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第1篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊大隊成員崗位職責(zé)
1、在大隊負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對大隊領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行支隊的各項規(guī)章制度，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念。
3、做好案件檢查工作，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和行政執(zhí)法工作規(guī)范，依法查處違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等違法行為。
4、依法實施現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證和當(dāng)場處罰，保證工作質(zhì)量。
5、負(fù)責(zé)案卷的整理，做好提交審查的各項準(zhǔn)備工作。
6、主動搜集有關(guān)案件信息，挖掘案件來源，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。
7、及時向本大隊領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況，提出工作建議。
8、遵守職業(yè)道德，廉潔辦案，秉公辦事。
9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第2篇 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制總則
一、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想推行行政執(zhí)法責(zé)任制,必須以_理論和“____”重要思想為指導(dǎo),堅持立黨為公、執(zhí)政為民。推行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)以“確定執(zhí)法主體資格、落實執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范和考核執(zhí)法行為、追究違法責(zé)任”為內(nèi)容,以“程序制約權(quán)力、責(zé)任監(jiān)督權(quán)力”為方式,把法律監(jiān)督制度和工作管理制度有機(jī)地結(jié)合起來,建立一個權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行,推進(jìn)依法行政,最終實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。
二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基本原則(一)合法執(zhí)法原則
合法執(zhí)法原則是行政執(zhí)法責(zé)任制的首要的基本原則,是指行政主體的一切執(zhí)法活動都必須有法律的依據(jù),符合法律的規(guī)定,不得與法律相抵觸。合法執(zhí)法原則包括主體要合法、權(quán)限要合法、內(nèi)容要合法、程序要合法等內(nèi)容。
(二)合理執(zhí)法原則
合理執(zhí)法原則,是指行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中行使自由裁量權(quán)要客觀、適度,符合常理和客觀事實。在行使自由裁量權(quán)時不應(yīng)當(dāng)追求法律要求以外的的其他目的,做到既要符合國家利益和社會公共利益,又要與具體執(zhí)法依據(jù)的特定的立法目的相一致。
(三)公正為本兼顧效率原則
公正為本兼顧效率原則是指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中,平等對待權(quán)利享有人,排除可能造成不平等或偏見的因素,遵循法律的規(guī)定,在保障當(dāng)事人的合法權(quán)益前提下,適當(dāng)提高效率,增加行政執(zhí)法的社會效果或社會效益。當(dāng)公正和效率發(fā)生沖突時,應(yīng)當(dāng)首先考慮公正,以公正為本,兼顧效率。
(四)公開原則
公開原則是指行政執(zhí)法主體在實施行政行為時,除涉及到國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私外,應(yīng)當(dāng)一律向行政權(quán)利享有人和社會公開。主要包括執(zhí)法依據(jù)要公開、執(zhí)法信息要公開、執(zhí)法過程要公開、執(zhí)法決定要公開等內(nèi)容。
(五)職權(quán)與職責(zé)相一致原則。
職權(quán)與職責(zé)相一致原則的法律基礎(chǔ)是權(quán)利和義務(wù)的對等性和一致性,主要體現(xiàn)為:職權(quán)的行使與責(zé)任的承擔(dān)一體化,權(quán)力就是一種責(zé)任;職權(quán)與職責(zé)的成比例性,職權(quán)越大,職責(zé)越多,責(zé)任越大,反之亦然。
三、行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求1、推行行政執(zhí)法責(zé)任制,必須構(gòu)建“分解崗位職責(zé)—規(guī)范行為和程序—明確崗位責(zé)任—考核評價—責(zé)任追究”的監(jiān)督和管理機(jī)制。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織實施行政執(zhí)法責(zé)任的落實和考核評議工作。
2、推行行政執(zhí)法責(zé)任制要與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。正確把握社會、市場和政府三者關(guān)系,強(qiáng)化公務(wù)員法治意識和責(zé)任意識,自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。
3、推行行政執(zhí)法責(zé)任制要與建立服務(wù)型政府相結(jié)合。把尊重和保障人民群眾的權(quán)利作為行政執(zhí)法的根本出發(fā)點和落腳點。熱情為行政相對人服務(wù),為行政相對人排憂解難。
四、法定執(zhí)法主體和執(zhí)法崗位分類(一)法定執(zhí)法主體
榮成市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是法定的執(zhí)法主體。
(二)執(zhí)法崗位
按行政執(zhí)法職權(quán)類別,設(shè)置相應(yīng)的行政許可崗位、行政檢查崗位、行政處罰崗位。
五、行政執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)的主體行政執(zhí)法崗位的承辦人、審核人和批準(zhǔn)人是行政執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)的主體,根據(jù)情節(jié)輕重追究過錯人員的責(zé)任。
第3篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊崗位職責(zé)
1.監(jiān)督檢査企事業(yè)單位對國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。
2.重點對非煤礦山、危險物品和煙花爆竹等高危行業(yè)及其他生產(chǎn)方面的安全進(jìn)行監(jiān)察。
3.在生產(chǎn)(工作)一線實行安全監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患分企業(yè)和單位建立檔案，并跟蹤事故隱患的整改。
4.組織對重大事故隱患和危險源的調(diào)査，建立臺賬，并對重大危險源實施監(jiān)控。
5.監(jiān)督檢查企業(yè)及法人代表、安全生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)工人#安全技術(shù)和安全知識培訓(xùn)情況以及特種作業(yè)人員持證上崗情況，并對無證上崗的行為進(jìn)行査處。
6.組織對不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行查處。
7.參與對事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故整改方案的落實。
8.負(fù)責(zé)核查安全生產(chǎn)方面的群眾舉報案件和來信來訪反映的問題。
9.定期向主管局匯報工作，適時提供安全生產(chǎn)監(jiān)察工作意見。
10.承辦縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的其他事項。
第4篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的內(nèi)容
進(jìn)入被檢查單位，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員依法履行執(zhí)法檢查職能，執(zhí)法監(jiān)察人員的形象代表執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的形象、國家的形象，所以不僅要求在程序上合理，還要在行為上規(guī)范。
行為規(guī)范表現(xiàn)在：按照執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的要求統(tǒng)一著裝，進(jìn)入現(xiàn)場需要出示執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的安全生產(chǎn)監(jiān)察員證件。同時，做到檢查程序要合法。
檢查一般不事先通知被檢查單位，但在進(jìn)入被檢查單位后需要告知檢查事項，以便取得被檢查單位的支持和配合。
進(jìn)入被檢查單位后，依據(jù)事先的分工和查閱標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作檢查：
一是查閱有關(guān)的資料。重點查看安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、責(zé)任制落實、規(guī)章制度、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證、建設(shè)項目“三同時”、重大危險源管理、應(yīng)急預(yù)案、安全費用提取和使用、勞動防護(hù)用品、安全生產(chǎn)傷亡情況、勞動協(xié)議及是否取得有關(guān)證照等。
二是查看作業(yè)現(xiàn)場。重點查看安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況、作業(yè)環(huán)境情況、持證上崗情況、安全設(shè)備、設(shè)施、儀器的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、安全警示標(biāo)志等；有針對性詢問現(xiàn)場人員；測量、檢測相關(guān)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行現(xiàn)場拍照、記錄、取樣。除上述檢查外還要根據(jù)有關(guān)行業(yè)的具體要求進(jìn)行檢查。
三是下達(dá)相應(yīng)的行政執(zhí)法文書。檢查完畢，依照《安全生產(chǎn)法》第五十九條的規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄。”即下達(dá)《現(xiàn)場檢查記錄》、《責(zé)令限期整改指令書》、《現(xiàn)場處理措施決定書》等有關(guān)執(zhí)法文書，對按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對安全生產(chǎn)非法違法行為應(yīng)當(dāng)立即立案調(diào)查的，應(yīng)按程序進(jìn)行立案調(diào)查，現(xiàn)場取證。
第5篇 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)
針對實踐中存在的行政執(zhí)法監(jiān)督部門責(zé)任不明、審批不嚴(yán)和監(jiān)督不力的突出問題，《安全生產(chǎn)法》對行政執(zhí)法監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)、都作了嚴(yán)格規(guī)定：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)事項，需要審批的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)。對未依法取得批準(zhǔn)的單位和個人擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法查處。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位和個人，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：依照本法規(guī)定的對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)可、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗收通過。對未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；
縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
第6篇 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，省局將組織開展二次危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。
一、檢查范圍
全省危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營從業(yè)單位。
二、檢查時間、地點及檢查重點
（一）4月底至5月底
1.檢查重點：一是新建、改建、擴(kuò)建項目工程安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況；二是危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營從業(yè)單位證照是否齊全；三是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；四是重大危險源和重點部位的監(jiān)控、整改及臺帳、檔案管理情況；五是是否建立和完善隱患排查治理工作制度，以及對已排查出的隱患整改情況；六是事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂和演練，及事故狀態(tài)下防止“清凈下水”措施落實情況；七是企業(yè)是否建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度并落實的情況；八是涉及劇毒化學(xué)品和危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)自動化控制、中央控制和自動連鎖控制的情況，以及罐區(qū)等重大危險源安全設(shè)施設(shè)備是否齊全，監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實到位；九是劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途記錄情況，以及防盜、防丟失安全措施落實情況。
2. 檢查單位及人員安排
省局成立2個執(zhí)法檢查組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員參加，每組聘請1-2名專家。
第一組：馬鋼股份公司煤焦化公司、馬鞍山鋼鐵股份有限公司氣體銷售分公司、安徽皖維高新材料股份有限公司。
第二組：金隆銅業(yè)有限公司、銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司金昌冶煉廠、臨渙焦化股份有限公司。
（二）6月上旬至7月下旬
1.檢查重點：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；二是安全管理制度和操作規(guī)程建立與執(zhí)行情況；三是從業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核情況；四是建立健全定期隱患排查治理制度和定期專家排查隱患制度情況；五是重大危險源安全管理與監(jiān)控情況；六是事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與實施情況；七是是否根據(jù)夏季高溫、多雨、潮濕、多雷電等特點，制定出針對性的事故預(yù)防和處理措施；
2. 檢查單位及人員安排
省局成立2個執(zhí)法檢查組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員參加，每組聘請1-2名專家。
第一組：馬鞍山鋼鐵股份有限公司第一能源總廠、馬鞍山鋼鐵股份有限公司第二能源總廠、安徽皖維高新材料股份有限公司。
第二組：銅陵金泰化工實業(yè)有限責(zé)任公司、銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司銅冠冶化分公司、銅陵金威銅業(yè)有限公司、臨渙焦化股份有限公司。
三、檢查方法：
（一）企業(yè)全面自查。企業(yè)要組織內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員或聘請專家進(jìn)行認(rèn)真自查，對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進(jìn)行全面徹底地排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（二）省局組織執(zhí)法檢查。督查將聘請有關(guān)專家，采取聽取匯報、查閱資料、明查暗訪等形式進(jìn)行。
四、有關(guān)要求：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動，各地要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，精心組織，在認(rèn)真督促企業(yè)做好自查工作的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品從業(yè)單位的自查情況進(jìn)行全面檢查。
（二）全面排查，突出重點。各地要督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位從“人、機(jī)、環(huán)境、管理”四個方面全方位系統(tǒng)性開展隱患排查，要將專家技術(shù)性檢查指導(dǎo)和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查有機(jī)地結(jié)合起來，提高安全監(jiān)管效果。督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、提高事故防范能力。緊緊抓住本地危險化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性開展隱患排查治理。對存在共性問題的隱患，要研究制定專門的安全管理技術(shù)措施；對重大隱患的治理要制定方案、落實資金、明確責(zé)任人、規(guī)定期限，確保重大隱患及時得到治理。
（三）廣泛發(fā)動，群防群治。要增強(qiáng)企業(yè)和廣大職工開展安全生產(chǎn)檢查的主動性和自覺性，引導(dǎo)社會廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)檢查活動。要加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為，對檢查工作不認(rèn)真、走過場，甚至弄虛作假、應(yīng)付檢查的單位，要予以公開曝光和嚴(yán)肅批評，情況嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。
第7篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)和工作原則
性質(zhì)和特征
我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家執(zhí)法檢查。其因有三：一是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)與被檢查對象依據(jù)國家法律的規(guī)定，構(gòu)成行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法人之間的行政法律關(guān)系，執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種執(zhí)法檢查形式和方法執(zhí)行執(zhí)法檢查任務(wù)。二是國家安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查活動，是運(yùn)用國家行政權(quán)利進(jìn)行的，是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出的決定，具有法律賦予的強(qiáng)制力和約束力。因此，其活動具有法律權(quán)威性和國家強(qiáng)制干預(yù)的特征。三是國家安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查活動是從國家的整體利益出發(fā)，對政府和法律負(fù)責(zé)，不受部門或者行業(yè)的限制，不受用人方或者被用方的約束，具有公正的第三方特征。
安全執(zhí)法檢查是一種執(zhí)法檢查，主要是檢查執(zhí)行國家法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的情況，預(yù)防和糾正違反政策、法規(guī)的行為。執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中，不能干預(yù)企業(yè)、事業(yè)內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和商業(yè)秘密等具體事務(wù)，不能代替企業(yè)、事業(yè)單位的日常安全檢查工作。
通過以上幾點可以看出，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查不同于行業(yè)內(nèi)部或者企、事業(yè)主管部門所設(shè)立的內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，以及工會等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，它屬于政府系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查，屬于國家執(zhí)法檢查。既然屬于國家執(zhí)法檢查，那么就具有國家執(zhí)法檢查的權(quán)威性、強(qiáng)制性和普遍約束性的特征。
工作原則
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則具體可以歸結(jié)為：有法可依、有法必依、違法必究；程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確；嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
實質(zhì)上，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋了三個層次的含義。
一是法律上的要求有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，必須依法進(jìn)行，即：有法必依。
“有法必依”有三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置的；二是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職責(zé)權(quán)限，不失職、不瀆職、不越權(quán)；三是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在作出行政處罰時，必須依法進(jìn)行。
違法必究就是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，對違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，保證法律法規(guī)落到實處，從而消除事故隱患、杜絕或減少事故的發(fā)生。
二是行政處罰的要求行政處罰要求程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確。
程序合法：安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，否則，該執(zhí)法行為本身就是違法作為。程序公正是實體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言，執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現(xiàn)代行政對公務(wù)人員的基本要求。
證據(jù)確鑿：即重事實，所有的處罰決定要有證據(jù)支持，包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對于不能確定的證據(jù)，一定要得到核實。
依據(jù)準(zhǔn)確：即引用的法律法規(guī)要準(zhǔn)確。
三是執(zhí)法過程上的要求嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實施依法行政的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)法，就是嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，正確理解法律精神，準(zhǔn)確引用法律條文。公正執(zhí)法，即認(rèn)定事實公正、收集證據(jù)公正、實體處理公正、執(zhí)行程序公正。文明執(zhí)法，就是用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化，科學(xué)化，要堅持舉止莊重，語言文明，并有理、有力、有節(jié)。
第8篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的原則
我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家行政執(zhí)法檢查，因此具有行政性、強(qiáng)制性、職權(quán)性和程序性。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則為：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確；嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋三個層次的含義：
一、法律法規(guī)的要求。有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，必須依法進(jìn)行，即有法必依。
“有法必依”包含三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置和配備的；二是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職權(quán)權(quán)限，不失職、不瀆職、不越權(quán)；三是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在作出行政處罰時，必須依法進(jìn)行。
執(zhí)法必嚴(yán)就是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求認(rèn)真執(zhí)法檢查，對存在的安全生產(chǎn)隱患和違法行為，責(zé)令整改，決不姑息遷就。
違法必究就是對違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，保證法律法規(guī)落實到實處，從而消除事故隱患，減少或杜絕事故的發(fā)生。
二、行政處罰的要求。行政處罰要求程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確。
程序合法：安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，否則，就是違法行為。程序公正是實體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言，執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現(xiàn)代行政管理對公務(wù)人員的基本要求。
實體合法：執(zhí)法檢查認(rèn)定的違法事實必須有法律明文規(guī)定。法無明文規(guī)定不違法，這是界定是否違法的基本原則。
證據(jù)確鑿：即重事實，所有的處罰決定要有證據(jù)支持，包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對不能確定的證據(jù)，一定要得到核實。
依據(jù)準(zhǔn)確：即引用的法律法規(guī)要準(zhǔn)確。
三、執(zhí)法過程的要求。嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實施依法行政的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)法，就是嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，正確理解法律法規(guī)精神，準(zhǔn)確引用法律條文。公正執(zhí)法，即認(rèn)定事實公正，收集證據(jù)公正，實體處理公正、執(zhí)行程序公正。公平執(zhí)法，即違法事實與所得到的處罰相當(dāng)。文明執(zhí)法，就是用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學(xué)化，人性化，要堅持舉止莊重，語言文明，并有理、有力、有節(jié)。
第9篇 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法基本知識問答（1）
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法基本知識問答60問(1)
1、我國安全生產(chǎn)工作的方針是什么
答:安全第一、預(yù)防為主、綜合治理
2、安全生產(chǎn)立法的意義主要體現(xiàn)在哪些
答:為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
3、《安全生產(chǎn)法》適用范圍施行日期
答:在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)。2002年11月1日。
4、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時,有何要求
答:安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時,必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,應(yīng)當(dāng)為其保密。
5、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定所有生產(chǎn)經(jīng)營單位為確保安全生產(chǎn)必須做到的要求有哪些
答:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
6、《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置有何規(guī)定
答:礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
7、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,在涉及安全生產(chǎn)的事項批準(zhǔn)或者驗收方面有何要求
答:依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等,下同)或者驗收的,必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查;不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準(zhǔn)或者驗收通過。對未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的,負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締,并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
8、《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租有何規(guī)定
答:生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
9、《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源管理有何規(guī)定
答:生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。
10、《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍有何安全規(guī)定
答:生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。
11、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備哪些條件對本單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)什么責(zé)任
答:條件:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
責(zé)任:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; (三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施; (四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
12、安全生產(chǎn)工作的責(zé)任對象是什么生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的行為是否違法
答:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。違法。
13、從業(yè)人員的權(quán)利有哪些
答:生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
14、《安全生產(chǎn)許可條例》,規(guī)定哪些生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度
答:國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
15、根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》,對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的行為,可向哪個部門舉報
答:安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)
16、申辦安全生產(chǎn)許可證,對企業(yè)依法參加工傷保險有哪些規(guī)定
答:依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費
17、安全生產(chǎn)許可證的有效期為幾年
答:3年
18、安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰應(yīng)遵循哪些原則
答:公正、公開原則
19、根據(jù)《安
全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》的規(guī)定,各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以實施哪些行政處罰
答:警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)的行政處罰
20、實施行政處罰時,是否與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度有關(guān)
第10篇 嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法確保安全生產(chǎn)
煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法地位的確立，是搞好煤礦安全生產(chǎn)的前提。國務(wù)院《決定》和《條例》的出臺，為煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法提供了科學(xué)的法律依據(jù)，為進(jìn)一步搞好安全監(jiān)察執(zhí)法指明了方向。對此，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局身先士卒，抓落實，抓專項檢察，加大執(zhí)法力度，使煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作發(fā)生了轉(zhuǎn)折性飛躍。
經(jīng)過三年多的探索和實踐，黑龍江局制定和采取了一系列辦法和措施，確立并實行了一整套行之有效的工作機(jī)制和方法，積累了重要的經(jīng)驗：
第一，必須堅持黨的安全生產(chǎn)方針，保持和國家局總體工作思路步伐一致。以“____”重要思想和“安全第一，預(yù)防為主”方針為指導(dǎo)，不折不扣地貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示和部署，迅速落實國家局的各種精神和決定，以國家局提出的抓好“三件大事”，加快“六個支撐體系”建設(shè)，努力推進(jìn)“五項創(chuàng)新”為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，使我們牢牢把握了工作的正確方向。
第二，必須堅持緊緊依靠地方政府，形成協(xié)調(diào)配合的工作格局。三年多來，黑龍江煤礦安全監(jiān)察工作特別是安全專項整治能夠取得顯著成果，安全投入能夠加大力度，煤礦安全數(shù)字化監(jiān)控平臺能夠迅速建成，煤礦安全程度評估工作能夠穩(wěn)步推進(jìn)，都是在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)煤地區(qū)各級政府及各有關(guān)部門大力支持，聯(lián)手行動的結(jié)果。
第三，必須堅持“以人為本”的工作理念，體現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)察工作的根本宗旨。黑龍江局提出了“少死亡一人，就是再造一個幸福家庭。少出一起事故，就是保護(hù)一批干部”的指導(dǎo)思想，努力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的社會輿論氛圍；扭轉(zhuǎn)少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和礦主“以煤炭換金錢，以生命換煤炭”的錯誤思想；塑造“人的生命，高于一切”的思想理念。
第四，必須堅持突出煤礦安全監(jiān)察重點，遏制重特大事故發(fā)生。三年多來，黑龍江局始終把“一通三防”作為煤礦安全監(jiān)察的重中之重，以控制重特大瓦斯爆炸事故為主要工作目標(biāo)，認(rèn)真抓好“一通三防”安全責(zé)任制的落實。以瓦斯防治“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針為指導(dǎo)，集中90％以上的監(jiān)察力量抓瓦斯防治和重點煤礦的監(jiān)控，重點突破15個易發(fā)事故薄弱環(huán)節(jié)和100條的監(jiān)察，把安全工作的主要精力放在控制重特大事故的發(fā)生上。
第五，必須堅持鞏固煤礦安全基礎(chǔ)，建立煤礦安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的“命根子”，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，通過典型引路，達(dá)到整體升級。通過加大安全投入和煤礦全員培訓(xùn)，提高礦井的抗災(zāi)能力和全員安全素質(zhì)和技能，才能從根本上減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)從治標(biāo)到治本的跨越。
第六，必須堅持依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)“科技興安”。安全生產(chǎn)必須依靠科技進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)也必須廣泛應(yīng)用到安全生產(chǎn)當(dāng)中去。對用于安全生產(chǎn)可行的科學(xué)技術(shù)要迅速組織人員研發(fā)；對成熟的新技術(shù)要大膽、及時地引進(jìn)推廣；對傳統(tǒng)的工藝和系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，實現(xiàn)“技術(shù)升級”。實踐證明，煤礦安全數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，對安全監(jiān)察工作起到了巨大的推動作用。
第七，必須堅持加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，實現(xiàn)“關(guān)口前移”。三年多來，通過監(jiān)察工作實踐，大力倡導(dǎo)了敬業(yè)、奉獻(xiàn)、奮斗、創(chuàng)新、協(xié)作的“五種精神”，培育了刻苦學(xué)習(xí)，求真務(wù)實，從嚴(yán)從細(xì)，令行禁止的“四種作風(fēng)”。從思想、業(yè)務(wù)、機(jī)制、作風(fēng)、廉政建設(shè)和黨的建設(shè)等方面不斷加強(qiáng)了煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高了監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，提高了執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，把制度建設(shè)貫穿其中，傾力打造了一支政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，勤政廉潔，務(wù)實高效的特別能戰(zhàn)斗的煤礦安全監(jiān)察隊伍。
上述七條經(jīng)驗，既是黑龍江局過去三年多工作的積累和結(jié)晶，也是今后工作要遵循的基本原則。對上述經(jīng)驗，要在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中完善，用監(jiān)察工作的實踐，不斷豐富和充實。
目前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，煤礦安全生產(chǎn)的形勢正在發(fā)生深刻變化，煤礦安全監(jiān)察工作也面臨著一系列新情況新挑戰(zhàn)。從有利條件看：一是黨中央、國務(wù)院，省委省政府越來越高度重視安全生產(chǎn)工作。二是煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)越來越完善。三是經(jīng)過治理整頓和開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全裝備水平有了較大的提高，礦井抗災(zāi)能力也逐步加強(qiáng)。四是高科技的數(shù)字化煤礦安全信息化監(jiān)控系統(tǒng)作用越來越明顯。五是國家關(guān)于振興東北老工業(yè)基地改造和技術(shù)資源型城市發(fā)展的決策，將拉動煤炭的需求。
從不利條件看，一是部分煤礦干部重生產(chǎn)、輕安全的問題，始終沒有從根本上解決，在利益驅(qū)使面前，總是動搖安全信念。二是黑龍江省煤礦開采近一個世紀(jì)，井深巷長、老井老塘多、雙突礦井多、有火區(qū)的礦井多、地質(zhì)條件復(fù)雜，使煤礦安全隱患增多，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)及管理水平較差等原因，加大了安全監(jiān)管難度，使危險因素增多，風(fēng)險加大。三是隨著煤炭市場供求關(guān)系變化，煤礦安全和生產(chǎn)的矛盾會更加突出，利益的驅(qū)動將導(dǎo)致一些煤礦超能力生產(chǎn)。已關(guān)閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，也將尋機(jī)死灰復(fù)燃。因此，黑龍江省煤礦安全監(jiān)察工作形勢和任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。
對此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，正確把握有利條件，努力扭轉(zhuǎn)不利因素。乘勢而上，努力做好煤礦安全監(jiān)察工作。
一是抓住關(guān)鍵，突出治本，落實《決定》、《條例》，確保煤礦安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。按照省政府《關(guān)于建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的決定》要求，一要抓好煤礦安全責(zé)任制的落實。監(jiān)察各類煤礦企業(yè)都要按規(guī)定配備安全技術(shù)和管理人員。二要抓好煤礦安全投入保障機(jī)制的落實。監(jiān)察國有重點煤礦在按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全技措專項費用的基礎(chǔ)上，加大按銷售額提取的數(shù)額，盡快補(bǔ)還安全欠賬。對國家投入的安全技改項目，嚴(yán)格對位施工，按期投入使用。小煤礦也必須按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項維簡費。三要嚴(yán)厲打擊非法開采煤炭行為。發(fā)現(xiàn)非法開采行為，及時通報地方政府，由當(dāng)?shù)卣M織公安等有關(guān)行政執(zhí)法部門聯(lián)合查處，依法關(guān)閉礦井。
二是抓基層，打基礎(chǔ)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”是重點，“一通三防”是重中之重，特別是那些安全基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)和企業(yè)，要分清輕重緩急，要抓重點，要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三是突出抓好“一通三防”。重點防治重大瓦斯事故，要把安全監(jiān)察工作的重點放到抓好“一通三防”上來，進(jìn)一步貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的“十二字”方針，嚴(yán)格執(zhí)行省八委廳局制定的“100條”及其補(bǔ)充規(guī)定，狠抓15個薄弱環(huán)節(jié)(重大危險源)等防治措施的落實。瓦斯管理要貫徹從嚴(yán)的原則，一處礦井中只要有一個高瓦斯工作面，該礦井就要按高沼氣礦井管理，必須安設(shè)瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)。在高瓦斯、煤與瓦斯突出及自燃發(fā)火礦井建立瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，所有國有重點煤礦及年產(chǎn)9萬噸以上的各類煤礦也都要上齊瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，并與省局聯(lián)網(wǎng)。要加強(qiáng)礦井瓦斯抽放工作，各類礦井瓦斯涌出量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須上永久抽放設(shè)備，瓦斯涌出量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的采掘工作面，必須上移動抽放設(shè)備，做到先抽后采。
四是進(jìn)一步建立和完善煤礦安全信息化監(jiān)控系統(tǒng)。依靠科技進(jìn)步，建立和完善煤礦安全信息化監(jiān)控系統(tǒng)，是安全監(jiān)管向信息化邁進(jìn)的創(chuàng)新體現(xiàn)，更是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本保證。
五是繼續(xù)深化煤礦安全專項整治。要進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳[2003]58號、60號文件精神，把深化煤礦專項整治作為煤礦監(jiān)察的一項重要工作來抓。一要監(jiān)察那些國家及省政府已經(jīng)明令關(guān)閉的小煤礦和礦辦小井的關(guān)閉情況；二要監(jiān)察那些關(guān)閉后和無證非法生產(chǎn)的礦井死灰復(fù)燃情況；三要監(jiān)察那些破壞資源、技術(shù)落后、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類小煤礦關(guān)閉情況；四要加強(qiáng)對煤礦“四證”管理的監(jiān)察，對驗收時符合標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)已達(dá)不到發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)的礦井要解決依法吊銷證照，予以關(guān)閉；五要嚴(yán)格煤礦新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程的安全設(shè)備與設(shè)施審查和竣工驗收，嚴(yán)禁以基建、改造、巷探等名義進(jìn)行非法采煤活動；六要按國辦58號文件要求，對今后發(fā)生特大事故的縣(區(qū))和發(fā)生過重大事故的煤礦，要作為重點整頓的地區(qū)和企業(yè)，嚴(yán)加整治。
六是搞好煤礦安全程度評價工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過安全評價中介組織對煤礦企業(yè)定期或不定期進(jìn)行安全程度評價，是《安全生產(chǎn)法》賦予的行政執(zhí)法職能，是對煤礦分類指導(dǎo)，重點監(jiān)察的重要手段。按照國家及有關(guān)部門的法律法規(guī)和省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展煤礦安全評價工作的通知》精神，全省煤礦安全評價工作由黑龍江煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織，由經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體評價工作，各類合法煤礦都必須按規(guī)定進(jìn)行安全評價。對評為b級、c級的煤礦，督導(dǎo)其限期整改；對評為d級的煤礦責(zé)令其立即停產(chǎn)整治，逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，予以關(guān)閉。
七是加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。一要以煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)管理知識為主要內(nèi)容，對各類煤礦的礦長復(fù)訓(xùn)，進(jìn)行再教育。二要對煤礦各專業(yè)工種人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會，持證上崗。三要有計劃地組織通風(fēng)、瓦檢人員辦半年期的培訓(xùn)班，全面提高安全技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；四要在搞好四級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上逐步向五級培訓(xùn)延伸發(fā)展，學(xué)習(xí)推廣雞西礦業(yè)集團(tuán)東海礦和正陽礦的經(jīng)驗，加強(qiáng)區(qū)、隊的安全培訓(xùn)教育。
八是加大煤礦安全行政監(jiān)察執(zhí)法力度。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅持重心下移，關(guān)口前移，加強(qiáng)檢查、監(jiān)察，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法』口大監(jiān)察執(zhí)法力度。
第11篇 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法基本知識問答（2）
21、行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人到期不交納罰款的應(yīng)如何處置
答:當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款;(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
22、安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,是否予以行政處罰
答:可不處罰
23、依照簡易程序?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處罰的,是否要結(jié)案
答:是
24、生產(chǎn)經(jīng)營單位對其安全生產(chǎn)違法行為所受到的處罰決定不服申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的,行政處罰是否暫停執(zhí)行
答:不暫停
25、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》對簡易程序處罰的適用有哪些規(guī)定哪些情況可當(dāng)場作出行政處罰
答:違法事實確鑿并有法定依據(jù),對個人處以五十元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場作出行政處罰決定的,事后應(yīng)當(dāng)及時報告,最遲在五日內(nèi)報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
26、安全生產(chǎn)違法行為的當(dāng)事人就安全生產(chǎn)監(jiān)管部門所作出的行政處罰要求聽證的,應(yīng)如何提出
答:當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知后三日內(nèi)以書面方式提出。
27、《行政處罰法》規(guī)定行政處罰有哪幾種程序
答:一般程序、簡易程序、聽證程序
28、如何正確實施行政處罰
答:⒈在行政執(zhí)法時,應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人和與案件相關(guān)的其他人員出示執(zhí)法身份證件;⒉按安全生產(chǎn)行政執(zhí)法簡易程序履行處罰手續(xù);⒊對不適用于行政執(zhí)法簡易程序權(quán)限的案件應(yīng)報請縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案處理(包括執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法事實及舉報、投訴的違法案件、工傷傷亡案件)。
29、對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查的規(guī)定有哪些
答:生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為。
30、依照簡易程序?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)如何備案當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起幾日內(nèi)交至辦案部門
答:⒈安監(jiān)行政執(zhí)法人員做出當(dāng)場處罰決定時,必須填寫安監(jiān)部門制作的統(tǒng)一的《行政(當(dāng)場)處罰決定書》;⒉當(dāng)場交付當(dāng)事人;⒊并應(yīng)告知當(dāng)事人不服行政處罰決定的,可依法申請行政復(fù)議;⒋做出當(dāng)場處罰決定之日起5日內(nèi),應(yīng)將《行政(當(dāng)場)處罰決定書》副本報本部門備案。
31、安監(jiān)部門是否可以用文件代替行政處罰決定書
答:不可以。
32、對有依據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣壓處理的規(guī)定有哪些
33、福建省人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法實施日期
答:2006年9月1日
34、福建省人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)限有哪些
答:⒈對轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;⒉督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患及時整改;⒊督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或整改;⒋按簡易程序?qū)Π踩a(chǎn)違法行為實施行政處罰。
35、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受委托安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件有哪些
答:⒈已經(jīng)正式成立了機(jī)構(gòu)、組織健全;⒉工作制度完善;⒊機(jī)構(gòu)內(nèi)分工和職責(zé)明確;⒋有2名以上具備行政執(zhí)法資格的人員。
36、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則有哪些
答:.聯(lián)合執(zhí)法的原則;.合法、公正、公開的原則;有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則;合法、公正、公開原則。
37、安全生產(chǎn)監(jiān)察方式包括哪些
答:行為監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)察。
38、應(yīng)急救援體系由哪些部分組成
答:⒈應(yīng)急救援指揮系統(tǒng);⒉應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng);⒊應(yīng)急救援信息系統(tǒng);⒋應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng);⒌應(yīng)急救援組織及經(jīng)費保障。
39、在應(yīng)急救援時,有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故的報告后應(yīng)當(dāng)如何處置
答:⒈有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到現(xiàn)場,組織搶救;⒉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)是:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
40、根據(jù)國家有關(guān)法規(guī),國家安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職權(quán)主要有哪些
答:⒈對生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況實行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查;⒉對新建、改造、擴(kuò)建工程項目、特處設(shè)備、嚴(yán)重有害作業(yè)場所、特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的預(yù)防性審查認(rèn)可或認(rèn)證;⒊對重大事故隱患、嚴(yán)重職業(yè)危害,以及不具備安全生產(chǎn)條件的單位,責(zé)令其改進(jìn),停止危險(危害)部分的作業(yè);⒋對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為和單位,責(zé)令其改正,停止違法行為;⒌對發(fā)生事故和違法的單位及直接責(zé)任進(jìn)行處罰,并追究其行政或刑事責(zé)任;⒍參加和監(jiān)督事故應(yīng)急救授以及事故的調(diào)查和處理。
第12篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門的職責(zé)
市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的十大職責(zé)
一、綜合管理本市的安全生產(chǎn)工作，分析、預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，擬定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)劃，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
二、研究起草本市安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定相關(guān)政策并組織實施；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大問題的調(diào)查研究，并提出對策建議。
三、負(fù)責(zé)發(fā)布本市安全生產(chǎn)信息；統(tǒng)計和依法組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，提出生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的意見并監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
四、依法監(jiān)督檢查本市新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的情況。
五、依法監(jiān)督檢查本市生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)情況、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）、勞動防護(hù)用品的安全管理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
六、負(fù)責(zé)本市從事安全生產(chǎn)評價、咨詢、檢測、檢驗等社會中介組織的資源管理，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、負(fù)責(zé)組織本市安全生產(chǎn)宣傳教育，依法負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)、考核工作；負(fù)責(zé)注冊安全工程師執(zhí)行資格的有關(guān)工作。
八、負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本市危險化學(xué)品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作。
九、負(fù)責(zé)擬定本市安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)的推廣工作。
十、開展本市安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作與安全生產(chǎn)有關(guān)的其他工作。
相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)
公安部門負(fù)責(zé)重大活動、大型社會活動的安全監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理，包括火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等。
勞動保障部門負(fù)責(zé)依法組織對用工單位遵守有關(guān)女職工和未成年人保護(hù)方面法律法規(guī)的監(jiān)督檢查；在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程（含軌道交通工程）施工安全、施工現(xiàn)場（含施工現(xiàn)場內(nèi)房屋拆除工程）安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；有關(guān)施工安全、施工現(xiàn)場安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工驗收的備案和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)工程建設(shè)中涉及建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的鋼材、水泥等主要材料供應(yīng)單位的備案管理；負(fù)責(zé)建設(shè)工程建設(shè)材料的質(zhì)量管理、市場準(zhǔn)入和建筑機(jī)械與起重設(shè)備的安全使用管理。
市政部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤?、供熱等重要設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的綜合監(jiān)管；負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施和食品包裝衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從事致病性微生物實驗的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等，執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物擴(kuò)散的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查工作；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全方面的宣傳教育，依法對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施安全執(zhí)法檢查，調(diào)查處理特種設(shè)備事故，對特種設(shè)備安全承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任；對食品的質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
環(huán)保部門依法負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、固體廢物、危險廢物、放射性廢物、電磁輻射等污染防治的監(jiān)督管理；對產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第13篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查原則
我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家行政執(zhí)法檢查,因此具有行政性、強(qiáng)制性、職權(quán)性和程序性。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則為:有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確;嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋三個層次的含義:
一、法律法規(guī)的要求。有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時,必須依法進(jìn)行,即有法必依。
“有法必依”包含三層意思:一是安全執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置和配備的;二是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職權(quán)權(quán)限,不失職、不瀆職、不越權(quán);三是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在作出行政處罰時,必須依法進(jìn)行。
執(zhí)法必嚴(yán)就是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求認(rèn)真執(zhí)法檢查,對存在的安全生產(chǎn)隱患和違法行為,責(zé)令整改,決不姑息遷就。
違法必究就是對違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,保證法律法規(guī)落實到實處,從而消除事故隱患,減少或杜絕事故的發(fā)生。
二、行政處罰的要求。行政處罰要求程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確。
程序合法:安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,否則,就是違法行為。程序公正是實體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言,執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求,也是現(xiàn)代行政管理對公務(wù)人員的基本要求。
實體合法:執(zhí)法檢查認(rèn)定的違法事實必須有法律明文規(guī)定。法無明文規(guī)定不違法,這是界定是否違法的基本原則。
證據(jù)確鑿:即重事實,所有的處罰決定要有證據(jù)支持,包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等,切不可主觀臆斷,或者道聽途說,對不能確定的證據(jù),一定要得到核實。
依據(jù)準(zhǔn)確:即引用的法律法規(guī)要準(zhǔn)確。
三、執(zhí)法過程的要求。嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實施依法行政的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)法,就是嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事,正確理解法律法規(guī)精神,準(zhǔn)確引用法律條文。公正執(zhí)法,即認(rèn)定事實公正,收集證據(jù)公正,實體處理公正、執(zhí)行程序公正。公平執(zhí)法,即違法事實與所得到的處罰相當(dāng)。文明執(zhí)法,就是用文明的方法辦案,保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學(xué)化,人性化,要堅持舉止莊重,語言文明,并有理、有力、有節(jié)。
第14篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門職責(zé)
市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的十大職責(zé)
一、綜合管理本市的安全生產(chǎn)工作,分析、預(yù)測安全生產(chǎn)形勢,擬定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)劃,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
二、研究起草本市安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,制定相關(guān)政策并組織實施;負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大問題的調(diào)查研究,并提出對策建議。
三、負(fù)責(zé)發(fā)布本市安全生產(chǎn)信息;統(tǒng)計和依法組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故,提出生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的意見并監(jiān)督事故查處的落實情況;組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
四、依法監(jiān)督檢查本市新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的情況。
五、依法監(jiān)督檢查本市生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)情況、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作,及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)、勞動防護(hù)用品的安全管理工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
六、負(fù)責(zé)本市從事安全生產(chǎn)評價、咨詢、檢測、檢驗等社會中介組織的資源管理,并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、負(fù)責(zé)組織本市安全生產(chǎn)宣傳教育,依法負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)、考核工作;負(fù)責(zé)注冊安全工程師執(zhí)行資格的有關(guān)工作。
八、負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本市危險化學(xué)品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作。
九、負(fù)責(zé)擬定本市安全生產(chǎn)科技規(guī)劃,組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)的推廣工作。
十、開展本市安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作與安全生產(chǎn)有關(guān)的其他工作。
相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)
公安部門負(fù)責(zé)重大活動、大型社會活動的安全監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作;負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理,包括火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等。
勞動保障部門負(fù)責(zé)依法組織對用工單位遵守有關(guān)女職工和未成年人保護(hù)方面法律法規(guī)的監(jiān)督檢查;在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程(含軌道交通工程)施工安全、施工現(xiàn)場(含施工現(xiàn)場內(nèi)房屋拆除工程)安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理;有關(guān)施工安全、施工現(xiàn)場安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工驗收的備案和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)工程建設(shè)中涉及建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的鋼材、水泥等主要材料供應(yīng)單位的備案管理;負(fù)責(zé)建設(shè)工程建設(shè)材料的質(zhì)量管理、市場準(zhǔn)入和建筑機(jī)械與起重設(shè)備的安全使用管理。
市政部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤?、供熱等重要設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的綜合監(jiān)管;負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施和食品包裝衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從事致病性微生物實驗的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等,執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程,防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物擴(kuò)散的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查工作;負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全方面的宣傳教育,依法對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施安全執(zhí)法檢查,調(diào)查處理特種設(shè)備事故,對特種設(shè)備安全承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任;對食品的質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
環(huán)保部門依法負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、固體廢物、危險廢物、放射性廢物、電磁輻射等污染防治的監(jiān)督管理;對產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第15篇 《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》-測試試卷
總分: 100分 限時: 90分鐘
【答題須知】
1.請按照要求在試卷上密封線內(nèi)規(guī)定的位置填寫姓名、工作單位及個人職務(wù);
2.所有試題均在試卷上直接作答,要求字跡清晰,應(yīng)使用藍(lán)色、黑色的鋼筆、簽字筆或圓珠筆書寫作答,鉛筆作答無效;
3.考試結(jié)束后,請勿將試卷和草稿紙帶出考場。
一、判斷題(判斷下列各題對錯,正確的在括號內(nèi)打“√”,錯誤的在括號內(nèi)打“×”。每題 1分,共 10分。)
1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施行政處罰,必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。()
2.對當(dāng)事人的同一個違法行為,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以給予兩次以上罰款的行政處罰。()
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定之前,未履行告知程序或者拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的,行政處罰決定不能成立。()
4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在 7日內(nèi)作出處理決定。()
5.對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。()
6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施審查并將有關(guān)情況書面告知被許可人。()
7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)由本部門具備資格的行政執(zhí)法人員實施,其他人員不得實施。()
8.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對不符合保障安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押的,應(yīng)當(dāng)在 15日依法作出處理決定。()
9.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。()
10.被訴安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴。不能出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門相應(yīng)的工作人員出庭,不得僅委托律師出庭()
二、單項選擇題(每題的備選答案中,只有一項是正確的,請將正確答案的選項填入括號內(nèi)。每題 1分,共 10分。)
1.按照《行政處罰法》的規(guī)定,行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循()的原則。
a、公正b、公開c、公正、公開d、公正、公平、公開
2.安全生產(chǎn)違法行為在()內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
a、6個月b、1年c、2年d、3年
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由( )簽字。
a、執(zhí)法人員c、執(zhí)法人員和被檢查單位的現(xiàn)場有關(guān)人員
b、被檢查單位的負(fù)責(zé)人d、執(zhí)法人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人
4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件審理制度,對()的行政處罰案件應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行案件的合法性審查。
a、適用一般程序c、較大數(shù)額罰款
b、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓d、依法應(yīng)當(dāng)組織聽證或者集體討論決
5.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在()日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人。
a、3b、5c、7d、10
6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定()。
a、應(yīng)當(dāng)公開,公眾有權(quán)查閱c、應(yīng)當(dāng)公開,但公眾不能查閱
b、不予公開,公眾也不能查閱d、公民、法人或者其他組織可以申請公開
7.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的,作出行政許可決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以()有關(guān)行政許可。
a、注銷b、吊銷c、撤銷d、撤回
8.以下不屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政強(qiáng)制措施的種類的是()。
a、查封作業(yè)場所c、扣押危險物品
b、查封或者扣押設(shè)施、設(shè)備、器材d、責(zé)令暫時停止使用設(shè)施、設(shè)備
9.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以自期限屆滿之日起()個月內(nèi),依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
a、1b、2c、3d、6
10.當(dāng)事人因行政機(jī)關(guān)違法實施行政強(qiáng)制受到損害的,有權(quán)依法要求()。
a、補(bǔ)償b、賠償c、賠禮道歉d、恢復(fù)原狀
三、多項選擇題(每題至少有兩項是正確的,請將所有正確答案的選項填入括號內(nèi)。錯選、多選、漏選均不得分。每題 2分,共 20分。)
1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)()。
a、堅守法治信仰,模范遵守憲法和法律c、建設(shè)廉潔政治
b、忠于職守d、秉公執(zhí)法
2.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息來源包括()。
a、年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
b、安全生產(chǎn)舉報、投訴
c、上級機(jī)關(guān)交辦、下級部門報請、相關(guān)部門移送
d、涉及生產(chǎn)安全事故的執(zhí)法活動
3.行政處罰法定原則的含義包括()。
a、依據(jù)合法b、主體合法c、程序合法d、處罰公正
4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人()。
a、作出行政處罰決定的事實
b、作出行政處罰決定的理由
c、作出行政處罰決定的依據(jù)
d、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利
5.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出()的行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事
人有要求舉行聽證的權(quán)利。
a、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
b、吊銷有關(guān)許可證
c、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書
d、較大數(shù)額罰款
6.被處以罰款的當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的條件有()。
a、當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難
b、當(dāng)事人申請
c、人民法院同意
d、作出罰款決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)
7.行政許可的實施和結(jié)果,除涉及()的外,應(yīng)當(dāng)公開。
a、國家秘密b、商業(yè)秘密c、個人隱私d、國家利益
8.有下列()情形之一的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許
可的注銷手續(xù)。
a、行政許可有效期屆滿未延續(xù)的
b、法人或者其他組織依法終止的
c、行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的
d、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的
9.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政強(qiáng)制措施,對違法行為有()情形之一的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。
a、情節(jié)顯著輕微c、沒有明顯社會危害
b、未造成嚴(yán)重結(jié)果d、未侵害公共利益
10.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),有權(quán)依法采取()行政強(qiáng)制措施。
a、對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備
器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押
b、對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封
c、封存造成職業(yè)病危害事故或可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備
d、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制
四、簡答題(每題 10分,共 40分。)
1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員在監(jiān)管執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求有哪些
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對行政處罰案件予以結(jié)案的情形有哪些
4.請簡要回答安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《安全生產(chǎn)法》采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的適用條件及程序。
五、論述題(20分)
作為一名安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員,請結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,闡述開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查前應(yīng)當(dāng)做好哪些準(zhǔn)備工作以及依法采取的現(xiàn)場檢查處理措施的種類。
