探索安全管理15篇

第1篇 廠內(nèi)車輛安全管理的探索和實(shí)踐

__集團(tuán)公司各類產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程中，原材料的運(yùn)進(jìn)、成品的輸出，以及半成品在車間與車間、工序與工序之間都需要經(jīng)常進(jìn)行運(yùn)輸、裝卸，堆垛等項(xiàng)作業(yè)，這就形成了內(nèi)部（也稱廠內(nèi)）運(yùn)輸。廠內(nèi)運(yùn)輸是集團(tuán)公司生產(chǎn)的重要組成部分，它貫穿于采、選、冶整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，每種產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等工序都離不開(kāi)廠內(nèi)運(yùn)輸。國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)，為了提高經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)率，不僅從機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)工藝，企業(yè)管理等方面不斷改進(jìn)和完善，同時(shí)還把廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)和安全管理現(xiàn)代化作為整個(gè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。

廠內(nèi)運(yùn)輸是生產(chǎn)和加工過(guò)程中各道工序之前的聯(lián)系的紐帶。生產(chǎn)效率的提高，必須依賴于良好的運(yùn)輸效率，而運(yùn)輸效率的提高，必須有安全作保障。隨著集團(tuán)公司的迅速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，廠內(nèi)物流運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車輛品種日益繁雜，數(shù)量日益增多，這不僅提高了廠內(nèi)物流運(yùn)輸?shù)墓ぷ餍?，也減輕了作業(yè)人員的體力勞動(dòng)強(qiáng)度。

但由于機(jī)動(dòng)車輛的廣泛使用，加之廠內(nèi)運(yùn)輸作業(yè)的復(fù)雜性，很容易發(fā)生即給公司造成損失，又危及到個(gè)人的生命安全事故。事故所造成的人員傷亡，給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)許多嚴(yán)重后果。所以，加強(qiáng)廠內(nèi)運(yùn)輸安全管理，不僅是有益于社會(huì)的和諧發(fā)展，有利于集團(tuán)公司的發(fā)展生產(chǎn)，也是公司廣大職工的共同愿望。

一、廠內(nèi)車輛安全管理的現(xiàn)狀和面對(duì)的難點(diǎn)

從2001年____成功實(shí)現(xiàn)下井車輛集中管理開(kāi)始，集團(tuán)公司陸續(xù)把大板車、客貨車、叉車、通勤車等近___余臺(tái)車輛統(tǒng)一劃歸汽運(yùn)分公司管理，后期又準(zhǔn)入將近____臺(tái)外協(xié)車輛交付汽運(yùn)分公司管理。汽運(yùn)分公司始終堅(jiān)持以人為本，加大細(xì)節(jié)管理的力度，完善安全創(chuàng)新機(jī)制，抓好出車前、出車中、歸隊(duì)后的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，把任何可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷都排除在安全“門檻”之外。隨著車輛安全管理精細(xì)化水平的不斷提升和安全設(shè)施的持續(xù)完善，廠內(nèi)運(yùn)輸安全形勢(shì)日益好轉(zhuǎn)且保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，在車輛總數(shù)每年不斷增加的情況下，各類車輛傷害事故起數(shù)大幅度下降，各層級(jí)的車輛安全管理水平都得到了進(jìn)一步提升。

但是，由于車輛安全管理的特殊性，它受到廠區(qū)道路狀況、道路行人、作業(yè)環(huán)境、駕駛員技能、車輛本質(zhì)化安全水平及安全管理水平的多方制約，每年仍有1-2起車輛傷害事故的發(fā)生，從中暴露出車輛安全管理上的不足和廠內(nèi)車輛安全管理的特殊性和困難所在。

1、目前，95%的操作人員能自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全規(guī)程和制度，規(guī)范駕駛、按規(guī)作業(yè)已經(jīng)成為一種日常習(xí)慣和行車文化，但從每月通報(bào)的違章現(xiàn)象看，習(xí)慣性違章仍然是一小部分人的頑疾，是車輛安全管理的瓶頸。

2、安全管理還依賴于各級(jí)人員督促和檢查，有管理人員在場(chǎng)和不在場(chǎng)不能做到安全行為一個(gè)樣，尤其安全檢查和隱患排查，仍然存在走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，沒(méi)有真正落實(shí)好層級(jí)責(zé)任，很多隱患和問(wèn)題被人為掩蓋。表現(xiàn)在行為，但根子還在認(rèn)識(shí)上。

3、雖然在車輛本質(zhì)化安全方面做了很多工作，但在廠內(nèi)交叉作業(yè)安全管控方面仍然沒(méi)有行之有效的解決辦法，這也是目前廠內(nèi)車輛安全管理的難點(diǎn)之處。

4、廠內(nèi)作業(yè)車輛由于環(huán)境的特殊性，無(wú)法對(duì)駕駛員實(shí)施有效的監(jiān)控，完全依賴于駕駛員個(gè)人安全意識(shí)的高低和自覺(jué)程度。

二、從集團(tuán)公司以往的廠內(nèi)車輛事故案例來(lái)看，廠內(nèi)運(yùn)輸車輛傷害事故一般造成的主要原因不外乎如下方面：

1、車輛安全狀況不良：車輛性能，可靠性、機(jī)械故障以及內(nèi)設(shè)施不良等均會(huì)危害人體，有關(guān)人員對(duì)廠內(nèi)物流運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況的好壞、缺乏足夠的重視，錯(cuò)誤地認(rèn)為在廠內(nèi)行駛問(wèn)題不大，對(duì)車輛的檢查不經(jīng)常、不嚴(yán)格，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不及時(shí)解決，常常湊合使用，帶病上路，結(jié)果往往其轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、燈光等部位機(jī)件突然失靈、導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2、廠區(qū)道路狹窄，運(yùn)行環(huán)境不佳。照明不良、安全行車標(biāo)志等設(shè)施很不完善，不符合國(guó)家有關(guān)企業(yè)廠內(nèi)物流運(yùn)輸安全規(guī)程的要求，由此致使車輛缺乏安全行車的必要條件。

3、駕駛員的安全技術(shù)素質(zhì)差。常見(jiàn)不按規(guī)范行車、精力不集中、判斷錯(cuò)誤、措施不力、客貨混裝、病車上路、疲勞開(kāi)車、技術(shù)不熟練、思想麻痹等表現(xiàn)，某些管理人員對(duì)此卻視而不見(jiàn)，極不重視司機(jī)的安全技術(shù)培訓(xùn)，尤其安全教育形式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，效果差。因此一些司機(jī)常常麻痹大意違章行車，突然遇到情況就手忙腳亂，措施不力而造成不應(yīng)發(fā)生的事故。

4、安全管理制度和操作規(guī)程不健全，考核不嚴(yán)。一些單位對(duì)車輛在廠區(qū)行駛范圍、路線、速度、貨物裝載等，雖然做了明確的規(guī)定，但安全管理不善，制度不落實(shí)，甚至無(wú)章可循。

三、車輛安全管理的對(duì)策與措施：

安全行車是運(yùn)輸企業(yè)車輛管理的主要任務(wù)和追求目標(biāo)，也是我們每個(gè)管理者與駕駛員的共同心愿。要實(shí)現(xiàn)安全行車，光有良好的愿望是不行的，將愿望化為現(xiàn)實(shí)是要通過(guò)正確的管理手段和方法來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

車輛安全管理必須有超前意識(shí)，要在預(yù)防控制上做文章，下功夫。

“海恩法則”是一條從安全事故總結(jié)出來(lái)的規(guī)律，即每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有２９起輕微事故和３００起未遂先兆，以及１０００起事故隱患。我們且先不談這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，但“海恩法則”以事實(shí)告訴我們，嚴(yán)重事故是由輕微事故、事故未遂先兆和事故隱患所引發(fā)造成的，一句話，就是“事故背后有征兆，征兆背后有苗頭”。在車輛作業(yè)中，把危機(jī)管理放在第一位，由被動(dòng)付學(xué)費(fèi)變?yōu)槌邦A(yù)防抓細(xì)節(jié)，把對(duì)結(jié)果的控制轉(zhuǎn)向?qū)^(guò)程的控制是相當(dāng)?shù)闹匾?！因?yàn)槭鹿什⒉皇菓{空產(chǎn)生的，同“青蛙效應(yīng)”一樣，都有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，若每一位員工都能時(shí)刻提高警惕，超前思考，預(yù)見(jiàn)事故的可能性，把隱患消滅在結(jié)果發(fā)生之前，就能最大限度地避免事故的發(fā)生。因?yàn)槲覀冎莱隽耸鹿试賮?lái)嚴(yán)肅處理教育，已是管理的失敗。

預(yù)防控制就是要對(duì)可能影響安全行車的各個(gè)環(huán)節(jié)和各方面因素，有預(yù)見(jiàn)地采取各種手段和方法加以控制，來(lái)降低事故的發(fā)生。車輛安全控制要點(diǎn)是對(duì)影響行車安全的駕駛員、車輛、方法和環(huán)境四個(gè)要素加以預(yù)防控制。通過(guò)按年齡、文化、駕齡、性格等方面對(duì)駕駛員進(jìn)行全面分析，查找“人險(xiǎn)”，針對(duì)不同人群，確定不同的監(jiān)控重點(diǎn)；按車輛使用年限、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大小等因素，以設(shè)備管理為重點(diǎn)，查找“機(jī)險(xiǎn)”。對(duì)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)跟蹤車輛的運(yùn)行狀況；根據(jù)礦山井下路面狀況、選冶化廠區(qū)、長(zhǎng)途運(yùn)輸路線危險(xiǎn)識(shí)別等，對(duì)路況進(jìn)行評(píng)價(jià)，查找“路險(xiǎn)”。采取的控制方法是嚴(yán)格執(zhí)行流程化和模式化的管理；控制目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全行車。

1、對(duì)駕駛員的控制。

人是車輛作業(yè)的直接或間接參與對(duì)象，直接參與者是指駕駛員，修理工和管理者是間接參與對(duì)象，其中的直接參與對(duì)象--駕駛員是安全行車中最主動(dòng)最活躍的因素，所以對(duì)駕駛員的控制尤為重要。

1）在安全意識(shí)方面，堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的安全學(xué)習(xí)和教育以及崗前五項(xiàng)準(zhǔn)入、出車前教育和危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)；狠抓車輛駕駛員的a、b、c分類管理，根據(jù)其年齡結(jié)構(gòu)，文化技術(shù)素質(zhì)，操作熟練程度，以及性格特征的不同進(jìn)行分類，對(duì)其中重點(diǎn)（即有不安全隱患的）駕駛員要采取相應(yīng)的監(jiān)督措施，重點(diǎn)管理。

2）對(duì)駕駛技術(shù)一般和危貨車輛及拉人車輛的駕駛員，在駕駛技術(shù)上、例保作業(yè)上及駕駛作風(fēng)上進(jìn)行帶教，定期進(jìn)行測(cè)評(píng)考核；

3）在駕駛作風(fēng)方面，注重培養(yǎng)和控制駕駛員遵章行車的自覺(jué)性，對(duì)工作認(rèn)真的態(tài)度，要求他們掌握自身的性格習(xí)性，把握好自控能力；

4）在駕駛適應(yīng)性方面，對(duì)駕駛員在生理、心理上開(kāi)展測(cè)試，結(jié)合行車業(yè)績(jī)的分析，對(duì)駕駛員作出評(píng)估和合理建議。

5）交通安全管理重點(diǎn)是抓好事前預(yù)防、防患于未然，而事故預(yù)防必須采用一定的宣傳教育手段去實(shí)現(xiàn)。

2、 對(duì)車輛的控制。

如果說(shuō)駕駛員是決定安全行車的首要因素的話，那么車輛就是保障安全行車的重要因素。對(duì)于車輛，全面實(shí)施全員規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)檢和標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)保養(yǎng)模式以及強(qiáng)化車輛的回隊(duì)檢查和定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除故障、隱患，防止車輛不正常損壞和非計(jì)劃性檢修，時(shí)刻保持車輛具有良好的技術(shù)狀況。

1）通過(guò)認(rèn)真推行三級(jí)點(diǎn)檢，使得人人參與車輛管理。按照“定機(jī)、定點(diǎn)、定人、定方法、定標(biāo)準(zhǔn)、定周期”的原則，全力推行好點(diǎn)檢體系的運(yùn)行，杜絕車輛帶病運(yùn)行。

2）持續(xù)培養(yǎng)駕駛員認(rèn)識(shí)例保作業(yè)的重要性，嚴(yán)格按照作業(yè)內(nèi)容要求做好例保，每周組織車容車貌和車況檢查，保證例保的質(zhì)量，開(kāi)展例保樣板車的考核評(píng)比活動(dòng)等；

3）對(duì)于危貨車輛和拉人車輛，要建立專門的車輛檢查、維護(hù)保養(yǎng)體系，并建立配套的制度體系、考核體系和評(píng)價(jià)體系，確保車輛始終處于完好狀態(tài)。

4）要認(rèn)真落實(shí)好駕駛員自檢、設(shè)備員周檢、責(zé)任區(qū)成員抽檢這個(gè)行之有效的三級(jí)檢查制度，確保車輛在良好的技術(shù)狀況下運(yùn)行。

5）抓好機(jī)動(dòng)車輛的安全性評(píng)價(jià)檢查，找出不良隱患、提出整改措施，不斷提高車輛的安全技術(shù)性能。并做好車輛的日常維修和保養(yǎng)工作，使車輛經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保安全行車。

3、對(duì)方法的控制。

方法即是科學(xué)的流程和模式。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和制度化的管理原理，從制度建設(shè)、把握重點(diǎn)、激勵(lì)機(jī)制、信息反饋、融洽關(guān)系、事故違章處理和科學(xué)管理等方面來(lái)開(kāi)展預(yù)防控制管理。

1）在制度建設(shè)方面，要強(qiáng)調(diào)制度先行，制度的建立要有預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和可操作性，要以文字的形式記載下來(lái)并且制度要形成機(jī)制和流程。

2）在把握重點(diǎn)方面，要抓牢違章事故頻率高的駕駛員及關(guān)鍵和要害崗位進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)普遍存在的問(wèn)題要有重點(diǎn)的組織解決，對(duì)事故多發(fā)的路段要重點(diǎn)加強(qiáng)管理。

3）在激勵(lì)機(jī)制方面，通過(guò)標(biāo)桿駕駛員和標(biāo)桿車輛評(píng)比、“星級(jí)”駕駛員評(píng)比、業(yè)績(jī)考核等對(duì)優(yōu)秀人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此帶動(dòng)大家學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)。

4）在信息反饋方面，強(qiáng)調(diào)原始記錄的管理，注重?cái)?shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)，做到以小見(jiàn)大，舉一反三，防微杜漸，從而來(lái)提高管理效果。

5）在融洽關(guān)系方面，從處理好管理與被管理之間的矛盾，適時(shí)改善駕駛員的工作休息環(huán)境，關(guān)心解決職工的疾苦和困難，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、融治、活躍的氛圍來(lái)做文章。

6）在事故違章處理方面。要及時(shí)對(duì)原因、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查分析，嚴(yán)格按章處理，適時(shí)驗(yàn)證整改效果，做到事故、違章“四不放過(guò)”。

7）在科學(xué)管理方面，充分利用車載gps儀和行駛記錄儀，加強(qiáng)對(duì)車輛車速、行駛路線的監(jiān)控。同時(shí)努力爭(zhēng)取在礦山路和井下主要路段安裝雷達(dá)測(cè)速儀，有效遏制超速這一造成行車事故的主要因素。

8）加強(qiáng)安全績(jī)效考核力度，做到安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤。獎(jiǎng)勵(lì)安全行車標(biāo)兵，處罰違章行車肇事個(gè)人；經(jīng)常采取簡(jiǎn)報(bào)形式，宣傳安全行車先進(jìn)單位和個(gè)人典型經(jīng)驗(yàn)；通報(bào)交通事故案例，以教育司機(jī)吸取教訓(xùn)。

4、對(duì)環(huán)境的控制。

車輛作業(yè)環(huán)境的控制包括實(shí)施時(shí)間隔離和空間隔離，對(duì)164個(gè)作業(yè)環(huán)境的梳理分析，制定有效管用的保命條款；在礦山井下實(shí)施“人動(dòng)車不動(dòng)，車動(dòng)人不動(dòng)”和紅區(qū)準(zhǔn)入，并積極推進(jìn)巷道的修整、路面的平整、粉塵的治理和井下信息系統(tǒng)建設(shè)。作為服務(wù)單位來(lái)講，雖然對(duì)以上方面沒(méi)有實(shí)施的能力，但可以通過(guò)與主流程單位積極的溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)消除影響行車安全的環(huán)境因素。

1）配合礦山單位，逐步建立井下車輛數(shù)字信息化控制系統(tǒng)和井下關(guān)鍵路段視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)井下車輛管理的及時(shí)性和同步性。

2）有效發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和駕駛員的監(jiān)督作用，第一時(shí)間掌握井下環(huán)境的變化，及時(shí)協(xié)調(diào)、督促礦山單位進(jìn)行治理。

3）不斷改進(jìn)運(yùn)行環(huán)境和道路條件。廠區(qū)道路和作業(yè)環(huán)境，要進(jìn)行綜合治理，要結(jié)合技術(shù)改造，逐步改善道路條件，以符合廠區(qū)物流運(yùn)輸安全規(guī)程的要求。

當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，文化的地位和作用越來(lái)越突出，借助文化的力量，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全文化建設(shè)，構(gòu)建和諧人性化的安全管理新機(jī)制，這也就是道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理創(chuàng)新的出路。

廠區(qū)交通運(yùn)輸安全是相對(duì)、暫時(shí)的，不安全則是絕對(duì)、長(zhǎng)期的，大家日常生活、生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域都或多或少潛伏有危險(xiǎn)因素，在一定條件下，事故便會(huì)發(fā)生，而在另一條件下，事故可以不發(fā)生。我們做安全管理就是做條件轉(zhuǎn)化工作。我們要謹(jǐn)記“一切事故皆可預(yù)防，一切事故皆可避免”的方針，將不安全條件轉(zhuǎn)化為安全條件，必將實(shí)現(xiàn)安全行車。

第2篇 安全管理機(jī)制的探索與創(chuàng)新

社會(huì)越發(fā)達(dá)，安全越重要。生產(chǎn)安全、社會(huì)安全和國(guó)防安全是社會(huì)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。企業(yè)生產(chǎn)安全對(duì)和諧社會(huì)的發(fā)展有著重要的影響。企業(yè)安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)重要分支。安全管理的研究在國(guó)內(nèi)外已有百余年，成功的管理機(jī)制不乏有之。但是照搬移植到國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)，仍然很難起到理想的作用。這是由于文化差異的原因造成的。因此，研究探索適合我國(guó)國(guó)情、文化、民眾、企業(yè)現(xiàn)狀的安全管理機(jī)制是非常必要的。

1?安全管理通用的現(xiàn)行機(jī)制及運(yùn)行

機(jī)制一詞最早源于希臘文。原指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理。生物學(xué)和醫(yī)學(xué)通過(guò)類比借用此詞。機(jī)制這個(gè)概念用以表示有機(jī)體內(nèi)發(fā)生生理或病理變化時(shí),各器官之間相互聯(lián)系、作用和調(diào)節(jié)的方式。人們后來(lái)將機(jī)制一詞引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,用經(jīng)濟(jì)機(jī)制一詞來(lái)表示一定經(jīng)濟(jì)肌體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系及其功能。生產(chǎn)安全管理機(jī)制是指國(guó)家或企業(yè)內(nèi)安全相關(guān)部門之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系。

我國(guó)大型煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全管理通用的現(xiàn)行機(jī)制是：企業(yè)集團(tuán)和二級(jí)公司均設(shè)置有各職能部門和安全監(jiān)察局；三級(jí)公司設(shè)有各職能部門和安監(jiān)處；四級(jí)公司（煤礦）設(shè)置有各職能部門和安監(jiān)科；五級(jí)是區(qū)隊(duì)，設(shè)有安全區(qū)隊(duì)長(zhǎng)或技術(shù)員等。上述的一、二、三級(jí)公司的各部門都對(duì)四級(jí)公司（煤礦）實(shí)施各種形式的安全檢查。

事實(shí)上，絕大多數(shù)的所謂“安全檢查”是重復(fù)性的、走過(guò)場(chǎng)性的、無(wú)效性的。安全監(jiān)管一竿子插到底式的安全檢查，是一群人在看一個(gè)人或幾個(gè)人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二級(jí)公司經(jīng)常組織名目頻多的、輪番轟炸式的安全檢查，且每次每級(jí)檢查都直接到礦井去，礦井及其上一級(jí)公司根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)干自己應(yīng)該干的安全工作，只能頻繁的天天迎接檢查、應(yīng)付檢查。不論那一級(jí)到礦井安全檢查，總是“匆匆忙忙跑一天，走馬觀花看條線，去的都是工作面，忽視隱患一大片”。這也就是某些企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)龐大，安全管理人員眾多，安全檢查特別勤，安全事故照發(fā)的原因所在。這樣的檢查，實(shí)際上是一、二、三級(jí)安全監(jiān)管人員都僅僅充當(dāng)了“礦井”安全檢查員，并且是重復(fù)勞動(dòng)、重復(fù)檢查，看到的可能是同樣一個(gè)問(wèn)題（也不一定是隱患），說(shuō)法可能不同罷了。真正的安全隱患查出來(lái)的較少。這樣的安全檢查對(duì)基層的安全工作并非有益，甚至有害。從表面上看，是上級(jí)重視了安全，實(shí)際上是相對(duì)削弱了整體的安全管理工作。重復(fù)的檢查是技術(shù)的浪費(fèi)、人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)?，F(xiàn)行的安全檢查機(jī)制如圖1所示。

2? 安全管理新機(jī)制探索

各層級(jí)做好各層級(jí)的工作。安全監(jiān)管的上一層原則不應(yīng)當(dāng)替下一層或下二層干工作，大多數(shù)情況下最好不要一竿子插到底，那樣不能調(diào)動(dòng)下級(jí)工作的主動(dòng)性和積極性，只能促使下級(jí)的等待、觀望、依靠、應(yīng)付。針對(duì)安全管理中存在的問(wèn)題，探索安全管理新機(jī)制。安全工作要達(dá)到“人人有責(zé)、系統(tǒng)抓、檢查不重復(fù)、人員不浪費(fèi)、壓力層層有、嚴(yán)格事故前責(zé)任追究，落實(shí)安全關(guān)口前移”。安全機(jī)制設(shè)計(jì)合理，安全管理人員少而精，讓安全檢查人員“一變十、十變百、百變千千萬(wàn)”。形成安全管理人員和技術(shù)不浪費(fèi)、安全檢查不重迭的安全管理新機(jī)制。如圖2 所示：

礦井（四級(jí)）一級(jí)負(fù)責(zé)全面安全檢查，但突出重點(diǎn)是“人的不安全行為”、 “物的不安全狀態(tài)”、“安裝缺陷”、“管理缺陷”和“設(shè)計(jì)缺陷”等；

區(qū)域公司（三級(jí)）做好重點(diǎn)補(bǔ)漏檢查，查礦井安全檢查中存在的遺漏方面，一月一個(gè)安全重點(diǎn)的巡檢，逐個(gè)消除重大安全隱患，保持某類的安全隱患消除后在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不能再重復(fù)出現(xiàn)。

煤業(yè)公司（二級(jí)）重點(diǎn)做好大系統(tǒng)、設(shè)備配套方面和管理方面的安全檢查，認(rèn)真嚴(yán)格落實(shí)重大隱患和非傷亡事故的責(zé)任追究，安全關(guān)口前移。督查區(qū)域公司安全工作，幫助區(qū)域公司檢查“系統(tǒng)缺陷”、“設(shè)備缺陷”、“管理缺陷”和“環(huán)境缺陷”等；

大集團(tuán)（一級(jí)）做好安全督導(dǎo)工作。安全管理重在垂直考核；責(zé)任追究重在事故發(fā)生前；生產(chǎn)安全事故重在預(yù)防，重點(diǎn)突出安全關(guān)口前移。大集團(tuán)注重尋找并推廣下級(jí)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，查找下“一”級(jí)的“管理缺陷”；研究解決安全管理方面存在的共性問(wèn)題；研究深入檢查的方法和排查安全隱患的方法；不斷研究更新安全考核的辦法，督促各層級(jí)做好安全考核工作，促進(jìn)企業(yè)安全程度的不斷提高。

2.1? 用企業(yè)文化統(tǒng)一安全理念

企業(yè)文化建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理是企業(yè)文化建設(shè)的保障。搞好安全管理工作可以為建設(shè)企業(yè)文化創(chuàng)造良好的環(huán)境。為強(qiáng)化安全管理，河南煤化集團(tuán)用企業(yè)文化的核心“用心做事，追求卓越”統(tǒng)一安全管理新理念----“從零開(kāi)始，向零奮斗”；要求全體員工必須牢固樹(shù)立“一切隱患都可控，一切事故都可防”的安全預(yù)控思想；在安全管理和安全生產(chǎn)中必須做到：“安全事故零目標(biāo)、安全管理零缺位、執(zhí)行制度零距離、生產(chǎn)組織零違章、操作過(guò)程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患整改零擱置、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、發(fā)生事故零效益”。把安全新理念向各級(jí)管理環(huán)節(jié)、人的行為、生產(chǎn)要素等方面延伸、細(xì)化，做到制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。實(shí)現(xiàn)安全理念與各項(xiàng)工作的有機(jī)融合。

2.2? 機(jī)構(gòu)健全人員精干

河南煤化集團(tuán)內(nèi)設(shè)立有安全監(jiān)察局配備6人。對(duì)集團(tuán)公司所屬的煤炭、化工、冶金、電力、非煤礦山、裝備制造、礦井建設(shè)、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)實(shí)施全面的安全管理。二級(jí)煤業(yè)公司設(shè)有安監(jiān)局配備人數(shù)不超10人，另配有10人左右的安全檢查小分隊(duì)。二級(jí)化工公司設(shè)有安環(huán)部配備3～5人。其他行業(yè)和三級(jí)煤業(yè)公司（礦）設(shè)有安檢處（科），配備專職人員5～20人不等。各區(qū)隊(duì)、車間配有安全員。兵不在多在于精，將不在多在于勇，帥不在多在于謀。河南煤化集團(tuán)的安監(jiān)隊(duì)伍健全，人員精干，管理方法得當(dāng)，工作成績(jī)顯著。一年半來(lái)，全集團(tuán)公司消滅了3人以上事故和煤礦瓦斯、水害事故的發(fā)生。

2.3? 安全雙基建設(shè)重在考核

世界上怕就怕“認(rèn)真”二字。什么工作只要“一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實(shí)”，生產(chǎn)安全管理同樣如此。河南煤化集團(tuán)以“雙基”建設(shè)考核為總抓手，做好安全工作，為企業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

安全“雙基”建設(shè)，指的是基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。

“雙基”建設(shè)考核涵蓋了企業(yè)管理的方方面面的內(nèi)容。每年或半年修改考核內(nèi)容，把已經(jīng)完善的工作內(nèi)容不再考核，加上還需要完善的工作內(nèi)容。一個(gè)階段一部分重點(diǎn)的建設(shè)。建設(shè)好了形成習(xí)慣，鞏固下來(lái)。

具體思路是：一二級(jí)安全監(jiān)察局是企業(yè)安全管理的核心機(jī)構(gòu)、從企業(yè)垂直層面上，組織一級(jí)考核一級(jí)，層層傳遞壓力；從本級(jí)橫向?qū)用嫔希己瞬块T（系統(tǒng)）的工作到位情況。充分發(fā)揮各職能部門（系統(tǒng)）的作用，落實(shí)安全工作“綜合治理”。

具體方法是：集團(tuán)公司安監(jiān)局制定適應(yīng)全集團(tuán)公司的安全管理考核及兌現(xiàn)辦法。認(rèn)真嚴(yán)格推行“雙基”建設(shè)每月百分制考核，建立了“集團(tuán)----公司----礦（廠、車間）----區(qū)隊(duì)----班組”五級(jí)安全考核體系，直至考核并兌現(xiàn)到每個(gè)員工。

安全“雙基”建設(shè)考核結(jié)果，必須與下一級(jí)公司全部人員的工資30%以上掛鉤，與下一級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤?？己艘貏e注重及時(shí)兌現(xiàn)。河南煤化集團(tuán)安全管理實(shí)行正向激勵(lì)措施，煤業(yè)公司和礦井以90分為基礎(chǔ)，化工企業(yè)以95分為基礎(chǔ)，考核得分每超1分獎(jiǎng)工資總額的0.3%。逐級(jí)考核后，安全工資或獎(jiǎng)勵(lì)注重月月兌現(xiàn)到職工。通過(guò)安全雙基建設(shè)的考核和兌現(xiàn)，把職工練好基本功、干好標(biāo)準(zhǔn)活、規(guī)范化操作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

河南煤化集團(tuán)通過(guò)安全“雙基”建設(shè)的層層考核，公司的煤礦、化工等危險(xiǎn)行業(yè)的安全程度、文明生產(chǎn)、員工技能、精神狀態(tài)都上了一個(gè)新的臺(tái)階，安全有了保障。化工企業(yè)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象得到了治理，廠區(qū)異味問(wèn)題基本解決，廠容廠貌煥然一新。通過(guò)考核，全體員工的技術(shù)創(chuàng)新積極性得到了空前提高，解決了企業(yè)多年來(lái)不能解決的安全技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)難題。通過(guò)考核，促進(jìn)了安全工作的層層落實(shí)。制度再也沒(méi)有假、大、空、套話現(xiàn)象，落實(shí)再也沒(méi)有棚架現(xiàn)象。因?yàn)?，考核方法是要?duì)照制度去跟蹤查看落實(shí)情況，要求閉合管理。如：二級(jí)煤業(yè)公司通風(fēng)或機(jī)電部門制度規(guī)定：每月到礦井去檢查一次。安全“雙基”建設(shè)考核組針對(duì)這個(gè)規(guī)定，查看其到礦檢查的記錄、隱患整改通知單和整改閉合單，從隱患單和整改閉合單上選擇某個(gè)礦的某幾個(gè)問(wèn)題，再到某礦去核查；核查礦井是否按“五定”原則進(jìn)行了整改？整改的時(shí)間是否與閉合單相符？在核查的同時(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)在此方面是否還存在有其他安全隱患？如果存在有，說(shuō)明該系統(tǒng)（部門）安全職責(zé)仍有不到位之處，技術(shù)水平需要進(jìn)一步提高，該部門考核得分就會(huì)低。通過(guò)類似的考核和檢查，促進(jìn)了系統(tǒng)(部門)和每級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心的不斷提高，促進(jìn)了礦井和各部門安全管理向制度化、規(guī)范化、精細(xì)化邁進(jìn)。通過(guò)考核，形成了企業(yè)安全管理的合力，“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針得到了真正落實(shí)。

2.4? 安全關(guān)口前移重在落實(shí)事故前責(zé)任追究

等出了事故再追究相關(guān)人員的責(zé)任，實(shí)際上已經(jīng)晚了。安全關(guān)口前移就是要在事故沒(méi)有發(fā)生前進(jìn)行責(zé)任追究，即存在重大安全隱患或發(fā)生非傷亡事故就要實(shí)行問(wèn)責(zé)制，消滅人身傷亡事故于萌芽狀態(tài)。

礦井檢查出來(lái)的重大安全隱患由礦井自己組織追究，涉及到礦井無(wú)法解決的，報(bào)告上級(jí)協(xié)助解決；一二三級(jí)公司檢查出來(lái)的重大隱患，原則上由本級(jí)負(fù)責(zé)追究。如果發(fā)生非傷亡事故的，根據(jù)事故等級(jí)分層級(jí)追究。通過(guò)事故前責(zé)任追究，也是安全隱患排查的過(guò)程，也是教育干部職工的過(guò)程，也是完善相應(yīng)措施彌補(bǔ)漏洞的過(guò)程。如：河南煤化集團(tuán)通過(guò)對(duì)中原大化公司一次非傷亡事故的認(rèn)真調(diào)查和責(zé)任追究，引導(dǎo)中原大化公司安全管理適應(yīng)了新機(jī)制，職工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性和安全知識(shí)水平得到了提高，企業(yè)干部認(rèn)真履行職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性得到了提高，分公司和車間主動(dòng)進(jìn)行事故預(yù)想、排查和整改安全隱患的積極性得到了極大提高，安全關(guān)口得到了真正的前移。

2.5? 安全綜合治理重在“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”

“系統(tǒng)”是指集團(tuán)所屬各級(jí)公司的業(yè)務(wù)部門。企業(yè)安全管理不能僅靠“安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的單打獨(dú)斗，要充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門（系統(tǒng)）的功能和技術(shù)，要充分發(fā)動(dòng)并依靠廣大的職工群眾，形成企業(yè)安全人人關(guān)心人人干的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”局面，安全工作才能真正搞好，企業(yè)安全形勢(shì)才能真正好轉(zhuǎn)。

企業(yè)的各系統(tǒng)（部門）的職責(zé)不是只管生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)，業(yè)務(wù)保安也是其工作中的重中之重。系統(tǒng)的技術(shù)人員所熟悉的技術(shù)，實(shí)際就是圍繞“安全高效”而產(chǎn)生的技術(shù)。因此，各系統(tǒng)不能等安監(jiān)部門檢查出了安全隱患，他們才去處理，而是應(yīng)當(dāng)各系統(tǒng)自己去發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)的問(wèn)題，想方設(shè)法去整改、完善，達(dá)到安全運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

“抓系統(tǒng)”如何抓，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立對(duì)“系統(tǒng)”的安全雙基建設(shè)考核和兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，考核系統(tǒng)的管理制度和職責(zé)是否到位，月月嚴(yán)格考核到位，安全工作“系統(tǒng)抓”就可以得到有效開(kāi)展，企業(yè)安全基礎(chǔ)就有了保障。系統(tǒng)存在的重大安全隱患如果被安監(jiān)部門或其他系統(tǒng)檢查出來(lái)、而本系統(tǒng)沒(méi)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了沒(méi)整改，那就是分管“系統(tǒng)”（部門）的失職，就是進(jìn)行安全管理責(zé)任追究，落實(shí)“安全關(guān)口前移”，消滅事故于萌芽狀態(tài)。

職責(zé)是否落實(shí)到位，不聽(tīng)匯報(bào)的怎樣，主要看系統(tǒng)檢查或排查的安全隱患情況、督促整改情況。抽查系統(tǒng)（部門）檢查的問(wèn)題是否形成了“檢查-整改-復(fù)查-解決”的閉合程序。

3? 結(jié)語(yǔ)

安全管理是一門學(xué)科，是需要認(rèn)真研究的。安全管理機(jī)制的創(chuàng)新，是要在實(shí)踐中不斷完善和探索的。安全管理創(chuàng)新的主題，就是圍繞“安全關(guān)口前移”，把事后追究變成事前追究，運(yùn)用某種方法為載體得到真正落實(shí)，企業(yè)安全工作就有可能搞好，企業(yè)安全就有保障。

安全管理創(chuàng)新機(jī)制在河南煤化集團(tuán)的實(shí)踐----落實(shí)事故前追究，抓雙基建設(shè)考核兌現(xiàn)，通過(guò)對(duì)所屬的煤炭、化工等高危行業(yè)實(shí)施后的一年半來(lái)看，新機(jī)制是適應(yīng)的，效果是顯著的。河南煤化集團(tuán)涉及煤炭，化工，非煤礦山，冶金、礦建、軸承、裝備制造、電力等眾多行業(yè)。人員19萬(wàn)，煤炭產(chǎn)能已達(dá)7000萬(wàn)噸∕年。經(jīng)營(yíng)收入、資產(chǎn)總額雙雙突破1000億元，利稅超110億元∕年，2009年比上年煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)29.1%、利說(shuō)增長(zhǎng)24.44%。一年半來(lái)，河南煤化集團(tuán)公司煤炭百萬(wàn)噸死亡率為0.07，企業(yè)全面消滅了一次3人以上事故，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

第3篇 電力行業(yè)“手指口述”安全管理確認(rèn)法的探索與實(shí)踐

1?? 概述

“手指口述”安全管理確認(rèn)法，是國(guó)際上先進(jìn)的安全管理方法。通過(guò)推行“手指口述”——心想、眼看、手指、口述的工作方式，能夠促使員工深思牢記安全操作過(guò)程及作業(yè)要領(lǐng)，是規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全技術(shù)措施的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，確保安全生產(chǎn)的有效管理模式。

山東華聚能源股份有限公司作為煤泥、煤矸石綜合利用發(fā)供電企業(yè)，成立于2002年5月。下轄六座總裝容量144mw的熱電廠，以及44條110kv、35kv、6kv高壓線路、3座35kv變電所、1座6kv開(kāi)關(guān)站，擔(dān)負(fù)兗州礦區(qū)供電、供熱任務(wù)，擁有輸電線路維護(hù)、熱工儀表檢測(cè)、電氣試驗(yàn)、汽輪發(fā)電機(jī)組大修等裝備設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍，年發(fā)電10億度、供熱97萬(wàn)蒸噸。自2006年開(kāi)始研究并探索“手指口述”安全管理確認(rèn)法在發(fā)供電行業(yè)中的創(chuàng)新性應(yīng)用，取得良好效果。

2?? “手指口述”安全管理確認(rèn)法的起源

“手指口述”安全管理確認(rèn)法源自于日本的“零事故戰(zhàn)役”。日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，工作現(xiàn)場(chǎng)的死亡人數(shù)也曾逐年增加。20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)歷了一個(gè)事故高發(fā)期，特別是1963年三池煤礦煤塵爆炸事故，導(dǎo)致458名礦工死亡；1965年山野煤礦瓦斯爆炸事故，導(dǎo)致237名礦工死亡。為了有效遏制這種局面，日本自1973年起開(kāi)始推行“零事故戰(zhàn)役”——旨在解決工作現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康和安全問(wèn)題，確保工人身心健康，實(shí)現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)“零事故”和“零職業(yè)病”的戰(zhàn)役，其實(shí)施方法就是“手指口述”法，通過(guò)30余年的努力，全國(guó)百萬(wàn)人工傷事故率降到2005年的7。

“零事故戰(zhàn)役”由3個(gè)基本單元構(gòu)成：其一是基本目標(biāo)，就是“尊重人的生命”，即作為每個(gè)個(gè)體，無(wú)高低貴賤之分，其生命都是無(wú)可替代的，都不應(yīng)在工作中受到傷害；其二是“零事故戰(zhàn)役”實(shí)施的方法，主要包括“危害辨識(shí)、預(yù)防和培訓(xùn)”及“手指口述”法（它是一種手指目標(biāo)物并出聲確認(rèn)的方法），參加人員包括企業(yè)的工人、管理人員等各階層，通過(guò)對(duì)工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先識(shí)別和確定控制措施，達(dá)到健康和安全的預(yù)期；其三為執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過(guò)全員參與，建立積極、主動(dòng)、和諧的工作環(huán)境；通過(guò)危害辨識(shí)、預(yù)防和培訓(xùn)等方法的日常應(yīng)用，使安全預(yù)防意識(shí)深入人心，在具體工作中實(shí)施并成為人們的行為習(xí)慣，最終使企業(yè)達(dá)到安全、質(zhì)量和產(chǎn)量完美而和諧的統(tǒng)一。

3?? 國(guó)內(nèi)“手指口述”安全管理確認(rèn)法的應(yīng)用情況

“十五”期間，我國(guó)頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和一系列法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，改革調(diào)整國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，確立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局；出臺(tái)一系列經(jīng)濟(jì)政策，加大安全投入；對(duì)人民群眾普遍關(guān)注、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)?！皢挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”和“工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率”兩個(gè)綜合反映安全生產(chǎn)狀況的規(guī)劃指標(biāo)首度出現(xiàn)在‘十一五’《規(guī)劃綱要》中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，也首次將上述兩個(gè)綜合指標(biāo)和“道路交通萬(wàn)車死亡率”和“煤礦百萬(wàn)噸死亡率”兩個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。 這些標(biāo)志著從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”這一理念的變化，“安全發(fā)展”概念首度出現(xiàn)在黨的十六屆五中全會(huì)重要文件里。

盡管如此，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)表明：2005年全國(guó)共發(fā)生各類事故717938起，死亡127089人。2001～2005年，全國(guó)平均每年發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起，其中煤礦58起，發(fā)生了百人以上的礦難4起。

作為高危行業(yè)之一的中國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，近年來(lái)重大事故頻發(fā)，事故發(fā)生的原因大多數(shù)是人的不安全行為和安全管理混亂造成的。隨著國(guó)家和地方在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不斷健全，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的加強(qiáng)，以及事故責(zé)任追究力度的加大。目前國(guó)內(nèi)一些大中型國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)自發(fā)地從生產(chǎn)礦井開(kāi)始推行“手指口述”安全管理確認(rèn)法，并在國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)逐漸推廣和從礦井延伸到地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展趨勢(shì)。

煤炭行業(yè)以外的其他行業(yè)未見(jiàn)相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道。

4?? 電力行業(yè)開(kāi)展“手指口述”安全管理確認(rèn)法的必要性

中國(guó)目前的安全管理情況和上世紀(jì)六七十年代的日本很相似，只要很好地借鑒世界先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)目前的安全管理狀況將在短時(shí)期內(nèi)取得明顯成效。

按照現(xiàn)代安全管理理論，所有事故的直接原因都可以歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

享有“全球最安全公司之一”美譽(yù)的美國(guó)杜邦公司是當(dāng)今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，其業(yè)務(wù)遍布全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，設(shè)有200多家子公司、聯(lián)合公司，雇員約有20萬(wàn)人，產(chǎn)品超過(guò)2000種，年銷售總額超過(guò)270億美元。該公司保存著自1911年以來(lái)的所有安全操作記錄，通過(guò)對(duì)可記錄的損工事件的原因分析和統(tǒng)計(jì)得出：96%以上的事故是由人為因素造成的, 如不用勞保用品、不當(dāng)反映、所處位置危險(xiǎn)、使用不當(dāng)工具、工作場(chǎng)所雜亂無(wú)章等。這些原因均是人的行為，不是技術(shù)因素。

電力行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)也是因?yàn)槿说恼`操作和現(xiàn)場(chǎng)安全措施未落實(shí)造成的。既然如此，規(guī)范人的安全行為和現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)確認(rèn)工作至關(guān)重要。電力行業(yè)開(kāi)展“手指口述”安全管理確認(rèn)法有無(wú)必要值得我們探討和研究。

電力行業(yè)電氣操作一直嚴(yán)格執(zhí)行“唱票監(jiān)護(hù)復(fù)誦”制度，單人操作也要高聲唱票復(fù)誦。操作過(guò)程中按照操作票填寫的順序逐項(xiàng)操作，每一步操作前先進(jìn)行確認(rèn)、操作后再檢查確認(rèn)無(wú)誤做一個(gè)“√”記號(hào)，全部操作完畢后進(jìn)行復(fù)查。而且電業(yè)安全規(guī)程明確監(jiān)護(hù)操作時(shí)，操作人在操作過(guò)程中不得有任何未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意的操作行為。

實(shí)際上，“手指口述”安全管理確認(rèn)與電力行業(yè)電氣操作一貫倡導(dǎo)的“唱票監(jiān)護(hù)復(fù)誦”制度一脈相承。如何將“手指口述”安全管理確認(rèn)法用于電力行業(yè)的日常安全管理工作值得我們探索。

5?? 電力行業(yè)實(shí)施“手指口述”安全管理確認(rèn)法的探索

山東華聚能源股份有限公司根據(jù)“實(shí)事求是、科學(xué)管理、力戒形式、確保實(shí)效”的原則，力求“簡(jiǎn)化、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確”。按照“先易后難、先重點(diǎn)后次要”的順序，采用“先試點(diǎn)運(yùn)行，再總結(jié)、完善、推行”的方法，對(duì)崗位、設(shè)備、設(shè)施、工藝程序及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等逐步實(shí)行安全確認(rèn)管理。結(jié)合電力行業(yè)“兩票三制”管理制度，華聚能源在全公司范圍內(nèi)下列安全生產(chǎn)工作中推行“手指口述”安全確認(rèn)法：崗位工作交接班、巡回檢查、倒運(yùn)系統(tǒng)操作、系統(tǒng)設(shè)備的正常起停機(jī)操作、操作作業(yè)和施工作業(yè)的安全措施卡、安全評(píng)估卡實(shí)施“手指口述”安全確認(rèn)。具體做法如下：

5.1?? 加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

華聚能源成立以總經(jīng)理、黨委書記為組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師為副組長(zhǎng)、總部機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)推行“手指口述”安全確認(rèn)法的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等工作，由公司安監(jiān)部門牽頭組織生產(chǎn)、技術(shù)、企管、黨群部門具體負(fù)責(zé)推行工作。公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門按照安全包保督察分工，對(duì)安全生產(chǎn)包保的下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行督導(dǎo)。下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自的安全生產(chǎn)實(shí)際工作，具體負(fù)責(zé)實(shí)施“手指口述”安全管理確認(rèn)法。

5.2?? 廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)

公司各級(jí)黨群部門，利用各類宣傳手段，大力宣傳推廣“手指口述”安全管理確認(rèn)法的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的推進(jìn)氛圍。既要積極推行，又要保證現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。使“手指口述”安全管理確認(rèn)法盡快融入到公司日常安全生產(chǎn)工作中，實(shí)現(xiàn)安全基礎(chǔ)管理工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展。

5.3?? 選點(diǎn)試行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

華聚能源公司選擇下屬東灘電廠、輸配電分公司的變電所為試點(diǎn)，先行一步推行“手指口述”安全管理確認(rèn)法，結(jié)合電廠、變電所的實(shí)際情況，制訂實(shí)施意見(jiàn)，明確推行范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。電廠實(shí)施過(guò)程中，在發(fā)電車間電氣專業(yè)運(yùn)行崗位首先試行，總結(jié)完善后推行到各生產(chǎn)檢修崗位。東灘電廠、輸配電分公司結(jié)合本單位實(shí)際，組織技術(shù)人員編制切實(shí)可行的“手指口述”安全管理確認(rèn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。并將規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，納入安全技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和演練，做到口述準(zhǔn)確、動(dòng)作規(guī)范。同時(shí)在試行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善。

5.4?? 現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，全面推廣

在東灘電廠、輸配電分公司取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)后，公司及時(shí)組織召開(kāi) “手指口述”安全管理確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、播放示范錄像、介紹典型經(jīng)驗(yàn)、查找工作不足、改進(jìn)提高水平。同時(shí)整理材料，形成匯編，發(fā)放各單位借鑒參考，在全公司生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)作業(yè)崗位全面推行“手指口述”安全管理確認(rèn)法。

6?? 結(jié)語(yǔ)

如何結(jié)合電力行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，探索開(kāi)展“手指口述”安全管理確認(rèn)法，山東華聚能源股份有限公司進(jìn)行了有益的探索，通過(guò)半年多的前期調(diào)研和研究，經(jīng)過(guò)半年多的運(yùn)行實(shí)踐表明：電力行業(yè)實(shí)施“手指口述”安全管理確認(rèn)法，在電力生產(chǎn)作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中，對(duì)設(shè)備、設(shè)施、工藝程序及崗位、作業(yè)環(huán)境等逐步實(shí)行安全確認(rèn)管理，對(duì)于規(guī)范人的安全行為，防止作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全技術(shù)措施，杜絕安全生產(chǎn)工作的“三慣”，更好地促進(jìn)電力安全生產(chǎn)、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作、深化安全生產(chǎn)精細(xì)化管理、防范事故將有積極的推動(dòng)作用和示范意義。

第4篇 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作情況介紹及分析探索

隨著集團(tuán)升特以來(lái)，集團(tuán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理做了大量的細(xì)致的工作，對(duì)廣大職工進(jìn)行了全方位的安全培訓(xùn)考核。制定并細(xì)化了安全文明管理制度，使安全管理制度更具人性化，更好的服務(wù)于安全文明施工管理工作。但是，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的實(shí)施，發(fā)展很多工地，安全隱患依然較多，并沒(méi)有得到及時(shí)有效的解決。根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際，結(jié)合集團(tuán)相關(guān)安全制度規(guī)定。項(xiàng)目部認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)一步整改和落實(shí)，加強(qiáng)管理，確保安全生產(chǎn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)管理的主觀能動(dòng)性，自覺(jué)性。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目部管理人員的“我要安全”的主觀意識(shí)，通過(guò)示范，帶頭效應(yīng)，獎(jiǎng)懲等方法使項(xiàng)目部管理人員主動(dòng)的，有意識(shí)的去自覺(jué)管理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工。二是加強(qiáng)項(xiàng)目部與配屬隊(duì)伍的聯(lián)系溝通，做好班前，班中，班后的安全文明教育培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)項(xiàng)目部管理人員與施工人員進(jìn)行一對(duì)一教育，加強(qiáng)施工過(guò)程中的手把手，面對(duì)面指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)配屬隊(duì)伍施工人員及管理人員的主動(dòng)安全意識(shí)。三是規(guī)范項(xiàng)目部安全自檢制度，加強(qiáng)項(xiàng)目部巡檢與配屬隊(duì)伍自檢相結(jié)合制度，定期定時(shí)進(jìn)行安全隱患排查，力爭(zhēng)做到施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患。四是針對(duì)當(dāng)前配屬隊(duì)伍工作人員現(xiàn)狀，加強(qiáng)配屬隊(duì)伍管理教育的同時(shí)，通過(guò)鼓勵(lì)，誘導(dǎo)，獎(jiǎng)懲等措施提高配屬隊(duì)伍管理人員及施工人員的主動(dòng)安全意識(shí)，爭(zhēng)取讓施工人員做到“我想安全，我要安全，我去安全”工作境界。

二、進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)程，做到全方位全時(shí)域安全生產(chǎn)，不留死角。

根據(jù)集團(tuán)及分公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)程，結(jié)合項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)一步制定并規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明管理規(guī)定，力爭(zhēng)做到有規(guī)可依，有規(guī)必依。一是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)真組織重大危險(xiǎn)源分析，定期排查安全隱患，制定實(shí)施細(xì)則，做到一對(duì)一排查，一對(duì)一管理。二是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源分析及隱患排查的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化各種危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)程及操作方法，并定期組織培訓(xùn)，進(jìn)行手把手教學(xué)，做好全員參與，全員管理，及時(shí)消除安全隱患。三是細(xì)化定期檢查，巡檢，自檢制度，加強(qiáng)管理人員與施工人員的現(xiàn)場(chǎng)配合協(xié)作，堅(jiān)決杜絕“交班”現(xiàn)象的出現(xiàn)，做到人人管安全，人人心里有安全。四是定期組織安全教育及風(fēng)險(xiǎn)分析交流會(huì)，鼓勵(lì)廣大施工管理人員踴躍發(fā)言，集思廣益，共同為安全文明施工管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的安全文明管理意識(shí)。

三、進(jìn)一步明確獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明，落實(shí)堅(jiān)決。

安全文明施工管理在工程建設(shè)施工當(dāng)中是重中之重，沒(méi)有安全，任何事都無(wú)從談起，根據(jù)集團(tuán)及分公司的指示安排，在做好鼓勵(lì)、教育、培訓(xùn)的同時(shí)，制定采取強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲制度也是十分的必要。俗話說(shuō)一張一弛，文武之道也，通過(guò)有效的獎(jiǎng)懲手段去管理、約束、警示施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員及施工人員也是非常的必要。目前，項(xiàng)目部都普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，就是缺乏有力的獎(jiǎng)懲實(shí)施手段，賞罰不清，執(zhí)行不嚴(yán)，造成了施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工成了雞肋。落實(shí)獎(jiǎng)懲制度一是要做好現(xiàn)場(chǎng)管理人員及配屬隊(duì)伍的思想工作，通過(guò)制度解釋，獎(jiǎng)懲公開(kāi)，量化合理等方式讓全體現(xiàn)成施工管理人員自覺(jué)的接受執(zhí)行，二是積極鼓勵(lì)監(jiān)察舉報(bào)制度，促使現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員相互監(jiān)督，協(xié)作規(guī)范施工過(guò)程中的不安全施工行為。三是加強(qiáng)溝通，使現(xiàn)場(chǎng)全部人員通曉安全管理獎(jiǎng)懲方法，和量化標(biāo)準(zhǔn)，做到以獎(jiǎng)罰促管理，以管理促安全，從源頭上杜絕重施工、輕安全的思想冒頭。從思想上增強(qiáng)廣大現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的安全意識(shí)，及時(shí)排查安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

針對(duì)目前施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中存在諸多問(wèn)題，結(jié)合集團(tuán)及分公司的安排部署，項(xiàng)目部積極分析排查安全隱患，加強(qiáng)項(xiàng)目部人員及配屬隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡檢、自檢、獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)管理人員及配屬隊(duì)伍積極主動(dòng)的進(jìn)行安全隱患分析排查，自覺(jué)的在安全環(huán)境下工作，防止安全事故的發(fā)生，保證項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行。

第5篇 廣州蓄能水電廠工作安全管理探索

廣州蓄能水電廠a廠（以下簡(jiǎn)稱“廣蓄”）4×300mw抽水蓄能機(jī)組成套機(jī)電設(shè)備由法國(guó)引進(jìn)。建廠初期，聘請(qǐng)法國(guó)人擔(dān)任第一任廠長(zhǎng)及各生產(chǎn)部門的部長(zhǎng)，同時(shí)，香港中華電力公司也委派了十多位員工參與電廠管理，這樣，就帶來(lái)了不同的思維方式、觀念及電廠管理經(jīng)驗(yàn)。

廣蓄以部頒《安規(guī)》為基礎(chǔ)，參考了法國(guó)電力公司《工作安全條例》及香港中華電力公司的做法，結(jié)合廣蓄人員精簡(jiǎn)的特點(diǎn)，制定了工作安全管理制度，這些制度原則上符合部頒《安規(guī)》，但在具體做法上有所不同。

下面簡(jiǎn)單介紹這一管理模式。

1 工作安全等級(jí)資格授權(quán)制度

電廠每位員工根據(jù)職位都有相應(yīng)的工作安全等級(jí)資格授權(quán)，員工只能在相應(yīng)的工作安全等級(jí)資格授權(quán)的范圍內(nèi)做相應(yīng)的工作。

安全等級(jí)資格分類及說(shuō)明如下：

h1－可進(jìn)行高壓設(shè)備之電氣作業(yè)；

h2－高壓設(shè)備之電氣工作負(fù)責(zé)人；

h3－可進(jìn)行高壓設(shè)備之電氣安全措施工作；

l1－可進(jìn)行低壓和甚低設(shè)備之電氣作業(yè)；

l2－低壓和甚低壓之電氣工作負(fù)責(zé)人；

l3－可進(jìn)行低壓和甚低壓設(shè)備之電氣安全措施工作；

m1－可進(jìn)行機(jī)械類各種作業(yè)；

m2－機(jī)械工作負(fù)責(zé)人；

m3－可進(jìn)行機(jī)械類工作之安全措施工作；

w1－可進(jìn)行土建工程作業(yè)；

w2－土建工程工作負(fù)責(zé)人；

w3－可進(jìn)行土建工程安全措施工作；

r－可參加維修、試驗(yàn)及檢查等方面的工作；

t－可進(jìn)行帶電作業(yè)；

s－具有運(yùn)行隔離、恢復(fù)操作監(jiān)護(hù)權(quán)；

i－具有簽發(fā)工作票資格。

例如；運(yùn)行值長(zhǎng)安全等級(jí)資格為電氣方面h3―l3―l2r―l2t―s，機(jī)械方面m3―m2r―s。

電氣技術(shù)員安全等級(jí)資格為電氣方面h2―l2―l2r―l2t，機(jī)械方面m1。

機(jī)械技術(shù)員安全等級(jí)資格為電氣方面h1－l1，機(jī)械方面m2。

安全等級(jí)資格授權(quán)每年由安監(jiān)部門根據(jù)職位變動(dòng)情況調(diào)整，個(gè)人簽名確認(rèn)。

2 工作安全文件管理制度

2．1 工作安全文件分類

工作安全文件分為工作通知、工作票、工作許可證及電氣高壓試驗(yàn)許可證（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)許可證），不再分類為電氣第一種工作票、電氣第二種工作票及熱力機(jī)械工作票。

2．2 工作安全文件格式設(shè)立項(xiàng)目

對(duì)每一類工作安全文件格式規(guī)定了必須包含的相關(guān)項(xiàng)目。

②風(fēng)險(xiǎn)聲明是指工作如有跳閘、負(fù)荷限制、火災(zāi)、高處墜落、窒息等風(fēng)險(xiǎn)，則必須聲明，以引起各方高度重視，并采取進(jìn)一步的安全措施。

③工作中斷、轉(zhuǎn)移記錄項(xiàng)目包括：交還時(shí)間及簽名（原工作負(fù)責(zé)人）、收回時(shí)間及簽名（值長(zhǎng)）、重發(fā)時(shí)間及簽名（值長(zhǎng)）、接受時(shí)間及簽名（原工作負(fù)責(zé)人或變更后的工作負(fù)贈(zèng)人）。

2．3 工作申請(qǐng)程序、說(shuō)明及特點(diǎn)

工作負(fù)責(zé)人接到工作任務(wù)后填寫工作通知，經(jīng)過(guò)工作票簽發(fā)人簽發(fā)后，提前送到運(yùn)行值長(zhǎng)處，由運(yùn)行值長(zhǎng)簽收，運(yùn)行值長(zhǎng)如發(fā)現(xiàn)通知中有明顯的錯(cuò)誤，則堅(jiān)決退回，并要求重新填寫工作通知。運(yùn)行值長(zhǎng)根據(jù)檢修計(jì)劃、運(yùn)行情況等考慮如同意做該項(xiàng)工作，則參考工作通知中要求的工作條件及安全措施填寫工作票（工作許可證、試驗(yàn)許可證），并做好安全隔離措施，辦理工作許可開(kāi)工手續(xù)。工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人對(duì)工作通知的正確性負(fù)責(zé)，運(yùn)行值長(zhǎng)對(duì)工作票、工作許可證、試驗(yàn)許可證的填寫與執(zhí)行的正確性負(fù)責(zé)。

區(qū)分使用工作票或工作許可證以該項(xiàng)工作是否需要做安全隔離措施并上鎖為標(biāo)準(zhǔn)，凡需要做安全隔離措施并上鎖的工作，就使用工作票，反之，則使用工作許可證。試驗(yàn)許可證只適用于電氣高壓試驗(yàn)工作，對(duì)于同一電氣連接部分，既有檢修工作，又有電氣高壓試驗(yàn)工作，發(fā)出試驗(yàn)許可證的先決條件是：必須先收回工作票。辦理工作票中斷手續(xù)，然后才能按試驗(yàn)許可證安全隔離措施要求做好隔離措施，辦理試驗(yàn)工作開(kāi)工手續(xù)。只有待試驗(yàn)工作完成，試驗(yàn)許可證辦理結(jié)束，并按工作票安全措離要求做好隔離措施后，才可重新發(fā)出工作票，繼續(xù)進(jìn)行檢修工作。

這樣做的優(yōu)點(diǎn)，一是區(qū)分使用工作票或工作許可證的界限簡(jiǎn)單明確。二符合工作負(fù)責(zé)人與工作許可人的特點(diǎn)。一般來(lái)講，工作負(fù)責(zé)人對(duì)具體設(shè)備比較熟悉，但對(duì)系統(tǒng)、運(yùn)行方式不太熟悉，填寫出來(lái)的工作票很難規(guī)范，作為工作許可人的運(yùn)行值長(zhǎng)，對(duì)系統(tǒng)和運(yùn)行方式比較熟悉，填寫出來(lái)規(guī)范性相對(duì)較好。所以，先由工作負(fù)責(zé)人填寫工作通知，運(yùn)行值長(zhǎng)根據(jù)工作通知中要求的安全措施等內(nèi)容，進(jìn)行補(bǔ)充和完善后再填寫正式的工作票（工作許可證/試驗(yàn)許可證），這樣比較符合工作負(fù)責(zé)人與工作許可人的特點(diǎn)。三是單獨(dú)設(shè)立試驗(yàn)許可證后，當(dāng)在同一電氣連接部分，既有檢修工作，又有試驗(yàn)工作時(shí)，檢修工作與試驗(yàn)工作的轉(zhuǎn)換、安全措施的更改、前后工作順序的安排，就有根有據(jù)有簽名，避免在進(jìn)行電氣高壓試驗(yàn)工作期間，由于聯(lián)系失誤，檢修人員繼續(xù)進(jìn)行檢修工作，發(fā)生觸電事故。

3 操作票管理制度

如果出現(xiàn)工作票、試驗(yàn)許可證安全隔離措施欄內(nèi)容寫不下的情況，則注明“具體安全隔離措施詳見(jiàn)此工作票（試驗(yàn)許可證）有關(guān)附頁(yè)”，隔離操作完成后，操作票作為工作票（試驗(yàn)許可證）的附頁(yè)，用訂書機(jī)將其與工作通知、工作票（試驗(yàn)許可證）訂在一起，組成一份完整的工作憑證。

廣蓄規(guī)定隔離操作盡量使用標(biāo)準(zhǔn)操作票，標(biāo)準(zhǔn)操作票來(lái)源有兩個(gè)方面：一是組織運(yùn)行值長(zhǎng)按系統(tǒng)，按設(shè)備編寫；二是以前為一些特殊檢修隔離操作而編寫的經(jīng)操作后沒(méi)有問(wèn)題的操作票。經(jīng)運(yùn)行部長(zhǎng)審批后的標(biāo)準(zhǔn)操作票輸入電腦，用時(shí)調(diào)出標(biāo)準(zhǔn)操作票并打印來(lái)之后，值長(zhǎng)對(duì)照設(shè)備實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查，然后才能操作。

如檢修工作范圍小，則在標(biāo)準(zhǔn)操作票多余的操作項(xiàng)后注明“不執(zhí)行”，并在備注欄內(nèi)注明不執(zhí)行的原因；如檢修工作范圍大，則在標(biāo)準(zhǔn)操作票后另附補(bǔ)充操作票，補(bǔ)充操作票上的操作項(xiàng)一般不超過(guò)10項(xiàng)。

標(biāo)準(zhǔn)操作票盡量覆蓋所有可能出現(xiàn)的設(shè)備檢修隔離操作，雖然編寫量大一些，但一勞永逸，因?yàn)槿绻麤](méi)有標(biāo)準(zhǔn)操作票，當(dāng)接到操作任務(wù)后，再臨時(shí)考核寫操作票，反而容易出錯(cuò)。

另外，運(yùn)行部每年組織力量對(duì)已有的標(biāo)準(zhǔn)操作票進(jìn)行審查和補(bǔ)充，定期組織運(yùn)行人員學(xué)習(xí)考試，使其熟悉所有標(biāo)準(zhǔn)操作票和確保檢修人員安全的隔離措施、原則等。

4 工作安全鑰匙管理系統(tǒng)

根據(jù)南非國(guó)際職業(yè)安全協(xié)會(huì)（nosa）“安全五星”管理系統(tǒng)專家統(tǒng)計(jì)分析觀點(diǎn)：在工傷事故中，由于設(shè)備、環(huán)境因素導(dǎo)致的工傷占20%，由于工作人員本身因素導(dǎo)致的工傷占80%；工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)有多有少，安全意識(shí)有強(qiáng)有弱，工作時(shí)的精神狀態(tài)有好有差，一些人很難做到時(shí)時(shí)處處都按規(guī)定去做，所以，防止這些人出事的最好辦法就是設(shè)備上鎖，層層設(shè)防，不給這些人出事的機(jī)會(huì)。

廣蓄的工作安全鑰匙管理系統(tǒng)包括設(shè)備

上鎖及檢修工作安全鑰匙箱上鎖兩個(gè)方面。

4．1 設(shè)備上鎖

廣蓄規(guī)定在做安全隔離操作過(guò)程中，所有閥門、500kv隔離刀閘18kv/6kv小車式開(kāi)關(guān)、400v輔機(jī)電源開(kāi)關(guān)等，一經(jīng)安全隔離操作，則必須全部上鎖，其中閥門可用塑料鏈條纏繞操作手輪與管道之后上鎖。每把鑰匙和鎖都用數(shù)碼沖打有對(duì)應(yīng)的號(hào)碼，上鎖后將鎖號(hào)登記在操作票上的鎖號(hào)欄內(nèi)。另外，廣蓄的主變、電動(dòng)發(fā)電機(jī)組、廠用變等電氣設(shè)備設(shè)有嚴(yán)密的機(jī)械程序閉鎖裝置，對(duì)于防止誤操作起到重要作用。

4．2 檢修工作安全鑰匙箱上鎖

（1） 首先設(shè)有一個(gè)鑰匙箱，該箱再分成許多小格，小格的門上編有號(hào)碼。

（2） 同一檢修設(shè)備進(jìn)地隔離后所收集的鑰匙放入一格內(nèi)，每了出一張與該檢修設(shè)備有關(guān)的工作票，就在格門上加一把鎖，其鑰匙隨工作票交給工作負(fù)責(zé)人。例如1號(hào)冷卻水泵檢修，泵本體與拖動(dòng)電機(jī)都有工作，發(fā)現(xiàn)了機(jī)械和電氣兩張工作票，其隔離閥門、電源開(kāi)關(guān)等上鎖后的隔離鑰匙放在b2格內(nèi)，格門上兩把鎖，兩把鑰匙分別保存在電氣和機(jī)械工作負(fù)責(zé)人手中，必須等到電氣和機(jī)械檢修工作全部完工，工作票辦結(jié)束后，才能收回兩把格門鑰匙，打開(kāi)b2格門，取出隔離鑰匙解除隔離措施。

這樣做的優(yōu)點(diǎn)一是由于解除隔離措施的控制權(quán)掌握在工作負(fù)責(zé)人手中，檢修人員比較放心；二是易于運(yùn)行人員掌握各工作面的工作進(jìn)度，避免運(yùn)行人員因疏忽大意忘記了工作地點(diǎn)還有人在工作卻解除隔離措施，啟動(dòng)設(shè)備，造成檢修人員傷亡事故的發(fā)生。這種做法特別適合于保護(hù)多專業(yè)、多班組工作人員在同一機(jī)電連接設(shè)備，如水電廠的水泵、水輪發(fā)電機(jī)組，火電廠的泵與風(fēng)機(jī)、靜電除塵裝置、輸煤皮帶等設(shè)備上檢修時(shí)的人身安全。

5 結(jié)束語(yǔ)

廣蓄機(jī)組投產(chǎn)8年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生工作人員人身傷亡事故，證明實(shí)行這些制度和做法對(duì)于保證檢修人員工作安全，盡量減少運(yùn)行人員誤操作，是行之有效的。

第6篇 對(duì)安全管理的思考與探索

陜煤彬長(zhǎng)礦業(yè)集團(tuán)煤化工分公司成立于2009年3月，是陜煤彬長(zhǎng)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)和管理主體。該項(xiàng)目含年產(chǎn)400萬(wàn)噸原煤礦井項(xiàng)目和180萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目。礦井項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，煤制甲醇項(xiàng)目現(xiàn)處于前期工作階段。

礦井位于彬長(zhǎng)礦區(qū)東部，行政區(qū)域?qū)傧剃?yáng)市彬縣管轄。礦井井田東西寬10.22km，南北長(zhǎng)10.81km，面積87.39km2，地質(zhì)儲(chǔ)量7.29億噸，可采儲(chǔ)量5.07億噸，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸/年，井筒采用立井開(kāi)拓方式，主采4#煤層，項(xiàng)目建設(shè)期5年。礦井于2009年3月開(kāi)始施工準(zhǔn)備，同年10月正式開(kāi)工。目前，主、副、風(fēng)三條井筒已落底，進(jìn)入平巷施工階段；地面生產(chǎn)系統(tǒng)全面開(kāi)工；浴室燈房聯(lián)合建筑、辦公樓、職工食堂、1#職工宿舍等辦公生活設(shè)施年內(nèi)可交付使用。預(yù)計(jì)2013年底項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

根據(jù)分源法預(yù)測(cè)，礦井相對(duì)瓦斯涌出量為4.480m3/t，絕對(duì)涌出量為47.136m3/min，屬高瓦斯礦井。井筒開(kāi)鑿以普通法施工，主、副、風(fēng)井均要通過(guò)厚度達(dá)260米的洛河組強(qiáng)含水層，井筒開(kāi)鑿過(guò)程中，實(shí)際涌水量遠(yuǎn)大于井檢孔預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，平均涌水量為90m3/h,有時(shí)高達(dá)115 m3/h，普通法施工難度大。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患、壓力主要來(lái)自于涌水量大和瓦斯涌出量大。因此，公司安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)是礦井項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理，是“一通三防”和防治水管理。

公司成立以來(lái)，在陜煤化集團(tuán)、彬長(zhǎng)礦業(yè)集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司全體員工的共同努力下，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，連續(xù)兩年被評(píng)為彬長(zhǎng)礦業(yè)集團(tuán)先進(jìn)單位，并多次在彬長(zhǎng)礦業(yè)集團(tuán)安全知識(shí)競(jìng)賽、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。這些成績(jī)的取得，源于我們?cè)诎踩a(chǎn)管理方面進(jìn)行的積極有效的探索和實(shí)踐。

一、安全源于深刻的思想認(rèn)識(shí)

我們都知道，安全生產(chǎn)事故除了極少數(shù)是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說(shuō)是責(zé)任事故。和其他的事物一樣，對(duì)安全生產(chǎn)起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認(rèn)識(shí)。存在決定意識(shí)，意識(shí)反作用于存在。安全生產(chǎn)隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見(jiàn)、摸得著、測(cè)得到。你對(duì)它漠然視之，隱患就會(huì)發(fā)展為事故；你對(duì)它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發(fā)現(xiàn)它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態(tài)把它給“跌”了。因此，抓安全生產(chǎn)管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。我們常常強(qiáng)調(diào)：要建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，塑造本質(zhì)安全型員工。《大學(xué)》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣?！笔裁词恰氨尽?？什么是“始”？做好人的思想工作，提高人的思想認(rèn)識(shí)，致力于塑造本質(zhì)安全型領(lǐng)導(dǎo)班子、本質(zhì)安全型管理團(tuán)隊(duì)、本質(zhì)安全型員工隊(duì)伍，是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的前提、基礎(chǔ)和根本。歸根結(jié)底一句話：安全生產(chǎn)管理本質(zhì)上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。

基于上述認(rèn)識(shí)，我們?cè)诿夯ろ?xiàng)目建設(shè)中，自始至終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，特別是國(guó)發(fā)23號(hào)文件，通過(guò)加大安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理力度，通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)陜煤化集團(tuán)、彬長(zhǎng)集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過(guò)建立健全一把手負(fù)總責(zé)、部門按職能負(fù)責(zé)、施工單位和監(jiān)理公司依合同、協(xié)議負(fù)責(zé)的“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，通過(guò)強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位安全技能教育培訓(xùn)，通過(guò)以“一通三防”、防治水為重點(diǎn)，深入開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全基礎(chǔ)管理考核工作，使公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大干部職工清醒地認(rèn)識(shí)到安全是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責(zé)任，安全就是最大的責(zé)任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，年年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

二、安全源于健全的規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全文化乃至企業(yè)文化的重要組成部分，是安全管理的依據(jù)，是執(zhí)行力的保障。我們公司在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行陜煤化集團(tuán)、彬長(zhǎng)集團(tuán)有關(guān)煤化工項(xiàng)目的決定、決議、指示和各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，結(jié)合公司實(shí)際和項(xiàng)目建設(shè)需要，以安全基礎(chǔ)管理與考核、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷建立和健全公司自身的規(guī)章制度體系，公司成立兩年以來(lái)，制定并下發(fā)了100多項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使公司安全生產(chǎn)管理走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。

煤化工項(xiàng)目由煤礦、化工兩個(gè)子項(xiàng)目組成，安全生產(chǎn)涉及到煤炭、化工兩個(gè)行業(yè)。針對(duì)煤化工項(xiàng)目煤化一體化的特征，安全管理規(guī)章制度的制定，既要體現(xiàn)共性，把握不同行業(yè)安全生產(chǎn)的普遍規(guī)律和共同要求，制訂綜合性安全管理規(guī)章制度；又要體現(xiàn)個(gè)性，區(qū)分不同行業(yè)安全生產(chǎn)的特定情況和特殊要求、制訂專業(yè)性安全管理規(guī)章制度。

一是建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。以與彬長(zhǎng)集團(tuán)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、進(jìn)行年薪考核和執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)值班跟班、下井巡查和公示制度，落實(shí)安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制。以與安全監(jiān)管部門和其他部門按職能簽訂年度目標(biāo)任務(wù)書等形式，規(guī)定部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開(kāi)展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)，明確崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過(guò)依法、依合同對(duì)各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，通過(guò)開(kāi)展文明單位、文明工地創(chuàng)建等活動(dòng)對(duì)各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理；通過(guò)制定安全檢查、安全考核獎(jiǎng)懲等制度對(duì)各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任制向各外協(xié)單位延伸。形成了公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、各崗位、各外協(xié)單位“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，使安全生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。

二是建立和健全安全生產(chǎn)例會(huì)制。公司堅(jiān)持了一天一次調(diào)度會(huì)和一天一次項(xiàng)目經(jīng)理點(diǎn)名制度，堅(jiān)持了每周一次監(jiān)理例會(huì)和一次部門工作匯報(bào)會(huì)、每月逢“3”進(jìn)行三次安全大檢查和逢“5”召開(kāi)三次安委會(huì)會(huì)議。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、案例通報(bào)和重要文件；安排日常安全事務(wù)和重點(diǎn)工作，處理安全隱患預(yù)防、排查、整改等事項(xiàng)，預(yù)防突發(fā)安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，審定安全管理規(guī)章制度，謀劃開(kāi)展群眾性安全活動(dòng)；分析總結(jié)上一階段安全生產(chǎn)工作和安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持了一季度一次安全基礎(chǔ)管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作自查并迎接彬長(zhǎng)集團(tuán)檢查考核，按季度對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行集中整改提高；堅(jiān)持了一年一次安全生產(chǎn)工作會(huì)，對(duì)全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和回顧反思，對(duì)下年安全生產(chǎn)工作提出目標(biāo)任務(wù)和思路措施。

三是建立和健全安全規(guī)劃、計(jì)劃制。制定并執(zhí)行安全文化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長(zhǎng)期性，把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)體系中去，在該體系中進(jìn)行謀劃安排。制定并執(zhí)行安全工作年度計(jì)劃和月計(jì)劃、按周、按天明確安全工作重點(diǎn)，并與績(jī)效考核掛鉤，既對(duì)煤化工項(xiàng)目予以通盤考慮，同時(shí)也針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段的不同要求進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)放在日常性、當(dāng)前性、基礎(chǔ)性安全管理工作上。

四是建立和健全安全考核獎(jiǎng)懲制。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)與利益相結(jié)合，考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，建立和健全各種安全管理考核獎(jiǎng)懲制度和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

三、安全源于科學(xué)的體制機(jī)制

安全管理體制是企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理權(quán)限劃分及其相互關(guān)系的制度，是企業(yè)有關(guān)安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設(shè)方面，我們的具體做法是：

（一）結(jié)合公司的實(shí)際和煤化工項(xiàng)目的實(shí)際，以“精干、高效、前瞻、務(wù)實(shí)”為原則設(shè)立安全機(jī)構(gòu)、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權(quán)責(zé)。

（二）成立公司安委會(huì)，總經(jīng)理任主任，公司其他領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，安委會(huì)辦公室設(shè)在安全部門，安全部門負(fù)責(zé)人出任辦公室主任。

（三）成立了公司安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長(zhǎng)，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨支部，支部委員出任辦公室主任。

（四）我公司成立后，最早設(shè)立的部門是安監(jiān)部，最先任命部門經(jīng)理的是安監(jiān)部，適時(shí)配備和不斷充實(shí)專職管理人員的也是安監(jiān)部。在安監(jiān)部對(duì)公司安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性監(jiān)管的同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，及時(shí)設(shè)立了通風(fēng)部、工程部、機(jī)電部等業(yè)務(wù)部門。根據(jù)部門職能，以專業(yè)對(duì)口為原則，明確公司所有部門的安全管理權(quán)責(zé)。對(duì)公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化管理。

機(jī)制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機(jī)制建設(shè)方面，我們除了如前所述，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會(huì)制、安全規(guī)劃計(jì)劃制、安全考核獎(jiǎng)懲制外，還重點(diǎn)建立了安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理機(jī)制。

我們根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及辦公生活區(qū)可能存在或可能發(fā)生的安全隱患和各管理主體的權(quán)責(zé)范圍，科學(xué)地劃分并落實(shí)公司各部門、各級(jí)管理人員、監(jiān)理公司和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理的責(zé)任，并進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲。

在預(yù)防方面，作為新上項(xiàng)目，在前期工作期間和建設(shè)期間，我們按照國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、安全生產(chǎn)許可證制度，進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)；按照國(guó)家規(guī)定的“三同時(shí)”要求，把包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；按照國(guó)家規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，設(shè)計(jì)、安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。一言以蔽之，我們?cè)陧?xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中，就立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、設(shè)備設(shè)施、物質(zhì)材料和優(yōu)良的工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。

在排查方面，以施工現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，安全檢查做到過(guò)程細(xì)、項(xiàng)目全、無(wú)死角、不漏項(xiàng)，重點(diǎn)查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等“三超”行為。

在整治方面，做到“五落實(shí)”即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和任務(wù)，并進(jìn)行建檔登記，整改完成經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到整改要求后方可予以銷號(hào)。

在處理方面，在做到 “四不放過(guò)”，即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，廣大職工群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)的同時(shí)，還要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持一事故一分析一處理，處理事故不過(guò)夜，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司及本公司有關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理；堅(jiān)持把“小”事故當(dāng)“大”事故處理，增強(qiáng)“小事故也能導(dǎo)致大災(zāi)難”的意識(shí)，嚴(yán)防任何性質(zhì)的事故反復(fù)發(fā)生；堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故處理，加大隱患預(yù)防、排查、整治力度，最大限度地減少“三違”、“三超”回頭率，從思想上、行為上杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、根本上對(duì)隱患、對(duì)事故進(jìn)行圍追堵截。

四、安全源于突出監(jiān)管重點(diǎn)

安全管理工作要面面俱到，不能放過(guò)哪怕是細(xì)微末節(jié)的任何安全隱患。更要突出重點(diǎn)，合理地配置有限的安全管理資源。在建礦井項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)在井筒開(kāi)鑿工程和貫通工程，井筒開(kāi)鑿和貫通工程安全管理的重點(diǎn)在防治水和“一通三防”。

（一）突出地抓好防治水工作

在建礦井三條井筒開(kāi)鑿都要通過(guò)洛河組強(qiáng)含水層，該地層一是厚度大，達(dá)到260米；二是涌水量大，平均為90多m3/h,有時(shí)高達(dá)115 m3/h。通過(guò)洛河組時(shí)，除了要預(yù)防透水、突水等水害事故外，由于涌水量大，對(duì)井壁的侵蝕破壞嚴(yán)重，還要預(yù)防片幫、抽幫、冒頂?shù)仁鹿?。因此，普通法施工通過(guò)洛河組工期長(zhǎng)、難度大、安全壓力大，防治水工作極其重要。

為此，我們采取如下積極有效的安全措施，確保三條井筒開(kāi)鑿全部按期安全通過(guò)洛河組：

一是以陜煤化集團(tuán)、彬長(zhǎng)集團(tuán)2010年工作會(huì)精神和礦井井筒開(kāi)鑿現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神統(tǒng)一思想，堅(jiān)定普通法施工的決心和信心。

二是成立了公司防治水領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了本公司、施工單位、監(jiān)理公司和中國(guó)礦大四位一體的防治水管理體系，專人、專班負(fù)責(zé)防治水工作。

三是高度重視防治水安全基礎(chǔ)管理工作，建立健全了防治水四項(xiàng)管理制度，按規(guī)定編制五種圖紙和建立十五種基礎(chǔ)臺(tái)帳。

四是貫徹落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，針對(duì)文家坡礦井井筒水文地質(zhì)實(shí)際情況制訂、實(shí)施防治水應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了多次演練，建立安全、高效、可靠的排水系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)透水、突水、雨水倒灌預(yù)兆時(shí)，堅(jiān)決停止作業(yè)，撤離人員，并及時(shí)處理，排除隱患。

五是制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)巡查帶班制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)帶班現(xiàn)場(chǎng)交接制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)巡查帶班檔案管理制度》以及配套的公示制度和工程技術(shù)人員、監(jiān)理旁站制度，切實(shí)加大對(duì)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和防治水工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。

六是與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)進(jìn)行防治水技術(shù)合作，在風(fēng)井井筒開(kāi)鑿中進(jìn)行工作面預(yù)注漿試驗(yàn)，在主、副井進(jìn)行壁后注化學(xué)漿試驗(yàn)，并先后取得成功。通過(guò)對(duì)比試驗(yàn)，針對(duì)不同的水文地質(zhì)情況制定最合理、最有效、最經(jīng)濟(jì)的防治水方案，采取邊注漿、邊探水、邊掘進(jìn)的方法和綜合治理措施，保證了三條井筒于2010年8月全部按期安全通過(guò)洛河組，并于2010年12月全部按期掘進(jìn)到底。

礦井井筒開(kāi)鑿以普通法施工，三條井筒全部按期安全通過(guò)洛河組強(qiáng)含水層并掘進(jìn)到底，在保證安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，與凍結(jié)法比較，有效地縮短了工期，明顯地降低了投資成本，并實(shí)現(xiàn)了效能監(jiān)察成果941萬(wàn)元，同時(shí)為同類礦井以普通法施工突破強(qiáng)含水層探索了科學(xué)、有效的方法和積累了值得借鑒、推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（二）突出地抓好“一通三防”工作

礦井屬高瓦斯礦井，三條井筒開(kāi)鑿過(guò)程中共要揭9層煤，同時(shí)，井筒貫通過(guò)程也要在煤層中進(jìn)行，因此，“一通三防”工作，特別是防瓦斯工作極其重要。

我們主要采取了如下措施，確保井筒安全揭煤：

一是成立了以公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)的揭煤領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)揭煤工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是結(jié)合三條井筒各煤層的實(shí)際情況，分別編制并嚴(yán)格實(shí)施了有針對(duì)性的《井筒揭煤施工組織設(shè)計(jì)》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實(shí)施方案》。

三是召開(kāi)揭煤專題會(huì)議，形成《揭煤專題會(huì)議紀(jì)要》，明確各部門、各單位在揭煤期間的職責(zé)、任務(wù)和工作要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。

四是邀請(qǐng)煤炭科學(xué)研究總院沈陽(yáng)研究院專家提前進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，從技術(shù)上負(fù)責(zé)揭煤工作。

五是揭煤當(dāng)日，公司領(lǐng)導(dǎo)率公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員堅(jiān)守揭煤現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮揭煤工作；煤炭科學(xué)研究總院沈陽(yáng)研究院專家、彬長(zhǎng)集團(tuán)救護(hù)隊(duì)人員及設(shè)備到達(dá)揭煤現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)揭煤技術(shù)指導(dǎo)和瓦斯檢測(cè)防治工作。

通過(guò)采取上述得力措施，三條井筒9個(gè)煤層全部按期安全揭煤。

我們主要采取了如下措施，確保井筒安全貫通：

一是成立公司“一通三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和健全“一通三防”責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合井筒貫通工程實(shí)際，制定并實(shí)施《施工組織設(shè)計(jì)》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實(shí)施方案》。

二是增加安監(jiān)部人員編制，壯大安監(jiān)隊(duì)伍。

三是成立通風(fēng)部，配備專職管理干部和管理人員，從生產(chǎn)性礦井調(diào)入具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的瓦檢員，建設(shè)政治素質(zhì)好、技術(shù)水平高、安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的瓦斯監(jiān)測(cè)防控隊(duì)伍。

四是配備先進(jìn)實(shí)用的瓦斯監(jiān)測(cè)防控設(shè)備。

五是建設(shè)瓦斯抽放站，對(duì)瓦斯進(jìn)行綜合治理和綜合利用。

六是建設(shè)“六大系統(tǒng)”，從技術(shù)上、裝備上為建設(shè)期內(nèi)井筒安全貫通及投產(chǎn)后安全生產(chǎn)予以可靠保障。

五、安全源于系統(tǒng)的教育培訓(xùn)

建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，從根本上要求塑造本質(zhì)安全型員工。企業(yè)的安全工作從“要我安全”的被動(dòng)管理模式，向“我要安全”、“我會(huì)安全”的自主管理模式轉(zhuǎn)變，是一種質(zhì)的飛躍。要讓員工真正做到“我要安全”、“我會(huì)安全”、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，除了要養(yǎng)成強(qiáng)烈的安全意識(shí)外，還要練就過(guò)硬的安全本領(lǐng)，即要全面提高人的綜合素質(zhì)，特別要注重對(duì)員工的安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位安全技能進(jìn)行有針對(duì)性的、持之以恒的、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使全體員工都成為本質(zhì)安全型員工，一個(gè)都不能少。

（一）系統(tǒng)地開(kāi)展全員教育培訓(xùn)工作

2010年，公司以內(nèi)外結(jié)合的方式開(kāi)展全員安全培訓(xùn)。外部培訓(xùn)以各種資格證培訓(xùn)為重點(diǎn)，全年外出培訓(xùn)50多人次。其中：安全生產(chǎn)管理崗共培訓(xùn)22人，培訓(xùn)率達(dá)到100%，特殊工種6人，全部培訓(xùn)合格持證上崗。內(nèi)部培訓(xùn)以提高全員安全知識(shí)水平和崗位安全技能為重點(diǎn)，以周三、周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，嚴(yán)格按公司年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行并進(jìn)行考試和考核。公司全年共開(kāi)展全員培訓(xùn)200多課時(shí)，黨員干部和入黨積極分子培訓(xùn)24期。公司全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的創(chuàng)新模式和明顯成效得到了彬長(zhǎng)集團(tuán)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并被兄弟單位學(xué)習(xí)借鑒。

公司建立的周三、周五全員學(xué)習(xí)制度，是指每逢周三、周五，晚7時(shí)至9時(shí)，利用2個(gè)小時(shí)時(shí)間，以煤礦三大規(guī)程、“一通三防”和防治水專業(yè)知識(shí)和技能為重點(diǎn)，全員集中學(xué)安全知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)。使全體員工通過(guò)組織的系統(tǒng)化、計(jì)劃的系統(tǒng)化和內(nèi)容的系統(tǒng)化為特色的集中學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握安全本領(lǐng)，從而學(xué)有所成，學(xué)以致用。

煤化工項(xiàng)目的建設(shè)期長(zhǎng)達(dá)五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長(zhǎng)達(dá)百年。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在企業(yè)的發(fā)展歷程中，我們將不斷面對(duì)新形勢(shì)，面對(duì)新問(wèn)題。我們認(rèn)為，員工不學(xué)習(xí)就會(huì)落伍，最終被企業(yè)淘汰；企業(yè)不學(xué)習(xí)，就會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力，最終被市場(chǎng)淘汰。因此，全員學(xué)習(xí)決不能搞短期行為，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷創(chuàng)新。要把周三、周五全員學(xué)習(xí)內(nèi)化于心，強(qiáng)調(diào)自覺(jué)性；外化與行，強(qiáng)調(diào)組織性；固化于制，強(qiáng)調(diào)實(shí)效性。學(xué)習(xí)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。因此，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的主要工作是礦建、土建，我們組織全體員工著重學(xué)習(xí)礦建、土建安全知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，有效地提高了新員工的崗位技能，有效地更新了老員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使他們?cè)谧疃痰臅r(shí)間內(nèi)適應(yīng)工作，履行職責(zé)，并能在安全生產(chǎn)、基本建設(shè)會(huì)戰(zhàn)等日常管理、現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)中，預(yù)防、排查、發(fā)現(xiàn)、整治安全生產(chǎn)隱患和工程質(zhì)量問(wèn)題。從而確保了自開(kāi)工以來(lái)至今，公司沒(méi)有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，任何環(huán)境污染事件，任何工程質(zhì)量問(wèn)題，為全面完成公司當(dāng)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）重點(diǎn)地開(kāi)展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)

2010年，公司重點(diǎn)開(kāi)展了班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)。公司參加彬長(zhǎng)集團(tuán)安全知識(shí)競(jìng)賽，獲得第一名；參加崗位“雙述”決賽，3人獲得“十佳”稱號(hào)。

公司在開(kāi)展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)方面有如下幾點(diǎn)值得保持和發(fā)揚(yáng)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了公司崗位“雙述”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并指定專人負(fù)責(zé)日常工作，召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)貫徹了陜煤化集團(tuán)、彬長(zhǎng)集團(tuán)有關(guān)文件精神，制訂了工作計(jì)劃，明確了各部門、各崗位的職責(zé)任務(wù)；

二是目的明確?！皭?ài)崗敬業(yè)”基于對(duì)自身崗位的深刻理解和認(rèn)識(shí)?！半p述”的本質(zhì)就是要明確崗位工作職責(zé)、界定崗位工作權(quán)限、規(guī)范崗位工作流程、制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、提煉崗位工作理念、提升崗位工作績(jī)效，最終真正實(shí)現(xiàn)“因事設(shè)崗、以崗謀人、人崗合一”的企業(yè)資源合理配置的目的。

三是精心組織。崗位“雙述”是一項(xiàng)群眾性活動(dòng)，也是一項(xiàng)要用較長(zhǎng)的時(shí)間真抓實(shí)干才能見(jiàn)成效的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)。針對(duì)崗位“雙述”活動(dòng)的特點(diǎn)，公司形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局。

四是銳意創(chuàng)新。抓重點(diǎn)：抓重點(diǎn)人，以黨員和優(yōu)秀團(tuán)員青年為重點(diǎn)；抓重點(diǎn)崗位，以6個(gè)“雙述”示范崗為重點(diǎn)，做到“典型引路”、“以點(diǎn)帶面”。抓結(jié)合：把“崗位描述”和“手指口述”結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“崗位描述”使“手指口述”內(nèi)容豐富；通過(guò)“手指口述”使“崗位描述”生動(dòng)活潑。把崗位“雙述”和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”活動(dòng)、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)” 活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的精神推動(dòng)崗位“雙述”工作，通過(guò)崗位“雙述”深化安全生產(chǎn)和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。抓培訓(xùn)：以“內(nèi)外結(jié)合、以我為主”的模式開(kāi)展崗位“雙述”培訓(xùn)。一方面積極參加彬長(zhǎng)集團(tuán)崗位“雙述”培訓(xùn)，并組織員工到兄弟單位觀摩學(xué)習(xí)；另一方面以周三周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，把周五晚2小時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間專門用來(lái)進(jìn)行全員崗位“雙述”培訓(xùn)和演練，幫助每位員工針對(duì)自己的工作崗位，在寫好崗位說(shuō)明書、設(shè)計(jì)好“手指口述”方案的基礎(chǔ)上，都能脫稿并純熟地進(jìn)行“崗位描述”和“手指口述”。抓演練：分部門演練和公司集中演練相結(jié)合；在崗演練和上會(huì)演練相結(jié)合；演練和比賽相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、員工互評(píng)、自評(píng)相結(jié)合；演練與修改完善相結(jié)合。從而使員工在演練中深化對(duì)崗位工作的認(rèn)識(shí)，提高崗位工作的能力，最終達(dá)到“人崗合一”的境界。

六、安全源于正確的輿論導(dǎo)向

要把黨的政治優(yōu)勢(shì)、國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理的優(yōu)勢(shì)，就必須加強(qiáng)宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作“圍繞中心，服務(wù)大局”、“凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人”的作用，不斷拓展宣傳思想工作“灌輸先進(jìn)理念、形成正確導(dǎo)向、造就濃厚氛圍、提升企業(yè)文化”的功能，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義先進(jìn)文化牢固占領(lǐng)思想陣地。

基于以上認(rèn)識(shí)，2010年，我們不斷加大群眾性安全宣傳教育力度。充分發(fā)揮公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，充分發(fā)揮公司黨、團(tuán)組織和工會(huì)的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮公司全體黨員的先鋒模范作用，不斷地把公司各方面的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為安全優(yōu)勢(shì)。一是在工業(yè)廣場(chǎng)和辦公區(qū)分別建立公示屏和公示欄，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”、值班跟班情況進(jìn)行監(jiān)督；二是以安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、百日安全、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”等活動(dòng)為重點(diǎn)，開(kāi)展群眾性系列安全活動(dòng)20多項(xiàng)；三是在各種媒體發(fā)表宣傳稿件78篇；四是在職工活動(dòng)室、臨建外墻和工業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)辟了以安全文化為主題的文化長(zhǎng)廊；五是編寫安全文化叢書5輯，編印安全宣傳資料10多期。通過(guò)創(chuàng)新安全宣傳教育載體，加大安全宣傳教育力度，濃厚了公司安全氛圍，增強(qiáng)了員工安全意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

煤化工項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)達(dá)五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長(zhǎng)達(dá)百年，公司安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。我們將一如既往地以“安全生產(chǎn)零事故、環(huán)境保護(hù)零事件、工程質(zhì)量零問(wèn)題”為年度目標(biāo)，在安全生產(chǎn)管理方面進(jìn)行更加全面、更加深入的思考與探索，為實(shí)現(xiàn)“塑造本質(zhì)安全型員工、建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)”的長(zhǎng)期目標(biāo)而努力奮斗！

第7篇 山區(qū)橋梁施工安全管理措施探索

當(dāng)前，橋梁建設(shè)進(jìn)入人煙稀少、環(huán)境惡劣的西部崇山峻嶺。山區(qū)橋梁的特點(diǎn)：橋梁縱坡大、平面半徑小，位置地形陡峭，高架橋比較多，材料、機(jī)械運(yùn)輸困難，施工條件差。在這些不利因素下，很多施工單位施工中出現(xiàn)各種各樣的安全事故，極大的影響了施工順利進(jìn)行，并且對(duì)施工人員的安全及施工現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全是橋梁施工質(zhì)量、進(jìn)度、效益等的根本保障，它是橋梁工程建設(shè)的最基本保證。作為跨越地面障礙的一種重要結(jié)構(gòu)物，橋梁具有施工周期長(zhǎng)、特殊工種多、設(shè)備投入量大、交叉作業(yè)面多等特點(diǎn)，加之橋梁施工為露天作業(yè)，其施工風(fēng)險(xiǎn)性較大。一旦工程事故發(fā)生，不僅會(huì)影響施工進(jìn)度，也會(huì)給職工人身安全帶來(lái)危害，同時(shí)不可避免的會(huì)帶來(lái)不良社會(huì)影響，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響我們單位穩(wěn)步健康快速發(fā)展。因此，對(duì)施工安全管理和控制進(jìn)行分析勢(shì)在必行。

一、山區(qū)橋梁施工安全事故原因分析

在工程施工中，引起事故的直接原因一般分為兩大類，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)技術(shù)解決的只是物的不安全狀態(tài)，主要在于項(xiàng)目管理安全生產(chǎn)設(shè)施投入，消除危險(xiǎn)源、限制能量和隔離危險(xiǎn)物質(zhì)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援等方法進(jìn)行控制。橋梁建設(shè)工程可能遇到不可預(yù)測(cè)的各種自然災(zāi)害引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，必需采取預(yù)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急救援等措施進(jìn)行防范，以盡可能消除或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。但是不得不承認(rèn)，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問(wèn)題，其原因一方面可能是技術(shù)水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。因此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的，也是我們安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)必需做到的工作?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?，即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理的個(gè)性行為，讓被管理者切實(shí)做到安全生產(chǎn)嚴(yán)禁“三違”，使其符合管理者的需要。綜合分析各類型安全事故，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素主要有以下兩個(gè)方面：①人為因素。施工人員安全意識(shí)淡薄，如未戴安全帽，未系安全帶。未穿安全防護(hù)鞋等施工現(xiàn)場(chǎng)安保設(shè)施不齊全，如高空作業(yè)未設(shè)置安全網(wǎng)、防墜網(wǎng)等未制定緊急事故處理措施，如人員落水，人員觸電，臨邊、井口封閉圍擋等未設(shè)置明顯安全標(biāo)志。作業(yè)人員習(xí)慣性違章、存在僥幸心理等釀成安全事故。②物的因素。施工機(jī)械故障和技術(shù)方案不安全等。如塔吊控制開(kāi)關(guān)失靈、支架等承載力、安全寬度不夠等技術(shù)措施不及時(shí)，如基坑處理不及時(shí)、基坑防護(hù)不到位等施工操作不規(guī)范，如清孔排水過(guò)快等。

二、對(duì)橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)控制的原則

1、盡可能完全消除有不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，如用材質(zhì)比較好的木板或竹跳板替換易折斷的木板或竹跳板鋪設(shè)工作平臺(tái)；

2、如果是不可能消除有重大危險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，應(yīng)努力采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，如橋墩臺(tái)上照明采用低壓照明等；

3、在條件允許時(shí)，應(yīng)使用工作合適于人，如能用機(jī)械設(shè)備的工作盡可能使用機(jī)械設(shè)備工作，降低人的精神壓力和體能消耗；

4、應(yīng)盡可能利用技術(shù)進(jìn)步來(lái)改善安全控制措施，如挖孔樁采用取芯機(jī)取芯開(kāi)挖，避免爆破對(duì)巖體擾動(dòng)和產(chǎn)生廢氣；

5、應(yīng)考慮保護(hù)每個(gè)工作人員的措施，如高處作業(yè)每個(gè)工作人員必需佩帶安全防護(hù)用品；

6、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)；

7、應(yīng)考慮引入如塔吊、架橋機(jī)、龍門吊等安全防護(hù)裝置的維護(hù)計(jì)劃的要求，確保限位裝置等處于正常工作狀態(tài)；

8、在各種措施還不能絕對(duì)保證安全的情況下，作為最終手段，還應(yīng)考慮使用個(gè)人防護(hù)用品；

9、應(yīng)有可行、有效的應(yīng)急方案，確保緊急情況處理的方法得當(dāng)。

三、施工工序的安全控制

1、基坑開(kāi)挖安全措施

基坑開(kāi)挖時(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全人員要嚴(yán)格根據(jù)編制的施工方案監(jiān)督實(shí)施，邊坡支護(hù)要根據(jù)施工方案加強(qiáng)支護(hù)，加強(qiáng)位移觀測(cè)，如對(duì)鄰近建（構(gòu)）筑物或臨時(shí)設(shè)施有影響時(shí)，要采取安全防護(hù)；采用搖頭把桿吊斗出土?xí)r，應(yīng)檢查吊斗繩素、掛鉤、機(jī)具、電器等是否完好牢固。吊斗升降時(shí)，坑內(nèi)作業(yè)人員應(yīng)躲離吊斗升降移動(dòng)范圍以外。吊斗不使用時(shí)要及時(shí)摘下，不得懸掛；人工挖孔樁應(yīng)及時(shí)檢測(cè)孔內(nèi)有無(wú)有害氣體，并加強(qiáng)通風(fēng)；基坑支撐拆除時(shí)，應(yīng)在施工負(fù)責(zé)人指導(dǎo)、安全員監(jiān)管下進(jìn)行。拆除支撐應(yīng)與基坑回填相互配合進(jìn)行。有引起坑壁坍塌危險(xiǎn)時(shí)，必須采取加固措施；在圍堰內(nèi)作業(yè)，必需緊密觀測(cè)天氣預(yù)報(bào)和上游漲水情況，遇有洪水或流冰時(shí)要立即撤出作業(yè)人員。

2、挖孔樁施工安全措施

挖孔樁應(yīng)優(yōu)先采用取芯機(jī)取芯開(kāi)挖的施工方法；挖孔較深或有滲水時(shí)，要采取孔壁支護(hù)及排水、降水等措施，嚴(yán)防坍孔；對(duì)孔壁的穩(wěn)定、位移監(jiān)測(cè)及吊具設(shè)備等要經(jīng)常檢查，孔頂出土機(jī)具要專人管理，并設(shè)置高出地方30cm的井圈，孔口設(shè)防護(hù)欄桿，人員上下設(shè)爬梯和安全繩保護(hù)；孔口不得堆積碴土及沉重機(jī)具；夜間作業(yè)要懸掛警示燈；挖孔暫停時(shí)孔口要設(shè)置牢固的罩蓋及安全警示標(biāo)志標(biāo)牌，復(fù)工時(shí)應(yīng)先檢查有無(wú)有害氣體，二氧化碳含量超過(guò)0.5%時(shí)，要采取通風(fēng)措施；相鄰兩孔中一孔進(jìn)行混凝土澆注時(shí)，另一孔的挖孔人員必須停止作業(yè)，并撤出井孔；挖孔深度超過(guò)10m時(shí)，要采取機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)；提升卷?yè)P(yáng)機(jī)要有雙保險(xiǎn)的自鎖裝置，每班下孔前要對(duì)鋼絲繩、卡頭、掛鉤、卷?yè)P(yáng)機(jī)進(jìn)行檢查無(wú)誤并記錄詳細(xì)后方可開(kāi)工；提升料斗的吊環(huán)采用鋼絲繩，嚴(yán)禁用鐵絲捆綁，每次裝料為吊斗溶劑的2/3，嚴(yán)禁超出，嚴(yán)禁從孔內(nèi)直接捆綁石塊吊出或用吊斗吊大于吊斗容積的土石塊。

3、高墩臺(tái)施工安全措施

與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，及時(shí)收集天氣預(yù)報(bào)資料，遇惡劣天氣立即停止施工，及時(shí)預(yù)警，在暴風(fēng)雨來(lái)臨之前，及時(shí)拆除有關(guān)機(jī)具、材料及構(gòu)件，并固定安放牢固；腳手架搭設(shè)必需按照施工方案進(jìn)行監(jiān)管和檢查，腳手架等高大設(shè)備設(shè)置纜風(fēng)繩，防止被風(fēng)吹倒發(fā)生安全事故；施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛醒目的防墜落標(biāo)志、穿帶防護(hù)用品等警告牌；墩上作業(yè)人員必需戴安全帽和安全帶，設(shè)置安全通道和安全防護(hù)網(wǎng)，嚴(yán)禁雙層作業(yè)；起重及垂直運(yùn)輸安全保障措施，吊車、塔吊由專業(yè)司機(jī)操作，禁止由其他人員代替，每次起重時(shí)由專人負(fù)責(zé)指揮，以保障安全；勞動(dòng)安全措施，施工人員注意勞逸結(jié)合，防過(guò)度疲勞，施工人員配備各種防護(hù)用品等勞動(dòng)保護(hù)用品。

4、防高處墜落安全措施

高處作業(yè)前逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底，用于高處作業(yè)的設(shè)施、設(shè)備和安全標(biāo)志，在投入使用前，檢查確定完好后使用；遇惡劣天氣不得進(jìn)行高處作業(yè)；用于高處作業(yè)的防護(hù)設(shè)施不得擅自拆除，確因作業(yè)需要臨時(shí)拆除必需經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，派專人24小時(shí)監(jiān)管，并采取相應(yīng)措施，作業(yè)完后立即恢復(fù)；高處作業(yè)必需系安全帶，嚴(yán)禁在一個(gè)物件上栓掛幾根安全帶或一根安全繩上栓幾個(gè)人；臨邊作業(yè)要設(shè)置防護(hù)圍欄、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌和安全網(wǎng)；懸掛作業(yè)應(yīng)有可靠的安全防護(hù)設(shè)施；高處作業(yè)人員按規(guī)定著裝，穿軟底防滑鞋，嚴(yán)禁穿拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑的靴鞋；高處作業(yè)中所用物料均應(yīng)堆放平穩(wěn)，不得置放在臨邊或洞口附近，更不得妨礙通行和裝卸，對(duì)于有墜落可能的任何物料、工具都應(yīng)一律先行撤除或加以固定；發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)的安全設(shè)施有缺陷或隱患，必需立即解決，危及人身安全時(shí)要停止作業(yè)；高處作業(yè)遇有架空電線路時(shí)，要與電線路保持規(guī)定安全距離，當(dāng)保持安全距離有困難時(shí)，要停電作業(yè)或采取可靠的安全防護(hù)措施。

5、預(yù)應(yīng)力張拉施工安全措施

張拉時(shí)千斤頂?shù)膶?duì)面及后面嚴(yán)禁站人，作業(yè)人員應(yīng)站在千斤頂兩側(cè)；張拉操作中若出現(xiàn)異?，F(xiàn)象（如油表震動(dòng)劇烈、發(fā)生漏油、發(fā)生斷絲、滑絲等）應(yīng)立即停機(jī)檢查；張拉鋼束完畢，退銷時(shí)應(yīng)采取安全防護(hù)措施，人工拆銷時(shí)不得強(qiáng)擊。

6、架梁施工安全措施

移梁或運(yùn)梁鋪設(shè)的專用軌道應(yīng)平順，軌道接頭不得有錯(cuò)臺(tái)、錯(cuò)牙、道床無(wú)沉陷；梁片的起頂、支墊應(yīng)對(duì)稱平衡，支墊牢固；移梁時(shí)兩端行程應(yīng)同步，鋼絲繩任何一個(gè)斷面內(nèi)的斷絲量不得超過(guò)此斷面總根數(shù)的5%，鋼絲繩應(yīng)在滑槽內(nèi)并排擺緊密整齊，不得有互壓亂繞現(xiàn)象；起吊梁時(shí)，當(dāng)梁體吊離支承面10~20cm時(shí)，應(yīng)暫停起吊，對(duì)吊機(jī)各重要受力部位及關(guān)鍵處所進(jìn)行檢查，確認(rèn)一切正常后方能繼續(xù)起吊，梁在起落過(guò)程中應(yīng)保持平穩(wěn)，兩端高差不得大于30cm，吊車在吊梁過(guò)程中，吊裝前應(yīng)打好支撐，做好吊機(jī)穩(wěn)固工作，如地面不密實(shí)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)碾壓或在吊車支腿下面鋪設(shè)枕木，以增加其穩(wěn)定性；在惡劣天氣下嚴(yán)禁架梁作業(yè)。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)橋梁的承載能力和通行能力有了更高的要求，因此，必須要加強(qiáng)橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，以保證我國(guó)橋梁工程建設(shè)的順利進(jìn)行。橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理時(shí)橋梁工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障，所以，加強(qiáng)橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全及橋梁事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展都具有十分有益的意義。我們各級(jí)管理干部必須清醒認(rèn)識(shí)“安全是生命、是效益、是責(zé)任；安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)；安全是誰(shuí)主管都不越權(quán)，安全管理怎么嚴(yán)格都不過(guò)分；任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制、任何違章都可以預(yù)防、任何事故都可以預(yù)防”，只要我們齊心協(xié)力，采取良好的安全措施將確保橋梁安全生產(chǎn)。

二0一二年二月

第8篇 創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、探索實(shí)踐新形勢(shì)下安全生產(chǎn)管理新方法

九十年代至今，上海城市建設(shè)連續(xù)保持高強(qiáng)度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在幾輪城市建設(shè)發(fā)展中，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績(jī)，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強(qiáng)常規(guī)管理的同時(shí)，這幾年，我們不斷學(xué)習(xí)和吸取先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上海特大型城市的特點(diǎn)，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機(jī)制等方面做了一些探索和實(shí)踐，現(xiàn)向大會(huì)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場(chǎng)需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制

經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)發(fā)展，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學(xué)的管理體系，形成一支高度機(jī)動(dòng)、覆蓋全市、反應(yīng)迅速、處置有效的監(jiān)管隊(duì)伍。但隨著建筑市場(chǎng)投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢(shì)的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。主要做法：

（一）引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，培育建筑安全中介機(jī)構(gòu)。建筑職工意外傷害保險(xiǎn)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)中介參與”的保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，充分運(yùn)用費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，改變“重理賠輕預(yù)防”的狀況，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司聘用安全服務(wù)事務(wù)所、監(jiān)理公司等安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行咨詢服務(wù)。這類安全預(yù)防服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)站指導(dǎo)，并定期報(bào)告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報(bào)告員、服務(wù)員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力量，強(qiáng)化了過(guò)程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)也有了保障。同時(shí)保險(xiǎn)公司預(yù)防成本也得到合理開(kāi)發(fā)使用，“業(yè)績(jī)效益”兩掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，更促進(jìn)中介服務(wù)到位有效

（二）推行安全監(jiān)理制度，補(bǔ)充監(jiān)管力量。從1996年開(kāi)始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實(shí)行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢(shì)較快地得到了控制。2003年，開(kāi)始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時(shí)，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實(shí)施，定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報(bào)告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補(bǔ)充了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理定期安全報(bào)告，有的放矢地對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的工地進(jìn)行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。

（三）建立社會(huì)、職工和輿論監(jiān)督機(jī)制。一是社會(huì)各界共同參與的監(jiān)督機(jī)制。我們聘請(qǐng)一些人大、政協(xié)委員等社會(huì)知名人事?lián)紊鐣?huì)義務(wù)督察員，定期組織他們開(kāi)展檢查活動(dòng)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。二是公開(kāi)承諾機(jī)制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會(huì)做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報(bào)監(jiān)督部門備案，自覺(jué)接受職工和社會(huì)的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)新聞媒體，及時(shí)曝光安全隱患和事故，營(yíng)造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。

探索體制機(jī)制創(chuàng)新，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進(jìn)一步了增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性；

二、堅(jiān)持科教興業(yè)方針，探索實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化

上海建設(shè)工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項(xiàng)目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學(xué)化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。

（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預(yù)防預(yù)控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項(xiàng)目，以及一般項(xiàng)目關(guān)鍵部位中，試點(diǎn)建立了施工現(xiàn)場(chǎng)電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實(shí)行高危環(huán)節(jié)“以機(jī)代人”監(jiān)控方式。對(duì)進(jìn)入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設(shè)備運(yùn)行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點(diǎn)采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實(shí)施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過(guò)程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)大面積公共安全事故，提高預(yù)警和處置能力。

（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設(shè)工程安全質(zhì)量計(jì)算機(jī)申報(bào)系統(tǒng)。全市所有項(xiàng)目的申報(bào)統(tǒng)一進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，達(dá)到信息采集及時(shí)，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。二是探索建立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。通過(guò)全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。

三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力

近幾年，我們?cè)诖罅μ剿鲗?shí)踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時(shí)，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學(xué)的、以及被實(shí)踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進(jìn)和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)和引導(dǎo)，為大規(guī)模城市建設(shè)的推進(jìn)發(fā)揮重要作用。

（一）繼續(xù)大力推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！妒┕がF(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立企業(yè)安全自控機(jī)制的重要基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“人、機(jī)、物、料、環(huán)”五個(gè)方面進(jìn)行全過(guò)程控制，施工過(guò)程中的危險(xiǎn)因素得到有效監(jiān)控。目前這項(xiàng)工作已向分包作業(yè)班組延伸。

（二）安全專項(xiàng)整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全防范重要時(shí)期，不間斷地對(duì)深基坑、腳手架、活動(dòng)房、升降設(shè)備以及電器設(shè)備等開(kāi)展各項(xiàng)安全整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)和個(gè)人。

（三）建立層次培訓(xùn)制度。一是加強(qiáng)一線工人培訓(xùn)，成立流動(dòng)安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點(diǎn)取得較好的效果，試點(diǎn)企業(yè)事故下降趨勢(shì)明顯。2003年下半年，在擴(kuò)大辦學(xué)機(jī)制上進(jìn)行改革，實(shí)施社會(huì)化辦學(xué)新思路，擴(kuò)大辦學(xué)力量，力爭(zhēng)全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開(kāi)始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識(shí)教育培訓(xùn)且考試合格的，不準(zhǔn)上崗?，F(xiàn)在，這項(xiàng)培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開(kāi)展。二是建立項(xiàng)目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強(qiáng)制培訓(xùn)制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作的需要。

2004年，上海城市建設(shè)仍將保持較大的投資規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。面對(duì)新一輪城市建設(shè)發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實(shí)踐，用“____”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把握處理好建設(shè)與城市安全運(yùn)行、環(huán)境改造、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報(bào)、預(yù)警”長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項(xiàng)目抓標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機(jī)制”的總體思路，在以下幾個(gè)方面有突破：

（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級(jí)分類安全管理新模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。

（二）研究建立符合上海實(shí)際建設(shè)工程安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系。明確各級(jí)政府和建設(shè)參與各方在安全管理中的地位和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任落地。研究安全事故責(zé)任分解方法。突出企業(yè)責(zé)任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責(zé)任分解體系，體現(xiàn)“責(zé)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)對(duì)等”原則。

（三）實(shí)施建設(shè)工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，探索建立以中介機(jī)構(gòu)評(píng)估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動(dòng)管理新機(jī)制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。

（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場(chǎng)化社會(huì)化運(yùn)作體制與機(jī)制。一是研究建立建設(shè)工程領(lǐng)域系列保險(xiǎn)制度。逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險(xiǎn)、滬外企業(yè)職工綜合保險(xiǎn)的建設(shè)工程保險(xiǎn)制度體系。在高危領(lǐng)域試點(diǎn)安全信用擔(dān)保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和市場(chǎng)監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺(jué)引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，爭(zhēng)取全社會(huì)廣泛支持。

（五）深化施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標(biāo)為主、工程項(xiàng)目為落腳點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，提高達(dá)標(biāo)項(xiàng)目覆蓋面。完善認(rèn)證管理辦法，提高認(rèn)證水平。改革安全評(píng)優(yōu)方法。將評(píng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項(xiàng)目建設(shè)始終，變“集中應(yīng)對(duì)”為“常規(guī)長(zhǎng)效”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)安全常抓不懈。

（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設(shè)全過(guò)程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，充實(shí)擴(kuò)大隊(duì)伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督全過(guò)程的職責(zé)任務(wù)。用1至2年時(shí)間，對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)。

（七）完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)控、預(yù)案”機(jī)制。健全應(yīng)急救援預(yù)案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設(shè)工程“三級(jí)”應(yīng)急救援預(yù)案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應(yīng)建立工地應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒钢贫?，防患于未然?/p>

近幾年，上海在創(chuàng)新建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實(shí)踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國(guó)務(wù)院、建設(shè)部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進(jìn)做法相比，上海還有許多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。下一步我們要在建設(shè)部、上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹“量條例一決定”為契機(jī)，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標(biāo)，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，為上海城市發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第9篇 從管理理念中探索安全管理新方法

泰州供電公司在構(gòu)建和諧企業(yè)中,緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際,積極引導(dǎo)職工學(xué)有所思,思有所行。通過(guò)學(xué)習(xí)理論，聯(lián)系實(shí)際，尋找對(duì)策，檢驗(yàn)效果，持續(xù)改進(jìn)，閉環(huán)管理。探索出一條打造電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期的新方法，營(yíng)造出職工人人講安全的良好氛圍，有力地促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

從“木桶定律”中探索安全教育新思路

“木桶定律”來(lái)源于一個(gè)很簡(jiǎn)單的自然現(xiàn)象。一桶水的盛水量取決于桶壁上最短的那塊木板。由此我們可以推斷出：只有桶壁上的所有木板都移高才能盛滿水，如果有一塊木板不移高，那桶水不可能是滿的，要想增加木桶的容量，只有加高最低木板的高度，因?yàn)楸茸畹湍景宓乃心景甯叱龅牟糠侄际菦](méi)有意義的。根據(jù)“木桶定律”，決定一個(gè)單位的安全管理水平的高低，不是能力最強(qiáng)的人，而是能力最弱、表現(xiàn)最差的人。依照“木桶定律”，該公司在開(kāi)展全員安全教育的基礎(chǔ)上，提出了“重心下移，關(guān)口前移”的安全教育新思路，將一線工人和新進(jìn)大學(xué)生作為安全教育的重點(diǎn)，通過(guò)多種方式大力宣揚(yáng)“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”安全理念，使新員工明白安全第一、預(yù)防為主的道理。公司規(guī)定班組每周一次的安全活動(dòng)必須雷打不動(dòng)，由部門根據(jù)季節(jié)變化、生產(chǎn)情況確定教育內(nèi)容。大學(xué)生進(jìn)公司第一課就是安全教育，凡《安規(guī)》考試不達(dá)100分不能上崗，使其在工作之初就充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。同時(shí)，積極開(kāi)展“師帶徒”活動(dòng)，讓新進(jìn)人員和年青工人與經(jīng)驗(yàn)豐富的老師傅簽訂師徒合同，在實(shí)際工作依靠老師傅的言傳身教，加速提高生產(chǎn)一線新人員的安全生產(chǎn)技能水平，并進(jìn)而促進(jìn)公司安全生產(chǎn)水平的整體提升。

從“破窗理論”中探索安全管理新舉措

多年前，美國(guó)斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)試驗(yàn)。他找了一輛汽車擺在一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)，擺在那一個(gè)星期也無(wú)人問(wèn)津。后來(lái)，詹巴斗用錘子把那輛車的玻璃敲了個(gè)大洞。結(jié)果，僅僅過(guò)了幾個(gè)小時(shí)，它就不見(jiàn)了。在此基礎(chǔ)上，政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出一個(gè)“破窗理論”。理論認(rèn)為：如果有人打壞了一個(gè)建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。

借鑒“破窗理論”，該公司總經(jīng)理姜志軍認(rèn)為：隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，安全生產(chǎn)工作是由無(wú)數(shù)細(xì)節(jié)組成的，每一個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，每一個(gè)環(huán)節(jié)都決定著安全生產(chǎn)工作的成敗。有些違章者心存僥幸，如不及時(shí)禁止，看慣了、干慣了，最終釀成事故也就不可避免了。企業(yè)目前并不缺少安全規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)范，缺少的是沒(méi)有把每一個(gè)細(xì)節(jié)克隆到規(guī)章制度中去。因此，公司十分重視對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為以及未遂事故的查處，組建了市、縣兩級(jí)安全督察隊(duì)，專職現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，努力以認(rèn)真的檢查、嚴(yán)肅的考核，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，防止生產(chǎn)人員“惡小而為之”心態(tài)的形成，2008年共查處各類違章行為40余起，處罰責(zé)任人員32名。針對(duì)部分職工平時(shí)存在的“小疏忽、小過(guò)錯(cuò)、小違章”，公司組織員工自我排查，小題大做，并將這些違章現(xiàn)象帶來(lái)的后果制作成漫畫，巡回展覽，印制成小冊(cè)子，使職工看到很小的一次違章都可能帶來(lái)令人悔恨終生的后果，從而明白了“千里之堤，潰于蟻穴”的道理。另外，為使員工進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任心，養(yǎng)成自覺(jué)將日常工作與安全標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的良好習(xí)慣，公司還采取各種有效載體，逐步規(guī)范員工的安全行為，如：利用“黑匣子”（小型錄音機(jī)），對(duì)操作、調(diào)度、開(kāi)收工會(huì)進(jìn)行全程錄音，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的全過(guò)程控制；堅(jiān)持利用小廣播，每天早上工作前，對(duì)安全注意事項(xiàng)進(jìn)行提醒，以充滿人情味的的安全警示，提高員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性；在職工家屬中開(kāi)展“十叮囑”活動(dòng)，讓職工家屬常念安全經(jīng)、常吹安全風(fēng)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第二道防線。

從“路徑依賴”中探索安全文化新內(nèi)涵

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，“路徑依賴”是一個(gè)使用頻率極高的概念，它強(qiáng)調(diào)的是慣性的力量能把人們帶入思維定勢(shì)的死角，人們一旦選擇了某個(gè)制度，就好比走上了一條不歸之路，把這個(gè)制度不斷“自我強(qiáng)化，讓你輕易走不出去”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)?jīng)做過(guò)這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)：把五只猴子關(guān)在一個(gè)籠子里，并在籠中掛一串香蕉，只要有猴子想伸手去拿，就用高壓水槍狠狠的教訓(xùn)籠中所有的猴子，直到最后沒(méi)有一只猴子敢動(dòng)手了。然后，用一只新猴子替換出籠里的一只猴子。當(dāng)新來(lái)的猴子看到了掛著的香蕉，于是伸手去取。結(jié)果原來(lái)的4只猴兒代替人執(zhí)行了對(duì)這個(gè)新來(lái)的猴子的懲罰任務(wù)，試驗(yàn)人員繼續(xù)這樣不斷將最初經(jīng)歷過(guò)高壓水槍懲罰的猴子換出來(lái)，最后籠子里中的猴子全是新猴子，但再?zèng)]有一只敢去碰香蕉。從這個(gè)實(shí)驗(yàn)中人們看到了路徑依賴存在的可怕與不合理。猴子天性愛(ài)吃香蕉，可是出現(xiàn)一個(gè)“不許拿香蕉”的規(guī)矩后，誰(shuí)都不可以觸犯，否則就會(huì)遭到眾怒。這一違背猴子天性的規(guī)矩居然能夠讓猴子自覺(jué)遵守。

借鑒“路徑依賴”，該公司在“路徑選擇”上下功夫，以加強(qiáng)制度路徑和激勵(lì)路徑建設(shè)為抓手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》和“十八項(xiàng)反措”，大張旗鼓宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)，按照《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《安全監(jiān)督工作規(guī)定》的要求，建立安全生產(chǎn)的激勵(lì)與約束機(jī)制。強(qiáng)化安全監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，做到安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲分明、以責(zé)論處。實(shí)行了行政一把手定期安全問(wèn)責(zé)制、述職制、事故責(zé)任單位“說(shuō)清楚”制，并堅(jiān)持將安全目標(biāo)、安全業(yè)績(jī)列入公司年度綜合責(zé)任制考核中，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，從機(jī)制上推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí)，為安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供組織保障。利用路徑依賴的威懾力，該公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，完善安全生產(chǎn)安全保證體系和監(jiān)督體系，突出了以安全第一責(zé)任者為核心的安全保證體系的作用，努力構(gòu)筑“四清”（清晰責(zé)任界面、清理管理流程、清通反饋渠道、清楚責(zé)任鑄就）安全管理模式，踐行閉環(huán)管理理念，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部員工的積極性，形成了黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，群防群治的“立體防護(hù)閉環(huán)管理機(jī)制”，做到安全生產(chǎn)有據(jù)可查、有章可循，進(jìn)一步促進(jìn)了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面的形成。

從“狹管效應(yīng)”中探索安全活動(dòng)新效果

“狹管效應(yīng)”出自氣象常知。所謂“狹管效應(yīng)”就是由于城市高層建筑間距極小，大風(fēng)迎面吹來(lái)后無(wú)法順暢通過(guò)，只能聚集在很小的空間內(nèi)，氣象部門測(cè)試顯示，在城市刮起六七級(jí)大風(fēng)時(shí)，“狹管效應(yīng)”能使通過(guò)高樓之間的瞬間風(fēng)力達(dá)到12級(jí)，“身單體薄”的廣告牌和一些院墻很難抵御。“狹管效應(yīng)”的威力大小，與一個(gè)城市高層建筑的數(shù)量、間距、建筑物的位置有著密切關(guān)聯(lián)。高層建筑物越多、體積越大、間距越近，出現(xiàn)“狹管效應(yīng)”的機(jī)會(huì)越大，反之則越小。運(yùn)用“狹管效應(yīng)”該公司每年都要根據(jù)春、夏、秋、冬四季對(duì)安全生產(chǎn)的要求，和公司的安全生產(chǎn)實(shí)際，有重點(diǎn)的開(kāi)展四次“地毯式”安全大檢查。做到縱向到底，橫向到邊。檢查分別由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專職參加，通過(guò)深入基層、班組、現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行查、看、問(wèn)，對(duì)各缺陷整改情況的回頭看、對(duì)單位安全基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面的檢查考評(píng)。同時(shí)要求各單位事前做好迎檢工作，事后要舉一反三，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)備隱患，抓好日常管理，不斷完善規(guī)章制度，深化隱患排查治理和限期整改工作，超前防范各種不安全現(xiàn)象的發(fā)生，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理。

從“風(fēng)箏理論”中探索安全生產(chǎn)新局面

“風(fēng)箏理論”告訴我們，在放風(fēng)箏時(shí)，只要你手中的線不斷掉，不管風(fēng)箏飛多高、多遠(yuǎn)，它都在你的控制范圍內(nèi)，不會(huì)飛掉；但是你如果手里的線掙脫了、斷掉了，那它就會(huì)離你而去，或消失天際，或栽跌下來(lái)。同樣的道理，作為供電企業(yè)，安全生產(chǎn)如同放風(fēng)箏，永遠(yuǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，保持穩(wěn)定局面，企業(yè)手中也要有根線。那么，這是根什么線？總結(jié)多年電力安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，該公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，不折不扣地落實(shí)好各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)永恒的主線，只要牢牢抓住“安全生產(chǎn)責(zé)任制”這條主線，安全生產(chǎn)的過(guò)程就像放風(fēng)箏一樣，既放得開(kāi)、飛得遠(yuǎn)，又能穩(wěn)得住、收得回，使其始終可控在控。為此，多年來(lái)該公司始終把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為每年安全管理工作的重中之重來(lái)抓。建立了以行政一把手為核心的各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，使公司內(nèi)每個(gè)崗位都有了明確的安全職責(zé)，并結(jié)合公司實(shí)際和崗位變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行修改，防止出現(xiàn)安全管理中的漏洞和真空。對(duì)每年的安全工作目標(biāo)和任務(wù)，各單位和班組結(jié)合工作實(shí)際，按三級(jí)控制原則，進(jìn)行了層層分解和細(xì)化，制定了具體的保證措施，做到了責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)，有效地避免了安全生產(chǎn)中責(zé)任不清相互扯皮的現(xiàn)象。堅(jiān)持定期檢查各級(jí)人員履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況，特別是各單位主要負(fù)責(zé)人履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況，促使每個(gè)人真正感受到安全責(zé)任重于泰山，促使他們真正把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，真正把主要精力放在對(duì)本單位安全工作的關(guān)心和重視上，放在對(duì)安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，放在對(duì)安全工作的投入上，放在完成安全目標(biāo)的工作上，從而形成一級(jí)對(duì)一級(jí)考核、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)了各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，夯實(shí)了公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

（高伯平）

第10篇 蓄能水電廠工作安全管理探索

廣州蓄能水電廠a廠（以下簡(jiǎn)稱“廣蓄”）4×300mw抽水蓄能機(jī)組成套機(jī)電設(shè)備由法國(guó)引進(jìn)。建廠初期，聘請(qǐng)法國(guó)人擔(dān)任第一任廠長(zhǎng)及各生產(chǎn)部門的部長(zhǎng)，同時(shí)，香港中華電力公司也委派了十多位員工參與電廠管理，這樣，就帶來(lái)了不同的思維方式、觀念及電廠管理經(jīng)驗(yàn)。

廣蓄以部頒《安規(guī)》為基礎(chǔ)，參考了法國(guó)電力公司《工作安全條例》及香港中華電力公司的做法，結(jié)合廣蓄人員精簡(jiǎn)的特點(diǎn)，制定了工作安全管理制度，這些制度原則上符合部頒《安規(guī)》，但在具體做法上有所不同。

下面簡(jiǎn)單介紹這一管理模式。

1 工作安全等級(jí)資格授權(quán)制度

電廠每位員工根據(jù)職位都有相應(yīng)的工作安全等級(jí)資格授權(quán)，員工只能在相應(yīng)的工作安全等級(jí)資格授權(quán)的范圍內(nèi)做相應(yīng)的工作。

安全等級(jí)資格分類及說(shuō)明如下：

h1－可進(jìn)行高壓設(shè)備之電氣作業(yè)；

h2－高壓設(shè)備之電氣工作負(fù)責(zé)人；

h3－可進(jìn)行高壓設(shè)備之電氣安全措施工作；

l1－可進(jìn)行低壓和甚低設(shè)備之電氣作業(yè)；

l2－低壓和甚低壓之電氣工作負(fù)責(zé)人；

l3－可進(jìn)行低壓和甚低壓設(shè)備之電氣安全措施工作；

m1－可進(jìn)行機(jī)械類各種作業(yè)；

m2－機(jī)械工作負(fù)責(zé)人；

m3－可進(jìn)行機(jī)械類工作之安全措施工作；

w1－可進(jìn)行土建工程作業(yè)；

w2－土建工程工作負(fù)責(zé)人；

w3－可進(jìn)行土建工程安全措施工作；

r－可參加維修、試驗(yàn)及檢查等方面的工作；

t－可進(jìn)行帶電作業(yè)；

s－具有運(yùn)行隔離、恢復(fù)操作監(jiān)護(hù)權(quán)；

i－具有簽發(fā)工作票資格。

例如；運(yùn)行值長(zhǎng)安全等級(jí)資格為電氣方面h3―l3―l2r―l2t―s，機(jī)械方面m3―m2r―s。

電氣技術(shù)員安全等級(jí)資格為電氣方面h2―l2―l2r―l2t，機(jī)械方面m1。

機(jī)械技術(shù)員安全等級(jí)資格為電氣方面h1－l1，機(jī)械方面m2。

安全等級(jí)資格授權(quán)每年由安監(jiān)部門根據(jù)職位變動(dòng)情況調(diào)整，個(gè)人簽名確認(rèn)。

2 工作安全文件管理制度

2．1工作安全文件分類

工作安全文件分為工作通知、工作票、工作許可證及電氣高壓試驗(yàn)許可證（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)許可證），不再分類為電氣第一種工作票、電氣第二種工作票及熱力機(jī)械工作票。

2．2工作安全文件格式設(shè)立項(xiàng)目

對(duì)每一類工作安全文件格式規(guī)定了必須包含的相關(guān)項(xiàng)目。

②風(fēng)險(xiǎn)聲明是指工作如有跳閘、負(fù)荷限制、火災(zāi)、高處墜落、窒息等風(fēng)險(xiǎn)，則必須聲明，以引起各方高度重視，并采取進(jìn)一步的安全措施。

③工作中斷、轉(zhuǎn)移記錄項(xiàng)目包括：交還時(shí)間及簽名（原工作負(fù)責(zé)人）、收回時(shí)間及簽名（值長(zhǎng)）、重發(fā)時(shí)間及簽名（值長(zhǎng)）、接受時(shí)間及簽名（原工作負(fù)責(zé)人或變更后的工作負(fù)贈(zèng)人）。

2．3工作申請(qǐng)程序、說(shuō)明及特點(diǎn)

工作負(fù)責(zé)人接到工作任務(wù)后填寫工作通知，經(jīng)過(guò)工作票簽發(fā)人簽發(fā)后，提前送到運(yùn)行值長(zhǎng)處，由運(yùn)行值長(zhǎng)簽收，運(yùn)行值長(zhǎng)如發(fā)現(xiàn)通知中有明顯的錯(cuò)誤，則堅(jiān)決退回，并要求重新填寫工作通知。運(yùn)行值長(zhǎng)根據(jù)檢修計(jì)劃、運(yùn)行情況等考慮如同意做該項(xiàng)工作，則參考工作通知中要求的工作條件及安全措施填寫工作票（工作許可證、試驗(yàn)許可證），并做好安全隔離措施，辦理工作許可開(kāi)工手續(xù)。工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人對(duì)工作通知的正確性負(fù)責(zé)，運(yùn)行值長(zhǎng)對(duì)工作票、工作許可證、試驗(yàn)許可證的填寫與執(zhí)行的正確性負(fù)責(zé)。

區(qū)分使用工作票或工作許可證以該項(xiàng)工作是否需要做安全隔離措施并上鎖為標(biāo)準(zhǔn)，凡需要做安全隔離措施并上鎖的工作，就使用工作票，反之，則使用工作許可證。試驗(yàn)許可證只適用于電氣高壓試驗(yàn)工作，對(duì)于同一電氣連接部分，既有檢修工作，又有電氣高壓試驗(yàn)工作，發(fā)出試驗(yàn)許可證的先決條件是：必須先收回工作票。辦理工作票中斷手續(xù)，然后才能按試驗(yàn)許可證安全隔離措施要求做好隔離措施，辦理試驗(yàn)工作開(kāi)工手續(xù)。只有待試驗(yàn)工作完成，試驗(yàn)許可證辦理結(jié)束，并按工作票安全措離要求做好隔離措施后，才可重新發(fā)出工作票，繼續(xù)進(jìn)行檢修工作。

這樣做的優(yōu)點(diǎn)，一是區(qū)分使用工作票或工作許可證的界限簡(jiǎn)單明確。二符合工作負(fù)責(zé)人與工作許可人的特點(diǎn)。一般來(lái)講，工作負(fù)責(zé)人對(duì)具體設(shè)備比較熟悉，但對(duì)系統(tǒng)、運(yùn)行方式不太熟悉，填寫出來(lái)的工作票很難規(guī)范，作為工作許可人的運(yùn)行值長(zhǎng)，對(duì)系統(tǒng)和運(yùn)行方式比較熟悉，填寫出來(lái)規(guī)范性相對(duì)較好。所以，先由工作負(fù)責(zé)人填寫工作通知，運(yùn)行值長(zhǎng)根據(jù)工作通知中要求的安全措施等內(nèi)容，進(jìn)行補(bǔ)充和完善后再填寫正式的工作票（工作許可證/試驗(yàn)許可證），這樣比較符合工作負(fù)責(zé)人與工作許可人的特點(diǎn)。三是單獨(dú)設(shè)立試驗(yàn)許可證后，當(dāng)在同一電氣連接部分，既有檢修工作，又有試驗(yàn)工作時(shí)，檢修工作與試驗(yàn)工作的轉(zhuǎn)換、安全措施的更改、前后工作順序的安排，就有根有據(jù)有簽名，避免在進(jìn)行電氣高壓試驗(yàn)工作期間，由于聯(lián)系失誤，檢修人員繼續(xù)進(jìn)行檢修工作，發(fā)生觸電事故。

3 操作票管理制度

如果出現(xiàn)工作票、試驗(yàn)許可證安全隔離措施欄內(nèi)容寫不下的情況，則注明“具體安全隔離措施詳見(jiàn)此工作票（試驗(yàn)許可證）有關(guān)附頁(yè)”，隔離操作完成后，操作票作為工作票（試驗(yàn)許可證）的附頁(yè)，用訂書機(jī)將其與工作通知、工作票（試驗(yàn)許可證）訂在一起，組成一份完整的工作憑證。

廣蓄規(guī)定隔離操作盡量使用標(biāo)準(zhǔn)操作票，標(biāo)準(zhǔn)操作票來(lái)源有兩個(gè)方面：一是組織運(yùn)行值長(zhǎng)按系統(tǒng)，按設(shè)備編寫；二是以前為一些特殊檢修隔離操作而編寫的經(jīng)操作后沒(méi)有問(wèn)題的操作票。經(jīng)運(yùn)行部長(zhǎng)審批后的標(biāo)準(zhǔn)操作票輸入電腦，用時(shí)調(diào)出標(biāo)準(zhǔn)操作票并打印來(lái)之后，值長(zhǎng)對(duì)照設(shè)備實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查，然后才能操作。

如檢修工作范圍小，則在標(biāo)準(zhǔn)操作票多余的操作項(xiàng)后注明“不執(zhí)行”，并在備注欄內(nèi)注明不執(zhí)行的原因；如檢修工作范圍大，則在標(biāo)準(zhǔn)操作票后另附補(bǔ)充操作票，補(bǔ)充操作票上的操作項(xiàng)一般不超過(guò)10項(xiàng)。

標(biāo)準(zhǔn)操作票盡量覆蓋所有可能出現(xiàn)的設(shè)備檢修隔離操作，雖然編寫量大一些，但一勞永逸，因?yàn)槿绻麤](méi)有標(biāo)準(zhǔn)操作票，當(dāng)接到操作任務(wù)后，再臨時(shí)考核寫操作票，反而容易出錯(cuò)。

另外，運(yùn)行部每年組織力量對(duì)已有的標(biāo)準(zhǔn)操作票進(jìn)行審查和補(bǔ)充，定期組織運(yùn)行人員學(xué)習(xí)考試，使其熟悉所有標(biāo)準(zhǔn)操作票和確保檢修人員安全的隔離措施、原則等。

4 工作安全鑰匙管理系統(tǒng)

根據(jù)南非國(guó)際職業(yè)安全協(xié)會(huì)（nosa）“安全五星”管理系統(tǒng)專家統(tǒng)計(jì)分析觀點(diǎn)：在工傷事故中，由于設(shè)備、環(huán)境因素導(dǎo)致的工傷占20%，由于工作人員本身因素導(dǎo)致的工傷占80%；工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)有多有少，安全意識(shí)有強(qiáng)有弱，工作時(shí)的精神狀態(tài)有好有差，一些人很難做到時(shí)時(shí)處處都按規(guī)定去做，所以，防止這些人出事的最好辦法就是設(shè)備上鎖，層層設(shè)防，不給這些人出事的機(jī)會(huì)。

廣蓄的工作安全鑰匙管理系統(tǒng)包括設(shè)備上鎖及檢修工作安全鑰匙箱上鎖兩個(gè)方面。

4．1設(shè)備上鎖

廣蓄規(guī)定在做安全隔離操作過(guò)程中，所有閥門、500kv隔離刀閘18kv/6kv小車式開(kāi)關(guān)、400v輔機(jī)電源開(kāi)關(guān)等，一經(jīng)安全隔離操作，則必須全部上鎖，其中閥門可用塑料鏈條纏繞操作手輪與管道之后上鎖。每把鑰匙和鎖都用數(shù)碼沖打有對(duì)應(yīng)的號(hào)碼，上鎖后將鎖號(hào)登記在操作票上的鎖號(hào)欄內(nèi)。另外，廣蓄的主變、電動(dòng)發(fā)電機(jī)組、廠用變等電氣設(shè)備設(shè)有嚴(yán)密的機(jī)械程序閉鎖裝置，對(duì)于防止誤操作起到重要作用。

4．2檢修工作安全鑰匙箱上鎖

（1）首先設(shè)有一個(gè)鑰匙箱，該箱再分成許多小格，小格的門上編有號(hào)碼。

（2）同一檢修設(shè)備進(jìn)地隔離后所收集的鑰匙放入一格內(nèi)，每了出一張與該檢修設(shè)備有關(guān)的工作票，就在格門上加一把鎖，其鑰匙隨工作票交給工作負(fù)責(zé)人。例如1號(hào)冷卻水泵檢修，泵本體與拖動(dòng)電機(jī)都有工作，發(fā)現(xiàn)了機(jī)械和電氣兩張工作票，其隔離閥門、電源開(kāi)關(guān)等上鎖后的隔離鑰匙放在b2格內(nèi)，格門上兩把鎖，兩把鑰匙分別保存在電氣和機(jī)械工作負(fù)責(zé)人手中，必須等到電氣和機(jī)械檢修工作全部完工，工作票辦結(jié)束后，才能收回兩把格門鑰匙，打開(kāi)b2格門，取出隔離鑰匙解除隔離措施。

這樣做的優(yōu)點(diǎn)一是由于解除隔離措施的控制權(quán)掌握在工作負(fù)責(zé)人手中，檢修人員比較放心；二是易于運(yùn)行人員掌握各工作面的工作進(jìn)度，避免運(yùn)行人員因疏忽大意忘記了工作地點(diǎn)還有人在工作卻解除隔離措施，啟動(dòng)設(shè)備，造成檢修人員傷亡事故的發(fā)生。這種做法特別適合于保護(hù)多專業(yè)、多班組工作人員在同一機(jī)電連接設(shè)備，如水電廠的水泵、水輪發(fā)電機(jī)組，火電廠的泵與風(fēng)機(jī)、靜電除塵裝置、輸煤皮帶等設(shè)備上檢修時(shí)的人身安全。

5 結(jié)束語(yǔ)

廣蓄機(jī)組投產(chǎn)8年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生工作人員人身傷亡事故，證明實(shí)行這些制度和做法對(duì)于保證檢修人員工作安全，盡量減少運(yùn)行人員誤操作，是行之有效的。

第11篇 北京地鐵安全管理的探索與實(shí)踐

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公共安全、生產(chǎn)安全等越來(lái)越受到政府、社會(huì)及廣大市民的關(guān)注。北京地鐵作為首都的重要交通命脈，以它所處的特殊地位，尤其如此。然而，經(jīng)歷了三十幾年發(fā)展歷程的北京地鐵，在安全管理上，既有取得了連續(xù)安全運(yùn)營(yíng)3000天的可喜成績(jī)，也有痛苦的教訓(xùn)。如何探索發(fā)現(xiàn)并把握好地鐵安全管理的規(guī)律，對(duì)企業(yè)、社會(huì)都具有重要意義。

一、北京地鐵的安全工作面臨巨大壓力

（一）北京地鐵基本概況

北京地鐵是中國(guó)第一個(gè)地鐵系統(tǒng)，第一條線路自1969年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已有35年運(yùn)營(yíng)歷史?，F(xiàn)有1號(hào)、2號(hào)、13號(hào)和八通線四條運(yùn)營(yíng)線路，總長(zhǎng)114公里，車站70座?，F(xiàn)日均客運(yùn)量約179.7萬(wàn)人次，最高日客運(yùn)量270萬(wàn)人次（如表1）。隨著線路的延長(zhǎng)，線長(zhǎng)、點(diǎn)多、客流大，安全工作的難度隨之增大。

表1四條運(yùn)營(yíng)線路簡(jiǎn)況

注：其中1號(hào)線復(fù)興門至四惠東通車日期為1999年9月。

（二）安全運(yùn)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題和困難

1、老線車輛設(shè)備的老化問(wèn)題

地鐵1、2號(hào)線由于早期設(shè)計(jì)、制造水平所限，其車輛設(shè)備總體技術(shù)性能偏低，經(jīng)多年運(yùn)行后，老化嚴(yán)重，其安全性、可靠性較差。早期投入使用的設(shè)備雖經(jīng)部分消隱改造，但仍有不少設(shè)備老化嚴(yán)重。

2、老線的設(shè)備改造問(wèn)題。

車輛設(shè)備老化問(wèn)題得到市政府高度關(guān)注，決定并已開(kāi)始更新改造。邊運(yùn)營(yíng)、邊改造、交叉干擾，改造會(huì)給安全運(yùn)營(yíng)帶來(lái)沖擊和影響，將面臨新的壓力與風(fēng)險(xiǎn)。

3、新線的初期運(yùn)行不穩(wěn)定問(wèn)題。

地鐵13號(hào)線、八通線雖已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，但仍有部分尾工尚未完成，有些系統(tǒng)尚未投入使用。已投入使用的設(shè)備和設(shè)施尚處于不穩(wěn)定期，部分設(shè)備的故障率較高。

（三）社會(huì)各界的要求越來(lái)越高，外部壓力愈來(lái)愈大

1、地鐵作為城市交通的大命脈，客流大、人員密集，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。反之，地鐵發(fā)生問(wèn)題的影響也越來(lái)越大，輕則影響乘客出行，重則引起沿線大面積交通混亂，甚至可能發(fā)生群死群傷的惡性事故。

2、首都無(wú)小事。北京作為我國(guó)的政治中心、文化中心，政治敏感性強(qiáng)，新聞媒體的作用大，具有很強(qiáng)的放大效應(yīng)，容易造成政治影響，產(chǎn)生國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際影響。

3、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，乘客的要求越來(lái)越高。群眾利益無(wú)小事，地鐵又是涉及廣大市民的公益事業(yè)，廣大乘客對(duì)地鐵寄予很高的期望值。

4、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法》以及《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》等法規(guī)的頒布，既給我們做好安全運(yùn)營(yíng)工作創(chuàng)造了條件，增加了動(dòng)力，同時(shí)，越來(lái)越嚴(yán)厲的處罰也給了我們實(shí)實(shí)在在的壓力。

5、地鐵已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，來(lái)自各方的檢查、要求和整改通知單越來(lái)越多?！巴馐庐?dāng)家事”，外界出事故，地鐵也是舉一反三、吸取教訓(xùn)的重點(diǎn)。這些提醒，有利于我們安全運(yùn)營(yíng)，但同時(shí)也增大了傳達(dá)貫徹的工作量，應(yīng)對(duì)的壓力也大。

二、關(guān)于地鐵安全運(yùn)營(yíng)的基本認(rèn)識(shí)

地鐵是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”這八個(gè)字雖為我們所熟悉，但如何在實(shí)際工作中真正落實(shí)，卻非易事。如何從理論和實(shí)踐去認(rèn)知地鐵安全運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)和預(yù)防事故的途徑，既是我們安全管理的重要任務(wù)，又是我們確保安全運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵所在。

（一）安全的基本概念，安全是相對(duì)的

目前，關(guān)于安全的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一。歸納起來(lái)，可分為二種，即絕對(duì)安全觀和相對(duì)安全觀。

絕對(duì)安全觀認(rèn)為，安全是“不存在危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)”；“安全意味著系統(tǒng)沒(méi)有引起事故的能力或條件”；有時(shí)還將安全稱為無(wú)事故。

相對(duì)安全觀認(rèn)為，“所謂安全系指判明的危險(xiǎn)性不超過(guò)允許限度”；“安全意味著可以允許的風(fēng)險(xiǎn)程度，比較地?zé)o受損害之憂和損害概率低的通用述語(yǔ)”。

從相對(duì)安全觀可知，安全是在具有一定危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)條件下的狀態(tài)，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是關(guān)于時(shí)間的連續(xù)函數(shù)，安全并非絕對(duì)無(wú)事故。而按照絕對(duì)安全觀，安全就是無(wú)事故，它是安全的一種極端理想的狀態(tài)。事實(shí)上，絕對(duì)安全是不存在的。

從系統(tǒng)安全上分析，人機(jī)系統(tǒng)的可靠度（ｒeliabilityofmen-machinesystem）ks為:ks=km_kh

式中：km，kh分別為設(shè)備的可靠度和人的操作可靠度。無(wú)論是km還是kh均受很多因素影響，不可能是100%，且隨時(shí)間變化而變化。地鐵是一個(gè)龐大而復(fù)雜的人機(jī)系統(tǒng)，也可以說(shuō)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)----技術(shù)系統(tǒng)(socia--technicalsystem)，其情況更是如此。

眾所周知，自從有了人類生產(chǎn)活動(dòng)，也就有了安全問(wèn)題。安全或者不安全始終伴隨生產(chǎn)過(guò)程而存在，絕對(duì)安全是不存在的。安全科學(xué)已經(jīng)揭示，系統(tǒng)故障或事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過(guò)程中存在著各種危險(xiǎn)或隱患，正是這些危險(xiǎn)或隱患經(jīng)過(guò)積累或加強(qiáng)并獲得適當(dāng)條件組合而產(chǎn)生事故。故障或事故只是系統(tǒng)的危險(xiǎn)或隱患在一定條件下的外在表現(xiàn)形式。因此，不出事故并不等于安全，反之，出了事故并不一定就是不安全，關(guān)鍵在于事故的損失是否處于可接受水平，系統(tǒng)的危險(xiǎn)性是否仍不超過(guò)允許限度。

（二）事故可以預(yù)防，安全是可控的

雖然安全是相對(duì)的，絕對(duì)安全是不存在的，但這并不意味著我們?cè)谑鹿拭媲熬褪菬o(wú)能為力。事實(shí)上，無(wú)論是從理論還是實(shí)踐來(lái)看，我們?cè)陬A(yù)防事故方面可以大有作為，我們可以預(yù)防事故，減少事故的發(fā)生。

從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，影響安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。早在40年代后期，美國(guó)康耐爾（cornell）大學(xué)的t.p.wright就提出，按人、機(jī)、環(huán)境分類是檢查事故起因和事故預(yù)防機(jī)理的理性模型。1976年，紐約工業(yè)學(xué)院的e.j.cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系，如圖2所示。

由上圖可知，以管理作為約束的系統(tǒng)各要素（人、機(jī)、環(huán)境、管理）之間的相互關(guān)系及相互作用。按照社會(huì)可接受的安全水平，可將系統(tǒng)狀態(tài)分為正常狀態(tài)（normalstate）、近事故狀態(tài)（near—accidentstate）或事故狀態(tài)（accident-state）。將系統(tǒng)狀態(tài)的數(shù)據(jù)反饋給管理系統(tǒng)，便可通過(guò)管理改變系統(tǒng)行為，并產(chǎn)生不同程度的安全接受水平和系統(tǒng)狀態(tài)。系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)還可用于改進(jìn)系統(tǒng)安全管理方法，從而得到更為安全的系統(tǒng)。由此，可以看出管理的重要性。

那么，在實(shí)際工作中如何通過(guò)管理改善系統(tǒng)的安全狀態(tài)或提高系統(tǒng)可靠度？這是需要我們進(jìn)行理論和實(shí)踐探討的重要問(wèn)題。

首先，事故具有因果性，即關(guān)聯(lián)性。我們可以通過(guò)理論和實(shí)踐來(lái)分析總結(jié)事故的因果關(guān)系，并經(jīng)常性地檢查分析系統(tǒng)存在哪些事故起因，即檢查分析在人、機(jī)、環(huán)境方面所出現(xiàn)的隱患。按照可接受的安全水平，通過(guò)管理來(lái)治理或消除上述有關(guān)隱患，從而使系統(tǒng)的危險(xiǎn)性不超過(guò)允許限度。這一點(diǎn)非常重要，試想一個(gè)隱患叢生的系統(tǒng)，又如何能保證安全呢？

其二，從人機(jī)系統(tǒng)的可靠度來(lái)分析，往往人機(jī)系統(tǒng)并非單純的串聯(lián)系統(tǒng)，而是串并結(jié)合的系統(tǒng)。對(duì)于某些重要環(huán)節(jié)，我們可以采取并聯(lián)措施來(lái)提高其可靠度，如圖3所示。這些措施，在地鐵系統(tǒng)均有大量應(yīng)用案例。

其三，一般來(lái)說(shuō)，地鐵事故不是單一因素造成的（如果單一因素可以造成事故，說(shuō)明其系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理），而是需要一定條件的組合。因此，雖然系統(tǒng)存在各種隱患，但只要我們能認(rèn)知并切斷有關(guān)條件組合，一些事故便不會(huì)發(fā)生。充分認(rèn)識(shí)這一特點(diǎn)，有利于我們分輕重緩急，有針對(duì)性地開(kāi)展事故防范工作。

（三）安全運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)取勝

近年來(lái)，通過(guò)理論結(jié)合實(shí)踐的深度思考和探索，北京地鐵深刻認(rèn)識(shí)到：地鐵的安全運(yùn)營(yíng)必須靠基礎(chǔ)取勝。為此，我們始終不懈地開(kāi)展以提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量，注重改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境為主要內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè)，努力治理或消除安全隱患?；A(chǔ)得到加強(qiáng)，安全運(yùn)營(yíng)步入良性發(fā)展軌道。

1、堅(jiān)持以人為本，教育和機(jī)制并重，提高員工綜合素質(zhì)。

提高人員綜合素質(zhì)，愛(ài)崗敬業(yè)的精神是根本?！安粣?ài)崗就下崗，不敬業(yè)就失業(yè)”。它激勵(lì)人們告別各種不良行為，引導(dǎo)人們奮發(fā)向上、刻苦鉆研、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。

為此，我們采取各種有效形式對(duì)廣大員工進(jìn)行深入持久的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和地鐵優(yōu)良傳統(tǒng)教育。利用企業(yè)改革、減員增效的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行改革發(fā)展的形勢(shì)教育，教育員工樹(shù)立“不愛(ài)崗就下崗、不敬業(yè)就失業(yè)”的新觀念。與此同時(shí)，我們逐步建立和完善內(nèi)部待崗制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，對(duì)少數(shù)責(zé)任心差、造成一定后果的員工堅(jiān)決采取內(nèi)部待崗措施。從而，廣大員工的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感逐步增強(qiáng)，愛(ài)崗敬業(yè)的良好風(fēng)尚逐步形成。

麻痹出事故，通過(guò)安全教育和持之以恒的管理，克服周期性松懈麻痹思想，始終保持良好的安全意識(shí)，是打破所謂事故周期性定律的良方。

北京地鐵歷來(lái)高度重視并較好地堅(jiān)持了安全教育制度。然而，安全意識(shí)并非一牢永固，員工隊(duì)伍的安全意識(shí)始終動(dòng)態(tài)變化?！俺隽耸鹿手v安全，沒(méi)出事故忘安全”。這正是導(dǎo)致事故周期性的主要原因。要打破事故的周期性，就必須首先打破員工特別是管理者安全意識(shí)的周期性。

基于這一認(rèn)識(shí)，總公司于1997年5月舉辦了“讓過(guò)去告訴未來(lái)--安全是地鐵的生命線”大型圖片展覽。生動(dòng)的案例圖片使廣大員工深刻理解了“安全是地鐵的生命線”，認(rèn)識(shí)了違章違紀(jì)的危害性。在這次次展覽奠定了良好的群眾思想基礎(chǔ)之后，總公司開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”活動(dòng)。一系列舉措震憾了每個(gè)人的心靈，使員工的思想經(jīng)受了一次前所未有的洗禮，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。之后，總公司和各單位不失時(shí)機(jī)地將一系列舉措形成制度，使其成為對(duì)廣大員工的工作行為能持久地發(fā)揮制約作用的機(jī)制。這對(duì)員工始終保持良好的安全意識(shí)起到了重要作用。

地鐵是技術(shù)密集的現(xiàn)代交通，安全運(yùn)營(yíng)必須擁有一支具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的員工隊(duì)伍。然而，人事相宜永遠(yuǎn)都是相對(duì)的，人的業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題始終是安全運(yùn)營(yíng)的重要問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，部分員工鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性不夠。盡管我們不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，部分人仍不能適應(yīng)崗位要求。為此，1998年，我們結(jié)合推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和各崗位要求，進(jìn)行了大規(guī)模全員持證上崗工作。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)后考試不合格，仍不能滿足崗位要求的員工實(shí)行內(nèi)部待崗。對(duì)已經(jīng)取證的員工實(shí)行跟蹤考核和動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展為今天的競(jìng)爭(zhēng)上崗。此舉不僅增大了運(yùn)營(yíng)安全系數(shù)，而且有效地調(diào)動(dòng)了員工自覺(jué)學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性。

進(jìn)入2000年，我們吹響了調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局的改革號(hào)角，對(duì)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。新崗位必定有新要求，有些崗位要求一專多能。為此，我們又開(kāi)始了新一輪大規(guī)模的崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并競(jìng)爭(zhēng)上崗，直接推動(dòng)了員工思想轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)已蔚然成風(fēng)。

2、不斷進(jìn)行技術(shù)改造，精檢細(xì)修，確保車輛設(shè)備良好狀況

高度重視技術(shù)改造，全面實(shí)施消隱工程，不斷提高車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性，是我們始終如一的追求。

近年來(lái)，為了適應(yīng)日益發(fā)展的運(yùn)營(yíng)需要，一是全面完成了一號(hào)線擴(kuò)能技術(shù)改造工程；二是在市委、市政府的大力支持下，于1997年開(kāi)始實(shí)施15項(xiàng)消隱工程，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的設(shè)備進(jìn)行更新改造。老的隱患消除，新的隱患又出現(xiàn)，這是一個(gè)三十年的老系統(tǒng)必然存在的現(xiàn)象。在完成計(jì)劃的消隱工程之后，我們又盡可能地安排資金，對(duì)存在隱患的設(shè)備進(jìn)行不斷的更新改造。三是對(duì)車輛設(shè)備易出現(xiàn)故障和安全問(wèn)題的薄弱部位加強(qiáng)了技術(shù)攻關(guān)，采取了技術(shù)改進(jìn)措施。消隱工程、技改項(xiàng)目的實(shí)施，使車輛設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性均有了較大幅度的提高，為安全運(yùn)營(yíng)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

面對(duì)車輛設(shè)備技術(shù)水平不高和日趨嚴(yán)重的老化問(wèn)題，我們不是強(qiáng)調(diào)客觀困難而是強(qiáng)調(diào)主觀努力，精檢細(xì)修，確保質(zhì)量。

首先，針對(duì)質(zhì)量意識(shí)淡薄和嚴(yán)重的僥幸心理，我們開(kāi)展了深入持久的質(zhì)量教育，樹(shù)立“質(zhì)量問(wèn)題就是安全事故”的新觀念。結(jié)合修訂運(yùn)營(yíng)事故處理規(guī)則，明確將質(zhì)量問(wèn)題按事故論處，有效地增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)。其二，漏檢漏修、維修不到位現(xiàn)象不僅是影響車輛設(shè)備質(zhì)量的主要原因，而且是難以根除的頑癥。為此，我們又開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)活動(dòng)”，采取了一系列有效措施并形成制度。其三，進(jìn)一步修訂完善了車輛設(shè)備維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。其四，進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，堅(jiān)持“記名修”、“三檢制”和“質(zhì)量項(xiàng)點(diǎn)控制”的過(guò)程管理，強(qiáng)化質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，加大日?？己肆Χ龋瑢⒐に嚇?biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。因此，車輛和設(shè)備的維修質(zhì)量不斷提高，故障率逐年下降。

3、改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍，減小環(huán)境影響。

環(huán)境影響安全。諸多內(nèi)部和外部環(huán)境因素直接或間接地影響著我們的安全運(yùn)營(yíng)。為此，我們始終重視環(huán)境改善。

我們不僅逐步改善了車輛和設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境，而且不斷改善車輛設(shè)備維修現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境；不僅逐步改善員工的作業(yè)環(huán)境，而且注意了工作間休條件。我們不僅注重提高員工的待遇，而且注重培育團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；不僅加強(qiáng)了精神文明和職業(yè)道德建設(shè)，而且逐漸形成了“安全第一”、“安全是地鐵生命線”等安全文化。我們不僅努力防止和減少乘客各種不安全行為對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的干擾，而且有效地控制了易燃易爆等危險(xiǎn)品、以及各種破壞活動(dòng)對(duì)安全運(yùn)營(yíng)構(gòu)成的威脅。

（四）安全運(yùn)營(yíng)，管理是關(guān)鍵，創(chuàng)新是動(dòng)力

近年來(lái)，通過(guò)安全管理的理論探索和實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：地鐵的安全運(yùn)營(yíng)，管理是關(guān)鍵，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。無(wú)論是推動(dòng)上述的安全基礎(chǔ)建設(shè)，治理或消除隱患，還是分析監(jiān)控系統(tǒng)的安全狀態(tài)，防止事故的發(fā)生，都要依靠科學(xué)管理。而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理又要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。

1、思想理念是管理的靈魂，科學(xué)管理必須有科學(xué)適用的管理思想和理念。我們必須針對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的實(shí)際，不斷地進(jìn)行思想和理念的更新。

首先，為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，我們提出并樹(shù)立了“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想。一方面，大家清醒地認(rèn)識(shí)到，小與大只是相對(duì)而言，是大家可接受的安全水平即安全的標(biāo)準(zhǔn)不同而已。從此，我們的安全管理逐步深入細(xì)致，過(guò)去被忽視的所謂小問(wèn)題已成為今天大家高度重視的大問(wèn)題，有效地克服了過(guò)去對(duì)所謂小問(wèn)題司空見(jiàn)慣的危險(xiǎn)現(xiàn)象。安全工作實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)的事后處理型向主動(dòng)的超前防范型的轉(zhuǎn)變，工作重心也從疲于應(yīng)付各種突發(fā)事態(tài)轉(zhuǎn)移到安全基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面，我們加強(qiáng)了安全信息管理，分析評(píng)價(jià)安全狀況與形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭并采取有針對(duì)性的措施。從而有效地增強(qiáng)了安全管理的科學(xué)性、針對(duì)性，克服了隨意性和盲目性。

樹(shù)立了“安全運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)取勝”的思想。它使我們清醒地認(rèn)識(shí)到安全無(wú)捷徑、更不能心存僥幸。它指導(dǎo)和鼓勵(lì)我們?cè)诨A(chǔ)建設(shè)的征途上頑強(qiáng)地解決一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題。幾分辛勤，幾分收獲。我們逐步改變對(duì)安全運(yùn)營(yíng)提心吊膽、疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面，步入了對(duì)安全運(yùn)營(yíng)充滿信心、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的良性軌道。

樹(shù)立了“安全運(yùn)營(yíng)，關(guān)鍵在管理”的思想。我們鄭重地指出：除不可抗力外，每件事故，無(wú)論多么微不足道，均是由于管理上的缺陷。從而進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)管理者，特別是包括班組長(zhǎng)在內(nèi)的基層管理者的責(zé)任意識(shí)，有效地促進(jìn)了層次管理，落實(shí)逐級(jí)安全責(zé)任制。

2、科學(xué)適用的規(guī)章制度是我們強(qiáng)化科學(xué)管理的前提。我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理，就必須首先強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)規(guī)章制度的科學(xué)性和適用性。

為此，我們針對(duì)技術(shù)設(shè)備和情況的變化，于1998年開(kāi)始全面清理和修訂有關(guān)安全運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)規(guī)章制度，將新的思想、新的理念、新的措施、新的要求納入其中。結(jié)合“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”、“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)”以及持證上崗工作，相應(yīng)修訂出臺(tái)了總公司勞動(dòng)合同實(shí)施辦法、職工獎(jiǎng)懲條例實(shí)施細(xì)則和辭退違紀(jì)職工辦法，建立并逐步完善了內(nèi)部待崗制度。根據(jù)改革創(chuàng)新、調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局的需要，在原有規(guī)章制度基礎(chǔ)上編制新的和更加科學(xué)的規(guī)章制度。每項(xiàng)改革措施的出臺(tái)均配套相應(yīng)的規(guī)章制度，為改革的成功奠定基礎(chǔ)。

3、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，它的作用滲透于安全的每一個(gè)要素，離開(kāi)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用，就不可能有真正現(xiàn)代意義的科學(xué)管理。

科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素質(zhì)提高。我們始終用科學(xué)的理論和正確的思想觀念武裝廣大員工，使他們掌握科學(xué)的管理方法和工作方法，掌握崗位所需的科學(xué)知識(shí)和技能。

科學(xué)技術(shù)提高車輛設(shè)備水平。我們通過(guò)消隱工程，不僅消除了隱患，而且采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備增大了科技含量；通過(guò)采用先進(jìn)的維修檢測(cè)技術(shù)設(shè)備，不僅提高了效率，而且增大了安全系數(shù)；通過(guò)科研技措和群眾性qc小組活動(dòng)，不僅獲得了大量獎(jiǎng)項(xiàng)，而且提高了車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性。

科學(xué)技術(shù)推動(dòng)管理現(xiàn)代化?？萍荚O(shè)備能使原來(lái)限于技術(shù)條件而難于做到的事成為可能，直接推動(dòng)管理方式的發(fā)展變革。如電視監(jiān)視車門系統(tǒng)投入使用，不僅改變了運(yùn)營(yíng)組織方式，節(jié)省了人力，而且強(qiáng)化了科學(xué)管理、消除了隱患。科學(xué)的方法同樣有效地推動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理模式的發(fā)展變革，同樣起到節(jié)省人力、強(qiáng)化科學(xué)管理的效果，變包乘制為輪乘制以及一系列設(shè)備值守和維修方式的變革就是很好的例證。

4、安全組織是實(shí)施安全管理的主體，是安全工作的組織保證。北京地鐵已形成一個(gè)從總公司直到班組的比較健全的安全組織體系，實(shí)施著有效的安全管理。

一年一度的安全工作會(huì)，分析安全形勢(shì)，明確工作思路，制定安全目標(biāo)，研究有效對(duì)策；堅(jiān)持每年一次的署期和冬季運(yùn)輸會(huì)，對(duì)如何克服由于氣候環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題做出部署，進(jìn)行動(dòng)員；堅(jiān)持一月一次的安全例會(huì)，及時(shí)分析安全狀況和形勢(shì)，力圖把握安全動(dòng)態(tài)；堅(jiān)持每周一次安全生產(chǎn)交班會(huì)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中每一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。就這樣，過(guò)好每一個(gè)安全日，做好每一個(gè)安全周，完成每一個(gè)安全月，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)安全年，年復(fù)一年。

每一天的安全來(lái)自每一日每一個(gè)人的責(zé)任落實(shí)，完善的安全責(zé)任體系和與之相配套的安全目標(biāo)及考核體系使我們的安全管理做到責(zé)任層層落實(shí)，目標(biāo)明確合理，考核嚴(yán)格兌現(xiàn)。

安全檢查是安全工作抓落實(shí)的重要一環(huán)。通過(guò)反復(fù)的查思想、查隱患、查整改、查落實(shí)，有效地控制了人的不安全行為、車輛設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的影響。

嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則處理我們安全運(yùn)營(yíng)所出現(xiàn)的問(wèn)題是地鐵的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅追究直接責(zé)任者，而且追究相關(guān)管理者的責(zé)任，有效地維護(hù)了安全的嚴(yán)肅性和鐵的紀(jì)律。

三、北京地鐵安全運(yùn)營(yíng)的思路和對(duì)策

通過(guò)總結(jié)理論和實(shí)踐的探索，北京地鐵安全運(yùn)營(yíng)的基本思路是：始終如一地堅(jiān)持安全第一，毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想，通過(guò)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)隱患的分析監(jiān)控，進(jìn)一步增強(qiáng)搶險(xiǎn)救援能力，使運(yùn)營(yíng)組織和管理更加精干高效，使安全運(yùn)營(yíng)更加科學(xué)可靠。

（一）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想，努力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，治理或消除隱患。突出一個(gè)“治”字

“安全運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)取勝”。安全科學(xué)揭示，事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過(guò)程中存在著各種危險(xiǎn)和隱患。無(wú)論是從絕對(duì)安全觀還是相對(duì)安全觀出發(fā)，我們都必須努力識(shí)別并治理或消除系統(tǒng)存在的各種隱患，才能使系統(tǒng)具有一定的可靠度，實(shí)現(xiàn)和確保我們所期望的安全水平。

根據(jù)事故致因系統(tǒng)理論，影響安全的諸多因素最終可歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理四大要素。反之，也正是這四大要素構(gòu)成了整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)安全保障體系。實(shí)踐也清楚地昭示，我們的安全問(wèn)題主要集中在人員、車輛設(shè)備、環(huán)境和管理等方面。為此，我們明確提出并始終堅(jiān)持以提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量、不斷改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境和強(qiáng)化科學(xué)管理為內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè)，以期從根本上消除或減少隱患影響，構(gòu)筑較為可靠的基礎(chǔ)安全保障體系。這是我們的安全工作之所以由被動(dòng)變主動(dòng)的根本原因，我們將繼續(xù)堅(jiān)持，在未來(lái)幾年將以車輛和設(shè)備更新改造為龍頭，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，使系統(tǒng)的安全可靠性進(jìn)一步得到鞏固和提高。

（二）貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，努力強(qiáng)化科學(xué)管理，嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)各要素的變化及其可能出現(xiàn)的隱患。突出一個(gè)“控”字

基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，且不可能完全徹底消除隱患而使整個(gè)系統(tǒng)處于無(wú)隱患狀態(tài)。這正是相對(duì)安全觀。

地鐵是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。有些隱患已經(jīng)存在，但我們由于受到科學(xué)知識(shí)、認(rèn)識(shí)能力的限制而無(wú)法認(rèn)知；隱患都是逐步發(fā)展加強(qiáng)，今天不存在隱患，并不意味著明天沒(méi)有隱患；有些隱患雖已被發(fā)現(xiàn)，但由于技術(shù)能力和種種原因，我們暫時(shí)無(wú)法解決。也就是說(shuō)，系統(tǒng)始終存在著隱患，并無(wú)時(shí)無(wú)刻不在威脅著安全運(yùn)營(yíng)，特別是重點(diǎn)部位隱患，一旦釀成事故，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

為此，一方面我們必須按照“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)特別是重點(diǎn)部位的監(jiān)控和互控，及時(shí)分析和發(fā)現(xiàn)隱患并采取有針對(duì)性的措施加以防范。另一方面，我們必須對(duì)已發(fā)現(xiàn)但尚未解決的重點(diǎn)隱患“死看死守”，確保安全。因此，我們明確要求和部署“在全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制特別是重點(diǎn)部位承包責(zé)任制，并對(duì)一時(shí)解決不了的隱患部位死看死守，確保隱患和重點(diǎn)部位的安全”。這也是北京地鐵多年來(lái)形成的一條重要經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。未來(lái)幾年，我們將結(jié)合車輛設(shè)備更新改造，進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局，建立精干高效的運(yùn)營(yíng)管理模式，強(qiáng)化監(jiān)控和互控，從管理上提高系統(tǒng)的安全可靠性。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)的研究應(yīng)用，裝備科學(xué)適用的檢測(cè)分析和監(jiān)控手段，以提高分析和監(jiān)控能力。

（三）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，提高搶險(xiǎn)救援能力，筑起最后一道安全防線。強(qiáng)調(diào)一個(gè)“救”字

盡管我們大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑基礎(chǔ)安全保障體系，安全系數(shù)逐步增大，但隱患不可能完全消除。盡管我們加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)和隱患部位的嚴(yán)密監(jiān)控，制定并落實(shí)一整套行之有效的監(jiān)控措施，但對(duì)地鐵這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，有些事情可能防不勝防。列車救援、車輛設(shè)備故障及其它險(xiǎn)情盡管可以不斷減少，但不可能完全消滅。

為此，我們強(qiáng)調(diào)提高搶險(xiǎn)救援能力，努力控制各種事態(tài)的發(fā)展，將其影響降低到最低程度，筑起安全運(yùn)營(yíng)最后一道有效防線。一方面，自1996年編制下發(fā)《北京地鐵突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》以后，我們針對(duì)有關(guān)情況的變化，特別是恐怖活動(dòng)和非典等事件，積極補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。另一方面，加強(qiáng)專兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各崗對(duì)突發(fā)事件的處置能力，并始終堅(jiān)持定期和不定期的培訓(xùn)和演練，做到“人員、器材、預(yù)案”三落實(shí)。隨著地鐵線網(wǎng)的擴(kuò)展和反恐形勢(shì)的發(fā)展，我們將進(jìn)一步突出現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)崗人員的搶險(xiǎn)能力建設(shè)，針對(duì)不同的突發(fā)事件，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)崗人員的先期處置能力。

四、需要共同探討的幾個(gè)問(wèn)題

（一）如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立科學(xué)的安全觀

相對(duì)安全觀認(rèn)為，安全是相對(duì)的。所謂安全是指在生產(chǎn)過(guò)程中，能將人員和財(cái)產(chǎn)損失或某種不良影響控制在可接受水平的狀態(tài)。安全并非絕對(duì)無(wú)事故。然而，在現(xiàn)實(shí)生活和實(shí)際工作當(dāng)中，人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)還很不統(tǒng)一，不少人認(rèn)為安全就是無(wú)事故，即絕對(duì)安全觀。這種觀點(diǎn)往往導(dǎo)致單純以事故來(lái)衡量安全狀況，其可能的結(jié)果，一是當(dāng)事故多時(shí)，為了壓事故而頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，使安全始終處于被動(dòng)局面，難以扭轉(zhuǎn)。二是當(dāng)沒(méi)有事故時(shí)，則認(rèn)為安全狀況好而盲目樂(lè)觀，沒(méi)有意識(shí)到不出事故并非安全，因此，喪失治理隱患和預(yù)防事故的時(shí)機(jī)，使安全狀況惡化。三是為了追求絕對(duì)安全、無(wú)事故，就必須使整個(gè)系統(tǒng)處于無(wú)隱患狀態(tài)，這不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而且其人力財(cái)力也無(wú)法支撐。對(duì)于地鐵來(lái)說(shuō)，由此還會(huì)引發(fā)乘客和社會(huì)各界對(duì)地鐵寄予過(guò)高的期望，使政府和企業(yè)承受一些不必要的和過(guò)大的壓力。然而，相對(duì)安全觀也有可能因誤解而導(dǎo)致對(duì)發(fā)生事故也感到心安理得，相對(duì)安全觀是科學(xué)的，但其科學(xué)性還有賴于“可接受安全水平”的合理性。

由此可見(jiàn)，樹(shù)立并正確理解科學(xué)的安全觀至關(guān)重要，它直接關(guān)系到安全工作能否持續(xù)健康發(fā)展。為此，我們有必要將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到相對(duì)安全觀，并正確理解和運(yùn)用。

（二）如何研究建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

安全是相對(duì)的，但也是可控的。對(duì)于地鐵這樣的城市交通大動(dòng)脈，安全運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要，我們必須把安全放在至高無(wú)尚的突出位置，既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，制定其安全標(biāo)準(zhǔn)，但又不能陷入絕對(duì)安全觀。關(guān)鍵是如何按照相對(duì)安全觀，研究確定“可接受的安全水平”，這是需要我們共同研究的重要課題和難題。它既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平，更要充分考慮乘客和社會(huì)各界的期望值和認(rèn)可度。與此同時(shí)，如何將“可接受的安全水平”具體化，即制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括事故分類、事故等級(jí)及其劃分標(biāo)準(zhǔn)，并分別確定各類、各等級(jí)事故的允許事故率，更是需要我們共同研究的重要課題。地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)必將起到重要作用，既使企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)和政府的監(jiān)管有據(jù)可依，更是為廣大乘客營(yíng)造安全和良好的乘車環(huán)境。

（三）如何加強(qiáng)關(guān)于地鐵系統(tǒng)安全管理方法的研究與應(yīng)用

安全科學(xué)是近年來(lái)發(fā)展的一門新興綜合學(xué)科，它包括系統(tǒng)安全工程理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論、多目標(biāo)決策理論、控制理論、人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)等，正逐漸成為指導(dǎo)各領(lǐng)域安全工作的重要學(xué)科。然而，這些理論在地鐵行業(yè)的應(yīng)用研究還很少。如何將安全科學(xué)與地鐵運(yùn)營(yíng)實(shí)踐相結(jié)合，比較系統(tǒng)地形成地鐵安全管理理論和方法，并加以運(yùn)用，也是需要我們共同研究的重要課題。這對(duì)我們減少經(jīng)驗(yàn)管理，強(qiáng)化科學(xué)管理具有重要意義。

第12篇 探索以人為本的供電安全管理新思路

〔摘 要〕 分析了供電企業(yè)安全現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，提出了以人為本、全員參與、全過(guò)程抓安全管理，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)員工安全意識(shí)根本轉(zhuǎn)變的新思路。鑒于目前供電系統(tǒng)抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，供電可靠性還不是很高，需要強(qiáng)化4個(gè)體系建設(shè)，提高企業(yè)安全管理中的執(zhí)行力，并不斷創(chuàng)新管理。

〔關(guān)鍵詞〕 供電；以人為本；安全文化；安全管理

1 供電企業(yè)面臨的形勢(shì)與安全現(xiàn)狀

進(jìn)入“十一五”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，快速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境是歷史賦予我們的光榮使命。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力的電力工業(yè)，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，這也給電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求。現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)要求電網(wǎng)供電安全可靠，2003-08-14的“美、加”大停電及2005-05-25的莫斯科大停電，充分地證實(shí)了電力安全在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

供電企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身免遭損害，還應(yīng)該把對(duì)公眾的危險(xiǎn)降到最低。供電企業(yè)應(yīng)該逐步提高電力供應(yīng)的可靠性，避免因停電對(duì)社會(huì)造成的危害。但是目前供電系統(tǒng)抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，因而供電可靠性不是很高；同時(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)違章時(shí)有發(fā)生，生產(chǎn)、施工場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，易發(fā)生交通事故和火災(zāi)事故。因此現(xiàn)代供電企業(yè)安全管理應(yīng)是廣義上的安全管理，不只是人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全管理，應(yīng)該包含供電可靠性管理。如何在新時(shí)期形勢(shì)下保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕違章和預(yù)防電力系統(tǒng)中各類事故的發(fā)生，是一個(gè)值得深入探討的課題。

2 以人為本是供電企業(yè)安全管理的必然選擇

美國(guó)管理學(xué)家道格拉斯·麥格雷戈(douglas mc gregor)于1957年提出了_-y理論。麥格雷戈把傳統(tǒng)管理學(xué)稱為“_理論”，他自己的管理學(xué)說(shuō)稱為“y理論”。_理論認(rèn)為：多數(shù)人天生懶惰，盡一切可能逃避工作；多數(shù)人沒(méi)有抱負(fù)，怕負(fù)責(zé)任；對(duì)這些人必須采取強(qiáng)迫命令。y理論的看法則相反，它認(rèn)為一般人并不天生厭惡工作，多數(shù)人愿意對(duì)工作負(fù)責(zé)，并有相當(dāng)程度的想象力和創(chuàng)造才能；控制和懲罰不是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的唯一辦法，可以通過(guò)滿足職工愛(ài)的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，使個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合一致。麥格雷戈認(rèn)為：人的行為表現(xiàn)并非固有的天性決定的，而是企業(yè)中的管理實(shí)踐造成的。剝奪人的生理需要，會(huì)使人生病；同樣，剝奪人的較高級(jí)的需要，如感情上的需要、地位的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，也會(huì)使人產(chǎn)生病態(tài)的行為。人們之所以會(huì)產(chǎn)生那種消極的、敵對(duì)的和拒絕承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度，正是由于他們被剝奪了社會(huì)需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要而產(chǎn)生的疾病的癥狀。必須充分肯定作為企業(yè)生產(chǎn)主體的人，企業(yè)職工的積極性是處于主導(dǎo)地位的，他們樂(lè)于工作、勇于承擔(dān)責(zé)任，并且多數(shù)人都具有解決問(wèn)題的想象力、獨(dú)創(chuàng)性和創(chuàng)造力，關(guān)鍵在于管理方面如何將職工的這種潛能和積極性充分發(fā)揮出來(lái)。

供電企業(yè)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，也積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)多年的事故分析總結(jié)也看到人在安全生產(chǎn)中往往起決定性的作用。海因里?！笆鹿室蚬B鎖理論”認(rèn)為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。人們自身的缺點(diǎn)和對(duì)事物認(rèn)識(shí)的不足或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中的某一個(gè)環(huán)節(jié)暴露出來(lái)，產(chǎn)生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，幫助從事工作的員工糾正違章，克服缺點(diǎn)，減少事故，避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞等惡性事故的發(fā)生，用企業(yè)文化的內(nèi)在力量凝聚人的智慧，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，不斷地夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)員工安全意識(shí)的轉(zhuǎn)變

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)過(guò)程中逐步形成的、為全體員工所認(rèn)同和恪守的共同價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則，是企業(yè)文化的重要組成部分。要構(gòu)建堅(jiān)固的安全基礎(chǔ)就必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”和“平安工程”，建設(shè)以“人人想要安全”、“人人有能力安全”、“人人做到安全”的安全文化體系，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、親情的安全工作氛圍。

安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，如果僅僅在“要我安全”這一層次去做文章，通過(guò)強(qiáng)化管理來(lái)約束員工的安全行為，那么在實(shí)踐中會(huì)有局限性和不到位的地方。員工在工作中總是被動(dòng)地執(zhí)行，不能發(fā)揮其主動(dòng)性，導(dǎo)致在安全認(rèn)識(shí)上不到位，出現(xiàn)講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。不能正確處理安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，在安全工作中就會(huì)留有死角，思想麻痹、習(xí)慣性違章，自我保護(hù)意識(shí)差。

安全管理必須堅(jiān)持以人為本的宗旨，全方位提高工作人員的安全素質(zhì)，把“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”進(jìn)而達(dá)到“我能安全”。我要安全的意義就在于員工真正將安全放在各項(xiàng)工作的首位，自己很清楚安全的重要性和不安全的后果，積極主動(dòng)進(jìn)行預(yù)防，按章辦事，規(guī)范操作，自覺(jué)學(xué)習(xí)，自我保護(hù)，主動(dòng)糾正并制止不安全行為。

從“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”是安全生產(chǎn)從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的重要轉(zhuǎn)變，但實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，還必須達(dá)到“我能安全”的層次。如何達(dá)到“我能安全”的層次必須做好以下工作：

(1) 提高員工安全認(rèn)識(shí)，樹(shù)立高度的工作責(zé)任心。沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，就沒(méi)有積極工作的主動(dòng)性，也就談不上良好的工作效率、工作質(zhì)量。

(2) 明確事故的危險(xiǎn)性。通過(guò)案例學(xué)習(xí)，警示教育員工安全生產(chǎn)是關(guān)系到個(gè)人、家庭、企業(yè)、國(guó)家的頭等大事，任何疏忽與放松都可能導(dǎo)致事故，徹底克服麻痹思想，真正從思想上重視安全生產(chǎn)。

(3) 提高員工的安全能力是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，員工的安全能力包括兩個(gè)方面，一是安全作業(yè)能力，必須明確哪些行為可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，在不同工作中安全管理共性與個(gè)性的具體區(qū)別，采取不同措施來(lái)保證自身與他人在工作過(guò)程中的安全；二是專業(yè)技術(shù)能力，明確具體工作應(yīng)該怎樣去干，遇到問(wèn)題如何分析處理。學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法、新工藝，使用新設(shè)備，用高超的專業(yè)技術(shù)能力來(lái)保證設(shè)備、生產(chǎn)全過(guò)程安全。

(4) 規(guī)范員工的安全行為。美國(guó)人海因里希通過(guò)對(duì)工業(yè)事故的統(tǒng)計(jì)概率分析得到“1:29:300”，即在發(fā)生的330起同種習(xí)慣性違章行為中有300起沒(méi)有造成傷害，29起曾引起過(guò)輕微傷害，有1起造成了嚴(yán)重傷害。該比例說(shuō)明習(xí)慣性違章作業(yè)發(fā)生事故是隨機(jī)的，但它是必然的。因此員工的安全行為必須是貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程。

4 強(qiáng)化安全管理4個(gè)體系的建設(shè)

供電企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，建立覆蓋各個(gè)層面的安全管理體系，完善安全管理的“四大體系”建設(shè)，即以單位行政第一責(zé)任人為首的生產(chǎn)指揮體系，與單位行政機(jī)構(gòu)設(shè)置相同；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與單位黨群關(guān)系機(jī)構(gòu)設(shè)置相同，包含單位工會(huì)及共青團(tuán)機(jī)構(gòu)；以總工程師為首的技術(shù)保障體系，主要由單位技術(shù)主管部門和各基層單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成；以上級(jí)安全監(jiān)督部門為首的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，包括各級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專責(zé)安全監(jiān)督員。4個(gè)體系的建設(shè)應(yīng)有組織、有目標(biāo)、有考核、有激勵(lì)；要做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，考核嚴(yán)格，監(jiān)督有力。黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，真正形成企業(yè)全員參與的安全管理。

5 提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力

執(zhí)行是領(lǐng)導(dǎo)者的工作，不能執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)是不完整不合格的，如果各項(xiàng)決策得不到執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)的所有工作都會(huì)變成一紙空文或一場(chǎng)空談。杰克·韋爾奇在他管理過(guò)程中的鐵腕手段，有時(shí)被稱為冷酷無(wú)情。實(shí)際上他是通過(guò)一種強(qiáng)制性手段把現(xiàn)實(shí)主義注入通用公司管理的各個(gè)流程當(dāng)中，并以此建立一個(gè)注重執(zhí)行的企業(yè)文化。事實(shí)上，供電企業(yè)的安全管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)檢修標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展修訂不可謂不完善，然而安全形勢(shì)卻并不樂(lè)觀，關(guān)鍵是執(zhí)行不到位。因此，安全管理要樹(shù)立大安全觀念，重控制、抓考核，從源頭開(kāi)始抓質(zhì)量、保安全，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行全過(guò)程抓安全管理，但是各階段的重點(diǎn)是不一樣的，各有側(cè)重；要抓檢查控制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)效管理；要積極開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，采用自我評(píng)價(jià)和外部檢查相結(jié)合的方法，通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行評(píng)價(jià)檢查，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)全方位安全性評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持安全性評(píng)價(jià)工作與危險(xiǎn)點(diǎn)源的分析與控制工作相結(jié)合，重在整改，使安全管理在監(jiān)督控制中得到加強(qiáng)。

6 探索供電安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新

早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身做文章，因此安全管理效果是有限的。20世紀(jì)60年代發(fā)展起來(lái)的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制，揭示了隱患管理的機(jī)理。安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。

安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控是兩個(gè)比較科學(xué)的系統(tǒng)工程方法，在供電企業(yè)已經(jīng)廣泛推廣與應(yīng)用。 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是近年來(lái)新生的安全管理的科學(xué)方法。長(zhǎng)期以來(lái)，供電企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但效果不令人滿意。因此建立和完善科學(xué)的績(jī)效考核體系是現(xiàn)代供電企業(yè)管理的需要?？?jī)效管理是企業(yè)衡量員工工作的標(biāo)準(zhǔn)，也是牽引機(jī)制，它通過(guò)記錄、獎(jiǎng)懲，告訴員工哪些行為值得鼓勵(lì)，哪些行為應(yīng)當(dāng)禁止，指引員工學(xué)習(xí)和提高。企業(yè)對(duì)員工實(shí)施績(jī)效考核，就是要通過(guò)對(duì)員工業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)員工在工作過(guò)程中行為的約束和限制。

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4 余世維.贏在執(zhí)行.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2005

第13篇 積極探索礦區(qū)鐵路安全管理新模式

義煤集團(tuán)公司鐵路運(yùn)輸處地處豫西丘陵山地，橫跨宜陽(yáng)、新安、義馬、澠池三縣一市。管轄線路總長(zhǎng)89．7公里。擔(dān)負(fù)著義煤集團(tuán)公司50％以上外運(yùn)任務(wù)。由于鐵路專用線穿山爬坡，越村過(guò)鎮(zhèn)，且與交通繁忙的310國(guó)道兩處交叉，不安全隱患多，安全管理難度大。因此，安全一直是鐵運(yùn)處的天字號(hào)工程。長(zhǎng)期以來(lái)，義煤集團(tuán)鐵運(yùn)處以安全為主線，以強(qiáng)化管理為手段，以建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，大膽探索安全管理的新方法、新模式，使安全運(yùn)輸水平明顯提高，企業(yè)效益顯著增強(qiáng)。連續(xù)六年被集團(tuán)公司命名為雙文明單位，被三門峽市評(píng)為市級(jí)文明單位，被河南省命名為煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，被原國(guó)家煤炭工業(yè)局評(píng)為全國(guó)煤炭行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化鐵路運(yùn)輸處。

一、建章立制，強(qiáng)化措施，建立起礦區(qū)鐵路安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

義煤集團(tuán)鐵運(yùn)處組建于1989年，組建之初，安全管理仍然沿襲舊的管理方法和模式。2003年領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)深入研究，一致認(rèn)為，要使運(yùn)輸安全有大的改觀，就必須建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度，建立起科學(xué)的作業(yè)規(guī)程，打破舊的管理模式，逐步探索出一套新形勢(shì)下適應(yīng)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸需要的新模式。

1．建立科學(xué)的安全管理體系，組建三級(jí)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。思想明確以后，我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成一個(gè)強(qiáng)有力的班子，南下北上，取經(jīng)求教，并結(jié)合我處實(shí)際情況，建立各種完善的規(guī)章制度148條，車、機(jī)、工、電都制定了詳細(xì)的作業(yè)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了系統(tǒng)科學(xué)的安全監(jiān)控體系、安全檢查體系、安全技術(shù)培訓(xùn)體系和安全信息反饋體系等四大安全管理體系。制度完善以后，我們又抽出技術(shù)骨干，培訓(xùn)了一批專職安全員和兼職安全員，加上青年安全監(jiān)督崗員和群眾安全網(wǎng)員，目前這支隊(duì)伍已經(jīng)達(dá)到50余人，占職212,沫數(shù)的10％以上，這些人員遍布處、段、站點(diǎn)、班組各個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，覆蓋面達(dá)100％，初步形成了立體的三級(jí)安全管理監(jiān)控網(wǎng)。

2．明確安全目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。每年我們都以安全一號(hào)文的形式，制定出全年的安全目標(biāo)，并且將目標(biāo)細(xì)化量化，分解到各個(gè)月份和各個(gè)生產(chǎn)單位，平時(shí)以安全大檢查、安全抽查和自查、安全互查等形式進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。為了全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使之科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，1998年我們制定了《鐵運(yùn)處安全工作目標(biāo)管理考核工作條例》，2003年又制定了《重大安全事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《事故追查分析制度》、《行車事故調(diào)查及處理規(guī)則》，并且全員逐級(jí)簽訂了《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，處長(zhǎng)與集團(tuán)公司簽定責(zé)任書，并向集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，段長(zhǎng)與處長(zhǎng)簽，班組長(zhǎng)與段長(zhǎng)簽，個(gè)人與班組長(zhǎng)簽，逐級(jí)負(fù)責(zé)，并實(shí)行了個(gè)人自保，班組成員互保，班組間聯(lián)保制度。簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書以后，各級(jí)責(zé)任人都成了安全第一責(zé)任者，責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，自我約束力大大提高，在工作中普遍做到了四個(gè)到位：思想認(rèn)識(shí)到位，履行職責(zé)到位，措施執(zhí)行到位，監(jiān)督整改到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)變過(guò)去的“要我管”為“我要管”，職工們也從“要我安全”到“我要安全”。

3．獎(jiǎng)罰并重，重拳出擊反“三違”。制定了《三牌一卡處罰辦法》，“三牌”即：紅牌、黃牌、白牌處罰，“一卡”就是警告卡。其中紅牌規(guī)定了7項(xiàng)違章條款，處罰最重，直至開(kāi)除公職；接下來(lái)的處罰依次是黃牌、白牌，黃牌規(guī)定了97項(xiàng)違規(guī)條款，白牌規(guī)定了86項(xiàng)違規(guī)條款，警告卡適用于一般性違章，情節(jié)較輕?！度埔豢ㄌ幜P辦法》的規(guī)定，有效量化安全目標(biāo)、安全責(zé)任。作為處罰的執(zhí)行者，機(jī)關(guān)各科室和中層干部都分配了“三牌一卡”指標(biāo)，為了把牌發(fā)到違章人員手中，機(jī)關(guān)干部和基層干部跟班、添乘和現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)增多了，違章違紀(jì)泛濫的現(xiàn)象得到了有效的遏制。同時(shí)這個(gè)辦法與安全效益工資相結(jié)合，將職工工資與安全掛起鉤來(lái)，獎(jiǎng)罰并重，用經(jīng)濟(jì)杠桿激發(fā)廣大職工的安全自律意識(shí)，效果非常顯著。在職工中呈現(xiàn)出“三多”、“三少”的新局面，即職工學(xué)《規(guī)程》、學(xué)《條例》的多了，“馬虎”、“湊合”的少了；遵章守紀(jì)的多了，違章違紀(jì)的少了；說(shuō)安全話、干安全活的多了，各類事故減少了。

二、規(guī)范管理，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高運(yùn)輸水平

近幾年來(lái)，我們以“規(guī)范管理，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)”為主線，以保證行車安全為目的，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，為安全運(yùn)輸打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的思想，堅(jiān)持“以人為本”，不斷加快高素質(zhì)技術(shù)人才和技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)步伐，積極改變內(nèi)部環(huán)境和外部形象，吸引鐵路行業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人才，逐步解決了技術(shù)人員和管理人才缺乏的問(wèn)題。同時(shí)還一直把職工技術(shù)培訓(xùn)作為提高全處安全運(yùn)輸水平的重要途徑，抓緊抓好。做到了近期有目標(biāo)，長(zhǎng)期有規(guī)劃，年度有計(jì)劃，每季有安排。嚴(yán)格按照計(jì)劃安排進(jìn)行培訓(xùn)。做好崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)，并選送業(yè)務(wù)骨干和青年技術(shù)人才進(jìn)行鐵路運(yùn)輸知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批骨干力量，為企業(yè)今后的發(fā)展儲(chǔ)備了動(dòng)力。

2．積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決實(shí)際問(wèn)題。我們專門下發(fā)了《關(guān)于在鐵運(yùn)處范圍內(nèi)開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于鐵運(yùn)處機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層的有關(guān)規(guī)定》，同時(shí)建立了簽到制度和不安全隱患巡查登記制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任制，建立起了聯(lián)系點(diǎn)制度和包保制度，做到了分工負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)，深入一線，深入基層，關(guān)口前移，靠前指揮，堅(jiān)持了“四親自，四必開(kāi)”，強(qiáng)化了安全現(xiàn)場(chǎng)管理，解決了實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和夜查制度。同時(shí)堅(jiān)持開(kāi)好每月一次處長(zhǎng)辦公會(huì)和處長(zhǎng)擴(kuò)大辦公會(huì)，每周一次的安全運(yùn)輸辦公會(huì)和每天早晨的安全調(diào)度會(huì)，及時(shí)通報(bào)安全情況，做好信息匯總和各種問(wèn)題的研究處理工作。

3．加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。在安全監(jiān)督管理上，實(shí)行黨、政、工、團(tuán)、紀(jì)、檢、保七條線管理，多管齊下，共抓安全。完善了班組長(zhǎng)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了安全工作“四全”(全員、全過(guò)程、全方位、全天候)、“四群”(群策、群力、群防、群治)管理。安全管理堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成了一個(gè)完整閉合的管理體系。安全管理機(jī)構(gòu)健全，制度落實(shí)，要害部位做到有專人管理，有措施，有制度和有人員的四落實(shí)。安全檢查形成制度，堅(jiān)持了每月一次的安全大檢查和每周安全檢查，同時(shí)不定期地開(kāi)展各種形式的安全自查、互查、夜查和專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類不安隱患要求及時(shí)整改，凡檢查不到位或整改不到位的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在資金十分困難的情況下，仍然不斷加大安全投入，近兩年累計(jì)投資100余萬(wàn)元，先后對(duì)廟頭道口、耿村站場(chǎng)信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行了改造，各段都逐步建立了一批樣板線路、樣板工區(qū)和樣板車站，繼續(xù)保持了全國(guó)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不降低。

三、選準(zhǔn)載體，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化安全文化和環(huán)境建設(shè)，為安全運(yùn)輸營(yíng)造良好氛圍

長(zhǎng)期的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)和安全環(huán)境建設(shè)，可以為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的運(yùn)輸氛圍，有利于企業(yè)安全水平的提高。因此，我們加強(qiáng)了安全文化和安全環(huán)境建設(shè)，對(duì)安全運(yùn)輸工作起到了極大的促進(jìn)作用。

1．選準(zhǔn)栽體，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，有效促進(jìn)安全運(yùn)輸。在企業(yè)安全文化和安全環(huán)境建設(shè)中，選準(zhǔn)了符合我處實(shí)際的“六好區(qū)隊(duì)”建設(shè)、“五好班組”建設(shè)和“青年文明號(hào)”創(chuàng)建等活動(dòng)，以此為載體，將這些活動(dòng)全面鋪開(kāi)，深入推進(jìn)，收到了明顯的效果。“六好區(qū)隊(duì)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，有效地和安全運(yùn)輸相結(jié)合，制定了《鐵運(yùn)處六好區(qū)隊(duì)建設(shè)考核細(xì)則》，并且每季度都組織檢查，對(duì)安全運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)輸效率起到了有力的促進(jìn)作用。每年根據(jù)不同時(shí)期的安全運(yùn)輸工作特點(diǎn)，積極組織階段性的專項(xiàng)治理和競(jìng)賽活動(dòng)，做到了“季度有活動(dòng)，月月有重點(diǎn)”，加大了安全宣傳教育力度有力地促進(jìn)了安全運(yùn)輸。

2．哭出思想政治工作，加大安些宣傳力度。注重發(fā)揮思想政治工作在安全運(yùn)輸中的作用。首先，發(fā)揮典型引路，先進(jìn)帶頭作用。每年我們都對(duì)安全運(yùn)輸工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，樹(shù)立一批典型，號(hào)召全處職工向他們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們愛(ài)崗敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)他們遵章守紀(jì)行為。其次，發(fā)揮廣大黨員在安全運(yùn)輸中的先鋒模范作用。在廣大職工和黨員中開(kāi)展了“我為黨旗添光彩，我為安全做貢獻(xiàn)”、“黨員無(wú)違章，身邊無(wú)事故活動(dòng)，帶動(dòng)全處職工共同搞好安全運(yùn)輸。第三，強(qiáng)化宣傳。采取多種形式加大安全宣傳力度，利用全處大會(huì)、干部會(huì)、職工大會(huì)、班組會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全的重要性。利用黑板報(bào)、宣傳欄、廣播、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策、指令和法規(guī)，使職工牢固樹(shù)立安全第一思想。

3．外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，營(yíng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境。在資金緊張的情況下，我們?nèi)院葑チ藘?nèi)部環(huán)境治理，對(duì)站場(chǎng)路面進(jìn)行了硬化，植草種樹(shù)，先后創(chuàng)建了一批“文明車站”、“文明工區(qū)”和“青年文明號(hào)”機(jī)車。在職工中開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“文明家庭”，爭(zhēng)當(dāng)“文明戶’’活動(dòng)和道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，使廣大職工樹(shù)立起良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德。環(huán)境變了，心情變了，職工安全觀念也大為轉(zhuǎn)變，一個(gè)說(shuō)安全話，干安全活現(xiàn)象已蔚然成風(fēng)。路風(fēng)建設(shè)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)外的窗口。從樹(shù)立企業(yè)形象的高度予以充分重視，處紀(jì)委根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)抓細(xì)管，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，近年來(lái)“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象基本杜絕，維護(hù)了我處良好的外部形象。我們還積極走訪用戶，征求用戶意見(jiàn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)拓了外部市場(chǎng)，創(chuàng)出了義煤集團(tuán)公司鐵運(yùn)處的服務(wù)品牌。

第14篇 電力企業(yè)對(duì)安全管理新思路的探索

安全工作是電力企業(yè)永恒的主題,是電力企業(yè)生存發(fā)展的大局。電力企業(yè)在安全處理上雖然取得了一定的成績(jī),但與電網(wǎng)的發(fā)展仍有一定的差距。例如,還存在對(duì)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,不能正確處理安全與效益、進(jìn)度的關(guān)系,安全投入不足,抓安全生產(chǎn)的態(tài)度不堅(jiān)決,作風(fēng)不扎實(shí),習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止等現(xiàn)象,安全生產(chǎn)管理呈現(xiàn)要前進(jìn)一步都難的局面。這些現(xiàn)象只是問(wèn)題的表面,其本質(zhì)主要還是觀念和認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。在新形勢(shì)下,要取得安全管理新的突破,必須與時(shí)俱進(jìn),更新觀念,提高認(rèn)識(shí),探索新思路。

一、更新觀念,提高對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)

(一)樹(shù)立安全系統(tǒng)管理理念

安全工作是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的開(kāi)放系統(tǒng),它包含人員、設(shè)備、物料、檢測(cè)手段、工藝方法、信息和環(huán)境等多種因素,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。安全管理是一門綜合性學(xué)科,具有“全方位、全過(guò)程、全員性、全天候”的特點(diǎn),受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約,需要在從生產(chǎn)到流通直至消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法制、宣傳教育等各種手段,促進(jìn)各方面通力合作,共同努力,協(xié)調(diào)好整個(gè)系統(tǒng)中每個(gè)要素,使其運(yùn)轉(zhuǎn)處于正常、平穩(wěn)狀態(tài),達(dá)到保障安全的目的。

我們?cè)诎踩a(chǎn)管理中,要摒棄一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),如認(rèn)為安全管理主要局限于生產(chǎn)領(lǐng)域,只針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域去了解和處理存在的危險(xiǎn)和隱患,片面、零碎地解決安全問(wèn)題,認(rèn)為安全生產(chǎn)主要是安全管理部門的事等等。要樹(shù)立以安全系統(tǒng)為研究對(duì)象,針對(duì)由人員、設(shè)備、電網(wǎng)、自然和社會(huì)環(huán)境等要素構(gòu)成的動(dòng)態(tài)安全系統(tǒng),用新思想、新技術(shù)、新方法對(duì)企業(yè)安全各要素進(jìn)行戰(zhàn)略重組,樹(shù)立全方位、多層次、全員參與、全過(guò)程、一體化地解決具體問(wèn)題的安全系統(tǒng)管理理念。

(二)樹(shù)立安全人本管理理念

在安全管理中,人既是保護(hù)的對(duì)象,又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一要素,人是事故的受害者,又往往是肇事者,當(dāng)然要強(qiáng)調(diào)以人為本。

所以,我們?cè)诠芾戆踩a(chǎn)中,要摒棄由于受封建社會(huì)文化和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響而形成的重物輕人,或重技術(shù)不重人,靠權(quán)力不靠人的以物為中心的思想。要把安全管理活動(dòng)中人的因素提到中心地位,深入細(xì)致地研究人的思想行為變化和不同時(shí)期的安全工作方法,樹(shù)立安全人本管理理念。

(三)樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理理念

在建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中,受科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的限制,我們的認(rèn)識(shí)有局限性,從而引發(fā)或加劇各種事故隱患,而且還會(huì)導(dǎo)致一些新的事故產(chǎn)生;人的生理極限也會(huì)造成某些行為失誤,引發(fā)事故,人的智力局限也會(huì)引起種種失誤,受社會(huì)、心理、教育等因素影響會(huì)不自覺(jué)地制造危險(xiǎn),所以不可能杜絕一切事故。安全活動(dòng)中人、物、人與物三要素均衡協(xié)·23·理想化的絕對(duì)安全,在現(xiàn)實(shí)中并不存在。

安全只是人們生理上和心理上對(duì)傷害和損失這種概率事件的承受、容忍程度。安全度和危險(xiǎn)度是一種互補(bǔ)關(guān)系:安全度=1-危險(xiǎn)度,危險(xiǎn)度=危險(xiǎn)發(fā)生后果×危險(xiǎn)發(fā)生概率。社會(huì)把能夠滿足大多數(shù)人安全需要的最低危險(xiǎn)度定為安全指標(biāo),只要事故率低于此指標(biāo),人們就認(rèn)為是安全的。在不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下和不同環(huán)境中,安全指標(biāo)往往是不同的。

安全系統(tǒng)中的人、設(shè)備、環(huán)境等,隨時(shí)間推移、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而變化,不變是相對(duì)的,變是絕對(duì)的,它是一個(gè)人、物、人與物的關(guān)系三者有機(jī)結(jié)合的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

所以,我們?cè)诎踩a(chǎn)管理中,要摒棄那種把安全理解為絕對(duì),制定不切實(shí)際的高指標(biāo)的做法;摒棄那種只注意安全相對(duì)靜止的一面,對(duì)安全生產(chǎn)中的人、設(shè)備、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、自然和社會(huì)環(huán)境的變化認(rèn)識(shí)不足,依靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式的方法抓安全生產(chǎn)的思想和行為。要根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和不同環(huán)境,科學(xué)制定不同的安全指標(biāo);同時(shí)安全管理要立足于變,密切注意、跟蹤內(nèi)外條件隨時(shí)間、空間的變化,及時(shí)適應(yīng)變化,不斷變革、改進(jìn),不斷提高應(yīng)變力,安全工作永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。

(四)樹(shù)立追求長(zhǎng)期利益理念

安全活動(dòng)是為了獲得安全而進(jìn)行的一種投資活動(dòng),以獲得良好的安全經(jīng)濟(jì)效益為目的,安全投入包括進(jìn)行事先預(yù)防、控制事故發(fā)生的主動(dòng)投資和為處理事故的被動(dòng)投資。和其他有投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比,短期內(nèi)安全的產(chǎn)出與投入并不是簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)的,即不一定多投入就多產(chǎn)出,少投入就少產(chǎn)出,而表現(xiàn)為長(zhǎng)期過(guò)程,并借助實(shí)際事故的少發(fā)生才會(huì)表現(xiàn)出來(lái),安全投入在短期內(nèi)往往給人以勞而無(wú)功的錯(cuò)覺(jué)。

安全不僅可以減少負(fù)效益———事故損失,而且可以帶來(lái)間接的正效益———良好的安全生產(chǎn)秩序可大大提高工效、降低消耗,還可增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和聲譽(yù),不僅有經(jīng)濟(jì)效益而且還有社會(huì)效益,具有高收益的特點(diǎn)。安全管理追求的是企業(yè)和社會(huì)的長(zhǎng)期利益。

所以,我們要摒棄只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全投入的思想和行為。樹(shù)立追求長(zhǎng)期利益的理念,處理好安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,即處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

第15篇 建筑安全管理方法探索

一、國(guó)外先進(jìn)的安全管理舉措及二十一世紀(jì)安全管理發(fā)展趨勢(shì)

1 國(guó)外的安全管理形勢(shì)及相應(yīng)舉措

新西蘭結(jié)合有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、民間組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)和個(gè)人的活動(dòng)，通過(guò)在所有場(chǎng)所開(kāi)安全文化建設(shè)和促進(jìn)安全環(huán)境活動(dòng)，以改進(jìn)國(guó)家職業(yè)健康安全工作。

職業(yè)安全民間服務(wù)機(jī)構(gòu)是德國(guó)國(guó)家管理機(jī)構(gòu)和工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全管理工作的一種補(bǔ)充。他們?cè)诎踩夹g(shù)、勞動(dòng)安全、防火、環(huán)保以及生產(chǎn)安全方面有很高的專業(yè)水平； 精通安全法律、法規(guī)并隨時(shí)掌握著本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)法律法規(guī)的變化；有完善的服務(wù)方式，主動(dòng)上門服務(wù)，為企業(yè)提供咨詢，安排安全負(fù)責(zé)人，設(shè)計(jì)安全方案，編制數(shù)據(jù)保護(hù)檔案等，還常年跟蹤服務(wù)，使每一個(gè)客戶成為永久客戶。這些措施贏得了企業(yè)和管理部門的信賴。通過(guò)他們的工作，使所有被服務(wù)企業(yè)和單位事故減少，職業(yè)健康安全得到改善，員工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)得到提高。

美國(guó)安全衛(wèi)生署為了防患于未然，該署特別要求建筑施工企業(yè)做到；設(shè)立一定的安全程序，確保主管人員識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)可能面臨到的所有危險(xiǎn)并制定可行的辦法；對(duì)所有作業(yè)人員必須有妥善的安排，使他們盡量避免暴露于任何危害中；工具、設(shè)備和材料的選擇，必須適合從事的工作；業(yè)主更須確保所有人員，包括主管人員，在從事工作前，都要獲得安全程序的訓(xùn)練。

由以上各個(gè)國(guó)家的舉措，可以看出政府部門對(duì)職業(yè)健康安全高度重視，并積極采取措施，對(duì)工傷及職業(yè)病加以防范，進(jìn)行事先控制并提出未來(lái)規(guī)劃。

2 二十一世紀(jì)的安全管理趨勢(shì)將體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）安全立法將更為全面、通用和實(shí)用。

管理方法將強(qiáng)調(diào)隱患控制，強(qiáng)調(diào)安全系統(tǒng)的人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素的協(xié)調(diào)控制，同時(shí)以安全文化的手段作為主要方法。

2）管理方法將強(qiáng)調(diào)隱患控制，強(qiáng)調(diào)安全系統(tǒng)的人、機(jī)⒘?、法、环导x蛩氐男骺刂?，同蕩艌@踩幕氖侄巫魑饕椒ābr>;

3）在管理理論上將體現(xiàn)為現(xiàn)代的科學(xué)管理，如安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、安全行為科學(xué)、安全法學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)等。

4）在管理模式上將采用企業(yè)職業(yè)健康安全、環(huán)境、質(zhì)量相結(jié)合的管理體系模式，這對(duì)于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。另外，從國(guó)家大安全模式上將展現(xiàn)為國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、企業(yè)安全目標(biāo)相結(jié)合，從而更有效的提高安全生產(chǎn)水平。

二、我國(guó)建筑安全管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)在建筑安全方面的一系列的法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施、標(biāo)志著我國(guó)的建筑安全管理已走向法制化、科學(xué)化的正軌，然而建筑施工中安全事故仍屢禁不止，目前我國(guó)建筑行業(yè)的事故發(fā)生頻率已高居全國(guó)各行業(yè)第三位。原因主要集中在：建筑業(yè)人員流動(dòng)分散，作業(yè)地點(diǎn)變換不固定；施工組織結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系復(fù)雜，承包和用工形式多樣；大量農(nóng)民工抽入建筑市場(chǎng)；各種所有制形式的建筑隊(duì)伍條件不一致，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，不平等，低價(jià)招標(biāo)等等均是安全管理的重大障礙。另外，我國(guó)現(xiàn)有的專門安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)只有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及各級(jí)地方政府下設(shè)的安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。而這些機(jī)構(gòu)只能實(shí)施宏觀監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與抽查。