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第1篇 淺談電力建設以人為本的安全管理
一、珠海發(fā)電廠一期#3、#4機組擴建工程以人為本的安全管理
珠海發(fā)電廠一期#3、#4機組擴建工程位于珠海市南水鎮(zhèn)臨港工業(yè)區(qū)，一期擴建工程是兩臺60萬千瓦燃煤機組，建安工程由廣東火電工程總公司總承包，工程從開工開始，始終將人放在首位，從施工人員進場開始，就嚴格對施工人員進行上崗前三級安全教育，同時在施工現場布置了大量的人性化標語及標牌，在施工過程中大力推行以人為本的安全管理，使現場安全文明施工管理得到了有效的控制，取得了從開工至今連續(xù)安全施工無事故記錄的良好成績，受到當地政府及各級領導的一致好評。以下就是本人對以人為本的安全管理的理解與看法，與電力安裝安全管理的同行探討。
二、以人為本的安全管理的內涵及意義
1、重視人－以人為本的安全管理的基本。傳統(tǒng)施工單位的安全管理，企業(yè)負責人總認為可有可無，他們總是熱衷于片面追求效益和利潤，卻忽視了創(chuàng)造產值、創(chuàng)造財富的員工，對安全管理重視不夠，有的甚至還認為安全管理是多余的。如今，人們越來越認識到，除不可抗拒的自然災害外，其余各類事故都是可以通過人的努力得到控制的，要做好施工企業(yè)的安全管理工作，就必須從人的因素著手，充分發(fā)揮人的主觀能動性，這樣才能抓住安全管理工作的根本，做好安全管理工作，最終使企業(yè)的利益和利潤不受損失。
2、提高人的安全知識和安全意識－安全管理的重要任務。為了做好施工安全管理工作，施工單位應重視對員工的安全知識和安全意識的培訓，施工單位首先應將必要的安全知識傳授給每一個員工，同時不定期的通過各種形式對員工進行安全意識方面的培訓，俗話說“磨刀不誤砍柴工”，施工單位的每一個員工的安全知識和安全意識提高了，在施工過程中嚴格遵守各項安全操作規(guī)程，才能在工作中奠定安全基礎，避免因不懂安全、忽視安全造成差錯，帶來安全風險。
3、營造人文關懷的氛圍。人文關懷對施工安全管理十分重要，在施工現場布置人性化安全標語，夏天給施工人員送涼茶、送防中暑藥品，關心員工的伙食，關心員工的住宿條件等，可以使員工感受到溫暖，感悟到自己的安全對自己、對單位、對家人的重要性，從而在施工過程中自覺的注意施工安全。
4、創(chuàng)造團結互助的氣氛。通過班組內部交流、班組與班組之間的溝通，創(chuàng)造團結互助的氣氛，在施工現場開展“一對一”活動，使每個員工在施工過程中熱心的提醒和糾正周邊的施工人員的不安全行為，同時，被提醒的施工人員也虛心接受別人的提醒，形成一個大家互相監(jiān)督的監(jiān)督網絡。
5、創(chuàng)造安全舒適的作業(yè)環(huán)境－安全管理的重要保障。企業(yè)負責人要重視安全設施的投入，在施工現場投入標準的安全設施，為施工人員提供安全舒適的作業(yè)平臺，這樣才不至于因設施不完善導致事故發(fā)生。
第2篇 以人為本——電力企業(yè)安全管理新思維
1、供電企業(yè)面臨的形勢與安全現狀
目前國經濟改革發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，全面建設小康社會，快速發(fā)展國民經濟，構建和諧的社會是歷史賦予我們的光榮使命。也給電力企業(yè)的安全生產提出了更高的要求，現代化工業(yè)生產要求電網供電安全、優(yōu)質、可靠，2003年8月14日的“美、加”大停電及2005年5月25日的莫斯科大停電，充分地證實了電力安全生產在國民經濟建設和社會穩(wěn)定中的重要作用。
供電企業(yè)由于點多、面廣、線長，供電可靠性不是很高，安全基礎薄弱，現場違章時有發(fā)生，安全生產事故也偶有發(fā)生，如何在新時期形勢下保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕違章和預防電力系統(tǒng)事故的發(fā)生，避免因停電對社會造成的危害，是一個值得深入探討的課題。
2、 以人為本是供電企業(yè)安全管理的必然選擇
美國管理學家道格拉斯·麥格雷戈于1957年提出了_-y理論，_理論認為：多數人天生懶惰，逃避工作，沒有抱負，怕負責任，對這些人必須采取強迫命令。y理論的看法則相反，它認為一般人并非天生厭惡工作，多數人愿意對工作負責，并有相當程度的想象力和創(chuàng)造才能，可以通過滿足職工的各種需要，實現個人目標和組織目標的高度融合。麥格雷戈認為：人的行為表現并非固有的天性決定的，而是企業(yè)中的管理實踐造成的。必須充分關注作為企業(yè)安全生產主體的“人”，要將他們的潛能和積極性充分發(fā)揮出來，更好的為企業(yè)安全生產服務。
電力企業(yè)的安全管理經歷了一個漫長而卓有成效的歷程，積累了很多經驗，并將部分經驗轉化成了電力企業(yè)行之有效的規(guī)程、標準、制度等，用來規(guī)范電力員工的行為。同時，制度、規(guī)定在實際工作中的應用，形成了人的安全意識。但為什么總有相類似的事故反復發(fā)生，甚至有時感到電力安全生產“如履薄冰”？，通過學習先進的管理理念，結合電力企業(yè)事故發(fā)生的原因，發(fā)現在安全生產中往往忽視了起決定性的元素--“人”。海因里?！笆鹿室蚬B鎖理論”認為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。人們自身的缺點和對事物認識的不足或錯誤認識，會在生產過程中的某一個環(huán)節(jié)暴露出來，產生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，幫助員工糾正違章，克服缺點，減少事故，避免人身傷亡和重大設備損壞等惡性事故的發(fā)生，用先進的企業(yè)安全文化凝聚人的智慧，發(fā)揮人的主觀能動性，不斷地夯實企業(yè)安全生產的基礎。
3、在安全生產管理必須堅持“以人為本”
3.1堅持把人的生命安全放在第一位
企業(yè)的本質屬性是社會組織，必須對人的生命與尊嚴負責任， “以人為本”的管理思想，體現了生命價值的回歸，是企業(yè)全體員工共創(chuàng)繁榮與幸福的共同追求。把個人生命價值與企業(yè)價值融為一體，本身就是一種動力，它能使員工心甘情愿地努力工作，使員工與企業(yè)共生共長，真正形成命運共同體。
關心員工的生命安全和身體健康，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，切實保障人民群眾生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向，符合時代發(fā)展的要求，符合企業(yè)發(fā)展的要求。
3.2堅持“以人為本”的正確導向
真正把“人”看作是安全管理工作的主體，緊緊圍繞“人”這個中心展開學習引導、宣傳教育，以求達到“企業(yè)上下安全心理上共鳴”的目的。要通過教育和引導，使員工自覺地在安全生產中增強自我防范和自我保護意識。要堅持用熱情的宣傳引導人、用無情的事故教育人、用片片的真情愛護人，使廣大職工增強對安全生產的渴望，實現“要我安全”轉化為“我要安全”進而達到“我能安全”，使員工真正將安全放在各項工作的首位，清楚安全的重要性和不安全的后果，積極主動進行預防，按章守規(guī)，精心操作，自覺學習，自我保護，主動糾正并制止不安全行為。
3.3完善“以人為本”的安全管理機制
“以人為本”的安全管理的關鍵，在于建立一整套完善的管理機制和環(huán)境，激勵員工自我管理、自覺遵章守制的自覺意識和自律精神。在企業(yè)安全管理上，要講原則，要遵守規(guī)定，要明確職責，“以人為本”的各種管理機制要健全，要制度化、規(guī)范化，要公平、公正、公開。一是動力機制，包括物質動力和精神動力激勵機制；二是約束機制，即制度規(guī)范和道德規(guī)范，既要強制的約束，又要自我約束；三是保證機制，包括社會保障保證以及企業(yè)福利制度保證，要關心職工，增強企業(yè)凝聚力；四是環(huán)境機制，包括人際關系和工作本身的環(huán)境。
3.4、堅持“以人為本”抓職工隊伍建設
“以人為本”的安全管理工作的著力點和落腳點，在“人”，在于抓好企業(yè)內部的職工隊伍建設，提高員工安全技能素質，提升員工安全生產能力。其重點在于提高安全生產管理人員和一線生產人員的整體素質，這是企業(yè)安全生產的基礎，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎。我們要“以人為本”抓好員工安全技能培訓，一是實行制度化、通俗化、常態(tài)化的安全教育。定期開展安規(guī)、兩票等規(guī)程規(guī)定及現場施工安全知識的學習培訓，不定期、多層次開展安全知識和業(yè)務知識的隨機抽考活動，采取觀看安全知識宣傳片、施工現場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果，做到安全操作不達標不上崗、安全注意事項不知曉不進場；二是實行人性化的安全警示教育。在施工現場作業(yè)區(qū)設置安全警示標志、張貼“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標語、明確安全防護設施佩戴示意圖等，激發(fā)作業(yè)人員內心深處安全生產意識；三是突出安全教育重點，分批、分層次、分專業(yè)、有重點地開展安全生產業(yè)務技能培訓工作，提高員工專業(yè)技能水平。
3.5堅持“以人為本”，著力解決實際問題
“以人為本”抓安全，就要結合本單位、本部門的實際工作，解決實際問題。從日常安全管理工作抓起，切實保障員工的生命安全。
安全生產問題暴露在基層，但根子在上層，關鍵在各級領導和干部。要切實改進領導思想作風和工作作風，要經常深入基層、深入生產一線、深入現場了解和檢查安全生產工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，以防患于未然。俗話說“安全生產無小事”，要從大處著眼，小處著手，切實把關心職工群眾生命安全和解決實際問題看在眼里，記在心上，抓在手中，落實在行動中，時刻把安全工作做好、做細、做實，使每個員工都能切身感受到生命的價值和企業(yè)的關愛。
在“以人為本”的安全生產管理中，要賞罰并舉、鋼柔并濟。既要表彰先進，樹立榜樣，加大宣傳，激發(fā)職工的工作積極性，讓職工感到學習有方向、有目標。又要加大考核的力度，牢固樹立各項規(guī)章制度的絕對權威，通過“鐵的面孔、鐵的紀律、鐵的手腕”，強制推行措施，逐步形成反違章的好習慣，通過強有力的考核作保證，來體現對職工群眾最根本利益的關心，從而創(chuàng)造出良好的安全生產局面。
3.6 堅持“以人為本”，建設企業(yè)先進安全文化
3.6.1 企業(yè)安全文化的內涵
企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的安全生產實踐中逐步形成的，是員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則及具有特色的安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱，它由三個部分組成，一是價值觀、信念及行為準則；二是員工工作方式等；三是安全生產設施、安全生產勞動保護用品、員工作業(yè)環(huán)境等。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工內在的思想與外在的行動和物質表現的統(tǒng)一。
3.6.2 企業(yè)安全文化的作用
3.6.2.1 安全文化是企業(yè)安全管理工作的推動力
安全文化有利于熏陶職工的安全情操，強化職工的安全意識，使職工在潛移默化中接受安全教育，深刻認識安全生產的重要性、必要性，增強自覺的安全行為，主動為企業(yè)的安全生產出謀劃策。
3.6.2.2 安全文化可糾正職工的麻痹思想和不良行為
通過發(fā)揮安全文化的教育引導功能，能促使員工樹立正確的安全思想意識。電力企業(yè)一切生產事故都是可以預防的，“零事故”的目標會成為現實。通過教育傳播安全文化知識，可極大地拓寬員工安全知識面，提高員工正確認識安全問題的能力。
3.6.2.3 安全文化能使職工養(yǎng)成良好的安全習慣
安全規(guī)程、安全法令、安全規(guī)章制度等，都是一種帶有嚴格規(guī)范性的文化，成為人們共同遵守和服從的行為準則。它告訴職工應該做些什么，不應該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是容易引發(fā)事故的，安全規(guī)程和安全規(guī)章一經頒布，就對任何組織和職工個人都具有同等的規(guī)范性和約束力，從而使組織和職工克服不良的習慣，養(yǎng)成良好的安全習慣。
3.6.2.4安全文化能促進員工安全意識的轉變
實現員工與企業(yè)共同發(fā)展，是公司核心價值觀的重要內容。員工安全意識的提高是企業(yè)安全發(fā)展的重要基礎，近年來通過企業(yè)安全文化的培育，員工的安全意識正在逐步提高，“違章就是事故、違章必須根除、違章能夠根除”的觀念已經牢固樹立；“關愛企業(yè)、關愛他人、關愛自己、關有家庭、關愛社會”的風尚正在形成；“風險可以防范、失誤可以避免、事故可以控制”的理念已深入人心。
3.6.2.5電網企業(yè)安全文化對社會具有良好輻射作用。
企業(yè)安全文化對社會的輻射作用是通過給廣大的電力用戶提供安全可靠的電能和服務，以及職工在安全生產中的思想、行為來實現的，突出表現在對社會用戶安全用電上具有積極引導和推動作用，營造了良好的安全用電、節(jié)約用電的社會風尚。
3.6.3電力企業(yè)先進安全文化的核心是“以人為本”
企業(yè)最重要的資源是人，實現企業(yè)的安全目標要依靠全體員工的智慧和創(chuàng)造力，我們的任務是要調動員工的積極性、責任心、創(chuàng)造力，為企業(yè)創(chuàng)造價值，企業(yè)安全文化是企業(yè)員工安全意識的能動產品。電力企業(yè)安全生產首先要保證員工的人身安全與健康，同時電力設備與電網的安全是依靠人采用先進的科學技術來實現的，因此，“以人為本”是電力企業(yè)安全文化的核心。
4、堅持“以人為本”，提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力
供電企業(yè)的安全規(guī)程、管理規(guī)范、技術標準經過數年的發(fā)展修訂已日臻完善，然而安全形勢卻并不樂觀，原因何在？關鍵是各項規(guī)程制度執(zhí)行不到位。因此，“以人為本”的安全管理要樹立大安全觀念，重控制、抓過程，從源頭抓起。任何好的制度、措施得不到執(zhí)行，就是一紙空文，美國著名企業(yè)家杰克·韋爾奇在他管理過程中的鐵腕手段，有時被稱為冷酷無情，實際上他是通過一種強制性手段把各項管理規(guī)定注入公司管理的各個流程當中，并以此建立一個注重執(zhí)行的企業(yè)管理文化。供電企業(yè)也是如此，我們只有強化執(zhí)行，明確責任，提高企業(yè)上下的執(zhí)行力，才能真正使各項管理規(guī)定最終達到“認真貫徹執(zhí)行”，“落到實處”的目的。
第3篇 對道路交通安全管理中注重以人為本之探析
摘要：以人為本是調動道路交通參與者自覺遵守交通法規(guī)，預防和減少交通事故，確保人身財產安全的出發(fā)點和落腳點。文章深入剖析在道路交通安全教育管理中堅持以人為本及嚴格執(zhí)法、在法律面前人人平等之間的關系，認為以人為本是保護守法者，而不是保護違法者，提出堅持以人為本必須堅持的原則及方法。
主題詞：以人為本實踐思考
《中華人民共和國道路交通安全法》已施行一年多，實踐中我們體會到，正確處理好“以人為本”、“嚴格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”之間的關系，是深入貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》必須解決的重要課題。
一、道路交通管理中“以人為本”的主體是所有的交通參與者
“以人為本”不能理解為，就是指行人、非機動車駕駛人為本?！吨腥A人民共和國交通安全法》“以人為本”的主體是包括所有的交通參與者。
正因為，某些媒體過多地宣傳“以人為本”就是保護弱勢群體——行人、非機動車駕駛人，而造成很多負面影響。眾所周知，道路交通管中的三大矛盾，就是人、車、路，三大矛盾起決定作用的是人，這個人包括所有的交通參與者?！耙匀藶楸尽笔窃凇吨腥A人民共和國道路交通安全法》的框架內實現的，絕不能脫離《中華人民共和國道路交通安全法》去談“以人為本”，必須嚴格遵守“在法律面前人人平等”，必須堅持有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必糾的基本原則，特別是在辦理各類道路交通事故案件中，必須遵循：以事實為根據、以法律為準繩的辦案原則。
“以人為本”是保護守法者，絕對不是保護違法者。只要法律賦予他一定的路權，他就可以在自己所享有權利的路上，依法行（走）駛，并且要求其他交通參與者，承擔不得妨礙其安全行（走）駛的義務，同時他也必須承擔不妨礙其他交通參與者行（走）駛的義務。只有懲罰侵權（侵犯路權）肇事的違法者，才能保護守法者，只有這樣做了，就可以體現“在法律面前人人平等”，也是權利與義務的統(tǒng)一。沒有以守法為出發(fā)點和歸宿，就談不上什么“以人為本”。換句話說：違法者沒有資格談什么以人為本。行人橫過機動車道不走過街天橋，地下通道，人行橫道，而去闖信號燈，翻越道路隔離設施發(fā)生事故，這種人有什么資格談“以人為本”呢？非機動車駕駛人，駕駛非機動車行駛在機動車道內，與機動車搶道，橫過機動車道不下車牽行，闖信號燈等發(fā)生道路交通事故，這樣的違法者也配談“以人為本”嗎？那么，法律的公正性、嚴肅性，權威性，不就成了一句空話。因此，必須在守法的前提下，依法行車（含非機動車）、走路、乘車、道路作業(yè)，才能確保出行安全，才能保護他人和自己的生命安全，才能把“以人為本”真正落到實處。
二、各行其道是確保交通參與者人身安全的決定因素
1、各行其道
各行其道原則是道路交通通行中的一個基本原則，是保障交通參與主體有序通行的重要原則。各行其道的原理是通過劃道確定不同交通參與主體，不同空間上的法定路權而實現的。
2、變更車道
在道路上，同一方向有二條以上機動車道上行駛的機動車、必然存在變更車道的問題。主要是進入導向車道前的變更車道，超車、調頭、轉彎、停車而變更（借道）車道，具體地說：機動車在左側快速車道上行駛，減速行駛后，轉換（變更）到右側車道或者右側車道上的機動車為了超車、變更到左側車道（借道）超車等。
機動車高速行駛過程中變更車道，必然會對將要駛入的機動車道內正常行駛的機動車產生影響。根據分道行駛的機動車，在本車道內正常行駛的機動車有路權優(yōu)先的原則（優(yōu)先通行權），將安全義務賦予變更車道的機動車駕駛員是合理的。
3、借道
通常情況下，借道是指行人在沒有劃人行橫道的道路上通過車行道，車輛轉彎、會車、超車、調頭、停車時駛入其他道路，包括機動車變更車道，駛入非機動車道或人行道、非機動車駛入機動車道或人行道都屬于借道。
比如：駕駛小轎車從家（或單位）出發(fā)，首先出大門要借人行道（大門前的橫斷路面，絕不是車行道，更不是單位出入通道，而是人行道的延續(xù)），非機動車道，轉彎進入慢速車道，最后進入快速車道的整個過程都是借道過程。那么，返回同樣有個借道過程。只要機動車一發(fā)動，開始行駛都必然存在借道，借道必須讓本道內的交通參與者優(yōu)先通行，借道要在確保安全的前提下才能借道。絕不能與在本道內正常通行交通參與者搶道，搶道必然肇事。
4、行人橫過車行道必須遵守的原則
根據《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條規(guī)定：“行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施；通過有交通信號的人行橫道，應當按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈人行橫道的路口，或者沒有過街設施的路段橫過道路，應當在確認安全后通過。
該條的核心是：行人橫過車行道應當在確認安全后通過。確認到什么程度？才算確認安全呢？確認到我此次橫過車行道，不會與車輛發(fā)生遭遇，換句話說，不會發(fā)生道路交通事故的基本判斷為準。
行人通過路口或橫過車行道，首先必須按信號燈指示通過，在通過沒有信號燈或黃燈閃爍的路口，首先應選擇過街天橋，過街地下通道，其次選擇人行橫道線內通過，沒有標線的道路，應當確認安全后直線通過。同時還應遵守以下三條原則：
第一條原
則：當你準備邁第一步前，必須先看左側有否來車，來車的速度、距離、確認安全后，才可以邁出第一步向前行走，當走到道路中間時，停下腳步看右側有否來車，來車的速度、距離，確認安全后，才可以繼續(xù)向前行走，確保安全通過車行道；
第二條原則：橫過車行道不得斜穿或猛跑，只有垂直通過最安全；斜穿會延長行人在車行道的步行距離和時間，影響行人在車行道內觀察往來車輛的視野。行人猛跑會使機動車駕駛人神情緊張，不能迅速作出判斷，采取正確防止事故發(fā)生的措施，也會使猛跑的行人，在左右來往車輛的挾持中，由于猛跑時產生的貫性作用下，該停而停不住，造成與機動車相碰撞，而造成傷害；
第三條原則：不要闖信號燈（闖紅燈、搶閃爍的綠燈及注意黃燈閃爍的危險路口）、機動車臨近時不許橫穿機動車道。
與機動車搶道（機動車臨近時，絕對不要橫過機動車道）。紅燈亮時或相反方向的綠燈閃爍時，行人不得橫過機動車道；黃燈閃爍的路口是一個危險的警告路口，提示所有的交通參與者都要注意，都要在確認安全后通過；遵守信號燈，按信號燈指示通過是確保安全的重要保證。在機動車臨近橫過機動車道是最危險的，因為機動車在不同的速度下，有著不同的制動距離。雖然《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條有明確規(guī)定：“機動車行經人行橫道時，應當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應當停車讓行”。
“機動車行經沒有交通信號燈的道路，遇行人橫過道路，應當避讓。”但是，行人若在機動車的制動距離內突然橫穿（機動車在不同的時速、不同的路面上行駛，有不同的制動安全距離。干柏油路面：20公里時速制動安全距離為4.11米；25公里為6.41米；30公里為9.24米；35公里為12.25米；40公里為16.48米；45公里為20.8米；50公里為25.68米。干水泥路面：20公里為3.54米；25公里為5.52米；30公里為7.84米；35公里為10.83米；45公里為14.15米；50公里為17.91米。），機動車駕駛人必然會猝不及防，即使采取了正確的避讓措施，也不能完全避免事故的發(fā)生。另外，在道路上同向，不同車道行駛的車輛與行人之間存在視線盲區(qū)（比如在緊鄰右轉彎導向車道的直行導向車道上行駛的機動車，發(fā)現行人闖紅燈，必然停車避讓，但是在緊鄰左轉彎導向車道的直行導向車道上，行駛的機動車就看不到該行人闖紅燈，因此，該車正常通過路口，當他發(fā)現行人，采取制動措施已不及，造成與該行人相碰撞，致行人死亡，該行人雖然僥幸躲過第一個直行導向車道上的車輛，但躲不過第二個直行導向車道上正常行駛的車輛，行人若在機動車臨近時突然橫穿，他極易發(fā)生事故?！耙匀藶楸尽苯^不能把呵護自己的生命權交給其他人。
行人橫過機動車道，必須堅持做到以上三條原則，才能確保安全通過機動車道。
在此，舉一個案例，鼓樓轄區(qū)的古田路與古田支路口，南北方向綠燈的亮燈時間為23秒，東西方向的綠燈亮燈時間為45秒。一位70多歲的老人由南往北橫過古田路，當行至該路口的北側機動車道（中間車道）與一輛由東往西行駛的公交車相碰撞，致老人死亡。經過現場勘查，調查取證，證實該公交車是距前車50米距離（前車在停車線遇紅燈，當綠燈亮時起步往前行駛通過該路口），當該公交車發(fā)現行人時，采取制動措施，制動距離16.1米,通過采集到的目擊證人，前車駕駛員的證人證言，肇事駕駛員的供述，紅綠燈亮時間，對老人的步幅，步速的分析（軍人正步的步幅為75cm，步速每分鐘為119步），老人的步幅，步速分別按50cm、120步計算，按每秒走二步（每秒走1米）測算，從南側的人行道與車行道的邊緣至肇事點為25米，老人從南側行走至與公交車肇事點，從理論上測算需行走25秒（25米），而肇事車距離前方車輛50米（且剛遇放行信號燈通過路口）的車距測算，可以確認該公交車方向為綠燈，這就可以確認老人為闖紅燈橫穿古田路。從公交車駕駛員所駕車輛的制動距離看，說明駕駛員已采取了正確的措施，老人橫穿至道路中間，如果有觀察右側有否機動車、車的速度、距離，確認安全后再繼續(xù)行走，或者聽到機動車的制動聲音，停住腳步的話，就不會發(fā)生該起亡人交通事故。因此，“以人為本”，絕不是把呵護自己的生命權，寄托給機動車駕駛員，而是教育行路人珍愛生命，嚴格遵守交通規(guī)則。
5、非機動車駕駛人應遵守的原則：
《中華人民共和國道路交通安全法》第五十七、五十八條和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十八、六十九、七十、七十一條都明確規(guī)范了非機動車如何行駛、載物及非機動車的定義。
具體地講：非機動車通過有信號燈控制的路口，必須按順時針方向，按道依次通過路口，不得逆向通過。比如由東往南左轉彎，必須等東西方向的綠燈亮時，由該路的北側通過路口，通過路口后，有導流島的路口應當在導流島或路口等待，當南北方向的綠燈亮時，由該路的西側通過該路口，才能確保您的安全（非機動車左轉彎要經過二次信號燈）。如果沒有信號燈控制的路口，必須下車推行，與行人一樣的待遇通過車行道，這點比原《中華人民共和國交通管理條例》的第五十八條第（三）項更加嚴格。目的是保護非機動車駕駛人通過路口（含橫過機動車道）的安全，用法律的形式規(guī)范這一部分交通參與者的行為，就是“以人為本”的具體體現。
那么，非機動車的駕駛人，是否用法律規(guī)范自己的行為呢？請看事實。有一部分人，駕駛殘疾車、電動自行車在機動車道上與機動車爭道、搶道，優(yōu)其是凌晨和夜間隨處可見。當發(fā)生事故、問其為什么在機動車道上行駛？回答的也很到位：“機動車道寬，沒有車”難道這個時段非機動車道就會擠嗎？絕對不是的，這一部分人的法制觀念等于零。這些人根本不知道法律，認為違反《刑法》才算違法，難道違反《安全法》就不是違法嗎？任何法律都是全天候的，絕不是《中華人民共和國道路交通安全法》只管上、下班前、后的時段，而是全天候的。法律的公正性、嚴肅性，權威性，依法治國，依法治路的問題，大家都知道的，但是具體做起來就難了，難就難在對行人（比如翻越道路隔離護欄、闖紅燈；晨練在機動車車道上縱向跑步等）管理、處罰上，這是每個城市普遍存在的難題。
三、正確理解和處理好“以人為本”、“嚴格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”三者之間的關系
作為交通參與主體必須時刻遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，確保自己和他人的人身安全。
“以人為本”應體現搶救交通事故中的受傷人的生命上。比如《中華人民共和國道路交通安全法》第七十五條規(guī)定了醫(yī)療機構的救死扶傷的職責和義務，不論是公立或私立醫(yī)療機構，贏利或非羸利醫(yī)療機構，均應積極參與交通事故受傷人員的搶救治療，避免因搶救治療不及時，或者因收治手續(xù)繁雜冗長延誤最佳搶救治療時機；或者因當事人不能繳納搶救治療費，而拒絕或者放棄搶救治療等加重傷害后果或者導致其死亡。搶救費用由保險公司支付、道路交通事故社會救助基金會墊付，《中華人民共和國道路交通安全法》實行一年多，這三家機構如何運作呢？目前全國找不到一家《道路交通事故社會救助基金會》，醫(yī)療機構、保險機構根本不履行職責，客觀地說，只有公安機關依法履行自己的職責。筆者曾在該法施行幾天后，就針對這一嚴酷的事實，寫了《不要讓傷者流血又流淚》的一文并在“人、車、路”刊物上發(fā)表。這種讓傷者流了血又流淚的事實至今沒有絲毫改變。
該法的七十六條明確了民事賠償的規(guī)定，明確了當事人（強者：機動車駕駛人例為強者）所要承擔的民事責任。民事責任不與機動車駕駛人的行政責任和刑事責任掛鉤，換句話說：《交通事故認定書》中的責任不影響弱者（行人、乘車人、非機動車駕駛人）的合理賠償請求。交通事故民事賠償部分，人體傷害原法規(guī)規(guī)定11個項目，新法增加到13個項目。特別是扶養(yǎng)費的對象，其中不滿16周歲，扶養(yǎng)到16周歲，改為不滿18周歲，扶養(yǎng)到18周歲；死亡補償費改為死亡賠償金并從標準上有了大幅度提高，從10年改為20年，從上年度的平均生活費改為上年度可支配收入。即：2006年4月30日前的死亡事故（一人）的標準為：10年×6632元 4500元（喪葬費）＝70820元；2006年5月1日之后的死亡事故（一人）的標準為：20年×9189元 6635元（喪葬費）＝190615元。從死亡賠償金額的提高幅度可以看出新法比原法規(guī)更合理。當然人是無法用金錢來衡量的，人是無價的，只是從另一個層面說明新法是對“以人為本”的具體體現。
在處理各類道路交通事故中，很多受害人家屬，對受害人有承擔道路交通事故責任的不理解，特別是主要以上責任更不理解，這對執(zhí)法者嚴格執(zhí)法，依法辦案，以事實為根據，以法律為準繩及在法律面前人人平等辦案原則帶來了很多麻煩。甚而個別不懂安全法、不懂交通事故處理業(yè)務的上司，其瞎指揮也嚴重影響了司法公正。道路交通事故處理工作是個系統(tǒng)工程，涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，法釋等達30多部，有些規(guī)定是很具體的，如：有責任的當事人100要承擔民事賠償責任，其中機動車一方沒責任，而是非機動車駕駛人或行人、乘車人承擔全部責任的，機動車一方還要依法承擔無過錯賠償的民事責任等，處理中應全面衡量，力求做到合法、客觀、公正。
嚴格依法行政，絕不能以照顧弱勢群體，照顧死者家屬的情緒或某些壓力，政治因素，而把道路交通事故責任，全部強加給強者機動車駕駛員，這樣做就違背了“在法律面前從人平等”的立法宗旨?！霸诜擅媲叭巳似降取保瑖栏駡?zhí)法，處罰違法者，就是從根本上凈化、治理道路交通秩序，增強交通參與主體的法制觀念，告別不文明的交通行為。行成文明、有序、暢通、安全的交通環(huán)境，減少道路交通事故，消滅群死、群傷的惡性道路交通事故，應盡最大限度地保護公、私產財和人身安全。因此，必須處理好以下兩個關系：不能一講“以人為本”就不依法治路，不處罰違法者，以人性化為由，放任對違法者的教育處罰，必將造成交通混亂，會對交通參與者帶來更大的傷害；不能一強調“在法律面前人人平等”“嚴格執(zhí)法”，就不講以教育為主，以處罰為輔的原則，執(zhí)法的目的是教育交通參與者守法，不能以罰代處，如果以罰代處就違背了教育與處罰相結合的原則，特別要處理好機動車一方無責任的死亡事故的善后理賠工作，必須依法堅持無過錯賠償的法律規(guī)定，因為，人死了不能復生，錢是可以掙來的，盡量從法律允許的范圍內，盡可能地多給死者家屬一些死亡賠償金和精神損害撫慰金，來安慰死者家屬。只要我們堅持“立警為公，依法行政”，就能正確、圓滿地處理好每一起違法行為的處罰和道路交通事故案件處理，可以教育當事人或死者家屬，加深他們對安全法的理解和自覺遵守、維護道路交通秩序，形成良好的交通環(huán)境，更好地服務于社會主義經濟建設。
因此，正確理解、處理好“以人為本”、“嚴格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”三者之間的關系，是搞好道路交通管理、營造暢通、有序、安全的交通環(huán)境的根本保證。
四、思考
1、媒體應全面、客觀報道安全法。
由于某些媒體為追求宣傳上的社會效應，弄得使人哭笑不得。比如，東北某省提出10多種情況，主張發(fā)生行人、非機動車駕駛人與機動車相碰撞，“撞了白撞”，一時間，被一些媒體大力宣楊；當《中華人民共和國道路交通安全法》施行前夕和施行后的初期，又大篇幅地報道“以人為本”，機動車撞了人，就得“撞了全賠”。并例舉了北京法院兩起道路交通事故的民事判決案例。本人認為“撞了白撞”和“撞了全賠”都是錯誤的，為什么說這兩種提法和實踐都是錯誤的呢？一是行人或非機動車駕駛人在沒有信號控制的路口(闖紅燈，或者在沒標線的機動車道上與機動車搶道)在機動車臨近時突然橫穿機動車道,在機動車安全制動距離之內發(fā)生道路交通事故,就算機動車駕駛人沒有責任,這個沒有責任，是指沒有行政責任和刑事責任,并不等于沒有民事賠償責任.原《道路交通事故處理辦法》第四十四條規(guī)定:……機動車一方無過錯的,應當分擔對方10的經濟損失.“四十四條是根據《中華人民共和國民法通則》的123條規(guī)定，具體運用到道路交通事故的民事糾紛處理上，當時是起了積極作用的。因此，怎么能說“撞了白撞”。二是“撞了全賠”也是錯誤的。如果機動車一方與行人、非機動車駕駛人相碰，機動車駕駛人在道路交通事故中沒有責任，也要“撞了全賠”？那么，就以鼓樓轄區(qū)道路交通事故為例：一人死亡的道路交通事故，測算出的經濟賠償都在23萬至30萬之間，或者更高一些，我們可以設想一位工薪階層的人，購買一輛經濟型轎車，發(fā)生了一起死亡一人的道路交通事故。他沒有責任，保險公司因投保車駕駛人沒有責任的道路交通事故是不理賠的，這位當事人能賠得起嗎？符合中國的國情嗎？符合“轎車進入百姓家庭”的國家政策嗎？如果象北京2006年的那兩起道路交通事故民事判決的案例，誰敢購買汽車。如果沒有人敢購買汽車，汽車生產廠不就倒閉了嗎？從這個意義上說“撞了全賠”的審判實踐，從政治經濟學上講，是破壞社會主義生產力。因此，北京的這兩起道路交通事故的民事賠償判決是錯誤的。所以，后來媒體又報道說：“道路交通事故的官司好打、賠錢難”。本人認為“撞了白撞”到“撞了全賠”都是從一個極端走上另一個極端。任何事情都有一定的法則，有一定的度。那么，怎么掌握比較合理呢？如果機動車一方無過錯的道路交通事故。機動車一方最多只能承擔受害人（包括傷者，但不包括機動車駕駛人）總的賠償金額的10-20的民事賠償責任。80以上應由受害人自理，所以，自己釀成的這?？喙?，理應由他（她）自己吞下去。
2、生命誠可貴，自己要珍惜。
在殘酷的道路交通事故中，有多少家庭遭到不辛而家破人亡。當然死者死了，一了百了，沒有眼淚，沒有囑托，更沒有遺言，只有無言的怨恨。而活著的親人為死者傷心、流淚、心在流血。從處理道路交通事故的實踐看，在道路交通事故處理工作中，除了個別意外、機械事故外，95以上的道路交通事故，都是違法行為造成的。前段有領導問：“是機動車不讓行人和騎自行車人的事故多呢？還是行人、騎自行車人不讓機動車的事故多呢？”客觀、準確的回答，應當是雙方都不讓，雙方都是抱著僥幸心里，認為對方會讓，結果雙方都不讓才肇事。只要有一方認真觀察路面情況，確認安全后通過路口，就不會肇事。實踐證明違法行為是肇事的根源，肇事是違法行為的結果。因此，每位交通參與者都要依法行車、走路、乘車、道路作業(yè)、確保自身和他人的安全。
3、人行橫道線是一條死亡線。
人行橫道線是一條死亡線絕不是危言聳聽，筆者自1996年11月到鼓樓大隊工作，統(tǒng)計過1996年全年的死亡人數為26人，死在人行橫道線上的25人，占死亡人數的96.15,因而覺得人行橫道線是一條死亡線,只要把人行橫道線上的死亡人數降下來,就可以大幅度減少亡人事故的發(fā)生,真正還這條“斑馬線”是條“生命線”。只要交通參與者（行人通過車行道做到以上講的三條原則；機動車減速或停車避讓行人的措施）都在確認安全后通過“人行橫道線”或路口，才能確保自身和他人人身安全。整頓交通秩序，應當從“路口”、“人行橫道線”作為重點，只有整頓好鬧市區(qū)橫道線上的道路交通秩序，才能把亡人事故降下來。
4、認定交通事故責任也應遵循“疑罪從無”的原則。
①交通事故中的死者，永遠都開不了口。肇事駕駛員講：“我是綠燈，對方闖紅燈”的供述。經過計算亮燈時間和該肇事車，當時在道路上的位置測算，確實可以確認騎電動自行車人為闖紅燈，但是沒有證人證言，也沒有路口探頭記錄，換句話說沒有證據印證肇事駕駛人說的：“對方闖紅燈”，那么，此類事故就不能認定誰的過錯，只能按《交通事故處理程序規(guī)定》第47條第二款規(guī)定：“對無法查證交通事故事實，公安機關交通管理部門制作交通事故認定書，載明交通事故發(fā)生的時間、地點、當事人情況及調查到的事實，分別送達當事人”。人身損害賠償由當事人（或家屬）向當地人民法院提起民事訴訟。
②跨壓雙實線、單實線（逆向）行駛，搶道轉彎，導向車道變更，變更車道未讓本車道的車，借道不讓本車道的非機動車、人行道的行人都應承擔主要或全部責任。
③非機動車通過沒有信號燈（含黃燈閃爍）控制路口，或者橫過機動車道未下車推行與機動車相碰，應當承擔主要以上責任。
④行人未在確認安全的情況下橫過沒有信號燈（含黃燈閃爍）的路口，沒標線的機動車道與機動車相碰，雙方應負同等責任。人行橫道不等于人行道，還屬于車行道，只不過在路口或一定的路段劃出人行橫道線，行人或非機動駕駛人必須下車牽行非機動車，在劃出的橫向空間通過，通過前必須觀察、確認安全后，才可以邁步通過。由此說明行人在人行橫道線上發(fā)生與機動車相碰的事故，行人是有責任的。
5、用生命代價形成的法規(guī)必須堅決貫徹執(zhí)行?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第70條規(guī)定：“駕駛自行車、電動自行車、三輪車在路段上橫過機動車道，應當下車推行”，這就比舊的法規(guī)更嚴格，是從無數生命的代價換取的經驗教訓，非機動車在道路上行駛過程中的突然轉彎，會使機動車猝不及防，肇事的概率高，所以，規(guī)定非機動車橫過機動車道，應當下車推行，并用法律的形式固定下來，必須堅決無條件貫徹執(zhí)行，才是對生命安全負責。
總之，“以人為本”不是專指行人、非機動車駕駛人，而是所有的交通參與者。不能把機動車駕駛人排除在“人”的范疇之外。執(zhí)法者必須堅持嚴格執(zhí)法，堅持“在法律面前人人平等”，整頓治理好轄區(qū)的道路交通環(huán)境，使交通參與者在道路上沒有違法行為，沒有道路交通肇事，努力營造文明、暢通、有序、無事故的轄區(qū)道路，為維護《中華人民共和國道路交通安全法》的公正性、嚴肅性、權威性，為保護轄區(qū)道路所有的交通參與主體的人身安全，做出自己的貢獻。
第4篇 農電企業(yè)安全管理必須以人為本
如何加強農電企業(yè)的安全生產工作一直是農電企業(yè)管理者不斷思考和探討的問題，作為縣級農電局這樣一個具有獨立法人實體的基層電力企業(yè)，安全生產工作應該如何定位，怎樣才能確保安全生產的長治久安？
有人說安全生產就是把人管好，建立健全相應的規(guī)章制度，嚴格去執(zhí)行就可以了。那么，是否可以理解為把安全生產分解成具體、量化的考核指標去考核，安全生產管理水平就會提升呢？并不盡然，安全生產更重要的是需要人文關懷，真正從員工利益出發(fā)，凡事想員工之所想，員工的利益就是企業(yè)的利益，讓員工真切地感受到來自企業(yè)的關懷，從而把安全生產作為一種自我約束的自覺行為。
安全生產管理的基礎要打牢
人是安全生產諸多不安全因素中最為不確定的因素之一，是最難把握和控制的，這一因素決定了加強安全生產管理工作必須以人為本。加強班組建設是安全生產管理的基礎，這一基礎必須打牢夯實?；鶎影嘟M是農電企業(yè)各項制度的具體執(zhí)行者，從一定程度來說，班組的安全生產管理水平代表了農電企業(yè)的安全生產管理水平，那么班組長對安全生產的重視程度，同樣也代表了一個班組對安全生產的認識水平。也可以理解為有什么樣的班組長就有什么樣的員工隊伍，那么班組長的任用和選拔就顯得尤為重要。要把那些思想素質好，技術過得硬的優(yōu)秀人才，選派到班組長的崗位上來。只有班組長的安全思想意識提高了，班組的整體管理水平才會得到提升。所以，班組長的選拔和任用是確保安全生產的第一道關口。
提高員工的安全思想意識和員工的整體素質是當前創(chuàng)建學習型企業(yè)的當務之急，企業(yè)需要的是不斷提高的學習型員工。那么每月四次的安全活動就是一個不斷提升員工安全思想意識的好方法。而每月兩期的培訓更是一個循序漸進提高員工素質的好途徑。
每月四次的安全活動，是一個最好的總結本周安全生產情況，布置下周具體工作的好方法，可以對本周的安全形勢進行及時的分析，對存在的不安全傾向及時給予糾正，員工也可以對本周工作中存在的問題及時提出自己的建議，對施工工藝和方法提出補充意見。在實際工作中發(fā)現，個別班組在安全活動的開展上存在著一定的形式主義，對安全活動的理解過于簡單、片面，安全活動只是停留在讀讀通報、簡報，沒有根據季節(jié)性工作的特點及時的調整活動內容，開展反事故演習和采取反事故措施，員工對這項工作不理解，發(fā)言少，發(fā)言難，沒有積極主動地發(fā)揮出員工對這項活動的主觀能動性，存在應付了事的現象。
以上情況的客觀存在，不利于提高員工的安全思想意識，這就需要農電局的指導科室及時對各基層班組的安全活動和培訓的情況進行檢查、指導，使活動開展的更有創(chuàng)意，更具實效性。
每月兩期的定期培訓是一個循序漸進的提高全員素質的好途徑，基層班組要根據近期的工作特點，適當地調整培訓內容，使員工及時掌握先進的施工工藝和施工方法，讓培訓工作做到立竿見影、收效顯著。各生產班組還要在培訓的形式和方法上靈活多樣，增強員工的學習興趣，適當地開展一些專項培訓和競賽，用適當的獎罰機制，調動員工的積極性。同時還要保證主管培訓人員一定的培訓費，調動起基層承擔培訓任務的技安員的積極性，使他們愿意在這項工作上多花心思，保證培訓質量。局里對這項工作在檢查時要根據培訓內容適當的增加一些現場抽考，檢驗培訓的效果和質量。做到所長重視、員工積極參與、局相關科室檢查指導到位，全局上下形成合力，使安全活動和培訓工作朝著良性軌道發(fā)展。
倡導務實的安全文化，影響員工的行為
安全文化是企業(yè)文化建設的一個非常重要的組成部分，通過安全文化建設營造一個良好的安全生產氛圍，企業(yè)用其特有的企業(yè)文化去影響員工，培養(yǎng)員工，從而使安全生產成為員工自我約束的自覺行為。
企業(yè)宣傳那些遵章守紀的優(yōu)秀員工，宣傳那些因為工作認真負責及時消除事故隱患的先進事跡，宣傳那些在日常工作中不計個人得失，默默奉獻的先進典型，這些榜樣的力量，將影響員工的人生觀、價值觀，影響員工對工作的態(tài)度，員工對工作的態(tài)度決定了企業(yè)安全生產的成敗。
企業(yè)的文化建設與安全生產可謂千絲萬縷、密不可分，企業(yè)懸掛的各種安全標識、標語，舉辦的安全知識競賽、各項崗位技能競賽、安全主題演講、安全短信的征集和定期發(fā)送，無不將安全文化滲透到企業(yè)安全生產的各個方面。
而作為企業(yè)安全文化重要組成部分的安全用電宣傳，則在安全生產工作中發(fā)揮出不可低估的作用。企業(yè)開展的定期和不定期的安全用電宣傳，增強了廣大群眾的安全用電意識，避免了農觸事故的發(fā)生，也杜絕了一些人為造成的事故隱患。通過安全用電宣傳使沿線群眾愛護電力設施的意識明顯增強，線路塔材丟失和人為破壞的現象明顯減少，而群眾發(fā)現事故隱患及時舉報，也會為電力企業(yè)避免很多不必要的損失。
發(fā)揮勞動保護監(jiān)督的作用，維護員工的合法權益
保證員工工作期間的身體健康和生命安全是工會組織的首要職責。工會是工人階級自己的組織，要依法維護員工的合法權益，工會參與企業(yè)各項安全生產規(guī)章制度的制定，企業(yè)重要的安全生產制度和管理辦法的出臺必須經過職代會通過。工會在參與企業(yè)各項安全生產活動中將監(jiān)督、檢查企業(yè)勞動保護用品的正確發(fā)放，員工是否正確使用，生產工器具是否符合安全規(guī)定、定期校驗，安全技術措施是否符合安規(guī)和生產實際等。把抵制違章指揮、制止習慣性違章，作為一項重要工作內容。同時，對發(fā)現的不安全因素和存在的問題及時向行政和上級工會提出建議和意見。總之，工會作為員工的代表，要對企業(yè)的安全生產工作進行全過程的監(jiān)督檢查。
實踐證明，工會的勞動保護監(jiān)督檢查網作用發(fā)揮出來了，員工思想穩(wěn)定，充分發(fā)揮出主人翁責任感，發(fā)生事故的幾率就會下降，企業(yè)的安全生產就有了更大的保障。
增強員工的自我保護意識
在企業(yè)保障安全生產的各項規(guī)章制度日趨完善，員工自我保護意識不斷增強的形勢下，安全監(jiān)察機構在企業(yè)安全生產中的作用顯得尤為重要。
監(jiān)督、檢查企業(yè)的各項生產活動，找出企業(yè)在安全生產管理過程中存在的漏洞和不足，對癥下藥，制定行之有效的管理方法，是目前安全監(jiān)察組織的當務之急。班組的安全生產情況各有千秋，決定了班組安全生產形式的不同，這就要求安全監(jiān)察部門必須根據各班組的特點，制定有針對性的措施，幫助解決實際問題，端正為基層服務的態(tài)度，徹底消除困擾班組的不安全隱患。
安全監(jiān)察工作應該滲透到企業(yè)安全生產管理的各個方面，要檢查、指導班組保證安全的各項組織技術措施是否正確完備，員工的精神狀態(tài)是否良好，是否按照規(guī)定履行了作業(yè)程序，所有生產人員是否到崗到位，作業(yè)現場的作業(yè)程序是否井然有序，作業(yè)人員使用的工器具是否合格，現場的危險點及控制措施是否正確完備，檢查、協調各個生產科室之間是否存在工作拖拉、互相推諉、工作脫節(jié)等現象。安全監(jiān)察在整個安全生產系統(tǒng)中，起到一個協調和制約的作用，安全監(jiān)察更進一步密切了各個生產部門之間的關系，總之，安全監(jiān)察機構是安全生產所有制度的監(jiān)督執(zhí)行者。
農電企業(yè)的安全生產工作永無止境，是一個逐步規(guī)范和完善的過程。
第5篇 以人為本，開展安全生產管理活動
我作為有著幾年施工現場工作實踐的專職安全生產管理人員，先后在河南民權電廠、福建永武高速公路、福建雙永高速公路、浙江杭長高速公路等項目部工作，工作性質決定了我將時刻面對建筑業(yè)中存在施工危險性大、工作條件差、不安全因素多而面廣、預防難度大等問題，但工作的實踐告訴我，在項目領導的領導下，只要把安全管理的核心放在＂以人為本＂上來開展工作，以尊重職工，愛護職工，維護職工的人身安全為出發(fā)點，圍繞消滅生產過程中的潛在隱患為目的開展工作，就能夠確保安全工作措施的落實和安全生產工作目標的實現。下面就＂以人為本＂開展安全生產管理工作的體會匯報如下：
一、“治本先育人，管理人為本”
㈠用先進的安全理念武裝人
在項目安全生產活動中，要做到“以人為本”，項目領導、安全管理人員在安全生產工作中要一切從保護生命權出發(fā)，學習、應用安全生產管理理論，利用科學管理方法指導實踐，并不斷進行總結，樹立科學的發(fā)展觀，努力適應現代管理和技術的發(fā)展，提高自身安全生產意識和管理素質，學會利用主動的、超前的安全生產管理模式，積極進行生產安全方面的創(chuàng)新，用好人、管好人和事。
㈡通過培訓教育提高人
人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果。項目只有通過加強安全生產教育培訓，提高人的安全意識，增強安全素質和技能，人人懂得安全，才能確保安全生產。
除了傳統(tǒng)的、強制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式進行經常性安全教育，使職工在提高安全意識的同時，也能真正掌握更多的安全知識和技能，掌握發(fā)生事故或特殊情況時的應對措施和技巧。管理活動要動之以情，曉之以理，強化職工“關注安全、關愛生命”的意識，促使職工自主保安全，遵章守紀，實現“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變。
㈢用正確的輿論導向引導人
通過推廣安全文化建設和開展豐富多彩的安全宣傳教育活動，積極營造安全生產氛圍，以正確的安全理念引導人，通過表彰宣傳先進人物及其事跡，引導職工學習安全生產先進典型；通過設立舉報電話、舉報信箱或郵箱，鼓勵職工積極舉報違章違紀行為；在施工區(qū)顯眼位置設置曝光欄，或利用廣播站、安全簡報等曝光違章違紀行為，以鞭策落后，教育廣大職工。
㈣ 用事故案例警醒人
把事故案例列入安全教育培訓的內容，通過同行業(yè)或本單位以往典型事故案例教育職工，使職工在心靈深處受到震憾，加深對遵章守紀重要性的認識；嚴肅制度和紀律，通過嚴肅處理企業(yè)內部職工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人，帶動一大片。
二、從管理者的行為上關心人
滿足職工的安全權利，特別是生命權、健康權是企業(yè)應盡的法定義務，以項目管理人員的自身的實際行動，關心人、理解人、尊重人、愛護人。項目領導、管理人員要深入生產現場了解情況，關心職工的工作和生活，改善他們的勞動條件和工作環(huán)境，主動為其排憂解難。通過一支煙、一句溫馨的的問候、一個細微行動拉近管理者與職工心靈距離。如長時間從事單調、枯燥、注意力高度集中的工作，職工生理上容易出現疲勞，或者由于各種原因影響情緒，容易造成精神不集中，隨時出現不安全行為，這時就需要進行科學合理的引導。如當發(fā)現有職工身體不適時，應安排其先休息，或暫調整崗位；當職工情緒不穩(wěn)定時，要給予正確的引導，幫助其調整狀態(tài)；當職工缺乏自信心時，應積極鼓勵，提高其能力。對文化素質較低，理解接受能力差的職工，可通過周圍職工及其家庭成員進行幫教，把安全知識學習帶到宿舍或家中。
三、以有效的手段約束和激勵人
㈠用完善的規(guī)章制度約束人
以《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)為依托，建立健全以安全生產責任制為基礎的安全生產規(guī)章制度，制訂實施相應的安全技術標準和操作規(guī)程，用制度管人、管事，保證安全監(jiān)管有章可循，有章必循，違章必究。
㈡ 以有效的檢查糾正人
安全生產工作必須從預防著手，把“無隱患”作為安全管理的目的，從事后處理向事前預防轉變，組織有效的檢查，并從檢查形式、內容和手段等方面進行創(chuàng)新，及時發(fā)現并糾正人的不安全行為。推行安全生產群策、群力、群管的“三群”對策。創(chuàng)造全方位的科學管理、嚴格管理的群眾氛圍，管理重心下移，關口前移，抓好管理人員重要環(huán)節(jié),特種作業(yè)人員關鍵環(huán)節(jié),班組長的基本環(huán)節(jié),新入場作業(yè)人員的薄弱環(huán)節(jié)，夯實安全工作基礎。
㈢用適當的獎懲激勵人
要實現有效的安全管理活動，需要通過物質動力和精神動力，包括獎金待遇，精神鼓勵等激勵職工，按照量化、具體化和“三公”原則嚴格考核施工班組，利用經濟杠桿的調節(jié)作用，落實安全責任獎罰機制，充分調動職工參與安全生產的積極性。
四、安全保障保護人
㈠ 保證安全生產投入的有效實施
保證安全生產投入的有效實施，依法將安全宣傳教育、安全檢查、安全檢查器材、安全技術、安全防護用品、工業(yè)衛(wèi)生、保健、安全設施、設備、安全輔助設施、應急救援、隱患整改及其完善安全生產條件的相關費用列入投入計劃，并落實到位。
㈡通過環(huán)境、設備本質安全確保人的安全
在安全生產過程中要明確人、物、環(huán)境各自特點以及相互匹配的要求，從根本上消除、控制危險、危害因素。技術設計時必須遵照國家有關安全技術標準，甚至要高于標準，要體現人性化，做到機宜人、環(huán)境宜人，滿足職工的安全需要，實現設備、環(huán)境的本質安全化。
安全是生命，是人的第一需求，確保人的安全是全面建設和諧社會的首要條件。只有樹立“以人為本”的理念，從人的需求出發(fā)，把關心人、理解人、愛護人、尊重人作為安全生產工作的基本出發(fā)點，緊跟安全文化前進的方向，運用各種方式教育人、啟發(fā)人、引導人、提高人、約束人和激勵人，就一定能達到保護人、創(chuàng)建和諧社會的目的。
第6篇 安全管理必須以人為本——讀《大意失雙手》后有感
《云南電力報》7月8日刊登了《大意失雙手》一文，讀后頗有感觸。一個擁有豐富安全知識，對安全極為重視的優(yōu)秀員工卻在一次線路架設施工中犯了一個不該犯的錯誤，導致雙手盡失。且不說此次事故給家人和企業(yè)帶來多大的損失，就情感上而言也是讓人難以接受的。但事故已經發(fā)生，我們除了安撫受傷人員，更重要的是分析事故產生原因，加以改進，以減少事故發(fā)生的概率。
據文中介紹，許文良在工作崗位上已經工作了十多年，是一個視安全為生命的人，但為何他會在上電桿前忘記電工最基本的操作——驗電。我認為有三個原因：首先《大意失雙手》一文中提到傷者許文良是經過一夜蹲點守候盜線者后，于次日作為維修負責人到現場施工，身體很疲憊，此時是不宜進行危險作業(yè)的；其二，許文良的作業(yè)缺少監(jiān)護者，按照《安規(guī)》規(guī)定進行電工作業(yè)人員必須有人監(jiān)護；其三，許文良思想上的疏忽，最終成為此次事故發(fā)生的導火索。從許文良個人角度看，三個原因中只要他注意其中任何一個，都有可能避免此次事故；從企業(yè)安全管理，以人為本的角度看，卻可發(fā)現三個原因皆可屬于安全管理的失誤。第一，對于蹲點一夜的許文良，如果企業(yè)安全管理人員勸其休息或者從事較為輕便的工作，不派其進行危險作業(yè)，事故也許就不會發(fā)生。電力部門的施工雖然有著其特殊性，有時根本無暇顧及人員的精神狀況，而當有著這樣施工任務的時刻也正是體現我們員工敬業(yè)奉獻精神的時刻，但無論怎樣的工作性質和工作內容，安全都應該放在首位，對于工作人員表現出的明顯的疲憊狀態(tài)或生病狀態(tài)，安全管理人員應加以重視，勸其不要參與危險作業(yè)，以減少事故發(fā)生的概率。其次，如果當時有監(jiān)護人監(jiān)護，提醒其驗電，事故也許就不會發(fā)生。缺少監(jiān)護這是明顯的安全管理不到位的例子，但有時安全管理人員對某些個人行為難以控制，最終導致悲劇產生。其三，如果當時文良配有先進的驗電裝置——手表式近電報警器，事故也許也不會發(fā)生。我們可以算一筆賬，一塊手表式近電報警器的價格為人民幣300元左右，一個企業(yè)的電工為400人，每人配備一塊驗電表總共需120000元，但只要發(fā)生一次人身傷亡事故，賠償金額就遠遠大于這數字。
但如果也只能是如果，我們無法還給許文良一雙手，但我們一定要吸取教訓阻止更多的悲劇發(fā)生。“以人為本，安全第一”這不能僅僅是掛在嘴上的一句口號和貼在墻上的一條標語，更應成為企業(yè)管理的行動指南，要充分考慮人在各種環(huán)境下易產生的失誤，然后從管理的角度出發(fā)，分析其結構因素，以客觀條件的改善來減少事故發(fā)生的概率。在平日的日常生活中我們經常接觸到的一些產品就充分的考慮了人自身因素造成的事故，而設計的減輕事故后果或減少事故發(fā)生概率的產品。例如，汽車的安全帶，在忽遇剎車或翻毀、碰撞時，可減少人向前的慣性造成的傷害；電插座的插孔設計，插孔內加擋板以防小孩好奇插入物體而觸電；再比如，近電報警裝置的設計，在人接近帶電物體一定距離時，則自動發(fā)出預警聲，以防止操作人員忽略驗電。這些產品的設計就是遵照以人為本的觀念設計的，得到了市場的青睞，因為誰都無法預言自己明天會不會一時疏忽而釀成悲劇。對企業(yè)安全管理人員來說同樣如此，要減少企業(yè)因不安全因素造成的直接和間接的經濟損失，就是要抱著與產品設計者同樣的心態(tài)面對每一次事故的發(fā)生原因，配備相應裝備，出臺相應文件，注重員工安全意識教育，加強對可控因素的控制，加強對不可控因素的結構性分析，從源頭上來減少事故發(fā)生的概率，最終使事故只發(fā)生于不可抗力之下。
“以人為本，安全第一”，有安全才有藍天，有安全才有財富，有安全才能成就輝煌。
第7篇 探索以人為本的供電安全管理新思路
〔摘 要〕 分析了供電企業(yè)安全現狀及面臨的挑戰(zhàn)，提出了以人為本、全員參與、全過程抓安全管理，加強安全文化建設，實現員工安全意識根本轉變的新思路。鑒于目前供電系統(tǒng)抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，供電可靠性還不是很高，需要強化4個體系建設，提高企業(yè)安全管理中的執(zhí)行力，并不斷創(chuàng)新管理。
〔關鍵詞〕 供電；以人為本；安全文化；安全管理
1 供電企業(yè)面臨的形勢與安全現狀
進入“十一五”，我國經濟改革發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，全面建設小康社會，快速發(fā)展國民經濟，構建和諧的社會環(huán)境是歷史賦予我們的光榮使命。作為國民經濟發(fā)展原動力的電力工業(yè)，擔負著推動經濟發(fā)展的重任，這也給電力企業(yè)的安全生產提出了更高的要求?，F代化工業(yè)生產要求電網供電安全可靠，2003-08-14的“美、加”大停電及2005-05-25的莫斯科大停電，充分地證實了電力安全在國家經濟建設、人民生活和社會穩(wěn)定中的重要作用。
供電企業(yè)的安全生產不僅要保證企業(yè)自身免遭損害，還應該把對公眾的危險降到最低。供電企業(yè)應該逐步提高電力供應的可靠性，避免因停電對社會造成的危害。但是目前供電系統(tǒng)抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，因而供電可靠性不是很高；同時企業(yè)安全生產基礎薄弱，現場違章時有發(fā)生，生產、施工場所點多面廣，易發(fā)生交通事故和火災事故。因此現代供電企業(yè)安全管理應是廣義上的安全管理，不只是人身、電網和設備的安全管理，應該包含供電可靠性管理。如何在新時期形勢下保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕違章和預防電力系統(tǒng)中各類事故的發(fā)生，是一個值得深入探討的課題。
2 以人為本是供電企業(yè)安全管理的必然選擇
美國管理學家道格拉斯·麥格雷戈(douglas mc gregor)于1957年提出了_-y理論。麥格雷戈把傳統(tǒng)管理學稱為“_理論”，他自己的管理學說稱為“y理論”。_理論認為：多數人天生懶惰，盡一切可能逃避工作；多數人沒有抱負，怕負責任；對這些人必須采取強迫命令。y理論的看法則相反，它認為一般人并不天生厭惡工作，多數人愿意對工作負責，并有相當程度的想象力和創(chuàng)造才能；控制和懲罰不是實現企業(yè)目標的唯一辦法，可以通過滿足職工愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要，使個人目標和組織目標融合一致。麥格雷戈認為：人的行為表現并非固有的天性決定的，而是企業(yè)中的管理實踐造成的。剝奪人的生理需要，會使人生??；同樣，剝奪人的較高級的需要，如感情上的需要、地位的需要、自我實現的需要，也會使人產生病態(tài)的行為。人們之所以會產生那種消極的、敵對的和拒絕承擔責任的態(tài)度，正是由于他們被剝奪了社會需要和自我實現的需要而產生的疾病的癥狀。必須充分肯定作為企業(yè)生產主體的人，企業(yè)職工的積極性是處于主導地位的，他們樂于工作、勇于承擔責任，并且多數人都具有解決問題的想象力、獨創(chuàng)性和創(chuàng)造力，關鍵在于管理方面如何將職工的這種潛能和積極性充分發(fā)揮出來。
供電企業(yè)歷來強調“安全第一，預防為主”的安全方針，也積累了豐富的管理經驗。通過多年的事故分析總結也看到人在安全生產中往往起決定性的作用。海因里?！笆鹿室蚬B鎖理論”認為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。人們自身的缺點和對事物認識的不足或錯誤認識，會在生產過程中的某一個環(huán)節(jié)暴露出來，產生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，幫助從事工作的員工糾正違章，克服缺點，減少事故，避免人身傷亡和重大設備損壞等惡性事故的發(fā)生，用企業(yè)文化的內在力量凝聚人的智慧，發(fā)揮人的主觀能動性，不斷地夯實企業(yè)安全生產的基礎。
3 加強安全文化建設，實現員工安全意識的轉變
企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的安全生產過程中逐步形成的、為全體員工所認同和恪守的共同價值觀及行為準則，是企業(yè)文化的重要組成部分。要構建堅固的安全基礎就必須加強企業(yè)安全文化建設，通過開展“愛心活動”和“平安工程”，建設以“人人想要安全”、“人人有能力安全”、“人人做到安全”的安全文化體系，營造和諧、穩(wěn)定、親情的安全工作氛圍。
安全管理是一個系統(tǒng)工程，如果僅僅在“要我安全”這一層次去做文章，通過強化管理來約束員工的安全行為，那么在實踐中會有局限性和不到位的地方。員工在工作中總是被動地執(zhí)行，不能發(fā)揮其主動性，導致在安全認識上不到位，出現講起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象。不能正確處理安全與進度、安全與效益的關系，在安全工作中就會留有死角，思想麻痹、習慣性違章，自我保護意識差。
安全管理必須堅持以人為本的宗旨，全方位提高工作人員的安全素質，把“要我安全”轉化為“我要安全”進而達到“我能安全”。我要安全的意義就在于員工真正將安全放在各項工作的首位，自己很清楚安全的重要性和不安全的后果，積極主動進行預防，按章辦事，規(guī)范操作，自覺學習，自我保護，主動糾正并制止不安全行為。
從“要我安全”轉化為“我要安全”是安全生產從被動轉化為主動的重要轉變，但實現“安全第一，預防為主”的安全方針，還必須達到“我能安全”的層次。如何達到“我能安全”的層次必須做好以下工作：
(1) 提高員工安全認識，樹立高度的工作責任心。沒有正確的認識，就沒有積極工作的主動性，也就談不上良好的工作效率、工作質量。
(2) 明確事故的危險性。通過案例學習，警示教育員工安全生產是關系到個人、家庭、企業(yè)、國家的頭等大事，任何疏忽與放松都可能導致事故，徹底克服麻痹思想，真正從思想上重視安全生產。
(3) 提高員工的安全能力是實現企業(yè)安全生產的根本保障，員工的安全能力包括兩個方面，一是安全作業(yè)能力，必須明確哪些行為可能導致嚴重后果，在不同工作中安全管理共性與個性的具體區(qū)別，采取不同措施來保證自身與他人在工作過程中的安全；二是專業(yè)技術能力，明確具體工作應該怎樣去干，遇到問題如何分析處理。學習新技術、新方法、新工藝，使用新設備，用高超的專業(yè)技術能力來保證設備、生產全過程安全。
(4) 規(guī)范員工的安全行為。美國人海因里希通過對工業(yè)事故的統(tǒng)計概率分析得到“1:29:300”，即在發(fā)生的330起同種習慣性違章行為中有300起沒有造成傷害，29起曾引起過輕微傷害，有1起造成了嚴重傷害。該比例說明習慣性違章作業(yè)發(fā)生事故是隨機的，但它是必然的。因此員工的安全行為必須是貫穿于生產的全過程。
4 強化安全管理4個體系的建設
供電企業(yè)要根據自身特點，建立覆蓋各個層面的安全管理體系，完善安全管理的“四大體系”建設，即以單位行政第一責任人為首的生產指揮體系，與單位行政機構設置相同；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與單位黨群關系機構設置相同，包含單位工會及共青團機構；以總工程師為首的技術保障體系，主要由單位技術主管部門和各基層單位技術負責人組成；以上級安全監(jiān)督部門為首的安全生產監(jiān)督體系，包括各級獨立的安全監(jiān)督機構和專責安全監(jiān)督員。4個體系的建設應有組織、有目標、有考核、有激勵；要做到責任明確，獎懲分明，考核嚴格，監(jiān)督有力。黨、政、工、團齊抓共管，真正形成企業(yè)全員參與的安全管理。
5 提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力
執(zhí)行是領導者的工作，不能執(zhí)行的領導是不完整不合格的，如果各項決策得不到執(zhí)行，領導的所有工作都會變成一紙空文或一場空談。杰克·韋爾奇在他管理過程中的鐵腕手段，有時被稱為冷酷無情。實際上他是通過一種強制性手段把現實主義注入通用公司管理的各個流程當中，并以此建立一個注重執(zhí)行的企業(yè)文化。事實上，供電企業(yè)的安全管理規(guī)范、技術標準、現場檢修標準經過數十年的發(fā)展修訂不可謂不完善，然而安全形勢卻并不樂觀，關鍵是執(zhí)行不到位。因此，安全管理要樹立大安全觀念，重控制、抓考核，從源頭開始抓質量、保安全，從規(guī)劃、設計、施工、驗收、運行全過程抓安全管理，但是各階段的重點是不一樣的，各有側重；要抓檢查控制，實現動態(tài)的長效管理；要積極開展安全性評價活動，采用自我評價和外部檢查相結合的方法，通過專業(yè)技術人員、專家進行評價檢查，實現供電企業(yè)全方位安全性評價的動態(tài)管理。堅持安全性評價工作與危險點源的分析與控制工作相結合，重在整改，使安全管理在監(jiān)督控制中得到加強。
6 探索供電安全生產管理創(chuàng)新
早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身做文章，因此安全管理效果是有限的。20世紀60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現代的隱患管理。
安全性評價與危險點預控是兩個比較科學的系統(tǒng)工程方法，在供電企業(yè)已經廣泛推廣與應用。 現場作業(yè)標準化是近年來新生的安全管理的科學方法。長期以來，供電企業(yè)在安全生產方面做了大量工作，但效果不令人滿意。因此建立和完善科學的績效考核體系是現代供電企業(yè)管理的需要?？冃Ч芾硎瞧髽I(yè)衡量員工工作的標準，也是牽引機制，它通過記錄、獎懲，告訴員工哪些行為值得鼓勵，哪些行為應當禁止，指引員工學習和提高。企業(yè)對員工實施績效考核，就是要通過對員工業(yè)績的評價，來實現對員工在工作過程中行為的約束和限制。
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第8篇 安全管理應“以人為本”
電力生產管理的對象包括人和物，要求人的安全，又要求設備的安全，環(huán)境、工具的安全。但最關鍵的還是人的安全，沒有人的參與生產就無從談起，也談不上安全。因此，安全管理應以人為本，管理的重點應放在人的身上。解決了人的問題，其它問題都可以迎韌而解。
近幾年來，電力企業(yè)吸收了由部隊復員軍人占主要和技校畢業(yè)的青工充實到電力行業(yè)的隊伍中。這些人剛經過技校的學習來到企業(yè)，工作有熱情，愛學習、愛鉆研業(yè)務這是好的一面，同時他們的某些弱點給高速發(fā)展的電力企業(yè)帶來了安全生產隱患。青年人剛到企業(yè)，還沒有樹立起以廠（局）為家的主人翁思想，工作責任心不強，只重視業(yè)務的鉆研，對安全的認識和理解不全面，有的更是一知半解，與企業(yè)安全生產的要求甚遠。他們在學校接受安全的教育時間有限，在學校只重視理論的學習，到企業(yè)后不清楚《安規(guī)》為何物。只重視業(yè)務培訓，通?！栋惨?guī)》學習不認真，工作時間短、工作沒經驗，安全意識淡薄，對故事故沒有預見性和警惕性。工作中看不到潛在的危險。自滿、清高、麻痹的思想在不知不覺中形成，習慣性違章更是屢屢發(fā)生。近年來在我們系統(tǒng)出現電力生產中發(fā)生的高空墜落、觸電死亡、事故大多數都是發(fā)生在剛到企業(yè)的復轉軍人和青工之中。血的教訓是該讓我們各級領導和主管部門引起警覺的時候了，電力生產安全形勢不容樂觀，強化青工的安全管理和教育是我們當前面臨的最主要工作。
我們要給青工創(chuàng)造一個良好的安全文化學習氛圍，在青工的思想中種植下安全意識的良種。在他們的頭腦中形成明確安全意識，增強他們的職業(yè)道德和工作責任心。引導青年工人樹立正確的安全態(tài)度，以扭轉青工只重業(yè)務培訓，輕安全的思想。要鼓勵老職工多介紹工作經驗，特別是安全警世方面的教訓。自己以身作則遵守《安規(guī)》和操作程序卡制度，樹立榜樣，因為榜樣的力量無窮。給青工創(chuàng)造良好的安全培訓條件，激發(fā)青工的工作潛力能。
對青工的安全管理和教育是一個動態(tài)過程，因此安全管理和教育不能一勞永逸。還需要各級管理人員不斷進取，時時刻刻緊抓不放。把安全教育和管理工作放在首位，重視安全思想教育，創(chuàng)造良好的安全教育和管理文化氛圍。以沒有最好的，只有更好地追求，不斷實現更高的安全生產管理目標。
第9篇 以人為本做好安全管理工作
安全為了生產，生產必須安全。安全工作越來越引起各級政府、各級組織及各個企業(yè)的重視。實踐證明，安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費。近年來我單位所發(fā)生的一系列事故及險情事故來看，除了不可抗拒的“天災”外，絕大多數是“人禍”所造成的。因為機械是人操縱的，規(guī)章制度是人制定的，也必須人人都去嚴格遵守執(zhí)行方可有效，確保安全。
一、思想認識提高是搞好安全工作的基礎。
在傳統(tǒng)的計劃經濟形勢下，施工企業(yè)“吃飯”靠上級，僅完成指令性的施工任務即可。在此形勢下，對發(fā)生的事故處理,往往是大事化小，小事化了，批評從嚴，處理從寬,下不為例，成為過去事故處理的“準則”。因此，造成職工對發(fā)生事故無所謂的心態(tài)，及固有的思維定式，應當說這一負面效應至今仍未完全根除，也是當前搞好安全生產的最大思想障礙。
當前在路內外建筑市場競爭十分激烈的形勢下，企業(yè)的發(fā)展十分艱難，任務不足、工期、質量等方面的壓力始終困擾著企業(yè)。施工企業(yè)許多職工沒有充分認識到在市場經濟形勢下，安全生產與企業(yè)信譽、企業(yè)形象及企業(yè)效益（社會效益、經濟效益）之間辯證統(tǒng)一的關系。安全是企業(yè)的靈魂，這是人們在長期的生產實踐中總結出來的真理。既然把安全比喻為象人的靈魂一樣，那么，在企業(yè)管理中就應該在第一位的位置。而在日常工作中我們往往出現重產值、輕安全的現象及種種表現。雖然這些現象是人們自覺或不自覺中所造成的,但說明我們在思想上對安全生產的重視還不夠。
因此，要搞好安全生產,必須從思想認識入手。要轉變思想觀念,充分認識安全生產的重要意義,本著向人民的生命、財產安全負責的態(tài)度去抓安全生產。加大思想政治工作的力度,對職工進行經常性的安全、質量、工期、效益的教育,不斷增強廣大職工的安全、質量意識，從思想上構筑牢固的安全防堤,安全工作才有基礎。
二、人人遵章守紀是搞好安全工作的關鍵。
規(guī)章制度是人們在長期的生產實踐中，遵循客觀規(guī)律的經驗總結，是用生命或血的代價換來的教訓。因此不是可要可不要，可執(zhí)行可不執(zhí)行，而是必須無條件的一絲不茍地執(zhí)行，否則將付出沉重的代價而抱恨終生，而且這方面的教訓和代價是沉重的。
規(guī)章制度強制性規(guī)范人們的行為,規(guī)定人們能做什么,不能做什么。在日常工作中，有的人對這種約束很不習慣，這是違章作業(yè)屢禁不止的原因之一。有的違章所幸未造成事故，這是僥幸心理產生的根本原因；有的釀成大禍最終后悔莫及。因此,應加強規(guī)章制度的學習，教育廣大干部職工自覺遵章守紀，按照客觀規(guī)律辦事，這是搞好安全工作的關鍵。
三、貫徹逐級負責制是搞好安全生產的重要條件。
安全生產逐級負責制是在當前形勢下，為搞好安全工作而采取的重要措施之一。它把安全工作進一步細化、量化，通過指標層層分解，責任落實到每個人，以達到規(guī)范管理、強基達標的目的。逐級負責制，改變了以往安全工作是少數人的管理和少數人的風險的模式，成了全員的風險，人人參與的管理，并采取了與個人切身利益掛鉤的機制，使此項工作發(fā)生了質的變化。同時安全貫標工作與逐級負責制相輔相成。通過貫標工作使安全工作標準化、規(guī)范化、程序化，更加完善了逐級負責制，使安全工作達到有序可控。
四、轉變干部工作作風是搞好安全管理工作的有力保證。
有人說:“問題發(fā)生在下邊，根子在上邊”，這句話不無道理。從管理角度來講,“管”主要是管人、管物、管事，而管人是核心。用什么樣的人去管什么事，是一名稱職的領導者應具有的基本素質；而“理”則是理順上下左右的關系，關系順，政通人和，就能有力地促進各項工作的順利開展。從這一意義上來講，就不難看出轉變干部工作作風在安全工作中的重要作用。
古人云:“其身正不令則行，其身不正雖令不從”，這就告誡我們的干部要以身作則。做到凡是要求別人做到的自己首先做到，凡是要求別人不做的事自己首先不做。只要我們的干部人人都帶頭遵章守法,領導說的話才有人聽，違章行為才會得到真正有效地遏制。小平同志曾說過:“領導就是服務”。這就是要求我們的干部應轉變工作作風，深入基層為現場服務，身體力行抓落實。只有這樣才能形成融洽的干群關系，和諧的工作氛圍，有利于安全生產工作的開展。根子在上邊,客觀要求我們的干部要有一付鐵肩膀，在下邊有了問題的時候敢于承擔責任，而不是一味的責怪別人，應從自己的工作中找差距。
五、根除'以包代管'是搞好安全工作的重要環(huán)節(jié)。
隨著企業(yè)退休職工的急劇增加和職工隊伍的老化，企業(yè)己從勞動密集型，逐步走向技術管理型,使用社會上的閑散勞動力，來彌補勞力不足，已成為客觀現實。由此而出現了“以包代管、包而不管”的問題，解決這一問題，首先要提高認識,轉變觀念，增強責任感,應充分認識到在當前形勢下，民工在安全上的事就是企業(yè)的事，安全上出了問題，造成的損失和后果企業(yè)也必將受到影響，對民工的安全絕對不能掉以輕心；同時要加強對民工的安全知識的教育和崗前培訓，使他們認真學習安全知識,能自覺遵守安全規(guī)章制度。對企業(yè)的安監(jiān)和帶工人員也應加大考核力度，只有徹底根除和改變“以包代管”的問題,我們安全工作的目標才能順利實現。
總之，安全與事故是相互對立的一對矛盾,但在這兩者中人是關鍵的因素，只要把人的問題解決好了安全工作才可能有根本保證.
第10篇 安全管理——重在以人為本
施工現場項目安全管理說到底還是對人的管理，對安全生產起主要因素的是人。在任何一個施工現場一切硬件條件做得再好，而人無安全意識，事故一樣會發(fā)生。員工是我們企業(yè)的不斷向前發(fā)展的根基，也是施工現場安全生產起決定作用的主要因素。黨的十六大之后，國家提出了以人為本的管理理念。把以人為本，落實到安全生產管理上，2010年國務院下發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，要求企業(yè)必須加強注重對員工的安全培訓，通過培訓來提高員工的素質，進一步強化事故責任的追究；作為施工企業(yè)，當前對員工的管理，必須從以下幾個方面來逐步深入，以達到減少和預防事故的目的，從而實現企業(yè)安全管理的提升。
一、教育和培訓讓員工能清晰地認識到安全生產最大的受益者是每一位員工。
為了搞好施工現場的安全生產、預防事故的發(fā)生，作為施工企業(yè)我們應從員工的教育、安全設施的投入、施工作業(yè)環(huán)境的改善到管理的不斷加強和完善入手。我們投入了大量的人力和物力來進行安全管理工作，就是為了每一位員工的安全，因為每一起事故都可能會造成一名或幾名員工的身體受損，給傷害者的家庭和生活帶來無法挽回的影響；每一起事故都會有可能產生一個或幾個不幸的家庭?；蛟S沒有了你，企業(yè)會照樣生存下去，但是對于傷者或亡者的父母、妻子、丈夫、兒女，你就是唯一，你的任何損傷都會影響到你一家人的幸福。
安全生產關系著我們的生命，關系著企業(yè)的效益，更關系著我們的員工一個個家庭的幸福。因此安全生產是一項利國、利企業(yè)、利員工的大好事，國家和企業(yè)是受益者，然而最大的受益者還是我們的員工，這就是黨的十六大之后提出的以人為本安全理念的最終體現。
二．提高員工安全文化素質是以人為本促進安全生產的關鍵
現如今大量的農民工涌入到施工現場的建筑大軍中，文化層次的參差不齊，對員工安全文化如何齊頭并進，帶來了一定的負面影響，一次次血的教訓要求我們的每一位員工都必須具備相應的安全文化素質。事故的發(fā)生不僅給傷亡員工及其家屬帶來不幸，也給企業(yè)、社會造成相應的影響。
如何有效地提高職工安全文化素質？本人認為應從以下幾方面著手：
1．加強安全教育、培訓工作。安全教育培訓要采取多樣化、多層次、及多種形式的方法進行，目的是加快員工安全價值觀的形成。大力抓好三級安全教育、進場教育和變換工種教育等，認真做好安全員、特種作業(yè)人員的安全培訓，以提高員工的安全技能和安全管理能力。
2．加強班組安全建設。班組是企業(yè)安全工作的基礎，認真做好班組的安全教育培訓，加強班組安全建設，為企業(yè)安全生產標準化、規(guī)范化、制度化奠定堅實的基礎。要做到持證上崗，會正確使用勞動防護用品，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)范、工藝標準、勞動紀律，不折不扣的執(zhí)行班前活動制度，讓各種安全原始記錄做到有針對性、可追溯性。
3．開展各種形式的安全宣傳、教育活動。充分利用農民工業(yè)余學校這一載體，辦好宣傳欄、黑板報進行形式多樣的安全宣傳教育。開展安全征文、安全生產技能比賽、安全知識競賽等寓教于樂的活動，定期對員工進行安全影視教育，從而對員工安全文化素質起到潛移默化的作用。逐步引導員工增強安全意識，提高安全防護能力。
三．干預和正確引導使之形成正確的施工安全習慣
人都有自己的習慣：習慣的思維方式和習慣的行為方式，自覺或不自覺地按照自己的習慣在工作、生活、與人交往或思考問題。因此從安全管理的角度來講就是要求我們的每個員工都要以“安全第一”的方式來思考問題和付諸行動。習慣是需要干預和正確引導的，這個過程中，首先是公司高層管理的領導作用，其次是安全生產管理部門的干預和正確引導作用，二者缺一不可。經過干預和引導，并利用制度進行強化，對正確的進行鼓勵，經過我們的努力，是會取得成效的。當我們的員工“按章辦事”已成為習慣，“三思而后行”成為習慣，安全問題“優(yōu)先考慮”成為習慣時，這些“習慣”的總和所體現出來的力量是驚人的,效益更是可觀的，這也正是一個不斷發(fā)展和持續(xù)改進的企業(yè)所需要的。
四．充分發(fā)揮獎懲制度的杠桿作用
以人為本，首先要求充分發(fā)揮每個人的主觀能動性，使我們的員工自身潛能得到充分的發(fā)揮。企業(yè)的每位員工都是一種人力資源，都是企業(yè)的寶貴財富和創(chuàng)造財富的來源。要使人的主觀能動性得到充分的展示，要讓員工參與安全信息交流和決策，如開展安全工作的合理化建議，就是一種最好的體現。
沒有獎懲制度就不能調動職工的積極性，沒有競爭機制就不能推進我們的安全文化建設。安全獎懲制度，是把生產過程中的一切有關安全的事項全部納入獎懲考核，把好安全生產關，不讓事故苗頭出現，要有一種隱患就是事故的警覺性。安全狀況要同班組及分包隊伍的經濟收入掛鉤，通過對班組及分包隊伍每月的安全考核，將班組及分包隊伍分為優(yōu)、中、差三個檔次按月來評分獎罰 。
精神或物質獎勵是重要的激勵手段，是滿足人的自尊需要，激發(fā)人的奮發(fā)進取的重要手段，在精神上充分調動一線職工的安全生產積極性，使其激勵深度大，維持時間長。通過開展“安全在我心中”活動，評選年度安全生產先進集體、先進個人活動，對評選出的先進班組、一線員工，進行精神或物質獎勵，讓生產一線的先進個人在班組中真正起到標桿作用，使得更多的職工也因不甘落后而產生爭當先進的動力；獎罰機制的正確運行，將形成一種學先進，趕先進的安全生產氛圍。
五．進一步改善員工的生產、工作現場環(huán)境
資料對安全生產的研究表明，人的智能發(fā)揮程度、精力集中狀態(tài)、情緒表現等等，都和工作環(huán)境條件，如噪音、煙氣、色彩、人體生物鐘等有關聯；這些潛在的因素都會對人的安全構成一些影響。因此：生產現場環(huán)境要清潔衛(wèi)生，安全衛(wèi)生設施要完善，工作區(qū)域溫度、噪聲等指標要符合生產要求。生產場所要做到整潔美觀，給人一種舒適的環(huán)境，這也正是我們不斷至力于標準化施工、文明施工的關鍵所在。
安全生產，人人有責，我們在安全生產管理過程中必須遵守人本原理，就是管理以人為本體，以調動人的積極性為根本。人的因素第一，思想到位，人員到位，工作到位，管理到位，強化制度，強化管理切實保證安全生產，以杜絕各類事故的發(fā)生，這里無一能離開人的因素。因此，作為安全生產管理的各個部門必須從思想、態(tài)度、素質等方面提高人的管理職能，從根本上消除的事故發(fā)生，確保人民生命財產的安全。
第11篇 以人為本創(chuàng)新安全管理實現安全風險預控
安全生產是企業(yè)經營發(fā)展的基礎，安全生產管理是企業(yè)經營管理的重要組成部分。目前，電力市場供需矛盾突出，電力供需缺口大，各發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機組被迫長周期大負荷運行，安全生產面臨著空前的壓力，因此，如何創(chuàng)新安全生產管理，實現安全風險預控就顯得十分重要。
電力企業(yè)的特殊性要求企業(yè)構建科學的安全監(jiān)督管理和保障體系，建立安全生產的長效機制。積極推行風險預控管理，建立健全有效的電力安全應急機制和應急救援體系。因此，電力企業(yè)的安全管理要認真貫徹《安全生產法》，始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產放在一切工作的首位，充分認識安全生產在企業(yè)經營發(fā)展中的極端重要性。正確處理電力安全生產與電力發(fā)展、電力安全與電力改革、電力安全與企業(yè)效益的關系。如何創(chuàng)新安全管理，實現風險預控，筆者以為安全管理要不斷學習國際國內安全管理的先進經驗和理念，積極主動探索安全管理的新途徑和新方法。以加強管理為基礎，完善技術措施為手段，以有效的制度和標準體系為保障，建立安全生產的長效機制。
一、以人為本，建設企業(yè)安全文化
安全文化是企業(yè)文化的一個重要內容，也是安全管理人性化的體現和結果。電力企業(yè)要以人為本，建設公司尊重員工、關愛員工、珍惜生命，為員工提供安全保障的企業(yè)安全文化。形成“要我安全，我要安全，我會安全，我很安全”的安全文化氛圍。在企業(yè)管理的各個方面，安全管理最具人本主義色彩。電力生產是分工明確、高度專業(yè)化的大工業(yè)生產，任何機器設備都由員工操作，任何生產作業(yè)都是由人來完成，員工的生產作業(yè)活動是企業(yè)生產過程中最積極主動、最活躍的因素，安全生產的關鍵因素是人的因素。員工的安全意識和安全素質是安全文化的本質，有關安全的生產規(guī)程、規(guī)章制度是安全文化的載體，是安全文化的凝煉和積淀。提倡和建設企業(yè)安全文化，就是要從人類共同價值取向出發(fā)，從道義的高度規(guī)范安全管理，樹立安全就是生產力、安全生產人人有責的理念。建設以人為本的安全生產機制和規(guī)章制度體系。推進企業(yè)安全文化行為建設，廣泛開展員工業(yè)務技能和安全技能培訓，提高員工自身業(yè)務技術素質和安全防護能力。貫徹“三不傷害”原則，增強員工保護自我、保護他人人身健康和生命安全的能力，培養(yǎng)和增強員工按規(guī)律辦事，按制度辦事的自覺性，將遵章守紀化為員工的自覺行動，將員工的言行融入企業(yè)安全的整體氛圍中。
二、創(chuàng)新安全管理新體制和新機制
當前，電網缺電形勢日益加劇，確保發(fā)電生產安全穩(wěn)定，確保機組長周期大負荷穩(wěn)定運行關系國民經濟發(fā)展和社會進步，關系電力企業(yè)經營發(fā)展的成敗興衰。安全管理壓力特別巨大，責任特別重大。安全生產一定要適應新體制、新形勢的要求，創(chuàng)新安全管理的體制和機制，改革和揚棄發(fā)輸配垂直一體化體制下形成的粗放型安全管理模式，加快推進安全生產工作“三個轉變”，即安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，超前分析、控制安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，防患于未然；安全生產工作從突出檢查式向規(guī)范化、常態(tài)化、制度化管理轉變，建立安全生產長效機制；安全生產工作從事后查處向強化基礎轉變。建立以人為本的、覆蓋電力生產各個環(huán)節(jié)、各個領域的、自下而上與自上而下相結合的、實行動態(tài)管理的安全生產長效機制。加強領導、落實責任。建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產保障體系和監(jiān)督體系，落實各級安全生產責任制。各企業(yè)行政領導者作為安全第一責任人，要牢固樹立“責任重于泰山”的思想觀念，以求真務實的精神，加強安全生產工作組織領導，切實履行職責。安全生產工作要聚精會神，艱苦努力，重心下移，關口前移。做到每個崗位、每一項具體操作和技術措施任務清晰、責任明確，真正把工作重心放在基層和班組，強化對生產一線的管理和監(jiān)督，實現安全生產的可控、在控。
三、做好安全性評價工作
安全性評價是企業(yè)提高安全管理水平的重要方法和途徑，它通過“風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制”這種動態(tài)的閉環(huán)管理辦法，實現生產安全的可控和在控。實踐證明，安全性評價工作是符合電力生產特點的科學有效的管理辦法，電力企業(yè)要通過安全性評價動態(tài)管理，建立安全管理的長效、動態(tài)機制。要認真做好安全性評價的自查和查評工作，對查出的問題通過各類檢修加以整改。
四、建立有效的安全生產應急機制
要建立有效的安全生產應急機制，加快建立健全和不斷完善安全生產應急救援體系。要制定完成應對重大生產事故、自然災害和突發(fā)事件的應急預案，積極創(chuàng)造條件制定和完善應急措施、應急手段。做到對重大突發(fā)事件的預防預控。
五、認真開展危險點預控
電力企業(yè)要認真總結危險點預控管理經驗。研究制定統(tǒng)一規(guī)范的危險點預控管理辦法。認真完善危險點匯編，不斷提高預知預控危險，防范事故的安全意識。
六、積極推廣“三標一體”安全管理，建立健全安全基礎管理
電力企業(yè)要繼續(xù)積極推行《安全生產健康環(huán)境質量管理體系》?！叭龢艘惑w”是上世紀八十年代后期在國際上興起的現代企業(yè)管理模式，它將生產過程中人、工作環(huán)境諸要素視作一個相互關聯、有機結合的整體，體現了全方位、統(tǒng)籌管理安全生產的特點，對傳統(tǒng)安全管理思想具有革命性意義。電力企業(yè)建立、認證和持續(xù)改進三大管理體系是企業(yè)管理現代化和可持續(xù)發(fā)展的重要標志，對電力企業(yè)實現生產工作標準化、確保生產安全穩(wěn)定同樣具有革命性意義。電力企業(yè)要以創(chuàng)新的精神，積極推廣“三標一體”安全管理，建立健全安全基礎管理，提高安全管理水平，以人為本，打造電力企業(yè)安全文化，真正形成“要我安全，我要安全，我會安全，我很安全”的文化氛圍。
第12篇 以人為本 抓好建筑安全生產管理工作
以人為本的安全管理首先要“識人”，即認識人的重要性。人本管理的核心是人，人是組織中最重要的資源，這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉，而其它資源（如機器、技術、資本）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源，如何服務于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中，安全生產管理工作無疑是一個重要主題。而安全管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素，其中起決定作用的主導因素是人。在實行人本管理的企業(yè)中，企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識和技能，擁有了相應的權威和權力、從事管理活動的人或者人的集合。而管理客體則是指領受管理的人。對管理主體和管理客體分別進行研究和區(qū)別對待有利于安全生產管理工作的順利開展。
1、管理主體是安全生產管理的關鍵
一般情況下，人們把導致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，對其進行進一步的深入分析，我們就可以發(fā)現人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因，那就是管理工作者沒有發(fā)現和認識這些現象的危害，沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此，可以說導致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個人素質有關。由此可見，在建筑施工安全生產管理活動中，管理工作者的個人素質將直接影響到安全生產工作的好壞，是安全生產管理的關鍵。這就要求從事安全生產工作的管理者能不斷地進行自我學習、自我教育和自我提高。一個合格的工程管理者除必須具備一定工程技術和人際關系協調能力等素質以外，還要對安全科學有深刻的認識。在從事安全生產管理工作中，管理主體掌握一般性管理工作的理論，遵循這些規(guī)律和原則，在實際工作中正確地運用這些方法，就能夠更加科學而有效地組織和使用各種資源，正確而全面地利用決策、組織、領導控制和創(chuàng)新等管理職能，控制來自物的不安全因素和人的不安全行為，從而避免傷亡事故的發(fā)生，確保勞動者的生產中的安全與健康。
2、管理客體對安全生產管理的成敗起著極大的反制作用
作為管理客體的人是接受管理指令的第一對象。認識這一點，標志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體，從來不是消極地領受管理主體的作用、影響和管理指令，而表現出主動或被動、全部或部分遵從管理主體的要求，甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年，農民工已經成為建筑行業(yè)的主打力量。據統(tǒng)計，農民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其綜合素質不夠，工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素，很多時候為了發(fā)泄對管理者的不滿，違章作業(yè)，故意損壞機器、支架、護欄等，造成安全事故的情況時有發(fā)生。因此他們對安全生產管理的成敗起著極大的反制作用。
3、完善的激勵機制是安全生產管理工作的前提
業(yè)主或建筑施工單位可以通過設計適當的工作環(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎勵、懲罰形式，來激發(fā)、引導、保持和規(guī)范其組織成員的行為，以便有效地實現安全生產目標的系統(tǒng)活動，這就是所謂的“勵人”。換言之，就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激，對員工行為背后的動機產生作用，使員工按照組織希望的方式采取行動，從而達到個人努力與企業(yè)安全生產目標的一致和統(tǒng)一。總而言之，要保證安全生產必須保證各部門員工所實施的行為符合規(guī)定，從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。
激勵應該是一個完善的三級激勵機制體系，即業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位的激勵，施工單位對其員工的激勵，還有社會輿論對整個項目的監(jiān)督。例如，業(yè)主對施工項目部實行團隊激勵計劃，如對其投資項目提出更高的安全標準；也可對安全生產達到標準的施工項目部給予一定的獎勵；若是多標段項目則可以在全線掀起“安全生產大比拼”競賽活動，不定時地組織專家進行安全檢查并評分排名，對有安全隱患的項目部進行批評或采用相應的強制措施進行處罰并要求其整改，這樣就可使各項目部在施工過程中不斷的自檢，有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內部激勵方面，設置施工安全獎是一種較為普遍的方法，但是獎金的發(fā)放時要注意不能一視同仁，在獎金發(fā)放時機的選擇上要科學、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時可能比在項目完工后再發(fā)放獎金更具有激勵作用。同樣施工單位可以開展“安全生產月”，“百日安全生產無事故”等競賽活動，創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動，努力營造“關愛生命，關注安全”的氛圍。此外，采取工作豐富化，對員工特別是對待一線工人（大部分為民工）采取精神和物質綜合激勵等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現在社會上很關心民工，但是施工單位對其重視程度顯然不夠。施工單位應該意識到一線工人（大部分為民工）的行為可能直接導致安全事故的發(fā)生，所以做好一線工人的激勵工作就非常重要。提高收入，改善環(huán)境，在生活給予多些照顧和關心往往可以起到很大的作用。當然，激勵制度并不是一成不變，這就要求激勵方案和激勵措施的運用，必須隨組織目標的不斷調整、組織環(huán)境和個人需求的不斷變化，不斷推陳出新。
如今，建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經濟利益，而且關系到社會公共利益。因此，社會輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關單位要向公眾通報安全檢查不合格的單位，對在施工過程中發(fā)生的事故及時通報。此外，職能部門要依照有關法律對責任人員進行處罰。這樣一來對相關單位所產生的負激勵作用就會大大加強。
只有對影響員工行為的激勵制度進行仔細地研究和設計并成功運行，才能調動企業(yè)各級管理人員和員工做好安全生產工作的積極性，才能使員工所采取的行動不偏離組織的目標。在完善的激勵機制下，員工會以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產工作中。
4、培訓是安全生產管理工作的基礎
建筑施工企業(yè)要轉變傳統(tǒng)思維，不能再將人當作成本，而應該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀60年代創(chuàng)立的人力資本理論，人力資本是體現在人身上的資本，即對生產者進行普通教育、職業(yè)培訓等支出和其在接受教育的機會成本等價值在生產者身上的凝結，它表現在蘊含于人身中的各種生產知識、勞動與管理技能和健康素質的存量總和。同樣管理總是要有人來參與，要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能，員工能很好地完成其工作，其前提和基礎就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工，即對人力資本的優(yōu)先投資，這也是21世紀“科學管理”的前提和基礎。人本原理中的“育人”說的就是這個道理。
人力資本同物質資本一樣，也不是與生俱有的，而是通過投資得到的，不經投資的人只能是生理意義上的自然，而不能稱其人力資本。因為員工未受教育，不具備相應的專業(yè)知識和勞動技能，從經濟的角度來看，他只是個廢物而毫無價值可言。只有經過一系列的教育、培訓，才會具有一定的生產知識、勞動技能，從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓和用于提高健康水平的支出與進行物質資本的投資支出一樣，以減少現期消費來增加未來的知識與技能，從而渴望在未來獲得更大的經濟利益，所以對人力資本的投資與對物質資本的投資是一回事，只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進行整個經濟活動奠定人力基礎，從而產生提高勞動生產率的可能。以期達到：人力資本投資→勞動生產率提高→成本減少→較高的產出→人力資本投資→勞動生產率提高……這一良性循環(huán)。
目前，在建筑施工行業(yè)里國家（政府）本應作為人力資本的第一投資人，但由于各種因素的影響，其教育、培訓僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數的生產工人，基本上民工組成；未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，文化素質低，不具備相應的勞動技能和安全知識。因此，在建筑施工安全生產管理活動中，施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者，首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓計劃，建立健全的安全生產教育培訓制度，編制符合培訓對象的培訓目的的教材，做好各級有關業(yè)務部門培訓工作，對企業(yè)內部人員特別是第一線的生產工人進行再投資；其次要指導各項目經理部履行國家有關法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強員工安全意識，為安全生產管理工作奠定基礎。最后要在企業(yè)形成崇尚科學，按科學規(guī)律辦事的風氣，克服僥幸心理，杜絕冒險蠻干，倡導“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守紀成為員工的自覺行為。
結合目前的實際情況，各項目經理部（項目經理）實際是安全生產管理的實施人與責任人，同時也是人力資本利潤的直接受益者。所以項目經理部（項目經理）有責任履行國家有關法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，結合施工過程中各個階段的實際情況，對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產教育。例如，在項目部設置安全教育宣傳欄，注意宣傳的內容要多樣化，更新的周期不要過長；項目部在每道工序之前除了對工人進行技術交底外，還要堅持對其進行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié)，因此項目經理部（項目經理）則必須成為人力資本的第三投資人，根據政府與企業(yè)的安全生產規(guī)定與目標，制定切合工程實際的、行之有效的安全生產管理計劃，建立起與之相適應的管理架構，投入人力、物力進行落實，從而達到提高全員的安全素質、安全管理水平和防止事故發(fā)生，實現安全生產的目的。
5、實現有效溝通是安全生產管理的保證
現代管理已逐漸重視組織內部的信息交流，而且它將成為未來21世紀管理非常重要的內容之一。人本原理強調人與人之間的溝通，也即“通人”。每個組織內部，每一個施工企業(yè)及施工隊伍都是由形形色色的人構成一個紛繁復雜的人際關系群體，上、下級之間，同事之間若不能進行正常的思想信息交流，則會使組織信息鏈條中斷，人員之間的關系疏遠，組織內部就不可能有團隊精神的產生。很難想象，一個人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內部良好的人際關系，如何在組織內部進行有效溝通，已成為當前和未來“科學管理”的重要內容，也是安全生產管理的保證。
管理通常被視為各個部屬進行溝通的過程，例如，三級安全教育。它要求安全生產管理人員必須不斷地去找尋各級員工所需要的信息，以及探查他們對其本身工作及施工現場環(huán)境所具有的看法，然后還要使各級員工知曉企業(yè)及項目經理部正在進行哪些安全生產管理活動，并讓員工參與相應的安全生產管理措施的決策。在這過程中，管理者所做的每一件事都包含著溝通，因此對安全管理者來說，有效溝通不容忽視。眾所周知，在溝通過程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。
在上行溝通中，企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機制，培養(yǎng)良好的上下級關系，然后讓上級了解和掌握下級人員對當前安全生產管理工作的想法和意見，從而使上級管理人員能迅速采取措施來消除當前存在的安全隱患。這樣做有另外一個好處就是員工直接坦白地向上級說出心中的想法，可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中，管理者要積極傾聽，不時地運用反饋，在遇到情緒波動的時候要注意自我抑制，最好暫停進一步的溝通直到恢復平靜。總之要盡量保證信息的真實性。
在下行溝通中，通常是由安全員傳到各施工班組、生產工人。實現有效的下行溝通，需要建立健全的安全教育和班前會制度，言簡意賅地向施工班組、生產工人傳達有關安全生產法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識，這有助于管理階層的決策和控制，并減少違章現象的產生與安全隱患的出現。
在平行溝通中，多數是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補了其他溝通的不足，能減少沖突，使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合，防止意外事故的產生。為了增進友誼，實現有效溝通，項目經理部要盡量多組織一些文娛活動，培訓員工的團隊合作精神。
而在非正式溝通中，由于它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補了正式溝通的不足，并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性，而沒有一個固定的模式或方法，因此它要求安全生產管理人員要在日常人際交往活動中，把握分寸，適時將有關安全生產法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識及技能等方面的信息傳遞給對方；同時，相互交流思想，減少心理上的隔閡，了解和掌握他們當前安全生產管理工作的想法和意見；這樣將有利于安全生產管理工作開展與落實。當然，這也是建筑施工安全生產管理人員的更高層次的要求。
綜上所述，建筑施工企業(yè)要提升自我競爭力，必須重視安全生產管理。要做好安全生產管理工作就必須需要考慮人力、物力、財力等諸多因素，而其中最重要的是人的因素。在安全生產管理中運用人本原理恰好說明了這一點。人本管理是一種思想理論體系，在運用中它主要體現在如何識人、勵人、育人和通人。四者是一個有機整體，識人是關鍵，勵人是前提，育人是基礎，通人是保證，它們關系密切，不可分割。在實踐中，運用人本原理指導我們的工作，對提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平，進行管理方法的創(chuàng)新，具有迫切的現實意義，更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展，有利于企業(yè)的目標與組織成員的個人目標共同實現。
第13篇 安全管理如何做到以人為本
各行各業(yè)的發(fā)展都需要以安全為首要條件做保證，安全在任何時候都有絕對的優(yōu)先權。我縱觀各行各業(yè)的發(fā)展歷史，都不能離開安全談生產；如果沒有了安全，企業(yè)就沒有了效益。企業(yè)就不會有前途。所以說安全管理是企業(yè)的生命，是我們企業(yè)的靈魂；沒有安全的環(huán)境就不會有一切。
由于安全尤為重要，但企業(yè)的生產主要靠人來操作完成，而我們的煤礦企業(yè)的生產更是以人為主，生產過程中最關鍵的也就是人，我們只有保證了人的安全，提高他們的安全素質，增強他們的安全意識，在生產過程中做到不違章作業(yè)，技術人員不違章指揮；就基本上消除了安全事故。所以以人為本，就是一切都要以人安全為核心，為第一要務。
為了安全企業(yè)的發(fā)展計，為企業(yè)全體職工的安全計，必須做到以人為本，注重安全管理。
第一， 加大安全投入力度，夯實安全基礎上的工作，完善安全方面的基礎建設。打個比方，例如我們煤礦的一通三防搞好了，就可以降低粉塵對職工身體的傷害，就可以保證職工有足夠事宜的空氣，就可以降低礦井里瓦斯?jié)舛鹊鹊龋?/p>
第二， 加強對人的思想教育，提高安全意識。重視職工的安全思想教育史提高職工素質的核心；煤礦企業(yè)要堅持樹立安全第一，生命至上的安全理念。讓職工也懂得我為自己抓安全，我為他人抓安全，我為礦上抓安全的基本理念，管理者要樹立質量是哦基礎，安全是發(fā)展，我們人的安全是企業(yè)一切的保證。
第三， 加大對職工的技術培訓力度，提高安全防范能力和機械等設備等形成人，機，環(huán)境系統(tǒng)。堅持安全第一，預防為主的原則，搞好煤礦的安全培訓是堅持預防為主，以人為本，服務所有的具體體現。
第四， 我們要加強安全知識的考核力度全員做到安全監(jiān)督，嚴密作業(yè)規(guī)程，等。
上面的幾點，就是在安全管理上務必做到以人為本，也就是落實以人為本的基本含義，它是一種對人在社會歷史發(fā)展中的主要作用與地位的肯定。強調人在企業(yè)，在各行各業(yè)的主體作用與目的地位；是一種對人的價值取向，強調尊重人，依靠人和為了人，因此我們的企業(yè)，我們的安全管理，都必須做到安全第一，以人為本。
再有安全的社會屬性，首先是人與社會的屬性關系緊密聯系相連的安全規(guī)律，人與人的依存性，道德性，合作性，交往性等，都是以共同安全為基礎的人的社會屬性，所以以人為本的安全課題，社會屬性的內涵主要孕育人的社會屬性。
同時從社會學角度來看，社會的人是一定勞動生產的承擔者，一定生產關系的承載者。一定政治關系的和意識形態(tài)的體現者，這些體現為一定為社會經濟的利益關系。
所以，安全管理必須做到以人至上，以人為本。
第14篇 企業(yè)安全管理與以人為本
人是生產過程中最活躍的要素，是安全生產的實踐者。隨著國家經濟發(fā)展，人民的生活水平步入小康，安全已是每個人的需要。美國著名行為學家馬斯洛于１９４３年在《激勵和人》論著中指出，人類最基本的需求是維持人自身生存和延續(xù)的生理需求、安全（含健康）保障需求，其次才是社交活動、尊嚴地位、自我實現
的需求。人人都知道愛惜生命，個個都愿意安全生產，誰都需要設法消災避難。
毋庸諱言，世間人的生命是第一寶貴的。社會生產實踐的主體是人，安全生產本身就是對人生命權的維護。在企業(yè)安全管理中，員工作為最積極的因素，他們不僅是被管理的對象，同時也是管理者。從管理心理學的角度看，不能忽略員工作為社會人所具有的思想、情感、需要，不能忽視員工在安全管理上的主觀能動作用。
現代企業(yè)安全管理的理念，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當人身安全與經濟利益或其他的安全發(fā)生沖突時要無條件地服從人的生命。所謂人本文化的基礎也是保障員工的生存權。企業(yè)的安全文化的實質是“以人為本”的安全管理意識和方法。
而安全管理中“以人為本”的管理，正是把重視人的生命視作企業(yè)安全管理的第一需要。以人為本安全管理目的是提升社會和全民的安全素質，也是“抓好源頭、抓好預防和搞好事前監(jiān)督”的安全工作指導思想。“以人為本”管理是安全管理中預防事故的一種“軟”對策，以人為本管理等于建立了預防事故的“人因工程”，在其內涵的深刻性上有新的突破。通過以人為本管理，就是以提高企業(yè)全員的安全素質為最主要任務，因而具有保障安全生產和預防事故的基礎性意義。我們在多年的事故教訓中也看到人的因素在安全生產中往往是決定性的因素，人的安全意識強弱，安全文化素質高低，直接決定安全生產的具體過程和結果。如何把對人的管理引入安全管理之中，用企業(yè)安全文化這個內在的鏈條凝聚人的智慧、發(fā)揮人的主觀能動性和豐富的經驗，不斷地夯實企業(yè)安全生產的基礎是一個值得深入探討的領域。以人為本管理，不僅體現了關注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內在素質，還重視人的行為、安全裝置、技術工藝、生產設施和設備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。今年全國安全月以'以人為本”為主題，正是體現了中央以人為本的執(zhí)政理念，也體現了國家在國企安全文化建設中的人文觀念。
從安全人機學工程的三要素（人、機、環(huán)）中看，人是最重要的。現代企業(yè)管理都在強調人本管理。以人為本管理可以形成一個控制性管理體系，倡導人性化管理，通過對人的監(jiān)督、激勵，制約等功能，將安全目標與責任制化為全體職工共同遵循的職業(yè)道德和行為意識，控制引導職工的行為，發(fā)揮職工參與安全工作的自覺性，增強職工對企業(yè)安全目標的認同感?？梢哉f，“以人為本”是安全管理的核心理念，是實現安全生存和保障企業(yè)安全生產的行動中，又增添了新的策略和方法。通過以人為本，可以使企業(yè)在進行安全策略、思路、規(guī)劃、對策、辦法的具體行為過程中，用安全文化建設的理論來指導。
以人為本管理，就是把安全與企業(yè)的精神、企業(yè)的理念、企業(yè)道德結合起來，形成具有企業(yè)特色的安全文化，使我們原本富有朝氣的企業(yè)更具有生氣和活力。
以人為本管理，強化了把人作為安全工作的重要載體。其強調的是企業(yè)安全工作賴以生存和發(fā)展的精神環(huán)境和輿論環(huán)境，注重“人”在現代企業(yè)安全管理活動中的積極性和主觀能動性，要求員工對企業(yè)安全文化建設廣泛參與，整體互動。可以培育濃厚的安全氛圍，灌輸安全價值理念，會使一個企業(yè)員工形成互動的思維和共同的價值觀念，能將企業(yè)的安全管理與控制深入到職工的思想深處，形成“內控”機能。由此而對職工的安全意識起到潛移默化和無形的“軟約束”作用，培育和提高了企業(yè)全員安全意識。也是為實現企業(yè)目標、追求企業(yè)生產效率和經營效益最大化服務。
以人為本管理就是重視廣大職工的生命安全與健康，其實質是從“____”高度出發(fā)，代表最廣大人民的根本利益。試想，如果一個企業(yè)事故頻發(fā)，連員工最起碼的生存權都不能保證，何談保障人民的利益？一起安全事故不僅給企業(yè)帶來經濟損失，而且會阻礙市場經濟的發(fā)展，同時給社會安定造成負面影響。以人為本，重視和保護從業(yè)人員的生命權，是貫穿《安全生產法》的主線。從業(yè)人員既是各類生產經營活動的直接承擔者，又是安全生產事故的受害者或責任者。只有高度重視和充分發(fā)揮從業(yè)人員在生產經營活動中的主觀能動性，充分保護他們的人身權利，才能調動他們的積極性，實現安全生產。
以人為本管理就是注重勞動者的勞動條件的改善，職業(yè)疾病的防治，生產環(huán)境的優(yōu)化，生產工具設備的技術進步，確保人員安全的各項制度、措施的落實。
在企業(yè)安全管理中，如何堅持以人為本呢？樹立“以人為本”首先要求充分發(fā)揮每個人的主觀能動性，使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮。要通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環(huán)關系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。因此要在安全管理中堅持“以人為本”，突出“為我、為人、為企”的“三為”思想，要在管理中發(fā)揮職工的作用，體現人性化管理。牢固樹立服務觀念，設身處地為現場著想，
為生產一線職工著想，盡力解決實際問題。堅持人性化管理能夠極大地激發(fā)職工的工作熱情和主人翁責任感，能夠使安全工作從被動變成主動，從而提高企業(yè)的安全生產水平和經濟效益。
同時，要通過開展安全文化活動，培育、激發(fā)和不斷增強職工遵守《安規(guī)》的自覺性和習慣。把治理不規(guī)范行為與遵章守紀結合起來，約束員工的言行，教育職工從自身做起，從身邊小事做起；把治理不規(guī)范行為與安全作業(yè)檢修結合起來，培植良好的工藝作風和行為習慣；把治理不規(guī)范行為與安全整改工作相結合，減少事故隱患，使安全管理向深層次發(fā)展。就職工而言，對任何一件事情，只有親身參與才會有責任感。要在參與過程中讓員工體會到人格被尊重，培養(yǎng)員工的責任感。也可以通過交流，把員工的個人追求融入企業(yè)的長遠發(fā)展，形成大家認同的企業(yè)價值準則。要想使員工盡職盡責，必須使員工能分享企業(yè)成長帶來的好處。只有當員工個人價值追求和企業(yè)價值追求和諧一致時，員工才能樹立積極的安全生產工作價值觀，發(fā)揚敬業(yè)精神。
建立并形成良好的安全機制，達到長效管理，把經濟效益和單位、職工的利益結合起來，在安全上形成責權利的共同體。通過健全的安全監(jiān)督和保證體系，將企業(yè)不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，以達到規(guī)范化、嚴細實、長效管理的目標。
第15篇 試論建設以人為本的安全生產管理體系
今天的企業(yè)已經不再像過去單純以規(guī)章制度來進行管理，以人為本的學習型企業(yè)理念已深入人心。２１世紀，員工跟企業(yè)的關系已變成“土壤學說”：企業(yè)提供資源灌溉土壤，所有員工在土壤上自然成長，自我發(fā)展，在競爭環(huán)境中經受風吹雨打，最終實現人盡其才。如果一個企業(yè)事故頻發(fā)，連員工最起碼的生存權都不能保證，何談保障人民的利益？一起安全事故不僅給企業(yè)帶來經濟損失，而且會阻礙市場經濟的發(fā)展，同時給社會安定造成負面影響。人人都知道愛惜生命，個個都愿意安全生產，誰都需要設法消災避難。但是，安全理念和行為只有通過弘揚、宣傳與學習，有目的、有意識地培養(yǎng)和塑造安全意識，才能使大眾自律安全。以人為本，要求員工對企業(yè)安全文化建設廣泛參與，整體互動。對任何一件事情，只有親身參與才會有責任感。要在參與過程中讓員工體會到人格被尊重，培養(yǎng)員工的責任感。通過交流，把員工的個人追求融入企業(yè)的長遠發(fā)展，形成大家認同的企業(yè)價值準則。要想使員工盡職盡責，必須使員工能分享企業(yè)成長帶來的好處。只有當員工個人價值追求和企業(yè)價值追求和諧一致時，員工才能樹立積極的工作價值觀，發(fā)揚敬業(yè)精神。
自從河南省電力系統(tǒng)開展創(chuàng)建無違章企業(yè)以來，我們深切感受到了人在安全生產中的重要影響。“那里發(fā)生事故，那里就有違章現象”，這句話反映了人與不安全因素之間的聯系。今年的安全生產月的活動主題是“安全生產，以人為本”，就是說明人是安全生產的基石。筆者是一位多年從事工作一線的員工，本文結合自身的體會，認真分析了人在安全生產過和中的作用，安全管理制度化對人的影響，以人本理念的安全理念。
一、人與安全生產的關系
不安全行為是人表現出來的，與人的心理特征相違背的，非正常行為。人在生產活動中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。人出現一次不安全行為，不一定就會發(fā)生事故，造成傷害。然而不安全行為，一定會導致事故。事故致因中，人的因素指個體人的行為與事故的因果關系。人的能力是感覺、注意、記憶、思維和行為能力等的綜合信息處理能力。人的能力直接影響活動效率，具有使活動順利完成的個性心理特征。人的能力隨其自身的硬件、心理、軟件的狀態(tài)變化而改變。
因此造成人失誤的原因是多方面：
首先有人的自身因素對過負荷的不適應原因，如超體能、精神狀態(tài)、熟練程度、疲勞、疾病時的超荷操作，以及環(huán)境過負荷，心理過負荷，人際立場負荷等都能使人發(fā)生操作失誤。
其次也有與外界刺激要求不一致時，出現要求與行為的偏差的原因，在這種情況時，可能出現信息處理故障和決策錯誤。此外，還由于對正確的方法不清，有意采取不恰當的行為等，出現完全錯誤的行為。
另外個體人經常、穩(wěn)定表現的能力、性格、氣庚等心理特點的總和，稱為個性心理特征。這是在人的先天條件基礎上，受到社會條件影響和具體實踐活動;接受教育與影響而逐漸形成、發(fā)展的。一切人的個性心理特征，不會完全相同。人的性格是個性心理的核心，因此，性格能決定人對某種情況的態(tài)度和行為。魯莽、草率、懶惰等性格，往往成為產生不安全行為的原因。非理智行為在引發(fā)為事故的不安全行為中，所占比例相當大，在生產中出現的違章、違紀現象，都是非理智行為的表現，冒險蠻干則表現的尤為突出。非理智行為的產生，多由于僥幸、省能、逆反、湊興等心理所支配。在安全管理過程中，控制非理智行為的任務是相當重的，也是非常嚴肅、非常細致的一項工作。
二、安全管理制度化對人的影響。
《電力生產安全工作規(guī)程》是安全管理的核心，我們可以看到安全管理的制度化主要是以通過組織措施與技術措施來實現的。安全管理的對人的影響是指，在人們從事生產勞動和有關活動之前，將危及安全的危險因素和發(fā)生事故的可能性找出來，告誡有關人員注意并引起操作人員的重視，從而確保其活動處于安全狀態(tài)的一種管理活動。告誡人們，安全意識時刻不能松，要想保證安全，必須從我做起，從現在做起，采取積極的預防措施、方法和手段，消除人們不希望的因素和意外的事件。在安全管理中，對人有以下影響和需要改進的地方：
（1）預防控制是其先決條件。任何管理都具有控制職能。由于不安全狀態(tài)具有突發(fā)性的特點，使安全管理不得不在人們活動之前采取一定的控制措施、方法和手段，防止事故的發(fā)生。這說明安全管理的控制職能的實質內核是預防，堅持預防為主是安全管理的一條重要原則。墨菲定律指出：只要客觀上存在危險，而且人們還麻痹大意，那么危險遲早會變?yōu)椴话踩默F實狀態(tài)。所以，預防和控制的前提是要預知人們活動領域里固有的或潛在的危險，并告誡人們預防什么，如何預防。同時對人們進行有效的培訓，使人們掌握預防和控制危險的知識、手段和方法，形成一種自我防范、自我保護的思想。
（2）強化了人的安全意識。安全管理具有警示、警告之意，它要求人們不僅要重視發(fā)生頻率高的、危險性大的危險事件，而且要重視小概率事件；在思想上不僅要消除麻痹大意思想，而且要克服僥幸心理，使人們的安全意識時刻不能放松，消除危險產生的條件，從而控制危險的發(fā)生。
（3）變被動管理為主動管理。傳統(tǒng)安全管理是被動的安全管理，是在人們活動中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結教訓，進行“亡羊補牢”式的管理。當今，科學技術迅猛發(fā)展，市場經濟導致個別人員的價值取向、行為方式不斷變化，新的危險不斷出現，發(fā)生事故的誘因增多，而傳統(tǒng)安全管理模式已難以適應當前情況。為此要求人們不僅要重視已有的危險，還要主動地識別新的危險，變事后管理為事前與事后管理相結合，變被動管理為主動管理，牢牢掌握安全管理的主動權。
（4）可以提高全員參加安全管理的自覺性。安全狀態(tài)如何，是各級各類人員活動行為的綜合反映，個體的不安全行為往往禍及全體，即“100-1=0”。因此，安全管理不僅是領導的事，更與全體人員的參與密切相關。根據心理學原理，調動全體人員參加安全管理積極性的途徑有兩條：一是激勵，即調動積極性的正誘因，如獎勵、改善工作環(huán)境和條件等正面刺激；二是形成壓力，即調動積極性的負誘因，如懲罰（經濟的、政治的和刑事的等）、警告、開除等負面刺激。
三、以人為本的安全文化理念。
今天我們所說安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。我們可以通過兩者的對比來看一下以人為本的安全文化如何建設。
（1）涉及對象：前者針對全民、全社會,即公民、大眾、家庭、社會、全人類；后者針對工人、職工、勞動者、生產經營活動的人員、雇員。
（2）范圍及環(huán)境：前者指生產及非生產環(huán)境，即生產、生活、生存領域，凡人類能到達進行活動的地方；后者指生產（勞動）環(huán)境、作業(yè)環(huán)境，或生產經營過程中的環(huán)境。
（3）時空觀念：前者指人活動的時空領域，安全涉及全方位、全天候，只要有人類存在，在人能到達的地方，在人進行活動的任何時間都要考慮安全；后者的時、空，主要指企業(yè)生產過程的時間和空間，在企業(yè)或在企業(yè)相關的地方，也可以擴展到從事生產經營活動的全過程中的時間和地方。
（4）追求安全與健康程度：前者強調全民、公眾（消費者）、人類的身心的安全與健康，是一種高尚的人道、文明標志，保障人的生理和心理的安全、舒適、健康；后者現階段強調了要在生產過程中，或在生產經營活動中工人職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業(yè)病，有符合國家法定要求的勞動條件和作業(yè)環(huán)境。
（5）采用的方法：前者主要通過傳播、宣傳、科學普及、教育、倡導、法律等手段，從人的思想、意識、觀念、人生價值觀、道德行為去啟發(fā)教育人，以人為本，珍惜人生，愛護生命，互愛互幫，學會自救互救、逃生應急本領，提倡博愛、倫理、自律，達到人、群體、社會、家庭在生理、心理、各方面實現完滿、舒適、安全、健康的境地；后者采用行政、法制、經濟、科技、教育等手段，帶有強制性、限制性和懲罰性的形式，是以實現生產經營活動總目標為最終目的，是以保障勞動者的安全與健康為條件，在一定范圍內是一種安全生產約束手段。
（6）對人影響側重點：前者突出影響人的安全思想、意識、思維方法、人生觀、價值觀、倫理、道德規(guī)范，主要從精神領域，從安全管理的“軟件”方面及智能開發(fā)影響人的安全行為和自律能力，在全方位、全時空接受安全文化的塑造力，成為理智、高素質的安全人；后者主要從安全技術、安全生產的物質環(huán)境，安全生產關系等方面得到有限的教育和培訓，在生產經營活動中受到更多的影響是強制、規(guī)范和約束，采用的種種管理手段主要側重于人對技術、對物質環(huán)境的安全控制，偏重于“硬件”。
（7）對人影響的深度：前者對人的整個人生過程都不斷影響，注入和培養(yǎng)、塑造，用安全的精神財富和物質財富教育和激勵人，提高人的安全素質即安全技術和安全文化知識，安全的社會適應力和安全的生理、安全的心理承受能力。這種開放、無約束、無強制的自然、自由的教育，突出一個對人的愛，對人生、人類的愛，這種合符時代發(fā)展的安全文化可以一代一代地傳繼下去，并優(yōu)化和繁榮，一個人無論在何時何地都自覺或不自覺地被當時當地的安全文化熏陶、改造和提高，安全文化的傳播和光大是沒有國界的，安全文化注入就會在心靈的深處發(fā)生質的改變；后者是通過有局限性的企業(yè)安全管理技術和方法，在企業(yè)職工從事生產經營活動的過程中發(fā)揮作用，由于是強制、懲罰、約束性的，被管理者有始終是處在一種被動安全，服從安全，要我安全的強迫、監(jiān)督狀態(tài)，從精神上、心理上的影響是相對短暫的、有限的，調換崗位或另尋職業(yè)后，又要重復被動安全強制、壓抑的局面。難怪有人提出并研究安全行為科學，在企業(yè)安全管理上，要研究人的安全心理和安全人機學，給職工投入感情，講人情味，講辯征法，以人為本，對工人要“愛”要“護”，企業(yè)安全管理才能持久、深遠。
（8）從經濟投入考慮：前者需要長久不懈的安全文化教育，全民響應和社會響應，雖然是持久地、世代相傳的，但每時期的投入是不會太多的；后者需要不斷地堅持技改、培訓和維修，或淘汰陳舊的設備、工具，也投入安全教育，對于企業(yè)來說，壓力是很大的。當然前者培養(yǎng)出更高質量的生產者，也就是大大降低了企業(yè)對工人的安全投入，后者的經濟壓力和安全生產方面的欠債，已影響到企業(yè)的興衰和企業(yè)的安全形象。
（9）對外部環(huán)境的反應能力：前者具有獨特性、繼傳性、開放性、先進性、吸收選擇性，對人類身心安全與健康有益的做法或表現形式都會被融于安全文化的洪流之中，反之就被排出。一種優(yōu)存劣汰的自我保護能力，保持了安全文化的永昌不??；后者的企業(yè)的傳統(tǒng)性、科學性、受外部市場經濟影響很大，經濟是安全管理的根本制約。
總結：
企業(yè)安全生產的核心是為了人，因而要始終堅持以人為本，以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。企業(yè)安全生產體系的建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位的通力合作，因而要堅持黨政工青婦技術安全齊頭并進，齊抓共管，形成互相協作、配合默契的運作機制。是一項長期的戰(zhàn)略工程，需要不斷地完善和不斷地向前發(fā)展，所以要堅持不懈，作長期持久的努力。
2004年6月9日
