎn)的長效機械氛圍。

第11篇 安全生產(chǎn)內(nèi)部評價機制

本機制的制定旨在實現(xiàn)本公司安全生產(chǎn)內(nèi)部評價工作的規(guī)范化和制度化,本著“安全第一,預(yù)防為主;全員參與,綜合治理;科學(xué)管理,持續(xù)發(fā)展。”的方針,科學(xué)地對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)保障能力予以客觀評價,查找、分析和預(yù)測生產(chǎn)工作中可能存在的危險、有害因素及危害程度,提出合理可行的安全對策措施,促進安全生產(chǎn)管理水平的提高,以實現(xiàn)最低事故率,達到效益最大化。結(jié)合公司實際情況,制定本標準。

一、評價內(nèi)容

企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)部評價采用百分制評分表的形式,評價內(nèi)容主要為企業(yè)在日常生產(chǎn)運營過程中所應(yīng)該達到的各項指標和安全生產(chǎn)標準。

二、評價方法

1、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)公司的安全生產(chǎn)內(nèi)部評價工作,具體工作由公司安全生產(chǎn)部門負責(zé)組織實施,每年進行一次;安全生產(chǎn)內(nèi)部評價工作可以和年度安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)獎懲考核同時進行。

2、公司將針對企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)部評價指定安全生產(chǎn)內(nèi)部評價評分表,各項指標滿分為100分,各項評價的實得分為相應(yīng)各子項評分實得分之和。

3、各評分項實得分不采用負值,扣減分數(shù)總和不得超過該評分項目應(yīng)得分分值。

三、評價等級

企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)部評價結(jié)果應(yīng)分為合格、基本合格和不合格三個等級。各項指標評分八十分以上為合格,六十分至八十分為基本合格,六十分以下為不合格。評價等級嚴格按照內(nèi)部評價評分表所實得的分數(shù)劃分。

四、獎懲

但凡在企業(yè)內(nèi)部評價中被評為不合格的科室及車隊,公司將予以通報批評,并結(jié)合公司安全生產(chǎn)獎懲制度予以相應(yīng)的懲罰。

五、附則

1、本評價機制自印發(fā)之日起開始執(zhí)行。

2、附表1:《安全生產(chǎn)管理內(nèi)部評價評分表》。

第12篇 建立安全生產(chǎn)長效機制的途徑

煤炭生產(chǎn)企業(yè)因其與自然作斗爭的特殊屬性，安全工作就顯得尤為重要，作為煤炭企業(yè)的經(jīng)營者常將其貫以“天字號工程”常抓不懈。因此，建立煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)長治久安，對煤炭企業(yè)具有十分重要的意義。

一、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)“癥結(jié)”剖析

1．安全生產(chǎn)意識不強

部分煤炭企業(yè)將安全生產(chǎn)工作的位置擺得不夠正確(以盈利為主要目的，三無小井居多)，口頭喊著安全第一，心里裝的卻是經(jīng)濟效益，片面地追求利潤，一味地蠻干抓產(chǎn)量，造成安全隱患層出不窮。只有上級安全監(jiān)察部門檢查的時候，做做表面文章，能遮的遮、能掩的掩，應(yīng)付了事。由于管理層的安全意識淡薄，造成職工在實際操作中忽視安全，從而事故頻發(fā)。

2.安全生產(chǎn)“人治”現(xiàn)象嚴重

有些煤炭企業(yè)的管理人員在抓安全生產(chǎn)的過程中，慣用行政手段，忽視法律方法，對《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)內(nèi)容視而不見，常常以個人的經(jīng)驗和習(xí)慣做法去安排安全工作，違章指揮現(xiàn)象屢見不鮮。

3．安全生產(chǎn)信息不暢

當今世界已步人了信息時代，信息的重要性是不言而喻的，安全生產(chǎn)工作同樣需要建立快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，便于準確地掌握安全生產(chǎn)情況。安全生產(chǎn)信息暢通可以有效地將各種隱患消滅在萌芽之中，否則隱患轉(zhuǎn)化為事故的概率會大大增加。

4．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位??? 在部分煤炭企業(yè)中，安全工作誰抓、誰管、誰負責(zé)不夠明確，安全責(zé)任區(qū)劃分不夠清晰，責(zé)任不明。各級管理層抓安全的積極性便無從談起，待出了問題，又相互推脫責(zé)任。

5．安全規(guī)章制度執(zhí)法不嚴

有些煤炭企業(yè)制定各種規(guī)章制度的目的，是為了迎合上級部門的要求，應(yīng)付各種檢查，或是將各種制度裝潢上墻裝點門面、美化環(huán)境，在實際工作中卻是另外一套、不按規(guī)章的“獨創(chuàng)”做法。

6．安全生產(chǎn)裝備落后

目前大部分煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益還沒有根本好轉(zhuǎn)，相對安全生產(chǎn)裝備的投人較少，大多為數(shù)量有限的落后裝備，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。

以上各種“癥結(jié)”從不同角度、不同程度地制約著安全生產(chǎn)長效機制的建立。

二、安全生產(chǎn)長效機制的途徑

建立安全生產(chǎn)長效機制，立足實際查找不足是前提，推陳出新、引入新機制是關(guān)鍵。實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個方面著手：

1 創(chuàng)新安全管理理念，完善安全管理機制

安全是最大的效益，礦井安全工作人員既是操作者又是受益者，所以抓安全首先要從抓人的觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸郑瑥氐邹饤墶懊旱V事故不可避免”論和“按規(guī)程作業(yè)就無法生產(chǎn)”論，通過輿論宣傳和各種有效途徑，反復(fù)告誡干部和職工，抓不好安全工作就沒有于部的政治生命，抓不好安全工作就沒有職工的家庭幸福，抓不好安全工作就沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益，抓不好安全工作就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展，逐步把職工的思維從“要我安全”向“我要安全”上轉(zhuǎn)變，從而形成全體員工對安全生產(chǎn)的思維定勢。

第13篇 施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制

施工企業(yè)擔(dān)負著國家房屋、道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，對我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展起著非常重的推動作用。隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，建筑業(yè)已經(jīng)成為國民重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產(chǎn)業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險行業(yè)。這種狀況如果不能得到根本的轉(zhuǎn)變，特別是廣大建筑施工企業(yè)如果不能處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，傷亡事故頻頻發(fā)生，勢必要為建筑業(yè)的發(fā)展蒙上陰影。要想從根本上轉(zhuǎn)變這種狀況，建筑施工企業(yè)必須從“事故教訓(xùn)”向“事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”，“以人為本”地建立安全生產(chǎn)長效管理機制。

一、建立長效安全管理機制的必要性

建筑施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，迫切需要建立長效機制。建筑施工的特點是點多、面廣、分散、且高處作業(yè)多、危險性高、流動性大、基本上是“打一槍，換個地方”。臨時觀念、僥幸心理普遍存在于施工人員，施工管理者頭腦之中，其具體表現(xiàn)就是：一些企業(yè)管理者以效益為中心，安全意識淡薄，只要能把錢掙到手，其他一切都可不計。于是所謂的管理就是應(yīng)付上級有關(guān)部門的檢查，很多企業(yè)在改革過程中撤并了安全管理機構(gòu)，削減了安全管理人員；有的施工現(xiàn)場不按規(guī)定配備專職安全員，往往由一名未經(jīng)過任何安全培訓(xùn)，不懂安全技術(shù)和安全管理知識，且身兼數(shù)職的項目部人員兼職安全員，根本無法落實崗位職責(zé)；一些企業(yè)和施工現(xiàn)場片面追求經(jīng)濟效益，壓縮必要的安全防護投入，或?qū)踩胧┵M用移作他用，將施工人員置身于無任何防護的危險作業(yè)環(huán)境之中；一些企業(yè)不按規(guī)定對施工人員進行安全培訓(xùn)，施工現(xiàn)場作業(yè)人員自我保護意識不強，違章指揮，冒險蠻干的行為時有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，使“企業(yè)負責(zé)”的規(guī)定得不到落實。即便是一些機構(gòu)，制度比較健全的規(guī)模企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理上也存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、憑借“突擊式”、“運動式”的檢查來控制局面，時時處于緊張和處處被動的局面。

因此，要想轉(zhuǎn)變建筑安全的被動局面，建筑施工企業(yè)必須找到一種科學(xué)的、長期管用的辦法，才能真正掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。所以建筑施工企業(yè)必須接受現(xiàn)代管理理念、運用科學(xué)的方法，建立起制度完備、職責(zé)清晰、能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)目標的長效安全管理機制。

二、建立長效安全生產(chǎn)機制的幾點設(shè)想

（一）企業(yè)必須保證必要的安全生產(chǎn)條件

建筑施工企業(yè)建立長效安全生產(chǎn)機制的措施之一是保證必要的安全生產(chǎn)條件。保證必要的安全生產(chǎn)條件是施工生產(chǎn)單位的責(zé)任，也是《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中所規(guī)定的主要內(nèi)容。建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（128號令）對建筑施工企業(yè)所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件做出明確規(guī)定，即；建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入； 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機制，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格； 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證書；管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；施工現(xiàn)場的辦公、生產(chǎn)區(qū)及場所和安全防護用具、機械設(shè)備、主配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程要求 有職業(yè)危害防護措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護服裝；有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急求援預(yù)案，應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑施工企業(yè)只有具備上述安全生產(chǎn)條件，才能從事施工生產(chǎn)。

第14篇 建立安全生產(chǎn)長效機制確保企業(yè)安全管理

供電企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，技術(shù)含量高、危險系數(shù)高。作為生產(chǎn)一線的職工，安全工作尤其重要，必須建立“安全第一、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長效機制，將責(zé)任、目標、制度落實到班組，在班組把責(zé)任落實到每個人，層層抓安全，人人保安全，開好班前、班后會，搞好現(xiàn)場勘察，嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及作業(yè)指導(dǎo)書。嚴格“三制”（即交接班制、巡回檢查制，設(shè)備定期試驗輪換制），嚴格設(shè)備缺陷管理制度，施工作業(yè)現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場管理，讓每一位現(xiàn)場職工明白現(xiàn)場的危險點，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。

進一步樹立管理出安全的思想。從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，以人為本，提高素質(zhì)，認真開展“愛心活動”，實施“平安工程”，將管理的重點放在各項規(guī)章制度的嚴格認真執(zhí)行上，將管理的重心放在基層班組，放在生產(chǎn)一線，認真落實反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實，加強安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作文件、指導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。

以保電網(wǎng)、人身和設(shè)備安全作為工作重心。樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展安全操作對抗賽，崗位安全操作技術(shù)大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。

完善農(nóng)電安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立上下聯(lián)動應(yīng)急工作機制，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進一步加強對生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進安全水平不斷提高。

加強電網(wǎng)安全管理，堅決把防止電網(wǎng)大面積停電事故放在各項工作的首位，不斷研究電網(wǎng)運行規(guī)律和事故發(fā)生機理，構(gòu)筑堅強的“三道防線”，健全電網(wǎng)事故應(yīng)急機制，完善事故預(yù)案，提高事故的應(yīng)急處理能力。

加強人身安全管理，認真落實國網(wǎng)公司反事故斗爭“二十五條”重點措施，嚴格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)手冊》，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。

推行標準化作業(yè)，積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個人。認真履行《安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》，強化施工一線現(xiàn)場安全管理，加強外協(xié)人員，臨時用工人員的安全管理，嚴禁盲目搶工期，趕進度。在生產(chǎn)一線，嚴格推行規(guī)范化管理和標準化作業(yè)。落實“三防十要”反事故措施，嚴格按照“三個百分之百”要求，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格實施精準考核，加強消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。加強設(shè)備管理，繼續(xù)深化標準化線路建設(shè)，建立健全輸變電設(shè)備風(fēng)險評估及評價體系，加強設(shè)備缺陷閉環(huán)管理，深入開展安全性評價和技術(shù)監(jiān)督，開展設(shè)備健康狀況評價，完善群防群治護線機制。

堅持不斷地加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作。大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)的先進典型和先進經(jīng)驗，宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開思路、創(chuàng)新形式。

采用多種方式，用宣傳漫畫以及短信、彩鈴、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體不斷宣傳，擴大宣傳覆蓋面，圖文并茂，寓意深刻，發(fā)送安全短信，如“以三鐵反三違”、“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，這樣的短信受到了大家的歡迎，大家紛紛表示這樣的方式不占用時間，隨時隨地可以學(xué)習(xí)，而且保存在手機中時常翻翻看看，效果不錯，從而促使人們安全和電力設(shè)施保護意識不斷加強。

“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念深入人心，成為電力局安全文化的特色，深入堅定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負責(zé)任”三大安全敵人做斗爭活動，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。大力開展安全親情教育，召開職工家屬座談會、聯(lián)誼會，和家屬交流談心，讓職工家屬密切關(guān)心企業(yè)的安全生產(chǎn)，給家屬送溫暖獻愛心，積極動員員工家屬向其吹“枕邊風(fēng)”，使員工主動樹立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時時激勵員工安全生產(chǎn)搞好工作。

建立安全生產(chǎn)的獎勵機制，激勵機制，不斷完善“上崗靠競爭，報酬靠技能”的激勵機制，堅持培訓(xùn)、育人、用人和待遇相結(jié)合，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。設(shè)立風(fēng)險金制度，體現(xiàn)風(fēng)險與責(zé)任共擔(dān)，利益與風(fēng)險并存，對安全管理重獎、重罰，組織安全工作表現(xiàn)突出者外出參觀學(xué)習(xí)，設(shè)立安全長效獎勵制度，對工作10年以上沒出安全事故的員工及一線安全班長給予一定的獎勵，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。

進一步提高員工素質(zhì)修養(yǎng)，重視職工合理化建議，安全管理取得良好成效。邢臺縣電力局對安全工作從嚴管理、從長計議、從細節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實效，安全管理取得了良好的成效。重視職工的合理化建議，在全體職工中開展我為安全生產(chǎn)“獻一計”活動，通過匯總、分類、評比，選出最佳建議，采納表彰，大力營造拓寬“學(xué)”、“擺”、“查”、“評”的濃厚氛圍，促進了安全生產(chǎn)工作再上新臺階。工作中不斷提高員工的素質(zhì)修養(yǎng)水平，鼓勵多讀書多學(xué)習(xí)，舉行安全主題演講比賽和安全征文，培養(yǎng)良好的工作情緒和工作面貌，以良好的狀態(tài)投入工作，因為事故的成因與人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)有關(guān)，保持樂觀向上開心的情緒，會使大家安全的工作，效率“增值”。截止2007年9月6日，實現(xiàn)安全生產(chǎn)5072天，安全生產(chǎn)未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備、火災(zāi)事故，未發(fā)生負同等及以上責(zé)任的交通事故。綜合電壓合格率達到98.3%，農(nóng)村居民客戶端電壓合格率達到96.3%，供電可靠率達到99.65%，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了安全可靠的電力保障，促進了邢臺縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。繼續(xù)保持了省級文明單位稱號，被認定為國家二級檔案管理先進企業(yè)，被河北省電力公司評為先進集體，文明單位。

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線，是供電企業(yè)各項工作的重中之重，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機結(jié)合，大力推行電力安全生產(chǎn)的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣，筑牢安全生產(chǎn)防線，進一步加大農(nóng)電安全投入，多措并舉，建長效機制，落實責(zé)任保安全，預(yù)防發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運行。

第15篇 建立長效機制，確保安全生產(chǎn)

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟建設(shè)中占著舉足輕重的地位，尤其是改革開放以來，濟南市的建筑業(yè)發(fā)展顯示了前所未有的強勁勢頭。2002年濟南市建筑企業(yè)具有各類建筑業(yè)資質(zhì)的單位639家，外地進濟建筑企業(yè)185家。全部在建工程近1600個，施工人數(shù)約20余萬人。針對這一情況，我們認真開展了四個專項整治，防止重大傷亡事故的發(fā)生；加強自身建設(shè)，嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)確保施工安全，促進我市建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。

一、 強化基層管理，全面推行《濟南市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理評價制度》

作為建筑安全文明施工的行業(yè)主管部門，我們在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了《濟南市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理評價制度》，從2002年起根據(jù)該制度對我市建筑企業(yè)進行考核。改變了過去對基層安全生產(chǎn)監(jiān)督的被動的習(xí)慣做法。

1． 評價的范圍與內(nèi)容

（1） 范圍：本市行政轄區(qū)內(nèi)從事建筑安裝、裝飾裝修、機械化施工的建筑企業(yè)。

（2） 評價的主要內(nèi)容：

① 企業(yè)安全機構(gòu)設(shè)置及安全保證體系的建立情況；

② 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及執(zhí)行情況；

③ 安全生產(chǎn)的日常管理情況；包括安全檢查、安全培訓(xùn)，創(chuàng)建省、市安全文明工地，專項治理等情況；

④ 建筑工程安全評價成績；

⑤ 工傷事故及處理情況；

⑥ 安全防護用品及機械設(shè)備的使用和管理情況。

為了搞好企業(yè)安全評價的工作，根據(jù)評價的內(nèi)容，結(jié)合我們建造行業(yè)安全管理工作的實際狀況，由市建管局、市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站、施工企業(yè)組成的各級的安全評價領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實施安全評價的工作。

安全評價按照規(guī)定要求，分為優(yōu)秀、合格、不合格3個檔次，并與企業(yè)的安全資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程項目招投標掛鉤，并相應(yīng)制定了獎勵及處罰的規(guī)定。安全評價工作每年進行一次，評價結(jié)果次年予以公布。

2． 評價的實施

① 為了強化安全生產(chǎn)工作，明確各自的安全責(zé)任，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，并在執(zhí)行上下功夫。同時開展安全生產(chǎn)目標化管理，并從上到下層層分解責(zé)任到人，以確保全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)目標的完成。每年度初由市建筑管理局和市屬、部屬駐濟建筑企業(yè)簽訂目標責(zé)任書，由市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站與外地進濟施工單位辦事處主任簽訂目標責(zé)任書。同時各施工企業(yè)與各工程項目部經(jīng)理簽訂安全目標責(zé)任書，建立了管理部門宏觀抓，企業(yè)法人負責(zé)抓，項目經(jīng)理直接抓，專管人員具體抓的層級管理體系，初步形成了全市建筑系統(tǒng)的安全保證體系。在建管系統(tǒng)上下形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級各類人員各負其齊心協(xié)力抓安全的良好局面。

② 市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站為了搞好對企業(yè)進行的年度安全評價工作，成立了企業(yè)安全評價調(diào)研小組，利用3個月的時間，根據(jù)不同類別的企業(yè)，不同的安全生產(chǎn)管理模式、不同的管理水平，采取了直接深入到基層企業(yè)，或分片集中的方式進行安全管理情況的調(diào)研、指導(dǎo)和幫促。并且舉辦各種類型的座談會、經(jīng)驗交流會，以保證建筑系統(tǒng)的安全管理工作同步提高。根據(jù)企業(yè)突出存在的問題，我們著重講解國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并編印《安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章選編》，整理編寫《企業(yè)安全責(zé)任制及規(guī)章制度編寫參考提綱》，使企業(yè)能夠按照有關(guān)規(guī)定，再根據(jù)各自的實際情況，編制切實可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、目標管理制度及各類規(guī)章制度，確實起到指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的作用。

③ 強化系統(tǒng)內(nèi)基層企業(yè)的安全培訓(xùn)工作，根據(jù)建筑行業(yè)點多面廣及人員較為分散的特殊性，為了提高各級管理人員、專業(yè)安全管理人員的素質(zhì)和安全意識；提高操作人員的技術(shù)素質(zhì)和普及安全操作規(guī)程的知識，從去年至今，以不同的形式舉辦了各類培訓(xùn)班、宣講班、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班47期；培訓(xùn)各級管理人員2097人，培訓(xùn)特種作業(yè)人員2828人。

強化建筑系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系，強化從上到下特別基層的安全機構(gòu)的設(shè)立，是搞好安全生產(chǎn)的重要保障。我們按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，狠抓了組織落實，根據(jù)施工單位的特點各企業(yè)建立了專門的安全管理機構(gòu)，并根據(jù)建筑工程面積大小在工程項目部配備了專業(yè)安全管理人員和兼職的安全員，使我市的建筑安全管理網(wǎng)絡(luò)初步形成?；颈ＷC了全市建筑系統(tǒng)安全管理工作的政令暢通。

④ 在企業(yè)的安全評價中，按照《濟南市建筑企業(yè)安全評價評分標準》，以企業(yè)安全機構(gòu)的設(shè)立、各類規(guī)章制度的建立、安全培訓(xùn)、安全檢查、安全事故的處理等為主要內(nèi)容對企業(yè)進行評價考核，2002年度共對全市351家房屋建筑類企業(yè)進行了評價，其中評價為優(yōu)秀企業(yè)的18家，評價為合格企業(yè)323家，評價為不合格企業(yè)71家。

⑤ 為了總結(jié)2002年度的企業(yè)安全評價工作，市建管局在今年4月在市政府召開的全市質(zhì)量安全獎懲大會上，對獲得18家評價優(yōu)秀的企業(yè)進行了表彰；對未按規(guī)定參加企業(yè)安全評價的61家企業(yè)進行了通報，并被定為安全評價不合格；對由于安全機構(gòu)不落實，施工現(xiàn)場管理不規(guī)范或者2002年度發(fā)生安全事故，造成人員死亡的9家企業(yè)進行全市通報批評，并按有關(guān)規(guī)定給予了處罰。

二、 嚴格執(zhí)行建設(shè)部強制性標準，開展工程項目的安全評估工作

市建筑管理局制定了《濟南市建筑工程安全生產(chǎn)評估辦法》，對在建工程的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)’裝飾裝修三個階段進行跟蹤評估核驗。

1． 評估的范圍與內(nèi)容

（1） 范圍：本市轄區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的建筑安裝、裝飾裝修工程、機械化施工工程。

（2） 內(nèi)容：

① 工程的安全報監(jiān)情況；

② 基礎(chǔ)施工階段、結(jié)構(gòu)施工階段、裝飾裝修階段及日常檢查情況；

③ 監(jiān)理單位對工程安全的旁站、巡視、平行檢驗情況。

過去工程的安全生產(chǎn)工作僅有施工企業(yè)一家具體負責(zé)，但是實際情況施工單位的安全生產(chǎn)工作受到建設(shè)單位、監(jiān)理單位的制約，特別是建設(shè)單位有時為了趕進度、重效益忽略了安全管理工作，根據(jù)這一情況，我們廣泛進行了調(diào)查研究，自2002年實行了建設(shè)、監(jiān)理、施工三方主體共同負責(zé)工程的安全生產(chǎn)的管理制度，三方責(zé)任主體各自承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，同時，相互配合，相互監(jiān)督。使過去舊的管理模式得到重大的轉(zhuǎn)變，有力的保證了施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

工程項目的評估由建設(shè)、監(jiān)理、施工三個單位派員參加自評，并由企業(yè)的安全機構(gòu)進行評估把關(guān)，后報市建筑安全監(jiān)督站核驗。

工程項目的評估分為優(yōu)良、合格、不合格三個檔次，評估的結(jié)果與企業(yè)的安全評價、質(zhì)監(jiān)竣工驗收備案、項目經(jīng)理資質(zhì)、項目經(jīng)理安全資格等掛鉤，并按有關(guān)法律、法規(guī)制定了相應(yīng)的獎勵和處罰的規(guī)定。

2． 安全評估的實施

（1） 監(jiān)督建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位按照建設(shè)部部頒標準《建筑施工安全檢查標準》分別對基礎(chǔ)施工、結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修分階段進行自評。

（2） 為保證工程項目安全評估工作的質(zhì)量，企業(yè)安全管理部門在3個階段自評基礎(chǔ)上嚴格把關(guān)，分階段地按照標準進行初評，找出存在的隱患和問題，加大整改力度，使自評、初評工作符合規(guī)定要求。

（3） 在推廣實施工程安全評估的同時，為了改變施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況，提高文明施工的水平，加大了對施工現(xiàn)場場容場貌監(jiān)督檢查的力度。特別是為了減少建筑垃圾和防止場塵的要求，積極推廣使用環(huán)保型彩鋼板臨時辦公室，宿舍用房，約7.5萬平方米，推廣使用施工現(xiàn)場彩板圍擋4.2萬延長米，在320個工地使用。并規(guī)定施工現(xiàn)場要用密目網(wǎng)進行防護，實行全封閉施工，從而使我市施工現(xiàn)場的場容場貌有了較大的提高。

（4） 根據(jù)施工薄弱環(huán)節(jié)開展專項治理工作，針對施工現(xiàn)場安全隱患較多的難點，我們認真開展了坍塌、高處墜落、塔機倒塌等專項治理工作。

（5） 我們依據(jù)《濟南市建筑工程安全評估表》，并根據(jù)其他的規(guī)定要求，在工程每個階段初評的基礎(chǔ)上進行核驗，評出各階段成績。在工程結(jié)束前，根據(jù)三個階段的評估成績、日常巡回檢查情況、創(chuàng)建安全文明工地、查封工地情況、傷亡事故情況對該工程進行綜合評估確定成績?，F(xiàn)我市共綜合評估工程681個，3個階段評估1450個次。通過一年來工程評估工作的開展，查出了事故隱患，并著重跟蹤事故隱患的整改，因此減少了安全事故的發(fā)生，基本改變了過去施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況。

（6） 在開展安全評估同時，積極開展創(chuàng)建安全文明工地活動，我們在安全評估為優(yōu)良工地中再優(yōu)中選優(yōu)，2002年度有89個工程被評為濟南市安全文明優(yōu)秀工地，有11個工程被評為省級安全文明示范工地，有30個工程被評為省級安全文明優(yōu)良工地，有一個住宅小區(qū)被評為省級安全文明優(yōu)秀小區(qū)。

經(jīng)過一年多的工作，極大地增強了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及建筑職工的安全意識，充分調(diào)動了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的積極性，并且使我市基層的安全管理工作及安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有了較大的改觀。我市建筑業(yè)安全監(jiān)督管理工作總體水平有了明顯的提高，從而也有效地遏制了特大事故的發(fā)生。2002年因工死亡事故與2001年相比下降了65%，全年的傷亡事故的起數(shù)和人數(shù)比去年同期又有了大幅度的下降，有效地保證了安全生產(chǎn)，取得了一定的成績.