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第1篇 煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理辦法
1 編制目的
為加強公司的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理，杜絕安全隱患事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)，特制定本管理辦法。
2 編制依據(jù)
2.1《煤礦安全規(guī)程》。
2.2《煤礦安全監(jiān)察條例》。
2.3國家及煤炭行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
3適用范圍
3.1貴州____礦業(yè)有限公司。
4 管理辦法細則
4.1總則
4.1.1 為了排查煤礦安全生產(chǎn)事故隱患，有效促進安全生產(chǎn)事故隱患整改，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法(試行)》、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。
4.1.2本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。
一般隱患由公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理指定隱患整改責任人，負責責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理審核簽字備案。
重大隱患由公司總經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實施。整改項目結(jié)束后，由總經(jīng)理按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后，按分級監(jiān)控要求及時向上級公司安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)技術(shù)部門以及當?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進行報告。申請報告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項目和自檢結(jié)果，并有公司主要負責人簽署的驗收意見。
4.1.3公司各部門、各隊要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向公司主要負責人報告。
4.1.4有重大事故隱患的，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。
4.1.5重大事故隱患分級排查治理責任追究，應(yīng)當堅持寧嚴勿寬，責任到人，加大追究的原則。
4.2 隱患治理責任制
4.2.1 公司各部門、各區(qū)隊要認真落實安全生產(chǎn)隱患排查、治理（整改）的責任制，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
4.2.1.1公司總經(jīng)理對本單位的事故隱患排查、治理（整改）工作負全面責任。應(yīng)當每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的事故隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對事故隱患排查的匯報，督促和檢查事故隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集事故隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。
4.2.1.2公司總工程師對本公司的事故隱患排查、治理（整改）工作負技術(shù)領(lǐng)導責任，負責組織制定事故隱患排查、整改工作計劃和安全技術(shù)措施，確定崗位責任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù)，組織安技措資金計劃，參加事故隱患排查和整改。對查出的隱患，要組織公司有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)工程技術(shù)人員進行安全技術(shù)評審，通過評審對排查出的隱患按a、b、c三級進行分級。
4.2.1.3公司分管副總經(jīng)理對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負直接領(lǐng)導責任，同時協(xié)助總經(jīng)理開展事故隱患的排查和整改工作，負責組織實施事故隱患排查、整改工作計劃，監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.4公司各部門、各隊負責人，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負技術(shù)責任。協(xié)助總工程師組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術(shù)措施，參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.5公司安全部門主任對公司的事故隱患排查和整改工作負監(jiān)察責任；公司安全部門分管副主任，對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患排查和整改工作，負有安全監(jiān)察直接責任。負責監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制和業(yè)務(wù)保安責任制的履行情況，參加事故隱患的排查，跟蹤落實隱患的現(xiàn)場整改情況，對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患實行閉合管理，并建立和保管好事故隱患整改臺賬。
4.2.1.6公司各業(yè)務(wù)部門，是事故隱患排查和實施整改的責任部門，對隱患排查、整改負生產(chǎn)技術(shù)管理責任。具體負責事故隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
4.2.1.7基層區(qū)隊區(qū)隊長、施工單位項目負責人，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區(qū)隊（本項目、下同）事故隱患的排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對排查出來的事故隱患要登記建檔，并及時向有關(guān)領(lǐng)導和部門匯報事故隱患的排查和整改工作情況。
4.2.1.8基層區(qū)隊、施工單位的技術(shù)負責人（技術(shù)員），對本區(qū)隊的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負技術(shù)管理直接責任。負責編制事故隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場指導安全技術(shù)措施的實施。
4.2.1.9基層區(qū)隊、含施工單位的班組長（跟班副隊長），對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業(yè)前，必須認真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)事故隱患，提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施，并在生產(chǎn)過程中采取切實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的事故隱患，必須及時向區(qū)隊、公司調(diào)度室以及公司安全部匯報。
4.2.1.10、基層區(qū)隊、施工單位的現(xiàn)場作業(yè)人員，對所在崗位的安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位事故隱患，對排查出來的事故隱患要及時進行整改；如不能整改的，必須及時向班組長和區(qū)隊帶班干部進行匯報，同時，在現(xiàn)場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領(lǐng)導及安全管理人員交辦的事故隱患整改任務(wù)，并按要求完成隱患整改工作。
4.3 隱患分級管理和監(jiān)控
4.3.1 對事故隱患實行分類、分級管理和監(jiān)控。定期組織對事故隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級，對事故隱患實行分類、分級管理。
按事故隱患類別分為十類，分別是頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災(zāi)、水災(zāi)和其它。
4.3.2 按事故隱患危害程度、治理難度分為三級，分別是a級、b級 、c級。 a級屬礦井自身一時難以處理，需要（集團）公司或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的；b級為礦井自身能處理的；c級為區(qū)、部、隊能及時或現(xiàn)場處理的。
4.3.3 a級隱患是指危害嚴重，可能造成重特大傷亡事故或者重大經(jīng)濟損失，或者治理難度大，需由能發(fā)公司或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的隱患。有下列情形之一為a級隱患。
4.3.3.1超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)。
4.3.3.2未依照規(guī)定實施防突出措施；
4.3.3.3揭煤前未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；或抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行。
4.3.3.4通風系統(tǒng)不完善、不可靠，進入煤巷施工前未建立全負壓通風系統(tǒng)的；井下存在無風、微風、循環(huán)風、老塘風和串聯(lián)通風；掘進工作面局扇一機供兩頭；主扇帶病運轉(zhuǎn)、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵；礦井總風量不足。
4.3.3.5有嚴重水患，未采取有效措施解決處理。
4.3.3.6超層越界開采。
4.3.3.7井下存在未熄滅火區(qū)，沒有采取有效措施解決處理。
4.3.3.8使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、材料、工藝，礦井有以掘代采、以探代采行為，通風、排水、提升、壓風設(shè)備安全檢驗檢測不合格。
4.3.3.9沒有雙回路供電系統(tǒng)。
4.3.3.10無完善的防塵供水系統(tǒng)。
4.3.3.11未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包。
4.3.3.12有其他重大安全生產(chǎn)事故隱患。
4.3.4 b級隱患是指危害比較嚴重，可能造成傷亡事故或者經(jīng)濟損失，或者治理難度比較大，需有一定的工程量，需由公司限期解決的隱患。有下列情形之一為b級隱患。
4.3.4.1瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經(jīng)常超限、炮后瓦斯超過3％、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。
4.3.4.2排放瓦斯無措施或措施不落實。
4.3.4.3井下電氣設(shè)備失爆。
4.3.4.4存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖，在存在水患情況下作業(yè)未編制針對性安全措施。
4.3.4.5啟封火區(qū)、火區(qū)下開采、火區(qū)鄰近區(qū)域開采無安全措施。
4.3.4.6掘進工作面不按規(guī)定設(shè)雙風機、雙電源或雙風機不能自動切換。
4.3.4.7斜井人車保護裝置失效、提人絞車不使用動力制動、專用信號失靈。
4.3.4.8井田范圍內(nèi)或井田周邊廢棄礦井水文地質(zhì)資料不清。
4.3.4.9無設(shè)計或不按設(shè)計施工。
4.3.4.10無作業(yè)規(guī)程作業(yè)，未執(zhí)行“一工程一措施”。
4.3.4.11未嚴格遵守巷道貫通程序，巷道貫通無措施或措施不落實，貫通后不及時調(diào)整通風系統(tǒng)。
4.3.4.12未嚴格遵守巷道揭煤程序。
4.3.4.13井下風門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效。
4.3.4.14其他
4.3.5 c級隱患是指危害比較輕，或者對安全生產(chǎn)有一定影響，需由基層區(qū)（隊）、基層業(yè)務(wù)部門解決的隱患。有下列情形之一為c級隱患。
4.3.5.1主副提升絞車、主提升皮帶、壓風機、主扇、主排水泵等設(shè)備保護不全、不可靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換，不按規(guī)定定期進行安全檢驗檢測和檢查；
4.3.5.2回采工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，不采取措施或不執(zhí)行人工強制放頂；
4.3.5.3采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標；
4.3.5.4報廢采區(qū)、報廢采煤工作面、廢舊巷道、獨頭盲巷未按規(guī)定及時封閉；
4.3.5.5采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時無針對性安全措施或措施不落實；
4.3.5.6采煤工作面上下兩口不暢通，兩巷失修嚴重，巷道斷面小于原設(shè)計20%；
4.3.5.7監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時、瓦斯超限后不能斷電和聲光報警；
4.3.5.8采煤工作面缺失或失效支柱達5%以上；
4.3.5.9不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假；
4.3.5.10其他安全生產(chǎn)隱患。
4.3.6采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開一次事故隱患排查和整改分析會；區(qū)隊每天要分析一次安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
4.3.7 公司安全部要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關(guān)領(lǐng)導和部門，并及時下發(fā)到基層相關(guān)單位。
4.3.8 公司安全部、工程部負責協(xié)調(diào)、跟蹤、督查b級隱患整改治理情況、解決b級隱患整改情況。
4.4 隱患的建檔和上報
4.4.1 公司業(yè)務(wù)部門、安全部對查出的安全隱患，要及時下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的，要依照責任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責任。
4.4.2 公司安全部要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時進行統(tǒng)計匯總，實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和級別、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
4.4.3 基層各區(qū)隊應(yīng)當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況，以及所排查出來的當月的安全隱患，向公司安全生產(chǎn)部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向公司安全部提交書面報告，公司安全部進行匯總，編制成冊，向能發(fā)公司、當?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交書面報告。上述報告均要經(jīng)總經(jīng)理（礦長）簽字。報告的主要內(nèi)容要包括：產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當隨時報告。
4.5 責任追究
4.5.1 公司定期、不定期的對煤礦事故隱患排查治理進行檢查，對存在違法違規(guī)行為和危及工人生命安全的重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的部門、區(qū)隊，立即責令停產(chǎn)整頓，并根據(jù)公司下發(fā)的相關(guān)處罰條例進行處罰。公司安全部設(shè)立舉報電話（0857－7445036），對群眾舉報的事故隱患等安全生產(chǎn)問題，及時進行調(diào)查處理。
4.5.2 公司每季度對事故隱患排查治理工作進行一次考核。對事故隱患排查、治理、資料管理規(guī)范的單位，給予1000元以上、10000元以下的獎勵；對事故隱患舉報有功人員給予100元以上、1000元以下的獎勵。
對事故隱患排查不細、治理不力、履行監(jiān)督職責不到位、資料管理混亂的單位（部門、隊），處以1000元以上、10000元以下的罰款，對直接責任人給予100元以上、1000元以下的罰款。
5其它
5.1 本辦法由安全部負責編制、修訂和解釋。
5.2 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第2篇 安全分級管理職責及安全管理工作流程規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進一步落實湖南黑金時代股份有限公司（下簡稱“股份公司”）安全生產(chǎn)責任制，明確各級安全管理職責，規(guī)范安全管理程序，強化安全管理，促進股份公司安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二章 各層級安全管理職責
第二條 股份公司
（一）股份公司除負責對本公司內(nèi)部所屬原煤公司進行安全監(jiān)管外，還依照集團公司與股份公司簽定的安全托管協(xié)議，負責對集團公司托管原煤公司及非煤公司的安全監(jiān)管。
（二）全面貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，及時傳達和響應(yīng)上級安全生產(chǎn)指示精神，積極組織參與或配合上級布置的各項安全生產(chǎn)活動，及時向省政府及相關(guān)部門報告本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。
（三）制定和完善股份公司安全管理制度，建立健全安全責任制體系和考核體系，規(guī)范安全管理行為。制訂中長期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計劃，并組織實施。
（四）對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進行安全考核，審查和認定礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局對原煤公司的考核結(jié)果，督促各級落實安全生產(chǎn)責任。
（五）定期或不定期組織開展安全大檢查和安全專項督查，督促、跟蹤重大安全隱患的整改，并負責向上級相關(guān)部門報送隱患排查治理報告。支持、協(xié)助和指導各單位隱患的整改，確保及時整改到位。
（六）制定礦井質(zhì)量標準化管理辦法，制訂全公司礦井中長期達標規(guī)劃及年度達標計劃，督促和指導達標工作的開展，組織半年度達標工作抽查認定和年度達標工作檢查驗收和等級評定，組織召開年度達標表彰會議，積極配合和參與政府相關(guān)部門的各項達標活動。
（七）組織對安全生產(chǎn)重點、難點問題的專題調(diào)查研究，積極做好指導、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。指導、督促安全生產(chǎn)管理局對重點單位、重大隱患進行重點盯防。
（八）組織對安全生產(chǎn)專項工程、礦井新建和改擴項目的審查，重點審查項目的設(shè)計和安全專篇等是否符合國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。對項目的竣工驗收進行審查和認定。
（九）組織對重要安全和技術(shù)方案、設(shè)計、措施的制訂、審查、批復(fù)。
（十）適時組織召開安全辦公會議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗和不足，分析當前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
（十一）監(jiān)督檢查各單位安全費用的提取和使用。
（十二）監(jiān)督、指導下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和加強勞動用工管理。
（十三）對各單位安全培訓工作進行監(jiān)督、指導和協(xié)助，對培訓不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進行查處。
（十四）參與煤礦生產(chǎn)事故的搶救，組織對企業(yè)內(nèi)部較大及以上生產(chǎn)事故的追查、分析和處理，協(xié)助政府安監(jiān)部門對事故的調(diào)查、分析和處理，負責落實對事故責任人的處理。
（十五）對公司內(nèi)部搶險救援機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導，督促或組織開展各項活動，督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
（十六）協(xié)調(diào)與政府安全監(jiān)察監(jiān)管部門的關(guān)系，配合其相關(guān)安全的各項活動，聯(lián)系相關(guān)工作，及時報送相關(guān)資料。協(xié)助所屬原煤單位辦理安全生產(chǎn)許可證。
第三條 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局
（一）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局作為股份公司安全派出機構(gòu)，履行本礦區(qū)安全監(jiān)管的主體責任，負責本礦區(qū)內(nèi)原煤及非煤單位的安全監(jiān)管。
（二）認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和上級安全生產(chǎn)文件、會議精神，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準和股份公司的安全生產(chǎn)管理制度。
（三）依據(jù)股份公司規(guī)章制度的規(guī)定要求，建立健全礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度體系和責任體系。督促所轄公司、煤礦（井）建立健全安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責任。
（四）組織制定礦區(qū)安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計劃，并報股份公司批準后組織實施。
（五）組織本礦區(qū)開展經(jīng)常性的安全大檢查，根據(jù)需要，適時開展專項安全督查活動。建立隱患排查治理閉環(huán)管理體系與考核體系，負責督促和檢查，跟蹤和盯守重大安全隱患的整改，并及時上報相關(guān)資料。
（六）組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點、重點問題的專題研究或技術(shù)會診，幫助制訂整改方案，落實整改措施。組織對重點單位、重大問題進行重點盯防。
（七）負責對所屬原煤公司進行安全考核，并上報股份公司審批。
（八）負責向原煤公司派駐安監(jiān)機構(gòu)和人員，并進行管理。負責本礦區(qū)礦山救援機構(gòu)的管理，建立健全礦區(qū)應(yīng)急救援體系，組織救援演練和比武活動。負責安全檢定、安全培訓等機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導。
（九）負責對重要安全和技術(shù)方案、設(shè)計、措施的初審。
（十） 制訂本礦區(qū)中、長期達標規(guī)劃和年度達標計劃，并組織實施。組織所屬原煤公司開展達標競賽活動，組織對礦井季度達標工作考核，半年度達標檢查驗收和年度達標檢查預(yù)驗收，并報股份公司認定。
（十一）負責對專項工程、新建、改擴項目的預(yù)審，重點審查項目的設(shè)計和安全專篇等是否符合國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。組織對項目的竣工驗收。
（十二）監(jiān)督、指導下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和加強勞動用工管理。
（十三）協(xié)調(diào)抓好礦區(qū)內(nèi)小煤窯的監(jiān)測和防范，及時報告情況，按要求報送資料。協(xié)調(diào)礦井證照辦理，做好指導、服務(wù)工作。
（十四）定時組織召開安全辦公會議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗和不足，分析當前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
（十五）對礦區(qū)內(nèi)搶險救援機構(gòu)進行管理和指導，督促或組織開展各項活動，督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
（十六）對礦區(qū)內(nèi)各單位安全培訓工作進行監(jiān)督、指導和協(xié)助，對培訓不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進行查處。
（十七）參與煤礦安全事故的搶救，并按規(guī)定及時報告事故。負責組織礦區(qū)內(nèi)一般事故的調(diào)查、分析、處理。按照股份公司《年度安全目標管理考核辦法》和《安全事故行政責任追究規(guī)定》，督促事故單位落實安全生產(chǎn)的處罰決定和處理意見。
（十八）積極配合上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動，督促各原煤單位落實上級安全督查意見，督促和幫助原煤單位制定整改計劃和措施，切實整改隱患。
第四條 原煤公司
（一）各原煤公司是安全生產(chǎn)的責任主體，依據(jù)國家法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》及上級的規(guī)章制度，認真履行安全生產(chǎn)的管理職能，落實安全生產(chǎn)管理責任，依法依規(guī)組織生產(chǎn)，對本單位的安全生產(chǎn)負責。
（二）貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準和上級各項安全生產(chǎn)管理制度。建立健全安全生產(chǎn)管理體系，建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，嚴格安全生產(chǎn)管理，層層落實安全生產(chǎn)管理職責，保證安全生產(chǎn)的基本條件。
（三）原煤公司為本單位隱患排查治理的責任主體，應(yīng)切實履行隱患排查治理職責。制定本單位隱患整改的管理制度與考核辦法，嚴格按照股份公司的規(guī)定組織開展年、季、月度安全生產(chǎn)大檢查和經(jīng)常性的安全督查，對查出的隱患和問題及時落實整改。對重大安全隱患按規(guī)定上報，并按照隱患整改“五落實”的要求，實行重點督辦，掛牌管理，及時消除隱患。建立隱患管理總臺帳和重大隱患管理臺帳，并及時上報隱患整改情況。
（四）按規(guī)定組織編制各種安全計劃措施，并按規(guī)定程序報批，組織實施：
1. 組織編制年度安全專項投入計劃和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造計劃，并負責組織項目的實施；
2. 組織編制礦井主要災(zāi)害預(yù)防處理計劃，制訂防火、防塵、防瓦斯、防治水等措施，并負責組織落實；
3. 組織礦井新建、改擴、安全技術(shù)改造項目安全措施和安全專篇的編制，并按規(guī)定報批；
4. 組織制訂安全儀器、儀表、安全裝備、機電設(shè)備等檢測、檢驗和檢定計劃，并按計劃實施；
5. 負責組織礦井瓦斯等級、煤塵爆炸性、自然發(fā)火傾向性鑒定工作。
6. 制訂本企業(yè)中、長期礦井安全質(zhì)量標準化規(guī)劃和年度達標工作計劃，組織開展礦井達標工作。建立礦井達標工作管理體系，制定和完善考核辦法，建立考核臺帳，及時上報相關(guān)資料。
7. 嚴格按規(guī)定提取、使用安全費用，做到足額提取，專帳管理，?？顚Ｓ?，確保安全投入落到實處，不斷完善安全生產(chǎn)保障設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件。
8. 負責勞動用工管理：負責企業(yè)員工培訓，不斷提高全員安全素質(zhì)和技能。制訂企業(yè)員工培養(yǎng)中長期規(guī)劃和員工年度培訓計劃，并組織實施；規(guī)劃企業(yè)員工個人職業(yè)上行通道，提高員工素質(zhì)，穩(wěn)定員工隊伍；嚴格執(zhí)行“崗前培訓，持證上崗”的規(guī)定，杜絕不培訓上崗和無證上崗現(xiàn)象。
9. 負責基層班組建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)。制訂本企業(yè)班組建設(shè)和安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立班組建設(shè)管理制度和辦法，健全管理機制，組織開展各項創(chuàng)建、評比競賽和安全文化活動，不斷提高企業(yè)安全文化品質(zhì)。
10. 嚴格按照規(guī)定依法辦理各種證照，做到依法辦礦。依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會保險。
11. 組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點、重點問題的專題研究或攻關(guān)。積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
12. 定期組織召開安全辦公會議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗和不足，分析當前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
13. 負責對礦井周邊小煤窯開采情況實施監(jiān)測監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為，及時采取有效防范和保護措施，保護企業(yè)合法權(quán)益，并及時向當?shù)卣?、行業(yè)主管部門和股份公司報告。
14. 建立健全內(nèi)部應(yīng)急救援體系，制訂應(yīng)急救援預(yù)案。建立專門的應(yīng)急救援機構(gòu)，配齊應(yīng)急救援人員，按規(guī)定配齊救援裝備，定期組織應(yīng)急演練。未建立本單位應(yīng)急救援機構(gòu)的，必須與專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)簽訂救援協(xié)議。
15. 組織事故的搶救，并按規(guī)定向上級及時報告事故。組織對事故的初步勘驗和調(diào)查；對發(fā)生的一般事故，組織進行追查分析和處理，并按規(guī)定呈報事故報告；對發(fā)生的較大事故，應(yīng)積極協(xié)助配合上級對事故的調(diào)查處理，負責落實事故的處理意見和防范措施。
16. 按照股份公司安全生產(chǎn)管理制度的要求和臨時性工作需要，及時向上級報送相關(guān)資料。
17. 積極配合上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動，認真落實上級安全督查意見，制定整改計劃和措施，切實整改隱患，落實上級所作出的安全處理和處罰。
第五條 煤礦（礦井）
（一）煤礦是安全生產(chǎn)最基層，是安全生產(chǎn)的著力點和落腳點，必須嚴格按照上級的規(guī)定和要求，抓好落實。切實抓好安全生產(chǎn)的“雙基”工作，夯實安全基礎(chǔ)。（二）依據(jù)上級的規(guī)定和要求，制定現(xiàn)場安全管理各項制度、辦法和實施細則，建立和完善各工種、各崗位的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位責任制、工作流程，并按規(guī)定報批。
（三）建立健全以煤礦礦長（區(qū)長）為第一責任人的安全管理責任體系，全面落實煤礦、隊、班組的安全管理責任及各作業(yè)點、線、面安全管理措施和安全操作規(guī)程。
（四）負責抓好作業(yè)現(xiàn)場安全管理。按照安全管理規(guī)定要求，認真落實領(lǐng)導干部和管理人員下井帶班制、作業(yè)現(xiàn)場安全確認制、安全聯(lián)責制、現(xiàn)場盯守制；建立健全礦井安全監(jiān)察和管理隊伍，強化現(xiàn)場安全監(jiān)察和管理；建立作業(yè)人員安全自律、互保聯(lián)保、相互監(jiān)督、相互約束機制。
（五）定期開展安全生產(chǎn)自查自糾活動，積極配合上級的安全檢查、督查行動，切實履行隱患整改職責，嚴懲“三違”，及時消除隱患。對能立即整改的隱患，必須當即整改，做到隱患不交班；對需要一定整改周期的隱患，必須按照隱患整改“五落實”的要求，落實專人負責，掛牌管理，重點督辦，限期整改。建立隱患管理臺帳，并及時報告隱患整改情況。
（六）按照上級下達的計劃，園滿完成礦井各項安全技術(shù)改造項目，落實礦井災(zāi)害防治措施，管好、用好礦井安全系統(tǒng)：
1. 完成礦井年度安全專項投入和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造工程項目；
2. 按計劃實施礦井災(zāi)害預(yù)防處理措施，不斷完善系統(tǒng)與設(shè)施，預(yù)防瓦斯、火災(zāi)、水患、粉塵、頂板、機電運輸?shù)仁鹿实陌l(fā)生；
3. 按規(guī)定完成電氣、防雷、人車（罐籠）、防水設(shè)施、供排設(shè)施、安全儀器儀表、安全裝備等各項預(yù)防性試驗和檢測、檢驗工作。做好搶險設(shè)備、器材的儲備和現(xiàn)場備用等工作；
4. 做好礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)的維護工作，確保系統(tǒng)完好有效。
5. 按照安全質(zhì)量標準化工作計劃，組織開展礦井達標活動，建立達標管理體系，落實責任，嚴格考核，確保礦井達標目標實現(xiàn)。
6. 組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點、重點問題的專題研究或攻關(guān)。積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
7. 負責從業(yè)人員日常的基礎(chǔ)性培訓工作，組織或協(xié)助原煤公司做好從業(yè)人員的崗前培訓和技能培訓，不斷提高全員安全素質(zhì)和技能，杜絕不培訓上崗和無證上崗現(xiàn)象。加強勞動用工管理，穩(wěn)定員工隊伍。
8. 強化班組建設(shè)礦井安全文化建設(shè)。切合安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理實際，組織開展隊級、班組各項創(chuàng)建、評比競賽和安全文化活動，組織開展“安全警示日”和“安全警示教育日”活動，營造濃郁的安全文化氛圍。
9. 定時組織召開安全辦公會議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗和不足，分析當前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
10. 建立健全礦井輔助應(yīng)急救援隊伍，配齊應(yīng)急救援人員，按規(guī)定配齊救援裝備，定期組織應(yīng)急演練。
11. 負責組織進行第一時間內(nèi)的事故現(xiàn)場搶救工作，并按規(guī)定及時向上級報告事故。積極協(xié)助和配合上級對事故的調(diào)查處理，負責落實防范措施。
12. 負責對礦井周邊小煤窯開采情況實施監(jiān)測監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為，及時采取有效防范和保護措施，保護企業(yè)合法權(quán)益，并及時向上級報告。
13. 做好迎接上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動的工作，作好準備，積極配合，認真落實安全督查意見，切實整改隱患，落實上級所作出的安全處理和處罰。
第三章 安全管理主要工作流程
第六條 安全工作計劃(規(guī)劃)及安全考核辦法的編制與下達
（一）股份公司編制中、長期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計劃，確定安全工作目標、主要工作任務(wù)和措施等。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司依據(jù)股份公司工作規(guī)劃、計劃，編制實施計劃和方案。各煤礦編制具體實施辦法和措施。各級年度安全目標和計劃均以正式文件下達。
（二）股份公司制定對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局和原煤公司的安全考核辦法。管理局和下屬各單位依據(jù)股份公司制定的年度安全目標和計劃，制定對下級單位和部門的安全考核辦法，并報上級審批和備案。
（三）安全控制指標確定。省安委確定股份公司年度安全控制指標，股份公司根據(jù)省安委下達的控制指標結(jié)合公司的實際，確定礦區(qū)管理生產(chǎn)管理局、原煤公司的年度安全控制指標。對原煤公司實行年度零死亡目標管理。
第七條 安全檢查（督查）：
（一）股份公司各級按照規(guī)定、工作計劃要求和各個時期安全工作的需要適時組織開展安全檢查。
（二）股份公司組織的安全生產(chǎn)檢查、重大安全活動等可由股份公司直接組織，或以礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織，股份公司總部派人參加。
（三）安全檢查一般程序
1. 準備工作：確定檢查對象，明確檢查目的、任務(wù)，制訂檢查方案（安排檢查內(nèi)容、步驟、方法，編制檢查提綱等），準備檢查表格和必要工具，下發(fā)檢查通知等。
2. 實地檢查，排查安全隱患。采取查資料、查作業(yè)現(xiàn)場、調(diào)查了解等方式。
3. 檢查過程中發(fā)現(xiàn)隱患和問題責令當即整改或停止作業(yè)。
4. 制作檢查文書，下達“隱患整改表”、“主要隱患督查意見書”和“處罰單”。
5. 召開情況通報會，通報檢查情況，提出整改措施和要求。
6. 對資料進行收集、整理和歸檔。
7. 下發(fā)檢查通報。
8. 督促隱患整改和進行復(fù)查。
（四）迎接和配合上級或政府部門安全檢查（督查）的一般程序
1. 根據(jù)檢查通知和要求，有針對性地寫出安全工作情況匯報材料，交領(lǐng)導審閱后打印。
2. 為配合好檢查，應(yīng)掌握上級檢查組成員的基本情況，便于對口接待和工作聯(lián)系。
3. 擬定迎檢方案。方案中確定被檢單位（路線、地點）、配合檢查的人員、接待方案等，提出工作要求，經(jīng)領(lǐng)導批準后實施。
4. 做好接待工作。明確責任部室和人員分工，做好會議準備、食、宿、行及迎、送等工作。
5. 做好檢查資料的收集工作，對提出的隱患整改文書（表）應(yīng)及時轉(zhuǎn)達至被檢單位。
6. 落實或督促下級單位落實隱患整改，并在檢查后10天內(nèi)向上級檢查單位反饋隱患整改落實情況。
第七條 隱患管理及整改
（一）各級各單位建立“安全隱患管理總臺帳”和“重大安全隱患管理臺帳”（臺帳應(yīng)統(tǒng)一建立在“集團公司安全生產(chǎn)調(diào)度信息系統(tǒng)”中），對臺帳實行動態(tài)管理（各級安全檢查、督查及平時安全監(jiān)管所查出的隱患均必須及時納入臺帳管理）。
（二）隱患整改。
1. 各煤礦安監(jiān)部門要把每次查出的隱患收集，并在2小時內(nèi)向煤礦礦長報告（也可是由督查單位直接向煤礦領(lǐng)導通報）。煤礦礦長要立即組織研究，落實隱患整改方案和措施、整改標準、整改期限和負責人，及時進行整改。
2. 對整改難度大、需要一定整改周期或需由原煤公司負責整改的隱患，煤礦必須按規(guī)定采取臨時應(yīng)急處理措施，確保不發(fā)生事故。并在4小時內(nèi)向所屬原煤公司負責人和安監(jiān)部門報告。原煤公司主要負責人接到報告后，在4小時內(nèi)組織制定治理方案，落實整改方案和措施、整改期限、所需資金、整改負責人、應(yīng)急措施（簡稱“五落實”）。
3. 原煤公司、煤礦要分別按照各自的管理職責，負責隱患治理過程防范措施的落實，防止整改期間發(fā)生事故。
4. 對隱患整改實行跟蹤和督查。對于所排查出的事故隱患的整治情況，各級安監(jiān)部門和業(yè)務(wù)部門要負責隱患整改的監(jiān)督監(jiān)控，并將監(jiān)督責任落實到個人。
5. 重大隱患的整改實行掛牌督辦。對重大隱患的整改，上級單位要指明一名領(lǐng)導負責督辦。
6. 隱患整改后的驗收。凡因安全隱患而停產(chǎn)停工或停止使用的，只有在驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)或使用。一般事故隱患整改到位后，由煤礦向原煤公司提出驗收申請，由原煤公司負責組織驗收。重大事故隱患整治到位后，由原煤公司向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局提出驗收申請，由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負責組織驗收。
7. 復(fù)命及銷號。重大隱患整改完成并經(jīng)驗收合格后，由原煤公司填好“重大隱患整改驗收（復(fù)命）單”，由公司主要負責人簽字后，送隱患督查單位、股份公司或政府有關(guān)部門，上級和政府有關(guān)部門接到報告后，將隱患從隱患臺帳上銷號。同時，單位安監(jiān)部門將隱患從臺帳上銷號。
8. 對隱患整改不到位的進行責任追究。追究程序為：提醒(整改到期前下達提醒意見書)-通報(對整改不到位的責任人進行通報批評)-處罰(對因責任不到位造成隱患整改不到位人員進行罰款和通報)-行政處理(對性質(zhì)嚴重的事例或人員進行行政責任追究和處理)。
第八條 礦井安全質(zhì)量標準化管理
（一）股份公司制定礦井安全質(zhì)量標準化規(guī)劃和年度達標工作計劃和方案。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司、礦井依據(jù)股份公司的計劃和方案，結(jié)合單位實際制定相應(yīng)的工作計劃和實施方案以及考核辦法。
（二）逐級督促，加強質(zhì)量標準化動態(tài)考核，建立動態(tài)管理臺帳。定期組織達標檢查和評級，礦每旬、原煤公司每月、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每季、股份公司每半年度（年）組織質(zhì)量標準化檢查、評級，并嚴格考核兌現(xiàn)。
（三）股份公司在礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局檢查、評級的基礎(chǔ)上，組織半年度質(zhì)量標準化抽查和認定，組織礦井年度達標等級的檢查和驗收，并通報礦井達標情況。
（四）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織召開半年度質(zhì)量標準化工作總結(jié)會議。股份公司組織召開年度質(zhì)量標準化工作總結(jié)會議，并進行表彰。
（五）原煤公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司擬寫并逐級上報半年和年度質(zhì)量標準化工作的總結(jié)。股份公司年度質(zhì)量標準化工作總結(jié)應(yīng)呈報政府相關(guān)部門。
（六）積極配合上級和政府相關(guān)部門抓好礦井質(zhì)量標準化管理的相關(guān)工作。
第九條 安全考核
（一）按照“安全目標考核辦法”，股份公司各級按月度和年度對下屬各單位進行安全考核。
（二）股份公司安全監(jiān)管部每月上旬對三局進行安全目標過程考核，同時對原煤公司的安全管理情況進行不定期抽查，抽查情況可作為考核三局和原煤公司的依據(jù)。安監(jiān)部注重平時資料的收集，掌握各單位安全工作情況和安全效果，建立考核臺賬。
（三）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每月對所屬原煤公司進行安全過程考核評分，并將評分情況于每月8日前報集團公司安全監(jiān)管部。
（四）股份公司安監(jiān)部每月20日前對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進行安全過程考核評分，對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局考核各原煤公司的評分結(jié)果進行審查，并進行匯總。
（五）按審查結(jié)果造冊，依次經(jīng)本部負責人、勞資社保部負責人審查和主管領(lǐng)導審核，報總經(jīng)理、董事長批準。
（六）交財務(wù)兌現(xiàn)獎罰。
第十條 下井帶班
（一）煤礦按照下井帶班管理辦法的規(guī)定，制訂月度帶班計劃，編制每日三班帶班人員安排表，并在礦井調(diào)度室公布。
（二）帶班人員詳細了解井下安全生產(chǎn)情況：
1. 去礦井調(diào)度站了解當前作業(yè)頭、面的分布情況；
2. 參加班前調(diào)度會議，了解當前礦井安全生產(chǎn)存在的問題；
3. 與上班帶班人員交接班，了解上一班存在的問題及隱患，作好下井帶班登記。（三）明確下井路線，確定現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容和重點盯守地點。
（四）做好下井前的各項準備工作，必備的檢查儀器、工器具、記錄用品應(yīng)隨身攜帶。
（五）履行井下帶班職責：
1. 對主要采掘作業(yè)場所、生產(chǎn)系統(tǒng)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患按規(guī)定及時組織處理；
2. 對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行把關(guān)督查，對突出問題、隱患較多或存在重大隱患的地點（如：掘進開門、巷道貫通、瓦斯排放、回采工作面初次放頂或收尾、過地質(zhì)構(gòu)造帶或老巷、突出礦井石門揭煤等）進行現(xiàn)場跟班把關(guān)；
3. 發(fā)現(xiàn)并制止“三違”；
4. 對隱患嚴重、隨時有發(fā)生事故的可能或不安全的緊急情況，及時組織采取停止作業(yè)，撤出人員的措施，并按規(guī)定處置；
5. 一旦發(fā)生事故，組織事故搶救和人員緊急避險；
6. 進行班中和出班前安全生產(chǎn)情況匯報。
（六）履行交班手續(xù)，填寫帶班情況記錄。重要情況必須向礦長和相關(guān)管理人員通報或匯報。
（七）寫出下井日記。
第十一條 組織安全會診
（一）了解礦井當前存在的主要問題及隱患。
（二）制訂會診方案。確定會診的主要內(nèi)容、工作步驟和方法、工作時間、專家名單等。
（三）組織專家組進駐礦井開展工作：
1. 聽取礦井專題匯報，著重了解目前存在重點、難點問題及形成原因、相互關(guān)系、存在的困難等；
2. 現(xiàn)場察看，了解現(xiàn)狀。著重弄清嚴重度、范圍等；
3. 查閱資料，進一步了解和掌握情況；
4. 召開由專家及相關(guān)人員參加的會診會議，分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決辦法和措施。
（四）擬寫會診報告初稿，經(jīng)各位專家及帶隊人員會簽后形成正式會診報告，提交問題單位和上級監(jiān)管單位。
（五）督促落實會診措施和意見。
第十二條 安全辦公會的召開
（一）按規(guī)定確定辦公會召開時間。安全辦公會議原則上按以下周期召開：股份公司每季度一次，礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局二個月一次，原煤公司每月一次，煤礦每旬一次。必要時隨時召開安全辦公會議。
（二）確定參會人員。股份公司安全辦公會議參加人員主要有公司領(lǐng)導班子成員、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長（必要時，原煤公司行政主要負責人及相關(guān)人員參會）、安全和生產(chǎn)部門全體成員、各相關(guān)部室負責人等。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局安全辦公會議參加人員主要有管理局班子成員、各原煤公司主要負責人、各部室主要負責人、安全和生產(chǎn)技術(shù)部全體成員等。原煤公司和煤礦安全辦公會議參加人員主要有本單位班子成員、派駐安全總監(jiān)、各相關(guān)部室（科、隊）主要負責人、專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員等。根據(jù)需要，各級安全辦公會參會人員范圍可擴大。
（三）明確會議主持人。股份公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局，原煤公司、實業(yè)公司安全辦公會議必須由行政主要負責人親自主持召開。行政主要負責人外出時，可委托班子其他成員主持召開。
（四）確定辦公會的主要內(nèi)容。安全辦公會的主要內(nèi)容有：學習貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，學習貫徹上級安全生產(chǎn)文件、會議指示、規(guī)定等；總結(jié)分析前段和當前安全生產(chǎn)工作存在的問題和面臨的形勢；通報上次辦公會議所安排工作的貫徹落實情況。對存在的問題要進行認真研究，提出解決的辦法及措施，并形成會議決議；安排部署下一階段的工作，提出工作目標和要求。
（五）下發(fā)會議紀要。行政辦公室和安全監(jiān)管部門要安排專人作好記錄，并形成會議紀要，印發(fā)所屬單位，并抄報上級單位。
（六）督促各單位貫徹落實會議精神。
第十三條 事故救援、報告與調(diào)查處理
（一）事故搶救
1. 煤礦發(fā)生事故時，作業(yè)現(xiàn)場人員立即向礦井調(diào)度站匯報，并組織第一時間的搶救。
2. 礦井調(diào)度站在了解大致情況后，立即向礦長等相關(guān)人員匯報，礦長（不在礦井時由其他人員代替）立即組織礦級安全救援，并立即上報原煤公司調(diào)度室、行政主要負責人及其他相關(guān)領(lǐng)導。
3. 原煤公司行政主要負責人根據(jù)事故情況決定是否組織公司一級的救援和啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即趕赴事故礦井組織搶救，同時立即將情況匯報至礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。依據(jù)事故搶救的難度決定是否請求礦區(qū)救援基地支援。
4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長接到匯報后，依據(jù)情況決定是否趕赴現(xiàn)場和組織局一級的救援，并立即將情況匯報至股份公司。事故搶救難度較大或發(fā)生一起死亡２人的事故時，礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局領(lǐng)導及部門負責人必須到現(xiàn)場協(xié)助搶救。發(fā)生較大及以上事故時，立即啟動礦區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案，股份公司領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人應(yīng)及時趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故的搶救和處理，并視事故性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動股份公司事故應(yīng)急預(yù)案。
5. 事故煤礦立即成立救援指揮部。指揮部設(shè)在礦井調(diào)度室，原煤公司主要負責人任總指揮，煤礦礦長任副總指揮。井下設(shè)前線指揮部，由搶險總指揮任命一名分管領(lǐng)導或救護隊長任前線指揮。
6. 設(shè)置井下前線指揮部通往總指揮部的直通電話，并保持通訊暢通，設(shè)專人值守并認真做好記錄。前線搶救情況定時匯報到總指揮部，災(zāi)情突然發(fā)生變化時，應(yīng)及時向總指揮報告，總指揮部及時作出決策。
（二）事故報告
1. 一旦發(fā)生重傷及以上安全事故，當事人、事故現(xiàn)場的班隊長或作業(yè)人員應(yīng)當及時組織搶救，并立即向礦井調(diào)度室報告。匯報事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、現(xiàn)場情況、事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、目前搶救情況、要求增援和進一步實施搶救的措施等。
2. 礦井調(diào)度站接到事故報告后，立即向當班值班領(lǐng)導和礦長報告。礦長應(yīng)在10分鐘內(nèi)向原煤公司調(diào)度室和總經(jīng)理報告。
3. 原煤公司接到事故報告后，調(diào)度室和公司總經(jīng)理在30分鐘內(nèi)分別向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局調(diào)度室和管理局局長、煤礦安全監(jiān)察分局(站)報告。較大以上事故還必須向當?shù)乜h、市政府報告。
4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局接到事故報告后，調(diào)度室和局長應(yīng)在30分鐘內(nèi)分別向股份公司調(diào)度室和股份公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理報告。
5. 股份公司接到事故報告后，調(diào)度室應(yīng)在1小時內(nèi)分別向湖南煤礦安全監(jiān)察局、湖南省煤炭工業(yè)局和省國資委調(diào)度值班室匯報。重大以上事故還應(yīng)向省政府值班室報告。
（三）事故調(diào)查與分析追查
1. 煤礦事故調(diào)查以政府安全監(jiān)察機構(gòu)為主，事故單位、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司全力配合，共同做好調(diào)查取證等工作。
2. 凡發(fā)生事故，原煤公司第一時間去現(xiàn)場進行事故的初步調(diào)查，并保持事故現(xiàn)場原樣。協(xié)助和參與事故調(diào)查組的工作，負責資料的收集，擬寫事故報告并按規(guī)定向上級和政府部門呈報。
3. 發(fā)生一般事故由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織調(diào)查（或參與安監(jiān)部門的調(diào)查）、召開事故分析會（性質(zhì)較嚴重的由股份公司組織召開分析會），提出處理意見，并報股份公司審批。
4. 發(fā)生死亡2人以上或性質(zhì)較嚴重的事故，由股份公司組織調(diào)查（或參與配合上級安監(jiān)部門的調(diào)查），召開分析會，進行責任追究及處理。
第十四條 事故的處理
（一）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局收到事故報告后，在7日內(nèi)完成審查工作，提出對事故審查意見，一并上報股份公司審批。
（二）股公司在5個工作日內(nèi)按照“年度安全目標考核辦法”和“事故責任追究的規(guī)定”對事故處理意見進行批復(fù)，并開具罰款單交財務(wù)部，對事故單位和班子成員進行罰款。
（三）股份公司及時批轉(zhuǎn)政府安全監(jiān)察部門對事故的處理意見。并對照股份公司的有關(guān)規(guī)定，按照“就重不就輕”的原則 ，對事故單位和相關(guān)責任人進行處理。
（四）股份公司建立事故處理臺帳。臺帳內(nèi)容包括：事故單位、時間、類型、性質(zhì)、原煤公司（管理局）上報（股份公司、監(jiān)察局）處理意見，監(jiān)察局處理意見情況，各處理意見的批復(fù)（轉(zhuǎn)）情況等。
（五）股份公司安監(jiān)部定期向領(lǐng)導匯報事故處理情況，并監(jiān)督有關(guān)單位加快處理結(jié)案。
第十五條 對非煤單位的安全監(jiān)管
（一）各礦區(qū)內(nèi)非煤單位的安全管理由非煤單位負責。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負責監(jiān)管。
（二）非煤單位的安全生產(chǎn)相關(guān)報表資料、工作總結(jié)等應(yīng)統(tǒng)一歸口報送到礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。
（三）非煤單位的安全目標考核由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負責，報股份公司備案。
第三章 文件、資料的呈報與批復(fù)
第十六條 資料呈報按照“逐級審查上報”原則。凡需上報股份公司的圖紙、報表、調(diào)查、總結(jié)材料等，礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局必須按照統(tǒng)一的格式進行匯總、審查，經(jīng)領(lǐng)導審簽后上報。
第十七條 重要資料必須以正式文件形式上報。凡以正式文件形式上報的資料，按公文處理規(guī)定程序辦理，非正式文件資料可以電子郵件形式直接報送。以郵件呈報的相關(guān)資料，由主辦人員擬出初稿后交部部負責人審查，由單位分管領(lǐng)導批準后，方可呈報。
第十八條 股份公司上報至省政府及相關(guān)部門有關(guān)安全文件、資料，由股份公司統(tǒng)一收集、匯總并上報。政府部門規(guī)定或指定由下級單位直接呈報資料，較重要的或牽涉到企業(yè)利益和秘密的，在呈報前必須經(jīng)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局或股份公司審查同意。
第十九條 資料報出后，由承辦人員對所上報的資料進行跟蹤，及至確證上級單位已經(jīng)收到所上報的資料，且資料符合上級要求。
第四章 附則
第二十條 本規(guī)定由股份公司安全監(jiān)管部負責編制、修訂及督導實施。
第二十一條 本規(guī)定自批準發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 安全分級管理職責安全管理工作流程規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進一步落實湖南黑金時代股份有限公司(下簡稱“股份公司”)安全生產(chǎn)責任制,明確各級安全管理職責,規(guī)范安全管理程序,強化安全管理,促進股份公司安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,特制定本規(guī)定。
第二章 各層級安全管理職責
第二條 股份公司
(一)股份公司除負責對本公司內(nèi)部所屬原煤公司進行安全監(jiān)管外,還依照集團公司與股份公司簽定的安全托管協(xié)議,負責對集團公司托管原煤公司及非煤公司的安全監(jiān)管。
(二)全面貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策,及時傳達和響應(yīng)上級安全生產(chǎn)指示精神,積極組織參與或配合上級布置的各項安全生產(chǎn)活動,及時向省政府及相關(guān)部門報告本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。
(三)制定和完善股份公司安全管理制度,建立健全安全責任制體系和考核體系,規(guī)范安全管理行為。
制訂中長期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計劃,并組織實施。
(四)對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進行安全考核,審查和認定礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局對原煤公司的考核結(jié)果,督促各級落實安全生產(chǎn)責任。
(五)定期或不定期組織開展安全大檢查和安全專項督查,督促、跟蹤重大安全隱患的整改,并負責向上級相關(guān)部門報送隱患排查治理報告。
支持、協(xié)助和指導各單位隱患的整改,確保及時整改到位。
(六)制定礦井質(zhì)量標準化管理辦法,制訂全公司礦井中長期達標規(guī)劃及年度達標計劃,督促和指導達標工作的開展,組織半年度達標工作抽查認定和年度達標工作檢查驗收和等級評定,組織召開年度達標表彰會議,積極配合和參與政府相關(guān)部門的各項達標活動。
(七)組織對安全生產(chǎn)重點、難點問題的專題調(diào)查研究,積極做好指導、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。
指導、督促安全生產(chǎn)管理局對重點單位、重大隱患進行重點盯防。
(八)組織對安全生產(chǎn)專項工程、礦井新建和改擴項目的審查,重點審查項目的設(shè)計和安全專篇等是否符合國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。
對項目的竣工驗收進行審查和認定。
(九)組織對重要安全和技術(shù)方案、設(shè)計、措施的制訂、審查、批復(fù)。
(十)適時組織召開安全辦公會議,總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗和不足,分析當前面臨的形勢和存在的問題,提出整改辦法和措施,形成會議決定。
(十一)監(jiān)督檢查各單位安全費用的提取和使用。
(十二)監(jiān)督、指導下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和加強勞動用工管理。
(十三)對各單位安全培訓工作進行監(jiān)督、指導和協(xié)助,對培訓不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進行查處。
(十四)參與煤礦生產(chǎn)事故的搶救,組織對企業(yè)內(nèi)部較大及以上生產(chǎn)事故的追查、分析和處理,協(xié)助政府安監(jiān)部門對事故的調(diào)查、分析和處理,負責落實對事故責任人的處理。
(十五)對公司內(nèi)部搶險救援機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導,督促或組織開展各項活動,督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
(十六)協(xié)調(diào)與政府安全監(jiān)察監(jiān)管部門的關(guān)系,配合其相關(guān)安全的各項活動,聯(lián)系相關(guān)工作,及時報送相關(guān)資料。
協(xié)助所屬原煤單位辦理安全生產(chǎn)許可證。
第三條 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局
(一)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局作為股份公司安全派出機構(gòu),履行本礦區(qū)安全監(jiān)管的主體責任,負責本礦區(qū)內(nèi)原煤及非煤單位的安全監(jiān)管。
(二)認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和上級安全生產(chǎn)文件、會議精神,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準和股份公司的安全生產(chǎn)管理制度。
(三)依據(jù)股份公司規(guī)章制度的規(guī)定要求,建立健全礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度體系和責任體系。
督促所轄公司、煤礦(井)建立健全安全管理體系,落實安全生產(chǎn)責任。
(四)組織制定礦區(qū)安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計劃,并報股份公司批準后組織實施。
(五)組織本礦區(qū)開展經(jīng)常性的安全大檢查,根據(jù)需要,適時開展專項安全督查活動。
建立隱患排查治理閉環(huán)管理體系與考核體系,負責督促和檢查,跟蹤和盯守重大安全隱患的整改,并及時上報相關(guān)資料。
(六)組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點、重點問題的專題研究或技術(shù)會診,幫助制訂整改方案,落實整改措施。
組織對重點單位、重大問題進行重點盯防。
(七)負責對所屬原煤公司進行安全考核,并上報股份公司審批。
(八)負責向原煤公司派駐安監(jiān)機構(gòu)和人員,并進行管理。
負責本礦區(qū)礦山救援機構(gòu)的管理,建立健全礦區(qū)應(yīng)急救援體系,組織救援演練和比武活動。
負責安全檢定、安全培訓等機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導。
(九)負責對重要安全和技術(shù)方案、設(shè)計、措施的初審。
(十) 制訂本礦區(qū)中、長期達標規(guī)劃和年度達標計劃,并組織實施。
組織所屬原煤公司開展達標競賽活動,組織對礦井季度達標工作考核,半年度達標檢查驗收和年度達標檢查預(yù)驗收,并報股份公司認定。
(十一)負責對專項工程、新建、改擴項目的預(yù)審,重點審查項目的設(shè)計和安全專篇等是否符合國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。
組織對項目的竣工驗收。
(十二)監(jiān)督、指導下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和加強勞動用工管理。
(十三)協(xié)調(diào)抓好礦區(qū)內(nèi)小煤窯的監(jiān)測和防范,及時報告情況,按要求報送資料。
協(xié)調(diào)礦井證照辦理,做好指導、服務(wù)工作。
(十四)定時組織召開安全辦公會議,總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗和不足,分析當前面臨的形勢和存在的問題,提出整改辦法和措施,形成會議決定。
(十五)對礦區(qū)內(nèi)搶險救援機構(gòu)進行管理和指導,督促或組織開展各項活動,督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
(十六)對礦區(qū)內(nèi)各單位安全培訓工作進行監(jiān)督、指導和協(xié)助,對培訓不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進行查處。
(十七)參與煤礦安全事故的搶救,并按規(guī)定及時報告事故。
負責組織礦區(qū)內(nèi)一般事故的調(diào)查、分析、處理。
按照股份公司《年度安全目標管理考核辦法》和《安全事故行政責任追究規(guī)定》,督促事故單位落實安全生產(chǎn)的處罰決定和處理意見。
(十八)積極配合上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動,督促各原煤單位落實上級安全督查意見,督促和幫助原煤單位制定整改計劃和措施,切實整改隱患。
第四條 原煤公司
(一)各原煤公司是安全生產(chǎn)的責任主體,依據(jù)國家法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》及上級的規(guī)章制度,認真履行安全生產(chǎn)的管理職能,落實安全生產(chǎn)管理責任,依法依規(guī)組織生產(chǎn),對本單位的安全生產(chǎn)負責。
(二)貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準和上級各項安全生產(chǎn)管理制度。
建立健全安全生產(chǎn)管理體系,建立和完善安全生產(chǎn)管理制度,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,嚴格安全生產(chǎn)管理,層層落實安全生產(chǎn)管理職責,保證安全生產(chǎn)的基本條件。
(三)原煤公司為本單位隱患排查治理的責任主體,應(yīng)切實履行隱患排查治理職責。
制定本單位隱患整改的管理制度與考核辦法,嚴格按照股份公司的規(guī)定組織開展年、季、月度安全生產(chǎn)大檢查和經(jīng)常性的安全督查,對查出的隱患和問題及時落實整改。
對重大安全隱患按規(guī)定上報,并按照隱患整改“五落實”的要求,實行重點督辦,掛牌管理,及時消除隱患。
建立隱患管理總臺帳和重大隱患管理臺帳,并及時上報隱患整改情況。
(四)按規(guī)定組織編制各種安全計劃措施,并按規(guī)定程序報批,組織實施:
1. 組織編制年度安全專項投入計劃和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造計劃,并負責組織項目的實施;2. 組織編制礦井主要災(zāi)害預(yù)防處理計劃,制訂防火、防塵、防瓦斯、防治水等措施,并負責組織落實;3. 組織礦井新建、改擴、安全技術(shù)改造項目安全措施和安全專篇的編制,并按規(guī)定報批;
4. 組織制訂安全儀器、儀表、安全裝備、機電設(shè)備等檢測、檢驗和檢定計劃,并按計劃實施;
5. 負責組織礦井瓦斯等級、煤塵爆炸性、自然發(fā)火傾向性鑒定工作。
6. 制訂本企業(yè)中、長期礦井安全質(zhì)量標準化規(guī)劃和年度達標工作計劃,組織開展礦井達標工作。
建立礦井達標工作管理體系,制定和完善考核辦法,建立考核臺帳,及時上報相關(guān)資料。
7. 嚴格按規(guī)定提取、使用安全費用,做到足額提取,專帳管理,?？顚Ｓ?確保安全投入落到實處,不斷完善安全生產(chǎn)保障設(shè)施,改善安全生產(chǎn)條件。
8. 負責勞動用工管理:負責企業(yè)員工培訓,不斷提高全員安全素質(zhì)和技能。
制訂企業(yè)員工培養(yǎng)中長期規(guī)劃和員工年度培訓計劃,并組織實施;
規(guī)劃企業(yè)員工個人職業(yè)上行通道,提高員工素質(zhì),穩(wěn)定員工隊伍;
嚴格執(zhí)行“崗前培訓,持證上崗”的規(guī)定,杜絕不培訓上崗和無證上崗現(xiàn)象。
9. 負責基層班組建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)。
制訂本企業(yè)班組建設(shè)和安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,建立班組建設(shè)管理制度和辦法,健全管理機制,組織開展各項創(chuàng)建、評比競賽和安全文化活動,不斷提高企業(yè)安全文化品質(zhì)。
10. 嚴格按照規(guī)定依法辦理各種證照,做到依法辦礦。
依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為從業(yè)人員辦理工傷社會保險。
11. 組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點、重點問題的專題研究或攻關(guān)。
積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
12. 定期組織召開安全辦公會議,總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗和不足,分析當前面臨的形勢和存在的問題,提出整改辦法和措施,形成會議決定。
13. 負責對礦井周邊小煤窯開采情況實施監(jiān)測監(jiān)控。
發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為,及時采取有效防范和保護措施,保護企業(yè)合法權(quán)益,并及時向當?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門和股份公司報告。
14. 建立健全內(nèi)部應(yīng)急救援體系,制訂應(yīng)急救援預(yù)案。
建立專門的應(yīng)急救援機構(gòu),配齊應(yīng)急救援人員,按規(guī)定配齊救援裝備,定期組織應(yīng)急演練。
未建立本單位應(yīng)急救援機構(gòu)的,必須與專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)簽訂救援協(xié)議。
15. 組織事故的搶救,并按規(guī)定向上級及時報告事故。
組織對事故的初步勘驗和調(diào)查;
對發(fā)生的一般事故,組織進行追查分析和處理,并按規(guī)定呈報事故報告;
對發(fā)生的較大事故,應(yīng)積極協(xié)助配合上級對事故的調(diào)查處理,負責落實事故的處理意見和防范措施。
16. 按照股份公司安全生產(chǎn)管理制度的要求和臨時性工作需要,及時向上級報送相關(guān)資料。
17. 積極配合上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動,認真落實上級安全督查意見,制定整改計劃和措施,切實整改隱患,落實上級所作出的安全處理和處罰。
第五條 煤礦(礦井)
(一)煤礦是安全生產(chǎn)最基層,是安全生產(chǎn)的著力點和落腳點,必須嚴格按照上級的規(guī)定和要求,抓好落實。
切實抓好安全生產(chǎn)的“雙基”工作,夯實安全基礎(chǔ)。
(二)依據(jù)上級的規(guī)定和要求,制定現(xiàn)場安全管理各項制度、辦法和實施細則,建立和完善各工種、各崗位的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位責任制、工作流程,并按規(guī)定報批。
(三)建立健全以煤礦礦長(區(qū)長)為第一責任人的安全管理責任體系,全面落實煤礦、隊、班組的安全管理責任及各作業(yè)點、線、面安全管理措施和安全操作規(guī)程。
(四)負責抓好作業(yè)現(xiàn)場安全管理。
按照安全管理規(guī)定要求,認真落實領(lǐng)導干部和管理人員下井帶班制、作業(yè)現(xiàn)場安全確認制、安全聯(lián)責制、現(xiàn)場盯守制;
建立健全礦井安全監(jiān)察和管理隊伍,強化現(xiàn)場安全監(jiān)察和管理;
建立作業(yè)人員安全自律、互保聯(lián)保、相互監(jiān)督、相互約束機制。
(五)定期開展安全生產(chǎn)自查自糾活動,積極配合上級的安全檢查、督查行動,切實履行隱患整改職責,嚴懲“三違”,及時消除隱患。
對能立即整改的隱患,必須當即整改,做到隱患不交班;
對需要一定整改周期的隱患,必須按照隱患整改“五落實”的要求,落實專人負責,掛牌管理,重點督辦,限期整改。
建立隱患管理臺帳,并及時報告隱患整改情況。
(六)按照上級下達的計劃,園滿完成礦井各項安全技術(shù)改造項目,落實礦井災(zāi)害防治措施,管好、用好礦井安全系統(tǒng):
1. 完成礦井年度安全專項投入和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造工程項目;2. 按計劃實施礦井災(zāi)害預(yù)防處理措施,不斷完善系統(tǒng)與設(shè)施,預(yù)防瓦斯、火災(zāi)、水患、粉塵、頂板、機電運輸?shù)仁鹿实陌l(fā)生;3. 按規(guī)定完成電氣、防雷、人車(罐籠)、防水設(shè)施、供排設(shè)施、安全儀器儀表、安全裝備等各項預(yù)防性試驗和檢測、檢驗工作。
做好搶險設(shè)備、器材的儲備和現(xiàn)場備用等工作;
4. 做好礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)的維護工作,確保系統(tǒng)完好有效。
5. 按照安全質(zhì)量標準化工作計劃,組織開展礦井達標活動,建立達標管理體系,落實責任,嚴格考核,確保礦井達標目標實現(xiàn)。
6. 組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點、重點問題的專題研究或攻關(guān)。
積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
7. 負責從業(yè)人員日常的基礎(chǔ)性培訓工作,組織或協(xié)助原煤公司做好從業(yè)人員的崗前培訓和技能培訓,不斷提高全員安全素質(zhì)和技能,杜絕不培訓上崗和無證上崗現(xiàn)象。
加強勞動用工管理,穩(wěn)定員工隊伍。
8. 強化班組建設(shè)礦井安全文化建設(shè)。
切合安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理實際,組織開展隊級、班組各項創(chuàng)建、評比競賽和安全文化活動,組織開展“安全警示日”和“安全警示教育日”活動,營造濃郁的安全文化氛圍。
9. 定時組織召開安全辦公會議,總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗和不足,分析當前面臨的形勢和存在的問題,提出整改辦法和措施,形成會議決定。
10. 建立健全礦井輔助應(yīng)急救援隊伍,配齊應(yīng)急救援人員,按規(guī)定配齊救援裝備,定期組織應(yīng)急演練。
11. 負責組織進行第一時間內(nèi)的事故現(xiàn)場搶救工作,并按規(guī)定及時向上級報告事故。
積極協(xié)助和配合上級對事故的調(diào)查處理,負責落實防范措施。
12. 負責對礦井周邊小煤窯開采情況實施監(jiān)測監(jiān)控。
發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為,及時采取有效防范和保護措施,保護企業(yè)合法權(quán)益,并及時向上級報告。
13. 做好迎接上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動的工作,作好準備,積極配合,認真落實安全督查意見,切實整改隱患,落實上級所作出的安全處理和處罰。
第三章 安全管理主要工作流程
第六條 安全工作計劃(規(guī)劃)及安全考核辦法的編制與下達
(一)股份公司編制中、長期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計劃,確定安全工作目標、主要工作任務(wù)和措施等。
礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司依據(jù)股份公司工作規(guī)劃、計劃,編制實施計劃和方案。
各煤礦編制具體實施辦法和措施。
各級年度安全目標和計劃均以正式文件下達。
(二)股份公司制定對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局和原煤公司的安全考核辦法。
管理局和下屬各單位依據(jù)股份公司制定的年度安全目標和計劃,制定對下級單位和部門的安全考核辦法,并報上級審批和備案。
(三)安全控制指標確定。
省安委確定股份公司年度安全控制指標,股份公司根據(jù)省安委下達的控制指標結(jié)合公司的實際,確定礦區(qū)管理生產(chǎn)管理局、原煤公司的年度安全控制指標。
對原煤公司實行年度零死亡目標管理。
第七條 安全檢查(督查):
(一)股份公司各級按照規(guī)定、工作計劃要求和各個時期安全工作的需要適時組織開展安全檢查。
(二)股份公司組織的安全生產(chǎn)檢查、重大安全活動等可由股份公司直接組織,或以礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織,股份公司總部派人參加。
(三)安全檢查一般程序
1. 準備工作:確定檢查對象,明確檢查目的、任務(wù),制訂檢查方案(安排檢查內(nèi)容、步驟、方法,編制檢查提綱等),準備檢查表格和必要工具,下發(fā)檢查通知等。
2. 實地檢查,排查安全隱患。
采取查資料、查作業(yè)現(xiàn)場、調(diào)查了解等方式。
3. 檢查過程中發(fā)現(xiàn)隱患和問題責令當即整改或停止作業(yè)。
4. 制作檢查文書,下達“隱患整改表”、“主要隱患督查意見書”和“處罰單”。
5. 召開情況通報會,通報檢查情況,提出整改措施和要求。
6. 對資料進行收集、整理和歸檔。
7. 下發(fā)檢查通報。
8. 督促隱患整改和進行復(fù)查。
(四)迎接和配合上級或政府部門安全檢查(督查)的一般程序
1. 根據(jù)檢查通知和要求,有針對性地寫出安全工作情況匯報材料,交領(lǐng)導審閱后打印。
2. 為配合好檢查,應(yīng)掌握上級檢查組成員的基本情況,便于對口接待和工作聯(lián)系。
3. 擬定迎檢方案。
方案中確定被檢單位(路線、地點)、配合檢查的人員、接待方案等,提出工作要求,經(jīng)領(lǐng)導批準后實施。
4. 做好接待工作。
明確責任部室和人員分工,做好會議準備、食、宿、行及迎、送等工作。
5. 做好檢查資料的收集工作,對提出的隱患整改文書(表)應(yīng)及時轉(zhuǎn)達至被檢單位。
6. 落實或督促下級單位落實隱患整改,并在檢查后10天內(nèi)向上級檢查單位反饋隱患整改落實情況。
第七條 隱患管理及整改
(一)各級各單位建立“安全隱患管理總臺帳”和“重大安全隱患管理臺帳”(臺帳應(yīng)統(tǒng)一建立在“集團公司安全生產(chǎn)調(diào)度信息系統(tǒng)”中),對臺帳實行動態(tài)管理(各級安全檢查、督查及平時安全監(jiān)管所查出的隱患均必須及時納入臺帳管理)。
(二)隱患整改。
1. 各煤礦安監(jiān)部門要把每次查出的隱患收集,并在2小時內(nèi)向煤礦礦長報告(也可是由督查單位直接向煤礦領(lǐng)導通報)。
煤礦礦長要立即組織研究,落實隱患整改方案和措施、整改標準、整改期限和負責人,及時進行整改。
2. 對整改難度大、需要一定整改周期或需由原煤公司負責整改的隱患,煤礦必須按規(guī)定采取臨時應(yīng)急處理措施,確保不發(fā)生事故。
并在4小時內(nèi)向所屬原煤公司負責人和安監(jiān)部門報告。
原煤公司主要負責人接到報告后,在4小時內(nèi)組織制定治理方案,落實整改方案和措施、整改期限、所需資金、整改負責人、應(yīng)急措施(簡稱“五落實”)。
3. 原煤公司、煤礦要分別按照各自的管理職責,負責隱患治理過程防范措施的落實,防止整改期間發(fā)生事故。
4. 對隱患整改實行跟蹤和督查。
對于所排查出的事故隱患的整治情況,各級安監(jiān)部門和業(yè)務(wù)部門要負責隱患整改的監(jiān)督監(jiān)控,并將監(jiān)督責任落實到個人。
5. 重大隱患的整改實行掛牌督辦。
對重大隱患的整改,上級單位要指明一名領(lǐng)導負責督辦。
6. 隱患整改后的驗收。
凡因安全隱患而停產(chǎn)停工或停止使用的,只有在驗收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)或使用。
一般事故隱患整改到位后,由煤礦向原煤公司提出驗收申請,由原煤公司負責組織驗收。
重大事故隱患整治到位后,由原煤公司向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局提出驗收申請,由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負責組織驗收。
7. 復(fù)命及銷號。
重大隱患整改完成并經(jīng)驗收合格后,由原煤公司填好“重大隱患整改驗收(復(fù)命)單”,由公司主要負責人簽字后,送隱患督查單位、股份公司或政府有關(guān)部門,上級和政府有關(guān)部門接到報告后,將隱患從隱患臺帳上銷號。
同時,單位安監(jiān)部門將隱患從臺帳上銷號。
8. 對隱患整改不到位的進行責任追究。
追究程序為:提醒(整改到期前下達提醒意見書)-通報(對整改不到位的責任人進行通報批評)-處罰(對因責任不到位造成隱患整改不到位人員進行罰款和通報)-行政處理(對性質(zhì)嚴重的事例或人員進行行政責任追究和處理)。
第八條 礦井安全質(zhì)量標準化管理
(一)股份公司制定礦井安全質(zhì)量標準化規(guī)劃和年度達標工作計劃和方案。
礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司、礦井依據(jù)股份公司的計劃和方案,結(jié)合單位實際制定相應(yīng)的工作計劃和實施方案以及考核辦法。
(二)逐級督促,加強質(zhì)量標準化動態(tài)考核,建立動態(tài)管理臺帳。
定期組織達標檢查和評級,礦每旬、原煤公司每月、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每季、股份公司每半年度(年)組織質(zhì)量標準化檢查、評級,并嚴格考核兌現(xiàn)。
(三)股份公司在礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局檢查、評級的基礎(chǔ)上,組織半年度質(zhì)量標準化抽查和認定,組織礦井年度達標等級的檢查和驗收,并通報礦井達標情況。
(四)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織召開半年度質(zhì)量標準化工作總結(jié)會議。
股份公司組織召開年度質(zhì)量標準化工作總結(jié)會議,并進行表彰。
(五)原煤公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司擬寫并逐級上報半年和年度質(zhì)量標準化工作的總結(jié)。
股份公司年度質(zhì)量標準化工作總結(jié)應(yīng)呈報政府相關(guān)部門。
(六)積極配合上級和政府相關(guān)部門抓好礦井質(zhì)量標準化管理的相關(guān)工作。
第九條 安全考核
(一)按照“安全目標考核辦法”,股份公司各級按月度和年度對下屬各單位進行安全考核。
(二)股份公司安全監(jiān)管部每月上旬對三局進行安全目標過程考核,同時對原煤公司的安全管理情況進行不定期抽查,抽查情況可作為考核三局和原煤公司的依據(jù)。
安監(jiān)部注重平時資料的收集,掌握各單位安全工作情況和安全效果,建立考核臺賬。
(三)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每月對所屬原煤公司進行安全過程考核評分,并將評分情況于每月8日前報集團公司安全監(jiān)管部。
(四)股份公司安監(jiān)部每月20日前對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進行安全過程考核評分,對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局考核各原煤公司的評分結(jié)果進行審查,并進行匯總。
(五)按審查結(jié)果造冊,依次經(jīng)本部負責人、勞資社保部負責人審查和主管領(lǐng)導審核,報總經(jīng)理、董事長批準。
(六)交財務(wù)兌現(xiàn)獎罰。
第十條 下井帶班
(一)煤礦按照下井帶班管理辦法的規(guī)定,制訂月度帶班計劃,編制每日三班帶班人員安排表,并在礦井調(diào)度室公布。
(二)帶班人員詳細了解井下安全生產(chǎn)情況:
1. 去礦井調(diào)度站了解當前作業(yè)頭、面的分布情況;2. 參加班前調(diào)度會議,了解當前礦井安全生產(chǎn)存在的問題;3. 與上班帶班人員交接班,了解上一班存在的問題及隱患,作好下井帶班登記。
(三)明確下井路線,確定現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容和重點盯守地點。
(四)做好下井前的各項準備工作,必備的檢查儀器、工器具、記錄用品應(yīng)隨身攜帶。
(五)履行井下帶班職責:
1. 對主要采掘作業(yè)場所、生產(chǎn)系統(tǒng)進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患按規(guī)定及時組織處理;2. 對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行把關(guān)督查,對突出問題、隱患較多或存在重大隱患的地點(如:掘進開門、巷道貫通、瓦斯排放、回采工作面初次放頂或收尾、過地質(zhì)構(gòu)造帶或老巷、突出礦井石門揭煤等)進行現(xiàn)場跟班把關(guān);3. 發(fā)現(xiàn)并制止“三違”;
4. 對隱患嚴重、隨時有發(fā)生事故的可能或不安全的緊急情況,及時組織采取停止作業(yè),撤出人員的措施,并按規(guī)定處置;
5. 一旦發(fā)生事故,組織事故搶救和人員緊急避險;6. 進行班中和出班前安全生產(chǎn)情況匯報。
(六)履行交班手續(xù),填寫帶班情況記錄。
重要情況必須向礦長和相關(guān)管理人員通報或匯報。
(七)寫出下井日記。
第十一條 組織安全會診
(一)了解礦井當前存在的主要問題及隱患。
(二)制訂會診方案。
確定會診的主要內(nèi)容、工作步驟和方法、工作時間、專家名單等。
(三)組織專家組進駐礦井開展工作:
1. 聽取礦井專題匯報,著重了解目前存在重點、難點問題及形成原因、相互關(guān)系、存在的困難等;2. 現(xiàn)場察看,了解現(xiàn)狀。
著重弄清嚴重度、范圍等;3. 查閱資料,進一步了解和掌握情況;
4. 召開由專家及相關(guān)人員參加的會診會議,分析問題產(chǎn)生的原因,提出解決辦法和措施。
(四)擬寫會診報告初稿,經(jīng)各位專家及帶隊人員會簽后形成正式會診報告,提交問題單位和上級監(jiān)管單位。
(五)督促落實會診措施和意見。
第十二條 安全辦公會的召開
(一)按規(guī)定確定辦公會召開時間。
安全辦公會議原則上按以下周期召開:股份公司每季度一次,礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局二個月一次,原煤公司每月一次,煤礦每旬一次。
必要時隨時召開安全辦公會議。
(二)確定參會人員。
股份公司安全辦公會議參加人員主要有公司領(lǐng)導班子成員、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長(必要時,原煤公司行政主要負責人及相關(guān)人員參會)、安全和生產(chǎn)部門全體成員、各相關(guān)部室負責人等。
礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局安全辦公會議參加人員主要有管理局班子成員、各原煤公司主要負責人、各部室主要負責人、安全和生產(chǎn)技術(shù)部全體成員等。
原煤公司和煤礦安全辦公會議參加人員主要有本單位班子成員、派駐安全總監(jiān)、各相關(guān)部室(科、隊)主要負責人、專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員等。
根據(jù)需要,各級安全辦公會參會人員范圍可擴大。
(三)明確會議主持人。
股份公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局,原煤公司、實業(yè)公司安全辦公會議必須由行政主要負責人親自主持召開。
行政主要負責人外出時,可委托班子其他成員主持召開。
(四)確定辦公會的主要內(nèi)容。
安全辦公會的主要內(nèi)容有:學習貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī),學習貫徹上級安全生產(chǎn)文件、會議指示、規(guī)定等;
總結(jié)分析前段和當前安全生產(chǎn)工作存在的問題和面臨的形勢;
通報上次辦公會議所安排工作的貫徹落實情況。
對存在的問題要進行認真研究,提出解決的辦法及措施,并形成會議決議;
安排部署下一階段的工作,提出工作目標和要求。
(五)下發(fā)會議紀要。
行政辦公室和安全監(jiān)管部門要安排專人作好記錄,并形成會議紀要,印發(fā)所屬單位,并抄報上級單位。
(六)督促各單位貫徹落實會議精神。
第十三條 事故救援、報告與調(diào)查處理
(一)事故搶救
1. 煤礦發(fā)生事故時,作業(yè)現(xiàn)場人員立即向礦井調(diào)度站匯報,并組織第一時間的搶救。
2. 礦井調(diào)度站在了解大致情況后,立即向礦長等相關(guān)人員匯報,礦長(不在礦井時由其他人員代替)立即組織礦級安全救援,并立即上報原煤公司調(diào)度室、行政主要負責人及其他相關(guān)領(lǐng)導。
3. 原煤公司行政主要負責人根據(jù)事故情況決定是否組織公司一級的救援和啟動應(yīng)急預(yù)案,并立即趕赴事故礦井組織搶救,同時立即將情況匯報至礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。
依據(jù)事故搶救的難度決定是否請求礦區(qū)救援基地支援。
4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長接到匯報后,依據(jù)情況決定是否趕赴現(xiàn)場和組織局一級的救援,并立即將情況匯報至股份公司。
事故搶救難度較大或發(fā)生一起死亡2人的事故時,礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局領(lǐng)導及部門負責人必須到現(xiàn)場協(xié)助搶救。
發(fā)生較大及以上事故時,立即啟動礦區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案,股份公司領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人應(yīng)及時趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)助事故的搶救和處理,并視事故性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢,決定是否啟動股份公司事故應(yīng)急預(yù)案。
5. 事故煤礦立即成立救援指揮部。
指揮部設(shè)在礦井調(diào)度室,原煤公司主要負責人任總指揮,煤礦礦長任副總指揮。
井下設(shè)前線指揮部,由搶險總指揮任命一名分管領(lǐng)導或救護隊長任前線指揮。
6. 設(shè)置井下前線指揮部通往總指揮部的直通電話,并保持通訊暢通,設(shè)專人值守并認真做好記錄。
前線搶救情況定時匯報到總指揮部,災(zāi)情突然發(fā)生變化時,應(yīng)及時向總指揮報告,總指揮部及時作出決策。
(二)事故報告
1. 一旦發(fā)生重傷及以上安全事故,當事人、事故現(xiàn)場的班隊長或作業(yè)人員應(yīng)當及時組織搶救,并立即向礦井調(diào)度室報告。
匯報事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、現(xiàn)場情況、事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、目前搶救情況、要求增援和進一步實施搶救的措施等。
2. 礦井調(diào)度站接到事故報告后,立即向當班值班領(lǐng)導和礦長報告。
礦長應(yīng)在10分鐘內(nèi)向原煤公司調(diào)度室和總經(jīng)理報告。
3. 原煤公司接到事故報告后,調(diào)度室和公司總經(jīng)理在30分鐘內(nèi)分別向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局調(diào)度室和管理局局長、煤礦安全監(jiān)察分局(站)報告。
較大以上事故還必須向當?shù)乜h、市政府報告。
4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局接到事故報告后,調(diào)度室和局長應(yīng)在30分鐘內(nèi)分別向股份公司調(diào)度室和股份公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理報告。
5. 股份公司接到事故報告后,調(diào)度室應(yīng)在1小時內(nèi)分別向湖南煤礦安全監(jiān)察局、湖南省煤炭工業(yè)局和省國資委調(diào)度值班室匯報。
重大以上事故還應(yīng)向省政府值班室報告。
(三)事故調(diào)查與分析追查
1. 煤礦事故調(diào)查以政府安全監(jiān)察機構(gòu)為主,事故單位、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司全力配合,共同做好調(diào)查取證等工作。
2. 凡發(fā)生事故,原煤公司第一時間去現(xiàn)場進行事故的初步調(diào)查,并保持事故現(xiàn)場原樣。
協(xié)助和參與事故調(diào)查組的工作,負責資料的收集,擬寫事故報告并按規(guī)定向上級和政府部門呈報。
3. 發(fā)生一般事故由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織調(diào)查(或參與安監(jiān)部門的調(diào)查)、召開事故分析會(性質(zhì)較嚴重的由股份公司組織召開分析會),提出處理意見,并報股份公司審批。
4. 發(fā)生死亡2人以上或性質(zhì)較嚴重的事故,由股份公司組織調(diào)查(或參與配合上級安監(jiān)部門的調(diào)查),召開分析會,進行責任追究及處理。
第十四條 事故的處理
(一)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局收到事故報告后,在7日內(nèi)完成審查工作,提出對事故審查意見,一并上報股份公司審批。
(二)股公司在5個工作日內(nèi)按照“年度安全目標考核辦法”和“事故責任追究的規(guī)定”對事故處理意見進行批復(fù),并開具罰款單交財務(wù)部,對事故單位和班子成員進行罰款。
(三)股份公司及時批轉(zhuǎn)政府安全監(jiān)察部門對事故的處理意見。
并對照股份公司的有關(guān)規(guī)定,按照“就重不就輕”的原則 ,對事故單位和相關(guān)責任人進行處理。
(四)股份公司建立事故處理臺帳。
臺帳內(nèi)容包括:事故單位、時間、類型、性質(zhì)、原煤公司(管理局)上報(股份公司、監(jiān)察局)處理意見,監(jiān)察局處理意見情況,各處理意見的批復(fù)(轉(zhuǎn))情況等。
(五)股份公司安監(jiān)部定期向領(lǐng)導匯報事故處理情況,并監(jiān)督有關(guān)單位加快處理結(jié)案。
第十五條 對非煤單位的安全監(jiān)管
(一)各礦區(qū)內(nèi)非煤單位的安全管理由非煤單位負責。
礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負責監(jiān)管。
(二)非煤單位的安全生產(chǎn)相關(guān)報表資料、工作總結(jié)等應(yīng)統(tǒng)一歸口報送到礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。
(三)非煤單位的安全目標考核由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負責,報股份公司備案。
第三章 文件、資料的呈報與批復(fù)
第十六條 資料呈報按照“逐級審查上報”原則。
凡需上報股份公司的圖紙、報表、調(diào)查、總結(jié)材料等,礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局必須按照統(tǒng)一的格式進行匯總、審查,經(jīng)領(lǐng)導審簽后上報。
第十七條 重要資料必須以正式文件形式上報。
凡以正式文件形式上報的資料,按公文處理規(guī)定程序辦理,非正式文件資料可以電子郵件形式直接報送。
以郵件呈報的相關(guān)資料,由主辦人員擬出初稿后交部部負責人審查,由單位分管領(lǐng)導批準后,方可呈報。
第十八條 股份公司上報至省政府及相關(guān)部門有關(guān)安全文件、資料,由股份公司統(tǒng)一收集、匯總并上報。
政府部門規(guī)定或指定由下級單位直接呈報資料,較重要的或牽涉到企業(yè)利益和秘密的,在呈報前必須經(jīng)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局或股份公司審查同意。
第十九條 資料報出后,由承辦人員對所上報的資料進行跟蹤,及至確證上級單位已經(jīng)收到所上報的資料,且資料符合上級要求。
第四章 附則
第二十條 本規(guī)定由股份公司安全監(jiān)管部負責編制、修訂及督導實施。
第二十一條 本規(guī)定自批準發(fā)布之日起執(zhí)行。
第4篇 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理分級管理辦法
1 編制目的
為加強公司的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理,杜絕安全隱患事故的發(fā)生,確保煤礦安全生產(chǎn),特制定本管理辦法。
2 編制依據(jù)
2.1《煤礦安全規(guī)程》。
2.2《煤礦安全監(jiān)察條例》。
2.3國家及煤炭行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
3適用范圍
3.1貴州____礦業(yè)有限公司。
4 管理辦法細則
4.1總則
4.1.1 為了排查煤礦安全生產(chǎn)事故隱患,有效促進安全生產(chǎn)事故隱患整改,根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法(試行)》、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合公司實際,制定本辦法。
4.1.2本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大,應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。
一般隱患由公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理指定隱患整改責任人,負責責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患,由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收,驗收合格后報公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理審核簽字備案。
重大隱患由公司總經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實施。整改項目結(jié)束后,由總經(jīng)理按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,按分級監(jiān)控要求及時向上級公司安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)技術(shù)部門以及當?shù)厥?縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進行報告。申請報告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項目和自檢結(jié)果,并有公司主要負責人簽署的驗收意見。
4.1.3公司各部門、各隊要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為,發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并向公司主要負責人報告。
4.1.4有重大事故隱患的,必須立即停止生產(chǎn),排除隱患。
4.1.5重大事故隱患分級排查治理責任追究,應(yīng)當堅持寧嚴勿寬,責任到人,加大追究的原則。
4.2 隱患治理責任制
4.2.1 公司各部門、各區(qū)隊要認真落實安全生產(chǎn)隱患排查、治理(整改)的責任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
4.2.1.1公司總經(jīng)理對本單位的事故隱患排查、治理(整改)工作負全面責任。應(yīng)當每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的事故隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對事故隱患排查的匯報,督促和檢查事故隱患排查、整改工作計劃和資金的落實,組織健全機構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責任制,主持召集事故隱患排查、整改工作辦公會及工作會議,及時作出決策和下達指令。
4.2.1.2公司總工程師對本公司的事故隱患排查、治理(整改)工作負技術(shù)領(lǐng)導責任,負責組織制定事故隱患排查、整改工作計劃和安全技術(shù)措施,確定崗位責任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù),組織安技措資金計劃,參加事故隱患排查和整改。對查出的隱患,要組織公司有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)工程技術(shù)人員進行安全技術(shù)評審,通過評審對排查出的隱患按a、b、c三級進行分級。
4.2.1.3公司分管副總經(jīng)理對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負直接領(lǐng)導責任,同時協(xié)助總經(jīng)理開展事故隱患的排查和整改工作,負責組織實施事故隱患排查、整改工作計劃,監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制落實情況,組織實施整改隱患的各項措施,參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.4公司各部門、各隊負責人,對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負技術(shù)責任。協(xié)助總工程師組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術(shù)措施,參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.5公司安全部門主任對公司的事故隱患排查和整改工作負監(jiān)察責任;公司安全部門分管副主任,對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患排查和整改工作,負有安全監(jiān)察直接責任。負責監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制和業(yè)務(wù)保安責任制的履行情況,參加事故隱患的排查,跟蹤落實隱患的現(xiàn)場整改情況,對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患實行閉合管理,并建立和保管好事故隱患整改臺賬。
4.2.1.6公司各業(yè)務(wù)部門,是事故隱患排查和實施整改的責任部門,對隱患排查、整改負生產(chǎn)技術(shù)管理責任。具體負責事故隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
4.2.1.7基層區(qū)隊區(qū)隊長、施工單位項目負責人,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區(qū)隊(本項目、下同)事故隱患的排查,采取有針對性的措施進行及時整改,對排查出來的事故隱患要登記建檔,并及時向有關(guān)領(lǐng)導和部門匯報事故隱患的排查和整改工作情況。
4.2.1.8基層區(qū)隊、施工單位的技術(shù)負責人(技術(shù)員),對本區(qū)隊的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負技術(shù)管理直接責任。負責編制事故隱患排查和整改的安全技術(shù)措施,現(xiàn)場指導安全技術(shù)措施的實施。
4.2.1.9基層區(qū)隊、含施工單位的班組長(跟班副隊長),對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業(yè)前,必須認真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)事故隱患,提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施,并在生產(chǎn)過程中采取切實可行的措施認真加以解決;對依靠本班組力量無法進行整改,或一時不能徹底整改的事故隱患,必須及時向區(qū)隊、公司調(diào)度室以及公司安全部匯報。
4.2.1.10、基層區(qū)隊、施工單位的現(xiàn)場作業(yè)人員,對所在崗位的安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位事故隱患,對排查出來的事故隱患要及時進行整改;如不能整改的,必須及時向班組長和區(qū)隊帶班干部進行匯報,同時,在現(xiàn)場作業(yè)過程中,必須無條件接受各級領(lǐng)導及安全管理人員交辦的事故隱患整改任務(wù),并按要求完成隱患整改工作。
4.3 隱患分級管理和監(jiān)控
4.3.1 對事故隱患實行分類、分級管理和監(jiān)控。定期組織對事故隱患進行一次徹底排查,對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級,對事故隱患實行分類、分級管理。
按事故隱患類別分為十類,分別是頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災(zāi)、水災(zāi)和其它。
4.3.2 按事故隱患危害程度、治理難度分為三級,分別是a級、b級 、c級。 a級屬礦井自身一時難以處理,需要(集團)公司或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的;b級為礦井自身能處理的;c級為區(qū)、部、隊能及時或現(xiàn)場處理的。
4.3.3 a級隱患是指危害嚴重,可能造成重特大傷亡事故或者重大經(jīng)濟損失,或者治理難度大,需由能發(fā)公司或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的隱患。有下列情形之一為a級隱患。
4.3.3.1超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)。
4.3.3.2未依照規(guī)定實施防突出措施;
4.3.3.3揭煤前未建立瓦斯抽放系統(tǒng);或抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行。
4.3.3.4通風系統(tǒng)不完善、不可靠,進入煤巷施工前未建立全負壓通風系統(tǒng)的;井下存在無風、微風、循環(huán)風、老塘風和串聯(lián)通風;掘進工作面局扇一機供兩頭;主扇帶病運轉(zhuǎn)、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵;礦井總風量不足。
4.3.3.5有嚴重水患,未采取有效措施解決處理。
4.3.3.6超層越界開采。
4.3.3.7井下存在未熄滅火區(qū),沒有采取有效措施解決處理。
4.3.3.8使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、材料、工藝,礦井有以掘代采、以探代采行為,通風、排水、提升、壓風設(shè)備安全檢驗檢測不合格。
4.3.3.9沒有雙回路供電系統(tǒng)。
4.3.3.10無完善的防塵供水系統(tǒng)。
4.3.3.11未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn),以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包。
4.3.3.12有其他重大安全生產(chǎn)事故隱患。
4.3.4 b級隱患是指危害比較嚴重,可能造成傷亡事故或者經(jīng)濟損失,或者治理難度比較大,需有一定的工程量,需由公司限期解決的隱患。有下列情形之一為b級隱患。
4.3.4.1瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經(jīng)常超限、炮后瓦斯超過3%、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。
4.3.4.2排放瓦斯無措施或措施不落實。
4.3.4.3井下電氣設(shè)備失爆。
4.3.4.4存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖,在存在水患情況下作業(yè)未編制針對性安全措施。
4.3.4.5啟封火區(qū)、火區(qū)下開采、火區(qū)鄰近區(qū)域開采無安全措施。
4.3.4.6掘進工作面不按規(guī)定設(shè)雙風機、雙電源或雙風機不能自動切換。
4.3.4.7斜井人車保護裝置失效、提人絞車不使用動力制動、專用信號失靈。
4.3.4.8井田范圍內(nèi)或井田周邊廢棄礦井水文地質(zhì)資料不清。
4.3.4.9無設(shè)計或不按設(shè)計施工。
4.3.4.10無作業(yè)規(guī)程作業(yè),未執(zhí)行“一工程一措施”。
4.3.4.11未嚴格遵守巷道貫通程序,巷道貫通無措施或措施不落實,貫通后不及時調(diào)整通風系統(tǒng)。
4.3.4.12未嚴格遵守巷道揭煤程序。
4.3.4.13井下風門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效。
4.3.4.14其他
4.3.5 c級隱患是指危害比較輕,或者對安全生產(chǎn)有一定影響,需由基層區(qū)(隊)、基層業(yè)務(wù)部門解決的隱患。有下列情形之一為c級隱患。
4.3.5.1主副提升絞車、主提升皮帶、壓風機、主扇、主排水泵等設(shè)備保護不全、不可靠,鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換,不按規(guī)定定期進行安全檢驗檢測和檢查;
4.3.5.2回采工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時,不采取措施或不執(zhí)行人工強制放頂;
4.3.5.3采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標;
4.3.5.4報廢采區(qū)、報廢采煤工作面、廢舊巷道、獨頭盲巷未按規(guī)定及時封閉;
4.3.5.5采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時無針對性安全措施或措施不落實;
4.3.5.6采煤工作面上下兩口不暢通,兩巷失修嚴重,巷道斷面小于原設(shè)計20%;
4.3.5.7監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時、瓦斯超限后不能斷電和聲光報警;
4.3.5.8采煤工作面缺失或失效支柱達5%以上;
4.3.5.9不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假;
4.3.5.10其他安全生產(chǎn)隱患。
4.3.6采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,每周要與安監(jiān)部門一起召開一次事故隱患排查和整改分析會;區(qū)隊每天要分析一次安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
4.3.7 公司安全部要建立隱患整改檔案,對各類隱患實行“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時報送相關(guān)領(lǐng)導和部門,并及時下發(fā)到基層相關(guān)單位。
4.3.8 公司安全部、工程部負責協(xié)調(diào)、跟蹤、督查b級隱患整改治理情況、解決b級隱患整改情況。
4.4 隱患的建檔和上報
4.4.1 公司業(yè)務(wù)部門、安全部對查出的安全隱患,要及時下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書,并跟蹤落實隱患整改的情況;對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的,要依照責任追究等相關(guān)文件的規(guī)定,追究有關(guān)人員的責任。
4.4.2 公司安全部要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實,及時進行統(tǒng)計匯總,實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:安全隱患的名稱和級別、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
4.4.3 基層各區(qū)隊應(yīng)當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況,以及所排查出來的當月的安全隱患,向公司安全生產(chǎn)部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前,要將上季度重大隱患的整改情況,以及本季度所排查出來的重大安全隱患,向公司安全部提交書面報告,公司安全部進行匯總,編制成冊,向能發(fā)公司、當?shù)厥?縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交書面報告。上述報告均要經(jīng)總經(jīng)理(礦長)簽字。報告的主要內(nèi)容要包括:產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當隨時報告。
4.5 責任追究
4.5.1 公司定期、不定期的對煤礦事故隱患排查治理進行檢查,對存在違法違規(guī)行為和危及工人生命安全的重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的部門、區(qū)隊,立即責令停產(chǎn)整頓,并根據(jù)公司下發(fā)的相關(guān)處罰條例進行處罰。公司安全部設(shè)立舉報電話(0857-7445036),對群眾舉報的事故隱患等安全生產(chǎn)問題,及時進行調(diào)查處理。
4.5.2 公司每季度對事故隱患排查治理工作進行一次考核。對事故隱患排查、治理、資料管理規(guī)范的單位,給予1000元以上、10000元以下的獎勵;對事故隱患舉報有功人員給予100元以上、1000元以下的獎勵。
對事故隱患排查不細、治理不力、履行監(jiān)督職責不到位、資料管理混亂的單位(部門、隊),處以1000元以上、10000元以下的罰款,對直接責任人給予100元以上、1000元以下的罰款。
5其它
5.1 本辦法由安全部負責編制、修訂和解釋。
5.2 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第5篇 公司安全管理實行分級管理、分級負責制
1.公司總經(jīng)理對全公司安全生產(chǎn)負第一責任，公司分管副總經(jīng)理對全公司安全生產(chǎn)負重要責任，其它領(lǐng)導負綜合治理責任。
2.各分公司、廠、場（以下簡稱各基層單位）行政第一領(lǐng)導對本單位安全生產(chǎn)負第一責任，分管領(lǐng)導對安全生產(chǎn)負重要責任，其它領(lǐng)導負綜合治理責任。
3.公司分管安全副總經(jīng)理及其它領(lǐng)導和各基層單位行政第一領(lǐng)導對公司總經(jīng)理負責，各基層單位分管安全領(lǐng)導及其它領(lǐng)導對本單位行政第一領(lǐng)導負責。
4.公司安全職能部門和相關(guān)職能部門負責人對分管領(lǐng)導及公司其它領(lǐng)導負責，各基層單位安全管理人員及其它相關(guān)職能人員向本單位分管領(lǐng)導負責。
5.科室管理人員對部門經(jīng)理（主任）負責，班組長對本單位分管領(lǐng)導負責，員工對班組長負責。
