第1篇 質(zhì)量安全管理工作分類辦法
一、級別分類
1、a類:所發(fā)現(xiàn)問題對質(zhì)量安全將產(chǎn)生重大隱患 2、b類:所發(fā)現(xiàn)問題對質(zhì)量安全將產(chǎn)生較大隱患 3、c類:所發(fā)現(xiàn)問題對質(zhì)量安全將產(chǎn)生一定不利影響 二、問題分類 一)現(xiàn)場安全方面 a類:
1.腳手架工程
1)腳手架使用期間立桿基礎(chǔ)下沉,直接影響腳手架整體穩(wěn)定。
2)模板支架立桿間距、橫距、水平桿和剪刀撐設(shè)置不符合規(guī)范構(gòu)造要求和施工方案要求,嚴(yán)重影響模板整體安全穩(wěn)定性。
3)腳手架使用期間,主節(jié)點(diǎn)處水平桿、掃地桿、欄桿、剪刀撐、安全網(wǎng)等缺失嚴(yán)重,連墻件構(gòu)造和數(shù)量嚴(yán)重違規(guī)。 2.基坑施工
1)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、邊坡整體或局部嚴(yán)重變形甚至坍塌,未及時(shí)采取加固措施。
2)在未具備設(shè)計(jì)規(guī)定條件的情況下,擅自提前拆除基坑內(nèi)支撐的。 3.建筑施工起重機(jī)械設(shè)備
1)塔式起重機(jī)吊臂在旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)與周圍建(構(gòu))筑物、其它機(jī)械設(shè)備、設(shè)施發(fā)生碰撞。
4.高處作業(yè)及臨邊洞口防護(hù)
1)落地式卸料平臺、懸挑式卸料平臺搭設(shè)構(gòu)造不符合規(guī)定要求,可能引起失穩(wěn)、傾覆。 b類:
1. c類問題屢次不改或重復(fù)出現(xiàn)(3次以上) 1腳手架工程
1)模板支架立桿間距、橫距、水平桿和剪刀撐設(shè)置不符合規(guī)范構(gòu)造要求和施工方案要求,影響模板局部安全穩(wěn)定性。
2)腳手架使用期間,主節(jié)點(diǎn)處水平桿、掃地桿、欄桿、剪刀撐、安全網(wǎng)等有缺失現(xiàn)象。 2施工用電
1)在建工程周邊與外電架空線路之間小于安全操作距離未采取防護(hù)措施,現(xiàn)場重要危險(xiǎn)部位應(yīng)該做高壓線防護(hù),但未落實(shí)相關(guān)防護(hù)措施。 2)在高壓線路下方(安全范圍以外)進(jìn)行施工作業(yè)。
3)施工現(xiàn)場未建立三級配電二級保護(hù)的臨時(shí)用電系統(tǒng),施工、生活用電接零、接地系統(tǒng)缺失。
4) 大型機(jī)械設(shè)備用電電箱未單獨(dú)設(shè)置。 3.基坑施工
1) 基坑深度超過5m,未編制專項(xiàng)安全施工方案并對方案組織專家論證審查即貿(mào)然進(jìn)行施工。
2) 基坑支護(hù)方式不符合安全專項(xiàng)施工方案規(guī)定。
3) 基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、邊坡以及基坑周邊建筑物、道路、管線、地下水位等監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)報(bào)警值,未采取有效措施防止其變形進(jìn)一步發(fā)展。 4. 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備
1) 使用未經(jīng)檢測或檢測不合格的建筑施工起重機(jī)械設(shè)備。 2) 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備未按規(guī)定做好復(fù)檢檢測。
3) 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)非正常結(jié)構(gòu)變形及裂縫,嚴(yán)重影響設(shè)備安全使用
4) 塔式起重機(jī)使用中起重量限制器、起重力矩限制器等安全裝置失效 5) 塔式起重機(jī)超過獨(dú)立安裝高度或頂部高度超規(guī)范。
6) 施工升降機(jī)上下限位、極限限位等各類安全限位裝置缺失或失效 7) 井架式物料提升機(jī)無斷繩保護(hù)裝置或斷繩保護(hù)裝置失效 5.高處作業(yè)及臨邊洞口防護(hù)
1)高空(懸空)作業(yè)人員未佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品或未落實(shí)其它安全防護(hù)措施,或作業(yè)人員上下無安全通道。
2)排架結(jié)構(gòu)廠房中柱施工高處作業(yè)未搭設(shè)操作平臺。 3)現(xiàn)場使用鋼管搭設(shè)的懸挑式卸料平臺或溜槽。
4)落地式卸料平臺、懸挑式卸料平臺搭設(shè)構(gòu)造不符合規(guī)定要求。 5)施工現(xiàn)場較多臨邊、洞口未作防護(hù)或防護(hù)不起作用。 6)施工升降機(jī)樓層平臺口缺失安全防護(hù)門。
7)井架式物料提升機(jī)樓層平臺口安全防護(hù)門缺失1/3以上。 6消防安全
1)施工現(xiàn)場動用明火或施工中有火種、火源,且周圍有易燃以爆物品,但未及時(shí)做好安全防護(hù)和隔離措施。
2)施工現(xiàn)場易燃易爆物品未按規(guī)定儲存或使用不當(dāng)。
3)重點(diǎn)消防部位未設(shè)置消防滅火器材,或高層建筑無消防水源。
4)施工現(xiàn)場消防應(yīng)急撤離通道不通暢,或光線不足的作業(yè)場所未設(shè)置有效應(yīng)
急照明和應(yīng)急指示燈。
5)民工宿舍內(nèi)使用液化氣、煤氣灶或動用明火取暖。 7.施工現(xiàn)場文明施工
1)工地圍墻設(shè)置不嚴(yán)密、不穩(wěn)固,或主要出入口處無專人看護(hù)。
2)工地主要出入口處未落實(shí)運(yùn)輸車輛清洗措施,造成污染城市道路及其它公共設(shè)施。
3)施工對周邊環(huán)境有影響,有可能影響周邊居民正常生活及建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。
4)工地運(yùn)輸車輛集中運(yùn)輸階段主要出入口處無專人指揮道路交通安全。 8. c類問題屢次不改或重復(fù)出現(xiàn)(3次以上) c類:
a、b類以外未達(dá)到施工安全規(guī)范要求的其他問題。 二、現(xiàn)場質(zhì)量方面 a類
1.地基超挖、基坑凍土、浸泡嚴(yán)重。 2.樁基:數(shù)量、位置有重大偏差。 3.擅自替換鋼筋規(guī)格、數(shù)量。 b類 1、土釘墻
1)鋼筋網(wǎng)片型號、間距、搭接長度、鋼筋網(wǎng)片與錨筋的連接方式不符合規(guī)范要求。
2)錨噴砼厚度達(dá)不到規(guī)范要求
3)拉拔實(shí)驗(yàn)不合格 2、樁基工程
1)樁位超出允許偏差值 2)樁基工程有漏打現(xiàn)象 3)樁頂標(biāo)高偏差過大
4)樁與承臺的連接節(jié)點(diǎn)、樁頭,錨固鋼筋長度、數(shù)量、樁錨入承臺的長度不符合設(shè)計(jì)要求 3、防水施工
1)防水卷材施工:卷材與基層及卷材搭接縫應(yīng)粘結(jié)不牢固,密封不嚴(yán),有皺折、鼓泡、翹邊等缺陷;卷材搭接寬度超過允許偏差,沉降縫、后澆帶等特殊部位的施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要 四、鋼筋施工
1)墻、柱、梁鋼筋主筋位移超過規(guī)范要求
2)鋼筋規(guī)格、數(shù)量、位置、間距、搭接(錨固)長度、保護(hù)層厚度、墊塊數(shù)量不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。
3)變截面處鋼筋的錨固長度、節(jié)點(diǎn)做法不符合設(shè)計(jì)及構(gòu)造要求 五、混凝土施工
1)結(jié)構(gòu)實(shí)體混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)強(qiáng)度
2)未按施工方案要求養(yǎng)護(hù)砼(采取澆水、覆蓋、保溫等措施,養(yǎng)護(hù)時(shí)間),養(yǎng)護(hù)期間集中堆載
3)混凝土塌落度、標(biāo)號及配合比不符合設(shè)計(jì)要求 4)混凝土大面積蜂窩、麻面,多處露筋等現(xiàn)象
第2篇 企業(yè)安全管理主體的特征、分類及地位
一、安全管理主體的特征
主體一詞是指在事物的發(fā)展中起主動支配作用的部分，在哲學(xué)上是指具有意識的人，與“客體”相對稱。所謂安全管理主體，就是指在安全管理過程中具有主動支配和影響作用的要素。它可以是單個(gè)安全管理者，也可以是由安全管理者群體組成的安全管理機(jī)構(gòu)。要使企業(yè)安全管理主體在安全管理過程中能夠起主動支配的作用，必須具備以下兩個(gè)條件。
1．要有一定的權(quán)力
這種權(quán)力可能來自以下方面：一是由財(cái)產(chǎn)所有權(quán)獲得的支配權(quán)；二是由某種法律程序或特定標(biāo)準(zhǔn)賦予的地位和職權(quán)；三是由某種傳統(tǒng)制度所獲得的繼承權(quán)；四是由某種威信和聲望所獲得的影響權(quán)。安全管理實(shí)踐證明，以上四種權(quán)力類型都可能會獲得某種安全管理主體的地位。但是比較符合現(xiàn)代企業(yè)管理原則的，能使安全管理效能比較好的，還是來自第二種類型的權(quán)力。這是因?yàn)?，獲得第一、三種權(quán)力的管理者，有可能不是按其管理能力挑選的。獲得第四種權(quán)力的管理者則過于帶感情色彩，只能在一定時(shí)期或一定范圍內(nèi)起作用。
2．要有一定的能力
具有一定的權(quán)力是成為企業(yè)安全管理主體的必備條件，但不是惟一條件。作為企業(yè)安全管理主體除了要有一定的權(quán)力以外，還必須具有一定的能力。這種能力主要包括：安全技術(shù)、安全業(yè)務(wù)、安全組織、安全指揮、安全影響、號召能力。在理想的情況下，這些能力較強(qiáng)，就會形成較強(qiáng)的安全管理能力，因此，作為一個(gè)安全管理者或安全管理機(jī)構(gòu)，我們要盡量使這幾種能力統(tǒng)一。但在不能求全的情況下，對于安全管理主體來說，最主要的能力應(yīng)是安全組織、安全指揮能力。因?yàn)槠髽I(yè)安全管理工作大量的是安全組織、指揮工作，而不是某些方面的安全技術(shù)、安全業(yè)務(wù)工作。這就是為什么在實(shí)際安全生產(chǎn)工作中某方面的專家學(xué)者或安全生產(chǎn)能手、安全工作勞動模范卻不一定是一個(gè)出色的安全管理者或安全領(lǐng)導(dǎo)者的原因。
二、安全管理主體的分類
根據(jù)不同的管理對象、管理職責(zé)、管理范圍和管理層次等，安全管理主體可以劃分為各種類型。因?yàn)榘踩芾碇黧w包括安全管理者和由安全管理者組成的安全管理機(jī)構(gòu)，所以對安全管理主體的分類就是對安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)的分類。
1.按安全管理者的職責(zé)，可以分為一般安全管理者和安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者
一般安全管理者是指在安全管理活動中從事各種具體安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的工作人員。他們擔(dān)負(fù)著大量的具體安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作，通過這些具體工作，把領(lǐng)導(dǎo)者的意圖變?yōu)楦鞣N具體的安全管理活動。
安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)者，是指在安全管理機(jī)構(gòu)中憑借一定的職務(wù)和權(quán)力，肩負(fù)一定的職責(zé)，按照事物發(fā)展的客觀規(guī)律和一定的安全生產(chǎn)方針、政策，來組織、指揮、控制人們所從事的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)既定安全生產(chǎn)目標(biāo)的人。凡參加安全管理工作的人員都是安全管理者，但不都是安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者只是安全管理者中的一部分。安全管理領(lǐng)導(dǎo)者也是勞動者，也直接、間接地參加企業(yè)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造，只是勞動的形式不同，他們屬于腦力勞動者的范疇。但是，安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)者同一般的腦力勞動者又有所不同：一是與安全科學(xué)技術(shù)人員及具體安全職能人員不同，他們不僅要靠知識和業(yè)務(wù)能力，還要靠職權(quán)來工作；他們不僅要發(fā)揮個(gè)人的作用，還要組織職工、動員職工，借助于職工的智慧和力量來完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)工作的成效不僅要看他個(gè)人的貢獻(xiàn)大小，而且主要看他所領(lǐng)導(dǎo)的單位安全組織管理的如何，看他所屬單位的集體安全工作成效如何。所以，安全管理領(lǐng)導(dǎo)者要依靠別人的智慧與力量，依靠集體的安全工作成效來表現(xiàn)自己的成效。三是領(lǐng)導(dǎo)者對他們負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)的部屬有指揮權(quán)和支配權(quán)。因此，安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)者肩負(fù)著特殊的使命和具有特殊的作用。
2.按安全管理者所處的位置和層次、可分為高層安全管理者、中層安全管理者和基層安全管理者
安全管理者越往高層，所面臨的情形越復(fù)雜，所要解決的問題就越帶有綜合性和全局性。他所要解決的主要是矛盾的特殊性方面，所運(yùn)用的主要是建立在安全科學(xué)基礎(chǔ)上的高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。不僅在目前，即使在今后，這種藝術(shù)都難以用數(shù)學(xué)方法來描述，也是簡單的條文和書本難以綜合、歸納的。安全管理者越往基層，所面臨的安全問題越清晰、越具體，越可以采取一些具體的方法來解決。
3.按安全管理者所管理的對象，可分為行政管理者、技術(shù)管理者等
各類安全管理者中又可以分為更具體的管理者。各類安全管理者由于所管理的對象不同，因而所具有的安全專業(yè)知識和技能不同，所運(yùn)用的方法和手段也不同。如現(xiàn)場安全管理，主要是監(jiān)督、檢查、隱患整改等；安全技術(shù)管理，主要是針對某個(gè)安全問題，在技術(shù)上加以改進(jìn)，使之達(dá)到本質(zhì)安全；安全行政管理，主要是運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)職工遵章守法，確保生產(chǎn)經(jīng)營的安全；安全基礎(chǔ)管理，主要是從建章立制、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)表格、臺賬、票證、程序人手、奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)等。
三、安全管理主體的地位
企業(yè)安全管理主體在安全管理活動的各要素中處于主導(dǎo)地位。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.安全管理主體決定安全管理的性質(zhì)
安全管理主體不同，安全管理的性質(zhì)就不同。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，管理具有社會性。這種社會性主要是由于管理主體的階級屬性而決定的。因此，我們可以把不同社會制度下的管理稱為資本主義管理或社會主義管理等。但是，即使在同一社會制度下，由于管理主體的不同，管理的性質(zhì)也會不同。例如，我們所說的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)安全管理，它們之間由于管理主體的不同，就不僅僅是管理范圍和管理層次的不同，而是有著質(zhì)的區(qū)別。區(qū)分這兩種管理性質(zhì)的不同，對于轉(zhuǎn)變職能，建立新的企業(yè)制度等方面的改革具有極其重要的意義。
2．安全管理主體決定著安全管理活動的方向
任何安全管理活動都有一定的目標(biāo)，而目標(biāo)是由安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)制定的。沒有安全工作目標(biāo)，安全管理活動就失去了方向。方向是否正確，即安全工作目標(biāo)制定的是否科學(xué)，又取決于安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)知識水平，對客觀事物認(rèn)識的程度及管理水平。
3．安全管理主體決定著安全管理的效率和效果
安全管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，取決于安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)的管理效率和管理效果。社會主義制度下的企業(yè)安全管理，從根本上說要靠企業(yè)全體勞動者的共同努力，但是也不可忽視安全管理者，特別是安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者的重要作用。沒有安全管理領(lǐng)導(dǎo)者的有力指揮、科學(xué)組織和嚴(yán)格監(jiān)督，安全管理目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。
第3篇 某會議大廈安全管理崗位的設(shè)置分類
會議大廈安全管理崗位的設(shè)置分類
(管理架構(gòu)圖)
固定崗:設(shè)置于個(gè)主要出入口。
作用:人、財(cái)、物出入之要道定點(diǎn)管制,對安全管理部位進(jìn)行定崗防范。
巡邏崗:樓內(nèi)外巡邏。
作用:防止、消除安全及火災(zāi)隱患,巡查各區(qū)域之安全狀態(tài),保證無安全盲點(diǎn)、消防通道暢通、車輛照章停放。
交通崗:車輛出入口定點(diǎn)安全崗。
作用:控制車輛出入口,控制車輛等財(cái)產(chǎn)安全。
指揮崗:智能安防系統(tǒng)控制中心值班崗。
作用:安全管理的'神經(jīng)中樞',嚴(yán)密監(jiān)控各區(qū)域安全狀態(tài),負(fù)責(zé)對各安全崗組織調(diào)度協(xié)防、信息與指令的傳達(dá)等。
便衣崗:于外圍、大廈內(nèi)機(jī)動巡視監(jiān)察。
作用:配合公安機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪事件,監(jiān)控_人員行為合法,增加安全防范的有效性,可作為安全管理的增援和機(jī)動力量。
安全主管:物業(yè)安全管理之直接負(fù)責(zé)人。
第4篇 淺談如何搞好“水電站安全管理分類”工作
為了提高和規(guī)范農(nóng)村水電站管理水平，加強(qiáng)安全監(jiān)督和管理，水利部于2006年4月14日印發(fā)了《農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法》。為了貫徹和實(shí)施好這個(gè)辦法，2006年8月下旬，省水利廳水電局在北河召開了全省有關(guān)水行政主管部門負(fù)責(zé)人和水電站站長工作會議，專門對貫徹和實(shí)施這個(gè)辦法進(jìn)行傳達(dá)和布置。 2006年9月20日省水利廳下發(fā)了《黑龍江省農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法實(shí)施方案》，在時(shí)間安排、方法步驟及各個(gè)階段工作都做了詳細(xì)、周到的部署。為了卓有成效的完成好這項(xiàng)工作，首先在西溝、永久、龍頭橋、渤海和陽光等水電站先行試點(diǎn)?？偟目?，大部分試點(diǎn)單位對開展這項(xiàng)工作特別重視，擺上了工作日程，做了大量細(xì)致工作，確實(shí)是按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真扎實(shí)地開展好每一步工作，積累了很多有效經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了預(yù)期效果，為全省全面開展這項(xiàng)工作奠定了良好基礎(chǔ)。但個(gè)別試點(diǎn)單位，對開展這項(xiàng)工作還不夠重視，主要體現(xiàn)在對有關(guān)文件的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會不夠，工作重點(diǎn)不突出，效果不明顯等。下面，根據(jù)實(shí)施方案有關(guān)要求，就如何搞好“水電站安全管理分類”工作，講幾點(diǎn)意見，供參考：
一、在三月末前，完成對試點(diǎn)單位的審核評議工作
這五家試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案的要求，完成了試點(diǎn)準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段工作，有關(guān)材料和附表已報(bào)水電局。水電局將組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對試點(diǎn)單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地考核評議。主要采取聽匯報(bào)，查閱有關(guān)資料和文書檔案，看生產(chǎn)環(huán)境和工程現(xiàn)場等。一是檢查安全機(jī)構(gòu)責(zé)任制落實(shí)情況；二是檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況；三是檢查安全事故的處理情況；四是檢查工程和設(shè)備的養(yǎng)護(hù)情況；五是檢查安全文明生產(chǎn)情況。最后提出審核評議意見，肯定成績，找出差距，對存在問題或隱患的單位提出限期整改建議。
二、為申辦電力業(yè)務(wù)許可證創(chuàng)造條件，在六月末前必須完成全省“農(nóng)村水電站安全管理分類”工作
按照《黑龍江省農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法實(shí)施方案》規(guī)定，“全省全面開展這項(xiàng)工作從2007年4月開始，到2007年11末全部完成任務(wù)?！蹦壳埃鶕?jù)國家電力監(jiān)管委員會東北監(jiān)管局和黑龍江省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村水電企業(yè)申辦電力業(yè)務(wù)許可證的通知》(東電監(jiān)資質(zhì)[2007]15 號)文件規(guī)定，從2007年7月1日開始，由東北電監(jiān)局為全省農(nóng)村水電企業(yè)核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證。因此，在6月末以前必須完成全省“農(nóng)村水電站安全管理分類”工作，為下半年“申辦電力業(yè)務(wù)許可證”工作創(chuàng)造條件。這兩項(xiàng)工作相輔相成，相互促進(jìn)，互為重要。水電站安全管理分類是基礎(chǔ)，取得電力業(yè)務(wù)許可證是結(jié)果，是水電企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和資質(zhì)合法的標(biāo)致。為切實(shí)開展好這項(xiàng)工作，有關(guān)行署、市、縣(市、區(qū))水務(wù)局和各水電站要給予高度重視，真正把這項(xiàng)工作擺上日程。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，挑選懂業(yè)務(wù)和事業(yè)心強(qiáng)的同志從事這項(xiàng)工作。做到精心組織，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，真正抓出成效來。
三、調(diào)整全省“農(nóng)村水電站安全管理分類”工作的時(shí)間安排和管理權(quán)限劃分
全省“農(nóng)村水電站安全管理分類”工作的時(shí)間安排：3月20日至4月20日完成準(zhǔn)備階段工作；4月21日至5月31日完成實(shí)施階段工作；6月1日至6月30日完成總結(jié)階段工作。
關(guān)于省水利廳和行署、市水務(wù)局審批權(quán)限劃分問題，按照實(shí)施方案規(guī)定，“總裝機(jī)容量在5000千瓦以上(含5000千瓦)電站，單機(jī)容量在1000千瓦以上(含1000千瓦)電站，水庫電站庫容在1億立方米以上(含1億立方米)電站和省水利廳水電局直屬電站，首次分類和年度檢驗(yàn)由省水利廳負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，其它電站由行署、市水務(wù)局負(fù)責(zé)批準(zhǔn)?！庇捎诮衲晗掳肽暌M(jìn)行水電企業(yè)核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證工作，同時(shí)也為了充分發(fā)揮行署、市水務(wù)局的行業(yè)主管作用，強(qiáng)化省水利廳的宏觀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職能，決定調(diào)整水電站分類審批權(quán)限?？傃b機(jī)容量在5000千瓦以上(含5000千瓦)電站，省水利廳直屬電站，省水利廳水電局直屬電站和申報(bào)a類的電站，由省水利廳負(fù)責(zé)審批。這些電站包括：晨光、石頭、永久、云峰、西溝、象山、庫爾濱、白石、寶山、烏一、山口、桃源峰、龍頭橋、威虎山、小河里、加信和樓山等17座水電站。
四、幾項(xiàng)具體要求
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握《農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法》的有關(guān)內(nèi)容
各水電站要有計(jì)劃地組織職工學(xué)習(xí)《農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法》，讓職工真正了解和掌握這方面的內(nèi)容和精神，并提高對該辦法重要性的認(rèn)識。首先必須弄清楚，這個(gè)辦法是水利部為加強(qiáng)水電行業(yè)管理，保障安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全出臺的一個(gè)部級規(guī)章，對全國范圍內(nèi)農(nóng)村水電企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和約束力，具有法規(guī)的效力。二是這個(gè)辦法的出臺，進(jìn)一步明確了各級水行政主管部門是農(nóng)村水電行業(yè)的主管部門。要求各級水行政主管部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，在加強(qiáng)對水電行業(yè)監(jiān)督管理的同時(shí)，必須為他們提供優(yōu)質(zhì)、快捷和便利的服務(wù)，幫助解決一些實(shí)實(shí)在在的問題。
2、關(guān)于設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和制定實(shí)施方案問題
水利部《農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理工作指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定：“水電任務(wù)較重的省、市、縣設(shè)立水電安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。裝機(jī)容量2000千瓦及以上水電站，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)?！卑催@一要求，哈爾濱、牡丹江、黑河、佳木斯、綏化、海林、寧安、東寧、湯源、依蘭、遜克、孫吳等市、縣水務(wù)局，都要設(shè)立水電安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。西溝、象山、烏一、白石、寶山、庫爾濱、山口、云峰、桃源峰、永久、晨光、石頭、渤海、樺樹川、龍風(fēng)山、西泉眼等水電站要設(shè)立水電安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)?？紤]到工作需要，有關(guān)水電站在這次“電站安全管理分類”過程中就要完成組建機(jī)構(gòu)的任務(wù)，該機(jī)構(gòu)名稱最好統(tǒng)一為：××水電站安全生產(chǎn)管理辦公室。不需要增加編制，也不需要勞動部門批準(zhǔn)，屬于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。用本單位正式文件形式，明確有關(guān)人員職責(zé)和主要工作目標(biāo)即可，安全管理機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)和工作目標(biāo)必須上墻。有關(guān)水行政主管部門設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱，最好統(tǒng)一為××市、縣水務(wù)局水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同樣屬于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。這只是一種建議，不強(qiáng)求一律，更不搞一刀切。關(guān)于制定實(shí)施方案問題，要因地制宜，從本單位實(shí)際考慮，切實(shí)有必要細(xì)化的內(nèi)容，可制定本單位的實(shí)施方案。其他單位，只要按照省水利廳實(shí)施方案的要求去做就行了，但不能簡化實(shí)施方案中規(guī)定的程序和內(nèi)容。
3、關(guān)于完善規(guī)章制度建設(shè)問題
這項(xiàng)工作非常重要，作為這次電站分類檢查考核的重點(diǎn)。水電企業(yè)的生產(chǎn)必須有章可循，而且要一絲不茍的執(zhí)行這些規(guī)章制度，盡量杜絕事故的發(fā)生。在完善規(guī)章制度建設(shè)方面，最主要問題是提高規(guī)章質(zhì)量，應(yīng)具有結(jié)構(gòu)合理、文字規(guī)范等特點(diǎn)。一是內(nèi)容要具體、詳細(xì)和全面；二是提出的安全措施可行，針對性強(qiáng)；三是具有可操作性和適用性。要求將規(guī)章制度粘貼在辦公室和生產(chǎn)車間最醒目的地方，以提醒和增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)的責(zé)任意識。
4、關(guān)于實(shí)施階段申報(bào)、批準(zhǔn)的程序和備案等問題
實(shí)施階段工作，從4月21日開始到5月31日結(jié)束，一共40天時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、程序復(fù)雜。各水電站要抓住有效時(shí)機(jī)，積極搞好申報(bào)工作。首先參照電站分類標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)填寫首次分類申報(bào)表(附錄二、續(xù)表一、續(xù)表二)，逐級報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審核或批準(zhǔn)。按分級管理和審批權(quán)限要求，由行署、市水務(wù)局負(fù)責(zé)的，報(bào)縣(市、區(qū))水務(wù)局審核，報(bào)行署、市水務(wù)局批準(zhǔn)，報(bào)省水利廳備案。由省水利廳負(fù)責(zé)的，分別報(bào)縣(市、區(qū))、行署、市水務(wù)局審核，報(bào)省水利廳批準(zhǔn)后備案。省水利廳和行署、市水務(wù)局在對電站申報(bào)的類別進(jìn)行審核批準(zhǔn)前，要對上報(bào)的材料和現(xiàn)場檢查情況，提出審核評議意見，審核評議結(jié)論是確定電站類別的依據(jù)。審核評議的內(nèi)容和模式，請參照省水利廳對試點(diǎn)單位的作法。
關(guān)于對上報(bào)材料和現(xiàn)場審核評議意見，主要包括三方面內(nèi)容：基本情況、審核評議意見、結(jié)論和建議。舉例說明：例如，省水利廳對試點(diǎn)單位龍頭橋水電站審核評議意見：(1)基本情況。龍頭橋水電站于2002年11月26日建成投產(chǎn)，總裝機(jī)容量2500千瓦(2×1250千瓦機(jī)組)，年設(shè)計(jì)發(fā)電量406萬千瓦時(shí)，實(shí)際年平均發(fā)電量470萬千瓦時(shí)，現(xiàn)有職工17人。電站分類申報(bào)的類別為b類。(2)審核評議意見。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，該電站設(shè)立了安全生產(chǎn)管理辦公室，明確了本企業(yè)一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并簽定了責(zé)任狀；制訂了《值班長責(zé)任制》、《安全員責(zé)任制》和《安全防火防盜制度》等；安全防護(hù)設(shè)施和防火措施符合有關(guān)要求；水工程設(shè)施和機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到100％；廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)場所清潔衛(wèi)生、整齊有序，整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合文明生產(chǎn)和安全生產(chǎn)規(guī)程；電站的勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、運(yùn)行和大壩安全鑒定等資料齊全；營業(yè)執(zhí)照齊備，合法經(jīng)營；一線職工持證率達(dá)到100％，在崗人員符合《水利部小水電站定員編制》標(biāo)準(zhǔn)。(3)結(jié)論和建議。根據(jù)對申報(bào)材料和現(xiàn)場情況的審核評議，該電站申報(bào)的材料齊全屬實(shí)，申報(bào)的理由符合水利部規(guī)定的b類電站標(biāo)準(zhǔn)，同意為 b類電站。考慮到水電企業(yè)生產(chǎn)必須有章可循，建議今后要繼續(xù)加強(qiáng)和完善規(guī)章制度建設(shè)，以解決現(xiàn)有規(guī)章制度內(nèi)容不全和不完善的問題。加快和提高水電技術(shù)現(xiàn)代化水平，真正實(shí)現(xiàn)“無人值班，少人值守”，爭取早日晉級到a類電站行列。
5、關(guān)于總結(jié)階段的安排
總結(jié)階段工作，從6月1日開始到6月30日結(jié)束。首先，各水電站就開展這項(xiàng)工作的總體情況，要客觀、詳細(xì)、全面的進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)完成后報(bào)行署、市水務(wù)局，行署、市水務(wù)局統(tǒng)一匯總后報(bào)省水利廳。省水利廳將全省的情況匯總后，以正式文件形式報(bào)水利部。二是省水利廳對全省水電站分類情況進(jìn)行通報(bào)，并對c、 d類電站和“四無”水電站下達(dá)限期整改和停產(chǎn)整改通知書。c、d類電站和“四無”水電站要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格按省水利廳下達(dá)的整改通知書規(guī)定的時(shí)限、內(nèi)容和要求，認(rèn)真積極扎實(shí)的進(jìn)行整改，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，決不能流于形式，更不能降低標(biāo)準(zhǔn)，爭取一次性達(dá)到驗(yàn)收要求。各級水行政主管部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化對水電站生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)察管理，以提高全省農(nóng)村水電行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
