當(dāng)前安全管理12篇

第1篇 淺談當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“村村通公路”工程建設(shè)的普及，農(nóng)村道路狀況得到了極大的改善，農(nóng)村道路交通發(fā)展飛速，群眾生活水平大幅提高，機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增加。但由于對(duì)農(nóng)村道路交通安全的新情況認(rèn)識(shí)不足，交通安全設(shè)施不完備，沒(méi)有形成穩(wěn)定有效的管理機(jī)制，造成管理的相對(duì)滯后；當(dāng)前交警部門警力嚴(yán)重不足，農(nóng)村道路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，管理難度大，因此管理工作向鄉(xiāng)村延伸的進(jìn)度相當(dāng)緩慢，而與警力不足形成強(qiáng)烈反差的卻是農(nóng)村道路里程和交通流量的快速增長(zhǎng)，形成人、車、路矛盾的局面，使農(nóng)村道路交通安全管理工作出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，經(jīng)常發(fā)生無(wú)牌無(wú)證車上路、無(wú)證駕駛、貨車載人、拖拉機(jī)載人、駕駛和乘坐摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法現(xiàn)象，致使農(nóng)村道路交通事故發(fā)生率居高不下，已成為影響道路交通安全的一個(gè)重要方面。由于交警中隊(duì)人員編制始終如一，使得有限的警力在農(nóng)村道路交通管理上捉襟見(jiàn)肘，在許多邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村交通管理中存在盲區(qū)和死角，農(nóng)村道路交通安全管理中存在的矛盾日益突出。為有效做好農(nóng)村道路交通安全管理，防范重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)就農(nóng)村道路交通安全管理存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行淺談分析。

一、?? 當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理存在的問(wèn)題

1、交通參與者的安全意識(shí)薄弱。廣大農(nóng)村地域特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民心中根本沒(méi)有交通法規(guī)理念，交通安全意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)在一是遵守交通法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)：無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速超載、駕駛無(wú)牌車、非客運(yùn)車載客、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。二是行人的交通安全意識(shí)缺乏：橫過(guò)道路不注意觀察車輛、走路不靠邊走。三是乘車人不注意安全防范：不少村民為圖省事貪便宜而乘坐拖拉機(jī)、農(nóng)用車。四是騎車人無(wú)安全防范意識(shí)：非機(jī)動(dòng)車加裝動(dòng)力、搶行追逐等等。

2、客運(yùn)公交無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村交通。農(nóng)村道路建設(shè)延伸，車輛到達(dá)越來(lái)越方便，但客運(yùn)公交營(yíng)運(yùn)成本高，導(dǎo)致公交車無(wú)法生存，村民出行又急需交通工具，因而摩的、貨的也就應(yīng)運(yùn)而生，村民為了方便，見(jiàn)車就乘，往往引發(fā)惡性交通事故。

3、無(wú)牌無(wú)證車輛屢禁不絕。無(wú)牌摩托車在農(nóng)村道路滿天飛，上牌后又要年審怕麻煩，另外受警力的限制，交警主要在國(guó)道、省道、城區(qū)維護(hù)秩序，交警到村道檢查還會(huì)受到群眾的指責(zé)阻撓，執(zhí)法工作無(wú)法開(kāi)展，因而村道上無(wú)牌車輛就形成氣候，屢禁不止。

4、交通安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。“村村通公路”建設(shè)資金僅僅限于路面的澆筑，后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入需要大量的資金，根本無(wú)法籌措，而村民對(duì)于原來(lái)的泥巴路變成水泥路已心滿意足，也不會(huì)去追求這些安全設(shè)施。由于鄉(xiāng)村道路面比較狹窄，實(shí)行的是混合式交通，人、車、路矛盾更突出，也必然存在著嚴(yán)重的安全隱患。

二、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理的對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問(wèn)題，公安交通管理部門應(yīng)抓住存在問(wèn)題的原因，充分發(fā)揮主力軍的作用，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的支持及社會(huì)各界的參與，結(jié)合本地道路實(shí)際情況，遵循交通管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為群眾服務(wù)的原則，采取相應(yīng)的對(duì)策，以切實(shí)可行的措施逐步解決存在的問(wèn)題，使農(nóng)村道路交通安全管理走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的道路。

1、實(shí)施綜合治理，推進(jìn)交通安全社會(huì)化管理，逐步形成農(nóng)村道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。道路交通包括人、車、路、環(huán)境四要素，涉及到社會(huì)各界層、各方面?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，各級(jí)政府負(fù)有對(duì)本轄區(qū)道路交通安全管理職責(zé)。因而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)重視道路交通安全管理工作，要成立交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門力量，對(duì)轄區(qū)的交通安全狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，聽(tīng)取轄區(qū)公安交通管理部門的工作情況匯報(bào)，研究本轄區(qū)交通安全管理工作，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將農(nóng)村道路交通安全管理工作指標(biāo)納入安全生產(chǎn)考核之中，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)包一級(jí)，將管理工作的觸角延伸到村委會(huì)，在村委成立相應(yīng)的交通安全教育協(xié)管隊(duì)伍，逐步形成“政府牽頭、交警主管、部門參與、群眾配合”的農(nóng)村道路交通安全管理新機(jī)制。

2、深入開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，努力提高群眾交通安全意識(shí)?？h級(jí)政府要將道路交通安全管理有關(guān)法律法規(guī)納入全民普法的內(nèi)容，各鄉(xiāng)、村要以創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)、村為載體，建立健全以村委會(huì)為主體的交通安全教育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立交通安全宣傳播放點(diǎn)、宣傳牌、宣傳櫥窗等向村民宣傳普及交通法規(guī)知識(shí)，培養(yǎng)文明交通行為，企業(yè)要對(duì)員工經(jīng)常性開(kāi)展交通安全法規(guī)教育，教育部門應(yīng)設(shè)置課程，將交通安全宣傳列入教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的交通安全教育，使中小學(xué)生從小就受到交通安全教育，形成遵紀(jì)守法的良好交通習(xí)慣。公安交警部門要在日常執(zhí)法及駕駛員、車輛管理中，發(fā)放宣傳資料，對(duì)典型案例要制作圖例進(jìn)行巡回展覽，對(duì)交通參與者進(jìn)行交通安全宣傳教育，切實(shí)提高群眾的交通安全防范意識(shí)。

3、加大硬件設(shè)施投入，改善道路環(huán)境。農(nóng)村道路路面瀝清化，但道路的走向都是按照原路進(jìn)行，一些轉(zhuǎn)彎往往是視線不清，安全隱患嚴(yán)重。因而要完善基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)線，消除安全隱患。政府及交通部門應(yīng)積極籌集資金，力爭(zhēng)取得國(guó)家道路改造專項(xiàng)資金的投入，提高農(nóng)村道路的等級(jí)，確保農(nóng)村道路交通的安全。

4、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為契機(jī)，力爭(zhēng)交通安全管理延伸到農(nóng)村。公安交警部門應(yīng)該緊緊抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)的機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村道路存在的安全隱患進(jìn)行全面排查，積極主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，增加警力編制，對(duì)農(nóng)村道路開(kāi)展經(jīng)常性管理，嚴(yán)查各類交通違法行為，凈化交通環(huán)境，教育群眾做一個(gè)文明交通參與者，使農(nóng)村道路交通達(dá)到安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、實(shí)行上門服務(wù)制度，提高群眾辦理牌證積極性。農(nóng)村存在的大量無(wú)牌、未年檢車輛的一個(gè)重要原因，因遠(yuǎn)離城區(qū)，上牌辦證、檢驗(yàn)審驗(yàn)不方便，手續(xù)繁瑣，群眾不大愿意上牌。車管部門要及時(shí)調(diào)整工作方式，深入農(nóng)村，掌握農(nóng)村車輛、駕車人的基本情況，了解群眾所需，適時(shí)派出工作人員到農(nóng)村開(kāi)展上門服務(wù)，為群眾辦理牌證，在允許范圍內(nèi)簡(jiǎn)化辦事程序，為農(nóng)民提供方便，提高群眾辦牌的積極性，提高機(jī)動(dòng)車納管率，解決農(nóng)村交通中車輛無(wú)牌、駕車人無(wú)證的突出問(wèn)題，減少無(wú)牌無(wú)證現(xiàn)象，提高村民依法參與交通的主動(dòng)性。

6、建立三級(jí)通車網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“村村通公路、村村通客車”的目標(biāo)。只有解決了農(nóng)民出行問(wèn)題，才能最大限度保障交通安全。由于農(nóng)村居住分散，道路通行條件受限制，客運(yùn)車輛很難在農(nóng)村運(yùn)行生存，因而政府要對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村解決農(nóng)民出行舍得投入。盡最大限度照顧減免農(nóng)村公共交通的稅費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村公交事業(yè)發(fā)展，要逐步建立“市通縣、縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村”的三級(jí)通車網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“村村通公路、村村通客車”的目標(biāo)，使農(nóng)民出行更方便更實(shí)惠更安全，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村道路交通管理工作任重而道遠(yuǎn)，由于農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀、因素、群眾安全防范意識(shí)低、參與交通文明素質(zhì)差，極大地影響了交通安全，因而公安交警部門要發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)宣傳教育和管理，努力提高交通管理水平，及時(shí)開(kāi)展交通管理調(diào)研，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問(wèn)題，積極當(dāng)好政府的“參謀”與“助手”，加大與政府相關(guān)部門的溝通，營(yíng)造交通管理由“政府牽頭，各部門責(zé)任落實(shí)，全社會(huì)齊抓共管”的交通安全管理新局面，盡快完善科學(xué)的預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制，使農(nóng)村道路交通發(fā)展逐步與城市交通相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)交通格局的和諧、暢通、平安。

第2篇 當(dāng)前煤礦電氣設(shè)備安全管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

煤礦電氣設(shè)備安全管理是整個(gè)煤礦安全管理的重要組成部分。加強(qiáng)和完善電氣設(shè)備安全管理系統(tǒng)是做好煤礦安全工作的保障之一，對(duì)避免和減少煤礦井下重大安全事故的發(fā)生具有十分重要的作用。

1 作好煤礦電氣設(shè)備安全管理的目的和內(nèi)容

作好煤礦電氣設(shè)備安全管理的主要目的有二：一是保障電氣設(shè)備正常、可靠運(yùn)行；二是避免人身傷亡事故和設(shè)備事故發(fā)生。電氣安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于從選型、采購(gòu)、入庫(kù)檢驗(yàn)、安裝調(diào)試、使用、檢修、事故調(diào)查、處理等生產(chǎn)全過(guò)程。該系統(tǒng)由“軟件”和“硬件”及“人”三部分組成。“軟件”是指《煤礦安全規(guī)程》等技術(shù)法規(guī)，各類設(shè)備管理，安全用電檢修等規(guī)章制度。“硬件”是指：①能對(duì)電氣設(shè)備入礦進(jìn)行安全、性能等綜合檢驗(yàn)的儀器、儀表；②安裝、維修電氣裝備時(shí)使用的各類保安工具；③為避免事故而設(shè)置的各類保護(hù)器具。“人”是系統(tǒng)工程中最主要的因素，因?yàn)橄到y(tǒng)中的“軟件”和“硬件”都要靠人來(lái)掌握和使用，一般情況下，人為因素是安全管理系統(tǒng)失敗、事故頻發(fā)的主要原因。

為了加強(qiáng)煤礦電氣設(shè)備安全管理，保證設(shè)備正常運(yùn)行狀態(tài)必須做好以下工作：

1.1 避免發(fā)生觸電傷亡事故

觸電包括與正常帶電部分接觸觸電，與漏電部分接觸觸電（這些漏電部分在正常情況下是不應(yīng)帶電的）和沒(méi)有直接與電氣設(shè)備接觸觸電等。觸電可分為電擊和電傷兩種；電擊指電流通過(guò)人體內(nèi)部器官損壞，導(dǎo)致殘廢或死亡。電傷指電弧對(duì)人體表面造成燒傷。

為了防止觸電事故發(fā)生，在電氣設(shè)備設(shè)計(jì)、制造使用和維護(hù)過(guò)程中，要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，做到安全用電。防止觸電的主要措施有：

（1）使人體不能接觸或接近帶電體，如采取柵欄門隔離、設(shè)置閉鎖機(jī)構(gòu)等；

（2）設(shè)置保護(hù)接地；

（3）在井下高、低壓供電系統(tǒng)中，裝設(shè)漏電保護(hù)裝置；

（4）采用較低的電壓等級(jí)；

（5）維修時(shí)使用保安工具。

1.2 避免發(fā)生電網(wǎng)漏電故障

漏電可分為集中性漏電和分散性漏電兩種。前者指電網(wǎng)某一處發(fā)生漏電；后者指某條線路的整體絕緣水平降到安全值以下。漏電易造成人身觸電傷亡，引起瓦斯或煤塵爆炸，引起火災(zāi)等重大事故，必須引起我們的足夠重視。預(yù)防措施主要有：

（1）避免電纜、電氣設(shè)備浸泡于水，防止擠、刺而使電纜損壞；

（2）導(dǎo)線連接要牢固、無(wú)毛刺；

（3）不增加額外部件；

（4）設(shè)置保護(hù)接地；

（5）對(duì)于電網(wǎng)的對(duì)地電容電流進(jìn)行補(bǔ)償；

（6）設(shè)置漏電保護(hù)裝置。

1.3 避免電網(wǎng)過(guò)流故障

所謂的過(guò)流是指電氣設(shè)備的實(shí)際電流大于額定的電流值。過(guò)流會(huì)使電氣設(shè)備絕緣老化，降低使用壽命，造成電氣設(shè)備燒毀，引發(fā)電氣火災(zāi)，引爆瓦斯、煤塵。

預(yù)防措施主要依靠日常檢修和巡回檢查。

1.4 避免電氣設(shè)備失爆

在瓦斯和煤塵爆炸事故中，由于電火花等電氣設(shè)備失爆引起的瓦斯和煤塵事故占有較大比例。為了滿足煤礦井下需要，國(guó)家制定了防爆電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，各種類型防爆設(shè)備的防爆措施不同，必須依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb3836執(zhí)行，保證各類防爆措施有效。

1.5 避免礦井監(jiān)控系統(tǒng)失控

礦井監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦高產(chǎn)、高效、安全生產(chǎn)的重要保證。環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)主要用來(lái)監(jiān)控有關(guān)氣體（ch4，co2，o2，sh2等）濃度、風(fēng)速、負(fù)壓、濕度、溫度等數(shù)據(jù)及風(fēng)門、風(fēng)窗主要設(shè)備開(kāi)停狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)甲烷超限聲光報(bào)警、斷電及風(fēng) - 電閉鎖控制等。

安全監(jiān)控系統(tǒng)是技術(shù)含量較高的機(jī)電設(shè)備，也是機(jī)電安全管理的一個(gè)主要內(nèi)容。

2 當(dāng)前尚存在的主要問(wèn)題

煤礦的電氣設(shè)備安全管理非常重要，各礦都給予了高度重視。但由于煤炭行業(yè)的不景氣，受資金、人才的影響較大，目前尚存在一些主要問(wèn)題，表現(xiàn)在：

2.1 硬件方面

（1）由于受資金影響，購(gòu)買了一些價(jià)底質(zhì)差的電氣設(shè)備，如電纜、礦用隔爆開(kāi)關(guān)等，給煤礦安全留下了巨大隱患；

（2）沒(méi)有配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，無(wú)法對(duì)購(gòu)進(jìn)設(shè)備進(jìn)行必要的性能、指標(biāo)、安全性能檢測(cè)；

（3）維修、檢修用配件、工具不足；

（4）運(yùn)行中的大型設(shè)備及電網(wǎng)供電采用的保護(hù)裝置不完善；

（5）己安裝使用的監(jiān)控系統(tǒng)多數(shù)處于帶病運(yùn)行，或不能正常運(yùn)行狀態(tài)。

2.2 軟件方面

各單位都制定了相應(yīng)的制度、規(guī)章，但實(shí)施力度不夠。同時(shí)，普遍存在著領(lǐng)導(dǎo)干部重視瓦斯、煤塵、水災(zāi)等重大事故，對(duì)機(jī)電事故重視不夠的現(xiàn)象。因此，具體工作人員在操作時(shí)對(duì)各類制度、措施的實(shí)施大打折扣，留下了許多重大隱患。

2.3 人員方面

（1）人員素質(zhì)差、知識(shí)、技術(shù)水平滿足不了實(shí)際工作需要；

（2）日常工作中對(duì)需嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)章、措施，執(zhí)行力度不夠。

3 對(duì)策

煤礦機(jī)電安全管理工作是煤礦安全工作的重要組成部分，是一個(gè)系統(tǒng)工程。要切實(shí)做好機(jī)電安全管理工作，必須用科學(xué)的方法對(duì)人、財(cái)、物資源合理配置從而建立機(jī)電安全管理系統(tǒng)，并使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

（1）建立健全適合本單位實(shí)際的、具有可操作性的各類設(shè)備臺(tái)帳、卡片、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、出入庫(kù)管理、安裝調(diào)試、維修、檢修以及責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)章制度，從制度抓起，從基礎(chǔ)管理抓起。

（2）認(rèn)真做好電氣設(shè)備的采購(gòu)、檢測(cè)、安裝調(diào)試、檢修、維修等人員的技術(shù)培訓(xùn)，并做到制度化、經(jīng)常化，同時(shí)制定崗位責(zé)任制，全面提高機(jī)電安全各類人員的整體文化、技術(shù)素質(zhì)和工作水平。

（3）合理配置必要的檢測(cè)儀器、儀表，檢修、維修工具和備件，以確保設(shè)備的正常運(yùn)行。

（4）建立電氣設(shè)備采購(gòu)制度和標(biāo)準(zhǔn)，并附以必要的檢測(cè)，確保合格的產(chǎn)品投入使用。

（5）重視和加強(qiáng)日常巡檢、維修和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，把重大事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（6）對(duì)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用人員要單獨(dú)組織，要求配備有一定專業(yè)技術(shù)水平的人員，同時(shí)要注意廠家的售后服務(wù)、軟件升級(jí)等問(wèn)題。

（7）組建專門的機(jī)電安全監(jiān)察隊(duì)伍，其工作職責(zé)是監(jiān)督、檢查機(jī)電安全管理人員的工作質(zhì)量，以避免人為因素引發(fā)的機(jī)電安全管理系統(tǒng)失控、失效。

（8）建立信息反饋制度。

第3篇 對(duì)當(dāng)前建筑安全管理狀況及其對(duì)策的思考

一、當(dāng)前建筑安全狀況

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑隊(duì)伍不斷壯大，但伴隨而來(lái)的建筑施工傷亡事故也在迅速增加?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前的建筑安全形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，建筑工地上一般隱患普遍存在，重大安全隱患也能時(shí)常發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)在有這樣一種狀況：有些施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全，監(jiān)理單位也不想管安全，建設(shè)行政主管部門在逼他們做安全。這樣一種被動(dòng)的局面，安全形勢(shì)當(dāng)然不能樂(lè)觀了。

二、建筑安全狀況形成的原因

（一）安全生產(chǎn)管理脫節(jié)，部分施工企業(yè)喪失了控制權(quán)和管理權(quán)。由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附建筑施工項(xiàng)目的承包人，從而被迫違心聽(tīng)從和放任于項(xiàng)目承建人；從某種意義上說(shuō)，建筑施工企業(yè)喪失了主宰控制和指導(dǎo)管理權(quán)，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，未能很好貫徹落實(shí)國(guó)家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)建筑施工安全規(guī)范，造成政令不通，建筑施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)開(kāi)展困難。

（二）現(xiàn)行管理機(jī)制，無(wú)法激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)做好安全生產(chǎn) .由于當(dāng)前一些管理措施滯后，特別是激勵(lì)機(jī)制無(wú)法激勵(lì)施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，比如：象創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等，創(chuàng)與不創(chuàng)沒(méi)有多少實(shí)在意義。最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程隨處可見(jiàn)，雖然招投標(biāo)時(shí)，安全文明施工費(fèi)用都按規(guī)定列出，但實(shí)際上投入不足或根本就沒(méi)有投入的現(xiàn)象非常普遍。

（三）對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不到位，未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。

國(guó)家有關(guān)建筑法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)行政主管部門的文件，不能及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實(shí)不到位，對(duì)安全文明施工管理不落實(shí)，只在口頭上講安全，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查，從而影響了施工安全生產(chǎn)。 考試大二級(jí)建造師

（四）工人安全技能、安全意識(shí)差?，F(xiàn)在一線的工人多是農(nóng)民工，臨時(shí)工。特別是在建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下，一線的工人多是從田間地頭來(lái)的農(nóng)民工，有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀，若是農(nóng)忙季節(jié)，這部分工人白天搞建筑，心里想著家里的農(nóng)活，一心兩用，精力不足，體力不支。由于他們安全常識(shí)、安全意識(shí)較差，加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來(lái)較大威脅。

三、對(duì)策分析

通過(guò)分析，要做好建筑安全工作，前提是施工單位要扎扎實(shí)實(shí)為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、工人應(yīng)同心協(xié)力，積極參與。下面就從四方面提出對(duì)策。

（一）現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，建立停工則停標(biāo)制度和隱患整改通知書(shū)聯(lián)網(wǎng)制度。

停工則停標(biāo)制度指企業(yè)由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)一個(gè)月；由市級(jí)建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)二個(gè)月；由省級(jí)建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)三個(gè)月；隱患整改通知書(shū)聯(lián)網(wǎng)制度，指在全省范圍內(nèi)隱患整改通知書(shū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，讓省、市、縣三級(jí)建設(shè)主管部門都來(lái)監(jiān)督，形成合力。有些重點(diǎn)工程當(dāng)?shù)刂鞴懿块T無(wú)法監(jiān)管的，通過(guò)這種手段，可由上級(jí)主管部門來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，讓施工單位認(rèn)真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中施工企業(yè)必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定。

（二）與經(jīng)濟(jì)掛鉤。通過(guò)行政手段，單列工程項(xiàng)目的安全文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金帳戶，并把安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分為基本費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)，鼓勵(lì)其創(chuàng)建文明工地。

單位工程施工安全文明施工評(píng)價(jià)等級(jí)作為建設(shè)單位向施工單位撥付安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。

1、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)良者，安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取基本費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。

計(jì)算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率的40%計(jì)取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率在基本費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上增加3%，中間值采用插入法計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算公式如下：現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率=基本費(fèi)費(fèi)率×40%+基本費(fèi)費(fèi)率×（評(píng)價(jià)得分-80）×3%. 2、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為合格者，安全文明施工措施費(fèi)僅按基本費(fèi)計(jì)取，不計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。

3、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格者，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

4、施工期間承包人發(fā)生四級(jí)以上（含四級(jí)）質(zhì)量安全事故的，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。

5、未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，讓項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的責(zé)任。

（三）通過(guò)建立安全員“三統(tǒng)一”制度和安全員聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮安全員的作用。

安全員“三統(tǒng)一”制度指安全員由施工單位統(tǒng)一派出，工資福利由施工單位統(tǒng)一支付，工作職責(zé)由施工單位統(tǒng)一制定。這是企業(yè)對(duì)安全員的支持，這樣一來(lái)安全員就不會(huì)受到項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目承包人的控制；安全員聯(lián)絡(luò)制度指在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的組織下，每月召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議；這是建設(shè)主管部門對(duì)安全員的支持。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的內(nèi)容為：分析本工地建筑施工安全生產(chǎn)情況，總結(jié)前一階段工作，提出工作思路、意見(jiàn)和建議，研究加強(qiáng)與改進(jìn)聯(lián)絡(luò)員工作的事項(xiàng)。

（四）提高工人安全素質(zhì)，建立“平安卡”制度。

“平安卡” 又可叫“綠卡”，工人通過(guò)安全培訓(xùn)考核合格后可獲得此卡。這項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的新工人必須持有綠卡，否則他將被拒絕進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)還規(guī)定，建筑公司不得接收沒(méi)有綠卡的工人，否則公司將會(huì)受到懲處。通過(guò)這種方式，有效地保證了工人在工作前都能得到培訓(xùn)，提高了工人安全技能和素質(zhì)。

當(dāng)前建筑施工安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，施工安全工作任重而道遠(yuǎn)，它將是應(yīng)一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們要通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，讓施工企業(yè)各級(jí)各部門人員明確自己的職責(zé)，關(guān)注安全、重視安全，實(shí)實(shí)在在做好安全工作。在新時(shí)期，我們應(yīng)居安思危，要有憂患意識(shí)，時(shí)刻牢記所負(fù)的使命，扎扎實(shí)實(shí)地把建筑施工安全工作做好，扎扎實(shí)實(shí)地解決安全生產(chǎn)工作上存在突出問(wèn)題。

第4篇 當(dāng)前農(nóng)電安全管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

一、存在的問(wèn)題

1.點(diǎn)多面廣難度大。農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)各村、組及農(nóng)戶，地域廣，分散性強(qiáng)，線路及設(shè)備維護(hù)面廣。由于農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)多面廣及施工操作、不可抗力、設(shè)備質(zhì)量等因素，使事故隱患及缺陷情況極為復(fù)雜，線路、設(shè)備的維護(hù)工作量大，安全管理責(zé)任的落實(shí)難度加大。

2.用電客戶安全意識(shí)淡薄，對(duì)電網(wǎng)的破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村安全用電宣傳不到位，加之農(nóng)村用電客戶的安全用電意識(shí)淡薄，造成觸電意外傷害或傷亡事故相對(duì)較多。另外，盜竊、毀損、破壞工程建設(shè)性電力設(shè)施等違法行為，私拉亂接、違章建筑等行為，威脅著農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和人員的安全，進(jìn)而直接威脅和影響供電所安全管理工作。

3.供電所內(nèi)部管理不到位，安全措施不力。農(nóng)電職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，習(xí)慣性違章屢見(jiàn)不鮮。確保安全的技術(shù)措施落實(shí)不到位，有些職工嫌手續(xù)繁雜，憑借自己多年工作經(jīng)驗(yàn)人為簡(jiǎn)化手續(xù)。習(xí)慣性違章難以杜絕，“兩票三制”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等規(guī)程在供電所推進(jìn)有不少的難度。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

1.不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。加大安全宣傳力度，執(zhí)行嚴(yán)格的安全考核制度。供電所要將安全用電圖片張貼到田間村頭，使安全工作置于整個(gè)農(nóng)電工作首位。同時(shí)，健全責(zé)任追究制度。建立以制度約束人、激勵(lì)人的良好機(jī)制，層層分解安全目標(biāo)，責(zé)任考核落實(shí)到人，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲力度，使每個(gè)職工身上有擔(dān)子、有義務(wù)、有責(zé)任，促使職工加強(qiáng)日常維護(hù)巡視力度，自覺(jué)抓好安全工作。

2.大力開(kāi)展反事故斗爭(zhēng)、安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作。搞好技術(shù)措施是抓好反事故斗爭(zhēng)，確保人身安全的重要因素。但由于供電所人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、歷史原因等情況，在執(zhí)行時(shí)總是難以落實(shí)。因此，首先要從硬件上入手，把該用的工器具按周期檢定，全部落實(shí)到位，分發(fā)到各班組。大力開(kāi)展安全分析會(huì)、安全日、安全月活動(dòng)、班前班后會(huì)、安全檢查活動(dòng)等安全例行工作。尤其是把如何申請(qǐng)維修、什么人填票，何種工作填何種工作票等具體內(nèi)容用文字的形式下發(fā)給職工，起到指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作。縣級(jí)供電企業(yè)在進(jìn)行本單位安全評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析時(shí)，可選擇有關(guān)安全管理基礎(chǔ)好的供電所同步進(jìn)行，取得效果再推廣到所有供電所，以期全面提高供電所的安全管理水平。

3.“以人為本”，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，杜絕習(xí)慣性違章。目前，供電所的人員素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)水平和安全管理要提高，必須通過(guò)各種安全知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核和安全責(zé)任心教育，熟練掌握本崗位所需要的安全操作技能，變“要我安全”為“我要安全”，將安全潛移默化為職工的自覺(jué)行為和良好習(xí)慣，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，從根本上保證生產(chǎn)安全。

4.開(kāi)展安全隱患排查，建立政企聯(lián)手的電力設(shè)施保護(hù)屏障。針對(duì)可能出現(xiàn)在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，不顧安全距離建房、植樹(shù)、破壞電力拉線、拉土、挖沙危及桿基安全等現(xiàn)象，要及時(shí)防范，對(duì)所有危及安全隱患發(fā)放《隱患整改通知書(shū)》，為確保電網(wǎng)安全進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。形成由政府出面，要求建設(shè)局、國(guó)土資源局在項(xiàng)目申請(qǐng)審批時(shí)，必須確保電力設(shè)施所規(guī)定的安全距離，經(jīng)縣供電企業(yè)書(shū)面同意，并簽訂《建筑安全距離協(xié)議書(shū)》、《建筑施工安全協(xié)議書(shū)》，方可批準(zhǔn)施工。以規(guī)避供電所的安全風(fēng)險(xiǎn)。

第5篇 對(duì)當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題的探討

近幾年來(lái), 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活的普遍提高, 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大, 建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一.隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈, 效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo), 因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下, 工程項(xiàng)目的“四大控制”( 進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全) 必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來(lái)以質(zhì)量為生命, 殊不知, 在項(xiàng)目施工的管理過(guò)程中, 安全卻是一個(gè)貫穿始終的角色, 安全工作雖然不是最為重要的因素, 然而安全事故的結(jié)果卻嚴(yán)重于任何一個(gè)其他要素。

據(jù)統(tǒng)計(jì), 每年因施工安全引發(fā)的傷亡事故人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè), 建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的問(wèn)題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。

1. 當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全現(xiàn)狀

（1）企業(yè)法人對(duì)安全重視程度不夠

按照《建筑法》第45條:“施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。”企業(yè)法人代表是公司安全施工第一責(zé)任人, 項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全施工第一責(zé)任人。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈, 質(zhì)量和成本成為企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注的第一要素, 也成為衡量一個(gè)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵。因此, 有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)未能將安全生產(chǎn)擺在適當(dāng)?shù)奈恢? 對(duì)待安全生產(chǎn)得過(guò)且過(guò), 依然是“講起來(lái)重要, 干起來(lái)次要, 忙起來(lái)不要。”完全將安全生產(chǎn)形式化, 沒(méi)有將安全生產(chǎn)作為主要問(wèn)題來(lái)抓。

（2）建筑市場(chǎng)管理不完善

當(dāng)前, 在建筑時(shí)常存在著這樣一種現(xiàn)象: 重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程, 從而使得安全文明施工的資金投入不足或完全沒(méi)有安全文明施工經(jīng)費(fèi)。因此, 一些公司在中標(biāo)后, 將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍, 甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格, 用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。在中標(biāo)后無(wú)法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材和工具等, 因此就導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂, 增加了安全事故發(fā)生的可能性。

（3）工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí), 建筑企業(yè)缺乏用于安全教育培訓(xùn)的資金

在建筑企業(yè)的施工中經(jīng)?？梢钥吹浇?jīng)營(yíng)人員多是隨時(shí)隨地招收的農(nóng)民工, 這些人的安全技術(shù)素質(zhì)普遍較低, 安全意識(shí)也普遍比較缺乏。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于建筑企業(yè)節(jié)約了用于安全教育培訓(xùn)的資金, 甚至有的企業(yè)連最基本的“三級(jí)安全教育”都沒(méi)有進(jìn)行。而在進(jìn)行施工的人員中這些缺乏安全意識(shí)的工人占多數(shù), 從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看, 事故傷亡者也多屬于此類。

（4）安全監(jiān)督的力度不夠

在目前的安全監(jiān)督工作中, 仍不免存在著某些形式主義。有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象, 但是在實(shí)際的安全監(jiān)督過(guò)程中, 安監(jiān)部門不但要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行檢查, 還應(yīng)與安全管理的資料相對(duì)照, 這樣才能更深入地了解施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況。而且, 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是, 安全監(jiān)督部門在施工過(guò)程的跟蹤檢查與管理過(guò)程中, 應(yīng)重視隱患治理, 決不能打感情分、關(guān)系分, 否則就無(wú)法達(dá)到預(yù)先診斷、超前控制的目的。

2. 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

針對(duì)目前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全現(xiàn)狀, 我們除了要繼續(xù)加強(qiáng)安全管理工作以外, 還必須追根溯源,真正從源頭做起, 做到“安全第一, 預(yù)防為主, 防消結(jié)合”。為此, 特提出以下幾項(xiàng)加強(qiáng)措施。

（1）樹(shù)立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念

安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末, 貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中, 在任何一項(xiàng)要素的組成過(guò)程中, 若忽視了安全, 將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生, 從而使得經(jīng)濟(jì)上受損, 嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此, 建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想: 施工安全無(wú)小事, 應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來(lái)對(duì)待, 且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來(lái)抓。

（2）確保安全防護(hù)設(shè)施到位, 保障施工安全施工企業(yè)和安全都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施經(jīng)費(fèi), 做到?？顚Ｓ? 從而使安全投入這一重要前提得到有力保障。而目前在施工企業(yè)中存在的利益第一的思想必須得到根本扭轉(zhuǎn), 也就是說(shuō), 從思想上改變觀念, 將安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)抓, 并且在行政手段中, 也要加強(qiáng)對(duì)在工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置安全設(shè)施等的費(fèi)用的管理。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),加大安全培訓(xùn)的資金投入

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的高度認(rèn)識(shí)對(duì)搞好安全生產(chǎn)有著舉足輕重的作用, 因此要從兩方面對(duì)此進(jìn)行加強(qiáng), 一是對(duì)企業(yè)法人和主管安全的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)政策、法律和法規(guī)學(xué)習(xí), 使他們能夠更深入的了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和必要性; 二是加大對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度, 迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)樹(shù)立“安全第一”的觀念, 從行動(dòng)和思想上建立起對(duì)安全生產(chǎn)的雙重重視。

（4）加強(qiáng)工人自身的安全意識(shí)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理》條例已經(jīng)頒布實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人和工程管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn),使工人建立起安全意識(shí)對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要, 因?yàn)楣と俗鳛榘踩鹿实牡谝皇芎θ? 其受損傷程度也是第一位的。只有自身的安全意識(shí)加強(qiáng)了, 安全生產(chǎn)的可能性就增大了。

（5）安全檢查及整改工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行

在施工現(xiàn)場(chǎng), 安全管理人員的職責(zé)并不能單純局限于簡(jiǎn)單地查一查誰(shuí)沒(méi)有戴安全帽之類的這一外在形式, 更主要的是要為工程的順利進(jìn)行建立起一個(gè)有安全保障的環(huán)境, 因此安全檢查及整改工作應(yīng)及時(shí)、深入的進(jìn)行。對(duì)于檢查提出的問(wèn)題, 不管是哪一級(jí), 項(xiàng)目部都必須按照“三定”原則( 定人、定時(shí)、定措施) 進(jìn)行整改。

（6）通過(guò)深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化

目前, 發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理的理論研究已經(jīng)進(jìn)行的相當(dāng)深入, 并且在預(yù)防和控制事故的發(fā)生中起了相當(dāng)重要的作用。而我國(guó)的建筑安全理論研究仍比較薄弱, 以至于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理未能科學(xué)化, 隨意性大, 成效低。因此, 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須重視理論研究, 使理論結(jié)合實(shí)踐, 指導(dǎo)時(shí)間, 從而使安全管理走上科學(xué)化的道路。

3. 結(jié)語(yǔ)

在建筑工程的施工過(guò)程中, 安全扮演著一個(gè)十分重要的角色, 項(xiàng)目的每一個(gè)成員都擔(dān)負(fù)著不同的安全責(zé)任。“安全生產(chǎn), 人命關(guān)天”。為確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全, 使建筑企業(yè)獲得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益, 安全生產(chǎn)必須成為施工中最為重要的環(huán)節(jié)而引起足夠的重視, 也只有這樣, 才能從根本上扭轉(zhuǎn)目前建筑市場(chǎng)嚴(yán)峻的安全問(wèn)題。

第6篇 當(dāng)前我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策

我們結(jié)合安全工作法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)目前我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探討，提出了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題及如何做好生產(chǎn)管理工作的對(duì)策。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，搞好安全生產(chǎn)管理工作，具有十會(huì)重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，近年來(lái)，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)一直十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，最近幾年，全國(guó)各類事故死亡人數(shù)都在10萬(wàn)人以上，企業(yè)安全事故每年死亡人數(shù)15000人以上。形勢(shì)嚴(yán)峻的另一個(gè)突出表現(xiàn)是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有50多萬(wàn)個(gè)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害。實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達(dá)2500萬(wàn)以上。以塵害為例，目前全國(guó)塵肺病患者約1萬(wàn)人。造成事故多發(fā)的原因很多，但最重要的是企業(yè)負(fù)責(zé)人依法安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)淡漠，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)章制度松弛，工會(huì)的監(jiān)督作用形同虛設(shè)，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在大量事故隱患。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，目前僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦“一通三防”欠帳就高達(dá)40多億元。從業(yè)人員在這樣沒(méi)有安全生產(chǎn)保障而又十分惡劣和危險(xiǎn)的條件下作業(yè)，造成了十分嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)管理工作雖說(shuō)取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監(jiān)管，很多企業(yè)又正處于改革，改制階段，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作不可避免地出現(xiàn)很多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）部分企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或說(shuō)是企業(yè)法人代表，行政一把手）對(duì)安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要?jiǎng)e人的命”違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品對(duì)路，適應(yīng)市場(chǎng)的需要，效益較好，再加上多年沒(méi)有發(fā)生大的事故，對(duì)安全存有僥幸心理，認(rèn)為安全無(wú)關(guān)緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對(duì)安全生產(chǎn)不重視，工作不到位。熟視無(wú)睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責(zé)任制考核驗(yàn)收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負(fù)責(zé)人造成一種錯(cuò)覺(jué)。認(rèn)為安全管理就這么簡(jiǎn)單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)。由此可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往只要經(jīng)濟(jì)效益和“票子”，忽視甚至不要安全生產(chǎn)，他們沒(méi)有意識(shí)到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為，沒(méi)有意識(shí)到它所產(chǎn)生的法律后果。

（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員需要進(jìn)一步落實(shí)

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對(duì)有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。我們都知道，安全工作既是一項(xiàng)管理工作，同時(shí)又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外，企業(yè)機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，安技部門首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安技人員流失嚴(yán)重。

（3）安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障

企業(yè)安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全產(chǎn)投入，對(duì)于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國(guó)家法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，非常重要。目前，部分企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行“三同時(shí)”審批制度，未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全認(rèn)證，留下事故隱患；沒(méi)有按規(guī)定配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，有的企業(yè)采用比價(jià)采購(gòu)的辦法，降低成本，導(dǎo)致采購(gòu)的勞保用品質(zhì)量低劣；沒(méi)有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無(wú)法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的企業(yè)出了工傷事故不進(jìn)行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴(yán)重的是造成工傷或疑擬職業(yè)病就解除勞動(dòng)合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全獲救警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝，使用、檢測(cè)、維修、改造直到報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒(méi)有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。

（4）勞動(dòng)者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護(hù)意識(shí)

我國(guó)勞動(dòng)者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動(dòng)者還是在考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問(wèn)題，希望多掙一些錢為改善家庭的經(jīng)濟(jì)生活而忽視了平安即是福的簡(jiǎn)單道理。另外，生產(chǎn)安全事故（包括職業(yè)?。┑陌l(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進(jìn)城的民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下子轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工（特別是生產(chǎn)忙時(shí)招來(lái)的季節(jié)工）未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，甚至從事一些特殊作業(yè)或者危險(xiǎn)作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，存在很多問(wèn)題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無(wú)防震圈、防護(hù)帽的情況下，猛摔猛碰，野蠻操作；車工操作時(shí)違章戴手套，不戴眼鏡比比皆是；更嚴(yán)重的是無(wú)證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動(dòng)者缺乏安全知識(shí)和意識(shí)，認(rèn)為佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品沒(méi)有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時(shí)有發(fā)生。

（5）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級(jí)、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)對(duì)外存在一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為安全制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒(méi)有多大關(guān)系；有的企業(yè)對(duì)安全工作“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”，存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不出事故，安全部門提出的安全問(wèn)題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。很多的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化而及時(shí)修訂，檢查時(shí)拿出的規(guī)章制度都是十幾年前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代制訂的，早已不適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時(shí)提出的問(wèn)題，不能認(rèn)真進(jìn)行整改，又沒(méi)有制訂生產(chǎn)防范措施，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對(duì)外進(jìn)行承包或租賃，而部分承包單位和個(gè)人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，有毒有害作業(yè)人員無(wú)安全防護(hù)用品，不進(jìn)行職業(yè)健康檢查等。

3.安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)策

針對(duì)目前我國(guó)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和我國(guó)安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出如下安全生產(chǎn)管理對(duì)策。

（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度

企業(yè)發(fā)生安全事故，其原因大多是因?yàn)檫`反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為原因造成的，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作業(yè)場(chǎng)所不符合保證安全生產(chǎn)的規(guī)定，設(shè)備、設(shè)施、工具、器材不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、存在缺陷，未按規(guī)定配備安全防護(hù)用品，未對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，職工缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，勞動(dòng)組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險(xiǎn)作業(yè)等。因此，國(guó)家應(yīng)通過(guò)新聞、電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)站等各種輿論工具，進(jìn)一步加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則的宣傳力度，然后通過(guò)執(zhí)法檢查，抓好其各條款的落實(shí)工作。避免發(fā)生安全事故后，進(jìn)行調(diào)查時(shí)，才發(fā)現(xiàn)存在很多問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)

安全生產(chǎn)工作是企業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，必須要由企業(yè)“一把手”掛帥領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須依法履行自己在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作，可以安排副職負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作。作為企業(yè)的各級(jí)管理人員需要了解、規(guī)程和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要積極參加安全生產(chǎn)的法律法規(guī)培訓(xùn)班，做到依法持證上崗。通過(guò)培訓(xùn)，讓各極領(lǐng)導(dǎo)干部逐步掌握要求設(shè)置的安全技術(shù)規(guī)程，提高安全素質(zhì)，杜絕違章指揮，并在企業(yè)安全生產(chǎn)決策和投入中表現(xiàn)出決斷能力，在安全管理過(guò)程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，對(duì)普通職工進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設(shè)、三級(jí)安全教育、崗位變換教育和特殊工種作業(yè)人員教育，堅(jiān)持全員安全教育，提高全員安全素質(zhì)。

（3）加大安全生產(chǎn)投入，提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性

我國(guó)應(yīng)建立安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，要設(shè)立專門的帳戶或者科目，專款專用，不得根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金，并且要定期召開(kāi)有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)，對(duì)反映的安全問(wèn)題認(rèn)真組織研究，制定切實(shí)可行的安全措施。

企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；勞動(dòng)防護(hù)用品，企業(yè)必須及時(shí)更新。在安全生產(chǎn)中，生產(chǎn)設(shè)備及其體系的安全運(yùn)轉(zhuǎn)是十分重要的。在工傷事故中，因?yàn)樵O(shè)備本身不安全導(dǎo)致的工傷事故不在少數(shù)，應(yīng)定期對(duì)設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)部分、各種安全裝置進(jìn)行檢修。購(gòu)買新設(shè)備時(shí)，必須同時(shí)購(gòu)買與其配套的安全防護(hù)裝置，必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)要做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。經(jīng)常組織安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題或者事故隱患，指定專人負(fù)責(zé)，并在人、財(cái)、物上予以保證，及時(shí)消除事故隱患。

（4）改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)職工的勞動(dòng)條件與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相距甚遠(yuǎn)，而勞動(dòng)環(huán)境的好壞，是導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生與否的因素之一，我國(guó)企業(yè)目前安全生產(chǎn)狀況甚至影響了我國(guó)際形象。改善勞動(dòng)條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業(yè)病的發(fā)生率，而且還可以提高員工對(duì)工作的滿意度，增加企業(yè)凝聚力，從而增加經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，使勞動(dòng)者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（5）充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)筑政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的橋梁

安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術(shù)較強(qiáng)，需要由具有相關(guān)的專門知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)完成；為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，要轉(zhuǎn)變思想，改變工作方法，充分發(fā)揮安全檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)教育、技術(shù)咨詢與服務(wù)、評(píng)估、設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，做好安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)職工安全素質(zhì)的普遍提高；通過(guò)安全生產(chǎn)檢測(cè)、檢驗(yàn)體系，確保生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行；通過(guò)技術(shù)咨詢與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化、技術(shù)化。很多企業(yè)缺少具有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的安全工程技術(shù)人員，希望能從社會(huì)上的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)到所需要的人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；而有些企業(yè)配備安全生產(chǎn)專門機(jī)構(gòu)和人員會(huì)造成經(jīng)濟(jì)不合理，可以與中介機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同的形式，由中介機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)化的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。同時(shí)，政府也可以組織中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員或者企業(yè)安全專家進(jìn)行安全檢查或診斷，掌握企業(yè)安全管理狀況。

（6）積極參加注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證活動(dòng)

企業(yè)的安全工作要靠安全技術(shù)人員去做一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展得怎么樣，其安全如何，對(duì)于危險(xiǎn)源的控制如何，除了與企業(yè)主要負(fù)責(zé)直接相關(guān)，安全技術(shù)管理人員首先要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。近期，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和人事部共同發(fā)文，開(kāi)始在我國(guó)實(shí)行注冊(cè)安全工程師制度，這一制度的實(shí)施無(wú)疑將對(duì)提高我國(guó)安全技術(shù)人員的素質(zhì)起到巨大的作用。企業(yè)要積極組織安技人員參加注冊(cè)安全工程師的培訓(xùn)、考核和注冊(cè)工作。

隨著全球經(jīng)濟(jì)邁向一體化，我國(guó)加入wto，企業(yè)將越來(lái)越多地參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，要自由地國(guó)際貿(mào)易，就應(yīng)遵守共同的“游戲規(guī)則”與時(shí)俱進(jìn)。因此，企業(yè)應(yīng)在包括職業(yè)安全健康在內(nèi)的多方面開(kāi)展與國(guó)際接軌的活動(dòng)，如果我們不積極開(kāi)展職業(yè)安會(huì)健康工作，很多國(guó)家和國(guó)際組織就把職業(yè)安全健康和貿(mào)易掛鉤，將會(huì)以我們的產(chǎn)品不符合安全生衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)或以我們?cè)趧趧?dòng)者的安全衛(wèi)生方面投入少為由設(shè)置障礙，形成貿(mào)易壁壘，從而使我們失去參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

職業(yè)安全健康管理體系作為一種系統(tǒng)化、程序化、同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代安全管理方法和手段，其管理思想最能體現(xiàn)“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”，又具有可操作性和規(guī)范性的特點(diǎn)，要求企業(yè)建立預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)的管理模式，遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康的目的，也有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力消除國(guó)際貿(mào)易壁壘和改善我國(guó)企業(yè)在職業(yè)安全健康領(lǐng)域的國(guó)際形象。

（李繼華 摹乾波 李星梅）

第7篇 當(dāng)前建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

建筑工程安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻，造成事故增多的主要原因是：

⑴ 有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，一些業(yè)主和施工企業(yè)的安全施工法制意識(shí)淡薄，企業(yè)內(nèi)部安全保證體系不健全，存在重投資效益、輕安全生產(chǎn)；重工程進(jìn)度、輕施工安全現(xiàn)象。一些企業(yè)只給職工下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，不提供安全保障。一些總包單位將安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給分包單位和群眾，降低了安全的風(fēng)險(xiǎn)值和人的生命價(jià)值。

⑵ 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，一些企業(yè)未按規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、配備專職安全員、安全監(jiān)督檢查制度不健全，監(jiān)管力量薄弱，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)大量的事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。家庭作坊式管理，主觀隨意性大，安全管理處于失控狀

⑶ 施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)班組有令不行、有禁不止、管理不嚴(yán)、責(zé)任不落實(shí)。施工作業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)用品得不到保證。管理、指揮、操作人員缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識(shí)，設(shè)備陳舊、老化帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)法律的“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴(yán)重。

⑷ 在經(jīng)營(yíng)承包中，一包了之和層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象比較普遍，甚至簽訂非法承包合同，安全責(zé)任不明確、安全管理無(wú)章可循。

⑸ 企業(yè)單位安全投入普遍不足、重大事故隱患得不到及時(shí)整改，有的已成為長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，特別是安全技術(shù)措施不能完全到位。

⑹ 防治措施：

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和企業(yè)改制過(guò)程中，必須堅(jiān)持“八個(gè)不能變”:

第一 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的思想不能變；

第二 企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人 的責(zé)任不能變；

第三 行之有效的安全規(guī)章制度不能變；

第四 強(qiáng)化安全生產(chǎn)的力度和措施不能變；

第五 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰措施不能變；

第六 安全生產(chǎn)一票否決制不能變；

第七 以人為本，充分依靠職工的安全生產(chǎn)管理辦法不能變；

第八 對(duì)事故責(zé)任要依法嚴(yán)肅查處不能變。

第8篇 當(dāng)前客運(yùn)車輛安全管理的難點(diǎn)及對(duì)策探析

縱觀2011年以來(lái)的客運(yùn)車輛事故，死傷人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，現(xiàn)場(chǎng)慘狀令人觸目驚心，社會(huì)影響巨大。特別是2011年10月7日國(guó)慶假日最后一天，河南、安徽、天津三省相繼發(fā)生特大事故，致死56人，震驚全國(guó)。為什么在各部門大力整治的背景下，仍出現(xiàn)客運(yùn)車輛事故頻發(fā)的勢(shì)頭?為什么交通事故總走不出“車禍-整治-車禍”的怪圈?為什么基層交警心力交瘁卻難以讓安全形勢(shì)出現(xiàn)根本改觀?在當(dāng)前我國(guó)汽車保有量突破1億大關(guān)的情況下，我們很有必要對(duì)我國(guó)的汽車文明進(jìn)行反思，很有必要從客運(yùn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式探尋深層次的原因，很有必要從內(nèi)因外因相互作用的角度來(lái)審視我們的方法和措施的科學(xué)性。

一、 客運(yùn)車輛事故頻發(fā)的原因及管理難點(diǎn)分析

客運(yùn)車輛事故形態(tài)千差萬(wàn)別，每一起事故都有其特點(diǎn)，但從“人、車、路、環(huán)境”四要素來(lái)分析，我們可以把事故原因分為“內(nèi)因”和“外因”兩個(gè)方面。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，“內(nèi)因是根本，外因是條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用”。“人”和“車”是內(nèi)因，“路”和“環(huán)境”是外因?？瓦\(yùn)企業(yè)、駕駛?cè)耸菍?dǎo)致絕大多數(shù)客運(yùn)車輛事故的根本原因。公安交警所做的許多工作都是為了提升駕駛員安全意識(shí)，防止其疲勞駕駛、違法停車，從而達(dá)到預(yù)防事故的目的。如果不從加強(qiáng)企業(yè)自律，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高駕駛員素質(zhì)的方向去努力，單靠路面嚴(yán)管重罰去解決客運(yùn)安全問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。從內(nèi)外因的角度來(lái)看，我們的客運(yùn)車管理存在哪些難點(diǎn)呢?

(一)客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致大量車輛脫離企業(yè)監(jiān)管，從根本上造成了安全形勢(shì)的惡化

筆者將這一點(diǎn)總結(jié)為“經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定安全形勢(shì)”，近期連續(xù)發(fā)生的惡性事故是經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致的安全隱患積累到一定程度的產(chǎn)物。由于歷史原因和制度設(shè)計(jì)缺陷等因素影響，當(dāng)前客運(yùn)公司大量的掛靠車、承包車與客運(yùn)公司的關(guān)系僅限于一紙合同，客運(yùn)企業(yè)對(duì)名下車輛根本無(wú)力制約。車輛的控制權(quán)實(shí)際上完全控制在經(jīng)營(yíng)業(yè)主手中，其車輛保養(yǎng)、上下乘客、線路選擇、駕駛?cè)税才诺韧耆蓸I(yè)主一手操辦。而經(jīng)營(yíng)業(yè)主往往是個(gè)人、家庭或者聯(lián)營(yíng)車隊(duì)，其關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)利益最大化，如何讓這一趟裝滿客人，如何逃避檢查和處罰。特別是在暑運(yùn)、春運(yùn)、國(guó)慶這樣的客運(yùn)高峰時(shí)期，在利潤(rùn)的刺激之下，駕駛員為提高效率，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，將乘客的生命置于“瘋狂的車輪”之上。這樣，客車企業(yè)對(duì)車輛的制約基本喪失。筆者曾帶著《湖北經(jīng)視》的記者走訪某縣汽運(yùn)公司，該公司沒(méi)有一輛自有車輛，長(zhǎng)途客運(yùn)車業(yè)主自搭售票臺(tái)，自上乘客，對(duì)安全經(jīng)理視而不見(jiàn)。這也是企業(yè)對(duì)車輛脫管的真實(shí)寫照。另外，當(dāng)前的旅游客運(yùn)公司大量采取掛靠、聯(lián)營(yíng)的形式經(jīng)營(yíng)，其營(yíng)運(yùn)大體上處于脫管失控狀態(tài)，僅在湖北省就已經(jīng)造成了“7·4”、“10·1”兩起一次死亡10人以上的特大交通事故，我們應(yīng)當(dāng)從宏觀的層面考慮從根本上改變這種旅游客車的經(jīng)營(yíng)方式。

(二)客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的低門檻導(dǎo)致大量交通道德素質(zhì)低下的“冒險(xiǎn)者”掌握客運(yùn)車輛的方向盤，嚴(yán)重威脅公共交通安全

客運(yùn)行業(yè)是高危行業(yè)，其從業(yè)人員理應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，特別是安全駕駛的意識(shí)、文明禮讓的素質(zhì)、駕駛技能、安全記錄，但我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中看到，不少素質(zhì)低下的駕駛?cè)税盐罩瓦\(yùn)車的方向盤，駕車打手機(jī)、超速、爭(zhēng)道搶行、冒險(xiǎn)超車、違停上下乘客，有時(shí)甚至幫忙拉客攬客。在這個(gè)行業(yè)，評(píng)價(jià)一個(gè)優(yōu)秀駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)往往不是安全意識(shí)有多高，而是搶客快，裝客多，不誤班。老老實(shí)實(shí)按部就班駕駛的駕駛?cè)送唤?jīng)營(yíng)業(yè)主所唾棄，因?yàn)樗荒茏寴I(yè)主獲得更大的利益。更要命的是，許多駕駛員本身就是經(jīng)營(yíng)業(yè)主，在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，劣幣驅(qū)逐良幣，安全第一，守法經(jīng)營(yíng)難以維計(jì)，為了生存和發(fā)展，如同被綁上一輛飛馳的戰(zhàn)車，不得不隨大流放棄安全，追逐利潤(rùn)，否則就會(huì)被殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。

(三)企業(yè)安全投入不足讓本來(lái)可以發(fā)現(xiàn)的安全隱患、苗頭和征兆被放過(guò)，最終導(dǎo)致發(fā)生事故

客運(yùn)行業(yè)引入自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式大大提高了效率，但這種模式同時(shí)也產(chǎn)生了大量的安全問(wèn)題?？瓦\(yùn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)利潤(rùn)的追求減少了安全管理的投入，壓縮了安全管理的空間。為節(jié)約成本，該換的輪胎不換，該修的機(jī)械故障不修，該購(gòu)置的安檢器材不購(gòu)置，強(qiáng)制安裝的gps定位監(jiān)控系統(tǒng)不維護(hù)、不使用。必然導(dǎo)致大量的安全隱患上路，發(fā)生事故自然就難以避免。筆者曾到某縣客<<< 關(guān)愛(ài)生命 文明出行< 運(yùn)站檢查安全防范工作，站方人員為了說(shuō)明對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行了檢查，竟派幾名工作人員在檢查組面前攔住乘客用手摸幾下行李，而另一側(cè)則大門洞開(kāi)，乘客隨意進(jìn)出。詢問(wèn)原因，他們根本就沒(méi)錢購(gòu)買安檢器材。另外，在很多客運(yùn)公司，安全管理部門處于可有可無(wú)的弱勢(shì)地位，經(jīng)費(fèi)少，權(quán)力小，領(lǐng)導(dǎo)不重視，事故防范的能力極為有限。不少公司的安全經(jīng)理更多的時(shí)候是在發(fā)生事故之后去處理善后。 (四)老套的管理制度難以堵住比比皆是的安全漏洞和常發(fā)多發(fā)的安全隱患

隨著通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)，信息傳遞變得異常便捷，長(zhǎng)途客運(yùn)車為拉生意，四處散發(fā)小卡片。各種小廣告遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，有出行需求的人們只需一個(gè)電話預(yù)約，在居所附近公路上等候即可順利上車，而且票價(jià)比客運(yùn)站要便宜得多，因此站外上客現(xiàn)象是遍地開(kāi)花，比比皆是。這種形勢(shì)下，怎么防止危險(xiǎn)品上車?怎么防止超員營(yíng)運(yùn)?怎樣落實(shí)監(jiān)管措施?盡管我們有很多制度，有很多“安全關(guān)”，但實(shí)際上，很多制度不切實(shí)際，不適應(yīng)形勢(shì)，而且往往是不同部門制定的管理制度相互矛盾，“安全關(guān)”關(guān)關(guān)不嚴(yán)，漏洞百出，結(jié)果執(zhí)行起來(lái)制度是形同虛設(shè)。以高速公路違停上下客為例，交警從《道路交通安全法》的角度禁止所有機(jī)動(dòng)車違停，往往勸客運(yùn)車駕駛員到收費(fèi)站外或服務(wù)區(qū)停車;而交通運(yùn)管部門根據(jù)運(yùn)管法規(guī)禁止客車中途上下乘客，但現(xiàn)實(shí)中要下車的乘客已經(jīng)到了目的地，怎么辦?只能是偷偷摸摸在高速公路主道上違停上下乘客，這樣又造成嚴(yán)重的交通安全隱患。現(xiàn)有的客運(yùn)管理制度如果不創(chuàng)新變革，不與時(shí)俱進(jìn)，不破舊立新，很難改變當(dāng)前混亂的客運(yùn)市場(chǎng)秩序，很難從根本上消除交通事故隱患。如大量存在的“地下客運(yùn)站”問(wèn)題、旅游車非法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、站外攬客問(wèn)題、客運(yùn)車掛靠問(wèn)題、客車載貨問(wèn)題、超長(zhǎng)客運(yùn)線路審批問(wèn)題，都需要通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決。

二、預(yù)防客運(yùn)車輛事故的對(duì)策探析

德國(guó)人帕布斯·海恩從飛機(jī)飛行安全事故的角度分析提出了“海恩法則”，又稱“事故法則”。他認(rèn)為:一起重大的飛行安全事故背后有29個(gè)事故征兆，每個(gè)征兆后面又有300個(gè)事故苗頭，每個(gè)事故苗頭后面還有1000個(gè)事故隱患。事故的發(fā)生看似偶然，實(shí)際上是各種不安全因素積累到一定程度的必然結(jié)果。交警部門提出“事故可防，事故必防”是有科學(xué)依據(jù)的，但怎么防?筆者認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)從內(nèi)外因相互作用的客觀規(guī)律入手，從消除客運(yùn)車事故隱患的角度去防，既不能過(guò)分夸大交警路面監(jiān)管的作用，又不能消極應(yīng)對(duì)，無(wú)所作為。

(一)借鑒山西煤礦改革經(jīng)驗(yàn)，禁止各種形式的承包掛靠經(jīng)營(yíng)，徹底改變客運(yùn)車輛實(shí)際上的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式

前幾年山西礦亂不斷，國(guó)家下決心將大量小煤礦兼并重組，加大安全投入，規(guī)范安全管理制度，讓安全形勢(shì)出現(xiàn)極大改觀。筆者認(rèn)為，客運(yùn)車輛管理可以借鑒這一做法，從經(jīng)營(yíng)方式上動(dòng)刀?！耙卉嚦丝徒唤o你，分分秒秒莫兒戲”，這是2010年交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)征集活動(dòng)中一位群眾創(chuàng)作的，反映了群眾的心聲。筆者認(rèn)為，從制度設(shè)計(jì)層面應(yīng)當(dāng)將乘客的生命安全交給負(fù)責(zé)任的公司去維護(hù)和保障。名為公司實(shí)則個(gè)體的經(jīng)營(yíng)方式無(wú)異于打了“潘多拉”盒子，將幾十條人命交給這樣的經(jīng)營(yíng)者是靠不住的，在安全和利潤(rùn)面前，個(gè)體的經(jīng)營(yíng)者永遠(yuǎn)只會(huì)把后者放在第一位。盡管國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部于2004年至2005年明令禁止客運(yùn)車掛靠經(jīng)營(yíng)，許多省市對(duì)掛靠現(xiàn)象進(jìn)行了清理，但由于各種因素的影響，清理很不徹底。掛靠經(jīng)營(yíng)方式仍大量存在，許多不過(guò)是“掛靠協(xié)議”改為了“聯(lián)營(yíng)協(xié)議”，換湯不換藥，實(shí)質(zhì)并沒(méi)有絲毫改變。這種形勢(shì)下，必然形成“車禍-整治-車禍”的怪圈，政府部門的整治往往只到企業(yè)層面，而企業(yè)又支配不了客運(yùn)車輛。整治之風(fēng)過(guò)后，該怎樣還怎樣，一切照舊，事故照發(fā)。因此，要以極大的決心和勇氣向掛靠經(jīng)營(yíng)開(kāi)刀，讓客運(yùn)企業(yè)不僅僅是車輛的所有者，也是真真正正的經(jīng)營(yíng)者。筆者認(rèn)為政策層面可以分兩步走，首先頒布禁令，禁止產(chǎn)生新的掛靠現(xiàn)象;其次是對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主可以將其車輛以作價(jià)入股的方式享受財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，定期分紅，逐步令其退出客車的經(jīng)營(yíng)。

(二)探索旅游客車管理方式，固定景點(diǎn)，固定線路，禁止跨省營(yíng)運(yùn)，禁止從事旅游客運(yùn)之外的普通客運(yùn)業(yè)務(wù)

近年來(lái)，旅游客車的脫管失控尤其嚴(yán)重，2011年湖北發(fā)生的三起一次死亡10人以上事故就有兩起是旅游客車，教訓(xùn)深刻。這些車輛比普通公路客運(yùn)公司的車輛管理更為松散，且沒(méi)有固定線路，其營(yíng)運(yùn)完全是由經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)，往往是一個(gè)駕駛員一個(gè)售票員一輛車，向“地下客運(yùn)站”攬客非法營(yíng)運(yùn)。以“7·4”事故為例，武漢海龍旅游客運(yùn)有限責(zé)任公司車輛非法從事跨省長(zhǎng)途普通客運(yùn)，從廣州至湖北天門市，在高速公路違法占道停車，被后方貨車撞上，致26人死亡。事故發(fā)生后，公司居然不知道車輛去向。如果對(duì)旅游客車活動(dòng)范圍不加限制，極有可能再釀慘劇。筆者認(rèn)為，首先旅游客運(yùn)企業(yè)設(shè)置不應(yīng)當(dāng)過(guò)多過(guò)濫，一輛客車的經(jīng)營(yíng)范圍至少應(yīng)當(dāng)限制在省內(nèi)。同一樣客車應(yīng)當(dāng)固定若干個(gè)景點(diǎn)，不能總往路況不熟的路段跑。因?yàn)橹挥虚L(zhǎng)期行駛同一線路，對(duì)線形、路況、環(huán)境比較熟悉，出事故的幾率才會(huì)大大降低。

(三)停止超長(zhǎng)客運(yùn)線路審批，杜絕疲勞駕駛現(xiàn)象

超長(zhǎng)的客運(yùn)班線審批，是造成客車駕駛員疲勞駕駛和車輛安全隱患的一個(gè)重要因素，這一點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的。在美國(guó)，長(zhǎng)途客運(yùn)采取的是把旅客一站一站地送至遠(yuǎn)方，這種“接力棒”模式的好處是可以讓駕駛?cè)说玫匠浞值男菹ⅲ兄陬A(yù)防疲勞駕駛，同時(shí)對(duì)車輛的保養(yǎng)和隱患的排除也有好處。而我國(guó)的長(zhǎng)途車線路往往是幾百公里，上千公里，駕駛員長(zhǎng)途駕駛，得不到很好的休息，車輛則是夜以繼日，得不到及時(shí)的檢修和保養(yǎng)，隱患突出，往往造成惡性事故。因此，筆者認(rèn)為，與其推行“長(zhǎng)途客車凌晨2時(shí)至5時(shí)禁行”，不如改革長(zhǎng)途客車營(yíng)運(yùn)線路設(shè)計(jì)，禁止審批八百公里以上的班線，這將大大降低疲勞駕駛現(xiàn)象發(fā)生的幾率。這一措施的科學(xué)性、合理性、可操作性都比較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)盡快推廣。

(四)提高客運(yùn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行一定程度的壟斷經(jīng)營(yíng)，保障企業(yè)強(qiáng)化安全投入

自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的確實(shí)現(xiàn)了公平和效率，但作為一個(gè)高度危險(xiǎn)的行業(yè)，這種模式往往又容易降低安全投入，忽視交通安全，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。我國(guó)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)體制經(jīng)歷了“國(guó)營(yíng)-承包-掛靠”的發(fā)展歷程，提高了效率，促進(jìn)了公平，卻失去了安全，并不是一條科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的道路。在德國(guó)，交通運(yùn)輸行業(yè)是壟斷經(jīng)營(yíng)，企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高，從業(yè)人員素質(zhì)要求嚴(yán)，經(jīng)營(yíng)的安全投入高，企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)為安全投入提供了保障。讓大型客運(yùn)企業(yè)在gps監(jiān)控、安全設(shè)施、安全監(jiān)管上加大投入，同時(shí)給予其壟斷經(jīng)營(yíng)地位，確保其不致虧損，能夠健康營(yíng)運(yùn)，將大大改變交通安全形勢(shì)。筆者在武當(dāng)山景區(qū)看到，進(jìn)入景區(qū)后游客上山使用的大巴由景區(qū)指定的公司提供，其他公司的大巴禁止上山，這種壟斷經(jīng)營(yíng)確保了交通安全。這種模式如果推廣到全省，讓全省旅游客車由一到兩家大型旅游客運(yùn)公司壟斷經(jīng)營(yíng)，固定其景點(diǎn)、線路，那么旅游車安全事故頻發(fā)的局面必然會(huì)得到有效遏制。

(五)強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)省際卡口建設(shè)，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管減少和杜絕交通安全隱患

客車在高速公路上的交通違法行為是事故隱患的表象，而這些表象的根源在于客運(yùn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主及客車駕駛員。公安交管部門外在監(jiān)管可以促使企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主落實(shí)安全防范措施，將外在的壓力內(nèi)化為提高安全管理水平的動(dòng)力。因此，公安交管部門路途的監(jiān)管要按照“海恩法則”，重在消除事故隱患。筆者認(rèn)為，高速公路省際卡口是車流進(jìn)出的“總閥門”，應(yīng)當(dāng)建設(shè)檢查站，嚴(yán)查各類交通違法行為，發(fā)現(xiàn)制止各種安全隱患，讓卡口發(fā)揮“護(hù)城河”、“過(guò)濾”作用，為客運(yùn)交通安全筑起防護(hù)屏障。最近，公安部交管局專門發(fā)文要求加強(qiáng)省際交通安全服務(wù)站的檢查登記工作，就是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正事故隱患。為了讓檢查登記更高效，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大投入，配備必要的安檢設(shè)施，改建擴(kuò)建檢查場(chǎng)地，真正把省際交通安全服務(wù)站打造成發(fā)現(xiàn)糾正交通安全隱患的戰(zhàn)斗堡壘。

總之，客運(yùn)安全涉及方方面面，慘烈的車禍由各種隱患積累而來(lái)，客運(yùn)安全面臨的困擾是社會(huì)矛盾的集中反映。沒(méi)有人愿意發(fā)生事故，包括廣大客運(yùn)駕駛員和經(jīng)營(yíng)業(yè)主，但如何從宏觀上構(gòu)建客運(yùn)行業(yè)健康安全發(fā)展的機(jī)制，需要付出智慧、心血和勇氣去改革現(xiàn)有的業(yè)態(tài)，為客車駕駛員創(chuàng)造一個(gè)按部就班安心駕車的工作環(huán)境，讓他們不用心力交瘁考慮怎樣攬客，怎樣躲交警，而是有尊嚴(yán)地作為一個(gè)專業(yè)的司機(jī)而工作。要做到這一點(diǎn)，唯有按事物發(fā)展的客觀規(guī)律，從內(nèi)因入手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理順利益關(guān)系，規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，從根本上解決客運(yùn)企業(yè)對(duì)所屬車輛脫管失控的問(wèn)題。

第9篇 淺析當(dāng)前倉(cāng)儲(chǔ)類建筑消防安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

一 案例介紹

2006年5月31日凌晨3時(shí)20分，南寧市奧科力電工照明有限責(zé)任公司位于南寧市北大北路9號(hào)的廣西百色地區(qū)南寧物資公司南寧儲(chǔ)運(yùn)站棚廈發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積890平方米，造成重大財(cái)產(chǎn)損失，所幸無(wú)人員傷亡。據(jù)調(diào)查，南寧市北大路和華強(qiáng)路、華西路一帶是南寧市的物流集散集中地。由于歷史等諸多原因，該片區(qū)存在很多在未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收的情況下私自搭建、使用的倉(cāng)儲(chǔ)類建筑物，嚴(yán)重影響著消防部門的管理，存在極大的消防安全隱患。主要存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

1.擅自建造建筑大量存在，火源、電源管理不到位，消防安全無(wú)法保障。許多公司、單位在建造倉(cāng)庫(kù)時(shí)，沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，出現(xiàn)建筑耐火等級(jí)

低、防火間距不足、消防水源缺少、沒(méi)有必需的消防設(shè)施等“先天性”火災(zāi)隱患。同時(shí)很多倉(cāng)儲(chǔ)建筑業(yè)主置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧，在消防設(shè)施上舍不得花錢，消防安全管理

上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時(shí)間，違章用火、用電，電氣線路布設(shè)不合要求等，這些原因致使消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，火災(zāi)隱患不同程度存在。

2.經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄，消防安全制度不夠完善。一些業(yè)主沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求，對(duì)具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。例如在

“5•31”火災(zāi)中的南寧市奧科力電工照明有限責(zé)任公司就沒(méi)有任何的消防安全制度，同時(shí)倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理也不能明確到個(gè)人，安全責(zé)任混亂導(dǎo)致慘劇的發(fā)生。有的雖然明確了責(zé)任，但過(guò)于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度多半落空。

3.員工消防安全知識(shí)和安全技能缺乏。由于很多倉(cāng)庫(kù)的業(yè)主都是私營(yíng)企業(yè)，老板安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)相當(dāng)?shù)?，?duì)員工的要求相對(duì)于其他大規(guī)模、國(guó)有化企業(yè)有很大差異，對(duì)消防

方面的要求更是少之甚少。企業(yè)在招收員工時(shí)要求不高，素質(zhì)參差不齊，文化水平不高，沒(méi)有進(jìn)行必需的崗前消防安全知識(shí)教育，沒(méi)有日常的消防培訓(xùn)，員工缺乏必要的消防安全知識(shí)和安全技能，往往在火災(zāi)發(fā)生時(shí)不能及時(shí)組織自救，及時(shí)報(bào)警，錯(cuò)失了滅火救援的最佳時(shí)機(jī)。

二 思考題

(一) 從以上案例找出案例中存在的消防安全隱患.

(二) 通過(guò)上述對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)類建筑存在的消防安全隱患的分析，為有力地控制火災(zāi)的發(fā)生，應(yīng)該采取什么措施做到全面的消防安全管理，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全的消防環(huán)境.

三 案例分析

(一) 1.擅自建造建筑大量存在，火源、電源管理不到位，消防安全無(wú)法保障。2.經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄，消防安全制度不夠完善。3.員工消防安全知識(shí)和安全技能缺乏。

(二)1.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)類建筑的自身消防安全行為。各地公安消防部門要進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步確立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作

風(fēng)，加大對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)類建筑的督查力度，主動(dòng)出擊，最大限度查處該類建筑的消防違法、違章行為。同時(shí)堅(jiān)持“以人為本”的原則，督促業(yè)主建立健全消防安全教育培訓(xùn)機(jī)制，做到全員消防教育、重點(diǎn)人員培訓(xùn)到位，消防設(shè)施、器材配置到位，重點(diǎn)部位防范措施到位，日常巡查、定期檢查到位，火災(zāi)隱患整改到位，確保安全管理不留漏洞、不留死角，從而使倉(cāng)儲(chǔ)類建筑的消防安全行為走上規(guī)范化的道路。

2.明確職責(zé)，齊抓共管，建立健全消防安全責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。消防部門內(nèi)部要進(jìn)一步明確分工，科學(xué)界定消防監(jiān)督人員工作職責(zé)，并督促倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)主從制定落實(shí)消防安全責(zé)

任制、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任鏈人手，明確單位消防安全責(zé)任人和管理歸口部門，細(xì)化分解各級(jí)各類人員職責(zé)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的消防責(zé)任機(jī)制。要實(shí)行嚴(yán)格的安全準(zhǔn)人制度，凡是不符合安全要求的，相關(guān)部門一律不予審核批準(zhǔn)，堅(jiān)決從源頭上消除“先天性”火災(zāi)隱患的滋生。

3.加大宣傳教育培訓(xùn)力度，著力提高相關(guān)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。首先，要切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)業(yè)主的消防安全培訓(xùn)，制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度，每年定期組織業(yè)主學(xué)習(xí)消

防法律法規(guī)，幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消防安全的關(guān)系，做到依法經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)。其次，對(duì)所有特殊工種人員必須堅(jiān)持先培訓(xùn)再考試，合格后領(lǐng)取操作證方可上崗。再次，加

強(qiáng)業(yè)主對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn)督查力度，使其掌握必備的自防自救知識(shí)。

4.調(diào)動(dòng)警力，主動(dòng)出擊，從根本上增強(qiáng)業(yè)主的消防責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮個(gè)私企業(yè)主觀能動(dòng)性，指導(dǎo)其按照“誰(shuí)主管.誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)出事，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善各項(xiàng)消防安全制度，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格兌現(xiàn)，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)制。對(duì)凡是因內(nèi)部消防安全管理工作不力而引起火災(zāi)爆炸事故的，公安消防部門在查清原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，必須依法嚴(yán)肅查處。

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第10篇 淺談當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

近些年，隨著國(guó)家城市化進(jìn)程的不斷加快，在基建項(xiàng)目的政策導(dǎo)向與投入增加上的不斷擴(kuò)大，無(wú)論一級(jí)城市、二級(jí)城市等地方均不同程度出現(xiàn)了相對(duì)應(yīng)的建設(shè)高潮。如:房地產(chǎn)業(yè)（我的感受應(yīng)從2005年開(kāi)始）。目前這一領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)已是一個(gè)炙熱的局面，這同時(shí)也拉動(dòng)了我從事的建筑行業(yè)，行業(yè)景象煥然一新，可謂紅紅火火。就拿我所在單位來(lái)講：一個(gè)項(xiàng)目建造8萬(wàn)㎡、10萬(wàn)㎡、甚至20萬(wàn)㎡的工程，是存在的、也是很好理解的。然而這之前這種令人振奮的景象卻是可遇不可求，有個(gè)3萬(wàn)㎡、4萬(wàn)㎡大家都樂(lè)透了。那么我想闡述什么，體會(huì)又是什么呢？我想說(shuō)的是：隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的提速，建筑施工任務(wù)忽然驟增，建筑安全管理人員出現(xiàn)緊缺，現(xiàn)有的安全人員如何開(kāi)展安全工作，且滿足安全管理要求。

在談?wù)撝?。我首先要將“之前”與“近些年”自身對(duì)安全管理的一些個(gè)人體會(huì)進(jìn)行說(shuō)明?！爸啊钡臍q月，施工建造任務(wù)相對(duì)較少，而施工企業(yè)較多，也就是“僧多粥少”。如此形成：一個(gè)項(xiàng)目在成本控制上必然考慮和執(zhí)行精簡(jiǎn)人員，即專業(yè)精簡(jiǎn)，可是在冊(cè)職工就業(yè)是件大事關(guān)乎企業(yè)穩(wěn)定，精簡(jiǎn)還是有矛盾的，那么勞動(dòng)薪酬調(diào)整或一崗多職矛盾的現(xiàn)象自然出現(xiàn)，比如安全專業(yè)上：原來(lái)的質(zhì)量人員和安全人員就是同一個(gè)人從事該二項(xiàng)工作，即；一肩挑嘛；“近些年”呢？在此專業(yè)上或許是由于原來(lái)一崗雙職，再則對(duì)此專業(yè)的不專注，致使人員流失，無(wú)從儲(chǔ)備，“近些年”又出現(xiàn)在建筑工作任務(wù)忽然驟增情況下，找不到更多的可以從事該項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員，即便找到，表現(xiàn)出的也是有理論無(wú)實(shí)踐的“尷尬”。

綜述以上存在的問(wèn)題。當(dāng)前的安全工作應(yīng)該如何做呢？綜述以上存在的問(wèn)題。當(dāng)前的安全工作應(yīng)該如何做呢？我將站在安全員崗位上，從安全管控最為直接的執(zhí)行者角度去談，我同時(shí)認(rèn)為這樣的“角度”是介于安全管理過(guò)程責(zé)任分工高端與低端之間，即：承上啟下。這種“角度”產(chǎn)生的觀點(diǎn)也就是安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)

（ 一、）安全教育為首、不間斷開(kāi)展安全教育工作。

多年的管理體會(huì)告訴我農(nóng)民工工友們是服從管理的，是希望安全的，正所謂“天生為人”、“誰(shuí)不惜命”。為什么遭遇不幸的往往又是他們呢？我認(rèn)為大致有：1、知道生命重要寶貴，卻不知道如何保護(hù)，個(gè)體缺乏專業(yè)的安全技術(shù)支撐；2、人文環(huán)境間接影響，他們從希望的田野中走出，來(lái)到充滿希望的城市，田間文化與高樓文化形成沖突，經(jīng)驗(yàn)主義與規(guī)范制度結(jié)合顯得格格不入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間與上崗施工磨合不足。3、多屬自由職業(yè)者，就業(yè)面廣；此地不留人，自有留人處，行業(yè)約束力有限。4、安全設(shè)施，勞動(dòng)防護(hù)用具投入不到位；嘴上講安全，行動(dòng)講成本，對(duì)安全實(shí)施簡(jiǎn)約化、去除化。5、關(guān)注安全管理，卻不懂安全管理；安全管理機(jī)構(gòu)人員組織拼湊，有名無(wú)實(shí)。據(jù)以上現(xiàn)象，我認(rèn)為在安全管理中必須要加強(qiáng)人員的安全思想意識(shí)教育。即：決策人員的安全教育與作業(yè)人員的安全教育。對(duì)決策人員首先要做到“說(shuō)大人、必藐之”，進(jìn)而反復(fù)的、認(rèn)真的給決策人員提供參考意見(jiàn)，巧妙實(shí)施教育；若遇到固執(zhí)的決策人應(yīng)勇敢的向上一級(jí)決策機(jī)構(gòu)報(bào)告，切實(shí)行使安全人員職責(zé)。對(duì)操作人員的教育也要根據(jù)不同的人員情況（文化、年齡、工種等背景）耐心、細(xì)致、體貼、愛(ài)護(hù)的進(jìn)行教育；教育要不間斷，做到時(shí)時(shí)講，講深入，講到位；內(nèi)容要廣泛，操作規(guī)程、規(guī)章制度、法律法規(guī)、案例分析、危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)等等。最終目的是通過(guò)教育提高人員安全意識(shí)，讓教育敲響的安全防范的警鐘，達(dá)成杜絕安全事故的發(fā)生目的。

第11篇 對(duì)抓好當(dāng)前青工安全管理工作的分析與思考

違規(guī)是不安全事件的共性。然而違規(guī)只是表象，重要的是人的思想。如果把電業(yè)生產(chǎn)比喻成一座大廈，那么《安規(guī)》就是這座大廈的鋼筋鐵骨，每一個(gè)電業(yè)工作者就是大廈的建造者。鋼筋的質(zhì)量?jī)?yōu)固然重要，但也經(jīng)不起偷工減料。因此，建造者的想法和行為對(duì)大廈的安全起著決定性的作用。

這幾年，有相當(dāng)學(xué)歷的青工不斷地充實(shí)到電力工業(yè)的隊(duì)伍中來(lái)。青工們飽含著從學(xué)校里帶來(lái)的熱情，學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，給企業(yè)吹來(lái)一陣清風(fēng)。同時(shí)，也因他們的某些弱點(diǎn)給電力生產(chǎn)帶來(lái)了安全的隱患。

筆者通過(guò)對(duì)南京某供電局在對(duì)職工安全生產(chǎn)上的調(diào)查，結(jié)合發(fā)電企業(yè)部分基層支部和班組青工安全思想基本情況，分析比較后發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)青工的安全思想比較牢固，青工關(guān)心安全，維護(hù)集體榮譽(yù)的意識(shí)比較強(qiáng)。但在青工安全教育意識(shí)、手段、效果上都還存在問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)抓得緊一些，嚴(yán)一些，青工的安全思想就牢一些，強(qiáng)一些。在安全思想的重視程度上，單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)，車間班組弱；班組骨干強(qiáng)，一般工人弱；一線崗位強(qiáng)，輔助崗位弱。為了進(jìn)一步理清青工安全工作思路，找出安全意識(shí)上的薄弱環(huán)節(jié)，提升青工安全管理水平，為此，筆者提出以下對(duì)抓好青工安全管理工作的分析和建議與大家共勉。

1. 安全思想教育上，要強(qiáng)化“到位”意識(shí)

部門和基層班組都有三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)要認(rèn)真對(duì)照檢查，分析原因，采取措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。特別是對(duì)一線青年班組、青年群體的安全管理。各級(jí)黨政工團(tuán)組織、機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步樹(shù)立到位意識(shí)，切實(shí)做到思想到位，責(zé)任到位，工作到位，制度落實(shí)到位。不僅要經(jīng)常跟班作業(yè)、到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，還應(yīng)按制度定期參加班組安全活動(dòng)，跟班安全學(xué)習(xí)，對(duì)青工的安全教育進(jìn)行有效引導(dǎo)，一步到位地傳達(dá)上級(jí)精神，幫助班組青工提高安全活動(dòng)質(zhì)量，確保安全思想教育扎實(shí)有效，灌輸?shù)轿弧?/p>

2.要探索、創(chuàng)新安全教育形式

一方面，隨著中國(guó)加入wto，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，青工的思想日趨活躍，老的一套安全思想教育方法已不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。因而必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際和青工的思想特點(diǎn)，在加強(qiáng)安全教育的過(guò)程中改進(jìn)，在過(guò)去安全教育方式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，努力探索搞活安全思想教育的新方法，提高安全思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面，要能針對(duì)安全工作中存在的“空白點(diǎn)”和 “盲區(qū)”，積極探索把安全思想教育落實(shí)到基層的新機(jī)制、新方式，建立有效覆蓋全方位、全過(guò)程的工作網(wǎng)絡(luò)。做到不僅重視設(shè)備大修、復(fù)雜操作時(shí)的安全思想教育，也重視日常的、臨時(shí)性操作的安全思想教育；不但要抓好主業(yè)青工的安全思想教育，同時(shí)抓好多經(jīng)企業(yè)、臨時(shí)工、外用青工等人員的安全思想教育，使安全思想教育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程、滲透到企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)角落。

3.安全教育工作的實(shí)施上，堅(jiān)持從班組抓起

班組是企業(yè)生產(chǎn)的第一線，確保安全，班組責(zé)任重大，必須把安全思想教育落實(shí)到班組成員作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨政工團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)班組安全思想教育的指導(dǎo)，并在加強(qiáng)青工的行為規(guī)范上下工夫，推動(dòng)安全思想教育的不斷深入。要切實(shí)抓好《機(jī)關(guān)處室與基層班組安全生產(chǎn)掛鉤制度》的落實(shí)，加大檢查考核力度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)，把為基層服務(wù)落到實(shí)處。對(duì)青年班組長(zhǎng)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，以提高他們從事班組管理和思想政治工作的能力。

4. 教育培訓(xùn)內(nèi)容上，要貼緊實(shí)際、貼近需要

新設(shè)備、新技術(shù)被大量應(yīng)用，迫切要求職工的技術(shù)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。要從培養(yǎng)技能型人才出發(fā)，制定全方位的技術(shù)拔尖人才培訓(xùn)機(jī)制。要從最基礎(chǔ)工作抓起，建立企業(yè)優(yōu)秀青年人才的培訓(xùn)機(jī)制，特別是應(yīng)用型、技能型人才。要開(kāi)展群眾性的技術(shù)練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，從制度上、管理思維上、實(shí)際操作上培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備各類專業(yè)型人才。通過(guò)把青年崗位能手、青年文明號(hào)帶頭人、各類受過(guò)表彰的技術(shù)能手等納入青年人才數(shù)據(jù)庫(kù)管理，并形成激勵(lì)和約束機(jī)制，使青年人才數(shù)據(jù)庫(kù)作為“推優(yōu)”工程的一個(gè)重要渠道。要積極引導(dǎo)職工，尤其是廣大青工，樹(shù)立尊重知識(shí)，尊重科學(xué)的良好風(fēng)氣，努力提高青工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的自覺(jué)性，要在青工思想的沃土中植下安全的良種，要讓他們?cè)陬^腦中形成明確的意識(shí)：電力生產(chǎn)，安全第一。要加強(qiáng)職業(yè)道德和工作責(zé)任心的教育，讓青工們明白，無(wú)論從事何種工作都要有極強(qiáng)的責(zé)任心。

5. 提高安全教育的效果上，要重視調(diào)查研究

從總體上說(shuō)，絕大多數(shù)青工是愿意接受安全思想教育的，他們渴望及時(shí)得到安全生產(chǎn)方面的指示，希望了解較多的安全知識(shí)，期望學(xué)到安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但是，由于各單位、各工種對(duì)安全的要求千差萬(wàn)別，不同職工的基礎(chǔ)水平、文化層次參差不齊，他們對(duì)安全思想教育內(nèi)容的要求、形式的適應(yīng)性多種多樣。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)部門深入實(shí)際、深入班組、深入一線搞好調(diào)查研究，了解實(shí)情，幫助他們解決問(wèn)題，做到心中有數(shù)。

6. 安全思想教育的引導(dǎo)上，要重“示范”

安全思想教育是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，是為廣大職工的生命和國(guó)家、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安危著想的。在安全思想教育中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員和機(jī)關(guān)干部不僅要言教，更應(yīng)身教，絲毫不能頤指氣使，吆五喝六。必須用模范的作用、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、科學(xué)的方法、踏實(shí)的行動(dòng)，教育和引導(dǎo)青工。青年職工更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以其昏昏、使人昭昭是不行的，只有掌握過(guò)硬的本領(lǐng)，提高自己的工作水平，在安全教育工作中才能得心應(yīng)手，駕馭自如，才能發(fā)揮出安全思想教育的成效來(lái)。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全學(xué)習(xí)刻于治表、疏于治里、為應(yīng)付檢查考核制造假記錄、補(bǔ)臺(tái)賬的情況以及華而不實(shí)的工作作風(fēng)。

7、要完善人才選拔機(jī)制，抓好以老帶新工作

在人才的選拔上要做到公平、公正，無(wú)論是獎(jiǎng)還是罰都要做到客觀、讓人心服口服，以引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的工作態(tài)度，養(yǎng)成高、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)。在對(duì)青工的考核中，要調(diào)整好《安規(guī)》和業(yè)務(wù)的比重，強(qiáng)調(diào)《安規(guī)》考核的成績(jī)，以扭轉(zhuǎn)青工重業(yè)務(wù)、輕安全的思想。要抓青工問(wèn)題，就要先抓老職工的問(wèn)題，特別是帶青工操作的老師傅一定要選遵守《安規(guī)》、嚴(yán)格要求自己的人。因?yàn)榘駱拥牧α渴菬o(wú)窮的，而人總是有惰性的。大環(huán)境不行，青工是很容易走歪的。

8、抓安全生產(chǎn)還應(yīng)克服“四種現(xiàn)象”。

一是克服“原則領(lǐng)導(dǎo)”現(xiàn)象，抓安全工作不能滿足于開(kāi)會(huì)布置，聽(tīng)取匯報(bào)，認(rèn)為會(huì)開(kāi)了、布置了，就是落實(shí)了。青年班組長(zhǎng)要不怕辛苦，深入群眾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，要敢于揭露矛盾，勇于解決問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，做到對(duì)安全工作心中有數(shù)，布置周密，以實(shí)事求是的作風(fēng)真抓實(shí)干。 二是克服“緊一陣，松一陣”的現(xiàn)象，在安全生產(chǎn)工作中，不能有形勢(shì)大好、太平無(wú)事的松懈思想，更不能在出現(xiàn)問(wèn)題或職能部門檢查時(shí)抓一陣，過(guò)后還是老一套。要做到“全時(shí)日、全方位、全過(guò)程”抓安全生產(chǎn)工作。無(wú)論是八小時(shí)以內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)，還是八小時(shí)以外的文化活動(dòng)、休息娛樂(lè)；無(wú)論是一線班組、個(gè)人，還是后方作業(yè)保障；無(wú)論是在單位內(nèi)，還是在單位外，都要自覺(jué)地、全過(guò)程地從思想上、行動(dòng)上落實(shí)廠里安全工作的要求。三是克服“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。班組在抓安全工作也不能見(jiàn)人就講，見(jiàn)事就說(shuō)，整天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。但真正干起來(lái)又不知該怎么辦，總認(rèn)為大事小事講到，就不會(huì)出事。結(jié)果是，講的人覺(jué)得累，干的人感到煩。抓安全工作的重點(diǎn)在一線，核心是領(lǐng)導(dǎo)；影響安全的因素是人和物。因此，在抓安全工作時(shí)，不能眉毛胡子一把抓，要針對(duì)本單位的薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。遵循“以人為本”的管理教育原則，分級(jí)對(duì)上負(fù)責(zé)管理，逐級(jí)抓好落實(shí)。四是克服“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象，在抓安全工作時(shí)不能存在“今朝頭疼就醫(yī)頭，明朝腳疼就醫(yī)腳”的被動(dòng)工作作風(fēng)。今天設(shè)備出現(xiàn)故障引發(fā)事故，馬上對(duì)其進(jìn)行安全檢查；明天某人違法亂紀(jì)，又迅速作出反應(yīng)?？此坡鋵?shí)，實(shí)則是得過(guò)且過(guò)，忘記了安全工作的指導(dǎo)方針——預(yù)防為主。應(yīng)多問(wèn)幾個(gè)為什么，多想幾個(gè)怎么辦，始終保持清醒的頭腦。在研究工作、布置任務(wù)、總結(jié)講評(píng)時(shí)，注意抓好安全工作這條主線，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。應(yīng)學(xué)會(huì)“切癥”，注意從別人的事故中吸取教訓(xùn)，積極預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

第12篇 對(duì)當(dāng)前建筑安全管理狀況及其對(duì)策

一、當(dāng)前建筑安全狀況

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑隊(duì)伍不斷壯大，但伴隨而來(lái)的建筑施工傷亡事故也在迅速增加?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前的建筑安全形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，建筑工地上一般隱患普遍存在，重大安全隱患也能時(shí)常發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)在有這樣一種狀況：有些施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全，監(jiān)理單位也不想管安全，建設(shè)行政主管部門在逼他們做安全。這樣一種被動(dòng)的局面，安全形勢(shì)當(dāng)然不能樂(lè)觀了。

二、建筑安全狀況形成的原因

（一）安全生產(chǎn)管理脫節(jié)，部分施工企業(yè)喪失了控制權(quán)和管理權(quán)。由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附建筑施工項(xiàng)目的承包人，從而被迫違心聽(tīng)從和放任于項(xiàng)目承建人；從某種意義上說(shuō)，建筑施工企業(yè)喪失了主宰控制和指導(dǎo)管理權(quán)，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，未能很好貫徹落實(shí)國(guó)家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)建筑施工安全規(guī)范，造成政令不通，建筑施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)開(kāi)展困難。

（二）現(xiàn)行管理機(jī)制，無(wú)法激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)做好安全生產(chǎn) .由于當(dāng)前一些管理措施滯后，特別是激勵(lì)機(jī)制無(wú)法激勵(lì)施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，比如：象創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等，創(chuàng)與不創(chuàng)沒(méi)有多少實(shí)在意義。最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程隨處可見(jiàn)，雖然招投標(biāo)時(shí)，安全文明施工費(fèi)用都按規(guī)定列出，但實(shí)際上投入不足或根本就沒(méi)有投入的現(xiàn)象非常普遍。

（三）對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不到位，未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。

國(guó)家有關(guān)建筑法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)行政主管部門的文件，不能及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實(shí)不到位，對(duì)安全文明施工管理不落實(shí)，只在口頭上講安全，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查，從而影響了施工安全生產(chǎn)。 考試大二級(jí)建造師

（四）工人安全技能、安全意識(shí)差。現(xiàn)在一線的工人多是農(nóng)民工，臨時(shí)工。特別是在建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下，一線的工人多是從田間地頭來(lái)的農(nóng)民工，有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀，若是農(nóng)忙季節(jié)，這部分工人白天搞建筑，心里想著家里的農(nóng)活，一心兩用，精力不足，體力不支。由于他們安全常識(shí)、安全意識(shí)較差，加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來(lái)較大威脅。

三、對(duì)策分析

通過(guò)分析，要做好建筑安全工作，前提是施工單位要扎扎實(shí)實(shí)為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、工人應(yīng)同心協(xié)力，積極參與。下面就從四方面提出對(duì)策。

（一）現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，建立停工則停標(biāo)制度和隱患整改通知書(shū)聯(lián)網(wǎng)制度。

停工則停標(biāo)制度指企業(yè)由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)一個(gè)月；由市級(jí)建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)二個(gè)月；由省級(jí)建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)三個(gè)月；隱患整改通知書(shū)聯(lián)網(wǎng)制度，指在全省范圍內(nèi)隱患整改通知書(shū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，讓省、市、縣三級(jí)建設(shè)主管部門都來(lái)監(jiān)督，形成合力。有些重點(diǎn)工程當(dāng)?shù)刂鞴懿块T無(wú)法監(jiān)管的，通過(guò)這種手段，可由上級(jí)主管部門來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，讓施工單位認(rèn)真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中施工企業(yè)必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定。