規(guī)范化管理標準4篇

第1篇 農村供電所規(guī)范化管理標準規(guī)定

農村供電所規(guī)范化管理標準

第一章 總則

根據國務院國發(fā)[1999]2號文件《國務院轉批國家經貿委關于加快農村電力體制改革加強農村電力管理意見的通知》的要求,全國范圍內進行了縣鄉(xiāng)電力一體化的重大改革。為了規(guī)范改制后農村供電所(以下簡稱供電所)的管理,維護農村供用電秩序和開拓農村電力市場,結合農村電力管理的實際情況,制定本規(guī)范化管理標準。

本規(guī)范化管理標準適用于縣級供電企業(yè)(含代管、參股)所屬的供電所。

第二章 供電所的機構設置

一、供電所的設置原則

供電所是縣級供電企業(yè)的派出機構,其人、財、物納入縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理,是供電企業(yè)面向大眾、服務社會的一個'窗口'。供電所的設置應按照便于管理、方便客戶、經濟合理的原則,一般采取營配合一的管理模式。根據配電網絡結構、用電設備、供電量的多少,以及城鎮(zhèn)規(guī)模,并適當考慮行政區(qū)劃來設置供電所,做到有利于'四到戶'管理的實施。原則上一個鄉(xiāng)或幾個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設一個供電所,名稱統(tǒng)一為:××縣(市)供電公司××供電所。

二、供電所的職責

(1)認真貫徹執(zhí)行國家有關電力的各項方針、政策、法律、法規(guī)、標準和上級主管部門頒發(fā)的規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行電價政策,搞好農村電費、電價管理。

(2)負責供電區(qū)域內農村10kv及低壓電網的運行、維護和檢修管理。

(3)按規(guī)定受理客戶的業(yè)擴報裝申請,及時辦理變更用電及臨時用電等用電業(yè)務。對業(yè)務界定范圍不屬于供電所辦理的高壓客戶申請,由供電所受理后轉報上一級辦理。

(4)負責供電區(qū)域內的抄表、審核、電費票據管理和電費收繳、合同管理和開拓農村電力市場。

(5)負責供電區(qū)域內計量裝置的安裝、更換、維護和管理。

(6)負責供電區(qū)域內10kv及低壓配電臺區(qū)的線損管理。

(7)搞好農村供用電優(yōu)質服務,認真履行供電服務承諾,樹行業(yè)新風,搞好兩個文明建設。

(8)搞好農村用電檢查,宣傳普及安全用電常識,指導客戶安全用電、節(jié)約用電、依法用電,維護農村供用電秩序。

(9)建立和完善所內的各項規(guī)章制度、基礎資料,搞好綜合管理,并按規(guī)定及時、準確地填報有關業(yè)務報表。

(10)做好供電所人員的培訓考核,積極推廣農電新技術、新材料、新工藝、新設備,推進現代化管理。

(11)完成縣級供電企業(yè)下達的各項技術經濟指標和其他工作任務。

三、供電所的辦公場所

為履行好工作職責,供電所要有必要的辦公室、客戶服務部(廳、室)、材料庫房、工器具室和值班室。要體現出行窗口'的特點,樹立供電企業(yè)良好的外部形象。

第三章 供電所的崗位設置和崗位職責

一、供電所崗位設置的原則

供電所的崗位設置必須遵循'精簡高效、按需設崗、依崗定人、一人多崗、一崗多責'的原則?？稍O所長、安全管理、設備管理、電費管理、業(yè)擴管理、計量管理、線損管理和專職電工等崗位,專職電工根據實際情況按營業(yè)戶數核定,做到勞動資源的科學合理配置。

供電所崗位設置標準和辦法由各省電力公司統(tǒng)一制定,縣供電企業(yè)結合本地的實際情況進行核定,并經上級主管部門審批后實施。

二、供電所的崗位職責

(一)所長崗位職責

(1)認真貫徹執(zhí)行國家有關電力方針、政策、法律、法規(guī)和上級主管部門頒發(fā)的各項規(guī)章制度,維護國家和企業(yè)利益。帶領全所職工努力完成上級下達的各項生產、經營任務和安全、技術經濟指標。

(2)制定本所年、季、月的工作計劃,并具體組織實施落實。抓好綜合基礎管理,建立和完善各項規(guī)章制度。

(3)堅持'安全第一、預防為主'的方針,加強設備運行、維護管理工作。落實安全生產責任制,定期組織安全檢查,制定和落實防范事故措施,做到安全、可靠、經濟供電。

(4)加強電力營銷管理,嚴格執(zhí)行電價政策,認真落實'三公開'、'四到戶'、'五統(tǒng)一'管理。

(5)定期主持召開經濟活動分析例會,對售電量、線損、售電單價、電費回收、增供擴銷等工作進行分析研究,提出改進工作的辦法與措施,并組織實施。

(6)嚴格執(zhí)行上級有關財務管理制度,遵守財經紀律。

(7)加強行風建設,提高服務質量,堅持客戶接待與走訪制度,按有關規(guī)定處理好客戶的來信、來訪和投訴。

(8)定期組織對全所人員的技術業(yè)務、安全規(guī)程、職業(yè)道德的培訓,提高人員素質。

(9)督促有關業(yè)務報表的按時、準確報送。

(二)安全管理崗位職責

(1)堅持'安全第一、預防為主'的方針,認真貫徹國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和上級主管部門頒發(fā)的規(guī)章制度。

(2)提出本所安全生產工作計劃和工作目標,監(jiān)督本所各崗位安全責任制的落實,監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度、安全措施、反事故措施的落實。

(3)嚴格執(zhí)行'兩票'、'三制'。協(xié)助所長定期或不定期地召開安全工作例會,分析安全形勢,研究安全工作,制定并落實安全管理辦法,認真開展安全考核。

(4)組織對10kv及以下電力設施進行定期安全巡視檢查,搞好勞動保護和安全工器具的管理。

(5)抓好安全工作,按照'三不放過'的原則,參與事故調查,并做好事故的調查、統(tǒng)計和上報工作。

(6)協(xié)助所長組織季節(jié)性安全檢查,對檢查中發(fā)現的問題與事故隱患,要及時提出整改意見,并詳細做好記錄,向領導匯報。

(7)依法保護供電區(qū)域內的電力設施,負責做好交通、防火、防盜等安全工作。

(8)負責全所人員的安全技術培訓、安全規(guī)程學習與考試工作,按時、準確填報安全報表。

(三)設備運行管理崗位職責

(1)嚴格按照有關規(guī)程的要求,負責全所設備的運行、檢查、維護管理工作。

(2)組織對設備的日常巡視檢查工作,定期巡視配電室、變壓器、線路、接地裝置、漏電保護裝置等,確保設備的正常運行。

(3)對供電區(qū)域內的電力設施進行周期性維護和有針對性維護,按照設備的檢修試驗周期,編制檢修計劃,并負責組織實施。

(4)按規(guī)定組織對供電設備的測量檢查,包括配變的接地電阻、線路的對地距離、交叉跨越距離的測試,并認真做好記錄。

(5)負責供電設備的缺陷管理及消缺工作。發(fā)現設備缺陷應進行現場鑒定,做好詳細記錄,并進行分類處理。

(6)負責供電區(qū)域內高低壓電力設備的評級工作,提高設備完好率,完成供電可靠性指標。

(7)建立健全供電區(qū)域內的供電設施資產臺賬,加強備品備件管理,按規(guī)定建立備品備件管理制度,定期對備品備件進行檢查、修復、補充,滿足事故搶修的需要。

(8)按時、準確地填報有關業(yè)務報表。

(四)電費管理及核算崗位職責

(1)認真貫徹執(zhí)行電價政策,負責電費電價管理和客戶的電費、電價查詢工作。

(2)負責抄表卡(抄表器)的發(fā)放與回收,以及電費發(fā)票的領取與管理;負責組織按時、準確地輸入、核算、打印、分發(fā)電費票據。

(3)負責本所抄表卡、電費結算單、電費票據、應收電費清單的審核與傳遞,建立健全客戶電費臺賬資料,并編制應(實)收電費月報表,按時完成電費回收任務。

(4)負責計算退補電費,填寫退補電費審批表,辦理退補電費手續(xù)。

(5)監(jiān)督供電營業(yè)工作中的'三公開'、'四到戶'、'五統(tǒng)一'的執(zhí)行情況,杜絕農村用電中的'三亂'和'三電'現象。

(6)對本所售電量、平均電價、抄表率、電費回收率、客戶用電的波動情況進行統(tǒng)計分析。

(7)負責供電所相關費用的收支管理,按時、準確填報有關業(yè)務報表。

(五)業(yè)擴管理崗位職責

(1)認真執(zhí)行有關業(yè)擴報裝政策與規(guī)定,負責本所的業(yè)擴報裝工作。嚴格按照業(yè)擴報裝流程和服務承諾,為客戶辦理業(yè)擴報裝及相關手續(xù)。

(2)建立客戶臺賬資料,負責接待客戶有關業(yè)擴報裝及用電業(yè)務的咨詢和服務。

(3)按照業(yè)務界定,負責辦理營業(yè)區(qū)域內客戶的新裝、增容、變更用電和臨時用電業(yè)務。

(4)經縣級供電企業(yè)授權,與客戶簽訂供用電合同。

(5)負責營業(yè)區(qū)域內的負荷預測以及農村電力發(fā)展規(guī)劃和需求預測管理工作。

(6)按時、準確地填報有關業(yè)務報表。

(六)計量管理崗位職責

(1)認真執(zhí)行《計量法》和有關電能計量裝置管理方面的規(guī)定,負責全所的計量管理工作。

(2)負責計量裝置的檢查、檢定和維護管理工作。

(3)負責《計量法》在本所的貫徹實施與落實,按規(guī)定負責對業(yè)務范圍內電能計量裝置的定期檢修、校驗和輪換工作。

(4)按業(yè)務界定的要求,根據客戶的報裝容量、負荷性質和負荷變化情況,科學合理地配置、安裝計量裝置,并建立計量管理檔案,記錄客戶計量裝置的新裝、暫停、遷址、輪換等相關資料。

(5)負責客戶表計和用電數據的管理,建立健全計量管理臺賬。

(6)編制本所計量裝置的定期輪換和計量器具表的送檢計劃。

(7)按時、準確地填報有關業(yè)務報表。

(七)線損管理崗位職責

(1)負責線損管理工作,完成上級下達的線損指標。

(2)編制10kv及低壓線損管理的工作計劃和指標分解方案,并協(xié)助所長提出對本所人員的線損考核和獎懲。

(3)提出并落實供電區(qū)域內的電網結構優(yōu)化、無功補償配置,改善電壓質量及其他降損節(jié)能的技術措施。

(4)按時對供電區(qū)域內的電壓質量、線路功率因數和負荷分布變化情況進行統(tǒng)計分析。

(5)定期組織營業(yè)普查。查處違約用電,打擊竊電行為,堵塞管理漏洞,對用電量波動異常的客戶,及時調查分析。

(6)協(xié)助所長定期召開經濟活動分析會,提供各種分析資料,制定并落實降損措施。

(7)按時、準確地填報有關業(yè)務報表。

(八)專職電工崗位職責

(1)負責供電區(qū)域內高低壓設備的運行維護、巡視檢查。

(2)負責供電區(qū)域內低壓客戶計費表計的抄表和收費工作。

(3)負責供電區(qū)域內低壓用電客戶的用電檢查和低壓用電報裝申請的傳遞工作。

(4)負責完成供電所下達的電費回收、線損、安全、抄表率等經濟技術指標,及時反映和匯報工作中出現的問題,提出改進工作的建議。

(5)遵守《農村電工服務守則》,履行服務承諾,服從統(tǒng)一調配,參加緊急業(yè)務處理。

(6)做好農村安全用電的宣傳,普及安全用電常識,做好漏電保護裝置的運行管理工作;指導客戶安全用電、節(jié)約用電、依法用電,維護農村供用電秩序。

(7)完成供電所交辦的其他工作。

第四章 供電所的安全生產管理

一、工作內容

(1)負責10kv及以下配電網的規(guī)劃、建設、安全運行、維護檢修和電力設施的保護。

(2)負責供電區(qū)域內分級漏電保護裝置的檢測和維護管理。

(3)負責供電區(qū)域內安全用電的宣傳普及和客戶用電的安全管理。

(4)負責對本所人員安全知識、技術技能的培訓和安全生產業(yè)績的考核。

二、工作要求

(1)安全生產管理的基礎工作。主要內容如下:

1)堅持'安全第一、預防為主'的方針,認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法律法規(guī)和電力行業(yè)有關安全生產的規(guī)程、標準和制度。

2)建立健全以所長為第一責任人的安全生產責任制,明確各類人員的安全生產職責。

3)建立健全安全生產規(guī)章制度,定期組織安全活動。

4)建立健全安全生產管理的各種技術資料、臺賬、記錄,按規(guī)定及時編報反事故措施計劃、安全技術措施計劃、設備大修和更新改造計劃。

(2)嚴格界定設備的產權分界點,依產權歸屬明確各方的安全責任。電力客戶沒有能力維護其產權設備的,供電所可代其維護管理,但必須簽訂'代理維護協(xié)議',并報縣級供電企業(yè)批準后實施。

(3)按有關規(guī)程的要求,對供電區(qū)域內配電線路及設備設置明顯的標志,主要內容如下:

1)配電線路名稱和桿塔編號。

2)配電臺區(qū)的名稱和編號。

3)相位標志。

4)線路開關、刀閘的調度名稱及編號。

5)變壓器、電容器、電纜端頭、桿上開關和刀閘、戶外配電箱(柜)以及配電設備經過特殊地段的警示牌。

(4)對供電區(qū)域內設備管理分工明確,責任到人。并按照有關規(guī)程要求開展設備的巡視、檢查、試驗、維護和檢修。對設備缺陷要做好記錄,并按缺陷等級,分類處理。

(5)根據《用電檢查管理辦法》的規(guī)定,定期或不定期地對供電區(qū)域內的客戶安全用電情況進行檢查。對檢查中發(fā)現的問題應以書面形式通知客戶,并督促限期整改。

(6)按照《漏電保護器農村安裝運行規(guī)程》的要求,定期或不定期對各級漏電保護器進行巡視、檢查、測試、維護,保證各級漏電保護器的安裝率、投運率、正確動作率達到部頒標準的要求。

(7)加強配電網電壓管理,采取措施提高電能質量。一般客戶端電壓合格率要達到90%以上。

(8)加強設備的負荷管理,防止設備過負荷運行和三相負荷嚴重不平衡運行。

(9)宣傳《電立法》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》等法律法規(guī)和電力行業(yè)的規(guī)章制度,做好電力設施的保護和安全用電知識的普及工作。

(10)對供電設備進行操作和檢修時,必須嚴格執(zhí)行'兩票、三制'。具體內容如下:

1)工作票、操作票應按月統(tǒng)計,妥善保管。'兩票'合格率應達到100%。

2)供電所工作負責人、工作許可人、工作監(jiān)護人由縣級供電企業(yè)組織培訓、考試,并發(fā)文公布。

(11)按'擇優(yōu)選購、按需配備、登記造冊、定期檢驗、壞的封修、缺的補齊、正確使用、妥善保管'的三十二字原則,搞好安全工器具和施工工具的配備、檢驗、使用和保管。

(12)根據設備狀況和檢修計劃,編制備品備件的計劃,并進行擇優(yōu)選購,分類存放,妥善保管。

(13)發(fā)生農電生產和農村觸電傷亡事故,應及時報告縣級供電企業(yè)并立即組織事故處理。

1)堅持'三不放過'的原則,協(xié)助縣級供電企業(yè)搞好事故的調查、分析、處理和上報。

2)盡快查出事故地點和原因,消除事故根源,防止事故擴大。

3)盡量縮小事故停電范圍和減少事故損失,對已停電的用電客戶要盡快恢復供電。

(14)貫徹安全生產重獎重罰規(guī)定,制定出明確的安全生產考核細則,對在安全生產中做出顯著貢獻的集體和個人給予獎勵;對嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮造成事故者給予處罰。

第五章 供電所的營銷管理

一、工作內容及要求

(1)以為農民生活、農村經濟、農業(yè)生產服務為宗旨,以經濟效益為中心,開拓電力市場,建立全過程的營銷管理機制,規(guī)范營銷管理工作。

(2)負責受理客戶的業(yè)擴報裝、抄表、核算、收費及其他日常用電營業(yè)工作。對于從用電申請受理、批復、裝表、接電到正常用電的全過程,都要有人負責、有人監(jiān)督。

(3)嚴格執(zhí)行國家電價政策和物價部門批準的電價標準,做到電價準確、電費賬務清楚。

(4)農村居民用電全部實現一戶一表,健全客戶營業(yè)檔案,全面實行供電'四到戶'管理。

(5)按業(yè)務界定負責供電區(qū)域內計量裝置的安裝、維護、管理工作,做到計費準確、公正。

(6)積極推行計算機在營銷工作中的應用,逐步建立縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一體化的營業(yè)管理體系。

二、業(yè)擴管理

(1)受理營業(yè)區(qū)域內客戶的新裝、增容、變更用電和臨時用電等業(yè)務,做到'一口對外'。

(2)嚴格按規(guī)定的時間辦理相關手續(xù),按時限要求進行現場勘察,確定供電方案,并正式通知客戶。

(3)負責或參與對業(yè)擴工程施工的中間檢查,發(fā)現問題及時通知施工單位進行處理。

(4)安裝竣工后,應按規(guī)程規(guī)定進行竣工驗收。驗收合格后,按業(yè)務界定與客戶簽定供用電合同。對于居民客戶,在受理用電申請后,要在規(guī)定時間內送電;對于其他客戶,在受電裝置驗收合格后,在規(guī)定時間內送電。

(5)送電前應嚴格按照國家規(guī)定收取用電業(yè)務的各種費用,供電所不得擅自減免。

(6)業(yè)擴報裝工作要有明晰的工作流程。

第六章 供電所的專業(yè)管理

一、線損管理

(一)工作內容

(1)供電所線損管理范圍為10kv線路、配電變壓器和低壓線路的電能損失。

(2)負責線損指標的分解、落實和考核,制定降損措施。

(3)及時準確統(tǒng)計、分析、上報有關線損管理報表。

(二)工作要求

(1)制定降損計劃、措施、考核方案,每月上報線損統(tǒng)計、分析情況。

(2)10kv配電線路以變電站出線總表與線路連接的配電變壓器二次側計量總表為考核依據;低壓線路以配電變壓器二次側計量總表和該變壓器所連接的低壓客戶計費表為計算考核依據。

(3)線損指標要責任到人,完成情況要與經濟責任掛鉤,獎優(yōu)罰劣,嚴格考核和兌現。

(4)建立線損分析例會制度,及時發(fā)現和糾正問題,并對線損情況進行預測,制定降損措施。

(5)加強計量和營業(yè)管理,杜絕估抄、漏抄、錯抄行為,查處違約用電,打擊竊電。

(6)降損技術措施。具體如下:

1)配電臺區(qū)設置,應選在負荷中心,堅持多布點、小容量、短半徑原則:

10kv線路供電半徑≤15km;

低壓線路供電半徑≤0.5km。

2)淘汰高耗能變壓器,合理選擇變壓器容量,提高變壓器負載率。

3)優(yōu)化無功補償,采取集中補償與分散補償相結合的方式,提倡隨機隨器補償。

(7)技術指標。具體如下:

1)電能損失率指標:

10kv線路綜合損失率(包括配電變壓器損失)≤10%;

低壓線路損失率≤12%。

2)線路電壓指標:

線路末端電壓合格率≥96.5%;

l0kv線路電壓允許波動范圍為額定電壓的±7%;

低壓線路到戶允許波動范圍:380v為額定電壓的±7%;220v為額定電壓的-10%~+7%。

3)功率因數指標:

農村生活和農業(yè)線路cosφ≥≥0.85;

工業(yè)、農副業(yè)專用線路cosφ≥0.90。

二、電壓和無功管理

(一)工作內容

(1)貫徹執(zhí)行上級有關電壓和無功專業(yè)方面的文件、規(guī)程和管理制度。制定本供電所電壓和無功管理工作計劃和完善改進電壓質量及提高無功補償的技術措施。

(2)對整個供電區(qū)域電網的電壓質量和設備情況進行定期巡視檢查,做好基礎數據的統(tǒng)計、分析和上報。

(3)建立定期分析例會,對電壓質量進行定期及時分析,加強電壓和無功設備的運行管理,提高設備健康水平和投運率。

(二)工作要求

(1)電壓質量標準按照原電力部頒發(fā)的《電力系統(tǒng)電壓和無功電力管理條例(試行)》的有關規(guī)定執(zhí)行。

(2)供電所農村居民客戶端電壓合格率考核指標根據各地的供電承諾指標而定。

(3)電壓監(jiān)測和統(tǒng)計以及無功補償容量的確定按照'國家電力公司農村電網電壓質量和無功電力管理辦法(試行)'的有關規(guī)定執(zhí)行。

(4)加強對電壓監(jiān)測裝置的運行、巡視檢查,發(fā)現問題及時上報,提高監(jiān)測的準確性。

(5)無功補償方式應采用:集中補償與分散補償相結合,以分散補償為主;高壓補償與低壓補償相結合,以低壓補償為主;調壓與降損相結合,以降損為主。

(6)對無功補償設備進行定期巡視檢查,發(fā)現問題及時處理,確保設備可投運率達95%及以上。

(7)掌握配電網絡的電壓情況,當電壓變化幅度超過規(guī)定指標時,要采取措施提高電壓質量。

三、供電可靠性管理

(一)工作內容

(1)貫徹執(zhí)行上級有關供電可靠性專業(yè)方面的文件、規(guī)程和管理制度,制定本供電所供電可靠性工作計劃,完善供電可靠性的技術措施。

(2)對電網的供電可靠性進行定期分析,做好基礎數據的統(tǒng)計、分析、匯總,并按時上報。

(二)工作要求

(1)供電可靠性的計算方法按照《供電系統(tǒng)用戶供電可靠性管理辦法》執(zhí)行。

(2)供電可靠率指標根據各地供電承諾指標而定。

(3)做好設備缺陷登記及檢修計劃上報,加強計劃停電的管理,充分利用10kv線路檢修停電及變電站檢修停電期間進行設備維護和缺陷處理,對影響同一電源線路的缺陷要進行集中處理,盡量減少停電次數和停電時間。

(4)進行配電網施工和檢修時,要做好施工方案優(yōu)化和施工前準備工作,盡量縮短停電時間。

(5)加強故障搶修管理,保證檢修工具和檢修材料的及時充足供應;加強臨時停電管理,控制停電時間。

(6)加強對配電設備的巡視、預防性試驗和缺陷管理,做好配電變壓器的負荷監(jiān)測工作。

(7)積極試行和推廣設備狀態(tài)檢修技術和帶電作業(yè)技術,檢修盡量采用'零點'工程。

(8)加強配電設備的防護工作,防止發(fā)生外力破壞事故。

(9)認真作好客戶的技術服務,指導客戶提高設備的安全可靠性。

(10)定期召開分析例會,對供電可靠性進行定期及時分析,使供電可靠率得到保證并不斷提高。

第2篇 安全管理資料的規(guī)范化和標準化

近年來，隨著建設工程項目的增加，諸如高空墜落、觸電、土方坍塌、機械傾覆等事故不斷發(fā)生，使企業(yè)和個人蒙受了不可估量的經濟損失?？v觀這些事故發(fā)生的原因，一方面是因為安全意識淡薄、組織管理不善，但更多的原因是安全管理組織機構不健全，（即使有也是名存實亡），施工安全防護措施缺乏針對性、全面性和不規(guī)范所造成的。

安全管理資料是安全基礎工作之一，也是檢查考核落實安全責任制的資料依據，同時它給安全管理工作提供分析、研究的材料，從而能夠掌握安全動態(tài)，以便對每個時期制定行之有效的措施，實行目標管理，達到預測、預報、預防的目的。我們很有必要對安全管理資料的規(guī)范化、標準化、進行深入的研究。

安全管理資料主要包括以下幾方面內容：

1.建立健全安全生產責任制

建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產保證體系，是保證安全生產的重要手段，是企業(yè)安全管理中最基本的一項制度。安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”，“安全生產人人有責”的原則，明確規(guī)定各級領導、各職能部門和各類人員在生產活動應負的安全職責。有了安全生產責任制就能把“管生產必須管安全”的原則從制度上固定下來，從而增強了各級主管人員的安全責任心，使安全管理縱向到底，橫向到邊，專管成線，群管成網，責任明確，協(xié)調配合，共同努力，真正把安全生產工作落實到實處。

2.實行安全目標管理

根據企業(yè)下發(fā)的年度工作規(guī)劃，明確規(guī)定年度安全生產目標。

1）安全目標主要分為三項：

第一項：公司年度安全生產指標，主要提出年度必須有效控制的工傷事故指標及經濟生產值控制。

第二項：施工現場安全生產標準達標情況。

第三項：獲得自治區(qū)級、市級、集團公司級安全生產、文明施工現場的情況。

2）公司安全生產目標應逐級分解：

（1）公司在下達總體目標時把目標分解到各分公司。

（2）分公司根據公司下達的指標，分解落實到各施工項目，并提出施工項目完成指標的措施。

（3）各施工項目由項目經理按安全目標的各項要求，提出管理措施及管理的具體目標，并落實到具體人員。

（4）公司應對目標的完成情況進行定期考核，考核對象為對分公司的考核，對項目的考核，對安全員的考核。

3.強化安全生產、文明施工現場管理

文明施工是指施工場地整潔、衛(wèi)生、施工組織科學、施工程序合理的一種活動。文明施工的基本條件包括：有完整的、真實的施工組織（方案）設計，有健全的施工指揮系統(tǒng)，施工現場應建立門衛(wèi)制度、廁所衛(wèi)生及浴室衛(wèi)生制度、食堂衛(wèi)生制度、宿舍衛(wèi)生等管理制度，明顯地劃分了施工作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)，給工區(qū)人設置學習和娛樂場所；施工現場道路暢通，進行綠化布置，排水設施設置得當，水電線路整齊，機具設備狀況良好，使用合理，并張貼安全標語、懸掛安全標志；建立場容場貌管理制度、施工不擾民措施；現場必須配備相應的消防器材，建立三級動火審批制度；各施工工序銜接交叉合理，交接責任明確，有嚴格的成品保護措施和制度；施工現場應設置五牌兩面圖；大小臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置圖堆放整齊，現場應按照平面圖布置。每個工地的文明施工程度都反映企業(yè)的綜合管理水平，文明工地是企業(yè)科學化、標準化、規(guī)范化綜合管理水平的集中體現。

4.加強安全教育

安全教育的目的主要提高全員的安全生產素質，提高企業(yè)的安全管理水平和職工的自我保護意識。安全教育主要包括安全生產思想、安全知識、安全技能三個方面的教育。

1）安全思想教育是提高各級領導干部和廣大職工群眾對安全生產重要意義的認識，使他們正確地、全面地理解黨和國家的安全生產方針、政策，并且認真地執(zhí)行。

2）安全知識教育是對企業(yè)的基本生產概況、施工流程、工藝的安全教育。企業(yè)施工危險區(qū)域從其安全防護的基本知識，機械設備，有關電器設備（電器照明）的基本知識，高處作業(yè)安全知識，消防制度，即有毒有害物質的安全防護基本知識。

3）安全技能教育就是結合本工種專業(yè)特點，實現安全操作，安全防護所必須具備的基本技術知識的教育，以及國家規(guī)定的起重、焊接、電器、爆破等特種作業(yè)人員進行專門的安全技術培訓，經考試合格，方可持證上崗。]

安全教育主要有以下幾種形式：新工人入場三級教育、日常安全教育、特殊工種安全教育、班組安全教育變換工種教育。

5.安全技術交底

工程開工前，技術負責人要將工程概況、施工方法和安全技術措施，向參加施工的工地負責人、工長和職工進行安全技術交底，本著誰負責施工誰負責質量、安全工作的原則，各分部工程負責人在安排施工任務的同時，必須要對施工班組操作人員進行書面技術，質量、安全交底，交底內容包括：材料和機具要求、操作工藝、安全應注意的問題及安全操作規(guī)程等，必須做到交底不明確，不簽證不上崗。

6.嚴格執(zhí)行安全檢查制度

安全檢查實質上是一次群眾性的安全教育。通過檢查，可以增強領導和群眾的安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，有利于進一步促進安全生產工作。企業(yè)內部應根據形式、檢查內容和目的建立各種檢查制度，安全檢查以《建筑施工安全檢查評分標準》（jgj59-99）為依據。制定經常性、定期性、突擊性、專業(yè)性、季節(jié)性等檢查制度。制度中要規(guī)定檢查內容，即查思想、查制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、勞保用品使用、查傷亡事故的處理等。安全檢查制度的具體要求是“三定”（即定人、定時間、定措施）。對檢查出來的問題應進行整改，負責整改的單位、人員在整改完成后要及時向檢查的部門反饋信息，檢查單位應派員進行復查，經復查整改合格。

7.編制安全施工組織設計

安全施工組織設計是針對單位工程在施工生產過程中可能出現的不安全因素，依據施工安全技術管理規(guī)范標準，在管理和技術方面制訂具有針對性的預防措施，確保在施工生產過程避免發(fā)生人身傷亡、機械事故，從而為企業(yè)風險經營提供可靠的安全保障。因此每項工程都應根據建設項目的自身特點和條件制定具體的、針對性強的安全施工組織設計。

1）所有的建設工程開工前必須編制施工組織設計，在施工組織設計中必須針對工程特點、施工現場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)條件、使用的機械設備、臨時用電、架設工具以及各項安全防護措施等制度安全施工的技術措施。

2）對于結構復雜，危險性大，特點較多的特殊工程（如大型吊裝、高層和特殊腳手架、高層井架、拆除、支模、深坑、沉箱、沉井工程、各種特殊架設作業(yè)等）必須編制新時期安全技術方案，主要有設計依據，有計算書，有詳圖，有文字說明。

3）危險性大、高溫作業(yè)多的建筑工程應單獨編制季節(jié)性施工措施（主要指夏季、雨季和風季）。一般建筑工程可在施工組織設計的安全技術措施中編制季節(jié)性安全施工措施。

4）對于臨時用電設備數≥5臺或設備總容量≥50kw.h時必須單獨編制臨時用電施工組織設計，施工臨時用電工程必須采用tn-s系統(tǒng)，設置專用保護零線，配電系統(tǒng)采用“三級配電兩級保護”同時規(guī)定開關箱必須安裝漏電保護器。實行“一機一閘一漏電”。臨時用電平面圖、主平面圖和接線系統(tǒng)圖應單獨繪制，小型施工機械和移動電動工具要有明確的安全用電規(guī)范。

安全管理資料是做好安全管理工作的重要基礎，只有將安全管理資料規(guī)范化、標準化、嚴格按照安全管理制度執(zhí)行，才能遏制重大傷亡事故的發(fā)生，切實地保證生產。

第3篇 消防控制室規(guī)范化管理標準

一、消防控制室要結合本單位實際，按照本標準實現規(guī)范化管理；

二、《消防控制室基本技術標準》、《消防控制室值班人員職責》、《消防控制室管理制度》、《消防控制室火災事故緊急處理程序》、《消防控制室規(guī)范化管理標準》、《建筑自動消防設施維護管理制度》和《消防控制室火災事故緊急處理程序流程圖》要統(tǒng)一規(guī)格制作并懸掛于消防控制室的墻壁上。〔其中消防控制室建筑面積不小于15m²的宜為標準二號圖紙的規(guī)格（420mm×594mm），消防控制室建筑面積小于15m²的宜為標準三號圖紙的規(guī)格（297mm×420mm）〕；

三、消防控制室內的火災自動報警系統(tǒng)有crt圖形顯示器，具備智能顯示功能的，應保證系統(tǒng)完好，明確顯示報警點位置；不具備智能顯示功能的，應配備報警地址編碼對照表和建筑總平面布局圖、保護區(qū)域的建筑平面圖和系統(tǒng)圖，其中相關圖紙應按照本標準第一條的要求，制作成鏡框掛于消防控制室的墻壁上，高層建筑和報警點位超過100個的，可以使用標準三號圖紙的規(guī)格（297mm×420mm）裝訂制作成圖冊，便于值班人員及時查找報警點；

四、《消防控制室值班記錄》、《建筑消防設施巡查記錄》、《建筑消防設施月度檢查記錄》、《建筑消防設施故障處理記錄》和《建筑消防設施年度檢測報告》要制成標準a4紙規(guī)格，裝訂成冊，集中保管；

五、建筑消防設施的檔案應包含基本情況和動態(tài)管理情況?；厩闆r包括建筑消防設施的驗收文件和產品、系統(tǒng)使用說明書、系統(tǒng)調試記錄等原始技術資料。動態(tài)管理情況包括建筑消防設施的值班記錄、巡查記錄、月度檢查記錄、年度檢測報告、故障處理記錄等；

六、建筑消防設施的原始技術資料應長期保存；《消防控制室值班記錄》和《建筑消防設施巡查記錄》的存檔時間不應少于1年；《建筑消防設施月度檢查記錄》、《建筑消防設施年度檢測報告》和《建筑消防設施故障處理記錄》的存檔時間不應少于3年。

第4篇 淺議建設工程實施安全標準化規(guī)范化管理

隨著科技的進步、社會的發(fā)展，建筑業(yè)在國民經濟中已占有舉足輕重的地位。建筑物的高度、結構、建筑風格、多功能用途都發(fā)生了巨大的變化，在建工程中的安全運行就越來越顯得非常重要。“安全”本意是“無危則安、無損則全”，但“危”和“損”時時刻刻無形有形地阻撓著建設工程的順利進行，工程建設經濟效益的高低決定了安全管理績效在企業(yè)的主導地位及形象。

近十幾年來，國家相繼出臺或修改了安全生產法律、行政法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，基本原則、基本要求、安全投入和處罰力度都有了詳細明確的規(guī)定。自1991年起開展第一個安全生產主題活動周，到2002年起開展第一個安全生產主題活動月至今，在全國范圍內加大安全生產宣傳、教育、檢查、考評工作，其目的要使安全生產形勢根本好轉，逐步使安全生產走向科學發(fā)展的標準化、規(guī)范化、制度化、定型化、工具化，這就促使我們對jgj59-2011標準化規(guī)范條文細化內容認真理解嚴格執(zhí)行。

建筑業(yè)是高危行業(yè)，如何落實人身安全第一、預防為主、權責一致、社會監(jiān)督和綜合治理、依法從重處罰五項基本原則，以體現預防為主的安全意識在先、安全投入在先、安全責任在先、建章立制在先、隱患預防在先、監(jiān)督執(zhí)法在先的措施，是建筑企業(yè)十分艱巨復雜的安全管理基礎工作。筆者擬提出對應措施的認識。

一、抓好安全教育培訓

生產力的發(fā)展離不開人的智慧，人能創(chuàng)造或改變一切。國家專項出臺了安全教育培訓管理辦法，細化了各類專業(yè)培訓學時，對建筑業(yè)安全教育培訓有了明確的指導方向。建筑企業(yè)管理人員技術素質相對較高，關鍵是企業(yè)應積極主導正確對待：一是利用有豐富實踐技術經驗、有責任性、有注冊執(zhí)業(yè)資格的安全技術人員加強到安全設備部門，與有關技術部門共同策劃對應的安全目標管理，每年都要有計劃地分期分批組織各部門和生產一線管理人員脫產參加安全教育培訓（可利用春節(jié)后工程開工前或項目竣工前的閑時）；二是獲得企業(yè)主要負責人對安全管理工作高度重視和支持，促進管理人員在安全生產實際工作中占據主動性、責任性和集體榮譽感，對國家法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范條文加深理解和適應發(fā)展進步的認識，明確在實際工作中的權利、責任和義務；三是堅持管生產必須先管好安全、先防護后施工的原則，努力創(chuàng)造性改變安全環(huán)境；四是加強對重大危險源辨識和應對措施及應急救援預案策劃等專項方案的落實并逐步完善。加大督促項目部對施工人員開展多種形式的安全教育培訓和現場安全宣傳管理工作，進行生產安全事故教訓案例分析，加強對現場隱患檢查并及時有效整改完善；五是企業(yè)對管理人員的業(yè)績考評制度予以兌現，獎罰分明。

人的生理因素、心理素質和技術素質對從事建筑業(yè)非常重要，主要受制于建筑業(yè)高空作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多的工作環(huán)境和條件影響。企業(yè)要用行動來體諒、關心、愛護、幫助從業(yè)人員，包括身體、生活、家庭狀況，提供較好地安全施工環(huán)境和休息環(huán)境，使其在這個“大家庭”得到實際溫暖。從業(yè)人員中多數來自農民工，農忙時在田間，農閑時在建筑工地，接受專業(yè)的安全培訓教育相對較少。人的素質是多方面的，在能夠接受建筑業(yè)的生理和心理因素的前提下，只有提供良好學習條件、配套齊全的設施和較為豐富的培訓資料，包括國家法律、行政法規(guī)、生產安全事故案例等視頻宣傳教育，通過系統(tǒng)地、認真地、多種教育活動形式啟發(fā)，來提高從業(yè)人員對安全培訓教育的興趣和重視，提高他們加深安全意識的認識。企業(yè)內部的三級安全教育，從組織培訓到考核要結合實際，要滿足各類人員規(guī)定的培訓學時。特別是項目安全教育，利用氣候停工時節(jié)或在晚上不影響從業(yè)人員休息前提下，結合現場實際對重大危險源辨識、防范措施及應急救援預案詳細耐心地講解、宣傳法律法規(guī)規(guī)范和項目安全管理目標。班前要進行針對性地安全技術交底內容，切不可走過場或漏掉一名從業(yè)人員的培訓教育。很多人員產生“三違”行為甚至導致生產安全事故災難的傷害，都是與接受安全教育認識不夠或未認真接受安全教育培訓而產生的，是最致命的危險源。項目部管理人員及負責分管安全的專業(yè)人員，要堅持平時深入施工現場，對從業(yè)人員特別是農民工在崗安全檢查、隱患排查整改及注意事項等逐一耐心地提醒說服，讓從業(yè)人員明確自己的安全權利、責任和義務，同時要有學習培訓、交底的實際簽名記錄。建設工程利用現場安全通道及防護等設施有利空間，加大安全宣傳力度，使任一視角都能看到醒目安全標志、安全警示語等宣傳標語，同時以醒目的企標顯現，樹立企業(yè)形象。

特種作業(yè)人員在建筑業(yè)有著十分復雜高風險的特性，接受高等教育、技術培訓、安全技術教育程度相比之下都不高，有多數未參加專業(yè)培訓就取得上崗證，發(fā)證部門應承擔責任嚴格套緊這一關。特種作業(yè)人員心理素質、安全技術素質的偏低，給項目安全管理就帶來了沉重壓力，這必須經有資質部門來進行專業(yè)培訓教育考核合格持雙證上崗。但是施工現場安全管理人員自身技術素質要高，要精通專業(yè)技術，才能有細心地做好傳幫帶、耐心地進行安全專業(yè)技術培訓和安全技術交底、時時檢查督促特種作業(yè)人員嚴格遵章守紀管理的威信。

二、確保本質安全

隨著建筑業(yè)高速發(fā)展，機械化施工利用率明顯提高，相應減輕了勞動強度、縮短了施工周期。從基礎到主體結構施工，塔式起重機、施工升降機、物料提升機等（簡稱起重機械）在工程中活動范圍大，垂直和水平載物的依賴性強。高樓層工程中起重機械多臺作業(yè)，面臨著起重傷害、機械傷害、觸電、墜落、物體打擊和傾覆等重大危險源的演變，存在著高風險潛在嚴峻壓力。而各類動力機械交叉作業(yè)十分復雜，這就警示我們對施工現場所有機械設備、用電機具從策劃到入場安拆、檢測驗收、運行、維護及設備操作必須進行嚴格地專業(yè)技術管理。首先要確保機械本質安全系數符合規(guī)范要求，使用正規(guī)的和國家特定的機械生產企業(yè)產品。特別是起重機械，包括多塔作業(yè)的專項方案策劃、論證、安裝、運行、維護到拆卸都必須嚴格按規(guī)范有序進行，把關對持證操作人員進行嚴格地安全技術培訓、交底，分解安全責任，嚴格執(zhí)行定人、定位、定安全責任追究制。整套方案、特檢（月?lián)欤炇?、運行、安拆、日常保養(yǎng)、維護修理必須如實完善記錄、設備檔案資料必須齊全。

現實中的施工現場臨時用電，仍然存在著導線及架設不符合規(guī)范要求、亂接亂拉現象十分嚴重、潮濕的地方臨時用電不規(guī)范等重大危險隱患。隱患發(fā)生的周期集中在主體結構砌體、內外裝飾施工過程中，所以這期間安全檢查重點之一在樓層臨時施工用電。必須重點對臨時用電及配置采用tn-s系統(tǒng)、對配電導線及架設、對接地與接零保護、對配電箱及配置、潮濕區(qū)域臨時用電等都要依據jgj46-2005規(guī)范進行日常嚴格檢查整改，切不可有一絲疏忽，否則就會產生重大觸電傷亡事故。要明確“三級配電、逐級保護”的技術要求，規(guī)范對導線及架設、現場照明、配電箱內配置使用要求一定要堅決執(zhí)行，并且督促值守電工責任人嚴格檢查，不符合臨時用電規(guī)范的一定要及時拆除或重新設置，排除用電隱患，還要對用電不規(guī)范的行為人和事進行嚴厲處罰，堅決制止“三違”行為。只有這樣才能逐步實現施工用電的本質安全。

深基坑施工、模板施工、防護設施搭設、腳手架搭拆、卸料平臺搭拆、洞口防護、臨邊防護和個人安全防護用品都要符合本質安全系數。本質存在不安全因素，就會演變?yōu)樽畲蟮臐撛谖ｋU源，必須及時有效地排除隱患。從周密策劃專項方案到實施作業(yè)都要進行嚴格地審核、檢測驗收、檢查排除故障，都必須依據標準化規(guī)范規(guī)定內容有序進行，實際操作中切不可有半點馬虎和疏漏，同時要有詳細地周期檢測驗收記錄和跟蹤檢查故障排除記錄。

三、環(huán)境對應措施

利用有限的條件創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，是項目創(chuàng)建文明施工的重要手段之一，施工中的減噪防塵環(huán)境保護也明顯關系著企業(yè)的形象及在市場經濟競爭中的印象。施工區(qū)域、辦公區(qū)域、生活區(qū)域的布置，都要符合標準化、規(guī)范化要求進行策劃。再狹窄的施工場地也要布局合理，材料分類堆放齊整，特別是易燃易爆危險化學品的分類存放，要加強安全監(jiān)管分解到責任人。生活區(qū)域的治安、用電、消防監(jiān)管責任也要落實到班組及責任人，并且定期或不定期進行檢查，發(fā)現隱患及時整改，其配套設施也要隨之逐步完善齊全。

建設工程的施工環(huán)境是不規(guī)則的，特別在城區(qū)建設場地狹窄、原建筑物與在建物相鄰，周邊道路車來人往密集，地下有管路，地上有架空輸電導線或電信線路，給項目施工及起重機械運行增加了重大危險源高風險的壓力及限制。面對現實就要對安全生產施工方案進行細致的策劃，繪制平面布置及起重機械限制作業(yè)區(qū)域。周邊的安全防護設施得加強，在建物外架的立面加密封閉防護、水平防護得延伸加寬。著重防范對周邊行人傷害、車輛傷害和防范起重設備與架空線路、原建筑物碰撞事故等，都要精心策劃到最佳安全防護效果、追加安全投入、認真設置相互配合、嚴防死守責任到人，才能確保平平安安。

惡劣自然災害對在建工程產生的危害必須進行嚴格控防。雷暴雨時節(jié)切不可在高空露天作業(yè)，起重機械要重復接地，在建物外防護鋼管腳手架必須與工程接地點相連，臨時用電及配置與其它施工機械也必須按jgj46-2005規(guī)范工作接地電阻不大于4ω，重復接地電阻不大于10ω，并進行檢測記錄。冬季零下結冰溫度或雨雪大霧時節(jié)切不可在高空、臨邊或露天冒險作業(yè)，必要時采取防滑措施或清除結冰層。在獲取大風信息前，必須對臨邊設施和施工現場進行檢查，防止物體吹倒或墜落傷害。大風時，禁止懸空作業(yè)和臨邊作業(yè)。起重機械遇有12m/s及以上的大風、大雨、大雪或大霧天氣時應停止運行。這些措施必須在分部分項安全技術交底時有針對性地用文字交代清楚，還要嚴格督促檢查落實。

高樓層施工消防安全是一項重要內容，主因是在建物周邊存在可燃物品，樓層施工中火源來自鋼筋對焊、金屬焊接、切割，在高層上作業(yè)很容易引燃物品，這類案例發(fā)生率相當高，教訓深刻，影響也非常惡劣。雖然施工中的消防用水隨樓層上升已安裝，但動火作業(yè)時仍有預案措施不到位現象。這就要求我們從動火報告、動火安全交底手續(xù)到實施操作，要嚴明厲害關系和措施，作業(yè)人就是責任人，必須先防護后施工，還要跟蹤督促排查消除火源。

建筑業(yè)存在著多工種交叉作業(yè)，主要顯現臨邊或外墻交叉作業(yè)部位，其危險危害程度非常高，稍有失誤就會發(fā)生物體打擊、物體墜落或人員墜落生產安全事故。對現場作業(yè)人員安全交底時一定要針對性指出：一、個人安全防護必須到位；二、先檢查作業(yè)區(qū)域周邊環(huán)境，消除不安全因素；三、對物品按規(guī)定荷載存放并放穩(wěn)；四、禁止人員垂直上下作業(yè)或集中作業(yè)；五、禁止丟拋任何物件；六、禁止損壞水平防護和臨邊防護設施；七、工完必須場清?，F場管理人員必須時時重點逐一排查不留隱患。

四、強化目標管理

強化安全目標管理首先是正確認識圍繞安全為先這重心轉的目的，要動真格才能達到目的，切不可紙上談兵喊口號，否則就會超標。公司、項目部制定的安全目標管理體系，最終在項目工程安全管理實際行動中落實。采取安全措施目的是創(chuàng)造良好地安全作業(yè)環(huán)境，要將人、物、環(huán)境、管理不安全因素進行有效改變，正確對待“一打、二備、三看、四總結”良性循環(huán)安全管理模式：“一打”是針對危險源及時行動采取有效地事前措施防護；“二備”是安全防護物質包括安全費用要備齊滿足需要，預案在先；“三看”是每日都要在現場巡查細看，重點部位跟蹤查看，發(fā)現隱患及時督促整改完善，發(fā)現“三違”行為立即制止，及時糾正；“四總結”是在一周一次的項目例會上總結前期安全生產情況，找出存在的問題，提出整改措施及協(xié)調下期安全工作安排。對于違章違紀行為要依據《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》條文內容，該處罰的一定要進行處罰，對事不對人決不能手軟，玩忽職守者要重罰，累教不改者必須清理出場。良性循環(huán)就是在總結的基礎上“一看、二備、三打”，一環(huán)扣一環(huán)促使全員自覺地配合關注安全、參與安全、遵章守紀的常態(tài)心理。同時利用現場宣傳欄加大安全宣傳投入，以最新安全動態(tài)信息，從法律法規(guī)的公布到各地生產安全事故案例教訓和配圖及時宣傳，提示大家從中吸取教訓，從心理上、行動中主動接受安全管理工作。

進入工程項目的各勞務班組及從業(yè)人員，在簽訂《勞務合同》的同時，必須簽訂《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》，與《勞務合同》起同等制約利益關系。進入施工現場分部分項從業(yè)人員必須接受班前專項《安全技術交底》，辦理簽字認可手續(xù)，讓從業(yè)人員明確并重視自己的權利、責任和義務。面對現實結合工程施工狀況，在安全管理工作中大家齊心協(xié)力、目標一致，按規(guī)范要求動真格地、盡職盡責地認真完成各項日常該做的工作，排除各種不安全因素的桎梏，就會獲得良性而純潔的收獲。