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第1篇 集團公司安全生產(chǎn)管理檢查整改措施
集團公司安全生產(chǎn)管理檢查及整改措施
1、集團安全生產(chǎn)管理工作小組每年對各控股公司組織的安全生產(chǎn)大檢查項目為:
1)安全管理機構的設置及安全管理人員配備情況;
2)安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況;
3)消防設施(備)的配置狀況;
4)員工安全知識培訓情況及培訓效果;
5)空調(diào)機房、配電房、發(fā)電機房操作規(guī)程的制定及執(zhí)行情況,設備的運行記錄情況;
6)消防中心設備的運行狀況;
7)各種安全標識(燈、牌、圖)配置的狀況;
8)倉庫物資擺放是否符合'五距'標準,易燃易爆危險品是否專庫儲存;
9)各種電線、閘閥、開關等器件是否老化或失靈;
10)用氣、用電、用火是否符合安全操作規(guī)程;
11)已發(fā)生過的事故記錄及整改情況;
12)檢查小組認為有必要檢查的其他內(nèi)容。
2、各控股公司安全生產(chǎn)管理責任部門每季度組織的安全檢查項目為:
1)消防設施(備)的日常巡查狀況,滅火設施是否有效;
2)空調(diào)機房、配電房、發(fā)電機房的操作情況與運行記錄;
3)消防中心設備的運行狀況;
4)倉庫物資擺放是否符合規(guī)范;
5)各種電線、閘閥、開關等器件是否老化或失靈;
6)用氣、用電、用火、用水是否符合安全操作規(guī)程;
7)安全生產(chǎn)管理責任部門認為有必要檢查的其他內(nèi)容。
3、每次檢查結(jié)束后,集團安全生產(chǎn)管理工作小組或各控股公司安全生產(chǎn)管理責任部門對受檢單位(或部門)存在的安全隱患,應提出明確的整改要求,并限期整改。整改完成后,負責檢查一方需派員復查,直至驗收合格。
4、對于檢查前后需要采取安防措施的重大整改項目,受檢單位(或部門)應及時編報安防措施項目整改方案及預算,經(jīng)集團安全生產(chǎn)管理工作小組和審計部門審核后,報集團總裁審批;對于一般的整改項目,受檢單位(或部門)編報需整改的事項及預算,經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任部門審核后,報本企業(yè)總經(jīng)理審批。
5、有關安防措施項目的施工組織安排由需整改企業(yè)按相關審批意見執(zhí)行。
第2篇 安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施
第一節(jié) 事故性質(zhì)的認定
事故發(fā)生后，在進行事故調(diào)查的過程中，事故分析和性質(zhì)的認定是很重要的一個方面。事故分析和性質(zhì)的認定，主要包括以下步驟：
(1)事故類型分析。
(2)事故原因分析。
(3)事故責任分析。
(4)事故性質(zhì)的認定。
(5)事故經(jīng)濟損失分析。
在事故調(diào)查的過程中，通過對事故類型的分析和確定(參見第二章傷亡事故的分類)、事故原因的分析(包括直接原因和間接原因，參見第三章事故的原因分析)、事故責任的分析和確定(參見本章第二節(jié))、事故性質(zhì)的認定和事故經(jīng)濟損失的分析，才能對一起事故的分析比較完整。
事故責任分析是在原因分析的基礎上進行的，查清事故發(fā)生原因，是確定事故責任的依據(jù)。責任分析的目的在于使責任者吸取教訓，改進工作。
對事故性質(zhì)的認定可以依據(jù)國家法規(guī)和標準《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等來評定。
應當注意：
(1)區(qū)分事故的性質(zhì)，按事故的性質(zhì)可分為以下幾種：自然事故、技術事故、責任事故。
(2)確定事故的責任者，根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實，通過對事故原因(包括直接原因和間接原因)的分析；找出對應于這些原因的人及其與事件的關系，確定是否屬于事故責任者；按責任者與事故的關系分為：直接責任者、領導責任者。
(3)事故責任分析的步驟。
①按照事故調(diào)查確認的事實；
②按照有關組織管理(勞動組織、規(guī)程標準、規(guī)章制度、教育培訓、操作方法)及生產(chǎn)技術因素(如規(guī)劃設計、施工、安裝、維護檢修、生產(chǎn)指標)，追究最初造成不安全狀態(tài)(事故隱患)的責任；
③按照有關技術規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術難度，追究屬于明顯違反技術規(guī)定的責任，不追究屬于未知領域的責任；
④根據(jù)事故后果(性質(zhì)輕重、損失大小)和責任者應負的責任以及認識態(tài)度(搶救和防治事故擴大的態(tài)度、對調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn))提出處理意見。
第二節(jié) 事故責任的劃分
在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十三條明確規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任”。
一、事故責任分類
為了準確地實行處罰，必須根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，分清事故責任。
(1)直接責任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關系的人員。
(2)主要責任者：指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。
有下列情況之一時，應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任：
①違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；
②違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；
③違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。
(3)領導責任者：指對事故的發(fā)生負有領導責任的人員。
有下列情況之一時，有關領導應負領導責任：
①由于安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；
②未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術培訓，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；
③機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；
④作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；
⑤新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。
根據(jù)事故責任的大小，對事故責任者進行不同程度的處罰，處罰的形式有行政處罰、經(jīng)濟處罰和刑事處罰。
二、安全生產(chǎn)實行責任追究的基本規(guī)定
(1)《中共中央關于加強安全生產(chǎn)的通知》(中發(fā)[1970]71號)第4條規(guī)定：“嚴格組織紀律，今后對一切違反安全生產(chǎn)制度，不遵守勞動紀律，工作不負責任，以致造成的重大事故，必須分別情況，追究責任，情節(jié)嚴重的以黨紀國法論處?！?/p>
(2)《安全生產(chǎn)法》第13條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的責任?！?/p>
(3)《刑法》第134條規(guī)定：“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑?！?/p>
(4)《刑法》第397條規(guī)定：“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。”
三、安全生產(chǎn)責任追究的具體規(guī)定
1．政府及其領導干部安全生產(chǎn)責任追究的主要規(guī)定
(1)國務院第302號令第2條規(guī)定：“地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
①特大火災事故；
②特大交通安全事故；
③特大建筑質(zhì)量安全事故；
④民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故；
⑤煤礦和其他礦山特大安全事故；
⑥鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故；
⑦其他特大安全事故。
地方人民政府和政府有關部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
(2)國務院第302號令第14條規(guī)定：“市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府依照本規(guī)定應當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，對政府主要領導人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分，構成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
(3)國務院第302號令第15條規(guī)定：“發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務院對負有領導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人給予行政處分?！?/p>
(4)國務院第302號令第16條規(guī)定：“特大安全事故發(fā)生后，有關縣(市、區(qū))、市(地、州)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關部門應當按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，并應當配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
特大安全事故發(fā)生后，有關地方人民政府及政府有關部門違反前款規(guī)定的，對政府主要領導人和政府部門正職負責人給予降級的行政處分?！?/p>
(5)《安全生產(chǎn)法》第92條規(guī)定：“有關地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。”
(6)國務院第302號令第20條規(guī)定：“地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關責任人員追究行政責任的，對該地方人民政府主要領導人或者政府部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分?！?/p>
(7)國務院第302號令第11條規(guī)定：“依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同)的政府部門或者機構，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，不得批準；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準的，負責行政審批的政府部門或者機構除必須立即撤銷原批準外，應當對弄虛作假騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰，構成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
負責行政審批的政府部門或者機構違反前款規(guī)定，對不符合法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的，對部門或者機構的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分，與當事人勾結(jié)串通的，應當開除公職；構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
(8)國務院第302號令第12條規(guī)定：“對依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準的單位和個人，負責行政審批的政府部門或者機構必須對其實施嚴格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全條件，必須立即撤銷原批準。
負責行政審批的政府部門或者機構違反前款規(guī)定，不對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的，對部門或者機構的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
(9)國務院第302號令第14條第2款規(guī)定：“負責行政審批的政府部門或者機構、負責安全監(jiān)督管理的政府有關部門，未依照本規(guī)定履行職責，發(fā)生特大安全事故的，對部門或者機構的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分。構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。”
(10)《安全生產(chǎn)法》第77條規(guī)定：“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
①對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；
②發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；
③對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的?！?/p>
(11)《安全生產(chǎn)法》第78條規(guī)定：“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正。責令退還收取費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。”
(12)《安全生產(chǎn)法》第92條規(guī)定：“有關地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！?/p>
(13)《憲法》第41條規(guī)定：“由于國家機關工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋嗬??！?/p>
(14)《安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法》第30條規(guī)定：“安全生產(chǎn)行政復議機關違反本辦法規(guī)定，無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復議申請的，或者在法定期限內(nèi)不做出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分?！?/p>
(15)《安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法》第31條規(guī)定：“安全生產(chǎn)行政復議機關工作人員在行政復議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分，情節(jié)嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
(16)《安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法》第34條規(guī)定：“安全生產(chǎn)行政復議機構發(fā)現(xiàn)有無正當理由不予受理行政復議申請、不按規(guī)定期限做出行政復議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的，應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建議，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依照《中華人民共和國行政復議法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定做出處理?！?/p>
2．中介機構責任追究的主要規(guī)定
(1)《安全生產(chǎn)法》第79條規(guī)定：“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得5 000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或違法所得不足5 000元的，單處或者并處5 000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5 000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任?！?/p>
對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資格。
(2)《特種設備安全監(jiān)察條例》第81條規(guī)定：“特種設備檢驗檢測機構，有下列情形之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗檢測資格?！?/p>
①檢驗檢測工作不符合安全技術規(guī)范的要求；
②聘用未經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格并取得檢驗檢測人員證書的人員，從事相關檢驗檢測工作的；
③在進行特種設備檢驗檢測中，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，未及時告知特種設備使用單位，并立即向特種設備安全監(jiān)督管理部報告的?！?/p>
(3)《職業(yè)病防治法》第74條規(guī)定：“職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當事人的財物或者其他好處的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3 000元以上5萬元以下的罰款，取消其擔任職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員的資格，并從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門設立的專家?guī)熘杏枰猿！?/p>
3．生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責人安全生產(chǎn)責任追究的主要規(guī)定
(1)《安全生產(chǎn)法》第80條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款?！?/p>
(2)《安全生產(chǎn)法》第81條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人?！?/p>
(3)《安全生產(chǎn)法》第82條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款：
①未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
②危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
③未按照本法第21條、第22條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照本法第36條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的；
④特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的?！?/p>
(4)《安全生產(chǎn)法》第83條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
①礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的；
②礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；
③礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；
④未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；
⑤安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；
⑥未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；
⑦未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；
⑧特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入的；
⑨使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的?！?/p>
(5)《安全生產(chǎn)法》第84條規(guī)定：“未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處2萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！?/p>
(6)《安全生產(chǎn)法》第85條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
①生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；
②對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；
③進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。”
(7)《安全生產(chǎn)法》第86條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元，單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款。導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?/p>
(8)《安全生產(chǎn)法》第87條規(guī)定：“兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)?！?/p>
(9)《安全生產(chǎn)法》第88條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
①生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；
②生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的?！?/p>
(10)《安全生產(chǎn)法》第89條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款?！?/p>
(11)《安全生產(chǎn)法》第91條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰?！?/p>
(12)《安全生產(chǎn)法》第93條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。”
(13)《安全生產(chǎn)法》第95條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任，拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。
生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，應當繼續(xù)履行賠償義務，受害人發(fā)現(xiàn)責任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行?！?/p>
4．從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任追究的主要規(guī)定
(1)《安全生產(chǎn)法》第90條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分，造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！?/p>
(2)《企業(yè)職工獎懲條例》(1982年4月10日國務院發(fā)布，下同)第11條規(guī)定：“對于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評教育不改的，應當分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟處罰：
玩忽職守，違反技術操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的。
職工有上述行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關依法懲處?！?/p>
(3)《企業(yè)職工獎懲條例》第12條規(guī)定：“對職工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。在給予上述行政處分的同時，可以給予一次性罰款?！?/p>
(4)《企業(yè)職工獎懲條例》第14條規(guī)定：“對職工給予留用察看處分，察看期限為一至二年，留用察看期間停發(fā)工資，發(fā)給生活費。生活費標準應低于本人原工資，由企業(yè)根據(jù)情況確定。留用察看期滿以后，表現(xiàn)好的，恢復為正式職工，重新評定工資，表現(xiàn)不好的，予以開除?！?/p>
(5)《企業(yè)職工獎懲條例》第15條規(guī)定：“對于受到撤職處分的職工，必要的時候，可以同時降低其工資級別。
給予職工降級的處分，降級的幅度一般為一級，最多不要超過兩級?！?/p>
(6)《企業(yè)職工獎懲條例》第16條規(guī)定：“對職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過本人月標準工資的20％?！?/p>
(7)《企業(yè)職工獎懲條例》第17條規(guī)定：“對于有第11條第(3)項的職工，應責令其賠償經(jīng)濟損失。賠償經(jīng)濟損失的金額，由企業(yè)根據(jù)具體情況確定，從職工本人的工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過本人月標準工資的20％。如果能夠迅速改正錯誤，表現(xiàn)良好的，賠償金額可以酌情減少?！?/p>
四、事故處理依據(jù)
事故調(diào)查處理是一項政策性、專業(yè)性、技術性強，涉及面廣，嚴肅認真的行政執(zhí)法工作，真正顯示了“____”重要思想的落實，是老百姓的切身利益的具體體現(xiàn)，也是國務院和各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的一項重要職責?！栋踩a(chǎn)法》第73條對事故調(diào)查處理的原則和要求做出嚴格的規(guī)定，并授權國務院制定具體的事故調(diào)查處理辦法。
事故調(diào)查處理的目的不完全是為了處罰肇事單位，追究事故責任人的責任，處理事故當事人，其主要目的是通過對事故的調(diào)查，查清事故發(fā)生的經(jīng)過，科學分析事故原因，找出發(fā)生事故的內(nèi)外關系，總結(jié)事故發(fā)生的教訓和規(guī)律，提出有針對性的措施，防止類似事故的再度發(fā)生，以警示后人。這是事故調(diào)查處理的真正目的，也是事故調(diào)查處理的重要意義所在。目前，一些安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，特別是有些安全生產(chǎn)監(jiān)察員對事故調(diào)查處理的目的理解不十分清楚，認為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門搞事故調(diào)查處理就是為了處理人。這是十分片面的和錯誤的。產(chǎn)生這種認識的原因是多方面的，有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。主觀方面，對安全生產(chǎn)的重要性、必要性認識不夠，存在地方保護主義和部門保護主義；客觀方面，對事故調(diào)查處理的目的和意義宣傳不夠，重處理，輕監(jiān)督；重對責任人處分的宣傳，輕事故原因、事故教訓和防范措施的宣傳。這是多年來在事故調(diào)查處理及其宣傳教育方面的一個誤區(qū)，需要廣大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認真總結(jié)、思考，并加以改進。
事故調(diào)查與事故處理，是兩個相對獨立而又密切聯(lián)系的工作。事故調(diào)查的任務，主要是查明事故發(fā)生的原因和性質(zhì)，分清事故的責任，提出防范類似事故的措施；事故處理的任務，主要是根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，對照國家有關法律、法規(guī)，對事故責任人進行處理，落實防范重復事故發(fā)生的措施，實現(xiàn)貫徹“四不放過”的原則要求。所以，事故調(diào)查是事故處理的前提和基礎，事故處理是事故調(diào)查目的之實現(xiàn)和落實。
事故調(diào)查處理，是事故預防工作的延伸。對事故不依法進行調(diào)查處理，一切事故預防的責任制就很難堅持執(zhí)行。安全生產(chǎn)事故是客觀存在的。要搞清事故的真相，惟一的辦法是客觀、公正地調(diào)查。堅持重證據(jù)，重調(diào)查研究，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權。只有通過調(diào)查分析，在充分掌握事故發(fā)生和發(fā)展過程中大量事實依據(jù)的基礎上，才能進行嚴密、科學的邏輯推理、鑒定和確認，正確認識并找出導致事故發(fā)生諸多因素的內(nèi)在聯(lián)系和因果關系，從而才能最終做出事故原因、性質(zhì)和責任的正確結(jié)論。
1．事故調(diào)查處理的原則
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第73條的規(guī)定，事故調(diào)查處理應當遵守以下原則：
(1)實事求是、尊重科學的原則。對事故的調(diào)查處理就是執(zhí)法辦案。它不僅要揭示事故發(fā)生的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，制定預防重復發(fā)生事故的措施，做出事故性質(zhì)和事故責任的認定，依法依責對有關責任人進行處理，而且據(jù)此為政府加強安全生產(chǎn)、防范重特大事故、實施宏觀調(diào)控政策和對策提供科學的依據(jù)。這一切都源于事故調(diào)查的結(jié)論。差之毫厘，謬之千里。事故的結(jié)論正確與否，對后續(xù)工作的影響非常重大。因此，事故調(diào)查處理必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴肅認真地對待，不得有絲毫的疏漏。
(2)“四不放過”的原則。即事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。這四條原則互相聯(lián)系，相輔相成，成為一個預防事故再次發(fā)生的防范系統(tǒng)。
(3)公正、公開的原則。公正，就是實事求是，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，既不準包庇事故責任人，也不得借機對事故責任人打擊報復。更不得冤枉無辜；公開，就是對事故調(diào)查處理的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。它的作用主要有3點：一是能引起全社會對安全生產(chǎn)工作的重視；二是能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓；三是挽回事故的影響。
(4)分級管轄的原則。事故的調(diào)查處理是依照事故的分類級別來進行的。根據(jù)目前我國有關法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查和處理分別依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國務院34號令)和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(國務院75號令)進行。
2．事故調(diào)查處理的分工規(guī)定
(1)輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責人或指定人員組織生產(chǎn)、技術、安全等有關人員及工會成員參加的事故調(diào)查組進行調(diào)查。
對一次重傷3人以上(含3人)的重傷事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門視情況進行調(diào)查。
(2)一般死亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設區(qū)的市(或者相當于設區(qū)的市一級)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門、紀檢監(jiān)察部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查?？h(區(qū))等以下企業(yè)發(fā)生死亡事故，地市一級安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門可視情況，委托縣(市)一級安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門參加事故調(diào)查。
上級安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門委托下級安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門參加調(diào)查時，原則上是委派下一級。
(3)重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門、公安部門、紀檢監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。對一次死亡3人以上事故，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門可授權市(地)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門調(diào)查，報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復結(jié)案。
(4)特別重大事故，按照事故發(fā)生單位的隸屬關系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參與，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同行業(yè)有關主管部門成立特大事故調(diào)查組，負責事故的調(diào)查工作。國務院認為應由國務院調(diào)查的特大事故，由國務院或者國務院授權的部門組織成立國務院特大事故調(diào)查組。
(5)按照規(guī)定參加調(diào)查組的單位，因故不能參加事故調(diào)查時，已組成的調(diào)查組可繼續(xù)進行調(diào)查工作。
(6)對重大死亡事故的調(diào)查，可邀請有關部門的專家參加。聘請有關方面的專家組成專家組，參與重大傷亡事故調(diào)查，提供技術支持。
第三節(jié)? 事故教訓
前車之鑒，后事之戒的道理，說明了總結(jié)事故教訓的科學性。通過對事故、事件原因的分析，找出引以為戒的教訓，再制定有針對性的整改措施，達到防止事故發(fā)生的目的。尤其是對防止同類事故發(fā)生的作用更有效，比一般性的預防措施更有實用價值。人類制定的很多規(guī)章制度、行為規(guī)范和技術標準都吸收了很多事故教訓。實踐證明，這是杜絕事故最直接的做法。因為事故的發(fā)生與其原因有著必然的因果關系，通過總結(jié)事故教訓，消除發(fā)生事故的原因，即可防止事故，具體的做法是針對事故的每個原因，吸取相應的事故教訓，制定有效的整改措施，如非司機開車發(fā)生事故，找出的教訓是管理不嚴，整改措施，加強管理嚴禁非司機開車。
總結(jié)事故教訓的原則、方法和分析事故原因基本一致，可參考事故分析與性質(zhì)的確定。下面我們通過幾個典型事故案例，來看如何分析事故教訓。
1．某廠“11·19”特大火災事故
某廠發(fā)生特大火災事故，燒死職工84人，重傷20人，輕傷25人，燒毀廠房1 600m2以及原材料、設備等，直接損失260多萬元。
通過事故調(diào)查分析得到事故教訓為：
(1)加強基層干部和企業(yè)負責人的教育培訓，樹立“一手抓安全，一手抓生產(chǎn)”的思想，作到“兩手都要抓，兩手都要硬”的觀念。
(2)對不符合消防要求的廠房，要制定統(tǒng)一的標準，切實加以改造。
(3)對三資企業(yè)要把防火責任人落實到實處。
(4)鎮(zhèn)一級政府要建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并加強基層消防隊伍的建設。
(5)要建立、健全企業(yè)工會組織，充分發(fā)揮基層工會在監(jiān)督安全生產(chǎn)工作中的積極作用。
2．某市“6·16”特大火災和廠房倒塌事故
某市某廠發(fā)生特大火災和廠房倒塌事故。死亡93人，受傷住院156人，毀壞廠房18 135m2及原材料、設備等，直接經(jīng)濟損失9 515萬元。
這次事故的教訓為：
(1)必須嚴格執(zhí)法，堅決執(zhí)行生產(chǎn)性項目安全衛(wèi)生設施與主體工程“三同時”的規(guī)定。
(2)必須下決心對消防基礎設施不配套、“三合一”廠房較多的工業(yè)區(qū)進行徹底改造。
(3)必須強化消防監(jiān)督，狠抓火險隱患的整改落實。
(4)必須抓好以防火為重點的安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。
(5)必須適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力加強消防隊伍的建設。
(6)必須嚴密組織滅火戰(zhàn)斗，自始至終保持強有力的現(xiàn)場指揮。
(7)應加強事故應急預案的制定和事故現(xiàn)場恢復的程序。
3．某市“5·11”特大火災事故
某市外貿(mào)倉庫發(fā)生特大火災事故，共燒毀廠房3 600m2，燒毀化工原料sbs1585t，順丁橡膠120t，直接經(jīng)濟損失達1 593萬元。
這次事故的教訓和整改建議如下：
(1)有關領導人忽視安全生產(chǎn)工作，對消防監(jiān)督部門多次消防檢查所下達的整改指令掉以輕心，對消防安全工作不重視。
(2)管理制度不規(guī)范，安全檢查和監(jiān)督制度不落實。
(3)市消防支隊的防火監(jiān)督力度不夠。
(4)下屬企業(yè)和公司的消防安全工作放任自流，沒有落實消防安全工作責任制，對安全工作也為直接進行檢查。
(5)城市規(guī)劃與消防工作脫節(jié)。
4．某市“8·4”重大煙花爆竹爆炸事故
某市發(fā)生重大煙花爆竹爆炸事故，死亡27人，失蹤1人，傷26人，相連的3幢五層樓房，1幢全部塌垮，2幢嚴重受損。
本次事故的教訓如下：
(1)安全工作有死角，國家的要求沒有落實到位。
(2)執(zhí)法不到位，應全方位、全過程的加強安全管理。
(3)安全意識差，應加強安全生產(chǎn)知識的宣傳教育和培訓，加大安全生產(chǎn)宣教工作的力度。
(4)腐敗因素的存在，也是事故發(fā)生的原因之一。
(5)安全管理技術比較落后。
5．某礦特別重大瓦斯爆炸事故
某市某煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡79人，直接經(jīng)濟損失480萬。
這次事故的教訓是：
(1)應堅持安全第一、預防為主的方針，切實擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系，按規(guī)定配齊安全檢查人員，嚴格執(zhí)行業(yè)務保安制度，建立安全生產(chǎn)自我約束機制，自覺接受有關部門的管理和監(jiān)督。
(2)立即理順通風系統(tǒng)、合理布置采掘工作面，消滅串聯(lián)通風，實行以風定產(chǎn)，規(guī)范瓦斯檢測工作，杜絕生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的一切火源。
(3)按《煤礦安全規(guī)程》要求，加強技術、機電設備和安全的管理，建立健全各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)崗位責任制。
(4)加強三級安全教育，提高職工素質(zhì)，增強自我保護能力。
(5)各級領導干部要切實改進工作作風，深入一線，深入井下，靠前指揮，切實幫助、督促企業(yè)解決安全生產(chǎn)中的實際問題。
通過以上幾起事故案例的事故教訓的分析，可以看到，事故教訓和整改措施應當從以下幾個方面來考慮：
(1)是否貫徹落實了有關的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術標準。
(2)是否制定了比較完善的安全管理制度。
(3)是否制定了合理的安全技術防范措施。
(4)安全管理制度和技術防范措施執(zhí)行是否到位。
(5)安全培訓教育和宣傳及貫徹是否到位，職工的安全意識是否到位。
(6)有關部門的執(zhí)法力度是否到位。
(7)企業(yè)負責人是否重視安全生產(chǎn)工作。
(8)是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生。
(9)是否落實了有關“三同時”的要求。
(10)是否有合理有效的事故應急救援預案。
第四節(jié) 整改措施
整改措施，也稱安全對策措施，即針對發(fā)生事故的原因、性質(zhì)、類別采取相應的安全對策。
一、制定安全整改對策措施應遵循的原則
在制定安全整改對策措施時，應遵守的原則，可以參照第一章預防事故的對策措施的基本原則部分，此處不再敘述。
二、安全技術整改措施
針對不同的事故及其原因采取相應的安全技術整改措施。
(一)防火防爆技術措施
引發(fā)火災、爆炸事故的因素很多，一旦發(fā)生事故，后果極其嚴重。為了確保安全生產(chǎn)，首先必須做好預防工作，消除可能引起燃燒爆炸的危險因素。從理論上講，使可燃物質(zhì)不處于危險狀態(tài)或者消除一切著火源，這兩項措施，只要控制其一，就可以防止火災和化學爆炸事故的發(fā)生。但在實踐中，由于生產(chǎn)條件的限制或某些不可控因素的影響，僅采取一種措施是不夠的，往往需要采取多方面的措施，以提高生產(chǎn)過程的安全程度。另外，還應考慮其他輔助措施，以便在萬一發(fā)生火災爆炸事故時，減少危害的程度，將損失降到最低限度，這些都是在防火防爆工作中必須全面考慮的問題。
1．防止可燃可爆系統(tǒng)的形成
防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)(空氣、強氧化劑)、引燃能源(明火、撞擊、熾熱物體、化學反應熱等)同時存在；防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)混合形成的爆炸性混合物(在爆炸極限范圍內(nèi))與引燃能源同時存在。
為防止可燃物與空氣或其他氧化劑作用形成危險狀態(tài)，在生產(chǎn)過程中，首先應加強對可燃物的管理和控制，利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物；其次是防止空氣和其他氧化性物質(zhì)進入設備內(nèi)或防止泄漏的可燃物料與空氣混合。
(1)取代或控制用量。
(2)加強密閉。
(3)通風排氣。
(4)惰性化。
2．消除、控制引燃能源
為預防火災及爆炸災害，對點火源進行控制是避免燃燒三要素同時存在的一個重要措施。引起火災爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學反應熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。在有火災爆炸危險的生產(chǎn)場所，對下列著火源應引起充分的注意，并采取嚴格的控制措施：
(1)明火和高溫表面。
(2)摩擦與撞擊。
(3)防止電氣火花。
(二)電氣安全技術措施
為防止人體直接、間接和跨步電壓觸電(電擊、電傷)，應采取以下措施：
1．接零、接地保護系統(tǒng)
按電源系統(tǒng)中性點是否接地，分別采用保護接零系統(tǒng)或保護接地系統(tǒng)。在建設項目中，中性點接地的低壓電網(wǎng)應優(yōu)先采用tn—s，tn—c—s保護系統(tǒng)。
2．漏電保護
按《漏電保護器安裝和運行》(gb／13955—1992)的要求，在電源中性點直接接地的tn，tt保護系統(tǒng)中，在規(guī)定的設備、場所范圍內(nèi)必須安裝漏電保護器(部分標準稱為漏電流動作保護器、剩余電流動作保護器)和實現(xiàn)漏電保護器的分級保護。一旦發(fā)生漏電，切斷電源時會造成事故和重大經(jīng)濟損失的裝置和場所，應安裝報警式漏電保護器。
3．絕緣
根據(jù)環(huán)境條件(潮濕、高溫、有導電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數(shù)大的工作環(huán)境，如：機加工、鉚工、電爐電極加工、鍛工、鑄工、酸洗、電鍍、漂染車間和水泵房、空壓站、鍋爐房等場所)選用加強絕緣或雙重絕緣(ⅱ類)的電動工具、設備和導線；采用絕緣防護用品(絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等)、選用不導電環(huán)境(地面、墻面均用不導電材料制成)；上述設備和環(huán)境均不得有保護接零或保護接地裝置。
4．電氣隔離
采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器實現(xiàn)工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構成一個不接地隔離回路(工作回路)，可阻斷在副邊工作的人員單相觸電時電擊電流的通路。
隔離變壓器的原、副邊間應有加強絕緣，副邊回路不得與其他電氣回路、大地、保護接零(地)線有任何連接；應保證隔離回路(副邊)電壓u≤500 v、線路長度l≤200 m，且副邊電壓與線路長度的乘積u·l≤100 000vm；副邊回路較長時，還應裝設絕緣監(jiān)測裝置；隔離回路帶有多臺用電設備時，各設備金屬外殼間應采取等電位連接措施，所用的插座應帶有供等電位連接的專用插孔。
5．安全電壓(或稱安全特低電壓)
直流電源采用低于120v的電源。
交流電源用專門的安全隔離變壓器(或具有同等隔離能力的發(fā)電機、獨立繞組的變流器、電子裝置等)提供安全電壓電源(42 v，36 v，24 v，12v，6v)，并使用ⅲ類設備、電動工具和燈具。應根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇工頻安全電壓額定值(即在潮濕、狹窄的金屬容器、隧道、礦井等工作的環(huán)境，宜采用12v安全電壓)。
用于安全電壓電路的插銷、插座應使用專用的插銷、插座，不得帶有接零或接地插頭和插孔；安全電壓電源的原、副邊均應裝設熔斷器作短路保護。
當電氣設備采用24v以上安全電壓時，必須采取防止直接接觸帶電體的保護措施。
6．屏護和安全距離
(1)屏護包括屏蔽和障礙，是指能防止人體有意、無意觸及或過分接近帶電體的遮欄、護罩、護蓋、箱匣等裝置，是將帶電部位與外界隔離，防止人體誤人帶電間隔的簡單、有效的安全裝置。例如：開關盒、母線護網(wǎng)、高壓設備的圍欄、變配電設備的遮欄等。
金屬屏護裝置必須接零或接地。屏護的高度、最小安全距離、網(wǎng)眼直徑和柵欄間距應滿足(防護屏安全要求)(gb／8197—1987)中的規(guī)定。
屏護上應根據(jù)屏護對象特征掛有警示標志，必要時還應設置聲、光報警信號和連鎖保護裝置，當人體越過屏護裝置接近帶電體時，聲、光報警且被屏護的帶電體自動斷電。
(2)安全距離是指有關規(guī)程明確規(guī)定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設備、其他帶電體、管道之間的最小電氣安全空間距離。安全距離的大小取決于電壓的高低、設備的類型和安裝方式等因素，設計時必須嚴格遵守安全距離規(guī)定；當無法達到安全距離時，還應采取其他安全技術措施。
7．連鎖保護
設置防止誤操作、誤人帶電間隔等造成觸電事故的安全連鎖保護裝置。例如：變電所的程序操作控制鎖、雙電源的自動切換連鎖保護裝置、打開高壓危險設備屏護時的報警和帶電裝置自動斷電保護裝置、電焊機空載斷電或降低空載電壓裝置等。
(三)機械傷害防護措施
1．采用本質(zhì)安全技術
(1)避免銳邊、尖角和凸出部分。在不影響預定使用功能的前提下，機械設備及其零部件應盡量避免設計成會引起損傷的銳邊、尖角以及粗糙的、凸凹不平的表面和較突出的部分。金屬薄片的棱邊應倒鈍、折邊或修圓，可能引起刮傷的開口端應包覆。
(2)安全距離的原則。利用安全距離防止人體觸及危險部位或進入危險區(qū)，是減小或消除機械風險的一種方法。在規(guī)定安全距離時，必須考慮使用機器時可能出現(xiàn)的各種狀態(tài)、有關人體的測量數(shù)據(jù)、技術和應用等因素。
(3)限制有關因素的物理量。在不影響使用功能的情況下，根據(jù)各類機械的不同特點，限制某些可能引起危險的物理量值來減小危險。例如，將操縱力限制到最低值，使操作件不會因破壞而產(chǎn)生機械危險；限制運動件的質(zhì)量或速度，以減小運動件的動能；限制噪聲和振動等。
(4)使用本質(zhì)安全工藝過程和動力源。對預定在爆炸環(huán)境中使用的機器，應采用全氣動或全液壓控制系統(tǒng)和操縱機構，或“本質(zhì)安全”電氣裝置，也可采用電壓低于“功能特低電壓”的電源，以及在機器的液壓裝置中使用阻燃和無毒液體。
2．限制機械應力
機械選用材料的性能數(shù)據(jù)、設計規(guī)程、計算方法和試驗規(guī)則，都應該符合機械設計與制造的專業(yè)標準或規(guī)范的要求，使零件的機械應力不超過許用值，保證安全系數(shù)，以防止由于零件應力過大而被破壞或失效，避免故障或事故的發(fā)生；同時，通過控制連接、受力和運動狀態(tài)來限制應力。
3．材料和物質(zhì)的安全性
用以制造機器的材料、燃料和加工材料在使用期間不得危及面臨人員的安全或健康。
4．履行安全人機工程學原則
在機械設計中，通過合理分配人機功能、適應人體特性、人機界面設計、作業(yè)空間的布置等方面履行安全人機工程學原則，提高機器的操作性能和可靠性，使操作者的體力消耗和心理壓力盡量降到最低，從而減小操作差錯。
5．設計控制系統(tǒng)的安全原則
機械在使用過程中典型的危險工況有意外啟動、速度變化失控、運動不能停止、運動機器零件或工件飛出、安全裝置的功能受阻等?？刂葡到y(tǒng)的設計應考慮各種作業(yè)的操作模式或采用故障顯示裝置，使操作者可以安全進行干預的措施，并遵循以下原則和方法：
(1)機構啟動及變速的實現(xiàn)方式。機構的啟動或加速運動應通過施加或增大電壓或流體壓力去實現(xiàn)，若采用二進制邏輯元件，應通過由“0”狀態(tài)到“1”狀態(tài)去實現(xiàn)；相反，停機或降速應通過去除或降低電壓或流體壓力去實現(xiàn)，若采用二進制邏輯元件，應通過“1”狀態(tài)到“0”狀態(tài)去實現(xiàn)。
(2)重新啟動的原則。動力中斷后重新接通時，如果機器自發(fā)啟動會產(chǎn)生危險，應采取措施，使動力重新接通時機器不會自行啟動，只有再次操作啟動裝置機器才能運轉(zhuǎn)。
(3)零部件的可靠性。這應作為安全功能完備性的基礎，使用的零部件應能承受在預定使用條件下的各種干擾和應力，不會因失效而使機器產(chǎn)生危險的誤動作。
(4)定向失效模式。這是指部件或系統(tǒng)主要失效模式是預先已知的，而且只要失效總是這些部件或系統(tǒng)，就可以事先針對其失效模式采取相應的預防措施。
(5)關鍵件的加倍(或冗余)?？刂葡到y(tǒng)的關鍵零部件可以通過備份的方法，即當一個零部件萬一失效，用備份件接替以實現(xiàn)預定功能。當與自動監(jiān)控相結(jié)合時，自動監(jiān)控應采用不同的設計工藝，以避免共因失效。
(6)自動監(jiān)控。自動監(jiān)控的功能是保證當部件或元件執(zhí)行其功能的能力減弱或加工條件變化而產(chǎn)生危險時，以下安全措施開始起作用：停止危險過程，防止故障停機后自行再啟動，觸發(fā)報警器。
(7)可重編程序控制系統(tǒng)中安全功能的保護。在關鍵的安全控制系統(tǒng)中，應注意采取可靠措施，防止儲存程序被有意或無意改變?？赡艿脑?，應采用故障檢驗系統(tǒng)來檢查由于改變程序而引起的差錯。
6．安全防護措施
安全防護是通過采用安全裝置、防護裝置或其他手段，對一些機械危險進行預防的安全技術措施，其目的是防止機器在運行時產(chǎn)生各種對人員的接觸傷害。防護裝置和安全裝置有時也統(tǒng)稱為安全防護裝置。安全防護的重點是機械的傳動部分、操作區(qū)、高處作業(yè)區(qū)、機械的其他運動部分、移動機械的移動區(qū)域，以及某些機器由于特殊危險形式需要采取的特殊防護等。采用何種手段防護，應根據(jù)對具體機器進行風險評價的結(jié)果未決定。
安全防護裝置必須滿足與其保護功能相適應的安全技術要求，其基本安全要求如下：
(1)結(jié)構的形式和布局設計合理，具有切實的保護功能，以確保人體不受到傷害。
(2)結(jié)構要堅固耐用，不易損壞；安裝可靠，不易拆卸。
(3)裝置表面應光滑、無尖棱利角，不增加任何附加危險，不應成為新的危險源。
(4)裝置不容易被繞過或避開，不應出現(xiàn)漏保護區(qū)。
(5)滿足安全距離的要求，使人體各部位(特別是手或腳)無法接觸危險。
(6)不影響正常操作，不得與機械的任何可動零部件接觸；對人的視線障礙最小。
(7)便于檢查和修理。
(四)起重作業(yè)的安全對策措施
起重吊裝作業(yè)潛在的危險性是物體打擊。如果吊裝的物體是易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物料，若吊索吊具意外斷裂、吊鉤損壞或違反操作規(guī)程等發(fā)生吊物墜落，除有可能直接傷人外，還會將盛裝易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物件包裝損壞，介質(zhì)流散出來，造成污染，甚至會發(fā)生火災、爆炸、腐蝕、中毒等事故。起重設備在檢查、檢修過程中，存在著觸電、高處墜落、機械傷害等危險性，汽車吊在行駛過程中存在著引發(fā)交通事故的潛在危險性。
(五)廠內(nèi)運輸安全對策措施
(1)著重就鐵路、道路線路與建筑物、設備、大，門邊緣、電力線、管道等的安全距離和安全標志、信號、人行通道(含跨線地道、天橋)、防護欄桿，以及車輛、道口、裝卸方式等方面的安全設施提出對策措施。
(2)根據(jù)《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》(gb／4387—1994)、《工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標準》(gb／6386—1986)，《機動工業(yè)車輛安全規(guī)范》(cb／10827—1989)和各行業(yè)有關標準的要求，提出其他對策措施。
(3)化學危險品貯運安全對策措施。
①危險貨物包裝應按《危險貨物包裝標志》(gb／190—1990)設標志；
②危險貨物包裝運輸應按《危險貨物運輸包裝通用技術條件》(cb／12463—1990)執(zhí)行；
③應按《化學危險品標簽編寫導則》 (gb／t 15258—1994)編寫危險化學品標簽；
④應按《常用化學危險品貯存通則》(gb／15603—1995)對上述物質(zhì)進行妥善貯存，加強管理；
⑤應按《危險化學品安全技術說明書編寫規(guī)定》(gb／16483—1996)編寫危險化學品安全技術說明書，內(nèi)容包括標識、成分及理化特性、燃燒爆炸危險特性、毒性及健康危害性、急救、防護措施、包裝與儲運、泄漏處理與廢棄等八大部分?；瘜W危險品的作業(yè)場所、管理及使用應遵照《危險化學品安全技術說明書編寫規(guī)定》(gb／16483—1996)的附錄1至附錄4執(zhí)行；
⑥根據(jù)國務院第344號令《危險化學品安全管理條例》，危險化學品必須儲存在專用倉庫內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標準，并由專人管理。危險化學品出入庫，必須進行檢查登記。庫存危險化學品應當定期檢查。例如，氰化物等劇毒化學品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人收發(fā)、保管制度。儲存單位應當將儲存氰化物的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
危險化學品專用倉庫，應當符合國家標準對安全、消防的要求，設置明顯標志。危險化學品專用倉庫的儲存設備和安全設施應當定期檢測。
三、安全管理整改措施
與安全技術對策措施處于同一層面上的安全管理對策措施，其在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中與前者起著同等重要的作用。如果將安全技術對策措施比做計算機系統(tǒng)內(nèi)的硬件設施，那么安全管理對策措施則是保證硬件正常發(fā)揮作用的軟件。安全管理對策措施通過一系列管理手段將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作整合、完善、優(yōu)化，將人、機、物、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全健康的前提下正常開展，使安全技術對策措施發(fā)揮最大的作用。
1．建立安全管理制度
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！钡确煞ㄒ?guī)和技術標準的要求。
例如：依據(jù)企業(yè)的自身特點，應建立《安全生產(chǎn)總則》、《安全生產(chǎn)守則》、《“三同時”管理制度》等指導性安全管理文件，制定《安全生產(chǎn)責任制》、《工藝技術安全生產(chǎn)規(guī)程》、《安全操作規(guī)程》；明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責任制，對日常安全管理工作，應建立相應的《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)巡視制度》、《安全生產(chǎn)交接班制度》、《安全監(jiān)督制度》、《安全生產(chǎn)確認制》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》、《有毒有害作業(yè)管理制度》、《勞保用品管理制度》、《廠內(nèi)交通運輸安全管理條例》等管理制度；對工傷事故應建立《傷亡事故管理制度》、《傷亡事故責任者處理規(guī)定》、《職業(yè)病報告處理制度》等制度；對設備、工機具等應建立《特種設備管理責任制度》、《危險設備管理制度》、《手持電動工具管理制度》、《吊索具安全管理規(guī)程》、《蒸汽鍋爐、壓力容器管理細則》等制度。
2．建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理組織機構和人員配置
保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認真貫徹執(zhí)行，各項安全生產(chǎn)責任制能落實到人。明確各級第一負責人為安全生產(chǎn)第一責任人。
《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的安監(jiān)管管二字[2003]38號文《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則》內(nèi)容規(guī)定，危險化學品經(jīng)營單位應有安全管理機構或者配備專職安全管理人員；從業(yè)人員在10人以下的，有專職或兼職安全管理人員；個體工商戶可委托具有國家規(guī)定資格的人員提供安全管理服務。
中、小型生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)上述兩條規(guī)定的精神，結(jié)合本單位的特點確定安全管理機構的設置和人員配置模式。
在落實安全生產(chǎn)管理機構和人員配置后，還需建立各級機構和人員安全生產(chǎn)責任制。
各級人員安全職責包括單位負責人及其副手、總工程師(或技術總負責人)、車間主任(或部門負責人)、工段長、班組長、車間(或部門)安全員、班組安全員、作業(yè)工人的安全職責。
3．建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的長效保障機制
從資金和設施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進行，也是安全管理對策措施的一項內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)法》第18條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。第24條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
建設項目在可行性研究階段和初步設計階段都應該考慮投入用于安全生產(chǎn)的專項資金的預算。生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常運行過程中應該安排用于安全生產(chǎn)的專項資金，進行安全生產(chǎn)方面的技術改造增添安全設施和防護設備以及個體防護用品；配備安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車輛等、設施、設備；根據(jù)生產(chǎn)特點，適應事故應急預案措施的需要，配備必要的訓練、急救、搶險的設備、設施，以及安全衛(wèi)生管理需要的其他設備、設施；配備安全衛(wèi)生培訓、教育(含電化教育)設備和場所。設計單位和生產(chǎn)單位應根據(jù)安全管理的需要，配備必要的人員和管理、檢查、檢測、培訓教育和應急搶救儀器設備和設施，如設置衛(wèi)生室并配置相應的急救藥品，高溫作業(yè)需要設置有空調(diào)的休息室，化工裝置有的需要設置相應的防毒面具、淋洗、洗眼器等。
四、安全培訓和教育
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓和教育工作分3個層面進行。
(1)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓教育，側(cè)重面為國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術標準、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡，掌握對整個企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。
(2)從業(yè)人員的安全培訓教育在于了解安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
(3)特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書。要選拔具有一定文化程度、操作技能、身體健康和心理素質(zhì)好的人員從事相關工作，并定期進行考察、考核、調(diào)整。重大危險崗位作業(yè)人員還需要進行專門的安全技術訓練，有條件的單位最好能對該類作業(yè)人員進行身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、技術素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的測定，避免由于作業(yè)人員先天性素質(zhì)缺陷而造成安全隱患。
對作業(yè)人員要加強職業(yè)培訓、教育，使作業(yè)人員具有高度的安全責任心、縝密的態(tài)度，并且要熟悉相應的業(yè)務，有熟練的操作技能，具備有關物料、設備、設施、防止工藝參數(shù)變動及泄漏等的危險、危害知識和應急處理能力，有預防火災、爆炸、中毒等事故和職業(yè)危害的知識和能力，在緊急情況下能采取正確的應急方法，事故發(fā)生時有自救、互救能力。
加強對新職工的安全教育、專業(yè)培訓和考核，新進人員必須經(jīng)過嚴格的三級安全教育和專業(yè)培訓，并經(jīng)考試合格后方可上崗。對轉(zhuǎn)崗、復工人員應參照新職工的辦法進行培訓和考試。對職工每年至少進行兩次安全技術培訓和考核。
第3篇 車站安全生產(chǎn)剖析整改措施
安全生產(chǎn)剖析及整改措施
為進一步抓好安全生產(chǎn)管理,強化干部職工安全意識,凝聚干部職工力量。以“規(guī)范管理、強基達標”為主線,以強化安全質(zhì)量為目標,堅持“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)指導方針。通過強化安全基礎建設,健全現(xiàn)場作業(yè)控制體系、提高標準化作業(yè)水平,推進安全管理質(zhì)量再上一個新臺階。努力實現(xiàn)運輸安全長治久安,確保-----年實現(xiàn)安全年。按照---文件要求,結(jié)合實際,組織干部職工對安全生產(chǎn)中存在的問題,干部安全管理中存在的問題,職工作業(yè)中存在的問題,進行認真剖析?，F(xiàn)將安全生產(chǎn)剖析及整改措施匯報如下:
一、安全生產(chǎn)中存在的問題
1、安全思想教育存在不足。在日常安全生產(chǎn)的教育上,只注重了文電內(nèi)容和人員數(shù)量上的宣傳教育,沒有注重到文電傳達效果,職工對上級文電的精神沒有真正領會,沒有真正貫徹到生產(chǎn)工作中去。由于對文電精神領會不深,對事故教訓沒有徹底接受,導致個別職工安全責任心不強,安全意識淡薄,安全第一的思想樹立的不夠牢固,導致管理與生產(chǎn)的脫節(jié)。
2、設備條件差,安全隱患大。自---------以后,車站的停點旅客列車對數(shù)增加,客運業(yè)務量增大,但現(xiàn)有的設備很難滿足辦理客運業(yè)務的要求。特別是車站沒有立交橋、底下道和二站臺窄(最窄處僅3.5米)的問題,給職工作業(yè)和旅客上下車人身安全埋下了很大的隱患;車站的貨物線和專用線分布比較零散,線路上沒有接觸網(wǎng),電力機車無法進入,僅憑調(diào)車機作業(yè),致使車輛在站周轉(zhuǎn)困難,而且時間較長。每次進行調(diào)車作業(yè)時,都要切割正線作業(yè),對接發(fā)列車形成很大干擾,對安全生產(chǎn)也帶來了極大的隱患。
二、干部安全管理中存在的問題
1、安全管理制度不健全,落實不力。針對運轉(zhuǎn)、客運、貨運三個工作性質(zhì)不同的班組,安全管理制度沒有真正細化到每個車間、每個崗位。如:安全獎懲制度、請消假制度等。車站領導在安全管理中對管理制度的落實不夠,對運轉(zhuǎn)班組檢查落實的多,對客貨運班組檢查落實的少。思想上總錯誤認為:運轉(zhuǎn)車間安全重中之重,降低了對客貨運車間的檢查標準。
2、車站干部存在好人主義思想。在日常安全管理工作中,由于自身對工作的標準要求不高,對檢查出的問題總是抱著睜一只眼、閉一只眼的思想。檢查發(fā)現(xiàn)問題多,分析定責處理少。由于好人主義思想的存在,致使很多違章作業(yè)、事故隱患發(fā)生在眼前身邊,給安全生產(chǎn)工作帶來被動。3、干部逐級負責制落實存在漏洞。對于車站、車間各個班組長的考核,雖制定了具體的考核制度,但在落實上把關不嚴。如:車間班組長雖能按要求每月填報考核表內(nèi)容,量化考核指標。但對班組長填報的考核內(nèi)容車站領導沒有檢查落實,嚴格把關,在對班組長的考核結(jié)果上沒有詳細的公布和處理。
4、責任意識低,安全關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督不力。車站領導對現(xiàn)場作業(yè)中的關鍵環(huán)節(jié)沒有真正做到心中有數(shù),不能主動去嚴格把握關鍵環(huán)節(jié),體現(xiàn)出了車站領導的主要精力沒有真正放在安全生產(chǎn)上,安全責任意識低。如:5、27我站因切割正線調(diào)車影響23091次列車的事故。就是由于職工違章蠻干,值班干部監(jiān)督不力造成的。
三、職工作業(yè)中存在的問題
1、業(yè)務素質(zhì)差,標準化作業(yè)水平低。在日常的業(yè)務學習提問當中和段組織的差點公示考試及兩違抽考中可以看出,個別職工業(yè)務技能知識掌握不住,考試成績偏低。業(yè)務知識差,在標準化作業(yè)上也表現(xiàn)的比較明顯,由于日常不注重標準化作業(yè)程序、用語的學習,在實際操作過程中表現(xiàn)為配合不得當、用語生疏或?qū)β每拓浿魈岢龅膯栴}不能做到滿意的解答等現(xiàn)象的發(fā)生。2、安全責任心不強,遵章守紀的自覺性差。鐵路行業(yè)枯燥單調(diào),個別職工常年累月在一個崗位上工作,不免產(chǎn)生厭戰(zhàn)的心理,致使標準化作業(yè)水平降低,勞動紀律松弛,安全責任心不強,遵章守紀的自覺性差。特別是從我站今年所發(fā)生的“兩違”數(shù)量和情況更能說明這個問題,段查“兩違”居高不下,同樣一個工種,同一個性質(zhì)能連續(xù)發(fā)生幾次違章。貨運和調(diào)車崗位是車站基本放心的崗位,也發(fā)生了幾件違章,車站對此問題引起了高度的重視。
3、服務理念差,無大局意識?？拓涍\班組是車站對外服務的窗口,在當今經(jīng)濟社會競爭日益激烈的形勢下,個別職工的思想意識仍停留在計劃經(jīng)濟時代,抱有鐵老大思想,無視鐵路形象的大局,不顧鐵路行業(yè)的服務標準和宗旨,臉難看、話難聽,嚴重損傷了車站的形象。
四、整改措施
1、加強職工政治思想教育。要認真按照上級領導指示及各種活動內(nèi)容,結(jié)合本站情況、利用宣傳陣地、營造良好的學習氛圍,讓每位職工深刻了解每一階段的工作重心,開展活動的重要性和必要性。加強與職工的座談交流,了解職工的思想動態(tài),急職工所急,憂職工所憂,想職工所想。
2、針對車站設備條件差,作業(yè)量大,安全隱患多這一實質(zhì)性問題。車站組織召開各班組職工進行認真深入的討論,查擺各個作業(yè)環(huán)節(jié),找出作業(yè)安全與設備困難之間的矛盾點。車站要對查找出的安全隱患或問題,制定切實可行的措施,讓職工在實際作業(yè)中有一個明確的標準和辦法,從而克服設備與安全之間的矛盾,同時積極向上級反映設備中存在的問題,力爭盡早改善設備條件和作業(yè)條件。
3、針對車站干部安全管理中存在的問題。首先要求車站干部要樹立正確的大局意識,認真掌握當前安全運輸形勢,正確制導工作。結(jié)合車站實際,制定出詳細的安全管理制度和考核標準并在實際工作中嚴格落實,真正體現(xiàn)出科學管理、制度管理人的局面。同時,車站領導要加強自身素質(zhì)的提高,不斷學習文化知識,業(yè)務知識,學習管理辦法和各項管理標準,提高管理水平,扭轉(zhuǎn)人管人的不良習慣,做到“職工按標干、干部按標管”。切實落實好逐級負責制的管理考核,克服好人主義思想,深入現(xiàn)場檢查幫助工作,解決和處理作業(yè)中的違章行為和安全問題,認真執(zhí)行上崗監(jiān)護制度,在職工中真正起到表率作用。
4、針對職工作業(yè)中存在的問題。首先找出問題存在的傾向性和關鍵所在,加強職工思想教育,正確引導,讓職工在思想上樹立大局意識,樹立經(jīng)濟市場競爭激烈的危機感和責任感,樹立鐵路當前安全形勢的緊迫感,在思想上有一定壓力才能更好地轉(zhuǎn)化為工作的動力。健全日常的業(yè)務學習制度,堅持業(yè)務理論的學習考試和考核,鼓勵上進,處罰落后,促使職工提高本職業(yè)務技能水平和預防事故的應急處理能力。從而提高作業(yè)標準化水平,減少“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生,達到安全生產(chǎn)“有序可控、基本穩(wěn)定”的目的。
第4篇 公司安全生產(chǎn)管理檢查整改措施
1、集團安全生產(chǎn)管理工作小組每年對各控股公司組織的安全生產(chǎn)大檢查項目為:
1)安全管理機構的設置及安全管理人員配備情況;
2)安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況;
3)消防設施(備)的配置狀況;
4)員工安全知識培訓情況及培訓效果;
5)空調(diào)機房、配電房、發(fā)電機房操作規(guī)程的制定及執(zhí)行情況,設備的運行記錄情況;
6)消防中心設備的運行狀況;
7)各種安全標識(燈、牌、圖)配置的狀況;
8)倉庫物資擺放是否符合'五距'標準,易燃易爆危險品是否專庫儲存;
9)各種電線、閘閥、開關等器件是否老化或失靈;
10)用氣、用電、用火是否符合安全操作規(guī)程;
11)已發(fā)生過的事故記錄及整改情況;
12)檢查小組認為有必要檢查的其他內(nèi)容。
2、各控股公司安全生產(chǎn)管理責任部門每季度組織的安全檢查項目為:
1)消防設施(備)的日常巡查狀況,滅火設施是否有效;
2)空調(diào)機房、配電房、發(fā)電機房的操作情況與運行記錄;
3)消防中心設備的運行狀況;
4)倉庫物資擺放是否符合規(guī)范;
5)各種電線、閘閥、開關等器件是否老化或失靈;
6)用氣、用電、用火、用水是否符合安全操作規(guī)程;
7)安全生產(chǎn)管理責任部門認為有必要檢查的其他內(nèi)容。
3、每次檢查結(jié)束后,集團安全生產(chǎn)管理工作小組或各控股公司安全生產(chǎn)管理責任部門對受檢單位(或部門)存在的安全隱患,應提出明確的整改要求,并限期整改。整改完成后,負責檢查一方需派員復查,直至驗收合格。
4、對于檢查前后需要采取安防措施的重大整改項目,受檢單位(或部門)應及時編報安防措施項目整改方案及預算,經(jīng)集團安全生產(chǎn)管理工作小組和審計部門審核后,報集團總裁審批;對于一般的整改項目,受檢單位(或部門)編報需整改的事項及預算,經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任部門審核后,報本企業(yè)總經(jīng)理審批。
5、有關安防措施項目的施工組織安排由需整改企業(yè)按相關審批意見執(zhí)行。
第5篇 車站安全生產(chǎn)剖析及整改措施
安全生產(chǎn)剖析及整改措施
為進一步抓好安全生產(chǎn)管理，強化干部職工安全意識，凝聚干部職工力量。以“規(guī)范管理、強基達標”為主線，以強化安全質(zhì)量為目標，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)指導方針。通過強化安全基礎建設，健全現(xiàn)場作業(yè)控制體系、提高標準化作業(yè)水平，推進安全管理質(zhì)量再上一個新臺階。努力實現(xiàn)運輸安全長治久安，確保-----年實現(xiàn)安全年。按照---文件要求，結(jié)合實際，組織干部職工對安全生產(chǎn)中存在的問題，干部安全管理中存在的問題，職工作業(yè)中存在的問題，進行認真剖析?，F(xiàn)將安全生產(chǎn)剖析及整改措施匯報如下：
一、安全生產(chǎn)中存在的問題
1、安全思想教育存在不足。在日常安全生產(chǎn)的教育上，只注重了文電內(nèi)容和人員數(shù)量上的宣傳教育，沒有注重到文電傳達效果，職工對上級文電的精神沒有真正領會，沒有真正貫徹到生產(chǎn)工作中去。由于對文電精神領會不深，對事故教訓沒有徹底接受，導致個別職工安全責任心不強，安全意識淡薄，安全第一的思想樹立的不夠牢固，導致管理與生產(chǎn)的脫節(jié)。
2、設備條件差，安全隱患大。自---------以后，車站的停點旅客列車對數(shù)增加，客運業(yè)務量增大，但現(xiàn)有的設備很難滿足辦理客運業(yè)務的要求。特別是車站沒有立交橋、底下道和二站臺窄（最窄處僅3.5米）的問題，給職工作業(yè)和旅客上下車人身安全埋下了很大的隱患；車站的貨物線和專用線分布比較零散，線路上沒有接觸網(wǎng)，電力機車無法進入，僅憑調(diào)車機作業(yè)，致使車輛在站周轉(zhuǎn)困難，而且時間較長。每次進行調(diào)車作業(yè)時，都要切割正線作業(yè)，對接發(fā)列車形成很大干擾，對安全生產(chǎn)也帶來了極大的隱患。
二、干部安全管理中存在的問題
1、安全管理制度不健全，落實不力。針對運轉(zhuǎn)、客運、貨運三個工作性質(zhì)不同的班組，安全管理制度沒有真正細化到每個車間、每個崗位。如：安全獎懲制度、請消假制度等。車站領導在安全管理中對管理制度的落實不夠，對運轉(zhuǎn)班組檢查落實的多，對客貨運班組檢查落實的少。思想上總錯誤認為：運轉(zhuǎn)車間安全重中之重，降低了對客貨運車間的檢查標準。
2、車站干部存在好人主義思想。在日常安全管理工作中，由于自身對工作的標準要求不高，對檢查出的問題總是抱著睜一只眼、閉一只眼的思想。檢查發(fā)現(xiàn)問題多，分析定責處理少。由于好人主義思想的存在，致使很多違章作業(yè)、事故隱患發(fā)生在眼前身邊，給安全生產(chǎn)工作帶來被動。3、干部逐級負責制落實存在漏洞。對于車站、車間各個班組長的考核，雖制定了具體的考核制度，但在落實上把關不嚴。如：車間班組長雖能按要求每月填報考核表內(nèi)容，量化考核指標。但對班組長填報的考核內(nèi)容車站領導沒有檢查落實，嚴格把關，在對班組長的考核結(jié)果上沒有詳細的公布和處理。
4、責任意識低，安全關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督不力。車站領導對現(xiàn)場作業(yè)中的關鍵環(huán)節(jié)沒有真正做到心中有數(shù)，不能主動去嚴格把握關鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出了車站領導的主要精力沒有真正放在安全生產(chǎn)上，安全責任意識低。如：5、27我站因切割正線調(diào)車影響23091次列車的事故。就是由于職工違章蠻干，值班干部監(jiān)督不力造成的。
三、職工作業(yè)中存在的問題
1、業(yè)務素質(zhì)差，標準化作業(yè)水平低。在日常的業(yè)務學習提問當中和段組織的差點公示考試及兩違抽考中可以看出，個別職工業(yè)務技能知識掌握不住，考試成績偏低。業(yè)務知識差，在標準化作業(yè)上也表現(xiàn)的比較明顯，由于日常不注重標準化作業(yè)程序、用語的學習，在實際操作過程中表現(xiàn)為配合不得當、用語生疏或?qū)β每拓浿魈岢龅膯栴}不能做到滿意的解答等現(xiàn)象的發(fā)生。2、安全責任心不強，遵章守紀的自覺性差。鐵路行業(yè)枯燥單調(diào)，個別職工常年累月在一個崗位上工作，不免產(chǎn)生厭戰(zhàn)的心理，致使標準化作業(yè)水平降低，勞動紀律松弛，安全責任心不強，遵章守紀的自覺性差。特別是從我站今年所發(fā)生的“兩違”數(shù)量和情況更能說明這個問題，段查“兩違”居高不下，同樣一個工種，同一個性質(zhì)能連續(xù)發(fā)生幾次違章。貨運和調(diào)車崗位是車站基本放心的崗位，也發(fā)生了幾件違章，車站對此問題引起了高度的重視。
3、服務理念差，無大局意識?？拓涍\班組是車站對外服務的窗口，在當今經(jīng)濟社會競爭日益激烈的形勢下，個別職工的思想意識仍停留在計劃經(jīng)濟時代，抱有鐵老大思想，無視鐵路形象的大局，不顧鐵路行業(yè)的服務標準和宗旨，臉難看、話難聽，嚴重損傷了車站的形象。
四、整改措施
1、加強職工政治思想教育。要認真按照上級領導指示及各種活動內(nèi)容，結(jié)合本站情況、利用宣傳陣地、營造良好的學習氛圍，讓每位職工深刻了解每一階段的工作重心，開展活動的重要性和必要性。加強與職工的座談交流，了解職工的思想動態(tài)，急職工所急，憂職工所憂，想職工所想。
2、針對車站設備條件差，作業(yè)量大，安全隱患多這一實質(zhì)性問題。車站組織召開各班組職工進行認真深入的討論，查擺各個作業(yè)環(huán)節(jié)，找出作業(yè)安全與設備困難之間的矛盾點。車站要對查找出的安全隱患或問題，制定切實可行的措施，讓職工在實際作業(yè)中有一個明確的標準和辦法，從而克服設備與安全之間的矛盾，同時積極向上級反映設備中存在的問題，力爭盡早改善設備條件和作業(yè)條件。
3、針對車站干部安全管理中存在的問題。首先要求車站干部要樹立正確的大局意識，認真掌握當前安全運輸形勢，正確制導工作。結(jié)合車站實際，制定出詳細的安全管理制度和考核標準并在實際工作中嚴格落實，真正體現(xiàn)出科學管理、制度管理人的局面。同時，車站領導要加強自身素質(zhì)的提高，不斷學習文化知識，業(yè)務知識，學習管理辦法和各項管理標準，提高管理水平，扭轉(zhuǎn)人管人的不良習慣，做到“職工按標干、干部按標管”。切實落實好逐級負責制的管理考核，克服好人主義思想，深入現(xiàn)場檢查幫助工作，解決和處理作業(yè)中的違章行為和安全問題，認真執(zhí)行上崗監(jiān)護制度，在職工中真正起到表率作用。
4、針對職工作業(yè)中存在的問題。首先找出問題存在的傾向性和關鍵所在，加強職工思想教育，正確引導，讓職工在思想上樹立大局意識，樹立經(jīng)濟市場競爭激烈的危機感和責任感，樹立鐵路當前安全形勢的緊迫感，在思想上有一定壓力才能更好地轉(zhuǎn)化為工作的動力。健全日常的業(yè)務學習制度，堅持業(yè)務理論的學習考試和考核，鼓勵上進，處罰落后，促使職工提高本職業(yè)務技能水平和預防事故的應急處理能力。從而提高作業(yè)標準化水平，減少“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生，達到安全生產(chǎn)“有序可控、基本穩(wěn)定”的目的。
第6篇 集團公司安全生產(chǎn)管理檢查及整改措施
1、集團安全生產(chǎn)管理工作小組每年對各控股公司組織的安全生產(chǎn)大檢查項目為：
1）安全管理機構的設置及安全管理人員配備情況；
2）安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況；
3）消防設施（備）的配置狀況；
4）員工安全知識培訓情況及培訓效果；
5）空調(diào)機房、配電房、發(fā)電機房操作規(guī)程的制定及執(zhí)行情況，設備的運行記錄情況；
6）消防中心設備的運行狀況；
7）各種安全標識（燈、牌、圖）配置的狀況；
8）倉庫物資擺放是否符合'五距'標準，易燃易爆危險品是否專庫儲存；
9）各種電線、閘閥、開關等器件是否老化或失靈；
10）用氣、用電、用火是否符合安全操作規(guī)程；
11）已發(fā)生過的事故記錄及整改情況；
12）檢查小組認為有必要檢查的其他內(nèi)容。
2、各控股公司安全生產(chǎn)管理責任部門每季度組織的安全檢查項目為：
1）消防設施（備）的日常巡查狀況，滅火設施是否有效；
2）空調(diào)機房、配電房、發(fā)電機房的操作情況與運行記錄；
3）消防中心設備的運行狀況；
4）倉庫物資擺放是否符合規(guī)范；
5）各種電線、閘閥、開關等器件是否老化或失靈；
6）用氣、用電、用火、用水是否符合安全操作規(guī)程；
7）安全生產(chǎn)管理責任部門認為有必要檢查的其他內(nèi)容。
3、每次檢查結(jié)束后，集團安全生產(chǎn)管理工作小組或各控股公司安全生產(chǎn)管理責任部門對受檢單位（或部門）存在的安全隱患，應提出明確的整改要求，并限期整改。整改完成后，負責檢查一方需派員復查，直至驗收合格。
4、對于檢查前后需要采取安防措施的重大整改項目，受檢單位（或部門）應及時編報安防措施項目整改方案及預算，經(jīng)集團安全生產(chǎn)管理工作小組和審計部門審核后，報集團總裁審批；對于一般的整改項目，受檢單位（或部門）編報需整改的事項及預算，經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任部門審核后，報本企業(yè)總經(jīng)理審批。
5、有關安防措施項目的施工組織安排由需整改企業(yè)按相關審批意見執(zhí)行。
