安全生產(chǎn)災(zāi)難14篇

第1篇 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案佛山市

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

2.2市安委會職責(zé)

2.3市安委會辦公室職責(zé)

2.4日常管理機構(gòu)

2.5有關(guān)部門(機構(gòu))職責(zé)

2.6現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

3.2預(yù)警行動

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

4.2指揮和協(xié)調(diào)

4.3緊急處置

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

4.5應(yīng)急人員的安全防護

4.6群眾的安全防護

4.7社會力量的動員與參與

4.8現(xiàn)場檢測與評估

4.9信息發(fā)布

4.10應(yīng)急結(jié)束

5后期處置

5.1善后處置

5.2保險

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.2應(yīng)急支援與保障

6.3技術(shù)儲備與保障

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.5監(jiān)督檢查

7附則

7.1響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

7.2預(yù)案管理與更新

7.3獎勵與責(zé)任追究

7.4與其它城市的溝通與協(xié)作

7.5預(yù)案解釋部門

7.6預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確市人民政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱“市安委會”)、有關(guān)部門、各區(qū)人民政府應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé),及時有效的實施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《廣東省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作:

(1)造成6人以上死亡(含失蹤),或者危及10人以上生命安全,或者30人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失2000萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出各區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)發(fā)生跨區(qū)級行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)市政府認為需要市安委會處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會組織協(xié)調(diào)下,各區(qū)人民政府和市有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主,實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合。充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由市政府或市安委會直接組織指揮。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系由市政府、市安委會、市有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為市安委會;綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為市安委會辦公室;市110指揮中心承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作;專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為市有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由地方各級人民政府確定。

應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及其它有關(guān)救援力量等。

市安委會各成員單位按照職責(zé)履行本單位的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負責(zé)制定、管理并實施本單位的應(yīng)急預(yù)案。

2.2市安委會職責(zé)

市安委會在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策;必要時,協(xié)調(diào)佛山軍分區(qū)和武警佛山支隊調(diào)集部隊參加應(yīng)急救援工作。

2.3市安委會辦公室職責(zé)

市安委會辦公室作為市安委會的辦事機構(gòu)。市安委會辦公室的主要應(yīng)急管理職責(zé)為:(1)承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。(2)組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。(3)組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急管理工作。(4)負責(zé)調(diào)查、掌握各類應(yīng)急資源情況。(5)組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。(6)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系,相互配合。(7)負責(zé)建立、組織安全生產(chǎn)事故專家組,為事故應(yīng)急的決策提供支持。(8)承擔(dān)市安委會交辦的其他工作。

2.4市110指揮中心職責(zé)

市110指揮中心作為安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理機構(gòu),承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和救援工作,具體工作內(nèi)容包括:接報警工作;先期警力、裝備調(diào)配和災(zāi)情通報相關(guān)單位工作;信息收集和報送工作等。

2.5部門(機構(gòu))職責(zé)

2.5.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)分工:

(1)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(2)道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市公安局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(3)建筑工程事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市建設(shè)局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(4)燃氣等城市共用事業(yè)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市公用事業(yè)局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(5)水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由佛山海事局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(6)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(7)急性中毒事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市衛(wèi)生局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(8)其他事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市政府或市政府指定單位負責(zé),有關(guān)部門配合。

2.5.2協(xié)同配合部門職責(zé)

(1)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由市公安局負責(zé)指揮,水上交通管制工作由佛山海事局負責(zé)指揮。武警佛山支隊協(xié)助公安部門做好維護社會治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。

(2)佛山軍分區(qū)、武警佛山支隊根據(jù)有關(guān)地區(qū)、部門的請求,組織人民解放軍、民兵預(yù)備役和武警部隊參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險救災(zāi)援助等工作。

(3)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由市衛(wèi)生局負責(zé)組織協(xié)調(diào),并為全市各級衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

(4)應(yīng)急救援所需的交通運輸保障由市交通局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(5)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由市發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、民政局和外經(jīng)貿(mào)局組織協(xié)調(diào),以市經(jīng)貿(mào)局為主。

(6)應(yīng)急救援的供水、供電、通訊由供水、供電、通訊及其主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)。

(7)群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)由市民政局和勞動保障局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(8)氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等由市氣象局提供支持。

(9)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境污染處置由市環(huán)保局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(10)信息發(fā)布工作由市委宣傳部和市政府新聞辦負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(11)其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要,在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

市安委會辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。市安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

市安委會各成員單位與市安委會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制,保證信息通暢,做到信息和資源共享,并做好與其他部門應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。各成員單位的預(yù)案抄送市安委會辦公室。

需要其他部門增援和配合時,市政府辦公室及市安委會辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

2.6現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地各區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,各區(qū)人民政府負責(zé)人為總指揮,有關(guān)部門(單位)參加?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員,及時向市政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送市安委會辦公室。市政府及時向省政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送省政府安委會辦公室。

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

市有關(guān)部門和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控,及時將重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險信息報送市安委會辦公室。根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)重特大事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,市安委會辦公室應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報有關(guān)區(qū)人民政府、市政府相關(guān)部門和單位,必要時上報市政府。

重大、特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人和市110指揮中心,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)卣?市110指揮中心接到后應(yīng)當(dāng)立即向市政府報告,同時抄送市安會辦公室和市有關(guān)部門。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報事故情況,緊急情況下可越級上報。

市安委會辦公室接到市110指揮中心轉(zhuǎn)來的事故信息后,立即核實并及時反饋。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市安委會辦公室、市有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,為市安委會辦公室、市有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

如果安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員、外國公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時,市安委會辦公室或相關(guān)部門及時通報市港澳辦、臺辦、外事辦或市政府辦公室,有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實施。

如發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市安委會辦公室和相關(guān)部門在上報市政府的同時,要及時向新聞宣傳主管部門通報情況,以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。

3.2預(yù)警行動

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

市有關(guān)部門和各區(qū)人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時及時上報市政府,并抄送市安委會辦公室和相關(guān)部門。市安委會辦公室和有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

市安委會辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,特別嚴(yán)重情況下建議市安委會發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見7.1。

發(fā)生本預(yù)案適用范圍的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時,啟動三級應(yīng)急響應(yīng),響應(yīng)行動由市安委會辦公室或有關(guān)部門組織實施。事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向市政府及市安委會辦公室、市有關(guān)部門報告救援工作的進展情況。

四級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由各區(qū)人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.1.l市有關(guān)部門的響應(yīng)

三級響應(yīng)時,市有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時向市政府及市安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時,向市政府辦公室或市安委會辦公室提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,市有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。

4.1.2市安委會辦公室的響應(yīng)

(1)及時向市政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

(2)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的各區(qū)級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)市有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難突發(fā)事件的,市安委會辦公室要及時上報市政府,同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,必要時按照市安委會領(lǐng)導(dǎo)的指示,通知市安委會有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到市安委會辦公室或相關(guān)指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

(7)協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.1.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的,市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)或市政府領(lǐng)導(dǎo)委托市政府副秘書長到相應(yīng)的指揮機構(gòu)指揮或指導(dǎo)應(yīng)急救援工作:

(1)造成或者可能造成6人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會影響特別嚴(yán)重的重特大事故災(zāi)難。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進入三級響應(yīng)后,市有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。

市安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰各區(qū)人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu),相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

4.2.1市有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息,提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)有關(guān)部門負責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況,同時抄送市安委會辦公室。

4.2.2市安委會辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向市安委會提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況。

(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域。

(7)必要時通過市安委會協(xié)調(diào)佛山軍分區(qū)和武警佛山支隊調(diào)集部隊參加應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

跨行政區(qū)、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案,由市安委會辦公室或市有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實施,影響特別大的報市政府決定。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

市衛(wèi)生局或市安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.6群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(2)指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

(3)啟用應(yīng)急避難場所。

(4)指定有關(guān)部門開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

(5)指定有關(guān)部門負責(zé)治安管理。

(6)企業(yè)應(yīng)與屬地政府,社區(qū)建互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

4.7社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地的區(qū)人民政府處置能力時,區(qū)人民政府向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,市政府辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門組織社會力量進行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報市安委會辦公室和市有關(guān)部門。

4.9信息發(fā)布

在市委宣傳部和市政府新聞辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,市安委會辦公室會同有關(guān)部門負責(zé)重、特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作,一般情況下,由地方黨委宣傳部門負責(zé)組織,市或各區(qū)安委會辦公室會同事故處理的主管部門和單位負責(zé)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。各級政府和部門要指定專人負責(zé)新聞輿論工作,迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容,及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地的區(qū)級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

各區(qū)人民政府會同相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織重大、特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員、物資的保險理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查,必要時,市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,報送市人民政府。同時報送市安委會辦公室,市安委會辦公室組織分析研究后,提出改進應(yīng)急救援工作的意見,并抄送有關(guān)部門。

6保障措施

6.1通信與信息保障

市安委會辦公室組織建立健全全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng);建立完善全市重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證市政府辦公室、市有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)和各區(qū)應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和各區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,并按月報、季度報、半年報和年報的要求,定期向市安委會辦公室報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時報送,市安委會辦公室負責(zé)收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。<, /span>

各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式,以及備用方案。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

市安委會辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作,建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度,實現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍,制定應(yīng)急救援預(yù)案,并實施演練。地方各級人民政府建立完善以消防部隊為骨干的應(yīng)急隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。市安委會辦公室負責(zé)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生重大、特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,市安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)交通行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故觀場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。各級衛(wèi)生行政主管部門掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,尤其是專科醫(yī)療救護機構(gòu)的資源信息。

6.2.5物資保障

市有關(guān)部門和各區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況,負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

市發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、民政局和外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)協(xié)調(diào)跨區(qū)域的救援物資調(diào)用。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市政府處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照財政應(yīng)急保障預(yù)算的有關(guān)規(guī)定解決。

6.2.7社會動員保障

地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時,各級人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場所保障

各級人民政府負責(zé)提供重大、特大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.2.9其它支援與保障

應(yīng)急過程中需要的其它支援與保障,由安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指定有關(guān)部門和地方政府負責(zé)。

6.3技術(shù)儲備與保障

市安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

市安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

各級人民政府結(jié)合本地實際,負責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。

企業(yè)與所在地社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.4.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安委會辦公室負責(zé)指導(dǎo)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救互救能力。

各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3演習(xí)

市安委會辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。市安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。

市有關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)組織演習(xí)結(jié)束后,形成總結(jié)報送市安委會辦公室和有關(guān)部門備案。市安委會辦公室組織的聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后,向市安委會提交書面總結(jié)報告。

6.5監(jiān)督檢查

市安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一啟動一級響應(yīng):

(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者直接經(jīng)濟損失l億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)超出省人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(5)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一啟動二級響應(yīng):

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出地級以上市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨地級以上市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)省政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一啟動三級響應(yīng):

(1)造成6人以上、10人以下死亡(含失蹤);或危及10人以上、30人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失2000萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出各區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)發(fā)生跨區(qū)級行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)市人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一啟動四級響應(yīng):

發(fā)生或者可能造成3人以上、6人以下死亡(含失蹤)的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,市安委會辦公室及時修訂完善本預(yù)案,上報市政府批準(zhǔn)后實施。

7.3獎勵與責(zé)任追究

7.3.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

7.3.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,視情節(jié)輕重及危害后果,追究相關(guān)人員責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備職責(zé)和義務(wù)的。

(2)瞞報、謊報、遲報等隱瞞事故災(zāi)難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時互相推諉、怠于履行職責(zé)及臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,由其任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理的,由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

7.4與其它城市的溝通與協(xié)作

市安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與國內(nèi)外應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系、組織參加國內(nèi)外救援活動,開展與其它城市的交流與合作。

7.5預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)解釋。

7.6預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第2篇 西濱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的

規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《晉江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)活動中,突然發(fā)生,造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)或者對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成較大的威脅和損害,有較大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事故。本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作:

1、造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或者10人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2、超出村(社區(qū))應(yīng)急處置能力,或者跨多個村(社區(qū))行政區(qū),跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3、需要鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4、《西濱鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、突發(fā)環(huán)境事件等分別制定了預(yù)案,相關(guān)救援事項從其預(yù)案規(guī)定。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報送和續(xù)報、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項從本預(yù)案規(guī)定。

(四)工作原則

1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,最大限度的減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,切實加強應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護;充分發(fā)揮人的主觀能動性和專業(yè)救援力量的骨干作用及社會力量的救助作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在本鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安辦組織協(xié)調(diào)下,各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

3、條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鎮(zhèn)人民政府為主,實行鎮(zhèn)人民政府行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與政府密切配合;充分發(fā)揮職能作用。

4、依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮職能,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

(一)組織體系

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部,綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為鎮(zhèn)黨政辦公室。

應(yīng)急救援隊伍主要包括鎮(zhèn)直各部門,生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及省、泉州市救援力量等。

(二)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)政府設(shè)立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部),為突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),其主要職責(zé)是:領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項的決策;在發(fā)生事故時及時掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢,對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和終止進行決策,調(diào)度各種應(yīng)急救援力量和物資;必要時協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加應(yīng)急救援工作。

安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)黨委書記任總指揮,黨政聯(lián)席會兩委成員任副總指揮,黨政辦、企業(yè)服務(wù)中心、村建辦、土地所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、武裝部、工會、財政所、文體服務(wù)中心、民政辦、各片組負責(zé)人、派出所、工商所、廣電站、衛(wèi)生院、學(xué)校、勞務(wù)所、各居(社區(qū))負責(zé)人為成員。安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室),日常工作由黨政辦公室負責(zé)。

(三)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,鎮(zhèn)主要負責(zé)人任總指揮。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員開展應(yīng)急處置工作,并及時向上一級政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時報告上一級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

涉及多個領(lǐng)域、跨鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域或較大以上或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或者市政府有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,市長或部門主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,負責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。必要時報請泉州市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

(四)各有關(guān)部門職責(zé)

鎮(zhèn)政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé),具體負責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的制訂,管理應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案運用范圍內(nèi),有關(guān)部門的職責(zé)如下:

1、建筑安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由村建辦和土地所負責(zé)組織協(xié)調(diào);交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援分別由村建辦和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)部門組織協(xié)調(diào);

2、基礎(chǔ)設(shè)施工程、公用事業(yè)和液化汽安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由村建辦負責(zé)組織協(xié)調(diào);

3、道路交通、火災(zāi)、易爆物品和煙花爆竹等事故災(zāi)難應(yīng)急救援由派出所負責(zé)組織協(xié)調(diào);

4、漁業(yè)、船舶、農(nóng)業(yè)機械安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)組織協(xié)調(diào);

5、學(xué)校安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援由學(xué)校負責(zé)組織協(xié)調(diào);

6、特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由安辦負責(zé)組織協(xié)調(diào);

7、應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由派出所負責(zé)指導(dǎo);

8、應(yīng)急醫(yī)療救援和相應(yīng)的衛(wèi)生防疫工作由衛(wèi)生院負責(zé)組織協(xié)調(diào),并為各村(社區(qū))衛(wèi)生所提供技術(shù)支持;

9、應(yīng)急救援所需的交通運輸保障由村建辦和各村(社區(qū))負責(zé)組織協(xié)調(diào);

10、應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由企業(yè)服務(wù)中心負責(zé)組織協(xié)調(diào);

11、群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置工作由派出所、民政辦負責(zé)組織協(xié)調(diào);

12、職工工傷認定及賠償?shù)裙ｋU相關(guān)事物由勞務(wù)站負責(zé)組織協(xié)調(diào);

13、事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由企業(yè)服務(wù)中心負責(zé)組織協(xié)調(diào);

14、信息報送由黨政辦負責(zé)組織協(xié)調(diào);

三、預(yù)警預(yù)防機制

(一)事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

鎮(zhèn)直有關(guān)部門和各村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)重大事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告人民政府和上級主管部門。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi),向市委市政府總值班室報告,同時抄送市安辦。值班室應(yīng)立即報告市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

1、事故發(fā)生單位概況;

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

3、事故的簡要經(jīng)過;

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

5、已經(jīng)采取的措施;

6、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、安辦、有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地村(社區(qū))要提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為研究制訂救援方案提供參考。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員如有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民,或事故可能影響到境外、需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家通報時,安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時通報市僑臺外事局,僑臺外事局應(yīng)按相關(guān)預(yù)案實施。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告流程示意圖(見附件一)

(二)預(yù)警行動

有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時及時上報市委市政府總值班室,并抄送市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室對突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息進行分析、判斷或者組織有關(guān)部門和專家進行分析、評估和預(yù)測,確認各種來源信息是否可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,初步確定預(yù)警的范圍,向市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室和市委、市政府提出作出預(yù)警和啟動應(yīng)急救援預(yù)案的初步建議,并及時將有關(guān)預(yù)測結(jié)果向市委、市政府報告。若認為情況特別嚴(yán)重應(yīng)向泉州市、省政府安委會建議作出事故預(yù)警決定。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為i級響應(yīng)、ii級響應(yīng)、iii級響應(yīng)、iv級響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動i級響應(yīng)

1、造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2、需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3、國務(wù)院或省政府領(lǐng)導(dǎo)同志認為需要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動ii級響應(yīng)

(1)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上30人以下生命安全,或者50人以上100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急救援能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)省人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動iii級響應(yīng)

(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上10人以下生命安全,或者30人以上50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出縣級人民政府應(yīng)急救援能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨縣級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)設(shè)區(qū)市人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一。啟動iv級響應(yīng)

(1)造成3人以下死亡,或危及3人以下生命安全,或10人以下重傷,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的安全生命事故災(zāi)難。

(2)鎮(zhèn)政府認為需要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

(二)分級響應(yīng)

1、i級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。發(fā)生須啟動i級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市政府負責(zé)實施先期應(yīng)急響應(yīng)行動或組織應(yīng)急響應(yīng)行動,同時報請上級政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)上級政府組織實施應(yīng)急響應(yīng)行動時,市政府及事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)按照響應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向上級政府、有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

2、ii級應(yīng)急響應(yīng)行動由省政府、省政府安委會辦公室及省直有關(guān)部門組織實施。發(fā)生須啟動ii級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市政府負責(zé)實施先期應(yīng)急響應(yīng)行動,同時報請上級政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)上級政府組織實施應(yīng)急響應(yīng)行動時,市政府及鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照響應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向上級政府、有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

3、iii級應(yīng)急響應(yīng)行動由泉州市政府、泉州市政府安委會辦公室及泉州市直有關(guān)部門組織實施。發(fā)生須啟動iii級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市政府負責(zé)實施先期應(yīng)急響應(yīng)行動或組織應(yīng)急響應(yīng)行動,同時報請泉州市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)泉州市政府組織實施iii級以上應(yīng)急響應(yīng)行動時,市政府及鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向泉州市政府、泉州市直有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

4、iv級應(yīng)急響應(yīng)行動由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)直有關(guān)部門組織實施,當(dāng)超出自身應(yīng)急救援能力或事故災(zāi)難、險情的嚴(yán)重程度擴大時,應(yīng)及時報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)啟動本應(yīng)急預(yù)案實施救援。

(三)鎮(zhèn)直有關(guān)部門的響應(yīng)

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,當(dāng)啟動iv級以上應(yīng)急響應(yīng)時,鎮(zhèn)直有關(guān)部門按照其職責(zé)和已制定的專項應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)。及時啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案;組織應(yīng)急救援,并及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時,應(yīng)及時向鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室提出請求。

(四)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室的響應(yīng)

1、及時向鎮(zhèn)政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況。

2、需要由鎮(zhèn)政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部時,擬定現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成員名單,經(jīng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,及時組建現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。

3、保持與事故災(zāi)難發(fā)生地的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

4、根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命,為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

5、派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

6、對可能或已經(jīng)導(dǎo)致自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,及時上報市政府,并通報相關(guān)部門的應(yīng)急指揮機構(gòu)。

7、組織協(xié)調(diào)一般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,必要時按照領(lǐng)導(dǎo)的指示,通知有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦或相關(guān)指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

8、協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

特殊情況的處理:

出現(xiàn)下列情況之一的,鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)到相應(yīng)的指揮機構(gòu)或指導(dǎo)應(yīng)急救援工作:

(1)民用航空器飛行事故災(zāi)難;

(2)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難;

(3)社會影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難。

(五)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

1、在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作;

2、迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地,確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施;

3、負責(zé)指揮和調(diào)度所有參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊伍和物資;

4、根據(jù)實際情況指揮應(yīng)急救援隊伍施救。全面掌握事故發(fā)生態(tài)勢,及時向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報告事故及救援情況,為鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部決策提出建議;

5、負責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測與評估。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料、事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況和有關(guān)單位提供的資料,組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,制定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案,對事態(tài)實施實行監(jiān)測。分析結(jié)果和指定的方案應(yīng)及時上報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

6、負責(zé)組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

(六)指揮與協(xié)調(diào)

進入iv級以上響應(yīng)后,鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門要立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,開展或配合上級政府和部門組織實施應(yīng)急救援工作。

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急救援機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急救援隊伍由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮,密切配合,共同實施應(yīng)急救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期救援,政府負責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

1、鎮(zhèn)有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:

(1)啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息,提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動原則要求。

(3)有關(guān)部門負責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向鎮(zhèn)政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況,同時抄送市鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室。

2、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:

(1)向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。

(2)掌握現(xiàn)場信息,提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動原則要求。

(3)有關(guān)部門負責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作,

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向上級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況。

(6)指導(dǎo)受到威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域。

(7)必要時通過市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐軍部隊和武警部隊參加應(yīng)急救援工作。

(七)緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和鎮(zhèn)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

(八)醫(yī)療衛(wèi)生救助

衛(wèi)生院根據(jù)鎮(zhèn)人民政府的安排,負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫處置工作,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援,需要時,向市衛(wèi)生局請求支援。

(九)應(yīng)急救援人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖(見附件二)

(十)群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:

1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)政府、村(社區(qū))建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

2、決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

3、指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

4、啟用應(yīng)急避難場所。

5、實施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制工作。

6、負責(zé)實施治安管理。

(十一)社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出鎮(zhèn)人民政府處置能力時,可向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會力量進行支援。

(十二)現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場應(yīng)急救援方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室和鎮(zhèn)直有關(guān)部門。

(十三)信息發(fā)布

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部具體負責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。廣電站要指定專人負責(zé)新聞輿論工作,迅速擬定新聞報道方案、確定發(fā)布內(nèi)容,及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報道?？赡墚a(chǎn)生國際影響的敏感事件或涉及事件,按規(guī)定程序及時組織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。

(十四)應(yīng)急救援結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束,由省政府報國務(wù)院或國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后,由省政府宣布。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束,由泉州市政府報省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后,由泉州市政府宣布。

較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束,由市政府報泉州市政府或泉州市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后,由市政府宣布。

一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援結(jié)束,由鎮(zhèn)人民政府報市政府或市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布。

五、后期處置

(一)善后處置

特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,由省政府會同相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織;重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,由泉州市政府會同相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織;較大事故的善后處置工作,由市政府會同有關(guān)部門(單位)負責(zé)組織;一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,由鎮(zhèn)人民政府會同相關(guān)部門負責(zé)組織。善后處置工作包括征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理,盡快消除事故影響,妥善安置、補償和慰問受害及影響人員,維護社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

(二)保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)單位個人損失的理賠工作。

(三)事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

特大、重大及較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難分別由國務(wù)院、省、泉州市政府負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查。一般事故調(diào)查處理工作,由有關(guān)主管(行業(yè))部門按法律、法規(guī)及《晉江市人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故委托調(diào)查的通知》(晉政文〔2007〕127號)的規(guī)定執(zhí)行,相關(guān)部門應(yīng)積極主動地配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,報送市應(yīng)急救援指揮部辦公室。市應(yīng)急救援指揮部辦公室組織分析、研究,提出改進應(yīng)急救援工作的意見,報市政府、泉州市政府并抄送有關(guān)部門。

六、保障措施

(一)通信與信息保障

依托政務(wù)網(wǎng)、電子政務(wù)平臺建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)和應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);建立完善重大危險源信息庫、應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應(yīng)急救援決策提供相關(guān)信息支持。

(二)應(yīng)急救援與保障

1、救援裝備保障

應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援建設(shè)工作,建立健全特種應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)和有關(guān)制度,實現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備應(yīng)急救援裝備。

2、應(yīng)急隊伍保障

非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍。要建立完善以義務(wù)消防隊為骨干的應(yīng)急救援隊伍。安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

3、交通運輸保障

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,派出所要對事故現(xiàn)場實行道路交通管制,以滿足應(yīng)急救援工作的需要。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)掌握醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,尤其是?？漆t(yī)療救護機構(gòu)的資源信息,加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,建立完善事故醫(yī)療救援綠色通道,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

5、物資保障

鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。

6、資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需的應(yīng)急救援工作經(jīng)費,按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

7、社會動員保障

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時,各部門要為其提供各種必要保障。

8、應(yīng)急避難場所保障

事故負責(zé)提供安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時人員應(yīng)急避難所需要場所。

(三)技術(shù)儲備與保障

要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。

(四)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門組織應(yīng)急救援法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實際,負責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。企業(yè)與鎮(zhèn)政府、村(社區(qū))建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急救援知識。

2、培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

3、演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

(五)監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

七、附則

(一)預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急救援資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的問題,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案,報鎮(zhèn)政府審批后實施。

(二)獎勵與責(zé)任追究

1、獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成應(yīng)急救援任務(wù),成績顯著的。

(2)防止或應(yīng)急救援事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失,挽救群眾生命的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體事實按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,由其所在單位或者上級機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制定事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

(三)溝通與協(xié)作

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室和鎮(zhèn)直有關(guān)部門應(yīng)積極建立與外界應(yīng)急救援機構(gòu)的聯(lián)系,組織參加外地應(yīng)急救援活動,開展交流與合作。

(四)預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由黨政辦負責(zé)解釋。

(五)預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第3篇 某酒精庫安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1.目的:

編制重大事故應(yīng)急預(yù)案的目的是抑制突發(fā)事件,減少事故對工人、居民 和環(huán)境的危害。

2.范圍:全體員工

3.責(zé)任者:法人

4.內(nèi)容:

一、組織領(lǐng)導(dǎo) 組 長:鄧德恒 責(zé)任人:陳 哲

組 員:孫磊、劉忠智、姜喜、李向東、任忠義、劉玉泉

二、機構(gòu)小組

消防搶險組: 孫磊 疏散)

物資組:

通訊醫(yī)療: 劉忠智(負責(zé)搶險救災(zāi)物資) 劉玉泉(負責(zé)通訊信息順暢 人員救治) 李向東 王自水 姜喜 任忠義 (負責(zé)消防搶險應(yīng)急

三、應(yīng)急預(yù)案啟動

1.公司內(nèi)發(fā)生事故,第一時間通知責(zé)任人,為防止事故擴大,盡量把事態(tài)消滅在 萌芽中,如處理不了,應(yīng)及時報告給責(zé)任人。

2.并根據(jù)情況撥打報警電話:

火警:119 急救:120 報警:110

3.責(zé)任人接到報告后, 應(yīng)及時協(xié)助處理, 根據(jù)實際情況召集小組成員成立指揮部, 部署應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置,并將事故狀況據(jù)實向總經(jīng)理匯報。

四、重大事故應(yīng)及處理通訊要求

1.現(xiàn)場人員遇到重大隱患或發(fā)生事故, 要以最快速度與有關(guān)部門負責(zé)人聯(lián)系并及 時上報公司領(lǐng)導(dǎo),同時與有關(guān)急救部門取得聯(lián)系。

2.報告事故時,現(xiàn)場人員必須進行記錄,其內(nèi)容包括:姓名、事故崗位、 發(fā)生時 間 、地點 、遇難人數(shù)。

3.應(yīng)及處理辦公室負責(zé)應(yīng)急處理其間的上傳下達,地點在總經(jīng)理辦公室電話: /9-8002(白班) /9-8088(夜班)

4.公司保障員工熟悉報警電話 火警:119 急救:120 報警:110

五、現(xiàn)場程序

1.切斷事故現(xiàn)場電源; (李向東)

2.制定安全區(qū),引導(dǎo)和護送工人疏散、撤離并做穩(wěn)定情緒工作。 (任忠義)

3.現(xiàn)場救護: 由辦公室人員組織對傷員進行簡單處理或送醫(yī)院救治。 (劉玉泉 燕 曌)

六、事故處理

1.如起火:迅速組織公司消防搶險人員,利用現(xiàn)場的消防設(shè)備、設(shè)施器材開展滅 火,并切斷油路。

2.如爆炸:首先要切斷電路和油路,防止起火和第二次爆炸。

3.封閉事故現(xiàn)場,保護現(xiàn)場狀況。

4.協(xié)助有關(guān)部門進行現(xiàn)場調(diào)查研究,并做善后處理。

7 附件

無

第4篇 某某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則

(一)為認真貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在做好事故預(yù)防工作的同時,切實有效地處置重特大安全事故,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號)和《__市__區(qū)重特大安全事故應(yīng)急搶險處置預(yù)案》,制定__市__區(qū)___鎮(zhèn)重特大安全事故應(yīng)急搶險處置預(yù)案。

(二)本預(yù)案所指安全事故是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。事故。

(三)按照行業(yè)和事故分類的規(guī)定,生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的重點的礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上運輸、建設(shè)施工和公眾場所等為重點的重特大安全事故應(yīng)急處置。大型_、展銷會、民俗文化活動等大型公眾聚集活動的安全保障實行“誰主辦,誰負責(zé)”、“誰主管,誰負責(zé)“的原則。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

(一)___鎮(zhèn)人民政府成立重特大安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、救援救護組、后勤保障組和事故調(diào)查組。其組織機構(gòu)和職責(zé)如下:

1、___鎮(zhèn)重特大安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。

組 長:鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

副組長:鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長

成 員:鎮(zhèn)安全辦主任

鎮(zhèn)政府辦公室主任

鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任

派出所所長

農(nóng)機站站長

農(nóng)機站站長

水利站站長

獸醫(yī)站站長

林業(yè)站站長

社事辦主任

群工辦主任

鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

鎮(zhèn)中心校、中學(xué)校長

鎮(zhèn)司法所辦公室主任

主要職責(zé):負責(zé)本預(yù)案的組織實施和本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案處置的總指揮。

(1)組織指揮各方面的力量,處理重特大安全事故,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援,控制事故的蔓延和擴大。

根據(jù)應(yīng)急救援的需要,應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,必要時對人員進行疏散或隔離,并可以依法對事故區(qū)域?qū)嵭蟹怄i。

(2)檢查督促有關(guān)單位做好搶險救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的工作。

(3)督促有關(guān)部門制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

(4)督促各單位落實各項突發(fā)事故的防范措施,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,督促建立健全應(yīng)急救援隊伍。必要時,組織防范單位進行應(yīng)急處置預(yù)案的演練。

2、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全辦,鎮(zhèn)安全辦主任為辦公室主任。

主要職責(zé):負責(zé)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級相關(guān)部門、社會搶險救援力量的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和調(diào)查處理等事宜,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定下達應(yīng)急處置指令,負責(zé)信息傳遞。

3、事故救援救護組

組 長:鎮(zhèn)政府分管安全副鎮(zhèn)長

副組長:派出所所長

成 員:黨政辦

經(jīng)發(fā)辦

派出所

農(nóng)機站

農(nóng)機站

水利站

林業(yè)站

獸醫(yī)站

社事辦

群工辦

安全辦

衛(wèi)生院

中心校、中學(xué)等單位抽調(diào)人員

事故發(fā)生單位或所在地干部

主要職責(zé):負責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)重特大安全事故的救援工作,保障搶險所需的車輛,救援器材和救護隊伍,保障人員迅速到位,及時實施救援,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。協(xié)助事故調(diào)查,做好善后工作。

4、后勤保障組

組 長:政府分管財政工作的副鎮(zhèn)長

副組長:鎮(zhèn)財政所所長

成 員:鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

社事辦主任

事故發(fā)生地政府領(lǐng)導(dǎo)

勞動保障所

主要職責(zé):負責(zé)救援救護組的后勤保障工作,保證臨時用電、用氣、用水,做好電力、燃氣、水源的管制和確保社會穩(wěn)定。

5、事故調(diào)查組

組 長:鎮(zhèn)黨委紀(jì)委書記

成 員:派出所指導(dǎo)員

鎮(zhèn)組織人事干部

鎮(zhèn)工會主席

鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察

鎮(zhèn)司法所

主要職責(zé):調(diào)查事故原因,及時向指揮部報告,防止次生災(zāi)害發(fā)生;分清事故責(zé)任;提出事故處理初步方案。

6、維穩(wěn)工作組

組 長:人大主(副)席

副組長:群工辦主任

成 員:勞動保障所

社會事務(wù)服務(wù)中心

事故所在單位領(lǐng)導(dǎo)或工會負責(zé)人

主要職責(zé):維護社會穩(wěn)定,消除災(zāi)害恐慌心理,安撫受災(zāi)群眾,妥善安置受災(zāi)群眾。

三、應(yīng)急處理程序

重特大安全事故應(yīng)急處置程序

1、報告及報警。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各部門在接到重特大安全事故發(fā)生的報告或報警后,必須立即報告鎮(zhèn)政府值班室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,鎮(zhèn)政府值班室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即報告鎮(zhèn)長以及分管安全的副鎮(zhèn)長。

2、下達指令。在街道重特大安全事故發(fā)生的報告后,由領(lǐng)導(dǎo)小組下達應(yīng)急救援指令和要求,由辦公室傳達指令,并調(diào)度各相關(guān)救援救護組立即趕赴事故現(xiàn)場,通知公安機關(guān)出動警力保障救援路線暢通,以及維護現(xiàn)場治安秩序。

3、實施救援搶險。救援救護組接到領(lǐng)導(dǎo)小組指令后,立即組織人員,車輛和救援器材趕到現(xiàn)場,由救援救護組組長負責(zé)現(xiàn)場指揮,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和救援方案實施搶險救援工作,并隨時將施救情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、后勤援助。后勤保障組接到領(lǐng)導(dǎo)小組指令后,立即趕赴事故現(xiàn)場,做好電力和燃氣的管制,提供搶險救援所需的臨時用水、電、氣,保障通訊暢通,及時搶救傷員,盡快轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救,迅速核實死傷人員情況,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好下一步的善后工作。保持與領(lǐng)導(dǎo)小組的通訊聯(lián)系,隨時將傷員搶救及善后處理情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

5、現(xiàn)場清理。各搶險救援工作結(jié)束后,要立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組在征求事故調(diào)查組的意見后,下達搶險救援工作結(jié)束的指令,清理事故現(xiàn)場,公安部門撤除警戒,事故調(diào)查組按照事故調(diào)查程序,迅速開展調(diào)查取證工作。

四、救援人員、器材、培訓(xùn)、演練

(一)救援救護組以及后勤保障組應(yīng)從相關(guān)部門和單位抽調(diào)人員組成一直訓(xùn)練有素的、精干的搶險救援隊伍,保證召之即來,來之能戰(zhàn),確保救援工作的順利實施。各組人員名單應(yīng)該報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)救援救護組和后勤保障組應(yīng)負責(zé)對救援人員進行基本救援搶險知識的教育培訓(xùn)。從基本救護救援知識和專業(yè)營救知識兩個方面進行教育,首次培訓(xùn)時間不得低于20學(xué)時。實行定期安全教育,每月組織一次安全專題講座。

(三)救護組應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定和各行業(yè)的特點,提前做好搶險救援所需的車輛(包括車輛、水上交通船舶、救生器材、防毒、防暴器具)等的準(zhǔn)備工作,保障隨時調(diào)用。各專業(yè)組應(yīng)將救援救護器材登記造冊報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(四)為保障突發(fā)重特大安全事故搶險救援工作的順利進行,各組要定期開展相關(guān)人員和協(xié)調(diào)單位參加的模擬演練,大型模擬演練每年至少進行1次。

五、監(jiān)督檢查

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對各專業(yè)救援救護組和后勤保障組執(zhí)行本預(yù)案所規(guī)定的各項工作實施監(jiān)督檢查。重點抓好器材落實情況,以及救援人員的培訓(xùn)、救援演練等主要工作情況,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

六、工作要求和考核

(一)各搶險施救機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé),可根據(jù)事故發(fā)生地及事故的性質(zhì)和工作量大小作相應(yīng)調(diào)整。

(二)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各部門務(wù)必提高認識,切實把預(yù)防重特大安全事故作為一件大事來抓,做到心中有數(shù),一旦發(fā)生了重特大安全事故,要忙而不亂。

(三)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各部門務(wù)必保持通信暢通,嚴(yán)禁遲報、漏報、瞞報。

(四)為切實加強對重特大安全事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府將重特大安全事故應(yīng)急救援工作納入目標(biāo)管理考核,每年年終考核一次。

___鎮(zhèn)安辦

二o一二年三月

第5篇 地方煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案銅川市

目 錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3響應(yīng)分級

1.4適用范圍

1.5工作原則

2 組織體系及職責(zé)

2.1 市煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

2.2 工作職責(zé)

2.2.1 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2.2 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2.2.3 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位

2.3 專業(yè)工作組

2.4 搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部

2.5 應(yīng)急救援隊伍

3 預(yù)警預(yù)防機制

3.1 危險源危險性評估

3.2 危險源監(jiān)控

3.3 預(yù)防預(yù)警

3.4 信息報告

3.4.1 通訊報告

3.4.2 報告程序

3.4.3 報告內(nèi)容

3.4.4 報告時限

3.5 事故現(xiàn)場保護

3.6 預(yù)警預(yù)防行動

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 先期處置

4.2 分級響應(yīng)

4.3 應(yīng)急救援

4.3.1 搶險救災(zāi)原則

4.3.2 搶險救災(zāi)措施

4.3.3 現(xiàn)場醫(yī)療救護緊急措施

4.4 信息發(fā)布

4.5 應(yīng)急結(jié)束

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 調(diào)查分析

5.3 事故應(yīng)急救援總結(jié)報告

6 保障措施

6.1 通訊保障

6.2 隊伍保障

6.3 技術(shù)保障

6.4 裝備保障

6.5 交通運輸保障

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7 物資保障

6.8 經(jīng)費保障

6.9 有關(guān)部門的保障措施

7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 宣傳

7.2 培訓(xùn)

7.3 演習(xí)

8 附則

8.1 預(yù)案修訂、編制和貫徹

8.2 獎勵

8.3 責(zé)任追究

8.4 預(yù)案的解釋部門

8.5 預(yù)案的實施時間

1 總則

1.1 編制目的

進一步規(guī)范我市煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急工作,及時、科學(xué)、有效地實施應(yīng)急救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會和礦區(qū)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省煤礦重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《銅川市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī),結(jié)合我市煤礦實際,制定本預(yù)案。

1.3 響應(yīng)分級

根據(jù)煤礦生產(chǎn)安全事故災(zāi)難(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失,將事故分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四個響應(yīng)級別。

ⅰ級:指造成30人以上死亡(含遇險),或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的特別重大事故。

ⅱ級:指造成10人以上30人以下死亡(含遇險),或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的重大事故。

ⅲ級:指造成3人以上10人以下死亡(含遇險),或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故。

ⅳ級:指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故。

本條所稱的“以上”包含本數(shù),所稱的“以下”不包含本數(shù)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)ⅲ級以上,或ⅳ級以下,但社會影響重大,或市政府、市應(yīng)急委員會和市安委會認為需要啟動本預(yù)案處置的煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全市地方煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

1.5 工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障職工生命、財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),及時預(yù)報和消除事故隱患,最大限度地減少煤礦事故災(zāi)難及其造成的人員傷亡和危害。積極做好應(yīng)對煤礦事故災(zāi)難的各項準(zhǔn)備工作,切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在市委、市政府和市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,煤礦事故應(yīng)急救援工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),煤炭管理部門具體負責(zé),政府相關(guān)部門分工協(xié)作,煤礦企事業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,專業(yè)救護隊和廣大職工發(fā)揮骨干和基礎(chǔ)作用。各級政府及其相關(guān)部門,煤礦企業(yè)和為之服務(wù)的專業(yè)救護隊伍依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限,按照煤礦事故等級分級響應(yīng)、分級管理、進行及時、安全、有效地指揮和處置。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。煤礦事故應(yīng)急救援工作實行政府行政首長或煤礦企業(yè)總經(jīng)理負責(zé)制,應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以市、縣政府為主,必要時由省煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織指揮。事發(fā)地煤礦企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者,應(yīng)按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃有關(guān)規(guī)定立即先期處置,逐級迅速報告并啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

(4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好煤礦事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,把煤礦事故消滅在萌芽狀態(tài)。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。礦山企業(yè)及其救護隊等應(yīng)急救援隊伍平時要加強演練,提高應(yīng)急處置能力。

(5)依靠科技,提高水平。采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,提高預(yù)警預(yù)防水平。充分發(fā)揮社會各方面,尤其是專家隊伍和專業(yè)人員的作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。

(6)依法規(guī)范,快速反應(yīng)。依法規(guī)范市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。加強各級政府和煤礦企業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)建設(shè),形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)的管理機制。依靠社會力量,積極發(fā)揮其它單位和個人的協(xié)同作用。加強宣傳和教育工作,提高職工自救互救能力。

2 組織體系及職責(zé)

市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由市煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地礦山救護隊、煤礦企業(yè)等應(yīng)急救援隊伍組成,并明確各級組織的職責(zé)。

2.1 市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

市人民政府成立銅川市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)。由市人民政府分管副市長任組長,市人民政府分管副秘書長、市煤炭工業(yè)局局長、銅川煤監(jiān)分局局長、銅川礦務(wù)局局長、事發(fā)區(qū)縣人民政府負責(zé)人任副組長,市安監(jiān)局、市國土資源局、市財政局、市公安局、市監(jiān)察局、市總工會、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市民政局等以及事發(fā)區(qū)縣人民政府為成員。

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煤炭工業(yè)局,由市煤炭工業(yè)局局長兼任辦公室主任。

各區(qū)縣政府應(yīng)按上述組織機構(gòu)設(shè)置原則為市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其專業(yè)工作組充實力量。

2.2 工作職責(zé)

2.2.2 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

貫徹落實國家煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、省政府、市政府、市應(yīng)急委員會和市安委會各項工作部署,并及時匯報有關(guān)工作;確定市級煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和終止;指揮煤礦ⅲ級和協(xié)助煤礦ⅰ級、ⅱ級事故的應(yīng)急響應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援工作;負責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援工作重大事項的決策;負責(zé)發(fā)布事故災(zāi)難的重要信息;審議批準(zhǔn)市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告;審定全市煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案及相關(guān)工作規(guī)劃;其它相關(guān)重大事項。

2.2.2 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

貫徹落實市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作部署,開展具體工作,并及時匯報相關(guān)工作;檢查、督促和協(xié)調(diào)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各專業(yè)組的工作;搜集和分析煤礦事故應(yīng)急有關(guān)信息,及時向省煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和市政府辦公室、市應(yīng)急委員會及市安委會辦公室報告應(yīng)急救援工作重大事項;發(fā)布煤礦事故有關(guān)信息,必要時可接受媒體采訪;組織編制、修訂煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,指導(dǎo)和檢查區(qū)縣煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實施;組織煤礦事故應(yīng)急的培訓(xùn)和演練;完成市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

2.2.3 市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位

市煤炭局:負責(zé)市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常管理、接警值班和應(yīng)急聯(lián)絡(luò);負責(zé)區(qū)域礦山救護隊的調(diào)度指揮;指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)方案的制定和實施,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作;指揮調(diào)動全市煤礦事故應(yīng)急資源;指導(dǎo)開展煤礦事故應(yīng)急救援的宣傳、教育和預(yù)案培訓(xùn)、演練工作;參與煤礦事故調(diào)查處理等工作。

銅川煤監(jiān)分局:負責(zé)組織事故調(diào)查處理工作;負責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援的安全監(jiān)察工作;參與煤礦救災(zāi)方案的制定和實施,協(xié)助指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援行動;參加煤礦事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演練等工作。

市安監(jiān)局:負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援安全等工作。

市公安局:負責(zé)按需要控制事故災(zāi)難責(zé)任人;指揮維護應(yīng)急工作秩序和礦區(qū)及事故災(zāi)難關(guān)聯(lián)地區(qū)的社會治安,負責(zé)警戒保衛(wèi)及交通疏導(dǎo)工作,保障應(yīng)急救援順利進行等工作。

市衛(wèi)生局:負責(zé)組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治,使傷員得到及時有效地治療。

市監(jiān)察局:監(jiān)督檢查有關(guān)地方人民政府、部門在煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)情況。

市勞動和社會保障局、市工會等:參與事故災(zāi)難的調(diào)查,配合當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)參與事故災(zāi)難搶救和善后處置工作。

銅川礦務(wù)局救護大隊:負責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援,搶救等工作。

區(qū)縣人民政府:參與所屬煤礦事故救災(zāi)方案的制定、實施和相應(yīng)的事故搶救、后勤保障及善后等工作。

各級政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)的事故應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)根據(jù)煤礦事故應(yīng)急救援工作需要,在市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。需要其它單位和個人協(xié)助時,市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào),這些單位和個人須積極增援和配合。

2.3 專業(yè)工作組

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個專業(yè)工作組,分工協(xié)作,具體指揮和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。各專業(yè)工作組對市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責(zé)。

事故搶救組:負責(zé)組織、指導(dǎo)事故災(zāi)難搶救方案的制定,在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)礦山救護隊和救災(zāi)所需的設(shè)備、物資,聘請技術(shù)專家。地方煤礦事故由所在區(qū)縣人民政府負責(zé)人擔(dān)任組長,市屬煤礦事故按事發(fā)煤礦隸屬關(guān)系由煤礦集團公司負責(zé)人擔(dān)任組長。成員由市煤炭工業(yè)局、銅川煤礦安全監(jiān)察分局、市公安局、市衛(wèi)生局等部門人員及有關(guān)技術(shù)專家組成。

事故調(diào)查組:負責(zé)對事故經(jīng)過和原因進行全面調(diào)查,寫出事故調(diào)查處理報告。由銅川煤礦安全監(jiān)察分局負責(zé)人擔(dān)任組長,成員由市煤炭工業(yè)局、市公安局、市監(jiān)察局、市工會、市勞動和社會保障局等部門人員及有關(guān)技術(shù)專家組成。

后勤保障及善后工作組:負責(zé)組織救治受傷人員,維護礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障、遇難人員撫恤、親屬安撫等后勤保障工作。市屬煤礦事故按事發(fā)煤礦隸屬關(guān)系由煤礦集團公司負責(zé)人擔(dān)任,地方煤礦事故由所在區(qū)縣人民政府負責(zé)人擔(dān)任組長。成員由事故煤礦企業(yè)及市衛(wèi)生局、市公安局、市勞動和社會保障局、市工會等部門人員組成。

專家組:由聘請的技術(shù)專家和事故單位技術(shù)負責(zé)人組成,主要研究審定搶險救災(zāi)技術(shù)方案和措施,解決事故搶險救災(zāi)過程中遇到的技術(shù)難題,為應(yīng)急救援提供決策建議,必要時參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

2.4 搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部

在事故搶救組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,對事故搶救負責(zé)。負責(zé)制定和組織實施事故搶救方案,對搶險救災(zāi)的人、財、物進行統(tǒng)一調(diào)度使用,下達搶險救災(zāi)調(diào)度命令,批準(zhǔn)救災(zāi)人員入井許可。及時向上級報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。

指揮長:市、縣屬煤礦由事故煤礦企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任指揮長;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由縣人民政府負責(zé)人或其指定的人員擔(dān)任指揮長,事故煤礦礦長協(xié)助指揮長工作。指揮長負責(zé)組織實施事故搶救方案,積極營救遇難人員,下達救災(zāi)命令,防止事故擴大。根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場實際需要,指定副指揮長及其他指揮部成員,并明確分工,各司其職。

第一副指揮長:原則上由煤礦總工程師擔(dān)任。其職責(zé)是組織制定營救遇險遇難人員方案和處置事故災(zāi)難計劃,組織編制保障搶險救災(zāi)工作正常進行的安全技術(shù)措施,經(jīng)指揮長批準(zhǔn)后實施。

機電副指揮長:根據(jù)救災(zāi)計劃,在企業(yè)范圍內(nèi)及時調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備、物資,提出需外購或單位支援的設(shè)備、物資清單。組織對主要提升機、通風(fēng)設(shè)施、變電所,主要排水泵等主要設(shè)備的運行狀況進行有效監(jiān)控,確保正常運行。保證提升運輸系統(tǒng)完好,通訊系統(tǒng)暢通。

通風(fēng)副指揮長:根據(jù)救災(zāi)計劃和指揮長的命令,對礦井風(fēng)流進行監(jiān)控和調(diào)度;對井下通風(fēng)、瓦斯、煤塵及其它有毒有害氣體、火情等情況進行監(jiān)控;監(jiān)控出入井人數(shù),簽發(fā)入井許可證。

后勤副指揮長:根據(jù)救災(zāi)計劃,為搶險救災(zāi)組織和調(diào)集足夠的人、財、物;安排好搶險救災(zāi)人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。

救護隊長:根據(jù)救災(zāi)計劃,全面負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮礦山救護隊和輔助救護隊。如與其它礦山救護隊聯(lián)合作戰(zhàn)時,應(yīng)成立礦山救護聯(lián)合作戰(zhàn)部,由服務(wù)于事故煤礦企業(yè)的礦山救護隊隊長擔(dān)任作戰(zhàn)部指揮,協(xié)調(diào)各礦山救護隊的戰(zhàn)斗行動。

現(xiàn)場指揮部成員由救護隊指揮員,相關(guān)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理部門負責(zé)人及工程技術(shù)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)或事故煤礦企業(yè)職能機構(gòu)負責(zé)人和工程技術(shù)人員組成。

現(xiàn)場指揮部可下設(shè)井下現(xiàn)場指揮、搶險救災(zāi)、技術(shù)專家、物資保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、通訊保障、信息發(fā)布、綜合接待、善后處理、事故調(diào)查等專業(yè)組,并明確職責(zé)。

2.5 應(yīng)急救援隊伍

應(yīng)急救援隊伍主要包括區(qū)域礦山救援基地、重點礦山救護隊、礦山救護隊和煤礦企業(yè)應(yīng)急救援隊伍及其他救援力量。不具備單獨設(shè)立礦山救護隊的煤礦企業(yè)按就近原則與礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。

礦山救護隊由所屬和所服務(wù)的企業(yè)負責(zé)調(diào)動,煤礦企業(yè)應(yīng)急救援隊伍由該企業(yè)負責(zé)調(diào)動。專業(yè)救護隊伍負責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援一線具體工作,根據(jù)需要監(jiān)護非專業(yè)救護隊及其他事故現(xiàn)場人員的安全,按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,及時有效地實施現(xiàn)場應(yīng)急救援。

煤礦企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難救援工作第一責(zé)任人,負責(zé)組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,負責(zé)建立本企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)和工作機制,并按規(guī)定建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的應(yīng)急救援隊伍,以企業(yè)自救為主,組織本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

3 預(yù)警預(yù)防機制

3.1 危險源危險性評估

我市煤礦主要危險源為井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害的威脅,煤礦都有發(fā)生重特大事故的可能性。根據(jù)全市煤田地質(zhì)賦存特征和近年來煤礦較大以上事故統(tǒng)計情況分析,耀州區(qū)為“一通三防”事故的重點防范區(qū)域,永紅礦業(yè)公司、成鑫公司等礦區(qū)作為水害事故重點防范區(qū)域,銅川東區(qū)等礦區(qū)作為頂板事故重點防范區(qū)域。

3.2 危險源監(jiān)控

各區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)必需建立健全煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故危險源監(jiān)控逐級上報制度。根據(jù)危險源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故的險情,或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通報有關(guān)區(qū)縣人民政府,必要時報告市政府。

3.3 預(yù)防預(yù)警

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,搞好各類事故隱患的預(yù)防預(yù)警工作,健全和落實各級各類人員安全隱患排查責(zé)任制,防止和減少煤礦事故的發(fā)生。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煤礦事故預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng),針對不同事故隱患采取不同的預(yù)防控制措施,防患于未然。按規(guī)定安裝和使用以瓦斯、頂板礦壓等監(jiān)測為主的綜合安全監(jiān)控系統(tǒng),并逐步實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng),建立健全煤礦調(diào)度信息中心。

煤礦企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀?、地震、水利以及供電部門建立信息聯(lián)系。得到災(zāi)害性天氣、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害及停電事故的預(yù)報時,必須提前通知煤礦調(diào)度,必要時停止生產(chǎn),人員不得下井。

3.4 信息報告

3.2.1 通訊聯(lián)絡(luò)

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市煤炭局)值班電話:0919—3185185

3.4.2 報告程序

煤礦事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即報告本單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接到報告后必須立即按以下程序和內(nèi)容上報:

一、西川煤礦發(fā)生死亡事故,報告銅川煤炭工業(yè)局、銅川煤礦安全監(jiān)察分局,通報銅川市公安機關(guān)。

二、地方煤礦發(fā)生死亡事故,按隸屬關(guān)系逐級報告市、區(qū)縣人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門,并報告銅川煤礦安全監(jiān)察分局,通報所在地公安機關(guān)。

三、市縣人民政府及其相關(guān)部門接到事故災(zāi)難報告后,立即報告本單位主管煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo),同時向上級人民政府和上級主管部門報告。

3.4.3 報告內(nèi)容

一、電話報告內(nèi)容

事故單位及所在地;事故發(fā)生的時間、地點;事故類型、傷亡(含失蹤)人數(shù)及初步估計的經(jīng)濟損失;事故簡要經(jīng)過,對事故原因、性質(zhì)和影響范圍的初步分析判斷;事故搶救措施和進展情況;對事故發(fā)展趨勢的預(yù)測及請求上級幫助解決的問題上;事故報告人和電話聯(lián)系方式等。

二、書面報告內(nèi)容

發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生時間、地點;事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡要經(jīng)過、遇難人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶險處理的情況和采取的措施,并附示意圖;需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間等。

3.4.4 報告時限

報告區(qū)縣人民政府及其相關(guān)部門的時間不得超過10分鐘;報告市人民政府、省有關(guān)部門的時間不得超過30分鐘;報告省人民政府的時間不得超過1小時。事故書面報告在1小時內(nèi)做出,并在2小時內(nèi)報告至國家煤礦安全監(jiān)察局。緊急情況下可越級上報,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

3.5 事故現(xiàn)場保護

事故發(fā)生后,事故單位、事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場,因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動事故現(xiàn)場物件時,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記,繪制事故現(xiàn)場簡圖并作書面詳細記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

3.6 預(yù)警預(yù)防行動

各級煤礦事故應(yīng)急機構(gòu)辦公室接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知煤礦企業(yè)采取相應(yīng)行動,預(yù)防事故的發(fā)生。

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,必要時發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息,并報告市安委會辦公室。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 先期處置

事故發(fā)生后,事故煤礦和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效的實施先期處置,由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人立即按本礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃,全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,積極采取措施搶救遇險遇難人員,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,并及時向上級報告。事故煤礦和事發(fā)地區(qū)縣人民政府有關(guān)負責(zé)任到達事故現(xiàn)場后,應(yīng)立即組成先期現(xiàn)場救災(zāi)指揮部,全力救援,防止事故擴大。

4.2 分級響應(yīng)

發(fā)生ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)事故時,由國家級煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)組織應(yīng)急救援工作;發(fā)生ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)事故時,由省級煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)組織應(yīng)急救援工作;發(fā)生ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)事故時,啟動本預(yù)案;發(fā)生ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)事故時,啟動礦級煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生上一級應(yīng)急響應(yīng)事故時,下一級和本一級應(yīng)急預(yù)案應(yīng)事先啟動并根據(jù)現(xiàn)場實際情況妥善實施先期處置。在上一級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,以本一級和下一級應(yīng)急救援機構(gòu)為主全力組織和實施應(yīng)急救援工作,并及時向上一級報告救援工作進展情況。

根據(jù)煤礦事故災(zāi)難或險情的實際和發(fā)展情況,超出本一級應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急救援機構(gòu),啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案并全力實施救援;需要其他單位專業(yè)應(yīng)急力量增援或設(shè)備、材料增調(diào)等時,報請上一級應(yīng)急救援機構(gòu)平衡,并由上一級及時調(diào)集救援。

4.3 應(yīng)急救援

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報告后,應(yīng)立即向市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,由組長或副組長確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案時,由市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即通知成員單位,趕赴事故現(xiàn)場實施指導(dǎo),并由有關(guān)部門通知專業(yè)救護隊和邀請專家趕赴現(xiàn)場實施應(yīng)急救援。

4.3.1 搶險救災(zāi)原則:

(1)統(tǒng)一指揮。必須在煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場指揮部的具體指揮下緊張有序地開展搶險救災(zāi)工作。

(2)自救互救。事故發(fā)生初期,事故礦井應(yīng)按照《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》積極組織搶救,并迅速組織遇險人員沿避災(zāi)路線撤離,防止事故擴大。

(3)安全搶救。在事故搶救過程中,應(yīng)采取措施,確保救護人員的安全,嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生事故。礦山救護隊必須設(shè)立井下救護基地,并設(shè)待機隊伍。

(4)通訊暢通。井上下設(shè)立專線指揮電話,并保持暢通。

4.3.2 搶險救災(zāi)措施

(1)按已批準(zhǔn)的《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》盡快安全地撤離災(zāi)區(qū)人員,積極組織營救遇險遇難人員并及時救治。

(2)迅速查找,并控制或消除事故的危害和危險源,防止事故擴大。

(3)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被破壞的通風(fēng)、供電、提升運輸、排水、通訊等系統(tǒng),確保搶險救災(zāi)工作的順利進行。

(4)迅速采取措施為遇險人員維持生命和逃生創(chuàng)造條件。

(5)根據(jù)救護隊偵查情況迅速制定救災(zāi)方案和救災(zāi)計劃。

(6)為保證搶救救災(zāi)工作順利進行,條件具備時,應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點設(shè)立井下救災(zāi)基地。井下基地裝設(shè)直通電話,選派得力指揮員。

4.3.3 現(xiàn)場醫(yī)療救護緊急措施

應(yīng)急醫(yī)療救護,主要利用煤礦事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位的醫(yī)療隊伍進行緊急救護。需要時,由市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集其他區(qū)域的醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械參與救護。

4.4 信息發(fā)布

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)事故災(zāi)難信息發(fā)布工作,指定專人負責(zé)新聞輿論工作,必要時建立事故信息發(fā)言人制度,及時公正地向外界發(fā)布相關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險遇難人員全部出井并確認完畢(特殊情況除外),事故現(xiàn)場得以控制,可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除,并制定和采取了防范措施后,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認并提交報告,經(jīng)市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷,應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

5 善后工作

5.1 善后處置

后勤保障及善后工作組要會同事發(fā)地人民政府按有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)善后處置工作,盡快消除事故后果和影響,安撫受害人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。指導(dǎo)對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的設(shè)備、物資按價付款或歸還。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

5.2 調(diào)查分析

事故調(diào)查組應(yīng)在事故災(zāi)難處置階段介入收集有關(guān)資料。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后,要通過下井勘察、現(xiàn)場模擬、計算以及找當(dāng)事人調(diào)查詢問、查閱相關(guān)圖紙資料等手段,找出事故災(zāi)難的原因、性質(zhì)、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn),制定防止類似事故災(zāi)難發(fā)生的措施,并寫出調(diào)查報告報市人民政府。

5.3 事故應(yīng)急救援總結(jié)報告

煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成已經(jīng)救援總結(jié)報告,上報市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6 保障措施

煤礦較大以上事故發(fā)生后,任何單位和個人都有義務(wù)協(xié)助事故的搶險救災(zāi)工作。事故搶救過程中,需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員及占用場地等,任何單位和個人均不得阻攔和拒絕,事故調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)及時歸還或給予相應(yīng)的補償。

6.1 通信保障

區(qū)縣和煤礦企業(yè)各級煤礦應(yīng)急救援機構(gòu)要保證通訊、信息(利用電話、傳真、電子郵件等)的暢通。

建立健全各級政府和煤礦企業(yè)應(yīng)急救援信息調(diào)度中心,設(shè)專職人員晝夜值班,并對社會公布聯(lián)絡(luò)方式,保證信息暢通、準(zhǔn)確、快捷。逐步建立全市煤礦較大以上事故應(yīng)急救援通信信息系統(tǒng),與省煤炭局、省礦山救援指揮中心互聯(lián),建立和保持暢通的通信信息通道,并逐步建立起救災(zāi)遠程會商視頻系統(tǒng)。

6.2 隊伍保障

市煤炭工業(yè)局、銅川煤礦安全監(jiān)察分局、有關(guān)人民政府和各煤礦企業(yè)應(yīng)籌集一定資金,加強隊伍建設(shè)。建立、充實、完善全市煤礦救護隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、事故救援專家?guī)旌褪鹿蕬?yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫。

市內(nèi)發(fā)生煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時,各救護隊要聽從市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)動,做好事故應(yīng)急救援工作。

6.3 技術(shù)保障

建立市煤炭系統(tǒng)礦難應(yīng)急救援專家?guī)?為事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和保障。各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事故類別和嚴(yán)重程度隨時調(diào)集相關(guān)專業(yè)專家協(xié)助事故的搶救、調(diào)查和分析。

各煤礦應(yīng)有及時填繪的能反映實際情況的井上、下對照圖,采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等必備的圖紙資料;所有煤礦必須有《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的十一種圖紙。這些圖紙資料要有專柜專人管理,建立臺帳,并可隨時提供。

6.4 裝備保障

各救護隊必須按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦救護規(guī)程》等有關(guān)要求配備救援裝備。不足或損壞、報廢的,必須及時補充,保證狀態(tài)良好,并逐步提高裝備水平。

6.5 交通運輸保障

市內(nèi)煤礦發(fā)生重較大以上事故后,市煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要及時向市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,請求應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)交通等部門提供交通運輸保障,做到在緊急情況下,應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通。必要時,由事故災(zāi)難所在地區(qū)縣級以上公安機關(guān)交通管理部門實行交通管制,并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救災(zāi)人員、傷員、物資和器材運輸暢通無阻,及時到位。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

各區(qū)縣人民政府必須加強急救醫(yī)療體系建設(shè),應(yīng)明確1-2個煤礦事故傷員救治定點醫(yī)院。市衛(wèi)生局要會同市煤炭工業(yè)局和區(qū)縣人民政府,根據(jù)需要建立煤礦事故應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍和區(qū)縣級醫(yī)院的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和醫(yī)護人員,提高定點醫(yī)院應(yīng)對礦難的救災(zāi)能力。

6.7 物資保障

各區(qū)縣人民政府和煤礦企業(yè)應(yīng)建立救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品的儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

6.8 經(jīng)費保障

事故救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān),如暫時無力承擔(dān)時,應(yīng)由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣人民政府在煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金中協(xié)調(diào)解決。

6.9 有關(guān)部門的保障措施

各區(qū)縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督應(yīng)急救援安全工作,交通管理部門應(yīng)保障應(yīng)急救護人員和物資的運輸暢通,國土資源管理部門應(yīng)指導(dǎo)應(yīng)急期間地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和提供有關(guān)資料,財政和國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)應(yīng)急行動和災(zāi)后恢復(fù)等的經(jīng)費急需,宣傳、新聞管理部門應(yīng)及時準(zhǔn)確報道應(yīng)急救援工作信息和宣傳有關(guān)法規(guī)、政策,市電力管理部門應(yīng)做好應(yīng)急救援供電工作。

7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 宣傳

各級煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室和煤礦企業(yè)應(yīng)開展煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援法律、法規(guī)、事故災(zāi)難預(yù)防和自救互救等的宣傳工作。

7.2 培訓(xùn)

按照分級管理的原則,各級煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室和煤礦企業(yè)應(yīng)組織對應(yīng)急預(yù)案和礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強技術(shù)交流和研討,提高應(yīng)急管理和救援等專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識水平。

7.3 演習(xí)

市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)每年組織一次煤礦事故應(yīng)急救援演習(xí)。各區(qū)縣和各煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)時期情況,定期組織本縣和本單位的煤礦事故應(yīng)急救援演練。

8 附則

8.1 預(yù)案修訂、編制和貫徹

隨著相關(guān)法律法規(guī)地制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源的改變,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,本預(yù)案由市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織修訂,并報市政府批準(zhǔn)后實施。

貫徹執(zhí)行本預(yù)案的同時一并貫徹執(zhí)行國家和省政府有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的特點和實際情況,制定本地區(qū)、本單位煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施,同時報上級煤礦事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

8.2 獎勵

在煤礦事故應(yīng)急救援中做出貢獻的單位及個人,市政府有關(guān)部門、相關(guān)地方人民政府和煤礦集團公司等應(yīng)給予獎勵。

8.3 責(zé)任追究

在煤礦事故應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失職的單位及人員,按有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

8.4 預(yù)案的解釋部門

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施,由市政府辦公室印發(fā),市煤礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

本預(yù)案是經(jīng)市人民政府及其有關(guān)部門針對可能發(fā)生的煤礦較大以上事故,組織實施救援工作的事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件,在具體實施過程中可根據(jù)不同情況進行調(diào)整,確保有條不紊地開展煤礦事故應(yīng)急救援工作。

8.5 預(yù)案的實施時間

本《預(yù)案》自印發(fā)之日起施行。

第6篇 某噴涂廠安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、應(yīng)急救援指揮體系與職責(zé)

公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍等組成。

1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為德石汽車配件有限公司應(yīng)急救援指揮部。

2、安全生產(chǎn)事故綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)為公司應(yīng)急救援辦公室,具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作。

3、應(yīng)急救援隊伍主要包括公司救援組、事故單位的應(yīng)急救援隊和社會力量。

二、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

公司應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)是:負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故的應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)政府職能部門和社會各界救援力量參與處置;搜集掌握現(xiàn)場情況,確定總體作戰(zhàn)決策和行動方案,下達作戰(zhàn)指令;根據(jù)災(zāi)難變化,做出局部停水、停電、停氣、設(shè)定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定;組織人員對現(xiàn)場進行清理;根據(jù)需要封閉現(xiàn)場,組織專人負責(zé)事故原因調(diào)查、核定事故災(zāi)難損失。

三、應(yīng)急救援辦公室管理職責(zé)

1、承擔(dān)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

2、組織協(xié)調(diào)公司處置的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

3、組織編制和管理公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各車間和部門應(yīng)急救援機構(gòu)管理工作。

4、組織公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練,并指導(dǎo)各車間和部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練。

5、協(xié)調(diào)與相關(guān)部門事故應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系,相互配合。

6、承擔(dān)公司應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

四、救援組職責(zé)

公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)八個應(yīng)急救援組,分別由公司各部室人員組成,應(yīng)急管理職責(zé)為:

1、通訊聯(lián)絡(luò)組:由行政事業(yè)部成員組成,行政事業(yè)部部長任組長,負責(zé)與報警臺聯(lián)絡(luò)及時協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位,并通知各應(yīng)急救援組趕赴現(xiàn)場,按照責(zé)任分工開展救援工作。

2、現(xiàn)場處理組:由人力資源部、信息工程部成員組成,人力資源部部長任組長,負責(zé)傳達貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,報告事故處理情況,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責(zé)救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。

3、搶險救援組:生產(chǎn)準(zhǔn)備部及下屬生產(chǎn)準(zhǔn)備車間、物流部、市場管理部成員組成,生產(chǎn)準(zhǔn)備部部長任組長,負責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)單位的現(xiàn)場救援,協(xié)助消防人員劃定警戒區(qū),消除危險源,搶救傷員,疏散財產(chǎn);有權(quán)決定使用各種水源和消除器材,限制用火用電,直至停止使用。

4、警戒保衛(wèi)組:由保安部和質(zhì)量保證部成員組成,保安部部長任組長,負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域,保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏導(dǎo)道路交通、組織危險區(qū)域人員撤離。

5、醫(yī)療救援組:由后勤服務(wù)公司成員組成,后勤服務(wù)公司經(jīng)理任組長,負責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護點,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。

6、后勤保障組:生產(chǎn)制造部及下屬各車間、采購部、鑄造生產(chǎn)制造部及下屬各部門負責(zé)協(xié)調(diào)搶險人員的物資保障,保證搶險救援物資的供應(yīng),協(xié)調(diào)處理傷員救護工作。

第7篇 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案宜豐縣

1、總則

1.1 編制目的

為確保發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,能夠迅速有效地組織搶救工作,最大限度地降低安全生產(chǎn)事故災(zāi)難給人民生命財產(chǎn)造成的損失,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級文件要求,制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《宜豐縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定編寫本預(yù)案。

1.3 工作原則

1、以人為本,安全第一。在生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中,要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán),把保障公眾的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù),最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害,切實加強對應(yīng)急救援人員的安全防護工作;

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在縣政府、縣安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以屬地管理為主的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理體制,并實行行政首長負責(zé)制;

3、貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合;

4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。建立健全快速反應(yīng)機制,提高各級政府及有關(guān)部門和企事業(yè)單位的快速反應(yīng)能力。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、有關(guān)部門、社區(qū)和其他基層組織的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

2、組織指揮機構(gòu)及職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

縣政府是安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在縣長的領(lǐng)導(dǎo)下,通過縣政府常務(wù)會研究,決定和部署安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作。分管副縣長具體負責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作。

2.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

縣政府按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)。應(yīng)急指揮部設(shè)指揮長、副指揮長。指揮長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副指揮長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、工會和事故單位主管部門等有關(guān)人員組成,并設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急值班辦公室。

1、指揮部要掌握全縣范圍內(nèi)重大事故隱患和重大危險源的分布情況。

2、指揮部成員單位要隨時和縣政府應(yīng)急值班室保持聯(lián)系,保證一有情況立即到位。

3、指揮部有權(quán)對全縣范圍內(nèi)用于搶救工作的人員、車輛及各種物資和人力資源進行調(diào)度。

4、應(yīng)急指揮部主要負責(zé)做好以下工作:

(1)制定現(xiàn)場搶救方案,采取緊急措施,防止事態(tài)進一步擴大;

(2)積極組織傷亡人員的緊急搶救;

(3)組織事故危險區(qū)域內(nèi)的群眾疏散和轉(zhuǎn)移;

(4)及時向縣委、縣政府報告搶救工作進展情況,并寫出事故處理情況報告。

2.3 辦事機構(gòu)及職責(zé)

縣政府辦公室負責(zé)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急協(xié)調(diào)管理;縣政府設(shè)立應(yīng)急管理辦公室,日常工作由縣安監(jiān)局負責(zé)(應(yīng)急辦電話:2789118)。

應(yīng)急管理辦公室的主要職責(zé)是:

1、負責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援協(xié)調(diào)和預(yù)警工作。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,立即向縣委、縣政府及上級政府和部門報告。

2、了解事故發(fā)生地點、事故類別、級別、傷亡和損失情況,向指揮部提供啟動預(yù)案決策依據(jù)。

3、收集和通報事故情況。

2.4 工作機構(gòu)及職責(zé)

縣安委會成員單位按照規(guī)定的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,負責(zé)協(xié)調(diào)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

1、由縣公安局(包括治安大隊、交警大隊、巡警大隊和消防大隊)成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急大隊。一旦事故發(fā)生,負責(zé)立即對現(xiàn)場進行戒嚴(yán),疏通道路交通,搶救傷員,維持社會秩序等。

2、由縣衛(wèi)生局組織縣內(nèi)各大醫(yī)院成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難醫(yī)療搶救應(yīng)急大隊,制定應(yīng)急搶救方案,并定期進行演練。各醫(yī)療單位對搶救工作所需要的車輛、藥品、醫(yī)療器械、血漿等要有應(yīng)急儲備,確保搶救工作能夠立即開展。

3、縣環(huán)保局在發(fā)生涉及環(huán)境安全的事故后要快速介入,協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)人士及上級部門采取措施,評估環(huán)境影響情況,拿出防范、消除措施,控制事態(tài)發(fā)展。

4、安全生產(chǎn)各職責(zé)部門要配備一定的專業(yè)人員,出現(xiàn)事故后要根據(jù)指揮部要求快速集結(jié)待命。

5、縣紅十字會負責(zé)救援物資的接收管理,必要時承擔(dān)募捐組織工作。

6、縣財政局要籌措資金保證應(yīng)急費用的開支。

7、縣政府應(yīng)急值班室、縣武裝部要與駐軍有關(guān)部門建立通信聯(lián)系。緊急情況下,可請縣武警中隊、消防大隊給予援助。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作,并結(jié)合縣政府應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置模式及本地實際建立健全相應(yīng)組織。

2.6 專家組

縣政府和安委會成員單位要建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作專業(yè)人才庫,并根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組成專家組。其主要職責(zé)是:研究分折本縣安全事故的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,為應(yīng)急工作提供咨詢意見,并參加應(yīng)急指揮工作的決策建議,必要時參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。

3、運行機制

縣政府要建立應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制,提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。組織有關(guān)部門整合當(dāng)?shù)刭Y源,建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng),建立接報和處置應(yīng)急平臺,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力建設(shè)。

3.1 預(yù)測與預(yù)警

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和縣安委會成員單位要針對各種可能發(fā)生的安全事故,加強事故隱患排查工作,完善預(yù)測預(yù)警機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

縣政府應(yīng)急管理辦公室會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣安委會成員單位,按照規(guī)定職責(zé),建立健全生產(chǎn)安全事故的日常監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級、監(jiān)測信息交流等制度和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),并依托政府系統(tǒng)的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò),建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣安委會成員單位對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進行預(yù)測,并及時向縣政府報告。

3.2 應(yīng)急處置

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,事故單位要立即報告縣安監(jiān)局,縣安監(jiān)局在事故發(fā)生后兩小時內(nèi)報縣政府和市安監(jiān)局,事故報告要有如下內(nèi)容:報告事故發(fā)生地點、事故類別及人員、財產(chǎn)損失概況。

在應(yīng)急救援隊伍趕到前,由事故單位主要負責(zé)人(投資人)負責(zé),當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(場)積極協(xié)調(diào),并采取處置措施。要堅持先人員、后物資的原則,控制事態(tài)惡化,對處于危險場所的人員要立即疏散和撤離,盡量減少人員傷亡。

3.3 應(yīng)急救援

現(xiàn)場搶救工作要“先制止事故進一步發(fā)展,同時展開搶救,按照“先人員、后物資,先重點、后全面”的原則,在縣政府應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下進行。

1、縣政府應(yīng)急辦接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報告后,立即向上級報告,請求支援,并根據(jù)情況,迅速做出決策。

(1)召開指揮部成員緊急會議,研究提出事故處理方案,責(zé)成專人組織實施。

(2)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,指揮長、副指揮長要親赴事故現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo),做好事故搶救工作。

(3)值班人員根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示,立即向有關(guān)部門通報情況,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并進行臨時緊急處置。

(4)指揮長、副指揮長要根據(jù)有關(guān)部門分工,協(xié)調(diào)指揮事故現(xiàn)場搶救工作專家組、應(yīng)急搶險組、善后處理組、勘驗組、事故調(diào)查組、后勤保障組,并指定相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任組長,負責(zé)事故現(xiàn)場搶救工作。

縣安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、工會等部門按分工各司其職:縣公安局負責(zé)維護現(xiàn)場秩序,疏散群眾和疏導(dǎo)車輛;縣衛(wèi)生局負責(zé)傷亡人員救護;縣安監(jiān)局、監(jiān)察局、工會在配合搶救的同時,注意事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集;其它有關(guān)部門按各自職責(zé)開展工作。

2、根據(jù)事故類型不同,現(xiàn)場搶救工作的組織由牽頭部門和事故單位主管部門共同負責(zé)?；馂?zāi)事故由縣消防部門牽頭;民爆物品爆炸事故和公眾聚集場所火災(zāi)事故由縣公安部門牽頭;中毒事故由縣衛(wèi)生防疫部門牽頭;建筑物倒塌事故由縣建設(shè)部門牽頭;學(xué)校發(fā)生事故由縣文教部門牽頭,交通事故由縣交警部門牽頭;森林火災(zāi)事故由縣林業(yè)部門牽頭;鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭;礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹事故由縣安監(jiān)部門牽頭。

3 、現(xiàn)場搶救工作中有關(guān)通訊、車輛、道路交通、供電、供水等保障工作,分別由縣電信(移動、聯(lián)通)、交通、交警、電力、水利等部門負責(zé)。

4、善后處理工作

善后處理工作在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,由各專業(yè)小組按職責(zé)分別立即開展工作。

(一)事故調(diào)查工作小組由縣安監(jiān)局牽頭,縣監(jiān)察、公安、工會和事故主管部門派人組成,并邀請縣檢察院派人參加。主要負責(zé)查清事故原因,查明事故責(zé)任,提出對責(zé)任人的處理意見,指導(dǎo)并督促事故單位制定事故整改措施,并按規(guī)定的程序和時限將調(diào)查結(jié)果上報。

(二)善后處理組由事故單位和部門負責(zé),做好傷亡家屬情緒安撫工作,及時做好善后賠償和撫恤,確保社會穩(wěn)定。

(三)傷亡人員救護及處置工作由縣衛(wèi)生局牽頭,事故單位和主管部門派人參加,主要負責(zé)受傷人員的救護、對傷亡人員的善后處理和傷亡人員家屬接待等工作。

(四)現(xiàn)場清理及生產(chǎn)、生活的恢復(fù)工作由事故單位及其有關(guān)部門配合進行?，F(xiàn)場清理工作必須經(jīng)事故調(diào)查小組同意后方可進行。

(五)各項善后工作結(jié)束后,各小組要寫出應(yīng)急救援處理報告,上報應(yīng)急指揮部,由應(yīng)急指揮部匯總后寫出事故整體情況報告,報縣委、縣政府及上級有關(guān)部門。

5、事故救援電話

(一)縣政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急值班室。值班室設(shè)在縣安全生產(chǎn)委員會辦公室,值班電話: 2789118

(二)事故緊急救援電話:

醫(yī)療急救中心 120

火災(zāi)事故 119

民爆物品、煙花爆竹爆炸事故 110

交通事故 122

學(xué)校各類事故 2765137 (文教局)

建筑事故 2765170 (建設(shè)局)

危險化學(xué)品事故 2789118 (安監(jiān)局)

森林火災(zāi)事故 2780007 (林業(yè)局)

水庫坍塌事故 2765253 (水務(wù)局)

各類中毒事故 2781262 (衛(wèi)生局)

礦山事故 2789118 (安監(jiān)局)

鍋爐壓力容器爆炸事故 2788145 (質(zhì)監(jiān)局)

上述所有值班電話要保持 24 小時暢通。

(三)任何時間、任何地點發(fā)生事故災(zāi)難,目擊者要立即向事故救援單位和醫(yī)療中心報告,同時報縣政府應(yīng)急值班室。

(四)事故救援單位接到報告后,必須按規(guī)定的時限立即出動,趕赴事故現(xiàn)場,不得延誤。事故發(fā)生地較遠,趕赴現(xiàn)場時間較長的,要立即通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(場)趕赴現(xiàn)場,實施緊急救援。

(五)縣政府應(yīng)急值班室值班人員接到發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報告后,要問清事故地點、性質(zhì)、報告人的單位和姓名等情況,立即上報縣政府值班領(lǐng)導(dǎo),并迅速通知應(yīng)急指揮部所有成員和相關(guān)部門負責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場。

(六)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難一旦發(fā)生,必須按國家規(guī)定的程序和時限立即上報,不得隱瞞不報、謊報或拖延報告。

6、監(jiān)督管理

6.1 預(yù)案演練

縣政府應(yīng)急管理辦公室要協(xié)同相關(guān)主管部門,制定突發(fā)公共事件應(yīng)急演練計劃,并定期組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要結(jié)合本地實際,有計劃、有重點、有步驟地組織有關(guān)部門和單位進行突發(fā)公共事件應(yīng)急演練。設(shè)置專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍的部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急工作需要,定期組織專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍進行演練。應(yīng)急演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對演練情況進行總結(jié),并在必要時修改和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,改進和完善各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.2 宣傳與培訓(xùn)

宣傳、文教、廣播電視等有關(guān)部門和單位要通過印刷宣傳資料和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息載體,廣泛宣傳與突發(fā)公共事件應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,以及有關(guān)的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識,增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

6.3 責(zé)任與獎懲

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。同時,對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中做出突出貢獻的單位和個人,由縣政府予以表彰、獎勵;在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù),截留、挪用或貪污應(yīng)急資金和物資,遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況,或有其他失職、瀆職行為的,由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7、附則

7.1 預(yù)案管理

(一)本預(yù)案由縣政府制定并組織實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

(二)本預(yù)案自2008年7月10日起實施。

第8篇 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案仙桃市

1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,預(yù)防和處置各類安全生產(chǎn)事故,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、則產(chǎn)損失,保障人民群眾的生命安全和身體健康,維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在仙桃市行政區(qū)域內(nèi)的下列安會生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作:

(1)發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,造成10人以上死亡(含失蹤),或者危及10人以上生命安全,或者50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上,或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)事故可能繼續(xù)擴大、造成嚴(yán)重后果,超出鎮(zhèn)(辦)政府應(yīng)急處置能力,或者跨鎮(zhèn)(辦)、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門),需要由市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)協(xié)調(diào)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,或者在市內(nèi)產(chǎn)生重大社會影響的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)應(yīng)鎮(zhèn)(辦)政府請求,或者市委、市政府認為有必要由市安委會處置的安會生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4 工作原則

(1)以人為本,安全第一。以人民群眾根本利益為出發(fā)點,把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成人員傷亡為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會組織協(xié)調(diào)下,各地政府和市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)、權(quán)限,負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),做好本單位應(yīng)急救援工作。

(3)屬地為主,條塊結(jié)合。實行各地政府行政首長負責(zé)制。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方政府為主,上級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣芮信浜?充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持作用。發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,由市安委會指派有關(guān)部門、有關(guān)鎮(zhèn)(辦)政府直接組織指揮。

(4)規(guī)范有序,組織落實。依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機制,制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。各地政府和市政府有關(guān)部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本預(yù)案的要求,結(jié)合各自實際,制定相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,組織專業(yè)搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實到位,確保應(yīng)急救援工作的有序進行,增強應(yīng)急救援能力。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合,做好防范和預(yù)警工作。充分利用和整合現(xiàn)有資源,積極做好常態(tài)下的重大危險源監(jiān)控、風(fēng)險評估、隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其它涉及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的市級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案組成。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機構(gòu)、鎮(zhèn)(辦)政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。

(1)市安委會為全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu))。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

)市安委會下設(shè)辦公室。市安委會辦公室作為市安委會的辦事機構(gòu)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安監(jiān)局),市安監(jiān)局局長

兼任辦公室主任。市安委會辦公室設(shè)立市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱市指揮中心),具體承擔(dān)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作。

(3)各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機構(gòu)為市政府相關(guān)部門及其管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急指揮機構(gòu)。

(4)鎮(zhèn)(辦)政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由各地政府確定。

(5)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)的級別和職責(zé),事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援。

(6)應(yīng)急救援隊伍主要包括消防隊伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、民兵、預(yù)備役部隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時,包括武警部隊。

(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原則,采取預(yù)防和預(yù)警措施,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定,建立應(yīng)急機制、編制應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(8)市安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé),負責(zé)制訂、管理并實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,接受市應(yīng)急機構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。

2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場搶險、救援、保障工作,指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員。及時向市政府及市安委會辦公室(市指揮中心)報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。達到省級應(yīng)急響應(yīng)級別的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部還應(yīng)及時向省政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。

2.3專家咨詢機構(gòu)

市安委會辦公室(市指揮中心)根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé),組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急專家組,專家組成員由有關(guān)部門推薦,市安委會辦公室(市指揮中心)聘任,同時明確備用專家人選。

專家組主要職責(zé)是:參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作;指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作;負責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。

3、預(yù)警預(yù)防機制

3.1預(yù)警預(yù)防

(1)市安委會辦公室(市指揮中心)和相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)我市重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控信息,對可能引發(fā)重特大事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,應(yīng)進行事故災(zāi)難預(yù)警分析,做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,及時發(fā)布預(yù)警信息。對可能引發(fā)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的風(fēng)險信息應(yīng)及時上報。

(2)鎮(zhèn)(辦)政府要對轄區(qū)內(nèi)的重大危險源和重大事故隱患進行普查并建立檔案;制定并完善本地區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,明確工作職責(zé),做好救援物資保障工作,建立應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系制度,提供應(yīng)急避難場所。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位的重大危險源登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;建立應(yīng)急救援配套制度,定期組織應(yīng)急救援演練;加強相關(guān)知識技能教育培訓(xùn),使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援措施,掌握防護裝備和救援設(shè)備的使用方法,提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對能力;與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制,制定保護周邊群眾安全的防護措施。

3.2事故災(zāi)難信息報告

(1)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故發(fā)生單位要立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案,迅速采取措施,搶救人員,封閉并保護事故現(xiàn)場;在有效防護的前提下,指揮本單位專業(yè)救護隊伍(人員)實施應(yīng)急救援,及時疏散危險區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員控制事態(tài)發(fā)展,防止事故擴大,同時立即報告當(dāng)?shù)卣笆邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局和其主管單位。

報告或報警的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。

(2)各地、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,應(yīng)當(dāng)及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報。

(3)市安委會辦公室(市指揮中心)接到事發(fā)地政府、相關(guān)主管部門及其專業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)報送的事故信息后,立即核實處理并及時反饋,必要時報告市政府應(yīng)急辦,接到發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息和報告后,同時向省安委會辦公室報告。

(4)發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市安委會辦公室(市指揮中

心)、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,為制訂完善救援方案提供參考。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為ⅰ級響應(yīng)、ⅱ級響應(yīng)、ⅲ級響應(yīng)、ⅳ級響應(yīng)。

ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施,事發(fā)地省政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,實施搶險救援。

ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或者指派有關(guān)部門組織實施,市政府迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,實施搶險救援。

ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動(標(biāo)準(zhǔn)見1.3)的組織實施由市政府決定,迅速啟動本預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大時,及時報請省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)啟動省級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

ⅳ級及以下應(yīng)急響應(yīng)由鎮(zhèn)(辦)政府或生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施,根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大時,及時報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)啟動市級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.1.1響應(yīng)基本要求

根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)信息報告的情況,各地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)迅速查明安全生產(chǎn)事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍、事故類型與應(yīng)急救援需求等基本情況。本著“誰主管、誰負責(zé)”的原則,明確牽頭責(zé)任部門、協(xié)作部門和應(yīng)急響應(yīng)級別。達到ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的事故災(zāi)難,報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)啟動本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案。

4.1.2市安委會辦公室(市指揮中心)的響應(yīng)

(1)立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,提請啟動并實施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案,通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗,會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。必要時,報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指派有關(guān)部門負責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援前線,負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮。

(2)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)通知相關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鎮(zhèn)(辦)政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、救援隊伍待命,或趕赴現(xiàn)場參加搶險救援,為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。

(3)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求,派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(4)必要時,在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

(5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,及時向市政府應(yīng)急辦報告,同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

4.1.3相關(guān)部門的響應(yīng)

達到ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)的,由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進一步明確相關(guān)部門任務(wù)。相關(guān)部門按照其職責(zé),啟動并實施部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急救援工作,并及時向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及市安委會辦公室(市指揮中心)報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時,向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及市安委會辦公室(市指揮中心)申請組織協(xié)調(diào)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

(1)進入ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后,市安委會辦公室(市指揮中心)或相關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)立即按照本預(yù)案、相關(guān)預(yù)安組織應(yīng)急救援力量和資源,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部實施應(yīng)急救援。必要時,由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或者指派有關(guān)部門直接組織指揮協(xié)調(diào)。

當(dāng)省政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)時,服從省政府有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

(2)市安委會辦公室(市指揮中心)根據(jù)事故災(zāi)難的情況,按照應(yīng)急管理職責(zé),參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

(3)有關(guān)部門接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指派,指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援,派出部門負責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

(4)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地實施先期處置;事故災(zāi)難發(fā)生地的政府及市政府有關(guān)部門全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈,防止事故擴大。同時,指派專人負責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

指揮人員到達現(xiàn)場后,應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況,劃定警戒區(qū)域,對現(xiàn)場實施封控,會同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案,指揮布置各相關(guān)部門及專業(yè)救援隊保障隊伍采取必要的個人防護措施,按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。同時,組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地的政府,嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場,迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn),做好善后處置工作。因搶救傷員,防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時,必須及時做出標(biāo)志、攝影、拍照詳細紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

4.3緊急處置

(1)現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地及其周邊的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施,并報送市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

(1)由市衛(wèi)生局負責(zé)組織協(xié)調(diào),市食品藥品監(jiān)督管理局配合,按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、特種藥品和特種救治裝備,組織有關(guān)專家、醫(yī)療急救隊伍,開展緊急醫(yī)療救護、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。疾病控制機構(gòu)根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫。

(2)需要時,向省衛(wèi)生廳、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及省安委會辦公室(省指揮中心)申請協(xié)調(diào)支援。

4.5應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急

救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.6群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序,并報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及市安委辦公室(市指揮中心)。必要時,可邊實施、邊報告。

(2)指定有關(guān)部門負責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

(3)啟用應(yīng)急避難場所。

(4)開展醫(yī)療救治、防疫和疾病控制工作。

(5)負責(zé)治安管理。

4.7現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮統(tǒng)一部署下,現(xiàn)場警戒與保衛(wèi),由公安機關(guān)及事故單位保衛(wèi)機構(gòu)實施。主要工作內(nèi)容如下:

(1)保護事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全;

(2)負責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo),阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等;控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域;

(3)防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

4.8社會力量的動員與參與

(1)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部視情況需要組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

(2)超出事發(fā)地政府處置能力時,鎮(zhèn)(辦)政府向市政府及市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)申請支援,市政府應(yīng)急辦及市安委會辦公室(市指揮中心)組織協(xié)調(diào)全市社會力量進行支援。

(3)超出市政府處置能力時,市政府向省政府申請其他市(縣)的社會力量支援。

4.9現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機構(gòu)成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,主要工作內(nèi)容如下:

(1)綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

(2)對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件,對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染,可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物,爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進行監(jiān)測。

(3)指導(dǎo)現(xiàn)場群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。檢測與評估報告要及時上報。

4.10信息發(fā)布

(1)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

(2)市安委辦公室會同事故處理的主管部門和單位負責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.11應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員得救或部分人員失蹤,經(jīng)必要時間尋找和搜救,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認無生還希望的,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認,報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn),結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,并由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

5、后期處置

5.1善后處置

本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,由市政府相關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào),鎮(zhèn)(辦)政府及相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織實施,事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責(zé)任部門(單位)應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾,做好事故傷亡人員家屬的安撫工作;依據(jù)法律政策負責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。

5.2保險

當(dāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險機構(gòu)應(yīng)及時開展受災(zāi)人員和應(yīng)急救援人員的保險理賠工作。保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員的保險受理。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進

(1)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)組成調(diào)查組進行事故調(diào)查。必要時,市政府直接組成調(diào)查組或者報請省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成調(diào)查組進行調(diào)查。

(2)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

6、保障措施

6.1通信與信息保障

建立和完善全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備、器材保障

市安委會辦公室(市指揮中心)負責(zé)全市救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配,各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

(1)危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專(兼)職救援隊伍。

(2)各地、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運輸保障

在現(xiàn)場應(yīng)急救授指揮部統(tǒng)一部署下,事故現(xiàn)場的交通運輸保障由市交通局和市公安局按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào),依法對事故現(xiàn)場進行交通管制,保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛,保障搶險道路的暢通,確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

由衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求,掌握本市的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,尤其是?？漆t(yī)療救護機構(gòu)的資源信息,做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

6.2.5物資保障

(1)與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

(2)各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況,負責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲備情況。

6.2.6生活保障

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮統(tǒng)一部署下,由市政府相關(guān)部門組織協(xié)調(diào),當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渲鞴懿块T負責(zé)具體實施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng),提供臨時居住場所及其它生活必需品。

6.2.7資金保障

(1)由市財政局負責(zé)組織協(xié)調(diào),應(yīng)急救援經(jīng)費由同級財政及事故發(fā)生單位負責(zé)列支。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。按照《湖北省安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》的規(guī)定,繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,作為事故搶險救災(zāi)資金。

(3)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由市政府協(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費按照《仙桃市財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.8社會動員保障

事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門根據(jù)需要,動員、組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會辦公室(市指揮中心)報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時,事發(fā)地政府要為其提供各種必要保障。

6.2.9應(yīng)急避難場所保障

事發(fā)地政府負責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3技術(shù)儲備與保障

市安委會辦公室(市指揮中心)組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專家組,充分發(fā)揮專家咨詢作用,研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救 援重大問題,開發(fā)應(yīng)急新技術(shù)和新裝備,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

(1)市安委會辦公室(市指揮中心)和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

(2)各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際,負責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育,提高全民的危機防范意識。

(3)企業(yè)與所在地政府、社區(qū)、村委會建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.4.2培訓(xùn)

(1)市安委會辦公室(市指揮中心)組織全市事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。

(2)有關(guān)部門組織本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍開展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安委會辦公室(市指揮中心)提供指導(dǎo)。

(3)有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況,做好專兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),積級組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

6.4.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練或演習(xí)。市安委會辦公室(市指揮中心)每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

市安委會辦公室(市指揮中心)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7、其它事項

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化,以及應(yīng)急救援實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)或出現(xiàn)的新情況或應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)存在的問題,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使人民群眾的生命財產(chǎn)和國家、集體的財產(chǎn)免受損失或者減少損失,成績顯著的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中在下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作違法行為的。

7.3溝通與協(xié)作

市安委會辦公室(市指揮中心)和有關(guān)部門應(yīng)建立與其他市(縣)應(yīng)急機構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系,尤其是鄰近市(縣)應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系,組織參加區(qū)域救援活動,開展區(qū)域間的交流與合作。

7.4其他要求

(1)任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。

(2)在事故應(yīng)急救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時歸還或依法給予適當(dāng)補償。

7.5預(yù)案實施時間

本《預(yù)案》自印發(fā)之日起實施。

第9篇 林杏街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的、依據(jù)

為了預(yù)防和控制街道轄區(qū)安全生產(chǎn)事故,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《集美區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《集美區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,特制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于本街道行政轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

1.3 工作原則

(1)以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,提高全社會的安全防范意識,落實各項預(yù)防措施,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,將危害降到最小程度。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般較大的安全生產(chǎn)事故的處置工作和較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故的先期處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機,充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織和指揮以街道為主,實行行政首長負責(zé)制,密切配合相關(guān)部門,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家的作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。

(5)平戰(zhàn)結(jié)合,資源整合。堅持全面規(guī)劃、資源整合,充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

(6)廣泛宣傳,加強防范。加強應(yīng)急救援知識的宣傳、教育和培訓(xùn),增強公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識,建立健全社會各界支持、參與應(yīng)對事故應(yīng)急救援工作。

2.組織機構(gòu)及職責(zé)

由杏林街道安全生產(chǎn)委員會成員組成應(yīng)急指揮機構(gòu),街道辦主任任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,成員由街道安委員成員單位負責(zé)人組成。根據(jù)預(yù)案的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)進行分級響應(yīng),并按照各類事故應(yīng)急預(yù)案實施救援和處置工作。

主要職責(zé):

(1)啟動本部門應(yīng)急援預(yù)案,組織實施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息,提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)指揮應(yīng)急力量實施救援工作。

(4)街道負責(zé)人、有關(guān)專家等參加、指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。

(5)及時向區(qū)政府和區(qū)專項應(yīng)急救援指揮部報告應(yīng)急救援工作進展情況,同時抄送區(qū)安委會辦公室。

3. 預(yù)警預(yù)防機制

3.1 事故監(jiān)控與信息報告

(1)街道應(yīng)當(dāng)及時將較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險信息上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安辦。

(2)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負責(zé)人,單位負責(zé)人應(yīng)立即向街道和上級主管部門報告。

(3)街道遂級上報事故情況,并在1小時內(nèi)報告到區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門,緊急情況下可越級上報。

(4)及時向區(qū)安辦、相關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,為研究制訂救援方案提供參考。

(5)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員中如有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民,應(yīng)及時通報區(qū)外事僑務(wù)辦、臺辦,并上報區(qū)有關(guān)部門。

3.2預(yù)警行動

接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。同時,密切關(guān)注事態(tài)進展,按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)懲時及時上報區(qū)委、區(qū)政府,并抄送區(qū)安辦和相關(guān)部門。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號令),按照安全生產(chǎn)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(iii級)、一般(ⅳ級)四個等級。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動ⅰ級響應(yīng):

(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)超出省人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(5)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動ii級響應(yīng):

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或造成5000萬元以上、1億元以下的重大安全事故災(zāi)難。

(2)超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)省人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動iii級響應(yīng):

(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出設(shè)區(qū)級人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)發(fā)生跨區(qū)級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)設(shè)區(qū)市人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一,啟動ⅳ級響應(yīng):

(1)造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3以下生命安全,或10人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)區(qū)級人民政府有能力應(yīng)急處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)區(qū)級人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

4.2分級響應(yīng)

接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報告,符合ⅳ級以上響應(yīng)條件的,立即啟動本級的應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急救援工作,街道領(lǐng)導(dǎo)及時趕赴事故現(xiàn)場,組織指揮應(yīng)急救援工作,掌握事故災(zāi)難情況并及時向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安辦和主管部門報告。

接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報告,屬ⅰ級、ii級響應(yīng)的:立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并立即報告區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安委會辦公室。按區(qū)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定做好相關(guān)工作。

接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報告,屬iii級響應(yīng)的:街道立即采取先期處置措施,指揮應(yīng)急救援行動,同時向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安辦及其主管部門報告。情況嚴(yán)重或超出本街道應(yīng)急處置能力,立即向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安辦辦請求應(yīng)急。

接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報告,屬ⅳ級響應(yīng)的:街道應(yīng)迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,開展應(yīng)急處置工作,并及時向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安辦及主管部門報告。

4.3 緊急處置

事故災(zāi)難現(xiàn)場事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮人員在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

跨本行政區(qū)域、跨領(lǐng)域的影響較大的緊急處置方案,由街道報請區(qū)政府批準(zhǔn)實施。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助

衛(wèi)生部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。街道根據(jù)應(yīng)急救援事態(tài)發(fā)展,向上級相關(guān)部門報告,協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)救護機構(gòu)派出有關(guān)專家,提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

4.5 群眾和應(yīng)急救援人員的安全防護

應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況,組織指揮周邊群眾安全防護,決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍,路線、程序?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定,確保人身安全。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

遇險人員全部被解救、事故現(xiàn)場得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、引發(fā)次生、衍生的事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門負責(zé)處置的安全生產(chǎn)特別重大事故災(zāi)難,由省政府報國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后,由省政府宣布應(yīng)急結(jié)束。由省政府或者省政府授權(quán)部門負責(zé)處置的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,由市政府報省政府或省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后,由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。由市政府或者市政府授權(quán)部門負責(zé)處置的重大安全事故災(zāi)難,由區(qū)政府報市政府或市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后,由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.后期處置

5.1善后處置

由街道配合上級相關(guān)部門做好善后處置工作。包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保障社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序,需要上級援助的,由街道提出提出請求報區(qū)政府。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,街道配合保險監(jiān)管機構(gòu)督促各類保險公司積極履行保險責(zé)任,迅速開展保險理賠工作。

5.3事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援結(jié)束后,街道應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進救援工作的意見和建議,并形成報告,報送區(qū)有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作,按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。

6.保障措施

6.1 通信與信息保障

組織建立健全街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),掌握參與應(yīng)急部門、人員的通信聯(lián)系方式,以及備用方案。建立健全重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng),為應(yīng)急救援提供信息保障。

6.2 應(yīng)急支援與保障

根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指揮,各專業(yè)組做好以下工作:

組織聯(lián)絡(luò)及后勤保障組:由街道黨政辦負責(zé)傳達貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,協(xié)調(diào)有關(guān)單位負責(zé)救援工作,負責(zé)指揮人員的現(xiàn)場食宿安排,保證搶險救援物資的供應(yīng)。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

警戒維護組:由杏林派出所、街道各社區(qū)聯(lián)防隊負責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域,維護現(xiàn)場秩序、疏通道路、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離,勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場。

醫(yī)療救護組:由杏濱街道衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)開設(shè)現(xiàn)場救護所、負責(zé)受傷、中毒人員的救護,保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。

交通運輸組:由杏林、內(nèi)茂交警中隊根據(jù)道路交通管制,確保交通順暢,保證指揮人員、施救人員、施救物資、工具快速到達事故現(xiàn)場。

事故調(diào)查組:在指揮部的統(tǒng)一安排下,配合上級事故調(diào)查組開展工作,認真調(diào)查取證,寫出書面材料。

6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(1)公眾信息交流

廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。

(2)培訓(xùn)

組織專、兼職的應(yīng)急工作隊伍進行上崗前的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力;積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

(3)演習(xí)

街道每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí),使參與應(yīng)急救援的機構(gòu)和人員熟悉應(yīng)急程序和各自職責(zé),掌握應(yīng)急救援的技術(shù)、方法;檢驗應(yīng)急預(yù)案,發(fā)現(xiàn)不足之處,加以修改完善;發(fā)現(xiàn)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、人員隊伍、裝備技術(shù)等方面存在的的問題,切實加以改進。

7.附則

7.1預(yù)案更新

根據(jù)上級有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況,結(jié)合我街道轄區(qū)安全生產(chǎn)事故的實際情況,適時進行修訂。

7.2獎懲與責(zé)任追究

街道對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責(zé),造成嚴(yán)重后果的單位和個人,給予有關(guān)處分和處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第10篇 某國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作:

(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱國務(wù)院安委會)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4 工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會組織協(xié)調(diào)下,各省(區(qū)、市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主,實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2 組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

2.1 組織體系

全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為國務(wù)院安委會,綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由地方政府確定。

應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。

國務(wù)院安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地省(區(qū)、市)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員,及時向國務(wù)院報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。

涉及多個領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由國務(wù)院安委會或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3 預(yù)警預(yù)防機制

3.1 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

國務(wù)院有關(guān)部門和省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)特別重大事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級政府,國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi),向國務(wù)院報告,同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報,緊急情況下,可越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2 預(yù)警行動

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動(具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3)由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。當(dāng)國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進行ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時,事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.1.1 國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)

ⅰ級響應(yīng)時,國務(wù)院有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時,及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。

4.1.2 國務(wù)院安委會辦公室的響應(yīng)

(1)及時向國務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

(2)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,國務(wù)院安委會辦公室要及時上報國務(wù)院,同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(7)協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2 指揮和協(xié)調(diào)

進入ⅰ級響應(yīng)后,國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。

國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu),相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時,其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。

4.3 緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.5 應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.6 群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟用應(yīng)急避難場所。

(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

(6)負責(zé)治安管理。

4.7 社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時,省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會力量進行支援。

4.8 現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9 信息發(fā)布

國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處置

省級人民政府會同相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查;必要時,國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向國務(wù)院安委會辦公室報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時報送,國務(wù)院安委會辦公室負責(zé)收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2 應(yīng)急支援與保障

6.2.1 救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2 應(yīng)急隊伍保障

礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3 交通運輸保障

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,國務(wù)院安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5 物資保障

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況,負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.2.6 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.7 社會動員保障

地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時,地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8 應(yīng)急避難場所保障

直轄市、省會城市和大城市人民政府負責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3 技術(shù)儲備與保障

國務(wù)院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1 公眾信息交流

國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

地方各級人民政府結(jié)合本地實際,負責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.4.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3 演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國務(wù)院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.5 監(jiān)督檢查

國務(wù)院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

7.2 獎勵與責(zé)任追究

7.2.1 獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

7.2.2 責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3 國際溝通與協(xié)作

國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系,組織參加國際救援活動,開展國際間的交流與合作。

7.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第11篇 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案湖南省

1.總則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作,及時有效地實施應(yīng)急救援,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù),最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安委會組織協(xié)調(diào)下,省有關(guān)部門(單位)和市州、縣市區(qū)人民政府按照各自職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置以事發(fā)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮為主,實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

(3)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù)和裝備,增強應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策。

(4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持事故災(zāi)難預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu),負責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)對工作。

2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)

省人民政府設(shè)立湖南省安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱省安委會),由省人民政府分管副省長任主任,省人民政府副秘書長、省安監(jiān)局局長、省監(jiān)察廳副廳長、省公安廳副廳長、省總工會副主席任副主任,省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳、省勞動保障廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省軍區(qū)司令部、省武警總隊、省國資委、省政府新聞辦、省煤炭工業(yè)局、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局、省國防科工辦、省地方海事局、省氣象局、省監(jiān)獄管理局、省地震局、湖南保監(jiān)局、省通信管理局、省電力公司、民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室負責(zé)人為成員。

省安委會辦公室設(shè)在省安監(jiān)局,由省安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

2.2.1 省安委會

領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策;必要時,協(xié)調(diào)省軍區(qū)和省武警總隊調(diào)集軍隊、武警、民兵和預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作。

2.2.2 省安委會辦公室

承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急管理工作;指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練;協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機構(gòu)之間的關(guān)系;承擔(dān)省安委會交辦的其他工作。

2.2.3 省安委會成員單位

省安監(jiān)局 督促各有關(guān)部門(單位)加強對職工和人民群眾安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急知識的宣傳和教育;組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援,并會同省煤炭工業(yè)局組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

省監(jiān)察廳 監(jiān)督檢查政府、部門(單位)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)的情況。

省公安廳 組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。

省總工會 督促企業(yè)工會配合有關(guān)部門(單位)做好應(yīng)急管理工作,監(jiān)督有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省發(fā)改委 做好有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)項目的審查、立項和投資計劃安排工作。

省經(jīng)委 組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省財政廳 負責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的安排和撥付,并監(jiān)督使用。

省國土資源廳 組織協(xié)調(diào)全省國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省民政廳 指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。

省勞動保障廳 指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難因工傷亡人員的工傷保險等相關(guān)事務(wù)。

省衛(wèi)生廳 組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

省教育廳 指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省司法廳 督促所轄單位落實各項安全生產(chǎn)措施。

省建設(shè)廳 組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省交通廳 協(xié)調(diào)水上交通安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援,負責(zé)水上交通管制和應(yīng)急救援交通運輸工作。

省信息產(chǎn)業(yè)廳 負責(zé)調(diào)配安全生產(chǎn)事故災(zāi)難無線電通訊頻率,保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險無線電通訊暢通。

省農(nóng)業(yè)廳 組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省水利廳 組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;提供雨情、水情預(yù)報。

省林業(yè)廳 組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省商務(wù)廳 組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)。

省軍區(qū)司令部、省武警總隊 組織協(xié)調(diào)軍隊和武警、民兵和預(yù)備役人員參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援;協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護社會治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。

省國資委 參與監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作,指導(dǎo)、檢查和督促監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作。

省政府新聞辦 組織新聞媒體進行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援宣傳報道和信息發(fā)布工作。

省煤炭工業(yè)局 組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省環(huán)保局 組織對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測,指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。

省質(zhì)監(jiān)局 組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省國防科工辦 組織協(xié)調(diào)國防科技工業(yè)(含核工業(yè))安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省地方海事局 組織協(xié)調(diào)水上交通事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省氣象局 提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報支持。

省監(jiān)獄管理局 組織協(xié)調(diào)所屬單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省地震局 負責(zé)地震監(jiān)測,提供震情信息支持;根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援隊參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。

湖南保監(jiān)局 督促保險公司辦理有關(guān)安全生產(chǎn)的保險業(yè)務(wù),發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,指導(dǎo)督促保險公司按照保險合同開展好理賠工作。

省通信管理局 組織協(xié)調(diào)通信事故應(yīng)急救援工作,保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援通信暢通。

省電力公司 保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)。

民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室 組織協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

2.3 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮實行屬地為主,事發(fā)地市州人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負責(zé)指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援工作。

3.預(yù)防預(yù)警機制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息主要包括可能發(fā)生事故災(zāi)難或已經(jīng)發(fā)生事故災(zāi)難的時間、地點、程度、受災(zāi)范圍、影響人口、事故成因以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。

各級安委會辦公室應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息監(jiān)測點,收集有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息,按照有關(guān)規(guī)定,逐級上報至省安委會辦公室。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動

3.2..1 各級各部門(單位)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu),應(yīng)針對本級本部門(單位)管轄范圍內(nèi)的重大危險源,采取有效的預(yù)警防范措施。

3.2..2 各級各部門(單位)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,應(yīng)及時確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門(單位)采取相應(yīng)行動預(yù)防事故災(zāi)難發(fā)生。

3.2..3 省有關(guān)部門(單位)和市州人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時及時報告省人民政府,并抄送省安委會辦公室和省相關(guān)部門(單位)。省安委會辦公室和省有關(guān)部門(單位)按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2..4 省安委會辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,特別嚴(yán)重情況下建議省安委會發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)、重大(ⅱ級)、特別重大(i級)四級,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一為ⅳ級

(1)造成3人以下死亡(含失蹤) ,或者危及10人以下生命安全,或者30人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2) 發(fā)生超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.1.2 出現(xiàn)下列情況之一為ⅲ級

(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤) ,或者危及10人以上、30人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2) 發(fā)生超出縣市區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3) 發(fā)生跨縣市區(qū)行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.1.3 出現(xiàn)下列情況之一為ⅱ級

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或者危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下重大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出市州人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)跨市州行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)需要省安委會處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.1.4 出現(xiàn)下列情況之一為i級

(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)超出省人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)跨省行政區(qū)域、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(5)需要國務(wù)院安委會處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1 ⅳ級響應(yīng): 縣市區(qū)人民政府組織實施?？h市區(qū)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.2.2 ⅲ級響應(yīng): 市州人民政府組織實施。市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.2.3 ⅱ級響應(yīng): 省人民政府組織實施。省、市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.2.4 ⅰ級響應(yīng):國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。啟動ⅰ級響應(yīng)時,省人民政府按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。需要國務(wù)院及有關(guān)部門(單位)應(yīng)急力量支援時,向國務(wù)院辦公廳或國務(wù)院安委會辦公室提出請求。

4.2.5 省有關(guān)部門(單位)的響應(yīng)

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,省有關(guān)部門(單位)按照其職責(zé)和相關(guān)省專項應(yīng)急預(yù)案、省部門應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)。

4.2.6 省安委會辦公室的響應(yīng)

(1)及時向省人民政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

(2)開通與事故發(fā)生地的市州應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)部門(單位)和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命,為當(dāng)?shù)鼗驅(qū)I(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對可能或者已經(jīng)引起自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件的,省安委會辦公室要及時上報省人民政府,同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,必要時按照省安委會領(lǐng)導(dǎo)的指示,通知省安委會有關(guān)成員和專家趕到省安委會辦公室或相關(guān)指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

(7)協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.3 信息報送和處理

各級各部門(單位)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)要建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報送和處理制度,切實做好信息收集、傳輸和上報工作。

4.3.1 省有關(guān)部門(單位)和市州人民政府應(yīng)及時將重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險信息報送省安委會辦公室。根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)重大事故災(zāi)難的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,省安委會辦公室、省有關(guān)主管部門(單位)應(yīng)及時通報有關(guān)市州人民政府、省有關(guān)部門(單位)必要時報告省人民政府。

4.3.2 重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故災(zāi)難現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。省屬企業(yè)在報當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r應(yīng)報告企業(yè)主管部門(單位)。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級人民政府、省有關(guān)部門(單位),省屬企業(yè)和事發(fā)地的市州人民政府應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi),報告省人民政府,并抄送省安委會辦公室。

各級人民政府及其有關(guān)部門(單位)應(yīng)逐級報告事故災(zāi)難情況,并在2小時內(nèi)報告市州人民政府和省有關(guān)部門(單位),緊急情況下,可越級上報。

4.3.3 省安委會辦公室接到省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)來的事故災(zāi)難信息后,立即核實并及時反饋。

4.3.4 自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全的突發(fā)公共事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報,緊急情況下,可直接報告省人民政府。

4.3.5 發(fā)生在省外、可能對本省境內(nèi)安全生產(chǎn)造成重要影響的事故災(zāi)難,按《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》實施。

4.3.6 如安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民,或者事故災(zāi)難需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時,省安委會辦公室或相關(guān)部門(單位)及時通報有關(guān)部門(單位)按照《湖南省涉外涉臺突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》實施。

4.3.7 如發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,省安委會辦公室和相關(guān)部門(單位)在報告國務(wù)院安委會或國務(wù)院相關(guān)部門的同時,及時向新聞宣傳主管部門通報情況,以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。

4.4 指揮和協(xié)調(diào)

i、ⅱ級響應(yīng)啟動后,省有關(guān)部門(單位)及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實施應(yīng)急救援。

省安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(單位)及其應(yīng)急指揮機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地相鄰市州人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu),相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

省屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時,其主管部門(單位)應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在中央在湘企業(yè)和一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨省行政區(qū)域、影響特別嚴(yán)重的事故災(zāi)難時,省安委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮。必要時,省安委會領(lǐng)導(dǎo)同志及省安委會有關(guān)成員組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1 省有關(guān)部門(單位)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息,提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)有關(guān)部門(部位)負責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向省人民政府報告應(yīng)急救援行動進展情況,同時抄送省安委會辦公室。

4.4.2 省安委會辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向省安委會提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向省人民政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況。

(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域。

(7)必要時通過省安委會協(xié)調(diào)省軍區(qū)和省武警總隊調(diào)集部隊和民兵預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作。

4.5 應(yīng)急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,依法及時采取緊急處置措施。

跨市州、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案,由省安委會辦公室或省有關(guān)部門(單位)提出并協(xié)調(diào)實施,影響特別重大的報國務(wù)院安委會決定。

4.6 醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

省衛(wèi)生廳或省安委會辦公室根據(jù)市州人民政府的請求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.7 應(yīng)急人員安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.8 群眾安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作。企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;指定有關(guān)部門(單位)負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移;啟用應(yīng)急避難場所;開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作;負責(zé)治安管理。

4.9 社會力量動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)地市州人民政府處置能力時,市州人民政府向省人民政府申請事發(fā)地行政區(qū)域外的社會力量支援,省人民政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)市州人民政府、省有關(guān)部門(單位)組織社會力量進行支援。

4.10 現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報省安委會辦公室和省有關(guān)部門(單位)。

4.11 信息發(fā)布

信息發(fā)布遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則。省安監(jiān)局會同省政府新聞辦按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息發(fā)布工作。

4.12 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故災(zāi)難現(xiàn)場得以控制,遇險人員全部得救,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

省人民政府或者省人民政府授權(quán)部門(單位)負責(zé)處置的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急結(jié)束程序,需報省人民政府或省人民政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后實施。

5.善后工作

5.1 善后處置

省人民政府會同國家相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,市州人民政府會同省相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,縣市區(qū)人民政府會同市州相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作。包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 社會救助

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險機構(gòu)及時提供針對應(yīng)急救援人員的有關(guān)保險,迅速開展受災(zāi)人員及單位的保險理賠工作,民政部門做好社會救助工作。

5.3 后果評估

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查;必要時,國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(單位)組成調(diào)查組。重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由省安委會負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查;必要時,省人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)省有關(guān)部門(單位)組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,報送市州人民政府和省安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告,省安委會辦公室組織分析、研究,提出改進應(yīng)急救援工作的意見,并抄送省有關(guān)部門(單位)。

6.應(yīng)急保障

6.1 隊伍保障

礦山、危險化學(xué)品、核工業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)依法組建和完善救援隊伍。各級人民政府完善以消防部隊為骨干的綜合性應(yīng)急救援隊伍,建立礦山、危險化學(xué)品等救援基地。各級各行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。省安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急救援指揮中心在省安委會辦公室和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。省安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時,地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2 財力保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)儲備必要的事故應(yīng)急救援資金,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān),先從生產(chǎn)安全費用和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金中支付,不足部分由事故責(zé)任單位籌措解決。對暫時確有資金困難的單位,由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。各級人民政府預(yù)算安排的安全生產(chǎn)專項資金優(yōu)先安排用于重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援處置的補助。

6.3 物資保障

省有關(guān)部門(單位)和市州、縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(單位)、企業(yè),應(yīng)制定應(yīng)急救援物資的專項保障預(yù)案,建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援管理機構(gòu)根據(jù)實際情況,負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.4 通信保障

省安委會辦公室組織建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng);建立完善重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證省人民政府辦公廳、省有關(guān)部門(單位)及其專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)和市州應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

省有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)建立健全本部門本地區(qū)重大危險源監(jiān)控方法與程序,對重大事故災(zāi)難隱患和重大危險源實施監(jiān)控。

有關(guān)部門(單位)應(yīng)急指揮機構(gòu)和市州應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)本部門本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,并按月報、季度報、半年報和年報的要求,定期向省安委會辦公室報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時報送,省安委會辦公室負責(zé)收集、分析和處理全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

如果當(dāng)?shù)亻L途通信線路中斷,相關(guān)通信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修,同時盡快建立并啟動衛(wèi)星或微波等機動通信方式,確保應(yīng)急指揮信息通暢。必要時,由省無委、省通信管理局負責(zé)組織協(xié)調(diào),努力保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。

各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門(單位)的通信聯(lián)系方式以及備用方案。

6.5 交通運輸保障

發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,省安委會辦公室或省有關(guān)部門(單位)根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通、鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(單位)對事故災(zāi)難現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上各級人民政府應(yīng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。各級衛(wèi)生行政主管部門要掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,尤其是?？漆t(yī)療救護機構(gòu)的資源信息。

6.7 科技支撐

省安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.8 裝備保障

省安委會辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作,建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度,實現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.9 治安保障

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)組織、協(xié)調(diào)公安等部門維護社會秩序和事故災(zāi)難現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作。

7.監(jiān)督管理

7.1 預(yù)案演練

省安委會辦公室和有關(guān)部門(單位)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。省安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演練,各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)參加省安委會組織的聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織本單位的應(yīng)急救援演練。

省有關(guān)部門(單位)的專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)組織演練結(jié)束后,形成總結(jié)報告報送省安委會辦公室和省有關(guān)部門(單位)備案。省安委會辦公室組織的聯(lián)合演練結(jié)束后,向省安委會提交書面總結(jié)報告。

7.2 宣傳和培訓(xùn)

7.2.1 宣傳

省安委會辦公室和省有關(guān)部門(單位)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。市州、縣市區(qū)人民政府結(jié)合本地實際,負責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作。企業(yè)與所在地人民政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

7.2.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門(單位)組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),省安委會辦公室負責(zé)指導(dǎo)。有關(guān)部門(單位)可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

7.3 獎勵和責(zé)任

對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對處置工作中,不認真履行職責(zé),工作不力,玩忽職守,造成嚴(yán)重損失的,有關(guān)部門(單位)要依法依規(guī)給予責(zé)任人行政處分;觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。

8.附則

8.1 預(yù)案管理與更新

省安委會辦公室、省安監(jiān)局根據(jù)情況變化,及時修訂完善本預(yù)案。

8.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施,由省人民政府辦公廳印發(fā),省安委會辦公室、省安監(jiān)局負責(zé)解釋

8.3 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第12篇 福州安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作,及時有效地實施應(yīng)急救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作:

1.3.1有可能造成一次性死亡3人以上(含失蹤),或者危及3人以上生命安全,或者50人以上急性中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失在500萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.3.2 超出縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;跨縣(市)區(qū)行政區(qū)域和跨部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.3.3 市政府領(lǐng)導(dǎo)認為需要市政府處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性和專業(yè)救援力量的骨干作用。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各負其責(zé)。在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下,各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急機制。

1.4.3條塊結(jié)合,以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作實行縣(市)區(qū)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,部、省屬駐榕和市屬企業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后,應(yīng)及時報告市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和本企業(yè)單位的上一級主管部門,并服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以縣(市)區(qū)政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為主,同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

1.4.4依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。

1.4.5整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢。充分利用現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè)。明確不同類型安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭部門及其職責(zé)、權(quán)限,其他相關(guān)部門、單位密切配合。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺,確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時準(zhǔn)確傳遞,實現(xiàn)信息的互通和共享。

1.4.6 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

2.1 組織體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由市政府、市直有關(guān)部門、縣(市)區(qū)人民政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

市政府成立福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)或市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

各縣(市)區(qū)政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由各縣(市)區(qū)政府確定。

應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量和志愿者隊伍。

2.2市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急救援管理方面的主要職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策;必要時協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加應(yīng)急救援工作。

2.3市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

2.3.1承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作;

2.3.2組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;

2.3.3組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各縣(市)區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急救援管理工作;

2.3.4組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí);

2.3.5承擔(dān)市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

2.4有關(guān)部門(機構(gòu))職責(zé)

市政府有關(guān)部門(機構(gòu))依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé),具體負責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi),有關(guān)部門(機構(gòu))職責(zé)如下:

2.4.1市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:牽頭負責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

2.4.2市建設(shè)局:牽頭負責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑施工等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

2.4.3市公安局:牽頭負責(zé)道路交通、火災(zāi)、民爆物品等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援、應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作的組織協(xié)調(diào)。

市交巡警支隊:牽頭負責(zé)事故現(xiàn)場的交通秩序,必要時對事故現(xiàn)場進行交通管制,疏導(dǎo)交通,維持事故現(xiàn)場交通安全,負責(zé)對道路交通事故的處置。

市消防支隊:牽頭負責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)搶險、消除泄漏和污染,制定和組織實施滅火方案,參與其它搶險救災(zāi)等社會救援工作。

2.4.4市交通局:牽頭負責(zé)組織協(xié)調(diào)水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援、應(yīng)急救援所需的交通運輸保障和水上交通管制工作。

負責(zé)組織盡快恢復(fù)被破壞的路段,組織運輸車輛保證搶險物資運輸供應(yīng)和人員疏散。

2.4.5 市海洋與漁業(yè)局:牽頭負責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。其中,海上漁業(yè)船舶安全事故災(zāi)難的搜救工作由福州海事局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

2.4.6 市農(nóng)業(yè)局:牽頭負責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

2.4.7市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:牽頭負責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

2.4.8市衛(wèi)生局:負責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作的組織協(xié)調(diào)。

2.4.9市發(fā)改委和市貿(mào)發(fā)局:負責(zé)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

2.4.10市民政局和市勞動和社會保障局:負責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

2.4.11市氣象局:提供支持事故發(fā)生地的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報。

2.4.12市環(huán)保局:負責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測組織協(xié)調(diào)。

2.4.13市政府新聞辦:負責(zé)信息發(fā)布工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.4.14有關(guān)保險公司:負責(zé)投保范圍內(nèi)的事故理賠工作。

2.4.15市財政局:負責(zé)應(yīng)由市直財政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險救援、后期處置及有功人員獎勵等資金保障。

2.4.16市電業(yè)局:負責(zé)應(yīng)急救援所需的電力保障的組織協(xié)調(diào)。

2.4.17事故單位:負責(zé)受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施,組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施,協(xié)助事故應(yīng)急救援,作好自救工作。

2.5現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,縣(市)區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)為總指揮,有關(guān)部門(單位)參加?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員,及時向市政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、預(yù)警預(yù)防機制

3.1 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

市政府有關(guān)部門和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時將重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險信息報送市政府政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)重特大事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門和單位,必要時上報市政府。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。部、省屬企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級政府,市相關(guān)部門、單位、部省屬企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的縣(市)區(qū)人民政府,在接到報告后1 小時內(nèi),向市政府報告,同時報告市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報事故情況,并應(yīng)當(dāng)在1 小時內(nèi)報告至縣(市)區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門,緊急情況下可越級上報。

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)來的事故信息后,應(yīng)立即核實并及時反饋。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地的行業(yè)安全監(jiān)管部門提供事故發(fā)生前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料,為市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。如果安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員中有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民,市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或有關(guān)部門應(yīng)及時上報省直有關(guān)部門。

如果需要市外力量的援助,市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門負責(zé)聯(lián)系。如發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,市政府辦公廳、市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市直相關(guān)部門在上報省政府和省直相關(guān)部門的同時,要及時向市政府新聞辦通報情況,以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。

3.2預(yù)警行動

各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

市直相關(guān)部門和縣(市)區(qū)人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時及時上報市政府,并抄送市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門。市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,特別嚴(yán)重情況下建議市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1啟動預(yù)案

市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生由本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)行動的傷亡事故后, 由市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或者指派有關(guān)部門組織實施,迅速啟動本預(yù)案,并及時向市委、市政府和省安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,超出本預(yù)案應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大時,請求省政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)支援。事發(fā)地縣(市)區(qū)政府迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,實施搶險救援,并服從市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)。

4.1.1應(yīng)急響應(yīng)基本要求

根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)信息報告的情況,各級政府和政府有關(guān)部門應(yīng)迅速查明安全生產(chǎn)事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍、事故類型與應(yīng)急救援需求等基本情況。本著“誰主管、誰負責(zé)”的原則,明確牽頭責(zé)任部門、協(xié)作部門并應(yīng)急響應(yīng)。達到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別的事故災(zāi)難,報市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案。

4.1.2市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的響應(yīng)

4.1.2.1立即向市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,提請啟動并實施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案,通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到位,會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。必要時,報請市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派有關(guān)部門負責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援前線,負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮。

4.1.2.2開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的縣(市)區(qū)政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

4.1.2.3根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,報請市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知相關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰市政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、救援隊伍趕赴現(xiàn)場參加搶險救援,為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。

4.1.2.4提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求,派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

4.1.2.5必要時,在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

4.1.2.6超出應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大,及時上報,請求協(xié)調(diào)支援。

4.1.2.7協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.1.3相關(guān)部門的響應(yīng)

達到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別的,由市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進一步明確相關(guān)部門任務(wù)。相關(guān)部門按照其職責(zé),啟動并實施部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急救援工作,并及時向市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時,向市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組申請組織協(xié)調(diào)。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,市相關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng):

4.1.3.1工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,由市安監(jiān)局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援;

4.1.3.2房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,由市建設(shè)局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援;

交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,由市交通局、市水利局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援;

4.1.3.3發(fā)生道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難時,由市公安局按照相關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援;

4.1.3.4發(fā)生水上交通等事故災(zāi)難,由市交通局按照《水上交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援;

4.1.3.5發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全事故災(zāi)難,由市海洋與漁業(yè)局按照《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援;

4.1.3.6特種設(shè)備發(fā)生事故災(zāi)難,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援;

4.1.3.7農(nóng)業(yè)機械事故災(zāi)難,由市農(nóng)業(yè)局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援。

4.2 指揮和協(xié)調(diào)

進入市級響應(yīng)后,市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu),相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

部、省屬在榕企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時,其上級主管部門應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨縣(市)區(qū)行政區(qū)、影響特別嚴(yán)重的事故災(zāi)難時,由市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮。必要時,由市政府和市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志及市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員組織協(xié)調(diào)指揮。

4.2.1 市政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

4.2.1.1啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實施應(yīng)急救援;

4.2.1.2掌握現(xiàn)場信息,提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求;

4.2.1.3有關(guān)部門負責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作;

4.2.1.4協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動;

4.2.1.5及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況,并及時抄送市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.2.2 市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

4.2.2.1向市政府和市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急救援重大事項決策建議;

4.2.2.2提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求;

4.2.2.3派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作;

4.2.2.4協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動;

4.2.2.5及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況;

4.2.2.6指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域;

4.2.2.7必要時通過市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)福州軍分區(qū)和武警支隊調(diào)集部隊參加應(yīng)急救援工作。

4.3 緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,縣(市)區(qū)人民政府和發(fā)生事故的單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

跨縣(市)區(qū)行政區(qū)、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案,由市政府辦公廳、市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實施,影響特大的報市政府決定。

4.4 應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.5群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:

4.5.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

4.5.2決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

4.5.3指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

4.5.4啟用應(yīng)急避難場所。

4.5.5開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

4.5.6負責(zé)治安管理。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

市衛(wèi)生局根據(jù)縣(市)區(qū)人民政府的請求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.7社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府處置能力時,縣(市)區(qū)人民政府向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,市政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門組織社會力量進行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9信息發(fā)布

市政府新聞辦負責(zé)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。事故發(fā)生地的縣(市)區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、后期處置

5.1 善后處置

縣(市)區(qū)人民政府會同相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

5.2 保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查。必要時,市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組.

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

六、保障措施

6.1 通信與信息保障

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立完善全市重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,市直有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)和市級應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和各級安全監(jiān)管部門負責(zé)建立健全本部門、本地區(qū)重大危險源監(jiān)控方法與程序,對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和縣(市)區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理。各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式,以及備用方案。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1 救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2 應(yīng)急隊伍保障

礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3 交通運輸保障

發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,縣(市)區(qū)人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)交通等行政主管部門提供交通運輸保障。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5 物資保障

縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

6.2.6 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市政府處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.7應(yīng)急避難場所保障

縣(市)區(qū)人民政府負責(zé)提供重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.3.1 公眾信息交流

市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持?？h(市)區(qū)政府結(jié)合本地實際,負責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.3.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。 政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.3.3 演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.4 監(jiān)督檢查

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

6.5預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案,上報市政府,經(jīng)審定后送有關(guān)部門實施,有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé),并制定相應(yīng)預(yù)案和行動方案。

6.6獎勵與責(zé)任追究

6.6.1 獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

6.6.1.1出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。

6.6.1.2防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

6.6.1.3對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

6.6.1.4有其他特殊貢獻的。

6.6.2 責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

6.6.2.1不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

6.6.2.2不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

6.6.2.3拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

6.6.2.4盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

6.6.2.5阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

6.6.2.6散布謠言,擾亂社會秩序的。

6.6.2.7有其他危害應(yīng)急工作行為的。

6.7市際溝通與協(xié)作

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門積極建立與市級應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系,組織參加救援活動,開展交流與合作。

6.8預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公廳負責(zé)解釋。

6.9預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

七、附件

7.1福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖(附件1)

7.2福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報送渠道圖(附件2)

福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報送渠道圖

福州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

第13篇 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案包頭市

1總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng),及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)安全生產(chǎn)事故造成的損害,減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《包頭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件,制定本預(yù)案。

1.3分級標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:i級(特別重大)、ii級(重大)、iii級(較大)和iv級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

一般(iv級): 造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或30人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下,或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

較大(ⅲ級):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下,或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

重大(ⅱ級):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下,或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故,或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

特別重大(i級):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失超過1億元,或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作:

(1)造成3人以上死亡(含失蹤)、10人以下死亡或危及3人以上生命安全,或者 10人以上、50人以下中毒(重傷)或者一次直接經(jīng)濟損失100萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)應(yīng)急處置能力、或者跨區(qū)旗縣(稀土高新區(qū)管委會)行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)需要包頭市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱包頭市安委會)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.5工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主管能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會組織協(xié)調(diào)下,各區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)和市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置等工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府(稀土高新區(qū)管委會)為主,實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由市安委會、市有關(guān)部門、區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為市安委會,綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為市安委會辦公室,市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部辦公室具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為市政府有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

各區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。

應(yīng)急救援隊伍主要包括消防隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。

市安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地區(qū)人民政府(稀土高新區(qū)管委會)成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員,及時向市政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送市安委會辦公室。

涉及多個領(lǐng)域、跨區(qū)旗縣(稀土高新區(qū)管委會)行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由市安委會或者市政府有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

2.3應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)

設(shè)立包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部,根據(jù)事故性質(zhì)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)、市安監(jiān)局局長、事故地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,相關(guān)單位為成員單位(名單附后)。其主要責(zé)任是:

(1)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;

(2)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)以及有關(guān)部門、單位之間的關(guān)系;

(3)決定啟動《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》;

(4)必要時,協(xié)調(diào)駐地部隊參加事故應(yīng)急救援工作。

2.4 應(yīng)急救援指揮部主要成員單位職責(zé)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,在市政府和市應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各應(yīng)急救援指揮部成員單位按照職責(zé)分工,承擔(dān)以下任務(wù):

(1)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由市公安局負責(zé)組織指導(dǎo),水上交通管制工作由市交通局負責(zé)組織指導(dǎo)。

(2)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由市衛(wèi)生局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮。

(3)應(yīng)急救援所需的交通運輸保障由市交通局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(4)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由市經(jīng)濟委員會和市商務(wù)局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(5)群眾轉(zhuǎn)移安置、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)由市民政局、勞動保障局和事故地區(qū)政府負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(6)應(yīng)急救援所需的電力保障由市經(jīng)濟委員會負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(7)應(yīng)急通信保障由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮。

(8)氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報由市氣象局提供支持。

(9)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由市環(huán)保局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(10)宣傳報道、信息發(fā)布工作由市委宣傳部負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(11)市武警支隊根據(jù)有關(guān)地區(qū)、部門的請求,組織武警部隊參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險、救援和轉(zhuǎn)移群眾等工作。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的需要,在市應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

市應(yīng)急指揮部各成員單位要認真履行本單位的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,與市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制,保證信息通暢,做到信息和資源共享。各成員單位的應(yīng)急預(yù)案抄送市應(yīng)急指揮部辦公室。

2.5日常工作機構(gòu)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會辦公室,負責(zé)應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是:

(1)負責(zé)組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),指導(dǎo)和督查各區(qū)旗縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作;

(2)編制本級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)各區(qū)旗縣應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實施;

(3)負責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源和信息的統(tǒng)計工作,建立和維護全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)、隊伍、專家、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一規(guī)劃全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信和信息網(wǎng)絡(luò);

(4)組織、協(xié)調(diào)和指揮重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,根據(jù)有關(guān)地區(qū)或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的需求,調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援力量參加事故搶救;

(5)組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)和交流以及應(yīng)急救援隊伍救援能力評估工作;

(6)承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3 預(yù)警預(yù)防機制

3.1 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

市政府有關(guān)部門和區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)特別重大事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央、內(nèi)蒙企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r,應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)立即報告上級政府,市政府有關(guān)部門、單位、中央、內(nèi)蒙企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生的區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi),向市政府報告,同時抄送市安委會辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報,緊急情況下,可越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市安委會、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為市安委會辦公室、市政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2 預(yù)警機制

依據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài),預(yù)警級別劃分為四級:i級(特別嚴(yán)重)、ii級(嚴(yán)重)、iii級(較重)和iv級(一般)。

預(yù)警級別的確定主體:一般預(yù)警由區(qū)旗縣政府(稀土高新區(qū)管委會)確定并報告市政府;較重預(yù)警由市政府確定并報自治區(qū)政府;嚴(yán)重預(yù)警和特別嚴(yán)重預(yù)警由市政府提出意見報自治區(qū)政府。特殊情況下,市政府可以確定一般預(yù)警。法律、法規(guī)對預(yù)警級別的確定主體另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向自治區(qū)政府及自治區(qū)安委會辦公室、自治區(qū)有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由自治區(qū)政府或自治區(qū)安委會辦公室組織實施。事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向自治區(qū)政府及自治區(qū)安委會辦公室、自治區(qū)有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

ⅲ級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和事發(fā)地區(qū)《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》同時啟動,在市政府直接指揮下,及時、有效地進行應(yīng)急處置,控制事態(tài)發(fā)展。

ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由市政府或市安委會辦公室組織實施。事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向市政府及市安委會辦公室、市政府有關(guān)部門報告救援工作進展情況。市政府根據(jù)實際情況決定是否啟動《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》,啟動預(yù)案后,由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部負責(zé)全權(quán)指揮,必要時,由市政府直接指揮。

ⅴ級應(yīng)急響應(yīng)行動由事發(fā)地區(qū)旗縣政府(稀土高新區(qū)管委會)負責(zé)啟動本級應(yīng)急預(yù)案,并全權(quán)負責(zé)處置整個事件。必要時市政府派出工作組到事發(fā)地區(qū),參與制定方案,并對方案的實施進行指導(dǎo)監(jiān)督。跨區(qū)旗縣(稀土高新區(qū)管委會)行政區(qū)域的,由市政府啟動預(yù)案,由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部負責(zé)全權(quán)指揮,必要時,由市政府直接指揮。

4.1.1 包頭市政府有關(guān)部門的響應(yīng)

ⅲ級響應(yīng)時,市政府有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時向市政府及市安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時,及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,市政府有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。

4.1.2市安委會辦公室的響應(yīng)

(1)及時向市政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況,事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

(2)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命,為地區(qū)或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,市安委會辦公室要及時上報市政府,同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(7)協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進入ⅲ級響應(yīng)后,市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合事發(fā)地區(qū)政府組織實施應(yīng)急救援。

市安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)應(yīng)急救援指揮機構(gòu),相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立之前,事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)人民政府負責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、內(nèi)蒙企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時,其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和地區(qū)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救援

事發(fā)地區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

市衛(wèi)生局或市安委會辦公室根據(jù)事發(fā)地區(qū)人民政府的請求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)的防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要,具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.6 群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

(2) 決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3) 指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4) 啟用緊急避難所。

(5) 開展衛(wèi)生防疫工作。

(6)負責(zé)治安管理。

4.7社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地區(qū)人民政府(稀土高新區(qū)管委會)處置能力時,區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,市政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)、市政府有關(guān)部門組織社會力量進行支援。

4.8 現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測預(yù)評估報告要及時上報。

4.9 信息發(fā)布

市安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負責(zé)較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布工作。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處置

區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)會同相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查;必要時,市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

建立健全全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和區(qū)旗縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向市安委會辦公室報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時報送。市安委會辦公室負責(zé)收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2 應(yīng)急隊伍保障

礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3 交通運輸保障

發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,市安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)各交通運輸行政主管部門提供交通運輸保障。地區(qū)人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置管制需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級人民政府和醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫體系建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫藥物器械、個人防護用品、設(shè)備、人員、車輛等,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

市政府有關(guān)部門和區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況,負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況,掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.2.6 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故單位承擔(dān),事故單位暫時無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市政府處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費,按照國家有關(guān)應(yīng)急規(guī)定解決。

6.2.7 社會動員保障

各地區(qū)人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地區(qū)以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時,地區(qū)人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場所保障

區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)負責(zé)提供較大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3 技術(shù)儲備與保障

市安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1 公眾信息交流

市安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

地區(qū)人民政府結(jié)合本地區(qū)實際,負責(zé)本地區(qū)相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。

企業(yè)與所在地區(qū)政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.4.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及救援隊伍的相關(guān)人員,進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

各地區(qū)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3 演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。市安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.5 監(jiān)督檢查

市安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1 獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

(1) 出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。

(2) 防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3) 對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

(4) 有其他特殊貢獻的。

7.2.2 責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(1) 不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2) 不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

(3) 拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4) 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5) 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

(6) 散布謠言,擾亂社會治安的。

(7) 有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件一:

包頭市應(yīng)急救援指揮部和各有關(guān)成員單位主要職責(zé)

(一)包頭市應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

1、發(fā)布啟動和解除安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的命令;

2、按照《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》程序,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的實施;

3、及時掌握《預(yù)案》實施情況,并對《預(yù)案》實施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施;

4、統(tǒng)一規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)全市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量和資源;

5、檢查各級生產(chǎn)安全應(yīng)急救援機構(gòu)工作開展情況;

6、根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要,組織協(xié)調(diào)和緊急調(diào)度各類物資、設(shè)備、人員和占用場地,并負責(zé)督促事故單位及時歸還和補償?shù)仁乱?

7、根據(jù)情況,召開新聞發(fā)布會。

(二)各有關(guān)成員單位職責(zé)

1、市政府辦公廳

(1)按照市應(yīng)急救援指揮部啟動的《預(yù)案》,立即組織綜合協(xié)調(diào)組人員,負責(zé)應(yīng)急救援指揮部的辦公事宜,負責(zé)搶險救援現(xiàn)場指揮部各項命令的上傳下達。

(2)建立指揮部臨時辦公場所,協(xié)調(diào)各類辦公急需設(shè)備,確保指揮部各項工作的正常開展。

(3)迅速聯(lián)絡(luò)指揮部各職能工作組組長及相關(guān)人員,做好各項應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

(4)及時收集、整理事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況,并向指揮部隨時報告。

(5)綜合協(xié)調(diào)、處理搶險救援現(xiàn)場各部門、各職能工作組的關(guān)系。

(6)負責(zé)與國家有關(guān)部門及新聞單位聯(lián)絡(luò),組織新聞報道和組織召開新聞發(fā)布會。

2、包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(1)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)綜合管理全市生產(chǎn)安全事故;

(2)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、參與危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)等特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;

(3)負責(zé)事故搶險救援現(xiàn)場各職能工作組的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作;

(4)負責(zé)組成事故專家組,分析、預(yù)測事故發(fā)展趨勢,研究事故搶險救援方案,提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持;

(5)組織、參與事故調(diào)查。

3、包頭市公安局

(1)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市特大交通和火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作;

(2) 負責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理工作;

(3)負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和交通疏導(dǎo)、管制工作,確保搶險救援現(xiàn)場道路的暢通;

(4)負責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控;

(5)負責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作;

(6)負責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的身份。

4、包頭市衛(wèi)生局

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與中毒及各類特大事故的搶險救援工作;

(2)負責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的搶救工作,協(xié)調(diào)、聯(lián)系、安排、組織急救車輛和醫(yī)務(wù)人員;

(3)研究分析各類生產(chǎn)安全事故傷亡特點,制訂生產(chǎn)安全事故醫(yī)療搶救方案;

(4)根據(jù)需要及時派出醫(yī)療急救隊伍,對事故發(fā)生地進行醫(yī)療救護增援;

(5)組織協(xié)調(diào)各種醫(yī)療救護設(shè)施和器械,及時調(diào)集搶救傷員所需的各種藥品;

(6)負責(zé)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作;

(7)及時向指揮部匯報人員傷亡、搶救、防疫等情況。

5、包頭市經(jīng)濟委員會

(1)負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下救援物資的調(diào)度和使用;

(2)負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下煤、水、電、運的組織和協(xié)調(diào)工作。

6、包頭市商務(wù)局

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與商貿(mào)流通行業(yè)特大事故應(yīng)急救援工作;

(2)負責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援所急需生活必需品的調(diào)集。

7、包頭市財政局

(1)建立應(yīng)急救援專項儲備資金。

(2)負責(zé)落實應(yīng)急救援專項資金,并及時劃撥使用;

8、包頭市建設(shè)委員會

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與建筑行業(yè)、城市燃氣設(shè)施等重特大事故應(yīng)急救援工作;

(2)負責(zé)對事故中受損建筑物進行評估、鑒定等工作;

(3)負責(zé)提供建筑行業(yè)、城市燃氣等事故應(yīng)急救援技術(shù)支持和服務(wù);

(4)負責(zé)事故現(xiàn)場燃氣、供熱等公用設(shè)施的排險和修復(fù)工作。

9、包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與和指揮鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作;

(2)負責(zé)組織和調(diào)集特種設(shè)備技術(shù)人員、操作人員和大型救援設(shè)備迅速趕到事故現(xiàn)場參加排險等工作;

(3)負責(zé)提供特種設(shè)備事故處置的技術(shù)保障;

(4)組織、參與特種設(shè)備事故調(diào)查。

10、包頭市環(huán)境保護局

(1)負責(zé)提供各類特大事故現(xiàn)場與環(huán)境相關(guān)的必要數(shù)據(jù)參數(shù);

(2)負責(zé)危險化學(xué)品特大生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作;

(3)及時通報環(huán)境污染狀況、危險程度和危害范圍;

(4)負責(zé)對污染物的處置提出技術(shù)方案和要求,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位做好處置工作;

(5)針對環(huán)境污染狀況,提出環(huán)境保護對策并組織實施。

11、包頭市國土資源局

為特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生現(xiàn)場及周邊地區(qū)提供地質(zhì)、水文、水源等資料,為事故現(xiàn)場救援及周邊水源不受污染提供信息服務(wù)。

12、市委宣傳部

(1)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援宣傳、報道工作;

(2)參與組織和指導(dǎo)新聞發(fā)布工作。

13、包頭市總工會

(1)配合做好特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位員工思想工作;

(2)參與傷亡人員家屬安撫及善后工作;

(3)參與指揮和協(xié)調(diào)特大生產(chǎn)安全事故搶險工作;

(4)參與事故調(diào)查。

14、包頭軍分區(qū)和武警包頭支隊

(1)明確部分建制單位為應(yīng)對各類特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)備力量;

(2)設(shè)立應(yīng)對各類特大安全事故救援訓(xùn)練科目,提高各類特大安全事故救援戰(zhàn)斗力;

(3)組織協(xié)調(diào)相應(yīng)的各種車輛及相關(guān)設(shè)備、器材,提高自身安全防護能力;

(4)直接參與事故搶險救援工作。

15、交通、供水、供電、通信、氣象等公用設(shè)施管理部門

(1)負責(zé)恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通訊等有關(guān)設(shè)施,確保搶險救援工作的順利開展;

(2)負責(zé)提供搶險救援臨時道路、水、電、通訊、氣象等有關(guān)設(shè)施服務(wù)。

16、其它企業(yè)、行業(yè)主管部門

(1)按職責(zé)配合應(yīng)急救援指揮部做好應(yīng)急救援工作;

(2)完成應(yīng)急救援指揮部交辦的各項工作。

附件二:包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援流程圖(略)

附件三:包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部指揮網(wǎng)絡(luò)圖(略)

第14篇 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案廣東省

1總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效實施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置:

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出地級以上市人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨地級以上市行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)需要由省安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱省安委會)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的身體健康、生命安全以及最大程度地預(yù)防、減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安委會組織協(xié)調(diào)下,各地級以上市人民政府和省有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急機制。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹?實行當(dāng)?shù)厝嗣裾姓组L負責(zé)制。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾芮信浜?充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機構(gòu)

2.1組織體系

全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由省安委會,省有關(guān)單位,各地級以上市人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為省安委會,綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為省安委會辦公室,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為省安委會有關(guān)成員單位管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

各地級以上市人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由各地自行確定。

應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)省際、港澳和國際救援力量等。

省安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地地級以上市人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員,及時向省人民政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送省安委會辦公室。

涉及多個領(lǐng)域、跨地級以上市行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由省安委會或者安委會有關(guān)成員單位組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

省有關(guān)單位和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)特別重大事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)或省管企業(yè)在上報當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部和上級主管部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級人民政府,省安委會有關(guān)成員單位,事發(fā)地地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后兩小時內(nèi),向省人民政府報告,同時抄送省安委會辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報,緊急情況下,可越級上報。

事發(fā)單位要及時、主動向省安委會辦公室、省安委會有關(guān)成員單位提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為省安委會辦公室、省安委會有關(guān)成員單位研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動

各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,要按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動,預(yù)防事故發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。若發(fā)生需要ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的事故災(zāi)難,在國家預(yù)案正式啟動前,由事發(fā)地人民政府先行處置,防止事態(tài)擴大,同時逐級上報,逐級響應(yīng)。

ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由省安委會辦公室或省安委會有關(guān)成員單位組織實施。當(dāng)省安委會辦公室或省安委會有關(guān)成員單位進行ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動時,事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向省人民政府及省安委會辦公室、省安委會有關(guān)成員單位報告救援工作進展情況。

ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由各地級以上市人民政府決定。各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.1.1省安委會有關(guān)成員單位的響應(yīng)

ⅱ級響應(yīng)時,省安委會有關(guān)成員單位啟動并實施本單位相關(guān)預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時向省人民政府及省安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他單位應(yīng)急力量支援時,及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,省安委會有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案進行響應(yīng)。

4.1.2省安委會辦公室的響應(yīng)

(1)及時向省人民政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進展情況和下一步采取的措施。

(2)密切保持與事發(fā)地地級以上市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)單位和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命,為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的情況,要及時上報省人民政府,同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(7)協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進入ⅱ級響應(yīng)后,省安委會有關(guān)成員單位及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合事發(fā)地人民政府組織實施應(yīng)急救援。

省安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。及時通知有關(guān)單位及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地級以上市人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu),相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事發(fā)地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)、省國資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時,其總部、主管單位應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,事發(fā)單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑疹A(yù)案迅速采取措施予以處置。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,并向上級衛(wèi)生行政主管部門報告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救助情況。

省衛(wèi)生廳根據(jù)省安委會有關(guān)成員單位或地級以上市人民政府的請求,及時組織有關(guān)醫(yī)療救護機構(gòu)派出專家等進行支援并指導(dǎo)事發(fā)地的醫(yī)療救治工作。

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)事故類型,組織有關(guān)醫(yī)療救護機構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場救治、防疫等工作。

4.5應(yīng)急人員安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.6群眾安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)安排群眾的安全防護工作,主要是:

(1)督促事發(fā)單位與當(dāng)?shù)厝嗣裾?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定有關(guān)單位負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟用應(yīng)急避難場所。

(5)開展醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制工作。

(6)負責(zé)治安管理。

4.7社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地地級以上市人民政府處置能力的,地級以上市人民政府向省人民政府申請調(diào)配救援力量支援,省府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)地級以上市人民政府、省安委會有關(guān)成員單位組織力量進行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時報送省安委會辦公室和省安委會有關(guān)成員單位。

4.9信息發(fā)布

省安委會會同有關(guān)單位具體負責(zé)特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

遇險人員得到妥善解救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。事發(fā)地地級以上市人民政府宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

地級以上市人民政府會同相關(guān)單位負責(zé)組織重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險安全

生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由省安全監(jiān)管局負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查。必要時,省人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,及時上報。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng);建立完善全省重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)單位應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和地級以上市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本單位、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,并按月報、季度報、半年報和年報的要求,定期向省安委會辦公室報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時報送,省安委會辦公室負責(zé)收集、分析和處理全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息,并將相關(guān)信息處理情況或重要信息向省安委會成員單位通報。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,省安委會辦公室或有關(guān)單位根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等單位提供交通運輸保障。各有關(guān)單位對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

省安委會成員單位和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況,負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。省安委會辦公室處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難需財政負擔(dān)的工作經(jīng)費,按照《廣東省財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定解決。

6.2.7社會動員保障

各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。省安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援,各級人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場所保障

各級人民政府負責(zé)提供安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3技術(shù)儲備與保障

省安委會辦公室負責(zé)統(tǒng)籌、督促負有專業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位組建相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分利用各成員單位系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的機構(gòu)及其專家,研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

省安委會辦公室和有關(guān)單位組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

各地級以上市人民政府結(jié)合本地實際,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在地人民政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.4.2培訓(xùn)

有關(guān)單位組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)單位可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

各地要將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。省安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

省安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1術(shù)語解釋

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責(zé)任追究

對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)負責(zé)人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

7.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省府辦公廳負責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。