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第1篇 淺談在施工建筑起重機(jī)械安全管理中存在的問題及對策
隨著建筑施工規(guī)模的不斷發(fā)展，建筑起重機(jī)械在工程建設(shè)中的作用也日趨重要，成為降低建筑施工勞動強度、提高生產(chǎn)效率的必要手段。但近幾年來由于建筑起重機(jī)械所引發(fā)的較大安全事故在的安全事故中占較高的比例，而且是重特大事故的易發(fā)點，使得施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的安全使用成為建設(shè)施工安全生產(chǎn)的重要組成部分，如何有效地控制和降低施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的安全事故、有效地保證建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全正常運行，是建設(shè)安全工作的一項重要內(nèi)容。
一、施工現(xiàn)場存在的常見問題
1、起重機(jī)械結(jié)構(gòu)、 機(jī)構(gòu)及起重零部件方面
1)附著結(jié)構(gòu)件因附墻的間距每一工地實際情況不一樣，后期周轉(zhuǎn)使用中有改動，工藝粗糙、焊縫及連接可靠度較差，很難達(dá)到使用要求。
2)塔吊的過渡滑輪設(shè)置不合理，且設(shè)置的防鋼絲繩跳槽裝置未達(dá)其功能要求或未設(shè)置防鋼絲繩跳槽裝置。
3)施工升降機(jī)運動部件的外露部分如制動器、齒輪齒條產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、防墜器標(biāo)定的檢測有效期超過1年。
4)物料提升機(jī)樓層?？垦b置、斷繩保護(hù)裝置的缺失。
5)高處作業(yè)吊籃配重塊非標(biāo)準(zhǔn)配件，重量不達(dá)標(biāo)、安全鎖失效。
2、起重機(jī)械管理組織結(jié)構(gòu)方面
1）施工企業(yè)設(shè)備管理的專職部門的不健全或把設(shè)備管理歸入工程綜合管理部門進(jìn)行管理，造成設(shè)備使用管理的缺位，另個別施工現(xiàn)場未嚴(yán)格按要求配備專職的設(shè)備管理人員，有個別配備的但兼職或形同虛設(shè)，專業(yè)技術(shù)水平不高，對發(fā)現(xiàn)的問題不能正確及時的處理。
2）建筑施工人員流動性較大，導(dǎo)致大量無一定工作經(jīng)歷的農(nóng)民工短期培訓(xùn)考核上崗操作，安裝、拆卸、操作、維修人員年齡老化。
3）個別出租單位、操作人員安全意識較差，僥幸心理嚴(yán)重，未經(jīng)專業(yè)的培訓(xùn)考核合格正規(guī)渠道取證，非法偽造操作資格證書，持假證上崗。
3、起重機(jī)械日常維護(hù)、保養(yǎng)方面
1)出租單位對建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)不重視。市場競爭帶來了相互壓價，于是越是不正規(guī)、價格越低(成本低)，相對利潤就高。如從某一工地拆卸了設(shè)備，拆下后即運至另一工地進(jìn)行安裝使用，其中節(jié)約了一次運輸費、堆放的場地費、維修費等，有的甚至不經(jīng)保養(yǎng)即轉(zhuǎn)入下一個工地使用，使用中存在的隱患就帶到下一次的使用中。
2）加節(jié)、頂升、附著過程中的監(jiān)控不到位。企業(yè)對管理缺乏控制，特別從業(yè)人員的實際素質(zhì)無法控制，并且出現(xiàn)同樣的操作工人會出現(xiàn)在不同的安裝單位，出租單位為減少成本費用，存在掛靠現(xiàn)象、出借資質(zhì)現(xiàn)象。另外在頂升、加節(jié)、附著等危險性較大分部分項工程施工過程中，人員的管理不到位，存在誰出租、誰安裝就得負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，缺少總承包單位在危險性較大部位作業(yè)中的動態(tài)監(jiān)管。
3）定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)流于形式?，F(xiàn)超高層建筑越來越多，特別對于工期較長的工程，很容易忽視起重機(jī)械設(shè)備1年的檢測有效期和定期的責(zé)任主體單位組織聯(lián)合檢查驗收、維護(hù)保養(yǎng)的重要性，小故障不排除帶病作業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)流于形式時有發(fā)生。
二、針對上述幾方面的問題應(yīng)采取的對策
1、 堅持制度管理隨著建筑市場的開放，建筑起重機(jī)械設(shè)備的租賃、安裝企業(yè)的重組和民營企業(yè)的不斷出現(xiàn)，市場競爭日益加劇，導(dǎo)致不少單位重經(jīng)營輕管理、重使用輕維修，各類事故苗子不斷出現(xiàn)，設(shè)備故障隱患日益加重。不能計較一時利益，應(yīng)該從加強管理著手，從企業(yè)的合同簽約開始，延伸到安裝拆卸方案制訂、安拆過程的監(jiān)督和設(shè)備的維修保養(yǎng)，人員的培訓(xùn)教育、持證上崗等方面都制定完整、具有可操作性的規(guī)章制度，使各項工作步入良性循環(huán)的有序狀態(tài)。由于制度管理是一切工作的切入點，有了規(guī)章制度，管理有依據(jù)，操作有方向，建筑起重機(jī)械設(shè)備的管理成效才能在具體工作中應(yīng)顯示出其績效。
2、 以人為本強化技能培訓(xùn)在設(shè)備管理中，企業(yè)應(yīng)始終以抓人的教育為根本。設(shè)備管理說到底是由人來體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方面。企業(yè)應(yīng)堅持以人為本，通過開展教育，培訓(xùn)等手段，不斷提高人的安全意識，提高操作水平，使設(shè)備管理實實在在的有著落點，作業(yè)人員的各類素質(zhì)有了提高，安全生產(chǎn)也有了質(zhì)的保證。
3、 以機(jī)為對象加強設(shè)備維修保養(yǎng)加強對建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，使設(shè)備自身素質(zhì)得到充分利用，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時也延長了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺機(jī)械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進(jìn)場前都具有可靠的性能，這是保證設(shè)備安全運轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。
4、通過實踐建立了設(shè)備安全運轉(zhuǎn)巡視員制度，挑選素質(zhì)好、技術(shù)全面的人員組成巡視組，每天在公司、項目部內(nèi)進(jìn)行設(shè)備安全運轉(zhuǎn)巡視，小的故障立即予以排除，大的故障由他們及時通知專業(yè)維修隊進(jìn)行檢查。建立巡視員制度后，才能最大程度保證設(shè)備的安全運轉(zhuǎn)和及時排除突發(fā)的設(shè)備故障，有效保證施工生產(chǎn)活動有序進(jìn)行。
5、 抓好設(shè)備故障、事故的分析，設(shè)備故障、事故雖有其特殊性一面，但是也有其共同性，因此，重視收集各類設(shè)備故障、事故的信息，通過對各類設(shè)備故障、事故的分析，及時進(jìn)行有的放矢的安全教育，起到安全預(yù)警的作用，及時發(fā)現(xiàn)自身的不足并制訂相應(yīng)的補充措施，使本單位的安全教育、技能培訓(xùn)增加新的內(nèi)容。
6、 抓好資質(zhì)管理，目前社會上出現(xiàn)一些設(shè)備安裝的“游擊隊”，他們沒有專業(yè)資質(zhì)，沒有固定的有證人員，而是到處找掛靠，一些單位靠出借資質(zhì)收取費用。首先這是違法的，其次是一種占小便宜吃大虧的僥幸事情，因此要嚴(yán)禁出借資質(zhì)和個體掛靠在施工企業(yè)中孳生。
7、 加強對機(jī)械設(shè)備主要危險源的控制，從事故發(fā)生的原因來看，起重設(shè)備安裝和拆卸、違章作業(yè)是事故的主要危險源，如何控制好裝拆過程是控制機(jī)械設(shè)備事故的重要組成部分。各出租、安裝、使用單位要健全一整套加強機(jī)械管理的辦法和措施，從各種因素上杜絕事故的發(fā)生，使機(jī)械事故的發(fā)生降低到最小的程度。針對違章違規(guī)作業(yè)情況，加強對施工項目經(jīng)理的安全責(zé)任落實，把項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，可有效地提高項目經(jīng)理的安全意識，加強機(jī)械設(shè)備管理人員的投入，確保機(jī)械設(shè)備安裝和拆卸施工必須有施工方案，機(jī)械作業(yè)有操作規(guī)程，機(jī)械驗收有相關(guān)制度。
8、 加強專業(yè)隊伍管理和過程控制對從事危險性較大的機(jī)械安裝拆卸應(yīng)實行專業(yè)資質(zhì)管理，對企業(yè)在專業(yè)人員配備、設(shè)備擁有要求、管理制度、裝拆的質(zhì)量及安全生產(chǎn)等幾個方面進(jìn)行考核，使從事這類作業(yè)的企業(yè)都具有相應(yīng)的條件，確保機(jī)械設(shè)備安裝拆卸的安全。
綜上所述，施工現(xiàn)場起重機(jī)械常見問題的預(yù)防和控制是系統(tǒng)工程，應(yīng)從機(jī)械結(jié)構(gòu)的安全性、安裝、拆除和使用的規(guī)范性、日常的維護(hù)保養(yǎng)及檢驗等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，只有這樣才能真正地預(yù)防和控制機(jī)械事故的發(fā)生。
第2篇 建筑起重機(jī)械安全管理規(guī)定
第一條 為了加強建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》,制定本規(guī)定。
第二條 建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑起重機(jī)械,是指納入特種設(shè)備目錄,在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。
第四條 出租單位出租的建筑起重機(jī)械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。
第五條 出租單位在建筑起重機(jī)械首次出租前,自購建筑起重機(jī)械的使用單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前,應(yīng)當(dāng)持建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理備案。
第六條 出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中,明確租賃雙方的安全責(zé)任,并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明,提交安裝使用說明書。
第七條 有下列情形之一的建筑起重機(jī)械,不得出租、使用:
(一)屬國家明令淘汰或者禁止使用的;
(二)超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的;
(三)經(jīng)檢驗達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(四)沒有完整安全技術(shù)檔案的;
(五)沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。
第八條 建筑起重機(jī)械有本規(guī)定第七條第(一)、(二)、(三)項情形之一的,出租單位或者自購建筑起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢,并向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第九條 出租單位、自購建筑起重機(jī)械的使用單位,應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。
建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料:
(一)購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料;
(二)定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料;
(三)歷次安裝驗收資料。
第十條 從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動的單位(以下簡稱安裝單位)應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。
第十一條 建筑起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
實行施工總承包的,施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。
第十二條 安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
(一)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求,編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案,并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字;
(二)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場施工條件;(三)組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn);
(四)制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(五)將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案,安裝、拆卸人員名單,安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后,告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。
第十三條 安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。
安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。
第十四條 建筑起重機(jī)械安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的,應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明,并向使用單位進(jìn)行安全使用說明。
第十五條 安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。
建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料:
(一)安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書;
(二)安裝、拆卸工程專項施工方案;
(三)安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料;
(四)安裝工程驗收資料;
(五)安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第十六條 建筑起重機(jī)械安裝完畢后,使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗收,或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗收合格后方可投入使用,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。
實行施工總承包的,由施工總承包單位組織驗收。
建筑起重機(jī)械在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗收合格之日起30日內(nèi),將建筑起重機(jī)械安裝驗收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等,向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第十八條 使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
(一)根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化,對建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施;
(二)制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(三)在建筑起重機(jī)械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù);
(四)設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員;
(五)指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;
(六)建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的,立即停止使用,消除故障和事故隱患后,方可重新投入使用。
第十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)對在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng),并做好記錄。
使用單位在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。
建筑起重機(jī)械租賃合同對建筑起重機(jī)械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的,從其約定。
第二十條 建筑起重機(jī)械在使用過程中需要附著的,使用單位應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施,并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
建筑起重機(jī)械在使用過程中需要頂升的,使用單位委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后,即可投入使用。
禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。
第二十一條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
(一)向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料,確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場安裝、拆卸所需的施工條件;
(二)審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件;
(三)審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;
(四)審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(五)審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況;
(七)施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。
第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
(一)審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件;
(二)審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;
(三)審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案;
(四)監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案情況;
(五)監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況;
(六)發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改,對安裝單位、使用單位拒不整改的,及時向建設(shè)單位報告。
第二十三條 依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程,不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。
安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的,建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。
第二十四條 建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建筑起重機(jī)械安全操作規(guī)程和安全管理制度,在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第二十五條 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。
特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定統(tǒng)一的樣式。
第二十六條 建設(shè)主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機(jī)械的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第二十七條 負(fù)責(zé)辦理備案或者登記的建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械檔案,按照有關(guān)規(guī)定對建筑起重機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一編號,并定期向社會公布建筑起重機(jī)械的安全狀況。
第二十八條 違反本規(guī)定,出租單位、自購建筑起重機(jī)械的使用單位,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上1萬元以下罰款:
(一)未按照規(guī)定辦理備案的;
(二)未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的;
(三)未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的。
第二十九條 違反本規(guī)定,安裝單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未履行第十二條第(二)、(四)、(五)項安全職責(zé)的;
(二)未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案的;
(三)未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。
第三十條 違反本規(guī)定,使用單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未履行第十八條第(一)、(二)、(四)、(六)項安全職責(zé)的;
(二)未指定專職設(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的;
(三)擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置的。
第三十一條 違反本規(guī)定,施工總承包單位未履行第二十一條第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)項安全職責(zé)的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十二條 違反本規(guī)定,監(jiān)理單位未履行第二十二條第(一)、(二)、(四)、(五)項安全職責(zé)的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十三條 違反本規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款;逾期未改的,責(zé)令停止施工:
(一)未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的;
(二)接到監(jiān)理單位報告后,未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。
第三十四條 違反本規(guī)定,建設(shè)主管部門的工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的;
(二)發(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機(jī)械存在嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的;
(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第三十五條 本規(guī)定自2008年6月1日起施行。
第3篇 建筑起重機(jī)械的安全管理
最近10 年以來，我們國家在執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控下，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以說是大干快上，建筑業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的繁忙景象。在此背景下，建筑施工從傳統(tǒng)的勞動密集型手工作業(yè)情況下向機(jī)械化作業(yè)程度上也提高了很多，典型之一就是目前建筑起重機(jī)械設(shè)備在建筑施工中的普遍被使用以前低矮的建筑還可以用肩挑背打來完成，現(xiàn)在放眼一望到處在建的高樓大廈無不在使用建筑起重機(jī)械（如物料提升機(jī)、施工電梯、塔吊等來完成大量的垂直甚至水平運輸。
建筑起重機(jī)械的廣泛使用無疑大大提高了建筑行業(yè)的施工水平，但問題是建筑起重機(jī)械在被大量地使用的同時，也最頻繁地直接或間接地造成了許多安全事故。日前，全國每年起重事故死亡人數(shù)占事故總死亡人數(shù)的比重較大，在工業(yè)城市中起重事故死亡人數(shù)占全產(chǎn)業(yè)死亡人數(shù)7 ％一15 % ，有的地方和部門高達(dá)20 ％。在發(fā)生事故較多的特殊工種中，起重作業(yè)事故的次數(shù)占34 . 7 % ，事故死亡人數(shù)占19 . 53 ％。2007 年全國建筑施工發(fā)生重大事故兩起共計死亡21 人，其中無錫市崇安區(qū)銀仁一御墅花園工程發(fā)生一起scd200 / 200 型施工升降機(jī)墜落事故，造成11 人死亡，占死亡總數(shù)的50 ％強；2007 年因起重傷害造成的較大事故有6 起，高居當(dāng)年全國建筑施較大事故類型分析排行榜第二位。而湖北省自2007 年9 月30 日至今發(fā)生的四起較大施工事故中，就有兩起與起市機(jī)械的使用管理有關(guān)。這些因使用建筑起重機(jī)械而造成的安全事故數(shù)量多，損失大，影響惡劣，因此對建筑起重機(jī)械的安全管理應(yīng)引起高度的重視。
分析圍繞建筑起市機(jī)械事故多發(fā)頻發(fā)的原因，筆者認(rèn)為主要有三條：一是政府相關(guān)主管部門監(jiān)管不力，服務(wù)不到位；二是有些企業(yè)管理制度不健全，管理不到位；三是部分操作工人及管理干部素質(zhì)差、技術(shù)水平低、責(zé)任心不強：所以筆者認(rèn)為要搞好建筑起市機(jī)械設(shè)備的安全管理，防lf －事故的發(fā)生，首先政府相關(guān)部門要拿出強有力的舉措，做到監(jiān)管得力，服務(wù)到位；其次企業(yè)要建立健全對起重機(jī)械的各項管理制度并貫徹落實；另外企業(yè)還應(yīng)加強員工責(zé)任心的教育和操作工人技術(shù)培訓(xùn)，讓操作工真正做到“三好四會”（管好、用好、修好，會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障）。
2 政府對建筑起重機(jī)械安全管理應(yīng)采取的措施和提供的服務(wù)
政府相關(guān)部門應(yīng)該從起市機(jī)械的生產(chǎn)制造、銷售、租賃、安裝、拆除、檢測、使用、監(jiān)理監(jiān)督上在資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入等方面采取措施，盡量提供及時周到的服務(wù)。
① 對原材料把關(guān)不嚴(yán)，甚至使用劣質(zhì)鋼材進(jìn)行加工制造；或企業(yè)質(zhì)保體系不健全，致使生產(chǎn)制造的起重機(jī)械塔身、臂架等主要鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量較差；機(jī)械或電氣系統(tǒng)設(shè)計有缺陷；銷售拼裝改裝的機(jī)械等生產(chǎn)制造銷售企業(yè)，應(yīng)加強管理整治，嚴(yán)重的應(yīng)吊銷其建筑施工起秉機(jī)械設(shè)備制造許可證，踢出市場，在設(shè)備本身的質(zhì)量安全上從源頭采取措施控制。
② 對不能出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明、自檢合格證明及安裝使用說明書的設(shè)備租賃企業(yè)；出租國家明令淘汰或禁止使用、超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或制造廠家規(guī)定的使用年限、經(jīng)檢驗達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、沒有完全技術(shù)檔案資料、沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的起重機(jī)械的企業(yè)；技術(shù)力量薄弱、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)能力差、自身管理水平低下的機(jī)械設(shè)備租賃企業(yè)，應(yīng)加強管理整治，嚴(yán)重的應(yīng)將其踢出市場：
③ 起重機(jī)械設(shè)備的安拆、使用企業(yè)必須依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程，對違反規(guī)定的有關(guān)企業(yè)應(yīng)加強管理整治，嚴(yán)重的應(yīng)降低或限制其資質(zhì)直至將其踢出市場：
④ 總承包單位或起重機(jī)械設(shè)備的使用單位無證私自組織自行安裝拆除起重機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)管整治二使用未經(jīng)驗收或驗收不合格、未辦理建筑起重機(jī)械使用登記的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)管整治。
⑤ 建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝好后，接受邀請進(jìn)行檢測驗收的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡早為邀請單位提供檢測服務(wù)并及時出具檢測報告；特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)入市場，不能壟斷檢測業(yè)務(wù)，以提高服務(wù)質(zhì)量。
⑥ 監(jiān)理單位對建筑起重機(jī)械設(shè)備的選取、安裝、拆卸、使用、維護(hù)、保養(yǎng)等不進(jìn)行監(jiān)督檢查的，應(yīng)加以管治。
⑦ 政府有關(guān)部門對國家明令淘汰或禁止使用的起重機(jī)械設(shè)備；有資質(zhì)的市場準(zhǔn)人或無資質(zhì)的市場不準(zhǔn)人的生產(chǎn)制造、銷售、租賃、安裝、拆除、檢測、使用、監(jiān)理等單位；有關(guān)起市機(jī)械特種作業(yè)人員的持證信息、起重機(jī)械注冊登記和使用登記等信息應(yīng)及時公布并方便查詢。
3 建筑起重機(jī)械的前期管理
① 建筑起市機(jī)械如塔式起重機(jī)，施工升降機(jī)，門（井）架等，購置前首先要進(jìn)行選型和安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，考慮它的生產(chǎn)性、可靠性、維修性、耐用性、適應(yīng)性、安全性等技術(shù)指標(biāo)和投資額、運行費、收益等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
② 對生產(chǎn)廠進(jìn)行考查。一是起市機(jī)械生產(chǎn)廠必須有國家有關(guān)部門頒發(fā)的特種設(shè)備制造許可證和安全生產(chǎn)許可證；二是生產(chǎn)廠的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、工夾具、模具、材料、外購件等應(yīng)能保證起重機(jī)械的質(zhì)量和安全；蘭是起重機(jī)械要有制造監(jiān)督檢驗證明，是經(jīng)過產(chǎn)品鑒定的合格產(chǎn)品。
③ 對起重機(jī)械設(shè)備到貨驗收、安裝、調(diào)試、試運行、試驗、驗收投產(chǎn)使用及走合期使用情況的分析、評價和信息反饋等。
4 建筑起重機(jī)械的拆裝管理
① 拆裝單位必須建立健全各項管理制度，包括：質(zhì)量管理制度、安全管理制度、拆裝檢測驗收制度、拆裝前零部件檢查制度、技術(shù)安全交底制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安裝拆卸工程專項施工方案編審制度、安裝工程驗收制度、拆裝檔案管理制度等：
② 拆裝單位在拆裝起重機(jī)械設(shè)備前必須制定專項施工方案，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)廠家的使用說明，嚴(yán)格執(zhí)行制定的拆、裝方案和拆裝工藝：
遭所裝必須進(jìn)行技術(shù)安全交底，交底必須要每個被交底人清楚明后安拆步驟、過程和每個人的工作、職責(zé)。被交底人清楚明白后在交底書簽字認(rèn)可。
④ 起重機(jī)械在拆裝前必須進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)電氣、液壓、機(jī)械各部機(jī)構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)完好后方可進(jìn)行拆裝：裝拆區(qū)域必須設(shè)置警戒線，嚴(yán)禁無關(guān)人員在裝拆區(qū)域內(nèi)行走和逗留。起重機(jī)械每完成一個拆裝項目時，都必須由塔機(jī)工長檢查驗收、簽證，每完成一道驗收合格后，方可進(jìn)行下一道工序的裝拆下作。
⑤ 起重機(jī)械安裝完畢后，必須進(jìn)行全面檢查、調(diào)試和試驗，確認(rèn)各項技術(shù)指標(biāo)達(dá)到要求和各保險裝置齊全、靈敏、可靠。
⑥ 起秉機(jī)械安裝完畢后，必須按照“安裝驗收記錄”所列逐條驗收，驗收由安裝單位安全管理部門、設(shè)備管理部門、租賃單位起市機(jī)械管理人員、安全員、隊長、操作司機(jī)和使用單位的安全員、機(jī)械員共同進(jìn)行。驗收合格后上述人員都在“安裝驗收記錄”上簽字認(rèn)可。驗收記錄中有數(shù)字量化的條款必須進(jìn)行量比。
⑦ 安裝拆除單位要制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練。
5 建筑起重機(jī)械設(shè)備的使用管理
① 起重機(jī)械設(shè)備使用必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針：任何單位和個人均不得違章指揮、違章使用、違章操作起重機(jī)械設(shè)備。
② 起重機(jī)械設(shè)備必須在設(shè)備明顯處掛“合格準(zhǔn)用牌”、“安全操作規(guī)程牌”、“操作人員崗位責(zé)任牌”和操作人員姓名，塔機(jī)還應(yīng)掛“十不吊牌”。
③ 起重機(jī)械設(shè)備必須建立班組，并保證機(jī)組人員相對穩(wěn)定，做到定人，定機(jī)、定崗位職責(zé)的“三定制度”。塔機(jī)每個班組不得少于6 人，施工升降機(jī)雙籠不得少于4 人，單籠不得少于2 人，門架不得少于2 人。
④ 起重機(jī)械機(jī)組人員必須嚴(yán)格遵守起秉機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品說明書及《 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》 ( j gj33 一2001 ）及國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)定。做好“十字作業(yè)”（清潔、潤冊、調(diào)整、緊固、防腐）。
⑤ 機(jī)組人員每天必須做好“日檢”及交接班工作，并認(rèn)真真實填寫好“日檢記錄”、交接班記錄和運轉(zhuǎn)記錄并存檔。安全員、機(jī)械員（項目做好“周檢記錄”) ，起市機(jī)械隊（或租賃站）做好“月檢記錄”，設(shè)備租賃公司（或單位機(jī)械設(shè)備科）做好“季檢記錄”，企業(yè)機(jī)械設(shè)備部（或獨立的設(shè)備租賃公司）做好“半年檢查記錄”和起市機(jī)械設(shè)備的“年審”。安全裝置缺損、失效，不靈的不準(zhǔn)使用、停機(jī)整改。
⑥ 國家明令淘汰的起重機(jī)械設(shè)備必須報廢，磨損嚴(yán)重，基礎(chǔ)件已損壞，再進(jìn)行大修已不能使其達(dá)到使用和安全的也應(yīng)報廢，使用超過規(guī)定年限以上的必須報廢。報廢后的起重機(jī)械設(shè)備一律不得再使用或整機(jī)轉(zhuǎn)讓，必須作破壞處理。若有特殊情況（如放置年限久未用等）必須技術(shù)鑒定（探傷、應(yīng)力測試等）報有關(guān)政府指定部門批準(zhǔn)同意后方可延期使用。
⑦ 企業(yè)必須建立健全起重機(jī)械設(shè)備的各級管理機(jī)構(gòu)：企業(yè)要有機(jī)械設(shè)備管理部門、質(zhì)量安全管理部門，并設(shè)安全員、隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人等各級人員必須有崗位職責(zé)，專人負(fù)責(zé)。
⑧ 使用單位要制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練。
6 起重機(jī)械設(shè)備維修管理
① 企業(yè)必須建立健全起重機(jī)械設(shè)備維修制度，按照起重機(jī)械設(shè)備的實際情況，有計劃地進(jìn)行“預(yù)防維修”(它的特點是“定期檢查、按需修理”，即根據(jù)機(jī)械的運行周期，通過一定的檢測手段，檢查了解機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題、缺陷和隱患，有針對性地安排修理計劃，以排除這峽隱患和缺陷，從而保證機(jī)械利用率和完好率）。
② 努力開展預(yù)知維修即采用先進(jìn)的檢測診斷技術(shù)（如設(shè)備故障診斷儀，超聲波測厚儀… … ），對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行不解體檢測，結(jié)合信息分析和處理，準(zhǔn)確地了解機(jī)械設(shè)備的實際狀態(tài)，根據(jù)檢測和診斷中發(fā)現(xiàn)的缺陷來安排修理項日。
③ 維修企業(yè)和單位對大修理和專項修理后的起甫機(jī)械設(shè)備，必須出具詳細(xì)的維修資料，并出具修理質(zhì)量檢驗合格證書，對大修后的機(jī)械設(shè)備應(yīng)保修六個月，平常的維修中修也必須有完整的修理記錄。
7 建筑起重機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)管理。
① 起重機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行統(tǒng)一編號，分類建帳立卡，每年至少要對照實物清查盤點一次，保持帳、卡、物相符。
② 起重機(jī)械設(shè)備要建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案二內(nèi)容包括：原始技術(shù)資料和交接驗收憑證；歷次大修理、改造記錄；運轉(zhuǎn)時間記錄；事故記錄及其他有關(guān)資料。技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案要有人負(fù)責(zé)保管。
③ 企業(yè)要健全起甫機(jī)械設(shè)備統(tǒng)計報表制度，按規(guī)定編報各項統(tǒng)計報表，并定期組織統(tǒng)計分析，提出改進(jìn)起甭機(jī)械設(shè)備管理、使用、經(jīng)營、維修的分；忻報告。
④ 企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)微機(jī)管理，提高信息、數(shù)據(jù)處理能力，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，促進(jìn)設(shè)備管理現(xiàn)代化。
8 建筑起重機(jī)械設(shè)備的事故管理
① 由于使用、維修、管理不當(dāng)原因造成起重機(jī)械設(shè)備的非正常性損壞屬機(jī)械設(shè)備事故。
② 起重機(jī)械設(shè)備事故等級：一般事故、大事故、秉大事故。事故等級按以下界限劃分：一般事故：機(jī)械設(shè)備直接損失價值500~~l0000元；大事故：機(jī)械設(shè)備直接損失價值在l 0000~~50000元；重大事故：機(jī)械設(shè)備直接損失價值在50000元以上（直接損失價值按機(jī)械設(shè)備損壞后修復(fù)至原正常狀態(tài)所需的工、料費用）。
③ 塔式起重機(jī)發(fā)生傾覆、摔臂、拆臂、脫軌、塔帽脫落；吊鉤、吊具墜落，施工升降機(jī)發(fā)生“飛車”及對重摔落；門（井）式架發(fā)生吊籃摔落等不論有無傷人及經(jīng)濟(jì)損失大小，必須按市大事故處理：
④ 機(jī)械事故發(fā)生后，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，查明原因、損失、責(zé)任人，及時報告有關(guān)部門并配合進(jìn)行調(diào)查處理。當(dāng)發(fā)生傷亡事故按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
⑤ 對各類事故都要按照“四不放過”的原則（原因和損失不清不放過；責(zé)任者未經(jīng)處理不放過；群眾未受到教育不放過；沒有防范措施不放過）嚴(yán)肅處理對事故責(zé)任者，視其輕市、損失大小等情況分別給子批評教育、違律處分、經(jīng)濟(jì)制裁：因玩忽職守造成重大損失觸犯刑律者，要依法制裁。對事故隱瞞不報或弄虛作假的單位和個人，應(yīng)加重處罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
9 結(jié)束語
目前，我國針對建筑起市機(jī)械的安全管理已有很大的舉措，在以前已有《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 和《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 等法律法規(guī)前提下，建設(shè)部剛剛又出臺了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》 并配套出臺了《 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》 、（建筑起重機(jī)械備案登記辦法》 等文件，我們有理由相信，只要政府加強了監(jiān)管服務(wù)，企業(yè)提高了對建筑起重機(jī)械管理的安全意識，那么圍繞建筑起重機(jī)械高發(fā)的安全事故態(tài)勢一定能得到遏制。
第4篇 淺析施工現(xiàn)場大型建筑起重設(shè)備的安全管理
近幾年來，全國各地隨著“大建設(shè)”的不斷推進(jìn)，高層建筑設(shè)施不斷增多，樓房是越“長”越高，大型建筑起重設(shè)備在施工過程中起到了不可替代的作用，與此同時，大型建筑起重設(shè)備的使用和管理也產(chǎn)生了一些不盡人意的地方。
2008年12月29日17時30分左右，湖南省永州市零陵區(qū)發(fā)生一起塔吊倒塌事故，事故造成3人死亡、5人受傷。
2009年3月31日，廣州珠江新城核心區(qū)某工地一塔吊正起吊重達(dá)數(shù)噸的鋼管時，吊索突然斷開，鋼管砸向地面，導(dǎo)致正在進(jìn)行地下室施工作業(yè)的2名工人死亡，另有3人受傷。
2010年8月22日8點左右，芥園西道與咸陽路交口附近一工地，一塔吊正在升到17樓的位置，吊臂轉(zhuǎn)動過程中，突然斷裂。塔吊的駕駛室、吊臂、配重塊等零部件從40米高空墮落，造成正在作業(yè)的工人2死2傷，4輛汽車被砸。
2011年4月16日上午9點10分左右，在臨安市某工地，工作人員正在檢修塔吊升頂過程，塔吊突然倒塌，當(dāng)場造成現(xiàn)場工作人員3人死亡。另有2名重傷人員被緊急送往附近醫(yī)院搶救，但終因搶救無效后死亡。
2011年6月12日15時23分，在由內(nèi)蒙古某建設(shè)項目的施工工地，一塔吊在安裝過程中發(fā)生了事故。塔吊在旋轉(zhuǎn)調(diào)整過程中塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)突然彎折，導(dǎo)致塔吊平衡臂發(fā)生傾覆，在平衡臂上操作的兩名塔吊司機(jī)和3名安裝工隨平衡臂一起跌落基坑。事故共造成5人死亡。
2011年6月有14日下午4點30分左右，重慶市黔江區(qū)山臺山一建筑工地在拆除塔吊時，突然發(fā)生倒塌事故，20多米高的塔吊轟然倒塌，當(dāng)場造成1人死亡、3人不同程度受傷。
血的事故，血的教訓(xùn)，作為一名從事建筑施工安全管理人員，如何強化對施工現(xiàn)場大型建筑起重設(shè)備的安全管理，建立有效的管理體制和機(jī)制，積極消除安全隱患，杜絕和減少因建筑起重設(shè)備而引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，提出一己之言，請專家和同行斧正。
一、加強對建筑機(jī)械安拆隊伍管理
針對事故發(fā)生的原因，我們經(jīng)常會看到大型建筑起重設(shè)備安裝拆除單位的管理不規(guī)范，有部分安拆單位可稱之為“散搗隊”或“游擊隊”。主要反映在以下幾個方面：一是安拆單位安全管理或技術(shù)人員不夠，有部分設(shè)備在安裝拆除作業(yè)過程中，安拆單位沒有專門的安全管理人員或技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督，針對可能發(fā)生的事故沒有預(yù)防措施，對設(shè)備在安裝拆除過程中的安全隱患可能帶來的后果缺少預(yù)見性；二是資質(zhì)不夠，隨著高層建設(shè)工程越來越多，需要承擔(dān)安拆任務(wù)企業(yè)的資質(zhì)是越來越高，而目前市場上建筑機(jī)械安拆單位的資質(zhì)大多為三級資質(zhì)，有部分設(shè)備的安拆是超資質(zhì)施工；三是建筑起重機(jī)械安拆單位內(nèi)部安全管理體制不完善，如人員配備不齊全，人員的責(zé)任心不強，對設(shè)備安裝過后不能及時做好維保工作，導(dǎo)致設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，易導(dǎo)致事故發(fā)生。
鑒于此，本人認(rèn)為要在以下兩個方面加強管理：一是對于市場的起重設(shè)備安拆單位做到“有松有緊”?！八伞钡氖鞘袌龇砰_了，成立注冊一個起重設(shè)備安拆公司相對容易，在滿足了施工企業(yè)的需要的同時，但同時也導(dǎo)致了建筑起重設(shè)備安拆市場良莠不齊；“緊”的是我們可以從這些良莠不齊的安裝單位里選擇市場信用好、安拆隊伍管理規(guī)范、責(zé)任心強、技術(shù)能力強的單位作為我們的合格分承包方，成為我們的合作伙伴；二是加強與安拆單位的合同管理和安全協(xié)議管理。在審核分包單位合同和專項施工方案果，先查看其資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、年檢及相關(guān)的備案證明材料及從業(yè)人員的是否具備相應(yīng)的從業(yè)資格，不符合資質(zhì)要求或市場信用不好的堅決不使用。在安全協(xié)議里明確雙方的安全管理責(zé)任，特別要有經(jīng)濟(jì)處罰條款，不僅要有這些條款，還要細(xì)化，細(xì)化到什么情況下進(jìn)行處罰，處罰多少，以此來增強分包單位的責(zé)任意識，提高其管理能力。這里需要說明的是，處罰不是目的，不能把分包單位當(dāng)作是下級來看待，事實上施工單位與分包單位的關(guān)系更多的是“合作共贏”的關(guān)系，是合作伙伴的關(guān)系。
二、加強對設(shè)備自身運行能力和使用性能的管理
我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，一臺新進(jìn)場的設(shè)備，無論是塔吊，還是人貨電梯，對其進(jìn)行入場檢查時無從下手，經(jīng)過總結(jié)概括，我認(rèn)為主要有以下兩個方面：一是對設(shè)備出廠書面材料的查驗，包括設(shè)備出廠合格證、監(jiān)督檢驗證明、制造許可證（生產(chǎn)許可證）、使用說明書、注冊（備案）登記證明及設(shè)備的相關(guān)運行記錄等；二是對進(jìn)場的設(shè)備進(jìn)行實物查驗：1、通過外觀查驗設(shè)備外表是否有嚴(yán)重的銹蝕磨損，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)是否到位；2、通過工具查驗，塔吊的腐蝕磨損深度不超過原厚度的10%，人貨的立管壁厚最大減少量不超過原厚度的25%；3、查驗設(shè)備的限位保險是否齊全，如塔吊的力矩限制器、重量限制器、高度限位、變幅限位、回轉(zhuǎn)限位、變幅小車緩沖器、小車防斷繩保險、吊鉤保險、滑輪防脫保險、小車防墜落保險等，對于人貨電梯來說則要查驗吊籠門機(jī)械鎖止裝置和電氣聯(lián)鎖裝置、外圍欄登機(jī)門電氣和機(jī)械聯(lián)鎖裝置、安全防墜器（每年檢測一次，需要查難驗相關(guān)檢測證明材料）、安全鉤、防松斷繩保險、上下限位和極限開關(guān)等是否齊全；4、查驗設(shè)備的電氣安全保護(hù)裝置是否齊全；5、查驗卷筒、滑輪、鋼絲繩、齒輪齒條、吊鉤、連接件（銷軸、螺栓）等易損構(gòu)件是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、做好設(shè)備安裝拆除、頂升加節(jié)、安裝附墻時的安全管理
從本文開頭的敘述中，不難看出至少有50%的事故發(fā)生在安裝拆除、頂升加節(jié)、安裝附墻、設(shè)備調(diào)試這個環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)的安全管理理應(yīng)成為我們?nèi)粘９芾淼闹刂兄?。根?jù)我在安全管理和設(shè)備管理方面的工作經(jīng)驗，認(rèn)為在這個環(huán)節(jié)主要做好以下工作：一是做好作業(yè)人員的交底工作。近幾年來，很少看到施工企業(yè)和項目在設(shè)備安裝拆除前給作業(yè)人員開專門的交底會，基本上是以操作工人簽字敷衍了事，不注重交底的過程，或交底內(nèi)容里對操作過程不能細(xì)化；二是注重對這個環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督。包括對現(xiàn)場警戒線是否設(shè)置、作業(yè)人員是否持證上崗、防止垂直交叉作業(yè)和物體打擊措施是否落實、專業(yè)分包單位相關(guān)安全管理人員和技術(shù)人員是否在現(xiàn)場履責(zé)、作業(yè)人員安全防護(hù)用品是否配戴齊全等等；三是注重技術(shù)管理工作。建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝拆除、頂升加節(jié)、安裝附墻有其自有的規(guī)律和工作程序，必須得遵循施工方案和使用說明書上的相關(guān)規(guī)定和要求，不能顛倒工作流程。特別是對附墻安裝時，對安裝位置、高度、螺栓等的選擇不能有隨意性，必須遵循設(shè)計要求和相應(yīng)的方案要求。在我們的日常管理工作中，有時會發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的附墻拉裂樓體混凝土，或附墻處的腳手架有彎曲的現(xiàn)象發(fā)生，從而造成一些不必要的麻煩或隱患存在。四是注重設(shè)備安裝拆除、頂升加節(jié)、安裝附墻時的人員管理。對這個環(huán)節(jié)作業(yè)的人員要定崗定人，不得隨意更換。舉個事故案例，2007年底，某工地塔吊安裝作業(yè)，上午的操作工人在中午下班時未將連接塔吊構(gòu)件的銷鈾插上，下午人員變換，直接從事塔吊頂升作業(yè)，導(dǎo)致塔吊大臂倒塌。
四是加強設(shè)備使用過程的管理
一是注重設(shè)備的驗收和維護(hù)保養(yǎng)管理工作。在設(shè)備驗收的環(huán)節(jié)上，首先得明確設(shè)備管理的相關(guān)責(zé)任主體單位，由主體責(zé)任單位共同進(jìn)行驗收，主要包括設(shè)備的出租單位、安裝單位、施工總包單位、監(jiān)理單位等對聯(lián)合驗收出發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須立即消除，否則不得使用；對于維護(hù)保養(yǎng)這個環(huán)節(jié)要注重實際，而不是“走過場”，對實際維護(hù)保養(yǎng)的項目和內(nèi)容要了如指掌，以及在維護(hù)保養(yǎng)中存在的問題和隱患要及時的消除，確保設(shè)備不帶病運轉(zhuǎn)，與時同時，加強對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任心進(jìn)行管理，必須在現(xiàn)場監(jiān)督，并有相關(guān)的維護(hù)保養(yǎng)記錄。二是注重對吊裝作業(yè)過程的管理。我們經(jīng)?？吹交蚵牭剿跎嫌械跷飰嬄洌斐傻孛嫒藛T傷亡的事故發(fā)生。對于此，在實際吊裝操作過程中，要嚴(yán)禁長短不一的物體混裝混吊，并加強對吊鉤的日常性檢查和保養(yǎng)，與此同時，需要加強對起吊信號、司索人員的安全教育和技術(shù)交底工作，嚴(yán)格遵循相應(yīng)的操作規(guī)程。
五是加強對設(shè)備基礎(chǔ)和設(shè)備周邊作業(yè)環(huán)境的管理
一是設(shè)備基礎(chǔ)有效性是設(shè)備安裝、使用的前提。在日常工作中，我們會發(fā)現(xiàn)無論是塔吊基礎(chǔ)還是人貨電梯基礎(chǔ)有部分是在地下室頂板上，或在回填土上，對落在地下室頂板的設(shè)備基礎(chǔ)須請設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，驗算下室頂板的承載力，以免破建筑結(jié)構(gòu)的安全；對于落在回填土上的設(shè)備基礎(chǔ)和設(shè)備基礎(chǔ)落在地下室基礎(chǔ)邊坡上的情況，要有專門的設(shè)計方案，有加強基礎(chǔ)承載力的相應(yīng)措施和技術(shù)報告，并嚴(yán)格按照設(shè)備基礎(chǔ)方案執(zhí)行，以免因設(shè)備基礎(chǔ)下沉而帶來不必要的麻煩，避免因設(shè)備基礎(chǔ)問題而導(dǎo)致的重大安全隱患。二是注重設(shè)備防外電措施的落實。對于設(shè)備周邊的高壓電線，根據(jù)jgj46—2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的安全距離，要制定詳細(xì)的安全防護(hù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。三是周邊居民區(qū)和職工生活區(qū)設(shè)備回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)的，要明確相應(yīng)的防護(hù)措施，并將措施落實到位，確保沒有吊物墜落傷人傷物。四是嚴(yán)格落實多塔作業(yè)有關(guān)措施。在我們平時的工作中，時而會發(fā)生，一臺塔吊大臂纏繞另一臺塔吊大臂下面的鋼絲繩，或塔吊大臂與另一臺塔吊大臂碰撞。對于這個問題的解決，個人認(rèn)為除采用設(shè)備高低差之外，還需做以下工作：一是采用回轉(zhuǎn)限位進(jìn)行限制；二是加強對信號管理，明確各臺塔吊使用的對講機(jī)頻率信號，并鎖頻；三是加強項目部塔吊司機(jī)之間以及與信號工之間的溝通協(xié)調(diào)，等等。
第5篇 建筑起重機(jī)械安全管理
第一條 為了加強建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本規(guī)定。
第二條 建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。
第四條 出租單位出租的建筑起重機(jī)械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。
第五條 出租單位在建筑起重機(jī)械首次出租前，自購建筑起重機(jī)械的使用單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)持建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理備案。
第六條 出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。
第七條 有下列情形之一的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用：
（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；
（二）超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；
（三）經(jīng)檢驗達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
（四）沒有完整安全技術(shù)檔案的；
（五）沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。
第八條 建筑起重機(jī)械有本規(guī)定第七條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢，并向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第九條 出租單位、自購建筑起重機(jī)械的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。
建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：
（一）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；
（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；
（三）歷次安裝驗收資料。
第十條 從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動的單位（以下簡稱安裝單位）應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。
第十一條 建筑起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
實行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。
第十二條 安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；
（二）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場施工條件；（三）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；
（四）制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（五）將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。
第十三條 安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。
安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。
第十四條 建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說明。
第十五條 安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。
建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：
（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；
（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；
（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；
（四）安裝工程驗收資料；
（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第十六條 建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。
實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。
建筑起重機(jī)械在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第十八條 使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；
（二）制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（三）在建筑起重機(jī)械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；
（四）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；
（五）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；
（六）建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
第十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)對在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。
使用單位在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。
建筑起重機(jī)械租賃合同對建筑起重機(jī)械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。
第二十條 建筑起重機(jī)械在使用過程中需要附著的，使用單位應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
建筑起重機(jī)械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。
禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。
第二十一條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場安裝、拆卸所需的施工條件；
（二）審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；
（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
（四）審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（五）審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況；
（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。
第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；
（二）審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
（三）審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案；
（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；
（五）監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；
（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。
第二十三條 依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。
安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。
第二十四條 建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建筑起重機(jī)械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第二十五條 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。
特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定統(tǒng)一的樣式。
第二十六條 建設(shè)主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機(jī)械的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第二十七條 負(fù)責(zé)辦理備案或者登記的建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械檔案，按照有關(guān)規(guī)定對建筑起重機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一編號，并定期向社會公布建筑起重機(jī)械的安全狀況。
第二十八條 違反本規(guī)定，出租單位、自購建筑起重機(jī)械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定辦理備案的；
（二）未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的；
（三）未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的。
第二十九條 違反本規(guī)定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第十二條第（二）、（四）、（五）項安全職責(zé)的；
（二）未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案的；
（三）未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。
第三十條 違反本規(guī)定，使用單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第十八條第（一）、（二）、（四）、（六）項安全職責(zé)的；
（二）未指定專職設(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的；
（三）擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置的。
第三十一條 違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項安全職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十二條 違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項安全職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十三條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停止施工：
（一）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的；
（二）接到監(jiān)理單位報告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。
第三十四條 違反本規(guī)定，建設(shè)主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的；
（二）發(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機(jī)械存在嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的；
（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第三十五條 本規(guī)定自2008年6月1日起施行。
