第1篇 精準(zhǔn)扶貧攻堅工作推進(jìn)會講話稿2022
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精準(zhǔn)扶貧攻堅工作推進(jìn)會講話稿2022（）
今天，縣委縣政府召開這次精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會，十分重要也十分及時。我們啟動精準(zhǔn)扶貧攻堅工作已有一年多的時間，在工作開展一年之際舉行這次會議，總結(jié)我們過去一階段的工作，查找存在的問題，安排部署下一階段的工作，是十分有必要的。剛才，張書記傳達(dá)了全省產(chǎn)業(yè)扶貧暨易地扶貧搬遷滇西片區(qū)推進(jìn)現(xiàn)場會的精神，楊副縣長通報了近期扶貧攻堅工作開展的情況，我完全贊同。稍后，張書記還要作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，積極抓好落實(shí)。
下面，結(jié)合當(dāng)前工作，我講三點(diǎn)意見：
一、聚焦三化扶貧，脫貧攻堅工作取得階段性成效
年初至今，全縣深入貫徹“13662”脫貧攻堅工作部署，聚焦區(qū)域化、精準(zhǔn)化、機(jī)制化脫貧思路，高位推進(jìn)以“七個一批”為主要內(nèi)容的脫貧攻堅工作，在大家的共同努力下，今年1-6月，全縣累計減少貧困人口7900人，完成年度指標(biāo)任務(wù)1.56萬人的50.64%，完成到戶貸款資金1831.45萬元，占計劃數(shù)的61.05%。整合投入各級財政扶貧資金2.23億元。今年7月30-31日，在全州召開的脫貧攻堅暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)場會上，xx縣作為考察現(xiàn)場，接受了州委州政府和全州各個縣市領(lǐng)導(dǎo)的檢驗(yàn)，得到了州委州政府的肯定?？傮w來說，我縣上一階段的扶貧攻堅工作，按照既定目標(biāo)，取得了階段性成果，這一階段的工作可以說既有特點(diǎn)、又有亮點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是區(qū)域化脫貧取得實(shí)效
我們著力推進(jìn)“一園一環(huán)一帶四區(qū)”產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展，2022年上半年，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，元蔓高速公路、虎街河水庫、縣城新區(qū)供水、農(nóng)村道路提升改造等多個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，豬牛羊、雞鴨鵝、稻田泥鰍、牛蛙等特色養(yǎng)殖和芒果、火龍果等特色水果，丹參、三七、葛根等生物中藥材種植規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大;葛飲料廠、生物藥液提取中心等農(nóng)特產(chǎn)品、生物中藥材加工項(xiàng)目加快推進(jìn);依托哈尼梯田、馬幫古城等旅游品牌，以開秧門、歌舞節(jié)、姑娘節(jié)、蒙面情歌等民俗節(jié)慶活動為契機(jī)的旅游業(yè)逐漸發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，上半年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入11846元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入3749元。
二是精準(zhǔn)化脫貧取得實(shí)效
圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批，創(chuàng)建了精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶五大培育中心。圍繞易地搬遷脫貧一批，啟動了29個易地扶貧搬遷項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)。圍繞生態(tài)保護(hù)脫貧一批，成功列入國家光伏扶貧目錄，順利完成全省光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。圍繞轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，組織召開了全縣農(nóng)民工大會，制定了農(nóng)民外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持辦法，在蒙自創(chuàng)建了xx縣農(nóng)民工服務(wù)中心，扶持成立2家勞務(wù)輸出公司，1-7月實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3.2萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入3.8億元。圍繞健康救助脫貧一批，加快推進(jìn)全民健康體檢行動和衛(wèi)生屋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困人口全部參加新農(nóng)合，33個衛(wèi)生屋完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)用設(shè)備配套，完成2306人免費(fèi)健康體檢，通過體檢，收治了一批因病致貧人口，按95%新農(nóng)合報賬比例為他們報銷了醫(yī)療費(fèi)用。圍繞教育支持脫貧一批，組建農(nóng)民專業(yè)合作社168個，依托合作社和村級組織，舉辦各類培訓(xùn)班31期2251人。圍繞兜底保障脫貧一批，完成樂育鎮(zhèn)大新寨村公租戶進(jìn)農(nóng)村“兜底房”試點(diǎn)各項(xiàng)前期工作，即將開工。實(shí)現(xiàn)全縣6.07萬戶農(nóng)村民房保險全覆蓋。
三是機(jī)制化脫貧取得實(shí)效
我們制定下發(fā)了易地扶貧搬遷到戶補(bǔ)助政策、貧困自然村脫貧摘帽競賽活動、農(nóng)副產(chǎn)品推銷行動、金融信貸扶貧等實(shí)施辦法和方案，創(chuàng)建了xx縣精準(zhǔn)扶貧手機(jī)大數(shù)據(jù)管理平臺，加強(qiáng)了干部幫扶管理，這些工作的開展，使全縣精準(zhǔn)扶貧攻堅工作打開了局面，實(shí)現(xiàn)了突破。
二、正視存在的問題，找準(zhǔn)補(bǔ)齊工作短板
這次會議，關(guān)鍵是要分析當(dāng)前存在的問題，找準(zhǔn)工作的短板，我認(rèn)為，主要是以下五個方面的問題，大家要引起重視，研究加以解決。
(一)扶貧方式的轉(zhuǎn)變還有待加強(qiáng)
當(dāng)前，從中央到地方，都在講精準(zhǔn)扶貧，但是在實(shí)際工作中，還存在扶貧方式轉(zhuǎn)變不到位的情況，大家從思想意識，到工作方法，到采取措施，還有一些過去大水漫灌式扶貧方式的影子。我們要做到精準(zhǔn)，首先就要精細(xì)，就要精細(xì)到村，精細(xì)到村小組，到戶。特別是精細(xì)到戶，上級黨委政府、縣委、縣政府制定了很多政策，這些政策已經(jīng)很好地貫徹到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到了村委會，但是是否到村，到農(nóng)戶中，值得大家思考。
今年上半年，我專程去我掛鉤的10戶建檔立卡戶走訪，不久前，我又讓政府辦的同志逐戶去了解我們精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)情況，有些是落實(shí)了，但是有些還沒有落實(shí)到戶。這就說明我們的政策還沒有完全到戶，政策就像卡車?yán)呢浳镆粯樱呀?jīng)拉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拉到村委會，拉到村小組，但是還沒有把這些政策分發(fā)到戶。
(二)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)有待加強(qiáng)
毋庸置疑，我們有的扶貧項(xiàng)目推進(jìn)的確不夠理想。包括易地搬遷項(xiàng)目，這個項(xiàng)目從去年申報的時候就開始強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)，但是效果不理想。主要原因，是大家的思維方式還停留在美麗家園的標(biāo)準(zhǔn)上，在做易地扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)劃時，思路仍然停留在劃地建成小別墅的老的思路上，混淆了“扶貧”和“致富”的標(biāo)準(zhǔn)。這其中有思維方式轉(zhuǎn)變不到位的失誤。州內(nèi)其他縣市，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法值得我們學(xué)習(xí)，他們的易地扶貧項(xiàng)目，有些是建成樓房，有些是建成其他建筑，這說明，我們在研究政策、制定政策上還存在一些問題。
扶貧項(xiàng)目不僅僅是易地搬遷項(xiàng)目，還有整村推進(jìn)，整鄉(xiāng)推進(jìn)，還包括薄改項(xiàng)目。前不久，州政府召開了全州薄改項(xiàng)目推進(jìn)會，會議通報我們時間過半，薄改項(xiàng)目剛剛完成50%多的任務(wù)數(shù)，在全州來看雖然也不算慢，但是跟好的比，還有提升空間，說明我們的項(xiàng)目推進(jìn)還有待加強(qiáng)。
項(xiàng)目落不了地有各種原因，落實(shí)不了地的，規(guī)劃沒有批的，設(shè)計等前期工作沒有做完的，只要找，都有許多原因。薄改項(xiàng)目我要強(qiáng)調(diào)一下，資金方面雖然還有一點(diǎn)缺口，但省州的資金已經(jīng)給的很多了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)不了，就是自身的問題。哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要是感覺征不下來，可以提出來調(diào)整項(xiàng)目給能干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來干，項(xiàng)目不能拖，一定要完成。
(三)資金使用有待加強(qiáng)
好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都反映過易地扶貧的資金撥不下來的問題，這里我要強(qiáng)調(diào)：從各個渠道走出去的資金撥付太慢的問題，從扶貧辦開始，要迅速整改。已經(jīng)開會定下來的各個項(xiàng)目的資金，各個部門該撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金要盡快撥付，財政局要負(fù)責(zé)檢查監(jiān)管。涉農(nóng)部門的資金，可以按照不低于30%的比例預(yù)撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上資金使用要嚴(yán)格按照扶貧資金去使用，使用結(jié)果由審計嚴(yán)格進(jìn)行審計，部門不得卡著不放。
(四)工作方法創(chuàng)新有待加強(qiáng)
工作方法的創(chuàng)新，特別是項(xiàng)目上一定要加強(qiáng)。我舉個例子，州委姚書記說要“不破法規(guī)破常規(guī)”?，F(xiàn)在大家都知道破壞法規(guī)要追究責(zé)任，違法亂紀(jì)是不敢了，但是有的連常規(guī)也不愿意破，以前怎么辦，現(xiàn)在就怎么辦。當(dāng)前形勢下，需要大家拿出勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，包括在資金整合方面，只要不違法，只要是為了扶貧攻堅，只要是為了群眾的利益，都可以去做。
工作一定要在遵守法規(guī)的基礎(chǔ)上打破常規(guī)，不管是前期工作也好，項(xiàng)目落地也好，項(xiàng)目推進(jìn)也好，都是要破常規(guī)的。你隨波逐流，別人破而后立，同樣的事情別人的效率就會比你快，你的工作就會落在后面。職能部門，特別是有審批權(quán)限的各部門，要創(chuàng)新工作方式，如規(guī)劃可以連施工設(shè)計圖一起做，有的可以幾步并成一步走，扶貧攻堅工作講的是效果和結(jié)果，要實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)跨越發(fā)展脫貧攻堅，就要干的好，比別人干的多，要能在落后別人的情況下同步或超前完成，就要靠工作方法的創(chuàng)新，就要靠我們?nèi)パ芯抗ぷ鞣椒?，集思廣益、穩(wěn)步推進(jìn)，如迤薩鎮(zhèn)“稻漁共作”的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就值得我們借鑒學(xué)習(xí)。
(五)綜合協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)
扶貧工作是統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會方方面面的重要工作，所以扶貧辦要承擔(dān)起綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，不僅要協(xié)調(diào)扶貧工作涉及到的項(xiàng)目，還要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，從職能部門轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合部門。我曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過，凡是大的，區(qū)域性的項(xiàng)目都由發(fā)改來綜合協(xié)調(diào)，其他和扶貧有關(guān)的項(xiàng)目都由扶貧辦綜合協(xié)調(diào)，這些制度要堅持，要完善。扶貧辦要大膽協(xié)調(diào)涉農(nóng)資金，凡涉農(nóng)資金都要由扶貧辦提出建議，涉農(nóng)部門安排項(xiàng)目的時候，要主動和扶貧辦協(xié)調(diào)，用在重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，不要安排在一些無關(guān)大局的小地方，扶貧辦要把好項(xiàng)目安置關(guān)，向上協(xié)調(diào)好數(shù)據(jù)上報工作。
以上五方面，是我們在扶貧攻堅工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，及時改進(jìn)。
三、掌握原則，創(chuàng)新方法，推進(jìn)脫貧攻堅取得更大勝利
一項(xiàng)工作要抓出成效，干出成果，離不開原則指導(dǎo)和創(chuàng)新方法。
(一)掌握原則推進(jìn)工作
我認(rèn)為，下一步抓扶貧工作的工作原則歸納起來是三句話，一是實(shí)事求是，二是先易后難，三是先中心后周邊。
一是要實(shí)事求是。扶貧攻堅工作一定要實(shí)事求是。實(shí)事求是，要求不能弄虛作假，不能數(shù)字脫貧，就是要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組、扶貧戶的實(shí)際出發(fā)，來開展扶貧攻堅工作。
二是要先易后難。先易后難，就是要先把容易脫貧，容易扶貧的先扶起來，再去幫扶貧困程度更深的。我們部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組，生存條件很惡劣，以現(xiàn)有力量很難讓這些地方短時間脫貧，這些難啃的骨頭可以稍后再解決，集中精力把已經(jīng)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，幫一把就能脫貧的先扶起來。要使精力花得有效率，不要反過來先解決難的，有些地方投入太大，例如，按照中央2萬元解決一個貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，我們投入100萬，應(yīng)該解決50戶脫貧問題，不能投入100萬，才解決了20-30戶的脫貧問題，這是沒有效率的表現(xiàn)。
三是要先中心后周邊。一個區(qū)域發(fā)展的規(guī)律，一般是以一個或幾個點(diǎn)為中心，以點(diǎn)帶面，逐漸向外輻射，最終帶動區(qū)域發(fā)展，脫貧攻堅工作也是如此，我們要優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，村委會中心，村小組中心的脫貧問題，先把中心的貧困問題解決掉，然后再向周邊輻射。為什么要這樣呢，因?yàn)橐粋€地方的中心，肯定是基礎(chǔ)設(shè)施投資最多的地方，基礎(chǔ)設(shè)施提升了，社會服務(wù)隨之增加，下一步的產(chǎn)業(yè)到戶就可以事半功倍。
(二)創(chuàng)新方法做出成效
掌握了原則，就可以對工作做出創(chuàng)新，而在具體工作中，具體分析，合理靈活采取多種方法，就能使工作更有效率，事半功倍。具體到扶貧攻堅工作來說，有五個方法要用好、要創(chuàng)新：
第一個工作方法是抓區(qū)域發(fā)展。抓區(qū)域發(fā)展，就是要形成一個增長極。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來說，一個地方要發(fā)展，要有一個增長點(diǎn)或者增長極。而xx縣的增長極，就在于我們的30萬畝熱區(qū)、我們的龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、五大中心。沒有這些要素構(gòu)成的增長極，地方經(jīng)濟(jì)社會就難以發(fā)展。增長極的實(shí)質(zhì)，就是能夠匯聚良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，健全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，充分的人才資源保障，有這些要素之后，再加上政策引導(dǎo)促進(jìn)，一個地方就可以得到長足的發(fā)展。增長極發(fā)展起來之后，就會產(chǎn)生許多需求，這些發(fā)展需求就會對周邊其他地方形成帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有自己的增長極，產(chǎn)業(yè)要形成連片規(guī)模，不光是要有增長極，還要清楚自己的增長點(diǎn)在哪里，如果既沒有增長極，也沒有增長點(diǎn)，就談不上區(qū)域發(fā)展。
有了增長極和增長點(diǎn)后，還要有個普惠面，地方增長起來以后，要帶動多少農(nóng)戶，要惠及多少農(nóng)戶，所以一個區(qū)域的發(fā)展必須既有增長極、增長點(diǎn)，又有普惠面。抓區(qū)域發(fā)展有三方面的重要工作，就是“抓土地流轉(zhuǎn)、抓龍頭培植、抓合作組織”。
一要抓土地流轉(zhuǎn)。牢牢的把土地流轉(zhuǎn)這個事情做好，xx縣的農(nóng)業(yè)要發(fā)展，沒有土地流轉(zhuǎn)是起不來的，土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前xx縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效最好的政策，從近2年xx縣做出的一些工作和經(jīng)驗(yàn)來看，這些成績的取得，重要前提就是因?yàn)槲覀儗?shí)施了大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)工作。土地流轉(zhuǎn)是撬動xx縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的契機(jī)，xx縣老百姓為什么窮，就是因?yàn)槲覀儧]有像內(nèi)地農(nóng)民一樣，發(fā)展出高水平的精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，導(dǎo)致畝產(chǎn)太低，要提高畝產(chǎn)，從農(nóng)業(yè)規(guī)律來講就是要實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)，要實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)，就要通過土地流轉(zhuǎn)。
二要培植龍頭。土地流轉(zhuǎn)后，要有龍頭企業(yè)來做下一步的工作，才能夠適應(yīng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，才能適應(yīng)市場。依靠傳統(tǒng)農(nóng)戶單打獨(dú)斗，一是不能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，二是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣不掉，已經(jīng)不能滿足市場需要。而龍頭企業(yè)既能夠組織生產(chǎn)，又能夠解決銷售，因此要培植龍頭企業(yè)。
三要組建合作社。合作社是新時期把農(nóng)民組織起來的一個較好的辦法，有組織的農(nóng)民，會成為市場的新興力量，會不斷吸收各種發(fā)展要素促進(jìn)自我發(fā)展，不斷的提高產(chǎn)出效益，能夠?qū)崿F(xiàn)自主脫貧。因此，大家要結(jié)合實(shí)際，做好規(guī)劃，推進(jìn)熱區(qū)開發(fā)土地流轉(zhuǎn)，支持大戶發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，培育合作社，提高群眾收入。
第二個工作方法是精準(zhǔn)到戶。扶貧工作的重點(diǎn)是“農(nóng)民收入增加，基礎(chǔ)設(shè)施改善，公共服務(wù)普及”，而核心是精準(zhǔn)到戶?，F(xiàn)在的精準(zhǔn)扶貧政策已經(jīng)基本具備，關(guān)鍵是要到戶，核心就是農(nóng)民增收。一要發(fā)揮各級干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村委會，村小組，以及掛包幫干部的作用，迅速把政策資金落實(shí)到戶?，F(xiàn)在的問題不是沒有政策，不是沒有資金，關(guān)鍵是沒有到戶，沒有到戶政策資金的效果和目標(biāo)就達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。二要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩不愁，三保障”要求，其中最重要的是住房有保障，要嚴(yán)格廚衛(wèi)入戶，人畜分離標(biāo)準(zhǔn)。
第三個工作方法是抓公共基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施有所改善，才能加快脫貧攻堅步伐。一是提高基礎(chǔ)設(shè)施效益，要提高基礎(chǔ)設(shè)施投入的效益，提高普及率，提高受益群眾面。要圍繞扶貧攻堅工作，最大限度的發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效益，最大的惠及群眾，惠及群眾多的先做，惠及少的后做。做好基礎(chǔ)設(shè)施以后，就積極引導(dǎo)群眾實(shí)施易地搬遷，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。二是健全公共服務(wù)體系。教育要按照改薄政策推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生要按照衛(wèi)生屋建設(shè)和體檢政策推進(jìn)，要有標(biāo)準(zhǔn)化的廁所。在文化方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要重視民族文化傳承，每個村要有一個活動場所，文化活動是精神生活的載體，沒有精神生活就會出現(xiàn)文化斷層，有了村級活動場所，就有了文化交流的空間。
第四個工作方法是抓長效機(jī)制。扶貧后還要抓好農(nóng)民的增收長效機(jī)制。一是形成工資性收入。要形成工資收入，就是要轉(zhuǎn)換農(nóng)民收入的組成方式，要把高風(fēng)險、不可預(yù)見性強(qiáng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)性收入轉(zhuǎn)變?yōu)榈惋L(fēng)險、可預(yù)見的就業(yè)性收入。收入穩(wěn)定，脫貧就有希望，在就業(yè)方面，縣委、縣政府出臺了良好的鼓勵政策，請人社部門抓好落實(shí)。二是形成財產(chǎn)性收入。要引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股的方式，積極參與市場活動，土地入股了，形成規(guī)模化經(jīng)營了，農(nóng)民就能分紅，就有收益，要推進(jìn)農(nóng)民掌握的資源轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)，以此獲得長期的、穩(wěn)定的收益。三是健全社保體系。社保體系是脫貧攻堅最后的兜底網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在的問題是社保體系兜得太多，兜得不準(zhǔn)的問題，要逐步改善，使社保政策發(fā)揮應(yīng)有的保障作用。
第五個工作方法是抓統(tǒng)計認(rèn)可。一要抓好檔案建設(shè)，要做好記錄工作，到戶扶貧落實(shí)了什么內(nèi)容，建檔立卡戶享受了哪些政策，要清楚記錄在案，要讓工作經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，避免數(shù)字脫貧、造假脫貧、拒絕脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。二要抓公開公示，扶貧工作要有認(rèn)可度和公信度，要做出讓群眾認(rèn)同的扶貧成效，才能讓上級部門和社會各界認(rèn)可我們的工作，對扶貧的成果，要有公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定范圍。三要簽字認(rèn)可。確保做到扶真貧、真扶貧。
扶貧是一項(xiàng)大工作，扶貧工作方法，特別是精準(zhǔn)脫貧需要大家進(jìn)一步探討和交流，進(jìn)一步總結(jié)和提升。我就講這些，謝謝大家。
精準(zhǔn)扶貧攻堅工作推進(jìn)會講話稿2022（篇2）
這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作座談會精神，總結(jié)近三年扶貧攻堅工作，研究部署下一步工作，不斷把我市扶貧開發(fā)引向深入，奮力打好全市扶貧攻堅第一民生工程這場硬仗，確保遵義在率先建成全面小康進(jìn)程中走前列、作貢獻(xiàn)。
會前，大家現(xiàn)場參觀了正安縣的扶貧攻堅示范點(diǎn)。剛才，習(xí)水、務(wù)川、正安、道真4個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣作了大會發(fā)言，大家講得都很好，簡明扼要、鮮活生動、各有特色，聽后深受啟發(fā)。等一會，少華書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，就抓好我市扶貧攻堅工作，我講三點(diǎn)意見。
一、發(fā)揚(yáng)成績，找準(zhǔn)差距，堅定做好扶貧攻堅的信心和決心
近三年來，我市緊緊圍繞扶貧開發(fā)改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路和提高基本素質(zhì)這三個“基本問題”，不斷加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，大力推進(jìn)扶貧攻堅，扶貧事業(yè)取得顯著成績?？梢哉f，近三年是遵義貧困地區(qū)發(fā)展最快、發(fā)展最好的三年，是遵義農(nóng)村貧困人口減少最快、減少最多的三年，是遵義的扶貧攻堅推進(jìn)最快、成效最明顯的三年。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制，在落實(shí)責(zé)任上實(shí)現(xiàn)新突破。積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)掛幫縣、部門掛幫鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，吃透政策，用好政策，以集中連片特困地區(qū)和重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場，制定出臺了《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快“減貧摘帽”的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣務(wù)川道真正安三縣“減貧摘帽”同步小康的意見》，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)工作納入年度目標(biāo)考核范圍，認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及各級幫扶單位的責(zé)任。抓好部署、協(xié)調(diào)、督查、落實(shí)四個基本環(huán)節(jié)，注重扶貧規(guī)劃的組織和實(shí)施，做到有計劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查。三年來，全市共爭取中央和省級財政扶貧資金投入近10億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1567個，習(xí)水縣和40個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，減少貧困人口45.5萬人。今年有望實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣正安縣和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，減少貧困人口20萬人以上。
二是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)扶貧上實(shí)現(xiàn)新突破。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、科技支持、市場推動等方式，以典型引路，搞示范讓群眾看，辦基地讓群眾干，大力扶持發(fā)展中藥材、干(鮮)果、草地生態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、辣椒、高粱、茶、竹等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快“中部蔬菜、干鮮果產(chǎn)業(yè)帶，西部竹業(yè)、高粱產(chǎn)業(yè)帶，東部茶糧煙產(chǎn)業(yè)帶，東北部草地生態(tài)畜牧業(yè)和茶果煙產(chǎn)業(yè)帶”的山區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。近三年新增扶持發(fā)展中藥材17.5萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)46.3萬畝，商品蔬菜51.8萬畝，完成人工種草24.9萬畝，在桐梓、赤水、習(xí)水等縣(市)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1500多個。精心打造30個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其中19個被列入全省“5個100工程”項(xiàng)目。采取公司+合作社+基地+農(nóng)戶，公司+協(xié)會+科技+農(nóng)戶，公司+基地+中介+農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，認(rèn)定市級以上扶貧龍頭企業(yè)224家，其中國家級5家，省級95家。
三是優(yōu)化攻堅模式，在“集團(tuán)幫扶”上實(shí)現(xiàn)新突破。從2000年以來，我市通過整合部門力量，拓展幫扶領(lǐng)域，擴(kuò)大幫扶規(guī)模，提高幫扶水平，探索了“集團(tuán)幫扶”的扶貧攻堅模式，2009年起這一模式在全省進(jìn)行推廣。截至目前，我市共整合102個市直部門，實(shí)施捆綁項(xiàng)目274個，投入幫扶資金一億多元，分別對道真、務(wù)川、正安、湄潭、鳳岡、遵義等縣的12個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“集團(tuán)幫扶”，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、群眾主體、社會參與”的扶貧格局和“定點(diǎn)到鄉(xiāng)、幫扶到村、捆綁發(fā)展、整體推進(jìn)”的攻堅體系。今年以來，我市進(jìn)一步拓展“集團(tuán)幫扶”內(nèi)涵，圍繞黨建扶貧開展“干群結(jié)親”活動，由市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門干部全員參與，到定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村“結(jié)對幫扶”，營造了“干群結(jié)親,黨群連心，干群手拉手,同步奔小康”的良好氛圍。近三年來，我市承接省級“集團(tuán)幫扶”項(xiàng)目投資1.47億元，主要安排在4個重點(diǎn)縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，通過省市兩級的“集團(tuán)幫扶”和合力攻堅，被幫扶的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件大為改觀，面貌煥然一新。
四是整合各方資源，在構(gòu)建大扶貧格局上實(shí)現(xiàn)新突破。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，完成勞務(wù)技能培訓(xùn)10萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力33.5萬人。統(tǒng)籌安排交通、水利、能源、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程55個安置點(diǎn)，已完成安置任務(wù)4215戶、1.8萬人。全面完成承接大連市對口幫扶工作，積極主動對接上海市對口幫扶工作，通過建立對口幫扶聯(lián)席會議制度、黨政代表團(tuán)定期互訪制度，編制完成對口幫扶工作規(guī)劃，制定出臺對口幫扶項(xiàng)目資金管理辦法。2022年上海對口幫扶31個項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，涉及項(xiàng)目資金5000萬元。滬遵雙方著眼建立長效幫扶機(jī)制，在組織、工業(yè)、教育、科技、人事、勞動、文化、衛(wèi)生、旅游、商貿(mào)等10多個領(lǐng)域開展對口合作，目前上海企業(yè)與遵義新增簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個，涉及產(chǎn)業(yè)投資66億元，已到位資金7.2億元。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市扶貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。一是扶貧攻堅任務(wù)重。扶貧對象規(guī)模大、程度深、投入大，全市有9個集中連片特困地區(qū)扶貧縣，4個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2398個貧困村。到2022年末，全市人均純收入在2300元以下的農(nóng)村貧困人口達(dá)115.6萬人，貧困發(fā)生率達(dá)17.6%。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)欠帳多。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不健全，多重因素制約扶貧開發(fā)進(jìn)程，返貧問題成為完成扶貧攻堅任務(wù)最大的障礙，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸依然存在，偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題沒有從根本上得到解決。三是主觀能動性不夠。部分基層干部對脫貧致富主動思考不夠、主動性不強(qiáng)，對新時期扶貧開發(fā)認(rèn)識不足。貧困地區(qū)群眾對脫貧致富缺乏信心，缺乏改變貧困面貌的勇氣，在一些地方仍然存在“等、靠、要”現(xiàn)象。四是扶貧資金投入不足。根據(jù)目前中央和省級扶貧資金投入規(guī)模測算，到2022年消除絕對貧困，圓滿完成扶貧攻堅各項(xiàng)任務(wù)的資金缺口很大。加上省級調(diào)整了扶持政策和方向，財政專項(xiàng)扶貧資金對水、電、路房等基礎(chǔ)設(shè)施未進(jìn)行配套投入，需要整合多部門的資金，使得專項(xiàng)扶貧資金投入總量不足。五是重點(diǎn)區(qū)域攻堅合力不強(qiáng)。我市有9個縣(市)分布在武陵山和烏蒙山片區(qū)，由于各區(qū)域、各部門、各行業(yè)的政策規(guī)定不同，要求不盡一致，資金和項(xiàng)目難以整合，兩個片區(qū)區(qū)域發(fā)展合力攻堅的效果沒有顯現(xiàn)出來。
面對新形勢下的扶貧工作，省委、省政府提出以全面小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作，圍繞創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)，提出貴州扶貧“三步走”的發(fā)展目標(biāo)，極大地提振了我們決戰(zhàn)貧困、同步小康的信心和決心。加大扶貧攻堅、加快貧困人口脫貧致富，是我市率先建成小康社會的重點(diǎn)、也是難點(diǎn)，沒有農(nóng)村的小康，沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。各級各部門要切實(shí)提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握新任務(wù)新要求，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量，堅決打好扶貧攻堅這場硬仗。
二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，合力攻堅，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅第一民生工程
根據(jù)中央和省委、省政府要求，結(jié)合遵義實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時期，我市扶貧攻堅工作的總要求是：深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重要決策部署，以全面小康統(tǒng)攬扶貧攻堅工作，確?！笆濉逼陂g，1年1個縣、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”和20萬貧困人口脫貧，確保實(shí)現(xiàn)4個重點(diǎn)縣、100個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”和100萬農(nóng)村貧困人口脫貧，到2022年實(shí)現(xiàn)剩余重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“減貧摘帽”，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全市扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，率先在全省建成全面小康社會。為此，要著力抓好七個方面的重點(diǎn)工作。
一要著力抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合全省“5個100工程”建設(shè)，把扶貧產(chǎn)業(yè)落實(shí)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落實(shí)到產(chǎn)業(yè)基地，落實(shí)到龍頭企業(yè)，落實(shí)到專業(yè)合作社，落實(shí)到市場，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。各級各部門要按照市委、市政府的安排部署，扎實(shí)抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著規(guī)模發(fā)展、區(qū)域推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、示范帶動的原則，集中優(yōu)勢資源，組織精干力量，全力抓好19個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和11個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使其成為全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的樣板，成為全市貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收的主要途徑;這30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，要力爭在建設(shè)規(guī)模、管理體制、經(jīng)營方式等方面有新的突破，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。正安縣突出“長線扭住茶瓜核、年度攻堅煙畜粱、季度增收禽菜果”和“人均1畝茶、戶均2畝果、100萬家禽助增收”的攻堅做法值得借鑒，各地要圍繞“政府引導(dǎo)、群眾主體、龍頭帶動、金融支持、協(xié)會組織、規(guī)模發(fā)展”的要求，扎實(shí)抓好中藥材、干(鮮)果、草地生態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、茶葉、竹業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建成一批上規(guī)模、能發(fā)展、促增收、帶動強(qiáng)的優(yōu)勢主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)，加快打造具有遵義特色的扶貧產(chǎn)業(yè)主體格局。
二要著力抓好“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施落后是貧困地區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。省委、省政府啟動了“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計劃，著力加快“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨”建設(shè)步伐。市政府已將此項(xiàng)工作分解到牽頭責(zé)任部門，要求抓緊制定工作方案，落實(shí)任務(wù)。“四在農(nóng)家”品牌是我市在“三農(nóng)”工作中創(chuàng)造的成功做法，也是貴州新農(nóng)村建設(shè)的一張亮麗名片。在新一輪“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，我們更應(yīng)當(dāng)走前列、作表率。各級各部門要把扶貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷深化創(chuàng)建內(nèi)涵，如仁懷市圍繞“坡屋面、小青瓦、高粱紅、雕花窗、酒元素”的創(chuàng)建思路就給了我們很好的啟迪，各級各部門可結(jié)合本地的民族、文化等元素，整合人力、財力、物力、信息等資源，捆綁使用，打造獨(dú)具特色的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范帶，并將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大力向貧困地區(qū)傾斜，破解農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工程性缺水嚴(yán)重等制約瓶頸，加快改變貧困地區(qū)的落后面貌。
三要著力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是扶貧攻堅的核心。扶貧先扶智，治貧先治愚。要以實(shí)施教育“9+3”計劃為總抓手，大力開發(fā)貧困地區(qū)人力資源，提高扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。依托“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)載體，深入開展“一戶一技能”活動，每戶有一條致富門路，大多數(shù)農(nóng)村勞動力掌握1-2門農(nóng)村生產(chǎn)適用技術(shù)，提高勞動就業(yè)和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用能力，努力增加農(nóng)民的工資性收入。結(jié)合民族文化、生態(tài)旅游等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展民族文化和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，努力打造“農(nóng)家樂”、觀光農(nóng)業(yè)、原生態(tài)旅游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不斷增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。扎實(shí)開展以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盡快搭建產(chǎn)權(quán)交易和貸款抵押平臺，激活農(nóng)村發(fā)展要素，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。各地要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拿出具體措施，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近到工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入，促進(jìn)和諧。
四要著力抓好民生保障促進(jìn)應(yīng)扶盡扶。貧困地區(qū)之所以貧困，除了自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，社會保障水平低也是重要原因。要瞄準(zhǔn)全市115萬扶貧對象，采取“分類管理、差別化扶貧”的方式，建立管理臺帳，制定幫扶計劃和措施，加強(qiáng)幫扶對象識別，強(qiáng)化動態(tài)管理，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。對基本生產(chǎn)生活條件差、自我發(fā)展能力弱但有勞動能力的扶貧對象，要借鑒全省扶貧攻堅十大產(chǎn)業(yè)示范縣道真縣 “整縣推進(jìn)”試點(diǎn)做法，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等措施，實(shí)行開發(fā)式扶貧。對無勞動能力或喪失勞動能力的低保對象，各地要按照農(nóng)村低保制度和開發(fā)式扶貧政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接的要求，形成“生存靠低保、發(fā)展靠扶貧”的工作機(jī)制，加快建設(shè)“扶貧開發(fā)+農(nóng)村低保+臨時救助”三位一體農(nóng)村社會保障體系，實(shí)行長期社會救助。對居住在深山區(qū)、高寒山區(qū)、石漠化地區(qū)等不具備生產(chǎn)生活條件的扶貧對象，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷。
五要著力抓好“集團(tuán)幫扶”促進(jìn)“減貧摘帽”。“集團(tuán)幫扶”是我市扶貧開發(fā)工作的亮點(diǎn)和品牌，我們要持之以恒、堅持不懈地繼續(xù)抓實(shí)、抓好，抓出成效。要把推進(jìn)板塊式扶貧作為全市扶貧開發(fā)的重要抓手，圍繞市委、市政府確定的“減貧摘帽”目標(biāo)任務(wù)，立足國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣、重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性地編制“集團(tuán)幫扶”項(xiàng)目，不斷整合“集團(tuán)幫扶”資源，不斷拓寬“集團(tuán)幫扶”范圍，不斷深化“集團(tuán)幫扶”內(nèi)涵，結(jié)合市直機(jī)關(guān)黨建扶貧、農(nóng)村基層組織精品示范點(diǎn)等各類幫扶工作，全面開展幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)和同步小康駐村工作，做到“不脫貧、不脫鉤”、“不摘帽、不脫鉤”。務(wù)川縣開展的一般干部幫1戶、科級干部幫1戶帶1戶、縣級干部幫1戶帶2戶的“幫一帶一”活動，就是縣級在著力探索發(fā)展型扶貧攻堅模式中的有益嘗試，各地要積極動員鼓勵社會組織和個人，通過多種方式參與扶貧攻堅，倡導(dǎo)扶貧志愿者行動，深入推進(jìn)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”、“春暉行動”、“干部結(jié)親”等活動，全面提高“集團(tuán)幫扶”水平。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的“集團(tuán)幫扶”工作任務(wù)，各市直有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。
六要著力抓好上海對口幫扶工作。要認(rèn)真總結(jié)交流區(qū)縣、院校、園區(qū)和部門之間結(jié)對幫扶經(jīng)驗(yàn)，在提高對口幫扶成效的基礎(chǔ)上，推動幫扶工作向合作發(fā)展延伸。市對口幫扶辦要主動對接落實(shí)好上海每年對口幫扶遵義5000萬元以上的資金項(xiàng)目。各地各有關(guān)部門要引導(dǎo)上海民營資本、個體、慈善機(jī)構(gòu)和社會力量參與幫扶重點(diǎn)貧困縣，推動建立貧困村、貧困戶、特困家庭、失學(xué)兒童、殘疾人和少數(shù)民族特困群眾援助基金，幫助重點(diǎn)貧困縣加快“減貧摘帽”。依托上?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)對口合作幫扶，加強(qiáng)人才培養(yǎng)交流，加快兩大集中連片9個貧困縣的脫貧致富。重點(diǎn)推動裝備制造、汽車、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的融合發(fā)展，孕育一批互動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)遵義產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
七要著力抓好連片區(qū)域扶貧攻堅。要按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、小康建設(shè)帶動扶貧開發(fā)”的思路，大力實(shí)施好武陵山、烏蒙山集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。各縣要圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧要求，結(jié)合以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建的安排部署，盡快制定各年度、各階段扶貧攻堅的具體目標(biāo)任務(wù)、農(nóng)民減貧增收行動計劃，以區(qū)域推進(jìn)、連片開發(fā)、扶貧到戶為主要方式，實(shí)行扶貧攻堅與同步小康創(chuàng)建同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，加快脫貧步伐。
三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，全力確保扶貧攻堅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
黨的十八大以來，中央和省委、省政府對扶貧開發(fā)作出了一系列新要求、新決策、新部署，各地各部門要結(jié)合我市實(shí)際，在堅持以往行之有效做法的基礎(chǔ)上，積極探索新途徑、新模式、新機(jī)制，全面提升扶貧攻堅的質(zhì)量和效益。
一要完善扶貧攻堅聯(lián)動工作機(jī)制。各級黨委和政府要高度重視扶貧攻堅工作，堅持把“三農(nóng)“工作作為全部工作的重中之重、把扶貧攻堅作為“三農(nóng)”工作的重中之重、把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作和扶貧攻堅的重中之重，黨政主要負(fù)責(zé)同志要對扶貧開發(fā)工作親自研究部署，親自協(xié)調(diào)落實(shí);分管同志要具體抓、抓具體;各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，積極參與扶貧攻堅，構(gòu)建大扶貧格局，形成強(qiáng)大工作合力。各級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步完善工作制度和機(jī)制，充分發(fā)揮參謀助手作用，統(tǒng)籌抓好扶貧攻堅工作，經(jīng)常性開展調(diào)查研究，深入查找存在的突出問題，及時研究解決的措施和辦法，為黨委、政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。市扶貧辦要充分發(fā)揮職能作用，抓好組織協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，推動扶貧攻堅工作有序開展。
二要改進(jìn)扶貧考核評價獎懲機(jī)制。汪洋副總理在貴州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要改革考核辦法，把貧困地區(qū)干部的主要精力引導(dǎo)到扶貧開發(fā)上來。省委、省政府已明確，對貧困縣的考核，要與同步小康創(chuàng)建指標(biāo)相銜接，圍繞扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的“兩不愁、三保障”總要求，建立差異化的考核指標(biāo)體系，由主要考核gdp增長轉(zhuǎn)為主要考核扶貧成效，對重點(diǎn)縣率先實(shí)行扶貧導(dǎo)向考核機(jī)制。我市將建立“三線”考評機(jī)制，市委、市政府對各縣黨委、政府扶貧攻堅落實(shí)情況和市直有關(guān)部門幫扶工作進(jìn)行綜合考核，市、縣扶貧部門也要對駐村干部幫扶情況進(jìn)行考核。對扶貧攻堅工作成績優(yōu)秀的縣和部門，市委、市政府給予獎勵和表彰;對工作不力、成效不好的縣和部門實(shí)行問責(zé)。
三要創(chuàng)新扶貧資金投入使用機(jī)制。要建立完善扶貧開發(fā)財政投入機(jī)制，在中央和省級財政專項(xiàng)扶貧資金下?lián)芑A(chǔ)上，由市、縣財政按一定比例匹配專項(xiàng)資金，努力提高對專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。抓好各方面資金的整合和統(tǒng)籌使用，將扶貧開發(fā)部門幫扶和涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合起來，集中使用在重點(diǎn)脫貧項(xiàng)目上，達(dá)到資金整合、政策疊加、事半功倍的效果。爭取國家和省級層面出臺支持集中連片地區(qū)加快發(fā)展的扶持政策，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，探索財政專項(xiàng)扶貧資金用作貸款貼息、以獎代補(bǔ)、獎勵扶持等有償使用、滾動發(fā)展的新方式。市財政要按上年投入我市的財政扶貧資金總額按比例配套市級扶貧工作經(jīng)費(fèi)，各縣要按照上年度省下達(dá)到縣財政扶貧資金3%的比例配套工作經(jīng)費(fèi)，市縣兩級對當(dāng)年新爭取財政扶貧資金的增長部分再按一定比例追加配套獎勵工作經(jīng)費(fèi)。
四要強(qiáng)化扶貧攻堅督查調(diào)度機(jī)制。各級各部門要加強(qiáng)對扶貧攻堅工作的督促檢查，實(shí)行月調(diào)度、季督查、半年小結(jié)、年終總結(jié)考評機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有部署、有考核、有問責(zé)、有成效，推動目標(biāo)任務(wù)序時完成。扶貧部門要著力抓好月調(diào)度，時刻掌握工作進(jìn)度，查找問題，提出解決建議;各級扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好季度督查和半年、年度總結(jié)，整體把握工作進(jìn)展情況;分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好統(tǒng)籌調(diào)度，親自跟蹤督辦工作任務(wù)落實(shí)，確保工作到村、扶貧到戶，確保做到“五個到戶到人”，確保結(jié)對幫扶干部到戶到人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧到戶到人、教育培訓(xùn)安排到戶到人、農(nóng)村危房改造到戶到人、扶貧生態(tài)移民到戶到人。
希望各地各部門對照時間表和路線圖，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保完成既定工作目標(biāo)，不斷開創(chuàng)我市扶貧攻堅工作新局面!
第2篇 精準(zhǔn)扶貧攻堅推進(jìn)會講話稿
精準(zhǔn)扶貧攻堅推進(jìn)會講話稿（一）
按照市委要求，今天召開全縣扶貧攻堅推進(jìn)會議，就貫徹落實(shí)市委、市政府扶貧攻堅動員會議精神進(jìn)行再組織、再動員、再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步加大工作力度，以高度的政治責(zé)任感和工作自覺性，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，確保決戰(zhàn)決勝。剛才，徐鋒書記作了一個全面的動員報告，我完全同意，請大家抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、強(qiáng)化三大認(rèn)識，把握扶貧攻堅的根本方向
認(rèn)識的深度，決定著行動的力度。做好精準(zhǔn)扶貧工作，必須不斷提高思想認(rèn)識，把準(zhǔn)扶貧攻堅的根本方向。
一是要認(rèn)識到，扶貧攻堅是全面建成小康社會的必然要求。6月18日，習(xí)總書記在貴州調(diào)研扶貧工作時，站在全面建成小康社會的政治高度，提出了'四個切實(shí)'、'六個精準(zhǔn)'、'四個一批'的扶貧攻堅新要求。落實(shí)習(xí)總書記重要講話精神，做好新時期扶貧攻堅工作，必須認(rèn)識到這項(xiàng)工作的極端重要性和緊迫性，把它作為重大政治問題、重大發(fā)展問題和重大民生問題來強(qiáng)力推進(jìn)。
二是要認(rèn)識到，扶貧攻堅是一場'啃硬骨頭'的苦仗硬仗。扶貧工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。當(dāng)前我縣的扶貧工作，還有四大瓶頸需要破解。一是貧困人口多，x縣的貧困人口數(shù)量占全市的41.4%,這是一個很大的存量。二是脫貧難度大，現(xiàn)有的貧困群體因病、因殘、因缺勞動力致貧的比例較高，脫貧難度越來越大。三是精準(zhǔn)度不夠，少數(shù)地方扶貧工作招數(shù)不多、措施不細(xì)、精度不高，有'路邊亮堂堂、山溝窮當(dāng)當(dāng)'的現(xiàn)象。四是x縣財力有限，'人口多、農(nóng)業(yè)大、工業(yè)弱、財政窮'的矛盾十分突出。
三是要認(rèn)識到，扶貧攻堅是x縣加快發(fā)展的重要機(jī)遇。隨已被納入大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，我們要借勢借力，搶抓這一難得機(jī)遇，策劃、包裝、對接一批承載能力強(qiáng)、帶動作用大的扶貧項(xiàng)目，擠進(jìn)中央、省級規(guī)劃籠子。前期，我縣已成功爭取到了國家農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行6億元的易地扶貧搬遷貸款項(xiàng)目和中國進(jìn)出口銀行1億元的富硒產(chǎn)業(yè)扶貧貸款項(xiàng)目，這是個很好的開頭。要積極抓好項(xiàng)目的落地工作，同時繼續(xù)加大扶貧攻堅立項(xiàng)爭資力度，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、處理兩大關(guān)系，提升扶貧攻堅的工作質(zhì)效
習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉也在于精準(zhǔn)。我們要妥善處理好兩大關(guān)系，不斷提升扶貧攻堅的工作質(zhì)效。
一是要處理好'輸血'和'造血'的關(guān)系，在內(nèi)生動力上做文章。扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)是否實(shí)現(xiàn)的根本標(biāo)志，是貧困地區(qū)和扶貧對象是否具備內(nèi)生動力，是否具備'造血'功能，是否具備發(fā)展的可持續(xù)性。我們在扶貧的過程中，要特別注意處理好'輸血'與'造血'的關(guān)系，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，打好'組合拳'.
二是要處理好扶貧與改革的關(guān)系，在深化改革中見成效。要以改革精神加快發(fā)展教育事業(yè)，通過智力扶貧，不斷提高貧困人口的能力素質(zhì)。要以改革精神不斷健全社會保障和公共服務(wù)體系，不斷改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，使特殊困難群體能夠共享改革紅利。要以改革精神暢通多渠道、多途徑投入渠道，大力整合各種扶貧資金，'各炒一盤菜，共辦一桌席',確保精準(zhǔn)扶貧高效率。
三、完善一套機(jī)制，營造扶貧攻堅的強(qiáng)大氣場
只有建立起一套完整的機(jī)制，才能營造出扶貧攻堅的強(qiáng)大氣場，才能確保我們的工作目標(biāo)圓滿完成。具體來說，要完善四大機(jī)制。
二是要完善激勵和倒逼機(jī)制。要制定正向激勵措施，對率先脫貧的貧困鎮(zhèn)、貧困村予以獎勵，使各項(xiàng)扶貧工作有力推進(jìn)。反過來，也要按照今天軍令狀的要求，用倒逼的辦法，推動扶貧攻堅工作開展。
三是要完善資金整合機(jī)制。建立扶貧投入縣級整合機(jī)制，增加財政專項(xiàng)資金扶貧投入力度?？h級財政要克服困難，每年整合投入1000萬元用于扶貧攻堅工作。各鎮(zhèn)（場）也要隨著地方財力增長，不斷加大本級財政對扶貧攻堅的資金投入。
四是要完善全社會幫扶機(jī)制。要切實(shí)發(fā)揮駐村扶貧工作隊'宣傳政策、建檔立卡、制定計劃、整合資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、強(qiáng)基固本'等七大作用，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使'七個一'精準(zhǔn)扶貧工作隊成為一支'永不撤走'的工作隊，確保'精準(zhǔn)扶貧不落一人'.要充分發(fā)揮行業(yè)部門力量，加強(qiáng)資源整合，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社會保障兜底和優(yōu)化公共服務(wù)，提高扶貧攻堅效益。要加大扶貧宣傳力度，最大限度凝聚扶貧濟(jì)困正能量。
同志們，扶貧攻堅的任務(wù)和責(zé)任已經(jīng)明確，我們要堅決貫徹落實(shí)中央、省委、市委要求，主動扛起扶貧攻堅硬責(zé)任，深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧硬措施，全面完成攻堅脫貧硬任務(wù)，努力打一場干凈漂亮的扶貧攻堅戰(zhàn)，向黨和人民提交一份滿意的答卷！
精準(zhǔn)扶貧攻堅推進(jìn)會講話稿（二）
同志們，剛才xx書記全面安排部署了我縣今后一個時期的扶貧攻堅工作，x書記作了重要講話。請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，聯(lián)系實(shí)際，狠抓落實(shí)。
x縣是隨州扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，全市xx萬貧困人口中，x縣就有xx萬，占41.4%,全市近一半的脫貧目標(biāo)靠我們?nèi)?shí)現(xiàn)。特別是我縣建縣只有六年多時間，'人口多、農(nóng)業(yè)大、工業(yè)弱、財政窮'的矛盾十分突出，扶貧攻堅工作任務(wù)重、壓力大、要求高。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要更加清醒地認(rèn)識到扶貧攻堅所面臨的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，要始終堅持'精準(zhǔn)扶貧、不落一人'這一關(guān)鍵，明確'有貧必扶、同步小康'這一目標(biāo)，以強(qiáng)烈的政治使命感、時不我待的緊迫責(zé)任感，鼓足干勁，攻堅拔寨，奮力沖刺，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。為更好地貫徹落實(shí)此次會議精神，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、要召開專題會議，層層簽訂《軍令狀》。因明天是'國慶節(jié)',節(jié)后上班一周內(nèi)，各地各部門要召開本地本系統(tǒng)干部群眾大會，深入宣傳貫徹中央、省委、市委、縣委關(guān)于扶貧攻堅系列戰(zhàn)略部署，特別是習(xí)總書記'四個切實(shí)'、'六個精準(zhǔn)'、'四個一批'重要講話，省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定，真正讓廣大干部群眾認(rèn)識到扶貧攻堅是當(dāng)前重要的政治任務(wù)、重要的中心工作。因x縣長今天下午在市政府參加會議，經(jīng)請示x書記同意，會后由x書記、x縣長與10個建檔立卡省級老區(qū)鎮(zhèn)、插花貧困鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長簽訂《扶貧攻堅戰(zhàn)軍令狀》。各鎮(zhèn)（場、太白頂景區(qū)）要與所轄的村（居委會）簽訂《扶貧攻堅戰(zhàn)軍令狀》，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。
同志們，全縣扶貧攻堅戰(zhàn)動員令已經(jīng)發(fā)出，讓我們立即行動起來，以無愧于貧困群眾的時代擔(dān)當(dāng)、以一往無前的決戰(zhàn)氣勢，確保2022年前在全市率先完成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
