火電安全管理15篇

第1篇 火電廠安全性評價安全生產(chǎn)管理方面的查評體

現(xiàn)有的火電廠安全性評價中有關安全生產(chǎn)管理方面的查評規(guī)定，基本依據(jù)是原國家電力公司2000年實施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標管理與過程控制相結合的原則，以實現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產(chǎn)責任制；

(3) 強化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設施標準化；

(4) 檢查反措與安措的落實情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機構、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告，安全獎懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關系，強化安全管理;

(6) 檢查安全培訓、持證上崗情況，特別是臨時工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權利與資質(zhì)。

查評內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有的6項職責。當然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設備安全，這是國家電力監(jiān)管委員會2004年1號令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評價》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關內(nèi)容，進一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關職責與要求。從某種意義上講，進行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評價，是對《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進一步促進整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評工作中有關問題的查評情況與建議介紹如下，以引起討論。

1 關于安全目標分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標主要是：維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災等重特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。應該說目標要求與過程控制兩者是相輔相成的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項安全生產(chǎn)控制指標后強調(diào)要加強對指標落實的過程控制與考核，以及時發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問題?？梢娔繕艘笈c過程控制的關系，因而火電廠內(nèi)部安全目標的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標得以完成，而且可以把目標與崗位職責、日常工作結合起來。但一些電廠內(nèi)部的安全目標存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責相關的特色，也缺少中間檢查。其實《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實行三級控制的原則，有的公司進一步發(fā)展，加上“班組控制差錯”，實現(xiàn)四級控制。從運行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對技術、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運行人員的精心操作都很重要；設備缺陷的及時處理、保護裝置的全過程正確投用以及各項技術監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對防止事故發(fā)生或避免事故擴大都有密切關系，都可成為班組的目標，也可以是完成總體目標的措施；而反習慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實行危險點分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級目標與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標管理，將使目標分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

2 關于規(guī)程制度方面的情況與建議

發(fā)電廠主要負責人的安全職責之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實施。一般講規(guī)程是對工藝、操作、檢修檢驗、安全管理等具體技術要求和實施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動準則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國家、行業(yè)及設備制造廠商的要求，特別是強制性要求，要結合電廠的生產(chǎn)實際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。

發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運1臺設備就要有1臺設備的運行、檢修規(guī)程。10制以及每項制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：

(1) 各級責任制：各級領導、各部門、各崗位責任制；

(2) 運行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗切換、交接班制度(含動火票、熱控裝置維護工作票、熱控保護退復役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運行及異常分析制度，反事故演習制度，設備維護制度；

(3) 設備管理制度：設備命名管理、設備系統(tǒng)標示管理、設備分工規(guī)定、設備評級規(guī)定、缺陷管理、設備異動管理、設備技術擋案管理；

(4) 技術監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項規(guī)章制度，化學監(jiān)督含12項規(guī)章制度；

(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護制、檢修作業(yè)指導書；

(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計報告與安全獎懲制度、異常障礙標準、外來人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；

(7) 教育培訓管理制度：3級安全教育管理、特殊工種培訓考核、全能值班員與仿真機培訓管理、安全規(guī)程及緊急救護法培訓與考核；

(8)勞動安全和安全工器具管理制度：含勞保用品管理制度，廠內(nèi)機動車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護器、臨時電源安全管理制度，手動、電動、風動工器具、噴燈及其它工器具使用、維護管理制度；

(9) 化學危險品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫管理及應急處置；

(10) 消防、防災減災與應急預案工作管理制度。

當前的問題是修訂不及時，個別規(guī)章制度過于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國標、行業(yè)標準或上級公司要求已提高而標準、制度未變；未把以往事故中總結出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當前兩票三制、設備缺陷管理、設備異動管理、保護裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內(nèi)部多個部門，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。

應關注的問題有如下4條。

(1) 《關于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項重點要求》中關于運行的條款沒有在運行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開關、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認)、起動前需進行的試驗校驗項目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運行規(guī)程中故障處理部分缺項(如鍋爐運行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風管堵管、結焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問題將不利于故障處理、運行人員的培訓與故障分析。

現(xiàn)在大部分機組都實行遠動、集控，機組起動 現(xiàn)有的火電廠安全性評價中有關安全生產(chǎn)管理方面的查評規(guī)定，基本依據(jù)是原國家電力公司2000年實施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標管理與過程控制相結合的原則，以實現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產(chǎn)責任制；

(3) 強化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設施標準化；

(4) 檢查反措與安措的落實情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機構、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告，安全獎懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關系，強化安全管理;

(6) 檢查安全培訓、持證上崗情況，特別是臨時工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權利與資質(zhì)。

查評內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有的6項職責。當然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設備安全，這是國家電力監(jiān)管委員會2004年1號令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評價》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關內(nèi)容，進一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關職責與要求。從某種意義上講，進行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評價，是對《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進一步促進整改，確保《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評工作中有關問題的查評情況與建議介紹如下，以引起討論。

1 關于安全目標分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標主要是：維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災等重特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。

應該說目標要求與過程控制兩者是相輔相成

的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項安全生產(chǎn)控制指標后強調(diào)要加強對指標落實的過程控制與考核，以及時發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問題。可見目標要求與過程控制的關系，因而火電廠內(nèi)部安全目標的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標得以完成，而且可以把目標與崗位職責、日常工作結合起來。但一些電廠內(nèi)部的安全目標存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責相關的特色，也缺少中間檢查。其實《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實行三級控制的原則，有的公司進一步發(fā)展，加上“班組控制差錯”，實現(xiàn)四級控制。從運行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對技術、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運行人員的精心操作都很重要；設備缺陷的及時處理、保護裝置的全過程正確投用以及各項技術監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對防止事故發(fā)生或避免事故擴大都有密切關系，都可成為班組的目標，也可以是完成總體目標的措施；而反習慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實行危險點分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級目標與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標管理，將使目標分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

(3) 發(fā)生故障后要對照廠部規(guī)章制度的條文，明確原因、責任，以體現(xiàn)按章辦事、強化管理的觀念。按章處置是法治的基本觀點，所以，一是規(guī)章制度的內(nèi)容要可檢查、可操作；二要能按規(guī)定對照處置；三要找管理上的不足，故障后發(fā)現(xiàn)責任不明確的，發(fā)生事前未能預料的突發(fā)事件或雖有準備但遇事慌亂導致事態(tài)擴大的一般都應找管理原因。個別企業(yè)出了事以處分某某了事，對策是諸如提高安全意識之類，缺少具體作為又何來教訓。應通過故障分析不斷提高安全管理水平。

(4) 要實現(xiàn)設備異動的全過程管理。設備異動管理從申請、批準、實施、驗收到圖紙修改、規(guī)章制度修訂全過程涉及電廠一些部門，現(xiàn)在的問題是后期工作比較薄弱，容易引起管理脫節(jié)，其中“規(guī)程、制度發(fā)放清冊”是重要基礎工作，尤要加強。

3 兩票管理方面的情況

工作票、操作票制度是發(fā)電廠多年來始終堅持并行之有效的工作制度。工作票用于處理各工序間的前后關系，避免人身、設備損傷；操作票用于提示操作者操作步驟之間的先后關系及操作要點；兩票制度本質(zhì)上是防誤工作的組織措施?！峨娏Π踩夹g》雜志近幾年已經(jīng)發(fā)表了許多相關文章，提出了許多建議。

比較普遍的問題是：兩票合格率雖高，但隔離及安全措施籠統(tǒng)不具體、缺少必要的動態(tài)檢查，合格率考核內(nèi)容過分注重票面；經(jīng)上級安監(jiān)部門同意檢修工作實行系統(tǒng)工作票后，檢修后期試驗工作管理有疏漏等。作為一種組織措施，要按要求貫徹，但重要的是員工對制度的認同程度與執(zhí)行態(tài)度，否則很容易成為形式，甚至出現(xiàn)無票作業(yè)，事后補寫以應付檢查考核的現(xiàn)象。

3.1 工作票方面應關注的問題

工作票是設備從運行(備用)狀態(tài)轉入檢修狀態(tài)以及檢修各階段間的作業(yè)憑證，隔離措施的確定與實施是工作票的關鍵。原意是由簽發(fā)人填寫，運行接票人補充相關隔離措施，許可人與工作負責人共同認可隔離措施已執(zhí)行后方可檢修。但在執(zhí)行過程中，由于簽發(fā)人越權或廠部過分放權、實行系統(tǒng)工作票以及檢修工作外包，加以運行補充措施不夠，從而比較普遍地存在隔離措施填寫不規(guī)范或不全。而嚴格意義上電氣設備的接地，承壓部件的消壓，煤粉、油、氫系統(tǒng)及其它密閉系統(tǒng)的置換是設備可以進入檢修狀態(tài)的標志，是隔離措施的一部分，但習慣上其中有部分工作屬檢修工作內(nèi)容，因此哪些由運行負責裝、卸，哪些由檢修自理需要明確，以避免疏漏。建議：

(1) 加強工作票簽發(fā)人、許可人、審票人的培訓；在使用系統(tǒng)票的大小修狀態(tài)下，宜設專人負責協(xié)調(diào)各項檢修工作，辦理開工、允許、試驗及工作結束事宜；

(2) 要從票面上強調(diào)工作開始、結束與工作票開始、終結的區(qū)別與關系，前者涉及檢修作業(yè)的開工與完工，后者涉及設備狀態(tài)的改變，涉及隔離措施的確立與恢復。使用熱機工作票時，工作票終結、復役的概念普遍較弱；

(3) 還有一些涉及檢修自理的安全措施，基本是作業(yè)安全注意事項，例如搭腳手架、密閉容器通風、起重安全措施、動火等，它們不涉及設備狀態(tài)的改變，列入“危險點分析”及檢修自身安全交底項目比較妥當。原則上應在工作許可后及結束前由檢修設置、拆除；

(4) 熱工控制設施，熱工、繼電保護裝置工作狀態(tài)的轉變涉及主設備的狀態(tài)，因而它們的檢修存在前后工作交叉問題。要用相關許可手續(xù)保證設備安全。例如吹掃爐膛負壓表管的簡單工作，常常要求運行人員變自動為手動，熱控退出爐膛壓力保護后才能吹掃，吹掃工作結束才能投保護、自動，此項工作涉及若干部門和人員，現(xiàn)有的熱力工作票票面難以約束交叉工作的先后關系，特別是控制吹掃工作結束后的復役工作；有的動火工作需進行系統(tǒng)隔離與置換，也存在先后交叉關系，按電力設備典型消防規(guī)程規(guī)定的票樣其隔離措施與熱機工作票內(nèi)容重復，同時使用工作票與動火票又增加了管理工作量，因此應用措施票約束此類工作中的先后關系；

(5) 在外委檢修工作的場合，工作票涉及甲乙雙方的安全責任，是分析是非曲直的重要憑證，雙方都要重視。系統(tǒng)隔離與交底是甲方義不容辭的責任，為免責任不清必須雙方簽名，檢修中工器具的使用以及工作中的安全注意事項理應由承包方負責，而由承包方工作負責人向工作人員交底的，可推行危險點預控方法。采用檢修工作外委以后，甲乙雙方是合同關系，原《電業(yè)安全工作規(guī)程》的部分條款，包括工作票票面，簽發(fā)人、工作負責人、監(jiān)護人、許可人及聯(lián)系人的職責都不完全適應需要，應予調(diào)整；

(6) 工作票合格率考核的目的是不斷提高工作票使用功效，考核辦法有一定的導向作用，當前重票面質(zhì)量而忽視隔離措施，對工作票使用過程中的檢查比較少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是無票操作，值得研究。建議兩票審查應由專工進行，安全員匯總、安監(jiān)抽查考核的辦法。重要的是要根據(jù)實際情況對考核辦法不斷調(diào)整以提高工作票的使用功效。

3.2 操作票方面應關注的問題

操作票主要是電氣倒閘操作票方面，應予關注的是：

(1) 采用閉鎖裝置(含key bo_)的電氣設備只要不亂用開鎖通用鑰匙，可以避免許多誤操作行為，但是防走錯間隔、攜帶型接地線裝、卸，以及電纜頭的接入與拆開等工作，難以通過閉鎖裝置防誤，仍需注意；

(2) 采用微機開票可以避免漏項錯票，減少重復勞動，關鍵是微機內(nèi)運行狀態(tài)與實況保持一致，特別是操作過程中因故不能繼續(xù)進行時，票面未進行的操作項要對微機內(nèi)的狀態(tài)及時加以調(diào)整，保持二者狀態(tài)始終一致；

(3) 實施dcs控制方式后，有條件在控制室進行倒閘操作，但是裝拆接地線(拉合接地刀閘)，安裝或拆除控制回路保險，檢查刀閘、斷路器、地線abc三相的接觸狀態(tài)、位置是否都正常等工作都在就地，事實上到控制臺的位置信號，由于構件的故障曾有與實際不符的情況，信號本身需要核對，所以就地工作不可少。而且采用鼠標操作要同時實行監(jiān)護人監(jiān)護比較困難，因此這方面的改革宜慎重。

現(xiàn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》對熱機操作票的使用沒有作統(tǒng)一規(guī)定，但是油泵、水泵、風機、除氧器在切換、解列與并列過程中，由于操作先后次序的過錯曾經(jīng)發(fā)生過一些事故，甚至大事故。并列運行的除氧器要解列，先關水聯(lián)絡門再關汽聯(lián)絡門，若相反操作，運行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至導致跳機，復雜的情況更有防誤問題，因此推廣熱機操作卡(票)提示操作人員防止漏項、錯項很有必要。

第2篇 華電火電廠液氨罐區(qū)安全管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強火力發(fā)電廠選擇性催化還原煙氣脫硝工藝中液氨儲存罐及其系統(tǒng)(以下簡稱“氨區(qū)”)安全管理,保證用氨安全,預防和減少事故,制定本暫行規(guī)定。

第二條 新建、改建、擴建選擇性催化還原煙氣脫硝工藝涉及液氨儲存罐的建設項目,應開展安全條件審查,氨區(qū)等設備系統(tǒng)應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件。

第三條 氨區(qū)有關安全和職業(yè)病防護設施與主體工程必須同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第四條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)使用液氨安全管理工作。本規(guī)定是現(xiàn)行國家標準、規(guī)范的補充。各單位除執(zhí)行本規(guī)定外,還應符合國家、行業(yè)等現(xiàn)行的有關標準、規(guī)范。

第二章 一般事項

第五條 氨區(qū)應設在廠區(qū)邊緣位置,并在廠區(qū)全年最小頻率風向的上風側,其布置應滿足防災救災、安全、環(huán)保及衛(wèi)生防護的要求。

第六條 氨區(qū)應配備適合的消防器材和泄漏處置應急設施。氨區(qū)圍墻(欄)必須完整,并設置“嚴禁煙火”、“液氨有毒”、“注意防護”、“易燃易爆”等明顯的安全(及職業(yè)病危害)警示標志。氨區(qū)內(nèi)應保持清潔、無雜草,不得儲存其他易燃品或堆放雜物。氨區(qū)入口處應設置靜電釋放裝置,并良好接地。

第七條 氨區(qū)所有電氣設備均應選用相應等級的防爆電氣設備。由于氨對銅有腐蝕作用,凡有氨存在的設備、管道系統(tǒng)不得有銅和銅合金材質(zhì)的配件。

第八條 氨區(qū)內(nèi)應備有洗眼器、快速沖洗裝置,其防護半徑不宜大于15m。并同時配備急救藥品、正壓式呼吸器和勞動防護用品等。

第九條 氨區(qū)應設置風向標,其位置應設在本廠職工和附近居民容易看到的高處。應設置事故警報系統(tǒng),一旦發(fā)生緊急情況,向周邊500m內(nèi)存在的居民發(fā)出報警,通過該系統(tǒng)能及時向企業(yè)內(nèi)部和周邊群眾進行緊急疏散,避免事故擴大。

第十條 氨區(qū)應設置二個及以上不同方向的安全出口,以利危險情況下作業(yè)人員的安全疏散。

第十一條 氨區(qū)作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓,熟悉系統(tǒng),熟悉液氨物理、化學特性和危險性,并經(jīng)考試合格,按照政府等部門的規(guī)定持證上崗。

第十二條 進入氨區(qū)應履行登記制度,嚴禁無關人員進入。非運行值班人員進入氨區(qū),必須經(jīng)過運行值班人員許可,按規(guī)定辦理有關手續(xù),并在運行值班人員監(jiān)護下方可進入。氨區(qū)的大門進出后應隨時關閉并上鎖。

第十三條 氨區(qū)30m范圍內(nèi)屬于靜電導體的物體必須接地。進入氨區(qū),不得攜帶打火機等火種,手機、攝像器材等非防爆電子設備必須關機,或?qū)⑹謾C、攝像器材、火種等存放在氨區(qū)門外指定地點(處所)。進入氨區(qū)前應先以手觸摸靜電消除器,消除人體靜電。

第十四條 進入氨區(qū),禁止穿著可能產(chǎn)生靜電的衣服或帶釘子的鞋。在工作時應按照規(guī)定佩戴安全防護用品,安全防護用品(如:護目鏡、防護手套、防氨面罩、防護服等)應定期維護并處于完好狀態(tài)。

第十五條 氨區(qū)周圍道路必須暢通,以確保消防車能正常作業(yè)。氨氣輸送管道及其桁架跨廠內(nèi)道路的凈空高度不應小于5m,桁架處應設醒目的交通限高標志。

第十六條 未經(jīng)批準的車輛一律不得進入氨區(qū)內(nèi),必須進入的車輛需采取有效的防火措施(戴阻火器等)、并經(jīng)有關部門批準后,在有關人員的監(jiān)護下方可進入。

第十七條 氨區(qū)內(nèi)必須通風良好。操作、檢修時使用能有效防止產(chǎn)生火花的專用工具(如銅質(zhì)工具)。如必須使用鋼制工具時,應涂上黃油或采取其它措施,手和衣服不應粘有油脂。

第十八條 儲存、補充或置換氨氣時,應均勻緩慢地開啟閥門,使氣體緩慢放出,禁止劇烈地排放,防止因摩擦引起爆炸。

第十九條 禁止將氨區(qū)內(nèi)的消防設施、安全標志等移作他用。

第二十條 氨區(qū)半徑30m范圍內(nèi)嚴禁明火和散發(fā)火花。確因工作需要動用明火或進行可能散發(fā)火花的作業(yè),應辦理“一級動火工作票”。動火作業(yè)前必須進行可燃氣體測試,應低于爆炸下限的20%,合格后方能準許動火。

第二十一條 外來施工人員在進入氨區(qū)內(nèi)施工前,須經(jīng)安全教育并辦理安全技術交底等相關手續(xù)后,在有關人員的監(jiān)護下進行施工,作業(yè)期間監(jiān)護人員不得離崗。

第三章 液氨儲罐及設備

第二十二條 液氨設備的布置應便于操作、通風排毒和事故處理,同時必須留有足夠?qū)挾鹊牟僮髅婧桶踩枭⑼ǖ?。液氨儲罐應裝設防雷裝置,防雷裝置應每年在雷雨季前檢測一次,并建立設備檔案。

第二十三條 液氨儲罐應有兩點接地的靜電接地設施,所有靜電接地設施應定期檢查、維護,并建立檔案。

第二十四條 液氨儲罐應設液位計、壓力表、溫度儀、安全閥等監(jiān)測裝置。所有儀表和安全閥應定期檢查、校驗,并建立檔案。

第二十五條 液氨儲罐應設有防火堤和應急收集池。防火堤的有效容量不應小于其中最大儲罐的容量。

第二十六條 液氨儲罐盡可能保持較低的工作溫度,溫度應低于40℃;非強迫冷卻的液氨儲罐必須設置遮陽棚,采取防曬措施。

第二十七條 液氨儲罐充裝量不得超過儲罐總容積的85%。

第二十八條 應根據(jù)液氨儲罐外壁溫度和內(nèi)部溫度,設定合理的溫度高報警值和自動聯(lián)鎖噴淋降溫值。

第四章 消防報警等安全監(jiān)測裝置

第二十九條 氨區(qū)應裝設液氨儲罐降溫淋水系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)。

第三十條 氨區(qū)應裝設液氨儲罐內(nèi)溫度和壓力高報警等裝置。

第三十一條 氨區(qū)應設有氨氣濃度檢測器,具備遠傳和就地警報功能。

第三十二條 液氨儲罐溫度高聯(lián)動降溫水噴淋系統(tǒng)與消防噴淋系統(tǒng)必須可靠投運,當液氨儲罐罐體溫度過高時自動啟動降溫水噴淋系統(tǒng),對罐體自動噴淋減溫;當氨氣泄漏達到規(guī)定值時應自動啟動消防噴淋系統(tǒng)。

第三十三條 加強氨區(qū)設備系統(tǒng)檢查和維護管理,防止液氨泄漏。應定期進行氨氣泄漏自動報警、降溫水噴淋系統(tǒng),消防噴淋系統(tǒng)和滅火器材的檢查試驗,保證其始終處于完好投用狀態(tài)。

第五章 運行管理

第三十四條 按照技術規(guī)范和運行規(guī)程規(guī)定,氨區(qū)運行值班人員應按時對系統(tǒng)全面巡回檢查,測定空氣中的氨氣含量。氨氣含量不得超過35ppm(體積濃度)。

第三十五條 氨區(qū)運行值班人員應每班對液氨儲罐液位、壓力檢查并記錄。

第三十六條 氨蒸發(fā)器投運前應檢查筒內(nèi)的加熱水液位在高位,并應加入防銹劑,防銹劑濃度不得低于300mg/l。

第三十七條 氨蒸發(fā)器投運后當溫度升至設定的工作溫度時方可開啟氨蒸發(fā)器的進出口閥門。

第三十八條 在溫度低于0℃的環(huán)境條件下,停氣后為防止氣化器凍裂,應在氣化器水中加防凍液或?qū)⑺糠诺?。重新開機時必須加水和防銹劑后方可啟動。

第三十九條 氨區(qū)設備系統(tǒng)運行時,任何人都不能觸碰高溫設備,高溫管道或轉動的設備。

第四十條 氨區(qū)氣體置換的原則:

1.用氮氣置換氨氣時,應測定排放點氨氣含量不得超過35ppm(體積濃度)。

2.用壓縮空氣置換氮氣時,應測定排放點氧含量18~21%。

3.置換時氨氣排放點應進入氨氣吸收箱。

4.箱體進行置換前可先加水排放后再進行氣體置換。

5.用氮氣置換壓縮空氣時,應測定排放點氧含量小于2%。

第六章 檢修維護

第四十一條 嚴格執(zhí)行工作票制度。在氨區(qū)內(nèi)從事任何工作時必須填用工作票,履行相關手續(xù)。

第四十二條 氨區(qū)系統(tǒng)檢修開工前應用氮氣進行置換合格并泄壓后,方可進行檢修工作,與系統(tǒng)的隔絕點需掛鎖、加裝帶手柄堵板(盲板),恢復堵板(盲板)前需確認堵板內(nèi)無壓力,氨氣濃度低于35ppm(體積濃度)。如出現(xiàn)工作間斷,每次開工前應再次測量氨氣濃度,符合要求后方可開工。

第四十三條 氨區(qū)設備系統(tǒng)運行時不準敲擊,不準帶壓修理和緊固法蘭等設備,檢修時系統(tǒng)排放的殘液應專門統(tǒng)一收集。

第四十四條 發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在泄漏時,應使用便攜式漏氨檢測儀查漏,禁止明火查漏。嚴禁管道內(nèi)帶壓復緊緊固螺栓和用捻打等可能產(chǎn)生火花、靜電、溫度的方法消除外漏。

第四十五條 氨區(qū)系統(tǒng)經(jīng)過檢修后,應進行氣密性試驗,不合格嚴禁投入使用。

第四十六條 當進入設備內(nèi)部進行維修時,除應用氮氣對相關設備和管道進行吹掃外,還應保證設備內(nèi)氧濃度達到18~21%。

第四十七條 液氨介質(zhì)管道使用灰鑄鐵材料閥門時,其適用的公稱壓力不得大于1.0mpa,溫度不得低于-10℃。

第四十八條 氨區(qū)設備系統(tǒng)中的緩沖罐、蒸發(fā)器、液氨儲罐及管道上的壓力表、測溫表應每半年校驗一次,安全閥應每年至少校驗一次。

第四十九條 應建立氨區(qū)設備技術資料臺賬,對氨區(qū)的所屬設備(包括壓力容器、設備、管道、閥門)及附屬設備定期檢修,保證設備安全運行。檢修周期和工期一般宜與主機同步。

第五十條 在進行氨區(qū)管道系統(tǒng)氣密性試驗前應制定安全、技術和組織措施,確保作業(yè)人員和設備的安全。

第五十一條 氨區(qū)管道應具有良好的防雷、防靜電接地裝置,并定期進行檢查和檢測。氨區(qū)管道嚴禁作為導體和接地線使用。氨區(qū)管道的法蘭應做好金屬跨接。

第五十二條 氨區(qū)管道墊片禁止使用橡皮墊、塑料墊、銅質(zhì)墊。

第五十三條 氨區(qū)管道應能自由膨脹,并采取防振、防磨措施。

第五十四條 氨區(qū)內(nèi)施工、檢修工作必須保持通風良好,防止明火和其它激發(fā)能源。

第七章 卸料安全管理

第五十五條 承擔運輸液氨的運輸單位必須具有危化品運輸許可資質(zhì),運輸液氨的槽車必須有押運員作業(yè)證、槽車使用證及準用證等資質(zhì)證。

第五十六條 運送液氨的槽車到達現(xiàn)場后,卸氨前應核準票據(jù)(數(shù)量和質(zhì)量)和有關證件(押運員作業(yè)證、槽車使用證及準用證等),對液氨運輸人員做好相關的安全交底。

第五十七條 卸氨準備工作

1. 卸氨操作前,要設立安全隔離區(qū),防止無關人員進入卸氨區(qū)域。

2. 卸氨操作時,運行值班人員和運輸人員均需佩戴好防護用品。

3. 卸氨操作時,運行值班人員應隨時監(jiān)測作業(yè)區(qū)內(nèi)氨氣濃度低于35ppm,濃度超標時應立即停止卸氨,查找漏氨點并處理好后才能繼續(xù)作業(yè)。

4. 槽車進入裝卸臺后,應手剎制動,并熄火。槽車有滑動可能時,應加以固定。

5. 卸氨前必須連接好裝卸臺與車輛的靜電接地線,并于車前后位置放置安全標示。禁止在卸氨區(qū)檢修車輛。

第五十八條 卸氨操作

槽車押運人員必須服從氨區(qū)運行值班人員的指揮,押運人員只負責車上的連接,不準操作氨區(qū)內(nèi)的任何設備、閥門和其他部件,氨區(qū)運行值班人員應正確連接裝卸臺氣相管和液相管與槽車的氣相管和液相管。并檢查連接是否牢固、漏氣,并應排盡空氣。如有泄漏,應處理后再進行卸氨。

卸氨時所用的氣相管和液相管應使用金屬萬向節(jié)。

3. 卸氨操作時應經(jīng)常觀察風向標,操作人員應保持在上風向位置。

4. 卸氨時應時刻注意儲罐和槽車的液位變化,嚴禁儲罐超裝(超過最大儲氨量)和槽車卸空,槽車內(nèi)應保留有0.05mpa以上余壓,但最高不得超過當時環(huán)境溫度下介質(zhì)的飽和壓力。

第五十九條 液氨卸料時,嚴禁采用空氣壓料和有可能引起罐體內(nèi)溫度迅速升高的方法進行卸料。必要時,可用不高于45℃溫水加熱升溫或用不大于設備壓力的干燥氮氣壓送。

第六十條 液氨卸料時,槽車押運人員、氨區(qū)運行值班人員不得擅自離開操作崗位,駕駛員必須離開駕駛室。

第六十一條 液氨卸料時,速度不應太快,當儲罐液位達到安全高限時,禁止向儲罐強行卸料。槽車卸料完畢后,立即關閉切斷閥,收好卸料導管及支撐架。

第六十二條 如遇閃電、雷擊、大雨、大風(6級以上)天氣,或卸氨區(qū)周圍30m范圍內(nèi)有明火、易燃、有毒介質(zhì)泄漏及其他不安全因素時,應立即停止(或不得進行)卸氨操作。

第六十三條 卸氨結束由運行值班人員和槽車人員共同確認安全后,槽車方可啟動離開裝卸臺。

第六十四條 嚴禁在氨區(qū)內(nèi)進行清洗和處理剩余危險物料作業(yè),不得用氨區(qū)內(nèi)的消防水、生產(chǎn)用水沖洗卸氨車輛。

第八章 應急處置

第六十五條 應急處置以人員安全為首要任務,當出現(xiàn)危及人身安全的情形時,應迅速組織人員撤離。

第六十六條 發(fā)生液氨泄漏時,處理的決策依據(jù)是氨氣監(jiān)測器檢測的氨含量。當出現(xiàn)漏氨報警時,運行值班人員應匯報值長及消防部門,并立即停運相關設備,確認自動消防噴淋裝置啟動,攜帶便攜式漏氨檢測儀進行就地測量確認。靠近氨區(qū)前,應明確上風位,進入氨區(qū)必須穿戴好全身防護用品。

第六十七條 液氨輕微泄漏

1. 做好個人防護,立即關閉相關閥門,切斷氨氣泄漏源,防止氨繼續(xù)外漏。當氨泄漏量達規(guī)定值時啟動自動消防噴淋裝置,進行水稀釋、吸收泄漏的液氨和氨氣,防止氨氣擴散。

2. 迅速搶救被困和受傷人員。

3. 根據(jù)危及范圍做好標志,封鎖現(xiàn)場,組織檢修人員進行搶修,將氨泄漏程度減至最低。

第六十八條 大量液氨泄漏處理

1. 立即發(fā)出應急警報,通知危害區(qū)域(本企業(yè)員工和周邊居民)的人群迅速撤離,啟動應急救援預案。在泄漏范圍不明的情況下,初始隔離距離至少150m,然后進行氣體濃度檢測,根據(jù)有害氣體的實際濃度,調(diào)整隔離和疏散距離,嚴格限制無關人員進入。

2. 應急救援搶險小組投入搶險救援時,必須穿戴合適的防護用品,佩戴防氨面罩或正壓式呼吸器,切斷可能的泄漏源,開啟消防噴淋;消防人員在上風口負責用開花或噴霧水槍進行掩護、協(xié)助操作,以控制危險源,搶救受傷人員。

3. 一旦發(fā)生火災、爆炸事故,應立即采取局部或全部斷電措施,組織人員進行撲救,防止事故進一步擴大。有人員受傷時,應立即搶救傷員,同時向醫(yī)療部門(機構)求救。

4. 做好事故現(xiàn)場保護、警戒和事故處理工作。

第六十九條 氨泄漏引起著火時,不可盲目撲滅火焰,必須遵循“先控制、后消滅”的原則,首先設法切斷氣源,再滅火。若不能切斷氣源,則禁止撲滅泄漏處的火焰,必須用噴水進行冷卻。

第七十條 人員急救處理

1. 當液氨與皮膚接觸時,應立即脫去被污染的衣服,用2%硼酸液或大量清水徹底沖洗皮膚,并迅速就醫(yī)。

2. 當液氨與眼睛接觸時,應立即提起眼瞼,用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗眼睛至少15min,并迅速就醫(yī)。

3. 當人體吸入液氨時,應迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處,保持呼吸道通暢。如呼吸困難,應進行輸氧;如停止呼吸,應立即進行人工呼吸,并迅速就醫(yī)。

第九章 管理要求

第七十一條 根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識(gb 18218-2009)》,液氨儲量大于10t屬重大危險源。應依法履行危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及管理工作。

第七十二條 氨區(qū)投運前應對氨區(qū)進行安全評估,并確定重大危險源等級。以后每三年至少進行一次安全評估。

第七十三條 主要負責人對本單位的氨區(qū)安全管理工作負責,并保證氨區(qū)安全生產(chǎn)所必需的安全投入,建立完善氨區(qū)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。明確氨區(qū)中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任部門(班組),并對氨區(qū)設備系統(tǒng)的安全生產(chǎn)狀況進行定期檢查,及時消除隱患。

第七十四條 企業(yè)應當在氨區(qū)設置明顯的安全警示標志,寫明緊急情況下的應急處置辦法。將可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息,以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。

第七十五條 企業(yè)應編制事故應急救援預案和現(xiàn)場處置方案,配備應急救援人員和應急救援物資,制定氨區(qū)事故應急預案演練計劃,每年至少進行一次專項應急預案演練,每半年至少進行一次現(xiàn)場處置方案,堅持持續(xù)改進。

第3篇 火電廠壓力管道安全管理工作職責

為了保障壓力管道安全運行,減少事故,充分發(fā)揮主管部門和使用單位的作用。本規(guī)定明確了主管部門和使用單位的職責。

壓力管道使用單位負責本單位的壓力管道安全管理工作,并應履行以下職責:

(一)貫徹執(zhí)行有關安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術規(guī)程、標準,建立、健全本單位的壓力管道安全管理制度;

(二)應有專職或兼職專業(yè)技術人員負責壓力管道安全管理工作;

(三)壓力管道及其安全設施必須符合國家的有關規(guī)定;

新建、改建、擴建的壓力管道及其安全設施不符合國家有關規(guī)定時,有權拒絕驗收;

(四)建立技術檔案,并到企業(yè)所在地的地(市)級或其委托的縣級勞動行政部門登記;

(五)對壓力管道操作人員和壓力管道檢查人員進行安全技術培訓;

(六)制定壓力管道定期檢驗計劃,安排附屬儀器儀表、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置的定期檢驗和檢修工作;

(七)對事故隱患應及時采取措施進行整改,重大事故隱患應以書面形式報告省級以上(含省級,下同)主管部門和省級以上勞動行政部門;

(八)對輸送可燃、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道應建立巡線檢查制度,制定應急措施和救援方案,根據(jù)需要建立搶險隊伍,并定期演練;

(九)按有關規(guī)定及時如實向主管部門和當?shù)貏趧有姓块T報告壓力管道事故,并協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作,認真總結經(jīng)驗教訓,防止事故的發(fā)生;

(十)按有關規(guī)定應負責的其他壓力管道安全管理工作。

第4篇 火電建設項目法人單位安全管理

安全是電力建設建設永恒的主題。電力建設安全文明施工水平反映了業(yè)主、施工企業(yè)及監(jiān)理單位綜合管理水平。建設單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領導下的以建設單位為核心、以施工單位為主體、以監(jiān)理單位為重點的安全管理體系。健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學有效的安全生產(chǎn)獎懲激勵機制、監(jiān)督檢查機制；與人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康（she）的工作環(huán)境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

1、高標準 高起點 以創(chuàng)全國一流安全文明工地 創(chuàng)國優(yōu)工程 實現(xiàn)工程事故零目標

民之安危，國運所系。宣威電廠六期擴建安全管理理念是“零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環(huán)保（she）”。工程開工伊始，就要將工程總體目標定位為“創(chuàng)全國一流安全文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程、實現(xiàn)工程事故零目標”，這是向全體工程建設者吹響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的號角，擂響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的戰(zhàn)鼓。這是對全體工程建設者莫大的鼓舞，各工程參建單位自我加壓、揚鞭奮蹄，邁向創(chuàng)建電建窗口工程的偉大征程。

認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現(xiàn)安全目標的措施。建設單位應分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監(jiān)理責任書。并對安全目標責任書實行動態(tài)檢查、考評，按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業(yè)績評價體系。

2、健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現(xiàn)管理制度化和標準化

2．1各施工單位進場前，建設單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目法人為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。焊接和氣割過程中使用石棉墊防止火星、氧化物下落。

2．2在安委會領導小，建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎懲辦法”、“總平面管理辦法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。制定“安全文明施工總體策劃”，并在此基礎上制定“專業(yè)策劃”，對廠區(qū)道路、施工順序、工藝質(zhì)量、廢棄物排放、安全宣傳等進行認真策劃，為工程開工后實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅實的基礎。制定“創(chuàng)一流安全文明工地考評”標準，從安全管理，現(xiàn)場安全文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動安全，職業(yè)健康等五個方面完善創(chuàng)一流考核的標準。

通過健全安全管理制度和嚴格執(zhí)行制度，依法進行安全管理，做到安全管理橫向到邊，縱向到底，實現(xiàn)安全管理無死角。

2．3推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。實行擴建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機具設備實行定置化管理，將企業(yè)精神、電建理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設計和獨特、鮮明、完整的視覺標識表示出來，讓溫馨濃厚的安全文化氛圍，井然有序的施工區(qū)域，清潔明亮的現(xiàn)場工地，經(jīng)成為火是建設工程一道亮麗的風景線。

2．4在工藝質(zhì)量方面，為實現(xiàn)打造“精品”，創(chuàng)國優(yōu)、爭魯班的目標。業(yè)主單位應組織帶領各參建單位總結已有的建設經(jīng)驗，結合工程實際，及時提升工程質(zhì)量，建立健全施工管理制度，制訂 “精品工程考核標準”，同時建立獎勵基金，克服以往工程建設重安裝輕土建、重主機輕輔機、重大件輕小件、重明處輕暗處的弊端，對工藝標準進行剖析和細化，建立精品工程質(zhì)量示范區(qū)、示范點，采用新技術、新工藝、新方法、新材料來提高工藝水平，解決建筑安裝工程中的質(zhì)量通病，同時，認真開好施工協(xié)調(diào)會，及時吸收有利于提高工程質(zhì)量，優(yōu)化施工方案的有效建議，各專業(yè)的嚴密分工，有針對性地召開專題會，集中解決施工過程中的難點問題，對達不到質(zhì)量標準的項目堅決實行返工。形成人人講質(zhì)量、層層抓質(zhì)量的格局，確保了整體質(zhì)量最優(yōu)。

3、建立安全獎懲 激勵 監(jiān)督檢查制約機制

3．1堅持每周開展安全糾察隊活動。通過安全糾察隊活動，及時查處違章行為和裝置性違章，檢查定置化管理和標準化安全設施實施情況。

在每周糾察隊活動基礎上，開展每周安全評比，評出最好施工區(qū)域和最差施工區(qū)域。對于因整改不力，連續(xù)兩次被評為最差施工區(qū)域的，按“末尾懲罰制”規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和通報批評。

3．2以“安全文明施工流動紅旗”為載體，推動火電建設工程整體安全文明施工水平提高。對施工安全較好，日常安全文明施工比較好的施工現(xiàn)場，評為季度“安全文明施工流動紅旗”現(xiàn)場，由安委會授予“安全文明施工流動紅旗”獎牌并給予經(jīng)濟獎勵和通報表揚。

3．3 建立階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合，動態(tài)考評安全管理業(yè)績。制定階段性項目安全目標和年度安全目標，制定實現(xiàn)目標的管理措施、技術措施和組織措施，對實現(xiàn)階段項目安全目標、實現(xiàn)本單位年度安全目標的單位給予相應獎勵。

3．4 開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”，整體工程安全文明施工管理水平。

“流動紅旗”制度與糾察隊活動“末尾懲罰制”相結合，營造一個學先進、趕先進、超先進的、積極向上的安全文明施工良好氛圍，充分發(fā)揮各單位搞好安全文明施工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，有力推動現(xiàn)場安全文明施工管理。

3．5開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然

加強施工危險點分析，開展危險源調(diào)查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。

加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。

制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯(lián)動，建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。

認真做好現(xiàn)場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實做好警戒和清場工作，無關人員不得入內(nèi)。

4 、重視施工全過程環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生

4．1做好環(huán)境保護和水土保持工作，實施清污分流，達標排放，降低施工噪音，做到施工不擾民。

4．2 為員工配備適宜的勞動防護用品，開展施工噪音、粉塵、射線全過程監(jiān)督管理，并請政府衛(wèi)生行政主管部門到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。確保員工作業(yè)過程身心健康。

5 、抓住重點，分階段實施

安全是一項長期性工作。應針對工程施工不同階段的不同要求，不斷轉移安全工作重心，采取相應措施，確保施工安全。

5．1工程前期：

確定安全文明施工管理目標：創(chuàng)全國一流安全文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程，實現(xiàn)工程事故零目標。

做好安全文明施工總體策劃和各專業(yè)策劃。完成廠區(qū)總平面的策劃、功能區(qū)規(guī)劃布置、力能管線走向策劃和規(guī)范布置。通過標準化安全設施的布置和現(xiàn)場警示、提示和宣傳，形成濃厚的積極向上力爭上游的安全文化氛圍，讓每一位員工只要置身于這個環(huán)境，就切身感受到現(xiàn)場安全氛圍的凝集、疏導和激勵與制約。

制定安全文明施工管理制度、獎勵懲罰制度。嚴格入場施工隊伍安全資質(zhì)審查和安全規(guī)程制度考試、安全教育。

5．2安裝階段

5．2．1認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現(xiàn)安全目標的措施。建設單位分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監(jiān)理責任書。并對安全目標責任書實行動態(tài)檢查、考評，按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業(yè)績評價體系。

5．2．2健全組織保障體系健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現(xiàn)管理制度化和標準化。

5．2．3推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。在窄小的場地上，實行擴建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機具設備實行定置化管理。

5．2．4建立安全獎懲、激勵、監(jiān)督檢查制約機制。

每周開展安全糾察隊活動，查處裝置性違章、管理性違章和操作性違章行為，檢查并整改現(xiàn)場安全隱患，規(guī)范安全設施設置。

開展“安全文明施工流動紅旗”評比，考評兌現(xiàn)階段性安全目標獎，評比授予 “安全文明施工流動紅旗”獎牌,給予物質(zhì)獎勵。充分利用階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合，動態(tài)考評安全管理業(yè)績。

開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”等活動，整體推進六期擴建工程安全文明施工管理水平。

5．2．5開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調(diào)查，制定危險點清單。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部部位進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。

特別是對大型施工機械的組裝、拆卸、檢驗、使用和維護實行全過程管理，使之在整個施工過程中從未發(fā)生安全事故。

5．3調(diào)試階段

5．3．1嚴格執(zhí)行調(diào)試措施，執(zhí)行工作票、操作票制度，杜絕誤操作。

5．3．2嚴格調(diào)試紀律，調(diào)試過程使用閥門操作卡、隔離卡。堅持調(diào)試系統(tǒng)安全性確認制度，以此保證了調(diào)試過程中沒有發(fā)生一次誤操作事故。

5．3．3認真消除系統(tǒng)滲漏現(xiàn)象，嚴格防火管理。

此外，對一些重大設備或系統(tǒng)的安裝、調(diào)試，又根據(jù)各自的特點和要求制定相應的安全防護措施，確保人身及設備安全萬無一失。

6 、抓住并解決對施工安全影響較大的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)施工安全

6．1大型施工機械管理

大型施工機械安全事關全局。為此建設單位建立了大型施工機械“準用證”管理制度和特種作業(yè)人員培訓取證管理制度。起重機械只有經(jīng)國家安全技術檢驗機構檢驗合格，并取得國家政府部門頒發(fā)的“安全準用證”方可投入使用。特種作業(yè)人員只有經(jīng)安全技術培訓、考核合格，取得“特種作業(yè)人員安全操作證”方可上崗。

制定起重機械安全管理制度，開展起重機械專業(yè)安全檢查，規(guī)范起重機械操作、維護、消缺管理，充分發(fā)揮起重機械為電力建設服務功能，防止事故發(fā)生。

6．2腳手架管理

腳手架管理是電力建設安全管理的難點和重點。我們通過腳手架搭設專業(yè)化，通過實施腳手架驗收掛牌、動態(tài)管理制度、拆除管理制度，對腳手架搭設、使用、拆除全過程管理。

6．3施工電源、力能管線管理

制定施工電源管理制度，定期開展施工用電專業(yè)檢查，使用單位建立施工用電定期檢查、試驗制度，電氣設備檢修實行工作票制度。電源盤實行統(tǒng)一設計，取消電源閘刀，規(guī)范電源管理。

面推廣使用電焊機快速接頭，電焊機一、二次線集中布置；氧氣、乙炔管線優(yōu)化布置，采用維護工作量小、密封性能好的附件，防止泄漏；氧氣、乙決皮管規(guī)范布設，做到整齊、美觀、可靠。

6．4垂直交叉作業(yè)安全防護

垂直交叉作業(yè)安全防護措施是防止高處落物傷人的有效措施。

6．5防止落物、防止高處墜落

綜合使用安全網(wǎng)、安全圍欄、速差自控器、攀凳自鎖器等安全設施，落實交叉作業(yè)安全措施、垂直保護措施和水平保護措施，加強現(xiàn)場文明施工管理、規(guī)范人員行為，最終達到預防高處落物、高處墜落的目的。

6．6安全工器具管理

安全工器具必須安全。安全工器具管理要嚴格按照《電力安全工器具試驗規(guī)程》開展試驗，使用過程中建立臺帳，定期檢查，嚴格報廢標準。

6．7做好防火防爆管理

結束語

通過實施“創(chuàng)一流安全文明工地”和“精品工程”戰(zhàn)略，為員工創(chuàng)造了安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境，極大地提高員工工作熱情。實現(xiàn) “零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環(huán)?！边@一對社會、對員工的鄭重承諾。

第5篇 火電施工現(xiàn)場本質(zhì)安全管理

隨著員工安全生產(chǎn)意識的逐步增強，樹立企業(yè)安全文化的嶄新理念，追求電力施工現(xiàn)場的本質(zhì)安全已成為廣大員工的迫切愿望，創(chuàng)建本質(zhì)安全化施工現(xiàn)場勢在必行。

本質(zhì)安全的概念

不論對火電施工項目的管理者，還是對廣大員工而言，“本質(zhì)安全”都是一個比較陌生的名詞。原則上是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的，本質(zhì)安全化原則，不僅可以應用于設備設施，還可以應用于建設項目。其來源是從設計上對本質(zhì)安全型電氣設備的解釋演繹擴展而來，是現(xiàn)代安全管理的嶄新理念，屬安全管理上高層次的文化范疇。而我們所說的“本質(zhì)安全”，其實就是指安全管理理念的變化。過去人們普遍認為，火電項目施工屬于高危險行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。如果我們在工作中處處按照標準、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至實現(xiàn)零事故，從而得出結論：大型火電施工項目發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按照規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是在靜態(tài)過程中，物始終處于在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補，人機制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學、杜絕管理失誤，火電施工現(xiàn)場中實現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災可救、無險可搶，無事故發(fā)生的格局。

實現(xiàn)本質(zhì)安全的必要性

實現(xiàn)本質(zhì)安全是企業(yè)的性質(zhì)所決定。從某種意義上講，火電項目施工的過程就是處理隱患的過程。

本質(zhì)安全是實現(xiàn)火電施工項目安全生產(chǎn)的必然選擇，火電建設項目生產(chǎn)條件動態(tài)變化大，工作空間大，高空交叉作業(yè)多、大型機械多、立體吊裝作業(yè)多，安全工作的管理難度較大。近幾年來，盡管通過加強和改善裝備，加大安全設施的投入，強化施工人員安全教育，安全狀況逐步好轉，但隨著大型電源項目增多，安全生產(chǎn)的不可知隱患逐漸增多，如施工作業(yè)難度加大等等，都給安全生產(chǎn)帶來了難以把握的變數(shù)。因此，施工現(xiàn)場隨時有發(fā)生事故的可能，控制重大事故的把握不大，員工生命安全仍然受到一定程度的威脅，領導干部特別是項目安全生產(chǎn)第一責任者壓力很大，整天提心吊膽，飯吃不好，覺睡不香，火電施工的安全現(xiàn)狀已經(jīng)到了必須徹底解決的時候。

火電施工項目通過加強“主動預防性現(xiàn)場”建設，實施火電施工現(xiàn)場安全性評價活動，安全管理規(guī)范化有了一定的基礎，安全基礎管理工作得到加強，涌現(xiàn)出一大批安全可靠程度較高、安全周期較長的項目，為改善安全裝備和設施，加大安全投入提供了資金保障。員工只要增強自我保護意識，充分利用有利條件，總結以往的經(jīng)驗和教訓，腳踏實地，從我做起，創(chuàng)建本質(zhì)安全型項目就一定能實現(xiàn)。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是維護廣大員工最基本生存權利的要求。眾所周知，不論作為某一個體，還是社會一員，人都有許多需求，美國心理學家馬斯洛在《自我實現(xiàn)的人》中將人的需求從生理到安全，從歸屬到自尊從而達到人的自我實現(xiàn)，概括為五大需求。在實現(xiàn)個人價值的同時，要想更好地為社會服務，達到個人價值與社會高度的和諧統(tǒng)一，就要更好地保護員工的生存權，就必須實現(xiàn)火電施工項目的本質(zhì)安全。這是由人的個體需求和人的社會需求決定的，因此，火電施工項目實現(xiàn)本質(zhì)安全的意義重大，勢在必行。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型項目的途徑

本質(zhì)安全是企業(yè)基礎工作的綜合反映，是生產(chǎn)建設過程中諸多要素的最佳集合。要實現(xiàn)這一目標，必須轉變觀念，打破常規(guī)，與時俱進，開拓創(chuàng)新。安全理念要創(chuàng)新。安全理念是安全工作的指導思想，先進科學的管理理念將發(fā)揮正確的輿論導向作用，鼓舞和激勵員工積極向上。消極陳舊的管理理念，將會誤導或挫傷員工的積極性。在新形勢下，對企業(yè)的安全工作提出了新的更高的要求，因此必須樹立全新的安全理念。

1、安全工作的關鍵是強化源頭防范。

首先要在管理方法和管理手段上積極創(chuàng)新，加強源頭預防是控制事故、杜絕傷亡的最好、最有效的方法，它從根源上消除和降低了安全風險。從內(nèi)容上講有三大對策：一是工程技術對策。即在編制單位工程施工組織設計、施工方案、施工作業(yè)指導書中特別強調(diào)安全技術措施的落實，特別強調(diào)安全措施的針對性、嚴密性、可操作性。對重要施工項目還要組織有關人員進行研究、論證。為避免安全措施的雷同，倡導應用“5w1h”法（為什么做、什么時間做、在哪里做最有效、由誰來做、做的標準是什么，以及怎樣組織交底、施工）。二是教育對策。即通過安全教育，讓施工人員意識到自己的安全職責、規(guī)范好自己的行為，做到“三不傷害”。三是管理對策，通過科學管理、強制管理，實現(xiàn)人、機、環(huán)境等系統(tǒng)要素的和諧運作。

其次要做好分包隊伍“安全生產(chǎn)準入關”，把那些不具備基本安全生產(chǎn)條件的分包隊伍堵在“門檻”外，把已經(jīng)進行施工但不具備安全生產(chǎn)條件的清理“出局”，防止將不安全因素帶入施工階段。

再次要堅持日常管理、設備維護、教育培訓并重，特別在資金安排上，要堅持確保安全生產(chǎn)有效投入。

2、要確立抓安全重在落實執(zhí)行的理念。

安全工作是一項實實在在的工作，來不得半點虛假和客套，必須切實轉變作風，由嘴上喊變?yōu)閷嶋H做，由“老大難”變?yōu)椤袄洗笞ァ?，由軟指標變?yōu)橛踩蝿?，由講客觀變?yōu)檎抑饔^，使安全生產(chǎn)的方針政策落到實處，要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作關系到方方面面、千家萬戶，必須實行齊抓共管，做到安全責任界定，人人頭上有指標，安全問題誰管都不越權，安全管理怎么嚴都不為過。

過程控制無疑成為安全管理的關鍵，強化過程控制就是強化安全措施的審批，強化安全檢查制度，運用《電力建設安全健康與環(huán)境評價管理方法（試行）》，從定性和定量兩個方面控制各種事故風險和傷害因素，有的放矢地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

安全技術要創(chuàng)新。上裝備、上技術是防止發(fā)生重大事故的重要手段，從某種意義上講，有什么樣的裝備手段就有什么樣的安全狀況，這是我們在長期安全生產(chǎn)中得出的共識。要適時調(diào)整生產(chǎn)布局，實施流水作業(yè)，推行先進的集約化生產(chǎn)方式，對生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┛臻g和時間管制和調(diào)度，減少重大立體交叉作業(yè)，依靠科技進步，大力使用先進安全施工機具，盡量減少手動工具的使用，確保安全系數(shù)增大，并以實時安全綜合信息為內(nèi)容的項目安全計算機管理系統(tǒng)，對生產(chǎn)系統(tǒng)實行全過程、全方位的監(jiān)測監(jiān)控，把各種保護設施和機械設施、可視可控的無縫網(wǎng)，把其使用或變化情況及人的不安全行為置于掌握之中，發(fā)現(xiàn)異常立即采取相應的對策和防范措施。

安全管理要創(chuàng)新，要依靠《職業(yè)安全健康與環(huán)境體系》有效運行來強化全方位安全管理，是防止發(fā)生各類事故，實現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎。目前的安全管理要實現(xiàn)三個轉變，即管理方法由粗放型向集約型轉變；事故控制由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預防管理轉變；現(xiàn)場安全標準化由靜態(tài)達標向動態(tài)達標轉變。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型項目的意義

作為火電施工項目的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產(chǎn)實踐中，必須堅持“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。員工群眾最基本的權利是生存權，最根本利益是生命健康安全。要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，時時、事事把安全放在第一位置，用科學的管理方法，先進的安全理念，把火電施工現(xiàn)場建成本質(zhì)安全型現(xiàn)場。只有建設好本質(zhì)安全現(xiàn)場，才能創(chuàng)造寬松和諧的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定，才能在激烈的電力市場競爭中立于不敗之地。

第6篇 火電廠液氨罐區(qū)安全管理暫行規(guī)定

第一章 總? 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強火力發(fā)電廠選擇性催化還原煙氣脫硝工藝中液氨儲存罐及其系統(tǒng)（以下簡稱“氨區(qū)”）安全管理，保證用氨安全，預防和減少事故，制定本暫行規(guī)定。

第二條 新建、改建、擴建選擇性催化還原煙氣脫硝工藝涉及液氨儲存罐的建設項目，應開展安全條件審查，氨區(qū)等設備系統(tǒng)應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件。

第三條 氨區(qū)有關安全和職業(yè)病防護設施與主體工程必須同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第四條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)使用液氨安全管理工作。本規(guī)定是現(xiàn)行國家標準、規(guī)范的補充。各單位除執(zhí)行本規(guī)定外，還應符合國家、行業(yè)等現(xiàn)行的有關標準、規(guī)范。

第二章 一般事項

第五條 氨區(qū)應設在廠區(qū)邊緣位置，并在廠區(qū)全年最小頻率風向的上風側，其布置應滿足防災救災、安全、環(huán)保及衛(wèi)生防護的要求。

第六條 氨區(qū)應配備適合的消防器材和泄漏處置應急設施。氨區(qū)圍墻（欄）必須完整，并設置“嚴禁煙火”、“液氨有毒”、“注意防護”、“易燃易爆”等明顯的安全（及職業(yè)病危害）警示標志。氨區(qū)內(nèi)應保持清潔、無雜草，不得儲存其他易燃品或堆放雜物。氨區(qū)入口處應設置靜電釋放裝置，并良好接地。

第七條 氨區(qū)所有電氣設備均應選用相應等級的防爆電氣設備。由于氨對銅有腐蝕作用，凡有氨存在的設備、管道系統(tǒng)不得有銅和銅合金材質(zhì)的配件。

第八條 氨區(qū)內(nèi)應備有洗眼器、快速沖洗裝置，其防護半徑不宜大于15m。并同時配備急救藥品、正壓式呼吸器和勞動防護用品等。

第九條 氨區(qū)應設置風向標，其位置應設在本廠職工和附近居民容易看到的高處。應設置事故警報系統(tǒng)，一旦發(fā)生緊急情況，向周邊500m內(nèi)存在的居民發(fā)出報警，通過該系統(tǒng)能及時向企業(yè)內(nèi)部和周邊群眾進行緊急疏散，避免事故擴大。

第十條 氨區(qū)應設置二個及以上不同方向的安全出口，以利危險情況下作業(yè)人員的安全疏散。

第十一條 氨區(qū)作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉系統(tǒng)，熟悉液氨物理、化學特性和危險性，并經(jīng)考試合格，按照政府等部門的規(guī)定持證上崗。

第十二條 進入氨區(qū)應履行登記制度，嚴禁無關人員進入。非運行值班人員進入氨區(qū)，必須經(jīng)過運行值班人員許可，按規(guī)定辦理有關手續(xù)，并在運行值班人員監(jiān)護下方可進入。氨區(qū)的大門進出后應隨時關閉并上鎖。

第十三條 氨區(qū)30m范圍內(nèi)屬于靜電導體的物體必須接地。進入氨區(qū)，不得攜帶打火機等火種，手機、攝像器材等非防爆電子設備必須關機，或?qū)⑹謾C、攝像器材、火種等存放在氨區(qū)門外指定地點（處所）。進入氨區(qū)前應先以手觸摸靜電消除器，消除人體靜電。

第十四條 進入氨區(qū)，禁止穿著可能產(chǎn)生靜電的衣服或帶釘子的鞋。在工作時應按照規(guī)定佩戴安全防護用品，安全防護用品（如：護目鏡、防護手套、防氨面罩、防護服等）應定期維護并處于完好狀態(tài)。

第十五條 氨區(qū)周圍道路必須暢通，以確保消防車能正常作業(yè)。氨氣輸送管道及其桁架跨廠內(nèi)道路的凈空高度不應小于5m，桁架處應設醒目的交通限高標志。

第十六條 未經(jīng)批準的車輛一律不得進入氨區(qū)內(nèi)，必須進入的車輛需采取有效的防火措施（戴阻火器等）、并經(jīng)有關部門批準后，在有關人員的監(jiān)護下方可進入。

第十七條 氨區(qū)內(nèi)必須通風良好。操作、檢修時使用能有效防止產(chǎn)生火花的專用工具（如銅質(zhì)工具）。如必須使用鋼制工具時，應涂上黃油或采取其它措施，手和衣服不應粘有油脂。

第十八條 儲存、補充或置換氨氣時，應均勻緩慢地開啟閥門，使氣體緩慢放出，禁止劇烈地排放，防止因摩擦引起爆炸。

第十九條 禁止將氨區(qū)內(nèi)的消防設施、安全標志等移作他用。

第二十條 氨區(qū)半徑30m范圍內(nèi)嚴禁明火和散發(fā)火花。確因工作需要動用明火或進行可能散發(fā)火花的作業(yè)，應辦理“一級動火工作票”。動火作業(yè)前必須進行可燃氣體測試，應低于爆炸下限的20%，合格后方能準許動火。

第二十一條 外來施工人員在進入氨區(qū)內(nèi)施工前，須經(jīng)安全教育并辦理安全技術交底等相關手續(xù)后，在有關人員的監(jiān)護下進行施工，作業(yè)期間監(jiān)護人員不得離崗。

第三章 液氨儲罐及設備

第二十二條 液氨設備的布置應便于操作、通風排毒和事故處理，同時必須留有足夠?qū)挾鹊牟僮髅婧桶踩枭⑼ǖ?。液氨儲罐應裝設防雷裝置，防雷裝置應每年在雷雨季前檢測一次，并建立設備檔案。

第二十三條 液氨儲罐應有兩點接地的靜電接地設施，所有靜電接地設施應定期檢查、維護，并建立檔案。

第二十四條 液氨儲罐應設液位計、壓力表、溫度儀、安全閥等監(jiān)測裝置。所有儀表和安全閥應定期檢查、校驗，并建立檔案。

第二十五條 液氨儲罐應設有防火堤和應急收集池。防火堤的有效容量不應小于其中最大儲罐的容量。

第二十六條 液氨儲罐盡可能保持較低的工作溫度，溫度應低于40℃；非強迫冷卻的液氨儲罐必須設置遮陽棚，采取防曬措施。

第二十七條 液氨儲罐充裝量不得超過儲罐總容積的85%。

第二十八條 應根據(jù)液氨儲罐外壁溫度和內(nèi)部溫度，設定合理的溫度高報警值和自動聯(lián)鎖噴淋降溫值。

第四章 消防報警等安全監(jiān)測裝置

第二十九條 氨區(qū)應裝設液氨儲罐降溫淋水系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)。

第三十條 氨區(qū)應裝設液氨儲罐內(nèi)溫度和壓力高報警等裝置。

第三十一條 氨區(qū)應設有氨氣濃度檢測器，具備遠傳和就地警報功能。

第三十二條 液氨儲罐溫度高聯(lián)動降溫水噴淋系統(tǒng)與消防噴淋系統(tǒng)必須可靠投運，當液氨儲罐罐體溫度過高時自動啟動降溫水噴淋系統(tǒng)，對罐體自動噴淋減溫；當氨氣泄漏達到規(guī)定值時應自動啟動消防噴淋系統(tǒng)。

第三十三條 加強氨區(qū)設備系統(tǒng)檢查和維護管理，防止液氨泄漏。應定期進行氨氣泄漏自動報警、降溫水噴淋系統(tǒng)，消防噴淋系統(tǒng)和滅火器材的檢查試驗，保證其始終處于完好投用狀態(tài)。

第五章 運行管理

第三十四條 按照技術規(guī)范和運行規(guī)程規(guī)定，氨區(qū)運行值班人員應按時對系統(tǒng)全面巡回檢查，測定空氣中的氨氣含量。氨氣含量不得超過35ppm（體積濃度）。

第三十五條 氨區(qū)運行值班人員應每班對液氨儲罐液位、壓力檢查并記錄。

第三十六條 氨蒸發(fā)器投運前應檢查筒內(nèi)的加熱水液位在高位，并應加入防銹劑，防銹劑濃度不得低于300mg/l。

第三十七條 氨蒸發(fā)器投運后當溫度升至設定的工作溫度時方可開啟氨蒸發(fā)器的進出口閥門。

第三十八條 在溫度低于0℃的環(huán)境條件下，停氣后為防止氣化器凍裂，應在氣化器水中加防凍液或?qū)⑺糠诺?。重新開機時必須加水和防銹劑后方可啟動。

第三十九條 氨區(qū)設備系統(tǒng)運行時，任何人都不能觸碰高溫設備，高溫管道或轉動的設備。

第四十條 氨區(qū)氣體置換的原則：

1. 用氮氣置換氨氣時，應測定排放點氨氣含量不得超過35ppm（體積濃度）。

2. 用壓縮空氣置換氮氣時，應測定排放點氧含量18～21%。

3. 置換時氨氣排放點應進入氨氣吸收箱。

4. 箱體進行置換前可先加水排放后再進行氣體置換。

5. 用氮氣置換壓縮空氣時，應測定排放點氧含量小于2%。

第六章 檢修維護

第四十一條 嚴格執(zhí)行工作票制度。在氨區(qū)內(nèi)從事任何工作時必須填用工作票，履行相關手續(xù)。

第四十二條 氨區(qū)系統(tǒng)檢修開工前應用氮氣進行置換合格并泄壓后，方可進行檢修工作，與系統(tǒng)的隔絕點需掛鎖、加裝帶手柄堵板（盲板），恢復堵板（盲板）前需確認堵板內(nèi)無壓力，氨氣濃度低于35ppm（體積濃度）。如出現(xiàn)工作間斷，每次開工前應再次測量氨氣濃度，符合要求后方可開工。

第四十三條 氨區(qū)設備系統(tǒng)運行時不準敲擊，不準帶壓修理和緊固法蘭等設備，檢修時系統(tǒng)排放的殘液應專門統(tǒng)一收集。

第四十四條 發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在泄漏時，應使用便攜式漏氨檢測儀查漏，禁止明火查漏。嚴禁管道內(nèi)帶壓復緊緊固螺栓和用捻打等可能產(chǎn)生火花、靜電、溫度的方法消除外漏。

第四十五條 氨區(qū)系統(tǒng)經(jīng)過檢修后，應進行氣密性試驗，不合格嚴禁投入使用。

第四十六條 當進入設備內(nèi)部進行維修時，除應用氮氣對相關設備和管道進行吹掃外，還應保證設備內(nèi)氧濃度達到18～21%。

第四十七條 液氨介質(zhì)管道使用灰鑄鐵材料閥門時，其適用的公稱壓力不得大于1.0mpa，溫度不得低于-10℃。

第四十八條 氨區(qū)設備系統(tǒng)中的緩沖罐、蒸發(fā)器、液氨儲罐及管道上的壓力表、測溫表應每半年校驗一次，安全閥應每年至少校驗一次。

第四十九條 應建立氨區(qū)設備技術資料臺賬，對氨區(qū)的所屬設備（包括壓力容器、設備、管道、閥門）及附屬設備定期檢修，保證設備安全運行。檢修周期和工期一般宜與主機同步。

第五十條 在進行氨區(qū)管道系統(tǒng)氣密性試驗前應制定安全、技術和組織措施，確保作業(yè)人員和設備的安全。

第五十一條 氨區(qū)管道應具有良好的防雷、防靜電接地裝置，并定期進行檢查和檢測。氨區(qū)管道嚴禁作為導體和接地線使用。氨區(qū)管道的法蘭應做好金屬跨接。

第五十二條 氨區(qū)管道墊片禁止使用橡皮墊、塑料墊、銅質(zhì)墊。

第五十三條 氨區(qū)管道應能自由膨脹，并采取防振、防磨措施。

第五十四條 氨區(qū)內(nèi)施工、檢修工作必須保持通風良好，防止明火和其它激發(fā)能源。

第七章 卸料安全管理

第五十五條 承擔運輸液氨的運輸單位必須具有?；愤\輸許可資質(zhì)，運輸液氨的槽車必須有押運員作業(yè)證、槽車使用證及準用證等資質(zhì)證。

第五十六條 運送液氨的槽車到達現(xiàn)場后，卸氨前應核準票據(jù)（數(shù)量和質(zhì)量）和有關證件（押運員作業(yè)證、槽車使用證及準用證等），對液氨運輸人員做好相關的安全交底。

第五十七條 卸氨準備工作

1. 卸氨操作前，要設立安全隔離區(qū)，防止無關人員進入卸氨區(qū)域。

2. 卸氨操作時，運行值班人員和運輸人員均需佩戴好防護用品。

3. 卸氨操作時，運行值班人員應隨時監(jiān)測作業(yè)區(qū)內(nèi)氨氣濃度低于35ppm，濃度超標時應立即停止卸氨，查找漏氨點并處理好后才能繼續(xù)作業(yè)。

4. 槽車進入裝卸臺后，應手剎制動，并熄火。槽車有滑動可能時，應加以固定。

5. 卸氨前必須連接好裝卸臺與車輛的靜電接地線，并于車前后位置放置安全標示。禁止在卸氨區(qū)檢修車輛。

第五十八條 卸氨操作

槽車押運人員必須服從氨區(qū)運行值班人員的指揮，押運人員只負責車上的連接，不準操作氨區(qū)內(nèi)的任何設備、閥門和其他部件，氨區(qū)運行值班人員應正確連接裝卸臺氣相管和液相管與槽車的氣相管和液相管。并檢查連接是否牢固、漏氣，并應排盡空氣。如有泄漏，應處理后再進行卸氨。

卸氨時所用的氣相管和液相管應使用金屬萬向節(jié)。

3. 卸氨操作時應經(jīng)常觀察風向標，操作人員應保持在上風向位置。

4. 卸氨時應時刻注意儲罐和槽車的液位變化，嚴禁儲罐超裝（超過最大儲氨量）和槽車卸空，槽車內(nèi)應保留有0.05mpa以上余壓，但最高不得超過當時環(huán)境溫度下介質(zhì)的飽和壓力。

第五十九條 液氨卸料時，嚴禁采用空氣壓料和有可能引起罐體內(nèi)溫度迅速升高的方法進行卸料。必要時，可用不高于45℃溫水加熱升溫或用不大于設備壓力的干燥氮氣壓送。

第六十條 液氨卸料時，槽車押運人員、氨區(qū)運行值班人員不得擅自離開操作崗位，駕駛員必須離開駕駛室。

第六十一條 液氨卸料時，速度不應太快，當儲罐液位達到安全高限時，禁止向儲罐強行卸料。槽車卸料完畢后，立即關閉切斷閥，收好卸料導管及支撐架。

第六十二條 如遇閃電、雷擊、大雨、大風（6級以上）天氣，或卸氨區(qū)周圍30m范圍內(nèi)有明火、易燃、有毒介質(zhì)泄漏及其他不安全因素時，應立即停止（或不得進行）卸氨操作。

第六十三條 卸氨結束由運行值班人員和槽車人員共同確認安全后，槽車方可啟動離開裝卸臺。

第六十四條 嚴禁在氨區(qū)內(nèi)進行清洗和處理剩余危險物料作業(yè)，不得用氨區(qū)內(nèi)的消防水、生產(chǎn)用水沖洗卸氨車輛。

第八章 應急處置

第六十五條 應急處置以人員安全為首要任務，當出現(xiàn)危及人身安全的情形時，應迅速組織人員撤離。

第六十六條 發(fā)生液氨泄漏時，處理的決策依據(jù)是氨氣監(jiān)測器檢測的氨含量。當出現(xiàn)漏氨報警時，運行值班人員應匯報值長及消防部門，并立即停運相關設備，確認自動消防噴淋裝置啟動，攜帶便攜式漏氨檢測儀進行就地測量確認?？拷眳^(qū)前，應明確上風位，進入氨區(qū)必須穿戴好全身防護用品。

第六十七條 液氨輕微泄漏

1. 做好個人防護，立即關閉相關閥門，切斷氨氣泄漏源，防止氨繼續(xù)外漏。當氨泄漏量達規(guī)定值時啟動自動消防噴淋裝置，進行水稀釋、吸收泄漏的液氨和氨氣，防止氨氣擴散。

2. 迅速搶救被困和受傷人員。

3. 根據(jù)危及范圍做好標志，封鎖現(xiàn)場，組織檢修人員進行搶修，將氨泄漏程度減至最低。

第六十八條 大量液氨泄漏處理

1. 立即發(fā)出應急警報，通知危害區(qū)域(本企業(yè)員工和周邊居民）的人群迅速撤離，啟動應急救援預案。在泄漏范圍不明的情況下，初始隔離距離至少150m，然后進行氣體濃度檢測，根據(jù)有害氣體的實際濃度，調(diào)整隔離和疏散距離，嚴格限制無關人員進入。

2. 應急救援搶險小組投入搶險救援時，必須穿戴合適的防護用品，佩戴防氨面罩或正壓式呼吸器，切斷可能的泄漏源，開啟消防噴淋；消防人員在上風口負責用開花或噴霧水槍進行掩護、協(xié)助操作，以控制危險源，搶救受傷人員。

3. 一旦發(fā)生火災、爆炸事故，應立即采取局部或全部斷電措施，組織人員進行撲救，防止事故進一步擴大。有人員受傷時，應立即搶救傷員，同時向醫(yī)療部門（機構）求救。

4. 做好事故現(xiàn)場保護、警戒和事故處理工作。

第六十九條 氨泄漏引起著火時，不可盲目撲滅火焰，必須遵循“先控制、后消滅”的原則，首先設法切斷氣源，再滅火。若不能切斷氣源，則禁止撲滅泄漏處的火焰，必須用噴水進行冷卻。

第七十條 人員急救處理

1. 當液氨與皮膚接觸時，應立即脫去被污染的衣服，用2%硼酸液或大量清水徹底沖洗皮膚，并迅速就醫(yī)。

2. 當液氨與眼睛接觸時，應立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗眼睛至少15min，并迅速就醫(yī)。

3. 當人體吸入液氨時，應迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。如呼吸困難，應進行輸氧；如停止呼吸，應立即進行人工呼吸，并迅速就醫(yī)。

第九章 管理要求

第七十一條 根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識（gb 18218-2009）》，液氨儲量大于10t屬重大危險源。應依法履行危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及管理工作。

第七十二條 氨區(qū)投運前應對氨區(qū)進行安全評估，并確定重大危險源等級。以后每三年至少進行一次安全評估。

第七十三條 主要負責人對本單位的氨區(qū)安全管理工作負責，并保證氨區(qū)安全生產(chǎn)所必需的安全投入，建立完善氨區(qū)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。明確氨區(qū)中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任部門（班組），并對氨區(qū)設備系統(tǒng)的安全生產(chǎn)狀況進行定期檢查，及時消除隱患。

第七十四條 企業(yè)應當在氨區(qū)設置明顯的安全警示標志，寫明緊急情況下的應急處置辦法。將可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。

第七十五條 企業(yè)應編制事故應急救援預案和現(xiàn)場處置方案，配備應急救援人員和應急救援物資，制定氨區(qū)事故應急預案演練計劃，每年至少進行一次專項應急預案演練，每半年至少進行一次現(xiàn)場處置方案，堅持持續(xù)改進。

第7篇 淺談火電建設項目法人單位安全管理

概論

安全是電力建設建設永恒的主題。電力建設安全文明施工水平反映了業(yè)主、施工企業(yè)及監(jiān)理單位綜合管理水平。建設單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領導下的以建設單位為核心、以施工單位為主體、以監(jiān)理單位為重點的安全管理體系。健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學有效的安全生產(chǎn)獎懲激勵機制、監(jiān)督檢查機制；與人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康（she）的工作環(huán)境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

1高標準 高起點 以創(chuàng)全國一流安全文明工地 創(chuàng)國優(yōu)工程 實現(xiàn)工程事故零目標

民之安危，國運所系。宣威電廠六期擴建安全管理理念是“零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環(huán)保（she）”。工程開工伊始，就要將工程總體目標定位為“創(chuàng)全國一流安全文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程、實現(xiàn)工程事故零目標”，這是向全體工程建設者吹響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的號角，擂響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的戰(zhàn)鼓。這是對全體工程建設者莫大的鼓舞，各工程參建單位自我加壓、揚鞭奮蹄，邁向創(chuàng)建電建窗口工程的偉大征程。

認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現(xiàn)安全目標的措施。建設單位應分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監(jiān)理責任書。并對安全目標責任書實行動態(tài)檢查、考評，按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業(yè)績評價體系。

2健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現(xiàn)管理制度化和標準化

2．1各施工單位進場前，建設單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目法人為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。焊接和氣割過程中使用石棉墊防止火星、氧化物下落。

2．2在安委會領導小，建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎懲辦法”、“總平面管理辦法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。制定“安全文明施工總體策劃”，并在此基礎上制定“專業(yè)策劃”，對廠區(qū)道路、施工順序、工藝質(zhì)量、廢棄物排放、安全宣傳等進行認真策劃，為工程開工后實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅實的基礎。制定“創(chuàng)一流安全文明工地考評”標準，從安全管理，現(xiàn)場安全文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動安全，職業(yè)健康等五個方面完善創(chuàng)一流考核的標準。

通過健全安全管理制度和嚴格執(zhí)行制度，依法進行安全管理，做到安全管理橫向到邊，縱向到底，實現(xiàn)安全管理無死角。

2．3推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。實行擴建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機具設備實行定置化管理，將企業(yè)精神、電建理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設計和獨特、鮮明、完整的視覺標識表示出來，讓溫馨濃厚的安全文化氛圍，井然有序的施工區(qū)域，清潔明亮的現(xiàn)場工地，經(jīng)成為火是建設工程一道亮麗的風景線。

2．4在工藝質(zhì)量方面，為實現(xiàn)打造“精品”，創(chuàng)國優(yōu)、爭魯班的目標。業(yè)主單位應組織帶領各參建單位總結已有的建設經(jīng)驗，結合工程實際，及時提升工程質(zhì)量，建立健全施工管理制度，制訂 “精品工程考核標準”，同時建立獎勵基金，克服以往工程建設重安裝輕土建、重主機輕輔機、重大件輕小件、重明處輕暗處的弊端，對工藝標準進行剖析和細化，建立精品工程質(zhì)量示范區(qū)、示范點，采用新技術、新工藝、新方法、新材料來提高工藝水平，解決建筑安裝工程中的質(zhì)量通病，同時，認真開好施工協(xié)調(diào)會，及時吸收有利于提高工程質(zhì)量，優(yōu)化施工方案的有效建議，各專業(yè)的嚴密分工，有針對性地召開專題會，集中解決施工過程中的難點問題，對達不到質(zhì)量標準的項目堅決實行返工。形成人人講質(zhì)量、層層抓質(zhì)量的格局，確保了整體質(zhì)量最優(yōu)。

3建立安全獎懲 激勵 監(jiān)督檢查制約機制

3．1堅持每周開展安全糾察隊活動。通過安全糾察隊活動，及時查處違章行為和裝置性違章，檢查定置化管理和標準化安全設施實施情況。

在每周糾察隊活動基礎上，開展每周安全評比，評出最好施工區(qū)域和最差施工區(qū)域。對于因整改不力，連續(xù)兩次被評為最差施工區(qū)域的，按“末尾懲罰制”規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和通報批評。

3．2以“安全文明施工流動紅旗”為載體，推動火電建設工程整體安全文明施工水平提高。對施工安全較好，日常安全文明施工比較好的施工現(xiàn)場，評為季度“安全文明施工流動紅旗”現(xiàn)場，由安委會授予“安全文明施工流動紅旗”獎牌并給予經(jīng)濟獎勵和通報表揚。

3．3 建立階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合，動態(tài)考評安全管理業(yè)績。制定階段性項目安全目標和年度安全目標，制定實現(xiàn)目標的管理措施、技術措施和組織措施，對實現(xiàn)階段項目安全目標、實現(xiàn)本單位年度安全目標的單位給予相應獎勵。

3．4 開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”，整體工程安全文明施工管理水平。

“流動紅旗”制度與糾察隊活動“末尾懲罰制”相結合，營造一個學先進、趕先進、超先進的、積極向上的安全文明施工良好氛圍，充分發(fā)揮各單位搞好安全文明施工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，有力推動現(xiàn)場安全文明施工管理。

3．5開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然

加強施工危險點分析，開展危險源調(diào)查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。

加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。

制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯(lián)動，建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。

認真做好現(xiàn)場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實做好警戒和清場工作，無關人員不得入內(nèi)。

第8篇 火電廠擴建工程中的安全管理

〔摘 要〕 結合射陽港發(fā)電公司二期擴建工程的安全管理經(jīng)驗，介紹了業(yè)主單位在擴建工程中堅持目

標管理、堅持以人為本、堅持四化建設、堅持規(guī)程要求和強化組織到位、責任到位、措施到位、技術到位的4個堅持和4個強化的安全管理要點，分析了存在的問題并提出了改進意見。

〔關鍵詞〕 電力建設；安全管理；工作重點

射陽港發(fā)電有限責任公司二期擴建2臺137.5 mw機組工程自2003-02-10開工，到2004-06-10，2臺機組全部達標安全投產(chǎn)，歷經(jīng)16個月。工程建設期間，該公司始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，深入貫徹實施《安全生產(chǎn)法》等系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷強化安全管理工作，取得建設期間未發(fā)生一起人身輕傷及以上不安全事件的安全業(yè)績，較好地完成了建設初期制定的安全奮斗目標，為江蘇電網(wǎng)2004年安全迎峰度夏作出了應有的貢獻。作為業(yè)主單位，在擴建工程中主要抓了以下幾方面的安全管理工作。

1 堅持目標管理，強化組織到位

1.1 發(fā)揮安委會作用，加強安全工作組織領導

根據(jù)《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，工程開工前，成立二期擴建工程安全委員會，設立安委會安監(jiān)部，明確安委會職責。隨著工程的進展，及時調(diào)整安委會成員，將生產(chǎn)準備、武裝保衛(wèi)、調(diào)試單位的負責人加入安委會。堅持每季度牽頭召開一次安委會會議，分析總結安全工作，協(xié)調(diào)解決重大安全問題，對下階段安全工作重點進行部署，切實加強安全工作的領導。在安委會的領導下，總承包單位還成立了各施工單位負責人參加的施工安委會，健全三級安全網(wǎng)絡，加強現(xiàn)場安全工作的組織領導。

1.2 明確安全奮斗目標，強調(diào)階段工作重點

根據(jù)原國電公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及《電力建設安全工作規(guī)程》的要求，與總承包單位、監(jiān)理單位分別簽訂了安全責任協(xié)議，明確各參建單位的安全責任和安全管理任務，并共同制訂了二期擴建工程安全奮斗目標——“四個不發(fā)生，一個控制”。建設過程中，緊緊圍繞安全奮斗目標，細化分解階段性的安全工作目標，強調(diào)安全工作重點，從而達到一級保一級的控制目標的實現(xiàn)。

1.3 加強安全分析和檢查工作，抓好危險點分析預控工作

施工過程中，通過每周的工程協(xié)調(diào)會、安全例會，對存在的問題進行很好的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)施工與各方面的關系，落實責任人，布置安全防范措施；為加強重點部位防范，特別是基建、生產(chǎn)交叉地帶作業(yè)，做到專事專辦，對涉及安全問題的施工節(jié)點，及時召開三方以及施工單位代表參加的專題分析會，研究解決危險點預控措施，落實施工作業(yè)方案；及時處理好煙囪、循環(huán)水泵房、升壓站高壓線防護、排水溝等重要區(qū)域的施工安全問題。同時，通過組織季節(jié)性、專項、質(zhì)監(jiān)活動前等的安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，提出整改措施，切實做好危險點分析預控工作，做到及時交流溝通，超前防范不安全事件的發(fā)生。

2 堅持以人為本，強化責任到位

2.1 建立健全安全規(guī)章制度

公司制訂了《江蘇射陽港電廠二期擴建工程安全管理工作規(guī)定》——“安全目標管理規(guī)定”、“安全職責”、“安全例行工作規(guī)定”及“施工現(xiàn)場管理規(guī)定”，要求各參建單位在二期擴建工程中，堅持共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則，并明確各自承擔的職責和相應工作范圍內(nèi)的安全工作責任。在此基礎上，總承包單位制定了《職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》，監(jiān)理單位制定了《安全監(jiān)理實施細則》，業(yè)主還先后制定了《自營工程安全管理規(guī)定》、《擴建工程部安全職責》、《基建、生產(chǎn)交叉地帶作業(yè)安全管理要求》、《倒送電安全管理實施細則》、《設備系統(tǒng)代保管管理規(guī)定》、《二期擴建工程勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作規(guī)定》等，通過建章立制，指導工程建設的安全管理工作。

2.2 安全教育培訓長抓不懈

及時傳達上級的安全文件、會議精神及事故快報，組織學習，吸取教訓，落實防范措施，督促總承包單位加強對施工人員的安全教育，組織“安全生產(chǎn)月”等安全活動，提高各級人員安全風險意識的同時，重點加強生產(chǎn)準備的教育培訓工作。通過多輪的培訓考試，做好全能值班、新崗位的人員配置考試定崗工作，以及系統(tǒng)圖繪制、運行規(guī)程編制，下達運行人員學習和執(zhí)行；檢修人員有組織有計劃地在現(xiàn)場熟悉系統(tǒng)，學習設備說明書，熟悉新設備，在機組調(diào)試、整套啟動過程中積極參與缺陷處理，從而為安全順利地完成機組的調(diào)試、整套啟動發(fā)揮了重要作用，也為機組投產(chǎn)后安全經(jīng)濟運行奠定了堅實的基礎。

2.3 強化違章考核，完善約束機制

現(xiàn)場作業(yè)，違章是事故發(fā)生的罪魁禍首，加大反違章力度，完善考核約束機制是安全在控、受控的重要手段。通過加強工程建設安全保證金的管理，建立嚴格的安全管理考核規(guī)定，加強施工單位的違章考核；交叉地帶作業(yè)，還要求施工隊伍交納一定的違章保證金，實行違章舉報，快獎快罰制度；建議總承包單位收取各施工單位一定的安全違章保證金，對現(xiàn)場違章現(xiàn)象有了較好的約束。

3 堅持四化建設，強化措施到位

3.1 安全管理制度化

在工程進程中，業(yè)主、總承包單位、監(jiān)理單位根據(jù)工程進展情況以及工程設計說明書、施工組織總設計等規(guī)范性文件，制訂了一系列的安全管理制度、實施細則和管理要求，通過安全監(jiān)察隊伍的現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督、協(xié)調(diào)會、分析會、安全檢查等方面的工作，強化制度的執(zhí)行力度。

3.2 安全設施標準化

嚴格按照原國電公司《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設施規(guī)范手冊》，加強現(xiàn)場安全設施標準化工作，重要施工地點布置醒目安全警示標語，規(guī)范安全通道，高標準嚴要求設置圍欄、安全網(wǎng)、腳手排架等安全設施，日常施工過程中強調(diào)安全設施的檢查維護工作。如施工初期，與監(jiān)理一起督促總承包單位正確使用安全設施經(jīng)費，投入數(shù)萬元購置安全警示標志牌布置到現(xiàn)場。

3.3 物品堆放條理化

根據(jù)《施工組織總設計》的要求，督促各施工單位認真組織繪制施工平面布置圖并張貼在現(xiàn)場。工作中，嚴格按照平面圖堆放施工用具和施工物品?？偝邪鼏挝贿€對施工場地、設備倉庫、鋼筋庫等進行分區(qū)隔離，積極做好物品堆放條理化工作。

3.4 人員行為規(guī)范化

人員行為規(guī)范化方面，強調(diào)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作堅持常抓不懈，不管是安全監(jiān)督人員，還是工程技術人員，經(jīng)常深入現(xiàn)場，嚴格按照《電力建設安全工作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及二期擴建工程安委會各項管理制度，強化落實作業(yè)指導書的各項措施，狠抓違章，加大違章處罰力度，及時解決裝置性違章，協(xié)調(diào)排除管理性違章，使現(xiàn)場安全文明施工場面得到很大改觀，有效遏制住由于違章引起的不安全事件。

4 堅持規(guī)程要求，強化技術到位

4.1 強化質(zhì)監(jiān)活動，堅持質(zhì)量標準

公司質(zhì)監(jiān)站建立健全質(zhì)監(jiān)工作制度，定期開展活動，深入現(xiàn)場，對照《火電施工質(zhì)量檢驗及評定標準》、《火電施工及驗收規(guī)范》等規(guī)范、標準、規(guī)程，編制詳細的《質(zhì)量監(jiān)督典型大綱》，進行逐項檢查和檢驗，并積極配合好省公司質(zhì)監(jiān)中心的監(jiān)督檢查，逐一安排處理解決質(zhì)監(jiān)中發(fā)現(xiàn)的問題。

4.2 強化“三同時”工作，堅持依照規(guī)程辦事

二期擴建工程建設過程中，根據(jù)國家關于“三同時”方面的文件、工程設計說明書、原電力部的《勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生設計規(guī)程》等，扎實推進“三同時”工作，多次組織會議，編制“三同時驗收檢查表”，加強現(xiàn)場達標檢查，多次落實整改存在的問題，較好地完成了勞動安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的“三同時”工作，得到各級政府部門領導的肯定，順利通過市安監(jiān)局組織的勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作驗收。

4.3 強化技術措施落實，堅持“25項反措”要求

根據(jù)原國電公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的25項重點要求》，強化各項反事故技術措施落實工作，如督促施工單位解決油管道接地、油系統(tǒng)閥門垂直布置的問題。

4.4 強化特種設備安全監(jiān)察，堅持依法辦事

認真貫徹國務院頒布的《特種設備安全監(jiān)察條例》以及省政府關于特種設備和特種作業(yè)方面的安全監(jiān)督條例，認真履行地方政府委托的行使監(jiān)督的責任，多次幫助聯(lián)系政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門，對現(xiàn)場施工用的特種設備進行檢測或備案，做好安全服務工作。尤其針對煙囪電動升模系統(tǒng)，為了吸取兄弟單位的事故教訓，要求對1，2號吊籠上下4只防護門加裝聯(lián)鎖保護裝置，為確保施工人員安全進出吊籠、防止掉入豎井起到一定的保障作用。

5 結束語

通過4個堅持，4個強化工作的落實，業(yè)主單位較好地發(fā)揮了安全管理的主導作用，落實了各項法律法規(guī)規(guī)定的業(yè)主安全責任，保證了工程安全順利進行。隨著電力建設市場的發(fā)展，也暴露出一些不足，需在今后的工程中探討改進。

(1) 總承包單位的安全管理執(zhí)行能力問題。由于當前電力建設工程項目較多，總承包單位承包的工程大部分再進行分包，工程工地配備的管理人員缺乏，且技術素質(zhì)達不到要求，業(yè)主、監(jiān)理提出的管理要求，往往在管理層就得不到落實，使管理性違章得不到杜絕?？偝邪鼏挝恍杓訌妼Ω骷壒芾砣藛T的安全技術培訓，努力提高他們的業(yè)務技能。

(2) 土建、建筑施工隊伍的安全管理水平亦待提高。當前土建、建筑施工隊伍所使用的工人大多數(shù)是民工，未經(jīng)過正規(guī)的培訓，隊伍安全管理要求標準不高，對電力系統(tǒng)的《電力建設安全工作規(guī)程》等規(guī)章制度認識不夠，存在抵觸情緒。應加強督促總承包單位加大對分包隊伍的安全資質(zhì)審查和施工人員的安全教育力度，通過開展基建安全性評價工作，切實加強施工隊伍的安全管理。

第9篇 火電廠壓力管道單位安全管理職責

為了保障壓力管道安全運行,減少事故,充分發(fā)揮主管部門和使用單位的作用。本規(guī)定明確了主管部門和使用單位的職責。

壓力管道使用單位負責本單位的壓力管道安全管理工作,并應履行以下職責:

(一)貫徹執(zhí)行有關安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術規(guī)程、標準,建立、健全本單位的壓力管道安全管理制度;

(二)應有專職或兼職專業(yè)技術人員負責壓力管道安全管理工作;

(三)壓力管道及其安全設施必須符合國家的有關規(guī)定;

新建、改建、擴建的壓力管道及其安全設施不符合國家有關規(guī)定時,有權拒絕驗收;

(四)建立技術檔案,并到企業(yè)所在地的地(市)級或其委托的縣級勞動行政部門登記;

(五)對壓力管道操作人員和壓力管道檢查人員進行安全技術培訓;

(六)制定壓力管道定期檢驗計劃,安排附屬儀器儀表、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置的定期檢驗和檢修工作;

(七)對事故隱患應及時采取措施進行整改,重大事故隱患應以書面形式報告省級以上(含省級,下同)主管部門和省級以上勞動行政部門;

(八)對輸送可燃、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道應建立巡線檢查制度,制定應急措施和救援方案,根據(jù)需要建立搶險隊伍,并定期演練;

(九)按有關規(guī)定及時如實向主管部門和當?shù)貏趧有姓块T報告壓力管道事故,并協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作,認真總結經(jīng)驗教訓,防止事故的發(fā)生;

(十)按有關規(guī)定應負責的其他壓力管道安全管理工作。

第10篇 火電廠安全性評價安全生產(chǎn)管理方面的查評體會

現(xiàn)有的火電廠安全性評價中有關安全生產(chǎn)管理方面的查評規(guī)定，基本依據(jù)是原國家電力公司2000年實施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標管理與過程控制相結合的原則，以實現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產(chǎn)責任制；

(3) 強化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設施標準化；

(4) 檢查反措與安措的落實情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機構、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告，安全獎懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關系，強化安全管理;

(6) 檢查安全培訓、持證上崗情況，特別是臨時工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權利與資質(zhì)。

查評內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有的6項職責。當然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設備安全，這是國家電力監(jiān)管委員會2004年1號令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評價》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關內(nèi)容，進一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關職責與要求。從某種意義上講，進行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評價，是對《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進一步促進整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評工作中有關問題的查評情況與建議介紹如下，以引起討論。

1? 關于安全目標分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標主要是：維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災等重特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。應該說目標要求與過程控制兩者是相輔相成的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項安全生產(chǎn)控制指標后強調(diào)要加強對指標落實的過程控制與考核，以及時發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問題?？梢娔繕艘笈c過程控制的關系，因而火電廠內(nèi)部安全目標的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標得以完成，而且可以把目標與崗位職責、日常工作結合起來。但一些電廠內(nèi)部的安全目標存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責相關的特色，也缺少中間檢查。其實《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實行三級控制的原則，有的公司進一步發(fā)展，加上“班組控制差錯”，實現(xiàn)四級控制。從運行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對技術、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運行人員的精心操作都很重要；設備缺陷的及時處理、保護裝置的全過程正確投用以及各項技術監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對防止事故發(fā)生或避免事故擴大都有密切關系，都可成為班組的目標，也可以是完成總體目標的措施；而反習慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實行危險點分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級目標與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標管理，將使目標分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

2? 關于規(guī)程制度方面的情況與建議

發(fā)電廠主要負責人的安全職責之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實施。一般講規(guī)程是對工藝、操作、檢修檢驗、安全管理等具體技術要求和實施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動準則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國家、行業(yè)及設備制造廠商的要求，特別是強制性要求，要結合電廠的生產(chǎn)實際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。

發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運1臺設備就要有1臺設備的運行、檢修規(guī)程。10制以及每項制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：

(1) 各級責任制：各級領導、各部門、各崗位責任制；

(2) 運行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗切換、交接班制度(含動火票、熱控裝置維護工作票、熱控保護退復役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運行及異常分析制度，反事故演習制度，設備維護制度；

(3) 設備管理制度：設備命名管理、設備系統(tǒng)標示管理、設備分工規(guī)定、設備評級規(guī)定、缺陷管理、設備異動管理、設備技術擋案管理；

(4) 技術監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項規(guī)章制度，化學監(jiān)督含12項規(guī)章制度；

(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護制、檢修作業(yè)指導書；

(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計報告與安全獎懲制度、異常障礙標準、外來人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；

(7) 教育培訓管理制度：3級安全教育管理、特殊工種培訓考核、全能值班員與仿真機培訓管理、安全規(guī)程及緊急救護法培訓與考核；

(8) 勞動安全和安全工器具管理制度：含勞保用品管理制度，廠內(nèi)機動車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護器、臨時電源安全管理制度，手動、電動、風動工器具、噴燈及其它工器具使用、維護管理制度；

(9) 化學危險品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫管理及應急處置；

(10) 消防、防災減災與應急預案工作管理制度。

當前的問題是修訂不及時，個別規(guī)章制度過于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國標、行業(yè)標準或上級公司要求已提高而標準、制度未變；未把以往事故中總結出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當前兩票三制、設備缺陷管理、設備異動管理、保護裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內(nèi)部多個部門，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。

應關注的問題有如下4條。

(1) 《關于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項重點要求》中關于運行的條款沒有在運行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開關、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認)、起動前需進行的試驗校驗項目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運行規(guī)程中故障處理部分缺項(如鍋爐運行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風管堵管、結焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問題將不利于故障處理、運行人員的培訓與故障分析。

現(xiàn)在大部分機組都實行遠動、集控，機組起動??? 現(xiàn)有的火電廠安全性評價中有關安全生產(chǎn)管理方面的查評規(guī)定，基本依據(jù)是原國家電力公司2000年實施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標管理與過程控制相結合的原則，以實現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產(chǎn)責任制；

(3) 強化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設施標準化；

(4) 檢查反措與安措的落實情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機構、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告，安全獎懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關系，強化安全管理;

(6) 檢查安全培訓、持證上崗情況，特別是臨時工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權利與資質(zhì)。

查評內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有的6項職責。當然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設備安全，這是國家電力監(jiān)管委員會2004年1號令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評價》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關內(nèi)容，進一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關職責與要求。從某種意義上講，進行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評價，是對《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進一步促進整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評工作中有關問題的查評情況與建議介紹如下，以引起討論。

1? 關于安全目標分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標主要是：維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災等重特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。

應該說目標要求與過程控制兩者是相輔相成

的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項安全生產(chǎn)控制指標后強調(diào)要加強對指標落實的過程控制與考核，以及時發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問題?？梢娔繕艘笈c過程控制的關系，因而火電廠內(nèi)部安全目標的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標得以完成，而且可以把目標與崗位職責、日常工作結合起來。但一些電廠內(nèi)部的安全目標存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責相關的特色，也缺少中間檢查。其實《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實行三級控制的原則，有的公司進一步發(fā)展，加上“班組控制差錯”，實現(xiàn)四級控制。從運行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對技術、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運行人員的精心操作都很重要；設備缺陷的及時處理、保護裝置的全過程正確投用以及各項技術監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對防止事故發(fā)生或避免事故擴大都有密切關系，都可成為班組的目標，也可以是完成總體目標的措施；而反習慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實行危險點分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級目標與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標管理，將使目標分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

2? 關于規(guī)程制度方面的情況與建議

發(fā)電廠主要負責人的安全職責之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實施。一般講規(guī)程是對工藝、操作、檢修檢驗、安全管理等具體技術要求和實施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動準則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國家、行業(yè)及設備制造廠商的要求，特別是強制性要求，要結合電廠的生產(chǎn)實際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。

發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運1臺設備就要有1臺設備的運行、檢修規(guī)程。10制以及每項制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：

(1) 各級責任制：各級領導、各部門、各崗位責任制；

(2) 運行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗切換、交接班制度(含動火票、熱控裝置維護工作票、熱控保護退復役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運行及異常分析制度，反事故演習制度，設備維護制度；

(3) 設備管理制度：設備命名管理、設備系統(tǒng)標示管理、設備分工規(guī)定、設備評級規(guī)定、缺陷管理、設備異動管理、設備技術擋案管理；

(4) 技術監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項規(guī)章制度，化學監(jiān)督含12項規(guī)章制度；

(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護制、檢修作業(yè)指導書；

(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計報告與安全獎懲制度、異常障礙標準、外來人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；

(7) 教育培訓管理制度：3級安全教育管理、特殊工種培訓考核、全能值班員與仿真機培訓管理、安全規(guī)程及緊急救護法培訓與考核；

(8) 勞動安全和安全工器具管理制度：含勞保

用品管理制度，廠內(nèi)機動車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護器、臨時電源安全管理制度，手動、電動、風動工器具、噴燈及其它工器具使用、維護管理制度；

(9) 化學危險品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫管理及應急處置；

(10) 消防、防災減災與應急預案工作管理制度。

當前的問題是修訂不及時，個別規(guī)章制度過于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國標、行業(yè)標準或上級公司要求已提高而標準、制度未變；未把以往事故中總結出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當前兩票三制、設備缺陷管理、設備異動管理、保護裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內(nèi)部多個部門，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。

應關注的問題有如下4條。

(1) 《關于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項重點要求》中關于運行的條款沒有在運行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開關、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認)、起動前需進行的試驗校驗項目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運行規(guī)程中故障處理部分缺項(如鍋爐運行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風管堵管、結焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問題將不利于故障處理、運行人員的培訓與故障分析。

現(xiàn)在大部分機組都實行遠動、集控，機組起動前少關或少開一個閥門，有時可能只是延誤起動；但有時起動前并不能發(fā)現(xiàn)，例如儀用空氣排氣閥未關，常常并不影響起動，但一旦運行中空壓機因失去廠用電停運，壓縮空氣罐貯備量便不足以應付事故處理中執(zhí)行機構的用氣而造成更為嚴重的后果；再如減溫水截斷閥有漏流、其控制調(diào)節(jié)裝置(包括其蓄能器)是否正常缺乏檢查并不影響起動，但事故狀態(tài)下，減溫水關不下來，可能導致汽水管道的水沖擊，嚴重時將導致汽缸變形；電氣方面如果僅限于屏幕操作，往往難以發(fā)現(xiàn)三相操作不同步的問題。然而當前機組運行人員的配置(包括數(shù)量與素質(zhì))常常難以完成眾多的檢查與操作，特別是在修后起動時，因此必須采用有計劃、有分工地組織一些專業(yè)人員共同完成此類任務。事故教訓表明，不能安全地將機組停下來，或盲目搶起往往是事故擴大的原因，因此此類檢查、試驗必須包括故障時能否自動聯(lián)鎖并能使機組安全停役的內(nèi)容。要知道故障突發(fā)時不可能寄希望于許多人都在場，寄希望于運行人員都訓練有素、都能正確判斷與處理。要把工作重點放在正確測量，放在完善自控裝置的調(diào)節(jié)性能(包括調(diào)整投用gcs后的響應速度)，放在保護、聯(lián)鎖裝置的可靠性方面。

有一種傾向應該注意，就是不加分析地擴大保護定值，延長延時時間，實則等于取消保護。例如，有一電廠發(fā)生了汽包低水位保護到了汽包干鍋還不動作的事件，其實鍋爐缺水對設備的損傷首先是因為水冷壁管間溫差超限而變形，在起動中壁式過熱器、包復管因疏水不良下行管段出現(xiàn)雙相介質(zhì)時可以見到它們外鼓的現(xiàn)象，而水冷壁管缺少流動汽水混合物的可靠冷卻，同時爐膛溫度高于金屬管壁許用溫度才是爆管的原因；變形與爆管可以出現(xiàn)在爐膛熄火前，也可以在熄火后的冷卻過程中，況且鍋爐蒸發(fā)受熱面含汽量的變化影響實際存水量，起動階段汽包水位膨脹和停用時的收縮都不可避免。因此一些廠推行的汽包全充水起動，全爐汽包低水位已失去顯示后以可見水位以下還有水為由，增加若干延時時間的作法都不可取。

(2) 要總結采用dcs控制方式后出現(xiàn)的各種問題，研究管理方面的對策。實行dcs控制后，在信號-控制-反饋間有許多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的故障常常使人意外，造成判斷失誤，如何提前發(fā)現(xiàn)是“25項重點要求”的基本原則，應有組織地加以關注與總結；近期各發(fā)電公司出臺了一系列規(guī)定，例如關于軟件管理，工程師站溫度、濕度和空氣質(zhì)量要求，無線通訊干擾問題等。信息不暢、缺乏交流、缺少落實的動力，是當前問題所在。

(3) 發(fā)生故障后要對照廠部規(guī)章制度的條文，明確原因、責任，以體現(xiàn)按章辦事、強化管理的觀念。按章處置是法治的基本觀點，所以，一是規(guī)章制度的內(nèi)容要可檢查、可操作；二要能按規(guī)定對照處置；三要找管理上的不足，故障后發(fā)現(xiàn)責任不明確的，發(fā)生事前未能預料的突發(fā)事件或雖有準備但遇事慌亂導致事態(tài)擴大的一般都應找管理原因。個別企業(yè)出了事以處分某某了事，對策是諸如提高安全意識之類，缺少具體作為又何來教訓。應通過故障分析不斷提高安全管理水平。

(4) 要實現(xiàn)設備異動的全過程管理。設備異動管理從申請、批準、實施、驗收到圖紙修改、規(guī)章制度修訂全過程涉及電廠一些部門，現(xiàn)在的問題是后期工作比較薄弱，容易引起管理脫節(jié)，其中“規(guī)程、制度發(fā)放清冊”是重要基礎工作，尤要加強。

3? 兩票管理方面的情況

工作票、操作票制度是發(fā)電廠多年來始終堅持并行之有效的工作制度。工作票用于處理各工序間的前后關系，避免人身、設備損傷；操作票用于提示操作者操作步驟之間的先后關系及操作要點；兩票制度本質(zhì)上是防誤工作的組織措施?！峨娏Π踩夹g》雜志近幾年已經(jīng)發(fā)表了許多相關文章，提出了許多建議。

比較普遍的問題是：兩票合格率雖高，但隔離及安全措施籠統(tǒng)不具體、缺少必要的動態(tài)檢查，合格率考核內(nèi)容過分注重票面；經(jīng)上級安監(jiān)部門同意檢修工作實行系統(tǒng)工作票后，檢修后期試驗工作管理有疏漏等。作為一種組織措施，要按要求貫徹，但重要的是員工對制度的認同程度與執(zhí)行態(tài)度，否則很容易成為形式，甚至出現(xiàn)無票作業(yè)，事后補寫以應付檢查考核的現(xiàn)象。

3.1? 工作票方面應關注的問題

工作票是設備從運行(備用)狀態(tài)轉入檢修狀態(tài)以及檢修各階段間的作業(yè)憑證，隔離措施的確定與實施是工作票的關鍵。原意是由簽發(fā)人填寫，運行接票人補充相關隔離措施，許可人與工作負責人共同認可隔離措施已執(zhí)行后方可檢修。但在執(zhí)行過程中，由于簽發(fā)人越權或廠部過分放權、實行系統(tǒng)工作票以及檢修工作外包，加以運行補充措施不夠，從而比較普遍地存在隔離措施填寫不規(guī)范或不全。而嚴格意義上電氣設備的接地，承壓部件的消壓，煤粉、油、氫系統(tǒng)及其它密閉系統(tǒng)的置換是設備可以進入檢修狀態(tài)的標志，是隔離措施的一部分，但習慣上其中有部分工作屬檢修工作內(nèi)容，因此哪些由運行負責裝、卸，哪些由檢修自理需要明確，以避免疏漏。建議：

(1) 加強工作票簽發(fā)人、許可人、審票人的培訓；在使用系統(tǒng)票的大小修狀態(tài)下，宜設專人負責協(xié)調(diào)各項檢修工作，辦理開工、允許、試驗及工作結束事宜；

(2) 要從票面上強調(diào)工作開始、結束與工作票開始、終結的區(qū)別與關系，前者涉及檢修作業(yè)的開工與完工，后者涉及設備狀態(tài)的改變，涉及隔離措施的確立與恢復。使用熱機工作票時，工作票終結、復役的概念普遍較弱；

(3) 還有一些涉及檢修自理的安全措施，基本是作業(yè)安全注意事項，例如搭腳手架、密閉容器通風、起重安全措施、動火等，它們不涉及設備狀態(tài)的改變，列入“危險點分析”及檢修自身安全交底項目比較妥當。原則上應在工作許可后及結束前由檢修設置、拆除；

(4) 熱工控制設施，熱工、繼電保護裝置工作狀態(tài)的轉變涉及主設備的狀態(tài)，因而它們的檢修存在前后工作交叉問題。要用相關許可手續(xù)保證設備安全。例如吹掃爐膛負壓表管的簡單工作，常常要求運行人員變自動為手動，熱控退出爐膛壓力保護后才能吹掃，吹掃工作結束才能投保護、自動，此項工作涉及若干部門和人員，現(xiàn)有的熱力工作票票面難以約束交叉工作的先后關系，特別是控制吹掃工作結束后的復役工作；有的動火工作需進行系統(tǒng)隔離與置換，也存在先后交叉關系，按電力設備典型消防規(guī)程規(guī)定的票樣其隔離措施與熱機工作票內(nèi)容重復，同時使用工作票與動火票又增加了管理工作量，因此應用措施票約束此類工作中的先后關系；

(5) 在外委檢修工作的場合，工作票涉及甲乙雙方的安全責任，是分析是非曲直的重要憑證，雙方都要重視。系統(tǒng)隔離與交底是甲方義不容辭的責任，為免責任不清必須雙方簽名，檢修中工器具的使用以及工作中的安全注意事項理應由承包方負責，而由承包方工作負責人向工作人員交底的，可推行危險點預控方法。采用檢修工作外委以后，甲乙雙方是合同關系，原《電業(yè)安全工作規(guī)程》的部分條款，包括工作票票面，簽發(fā)人、工作負責人、監(jiān)護人、許可人及聯(lián)系人的職責都不完全適應需要，應予調(diào)整；

(6) 工作票合格率考核的目的是不斷提高工作票使用功效，考核辦法有一定的導向作用，當前重票面質(zhì)量而忽視隔離措施，對工作票使用過程中的檢查比較少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是無票操作，值得研究。建議兩票審查應由專工進行，安全員匯總、安監(jiān)抽查考核的辦法。重要的是要根據(jù)實際情況對考核辦法不斷調(diào)整以提高工作票的使用功效。

3.2? 操作票方面應關注的問題

操作票主要是電氣倒閘操作票方面，應予關注的是：

(1) 采用閉鎖裝置(含key bo_)的電氣設備只要不亂用開鎖通用鑰匙，可以避免許多誤操作行為，但是防走錯間隔、攜帶型接地線裝、卸，以及電纜頭的接入與拆開等工作，難以通過閉鎖裝置防誤，仍需注意；

(2) 采用微機開票可以避免漏項錯票，減少重復勞動，關鍵是微機內(nèi)運行狀態(tài)與實況保持一致，特別是操作過程中因故不能繼續(xù)進行時，票面未進行的操作項要對微機內(nèi)的狀態(tài)及時加以調(diào)整，保持二者狀態(tài)始終一致；

(3) 實施dcs控制方式后，有條件在控制室進行倒閘操作，但是裝拆接地線(拉合接地刀閘)，安裝或拆除控制回路保險，檢查刀閘、斷路器、地線abc三相的接觸狀態(tài)、位置是否都正常等工作都在就地，事實上到控制臺的位置信號，由于構件的故障曾有與實際不符的情況，信號本身需要核對，所以就地工作不可少。而且采用鼠標操作要同時實行監(jiān)護人監(jiān)護比較困難，因此這方面的改革宜慎重。

現(xiàn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》對熱機操作票的使用沒有作統(tǒng)一規(guī)定，但是油泵、水泵、風機、除氧器在切換、解列與并列過程中，由于操作先后次序的過錯曾經(jīng)發(fā)生過一些事故，甚至大事故。并列運行的除氧器要解列，先關水聯(lián)絡門再關汽聯(lián)絡門，若相反操作，運行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至導致跳機，復雜的情況更有防誤問題，因此推廣熱機操作卡(票)提示操作人員防止漏項、錯項很有必要。

關于危險點分析

開展作業(yè)危險點分析工作，是貫徹執(zhí)行《安規(guī)》的好方法，是防止違章現(xiàn)象屢見不鮮的重要手段?，F(xiàn)在的問題是填寫在措施欄內(nèi)的措施過于簡單，有流于形式的傾向。誰進行分析，如何分析，依據(jù)什么等都是要研究明確的事。當前必須在肯定危險點分析方法的前提下，加強指導以求提高。

(1) 電力系統(tǒng)現(xiàn)有的兩票制度已成傳統(tǒng)，不宜撇開它們另起爐灶，況且系統(tǒng)隔離是任何與運行系統(tǒng)有關的檢修作業(yè)危險點分析的重要內(nèi)容?，F(xiàn)有的兩票有利于責任區(qū)分，不足的是安全措施中檢修自理項目的管理存在疏漏。因此，將此部分內(nèi)容作為工作票的附頁，并作為工作負責人向工作人員安全交底的憑證，這有利于貫徹責任制，特別對外委檢修項目尤其適合。

(2) 作業(yè)危險點分析并根據(jù)分析結果規(guī)定安全措施(不含系統(tǒng)隔離)是工作負責(監(jiān)護)人的責任，具備此能力是當工作負責人的條件；工作許可人可以對有無措施實行監(jiān)督，但對其是否完整正確不負責；外委檢修工作中甲方應對安措進行審查，特別是電廠要害部位的檢修工作，因為可能危及電廠設備安全，必須關注。

(3) 目前一些單位危險點預控工作中出現(xiàn)“注意安全”這樣的籠統(tǒng)的字樣，與編制人員的經(jīng)驗與知識面不足、對整個作業(yè)過程的危險性缺乏了解有關，也有組織宣傳不夠、缺乏要求的問題。預控工作的最終結果是專業(yè)技術人員、安監(jiān)人員、作業(yè)班組人員經(jīng)討論和實踐后不斷提高的結果，而討論本身兼有提高安全意識的功能。采用通用的危險點預控方法而擯棄《安規(guī)》的規(guī)定是不對的，因為《安規(guī)》本身是電力行業(yè)事故教訓的總結，反習慣性違章的主要內(nèi)容也是反對違背《安規(guī)》這個章程。但僅僅局限于《安規(guī)》的規(guī)定也不對，因為《安規(guī)》有的規(guī)定太原則，不好操作；其次《安規(guī)》已有多年沒組織修訂，國家、行業(yè)標準中一些涉及作業(yè)安全的內(nèi)容沒有或者沒有完全編入《安規(guī)》，包括特種設備、特殊工種、危險品使用等方面的內(nèi)容。雖然如此，作為危險點預控的起點，能將《安規(guī)》的相關規(guī)定納入措施之中，至少起到提醒的作用。通過危險點預控標準措施卡票加現(xiàn)場補充要求的作法，以及凡是大、小修項目的措施要納入檢修文件包的要求是可行的。電力行業(yè)中很多工作是具有共性的，現(xiàn)在出版的行業(yè)標準“預控措施” 有極大的參考價值，甚至可以套用，關鍵是電廠安監(jiān)與保障體系的參與和組織。

5? 關于應急預案

組織、制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案是《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)的基本要求之一，也是國家電網(wǎng)公司國家電網(wǎng)生[2003]389號文的要求。其目的是：以備不測，減少損失。電力系統(tǒng)在緊急救護、消防預案方面有一定的基礎，但是離《重大應急計劃要素及制定程序》的要求還有一定的距離。雖然電力產(chǎn)業(yè)的特殊性容易使大面積的停電事故造成巨大的社會問題，但它是電網(wǎng)--電廠之間的綜合問題，電廠在總的應急預案中只是其中一個方面，要參加電網(wǎng)組織的反事故演習，并從中找出不足。

歷史事件證明，火電廠全廠對外停電(特別有直供線的電廠)、灰壩垮壩、灰管爆漏、溢漏油污染曾經(jīng)對公眾造成過威脅；油氣系統(tǒng)著火，洪水、臺風、地震、泥石流等自然災害，氯、氨氣泄漏，放射源丟失等可能對電廠、公眾造成威脅，這些都需要建立某些預案以防不測。其中除全廠對外停電的措施已列入《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》以外，應急預案的其它內(nèi)容還應包括組織、通告程序、恢復程序、危險識別、疏散保護措施、應急設施、外援要求、演練要求以及不斷完善等內(nèi)容。

現(xiàn)有的應急預案側重于組織體系，缺少其它內(nèi)容，而且缺少演練，萬一有事也難以落實。因此應對照上述要求并通過演練來暴露問題，并不斷加以完善。

此外，一些人身傷害事例表明，電廠工作人員在火災中逃生、防止高溫蒸汽燙傷、窒息死亡等自

救能力方面缺乏訓練和常識。

6? 關于教育培訓

教育培訓顯然包括勞動技能及專業(yè)培訓的內(nèi)

容，相當于運行規(guī)程、檢修規(guī)程及其它操作規(guī)定的學習與考核。根據(jù)安全評價條款,當前存在以下問題：

(1) “安全日”活動內(nèi)容偏于事后，當然學習事故通報包括廠內(nèi)各種不安全現(xiàn)象以引起對自身安全工作的重視，并從中吸取事故教訓是必要的；但基于要做好預防，研究本職工作范圍內(nèi)的危險點預控工作，制訂措施并加以規(guī)范，從而學習、完善相關措施也應納入“安全日”活動；

(2) 從近期一系列的重大傷亡事故分析，員工

要做到“會報警、會撲救初火、會自救逃生”已被列入中央三部局“關于落實消防責任制”的要求中，其中第3會是當前的薄弱環(huán)節(jié)，應當進行重點培訓；

(3) 特殊工種的培訓，主要是電工、危險品保

管員、架子工、起重指揮員的培訓取證工作有待加強；

(4) 安全教育室的作用是對新老工人進行安全教育、舉辦安全展覽，其中要配備安全防護用品及相關資料；

(5) 安監(jiān)人員自身的培訓?，F(xiàn)在要實行注冊安全師制度，問題是必須有電力系統(tǒng)的特點，包括傳統(tǒng)的和需要更新的內(nèi)容，即從事后處理向預防為主轉變過程的知識層面及工作方法的更新，以及電廠控制方式變化，信息化管理模式、檢修工作外委等變化引起的生產(chǎn)、工作關系變化以后的知識更新等；

(6) 要加強各級領導的安全法規(guī)的學習。安全法規(guī)的學習不僅僅是《安規(guī)》的學習，目前與安全相關的法律就有《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《合同法》、《道路交通安全法》、《職業(yè)教育法》、《電力法》、《環(huán)境保護法》、《電力設施保護條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等，以及國務院關于事故調(diào)查、統(tǒng)計及處理的規(guī)定等，還應包括上級公司的相關安全管理規(guī)定。這些都應予以關注，必要時要組織宣貫。

7? 關于設備管理

火電廠設備管理涉及到許多專業(yè)以及一系列的技術問題。安全管理關注的內(nèi)容主要在于是否實現(xiàn)了全方位、全過程的控制，是否存在責任真空和“三不管”問題，包括生產(chǎn)工作的“五同時”和建設工作的“三同時”等閉環(huán)式的工作方法等。如一些電廠的吹灰器、電動閥門、振打裝置不靈，往往久拖不能解決，常常在分工調(diào)整以后才得以解決?，F(xiàn)在的問題是：

(1) 備用設備的定期試驗、定期切換問題，包

括運行設備、安全裝置等的定期工作。安全閥、快關閥、消防設施、直流系統(tǒng)等的定期試驗工作較差，還有一些設備、系統(tǒng)、設施、安全工器具、漏電保安器等裝置的定期試驗工作沒有納入制度，需要改進；

(2) 缺陷管理是電廠日常的重要工作，從發(fā)現(xiàn)、判斷、分工處理到驗收，涉及到電廠多個部門，容易造成扯皮誤事，而實行計算機管理則便于信息共享。其次，缺陷分析的目標是：通過改進，提高計劃檢修的工作質(zhì)量，減少運行中缺陷處理的數(shù)量。它是確定檢修工作項目的依據(jù)，也是檢查檢修質(zhì)量、進一步改進檢修工作的重要依據(jù)，是實現(xiàn)閉環(huán)控制不可缺少的環(huán)節(jié)。缺陷管理屬于設備管理的范疇，但涉及重大隱患的事項要實行安全監(jiān)督；

(3) 設備異動管理問題。設備異動是電廠經(jīng)常

發(fā)生的事，設備異動工作中的批準、施工、驗收的問題屬技術管理的范疇。安全管理方面的工作重點是登記記錄、圖紙規(guī)程修改、有關人員的組織學習、考核與實踐中總結工作的監(jiān)督；

(4) 發(fā)生故障后的“四不放過”。任何發(fā)電廠都難免發(fā)生故障，通過調(diào)查對引起故障的違章者進行處分是必要的。但事故調(diào)查的出發(fā)點與落腳點從來都是為了避免再現(xiàn)?，F(xiàn)在有一種傾向：強調(diào)事故處罰從快、從嚴，忽視本質(zhì)安全。一次誤操作事故可以以從嚴處分責任者為終結，也可以通過設置防誤閉鎖裝置避免再次發(fā)生類似事故。清河電廠1981年1月的除氧器事故有操作失誤的問題，但事后從安全裝置、結構、檢驗以及組織上都采取了一系列措施，無疑對防止此類惡性事故起到了一定的作用。“四不放過”從字面上與“三不放過”沒有太大區(qū)別，實際上要從管理層次上找原因、找責任、找對策，從制度上予以保障，從安全的本質(zhì)上下功夫。要樹立事故原因、事故責任與防范措施并非一一對應，防范措施切忌就事論事，其覆蓋面要廣闊得多”的理念。

8? 關于外委工作

現(xiàn)在發(fā)電廠有許多工作需要外委，按《合同法》的規(guī)定，各類合同中雙方的安全職責各有特點，因當事人一方的違約而侵害對方人身、財產(chǎn)權益的，存在違約責任。因此，從合同生效到合同終止始終存在著安全問題，《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中規(guī)定了工程承包方的4項資質(zhì)條件和發(fā)包方的4項安全責任；《安全生產(chǎn)法》中有“2個以上單位在同一作業(yè)區(qū)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動而且存在安全威脅的，要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議”的規(guī)定?，F(xiàn)在的問題是，安全協(xié)議較籠統(tǒng)，安全交底也缺少雙方簽字的書面記錄。作為承攬工程合同方理應使用自己的設備、技術和勞力完成主要工作，但是在電廠工作期間不可避免地會出現(xiàn)工器具借用問題，其安全職責應當事先明確。

外委工作的質(zhì)量記錄是由iso9000系列明確的內(nèi)容，但有一個問題值得商榷：即符號式記錄是否適應設備狀態(tài)的動態(tài)分析與壽命分析；其次是應予交接的技術資料內(nèi)容與深度常被忽視，特別是隱蔽工程的內(nèi)涵不明確，從而增加了修后技術分析的難度。

加強全過程技術監(jiān)督的目的是提高發(fā)供電設備的可靠性，因而實行依法監(jiān)督、分級管理，由電網(wǎng)主管電力公司的技術監(jiān)督部門實行行業(yè)歸口管理的原則。現(xiàn)在電力體制已發(fā)生變化，電力試驗研究院的隸屬關系已發(fā)生變化，主要是經(jīng)濟關系，電廠9項技術監(jiān)督的內(nèi)容有的已分別對口于環(huán)保局、網(wǎng)公司，還有的是電廠自身的需要。除了標準傳遞工作內(nèi)容以外，技術監(jiān)督工作委托電力試驗研究院進行的目的、方式與效果都值得研究。

9? 關于安全監(jiān)督管理

國家電網(wǎng)公司頒發(fā)了《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，提出了安全監(jiān)督機構的8項職責。安全性評價工作已經(jīng)通過設備評價的方式把與保證體系相關的預防措施納入整改計劃。但人身防范措施，涉及反習慣性違章，涉及安全工器具、勞保用品、安全防護用品等的購置與使用，涉及安措計劃的制定與實施，都與上述8項職責有關。相對而言,安全評價9項內(nèi)容中得分最低的常常是勞動安全與作業(yè)環(huán)境這一項，值得安監(jiān)工作者研究改進。

有2個問題比較普遍：其一是勞保用品問題，現(xiàn)在有的電廠錯誤地把工作服與廠服混淆，誤以為發(fā)工作服是一種福利待遇，甚至提出統(tǒng)一工作服的要求，其實工作服是為勞動安全而設的，不論臨時工、正式工都要穿戴與工作內(nèi)容相關的勞保用品，安監(jiān)要據(jù)此發(fā)放、監(jiān)督使用。穿扣子、拉鎖鎖頭容易脫落的工作服還是穿用布帶或粘扣上身的連體服參加鍋爐、汽機、發(fā)電機的內(nèi)部檢修？穿腰部帶攀、彎腰露后腰的工作服還是穿背帶褲開機床？那些要用防砸鞋、耐酸堿鞋、耐油鞋的工種，都發(fā)皮鞋對嗎？女士進現(xiàn)場要把長辮盤在帽內(nèi)而男士可以帶領帶，合理嗎？紗布口罩不能用作防塵口罩是早有明文規(guī)定的，可有的廠還在用。其二是關于特殊工種、特種設備(除電站鍋爐壓力容器)、安全工器具管理、職業(yè)安全衛(wèi)生、危險品管理、職業(yè)病防治等方面，國家近年出臺了一系列相關安全、衛(wèi)生法規(guī)，還有一些強制性的國標，這些都要貫徹落實。

目前在一些電廠落實較差，其中也許是分工的問題，也許是責任制的問題，也可能是人員配置的問題和安排的問題，也有電力行業(yè)規(guī)程修訂的問題，包括《漏電保護器安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《廠內(nèi)機動車輛監(jiān)督檢驗規(guī)程》、《電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》、《gb4962氫氣使用安全技術規(guī)程》、《gb6222工業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《gb11984氯氣安全規(guī)程》、《gb8958缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》、《gb9448焊接與切割安全》、《gb3787手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規(guī)程》、《gb4387工業(yè)企業(yè)內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》、《gb15603常用化學危險品貯存通則》、《gbz2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》、《gbz1工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《gb13690常用危險化學品的分類及標志》、《gb13495消防安全標志》等。此外在地線配置與工藝方面，在登高、起重、多種經(jīng)營子企業(yè)的消防、機械傷害防護等方面也存在一些問題。此類問題涉及安監(jiān)機構本身的職責，各級安監(jiān)機構要找出原因，尋求對策。

第11篇 火電廠常用危險化學品的安全管理

〔摘 要〕 介紹了火電廠生產(chǎn)過程中使用的危險化學品的種類與特性，針對氫氣、氯氣、氨水、聯(lián)氨、強酸強堿、抗燃油、六氟化硫等危險化學品在火電廠的使用情況，分析了可能發(fā)生事故的途徑、危害程度及可能涉及的范圍，并逐項提出了使用安全管理建議和措施。

〔關鍵詞〕 火電廠；危險化學品；安全管理

危險化學品因其易燃、易爆、有毒、有害的特性，在生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、廢棄過程中，可能發(fā)生事故?；痣姀S在生產(chǎn)過程中不可避免地使用各種類型的危險化學品，為了對危險化學品實行有效的控制，必須預先對危險化學品的性質(zhì)、可能發(fā)生的事故形式、危害程度及可能涉及的范圍等因素進行分析，以降低危險化學品事故的危害程度。

1 火電廠常用危險化學品的種類及特性

危險化學品，按危險特性分為8類，即：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等?；痣姀S根據(jù)機組容量及輔助設備的不同，使用的化學品略有不同，但目前大多數(shù)大型火電廠常用的危險化學品基本一致，主要有：氫氣、氯氣、氨水、聯(lián)氨、強酸強堿、抗燃油、六氟化硫等。這些化學品具有易燃、易爆、有毒、有害的特點，而且大多數(shù)危險化學品同時具有這些性質(zhì)，因此，在安全管理工作中必須綜合考慮。

2 火電廠常用危險化學品分布狀況及特性

2.1 氫氣(h2)

氫冷發(fā)電機組利用氫氣傳熱、散熱能力良好的特性，將氫氣作為發(fā)電機的冷卻介質(zhì)。

氫氣為無色無臭無味氣體，具有易燃易爆特性，它是以燃燒、爆炸為主要特征的危險氣體。一旦泄漏，便可逸散在空中迅速擴散，與空氣形成爆炸混合物，且遇火爆炸燃燒后的火焰容易順風迅速蔓延擴展。

當氣體從容器、管道口或其破損處高速噴出時會產(chǎn)生靜電。由于靜電看不見、摸不著，容易被忽視，所以靜電火花是引起氫氣發(fā)生火災事故的重要隱患。氫氣從鋼瓶、制氫缸等處高速噴出時，瓶內(nèi)存在的鐵銹、水、螺栓襯墊處的石墨或氧化鋁等雜質(zhì)都會引起靜電的產(chǎn)生。

2.2 氨水(nh3·h2o)或液氨、聯(lián)氨(n2h4)

發(fā)電廠在鍋爐補水處理中，利用氨水調(diào)節(jié)給水ph值，加入聯(lián)氨等除氧劑進行化學除氧，從而防止給水系統(tǒng)發(fā)生腐蝕。

氨水(nh3·h2o)為無色有強烈刺激氣味液體，具有弱堿性，易揮發(fā)。氨水有一定的腐蝕作用，會刺激眼睛，燒傷皮膚，引起呼吸困難或強烈窒息性咳嗽。質(zhì)量濃度約為5 mg/l時，有強烈刺鼻氣味，質(zhì)量濃度為20～50 mg/l時，眼和咽喉有刺激感。對粘膜和皮膚有堿性刺激及腐蝕作用，可造成組織溶解性壞死。高濃度時可引起反射性呼吸停止和心臟停搏。

液氨為無色液體，由氣態(tài)氨液化而得，儲于耐壓鋼瓶或鋼槽中。液氨受熱后瓶內(nèi)壓力增大，有爆炸危險，空氣中氨氣體積分數(shù)達15.7%～27.4%，有引起燃燒的危險。

聯(lián)氨(n2h4)為無色油狀液體，有類似于氨的刺激氣味。聯(lián)氨易揮發(fā)、易燃、易爆，極毒，對眼睛有刺激作用，能引起延遲性發(fā)炎，對皮膚和粘膜也有強烈的腐蝕作用。

2.3 氯氣(cl2)或液氯

發(fā)電廠通常向循環(huán)水中加氯殺死水中微生物，防止微生物在凝汽器內(nèi)繁殖、形成粘垢引起傳熱效率降低和腐蝕。有的電廠在生活水中加氯進行殺菌。

氯氣(cl2)為黃綠色氣體，有窒息性臭味，有毒，一般操作場所空氣中含氯不得超過0.001 mg/l。它是一種強氧化物質(zhì)，可以與普通物質(zhì)發(fā)生劇烈的爆炸性反應，或生成爆炸性化合物。當氯氣暴露于潮濕的組織，如眼睛、皮膚和上呼吸道時，則會發(fā)生快速的腐蝕反應，引起咳嗽、喉及支氣管狹窄、肺水腫、眼睛和咽喉的灼傷等。

氯氣在壓力增加或者在溫度低于-34℃時，呈清亮的、琥珀色液體狀態(tài)，氯氣通常被壓縮成液體儲存在鋼制容器中。

2.4 工業(yè)鹽酸(hcl)及氫氧化鈉(naoh)等

發(fā)電廠在水處理設備再生過程中，多使用鹽酸(hcl)及氫氧化鈉(naoh)，在鍋爐本體及灰管道、汽機凝汽器等的化學清洗中多采用鹽酸(hcl)、氫氟酸、亞硝酸鈉等。

鹽酸為無色液體，一般含有雜質(zhì)而呈黃色。 氫氧化鈉也稱燒堿，呈強堿性，對皮膚、織物、紙張等有強腐蝕性。

在化學清洗過程中，除了用到酸、堿，還有鈍化劑和緩蝕劑。這些試劑都對人體有著直接或間接的毒害作用。亞硝酸鈉常用作清洗過程中的鈍化劑，誤食一定量亞硝酸鈉可引起高鐵血紅蛋白血癥，血管擴展、脈搏加快、血壓降低。化學清洗過程中的緩蝕劑根據(jù)所選用的品種不同，也具有相當?shù)亩拘浴?/p>

2.5 抗燃油(eh油)

發(fā)電廠電液控制系統(tǒng)所用抗燃油是一種抗燃的純乙磷酸脂液體，難燃性是磷酸酯最突出特性之一，在極高溫度下也能燃燒，但它不傳播火焰，或著火后能很快自滅，磷酸酯具有高的熱氧化穩(wěn)定性。

抗燃油是有毒或低毒的，大量接觸后神經(jīng)、肌肉器官受損，呈現(xiàn)出四肢麻痹，此外對皮膚、眼睛和呼吸道有一定刺激作用。

2.6 六氟化硫(sf6)

在電力工業(yè)中，sf6是一種重要的介質(zhì)，它用作封閉式中、高壓開關的滅弧和絕緣氣體。

sf6為無色、無味、無臭、無毒的惰性非燃燒氣體。純凈的sf6氣體是無毒的，但不能維持生命。盡管純sf6氣體是無毒無害的，但在其生產(chǎn)過程中或在高能因子作用下，則會分解產(chǎn)生若干有毒甚至劇毒、強腐蝕性的有害雜質(zhì)，如sf4、sof2、sf2、so2f2、hf等均為毒性和腐蝕性極強的化合物，對人體危害極大。

2.7 其他危險化學品

發(fā)電廠在分析化驗水、煤、油、氣等試驗過程中，不同程度地使用并接觸到一些危險化學分析藥品，如遇高溫、摩擦引起劇烈化學反應的硝酸銨等爆炸品，氫氣、乙炔、甲烷等易燃氣體，丙酮、乙醚、甲醇、苯等易燃液體，高錳酸鉀、過氧化氫、氯酸鉀等強氧化劑，強酸、強堿等腐蝕性藥品，氰化鉀、三氧化二砷、氯化鋇等劇毒品。在化學水處理設備、管道及某些主設備防腐工作中，使用并經(jīng)常接觸到苯類、酮類、樹脂類、橡膠類等易燃、易爆、有毒的試劑。

3 火電廠常用危險化學品的安全管理

火電廠使用危險化學品的車間及班組，必須建立、健全危險化學品使用的安全管理規(guī)章制度，保證危險化學品的安全使用和管理。根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。同時，對本單位的化學品生產(chǎn)、儲存裝置定期進行安全評價，發(fā)現(xiàn)存在危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。

3.1 氫氣使用的安全管理

發(fā)電機氫氣系統(tǒng)包括：制氫站、輸氫管路系統(tǒng)、氫冷卻系統(tǒng)、氫置換系統(tǒng)、氫干燥裝置、氫檢測監(jiān)測設備及其他與氫氣相關連的設備。

3.1.1 制氫站的安全管理

制氫站是重點防火防爆單位，進入該站的所有工作人員必須持有特別通行證并登記，離開制氫站須在登記簿上注明時間，禁止隨身攜帶打火機、火柴以及易燃、易爆等物品進入制氫站；進入制氫站人員不準穿帶鐵釘子的鞋, 應穿防靜電工作服和防靜電鞋，帶防護眼鏡。制氫站嚴禁明火，操作人員禁止吸煙。禁止在制氫站中或儲氫罐旁進行明火作業(yè)或做能產(chǎn)生火花的工作，操作時使用防爆工具，嚴禁鐵器工具相互撞擊以免產(chǎn)生火花。為了檢查各連接處有無漏氫的情況，可用儀器或肥皂水進行檢查，禁止用火檢查。制氫站必須放置二氧化碳、砂子、石棉布等防火器材。

制氫站在運行過程中，禁止氧氣、氫氣由壓力設備及管道內(nèi)急劇放出。當氫氣急劇放出時，由于靜電原因可能引起自動燃燒和爆炸，當氧氣急劇放出時，管道的氧化層可能引起火花，這些都可能引起管道設備的燃燒和爆炸。動植物、礦物油脂和油類不應落入有可能與氧氣接觸的設備上，在操作和維修裝置時，手和衣物也不應沾有油脂。

3.1.2 氫系統(tǒng)的安全管理

發(fā)電機氫系統(tǒng)運行時，運行值班人員應精心操作、調(diào)整，保證氫冷卻系統(tǒng)各項指標、參數(shù)在合格范圍之內(nèi)。氫系統(tǒng)進行排污前，必須預先仔細檢查排污口附近及周圍情況，不得有動火作業(yè)進行，排污時排污口周圍須設臨時安全區(qū)并作明顯標識。氫系統(tǒng)管路上的濾網(wǎng)、電磁閥應定期檢查、吹掃，保證濾網(wǎng)不堵塞，閥門不卡澀。為了防止因閥門不嚴密發(fā)生漏氫氣或漏空氣而引起爆炸，當發(fā)電機為氫氣冷卻運行時，補充空氣的管道必須隔斷，并加堵板；當發(fā)電機為空氣冷卻運行時，補充氫的管道也應隔斷。

機組檢修需進行氫系統(tǒng)氣體置換時，工作人員應了解氫系統(tǒng)的管路及設備，熟悉掌握氫系統(tǒng)氣體置換規(guī)程，氫系統(tǒng)的氣體置換必須嚴格按操作規(guī)程進行。置換所用的二氧化碳鋼瓶裝運至現(xiàn)場必須進行驗收，并作好明顯標識，以防其它氣體混入，置換下來的空瓶亦須作好明顯標識，新瓶和空瓶必須分開放置。進行氣體置換時，所有管道、設備、干燥器等必須同時進行置換，并注意檢查排污管道，放盡積水，特別要注意檢查系統(tǒng)有無置換死角。

對氫系統(tǒng)進行檢修時，檢修人員應熟悉系統(tǒng)、設備，檢修前應編制完整的檢修程序，臨時搶修也須編制技術方案并報主管部門批準，嚴格按檢修程序?qū)嵤?。氫系統(tǒng)檢修時須使用專用防爆工具，在對充有氫氣的發(fā)電機進行檢修時, 應使用銅制的工具，以防發(fā)生火花，必需使用鋼制工具時，應涂上黃油。對氫系統(tǒng)與其它系統(tǒng)連接的隔離閥或直通大氣的隔離閥必須認真檢修，如有必要應在試驗臺上進行水壓試驗，保證無泄漏。氫系統(tǒng)的表計管路必須認真清理，決不允許存在堵塞。發(fā)電機的氫側密封瓦的間隙必須嚴格按要求的參數(shù)調(diào)整，防止氫氣過量泄漏。氫系統(tǒng)設備檢修后應進行氣密性試驗，且驗收合格。

3.2 液氨、聯(lián)氨使用的安全管理

液氨系統(tǒng)操作人員應穿工作服，戴防護眼鏡、口罩、手套，溶氨時要戴氨防毒面具，要緩慢開啟氨瓶出口門，同時開啟吸氣器。氨瓶應涂有明顯標志，禁止放在烈日下爆曬和用明火烤。配制聯(lián)氨溶液時，工作人員應穿戴專用防護用品，并啟動加藥間換氣扇。聯(lián)氨的濃溶液應密封保存，靠近聯(lián)氨濃溶液的地方不允許有明火。對聯(lián)氨進行化驗時，不允許用嘴吸移液管吸取含有聯(lián)氨的溶液。

3.3 氯氣使用的安全管理

液氯鋼瓶運放時不許劇烈碰撞，夏天陽光下不能久曬，接觸鋼瓶的支墩表面應墊以橡皮。液氯鋼瓶內(nèi)的液氯不能用盡，必須留有一定的剩余壓力，一般控制其剩余壓力為0.1 mpa或殘留液氯量20 kg，嚴禁抽吸成真空，以防倒吸入潮濕空氣或其它雜質(zhì)。 氯氣系統(tǒng)運行時，氯瓶間及加氯間的門必須向外開，加氯現(xiàn)場必須配置防毒面具。加氯工作應由2人進行，操作人員應根據(jù)加氯操作要求，啟動加氯氣系統(tǒng)進行加氯，不得隨意亂動，加氯時必須密切注意加氯機加氯量、蒸發(fā)器運行溫度、液氯管壓力。

加氯系統(tǒng)檢修前，必須確認檢修工作票所列安全措施確已執(zhí)行，嚴格按要求穿戴各種勞動保護用品，檢查氯氣室頂?shù)牧芩O施和排氣風扇，確保正常。拆卸加氯機時，應盡可能站在上風位置，如感到身體不適時，應立即離開現(xiàn)場，到空氣流動地方休息。檢修人員應熟知氯氣傷害的急救方法，當發(fā)生故障有大量氯氣漏出時，工作人員應立即戴上防毒面具，關閉門窗，開啟室內(nèi)淋水閥門，將氯瓶放入堿水池中，最后，用排氣風扇抽去余氯。

3.4 酸堿使用的安全管理

水處理酸堿系統(tǒng)運行時，操作人員應認真檢查系統(tǒng)及設備，在系統(tǒng)良好及各閥門靈活好用、系統(tǒng)無滲漏點的狀態(tài)下，方可進行樹脂的再生操作。作業(yè)人員應熟悉酸堿的性質(zhì)并掌握酸堿燒傷急救措施，應穿戴耐酸手套、防護眼鏡及膠靴。操作時需2人以上進行工作，密切監(jiān)視酸堿計量箱液位，操作過程中不許離開人或同時進行其它操作。啟動和停止時各閥門開啟及關閉順序嚴格按照規(guī)定程序進行。

酸堿系統(tǒng)檢修前應確認工作票所列安全措施確已執(zhí)行，嚴格按要求穿戴各種勞動保護用品。不得在襯膠管道、酸管道及防腐容器上進行電火焊作業(yè)，如必須進行時，要采取必要的安全措施，如排盡氣體及鏟掉襯膠層后進行，焊、割時不斷地用水冷卻等。對存有殘余鹽酸的罐體，應先沖洗干凈，并將蓋口打開，方準許焊接。工作現(xiàn)場須備有0.5%的碳酸氫鈉及2%的硼酸溶液等急救藥品及工業(yè)水源。進入酸氣較大的場所進行緊急搶修時，應使用套頭式防毒面具。

在鍋爐等設備使用hcl、hf進行化學清洗時，現(xiàn)場必須保證照明充足、道路通暢，動力電源和照明電源分開，并將電源控制板設置在遠離清洗系統(tǒng)且便于操作的位置。清洗前準備必要的急救藥品和勞保用品，操作過程中必須統(tǒng)一指揮，分工負責。所有重要部位如酸泵、閥門、加藥點都要設置專人值班。酸洗作業(yè)現(xiàn)場設置警示標志，禁止煙火，現(xiàn)場配備消防器材及用于酸、堿燒傷后的急救藥品。配制酸、堿的人員應穿戴耐酸工作服，戴耐酸手套、口罩、防護眼鏡。酸洗過程中排出的廢液應作中和處理，防止對環(huán)境及人身產(chǎn)生危害。

3.5 抗燃油使用的安全管理

抗燃油是有毒或低毒的，勿使油品進入眼中和口中，若油品進入眼中，應立即用清水沖洗，再滴入眼藥或盡快請醫(yī)生處理，若油品進入口中，應及時吐出，用水漱口并請醫(yī)生檢查。勿使抗燃油直接接觸皮膚，當皮膚接觸油品后，要用石油溶劑洗凈，再用肥皂清洗。接觸抗燃油時，宜帶耐油橡皮手套。在室溫時，人體吸入油蒸汽沒有危險，但應避免在高溫下吸入油蒸汽?？谷加蜑R落在保溫層上應立即擦去，若油已滲入保溫層內(nèi)或熱的金屬表面，則應擦掉并及時更換該保溫層以防止火災?？谷加涂赡軐﹄娎|包皮(如聚氯乙稀材料)和一般的油漆有破壞作用，只要接觸到，上述材料(不管時間長短)都會軟化和起泡，應立即清洗侵蝕處并查明損壞程度。

3.6 sf6的安全管理

3.6.1 sf6氣體使用安全管理

sf6新氣中可能存在一定量的毒性分解物，在使用sf6新氣的過程中，要采取安全防護措施。避免裝有sf6氣體的鋼瓶靠近熱源或受陽光曝曬；從鋼瓶中引出sf6氣體時，必須用減壓閥降壓；使用過的sf6氣體鋼瓶應關緊閥門，戴上瓶帽，防止剩余氣體泄漏。戶外設備充裝sf6氣體時，工作人員應在上風方向操作；室內(nèi)設備充裝sf6氣體時，要開啟通風系統(tǒng)，并盡量避免和減少sf6氣體泄漏到工作區(qū)。工作區(qū)空氣中sf6氣體質(zhì)量濃度不得超過

1 000 mg/l，要用檢漏儀做現(xiàn)場泄漏檢測。

3.6.2 sf6試驗室的安全管理

sf6試驗室是進行sf6新氣和運行氣體測試的場所，化驗人員會接觸到有毒氣體、粉塵和毒性化學試劑。試驗室除具備操作毒性氣體和毒性試劑的一般要求外，還應具有良好的底部通風設施(對通風量的要求是15 min內(nèi)使室內(nèi)換氣1次)。酸度、可水解氟化物、礦物油測定的吸收操作應在通風柜內(nèi)進行；色譜分析的有毒試樣尾氣和易燃的氫載氣應從色譜儀排氣口直接引出試驗室；生物毒性試驗的尾氣應經(jīng)堿液吸收后再排出室外。每個分析人員務必遵守分析試驗室操作規(guī)程和sf6氣體使用規(guī)則，新來的工作人員在沒有正式工作之前，首先要接受安全教育和有關培訓。試驗室內(nèi)不應存放劇毒和易燃品，使用時應隨領隨用。

3.6.3 sf6設備安全管理

sf6電氣設備安裝室與主控室之間要作氣密性隔離，以防有毒氣體擴散進入主控室。設備安裝室內(nèi)應具有良好的通風系統(tǒng)，通風量應保證在15 min內(nèi)換氣1次，抽風口應設在室內(nèi)下部。設備安裝室底部應安裝sf6濃度報警儀和氧量儀，當sf6的質(zhì)量濃度超過1 000 mg/l、氧量低于18%時，儀器應報警。工作人員不準單獨和隨意進入設備安裝室，進入設備安裝室前，應先通風20 min，不準在設備防爆膜附近停留。工作人員在進入電纜溝或低位區(qū)域前，應檢測該區(qū)域內(nèi)的含氧量，如發(fā)現(xiàn)氧含量低于18%時，不能進入該區(qū)域工作。如發(fā)現(xiàn)氣體中毒性分解物的含量不符合要求時，應采取有效的措施，包括氣體凈化處理、更換吸附劑、更新sf6氣體、設備解體檢修等。

3.7 分析藥品使用的安全管理

禁止使用沒有標簽的藥品，禁止用口含玻璃管吸取有酸堿性、毒性及有揮發(fā)性或刺激性的液體。不準把氧化劑和還原劑以及其它容易相互起反應的化學藥品儲放在相鄰的地方。劇毒藥品必須具有明顯的“劇毒危險”標志，無標簽藥品嚴禁使用。

凡使用和保管劇毒藥品的工作人員必須熟知其性能及使用方法，劇毒藥品應放在專門的柜內(nèi)，應用2把鎖，鑰匙分別由2人保管，領用時必需由單位負責人簽字才可發(fā)放。使用劇毒藥品要特別小心，必要時要戴口罩、防護眼鏡、乳膠手套，操作時需在通風柜內(nèi)或良好通風的地方進行，工作人員應站在上風口，并遠離火源，接觸過的器皿應徹底清洗。對過期失效或報廢的藥品應向管理部門申報批準，并在安全監(jiān)督部門和保衛(wèi)部門的監(jiān)督下進行銷毀。

第12篇 危險點分析方法及其在火電廠安全管理中的應用

危險點分析是一種逆向思維的安全管理方法，是在作業(yè)前，對作業(yè)中可能引發(fā)事故的各種不安全因素進行分析判斷，制定隔離、警示、個人防護等防范措施，從而有效的防止設備和人身事故的一種方法。它從可能發(fā)生的后果提醒人們注意安全隱患，從而提高安全意識。目前，一些火力發(fā)電廠已將這種方法應用到安全管理工作中，取得了良好效果。危險點分析是“安全第一，預防為主”方針的具體運用。

1 危險點分析流程和方法

1.1 危險點分析流程

危險點分析的流程為：

①確定工作內(nèi)容和步驟→②辨識危險因素→③確定危險點及危險程度分析→④制定防范措施→⑤信息處置→⑥信息反饋

前4項內(nèi)容由班組長、工作負責人（或操作指令人）在作業(yè)開始前主持的危險點分析會上完成；第5項內(nèi)容由檢修負責人（或操作指令人）通過工作人員在作業(yè)過程中完成；第6項內(nèi)容由工作執(zhí)行部門完成。

1.2 危險點分析方法

根據(jù)上述流程，危險點分析有6個基本步驟。

1.2.1 確定工作內(nèi)容和步驟

工作內(nèi)容是危險點分析的具體對象，工作步驟則是在時間和空間上對危險因素定位。確定工作內(nèi)容和步驟是危險點分析的基礎，工作內(nèi)容和步驟的信息不全或有錯誤，將導致危險點分析的失誤。

1.2.2 辨識危險因素

這一過程是通過分析作業(yè)過程的特點，根據(jù)過去同類作業(yè)的經(jīng)驗教訓，以辨識整個作業(yè)過程的危險因素。對火力發(fā)電廠，通常從作業(yè)場所的介質(zhì)、作業(yè)環(huán)境與條件、工藝流程、工器具和材料、作業(yè)人員的行為等5個方面辨識危險因素。

1.2.3 確定危險點及危險程度分析

辨識出的危險因素并不能直接作為制定防范措施的依據(jù)，還必須分析這些因素的危險程度，確定必須防范的危險點。危險程度可分為微小、低級、中級、高級和禁止5級，一般通過對人員傷害的可能性和傷害程度來確定，見表1。傷害的可能性分為很不可能、不太可能和明顯可能3種；傷害程度分為輕微傷害（表皮傷、輕度感覺不適、輕度皮膚刺激等）、較大傷害（扭傷、深切口、腦震蕩、ⅱ度及以下燙傷等）和嚴重傷害（骨折、內(nèi)出血、中毒、殘廢、死亡等）3種。具體可根據(jù)危險程度判定（表1）來判斷。危險程度的判斷帶有一定的主觀性，這就要求參加危險點分析的人員盡可能掌握相關信息，并有一定的工作經(jīng)驗。

表1 危險程度判定表

危險程度

嚴重傷害

較大傷害

輕微傷害

明顯可能

禁止

高級

中級

不太可能

高級

中級

低級

很不可能

中級

低級

微小

1.2.4 制定防范措施

通常我們對危險程度中級及以上的危險點制定防范措施。防范措施包括預防性措施和限制性措施兩種，預防性措施消除導致事故的因素，限制性措施減輕事故后果。對某一特定的危險點而言，究竟采用哪種措施要根據(jù)具體情況而定，原則上應以預防性措施為主，限制性措施為輔。

一般的防范措施包括：（1）釋放能量，即采取一定的手段，把能量釋放出來，如使用接地線、放汽、放水等。（2）限制能量，即規(guī)定極限量，將能量控制在安全允許的范圍內(nèi)，如安全電壓、降溫、降壓等。（3）控制能量，即采用措施將能量控制在一定范圍內(nèi)，如關閥門、斷電等。（4）保持間距，。即使危險點與人或設備之間保持一定的安全距離。（5）屏護，即采用遮攔、護罩、護蓋、箱匣等方法，將危險點與外界隔開。

1.2.5 信息處置

這是危險點分析的核心內(nèi)容，即將危險點分析的結果以一定形式傳遞給工作執(zhí)行人員，并在作業(yè)過程中落實。目前采用的形式有：

（1）日常維護、檢修工作聯(lián)系單或工作指令，不需要辦理工作票的一般檢修或運行操作可采用這種方法，由檢修工作準備人或運行操作指令人主持實施。

（2）危險點分析單。是運行或檢修部門根據(jù)工作特點編制的專用表格，需要辦理工作票的一般檢修或運行操作可采用這種方法，由檢修工作負責人或運行班長（或部門專工）主持實施。

（3）技術程序或工作方案中對安全方面的專門要求。重大檢修或運行操作可采用這種方法，由部門主管領導主持實施。

（4）大、小修的安全保證措施。

根據(jù)具體情況，有些檢修或運行操作可以同時采用以上4種方法。

1.2.6 信息反饋

危險點分析的可靠程度一方面取決于獲取現(xiàn)場信息的準確性的完整性，另一方面取決于分析人員的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。要使危險點分析一次做到十全十美是不可能的，因此，必須在危險點分析流程中建立反饋機制。在作業(yè)完成后，執(zhí)行人員應在工作報告中提出“作業(yè)過程中所遇到的主要危險點”，結合現(xiàn)場作業(yè)情況修訂、更新危險點分析內(nèi)容，補充防范措施，使其更加全面。

2 危險點分析在火電廠安全管理中的應用

下面以河南省蒲山發(fā)電運營中心凝汽器半邊查漏工作為例，說明火力發(fā)電廠的危險點分析方法。

2.1 確定工作內(nèi)容和步驟

工作內(nèi)容：#2機甲側凝汽器查漏。

工作步驟：（1）檢查#2機甲側凝汽器水側存水是否排完；（2）找開該側凝器器4個人孔門；（3）對該凝汽器的銅管進行查漏；（4）對查出泄漏銅管的兩個端頭進行楔堵；（5）關閉所打開的4個人孔門。

上述作業(yè)工序可根據(jù)實際條件進行調(diào)整，有些作業(yè)可同時進行，如查漏工作可在進、回水室及中間水室同時進行，并與楔堵工作同時進行。

2.2 辨識危險因素

2.2.1 作業(yè)場所的介質(zhì)

#2機甲側凝汽器處于檢修狀態(tài)，乙側凝汽器處于運行狀態(tài)。系統(tǒng)介質(zhì)為來自循環(huán)水進水及回水母管的循環(huán)水。進回水門不嚴或誤開可能導致的傷害風險為淹溺。

2.2.2 作業(yè)環(huán)境與條件

工作過程始終位于一個封閉空間，作業(yè)環(huán)境不良。

通風不良——作業(yè)空間無固定強制通風，空氣潮濕悶熱，最高溫度達到60℃，可能導致的傷害風險為胸悶、頭暈等生理反應。

照明不良——整個空間只有從人孔門射入的室內(nèi)光，可能導致的傷害風險為滑跌扭傷。

碰頭刺手——進、回水室空間底，內(nèi)壁濕滑，且有堅硬銳利的毛刺，可能導致的傷害風險為劃傷。

高處作業(yè)——對中間水室上部銅管查漏時落差在1.5m以上，可能導致的傷害風險為墜落或落物打擊。

底板管口——進水管底板有進水管口，可能導致的傷害風險為墜落。

2.2.3 工器具和材料

工器具為臨時照明用的強光燈，開關人孔門的扳手的封堵泄漏銅管的手錘和楔子。可能導致的傷害風險為落物打擊和砸傷。

2.3 危險程度分析

通過傷害可能性和傷害程度分析來確定危險程度，這一步驟可同辨別危險因素同時進行，對于上面所確定的危險因素，可確定下列危險點。

胸悶、頭暈等生理反應——明顯可能、較大傷害，危險程度為高級；

墜落——明顯可能、嚴重傷害，危險程度為高級；

滑跌扭傷——明顯可能，較大傷害，危險程度為高級；

進水淹溺——不太可能、嚴重傷害，危險程度為高級。

2.4 制定防范措施

除工作票要求的安全措施外，還應采取如下措施：

2.4.1 防胸悶、頭暈等生理反應

（1）提前打開人孔門進行通風；

（2）使用風機進行強制通風；

（3）降低機組負荷，禁止低壓旁路門開啟；

（4）查漏過程中定時換人或定時到人孔門處通風。

2.4.2 防墜落

（1）在中間水室搭腳踏板；

（2）工作人員系安全帶。

2.4.3 防滑跌扭傷

（1）在進水室底板管口上搭蓋腳踏板；

（2）使用低壓強光燈，加強現(xiàn)場照明；

（3）用繩索隔離管口，并掛“當心滑跌”標示牌。

2.4.4 防進水淹溺

外部有專職人員監(jiān)護

，時常保持與作業(yè)人員和運行人員的聯(lián)系。

2.5 信息處置

上述信息載體在蒲山電電運營中心采用的形式有日常檢修工作聯(lián)系單、工作票和危險點分析單（見表2），危險點分析單使用說明如下：

2.5.1 檢修工作

（1）危險點分析單與工作票配合使用，在辦理工作票的同時辦理分析單，一式兩份，運行、檢修各持一份；

（2）本分析單由工作班班長或工作負責人（監(jiān)護人）根據(jù)危險點分析結果填寫；

（3）“工作內(nèi)容”、“編號”和“工作班人員”要與工作票一致；

（4）“補充防范措施”由工作許可人填寫，如無補充措施，應填寫“無補充”；

（5）工作負責人（監(jiān)護人）對工作班人員進行交底，在工作班人員清楚該項工作的危險點和防范措施后，應簽名認可；

（6）工作結束后，隨同工作票一起注銷，加蓋“已執(zhí)行”章，一份與工作票一起存放，一份由檢修班保存，以便“信息反饋”使用。

2.5.2 運行操作

（1）在進行正常操作前由運行班長（運行專工）根據(jù)危險點分析結果填寫，一式兩份，運行班及值長各持一份；

（2）編號應與本專業(yè)辦理分析單的順序統(tǒng)一；

（3）“補充防范措施”由值長填寫，如無補充措施，應填寫“無補充”；

（4）運行班長（運行專工）對運行操作人員進行交底，在運行操作人員清楚該項操作的“危險點”和“防范措施”后，應簽名認可；

（5）操作結束后，加蓋“已執(zhí)行”章，一份由值長保存，一份由運行班保存，作為“信息反饋”使用。

2.6 信息反饋

這部分內(nèi)容主要為工作執(zhí)行人員的分析總結。

3 幾點體會

3.1 危險點分析的關鍵步驟是“辨識危險因素”、“危險程度分析”和“制定防范措施”，整個過程很大程度上取決于分析人員的經(jīng)驗，這就要求分析人員一方面要科學地運用自身的經(jīng)驗，另一方面通過實踐，不斷充實、完善分析方法。

3.2 危險點分析涉及作業(yè)全過程的危險因素，彌補了“兩票三制”的一些空白，可以提高作業(yè)人員對危險點的認識，克服麻痹思想和僥幸心理，增強自我保護能力。使作業(yè)人員養(yǎng)成良好的工作習慣，減少了因人員素質(zhì)問題而引發(fā)事故的幾率。

3.3 危險點分析活動中，企業(yè)中層干部及管理人員起著重要作用，要使危險點分析活動扎實有效，要求安全管理者具有大膽的創(chuàng)新意識，嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和良好的組織才能。

3.4 通過危險點分析，可以使職工認識生產(chǎn)過程中危險因素存在的必然性，形成以預控危險點來保證生產(chǎn)安全的思維方式，增強風險識別和分析能力，提高預測和防范風險的水平。

表2 蒲山發(fā)電運營中心危險點分析單

分析時間________年____月____日____時____分 編號___________

工作負責人（監(jiān)護人）_______________ 班組___________

工作內(nèi)容______________________________________

項目

序號

工作步驟

危險點

防范措施

（1）

（2）

（3）

（4）

補充防范措施：

工作班人員簽名__________________________________________________

工作負責人簽名（監(jiān)護人）________ 工作許可人（值長）簽名________

（戶傳斌 宋潤澤 李國慶 莊煜）

第13篇 火電廠壓力管道安全管理職責

為了保障壓力管道安全運行,減少事故,充分發(fā)揮主管部門和使用單位的作用。本規(guī)定明確了主管部門和使用單位的職責。

壓力管道使用單位負責本單位的壓力管道安全管理工作,并應履行以下職責:

(一)貫徹執(zhí)行有關安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術規(guī)程、標準,建立、健全本單位的壓力管道安全管理制度;

(二)應有專職或兼職專業(yè)技術人員負責壓力管道安全管理工作;

(三)壓力管道及其安全設施必須符合國家的有關規(guī)定;

新建、改建、擴建的壓力管道及其安全設施不符合國家有關規(guī)定時,有權拒絕驗收;

(四)建立技術檔案,并到企業(yè)所在地的地(市)級或其委托的縣級勞動行政部門登記;

(五)對壓力管道操作人員和壓力管道檢查人員進行安全技術培訓;

(六)制定壓力管道定期檢驗計劃,安排附屬儀器儀表、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置的定期檢驗和檢修工作;

(七)對事故隱患應及時采取措施進行整改,重大事故隱患應以書面形式報告省級以上(含省級,下同)主管部門和省級以上勞動行政部門;

(八)對輸送可燃、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道應建立巡線檢查制度,制定應急措施和救援方案,根據(jù)需要建立搶險隊伍,并定期演練;

(九)按有關規(guī)定及時如實向主管部門和當?shù)貏趧有姓块T報告壓力管道事故,并協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作,認真總結經(jīng)驗教訓,防止事故的發(fā)生;

(十)按有關規(guī)定應負責的其他壓力管道安全管理工作。

第14篇 火電廠安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障職工在電力生產(chǎn)中的人身安全,保障股東方、企業(yè)和職工的利益,特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家、行業(yè)相關法律、法規(guī),結合集團的管理體制制定。

第三條 集團各級實行以主要負責人為安全第一責任人的安全生產(chǎn)責任制,建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并充分發(fā)揮其作用,保障安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

第四條 集團控股火電企業(yè)(以下簡稱“控股企業(yè)”)應依據(jù)國家、行業(yè)及集團的有關法律、法規(guī)、標準、安全管理規(guī)定,制定適合本企業(yè)的安全管理規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標準化。

第五條 控股企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中要自覺接受當?shù)卣踩O(jiān)督管理部門及電監(jiān)會的監(jiān)督,在電網(wǎng)安全穩(wěn)定生產(chǎn)方面接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)督。

第六條 必須貫徹“誰主管誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作,實行安全目標管理。

第七條 對生產(chǎn)安全事故和異常情況的調(diào)查處理應當實事求是、尊重科學,做到事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過(簡稱“四不放過”)。

第八條 本規(guī)定適用于集團控股火電企業(yè)和全資火電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

第二章 目 標

第九條 集團火電板塊安全生產(chǎn)的總體目標

(一)不發(fā)生重大、特別重大事故;

(二)不發(fā)生較大人身傷亡責任事故;

(三)不發(fā)生較大設備事故;

(四)不發(fā)生負有責任的電網(wǎng)事故;

(五)不發(fā)生較大火災事故;

(六)不發(fā)生同等責任以上的重大交通事故;

(七)不發(fā)生電廠垮壩事故;

(八)不發(fā)生重大環(huán)境污染事故;

(九)控制一般人身傷亡事故和一般設備事故。

第十條 控股企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標四級控制:

(一)企業(yè)控制重傷和一類障礙,不發(fā)生人身傷亡、主要設備損壞和電網(wǎng)事故;

(二)部門控制輕傷和二類障礙,不發(fā)生重傷和一類障礙;

(三)班組控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和二類障礙;

(四)個人控制失誤和差錯,不發(fā)生人身未遂和異常。

第十一條 控股企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)實際情況制定各自的安全生產(chǎn)目標,但不能低于本規(guī)定的要求。

第三章 安全組織與職責

第十二條 集團控股企業(yè)須成立安全生產(chǎn)管理委員會(以下簡稱“安委會”),安委會主任由本企業(yè)主要負責人擔任,分管安全生產(chǎn)工作的負責人負責安委會日常工作。

第十三條 安委會的主要職責:

(一)研究部署、指導協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作;

(二)定期召開會議分析本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)重大問題;

(三)審定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標、獎懲等;

(四)討論、決定本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重大事項;

(五)組織、協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患排查治理、重大安全措施的落實等。

第十四條 安委會下設辦公室(以下簡稱“安委會辦公室”),為安委會日常辦事機構,安委會辦公室應設在安全生產(chǎn)管理部門。

第十五條 安委會辦公室主要職責:

(一)研究提出安全生產(chǎn)規(guī)劃、計劃、重大措施建議等;

(二)監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作;

(三)研究分析安全生產(chǎn)情況,及時向安委會匯報;

(四)組織實施安全生產(chǎn)大檢查和專項督查;

(五)參與研究安全生產(chǎn)重大事項;

(六)擬訂年度安全生產(chǎn)目標及控制指標;

(七)承辦有關安全生產(chǎn)會議、重要活動等;監(jiān)督、檢查安委會會議決定事項的貫徹落實;

(八)承辦安委會交辦的其他事項。

第十六條 控股企業(yè)應根據(jù)有關法律法規(guī),結合生產(chǎn)、施工實際要求,設置明確負責安全生產(chǎn)管理的機構,配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,安全監(jiān)督機構行使安全監(jiān)督職能。安全監(jiān)督機構由企業(yè)主要負責人主管,在業(yè)務上受集團的指導。

第十七條 控股企業(yè)的主要生產(chǎn)部門設專職安全員,其它部門和班組設兼職安全員,企業(yè)安全監(jiān)督人員、部門安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。

第十八條 安全監(jiān)督機構的人員配置及裝備應滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術的人員擔任。專職安全生產(chǎn)管理人員必須具備國家注冊安全工程師任職資格或國家規(guī)定的其他任職資格。

第十九條 安全監(jiān)督人員的職權:

(一)有權進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室檢查了解安全情況。

(二)有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為。

(三)有權要求保護事故現(xiàn)場,有權向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關情況和提取事故原始資料,有權對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像等。

(四)對事故的調(diào)查分析結論和處理有不同意見時,有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映,對違反規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權糾正或越級反映。

第四章 安全責任制

第二十條 集團實行分級管理、逐級負責的安全生產(chǎn)管理體系,集團對控股企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。

第二十一條 企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)負全面責任。

第二十二條 各級主要負責人作為安全第一責任人的基本職責:

(一)建立健全并落實本企業(yè)各級的安全生產(chǎn)責任制;

(二)組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度;

(三)組織落實上級有關安全生產(chǎn)的指示、重要文件,及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實中出現(xiàn)的問題;

(四)及時了解安全生產(chǎn)情況,督促、檢查安全生產(chǎn)工作,定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報,主持安全生產(chǎn)分析會議,組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題;

(五)保證安全監(jiān)督機構及其人員配備符合要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責;

(六)保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施;

(七)組織制定本企業(yè)的突發(fā)事件應急預案,并在突發(fā)事件發(fā)生后組織救援、搶險和生產(chǎn)恢復工作;

(八)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第二十三條 控股企業(yè)分管領導是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責任人,對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任;總工程師(企業(yè)技術負責人)對本企業(yè)的安全技術管理工作負領導責任。

第二十四條 控股企業(yè)各部門、各崗位應有明確的安全生產(chǎn)工作職責、行為規(guī)范和獎懲措施。做到責任分擔,實行下級對上級、下級單位對上級單位的安全生產(chǎn)逐級負責制。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

第二十五條 集團控股企業(yè)須建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建立覆蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營、建設施工活動的安全監(jiān)督網(wǎng),明確安全監(jiān)督部門的職責,強化安全監(jiān)督部門的地位和權威,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第二十六條 集團對控股企業(yè)進行安全監(jiān)督,控股企業(yè)自主開展內(nèi)部安全監(jiān)督。

第二十七條 控股企業(yè)應通過建立各項規(guī)章制度明確安全生產(chǎn)監(jiān)督事項、方法、措施,實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督制度化、規(guī)范化,保證安全監(jiān)督有效性。

第二十八條 集團控股企業(yè)各級建立安全檢查制度,組織定期和不定期安全生產(chǎn)檢查,并根據(jù)安全工作需要組織開展專項檢查,形成規(guī)范化、制度化。

第二十九條 集團控股企業(yè)各級應不斷完善安全檢查方法和手段,規(guī)范檢查程序,突出檢查重點,注重檢查效果;必要時可聘請中介機構或有關專家進行安全檢查、評價、評估。

第三十條 集團控股企業(yè)各級在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、問題等,應以書面形式進行通報,提出整改意見和建議,必要時應下達停止生產(chǎn)作業(yè)通知書;責任部門應立即制定方案、措施進行整改,并及時反饋整改情況;安全監(jiān)督部門應按照閉環(huán)管理的原則跟蹤監(jiān)督,對重大事故隱患的整治應組織復查、驗收。

第三十一條 集團控股企業(yè)各級應建立安全檢查處罰制度。在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法、違章等行為及安全措施落實不到位、拒不執(zhí)行上級有關安全生產(chǎn)處理決定等情況,應按有關規(guī)定對責任部門及有關責任人進行處罰。

第六章 安全生產(chǎn)規(guī)程制度

第三十二條 控股企業(yè)對國家、行業(yè)和上級機關頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行,在貫徹中要結合實際情況制定實施細則或補充規(guī)定,且不得與上級規(guī)定相抵觸、不得低于上級規(guī)定的標準。

第三十三條 控股企業(yè)應建立健全保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度(包括以下但不限于):

(一)根據(jù)有關規(guī)程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書,編制本企業(yè)各類設備現(xiàn)場運行規(guī)程、制度,經(jīng)總工程師(企業(yè)技術負責人)批準后執(zhí)行。

(二)根據(jù)有關檢修規(guī)程、制度,制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據(jù)典型技術規(guī)程和設備制造說明書,編制主、輔設備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標準,經(jīng)總工程師(企業(yè)技術負責人)批準后執(zhí)行。

(三)根據(jù)有關施工管理規(guī)定和建設工程項目實際情況,制定工程建設安全管理規(guī)定,督促參建單位編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施,按規(guī)定審批后執(zhí)行。

(四)根據(jù)有關法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,制定本企業(yè)的規(guī)章制度或?qū)嵤┘殑t,按規(guī)定審批后執(zhí)行。

第三十四條 控股企業(yè)應及時修訂、復查現(xiàn)場規(guī)程制度:

(一)當有關規(guī)程制度和反事故技術措施、設備系統(tǒng)變動,應及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或?qū)τ嘘P條文進行修訂,并書面通知有關人員。

(二)每年應對現(xiàn)場規(guī)程制度進行一次復查、修訂,并書面通知有關人員;不需修訂的,也應出具經(jīng)復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件,并通知有關人員。

(三)現(xiàn)場規(guī)程宜每3~5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā),現(xiàn)場規(guī)程補充或修訂,應嚴格履行審批程序。

第三十五條 控股企業(yè)每年公布一次本企業(yè)現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單,并按清單配齊各崗位有關的規(guī)程制度。

第三十六條 控股企業(yè)及在企業(yè)內(nèi)工作的其它組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制)和設備缺陷管理規(guī)定等制度;施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全技術交底制度。

第三十七條 控股企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、標準,充分發(fā)揮技術監(jiān)督網(wǎng)的技術監(jiān)督作用,保證設備安全可靠運行。

第七章 安全生產(chǎn)技術管理和安全投入

第三十八條 控股企業(yè)應建立安全生產(chǎn)技術管理體系,建立、健全安全生產(chǎn)技術管理制度,針對生產(chǎn)經(jīng)營和建設施工需要制定安全技術措施,加強日常技術基礎工作,嚴格安全技術措施的編制、審批、落實、監(jiān)督等工作,發(fā)揮技術工作對安全生產(chǎn)的基礎保障作用。

第三十九條 控股企業(yè)應建立安全投入管理制度和保障機制,集團對控股企業(yè)安全投入提供支持并實施監(jiān)督,控股企業(yè)主要負責人對安全投入有效實施全面負責,確保安全投入資金、責任、監(jiān)督等落實到位,保證生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境滿足安全生產(chǎn)工作需要。

第四十條 控股企業(yè)每年應編制本企業(yè)年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃,并組織實施。

第四十一條 控股企業(yè)年度反事故措施計劃應由分管生產(chǎn)的領導組織,以生產(chǎn)技術部門為主,各有關部門參加制定;安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織,以安監(jiān)、勞動人事部門為主,各有關部門參加制定。

第四十二條 反事故措施計劃應根據(jù)國家和上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施及本企業(yè)事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。

第四十三條 安全技術勞動保護措施計劃應根據(jù)國家、行業(yè)頒發(fā)的標準及本企業(yè)的實際情況,從改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預防職業(yè)病、推動安全設施標準化等方面進行編制。建設工程項目安全施工措施應根據(jù)施工項目的具體情況,從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。

第四十四條 安全性評價、安全檢查、危險點分析、技術監(jiān)督、重大危險源、重大隱患管理、可靠性分析等結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據(jù);防洪渡汛、抗震等自然災害應急預案所需項目,可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。

第四十五條 控股企業(yè)應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金,每年在更新改造費用或其它生產(chǎn)費用中單列。安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督措施計劃的實施,對存在的問題應及時向企業(yè)分管領導匯報。

第四十六條 控股企業(yè)分管領導和部門負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況,并保證其落實。

第八章 安全教育培訓

第四十七條 控股企業(yè)應建立安全教育培訓制度,明確安全教育培訓工作管理、實施、監(jiān)督等部門,應將安全教育培訓工作納入年度工作計劃,保證安全教育培訓工作所需資金。安全教育培訓情況、持證上崗情況等納入安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容。

第四十八條 控股企業(yè)應根據(jù)實際需要組織綜合或?qū)ｍ棸踩嘤?應以自主培訓為主,可以委托具有相應資質(zhì)的安全培訓機構對從業(yè)人員進行培訓。

第四十九條 集團控股企業(yè)各級主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應接受具有相應資質(zhì)安全培訓機構的專門培訓,經(jīng)考核合格,取得相應安全資格證書,并按規(guī)定接受再培訓。

第五十條 控股企業(yè)的特種作業(yè)人員,應按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定接受專門安全培訓,經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

第五十一條 新入廠(公司)和新上崗的生產(chǎn)人員,必須經(jīng)廠(公司)、部門和班組三級安全教育,并進行強制性培訓,內(nèi)容包括《電業(yè)安全工作規(guī)程》等有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及應急處理辦法等內(nèi)容。保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能,經(jīng)考核合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)。

第五十二條 在崗生產(chǎn)人員的培訓:

(一)在崗生產(chǎn)人員應定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動。

(二)離開運行崗位3個月及以上的值班人員,必需經(jīng)過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習,并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后,方可再上崗工作。

(三)生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化,必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練,經(jīng)考試合格后,方可上崗。

(四)所有生產(chǎn)人員必須經(jīng)過現(xiàn)場緊急救護培訓,并取得合格證;所有職工必須掌握消防器材的使用方法。

(五)對有關生產(chǎn)部門負責人及專業(yè)技術人員,每年進行一次有關安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試。

(六)對生產(chǎn)部門的運行、檢修、試驗人員、特種作業(yè)人員以及有關生產(chǎn)人員,每年進行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。

(七)每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓,經(jīng)考試合格后,以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。

第五十三條 控股企業(yè)應建立各級人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓、考核情況,考試不及格的應限期補考,合格后方可上崗。

第五十四條 控股企業(yè)要檢查、監(jiān)督建設施工單位、生產(chǎn)外包隊伍及臨時用工人員的安全教育培訓情況,杜絕未經(jīng)安全教育培訓人員上崗工作。

第五十五條 對違反規(guī)程制度造成事故、障礙和嚴重未遂事故的責任者,除按有關規(guī)定處理外,還應責成其學習有關規(guī)程制度,并經(jīng)考試合格后,方可上崗。

第五十六條 控股企業(yè)應將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材,定期組織學習、分析、探討,及時對有關人員進行教育。要應用安全錄像、幻燈、電視、計算機網(wǎng)絡、廣播、板報、實物、圖片展覽,以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全技術知識及安全文化理念,提高職工的安全意識和自我防護能力。

第九章 安全活動

第五十七條 控股企業(yè)班組的班前會和班后會。

班前會:接班(檢修開工)前,結合當班運行方式和工作任務,作好危險點分析,布置安全措施,交代注意事項。

班后會:總結講評當班工作和安全情況,表揚好人好事,批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象,并做好記錄。

第五十八條 控股企業(yè)班組的安全日活動。由班長組織,班組安全員協(xié)助,部門管理人員參加并檢查活動情況。班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動,活動內(nèi)容以學習有關上級文件和會議精神、事故通報、分析本企業(yè)、部門、班組發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現(xiàn)象,分析作業(yè)環(huán)境可能存在的危險因素、應急預案、應急設施使用等,有針對性,并做好記錄。

第五十九條 集團控股企業(yè)安全分析會應定期召開,綜合分析安全生產(chǎn)趨勢,及時總結事故教訓及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點工作的進展情況,研究采取預防事故的對策和各項工作的改進措施。會議由企業(yè)安全第一負責人主持,有關職能部門負責人參加。

第六十條 安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會。集團每年召開一次安全生產(chǎn)座談會,控股企業(yè)分管安全生產(chǎn)的領導和安監(jiān)部門負責人參加?？毓善髽I(yè)每季度召開一次安全監(jiān)督網(wǎng)例會,由企業(yè)的安監(jiān)部門負責人主持,安全網(wǎng)成員參加。

第六十一條 集團控股企業(yè)各級安全檢查活動。開展定期和不定期安全檢查,定期檢查包括春秋季安全檢查、迎峰度夏安全檢查、防汛等安全檢查;不定期檢查包括重大節(jié)假日、重要會議等。安全檢查應結合季節(jié)特點和事故規(guī)律進行,應編制檢查提綱或“安全檢查表”,經(jīng)企業(yè)分管領導審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容應以查領導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主,對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實,閉環(huán)管理。

第六十二條 安全生產(chǎn)月活動。每年按照政府部門的要求和集團部署開展,安全生產(chǎn)月的重點是加大安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,增強全社會對安全生產(chǎn)工作的認識,提高全體職工的安全生產(chǎn)意識,提高企業(yè)的安全文化水平。

第六十三條 控股企業(yè)應編制安全生產(chǎn)簡報、通報、快報,綜合安全情況,分析事故規(guī)律,吸取事故教訓?？毓善髽I(yè)每月至少出一期安全生產(chǎn)簡報,其內(nèi)容包括:企業(yè)安全生產(chǎn)情況分析;事故、障礙、異常等不安全事件通報;違章考核;安全工作計劃;兩票執(zhí)行情況統(tǒng)計;隱患排查治理統(tǒng)計;安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計等。同時安全簡報應按時報送集團。

第六十四條 控股企業(yè)新機組投產(chǎn)一年后應開展安全性評價,以后根據(jù)需要每3~5年開展一次安全性評價,應結合本企業(yè)實際綜合應用“安全性評價”、“危險點分析”等方法,對企業(yè)的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取防范措施。

第十章 建設項目安全管理

第六十五條 集團控股企業(yè)新建、改建、擴建等電力建設項目(以下簡稱“建設項目”),實行建設項目、監(jiān)理單位及施工承包單位共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。建設項目對建設工程安全生產(chǎn)負全面管理責任,履行安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責;監(jiān)理單位協(xié)助建設工程安全生產(chǎn)管理,做好安全生產(chǎn)監(jiān)理各項工作;施工承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責,執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

第六十六條 建設項目必須成立建設工程安委會。建設工程安委會由建設項目負責召集成立,并出任委員會主任,副主任由參與工程建設的各承包單位推舉代表或總監(jiān)理師擔任,委員會其他成員由參建單位有關負責人參加;安委會應建立定期會議制度,會議決議和內(nèi)容應以書面形式向所有參建單位通告。

第六十七條 建設工程安委會的基本任務:

(一)貫徹上級有關安全生產(chǎn)指令;通過并發(fā)布建設工地參建單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定;組織或監(jiān)督簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

(二)決定工程中重大安全問題的解決辦法。

(三)協(xié)商承包單位之間涉及安全問題的關系。

(四)組織開展安全檢查和大型安全活動。

第六十八條 建設項目應設立安全生產(chǎn)管理部門,配備必要的安全管理人員,負責建設工程安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。

第六十九條 建設項目應建立健全建設項目安全管理制度,將參建各方納入統(tǒng)一管理,定期組織對參建各方安全管理體系的建立、安全管理機構的設置、現(xiàn)場施工安全措施的落實、安全設施工程進展及安全技術管理、工程質(zhì)量和文明施工、特種作業(yè)人員持證、勞務組織等情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患和問題應書面下達整改通知,并監(jiān)督落實。

第七十條 建設工程應實行安全生產(chǎn)目標管理,建設項目應與參建各方簽訂安全生產(chǎn)責任書,并對參建各方進行安全考核和獎懲。

第七十一條 建設項目應建立嚴格的安全資質(zhì)審查制度,把歷史安全業(yè)績、安全管理狀況及隊伍素質(zhì)作為選擇承包商的重要依據(jù),不得將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)和安全施工條件的承包商,對承包商分包工程項目及分包單位資質(zhì)應進行審查。

第七十一條 建設項目應與設計、監(jiān)理、施工等單位簽訂安全管理協(xié)議,或在簽訂合同時將安全生產(chǎn)列入合同條款,明確雙方安全責任和義務。

第七十二條 建設項目應制定建設工程事故應急救援預案,成立應急救援組織指揮機構,明確各方應急職責,與施工方共同建立應急資源,一旦發(fā)生施工安全事故應立即啟動應急預案進行搶險救援。

第七十三條 建設工程應按規(guī)定報告施工安全事故,建設項目參與事故調(diào)查和善后工作,監(jiān)督施工單位制定和落實防范措施。

第十一章 生產(chǎn)外包工程和外用工

第七十四條 控股企業(yè)應建立生產(chǎn)外包工程和外用工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容,應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。

第七十五條 控股企業(yè)生產(chǎn)外包工程項目必須簽訂安全管理協(xié)議,協(xié)議中應具體規(guī)定發(fā)、承包方各自應承擔的安全責任,并由安全監(jiān)督部門審查同意。對長期從事生產(chǎn)運行維護的外包隊伍應納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍,同管理、同要求。

第七十六條 在外包工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查:

(一)有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄。

(二)施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質(zhì)是否符合工程要求。

(三)滿足安全施工需要的組織機構、工器具、安全防護設施、安全用具。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品,是否有具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告;特種作業(yè)人員是否持有合格特種作業(yè)資格證書。

(四)具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員,30人以下的是否設有兼職安全員。

第七十七條 控股企業(yè)應承擔以下安全責任:

(一)對承包方的資質(zhì)進行審查,確定其符合規(guī)定條件。

(二)開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底,并應有完整的記錄或資料;根據(jù)承包方提供的職工名單,審查施工人員的健康情況是否符合規(guī)定要求;必要時,在承包方教育培訓的基礎上對承包方負責人、工程技術人員、工人進行安全教育培訓和考試,提供有關安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。

(三)在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè),應事先進行安全技術交底并要求承包方做好危險點分析,制定安全措施,經(jīng)審查合格后監(jiān)督實施。

(四)合同中規(guī)定由控股企業(yè)承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。

第七十八條 承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域違反有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度時,控股企業(yè)安全監(jiān)督部門應予以制止,直至停止承包方的工作。

第七十九條 因承包方責任造成的設備、電網(wǎng)事故,由控股企業(yè)負責調(diào)查、統(tǒng)計報送,無論任何原因控股企業(yè)均承擔相應的安全責任。控股企業(yè)根據(jù)合同對承包方進行處罰。

第八十條 發(fā)生承包方人身傷亡事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關部門報告,接受調(diào)查處理。對控股企業(yè)的內(nèi)部考核按集團有關規(guī)定執(zhí)行。

第八十一條 外包工程雙方應在合同中約定,控股企業(yè)可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時,由控股企業(yè)根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第八十二條 控股企業(yè)的部門、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。

第八十三條 控股企業(yè)雇用外用工,必須與外用工所在的企業(yè)(以下簡稱“對方企業(yè)”)簽訂勞務承包合同,并簽訂安全管理協(xié)議書,規(guī)定現(xiàn)場管理要求和方法,列出各方安全職責內(nèi)容和應承擔的安全責任。對方企業(yè)必須具有相應的資質(zhì)和管理能力。

第八十四條 控股企業(yè)應協(xié)助對方企業(yè)對外用工進行雇用前的安全教育,講述應熟悉的電力生產(chǎn)安全知識、要求及應注意的危險點。外用工必須經(jīng)過安全教育、培訓,經(jīng)安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的考試合格后,佩戴胸卡上崗。

第八十五條 必須嚴格外用工的安全監(jiān)督管理。開工前必須對外用工進行全面的安全技術交底,應有雙方簽字的交底記錄;在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),應要求對方企業(yè)制定安全措施,經(jīng)審查合格后監(jiān)督實施;外用工分散到部門、班組工作時,必須由所在的部門、班組負責人領導,并指定有經(jīng)驗的職工帶領和監(jiān)護。

第十二章 應急管理

第八十六條 集團控股企業(yè)應建立應急體系,應急管理組織機構的主要職責是:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關應急管理、應急救援的法律、法規(guī);

(二)領導指揮、組織協(xié)調(diào)本企業(yè)應急管理及突發(fā)事件的綜合預防和應急處置工作;

(三)研究決定本企業(yè)應急管理、應急救援及應對突發(fā)事件的重大事項、措施;

(四)審定、批準本企業(yè)突發(fā)事件應急救援預案;

(五)決定啟動本企業(yè)應急預案和應急終止;

(六)組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置過程中的危機管理;

(七)負責與國家有關部門、地方政府及有關部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

第八十七條 控股企業(yè)應制定和完善應急預案,應根據(jù)實際分類制定針對性突發(fā)事件應急救援與現(xiàn)場處置的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,應急預案應上下對應、互相銜接。

第八十八條 應急預案應按規(guī)定進行編制、評審或論證、備案、修訂等,集團實行預案逐級報備制度。

第八十九條 控股企業(yè)應建立兼職應急隊伍或明確專、兼職應急救援人員,按規(guī)定與鄰近專業(yè)應急隊伍簽訂救援協(xié)議;應配備應急救援物資、設備和器材,并定期進行維護和檢查。

第九十條 控股企業(yè)應加強應急教育培訓,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置措施,提高應急意識和應急處置技能。每年至少組織一次專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應急演練應制定方案,明確演練目的、范圍、步驟和保障措施等,演練后進行評估,針對演練發(fā)現(xiàn)的問題對預案提出修訂意見。

第九十一條 集團控股企業(yè)本著“預防為主,常備不懈”原則,始終保持足夠應急資源和保障能力,一旦發(fā)生突發(fā)事件,應自下而上迅速啟動應急預案,有關負責人應立即趕往事發(fā)現(xiàn)場,迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按規(guī)定報告事故。處置突發(fā)事件應做到“反應迅捷、職責明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”,把事故造成的危害和損失減小到最低限度。

第十三章 事故管理

第九十二條 控股企業(yè)應制定生產(chǎn)安全事故管理辦法,按照有關規(guī)定加強生產(chǎn)安全事故報告、分析、處理等工作,各級安全生產(chǎn)管理部門是事故綜合管理的責任部門,負責事故的統(tǒng)計分析和建立檔案,參與內(nèi)部事故調(diào)查,監(jiān)督防范措施制定和落實等。

第九十三條 控股企業(yè)應及時、準確、完整報告事故,不得遲報、漏報、謊報和瞞報。事故在搶救及處理過程中或情況發(fā)生重大變化時應及時續(xù)報。

控股企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門接到事故報告后,進一步了解情況,及時向集團及有關集團領導報告,并按規(guī)定向有關部門報告。

第九十四條 控股企業(yè)一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應立即啟動應急預案進行搶險救援,對事故的性質(zhì)、嚴重程度及可能擴大的趨勢等情況進行分析判斷,隨時啟動應急預案開展應急處置工作。

第九十五條 事故發(fā)生后,控股企業(yè)應積極配合事故調(diào)查組的調(diào)查和處理,同時應按照“四不放過”的原則,分析事故原因,確定事故性質(zhì)和責任,落實防范措施,開展警示教育,防止類似事故發(fā)生。

第九十六條 事故發(fā)生企業(yè)應落實事故調(diào)查組對有關責任人處理決定,并根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)責任追究規(guī)定對其他有關責任人做出處理。

第十四章 職業(yè)安全健康管理

第九十七條 控股企業(yè)應明確職業(yè)安全健康管理機構,配備專職或兼職管理人員,負責職業(yè)安全健康管理和職業(yè)危害防治工作;應建立職業(yè)安全健康管理制度,建立、健全職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程。

第九十八條 控股企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對作業(yè)場所職業(yè)安全健康、建設工程職業(yè)危害防護設施“三同時”等進行監(jiān)督管理。

第九十九條 控股企業(yè)主要負責人及職業(yè)健康管理人員應接受職業(yè)健康培訓,具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的職業(yè)健康知識和管理能力。

第一○○條 控股企業(yè)應對從業(yè)人員進行上崗前職業(yè)健康教育培訓和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓,普及職業(yè)健康知識,提高職業(yè)危害防護技能和意識。

第一○一條 控股企業(yè)對產(chǎn)生職業(yè)危害的建設工程,應按照有關規(guī)定進行職業(yè)危害預評價、編制職業(yè)危害防治專篇和職業(yè)危害控制效果評價,保證職業(yè)危害防護設施“三同時”的有效實施。

第一○二條 控股企業(yè)應為從業(yè)人員提供符合國家、行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品,并督促、教育、指導從業(yè)人員正確佩戴、使用。

第一○三條 控股企業(yè)應對職業(yè)危害防護設施進行經(jīng)常性維護、檢修和保養(yǎng),確保其處于正常狀態(tài);對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行監(jiān)測;對產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應在醒目位置設置警示標識和警示說明。

第一○四條 控股企業(yè)對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員,應按照國家有關規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結果如實告知從業(yè)人員。

第一○五條 控股企業(yè)應保證職業(yè)安全健康投入,廣泛應用新技術、新工藝、新材料、新設備,創(chuàng)造良好的安全健康作業(yè)環(huán)境。

第十五章 安全生產(chǎn)責任追究和考核

第一○六條 集團對控股企業(yè)實行安全生產(chǎn)責任追究,包括對控股企業(yè)經(jīng)營管理者的責任追究。各控股企業(yè)應對內(nèi)部安全生產(chǎn)責任追究做出規(guī)定。

第一○七條 集團每年對控股企業(yè)進行安全生產(chǎn)業(yè)績考核,考核包括定性和定量部分,定性部分主要是安全管理職責履行情況,定量部分主要是安全生產(chǎn)控制指標情況。安全生產(chǎn)業(yè)績考核結果納入各控股企業(yè)負責人年度績效考核。

第一○八條 對控股企業(yè)安全管理職責履行考核,結合日常安全生產(chǎn)管理工作進行安全生產(chǎn)管理綜合評價。

第十六章 附則

第一○九條 本規(guī)定由集團負責解釋。

第一一○條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

第15篇 火電機組試運期間的安全管理

火電機組試運行是對火電機組安裝質(zhì)量、運行質(zhì)量的綜合檢驗。試運期間，在汽輪機高速旋轉、設備帶電運行、管道處于高溫高壓的狀態(tài)之下，要做大量的試驗。隨著火電機組單機容量越來越大，機組自動化水平的不斷提高，試運行期也隨之延長。因此試運期間的安全管理工作顯得尤為重要。機組試運期的安全管理與安裝期和正式生產(chǎn)期相比，既有共同點也有不同點。參與試運的有安裝、調(diào)試人員和電廠檢修、運行人員，人員較為復雜。安裝人員對自己安裝的設備、性能相對較為熟悉，但對其他試運人員來講，就要首先有一個對現(xiàn)場環(huán)境、設備特點適應和熟悉的過程。特別是新建電廠，年輕人較多，他們的工作熱情高，對各種設備好奇心大，到現(xiàn)場總想摸摸動動，但對其中的原理及利害關系心中并不是很有底。而此時安裝單位人員由于現(xiàn)場環(huán)境較安裝時好，各種平臺和安全設施均已安裝完畢，在工作中也易產(chǎn)生麻痹大意思想。因此，機組試運階段的安全管理工作必須認真對待，不可存在絲毫麻痹大意思想。

1 落實以安全生產(chǎn)責任制為中心的各項安全制度

試運期間必須嚴格執(zhí)行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制。領導的重視程度，往往是決定安全管理成敗的關鍵。安全管理是一個系統(tǒng)工程，需要全員參與，全方位、全過程的管理。進入試運行期，一臺機組的工作量已完成了90%，但是最后10%的工作量，卻需要100%的安全管理投入。安全員旁站監(jiān)督、安全巡視到位以及安全獎勵制度等都是很好的管理辦法。以河南火電二公司禹州工程為例，制定了試運期間“五防”規(guī)定(防墜落、防觸電、防跳機、防燙傷、防火防爆)，進一步將各級領導的責任細化，并將“兩票三制”作為試運期的安全管理法寶，對干部實行“安全一票否決”制，簽訂安全包保合同，這些都為安全責任的真正落實起到了很好的促進作用。

2 堅持每周安全學習不動搖

河南火電二公司每周2 h的安全學習已形成了制度。但是針對試運這個特別時期，每周組織職工進行2 h的安全學習顯得既不現(xiàn)實又難以落實。試運人員比較分散，職工分為白班和夜班，試運行中有了問題必須馬上處理，這些都給這種固定的學習方法帶來很多不便，禹州工程充分利用試運期間的間歇時段，靈活機動地組織職工進行安全學習。如在交接班、討論問題時，見縫插針不失時機地對現(xiàn)場各種安全狀況 、事故隱患進行分析，把上級下發(fā)的安全文件讓每位職工傳閱。同時還要做好交接班記錄，把上一班的安全工作重點記錄下來，給下一班職工以提醒，使試運人員充分認識到試運期安全工作的重要意義，并切切實實地在實際工作中將安全工作當成一切工作的重中之重，以安全帶動試運，確保機組試運穩(wěn)步進行。

3 不怕麻煩，杜絕無票作業(yè)

機組在試運過程中，有許多問題需要處理。其中大部分問題比較簡單，于是有些同志就產(chǎn)生了“幾分鐘就把問題處理了，辦作業(yè)票太費事”的想法，這種思想對機組安全運行極為不利。1988年某電廠在試運中，機組已進入到72 h最后階段，試運人員在巡視中發(fā)現(xiàn)汽包水位測點漏。他既未向上級匯報，也未辦理作業(yè)票，私自解列測點，造成停機，使即將大功告成的試運行工作不得不中斷，像這樣的事件還有不少。因此在試運中要嚴格強調(diào)試運紀律，發(fā)現(xiàn)問題不要自作主張，應及時向上匯報。在處理問題時，必須嚴格按要求辦理作業(yè)票。

4 強化安全意識，杜絕麻痹大意思想

電廠在試運階段，運行現(xiàn)場的各種安全設施已基本完善，條件比之安裝階段好得多，處理的事情大多又不太復雜，因此此時極易產(chǎn)生麻痹大意思想，給安全生產(chǎn)埋下隱患。針對此種思想，管理層一定要深入強化職工的安全意識，加大安全管理力度，督促試運人員在試運期間也應象安裝時一樣，安全“三寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng))不離身，并加大安全獎罰力度，真正做到罰得痛心，獎得動心，從而杜絕試運期間極易出現(xiàn)的習慣性違章現(xiàn)象。

5 嚴守規(guī)程，精心操作，防止燙、燒傷等事故發(fā)生

試運期間，設備處于工作狀態(tài)，管道、儀表都帶有壓力、溫度，容易出現(xiàn)跑、冒、滴、漏和閥門卡等問題。此類問題，有的需要帶壓處理，有的需要系統(tǒng)解列，甚至有的還需要停機處理。不論采取什么方式，都要嚴格按照操作規(guī)程辦事，絲毫馬虎不得。根據(jù)多年來試運工作的經(jīng)歷，目睹了幾起燙、燒傷事故后發(fā)現(xiàn)，要么是處理人員所站位置不對，直對漏點；要么是注意力不集中，操作中走神，頭腦中安全弦沒有繃緊。如果嚴格按操作規(guī)程處理，安全規(guī)程牢記心中，這些事故完全可以避免。如在處理問題時，要注意做好閥門、操作把手的關、停措施，仔細檢查安全措施是否按工作要求做好，必要時還要采取監(jiān)護人監(jiān)護和安全員旁站措施。

6 理順各級關系，各負其責，杜絕“無政府主義”

試運期間，必須建立試運指揮體系。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一調(diào)度。各單位都要建立起“一盤棋”思想，圍繞機組安全穩(wěn)定運行展開工作。要強調(diào)組織紀律性，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，不可私自處理。如擅做主張，不經(jīng)試運指揮長違章操作，輕則發(fā)生跳機事故，重則還可能發(fā)生嚴重的群死群傷事故，后果十分嚴重。 (王洪賓)