第1篇 在縣人民政府十三屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話工作總結(jié)
同志們：
縣十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查和批準(zhǔn)了縣人民政府提交的政府、計(jì)劃和財(cái)政三個(gè)工作報(bào)告，確定了本屆政府任期內(nèi)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。今天，縣人民政府召開十三屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是全面落實(shí)縣十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告和計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告中提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)XX年度目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)，簽訂XX年各項(xiàng)中心工作目標(biāo)管理責(zé)任書。會(huì)上，各位副縣長還就分管部門的工作作具體的布置。下午，縣委李書記將作重要講話。下面，我就XX年度全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作一個(gè)簡(jiǎn)要回顧，并就如何做好XX年全縣各項(xiàng)中心工作講幾點(diǎn)意見。
一、XX年度工作回顧
XX年是實(shí)施“十五”計(jì)劃非常重要的一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展克服各種困難不斷前進(jìn)的一年。一年來，縣人民政府在****xx州委、州人民政府和****xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大、xx大和省第七次黨代會(huì)及州委、州政府的一系列會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、民族文化興縣、個(gè)開蒙城市群“后花園”三大目標(biāo)，深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定，確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益不斷提高；改革不斷深化，對(duì)外開放有了新的突破；扶貧攻堅(jiān)成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高；社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設(shè)成效顯著；民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。XX年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值35600萬元，比XX年增加3271萬元，增長10.12%。其中第一產(chǎn)業(yè)15600萬元，增加769萬元，增長5.19%，第二產(chǎn)業(yè)7600萬元，增加712萬元，增長10.38%，第三產(chǎn)業(yè)12800萬元，增加1790萬元，增長16.87%；完成糧食總產(chǎn)量58200萬公斤，增加1793萬公斤，增長3.18%；農(nóng)民人均有糧355公斤，增加8公斤，增長1.18%，農(nóng)民人均純收入1028元，增加182元，增長16.03%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入29007萬元，增加3066萬元，增長11.82%；完成財(cái)政收入2801萬元，其中地方財(cái)政收入1807萬元（扣除上劃所得稅829萬元），減少86萬元，上劃中央“兩稅”565萬元，增加102萬元，增長22.03%。完成財(cái)政支出11163萬元，增加539萬元，增長5.07%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額20871萬元，增加6618萬元，增長87.73%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額33208萬元，增加9129萬元，增長37.92%，各項(xiàng)貸款余額XX7萬元，增加3620萬元，增長22.08%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額15003萬元，增加2022萬元，增長15.58%。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、國土資源、環(huán)保、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、人事勞動(dòng)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、技術(shù)監(jiān)督、氣象、保密等各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)。
在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，仍然是制約xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，農(nóng)民增收困難；支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，財(cái)源單一，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，“建設(shè)”與“吃飯”矛盾突出；改革開放力度不夠，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才少，有的改革措施推行艱難；思想解放不夠，觀念陳舊，少數(shù)干部艱苦奮斗思想淡薄，脫離群眾，作風(fēng)漂浮，官僚主義和形式主義作風(fēng)仍然存在。我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，振奮精神，樹立信心，全力以赴做好各方面工作。
二、解放思想，狠抓落實(shí)，努力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)
XX年是本屆政府任期的頭一年，也是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)十分重要的一年。我們要把思想統(tǒng)一到xx大精神上來，把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，以更加務(wù)實(shí)的精神，更加扎實(shí)的工作態(tài)度，努力完成第十三屆縣人民政府第一年的各項(xiàng)工作。
根據(jù)縣十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決議，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、省第七次黨代會(huì)和州第五次黨代會(huì)精神，抓住西部大開發(fā)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和昆河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu)，實(shí)施全方位開放、科教興縣、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)化和信息化六個(gè)進(jìn)程，著力培植生物藥業(yè)、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、民族文化興縣、個(gè)開蒙城市群“后花園”三大目標(biāo)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
XX年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值39500萬元，比上年增長10.95%。其中第一產(chǎn)業(yè)16800萬元，增長5.13%，第二產(chǎn)業(yè)8800萬元，增長15.79%，第三產(chǎn)業(yè)18300萬元，增長15.32%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86200萬元，增長9.62%，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22700萬元，增長8.61%；工業(yè)總產(chǎn)值23500萬元，增長18.98%。地方財(cái)政收入1506萬元，增長7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資23500萬元，增長18.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額16500萬元，增長9.98% 。農(nóng)民人均吃糧360公斤，增長1.81%。農(nóng)民人均純收入1100元，增長7%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是治國安民的首要問題，是關(guān)系我縣能否在新世紀(jì)頭二十年全面實(shí)現(xiàn)小康的根本問題。今年的政府工作要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重抓緊抓好。強(qiáng)化以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村“五小”工程建設(shè)步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新階段農(nóng)村工作的一件大事，落實(shí)好有關(guān)政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培植，加快以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、布局區(qū)域化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化、基地規(guī)?；褪袌?chǎng)拓展化為主要特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加大對(duì)生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度。按照全縣總體區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。低海拔地區(qū)加快培育熱果、珍貴用材林產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，中海拔地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植的基礎(chǔ)上，加快培植八角和特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，高海拔地區(qū)大力推廣旱冬瓜等生態(tài)林種植，發(fā)展林下作物，加快調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例。穩(wěn)步推進(jìn)10萬畝大黃藤基地、15萬畝八角基地、10萬畝熱果基地、 5萬畝肉桂基地建設(shè)。加大資金籌措力度，實(shí)施好仔豬雜交化工程，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設(shè)河?xùn)|片畜牧集轉(zhuǎn)中心。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，全面抓好農(nóng)業(yè)科技的推廣，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的覆蓋面。以國務(wù)院全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深化農(nóng)村改革，切實(shí)解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，密切干群關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)力度。做好化肥等農(nóng)用物資供應(yīng)工作。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，緩解“瓶頸”制約，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省州資金支持，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作，發(fā)揮政府性引導(dǎo)資金的作用，帶動(dòng)各級(jí)各部門和項(xiàng)目業(yè)主做好前期工作。搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到開工一批、論證一批、儲(chǔ)備一批，為爭(zhēng)取上級(jí)扶持和招商引資創(chuàng)造條件。水利建設(shè)上，加強(qiáng)農(nóng)田水利歲修排險(xiǎn)修復(fù)工作。加快團(tuán)坡水庫續(xù)建，力爭(zhēng)堡堡寨、云洞、大綠樹水庫工程上報(bào)立項(xiàng)，啟動(dòng)紅旗水庫加固除險(xiǎn)工程，切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水困難問題；交通建設(shè)上，積極爭(zhēng)取泛亞鐵路、昆河高速公路從xx境內(nèi)通過，并做好xx段建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。抓緊完成人白公路和四oo大橋建設(shè)。加快白團(tuán)公路、白鶴公路建設(shè)步伐。力爭(zhēng)屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項(xiàng)實(shí)施。加大鄉(xiāng)村公路改造和管養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村公路路面等級(jí)，多方籌措資金，加快自然村公路建設(shè)步伐，提高自然村通路率；通信建設(shè)上，抓住省政府實(shí)施電子政務(wù)工程的機(jī)遇，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)電子政務(wù)工程，加快信息化建設(shè)步伐。完成縣城寬帶網(wǎng)擴(kuò)容，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)端口，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機(jī)容量，千方百計(jì)解決村委會(huì)通話難的問題，加快電話村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村電話普及率；城鎮(zhèn)建設(shè)上，堅(jiān)持以縣城為主、集鎮(zhèn)為輔、兼顧?quán)l(xiāng)村的原則，盤活老城，拓展新區(qū)。抓好縣慶工程、民心工程建設(shè)，全面完成大圍山廣場(chǎng)、文化大橋、民族體育館、xx賓館建設(shè)和文化路、衛(wèi)國路改造工程，加快城區(qū)給排水、污水處理和電力、弱電集成管網(wǎng)改造，抓好單位庭院綠化，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。加快灣塘新區(qū)、和平新區(qū)二期開發(fā)和白云、新華新區(qū)工程建設(shè)。建立建設(shè)用地收購儲(chǔ)備制度。全面開放住房二級(jí)市場(chǎng)；能源建設(shè)上，完成四岔河三級(jí)、白羊坪二級(jí)、新橋河、高橋電站建設(shè)，啟動(dòng)溜馬灘、臘哈地電站建設(shè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快那么果河、綠水河梯級(jí)電站開發(fā)。
（三）加快結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的原則，加大戰(zhàn)略性調(diào)整力度。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和財(cái)稅優(yōu)勢(shì)。抓好訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入重點(diǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持突出特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的原則，突出電冶、生物制藥業(yè)，著力培植以電冶配套、生物藥業(yè)、綠色食品為主的新興產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)盡快形成骨干產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用，突出xx特色，積極開展招商引資工作，加快以大圍山為重點(diǎn)的旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，提升景區(qū)景點(diǎn)檔次。提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旅游綜合環(huán)境整治，加大旅游宣傳促銷力度，加快旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力增加游客流量。多渠道吸引資金，開發(fā)特色旅游商品，提高游客消費(fèi)水平，促進(jìn)旅游業(yè)向既富民又增加財(cái)政收入的方向發(fā)展；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加大綠色和特色產(chǎn)品開發(fā)力度，大力支持和鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“不求所有，但求所在”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消所有制界限，在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整以改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，采取投資主體多元化、建設(shè)經(jīng)營市場(chǎng)化的方式，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)并重的軌道上來。深化戶籍管理制度改革，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和人口的合理有序流動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)功能。
（四）提高對(duì)外開放水平，深化各項(xiàng)改革
國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國加入世貿(mào)組織，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立，省委、省政府加快實(shí)施昆河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，州委、州政府建設(shè)個(gè)開蒙城市群和實(shí)施南部六縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣擴(kuò)大對(duì)外開放提供了良好機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，努力提高對(duì)外開放水平，創(chuàng)造xx開放、文明、誠信、友好的新形象，營造處處是投資環(huán)境，人人是引資形象的氛圍，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。要進(jìn)一步改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為。在全縣公民中開展誠信守法教育，切實(shí)解決企業(yè)和政府有關(guān)部門信用差的問題，增強(qiáng)政府及各部門的全方位服務(wù)意識(shí)和全局意識(shí)，改善服務(wù)質(zhì)量，努力營造良好的投資軟環(huán)境。切實(shí)減少對(duì)外來投資企業(yè)的各種檢查，依法嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂收費(fèi)的行為。進(jìn)一步制定和完善對(duì)外開放和招商引資的優(yōu)惠政策以及相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，堅(jiān)決廢止與進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的政策和規(guī)章。充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大對(duì)外開放中的促進(jìn)作用，大力發(fā)展旅游業(yè)，以旅游資源的開發(fā)促開放，加快大圍山、火山、人字橋、睡佛、熱水溫泉、苗族風(fēng)情園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，積極做好開通xx至越南老街市、沙巴縣旅游專線的相關(guān)工作。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，積極引進(jìn)縣外資金、技術(shù)、人才，鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)企業(yè)走出去，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，增加勞務(wù)輸出，努力形成多層次、全方位的對(duì)外開放格局。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新的原則，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革。深化企業(yè)改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，解決好非公企業(yè)在投資準(zhǔn)入、金融支持、稅費(fèi)征收、土地使用、技術(shù)改造等方面遇到的困難和問題，創(chuàng)造一視同仁和公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)行政管理體制改革，強(qiáng)化政府宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障和服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政府公共行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化。搞好流通體制改革，抓好“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”工作，改善流通環(huán)境。深化供銷合作社體制改革，發(fā)揮供銷合作社在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要作用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極做好事業(yè)單位人事制度改革工作。堅(jiān)持以人為本，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)和人力市場(chǎng)建設(shè)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、學(xué)校推薦、自主擇業(yè)的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，規(guī)范用工秩序。加快建立社會(huì)保障體系，在擴(kuò)大覆蓋面和提高保障水平上取得新突破，切實(shí)解決好下崗失業(yè)人員的基本生活保障，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化城市居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革。探索農(nóng)村多種形式的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障辦法。
（五）加快財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管
各級(jí)各部門要積極支持、配合稅務(wù)部門的工作，加大稅收征管力度。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，用足、用活現(xiàn)有稅收政策，優(yōu)化主體稅源、挖掘潛在稅源、拓寬補(bǔ)充稅源，做到應(yīng)收盡收。將財(cái)源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把主要精力放在如何培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)有效的措施，盡快把財(cái)源項(xiàng)目培植起來，形成支柱產(chǎn)業(yè)群。金融部門要加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，特別是對(duì)地方中小企業(yè)和非公有制企業(yè)貸款的支持力度，盡量讓資金留在當(dāng)?shù)?，促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、教育、科技的發(fā)展。推進(jìn)財(cái)政改革，建立和完善國庫集中收付制度，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，抓好納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收入、預(yù)算外基金統(tǒng)籌工作。
（六）實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，努力提高人民生活水平
按照國家貧困人口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，目前我縣農(nóng)村還有特困人口和低收入貧困人口9.88萬人，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅(jiān)仍然是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。要抓住中信公司、上海徐匯區(qū)及省州有關(guān)單位掛鉤幫扶我縣，州委、州政府扶貧工作重點(diǎn)向南部六縣傾斜的機(jī)遇，以開發(fā)式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務(wù)輸出等行之有效的扶貧開發(fā)措施，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。全面實(shí)施32個(gè)國家扶貧重點(diǎn)村扶貧工程，建成一批溫飽試點(diǎn)示范村和文明村。按照“搬得出、穩(wěn)得住、富得快”的原則，加強(qiáng)異地扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，加快組織實(shí)施異（易）地移民開發(fā)工程，做好異（易）地移民區(qū)產(chǎn)業(yè)管理工作，繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)異地移民開發(fā)工程，積極爭(zhēng)取省安居扶貧工程。啟動(dòng)白鶴山綜合開發(fā)，完成項(xiàng)目上報(bào)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)立項(xiàng)實(shí)施。
高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問題。妥善解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和勞動(dòng)模范以及農(nóng)村“五保戶”的實(shí)際困難，落實(shí)好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策，按政策規(guī)定，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、義務(wù)兵、士官安置工作。實(shí)施下崗職工再就業(yè)工程。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。積極實(shí)施《xx縣殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃》，做好殘疾人事業(yè)工作。
（七）發(fā)展教育科技事業(yè)，提高人口素質(zhì)
堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面抓好基礎(chǔ)教育。把握貧困學(xué)生入學(xué)這個(gè)難點(diǎn)，突出提高一中民中教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育這兩個(gè)重點(diǎn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。緊緊抓住省政府實(shí)施《基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和州政府加快“兩基”進(jìn)程的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取資金，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍，努力改善辦學(xué)條件，確保全面實(shí)現(xiàn)“兩基”。擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，提高高中階段教育教學(xué)水平。深化教育體制改革，完善教師競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源，提高初級(jí)義務(wù)教育質(zhì)量。多方籌措資金，進(jìn)一步做好困難學(xué)生救助工作，提高鞏固率、降低輟學(xué)率。推進(jìn)以德育為核心，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)培植，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，切實(shí)解決勞動(dòng)者素質(zhì)偏低的問題。抓好成人教育和繼續(xù)教育。推進(jìn)教育信息化建設(shè)。進(jìn)一步更新人才觀念，穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進(jìn)高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵(lì)機(jī)制。
牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，大力發(fā)展科技事業(yè)。以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，加快科技體制改革，調(diào)動(dòng)科技人才的工作積極性，促進(jìn)實(shí)用科技進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。以推進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力引進(jìn)科技項(xiàng)目和科技人才，精心選擇并組織實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。搞好院校合作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。抓好各類科技示范園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項(xiàng)目。
（八）搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
樹立“保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，高度重視資源保護(hù)和綜合利用。切實(shí)保護(hù)森林資源，強(qiáng)化林地管理，制止毀林開荒，實(shí)施好天然林保護(hù)工程。加大大圍山保護(hù)力度，切實(shí)做好大圍山自然保護(hù)區(qū)拓展工作，加快大圍山周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕群眾對(duì)森林資源的依賴，改善生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和打造個(gè)開蒙城市群“后花園”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”政策，切實(shí)抓好退耕還林工程，保質(zhì)保量按時(shí)完成退耕還林年度任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，努力保持耕地占補(bǔ)平衡。以“母親沼氣”為重點(diǎn)，加快農(nóng)村能源建設(shè)。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理，強(qiáng)化漁政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、觀音河綜合治理。加強(qiáng)城市環(huán)境污染綜合整治，全面實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，搞好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。高度重視人口與計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、依法管理與社會(huì)保障制度相結(jié)合的綜合治理機(jī)制，逐步建立縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、社配合、戶落實(shí)的工作機(jī)制，嚴(yán)格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（九）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、“十星”級(jí)文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步形成“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的良好社會(huì)風(fēng)氣。切實(shí)抓好青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛國主義、集體主義教育，努力提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明水平。以民族文化興縣為目標(biāo)，全面落實(shí)《民族文化建設(shè)綱要》，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式的建設(shè)，完善民族文化發(fā)展的軟硬環(huán)境，實(shí)施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊工程，進(jìn)一步挖掘和整理民族文化，積極組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)，為人民群眾創(chuàng)造健康文明的文化生活環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化生活。廣泛普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，宣傳科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，反對(duì)封建迷信。進(jìn)一步加快廣播電視事業(yè)發(fā)展速度，提高廣播電視人口覆蓋率。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好重大疾病預(yù)防控制工作，加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮。認(rèn)真落實(shí)黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，做好外事僑務(wù)工作。搞好軍政軍民團(tuán)結(jié)，一如既往地關(guān)心、支持部隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步抓好國防動(dòng)員和國防知識(shí)教育，加強(qiáng)民兵和預(yù)備役工作。做好“雙擁”工作，為爭(zhēng)創(chuàng)全國“雙擁先進(jìn)縣”奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真實(shí)施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》，高度重視老齡事業(yè)，做好老干部工作。搞好防災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)工作。加強(qiáng)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問效。做好民族、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。
（十）加強(qiáng)民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)
加強(qiáng)民主建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行人大的各項(xiàng)決定，重大事項(xiàng)定期向人大報(bào)告，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府決策機(jī)制，重大決策出臺(tái)前廣泛聽取專家學(xué)者、無黨派人士和研究咨詢機(jī)構(gòu)的意見，提高決策的科學(xué)化水平。推進(jìn)法制建設(shè)，強(qiáng)化依法行政，提高政府部門依法管理的能力和水平，做到依法、公正和文明執(zhí)法，把行政審批、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)納入法制化軌道。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)管理，完善村民自治、居民自治制度和企業(yè)職工代表大會(huì)制度。認(rèn)真實(shí)施“四五”普法教育和“二五”依法治縣規(guī)劃，加大普法工作力度，提高全民法律素質(zhì)，全面落實(shí)依法治縣的各項(xiàng)措施，增強(qiáng)政府系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念，提高依法辦事的能力。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，防范和懲治邪教組織的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格市場(chǎng)管理，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪行為。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，切實(shí)防止重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真處理人民群眾來信來訪。
轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。政府職能該強(qiáng)化的要強(qiáng)化，該少管的要弱化，不該管的要轉(zhuǎn)化。按照“三個(gè)代表”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，努力營造團(tuán)結(jié)干事和聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍，以嶄新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)政府工作人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和水平。從嚴(yán)治政，從政務(wù)實(shí)，勤政為民，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，狠煞形式主義和官僚主義歪風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)解決好關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和影響群眾生產(chǎn)生活的問題，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。大力清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。進(jìn)一步搞好廉政建設(shè)。加強(qiáng)法紀(jì)教育，建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅處理各種違紀(jì)違規(guī)行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府部門和各級(jí)干部的權(quán)力約束，從源頭上預(yù)防和減少腐敗。
同志們，黨的xx大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，歷史賦予了我們神圣而光榮的使命，前程似錦，催人奮進(jìn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在省州黨委、政府和****xx縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣各族人民的力量，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開局而努力奮斗！
在縣人民政府十三屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
第2篇 在縣人民政府十三屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
同志們：
縣十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查和批準(zhǔn)了縣人民政府提交的政府、計(jì)劃和財(cái)政三個(gè)工作報(bào)告，確定了本屆政府任期內(nèi)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。今天，縣人民政府召開十三屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是全面落實(shí)縣十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告和計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告中提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)XX年度目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)，簽訂XX年各項(xiàng)中心工作目標(biāo)管理責(zé)任書。會(huì)上，各位副縣長還就分管部門的工作作具體的布置。下午，縣委李書記將作重要講話。下面，我就XX年度全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作一個(gè)簡(jiǎn)要回顧，并就如何做好XX年全縣各項(xiàng)中心工作講幾點(diǎn)意見。
一、XX年度工作回顧
XX年是實(shí)施“十五”計(jì)劃非常重要的一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展克服各種困難不斷前進(jìn)的一年。一年來，縣人民政府在****xx州委、州人民政府和****xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大、xx大和省第七次黨代會(huì)及州委、州政府的一系列會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、民族文化興縣、個(gè)開蒙城市群“后花園”三大目標(biāo)，深化改革，擴(kuò)大開
放，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定，確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益不斷提高；改革不斷深化，對(duì)外開放有了新的突破；扶貧攻堅(jiān)成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高；社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設(shè)成效顯著；民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。XX年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值35600萬元，比XX年增加3271萬元，增長10.12%。其中第一產(chǎn)業(yè)15600萬元，增加769萬元，增長5.19%，第二產(chǎn)業(yè)7600萬元，增加712萬元，增長10.38%，第三產(chǎn)業(yè)12800萬元，增加1790萬元，增長16.87%；完成糧食總產(chǎn)量58200萬公斤，增加1793萬公斤，增長3.18%；農(nóng)民人均有糧355公斤，增加8公斤，增長1.18%，農(nóng)民人均純收入1028元，增加182元，增長16.03%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入29007萬元，增加3066萬元，增長11.82%；完成財(cái)政收入2801萬元，其中地方財(cái)政收入1807萬元（扣除上劃所得稅829萬元），減少86萬元，上劃中央“兩稅”565萬元，增加102萬元，增長22.03%。完成財(cái)政支出11163萬元，增加539萬元，增長5.07%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額20871萬元，增加6618萬元，增長87.73%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額33208萬元，增加9129萬元，增長37.92%，各項(xiàng)貸款余額XX7萬元，增加3620萬元，增長22.08%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額15003萬元，增加2022萬元，增長15.58%。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、國土資源、環(huán)保、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、人事勞動(dòng)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、技術(shù)監(jiān)督、氣象、保密等各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)。
在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，仍然是制約xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，農(nóng)民增收困難；支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，財(cái)源單一，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，“建設(shè)”與“吃飯”矛盾突出；改革開放力度不夠，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才少，有的改革措施推行艱難；思想解放不夠，觀念陳舊，少數(shù)干部艱苦奮斗思想淡薄，脫離群眾，作風(fēng)漂浮，官僚主義和形式主義作風(fēng)仍然存在。我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，振奮精神，樹立信心，全力以赴做好各方面工作。
二、解放思想，狠抓落實(shí)，努力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)
XX年是本屆政府任期的頭一年，也是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)十分重要的一年。我們要把思想統(tǒng)一到xx大精神上來，把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，以更加務(wù)實(shí)的精神，更加扎實(shí)的工作態(tài)度，努力完成第十三屆縣人民政府第一年的各項(xiàng)工作。
根據(jù)縣十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決議，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、省第七次黨代會(huì)和州第五次黨代會(huì)精神，抓住西部大開發(fā)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和昆河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu)，實(shí)施全方位開放、科教興縣、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)化和信息化六個(gè)進(jìn)程
，著力培植生物藥業(yè)、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、民族文化興縣、個(gè)開蒙城市群“后花園”三大目標(biāo)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
XX年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值39500萬元，比上年增長10.95%。其中第一產(chǎn)業(yè)16800萬元，增長5.13%，第二產(chǎn)業(yè)8800萬元，增長15.79%，第三產(chǎn)業(yè)18300萬元，增長15.32%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86200萬元，增長9.62%，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22700萬元，增長8.61%；工業(yè)總產(chǎn)值23500萬元，增長18.98%。地方財(cái)政收入1506萬元，增長7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資23500萬元，增長18.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額16500萬元，增長9.98% 。農(nóng)民人均吃糧360公斤，增長1.81%。農(nóng)民人均純收入1100元，增長7%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是治國安民的首要問題，是關(guān)系我縣能否在新世紀(jì)頭二十年全面實(shí)現(xiàn)小康的根本問題。今年的政府工作要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重抓緊抓好。強(qiáng)化以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村“五小”工程建設(shè)步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新階段農(nóng)村工作的一件大事，落實(shí)好有關(guān)政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培植，加快以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、布局區(qū)域化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化、基地規(guī)?；褪袌?chǎng)拓展化為主要特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加大對(duì)生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度。按照全縣總體區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。低海拔地區(qū)加快培育熱果、珍貴用材林產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，中海拔地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植的基礎(chǔ)上，加快培植八角和特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，高海拔地區(qū)大力推廣旱冬瓜等生態(tài)林種植，發(fā)展林下作物，加快調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例。穩(wěn)步推進(jìn)10萬畝大黃藤基地、15萬畝八角基地、10萬畝熱果基地、 5萬畝肉桂基地建設(shè)。加大資金籌措力度，實(shí)施好仔豬雜交化工程，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設(shè)河?xùn)|片畜牧集轉(zhuǎn)中心。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，全面抓好農(nóng)業(yè)科技的推廣，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的覆蓋面。以國務(wù)院全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深化農(nóng)村改革，切實(shí)解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，密切干群關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)力度。做好化肥等農(nóng)用物資供應(yīng)工作。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，緩解“瓶頸”制約，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省州資金支持，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作，發(fā)揮政府性引導(dǎo)資金的作用，帶動(dòng)各級(jí)各部門和項(xiàng)目業(yè)主做好前期工作。搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到開工一批、論證一批、儲(chǔ)備一批，為爭(zhēng)取上級(jí)扶持和招商引資創(chuàng)造條件。水利建設(shè)上，加強(qiáng)農(nóng)田水利歲修排險(xiǎn)修復(fù)工作。加快團(tuán)坡水庫續(xù)建，力爭(zhēng)堡堡寨、云洞、大綠樹水庫工程上報(bào)立項(xiàng)，啟動(dòng)紅旗水庫加固除險(xiǎn)工程，切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水困難問題；交通建設(shè)上，積極爭(zhēng)取泛亞鐵路、昆河高速公路從xx境內(nèi)通過，并做好xx段建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。抓緊完成人白公路和四oo大橋建設(shè)。加快白團(tuán)公路、白鶴公路建設(shè)步伐。力爭(zhēng)屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項(xiàng)實(shí)施。加大鄉(xiāng)村公路改造和管養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村公路路面等級(jí)，多方籌措資金，加快自然村公路建設(shè)步伐，提高自然村通路率；通信建設(shè)上，抓住省政府實(shí)施電子政務(wù)工程的機(jī)遇，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)電子政務(wù)工程，加快信息化建設(shè)步伐。完成縣城寬帶網(wǎng)擴(kuò)容，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)端口，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機(jī)容量，千方百計(jì)解決村委會(huì)通話難的問題，加快電話村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村電話普及率；城鎮(zhèn)建設(shè)上，堅(jiān)持以縣城為主、集鎮(zhèn)為輔、兼顧?quán)l(xiāng)村的原則，盤活老城，拓展新區(qū)。抓好縣慶工程、民心工程建設(shè)，全面完成大圍山廣場(chǎng)、文化大橋、民族體育館、xx賓館建設(shè)和文化路、衛(wèi)國路改造工程，加快城區(qū)給排水、污水處理和電力、弱電集成管網(wǎng)改造，抓好單位庭院綠化，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。加快灣塘新區(qū)、和平新區(qū)二期開發(fā)和白云、新華新區(qū)工程建設(shè)。建立建設(shè)用地收購儲(chǔ)備制度。全面開放住房二級(jí)市場(chǎng)；能源建設(shè)上，完成四岔河三級(jí)、白羊坪二級(jí)、新橋河、高橋電站建設(shè)，啟動(dòng)溜馬灘、臘哈地電站建設(shè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快那么果河、綠水河梯級(jí)電站開發(fā)。
（三）加快結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的原則，加大戰(zhàn)略性調(diào)整力度。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和財(cái)稅優(yōu)勢(shì)。抓好訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入重點(diǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持突出特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的原則，突出電冶、生物制藥業(yè)，著力培植以電冶配套、生物藥業(yè)、綠色食品為主的新興產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)盡快形成骨干產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用，突出xx特色，積極開展招商引資工作，加快以大圍山為重點(diǎn)的旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，提升景區(qū)景點(diǎn)檔次。提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旅游綜合環(huán)境整治，加大旅游宣傳促銷力度，加快旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力增加游客流量。多渠道吸引資金，開發(fā)特色旅游商品，提高游客消費(fèi)水平，促進(jìn)旅游業(yè)向既富民又增加財(cái)政收入的方向發(fā)展；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加大綠色和特色產(chǎn)品開發(fā)力度，大力支持和鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“不求所有，但求所在”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消所有制界限，在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整以改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，采取投資主體多元化、建設(shè)經(jīng)營市場(chǎng)化的方式，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)并重的軌道上來。深化戶籍管理制度改革，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和人口的合理有序流動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)功能。
（四）提高對(duì)外開放水平，深化各項(xiàng)改革
國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國加入世貿(mào)組織，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立，省委、省政府加快實(shí)施昆河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，州委、州政府建設(shè)個(gè)開蒙城市群和實(shí)施南部六縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣擴(kuò)大對(duì)外開放提供了良好機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，努力提高對(duì)外開放水平，創(chuàng)造xx開放、
（六）實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，努力提高人民生活水平
按照國家貧困人口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，目前我縣農(nóng)村還有特困人口和低收入貧困人口9.88萬人，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅(jiān)仍然是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。要抓住中信公司、上海徐匯區(qū)及省州有關(guān)單位掛鉤幫扶我縣，州委、州政府扶貧工作重點(diǎn)向南部六縣傾斜的機(jī)遇，以開發(fā)式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務(wù)輸出等行之有效的扶貧開發(fā)措施，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。全面實(shí)施32個(gè)國家扶貧重點(diǎn)村扶貧工程，建成一批溫飽試點(diǎn)示范村和文明村。按照“搬得出、穩(wěn)得住、富得快”的原則，加強(qiáng)異地扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，加快組織實(shí)施異（易）地移民開發(fā)工程，做好異（易）地移民區(qū)產(chǎn)業(yè)管理工作，繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)異地移民開發(fā)工程，積極爭(zhēng)取省安居扶貧工程。啟動(dòng)白鶴山綜合開發(fā)，完成項(xiàng)目上報(bào)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)立項(xiàng)實(shí)施。
高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問題。妥善解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和勞動(dòng)模范以及農(nóng)村“五保戶”的實(shí)際困難，落實(shí)好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策，按政策規(guī)定，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、義務(wù)兵、士官安置工作。實(shí)施下崗職工再就業(yè)工程。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。積極實(shí)施《xx縣殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃》，做好殘疾人事業(yè)工作。
（七）發(fā)展教育科技事業(yè)，提高人口素質(zhì)
堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面抓好基礎(chǔ)教育。把握貧困學(xué)生入學(xué)這個(gè)難點(diǎn)，突出提高一中民中教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育這兩個(gè)重點(diǎn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。緊緊抓住省政府實(shí)施《基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和州政府加快“兩基”進(jìn)程的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取資金，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍，努力改善辦學(xué)條件，確保全面實(shí)現(xiàn)“兩基”。擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，提高高中階段教育教學(xué)水平。深化教育體制改革，完善教師競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源，提高初級(jí)義務(wù)教育質(zhì)量。多方籌措資金，進(jìn)一步做好困難學(xué)生救助工作，提高鞏固率、降低輟學(xué)率。推進(jìn)以德育為核心，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)培植，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，切實(shí)解決勞動(dòng)者素質(zhì)偏低的問題。抓好成人教育和繼續(xù)教育。推進(jìn)教育信息化建設(shè)。進(jìn)一步更新人才觀念，穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進(jìn)高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵(lì)機(jī)制。
牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，大力發(fā)展科技事業(yè)。以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，加快科技體制改革，調(diào)動(dòng)科技人才的工作積極性，促進(jìn)實(shí)用科技進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。以推進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力引進(jìn)科技項(xiàng)目和科技人才，精心選擇并組織實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。搞好院校合作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。抓好各類科技示范園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項(xiàng)目。
（八）搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
樹立“保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，高度重視資源保護(hù)和綜合利用。切實(shí)保護(hù)森林資源，強(qiáng)化林地管理，制止毀林開荒，實(shí)施好天然林保護(hù)工程。加大大圍山保護(hù)力度，切實(shí)做好大圍山自然保護(hù)區(qū)拓展工作，加快大圍山周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕群眾對(duì)森林資源的依賴，改善生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和打造個(gè)開蒙城市群“后花園”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”政策，切實(shí)抓好退耕還林工程，保質(zhì)保量按時(shí)完成退耕還林年度任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，努力保持耕地占補(bǔ)平衡。以“母親沼氣”為重點(diǎn)，加快農(nóng)村能源建設(shè)。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理，強(qiáng)化漁政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、觀音河綜合治理。加強(qiáng)城市環(huán)境污染綜合整治，全面實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，搞好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。高度重視人口與計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、依法管理與社會(huì)保障制度相結(jié)合的綜合治理機(jī)制，逐步建立縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、社配合、戶落實(shí)的工作機(jī)制，嚴(yán)格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（九）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、“十星”級(jí)文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步形成“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的良好社會(huì)風(fēng)氣。切實(shí)抓好青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛國主義、集體主義教育，努力提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明水平。以民族文化興縣為目標(biāo)，全面落實(shí)《民族文化建設(shè)綱要》，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式的建設(shè)，完善民族文化發(fā)展的軟硬環(huán)境，實(shí)施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊工程，進(jìn)一步挖掘和整理民族文化，積極組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)，為人民群眾創(chuàng)造健康文明的文化生活環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化生活。廣泛普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，宣傳科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，反對(duì)封建迷信。進(jìn)一步加快廣播電視事業(yè)發(fā)展速度，提高廣播電視人口覆蓋率。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好重大疾病預(yù)防控制工作，加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮。認(rèn)真落實(shí)黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，做好外事僑務(wù)工作。搞好軍政軍民團(tuán)結(jié)，一如既往地關(guān)心、支持部隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步抓好國防動(dòng)員和國防知識(shí)教育，加強(qiáng)民兵和預(yù)備役工作。做好“雙擁”工作，為爭(zhēng)創(chuàng)全國“雙擁先進(jìn)縣”奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真實(shí)施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》，高度重視老齡事業(yè)，做好老干部工作。搞好防災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)工作。加強(qiáng)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問效。做好民族、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。
（十）加強(qiáng)民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)
加強(qiáng)民主建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行人大的各項(xiàng)決定，重大事項(xiàng)定期向人大報(bào)告，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府決策機(jī)制，重大決策出臺(tái)前廣泛聽取專家學(xué)者、無黨派人士和研究咨詢機(jī)構(gòu)的意見，提高決策的科學(xué)化水平。推進(jìn)法制建設(shè)，強(qiáng)化依法行政，提高政府部門依法管理的能力和水平，做到依法、公正和文明執(zhí)法，把行政審批、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)納入法制化軌道。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)管理，完善村民自治、居民自治制度和企業(yè)職工代表大會(huì)制度。認(rèn)真實(shí)施“四五”普法教育和“二五”依法治縣規(guī)劃，加大普法工作力度，提高全民法律素質(zhì)，全面落實(shí)依法治縣的各項(xiàng)措施，增強(qiáng)政府系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念，提高依法辦事的能力。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，防范和懲治邪教組織的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格市場(chǎng)管理，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪行為。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，切實(shí)防止重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真處理人民群眾來信來訪。
轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。政府職能該強(qiáng)化的要強(qiáng)化，該少管的要弱化，不該管的要轉(zhuǎn)化。按照“三個(gè)代表”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，努力營造團(tuán)結(jié)干事和聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍，以嶄新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)政府工作人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和水平。從嚴(yán)治政，從政務(wù)實(shí)，勤政為民，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，狠煞形式主義和官僚主義歪風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)解決好關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和影響群眾生產(chǎn)生活的問題，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。大力清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。進(jìn)一步搞好廉政建設(shè)。加強(qiáng)法紀(jì)教育，建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅處理各種違紀(jì)違規(guī)行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府部門和各級(jí)干部的權(quán)力約束，從源頭上預(yù)防和減少腐敗。
同志們，黨的xx大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，歷史賦予了我們神圣而光榮的使命，前程似錦，催人奮進(jìn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在省州黨委、政府和****xx縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣各族人民的力量，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開局而努力奮斗！
