第1篇 2022年全市社會組織黨建工作座談會講話稿
2022年全市社會組織黨建工作座談會講話稿
這次全市社會組織黨建工作座談會，是市委決定召開的一次重要會議。主要任務是，認真學習***總書記關于扎實推進社會組織黨建工作的重要指示，貫徹落實全國、全省社會組織黨建工作座談會精神，把思想和行動統一到中央、省委、市委部署上來，不斷開創(chuàng)我市社會組織黨建工作新局面。
黨的十八大以來，***總書記多次強調，要加大社會組織黨建工作力度，進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋，理順社會組織黨建工作管理體制，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑；要把加強行業(yè)黨建與推進行業(yè)發(fā)展緊密結合，在陣地建設、教育培訓、開展活動等方面提供必要經費支持；要認真落實黨建工作責任制，把社會組織黨建工作成效列入基層黨建工作考核評價的重要內容，不斷提高社會組織黨建工作制度化、規(guī)范化、科學化水平?？倳浀闹匾甘?，為加強社會組織黨建工作指明了正確方向，提供了基本遵循，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。
市委高度重視社會組織黨建工作，市委常委會專門聽取市委組織部工作匯報。岳亮同志指出，無論是確保社會組織政治方向正確、鞏固黨的執(zhí)政基礎，還是加強社會組織黨員管理、讓黨員過上組織生活，都迫切要求我們進一步加強社會組織黨建工作，把黨的領導與社會組織依法自治統一起來，推動社會組織黨的建設全面進步、全面過硬。岳亮同志的要求，增強了我們加強社會組織黨建工作的信心，提供了重要的領導保障。
剛才，6位同志介紹了經驗做法，聽了以后很受啟迪：渭城區(qū)的“三個到位”，永壽縣的“三個優(yōu)先”，律師協會的“四個率先”，秦寶中學的“三培養(yǎng)”，三原眼科醫(yī)院的“三級服務承諾”，以及涇陽信德誠會計師事務所的“參與不干預、管理不包攬、監(jiān)督不越位、服務不添亂”，等等。講得都很好，請大家相互借鑒，共同提高。剛才，國鋒處長對我們咸陽社會組織黨建工作用起點高、不缺人才、不缺經驗、不缺典型進行了鼓勵。同時，提出了提高認識，增強責任心、使命感；抓好組織組建，全面落實兩個覆蓋；推動作用發(fā)揮，務求取得工作實效；加強隊伍建設，筑牢黨的工作基礎；強化典型宣傳，營造黨建濃厚氛圍等5個方面的要求，對我們下一步扎實做好社會組織黨建工作提供了有益思路，請大家結合實際，認真貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。
一、中央和省委、市委為什么空前重視社會組織黨建工作？
首先，我們要弄清楚什么是社會組織？廣義的社會組織是指人們從事共同活動的所有群體形式，包括氏族、家庭、團體、政府、軍隊、學校等。我們這里所說的社會組織范圍比較小，特指相對于政黨、政府等傳統形態(tài)之外的各類民間社會組織，主要包括社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、社會中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織等5大類。如各類文藝、學術團體，民辦的科教文衛(wèi)、勞動、民政、體育等非企業(yè)單位，各類發(fā)展類、慈善類基金會，各類行業(yè)協會、商會、事務所、介紹所，以及城鄉(xiāng)群眾自發(fā)組織的各類協會、團體等。我們所要重視的，也就是上述狹義的社會組織。
中央關于加強社會組織黨建工作的《意見》印發(fā)，全國社會組織黨建工作座談會召開，這兩項舉措在社會組織黨建工作發(fā)展進程中具有里程碑意義，將推動社會組織黨建工作進入提高規(guī)范化、制度化、科學化水平的新階段。中央和省委、市委之所以空前重視社會組織黨建工作，理由主要有三點：
第一，社會組織是黨和政府聯系服務群眾的重要載體。隨著社會主義市場經濟不斷發(fā)展和政府職能逐步轉變，社會組織已經成為推動經濟發(fā)展、社會治理的重要力量。一些社會組織承擔著標準研制、資格認定、論證評估、公共服務等大量政府轉移職能，在全面深化改革中發(fā)揮著“助推器”作用；一些社會組織匯集著大批現代化建設急需的專業(yè)人才，既是黨委、政府的“智囊團”，又是行業(yè)的“排頭兵”，具有很強的社會影響力；一些社會組織直接或間接聯系著數量眾多的經濟組織，與人民群眾生產生活息息相關。正是社會組織與經濟社會發(fā)展有著種種千絲萬縷的聯系，因此，只有切實加強黨建工作，才能把社會組織緊密團結在黨的周圍，才能把社會組織黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
第二，社會組織中存在問題需要我們高度重視。社會組織類型多、涉面寬，人員復雜，組織、活動形式多樣，存在的問題也各不相同。有的亂表彰、亂評比、亂收費；有的機關化、行政化傾向明顯，存在衙門作風，服務走樣變形；有的甚至以“自治組織”“公民代表”自居，聲稱應該“獨立”“中立”，質疑、否定黨的領導；個別的打著民主、維權、宗教、慈善、環(huán)保、扶貧等旗號四處活動、蠱惑人心，成為敵對勢力的“馬前卒”。在社會組織這個陣地上，如果黨的領導缺位、黨的聲音失聲、黨的政策落空，各種錯誤的、腐朽的甚至反動的思想就會趁虛而入，與黨爭奪陣地、爭奪群眾。值得重視的是，在我省西安包括我們咸陽等城市，社會組織一直是敵對勢力關注的焦點和滲透的主要渠道，直接影響國家安全和社會穩(wěn)定。嚴峻的形勢要求我們，必須站在政治的、戰(zhàn)略的高度，站在反滲透、反演變、反顛覆的高度，深刻認識加強社會組織黨建工作的極端重要性，采取過硬措施，加強社會組織黨的建設。
第三，加強社會組織黨建是堅持全面從嚴治黨的內在要求。社會組織黨建是基層黨建的重要組成部分，是全面從嚴治黨的重要內容。十六大以來，中央重視了非公經濟組織和社會組織黨建工作，出臺了一系列政策措施，取得明顯成效。但是，相對而言，進展不平衡，社會組織黨建相對薄弱、滯后。去年，中央對加強社會組織黨建工作作出專門部署，目的就是要改變兩者畸輕畸重現象，推動兩者齊頭并進，最終達到殊途同歸，實現黨的工作全面覆蓋。就我市而言，全市2600多個社會組織中，只有280個建立黨組織，覆蓋率只有10.6%，低于全國、全省平均水平。另外，還有719個有黨員的社會組織沒有建立黨組織，空缺嚴重。從落實黨建主體責任來講，我們必須自覺肩負起加強社會組織黨建工作的責任，堅持“一個都不能少”“一塊也不能丟”，補齊社會組織黨建這塊“短板”，提升基層黨建工作整體水平。
二、社會組織黨建工作重點抓什么？
當前和今后一段時期，全市社會組織黨建工作的總體思路是：認真貫徹落實***總書記關于社會組織黨建工作的重要指示精神，按照中央部署和省委、市委要求，著力擴大黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，建強黨務工作者和黨員“兩支隊伍”，健全領導體制和工作機制，創(chuàng)新黨組織活動內容和方式，推動社會組織黨建工作全面進步、全面過硬?；灸繕耸牵旱?022年底，全市社會組織黨的組織和工作覆蓋均達到100%，單獨組建社會組織黨組織規(guī)范化率達到80%以上，基本實現“四強六好”目標，即組織建設強、工作力量強、基礎保障強、制度建設強，堅持政治方向好、團結凝聚群眾好、推動事業(yè)發(fā)展好、引領先進文化好、服務人才成長好、加強自身建設好。實現這個目標時間緊、任務重，困難不小，需要在座的各位堅定信心、鼓足干勁，不折不扣完成任務。重點抓好4個方面的工作。
一是抓調查摸底。市上已對調查摸底作了安排部署，各縣市區(qū)各部門各單位要把這次調查摸底作為推進社會組織黨建工作的基礎工作來抓，落實工作任務，明確專人負責，保證工作質量。要按照上下結合、條塊統籌的原則，由市、縣兩新黨工委牽頭抓總，相關部門單位和鎮(zhèn)辦具體負責，集中1個月時間，對全市社會組織及黨建工作情況進行拉網式調查摸底。已經納入非公黨建工作范圍的一部分社會組織要分離出來，納入調查范圍，做到社會組織數、黨員數、黨組織數“三清楚”。要在調查摸底的基礎上，建立工作臺賬，深入分析情況，研究下一步思路措施。
二是抓兩個覆蓋。凡是有3名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規(guī)定，全部單獨建立黨組織。黨員人數不足3名的，要按照“類型相近、行業(yè)相通、地域相鄰”的原則，采取區(qū)域聯建、掛靠組建、行業(yè)統建等方式建立黨組織。各縣市區(qū)委組織部、兩新黨工委要堅持邊摸底邊組建，確保6月底前，所有符合條件的社會組織全部組建黨組織。沒有黨員的要抓好黨的工作覆蓋。采取選派黨建工作指導員，確定黨建工作聯絡員，以及先行建立群團組織等方式，支持和鼓勵多渠道培養(yǎng)輸送黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要建立“三同步”工作機制，社會組織登記管理部門要從源頭抓起，把好入口關，做到社會組織黨組織設立與登記注冊同步完成、黨建工作與業(yè)務工作同步開展、黨建考核與組織年檢同步進行。
三是抓隊伍建設。要加強以黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍建設。黨組織書記一般從社會組織負責人、合伙人和管理層中選舉產生，也可以由上級黨組織從退休或不擔任現職的黨政領導干部中選派，還可以面向社會公開招聘，或者從業(yè)務相關的黨政機關干部中選任“第一書記”，真正把那些黨性強、業(yè)務精、熱愛黨務工作、有一定組織領導能力的好書記選出來、用起來。選派到社會組織從事黨建工作的退休或不擔任現職的黨政領導干部，不列入兼職清理范圍，但應從嚴規(guī)范，除保障必要的工作經費外，不得在社會組織獲取薪酬和其他額外利益。要以思想政治教育為重點，加強黨務工作者教育培訓和社會組織負責人教育引導。要關心愛護黨務工作者，根據實際給予黨組織書記和專職黨務工作者適當的工作津貼。推行黨組織書記資格認證制度，使他們干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間。要加強黨員隊伍建設。加大發(fā)展黨員力度，對沒有黨員或只有個別黨員的社會組織，在名額分配上適當傾斜。注重尋找“隱形黨員”“口袋黨員”，把他們及時納入黨組織懷抱。引導社會組織同等條件下優(yōu)先聘用黨員，不斷壯大黨員隊伍，實現成員在30人以上社會組織有黨員的目標。要建立“三培養(yǎng)”工作機制，注重把社會組織負責人和業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，把黨員業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨組織負責人和黨務工作者。
四是抓作用發(fā)揮。要通過創(chuàng)新社會組織黨組織活動方式，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。把黨組織活動與社會組織健康發(fā)展緊密結合起來，貼近職工群眾需求、突出社會組織特點，采取業(yè)余、小型、分散、務實的方式開展黨組織活動。深入開展“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”等主題實踐活動，運用網上黨建園地、微信、微博、手機信息資訊等現代信息技術手段，增強黨組織活動的開放性、靈活性、實效性。廣泛開展“志愿服務我先行”“法律援助在社區(qū)”等志愿服務活動，讓黨員在服務活動中提高黨員意識、履行黨員義務、充分發(fā)揮作用。在社會組織中大力開展“五個一”先進典型培樹活動，著力打造一批社會組織黨建工作先進集體和先進個人，充分發(fā)揮先進典型示范帶動作用，營造全社會了解、重視、支持社會組織黨建工作的濃厚氛圍。
三、社會組織黨建工作的組織領導抓什么？
一要理順管理體制。全市社會組織黨建工作，由市、縣兩級組織部門牽頭抓總，市、縣、鎮(zhèn)三級兩新組織黨建工作機構統一領導。要盡快理順社會組織黨建工作管理體制，實現兩新組織黨建工作一個機構負責、一起安排部署、一并推進實施。各縣市區(qū)委組織部、鎮(zhèn)辦（園區(qū)）黨（工）委要及時配備充實兩新黨建機構領導人員和工作力量，根據工作需要增加聯席會議成員單位。相關部門單位業(yè)務科室也要充實工作人員，確保6月底前形成上下貫通、協調有力的社會組織黨建工作組織架構。社會組織黨組織原則上實行屬地管理，業(yè)務主管單位2022年以前批復成立的社會組織黨組織，一段時間內仍由行業(yè)黨組織管理。城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨組織由鎮(zhèn)辦、村、社區(qū)黨組織兜底管理，確保將每個社會組織黨組織都納入有效管理之中。
二要落實工作責任。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，把社會組織黨建工作擺上重要議事日程，納入黨建工作總體布局，統籌考慮、定期研究、扎實推進。年度目標責任考核和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核中，要將抓社會組織黨建工作情況作為一項重要內容。組織部門要牽頭抓總，統籌協調，兩新黨工委要加強具體指導，民政、工商、司法、財政、教育、衛(wèi)計等部門要結合職能，協同做好社會組織黨建工作。社會組織登記機構要在社會組織籌備設立、變更登記、年檢評估等過程中，掌握有關信息，督促指導做好黨建工作。各縣市區(qū)兩新黨工委要直接聯系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強的社會組織黨組織，及時了解情況、聽取意見、加強指導。縣市區(qū)委常委同志要聯系1-2個社會組織黨組織，指導開展工作，參加組織活動，幫助解決問題，帶頭把聯系點建成黨建示范點。市委組織部將采取明察暗訪、隨機抽查等方式，督查全市社會組織黨建工作，每月通報一次情況，必要時約談相關領導。
三要強化基礎保障。當前，當務之急是要建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經費保障機制。社會組織要將黨建工作經費納入管理費用列支，可按有關規(guī)定據實在企業(yè)所得稅前扣除。社會組織黨員上繳的黨費要全額返還，組織部門可用留存黨費以獎代補，也可通過財政撥款、政府購買服務等多種方式給予支持。有條件的地方，可以成立社會組織發(fā)展基金會，以接受捐贈、社會贊助等方式籌集經費。支持具備條件的社會組織建設黨組織活動場所，市上從今年開始，利用3年時間，建設100個標準化活動場所，所需資金由市縣兩級財政按1:1.5的比例承擔，市上投入500萬元。在社會組織相對集中的區(qū)域統籌建設黨群活動服務中心，鼓勵企事業(yè)單位、機關和鎮(zhèn)辦、村、社區(qū)黨組織與社會組織黨組織場所共用、資源共享，為黨組織和黨員群眾提供開放式、連鎖式、一站式服務。年內要實現縣市區(qū)黨群服務中心全覆蓋，全市總數達到17個以上，其中秦都、渭城、興平、三原各2個以上，其他縣至少建成1個。
同志們，做好新形勢下社會組織黨建工作責任重大、使命光榮。我們要緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，勇于擔當，開拓進取，為加快建設富強人文健康新咸陽做出應有的努力。
另外，我再強調一下，社會組織黨建是今年基層黨建工作的重點和難點，大家在抓好社會組織黨建工作的同時，要按照省委四位一體“基層組織建設提升年”整體部署，統籌抓好農村、社區(qū)、非公經濟組織等各個領域的基層黨建工作，學會十個手指彈鋼琴，個個按鍵都要按準。
第2篇 全市2022年社會組織黨建工作座談會講話稿
同志們：
這次全市社會組織黨建工作座談會，是市委決定召開的一次重要會議。主要任務是，認真學習習****總書記關于扎實推進社會組織黨建工作的重要指示，貫徹落實全國、全省社會組織黨建工作座談會精神，把思想和行動統一到中央、省委、市委部署上來，不斷開創(chuàng)我市社會組織黨建工作新局面。
黨的十八大以來，習****總書記多次強調，要加大社會組織黨建工作力度，進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋，理順社會組織黨建工作管理體制，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑；要把加強行業(yè)黨建與推進行業(yè)發(fā)展緊密結合，在陣地建設、教育培訓、開展活動等方面提供必要經費支持；要認真落實黨建工作責任制，把社會組織黨建工作成效列入基層黨建工作考核評價的重要內容，不斷提高社會組織黨建工作制度化、規(guī)范化、科學化水平?？倳浀闹匾甘?，為加強社會組織黨建工作指明了正確方向，提供了基本遵循，范文寫作我們要深入學習領會，認真貫徹落實。
市委高度重視社會組織黨建工作，市委常委會專門聽取市委組織部工作匯報。岳亮同志指出，無論是確保社會組織政治方向正確、鞏固黨的執(zhí)政基礎，還是加強社會組織黨員管理、讓黨員過上組織生活，都迫切要求我們進一步加強社會組織黨建工作，把黨的領導與社會組織依法自治統一起來，推動社會組織黨的建設全面進步、全面過硬。岳亮同志的要求，增強了我們加強社會組織黨建工作的信心，提供了重要的領導保障。
剛才，6位同志介紹了經驗做法，聽了以后很受啟迪：渭城區(qū)的“三個到位”，永壽縣的“三個優(yōu)先”，律師協會的“四個率先”，秦寶中學的“三培養(yǎng)”，三原眼科醫(yī)院的“三級服務承諾”，以及涇陽信德誠會計師事務所的“參與不干預、管理不包攬、監(jiān)督不越位、服務不添亂”，等等。講得都很好，請大家相互借鑒，共同提高。剛才，國鋒處長對我們咸陽社會組織黨建工作用起點高、不缺人才、不缺經驗、不缺典型進行了鼓勵。同時，提出了提高認識，增強責任心、使命感；抓好組織組建，全面落實兩個覆蓋；推動作用發(fā)揮，務求取得工作實效；加強隊伍建設，筑牢黨的工作基礎；強化典型宣傳，營造黨建濃厚氛圍等5個方面的要求，對我們下一步扎實做好社會組織黨建工作提供了有益思路，請大家結合實際，認真貫徹落實。工作總結下面，我講三個方面的問題。
一、中央和省委、市委為什么空前重視社會組織黨建工作？
首先，我們要弄清楚什么是社會組織？廣義的社會組織是指人們從事共同活動的所有群體形式，包括氏族、家庭、團體、政府、軍隊、學校等。我們這里所說的社會組織范圍比較小，特指相對于政黨、政府等傳統形態(tài)之外的各類民間社會組織，主要包括社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、社會中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織等5大類。如各類文藝、學術團體，民辦的科教文衛(wèi)、勞動、民政、體育等非企業(yè)單位，各類發(fā)展類、慈善類基金會，各類行業(yè)協會、商會、事務所、介紹所，以及城鄉(xiāng)群眾自發(fā)組織的各類協會、團體等。我們所要重視的，也就是上述狹義的社會組織。
中央關于加強社會組織黨建工作的《意見》印發(fā)，全國社會組織黨建工作座談會召開，這兩項舉措在社會組織黨建工作發(fā)展進程中具有里程碑意義，將推動社會組織黨建工作進入提高規(guī)范化、制度化、科學化水平的新階段。中央和省委、市委之所以空前重視社會組織黨建工作，理由主要有三點：
第一，社會組織是黨和政府聯系服務群眾的重要載體。隨著社會主義市場經濟不斷發(fā)展和政府職能逐步轉變，社會組織已經成為推動經濟發(fā)展、社會治理的重要力量。一些社會組織承擔著標準研制、資格認定、論證評估、公共服務等大量政府轉移職能，在全面深化改革中發(fā)揮著“熱門思想匯報助推器”作用；一些社會組織匯集著大批現代化建設急需的專業(yè)人才，既是黨委、政府的“智囊團”，又是行業(yè)的“排頭兵”，具有很強的社會影響力；一些社會組織直接或間接聯系著數量眾多的經濟組織，與人民群眾生產生活息息相關。正是社會組織與經濟社會發(fā)展有著種種千絲萬縷的聯系，因此，只有切實加強黨建工作，才能把社會組織緊密團結在黨的周圍，才能把社會組織黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
第二，社會組織中存在問題需要我們高度重視。社會組織類型多、涉面寬，人員復雜，組織、活動形式多樣，存在的問題也各不相同。有的亂表彰、亂評比、亂收費；有的機關化、行政化傾向明顯，存在衙門作風，服務走樣變形；有的甚至以“自治組織”“公民代表”自居，聲稱應該“獨立”“中立”，質疑、否定黨的領導；個別的打著民主、維權、宗教、慈善、環(huán)保、扶貧等旗號四處活動、蠱惑人心，成為敵對勢力的“馬前卒”。在社會組織這個陣地上，如果黨的領導缺位、黨的聲音失聲、黨的政策落空，各種錯誤的、腐朽的甚至反動的思想就會趁虛而入，與黨爭奪陣地、爭奪群眾。值得重視的是，在我省西安包括我們咸陽等城市，社會組織一直是敵對
