經濟安全管理10篇

第1篇 經濟管理處安全生產責任制

① 在編制年、季、月生產計劃時，必須樹立“安全第一”的思想，組織均衡生產，保障安全工作與生產任務協調一致。對改善勞動條件、預防傷亡事故項目必須視同生產任務，納入生產計劃優(yōu)先安排；

② 在檢查生產計劃實施情況同時，要檢查安全措施項目的執(zhí)行情況，對施工中重要安全防護設施、設備的實施工作（如支拆腳手架、安全網等）要納入計劃，列為正式工序，給予時間保證；

③ 堅持按合理施工順序組織生產，要充分考慮職工的勞逸結合，認真按施工組織設計組織施工；

④ 在生產任務與安全保障發(fā)生矛盾時，必須優(yōu)先安排解決安全工作的實施。

第2篇 煤礦蘆嶺礦安全管理經濟獎罰辦法

為切實加強安全管理，嚴格過程控制，實現安全生產奮斗目標。根據集團公司規(guī)定，結合實際，經礦研究決定，制定本辦法。

一、實行全員安全風險抵押，狠抓安全生產責任制的落實 ???????????????安全風險抵押標準

單??? 位	抵押金繳納標準		兌 現 基 數
保一區(qū)、保二區(qū) 通風區(qū)、防突區(qū) 運輸區(qū)、技術科 調度所、機電科 地測科、瓦斯辦	正職	4000元	15%
	副職（主管）	3500元	15%
	一般干部	3000元	15%
	隊長	3500元	15%
	副隊長	2500元	15%
	職工	1300元	15%
	職工	1100元	15%

各單位于文件下發(fā)五日內將安全風險抵押金收齊或補齊交財務，并報安監(jiān)處備案，押金不按規(guī)定交齊者，只罰不獎。

二、嚴格安全風險抵押考核兌現，促進安全過程管理

1、按月兌現，兌現獎金打入工資卡。安全風險抵押兌現獎嚴格按照考核的結果分配，嚴禁二次分配。

2、管技干部處罰比例：①掘進包隊工長、采煤跟班副區(qū)長、輔助分管副區(qū)長、采煤班長、當班副班長；掘進隊長、當班班長、副班長；輔助隊長、當班副隊長100%。②單位區(qū)（科）長、書記按70%。③其他副職（含主技 ）按50%。④一般干部按30%執(zhí)行。

3、安全風險抵押金被扣除的部分，必須于次月10日前補齊。

4、管技干部因工作需要或其他原因調動工作的，安全風險兌現比例：第一，按原單位執(zhí)行；第二，調來之后現單位發(fā)生工傷事故，按現單位執(zhí)行。

（一）對全礦的考核

1、實行月度考核、月度兌現獎勵，第一季度每月按上表兌現基數為標準兌現，實現安全生產每季度遞增10％，以此類推,前三季度實現安全生產,第四季度按20％遞增。

2、當月發(fā)生傷亡事故，取消全礦安全抵押兌現獎。

3、全年實現安全生產，所繳納的安全風險抵押金轉入下一年度進行抵押。

4、凡出現工傷事故（微傷除外）的單位，除按照規(guī)定進行考核外，當季度安全風險抵押兌現從兌現基數算起進行考核兌現（一季度發(fā)生工傷事故的，二季度安全風險抵押兌現從兌現基數算起進行考核兌現）。

（二）對生產及井下輔助單位的考核

1、發(fā)生傷亡事故的

（1）扣除事故單位和事故責任單位安全風險抵押金100％，扣除事故責任系統(tǒng)其它單位安全風險抵押金20%。

（2）責任單位掛安全警示牌三個月，全體職工停工進行安全培訓及軍訓一周；在掛牌期間，兌現單位安全抵押兌現獎50%。

（3）責任單位：輔助分管副區(qū)長、隊長、當班副隊長、責任人每人罰款7000元，黨政正職、其他區(qū)干按比例執(zhí)行。

（4）現場聯保、互保人員每人罰款3000元。

（5）扣除機關聯系點和專業(yè)管理（包括業(yè)務保安）單位管技干部當月安全風險抵押金20％，單位正職每人罰款1000-3000元，其他管技人員按比例執(zhí)行。

（6）現場安監(jiān)員、聯?；ケＸ熑稳碎_除留用一年；跟班干部（包隊工長、分管副職）、現場安監(jiān)員、聯?；ケＸ熑稳?、當班班隊長進“三違”學習班。

（7）安監(jiān)處副處長、調度所所長、技術科長，以及分管科長各罰款1000-3000元。

（8）礦領導（含副總）的罰款按集團公司文件執(zhí)行。

2、發(fā)生致命性重傷事故的

（1) 扣除事故單位和事故責任單位安全風險抵押金50％，輔助分管副區(qū)長、隊長、當班副隊長、現場聯?；ケＨ藛T、責任人的安全風險抵押金扣70％，取消事故單位和事故責任單位當月安全風險抵押兌現獎，責任單位掛安全警示牌兩個月，事故班隊職工停工進行安全培訓三天；在掛牌期間，兌現單位次月及第三月安全抵押兌現獎60%。

（2）責任單位：輔助分管副區(qū)長、隊長（當班副隊長）、責任人每人罰款5000元，黨政正職、其他區(qū)干按比例執(zhí)行。

（3）現場聯保、互保人員每人罰款2000元。

（5）現場安監(jiān)員、聯?；ケＸ熑稳碎_除留用半年；跟班干部（包隊工長、分管副職）、現場安監(jiān)員、聯?；ケＸ熑稳?、當班班隊長進“三違”學習班。

3、發(fā)生一起重傷事故、重大非人身事故的

（1）扣除事故單位和事故責任單位安全風險抵押金30％，其中輔助分管副區(qū)長、隊長、當班副隊長、現場聯保互保人員、責任人的安全風險抵押金扣50％，取消事故單位和事故責任單位當月安全風險抵押兌現獎，責任單位掛安全警示牌一個月，在掛牌期間，兌現單位次月安全抵押兌現獎70%。

（2）責任單位：輔助分管副區(qū)長、隊長、當班副隊長、責任人每人罰款4000元，黨政正職、其他區(qū)干按比例執(zhí)行。

（3）現場聯保、互保人員每人罰款1600元。

（4）扣除機關聯系點和專業(yè)管理（含業(yè)務保安）單位管技干部當月安全風險抵押兌現獎50%，單位正職每人罰款300-500元，其他管技人員按比例執(zhí)行。

（5）現場安監(jiān)員、聯保互保責任人開除留用3個月；跟班干部（工長、分管副職）、現場安監(jiān)員、聯?；ケＸ熑稳?、當班班隊長進“三違”學習班。

（6）安監(jiān)處副處長、調度所所長、技術科長，以及分管科長，罰款200-600元（視具體專業(yè)情況進行處罰）。

（7）月度發(fā)生兩起及以上重傷事故、重大非人身事故或機電二類事故的。比照傷亡事故處理。

（8）礦領導（含副總）的罰款按集團公司文件執(zhí)行。

4、月度發(fā)生一起輕傷事故的。

（1）扣除事故單位和事故責任單位安全風險抵押金10％，扣除事故單位和事故責任單位管技干部及該班（隊）安全風險抵押兌現獎的50%，其中采煤跟班副區(qū)長、當班班長、副班長；掘進包隊工長、掘進隊長、當班班長、副班長；輔助分管副區(qū)長、隊長、當班副隊長、現場聯?；ケＨ藛T、責任人的安全風險抵押金扣20％,并取消安全風險兌現獎。

（2）責任單位：輔助分管副區(qū)長、隊長、當班副隊長、責任人每人罰款2000-3000元，黨政正職、其他區(qū)干按比例執(zhí)行。

（3）現場聯保、互保人員每人罰款800-1200元。

（4）扣除機關聯系點和專業(yè)管理（含業(yè)務保安）單位管技干部當月安全風險抵押兌現獎的20%，單位正職每人罰款100-300元，其他管技人員按比例執(zhí)行。

（5）現場安監(jiān)員、聯保責任人、班隊長進“三違”學習班。

（6）月度發(fā)生兩起及以上輕傷事故的，比照重傷事故處理。

5、發(fā)生微傷事故的

事故責任人罰款500元，并進“三違”學習班。

6、井下電氣設備失爆的

（1）事故責任單位罰款10000元，單位正職、分管副職、班（隊）長每人罰款1000-2000元；重復發(fā)生的分管副職誡勉談話，二次分管副職免職。

（2）事故責任人按嚴重“三違”論處。分管副職、班（隊）長、安全聯?；ケＨ藛T進“三違”學習班。

（3）扣除分管副職、班（隊）長當月安全風險抵押兌現獎。

（4）專業(yè)管理單位罰款3000元，其中單位正職罰款500--1000元，其他副職按比例執(zhí)行，余下罰集體。

7、集體“三違”考核

月度出現一起集體違章（三人以上的典型“三違”）的單位，扣除單位管技干部及該班（隊）班長、副班長安全抵押兌現獎30%；月度發(fā)生兩起及以上集體違章的單位，扣除單位管技干部及該班（隊）班長、副班長安全抵押兌現獎60％。

8、個人“三違”連帶考核

每出現1人次典型“三違”，采煤單位：扣除單位正職、跟班副職、當班班長、聯保互保人員當月安全風險抵押兌現獎10%；輔助單位：扣除單位正職、分管副職、隊長、當班副隊長、聯保互保人員當月安全風險抵押兌現獎10%；累加計算；月度出現1人次嚴重“三違”的單位，扣除上述人員當月安全抵押兌現獎的30%，累加計算。

9、“三違”其它規(guī)定

凡單位自抓一名典型“三違”，可以抵消一名礦抓典型“三違”對單位管技干部的處罰，只對典型“三違”人員本人進行處罰；凡單位自報 “三違”弄虛作假的，責任人進“三違”學習班，每人次罰單位主要領導500元。

（三）對全礦干部、職工個人的考核

享受當月安全抵押兌現獎的條件是：

1、當月礦實現安全生產。

2、當月管技干部完成下井指標、采掘職工出勤18個班以上、輔助單位職工出勤20個班以上、地面單位職工出勤21個班。

3、本人當月無工傷。

三、實行全員安全結構工資促進安全生產責任制的落實

（一）實行范圍

全礦所有生產、生產輔助單位以及地面單位、車間和機關職能科室。

（二）安全結構工資比例

類別	正職	副職	一般干部	班隊長	工人
保一區(qū)、保二區(qū)、通風區(qū) 防突區(qū)、運輸區(qū)、技術科 調度所、地測科、瓦斯辦 機電科、通訊科	600	480	420	300	200

（三）考核辦法

1、單位安全結構工資

⑴出現傷亡事故扣除責任單位、事故單位當月安全結構工資100%；

⑵出現致命性重傷扣除責任單位當月安全結構工資80%；扣除事故單位當月安全結構工資50%；扣除事故班（隊）安全結構工資100%。

⑶出現重傷、重大非人身事故的，扣除責任單位當月安全結構工資50%；扣除事故單位當月安全結構工資30%；扣除事故班（隊）安全結構工資100%。

⑷出現輕傷事故的，扣除責任單位、事故單位該班（隊）當月安全結構工資100%。

2、工人安全結構工資考核辦法

⑴出現輕傷事故，扣除責任人、傷者安全結構工資的100%。

⑵安全技能測試不及格，扣除當月安全結構工資的20%。

⑶以上考核累加計算，扣完為止。

3、管理干部安全結構工資考核辦法

⑴單位月度每出現一名典型“三違”的，輔助單位黨政正職、跟班干部、隊長、當班班（隊）長安全結構工資10%。

⑵單位月度每出現一名嚴重“三違”的，扣除輔助單位黨政正職、跟班干部、隊長、當班班（隊）長安全結構工資50%。

⑶單位月度每出現一起輕傷事故的，扣除輔助單位黨政正職、其他管技干部50%，分管副職、隊長、當班副隊、班長100%。

⑷單位月度每出現一起重傷及以上事故、重大非人身事故的，扣除輔助單位黨政正職、跟班干部、隊長、當班副隊長、班長安全結構工資100%。

⑸以上考核累加計算，扣完為止。

6、“手指口述”不合格扣0.2分/人次；典型“三違”扣0.5分∕人次、嚴重“三違”（生產過程中的嚴重“三違”）扣3分∕人次；非人身事故扣5分∕起、重大非人身事故（以追查會認定為準）扣10分∕起；輕傷事故扣10分∕人次、重傷事故扣20分∕人次

7、各單位季度考核，以當季度三個月質量標準化和文明生產環(huán)境平均得分為基數，減去“手指口述”、“三違”、事故、工傷扣分，所得分為季度考核最終得分。

8、系統(tǒng)內區(qū)長、書記每月因工程質量、文明生產受到礦領導獎罰的，與系統(tǒng)分管副總掛鉤30%進行獎罰。

二〇一一年一月一日

礦屬各單位：

為進一步提升我礦安全質量標準化創(chuàng)建水平，確保生產現場實現動態(tài)達標、全過程達標，夯實安全生產基礎，特制定本辦法。

一、成立組織，加強領導

組 長：張學文?李榮桂

副組長：史寶方?王新琨?戴習奎?劉?強?肖大倫?楊守富

董春江?趙承文?王學衡

成 員：陳繼忠?王尚武?宋三勝?吳文廣?侯宜江?汪?翔

馮振水?許茂平?余根海?戴士俊?黃仲文?林利華

劉兵昌?魏?磊?朱應江

二、安全質量標準化檢查

（一）檢查辦法

1、靜態(tài)檢查：

⑴安監(jiān)處每月負責組織2次靜態(tài)檢查，檢查時間為每月的10號、20號。安監(jiān)處組織采煤、掘進兩個抽查組，抽查組成員由安監(jiān)處采煤科、掘進科人員組成，組長分別由采煤科長、掘進科長擔任，對靜態(tài)檢查情況進行抽查。

⑵采掘檢查組：由技術科、調度所、工資科、經管辦、煤管科及基層單位主管技術員組成。

⑶機運檢查組：機電檢查由機電科、保一區(qū)、保二區(qū)、綜采預備區(qū)人員組成；運輸檢查由運管辦、運輸區(qū)人員組成。

⑷通防檢查組：由通風區(qū)、防突區(qū)人員組成。

⑸地面生產車間檢查組：由機電科、保一區(qū)、防突區(qū)、選煤廠、煤泥電廠、物業(yè)處、物管科、煤管科人員組成。

2、動態(tài)檢查

⑴安監(jiān)處負責組織每月不少于6次的對每個頭、面、線、機電設備、機電峒室、通風系統(tǒng)、軌道運輸、地面生產車間等地點進行動態(tài)檢查。

⑵檢查人員由安監(jiān)處、技術科、調度所、地測科、瓦斯辦、機電科、工資科、經營辦等科室相關人員參加。

⑶抽查組對靜態(tài)檢查的結果進行抽查。對原檢查組所經過的巷道及所檢查的地點進行復查定級；如若發(fā)現靜態(tài)檢查中出現以次充好、弄虛作假現象的，或檢查路線中的隱患和問題未及時匯報的，罰靜態(tài)檢查組長300元，成員200元。

3、礦干督查

礦長、黨委書記、安監(jiān)處長或紀委書記負責組織質量動態(tài)督查，對任何管技干部、監(jiān)督檢查人員所經過的巷道及所檢查的地點進行督查，如若發(fā)現檢查人員有以次充好、弄虛作假現象的，一律嚴肅處理。

（二）檢查內容及要求

1、靜態(tài)、動態(tài)檢查嚴格按照“誰檢查、誰簽字、誰落實、誰負責”的原則，采取采煤、掘進、機運、通防、防治水、調度、地面生產車間分專業(yè)進行，各專業(yè)進行綜合打分定級，檢查表報安監(jiān)處整理歸檔。同時，對沿途出現的隱患和問題必須及時聯系督促整改。

2、所有檢查人員每人次獎勵30元。一次無故不參加的罰款100元；兩次無故不參加的罰款300元。

3、所有檢查人員要高度負責，吃透標準，檢查時用標準、數據、尺子說話（因地壓等客觀原因造成棚子變形，或使用舊料架棚達不到要求等情況除外），現場打分、現場定級，現場簽字，同時經被查單位現場負責人簽字認可后方可生效。否則罰檢查組長300元，罰檢查組成員200元。

4、檢查表填寫要規(guī)范，不得隨意涂改，凡涂改者要在涂改處親自簽字。凡在檢查過程中出現以次充好、弄虛作假、流于形式、隱患不及時聯系整改等不負責行為的，罰檢查組長300元，罰檢查組成員200元。

（三）獎罰規(guī)定

1、凡是因工程質量低劣被掛安全警告牌的，分管副職、當班跟班干部、班（隊）長進“三違”學習班，單位正職罰款500元，扣除區(qū)干當月質量獎的50%，單位集體罰款2000元。掛停止作業(yè)牌的，分管副職、當班跟班干部進“三違”學習班，班（隊）長撤職并進“三違”學習班，單位正職每人罰款1000元，扣除區(qū)干當月質量獎，單位集體罰款5000元。

2、嚴格實行安全質量標準化否決制度，月度所有檢查中只要有一次不合格品，當月總評即為不合格；對月度內發(fā)生工傷事故、重大非人身事故或重大安全隱患未按規(guī)定整改的，取消單位當月評優(yōu)資格。

3、礦每月將采掘單位人均月度工資的300元、井下輔助單位人均月度工資的200元,做為質量標準化切塊工資，依據月度檢查考核結果，當月予以獎罰兌現。

采煤部分

（1）工程質量全優(yōu)，全區(qū)質量切塊工資100%返還，另獎區(qū)長、書記各600元，班長（副班長）及其他區(qū)干480元。

出現1次合格品，扣除全區(qū)質量切塊工資的10%，扣除區(qū)干、班長（副班長）獎勵的20%；依此累加。

出現1次不合格品，取消全區(qū)質量切塊工資和區(qū)干獎勵，另罰區(qū)長、書記各600元，班長（副班長）及其他區(qū)干480元。

（2）采煤工作面凡出現“一票”否決項目，按不合格考核。

否決項目如下：

①?達不到拉通線要求的（過構造帶、甩面除外）。

②?支柱（液壓支架）初撐力合格率低于80%的。

③?支柱迎退山、棚子吊斜總計達20棚或連續(xù)出現5棚的。

④?未按措施規(guī)定進行煤層注水的。

⑤?兩巷超前抹帽距離不夠的。

⑥?兩巷斷面小于4m2的，綜采工作面小于6 m2的。

⑦?上下隅角未按措施要求進行收作的。

⑧?液壓支架掉斜總計達20架或出現歪架、咬架達5架的。

⑨?其它未盡事項按集團公司否決項目、降級項目執(zhí)行。

掘進（含修護）部分

（1）對掘進隊的考核：

工程質量全優(yōu)，全隊質量切塊工資100%返還，另獎包隊工長500元、隊長（副隊長）400元。

出現1次合格品，扣除全隊質量切塊工資的20%，扣除包隊工長、隊長（副隊長）獎勵的20%，依此累加。

出現1次不合格品，取消全隊質量切塊工資和包隊工長、隊長（副隊長）的獎勵，另罰包隊工長500元、隊長（副隊長）400元。

上一頁123下一頁（2）對掘進區(qū)的考核：

全區(qū)工程質量全優(yōu)或僅有1次合格品的，獎區(qū)長、書記各600元，主技480元。

出現2次合格品的，扣除區(qū)長、書記、主技獎勵的20%；3次合格品扣除50%；3次以上的取消獎勵，另罰區(qū)長、書記各600元，主技480元。

出現一次不合格品，取消區(qū)長、書記、主技質量標準化獎勵，另罰區(qū)長、書記各600元，主技480元。

（3）掘進工作面凡出現“一票”否決項目，按不合格考核。

否決項目如下：

①巷道臨時支護(點柱、前探梁、防片幫網) 不正常使用的。

②巷道無中腰線施工的。

③檢查范圍內錨桿不合格數超過三根的。

④煤巷三岔門未按設計架設或架設不合格的。

⑤斜巷中扒矸機、噴漿機等未使用防下滑裝置的。

⑥巖巷三岔門未按措施施工、補強或補強質量不符合要求。

⑦其它未盡事項按集團公司否決項目、降級項目執(zhí)行。

注：各采、掘、修單位機電、通防月度考核得分低于85分，環(huán)境衛(wèi)生檢查分數低于90分的，取消采、掘、修單位管技干部的質量獎。

機運部分

（1）月度檢查考核得分在95分（含95分）以上的單位，全區(qū)質量切塊工資返還100%，獎區(qū)長、書記每人500元，其他區(qū)干每人400元。

月度檢查考核得分在90分以上95分以下的單位，全區(qū)質量切塊工資返還90%，獎區(qū)長、書記每人400元，其他區(qū)干每人320元。

月度檢查考核得分在85－90分的單位，全區(qū)質量切塊工資返還80%，取消區(qū)干質量標準化獎勵。

月度考核得分在85分以下的，取消全區(qū)全部質量切塊工資，另罰區(qū)長、書記每人500元，其他區(qū)干每人400元。

（2）凡出現一票否決項目的，按不合格考核，罰區(qū)長、書記每人500元，其他區(qū)干每人400元；取消責任班（隊、車間）全部質量切塊工資。

（3）否決項目如下：

①35kv供電線路出現停掉電的。

②風機停止工作超過10分鐘的。

③出現重大非人身事故事故的。

④出現軌道斷繩、放大滑及井口墜物等事故的。

⑤斜巷防跑車裝置與跑車防護裝置不齊全或不起作用的。

⑥井下出現電器失爆的。

⑦井下、地面場所出現機械和電氣火災的。

⑧其它未盡事項按集團公司否決項目、降級項目執(zhí)行。

通防部分

（1）通風、防突月度檢查考核達95分（含95分）以上，全區(qū)質量切塊工資返還100%，獎區(qū)長、書記每人500元，其他區(qū)干每人400元。

月度檢查考核得分在90分以上95分以下的單位，全區(qū)質量切塊工資返還90%，獎區(qū)長、書記每人400元，其他區(qū)干每人320元。

月度檢查考核得分在85－90分的單位，全區(qū)質量切塊工資返還80%，取消區(qū)干質量標準化獎勵。

月度考核得分在85分以下的，取消全區(qū)全部質量切塊工資，另罰區(qū)長、書記每人500元，其他區(qū)干每人400元。

（2）凡出現一票否決項目的，按不合格考核，罰區(qū)長、書記每人500元，其他區(qū)干每人400元；取消責任班（隊）全部質量切塊工資。

（3）否決項目如下：

通風區(qū)：

①存在違反《規(guī)程》規(guī)定的串聯通風、擴散通風、采空區(qū)通風的。

②管理不善，導致局扇循環(huán)風的。

③管理不善，造成在用巷道瓦斯積聚的。

④管理不善，導致監(jiān)測分站出現二次中斷的。

⑤檢查不到位，造成存在達到40度高溫點。

⑥其它未盡事項按集團公司否決項目、降級項目執(zhí)行。

防突區(qū)：

①發(fā)生煤與瓦斯突出事故的（含壓出和傾出）。

②揭煤頭及打鉆地點一個月瓦斯超限達2次以上的。

③管理不善，造成巷道瓦斯積聚的。

④其它未盡事項按集團公司否決項目、降級項目執(zhí)行。

煤泥電廠、選煤廠

每月由安監(jiān)處機運科、機電科、選煤廠、煤泥電廠聯合進行4次動態(tài)檢查，檢查時嚴格對照煤泥電廠、選煤廠安全質量標準化考核標準執(zhí)行。

（1）對車間的考核

月度考核低于90分，罰車間管技干部每人100元。

月度考核低于85分，罰車間管技干部每人200元。

出現“一票”否決項目，罰車間管技干部每人300元。

（2）對廠部的考核

月度考核得分，低于90分，罰廠部正職300元，副職240元。

出現“一票”否決項目，罰廠部正職400元，副職320元。

（3）否決項目如下：

①出現重大非人身事故事故的。

②出現輕傷及以上事故的。

③出現無計劃掉電事故的。

④出現火災事故的。

物業(yè)公司安全管理考核

每月由安監(jiān)處機運科、機電科、武?？?、物業(yè)處聯合進行2次動態(tài)檢查，檢查時嚴格對照物業(yè)安全管理辦法執(zhí)行。

（1）檢查嚴格對照標準，凡在檢查中出現違反物業(yè)安全管理辦法，不符合機電安全管理標準，責任人和單位分管領導每人罰款300元。

（2）出現火災事故的，責任人和單位分管領導進“三違”學習班，每人罰款1000元，責任班組每人罰款200元。

無量化考核單位質量標準化考核

（1）綜采預備區(qū)：按計劃完成當月武裝、收作及材料回收任務，各項安裝工程必須達到安全質量標準化要求，安裝結束后由使用單位領導驗收簽字并送安監(jiān)處機運科備案（不送交的，按不合格處理），質量切塊工資返還100%，管技干部當月質量獎按輔助系統(tǒng)考核標準100%執(zhí)行。有一項達不到要求扣除全區(qū)質量切塊工資的10%，扣除管技干部質量標準化獎的20%，依次累加計算。出現不合格品的，扣除全區(qū)全部質量切塊工資，取消區(qū)干質量標準化獎勵，另罰正職各500元、其他區(qū)干及責任班(隊)長每人400元。

（2）掘進工作面當月因：①干雜活的；②煤、巖巷剛開工，進尺不足20米；③巷道貫通、收尾、搬家等，按無量化考核。按質按量完成當月任務，質量切塊工資返還100%，工長、隊長質量獎按進尺隊的80%執(zhí)行。有一項達不到要求扣除全隊切塊工資的10%，另扣除包隊工長、隊長當月質量標準化獎的20%，依次累加計算。出現不合格品的，扣除該隊全部質量切塊工資，取消包隊工長、隊長質量標準化獎勵，另罰工長500元、隊長400元。

（3）采煤工作面當月因工作面停采、無面或干雜活，工程質量檢查少于2次的按無量化考核。按質按量完成當月任務，質量切塊工資返還100%，正職、其他區(qū)干及班長質量獎按正常生產區(qū)的80%執(zhí)行。有一項達不到要求扣除全區(qū)質量切塊工資的10%，另扣除管技干部質量標準化獎的20%，依此累加。出現不合格品的，扣除全區(qū)全部質量切塊工資，取消區(qū)干質量標準化獎勵，另罰正職各500元、其他區(qū)干及班長每人400元。

（四）質量標準化與安全效果掛鉤規(guī)定

1、單位當月出現重傷、重大非人身事故的，取消質量切塊工資和區(qū)干當月質量標準化獎勵。

2、單位當月出現一起輕傷事故，扣除事故班、隊、車間質量切塊工資的50%，并扣除區(qū)干當月質量標準化獎的50%，依次累加。

三、集團公司季度達標檢查獎罰規(guī)定

1、礦井在集團公司季度安全質量標準化達一級，給予專業(yè)達1-6名系統(tǒng)各基層單位的正職每人獎勵3000元，副職每人獎勵2000元；給予專業(yè)達7-9名系統(tǒng)各基層單位的正職每人獎勵2000元，副職每人獎勵1000元；低于10名（含10名）的取消獎勵。

2、在季度安全質量標準化達標檢查中，排名進入前三名的專業(yè)，礦按照集團公司的獎勵標準進行對等獎勵，由系統(tǒng)領導進行分配；排名在專業(yè)后三名的，礦按照集團公司的處罰標準進行對等處罰，由系統(tǒng)領導進行分配。

3、全礦職工按照集團公司獎勵標準進行獎勵。

4、季度凡是沒有達到一級專業(yè)標準的，給予系統(tǒng)各基層單位的正職每人罰款2000元，副職每人罰款1000元。

5、安監(jiān)處、技術科、瓦斯辦、機電科的獎罰，與所分管的專業(yè)安全質量標準化達標情況對等掛鉤考核。

6、礦井季度安全質量標準化未達一級的，取消全礦季度安全質量標準化獎勵。

７、在集團公司檢查中獲得獎勵或處罰的，礦將對等進行獎罰（副總按分管領導的1.5倍執(zhí)行）。凡在季度達標檢查中，專業(yè)被降二級的分管系統(tǒng)領導罰款2000元。在季度達標檢查中因專業(yè)被降級，導致礦井降級的，專業(yè)分管領導罰款3000元。在季度達標檢查中礦井被降二級，礦長、黨委書記、安全礦長各罰3000元。

二〇一一年一月一日

第3篇 企業(yè)安全管理方法與藝術—經濟方法

一、經濟方法的涵義與特點

一般地說，經濟方法是指安全管理主體，按照經濟規(guī)律的客觀要求，運用各種經濟手段，通過調節(jié)各種經濟利益關系，以引導組織和個人的行為，保證企業(yè)安全管理目標順利實現的方法。

從廣義上說，經濟方法應該包括市場調節(jié)。雖然，市場調節(jié)是一種依靠市場機制的自發(fā)調節(jié)，但從管理體制上來說，相對計劃調節(jié)，它也屬于用經濟手段來進行調節(jié)的一種方法，而不屬于政治制度和經濟制度方面的問題。與其他管理方法相比，經濟方法有如下突出特點。

1．? 利益性

經濟方法的運用，以確認個人和組織對經濟利益有追求為前提，并且只有在涉及經濟利益的才能發(fā)揮作用。否則，這種方法就會失靈。經濟方法的運用既有廣泛性，又有局限性。所謂廣泛性，是指經濟利益是人們所普遍關心的東西，而在社會生活中，涉及人們經濟利益的領域又非常廣泛，因而經濟方法可以在企業(yè)安全管理領域中運用。所謂局限性，是指經濟方法在哪些不涉及經濟利益或不追求經濟利益為主的范圍，就不能發(fā)揮作用，因而也就不能運用。

2．? 關聯性

經濟方法的使用范圍很廣，不但各種經濟手段之間的關系錯綜復雜，影響面寬，而且每一種經濟手段的變化都會影響到企業(yè)每方面經濟關系的連鎖反應。有時，它不僅會影響當前，而且會涉及長遠，產生一些難以預料的后果。

3．? 靈活性

經濟方法可適用于不同部門，不同時間、不同工種的安全管理活動。針對不同的安全管理對象，經濟方法可以靈活地變通，即使對于同一安全管理對象，在不同的情況下，也可以采用不同的方式，以適應形勢發(fā)展。

4．? 平等性

經濟方法承認被管理的組織和個人在獲取自己的經濟利益上是平等的。企業(yè)按照統(tǒng)一的價值尺度來計算和分配經濟成果；各種經濟手段在安全生產中的運用對于相同情況的被管理者起同樣的效力，不允許有特殊。

5．? 間接法

經濟方法調節(jié)作用的間接性主要表現在兩個方面：第一，它不直接干預和控制安全管理客觀的行為，不直接干預人們應該怎么做，而是通過調節(jié)經濟利益來引導安全管理客體的行為，以達到安全管理目標的實現。第二，經濟方法的運用要以市場調節(jié)為媒介，借助于市場機制來發(fā)揮調節(jié)作用。經濟方法這種調節(jié)作用的間接性，在宏觀經濟管理中的表現比較明顯。宏觀經濟管理并不直接干預和控制企業(yè)的行為，不直接規(guī)定企業(yè)應當生產什么，生產多少，而是主要運用財政政策、貨幣政策、投資政策等經濟手段，在市場調節(jié)的基礎上，通過各種利益關系的調節(jié)來引導企業(yè)的行為。

二、經濟方法運用的優(yōu)缺點

經濟方法的優(yōu)點如下。

①能夠較好地處理各方面的物質利益關系。運用經濟方法從一定意義上說，就是通過各種具體的經濟手段不斷調整各方面的經濟利益，把個人的、集體的、國家的利益正確地結合起來，既不損害國家利益，又能保證并根據情況不斷提高集體和個人的收益。

②由于經濟方法是直接建立在物質利益原則的基礎上的，因而能夠從根體上調動企業(yè)務方面的安全生產積極性，使企業(yè)的安全工作成效顯著。 ③利用經濟制約關系，便于實行分權的安全組織管理，發(fā)揮各方面在安全工作中的主動性和創(chuàng)造性。

經濟方法的缺點如下。

①容易產生單純追求物質利益的傾向和拜金主義的出現，使企業(yè)成員陷入對個人利益斤斤計較的狹隘圈子，失去政治上的遠大目標和高尚情操，以致影響企業(yè)精神文明建設。

②由于企業(yè)各單位都需要建立并鞏固自己的物質利益機制，因而容易導致利益目標的分散和混亂，增加互柑矛盾現象的發(fā)生。

③從宏觀管理的角度看，由于經濟方法是借助市場機制的調節(jié)功能來發(fā)揮作用的，因此，它必然會帶來一定的盲目性和自發(fā)性，而且單憑市場機制的作用是不能解決企業(yè)安全管理中的一切問題的。所以，經濟方法并不是萬能的。

三、經濟方法的正確使用

(1)要注意經濟方法的綜合運用和不斷完善? 既要發(fā)揮各種經濟杠桿各自的作用，更要重視整體上的協調配合。如果忽視綜合運用，孤立地運用單一杠桿，往往不能取得預期的效果。例如，價格杠桿對生產和消費同時有相反的調節(jié)作用。提高價格可以促進生產，但卻抑制消費。但在經濟生活中有些產品具有特殊的性質。如農業(yè)用的化肥，國家既要鼓勵生產，又要鼓勵消費，以促進農業(yè)生產和技術進步。因而，僅憑單一的價格杠桿就難以奏效，必須綜合運用一組杠桿。此外，隨著改革開放的深入，要不斷完善各種經濟手段和杠桿，使之趨于合理，以適應經濟發(fā)展的需要。

(2)經濟方法的運用要以客觀經濟規(guī)律為基礎? 經濟方法中的任何一種經濟手段或經濟杠桿，都是與一定的經濟規(guī)律相聯系的，而一切經濟規(guī)律都具有不以人們的意志為轉移的客觀性。例如，企業(yè)在利用價格杠桿的調節(jié)作用時，必須使自己的調節(jié)行為建立在遵循價值規(guī)律的基礎上，而不能違背價值規(guī)律，否則，就會受到價值規(guī)律的懲罰。

(3)注意將經濟方法和其他方法有機結合起來? 經濟方法雖然是一種重要的企業(yè)安全管理方法，但是這種方法畢竟不是萬能的。同時，由于它自身的一些局限性，在實際安全管理中經濟方法還要與其他管理方法，如法律方法、行政方法、教育方法等結合使用，才能發(fā)揮更加有效的作用。例如，經濟方法與法律方法結合使用，有利于增強經濟方法的規(guī)范性和法律效力；經濟方法與行政方法結合使用，有利于增強經濟方法的權威性；經濟方法與教育方法結合使用，有利于克服經濟方法的許多局限性。

第4篇 _煤礦蘆嶺礦安全管理經濟獎罰辦法

為切實加強安全管理,嚴格過程控制,實現安全生產奮斗目標。根據集團公司規(guī)定,結合實際,經礦研究決定,制定本辦法。

一、實行全員安全風險抵押,狠抓安全生產責任制的落實 安全風險抵押標準

單 位

抵押金繳納標準

兌 現

基 數

保一區(qū)、保二區(qū)

通風區(qū)、防突區(qū)

運輸區(qū)、技術科

調度所、機電科

地測科、瓦斯辦

正職

4000元

15%

副職(主管)

3500元

15%

一般干部

3000元

15%

隊長

3500元

15%

副隊長

2500元

15%

職工

1300元

15%

職工

1100元

15%

各單位于文件下發(fā)五日內將安全風險抵押金收齊或補齊交財務,并報安監(jiān)處備案,押金不按規(guī)定交齊者,只罰不獎。

二、嚴格安全風險抵押考核兌現,促進安全過程管理

1、按月兌現,兌現獎金打入工資卡。安全風險抵押兌現獎嚴格按照考核的結果分配,嚴禁二次分配。

2、管技干部處罰比例:①掘進包隊工長、采煤跟班副區(qū)長、輔助分管副區(qū)長、采煤班長、當班副班長;掘進隊長、當班班長、副班長;輔助隊長、當班副隊長100%。②單位區(qū)(科)長、書記按70%。③其他副職(含主技 )按50%。④一般干部按30%執(zhí)行。

3、安全風險抵押金被扣除的部分,必須于次月10日前補齊。

4、管技干部因工作需要或其他原因調動工作的,安全風險兌現比例:第一,按原單位執(zhí)行;第二,調來之后現單位發(fā)生工傷事故,按現單位執(zhí)行。

(一)對全礦的考核

1、實行月度考核、月度兌現獎勵,第一季度每月按上表兌現基數為標準兌現,實現安全生產每季度遞增10%,以此類推,前三季度實現安全生產,第四季度按20%遞增。

2、當月發(fā)生傷亡事故,取消全礦安全抵押兌現獎。

3、全年實現安全生產,所繳納的安全風險抵押金轉入下一年度進行抵押。

4、凡出現工傷事故(微傷除外)的單位,除按照規(guī)定進行考核外,當季度安全風險抵押兌現從兌現基數算起進行考核兌現(一季度發(fā)生工傷事故的,二季度安全風險抵押兌現從兌現基數算起進行考核兌現)。

(二)對生產及井下輔助單位的考核

1、發(fā)生傷亡事故的

(1)扣除事故單位和事故責任單位安全風險抵押金100%,扣除事故責任系統(tǒng)其它單位安全風險抵押金20%。

(2)責任單位掛安全警示牌三個月,全體職工停工進行安全培訓及軍訓一周;在掛牌期間,兌現單位安全抵押兌現獎50%。

(3)責任單位:輔助分管副區(qū)長、隊長、當班副隊長、責任人每人罰款7000元,黨政正職、其他區(qū)干按比例執(zhí)行。

(4)現場聯保、互保人員每人罰款3000元。

(5)扣除機關聯系點和專業(yè)管理(包括業(yè)務保安)單位管技干部當月安全風險抵押金20%,單位正職每人罰款1000-3000元,其他管技人員按比例執(zhí)行。

(6)現場安監(jiān)員、聯?；ケＸ熑稳碎_除留用一年;跟班干部(包隊工長、分管副職)、現場安監(jiān)員、聯?；ケＸ熑稳?、當班班隊長進“三違”學習班。

(7)安監(jiān)處副處長、調度所所長、技術科長,以及分管科長各罰款1000-3000元。

(8)礦領導(含副總)的罰款按集團公司文件執(zhí)行。

2、發(fā)生致命性重傷事故的

(1) 扣除事故單位和事故責任單位安全風險抵押金50%,輔助分管副區(qū)長、隊長、當班副隊長、現場聯?；ケＨ藛T、責任人的安全風險抵押金扣70%,取消事故單位和事故責任單位當月安全風險抵押兌現獎,責任單位掛安全警示牌兩個月,事故班隊職工停工進行安全培訓三天;在掛牌期間,兌現單位次月及第三月安全抵押兌現獎60%。

(2)責任單位:輔助分管副區(qū)長、隊長(當班副隊長)、責任人每人罰款5000元,黨政正職、其他區(qū)干按比例執(zhí)行。

(3)現場聯保、互保人員每人罰款2000元。

(5)現場安監(jiān)員、聯?；ケＸ熑稳碎_除留用半年;跟班干部(包隊工長、分管副職)、現場安監(jiān)員、聯?；ケＸ熑稳恕敯喟嚓犻L進“三違”學習班。

3、發(fā)生一起重傷事故、重大非人身事故的

(1)扣除事故單位和事故責任單位安全風險抵押金30%,其中輔助分管副區(qū)長、隊長、當班副隊長、現場聯保互保人員、責任人的安全風險抵押金扣50%,取消事故單位和事故責任單位當月安全風險抵押兌現獎,責任單位掛安全警示牌一個月,在掛牌期間,兌現單位次月安全抵押兌現獎70%。

(2)責任單位:輔助分管副區(qū)長、隊長、當班副隊長、責任人每人罰款4000元,黨政正職、其他區(qū)干按比例執(zhí)行。

(3)現場聯保、互保人員每人罰款1600元。

(4)扣除機關聯系點和專業(yè)管理(含業(yè)務保安)單位管技干部當月安全風險抵押兌現獎50%,單位正職每人罰款300-500元,其他管技人員按比例執(zhí)行。

(5)現場安監(jiān)員、聯?；ケＸ熑稳碎_除留用3個月;跟班干部(工長、分管副職)、現場安監(jiān)員、聯?；ケＸ熑稳恕敯喟嚓犻L進“三違”學習班。

(6)安監(jiān)處副處長、調度所所長、技術科長,以及分管科長,罰款200-600元(視具體專業(yè)情況進行處罰)。

(7)月度發(fā)生兩起及以上重傷事故、重大非人身事故或機電二類事故的。比照傷亡事故處理。

(8)礦領導(含副總)的罰款按集團公司文件執(zhí)行。

4、月度發(fā)生一起輕傷事故的。

(1)扣除事故單位和事故責任單位安全風險抵押金10%,扣除事故單位和事故責任單位管技干部及該班(隊)安全風險抵押兌現獎的50%,其中采煤跟班副區(qū)長、當班班長、副班長;掘進包隊工長、掘進隊長、當班班長、副班長;輔助分管副區(qū)長、隊長、當班副隊長、現場聯?；ケＨ藛T、責任人的安全風險抵押金扣20%,并取消安全風險兌現獎。

(2)責任單位:輔助分管副區(qū)長、隊長、當班副隊長、責任人每人罰款2000-3000元,黨政正職、其他區(qū)干按比例執(zhí)行。

(3)現場聯保、互保人員每人罰款800-1200元。

(4)扣除機關聯系點和專業(yè)管理(含業(yè)務保安)單位管技干部當月安全風險抵押兌現獎的20%,單位正職每人罰款100-300元,其他管技人員按比例執(zhí)行。

(5)現場安監(jiān)員、聯保責任人、班隊長進“三違”學習班。

(6)月度發(fā)生兩起及以上輕傷事故的,比照重傷事故處理。

5、發(fā)生微傷事故的

事故責任人罰款500元,并進“三違”學習班。

6、井下電氣設備失爆的

(1)事故責任單位罰款10000元,單位正職、分管副職、班(隊)長每人罰款1000-2000元;重復發(fā)生的分管副職誡勉談話,二次分管副職免職。

(2)事故責任人按嚴重“三違”論處。分管副職、班(隊)長、安全聯?；ケＨ藛T進“三違”學習班。

(3)扣除分管副職、班(隊)長當月安全風險抵押兌現獎。

(4)專業(yè)管理單位罰款3000元,其中單位正職罰款500--1000元,其他副職按比例執(zhí)行,余下罰集體。

7、集體“三違”考核

月度出現一起集體違章(三人以上的典型“三違”)的單位,扣除單位管技干部及該班(隊)班長、副班長安全抵押兌現獎30%;月度發(fā)生兩起及以上集體違章的單位,扣除單位管技干部及該班(隊)班長、副班長安全抵押兌現獎60%。

8、個人“三違”連帶考核

每出現1人次典型“三違”,采煤單位:扣除單位正職、跟班副職、當班班長、聯?；ケＨ藛T當月安全風險抵押兌現獎10%;輔助單位:扣除單位正職、分管副職、隊長、當班副隊長、聯?；ケＨ藛T當月安全風險抵押兌現獎10%;累加計算;月度出現1人次嚴重“三違”的單位,扣除上述人員當月安全抵押兌現獎的30%,累加計算。

9、“三違”其它規(guī)定

凡單位自抓一名典型“三違”,可以抵消一名礦抓典型“三違”對單位管技干部的處罰,只對典型“三違”人員本人進行處罰;凡單位自報 “三違”弄虛作假的,責任人進“三違”學習班,每人次罰單位主要領導500元。

(三)對全礦干部、職工個人的考核

享受當月安全抵押兌現獎的條件是:

1、當月礦實現安全生產。

2、當月管技干部完成下井指標、采掘職工出勤18個班以上、輔助單位職工出勤20個班以上、地面單位職工出勤21個班。

3、本人當月無工傷。

三、實行全員安全結構工資促進安全生產責任制的落實

(一)實行范圍

全礦所有生產、生產輔助單位以及地面單位、車間和機關職能科室。

(二)安全結構工資比例

類別

正職

副職

一般干部

班隊長

工人

保一區(qū)、保二區(qū)、通風區(qū)

防突區(qū)、運輸區(qū)、技術科

調度所、地測科、瓦斯辦

機電科、通訊科

600

480

420

300

200

(三)考核辦法

1、單位安全結構工資

⑴出現傷亡事故扣除責任單位、事故單位當月安全結構工資100%;

⑵出現致命性重傷扣除責任單位當月安全結構工資80%;扣除事故單位當月安全結構工資50%;扣除事故班(隊)安全結構工資100%。

⑶出現重傷、重大非人身事故的,扣除責任單位當月安全結構工資50%;扣除事故單位當月安全結構工資30%;扣除事故班(隊)安全結構工資100%。

⑷出現輕傷事故的,扣除責任單位、事故單位該班(隊)當月安全結構工資100%。

2、工人安全結構工資考核辦法

⑴出現輕傷事故,扣除責任人、傷者安全結構工資的100%。

⑵安全技能測試不及格,扣除當月安全結構工資的20%。

⑶以上考核累加計算,扣完為止。

3、管理干部安全結構工資考核辦法

⑴單位月度每出現一名典型“三違”的,輔助單位黨政正職、跟班干部、隊長、當班班(隊)長安全結構工資10%。

⑵單位月度每出現一名嚴重“三違”的,扣除輔助單位黨政正職、跟班干部、隊長、當班班(隊)長安全結構工資50%。

⑶單位月度每出現一起輕傷事故的,扣除輔助單位黨政正職、其他管技干部50%,分管副職、隊長、當班副隊、班長100%。

⑷單位月度每出現一起重傷及以上事故、重大非人身事故的,扣除輔助單位黨政正職、跟班干部、隊長、當班副隊長、班長安全結構工資100%。

⑸以上考核累加計算,扣完為止。

6、“手指口述”不合格扣0.2分/人次;典型“三違”扣0.5分∕人次、嚴重“三違”(生產過程中的嚴重“三違”)扣3分∕人次;非人身事故扣5分∕起、重大非人身事故(以追查會認定為準)扣10分∕起;輕傷事故扣10分∕人次、重傷事故扣20分∕人次

7、各單位季度考核,以當季度三個月質量標準化和文明生產環(huán)境平均得分為基數,減去“手指口述”、“三違”、事故、工傷扣分,所得分為季度考核最終得分。

8、系統(tǒng)內區(qū)長、書記每月因工程質量、文明生產受到礦領導獎罰的,與系統(tǒng)分管副總掛鉤30%進行獎罰。

二〇一一年一月一日

礦屬各單位:

為進一步提升我礦安全質量標準化創(chuàng)建水平,確保生產現場實現動態(tài)達標、全過程達標,夯實安全生產基礎,特制定本辦法。

一、成立組織,加強領導

組 長:張學文李榮桂

副組長:史寶方王新琨戴習奎劉強肖大倫楊守富

董春江趙承文王學衡

成 員:陳繼忠王尚武宋三勝吳文廣侯宜江汪翔

馮振水許茂平余根海戴士俊黃仲文林利華

劉兵昌魏磊朱應江

二、安全質量標準化檢查

(一)檢查辦法

1、靜態(tài)檢查:

⑴安監(jiān)處每月負責組織2次靜態(tài)檢查,檢查時間為每月的10號、20號。安監(jiān)處組織采煤、掘進兩個抽查組,抽查組成員由安監(jiān)處采煤科、掘進科人員組成,組長分別由采煤科長、掘進科長擔任,對靜態(tài)檢查情況進行抽查。

⑵采掘檢查組:由技術科、調度所、工資科、經管辦、煤管科及基層單位主管技術員組成。

⑶機運檢查組:機電檢查由機電科、保一區(qū)、保二區(qū)、綜采預備區(qū)人員組成;運輸檢查由運管辦、運輸區(qū)人員組成。

⑷通防檢查組:由通風區(qū)、防突區(qū)人員組成。

⑸地面生產車間檢查組:由機電科、保一區(qū)、防突區(qū)、選煤廠、煤泥電廠、物業(yè)處、物管科、煤管科人員組成。

2、動態(tài)檢查

⑴安監(jiān)處負責組織每月不少于6次的對每個頭、面、線、機電設備、機電峒室、通風系統(tǒng)、軌道運輸、地面生產車間等地點進行動態(tài)檢查。

⑵檢查人員由安監(jiān)處、技術科、調度所、地測科、瓦斯辦、機電科、工資科、經營辦等科室相關人員參加。

⑶抽查組對靜態(tài)檢查的結果進行抽查。對原檢查組所經過的巷道及所檢查的地點進行復查定級;如若發(fā)現靜態(tài)檢查中出現以次充好、弄虛作假現象的,或檢查路線中的隱患和問題未及時匯報的,罰靜態(tài)檢查組長300元,成員200元。

3、礦干督查

礦長、黨委書記、安監(jiān)處長或紀委書記負責組織質量動態(tài)督查,對任何管技干部、監(jiān)督檢查人員所經過的巷道及所檢查的地點進行督查,如若發(fā)現檢查人員有以次充好、弄虛作假現象的,一律嚴肅處理。

(二)檢查內容及要求

1、靜態(tài)、動態(tài)檢查嚴格按照“誰檢查、誰簽字、誰落實、誰負責”的原則,采取采煤、掘進、機運、通防、防治水、調度、地面生產車間分專業(yè)進行,各專業(yè)進行綜合打分定級,檢查表報安監(jiān)處整理歸檔。同時,對沿途出現的隱患和問題必須及時聯系督促整改。

2、所有檢查人員每人次獎勵30元。一次無故不參加的罰款100元;兩次無故不參加的罰款300元。

3、所有檢查人員要高度負責,吃透標準,檢查時用標準、數據、尺子說話(因地壓等客觀原因造成棚子變形,或使用舊料架棚達不到要求等情況除外),現場打分、現場定級,現場簽字,同時經被查單位現場負責人簽字認可后方可生效。否則罰檢查組長300元,罰檢查組成員200元。

4、檢查表填寫要規(guī)范,不得隨意涂改,凡涂改者要在涂改處親自簽字。凡在檢查過程中出現以次充好、弄虛作假、流于形式、隱患不及時聯系整改等不負責行為的,罰檢查組長300元,罰檢查組成員200元。

(三)獎罰規(guī)定

1、凡是因工程質量低劣被掛安全警告牌的,分管副職、當班跟班干部、班(隊)長進“三違”學習班,單位正職罰款500元,扣除區(qū)干當月質量獎的50%,單位集體罰款2000元。掛停止作業(yè)牌的,分管副職、當班跟班干部進“三違”學習班,班(隊)長撤職并進“三違”學習班,單位正職每人罰款1000元,扣除區(qū)干當月質量獎,單位集體罰款5000元。

2、嚴格實行安全質量標準化否決制度,月度所有檢查中只要有一次不合格品,當月總評即為不合格;對月度內發(fā)生工傷事故、重大非人身事故或重大安全隱患未按規(guī)定整改的,取消單位當月評優(yōu)資格。

3、礦每月將采掘單位人均月度工資的300元、井下輔助單位人均月度工資的200元,做為質量標準化切塊工資,依據月度檢查考核結果,當月予以獎罰兌現。

采煤部分

(1)工程質量全優(yōu),全區(qū)質量切塊工資100%返還,另獎區(qū)長、書記各600元,班長(副班長)及其他區(qū)干480元。

出現1次合格品,扣除全區(qū)質量切塊工資的10%,扣除區(qū)干、班長(副班長)獎勵的20%;依此累加。

出現1次不合格品,取消全區(qū)質量切塊工資和區(qū)干獎勵,另罰區(qū)長、書記各600元,班長(副班長)及其他區(qū)干480元。

(2)采煤工作面凡出現“一票”否決項目,按不合格考核。

否決項目如下:

①達不到拉通線要求的(過構造帶、甩面除外)。

②支柱(液壓支架)初撐力合格率低于80%的。

③支柱迎退山、棚子吊斜總計達20棚或連續(xù)出現5棚的。

④未按措施規(guī)定進行煤層注水的。

⑤兩巷超前抹帽距離不夠的。

⑥兩巷斷面小于4m2的,綜采工作面小于6 m2的。

⑦上下隅角未按措施要求進行收作的。

⑧液壓支架掉斜總計達20架或出現歪架、咬架達5架的。

⑨其它未盡事項按集團公司否決項目、降級項目執(zhí)行。

掘進(含修護)部分

(1)對掘進隊的考核:

工程質量全優(yōu),全隊質量切塊工資100%返還,另獎包隊工長500元、隊長(副隊長)400元。

出現1次合格品,扣除全隊質量切塊工資的20%,扣除包隊工長、隊長(副隊長)獎勵的20%,依此累加。

出現1次不合格品,取消全隊質量切塊工資和包隊工長、隊長(副隊長)的獎勵,另罰包隊工長500元、隊長(副隊長)400元。

(2)對掘進區(qū)的考核:

全區(qū)工程質量全優(yōu)或僅有1次合格品的,獎區(qū)長、書記各600元,主技480元。

出現2次合格品的,扣除區(qū)長、書記、主技獎勵的20%;3次合格品扣除50%;3次以上的取消獎勵,另罰區(qū)長、書記各600元,主技480元。

出現一次不合格品,取消區(qū)長、書記、主技質量標準化獎勵,另罰區(qū)長、書記各600元,主技480元。

(3)掘進工作面凡出現“一票”否決項目,按不合格考核。

否決項目如下:

①巷道臨時支護(點柱、前探梁、防片幫網) 不正常使用的。

②巷道無中腰線施工的。

③檢查范圍內錨桿不合格數超過三根的。

④煤巷三岔門未按設計架設或架設不合格的。

⑤斜巷中扒矸機、噴漿機等未使用防下滑裝置的。

⑥巖巷三岔門未按措施施工、補強或補強質量不符合要求。

⑦其它未盡事項按集團公司否決項目、降級項目執(zhí)行。

注:各采、掘、修單位機電、通防月度考核得分低于85分,環(huán)境衛(wèi)生檢查分數低于90分的,取消采、掘、修單位管技干部的質量獎。

機運部分

(1)月度檢查考核得分在95分(含95分)以上的單位,全區(qū)質量切塊工資返還100%,獎區(qū)長、書記每人500元,其他區(qū)干每人400元。

月度檢查考核得分在90分以上95分以下的單位,全區(qū)質量切塊工資返還90%,獎區(qū)長、書記每人400元,其他區(qū)干每人320元。

月度檢查考核得分在85-90分的單位,全區(qū)質量切塊工資返還80%,取消區(qū)干質量標準化獎勵。

月度考核得分在85分以下的,取消全區(qū)全部質量切塊工資,另罰區(qū)長、書記每人500元,其他區(qū)干每人400元。

(2)凡出現一票否決項目的,按不合格考核,罰區(qū)長、書記每人500元,其他區(qū)干每人400元;取消責任班(隊、車間)全部質量切塊工資。

(3)否決項目如下:

①35kv供電線路出現停掉電的。

②風機停止工作超過10分鐘的。

③出現重大非人身事故事故的。

④出現軌道斷繩、放大滑及井口墜物等事故的。

⑤斜巷防跑車裝置與跑車防護裝置不齊全或不起作用的。

⑥井下出現電器失爆的。

⑦井下、地面場所出現機械和電氣火災的。

⑧其它未盡事項按集團公司否決項目、降級項目執(zhí)行。

通防部分

(1)通風、防突月度檢查考核達95分(含95分)以上,全區(qū)質量切塊工資返還100%,獎區(qū)長、書記每人500元,其他區(qū)干每人400元。

月度檢查考核得分在90分以上95分以下的單位,全區(qū)質量切塊工資返還90%,獎區(qū)長、書記每人400元,其他區(qū)干每人320元。

月度檢查考核得分在85-90分的單位,全區(qū)質量切塊工資返還80%,取消區(qū)干質量標準化獎勵。

月度考核得分在85分以下的,取消全區(qū)全部質量切塊工資,另罰區(qū)長、書記每人500元,其他區(qū)干每人400元。

(2)凡出現一票否決項目的,按不合格考核,罰區(qū)長、書記每人500元,其他區(qū)干每人400元;取消責任班(隊)全部質量切塊工資。

(3)否決項目如下:

通風區(qū):

①存在違反《規(guī)程》規(guī)定的串聯通風、擴散通風、采空區(qū)通風的。

②管理不善,導致局扇循環(huán)風的。

③管理不善,造成在用巷道瓦斯積聚的。

④管理不善,導致監(jiān)測分站出現二次中斷的。

⑤檢查不到位,造成存在達到40度高溫點。

⑥其它未盡事項按集團公司否決項目、降級項目執(zhí)行。

防突區(qū):

①發(fā)生煤與瓦斯突出事故的(含壓出和傾出)。

②揭煤頭及打鉆地點一個月瓦斯超限達2次以上的。

③管理不善,造成巷道瓦斯積聚的。

④其它未盡事項按集團公司否決項目、降級項目執(zhí)行。

煤泥電廠、選煤廠

每月由安監(jiān)處機運科、機電科、選煤廠、煤泥電廠聯合進行4次動態(tài)檢查,檢查時嚴格對照煤泥電廠、選煤廠安全質量標準化考核標準執(zhí)行。

(1)對車間的考核

月度考核低于90分,罰車間管技干部每人100元。

月度考核低于85分,罰車間管技干部每人200元。

出現“一票”否決項目,罰車間管技干部每人300元。

(2)對廠部的考核

月度考核得分,低于90分,罰廠部正職300元,副職240元。

出現“一票”否決項目,罰廠部正職400元,副職320元。

(3)否決項目如下:

①出現重大非人身事故事故的。

②出現輕傷及以上事故的。

③出現無計劃掉電事故的。

④出現火災事故的。

物業(yè)公司安全管理考核

每月由安監(jiān)處機運科、機電科、武?？啤⑽飿I(yè)處聯合進行2次動態(tài)檢查,檢查時嚴格對照物業(yè)安全管理辦法執(zhí)行。

(1)檢查嚴格對照標準,凡在檢查中出現違反物業(yè)安全管理辦法,不符合機電安全管理標準,責任人和單位分管領導每人罰款300元。

(2)出現火災事故的,責任人和單位分管領導進“三違”學習班,每人罰款1000元,責任班組每人罰款200元。

無量化考核單位質量標準化考核

(1)綜采預備區(qū):按計劃完成當月武裝、收作及材料回收任務,各項安裝工程必須達到安全質量標準化要求,安裝結束后由使用單位領導驗收簽字并送安監(jiān)處機運科備案(不送交的,按不合格處理),質量切塊工資返還100%,管技干部當月質量獎按輔助系統(tǒng)考核標準100%執(zhí)行。有一項達不到要求扣除全區(qū)質量切塊工資的10%,扣除管技干部質量標準化獎的20%,依次累加計算。出現不合格品的,扣除全區(qū)全部質量切塊工資,取消區(qū)干質量標準化獎勵,另罰正職各500元、其他區(qū)干及責任班(隊)長每人400元。

(2)掘進工作面當月因:①干雜活的;②煤、巖巷剛開工,進尺不足20米;③巷道貫通、收尾、搬家等,按無量化考核。按質按量完成當月任務,質量切塊工資返還100%,工長、隊長質量獎按進尺隊的80%執(zhí)行。有一項達不到要求扣除全隊切塊工資的10%,另扣除包隊工長、隊長當月質量標準化獎的20%,依次累加計算。出現不合格品的,扣除該隊全部質量切塊工資,取消包隊工長、隊長質量標準化獎勵,另罰工長500元、隊長400元。

(3)采煤工作面當月因工作面停采、無面或干雜活,工程質量檢查少于2次的按無量化考核。按質按量完成當月任務,質量切塊工資返還100%,正職、其他區(qū)干及班長質量獎按正常生產區(qū)的80%執(zhí)行。有一項達不到要求扣除全區(qū)質量切塊工資的10%,另扣除管技干部質量標準化獎的20%,依此累加。出現不合格品的,扣除全區(qū)全部質量切塊工資,取消區(qū)干質量標準化獎勵,另罰正職各500元、其他區(qū)干及班長每人400元。

(四)質量標準化與安全效果掛鉤規(guī)定

1、單位當月出現重傷、重大非人身事故的,取消質量切塊工資和區(qū)干當月質量標準化獎勵。

2、單位當月出現一起輕傷事故,扣除事故班、隊、車間質量切塊工資的50%,并扣除區(qū)干當月質量標準化獎的50%,依次累加。

三、集團公司季度達標檢查獎罰規(guī)定

1、礦井在集團公司季度安全質量標準化達一級,給予專業(yè)達1-6名系統(tǒng)各基層單位的正職每人獎勵3000元,副職每人獎勵2000元;給予專業(yè)達7-9名系統(tǒng)各基層單位的正職每人獎勵2000元,副職每人獎勵1000元;低于10名(含10名)的取消獎勵。

2、在季度安全質量標準化達標檢查中,排名進入前三名的專業(yè),礦按照集團公司的獎勵標準進行對等獎勵,由系統(tǒng)領導進行分配;排名在專業(yè)后三名的,礦按照集團公司的處罰標準進行對等處罰,由系統(tǒng)領導進行分配。

3、全礦職工按照集團公司獎勵標準進行獎勵。

4、季度凡是沒有達到一級專業(yè)標準的,給予系統(tǒng)各基層單位的正職每人罰款2000元,副職每人罰款1000元。

5、安監(jiān)處、技術科、瓦斯辦、機電科的獎罰,與所分管的專業(yè)安全質量標準化達標情況對等掛鉤考核。

6、礦井季度安全質量標準化未達一級的,取消全礦季度安全質量標準化獎勵。

7、在集團公司檢查中獲得獎勵或處罰的,礦將對等進行獎罰(副總按分管領導的1.5倍執(zhí)行)。凡在季度達標檢查中,專業(yè)被降二級的分管系統(tǒng)領導罰款2000元。在季度達標檢查中因專業(yè)被降級,導致礦井降級的,專業(yè)分管領導罰款3000元。在季度達標檢查中礦井被降二級,礦長、黨委書記、安全礦長各罰3000元。

二〇一一年一月一日

第5篇 安全管理客體—一經濟系統(tǒng)

一、經濟系統(tǒng)的界說

經濟系統(tǒng)是人類社會或一個國家中的基本組成系統(tǒng)。從廣義上理解，經濟系統(tǒng)是指一定社會范圍內，由人們的一切經濟活動，以及這些經濟活動中所結成的一切經濟關系，產生的一切經濟部門，建立的一切經濟組織，利用的一切經濟資源，創(chuàng)造的一切經濟財富等要素綜合構成的一個龐大而復雜的有機系統(tǒng)。

從不同的角度來觀察，經濟系統(tǒng)表現為種種不同的存在方式和運行狀態(tài)。例如，從組織結構的角度看，它是由國民經濟總體及其各個層次，包括地區(qū)經濟、部門經濟、企業(yè)經濟、家庭經濟、市場經濟等組成的系統(tǒng)；從社會再生產的角度看，它是由生產、交換、分配、消費等各個相互銜接、交替進行的環(huán)節(jié)所組成的系統(tǒng)；從產業(yè)部門劃分的角度看，它是由第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)等及其各個部門，如農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)等所組成的系統(tǒng)；從經濟活動所必須具備要素的角度看，它是由人力、物力、財力、信息等資源的相互結合的形式和不斷變換的過程所組成的系統(tǒng)，從人們在經濟活動中所結成的關系的角度看，它是由社會生產力和與之相適應的生產關系所組成的系統(tǒng)。

企業(yè)的安全生產是一個經濟系統(tǒng)，因為企業(yè)是一個經濟實體，辦企業(yè)就是為了追求利潤最大化。安全生產是為了保障生產的正常進行，減少財產損失和確保人員安全，因而在一定意義上促進了企業(yè)經濟的健康發(fā)展。

二、經濟系統(tǒng)的特征

1．人工性與自然性

經濟系統(tǒng)是人類經濟活動的產物，表現為以人為主，人、財、物、信息等相結合的組織形式；反映人類進行生產、交換、分配和消費的經濟過程，因此它基本上是一個以人為主，由人所創(chuàng)造的人工系統(tǒng)。由于這一特點，決定了經濟系統(tǒng)具有一定的社會性。它受一定社會制度和所有制形式的影響，體現一定的社會生產力水平和生產關系狀況。

但是，從另一方面來說，經濟系統(tǒng)還包括物質因素，體現人類改造自然、利用自然的能力。特別是有些經濟過程，例如農業(yè)，本身就是社會經濟再生產過程和生物自然再生產過程的結合，因此它必然還要受自然條件，包括資源條件、氣候條件等的影響和制約。從這個意義上說，經濟系統(tǒng)不但具有人工性，而且還具有自然性。誠然，隨著科學技術的發(fā)展和人類認識自然、改造自然能力的提高，經濟發(fā)展對于自然條件的依賴程度會越來越小，但這只能改變經濟系統(tǒng)自然性的程度，卻永遠也不能消滅這種屬性。如工業(yè)企業(yè)是個人造系統(tǒng)，安全生產為經濟建設服務，主動權掌握在人的手里，人員按照安全生產規(guī)律辦事，嚴格遵章守紀，事故發(fā)生率就會大大下降。但是遇到人力不可抗拒的自然災害，如地震等災難，安全生產系統(tǒng)就會遭到破壞。

2．商品性與比例性

在市場經濟條件下，由于生產是商品的生產、交換是商品的交換、分配是商品的分配、消費是商品的消費，這就使經濟系統(tǒng)的構成要素和運轉過程無不打上商品的烙印，具有商品性的特征經濟系統(tǒng)各構成要素和運轉過程的商品性，決定了它們從總體上要結成商品貨幣關系，按照市場經濟的規(guī)律發(fā)展。但是，市場經濟不等于是盲目發(fā)展的經濟。一方面，市場經濟有其自身發(fā)展規(guī)律，另一方面，在市場經濟發(fā)展中，要求整個經濟系統(tǒng)在產業(yè)結構、產需結構、勞動力與生產資料的結合等許多方面保持一定的比例關系。只有這樣，經濟發(fā)展才能保持平衡，社會再生產才能／頃利進行。在實際中，市場經濟發(fā)展的這種比例性要求是客觀存在的。它可以通過經濟系統(tǒng)的內在機制即市場來調節(jié)，也可以通過人為的、符合這種客觀比例關系要求的計劃來調節(jié)。

3.生產性效益性

經濟系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的一個重要區(qū)別，就是它具有生產性，是生產物質產品、創(chuàng)造物質財富的系統(tǒng)。進行生產，就要形成一定的生產力，結成一定的生產關系；進行生產，就要有產品的交換、分配和消費；進行生產，就要消耗一定的人力、物力、財力資源并生產出產品；進行生產，就要建立一定的生產和各種為生產服務的組織。所有這一切，都涉及到一個安全生產的問題。經濟系統(tǒng)是一個以生產為核心的系統(tǒng)。但是，任何生產絕不是為生產而生產。生產是為了增加社會財富，最終是為了滿足人們日益增長的物質文化生活水平的需要。為此，生產還必須追求一定的利潤，講求經濟效益和社會效益。因為沒有一定的利潤，就不能進行擴大再生產，即使簡單再生產也難以維持。不講求效益，就不能使生產為人民造福，不能很好地滿足人們日益增長的物質文化生活需要。這就是經濟系統(tǒng)的效益性，而安全生產、安全管理是這個經濟系統(tǒng)效益性的具體體現。

第6篇 完善市場經濟條件下的政府安全管理機制

市場經濟本身有其自有的運行規(guī)律、運行法則，有很強的自我調控作用。但由于市場經濟體制固有的短期趨利性、盲目性和無序性等自己難以解決的缺陷，決定了市場經濟的自身調節(jié)并不是萬能的。面對新的形勢和問題，政府的建筑安全管理模式、管理體制和管理機制，如何與之相適應，做到與時俱進，改變那種計劃經濟體制下，單靠政府文件命令的單一管理模式及事無巨細的管理方法，調動各方積極性和一切可以調動的資源，確保安全生產，應是當前建筑安全管理急需解決的重要問題。

一、當前建筑安全生產管理所面臨的形勢和問題

1．入世后政府管理方式面臨很大沖擊。wto所帶來的強制性和全球市場經濟規(guī)則體系必將加速我國行政體制改革的步伐。市場經濟要求政府的職能是有限的、宏觀的，超然于具體經濟事務之外；wto規(guī)則也排斥政府權力進入市場，要求確保市場主體的公平競爭。如何應對入世，盡快完善建筑安全管理體制和機制是一種機遇，也是入世的要求。

2．計劃經濟向市場經濟轉型期帶來許多新問題。

（1）新形勢下呈現出經濟成分多樣化、經濟利益多元化、勞動用工形式多樣化和生活方式多樣化。中國的社會結構正在發(fā)生急劇變化，社會階層結構越來越復雜，傳統(tǒng)計劃經濟條件下單一的金字塔式結構已不復存在，要求政府應具有較強的調節(jié)社會平衡的能力。

（2）隨著我國體制改革的進一步深化，企業(yè)居為市場經濟的主體，不再是政府附屬物，與政府原有的“臍帶”關系已不復存在，而填充政府與企業(yè)“斷裂層”的中介組織，培育和發(fā)展度遠遠不能滿足形勢的需要。

（3）市場經濟條件下企業(yè)的生產觀念發(fā)生了本質的變化。計劃經濟體制下，企業(yè)生產只是完成上級下達的工作目標，如何貫徹上級的指示，因此國家的有關法律、法規(guī)和標準規(guī)范會得一及時地貫徹落實。市場體制下，企業(yè)以追求利潤最大化為最終目的，在我國市場經濟還不成熟的狀況下，部分企業(yè)和個人忽視法律、法規(guī)，不講商業(yè)信用，損人利已，危害社會。

3．建筑行業(yè)生產力水平低下。一是我們在安全生產技術設備的研究開發(fā)，新技術新設備新工藝的推廣和應用等方面，不但與發(fā)達國家相比還有較大差距，就是與制造業(yè)、服務業(yè)等其他行業(yè)相比，也有較大差距，特別是一些小企業(yè)，技術裝備水平更低。二是決定生產力水平的重要因素勞動力整體水平相對較低。據有關資料統(tǒng)計，經濟發(fā)達國家高級工占到從業(yè)工人的35%以上，而我國僅占7%左右。

二、完善新形勢下政府安全管理機制的探索和體會

近幾年，我市在如何完善市場經濟條件下的政府安全管理機制方面，做了一些探索，明確了思路，在實際工作中堅持了政府管理要到位，但不越位錯位；以系統(tǒng)工程的理念管安全；市場導向；突出重點；以人為本；借助外力發(fā)揮第三方組織能動性等六項原則，收到了比較明顯的效果。

1．指導思想：以提高企業(yè)的自控意識和自控能力為主線，以完善的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范體系為保證，以強有力的市場監(jiān)管和發(fā)揮中介組織的能動性為手段，以重大隱患源的防治為重點，以杜絕重特大安全事故、有效控制一般性事故的發(fā)生，確保建筑施工安全，促進建筑業(yè)健康、有序發(fā)展為最終目的。

2．遵循的原則：

（1）堅持政府管理不越位錯位而要到位的原則。市場經濟體制下，安全生產的責任主體是企業(yè)，政府是管理主體，但不可以越俎代庖，必須真正實現企業(yè)對安全生產由“要我搞”到“我要搞”的轉變。為實現這種定位，我市近幾年做了一些探索，實現了“一評估兩到位三提高”管理模式。

一評估：要求建筑工程在開工以前，施工企業(yè)必須會同建設、監(jiān)理單位對施工現場周邊環(huán)境狀況進行安全評估。評估人必須為評估結論的可靠性負責。安全評估作為企業(yè)安全報監(jiān)的重要內容，未作安全評估的，不予辦理安全報監(jiān)，未經安全報監(jiān)的不予辦理施工許可手續(xù)。

兩到位：就是要求工程項目的建設、監(jiān)理、施工三方必須按規(guī)定在施工現場配備專職安全監(jiān)管人員，做到人員到位、責任到位。

三提高：即提高施工單位法人代表、項目經理和監(jiān)理總監(jiān)的安全生產意識。為此我們主要采取了以下幾項措施：

一是實行項目經理的計分考核制度。我市自2001年10月起對項目經理的安全管理狀況進行計分考核。年度內累計扣除5分以上的予以全市通報批評，并須參加建筑施工安全強化培訓班。累計扣除7~9分的項目經理一年內停接工程任務，累計扣滿10分的，報請發(fā)證機關吊銷其資格證書，并在一年內不得重新申報項目經理資格。凡項目經理累計扣除5分的企業(yè)，對其法人代表予以全市通報批評，情節(jié)嚴重的，對其法人代表進行安全強化培訓教育，培訓期間，通過電視臺等新聞媒體予以公開曝光。到目前為止，共有40余名項目經理受到處罰，舉辦強化培訓班4期，起到了非常大的震動作用。

二是實行黃牌警告制度。我市從2002年起，對在安全檢查中被評定為不合格和存在嚴重事故隱患的，一律予以黃牌警告，黃牌懸掛于施工現場的顯要位置。被黃片警告的，安全監(jiān)督機構予以重點監(jiān)控，監(jiān)控時間不少于一個月。同時對其項目經理一次性扣除7分，對總監(jiān)予以全市通報批評。此項制度的實施，在全市引起非常大的反響，都怕掛上黃牌的房子不好賣。

三是實行不良行為記錄制度。我市從2001年就建立起了企業(yè)項目經理、總監(jiān)等相關人員的不良行為記錄檔案，作為企業(yè)及其個人參加工程招投標、資質、資格年檢、晉級的重要依據。

四是實行安全評定狀況聯動制度。我市于2001年實行了建筑工程安全報監(jiān)制度。要求各責任單位在日常檢查的基礎上，施工單位必須根據工程的形象進度定期會同建設、監(jiān)理單位對工程的安全生產狀況進行綜合評定，并將評定結果報工程所在地建筑安全監(jiān)督機構。安全監(jiān)督機構對評定結果進行抽檢，并據此確定項目和企業(yè)年度安全生產狀況，評定結果將作為企業(yè)及項目經理、總監(jiān)參加工程招標投標、資質、資格年檢、晉級的重要依據。

通過以上措施，明確了各方市場主體的安全生產責任，使建設、監(jiān)理、施工單位承擔起了應該承擔的安全責任，通過安全責任的人格化，極大地調動了三方相關人員搞好安全生產的自控意識，特別是監(jiān)理單位的安全責任意識得到根本性的改變，從原來對安全的不管不問，甚至抵觸，到現在的積極參與，主動把關。初步實現了政府安全管理從“運動員”到“裁判員”的角色轉換。

（2）堅持以系統(tǒng)工程的理念管安全原則。要做好安全生產工作，絕不可就安全講安全，應“在其位鳥瞰其位”，綜合考慮各種因素的影響，用系統(tǒng)工程的理念，用法律、經濟的手段，整合政府管理的各種行政手段，形成合力。創(chuàng)造一個良好的安全大環(huán)境。

我市2001年成立建筑工程管理局，全面負責青島市的建筑業(yè)管理。為了理順建筑市場，搞好安全管理，我們主要采取了以下幾方面的措施：

一是加大整頓規(guī)范建筑市場力度，建立良好市場秩序。為從根本上解決無證施工的問題，我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯動，做到無規(guī)劃許可證不辦理施工許可證，無施工許可證不辦理開工驗收，違規(guī)者依法進行處理。今年上半年，全市共查處各類違法、違規(guī)問題349項，為確保我市建筑安全生產的平穩(wěn)發(fā)展奠定了良好的基礎。

二是壓縮隊伍規(guī)模，優(yōu)化隊伍結構，建立相對合理的供求關系。建筑隊伍規(guī)模過大，結構不合理，產生供求關系失衡，將施工企業(yè)置于一個不公平的弱勢地位，造成建筑施工企業(yè)間惡性競爭。為此，我市以資質就位為契機，下大力氣壓縮隊伍規(guī)模，調整隊伍結構。現在我市建筑業(yè)企業(yè)已由原來的1130家下降到775家，減少了355家，壓縮31.4%；專業(yè)承包企業(yè)的類別由原來的13類增加為30類；新增勞務企業(yè)135家。基本形成了較為合理的隊伍規(guī)模和以施工總承包企業(yè)-專業(yè)承包企業(yè)-勞務企業(yè)組成的較為合理的正金字塔形隊伍結構，這對保證我市的建筑安全生產必將產生積極的影響。

三是建立建筑工程二級分包市場，確保分包企業(yè)素質。對建筑工程二級分包市場和勞務企業(yè)失控，往往導致一級企業(yè)中標二級企業(yè)管理三級企業(yè)干活的不利局面。而勞務層又是建筑業(yè)的主體，如何加強對他們的管理，使之有序、規(guī)范，應是建筑業(yè)各管理部門亟需探索和解決的問題。我市要求從今年7月份開始，從事土石方、樁基礎、裝飾裝修、設備安裝、幕墻、防水等專業(yè)工程承包和勞務分包的企業(yè)，必須具備相應的資質證書。30萬元以上的有關專業(yè)工程、10層以上高層住宅及工程造價1000萬元以上的大型基礎設施、公用事業(yè)、公共建筑其主體工程的勞務作業(yè)分包，必須進入有形建筑市場進行招標投標。我們計劃用一到兩年時間，使建筑工程的二級分包市場和勞務隊伍得到有效的管理和監(jiān)控，做到規(guī)范有序，從而使工程質量和安全生產得到有效保障。

（3）堅持市場導向的原則

一是嚴格市場準入制度。資質管理是保證隊伍素質，調控市場供求關系，維持市場供求相對平衡的有效手段。我市按照建設部的要求，一直將企業(yè)的安全生產狀況作為其資質審定、晉級的重要依據，實行安全生產一票否決制，建管局成立后，因安全問題有3家企業(yè)予以了降級，2家不予就位。同時，從去年安全管理開始向從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理的延伸，項目經理、監(jiān)理工程師在申報資格以前，必須參加全市組織的安全教育培訓，未經參加的取消其申報資格。取得資格人員的安全生產狀況紀錄，將作為其資格年審、晉級的重要依據。

二是嚴格與招標聯動制度。將企業(yè)的安全管理狀況與招投標聯動，獎優(yōu)罰劣，對安全達標不合格和存在嚴重事故隱患的，在招標中予以減分；對獲得文明工地榮譽稱號的，予以加分。

三是加快信用體系的建設。

我市近兩年在信用建設方面進行了一些探索和實踐，建立起了不良行為檔案，實施了對企業(yè)的綜合考評，通過青島建筑管理信息網、觸摸屏、新聞媒體、公示欄對管理優(yōu)秀企業(yè)及個人進行公開表彰獎勵，對管理差及違法違規(guī)單位和個人予以公開曝光。我市今年還制定并實施了《關于實行建設工程擔保制度的意見》。要求工程開工前業(yè)主提供支付擔保，承包商提供履約擔保；不講信用者，將無人為你擔保。

（4）突出重點的原則。近幾年我市重點對深基孔開挖、塔吊、腳手架、圍擋墻及高處墜落和防護用具進行了專項治理，收到了良好的效果，連續(xù)多年杜絕了兩人以上的死亡事故。

（5）堅持以人為本的原則?！耙匀藶楸尽弊鳛楝F代管理的基本理念，已成為不爭的事實。我們認為，要體現“以人為本”的管理理念應做好以下幾方面的工作。

一是創(chuàng)造良好的環(huán)境關愛人。建筑工人是建筑業(yè)的主體，維護最廣大建筑工人的合法權益，最大限度地激發(fā)他們的社會榮譽感，最大限度地調動他們的工作積極性，是責無旁貸的義務，也是實踐____的具體體現。如何維護建筑工人的合法權益，是近幾年我市一直在探索和實踐的工作。我們認為創(chuàng)建文明工地，是一種有效的載體。我市從1995年開始，展開了對施工現場衛(wèi)生的專項治理，市建委與市衛(wèi)生局聯合起草了《青島市建設工程施工現場衛(wèi)生暫行規(guī)定》，并由市政府予以發(fā)布，為建筑施工現場的衛(wèi)生管理提供了法規(guī)保障。在對施工現場進行衛(wèi)生綜合整治的基礎上，我市于1999年開展了創(chuàng)建“兩型五化”施工現場活動，即創(chuàng)建安全文明型、衛(wèi)生環(huán)保型、實現美化、綠化、硬化、凈化、亮化，全面提高施工現場的文明施工程度。通過創(chuàng)建活動，為建筑工人創(chuàng)造了一個良好的生活和工作環(huán)境，通過創(chuàng)建良好的環(huán)境，陶冶了工人的情操，激發(fā)了他們的集體榮譽感。同時，通過創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)和整個建筑業(yè)的整體形象，徹底改變了建筑施工現場臟亂差的不良社會形象。

二是通過教育培訓提升人。建筑行業(yè)是一個事故多發(fā)的行業(yè)，加強對從業(yè)人員的教育培訓，不斷提高其安全防護

意識和防護技能，是建筑業(yè)安全管理的一項最重要的基礎性工作。我市主要從以下幾方面展開工作：

安全教育同職業(yè)技能培訓緊密結合。職業(yè)技能培訓是一種崗前培訓，量大面廣，是安全教育的有效載體。我市按照建設部的統(tǒng)一要求，于1998年全面開展建筑工人的職業(yè)技能培訓鑒定工作，規(guī)定2003年底，主體工種全部持證上崗，2007年底所有工種達到持證上崗的要求，目前我市已建立8個培訓基地、8個鑒定站，共培訓建筑工人50000余人，42000余人取得了技術工人等級證書。我市開展職業(yè)技能培訓之初，就將安全內容作為職業(yè)技能培訓和考核鑒定的重要內容，規(guī)定安全培訓不少于15課時，授課教師應得到市安監(jiān)站的確認。從去年開始我們將建設部編印的《建筑施工人員安全知識讀本》作為重點授課內容，要求參加培訓人員人手一冊。為提高培訓的直觀性和有效性，我市今年投入大量的人力物力，以《建筑施工人員安全知識讀本》為藍本，結合我市特點，制作了《安全就是生命》vcd教育片，免費發(fā)給各施工、監(jiān)理、建設單位，要求所有進場人員不少于觀看一次，并做好觀看紀錄，作為安全檢查考核企業(yè)三級安全教育的重點內容。

舉辦職工夜校，整體提升從業(yè)人員素質。青島市有建筑工人近30萬。為此，市建委從2000年開始與團市委、綜治辦、總工會、公安局、計生委、衛(wèi)生局等有關部門聯合在建筑施工現場舉辦建筑工地職工夜校，成立了領導小組。各成員單位選派有經驗的任課教師，根據各自的業(yè)務范圍義務授課。迄今為止，我市共開辦職工夜校40余個，有近10萬人次參加了教育培訓。通過建筑工地職工夜校的舉辦，使廣大職工既感受到青島的文化氛圍，又宣傳了我市的形象。

通過安全演講以情動人。我市在積極引導企業(yè)采取職工喜聞樂見的形式，對職工進行教育的基礎上，于1991年，在全市展開了《安全在我心中》演講比賽，并通過層層選拔，組成了市《安全在我心中》演講團，在全市建筑施工現場上進行巡回演講；演講的內容，全是發(fā)生職工身邊的血淋淋的事故案例。通過演講不僅使工人得到強烈震撼，更重要的是通過案例分析，提高了工人的自我防護意識和防護能力。

培養(yǎng)骨干力量，提升企業(yè)的管理水平。我市每年在對企業(yè)法人代表、安全分管經理、項目經理培訓的基礎上，重點加強了對企業(yè)安全監(jiān)管人員，特別是企業(yè)安全科長的系統(tǒng)培。對企業(yè)安全監(jiān)管人員我市于去年實行了資格認定制度，確定了在施工現場的配備標準，并作為安全報監(jiān)的必備條件，同時實行了年審制度。在此基礎上，重點強化對建筑施工企業(yè)安全科長的教育培訓，每年由市安監(jiān)站統(tǒng)一組織培訓，培訓時間不少于一周。通過此類培訓，不斷提高其管理水平和管理能力。

（6）借助外力發(fā)揮第三方組織能動性原則。在當前我國安全管理體制尚不明晰、第三方組織發(fā)育尚不成熟的環(huán)境下，我們認為可在以下幾個方面有所作為。

利用保險費率杠桿，提高企業(yè)安全生產的積極性。盡管各國工傷保險費率控制形式千差萬別，但利用費率杠桿來促進企業(yè)加強安全防護，降低工傷事故的目的是相同的。我國將建筑職工意外傷害保險，通過《建筑法》以法律的形式確定為一種強制性保險。我市于2000年在全市建筑施工現場全面推選了建筑職工意外傷害保險制度，推行之初確定，必須發(fā)揮保險的經濟杠桿作用，在對企業(yè)的評價體系尚未建立以前，每年要求保險公司拿出總保額的20%以上，對安全先進單位和個人進行集中獎勵。隨著我市安全評價體系的建立和完善，我市計劃明年上半年以前，在充分調研、測算的基礎上，實行浮動費率制。

通過政策引導，加快職業(yè)安全健康管理體系的認證工作。我市將加快職業(yè)安全健康管理體系的認證工作。為此，在今年修訂的《青島市建設工程施工招標評標、定標辦法》中規(guī)定，對獲得職業(yè)安全健康管理體系認證的企業(yè)，予以加分獎勵。旨在通過政策引導，提高企業(yè)對體系認證的積極性。到目前為止，我市共有15家企業(yè)獲得認證，另有21家企業(yè)正在申報之中。

加快評估、檢測、咨詢機構的建設，為政府提供決策和技術支持。隨著我國政府體制的進一步改革，政府機構的進一步精簡，盡快建設相關的中介組織，并發(fā)揮其有效作用，已是大勢所趨。應盡快在《建筑法》《安全生產法》的框架下出臺建筑行業(yè)的相關管理辦法，培養(yǎng)自己的中介組織顯得尤為迫切。

三、下步工作展望和建設

我國的建筑安全生產管理工作，通過各種有效措施，整體安全意識和防護水平、防護能力有了大幅度提高，安全生產形勢呈平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，但重大惡性事故仍時有發(fā)生，安全形勢依然十分嚴峻。為確保安全事故的有效控制，保護從業(yè)人員人身安全，維護社會穩(wěn)定，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，在堅持以往各種有效管理措施的基礎上，我們認為今后應重點做好以下幾方面的工作。

1．建立完善的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范體系。市場經濟是法制經濟，政府的安全生產監(jiān)督和管理必須含依法進行，各類安全標準、規(guī)范是安全生產的技術保障，只有建立完善的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范體系，安全生產才會得到有效保證。

2．建立統(tǒng)一的教育培訓管理體系。安全生產技術培訓是安全生產的基礎性工作。當前，從事安全管理的人員整體素質不高，從事安全管理的人才相對貧乏，大專院校中設置安全管理專業(yè)的極少。此類問題的滯后解決，必將成為建筑安全管理的瓶頸。為此我們建議：

（1）與有關部門協商，在有產大專院校中開設建筑安全管理專業(yè)，提高安全管理人員的知識層次，為建筑安全管理提供后續(xù)人才。

（2）對安全管理人員分層次進行執(zhí)業(yè)的資格管理。規(guī)定其執(zhí)業(yè)規(guī)范，并將持證狀況同企業(yè)的資質掛鉤。

（3）對培訓單位進行資格認定，對培訓教材、培訓大綱進行確認，以確保培訓質量。

3．建立起全國的信用評價體系。完善的信用評價體系，是市場經濟成熟的重要標志，建立完善的建筑安全生產信用評價體系，是促進建筑業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員提高安全自控意識的迫切需要，也是市場經濟發(fā)展的必然要求。通過評價體系，使不講信用者名譽掃地，受到應有的懲罰。

（1）制定安全評價標準，確定評價結果適用范圍，使之與企業(yè)資質、招標投標、保險費率，與個人的執(zhí)業(yè)資格緊密掛鉤。

（2）對評價機構進行資格認定，明確其權責和考核標準。

4．建立技術保障體系。依靠科技進步，大力發(fā)展安全科學技術，用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，是實現企業(yè)安全生產，杜絕重大安全事故關鍵性措施。

（1）確定研究開發(fā)的方向和重點。根據經濟和社會發(fā)展的實際需要，針對有關安全生產的關鍵性、綜合性的科技問題，開展科技攻關，推廣科技成果，加大企業(yè)技術履行力度，提高安全生產的綜合防御能力。

（2）建立激勵機制，引導企業(yè)加大安全生產科技投入。在爭取國家對建筑安全生產技術研究支持的基礎上，對于能夠實現產業(yè)化的建筑安全技術裝備研發(fā)，給予政府予以強制推廣其產品等政策支持。

5．建立信息保障體系。經濟全球化、管理信息化已成為當今社會的發(fā)展潮流。通過互聯網建立完善的安全管理網絡，實現全國信息的快速傳遞、收集和分析，實現網上審批、文件傳遞、法規(guī)標準查詢、技術咨詢、資格認證、信用公示等，建立起全國的建筑安全生產管理信息高速公路。 是提高政府工作效率和辦事公開化，實現信息共享，加強社會交流，服務企業(yè)的必然要求，也是加強安全管理的有效手段。

第7篇 市場經濟條件下對煤礦安全管理工作的思考

近年來，由于市場機制尚未完善，加之煤炭總量過剩，市場疲軟，使煤炭經濟一直處于低位運行狀態(tài)，并從而導致煤炭企業(yè)內部和外部引發(fā)了各種矛盾和問題，也給安全管理帶來了諸多難以克服的不利因素。要解決安全管理中的難題，就應采取相應的對策。想就煤礦當前安全管理中的難點、重點及相應的對策，談一些個人的想法。

1 難點和重點

（1） 落實各級安全責任制有“斷層”。其根源有3個層面上的問題。

① 領導干部的問題。從主觀上講，煤炭企業(yè)走向市場以來，追求效益最大化、利潤最大化已成為企業(yè)生產經營的重要話題，致使少數領導干部不能正確處理安全與生產的關系，重生產輕安全的思想主宰著礦長的管理行為，在生產組織、安全管理和人、財、物等資源的配置方面，考慮生產經營的多，顧及安全問題的少。

從客觀上講，企業(yè)內外部兩個方面的因素，分散了領導抓安全的精力。在企業(yè)內部，自從實行廠長、經理負責制以來，“行政一把手是第一責任者”的說法多，礦長的臨時頭銜多，各種應酬多，繁雜的事務多，礦長們忙得暈頭轉向，尤其在企業(yè)經濟十分困難的情況下，職工要工資，離退休職工要待遇，下崗職工要工作，還有住房問題、醫(yī)療問題、子女就業(yè)問題，如此等等，令一些礦長搞不清哪重哪輕，把安全生產這個“天字號”的大事給淡化了。在企業(yè)外部，礦、鄉(xiāng)矛盾和市場問題困擾著礦長：一方面，由于經濟困難，在處理礦、鄉(xiāng)問題上，對農村的無理要求，不再采取息事寧人的辦法，于是矛盾不斷升級，甚至發(fā)生沖突；另一方面，企業(yè)走向市場，煤炭是“皇帝的女兒不愁嫁”的時代已成為過去，礦長忙于銷售和催收煤款，尤其是逢年過節(jié)，走訪客戶是事關來年礦井銷售的大事，礦長必須親自出馬。如此這般，礦長抓安全的精力就可想而知了。

② 業(yè)務部門的問題。煤礦的業(yè)務部門肩負著煤礦安全和生產管理、監(jiān)督、協調的職能，是安全管理不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時還肩負著上情下達、下情上報的任務。但就目前來講，業(yè)務部門保安責任制不能安全到位，其表現一是缺乏剛性：少數管理人員雖然有較強的技術水平和管理能力，但經不起不正之風的攻擊，表現為當現場查出問題時，往往是暗箱操作，與一些基層單位搞一團和氣；二是缺乏主動性：由于煤礦勞動生產力相對低下，屬于勞動密集型的生產組織方式，勞動者的文化水平普遍不高，管理者為提高勞動效率，把工資、獎金向生產一線職工傾斜，安全技術管理人員的工資、獎金偏低，形成了體腦倒掛的現象，管理人員的工作熱情受到挫傷；三是缺乏科學性；一些管理人員盡管有工作熱情，但業(yè)務素質不高，知識陳舊，對現場存在的隱患和問題不敏感，對安全生產過程中出現的問題不能準確地判斷，不大膽，不果斷，事先預測的少，事后諸葛亮的多。

③ 現場工人的問題。現場工人不按章作業(yè)、行為不規(guī)范、不遵守勞動紀律等問題，使其安全工作職責不能正常履行，其主要原因：一是從業(yè)人員素質低——歷史上，由于煤礦生產技術含量低，在用工問題上只考慮體能，忽視了文化、技術知識的要求，從而形成煤礦職工隊伍素質普遍不高的現狀，部分井下工人，只有因違章受到處罰時才明白自己的過錯；二是利益趨動——近年來，職工隊伍的成分發(fā)生了較大的變化，由過去單一的全民所有制職工變?yōu)槿窆?、全民合同工、臨時工、農民協議工以及聯采隊等多種成分混編的“多國部隊”，職工群體的主人翁思想淡化，只要能多賺錢，什么事都敢干；三是獎懲機制失靈——有些礦幾個月不發(fā)工資，安全獎罰成為空頭支票，因此在對“三違”的處理上，態(tài)度不堅決，即使是處理事故責任者也是避重就輕，安全生產氛圍不佳；四是安全教育和技術培訓實效差——主要是缺乏針對性，課堂與生產現場脫節(jié)，加之培訓管理松散，考核不嚴，職工安全技術素質沒有明顯提高。所有這些都影響了職工隊伍的風氣，出現了“煤礦不違章不能出煤”的怪論。

（2） 設備、材料及環(huán)境的不安全性。煤礦要實現安全生產，其所用的設備、材料及所處的環(huán)境都應該達到本質安全的要求。但從目前看，實際與要求相差甚遠。原因有兩個方面：一方面，煤炭企業(yè)經濟困難，相當一部分礦井維持簡單再生產的資金不足，材料質量差，設備老、舊、雜，新度系數逐年下降，機電設備事故率高，同時，為節(jié)省成本，生產系統(tǒng)的有關技術參數達不到標準要求，造成安全環(huán)境不好；另一方面，市場運作不規(guī)范，產品質量管理體系不完善，影響了材料、設備的采購質量，特別是一些提升運輸設備和材料，在正常使用期內發(fā)生意外事故。

（3） 重大事故不可預測因素增多。煤礦生產是地下作業(yè)，與水、火瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災害作斗爭，特別是開采深度較大的礦井，這些自然災害有時不可預測。徐州礦務集團近幾年曾有過多次突發(fā)性、災害性事故。如張集礦井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等礦的沖擊礦壓等，都是在事先沒有任何征兆的情況下，于瞬間或極短時間內形成的災害，損失巨大，屬全煤炭行業(yè)目前尚未解決的技術難題。另外，鄉(xiāng)村小煤礦亂采濫挖不能完全制止的狀況也給大礦帶來嚴重威脅。徐州礦務集團東部礦區(qū)，小煤礦星羅密市，其開采動態(tài)很難掌握，往往在發(fā)生滲透水和漏風等事故時才發(fā)現，成為不可預測的一大隱患。

2 對 策

（1） 解決煤炭總量過剩問題，使煤炭經濟走出低谷。各級政府要把關井壓產作為煤礦安全的重要一環(huán)，一定要緊抓不放，一抓到底。對不按國家政策實施關井的，要追究責任，嚴肅查處，該警告的警告，該罰款的罰款，該撤職的撤職，該法辦的法辦。一是按照國務院規(guī)定，切實做到“兩取締、兩關閉”，地方政府要顧全大局，關閉小煤礦的態(tài)度要堅決，不能有任何商量和退避的余地；二是資源枯竭、扭虧無望、安全沒有把握的衰老礦井也必須關掉；三是國家對重點煤礦的生產要按照市場供求狀況進行計劃指導，實現供求平衡，產銷兩旺，使煤炭經濟進入良性運作狀態(tài)，從而有足夠的資金投入安全生產。

（2） 依法治理煤礦安全生產，理順安全生產秩序。首先，依法組織煤炭生產——煤炭企業(yè)的所有管理者必須依法組織煤炭的生產經營活動，每一個職工必須依法組織煤炭的生產經營活動，每一個職工必須依法進行生產作業(yè)，依法保護自己的合法權益，拒絕一切違法、違紀、違章的行為；其次，強化對執(zhí)法的監(jiān)督——按照“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的原則，實行多層次執(zhí)法監(jiān)督；第三，依法處理各類事故——按照“三不放過”的原則，依照法律、法規(guī)程序追查、分析、處理各類事故，重傷事故應及時查清事故原因，找到事故責任者，作出處理。死亡事故，按照《礦山安全法實施條例》由政府有關部門和企業(yè)聯合進行調查處理，依照事故性質和責任大小，分別對事故責任者給予經濟處罰、紀律處分或追究刑事責任，以促使煤礦各級領導乃至現場工人，都能自覺地按照各自的工作性質，履行工作職責。

（3） 增加安技措資金的收入，搞好安全科研攻關。煤炭企業(yè)必須堅持從維簡、更新、改造、生產發(fā)展費用中提取一定比例用于新設備、新技術的推廣應用。煤炭企業(yè)的主要領導要樹立依靠科技進步，保護勞動力的觀點，在大力發(fā)展機械化的同時，以優(yōu)厚的待遇引招高科技人員來煤礦工作，利用激勵政策調動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加快開發(fā)科技新項目的進程，全面提高煤炭生產的科技含量。尤其要加快對水、火、瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災害防治的研究，消化、吸收世界先進的科學技術，使有害變無害，變被動防范為主動治理，增強人為控制自然災害的能力。同時，鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造，讓職工在勞動實踐中獲得的技術經驗用于技術革新，獎勵對安全生產設備、儀器、儀表和安全設施進行改革的有功人員，以提高現有安全裝備的可靠性、靈敏性，從而使物與環(huán)境趨于本質安全。

（4） 加強培訓，提高勞動者素質。首先，要提高安全教育的有效性——堅持過去在安全宣傳教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地開展安全宣傳教育，并根據不同時期的特點，做好安全不放心職工的重點幫教工作，利有輿論導向，規(guī)范職工安全行為。其次，要因人而異，改進培訓內容——在堅持使用統(tǒng)一教學大綱的基礎上，普通工人的培訓，以技術培訓為主，并在提高現場實際操作技能上下功夫；要害工種的培訓，以理論與技能相結合培訓為主；區(qū)隊長、班組長的培訓，把過去處理突發(fā)性事故的成功做法編成經驗性教材，搞好案例教育，提高現場組織指揮能力和對突發(fā)性事故的應變能力。組織管理干部走出礦區(qū)，有條件的也可以走出國門，考察學習先進礦井的采煤技術，發(fā)達國家的先進技術和管理經驗，從而開闊眼界，解放思想，提高認識。要以此來促進企業(yè)綜合管理能力的提高。

（5） 細化規(guī)定，實現人、機、物最佳結合狀態(tài)。第一，制定人的素質標準、崗位責任制、作業(yè)（工業(yè)）標準、勞動時間標準、動作標準（工藝流程、操作規(guī)程、安全規(guī)程）和勞動紀律，促使工人自覺地擔負起自己的職責，努力使工作質量達到標準要求。第二，明確規(guī)定機器設備的選擇條件和方法，機器設備維護保養(yǎng)修理的標準，以及更新改造，保持設備的新度系數。第三，明確生產所用的各種材料的選擇和接收規(guī)定，如限用材料的品種、規(guī)格和質量的規(guī)定，驗收規(guī)定，使用量的規(guī)定以及物料運送、存放、剩料返回、舊料復用等制度。第四，根據不同專業(yè)、不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，規(guī)定不同的作業(yè)規(guī)程，并有檢驗的項目、標準、方法等，保證生產系統(tǒng)內的每一個工序、每一個崗位都有章可循。

第8篇 安全管理的經濟手段

(1)合理的安全經濟手段充分、合理地確定安全投資強度，重視安全投資結構的關系，如安全措施費：個人防護品費從1：2過渡到2：1，安全技術費。工業(yè)衛(wèi)生費從1．5：1過渡到1：1。要注意到預防性投入與事后性投入的等價關系為1：5的關系，因此要重視預防性投入。

(2)參與保險隨著社會的進步，保險對策作為一種風險轉移的手段，對事故損失風險起到風險分散和化解的作用。如社會保險中的工傷保險，以及商業(yè)保險中的財產保險、工程保險、傷亡保險等。

(3)安全措施項目優(yōu)選和可行性論證制度學會合理地應用安全經濟機制，如進行安全項目經濟技術的可行性論證；推行企業(yè)安全設施、設備的專門折舊機制等。

(4)經濟懲罰制度制定違章、事故罰款制度，并采取連帶制、復利制的技巧，即懲罰連帶相關人員，罰度隨次數增加等。

(5)風險抵押制度推行安全生產抵押金制度，即在年初或項目之初交納一定的安全抵押(保證)金，年底或項目完成后進行評估。制度可在全員或入廠員工中實行。

(6)安全經濟激勵(獎勵)制度采取與工資掛鉤、設立承包獎等安全獎勵制度，以激勵和促進安全生產工作。

(7)積分制將各類事故、征候、違章行為等管理的事件，進行分級、分類，并確定一定的分值，年底進行測評、考核。

五、安全管理的文化手段

1．“三個第一”

活動內容：第一個文件是安全文號、第一個大會是安全大會、第一項工作是安全1號文件的宣傳月活動。

活動方式：會議、組織員工學習、廣播電視宣傳、考試。

活動目標：突出安全、抓好安全、為全年的安全工作開好頭。

接受人員：企業(yè)全員。

組織人員：黨政負責人；宣傳部門、公關部門和安全部門。

2．“三個一”工程

活動內容：車間一套掛圖；廠區(qū)一幅圖標；每周一場錄像。

活動方式：宣傳掛圖、標志實物建設；在企業(yè)閉路電視上組織收看安全錄像片。

活動目標：增長知識；強化意識。

參加人員：全體員工。

組織人員：安全部門、宣傳部門。

3．標志建設

活動內容：禁止標志、警告標志、指令標志。

活動方式：實物建設。

活動目的：警示作用、強化意識。

接受人員：職工。

組織人員：安全與宣傳部門專業(yè)人員。

4．宣傳墻報

活動內容：安全知識、事故教訓等。

活動方式：實物建設。

活動目的：增加知識。．

接受人員：企業(yè)全員。

組織人員：安全和宣傳部門專業(yè)人員。

5．三級教育模式

教育內容：廠級、車間、崗位(班組)安全常識、法規(guī)、操作規(guī)程及操作技能等。

教育方式：課堂學習；實際演練；參觀與訪問；測試與考核。

教育目的：懂得安全知識；掌握基本技能；建立安全意識。

教育對象：新工人、換崗工人。

組織部門：企業(yè)安全專業(yè)部門；車間和班組負責人。

關鍵點：內容和效果。

6．特殊教育模式

教育內容：特殊工種、崗位、部門必須進行安全知識和規(guī)程教育。

教育方式：學習、演練、考核。

教育目的：培養(yǎng)細化意識、掌握知識和技能。

教育對象：從事特殊工種人員。

組織部門：車間、安全技術部門組織，參與國家特種作業(yè)人員培訓。

關鍵點：持證上崗，定期復訓。

7．全員教育

教育內容：安全知識、事故案例、政策規(guī)程。

教育方式：組織學習研討廣播電教。

教育目的：增強觀念、擴展知識、提高素質。

教育對象：全員。

組織部門：安全技術各級機構。

關鍵點：適時、生動、有效。

8．家屬教育

教育內容：廠情、工種和崗位知識。

教育方式：座談、家訪。

教育目的：創(chuàng)造協調的家庭生活背景。

教育對象：結合崗位。

組織部門：安全技術部門、工會。

關鍵點：寓教于樂。

9．班組讀報活動

教育內容：選擇與自己安全生產相關的讀報內容，如事故案例分析，安全知識，政策法規(guī)等。

教育方式：班組安全活動會。

教育目的：提高認識，增加知識，強化意識。

教育對象：班組成員。

組織部門：班組長或班組安全員。

關鍵點：持之以恒，內容豐富。

10．決策者教育

教育內容：政策、法規(guī)、管理知識。教育方式：學習、報告、座談。

教育目的：強化意識、提高決策、管理素質。

教育對象：各級領導及生產管理人員。

組織部門：企業(yè)主管負責人；安全專業(yè)部門。

關鍵點：針對性與實用性。

除上述方法外，還組織開展安全知識競賽、安全在我心中演講比賽、安全專場晚會、安全生產周(月)、百日安全競賽、三不傷害活動、班組安全建設t·小家”、開辦安全警告會、現場安全正記時、安全匯報會、安全慶功會、安全人生祝賀活動等。

第9篇 公司總經濟師的安全管理責任制

1、按照公司和上級有關規(guī)定，編制安全生產技術措施費的規(guī)定和使用方案。

2、提出安全生產工作的經濟可行性條例和實施方案，達到經濟杠桿作用，使安全生產經費被合理利用，產生出更好、更多、更積極的安全生產效益。

3、根據公司實際和有關規(guī)定，編制安全生產的各項經濟政策和獎罰條例。

4、加強經濟核算，統(tǒng)籌安排安全生產經費的籌集和使用。

5、總結和調查，研究安全生產工作各項措施和經費的實施情況，提出新的可行性方案。

第10篇 公司總經濟師安全管理責任制

1、按照公司和上級有關規(guī)定,編制安全生產技術措施費的規(guī)定和使用方案。

2、提出安全生產工作的經濟可行性條例和實施方案,達到經濟杠桿作用,使安全生產經費被合理利用,產生出更好、更多、更積極的安全生產效益。

3、根據公司實際和有關規(guī)定,編制安全生產的各項經濟政策和獎罰條例。

4、加強經濟核算,統(tǒng)籌安排安全生產經費的籌集和使用。

5、總結和調查,研究安全生產工作各項措施和經費的實施情況,提出新的可行性方案。