煤礦安全講話稿(5篇)

第1篇 煤礦安全會議上的講話

煤礦安全會議上的講話(一)：

同志們:

今天召開這次全縣煤炭安全工作會,主要是認(rèn)真總結(jié)今年以來的煤炭工作,進一步探索煤礦安全監(jiān)管長效機制,理順煤炭管理體制,部署任務(wù),統(tǒng)一思想,堅定信心,真抓實干,打好下半年'百日會戰(zhàn)'攻堅戰(zhàn),把煤炭工作推向一個新的發(fā)展階段.下面,我講四點意見.

一,充分肯定煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用

今年來,全縣各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各煤礦生產(chǎn),經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真貫徹落實縣委縣府的方針政策和各項部署,積極采取各項安全措施,做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得了比較好的成績,有力推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn).

1,煤炭產(chǎn)業(yè)成為我縣國民經(jīng)濟的重要支柱.評價一個產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用,關(guān)鍵是看它能否創(chuàng)造財富和帶來凈收入,簡單地講,就是把本地的產(chǎn)品銷出去,拿多少票子回來,進行投資,清費,擴大再生產(chǎn),推動本地經(jīng)濟的發(fā)展.我縣煤炭產(chǎn)業(yè)每年從外地拿回來的差不多都在3億元左右,高于勞務(wù)輸出掙回1億元和臍橙外銷1億元,是全縣掙回凈收入的龍頭老大,煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣國民經(jīng)濟中有舉足輕重的地位和作用

2,煤炭產(chǎn)業(yè)成為我縣財政收入的主要來源.從1994年分稅制以來,煤炭產(chǎn)業(yè)提供稅收在我縣財政收入中占相當(dāng)大的比重.根據(jù)統(tǒng)計資料顯示,1996年提供財稅收入為3735萬元,占財政總收入的43.3%;20xx年提供的財稅2475萬元,占財政總收入的20%; 20xx年征收煤炭稅費共計稅費4871萬元,占財政收入44.4%,去年為8357萬元,占財政收入60.2%,可以說連續(xù)數(shù)年來,煤炭產(chǎn)業(yè)所提供的財稅收入均居各行業(yè)榜首,是我縣最大支柱財源.

3,煤炭產(chǎn)業(yè)是帶動我縣其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要支撐.煤業(yè)興,百業(yè)旺,全縣市場就會活躍,交通運輸自然發(fā)達(dá).餐飲,住宿,娛樂等服務(wù)業(yè)的繁榮,很大程度都得益于煤炭產(chǎn)業(yè).統(tǒng)計數(shù)據(jù)表時,1997年—20xx年,我縣貨運量分別為161.35萬噸,120.2萬噸,104.1萬噸,129.93萬噸,100.8萬噸,119.4萬噸和147.4萬噸,始終保持在當(dāng)年貨運總量的90%—95%之間.交通運輸業(yè)的發(fā)展,全系于煤炭產(chǎn)業(yè)的興旺.20xx年,全縣生產(chǎn)原煤476.8萬噸,總產(chǎn)值達(dá)13. 54億元.

二,全面貫徹落實國務(wù)院第446號令的主要精神

8月31日,國務(wù)院召開第104次常務(wù)會議,聽取了安全監(jiān)管總局有關(guān)情況的匯報,研究落實全國人大會安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查意見的整改措施,審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定(草案)》.9月3日,溫家寶簽署第446號國務(wù)院令,頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》.其內(nèi)容概要地講:

一是構(gòu)建了預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任體系.本著'國家監(jiān)察,地方監(jiān)管,企業(yè)負(fù)責(zé)'的要求,對各方責(zé)任做出了明確界定.明確煤礦企業(yè)是預(yù)防事故的責(zé)任主體,企業(yè)負(fù)責(zé)人(包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人)對預(yù)防事故負(fù)主要責(zé)任.規(guī)定國務(wù)院各部門和地方政府要建立并落實預(yù)防煤礦事故的責(zé)任制,監(jiān)督檢查煤礦預(yù)防事故的情況,及時解決煤礦安全工作中的問題.同時明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查和查處職責(zé).特別強調(diào)的是,對每一項預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時,都嚴(yán)密設(shè)置了違法違規(guī)應(yīng)受到的經(jīng)濟處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任.

二是明確了煤礦事故預(yù)防工作的程序和步驟.首先是排除隱患.列舉了危及煤礦安全的15種隱患和行為,凡存在這些隱患和行為的煤礦,必須立即停止生產(chǎn),排除隱患.其次是停產(chǎn)整頓.對存在隱患而不排查,不報告,不整改的,地方政府安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令,提出停產(chǎn)整頓的內(nèi)容,時間等具體要求,整頓結(jié)束后要在煤礦提出申請60天內(nèi)驗收完畢.接下來是關(guān)閉.對拒不停產(chǎn)整頓的煤礦和停產(chǎn)整頓逾期不合格煤礦,要依法予以關(guān)閉,地方政府要在接到安全監(jiān)管部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提請關(guān)閉的文件7天之內(nèi)做出決定,由政府主要負(fù)責(zé)人簽字存檔,關(guān)閉煤礦由地方政府負(fù)責(zé)組織實施.同時《特別規(guī)定》還對'非法煤礦'做出了確切的定義,沒有依法取得各種必需的證照或證照不全,擅自從事生產(chǎn)的為非法煤礦,是關(guān)閉取締的對象.上述三個步驟聯(lián)系緊密,環(huán)環(huán)相扣,形成閉合.

三是提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障.包括對重大隱患實行客觀,公正,科學(xué)的專家論證;煤礦企業(yè)對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn),地方政府煤礦安監(jiān)部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)分別加強監(jiān)督檢查;煤礦負(fù)責(zé)人和其他經(jīng)營管理人員輪流帶班下井;依法查處腐敗行為,嚴(yán)禁公務(wù)人員投資入股辦礦;加強對煤礦安全的監(jiān)督,維護全社會和廣大職工的知情權(quán),參與權(quán)和舉報監(jiān)督權(quán)等.

在目前煤礦重特大事故多發(fā),煤礦安全形勢嚴(yán)峻的情況下,國務(wù)院制定頒布這樣一部行政法規(guī),就是貫徹'安全第一,預(yù)防為主'的方針,通過實行更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施,排除煤礦事故隱患,落實安全責(zé)任,把事故預(yù)防納入法制化的軌道,切實保證煤礦生產(chǎn)安全和職工生命安全.我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示,正確把握《特別規(guī)定》的立法精神.第一,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦要迅速將《特別規(guī)定》傳達(dá)貫徹到煤礦企業(yè), 及時組織轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)法人,管理人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員召開專題學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》,逐條領(lǐng)會,融會貫通.第二,我局印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)文件300份并以公告形式制作《特別規(guī)定》300份分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),希各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速將它張貼到各個煤礦企業(yè),及時宣傳到每一個煤礦職工,做到家喻戶曉,人人皆知.

三,切實轉(zhuǎn)變觀念,保持五個清醒認(rèn)識

當(dāng)前,我縣的煤炭工作形勢十分嚴(yán)峻.受煤炭供應(yīng)緊張,價格居高不下的影響,有證煤礦超能力生產(chǎn),基礎(chǔ)管理薄弱,摻雜使假等現(xiàn)象依然存在,煤礦業(yè)主急功近利帶來的安全隱患依然嚴(yán)重.截止8月底,全縣202對有證礦井中僅有5家企業(yè)取得了煤礦安全生產(chǎn)許可證,而剩余190多家提出了申請沒有通過重慶煤監(jiān)察局的評審,占礦井總數(shù)的94.6%,而這190多家企業(yè)如果在今年的12月31日前仍然未能獲得安全生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)的將被作為非法礦予以關(guān)閉.此外,重慶煤礦安全整頓專家組在檢查完我縣煤礦安全現(xiàn)狀后稱,奉節(jié)縣煤礦絕大多數(shù)煤礦安全生產(chǎn)條件落后渝西北至少20xx年.由此可以看出,我縣煤礦安全形勢已是萬分的緊迫

面對當(dāng)前煤礦安全的嚴(yán)峻形勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理人員,各煤炭生產(chǎn),經(jīng)營企業(yè)務(wù)必增強做好煤炭工作的責(zé)任感,使命感和緊迫感,站在實踐'三個代表'重要思想的高度,本著對歷史負(fù)責(zé),對人民負(fù)責(zé),對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,牢固樹立'安全責(zé)任重于泰山'的思想,正確處理好煤礦安全,經(jīng)濟效益,企業(yè)發(fā)展,社會穩(wěn)定的關(guān)系.特別是在當(dāng)前煤炭需求持續(xù)旺盛的形勢下,必須下大決心,下大力氣,出狠著抓好煤炭工作.

(一)各級政府和部門越來越重視煤礦安全生產(chǎn)工作.我們現(xiàn)在的政府是一屆親民政府.去年以來,從黨中央,國務(wù)院到市,縣都采取了一系列重大舉措加強煤礦安全生產(chǎn)工作.xx,溫家寶多次對煤礦安全生產(chǎn)工作作出重要批示和指示,強調(diào)要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn),加大工作力度,堅決防止重大安全事故,保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全.8月24日,副市長周慕冰,政府副秘書長艾揚等市領(lǐng)導(dǎo)深入我縣草堂鎮(zhèn)新勝煤礦井下生產(chǎn)一線,充分顯示了市領(lǐng)導(dǎo)對煤礦安全工作的高度重視.

一是對煤礦安全管理的法律法規(guī)越來越完善. 為加強安全生產(chǎn)工作,國務(wù)院多次召開全國煤礦安全生產(chǎn)工作會議,兩次召開國務(wù)院常務(wù)會專題討論煤礦安全工作,發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全工作的決定》,《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,《國務(wù)院關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》,頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等,下發(fā)了一系列加強安全生產(chǎn)工作的通知.市政府也多次召開全市煤炭工作會,下發(fā)了渝府發(fā)[20xx]105號文件和渝府發(fā)[20xx]52號等文件.

二是辦礦門檻越來越高.按照'市場準(zhǔn)入,總量調(diào)控,嚴(yán)格審查,動態(tài)監(jiān)管,減少數(shù)量,提高素質(zhì),優(yōu)化布局,改善結(jié)構(gòu)'的監(jiān)管指導(dǎo)思想,通過嚴(yán)格的準(zhǔn)入資格審查和日常監(jiān)管,逐步達(dá)到'關(guān)小扶大,做大做強'的目的,促使企業(yè)擴大規(guī)模,提高素質(zhì),提高行業(yè)集中度.

三是對煤礦安全管理者與責(zé)任者的處罰越來越重,除了對死者賠付按照不低于20萬元執(zhí)行外, 國務(wù)院發(fā)布實施的第446號令對煤礦企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的處罰最低限度在53萬元,上限達(dá)到215萬元,同時對安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)責(zé)任人的行政處罰也更重了,最低也是記過處分.特別強調(diào)的是,對每一項預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時,都嚴(yán)密設(shè)置了違法違規(guī)應(yīng)受到的經(jīng)濟處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任.

(二)提高煤礦安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重性認(rèn)識,增強緊迫感和責(zé)任感.

一直以來,我縣煤礦點多面廣,礦井規(guī)模小等問題長期存在,煤礦企業(yè)安全意識淡薄,普遍存在重利益,輕投入,重生產(chǎn),輕安全的思想,超深越界開采,爭奪資源,安全設(shè)施設(shè)備不到位,冒險生產(chǎn),違章作業(yè)現(xiàn)象等問題根深蒂固,安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生.到9月15日止,255天的時間,我們出煤196萬噸,死亡62人,百萬噸死亡率高達(dá)31.也就是說,每產(chǎn)100萬噸煤就要用31個人的生命去交換,造成62個家庭父母無兒子,62個家庭妻子無丈夫,62個家庭孩子無父親,62個家庭因失去主要勞動力而使生活陷入困境,社會矛盾突出,讓人擔(dān)憂, 每隔四天都有礦工在流血,每隔四天都有礦工在告別這個美好的世界,每隔四天都有礦工的親人在流淚.我們眼睜睜地看著一幕又一幕的悲劇在不斷的重演,作為煤炭管理部門的負(fù)責(zé)人,我感到無比的痛心和羞愧!各位老板,我們的煤炭滲透太多的血腥, 浸染了太多的淚水!!!

在此,我要奉勸各位老板和安全管理人員,一定要把人民群眾的生命安全放在首位,切實維護好人民群眾根本利益,盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全嚴(yán)峻形勢,不注重安全生產(chǎn)就是自毀前程,抓安全就是抓效益,抓安全就是抓發(fā)展.

(三)提高安全生產(chǎn)工作長期性,艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識,增強常抓不懈,踏實工作的思想.當(dāng)前許多行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高,安全意識淡薄,自我保護能力差,一些企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施薄弱,投入不足,更有甚者,置法律法規(guī)于不顧,要錢不要命,鋌而走險,違章生產(chǎn),認(rèn)為出不出問題靠運氣,出多出少靠隱瞞,出了問題靠'擺平',用一句話概括,那就是'老板賺票子,農(nóng)民死兒子,地方出亂子,政府當(dāng)孝子,干部掉帽子'.'3.17'特大事故血淋淋的事實告誡我們,任何心存僥幸必將付出沉重的代價,抓安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴,常抓不懈,任何時候,任何情況下都絕不能有一絲一毫的放松.

(四) 今年的煤礦安全整頓不動真格,就將遭遇關(guān)閉或者礦權(quán)易主的命運.根據(jù)國務(wù)院第446號令規(guī)定,煤礦沒有達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件拒不停產(chǎn)整頓仍然進行生產(chǎn)的,由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓,提出整頓的內(nèi)容,時間等具體要求并處50萬元以上200萬元以下的罰款;對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款.

對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進行生產(chǎn)的煤礦,縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦,并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長.

(五) 提高對煤礦安全生產(chǎn)特點和規(guī)律的認(rèn)識,增強做好安全生產(chǎn)管理工作的信心和決心.科學(xué)認(rèn)識和正確把握煤礦安全生產(chǎn)工作特點和規(guī)律,是做好安全生產(chǎn)工作的重要前提.把握規(guī)律性,才能提高針對性,增強實效性.我們要堅定信心和決心,按照安全生產(chǎn)客觀規(guī)律辦事,總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗和做法,采取先進生產(chǎn)技術(shù)和有針對性措施,扎實做好各項工作,努力實現(xiàn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn).

四,下猛藥,出重拳,霹靂手段抓整治

抓煤礦安全,重在未雨綢繆,貴在長抓不懈.當(dāng)前和今后一段時期內(nèi),我們將在全縣再次掀起煤礦安全生產(chǎn)專項整治新高潮,借'一打兩整頓'專項整治契機,著力解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,堅決推動煤礦上規(guī)模,上檔次,堅決遏制安全事故上升的勢頭.

第一,鐵石心腸抓整治.

當(dāng)前,煤礦安全生產(chǎn)許可證期限將近, '一打兩整頓'工作驗收在即,全縣煤礦專項整治工作已到了攻堅克難的關(guān)鍵時刻,本次會議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各企業(yè)要加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),必須組織專門班子督促督查各煤礦企業(yè)按照與煤炭工業(yè)局簽定的責(zé)任書和整改方案,按照'一打兩整頓'十六條標(biāo)準(zhǔn),落實各項整治措施,必須整改到位,申請一個,驗收一個,全縣大小煤礦必須在今年12月31日前驗收達(dá)標(biāo), '不達(dá)標(biāo)就關(guān)井'.對那些產(chǎn)量又小(1萬噸以下),安全生產(chǎn)條件又不達(dá)標(biāo)的小煤礦,經(jīng)多次整改還是不能達(dá)標(biāo)的要堅決關(guān)閉.

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安全辦,局安全生產(chǎn)科,安全執(zhí)法大隊要以安全整頓為突破口并貫穿全年始終,集中時間,集中人力,集中精力,按照國務(wù)院第446號令的要求,加大行政執(zhí)法力度,做到該停的停,該關(guān)的關(guān),決不心慈手軟,力爭把好每一個關(guān)口,決不留一個死角,確保煤礦企業(yè)在最后期限內(nèi)能夠整改達(dá)標(biāo).在煤礦安全生產(chǎn)管理上,我們要寧當(dāng)惡人,不做罪人;寧愿發(fā)展慢一點,也不能拿人民群眾的生命作代價;寧愿稅費減收,也不能無序生產(chǎn).各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識當(dāng)前3個月專項整治活動極端重要性,提高主動配合的自覺性.整治決不是破壞發(fā)展,阻止你們發(fā)財,而是要讓你們更好地發(fā)展,安心地發(fā)財,安全地發(fā)財,長久的發(fā)財.

第二,以鐵的措施抓整治.

進一步加大對重點危險源監(jiān)控治理和重大事故隱患排查力度,重點整治無證非法勘查,無證非法開采,超深越界開采,非法掛靠,非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦山.要堅持自查,互查,聯(lián)查有機結(jié)合,突擊檢查,巡回檢查,跟蹤檢查等多管齊下,強化安全監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題要建檔登記,督促整改,做到整改內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn),措施,時限和責(zé)任人'五落實'.

同志們,異常嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢使我們清醒的認(rèn)識到煤礦安全管理任重而道遠(yuǎn).我們深信,在縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在座各位的艱苦努力下,我縣一定能夠扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的不利局面,實現(xiàn)煤炭工業(yè)的良性發(fā)展,全力維護社會經(jīng)濟的有序發(fā)展和社會的穩(wěn)定.

煤礦安全會議上的講話(二)：

同志們:

廣東梅州興寧市大興煤礦'8.7'特別重大透水事故,造成123人被困,是今年以來全國第二次涉難百人以上的特別重大事故,損失慘重,影響惡劣,大家的心情都很沉重.事故目前正在搶救之中.有關(guān)的情況,剛才鐵錘同志已經(jīng)進行了通報.初步調(diào)查分析,從煤礦企業(yè)層面看,非法,違法,違規(guī)違章,企業(yè)負(fù)責(zé)人事故后逃匿,性質(zhì)極其惡劣;從監(jiān)管方面講,廣東梅州24天里發(fā)生兩次煤礦透水事故,一次比一次大,說明處理不力,整頓不實,暴露出政府安全監(jiān)管存在的巨大差距和一些深層次問題,教訓(xùn)非常深刻.

總局已對廣東梅州大興煤礦事故發(fā)出了通報,提出了當(dāng)前必須突出抓好的七項工作.此外,8月份以來,河南禹州市興發(fā)煤礦,河北邯鄲陶頂山煤礦,貴州省六盤水灣子煤礦,也相繼發(fā)生特大瓦斯突出和火災(zāi)事故,造成多名礦工遇難.調(diào)度統(tǒng)計,7月1日-8月8日,全國煤礦共發(fā)生一次死亡3人以上重特大事故46起,其中27起為明令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的煤礦,占60%.包括梅州大興煤礦事故在內(nèi),其共同特點是該停不停,該關(guān)不關(guān),假整頓真生產(chǎn),明停暗開,日停夜開;一些非法業(yè)主無視國家法令和政府監(jiān)管,無視礦工生命安全,公然繼續(xù)非法開采,違法違規(guī)生產(chǎn),給全國煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)實的嚴(yán)重的威脅.已經(jīng)反復(fù)明確的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察措施,在一些地方和單位得不到切實認(rèn)真的貫徹落實,雷聲大雨點稀,有決心沒行動,安全生產(chǎn)工作不實,監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴(yán).假如聽任這種情況繼續(xù)下去,勢必貽誤我們的工作,甚至有可能使煤礦安全狀況繼續(xù)惡化.

黨中央,國務(wù)院高度重視煤礦安全問題.'8.7'透水事故發(fā)生后,錦濤,家寶,黃菊副和永康,建敏國務(wù)委員,迅即作出重要批示,指出:要抓緊時間,千方百計搶救被困礦工,只要有一線希望,就要做最大努力;要認(rèn)真接受梅州在不到一個月內(nèi)接連發(fā)生兩起透水事故的深刻教訓(xùn),提醒各地煤礦高度重視生產(chǎn)安全,認(rèn)真排查事故隱患;要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究,落實各項安全生產(chǎn)措施,否則重特大事故就難以遏制.8月10日,家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究了大興煤礦事故的救援處理工作,決定在繼續(xù)搶險救災(zāi)的同時,成立由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局,監(jiān)察部,公安部,煤監(jiān)局,全國總工會等部門以及廣東省政府組成的國務(wù)院事故調(diào)查組,負(fù)責(zé)查明事故原因,依法追究責(zé)任.會議強調(diào),各級政府,有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都要從這起特大事故中吸取教訓(xùn),采取更加有力的措施加強安全生產(chǎn)工作,進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化安全生產(chǎn)管理,加大對安全生產(chǎn)檢查的執(zhí)法力度.安全措施不落實,有令不行,有禁不止的要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理.同時,根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,將在認(rèn)真總結(jié)近期煤礦事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,抓緊制定出臺關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)事故防范責(zé)任追究的行政法規(guī),強化煤礦安全行政問責(zé)制.

13日上午,總局黨組召開會議,再次認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和國務(wù)院常務(wù)會議精神,分析了當(dāng)前煤礦安全形勢.黨組認(rèn)為,近來發(fā)生的一些重特大事故,再次表明了煤礦安全生產(chǎn)的長期性,艱巨性和復(fù)雜性.面對在強化監(jiān)管,深化整治過程中出現(xiàn)的新情況,新問題,我們一定要保持堅強的意志和堅定的信心,認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),改進工作,采取更加過硬,更加切實有效的措施,堅決遏制煤礦重特大事故.

在這次視頻會議上,廣東安監(jiān)局陳建輝同志,河南局李九成同志,貴州局何剛同志,就如何接受事故教訓(xùn),改進監(jiān)管監(jiān)察工作,分別作了發(fā)言.鐵錘同志講了下一步加強煤礦安全監(jiān)察工作的七條措施,大家要堅決執(zhí)行.根據(jù)黨組13日上午集體討論的意見,下面我講三個問題:

一,已明令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的煤礦明停暗開,非法開采,事故多發(fā),暴露出一些煤礦違法違規(guī)違章生產(chǎn),安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法不嚴(yán)和工作不實問題突出

大興煤礦事故就是突出例子.7月14日梅州富勝煤礦死亡16人的透水事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣笏忻旱V一律停產(chǎn)整頓,但沒有真正落實.據(jù)了解,大興煤礦在停產(chǎn)整頓指令下達(dá)后仍非法生產(chǎn).一處設(shè)計能力3萬噸的小礦,事故當(dāng)日下井人數(shù)多達(dá)127人,這表明不僅沒有停產(chǎn),而且存在超能力超強度生產(chǎn)問題,上半年就采煤5萬噸.該礦以包代管,管理混亂,事故發(fā)生后當(dāng)?shù)卣脙商靸梢共藕饲辶巳刖藬?shù).

8月2日發(fā)生瓦斯突出事故的河南禹州興發(fā)煤礦,當(dāng)?shù)卣舶l(fā)出過停產(chǎn)整頓通知,但礦主借停產(chǎn)維修之名而行突擊生產(chǎn)之實,加上防范不力,導(dǎo)致采空區(qū)瓦斯涌出.同樣,該礦管理混亂,入井人數(shù)不清,上報遇難人數(shù)變了三次,死亡27人.

8月2日到8日,貴州省接連發(fā)生4起無證煤礦重大事故.8月8日,六盤水市灣子煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,17人死亡,該礦屬停產(chǎn)整頓煤礦.此前的7月27日,貴陽市楓香坡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡14人,該礦申請安全生產(chǎn)許可證不合格,拒不執(zhí)行地方煤監(jiān)局下達(dá)的停產(chǎn)整頓通知.

8月3日發(fā)生火災(zāi)事故,造成13人死亡的河北邯鄲陶頂山煤礦,利用廢棄礦井進行非法生產(chǎn).邯鄲煤監(jiān)分局曾三次下達(dá)指令要求停止生產(chǎn),均未得到執(zhí)行.

剛才調(diào)度中心通報,7月份以來全國煤礦事故死亡和下落不明人數(shù)上升70.3%,一次死亡3人以上重特大事故中60%為明令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉煤礦.這些情況表明,一些煤礦非法追逐利潤,不顧政府三令五申,公然無視國法,無視監(jiān)管,無視生命,鋌而走險;同時也表明,煤礦安全工作中監(jiān)管不扎實,執(zhí)法不嚴(yán)格,責(zé)任不落實,工作不到位的情況仍然相當(dāng)嚴(yán)重.

一是對安全隱患心中無數(shù),或者明知危險但存在僥幸心理.一些煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任不落實,企業(yè)和業(yè)主,經(jīng)營管理人員對存在的隱患不了解,不掌握,或知道了而不處理,不報告,明知有危險,仍然一味追逐產(chǎn)量利潤,要錢不要命,冒險組織生產(chǎn).初步調(diào)查,梅州富勝煤礦7.14透水事故前的7月10日,就發(fā)現(xiàn)井下水情異常,但煤礦的經(jīng)營管理者仍決定繼續(xù)掘進;大興煤礦'8.7'透水事故發(fā)生前,也發(fā)現(xiàn)了漏水,出水征兆,只是簡單處理,仍然冒險作業(yè).

二是逾期沒有申請辦證煤礦應(yīng)即停產(chǎn)整頓,工作還沒有落實.7月13日為煤礦申報安全生產(chǎn)許可證的截至日,各地統(tǒng)計有5290個煤礦沒有提出申請,應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓.中央電視臺最近報道了河北承德鷹城子礦區(qū)的情況,礦區(qū)60多家小煤礦中只有兩個礦取得安全生產(chǎn)許可證,7月13日之后多數(shù)沒有停產(chǎn)整頓,或者明停暗不停.只是在電視臺記者到訪之后,當(dāng)?shù)卣捌浒踩O(jiān)管部門才有所震動.基層一些同志估計說, 5290處小煤礦中真正停產(chǎn)整頓的,大約不到一半.這個估計可能低了些,但確實反映出問題的嚴(yán)重性.如果加上已經(jīng)受理,但經(jīng)審查不具備頒證條件的20xx多個煤礦,合計有7000多個煤礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓.

三是在整頓關(guān)閉的具體方法步驟上,工作不實的情況比較普遍.責(zé)令停產(chǎn)整頓,應(yīng)逐礦下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書并抄送地方政府,向社會公布,通過聯(lián)合執(zhí)法暫時扣押其所有證照,停供礦用炸藥.還要結(jié)合各地實際情況,拿出礦井停產(chǎn)整頓期間的保證入井人員安全的指導(dǎo)意見和技術(shù)措施,否則整頓期間井下風(fēng)機時停時開,電力時斷時送,瓦斯時散時聚,更容易導(dǎo)致事故.此外,怎樣才能擺脫申請---整頓---再申請---再整頓這樣無休止的循環(huán)反復(fù);煤礦停產(chǎn)整頓完成之后誰來驗收,怎樣驗收;礦井關(guān)閉取締的具體工作程序有哪些,先做什么,后做什么;拆除設(shè)備,炸毀井筒,平整場地的具體工作誰來做,如何做,等等.從目前我們了解的情況看,在上述環(huán)節(jié)上和問題上,各地,各單位并沒有真正落實,漏洞很多,亟待改進.

四是在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作上,仍然沒有得到切實有效的改進.在河南禹州興發(fā)煤礦事故中,地方政府派往該礦的兩名專職安全檢查員沒有發(fā)揮作用,對違規(guī)生產(chǎn)和重大事故隱患失察.對河北邯鄲陶頂山煤礦事故,邯鄲煤礦安全監(jiān)察分局分別于20xx年1月,6月,7月三次向該礦下達(dá)不得(禁止)生產(chǎn)的監(jiān)察指令,但是沒有效果.廣東梅州富勝煤礦'7.14'事故后,當(dāng)?shù)卣?zé)令所有煤礦停產(chǎn)整頓,據(jù)查鎮(zhèn)政府還向大興煤礦派了負(fù)責(zé)干部做聯(lián)絡(luò)員.該礦沒有采礦許可證和工商執(zhí)照,廣東省安監(jiān)局卻在6月7日向該礦頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證,據(jù)查在許可證審核中也沒有涉及礦井水患問題.

在最近召開的安全生產(chǎn)工作座談會上,我們分析了執(zhí)法不嚴(yán),工作不實的危害,指出這是社會不良風(fēng)氣對監(jiān)管監(jiān)察隊伍的影響和侵蝕,是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的最大隱患,必須堅決根治.通過對近來發(fā)生的煤礦事故進行分析,希望大家務(wù)必充分認(rèn)識執(zhí)法不嚴(yán),工作不實的嚴(yán)重危害,銘記教訓(xùn),痛下決心,下大氣力,切實改進.

二,緊急動員,開展'五整頓,四關(guān)閉'攻堅戰(zhàn)

黨組經(jīng)過分析認(rèn)為,5290個沒有提出安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)證申請,責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦,以及經(jīng)審查不具備安全條件,退回申請,要求限期整頓的20xx多個煤礦,隱患四伏,如得不到整頓治理,將是滋生事故,吞噬生命的陷井.后幾個月煤礦安全形勢能否平穩(wěn),全年全國的安全生產(chǎn)目標(biāo)能否實現(xiàn),關(guān)鍵要看這7000多個煤礦的問題能不能得到根治.為此,今年后幾個月的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作,必須緊緊盯住這7000多個煤礦,集中力量,調(diào)動各方面積極性,打一場'五整頓,四關(guān)閉'的攻堅戰(zhàn).

7000多個煤礦分布在26多個產(chǎn)煤省區(qū).各省區(qū)要從實際出發(fā),研究制定切實可行的整頓關(guān)閉工作方案.總體上講,要堅持做到以下幾點:

一是停實關(guān)死,不留后患.停產(chǎn)整頓的煤礦,必須真正停止采煤,專項落實整改.要查證照,查隱患,查安全管理,查勞動組織.在認(rèn)真排查問題和隱患的基礎(chǔ)上,確定整改項目,實施安全技術(shù)改造.整改什么,怎么整改,從方案到作業(yè)都要有明確的內(nèi)容.要制定停產(chǎn)整頓期間保障安全的規(guī)章制度.間斷下井,整改檢修潛伏的不安全因素更多,要堅決杜絕明停暗采,違規(guī)作業(yè),防止整頓期間發(fā)生事故.整改方案要報當(dāng)?shù)卣捌浒踩O(jiān)管部門和監(jiān)察機構(gòu).

重申'四關(guān)閉'的內(nèi)容:凡屬于無證非法開采礦井,以往關(guān)閉之后又死灰復(fù)燃的礦井,無視政府監(jiān)管,拒不停產(chǎn)整頓或停而不整的礦井,經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的礦井,包括那些基礎(chǔ)很差,整頓無望的煤礦,要立即予以關(guān)閉取締.必須以鐵的手腕,堅決關(guān)閉,絕不手軟.對這類煤礦手軟,就是對礦工生命的漠視.

為把整頓關(guān)閉工作落到實處,要制定工作程序,明確責(zé)任主體.發(fā)布公告,送達(dá)通知,收繳各類證照,停止供電,封存收繳剩余火工產(chǎn)品,以及拆除設(shè)備,摧毀井筒,填平場地等所有環(huán)節(jié)的工作流程,都要把責(zé)任落實到部門和人頭,規(guī)范相互之間的銜接.哪個環(huán)節(jié)拖延貽誤,就追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任.

二是明確期限,分步實施.各省區(qū)對列入整頓名單的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓易難程度,分為若干個批次,規(guī)定出不同的整頓期限,最遲不得超過今年年底.鼓勵有條件的煤礦早整頓,早達(dá)標(biāo),領(lǐng)證后恢復(fù)正常生產(chǎn).逾期達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,一律予以關(guān)閉,不能再延期了.對已經(jīng)受理安全許可證申請的煤礦,各省區(qū)要按期審核,不合格的只能給予一次停產(chǎn)整頓的機會.對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦,要加強監(jiān)督,建立年審制度.今年后五個月里,各產(chǎn)煤省區(qū)對停產(chǎn)整頓煤礦的治理狀況,必須逐月取得進展.

三是依靠地方政府,聯(lián)合執(zhí)法.整頓關(guān)閉工作必須緊緊依靠各級地方政府,在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行.要認(rèn)真貫徹六部委《通知》和電視電話會議精神,把煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法工作迅速開展起來.安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要前往站,勇于牽頭,要加強與國土資源,發(fā)展改革,財政,工商,公安,電力,環(huán)保,行政監(jiān)察以及檢察院,法院等部門和機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào).要主動向政府匯報,取得領(lǐng)導(dǎo)支持.中央政治局委員,廣東省委書記張德江同志怒斥非法礦主,嚴(yán)厲批評有關(guān)部門監(jiān)管不力,指出要以鐵的手腕,堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦.這是對安全生產(chǎn)工作的有力支持.總之,要在地方黨委,政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,千方百計把聯(lián)合執(zhí)法開展起來,在實踐中探索,形成聯(lián)合執(zhí)法機制.

四是對事故必須依法嚴(yán)懲.要綜合運用經(jīng)濟手段,行政手段和法律手段,依法嚴(yán)懲事故責(zé)任人.對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令,繼續(xù)生產(chǎn)的非法所得,要依法全部沒收并處以1-5倍的罰款,讓那些非法追逐利潤,草菅人命的業(yè)主得到應(yīng)有的處罰.要運用黨紀(jì)政紀(jì),吊銷資質(zhì),關(guān)閉取締等方式,嚴(yán)格查處直接責(zé)任者和主要責(zé)任者.對違反刑律的,要送交司法機關(guān)處置,依法定罪,情節(jié)嚴(yán)重的要數(shù)罪并罰.要依靠紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),嚴(yán)肅查處失職瀆職,官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象.

五是逐級落實,接受監(jiān)督.要把煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)進行分解,逐級落實到省區(qū),地市和縣鄉(xiāng),一級向一級負(fù)責(zé).8月31日之前,各省區(qū)煤監(jiān)局和煤礦安全監(jiān)管部門必須把停產(chǎn)整頓煤礦分批整改計劃書和關(guān)閉取締礦井名單,報到國家煤監(jiān)局和總局,同時在當(dāng)?shù)貓蠹埳习l(fā)布公告,接受社會監(jiān)督.建立煤礦安全整治舉報獎勵制度,公開舉報電話,舉報信箱.國家煤監(jiān)局對關(guān)閉取締煤礦,要逐個進行對照監(jiān)察;對停產(chǎn)整頓工作進度,要逐月進行調(diào)度.整頓關(guān)閉工作進展滯后的單位,要在視頻會議上說明原因,做出檢討.總局黨組成員將帶隊,分別對重點省區(qū)'五整頓,四關(guān)閉'落實情況進行監(jiān)督檢查.

三,強化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任,確保整頓關(guān)閉見到實效

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的同志,一定要增強事業(yè)心,責(zé)任感,切實抓緊抓好煤礦整頓關(guān)閉工作.

(一)要心系礦工生命安危,認(rèn)真負(fù)責(zé),抓實管嚴(yán).各級煤礦安全監(jiān)管部門要派出監(jiān)督檢查人員,分礦包干,日夜緊盯.省局,分局兩級監(jiān)察機構(gòu)要把這7000多個煤礦的安全監(jiān)察任務(wù),分解落實到人頭,實施重點監(jiān)察,跟蹤監(jiān)察.停產(chǎn)整頓或關(guān)閉礦井的通知書要抄送同級人民政府;相同內(nèi)容的第二次指令,要抄送省級政府;第三次指令,要抄送省政府主管副省長.仍然得不到執(zhí)行的,要向國家煤監(jiān)局,總局作出緊急報告,我們將從國家層面進行督促協(xié)調(diào).特殊情況將報告國務(wù)院.總之,對安全生產(chǎn)這件人命關(guān)天的大事,不能有任何的馬虎,必須抓住不放,負(fù)責(zé)到底.只要有這個精神,有向黨和人民負(fù)責(zé)到底的精神,相信是可以解決的.關(guān)鍵是我們自己理要直,氣要壯,腰桿要硬.從現(xiàn)在開始,監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的所有同志,都要切實負(fù)起責(zé)任,不準(zhǔn)在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法重大原則問題上折中含糊,不能停留在發(fā)了指令就認(rèn)為完成了任務(wù),不能允許停產(chǎn)整頓指令屢發(fā),非法生產(chǎn)照舊的現(xiàn)象繼續(xù)存在.一定要敢抓敢管,抓實管嚴(yán),言出法隨,令行禁止,通過從嚴(yán)執(zhí)法,維護人民的利益,法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威.

(二)要嚴(yán)肅安全監(jiān)管監(jiān)察工作紀(jì)律.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察機構(gòu),要主動進入到'五整頓,四關(guān)閉'監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中來.要從嚴(yán)治隊伍,從嚴(yán)治領(lǐng)導(dǎo)班子.安全監(jiān)管監(jiān)察人員既要肩負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察職責(zé),同時自身也要接受黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督監(jiān)察.對不認(rèn)真履行職責(zé),不實施跟蹤監(jiān)管監(jiān)察,不嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法措施的行為要批評教育;對造成事故或事故隱患,群眾反映較大的人和事,要進行調(diào)查;對不正之風(fēng),失職瀆職和腐敗行為,一經(jīng)坐實,立即按照黨紀(jì),政紀(jì)予以處理,觸犯刑律的要移交司法機關(guān)予以法辦,絕不姑息遷就.

(三)要及時研究解決煤礦整頓關(guān)閉工作中的新情況和新問題.煤礦整頓關(guān)閉工作抓了多年,總體上看是有明顯成效的,也積累了一些寶貴經(jīng)驗.當(dāng)前對不具備安全條件的,非法生產(chǎn)的7000多個煤礦實施停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締,仍然是一場攻堅戰(zhàn).同時這次整頓關(guān)閉,又是在一次能源需求持續(xù)旺盛,煤炭價格居高不下的情況下進行的,會遇到一些阻力.隨著整頓關(guān)閉工作的全面展開和持續(xù)深入,一些深層次矛盾和問題也會逐步顯現(xiàn)出來,阻力大,困難多,對此一定要有足夠的思想準(zhǔn)備.既要樹立攻堅意志,不怕困難;又要加強調(diào)查研究,對可能出現(xiàn)的各種情況和傾向性問題,及時掌握,及時分析,有針對性地采取對策措施.要注意研究相關(guān)法律和政策問題,善于綜合運用法律,經(jīng)濟和行政手段,掌握整頓關(guān)閉工作的主動權(quán).

(四)繼續(xù)落實瓦斯治理各項措施.今年以來,大家貫徹國務(wù)第81次常務(wù)會議精神,狠抓煤礦瓦斯治理這個重中之重,做了大量工作.必須明確,瓦斯治理仍然是當(dāng)前煤礦安全工作的重點.整頓關(guān)閉和瓦斯治理,是同一戰(zhàn)略目標(biāo)下的兩個攻堅戰(zhàn),都是為了實現(xiàn)煤礦安全狀況的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn).前者主要是解決非法和不具備安全條件的小煤礦的問題,后者在于解決各類煤礦特別是國有大礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重,安全基礎(chǔ)薄弱,瓦斯事故多發(fā)問題.兩個攻堅戰(zhàn)都很重要,必須齊頭并進,共同抓好.必須強調(diào),所有煤礦都必須再次認(rèn)真排查瓦斯,透水,頂板等各類事故隱患,制定方案,抓緊治理.重大隱患要立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門,監(jiān)察機構(gòu)報告,向地方政府報告.地方政府和安全監(jiān)管部門,監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)督,決不可掉以輕心.

關(guān)于煤礦瓦斯治理工作,在全國安全生產(chǎn)工作座談會和煤礦安全監(jiān)察局長座談會上,已經(jīng)再次提出了要求.一是要抓好專家技術(shù)會診的后續(xù)工作,抓緊篩選第三批項目,用30億元的國家扶持資金帶動150億元規(guī)模的煤礦安全技術(shù)改造;二是推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)年內(nèi)'聯(lián)網(wǎng)'目標(biāo).三是切實做好礦井通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力核定工作,嚴(yán)防走過場.四是進一步加強地方政府煤礦安全督導(dǎo),督促煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班,推廣煤礦安全管理先進經(jīng)驗,依靠職工群眾加強安全監(jiān)督.上述各項工作,都要認(rèn)真抓好貫徹落實.

同志們,面對仍然嚴(yán)峻的煤礦安全形勢,希望大家認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)工作座談會和煤礦安全監(jiān)察局長座談會精神,進一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央,國務(wù)院的一系列指示精神,吸取廣東梅州大興煤礦'8.7'特別重大透水事故的教訓(xùn),按照這次視頻會議提出的要求,進一步振奮精神,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),把工作抓緊抓實抓好,堅決防范,遏制煤礦重特大事故,減少人員傷亡,推動全國安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)!

煤礦安全會議上的講話(三)：

同志們:

根據(jù)會議安排,我傳達(dá)一下國家局11月5日視頻會議精神,通報今年以來的煤礦安全形勢,并就進一步加強煤礦安全監(jiān)察工作談幾點意見.

一,國家總局11月5日視頻會議的主要精神

國家總局李毅中局長首先分析了近來全國重特大事故情況,而且特別指出,由于受季節(jié)性和生產(chǎn)經(jīng)營等因素的影響,四季度歷來是煤礦安全事故多發(fā)期,并對近幾年四季度煤礦事故情況進行了分析,這幾起事故是:20xx年10月20日河南鄭煤集團公司大平礦煤與瓦斯突出事故死亡148人,20xx年11月28日陜西銅川陳家山煤礦瓦斯煤塵爆炸事故死亡166人,20xx年11月27日黑龍江七臺河公司東風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故死亡171人,20xx年12月7日河北省唐山市劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故死亡108人,上述4起百人以上礦難都發(fā)生在四季度.20xx年11月5日到25日,接連發(fā)生了山西同煤集團軒崗公司焦家寨礦瓦斯爆炸(47人死亡),山西晉中靈石縣南山煤礦瓦斯爆炸(34人死亡),云南曲靖富源縣昌源煤礦瓦斯爆炸(32人死亡)3起特別重大事故;以及黑龍江省雞西市遠(yuǎn)華煤礦瓦斯爆炸(28人死亡),山西省臨汾市蘆葦灘煤礦瓦斯爆炸(24人死亡)2起重大事故.(11月8日14:10,貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍縣陽長鎮(zhèn)群力煤礦2121機巷臨時水倉掘進工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故.當(dāng)班下井86人,52人被救出井(其中1人死亡),7人受傷(其中2人受重傷).截至9日井下找到32名遇難者,還有3人下落不明.)事故分析后,李毅中局長強調(diào)要以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神為動力,切實抓好后兩個月工作,確保完成'落實年','攻堅年'目標(biāo)任務(wù).李毅中局長共部署了8項重點工作,其中4項涉及煤礦安全生產(chǎn)工作:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,用xx大精神統(tǒng)一思想,武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推動工作;二是嚴(yán)把停工小煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的安全驗收關(guān),狠抓瓦斯等隱患治理;三是加快煤礦整頓關(guān)閉進度,已公告關(guān)閉的礦井必須立即關(guān)閉,關(guān)實關(guān)死;四是嚴(yán)肅事故查處,通過事故教訓(xùn)促進安全生產(chǎn)工作.

國家煤監(jiān)局趙鐵錘局長針對下一步煤礦安全生產(chǎn)工作,提出六項要求:一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,立足當(dāng)前,嚴(yán)防事故反彈;二是繼續(xù)深化專項行動,抓好煤礦隱患排查治理工作;三是認(rèn)真貫徹瓦斯抽采有關(guān)規(guī)定,持續(xù)推進煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn);四是加大整頓關(guān)閉力度,進一步落實第三階段各項工作任務(wù);五是狠抓煤礦'三條線'建設(shè)和'三推行'工作,不斷強化安全基礎(chǔ)管理;六是抓住停產(chǎn)煤礦復(fù)工驗收這個重點,強化安全監(jiān)管監(jiān)察.

二,今年以來的安全生產(chǎn)情況及存在的突出問題

1—10月份,全省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但依然嚴(yán)峻.共發(fā)生死亡事故15起,死亡19人,其中原煤事故12起,死亡16人,百萬噸死亡率0.14.特別是發(fā)生了因'8.17'事故災(zāi)難,造成181人遇難,雖然這是一起嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難,但也暴露出我們應(yīng)對自然災(zāi)害,隱患治理,防范生產(chǎn)安全事故,執(zhí)行法律法規(guī)等方面還存在問題和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)急措施沒有得到堅決,全面落實.也說明我省煤礦的安全基礎(chǔ)還不牢固,安全管理仍有漏洞,對安全生產(chǎn)的自然條件和設(shè)施保障條件認(rèn)識有偏差,困難估計不足,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)對煤礦受自然災(zāi)害威脅的嚴(yán)重程度認(rèn)識不足.近幾年來,我省煤礦安全生產(chǎn)事故逐年下降,安全形勢逐年好轉(zhuǎn),較大以上事故得到有效的遏制,全省上下各方面都產(chǎn)生了我省煤礦的基礎(chǔ)條件好,不會發(fā)生重特大事故的錯誤認(rèn)識.冷靜客觀地分析可以發(fā)現(xiàn),我省煤礦受水,火,瓦斯等自然災(zāi)害的威脅還十分嚴(yán)重.一是瓦斯,煤塵和自然發(fā)火威脅.我省目前40%以上的礦井受瓦斯威脅,有煤與瓦斯突出礦井1處,高瓦斯礦井2處,存在高瓦斯區(qū)礦井3處,瓦斯涌出異常礦井9處;90%以上的礦井煤塵具有爆炸性;25%以上的礦井煤層自然發(fā)火嚴(yán)重.二是水害威脅.近60%的生產(chǎn)礦井受地表水,古空水威脅嚴(yán)重,有30處煤礦在海,河,湖等水體下開采.三是開采深度越來越大,全省1000米以下開采的煤礦有16處,高地溫,高地壓等自然災(zāi)害威脅越來越嚴(yán)重.

(二)對頂板事故和沖擊地壓的危害認(rèn)識不足.分析今年1-10月發(fā)生的12起原煤事故,頂板事故5起,死亡8人,占死亡總?cè)藬?shù)的50 %,頂板管理已經(jīng)成為全省煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié).同時,沖擊地壓危害日趨嚴(yán)重,全省有18處煤礦受沖擊地壓威脅,1966年以來有16個礦發(fā)生過地震級1級以上沖擊地壓3160次,破壞巷道9584m,死亡31人,重傷68人.有9處礦井因開采年限長,生產(chǎn)水平多,造成開拓布置復(fù)雜,形成較多高應(yīng)力集中區(qū);有6處礦井因受地質(zhì)構(gòu)造,村莊壓煤等原因,面臨孤島工作面開采,為誘發(fā)沖擊地壓的發(fā)生創(chuàng)造了條件.但是,一些煤礦在防沖隊伍建設(shè),沖擊傾向性鑒定,防沖設(shè)計和防沖措施的落實,監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備配備等方面,都存在不少的差距.

(三)對歷史上礦間相通隱患認(rèn)識不足.據(jù)初步調(diào)查,全省共有38處地方煤礦與17處省屬煤礦之間,44處地方煤礦之間,由于超層越界,井田劃分等各種歷史原因,75處地點通過巷道或采空區(qū)彼此連通.其中只有22處實現(xiàn)了有效隔離,有8處隔離設(shè)施沒有經(jīng)過有資質(zhì)的單位設(shè)計或者沒有經(jīng)過有關(guān)部門組織的驗收,設(shè)施的強度和有效性難以保證;有6處在老空區(qū)無法監(jiān)控其有效性,有39處未實現(xiàn)有效的隔離,埋下了重大安全隱患.但是,這些隱患并沒有引起部分相關(guān)煤礦的高度重視,認(rèn)為相通礦井之間采取了一定的措施,而且這么多年也沒有發(fā)生事故,就掉以輕心,相通礦井隱患治理的決心不大,措施不力.

(四)對隱患排查治理專項行動認(rèn)識不足.一些煤礦對隱患排查治理存在著錯誤認(rèn)識,擔(dān)心查出重大隱患會導(dǎo)致追究責(zé)任或停產(chǎn)整頓,隱患排查治理動力不足,勁頭不大.表現(xiàn)在:一是有的煤礦企業(yè)事故隱患排查治理制度不健全,落實不到位,不能按時排查和上報安全隱患;二是不能夠嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級,避重就輕,敷衍了事,隱瞞重大安全隱患;三是有的煤礦存在僥幸心理,治理措施不落實,隱患長期得不到及時消除.

三,當(dāng)前煤礦安全監(jiān)察工作重點

(一)以瓦斯,煤塵和防治水監(jiān)察為重點,防止較大以上事故的發(fā)生.由于氣候變化的影響,四季度是瓦斯,煤塵事故的多發(fā)季節(jié).20xx年至20xx年,全省共發(fā)生重特大事故5起,其中3起是瓦斯,煤塵事故.分別是:20xx年12月27日,章丘市普集煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡3人;同日,新汶礦業(yè)集團公司汶南煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故,22人死亡;20xx年11月6日,章丘市閆家峪鄉(xiāng)三號煤礦發(fā)生瓦斯窒息事故,死亡3人.因此,后兩個月要重點做好'一通三防'的監(jiān)察.煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實瓦斯治理'十二字'方針,加快礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造.對符合抽放條件沒有進行抽放的;國有重點煤礦年底前沒有完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造的;瓦斯超限作業(yè)的;不按規(guī)定落實綜合防塵措施,不濕式打眼的,煤層不進行注水的,放炮不使用水炮泥的,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓.同時,要加強防治水安全監(jiān)察力度.切實加強對老空水,突水威脅區(qū)域的探放水的監(jiān)察,對存在老空水害隱患的礦井,未制定整改方案,落實整改措施的,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓.同時加強對受地面水害威脅礦井的監(jiān)察,督促礦井利用冬春雨水少的有利時機,對地面水患進行徹底治理.

(二)深化煤礦隱患排查治理專項行動.按照'回頭看'監(jiān)察活動方案要求,嚴(yán)格監(jiān)察督導(dǎo),重點突出三類煤礦:一是專項行動中排查重大隱患為零的煤礦,二是近兩年發(fā)生死亡事故的煤礦,三是今年以來安全監(jiān)察中隱患比較突出和同類隱患比較集中的煤礦.對治理完的隱患進行銷號,對沒有按時完成治理的按規(guī)定實施處罰,并'掛牌'督辦.

同時,深化隱患排查治理專項行動.建立隱患排查治理長效機制,即將出臺《事故隱患監(jiān)察規(guī)定》,建立重大事故隱患登記建檔,公示公告,掛牌督辦,驗收核銷,舉報查處等五項制度.形成事故隱患的排查,治理,監(jiān)督的閉環(huán)監(jiān)察機制,促進事故隱患的徹底治理.

(三)嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證的延期審查關(guān).今年是安全生產(chǎn)許可證延期的高峰期,必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證延期標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)格把關(guān).一是凡采礦許可證到期未延期的;兩礦或多礦間相互連通,沒有實現(xiàn)有效隔離的;開采深度超千米,受沖擊地壓威脅,水體下采煤,開采0.6m以下極薄煤層,未按規(guī)定進行安全開采專家論證的;一律暫緩辦理延期.二是加強資源整合煤礦的審查.嚴(yán)格按'先關(guān)閉后整合,以大并小,以優(yōu)并劣'的規(guī)定,注銷被整合煤礦的安全生產(chǎn)許可證.整合礦井申請延期的,必須經(jīng)過技術(shù)改造設(shè)計和安全專篇審批,否則不予延期.三是對列入今年關(guān)閉計劃的煤礦最長延期至年底,而且必須制定回撤計劃和安全措施,并報經(jīng)主管部門批準(zhǔn).9萬噸以下的煤礦,安全生產(chǎn)許可證延期期限最長至20xx年底.

(四)加強停產(chǎn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)察.煤礦停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)是事故易發(fā)期,全國和我省都有很多教訓(xùn).由于種種原因,目前我省尚有部分煤礦處于停產(chǎn)整頓.因此,要加強停產(chǎn)礦井恢復(fù)生產(chǎn)的監(jiān)察:一是煤礦企業(yè)必須制定具體的停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)方案,落實各項安全保障措施,特別是送電,供風(fēng)等安全措施.二是停產(chǎn)礦井停產(chǎn)期間必須保證主要通風(fēng)機的正常運轉(zhuǎn),不得隨意停止.對于停產(chǎn)臨時停風(fēng)并封閉的掘進巷道,恢復(fù)巷道的啟封和瓦斯排放工作,必須由救護隊組織實施.三是加強頂板管理的監(jiān)察,防止因停產(chǎn)導(dǎo)致工作面支護和巷道受壓破壞,發(fā)生冒頂事故.四是加強機電設(shè)備的監(jiān)察,確?；謴?fù)使用的安全.各煤監(jiān)分局要把恢復(fù)生產(chǎn)礦井作為監(jiān)察重點,未經(jīng)驗收或驗收不合格的嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn).

(五)加強勞動組織定員的監(jiān)察.認(rèn)真貫徹落實國家四部委下發(fā)的《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導(dǎo)意見》,對煤礦企業(yè)制定的勞動定員標(biāo)準(zhǔn)和管理進行監(jiān)察.凡是沒有制定勞動定員標(biāo)準(zhǔn),采掘作業(yè)地點和入井人數(shù)超過定員標(biāo)準(zhǔn)的,立即責(zé)令停產(chǎn)整頓;同時將新建,改擴建礦井勞動定員的審核作為安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的重要內(nèi)容,對不按規(guī)定核算井下勞動定員的工程項目不予審查通過,對不按核定的勞動定員組織生產(chǎn)的不予驗收通過.

(六)從嚴(yán)查處事故,嚴(yán)格責(zé)任追究.年底前發(fā)生事故的煤礦,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,時間不少于7天,并嚴(yán)格按照'四不放過'原則,對相關(guān)責(zé)任人依法給予黨紀(jì),政紀(jì)處分,直至追究刑事責(zé)任.對不嚴(yán)格落實有關(guān)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定要求的,嚴(yán)格按《特別規(guī)定》嚴(yán)肅處理決不姑息遷就.同時對今年以來發(fā)生的各類事故責(zé)任追究落實情況,進行專項監(jiān)察,通過責(zé)任追究的嚴(yán)格落實,提高相關(guān)人員的安全責(zé)任意識.

會后,各煤監(jiān)分局,機關(guān)各處室要認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹落實王省長和寶山局長的講話,按照省局的統(tǒng)一部署,集中精力,深入基層,深入一線,扎扎實實地做好煤礦安全監(jiān)察工作,為推進山東煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)做出新貢獻.

第2篇 煤礦安全生產(chǎn)會議上的講話

煤礦安全生產(chǎn)會議上的講話(一)：

同志們：

今天，市政府在這里開會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會和省政府電煤電力保障工作會議精神，貫徹落實省煤炭局洛陽地方煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造座談會精神，省煤炭局7月18日視頻會精神，回顧總結(jié)上半年煤炭工作管理情況，對首批15家一類煤礦的企業(yè)授牌，并對當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)形勢進行認(rèn)真分析，安排部署下半年煤炭安全生產(chǎn)工作，動員大家進一步振奮精神，再接再厲，全力做好煤礦安全生產(chǎn)，以安定和諧的社會環(huán)境迎接奧運會圓滿成功。下面，我首先簡要傳達(dá)全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會和省政府電煤電力保障工作會議及省地方煤礦安全生產(chǎn)座談會精神。

7月8日至9日，按照xx在中央政治局30次集體學(xué)習(xí)會議上提出的要求和溫家寶今年元月9日的批示，國務(wù)院安委會在遼寧省沈陽市召開了全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會。中共中央政治局委員、國務(wù)院副張德江同志出席會議并發(fā)表重要講話。各產(chǎn)煤省的分管副省長、各產(chǎn)煤地市的分管副市長都參加了會議。與會代表參觀了撫順煤業(yè)集團公司瓦斯防治措施和經(jīng)驗，會議還聽取了全國部分煤礦企業(yè)瓦斯防治、綜合利用的先進經(jīng)驗介紹。會議回顧總結(jié)了煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困難和問題，提出了瓦斯治理工作要在“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針指導(dǎo)下，建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，并對“xx”后三年煤礦瓦斯治理工作進行了安排部署，要求把瓦斯治理攻堅戰(zhàn)不斷推向新階段，努力實現(xiàn)到20xx年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比20xx年再下降20%的目標(biāo)。

7月6日，省政府緊急召開全省電煤電力保障工作會議，安排部署今年迎峰度夏、奧運期間電煤供應(yīng)和電力保障工作，以確保全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要。副省長史濟春出席會議并講話。會議通報了當(dāng)前電煤電力供應(yīng)緊張的嚴(yán)峻形勢，對迎峰度夏期間的電煤供應(yīng)進行了安排部署。

7月11日至12日，省煤炭管理局在洛陽召開地方煤礦座談會，與會人員參觀了洛陽郁山煤礦和新安縣富安煤礦技術(shù)改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)經(jīng)驗和做法。會議對全省上半年煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題進行了匯報和座談，最后陳黨義局長作了重要講話。7月18日省煤炭局召開視頻會議，通報了濟源7.12事故情況，總結(jié)今年上半年工作，安排部署下半年工作。

全國瓦斯治理現(xiàn)場會、省政府電煤電力保障工作會議及全省地方煤礦座談會，是在當(dāng)前特殊形勢下召開的一次重要會議，請大家務(wù)必認(rèn)真貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見，最后，胡市長還要做重要講話。

一、重點突出，措施得力，上半年煤炭安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)

今年上半年，全市各級煤炭管理部門、各煤炭企業(yè)在各級政府關(guān)心支持下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大監(jiān)管檢查力度，扎實推進隱患排查治理，強力推進煤礦分類管理，逐步提高煤礦基礎(chǔ)管理水平，各項工作取得顯著成績。

元至六月底，全市共生產(chǎn)原煤3703萬噸，占全省煤炭產(chǎn)量1.02億噸的36.29%，占全省地方煤炭產(chǎn)量4598萬噸的60%以上，發(fā)生事故一起，死亡3人，百萬噸死亡率在0.1以下，比全省今年上半年百萬噸死亡率0.60低0.5，與去年同比下降0.19。

回顧總結(jié)上半年工作有以下幾方面特點：

(一)煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)工作強力推進

煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)意見是市政府加強煤礦安全監(jiān)管、強化基礎(chǔ)管理、加強人才隊伍建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步把全市煤炭管理工作納入各級政府有關(guān)部門制度化、經(jīng)?；芾碥壍?。各產(chǎn)煤縣(市)政府、各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，強力做好煤炭管理工作。一是加強安全監(jiān)管。認(rèn)真組織季度煤礦安全大檢查，及時召開政府常務(wù)會，研究本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題，重大隱患實行掛牌督辦，責(zé)任到人，限期解決，有效的遏制和杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保了安全生產(chǎn)，確保了大局穩(wěn)定。今年上半年，新密、鞏義、滎陽、新鄭四縣(市)實現(xiàn)事故為零。二是加強煤礦基礎(chǔ)管理，加大安全投入。今年上半年各產(chǎn)煤縣(市)政府煤炭管理部門始終把抓基礎(chǔ)、抓投入作為強力推進煤礦長效機制建設(shè)的主要抓手，促進煤礦基礎(chǔ)管理，安全條件再上一個新的臺階。登封市從煤炭局機構(gòu)建設(shè)抓起，機構(gòu)健全，職責(zé)明確，人員充足，做到機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費四到位、四落實，并要求煤礦企業(yè)必須建立健全機構(gòu)，加大安全投入(15萬噸200萬，30萬噸300萬以上)，建園林化、清潔化礦區(qū)，已完成礦區(qū)植樹5.6萬棵，綠化面積13.2平方米，7個封閉式煤場。政府每年拿出10萬元列入財政預(yù)算作為瓦斯防治研究課題經(jīng)費。新密市經(jīng)政府常務(wù)會議研究決定，投資400萬元對煤炭局及全市100多家煤礦進行全面升級改造，并對全市煤礦分類排隊，加強基礎(chǔ)管理，加大安全投入。上半年共投入技改資金12億元，安全投入資金1.5億元。鞏義市的監(jiān)控升級改造正在籌備，滎陽市33210工作目標(biāo)函蓋了煤礦安全生產(chǎn)的整個過程。新鄭市抓機構(gòu)建立、抓領(lǐng)導(dǎo)配備(凡是一鎮(zhèn)有一個煤礦都配有煤炭專職副鎮(zhèn)長，共3家煤礦就配備兩個專職副鎮(zhèn)長)。由于各產(chǎn)煤縣(市)、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及煤炭管理部門對全市煤礦基礎(chǔ)管理、安全投入的高度重視，以及全市煤礦企業(yè)的共同努力，全市煤礦的基礎(chǔ)管理得到進一步加強，安全生產(chǎn)有了可靠保證。三是不斷完善目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任制。各產(chǎn)煤縣(市)政府按照市政府簽訂的20xx年目標(biāo)考核責(zé)任書目標(biāo)，都高度重視，層層分解，落實責(zé)任，把目標(biāo)落實到有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭管理部門圍繞政府分解的目標(biāo)落實到煤管站，落實到站員，落實到煤礦企業(yè)。并經(jīng)常跟蹤監(jiān)督，形成了全員行動、齊抓共管的大好局面，確保了全市煤礦的安全生產(chǎn)，確保了全市的大局穩(wěn)定。受市政府的委托，市煤炭局、安監(jiān)局、國土局、河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州分局等單位組成目標(biāo)考核組，從7月9日至11日分組對全市煤炭上半年目標(biāo)考核看，各縣(市)都采取不同形式、得力措施，較好的完成了上半年各項目標(biāo)。

(二)煤礦安全監(jiān)管、檢查力度不斷加大

1、扎實開展季度安全大檢查。按照煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)每年開展四次安全大檢查的要求，今年以來，我們在全市部署開展了兩次季度安全大檢查，并針對不同時期的特點，提出不同的檢查重點。在春季安全大檢查中，市煤炭局成立四個督查組，開展不間斷的督查，確保取得實效。各縣(市)認(rèn)真按照檢查要求，認(rèn)真部署、扎實工作，明確工作目標(biāo)，突出工作重點，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，采取巡回檢查、重點抽查和明查暗訪等形式，對所轄煤礦逐礦逐井全面排查。各煤礦企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，從采掘頭面到各種制度的落實，從關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，到重點地區(qū)、重要設(shè)備，認(rèn)真檢查存在的問題，采取得力措施及時進行整改，對重大隱患實行責(zé)任到人，限期解決。在兩次安全大檢查中，全市共檢查煤礦400余礦次，查處隱患9600多條。整改率達(dá)90%以上。

2、大力開展煤礦安全專項檢查。針對今年安全生產(chǎn)的特殊形勢，全市煤炭系統(tǒng)集中人員、集中時間開展了“一通三防”、高突礦井、防治水、安全監(jiān)控、機電設(shè)備運輸、教育培訓(xùn)等六個專項檢查，通過檢查，消除安全隱患，提高基礎(chǔ)管理水平。市煤炭局由每兩個班子成員任組長，組成四個督查組，實行分片包干制，長期進駐各產(chǎn)煤縣(市)，坐鎮(zhèn)督查，確保各項檢查活動順利實施。各縣(市)煤炭管理部門，成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照檢查方案，認(rèn)真組織實施。在高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井專項檢查中，從焦煤集團煤研所聘請了申新平等六位國家級、省級專家，采取解剖麻雀的方式，對每個礦進行全面、細(xì)致、深入的檢查分析，使一些長期不能解決的問題得到了解決，專家組還對每個礦存在瓦斯防治難題進行現(xiàn)場培訓(xùn)，現(xiàn)場授課，從而使每個職工都掌握了一定的瓦斯防治知識。在開展安全監(jiān)控系統(tǒng)專項檢查中，對安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，存在安全隱患的10家煤礦實施了處罰，罰款59萬元。在機電運輸設(shè)備專項檢查中，消滅井下失爆電氣設(shè)備20xx多臺，淘汰落后設(shè)備60余臺，確保了煤礦機電設(shè)備安全可靠運行。通過開展這六個專項檢查，全市煤礦企業(yè)“一通三防”工作得到加強，“四位一體”防治突出措施得到落實，直流電法物探儀等探水新設(shè)備得到推廣，安全監(jiān)控系統(tǒng)得到升級改造，從業(yè)人員素質(zhì)得到提高。據(jù)統(tǒng)計，在這六項檢查活動中，全市煤礦企業(yè)共投入整改資金5000多萬元。

3、認(rèn)真開展百日安全活動。為進一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的發(fā)生，今年四月份，國務(wù)院決定于4月下旬至7月底在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。省、市人民政府、煤炭安全監(jiān)管部門都下發(fā)了百日安全督查的通知，對活動進行了安排部署。活動開展以來，縣(市)人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門，高度重視、制定方案、狠抓落實，積極配合國家、省的督查行動，使大批安全隱患得到了查處，違法違規(guī)行為得到了處罰，對全市煤礦的檢查面達(dá)到三分之一以上，有效地促進了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，對63家煤礦進行了督查。從督查情況看，我市的百日安全活動由于各縣(市)高度重視，各煤礦企業(yè)積極配合，省督查組比較滿意。

(三)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進分類管理

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤炭企業(yè)從井下采、掘、機、運、通五大系統(tǒng)到地面“兩堂一舍”，按照原煤炭部出臺的規(guī)范要求，進行建設(shè)達(dá)標(biāo)，從而實現(xiàn)礦井規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范化管理的要求，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的目的。分類管理是按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，給合我市煤炭行業(yè)狀況，對全市218家煤礦進行分類，分為“一、二、三”三個類型進行管理。對一類煤礦視為質(zhì)量達(dá)標(biāo)煤礦，安全生產(chǎn)比較放心的煤礦，煤炭管理部門不對其進行專項檢查、專項整治、停產(chǎn)整頓，節(jié)假日自行安排停產(chǎn)和生產(chǎn)活動，并作為重點服務(wù)對象。對二類煤礦實行正常安全監(jiān)管。對管理混亂、隱患多發(fā)、不及時整改、培訓(xùn)不到位、三違嚴(yán)重的煤礦作為三類煤礦實行重點監(jiān)管。登封市高度重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、分類管理工作，組織煤礦礦長、主管煤炭副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分批到鄭煤集團、義煤集團參觀學(xué)習(xí)部級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，按照分類管理31項173條標(biāo)準(zhǔn)缺啥補啥，共投入資金1.6億元，使全市煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、分類管理升級大大提升。6月份，鄭州市煤炭局從各縣(市)煤炭局抽調(diào)14名工程技術(shù)專業(yè)人員對全市上報的18家一類礦井進行驗收，達(dá)到一類煤礦標(biāo)準(zhǔn)15家，也就是今天發(fā)牌的15家。在這15家中，登封就占11家。新密、鞏義、滎陽、新鄭也都高度重視煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化分類管理工作，都采取了各種措施，促進分類升級工作。一部分煤礦正在積極準(zhǔn)備完善標(biāo)準(zhǔn)申請驗收。預(yù)計年底還將有一部分煤礦通過驗收，有望各縣(市)今年能達(dá)到20%的目標(biāo)。通過大家的共同努力，力爭在3-5年內(nèi)，使全市煤礦都能達(dá)到一類礦井，使全市煤礦的安全生產(chǎn)、對外形象再上一個新的臺階。

(四)強力推進技術(shù)改造工作，確保按時完成技改任務(wù)

全市218家煤礦中，需要技改194家，目前已經(jīng)初驗煤礦134家，仍有60家正在技改和審批。在技改任務(wù)十分艱巨的情況下，今年以來，一是各縣(市)高度重視煤礦技改工作，認(rèn)真落實20xx年5月21日市政府登封會議精神，對轄區(qū)煤礦技改實行重點監(jiān)管、倒排工期，召開不同會議，采取必要措施，加快技改進度。二是煤礦企業(yè)，頂著原材料、電價、油價漲價的壓力，仍高標(biāo)準(zhǔn)按要求進行施工，確保施工質(zhì)量、施工標(biāo)準(zhǔn)。三是市煤炭局繼續(xù)加強了煤礦技改的督促檢查，仍然實行技改煤礦到期督查制度，每月督促檢查一次，有效的杜絕和遏制了邊生產(chǎn)邊技改和只生產(chǎn)不技改現(xiàn)象，加快了煤礦技改的步伐，保證了技改的質(zhì)量和進度。

(五)大力實施人才強煤戰(zhàn)略，教育培訓(xùn)取得新突破

人才是做好工作的重要保障。教育培訓(xùn)是提高業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能的一種主要途徑。今年以來，我們大力實施人才強煤戰(zhàn)略工程，加大教育培訓(xùn)力度。結(jié)合我市煤炭系統(tǒng) 非煤專業(yè)監(jiān)管人員多、煤礦技改標(biāo)準(zhǔn)高、監(jiān)管難度大等特點，急需提高全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)等問題，市煤炭局與中國礦大、河南理工大學(xué)、山東科技大學(xué)積極協(xié)商(山東科技大學(xué)前身是山東礦院)，最終定于與山東科技大學(xué)合作，舉辦全市煤炭系統(tǒng)監(jiān)管人員煤礦知識(本科)函授教育，目前已報名110人，已報送山東科技大學(xué)招辦。登封安培中心、新密煤炭學(xué)校和登封市金嶺煤礦、教學(xué)三礦、陽城二礦、金豐小河煤礦及鞏義市大峪溝礦務(wù)局等單位，根據(jù)企業(yè)人才需要，以不同形式、不同層次與中國礦大、河南理工大學(xué)等院校聯(lián)名辦班，目前共有1671人正在學(xué)習(xí)之中，其中：本科74人、大專1432人、中專369人。嚴(yán)格落實煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入資格要求，積極組織“五職”礦長參加省煤管局資格培訓(xùn)和特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)，半年來共組織培訓(xùn)五職礦長233人、班組長10384人、特殊工種743人、防突隊員130人。聘請焦作煤研所所長申新平、副所長魏國營、主任李學(xué)臣、趙大龍等12名專家對我市高沼突出礦井進行會診，進行現(xiàn)場培訓(xùn)，會診7家煤礦，培訓(xùn)7個煤礦共計500多人。經(jīng)過各種形式，采取多種措施，大力開展全員培訓(xùn)，力爭用兩到三年時間，基本解決我市煤炭適用人才匱乏問題，滿足煤炭發(fā)展對人才的需要。

(六)提高煤炭產(chǎn)量，加強煤炭調(diào)運，保證電煤供應(yīng)

今年受南方冰雪災(zāi)害和四川地震的影響，煤、電供應(yīng)一度出現(xiàn)緊張局面，按照省政府、鄭州市政府的煤電油運會議精神，全力做好煤電供應(yīng)工作。一是按照省市政府要求，盡快組織煤礦節(jié)后復(fù)工，提高煤炭產(chǎn)量，保證煤炭供應(yīng)。二是加快煤礦技改進度，加快驗收步伐，使煤礦早日投產(chǎn)，滿足電煤供應(yīng)。三是加強煤質(zhì)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。四是積極貫徹落實國家、省、市關(guān)于對發(fā)電用煤實施價格臨時干預(yù)的措施，要求煤礦企業(yè)執(zhí)行最高限價政策，優(yōu)先保障電煤供應(yīng)，增強誠信經(jīng)營意識，樹立鄭州煤炭市場的良好形象。

(七)繼續(xù)加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，搞好應(yīng)急演練和預(yù)防性檢查

搞好安全預(yù)防性檢查是杜絕煤礦各類事故的主要措施，加強應(yīng)急救緩演練是提高救護指戰(zhàn)員的必然要求，建立煤礦輔助救援組織是完善應(yīng)急救援體系的需要。上半年，全市各級救護組織開展安全預(yù)防性檢查197礦次，470人次，查出隱患2308條。6月份，鄭州市救護大隊組織全市礦山救護中隊、部分煤礦救護組織，舉行了上半年全市救護組織演練活動。各救護中隊分季度、有側(cè)重點地抓好日常訓(xùn)練工作，強化救援技能的訓(xùn)練。繼續(xù)強力推進煤礦建立輔助救護組織或輔助救護隊伍。對各縣(市)輔助救護組織或輔助救護隊伍建設(shè)工作進行了檢查和督促，加快組建步伐。全市地方煤礦(年產(chǎn)30萬噸以上)中，現(xiàn)已有26家煤礦建立了輔助救護組織，救援體系得到進一步完善。

二、認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，進一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

在總結(jié)回顧上半年煤炭工作的同時，我們必須清醒的看到全市煤礦安全生產(chǎn)工作還存在一些突出問題，任務(wù)仍十分艱巨，各縣(市)煤炭管理部門及各煤礦企業(yè)，對此必須高度重視。主要問題是：一是個別縣(市)、企業(yè)對隱患排查工作重視程度不夠，認(rèn)識不到位，工作不認(rèn)真、不細(xì)致，重大隱患排查上報較少，甚至個別縣(市)至今無上報一條重大隱患。二是監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實，部分技改礦井邊技改邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不技改等現(xiàn)象仍然存在;超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。三是瓦斯和水害的威脅依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)的主動權(quán)仍然沒有把握。四是技改進度緩慢，任務(wù)仍十分艱巨。五是從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，不能適應(yīng)我市煤礦安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用的人才需要。

針對我市煤礦安全生產(chǎn)中存在突出問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作當(dāng)中認(rèn)真研究并加以解決。

當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)面臨著新的形勢、新的考驗。從政治環(huán)境看，目前，舉國上下面臨著兩件大事，一是眾志成城，抗震救災(zāi)，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利;二是籌備北京奧運盛會進入最后沖刺階段。兩件大事是全黨和全社會的重中之重，受到全國和全世界人民的廣泛關(guān)注，在這個階段，安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。抓好煤礦安全生產(chǎn)，杜絕安全事故發(fā)生，這是我們支持抗震救災(zāi)和北京奧運的職責(zé)所在。而且，奧運會后，全國要舉行慶祝改革開放30周年慶?；顒樱旱V安全生產(chǎn)來不得半點閃失。從自然環(huán)境看，6月份以來，鄭州地區(qū)進入主汛期，汛期是煤礦透水事故的多發(fā)期，去年陜縣支建煤礦“7.9”透水事故、山東新泰華源礦業(yè)公司“8.17”淹井事故，教訓(xùn)深刻。據(jù)專家預(yù)測，今年氣候變化異常，極端惡劣天氣頻繁，汛期的降雨量將會明顯加大。確保煤礦安全度汛，任務(wù)十分艱巨。從社會環(huán)境看，今年以來，受國際能源價格上漲影響，以及煤炭市場的供不應(yīng)求，全國、全省持續(xù)出現(xiàn)電煤供應(yīng)的緊張局面，煤炭價格持續(xù)上揚，社會關(guān)注度進一步增強。煤礦企業(yè)利潤不斷增大，超能力、冒險生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，對安全生產(chǎn)工作造成了巨大壓力。因此，面對當(dāng)前復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢，我們必須要有清醒的認(rèn)識，時刻保持冷靜的頭腦，增強責(zé)任感和緊迫感，要比以往任何時候更加高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，要比以往任何時候下更大力氣、花費更大的精力，要比以往任何時候采取的措施更嚴(yán)厲、更細(xì)、更實，用嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實之又實的工作作風(fēng)、強有力的措施，確保全市煤礦安全穩(wěn)定。

三、統(tǒng)一思想，突出重點，確保全市煤礦安全生產(chǎn)

(一)傳達(dá)好、貫徹好國家、省會議精神

國家瓦斯治理現(xiàn)場會是xx在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會議上指出，煤礦安全是全國安全生產(chǎn)的重點，要繼續(xù)打好瓦斯治理瓦斯事故多發(fā)和關(guān)閉整頓非法違法、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦兩個攻堅戰(zhàn)。元月19日，溫家寶在國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于瓦斯治理階段性總結(jié)及“xx”后三年工作思路的報告》上批示：堅持瓦斯治理的方針和目標(biāo)，落實各項政策措施，加大技術(shù)攻關(guān)力度，這是有效遏制煤礦瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示范意義的煤礦召開現(xiàn)場會加以推動。中共中央政治局委員、國務(wù)院副張德江同志在7月8號沈陽全國瓦斯治理現(xiàn)場會上指出，煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瓦斯災(zāi)害是我國煤礦安全生產(chǎn)的最大危害，是威脅礦工生命的“第一殺手”。據(jù)統(tǒng)計，建國以來全國煤礦共發(fā)生24起一次死亡百人以上特別重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分別占87%和89.5%，瓦斯這個心腹大患不除，煤礦安全和礦工生命就沒有保障。所以煤礦安全生產(chǎn)、瓦斯治理牽動著中央領(lǐng)導(dǎo)的心，我們必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，貫徹好、落實好我市瓦斯治理各項措施，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。省政府、省煤炭局、鄭州市政府7月份以來都相繼召開了煤炭工作會、電煤供應(yīng)會議，一是要求要貫徹落實好國家會議。二是要做好當(dāng)前安全生產(chǎn)及防汛工作。三是要求確保電煤供應(yīng)，嚴(yán)格按照省市分配的電煤供應(yīng)任務(wù)，加強煤炭市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊摻雜使假現(xiàn)象，采取價格干預(yù)措施。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市會議精神，做好各項工作，確保煤礦安全生產(chǎn)，確保電煤供應(yīng)，確保安全渡過汛期。

(二)繼續(xù)搞好瓦斯治理、水害綜合防治

瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)中的頭號殺手、瓦斯防治與治理是煤礦安全生產(chǎn)中的一項長期而艱巨的任務(wù)。全市上下要認(rèn)真貫徹落實全國瓦斯治理現(xiàn)場會精神，按照建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”工作體系的要求，采取更加有力的措施，防止瓦斯事故的發(fā)生。一是高沼、煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格按照要求，繼續(xù)學(xué)習(xí)新密東平煤礦經(jīng)驗，配備專職礦長，建立健全防治機構(gòu)、防治隊伍，搞好預(yù)測預(yù)報，打孔排放，“四位一體”綜合防突措施，加大對瓦斯防治的投入。有條件的煤礦要繼續(xù)學(xué)習(xí)登封金嶺煤礦開采解放層、集中抽放綜合利用。要認(rèn)真學(xué)習(xí)遼寧撫順煤業(yè)集團瓦斯治理新措施、新經(jīng)驗，采取底板巖卷和頂板巖做鉆場，利用600-200米大功率排放鉆孔排放，一次排放一個區(qū)域，解決突出危險。二是低沼礦井，也要時刻注意礦井的瓦斯新變化，加強“一通三防”、機電管理，消滅井下失爆設(shè)備，加強重點部位、煤層變化區(qū)域監(jiān)測檢查，發(fā)現(xiàn)異常立即斷電撤人。三是要加強瓦斯監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)改造，加強瓦斯監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煤礦與縣(市)煤炭局瓦斯安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，凡沒有聯(lián)網(wǎng)和沒有按要求改造光纜升級的縣(市)，希望有關(guān)縣(市)政府要給予支持，今年全部實現(xiàn)升級改造。這項工作是保平安、保穩(wěn)定工程，也是保帽子工程，保人命工程。四是嚴(yán)把分類升級關(guān)，凡沒有按要求進行防治治理的高沼、煤與瓦斯突出礦井，一律不得升類。

要切實加強對防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)隊伍，充實專業(yè)人員，按要求配備物探儀和探放水設(shè)備，落實探放水制度。要高度重視老空水防治,徹底查明井田范圍內(nèi)資源整合礦井和周邊老空區(qū)水文地質(zhì)情況，嚴(yán)格落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的規(guī)定。受水威脅嚴(yán)重的礦井凡直流電法物探儀、大功率探水鉆沒有配備到位的，一律予以停產(chǎn)，礦井技改不得進行竣工驗收。要繼續(xù)貫徹落實好去年6月21日市政府在永祥煤業(yè)召開的水害防治現(xiàn)場會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒永祥煤業(yè)防治水經(jīng)驗。繼續(xù)認(rèn)真開展水害專項檢查、專項整治活動，杜絕水害事故的發(fā)生。

(三)認(rèn)真開展好“隱患治理年”活動

隱患是事故發(fā)生的根源，重大隱患是煤礦安全生產(chǎn)的毒瘤，毒瘤不切除危及人的生命，隱患不治理，后患無窮。所以我們必須下決心治理隱患，確保煤礦不發(fā)生重特大事故。要按照“隱患排查治理年”活動的總體要求，加大排查治理力度，確?；顒尤〉脤嵭?。一是要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，完善活動方案，加大宣傳力度，積極發(fā)動群眾，實現(xiàn)全員參與。把隱患排查治理工作制度化，規(guī)范化、日?；?、群眾化，融入安全生產(chǎn)全過程，常抓不懈。二是要突出隱患排查治理重點。要緊緊圍繞瓦斯綜合治理、水害防治、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班、防“三超”、反“三違”等煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵頭面、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵人員，深入開展定期檢查、重點檢查和專項檢查。三是要加大隱患查處力度，對查出的各類隱患和問題，嚴(yán)格按照“五定”原則落實整改。對重大隱患，實行掛牌督導(dǎo)。對不具備安全生產(chǎn)條件、隱患拒不整改、冒險蠻干等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法嚴(yán)肅查處。

(四)要認(rèn)真安排好第三、四季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查

煤礦季度安全大檢查活動是動員全市煤炭企業(yè)在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，集中排除隱患、解決問題的一次行動，也是市政府下達(dá)給各產(chǎn)煤縣(市)的目標(biāo)任務(wù)，各縣(市)煤炭管理部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下要認(rèn)真組織好、開展好季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各煤礦企業(yè)要利用煤礦大檢查活動，動員全體職工廣泛參與，檢查到方方面面，不留死角。各級煤炭管理部門要重點檢查煤礦企業(yè)隱患排查治理情況、上報情況，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制落實情況，三違現(xiàn)象處理情況，煤礦企業(yè)現(xiàn)場管理情況，礦長跟班下井情況、建立檔案情況。高沼煤與瓦斯突出礦井，瓦斯預(yù)測預(yù)報情況，瓦斯抽放情況，四位一體落實情況，瓦斯防治機構(gòu)建設(shè)情況。低沼瓦斯礦井的一通三防情況，機電設(shè)備完好情況。受水害威脅礦井，直流電法物探儀、大功率探水鉆配備情況，探水機構(gòu)設(shè)置情況，探防水落實情況和煤礦企業(yè)教育培訓(xùn)情況，特殊工種持證上崗情況。通過認(rèn)真開展季度安全生產(chǎn)大檢查，使一批隱患得到治理，使安全生產(chǎn)責(zé)任制更加落實，使各項管理制度更加完善，使煤礦安全生產(chǎn)狀況得到根本好轉(zhuǎn)。

(五)繼續(xù)強力推進煤礦技改，加強煤礦安全基礎(chǔ)管理

我市煤礦的技術(shù)改造工作已進入關(guān)鍵階段，煤礦安全基礎(chǔ)管理工作、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及煤礦分類管理辦法的實施與管理，今年是關(guān)鍵的一年。

一是要繼續(xù)強力推進煤礦技術(shù)改造工作。在我市218家煤礦中，技術(shù)改造煤礦就有194家，占全省技改煤礦的三分之一以上，是全省最多，工作量最大的地市。目前已完成竣工初驗煤礦134家，批準(zhǔn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)78家，已經(jīng)安全設(shè)施驗收29家，取得安全生產(chǎn)許可證6家，取得煤炭生產(chǎn)許可證1家。當(dāng)前我市194家技改煤礦，一是20xx年10月底前批準(zhǔn)的157家技改煤礦，按省局要求9月底全部完成技改。今年地方國有整合分證的，需要技改的35家煤礦今年年底前完成技改。按這樣算帳，今年9月底應(yīng)完成56家，年底應(yīng)完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成，通過驗收、通過省局匯總報省發(fā)改委發(fā)證。所以，我們必須認(rèn)清形勢、把握政策、增強緊迫感、危機感，千方百計按時完成技改任務(wù)。

二是大力推進煤礦分類管理。要繼續(xù)加強對分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市)煤炭管理部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，制定實施計劃，對轄區(qū)煤礦進行分類排隊，對已驗收發(fā)牌的一類煤礦，按要求搞好宏觀指導(dǎo)，保持標(biāo)準(zhǔn)不能退類。對有條件升類的煤礦督促其煤礦完善條件，盡快驗收。對二類不能近期升類的煤礦要按照正常管理，搞好安全監(jiān)管，確保不能發(fā)生重大事故。對三類煤礦要采取嚴(yán)格監(jiān)管的措施，重點監(jiān)管，及時開展專項檢查、專項整治，對存在的問題限制時間進行整改，創(chuàng)造條件升類升級。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，缺啥補啥、創(chuàng)造條件力爭早日達(dá)標(biāo)升類。并對煤礦分類實行動態(tài)管理，每年評定一次，力爭用2至3年的時間，經(jīng)過大家共同努力，使我市煤礦全部達(dá)到一類煤礦的管理水平。

(六)加強人才隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

一是繼續(xù)加強培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入的有關(guān)要求。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要建立健全培訓(xùn)機構(gòu)，落實各項培訓(xùn)制度，加強對新工人培訓(xùn)和從業(yè)人員資格培訓(xùn)，持證率達(dá)到省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。市煤炭局與山東科技大學(xué)聯(lián)合舉辦的，全市煤炭系統(tǒng)煤炭專業(yè)知識函授(本科)班第一期參加學(xué)習(xí)的學(xué)員，必須統(tǒng)籌安排好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，不圖學(xué)歷，不走形式，要扎扎實實學(xué)到知識。二是繼續(xù)加強職業(yè)工程師隊伍建設(shè)。按照鄭州市人民政府關(guān)于推進煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)意見的要求，加大對專業(yè)人才的培訓(xùn)、評定力度，市煤炭局將積極與人事部門、國家煤炭協(xié)會協(xié)調(diào)，通過各種渠道，各種培訓(xùn)方式，力爭評定一批工程師職稱，凡沒有工程師和工程技術(shù)人員的煤礦企業(yè)，要采取高薪聘請的形式聘請工程技術(shù)人員，補充空白。三是加強和完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。各縣(市)煤炭管理部門及30萬噸以上的煤礦要面向全國各煤炭專業(yè)院校，科研單位，根據(jù)本轄區(qū)煤礦和煤礦企業(yè)的技術(shù)難題，科技攻關(guān)情況與有關(guān)專家建立聯(lián)系，定期組織研討和會診，不斷完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。

(七)加強電煤供應(yīng)工作

電煤調(diào)運是當(dāng)前迎峰度夏、迎奧運的關(guān)鍵時期，電煤供應(yīng)非常緊張，省政府、市政府連續(xù)召開會議，安排電煤供應(yīng)，各縣(市)煤炭管理部門要積極配合經(jīng)委、物價、質(zhì)檢等部門。一是搞好每日、每旬、每月的調(diào)度，及時上報。二是配合質(zhì)檢部門嚴(yán)厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。三是配合物價部門實施價格干預(yù)措施，穩(wěn)定電煤供應(yīng)價格。四是各煤礦企業(yè)要按照各級政府的要求，搞好電煤供應(yīng)，確保迎峰度夏、奧運成功。

(八)加強應(yīng)急救援建設(shè)，積極構(gòu)建應(yīng)急救援體系

應(yīng)急救援礦山救護隊伍是煤礦事故救援中的一支非常重要、不可替代的隊伍。是不怕苦、不怕累、不怕犧牲的一支隊伍，在事故救援中肩負(fù)著遇險職工的生死安全，所以各縣(市)政府煤炭管理部門，煤礦企業(yè)務(wù)必高度重視應(yīng)急救援救護組織的建立，提高裝備水平，提高隊伍指戰(zhàn)員生活待遇。及時組織應(yīng)急救援演練，進一步提高救援指戰(zhàn)員應(yīng)對事故災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和救援水平。各級救護組織要積極開展事故預(yù)防性檢查，排查隱患，把事后救援變事前預(yù)防，由被動變主動。加大輔助救護組織建設(shè)工作力度，嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)，做到合格一家，驗收一家、列入管理一家，使輔助救護組織發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，下半年全國各項重大政治、體育活動將相繼舉行，煤礦安全生產(chǎn)的任務(wù)將更加艱巨，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府提出的工作要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以更加飽滿的工作熱情，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為確保全市煤礦安全生產(chǎn)、煤炭工業(yè)的又好又快發(fā)展做出我們積極的貢獻。

謝謝大家!

煤礦安全生產(chǎn)會議上的講話(二)：

同志們:

這次座談會, 是在黨的xx大即將召開，全國安全生產(chǎn)電視電話會議剛剛結(jié)束的時候召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院電視電話會議精神，落實9月24日國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局視頻會議的工作部署，以對黨對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要政治任務(wù)來抓，牢固樹立安全發(fā)展的理念，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加嚴(yán)格的要求，更加果斷有效的措施，更加嚴(yán)厲的責(zé)任追究，堅決防范和遏制重特大事故，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。同志們要進一步認(rèn)真貫徹落實永康、建敏國務(wù)委員的重要講話要求和毅中、鐵錘同志在周一視頻會上就落實國務(wù)院電視電話會議所作的工作部署，把各項工作落到實處。

這次會議安排在合肥召開，也是促進學(xué)習(xí)安徽省在煤礦瓦斯治理方面的好做法和成功經(jīng)驗。安徽省是煤礦瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)之一，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井原煤產(chǎn)量占全省煤炭產(chǎn)量的85%。多年來，他們在瓦斯治理方面，轉(zhuǎn)變思想觀念、開展科研攻關(guān)、加大投入力度、采取綜合治理技術(shù)，取得明顯成效，他們的經(jīng)驗也在全國進行了推廣。上個月，省經(jīng)委和安徽煤監(jiān)局又聯(lián)合下發(fā)了《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》的通知，提出的措施很有針對性。今年1~8月，全省沒有發(fā)生較大以上瓦斯事故，國有重點煤礦瓦斯抽采量達(dá)到2.51億立方米，先抽后采取得了新的進展。這些成效的取得，是省委、省政府高度重視，各部門和各煤礦企業(yè)共同努力的結(jié)果。他們的經(jīng)驗和做法很值得我們重點省學(xué)習(xí)借鑒。

昨天和今天上午的會議上，與會各單位的負(fù)責(zé)同志介紹了本地區(qū)瓦斯先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)、瓦斯等級鑒定等工作進展情況，分析了煤礦瓦斯事故的特點和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具體措施。大家圍繞煤礦瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻堅戰(zhàn)以及加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯等級鑒定，采取有效措施遏制重特大事故、推進煤礦安全形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進行了交流座談。今年以來各省(區(qū)、市)圍繞瓦斯治理攻堅戰(zhàn)、推進瓦斯先抽后采和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)做了大量工作，同時對存在的問題認(rèn)識十分清楚，就下步如何抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是防范煤礦重特大瓦斯事故提出的措施很有針對性，希望同志們抓好落實。

這種座談會的形式很好，大家在座談中提出的措施很有針對性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鑒。歸納起來主要有以下幾點：

一是提升瓦斯治理理念。貴州省提出要不斷更新、提升瓦斯治理理念，由'瓦斯超限不準(zhǔn)作業(yè)'轉(zhuǎn)變?yōu)?作業(yè)過程中不允許瓦斯超限'，由'防治突出'轉(zhuǎn)變?yōu)?消除突出'，把'嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)'的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?不準(zhǔn)瓦斯超限'、'瓦斯超限就是事故'，杜絕邊生產(chǎn)邊治理瓦斯。河南省大力推廣'局部治理'向'區(qū)域治理'轉(zhuǎn)變、從'生產(chǎn)過程治理'向'超前治理'轉(zhuǎn)變、從'管理措施型'向'技術(shù)工程型'轉(zhuǎn)變等瓦斯治理的先進理念。

二是注重源頭治本。河北、山西、河南、四川、重慶等省市加大資金投入，大力落實瓦斯抽采、保護層開采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)完善等治本之策。四川省對瓦斯大的53對礦井建立固定抽放系統(tǒng)，對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井技改有抽采設(shè)計，實現(xiàn)抽采'三同時'，特別在小煤礦建立固定抽放系統(tǒng)上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陜西強力推進采煤方法改革，形成正規(guī)壁式回采，通過優(yōu)化采掘部署、提高通風(fēng)系統(tǒng)可靠性。甘肅對重點煤礦進行技改，實現(xiàn)了一井一面或一井兩面綜合機械化開采，使礦井通風(fēng)系統(tǒng)簡化、可靠、安全;突出煤層不采保護層不許開采，不抽采達(dá)標(biāo)不許掘進。內(nèi)蒙古自治區(qū)著力推進煤礦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，災(zāi)害重的、無能力保證安全的幾個重點地區(qū)的小煤礦全部關(guān)閉。兩年關(guān)閉900處，褐煤地區(qū)不再建井工礦井，現(xiàn)有的小煤礦也要關(guān)閉，煤炭工業(yè)走上了結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良性發(fā)展軌道，實現(xiàn)產(chǎn)量大幅提升、事故大幅下降。

三是以點帶面推動工作。湖南省在瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重和事故多發(fā)地區(qū)開展瓦斯治理示范點和示范工程建設(shè)，成立以局長為組長，副局長、示范市分管市長為副組長的瓦斯治理示范點創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專家對試點礦井進行'會診'，制定詳細(xì)的治理方案，組織開展集中培訓(xùn)，對治理進度、治理質(zhì)量進行督促檢查，及時協(xié)調(diào)、研究解決相關(guān)問題，建設(shè)一批示范工程，帶動全省煤礦瓦斯治理工作深入開展。陜西煤管局領(lǐng)導(dǎo)分工包片,加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，責(zé)任明確，工作力度大。重慶市針對有開采保護層和開采單一煤層兩種不同的突出礦井，選擇基礎(chǔ)好、有代表性的礦井建設(shè)示范礦井，為其它突出礦井提供防突經(jīng)驗。

四是發(fā)揮重點煤礦和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢。山西省組織國有重點煤礦對口示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)，推動陽泉市、晉城市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全面開展瓦斯抽采利用。四川省確立由省安科院牽頭，集中省內(nèi)院校、國有大礦技術(shù)力量，盡快完善和提高已有瓦斯抽采利用系統(tǒng)，在37個縣建立遠(yuǎn)程數(shù)字化監(jiān)控平臺，組建26戶煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)中介組織，形成符合四川煤礦瓦斯治理實際需要的實用技術(shù)。廣西邀請重慶煤科分院、鎮(zhèn)江中煤電子公司等安全監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦進行技術(shù)指導(dǎo)。

五是強化對通風(fēng)特殊工種的培訓(xùn)。四川省將煤礦防突人員列入特殊工種予以管理;重慶、內(nèi)蒙古大力培訓(xùn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員，促進了區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè);河南省要求新升級為煤與瓦斯突出礦井的安全管理人員、檢查人員和井下工作人員必須接受防突知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉突出預(yù)兆和防治突出的基本知識，并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。

同時，各位同志在座談中也提出一些好的建議，如加快修訂突出細(xì)則、加強技術(shù)研究等，在下一步工作中要加大力度。

下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，堅決遏制重特大瓦斯事故

通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)的共同努力，20xx年以來，煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)取得了明顯成效。20xx年全國煤礦共發(fā)生瓦斯事故327起、死亡1319人，同比減少87起、852人，分別下降21.0%和39.2%。其中發(fā)生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故25起、死亡472人，同比減少15起，688人，分別下降59.3%和37.52%。今年1～8月份，全國煤礦共發(fā)生瓦斯事故201起、死亡745人，同比增加5起、少死亡35人，分別上升2.4%和下降4.5%。其中發(fā)生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故14起、死亡243人，同比事故起數(shù)持平、少死亡20人，死亡人數(shù)同比下降7.6%。20xx年以來，沒有發(fā)生一次死亡50人以上特別重大瓦斯事故。

我們必須清醒地認(rèn)識到，今年以來瓦斯事故只是保持了相對穩(wěn)定，但沒有達(dá)到去年的下降幅度，一些地區(qū)瓦斯事故反彈，全國煤礦較大、重大事故仍時有發(fā)生，煤礦瓦斯防治的任務(wù)還十分艱巨，形勢依然嚴(yán)峻。分析今年以來的瓦斯事故，有以下幾個方面問題：

一是較大重特大瓦斯事故所占比例大，發(fā)生地相對集中。1～8月份，較大事故68起，占同類事故的53%。一次死亡10人以上的瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占煤礦重特大事故的66.7%和67.5%。14起重大以上瓦斯事故集中發(fā)生在6個省，其中：山西6起，死亡117人;河南1起，死亡31人;河北2起，死亡28人;湖南2起，死亡28人;貴州2起，死亡26人，四川1起，死亡13人。

二是小煤礦瓦斯事故多發(fā)。1～8月份，小煤礦發(fā)生瓦斯事故164起、死亡635人，分別占瓦斯事故總量的81.6%和85.2%。68起較大瓦斯事故中，小煤礦有58起、死亡304人，分別占85.2%和86.6%;14起重大以上瓦斯事故中，小煤礦有12起、死亡205人，分別占85.0%和84.3%;2起特別重大瓦斯事故均發(fā)生在小煤礦。4月16日，河南平頂山市寶豐縣王莊煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡31人，該礦為低瓦斯，屬關(guān)閉礦井，違法組織生產(chǎn);5月5日，山西臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡，2人下落不明，該礦也是低瓦斯，擅自打開密閉，無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。

三是部分地區(qū)瓦斯事故比例高。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計，1～8月份，山西(13起，142人)、貴州(37起，104人)、湖南(33起，97人)、四川(17起，58人)、河南(4起，53人)、云南(19起，42人)、河北(3起，36人)、遼寧(7起，32人)、重慶(16起，34人)、湖北(10起，13人)、陜西(7起，19人) 內(nèi)蒙古(3起，15人)和甘肅(3起，12人)，13個省(市)共發(fā)生瓦斯事故172起、死亡657人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦瓦斯事故總量的85.6%和87.1%。

四是非法違法開采和建設(shè)礦井瓦斯事故多發(fā)。在14起重大以上瓦斯事故中，非法和違法生產(chǎn)造成的有8起、死亡138人，分別占重大以上瓦斯事故起數(shù)的53.3%和死亡人數(shù)的54.1%。僅山西臨汾市基建、改擴建礦井和資源整合礦井發(fā)生重大瓦斯事故5起、死亡75人，分別占煤礦重大以上瓦斯事故起數(shù)的33.3%和死亡人數(shù)的29.4%。

五是煤與瓦斯突出事故尚未得到有效遏制。發(fā)生較大以上煤與瓦斯突出事故31起、死亡182人，其中有14起發(fā)生在非突出礦井，占45.2%;4起重大突出事故中，有3起發(fā)生在國有重點煤礦，3月27日，貴州水城礦業(yè)集團汪家寨煤礦發(fā)生突出事故，死亡10人;4月19日，峰峰礦業(yè)集團大淑村煤礦發(fā)生突出事故，死亡17人;4月20日邯鄲集團陶二礦發(fā)生突出事故，死亡11人。

為遏制和防范重特大事故，溫家寶主持召開190次常務(wù)會議，專門研究加強安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院辦公廳近期下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》(國辦發(fā)明電[20xx]38號)。要求從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)。以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，進一步完善和落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全技術(shù)改造，嚴(yán)格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。《國辦通知》對安全生產(chǎn)工作具有很強的針對性和可操作性，要逐條狠抓落實。9月20日下午，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，永康、建敏國務(wù)委員發(fā)表了重要講話，對國慶節(jié)'黃金周'和黨的xx大期間安全生產(chǎn)工作做出了部署。9月24日，國家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局專門召開視頻會議，對落實國務(wù)院電視電話會議提出具體要求，地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實《國辦通知》和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照毅中、鐵錘同志在視頻會上的講話要求，結(jié)合本地區(qū)瓦斯事故原因分析，狠抓措施落實，堅決遏制煤礦重特大瓦斯事故，確保四季度不發(fā)生惡性事故，為黨的xx大勝利召開創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、突出重點、狠抓落實，堅決完成瓦斯治理攻堅戰(zhàn)確定的目標(biāo)

今年是瓦斯治理攻堅戰(zhàn)的期限年，家寶在20xx年1月召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上明確提出'從今年起，力爭用兩年左右時間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故大幅度下降'的目標(biāo)，到年底還有3個多月時間，希望同志們從瓦斯事故分析中把握規(guī)律、制定措施、推動工作。要通過事故分析，抓住本地區(qū)瓦斯防治工作中的重點和突出問題，以瓦斯先抽后采和礦井'一通三防'為著力點，完善通風(fēng)系統(tǒng)，健全礦井監(jiān)測監(jiān)控和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，強化安全基礎(chǔ)管理，提高煤礦生產(chǎn)力水平和抗災(zāi)能力，切實推進煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)向縱深發(fā)展。當(dāng)前要在以往工作的基礎(chǔ)上，切實抓好以下5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是切實加強礦井通風(fēng)瓦斯管理。'先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)'瓦斯治理十二字方針，是我們對瓦斯防治規(guī)律性認(rèn)識和實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是行之有效的治本之策。各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實這一方針，督促國有大礦中的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井按規(guī)定建立抽采系統(tǒng)，加強通風(fēng)管理，完善井下通風(fēng)系統(tǒng)，建立專用回風(fēng)巷;礦井、采區(qū)和采掘工作面要做到風(fēng)量充足，巷道斷面符合標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)合理，通風(fēng)設(shè)施可靠。對存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、'四位一體'防突措施不落實、下山剃頭開采等重大隱患的礦井，要立即采取限期整改直至停產(chǎn)整頓等措施。同時，要監(jiān)督、指導(dǎo)小煤礦推行壁式開采，建立完善可靠的通風(fēng)系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)的高瓦斯和突出礦井，要作出規(guī)劃限期建立并加強指導(dǎo);對存在以掘代采、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的礦井，要立即停產(chǎn)整頓。開展通風(fēng)瓦斯監(jiān)管監(jiān)察時，對高突礦井和低瓦斯礦井同樣嚴(yán)格要求，對低瓦斯礦井的通風(fēng)瓦斯管理不可掉以輕心，不能降低要求。

二是繼續(xù)深化瓦斯隱患排查，強化隱患治理整改。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要監(jiān)督煤炭企業(yè)建立隱患排查治理制度，建立隱患治理檔案;對在隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的重大瓦斯隱患，要緊緊抓住不放，投入資金和人力，下決心立即整改治理;對一時難以整改到位的，必須制定切實可行的防范措施，制定整改方案、落實整改資金、明確整改期限、落實整改責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案;對在現(xiàn)有技術(shù)條件和開采強度下難以有效治理的，要下決心壓減產(chǎn)量、停止生產(chǎn)直至關(guān)閉礦井。

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要建立重大隱患分級監(jiān)控制度，完善應(yīng)急預(yù)案;要把隱患排查專項行動與加強安全基礎(chǔ)管理結(jié)合起來，通過專項行動使安全基礎(chǔ)管理得到切實加強，通過加強基礎(chǔ)管理使排查治理隱患經(jīng)?；?、制度化;對存在重大隱患而不認(rèn)真排查治理的煤礦，要依法查處。地方各級煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，要結(jié)合隱患排查治理'回頭看'活動，在四季度組織開展以瓦斯隱患排查治理為重點的專項督查。

三是強力推進瓦斯先抽后采，提高抽采率和利用率。全面貫徹落實安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于加強煤礦瓦斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見》，加大瓦斯先抽后采組織工作力度，積極推進多措并舉、應(yīng)抽盡抽，堅持抽、掘、采平衡，真正做到不抽不采。達(dá)不到抽采指標(biāo)要求的煤層不許安排采掘。發(fā)現(xiàn)達(dá)不到抽采指標(biāo)要求的采掘工作面，要立即停止生產(chǎn)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要按礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量的能力作為礦井能力核定的一項指標(biāo)，產(chǎn)量安排大于抽采能力的要進行核減。煤與瓦斯突出、水害嚴(yán)重的小煤礦要堅決立即關(guān)閉。

抓緊落實國家煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用各項政策。各地、各單位要抓住當(dāng)前的有利時機，加強宣傳和推動工作，積極配合相關(guān)部門抓緊貫徹落實國家已出臺的鼓勵煤礦瓦斯抽采利用的各項經(jīng)濟政策，強化政策的導(dǎo)向作用。包括增值稅先征后退，設(shè)備加速折舊、減免企業(yè)所得稅，瓦斯發(fā)電上網(wǎng)電價優(yōu)惠、民用瓦斯補貼以及理順采礦權(quán)與采氣權(quán)，實現(xiàn)'采煤采氣一體化'等政策。

加強瓦斯治理基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)管理。要督促國有重點煤礦發(fā)揮示范和帶動作用，探索瓦斯抽采治理的有效方法途徑，充分發(fā)揮資源、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，積極推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，淘汰落后工藝和裝備。要開發(fā)先進適用技術(shù)，從瓦斯抽采利用的方法、技術(shù)裝備、配套設(shè)施等各個環(huán)節(jié)入手，解決技術(shù)、管理難題，提高瓦斯抽采率。要進一步完善組織管理，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要建立瓦斯抽采、防突專業(yè)化隊伍，保證裝備、人員、資金三到位，做到分工明確、配置合理、運轉(zhuǎn)高效。要加強制度建設(shè)，不斷完善考核、獎罰機制，保障各項措施的真正落實和瓦斯抽采利用工作的順利開展。

四是健全和完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。近兩年來礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝取得了一定的進展，但各地很不平衡。目前高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了監(jiān)控系統(tǒng)，但低瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)安裝還有一定的差距。至8月末，全國已安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備的低瓦斯礦井12829處，安裝率79.9%。其中原國有重點煤礦已安裝550處，安裝率97.9%;國有地方煤礦已安裝1201處，安裝率86.1%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已安裝11078處，安裝率78.6%。有16個統(tǒng)計單位安裝率在90.0%以上;6個單位安裝率達(dá)到100%;6個省區(qū)安裝率低于60%(廣西27.0%、湖北47.2%、云南47.8%、湖南55.0%、新疆56.1%、重慶58.2%)。這些省區(qū)要立即研究措施，加快安裝進度，確保按要求在年底前裝備到位。

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于進一步加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)督管理的通知》，無論生產(chǎn)礦還是技改礦井，年底之前都必須裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)施工過程中，要加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。系統(tǒng)建成后要經(jīng)過地方煤礦安全監(jiān)管部門檢查驗收，確認(rèn)合格后才能投入運行。建成的監(jiān)控系統(tǒng)，必須達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保系統(tǒng)正常運行，安全可靠。凡在年底前未安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)或系統(tǒng)運行不正常的礦井，一律停止生產(chǎn)。

切實加強系統(tǒng)的管理和維護。地方煤礦安全監(jiān)管部門要組織煤礦企業(yè)要對在用的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行一次安全性能檢查和評估，及時淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、功能不全、運行不正常的設(shè)施設(shè)備。健全完善系統(tǒng)管理運行機制，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的縣市要建立監(jiān)控中心，配置專門人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運行和維護管理。針對一些地區(qū)存在的監(jiān)測監(jiān)控人員配備不足、沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、系統(tǒng)出現(xiàn)問題不會或不能及時處理等問題，各級地方煤礦安全監(jiān)管部門要組織開展培訓(xùn)，所有監(jiān)控系統(tǒng)的管理和操作人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格后才能上崗。

建立煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。在小煤礦相對集中、技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)，組織建立區(qū)域性的服務(wù)機構(gòu)和隊伍，為小煤礦提供監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務(wù)，也可以依托國有大礦、科研院所、中介機構(gòu)建立技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。對瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)察要堅持安裝系統(tǒng)與保持系統(tǒng)有效性并重，就是必須安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施要完好有效，該監(jiān)測的部位要按規(guī)定安裝傳感器，瓦斯超限要按規(guī)定值報警、斷電，真正發(fā)揮系統(tǒng)的應(yīng)有作用。

五是嚴(yán)格礦井瓦斯等級鑒定管理。今年以來，原鑒定為高瓦斯，甚至是低瓦斯礦井相繼發(fā)生了煤與瓦斯突出事故，有些發(fā)生瓦斯事故的礦井未進行瓦斯等級鑒定，反映出煤礦瓦斯鑒定工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。為此，國家煤礦安監(jiān)局在7月份下發(fā)了《關(guān)于立即組織開展礦井瓦斯等級鑒定工作的通知》(煤安監(jiān)技裝〔20xx〕34號)，提出明確要求。

由各省級煤炭行業(yè)管理部門牽頭，會同同級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，按照《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》和《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》的規(guī)定，在三季度完成礦井瓦斯等級鑒定工作。目前已近最后期限，據(jù)我們掌握的情況，部分地區(qū)工作進展緩慢。這里再次強調(diào)，凡在9月底沒有進行鑒定的礦井，煤炭行業(yè)管理部門要停止其生產(chǎn)。

要嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定管理。對已發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井，即認(rèn)定該礦井為煤與瓦斯突出礦井;對已發(fā)生過瓦斯動力現(xiàn)象或與突出礦井相鄰的礦井，一律按煤與瓦斯突出礦井管理;經(jīng)鑒定升級為煤與瓦斯突出的礦井，要按照相關(guān)規(guī)定落實'四位一體'防突措施，達(dá)不到要求的一律不得生產(chǎn)。

嚴(yán)把審批關(guān)。各省級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要嚴(yán)把審核關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定確定礦井瓦斯等級。發(fā)現(xiàn)違反標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序，降低礦井瓦斯等級的，應(yīng)予以糾正。堅決防止違背客觀實際，降低礦井瓦斯管理等級的問題出現(xiàn)。

做好礦井瓦斯等級鑒定的匯總上報工作。各省級煤炭行業(yè)管理部門要及時對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)瓦斯等級鑒定結(jié)果進行匯總，并對組織開展煤與瓦斯突出礦井鑒定工作和轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)落實綜合防突措施的情況進行總結(jié)，填寫礦井瓦斯等級鑒定匯總表和煤與瓦斯突出礦井鑒定情況匯總表，于20xx年10月31日前，報國家煤礦安全監(jiān)察局。

三、落實責(zé)任、強化措施，努力推進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

通過對近年瓦斯事故發(fā)生時段分析，每年四季度是瓦斯事故的易發(fā)期，要實現(xiàn)重、特大瓦斯事故大幅度下降的目標(biāo)，四季度是關(guān)鍵。防范煤礦瓦斯事故的目標(biāo)已經(jīng)明確，措施十分具體，關(guān)鍵是抓落實。

一是全面落實和強化兩個主體責(zé)任。地方各級煤礦行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要強化責(zé)任意識，在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合、做好工作。繼續(xù)推進煤礦安全兩個主體責(zé)任落實。

落實企業(yè)安全主體責(zé)任。督促煤礦企業(yè)全面落實'先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)'方針，健全完善瓦斯治理工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，落實主要負(fù)責(zé)人、總工程師和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人'一通三防'責(zé)任制，加強通風(fēng)管理、機電管理和現(xiàn)場管理，實施'四位一體'綜合防突措施，杜絕違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，切實保障安全生產(chǎn)。

落實地方政府、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管和督查工作，緊緊盯住重點煤礦高瓦斯和瓦斯突出礦井，把排查治理瓦斯隱患作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，定期調(diào)度、全面掌握各類煤礦瓦斯抽采和瓦斯治理工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)解決帶有傾向性、苗頭性問題，督促煤礦企業(yè)落實瓦斯治理措施，及時排除不安全隱患;要深刻吸取今年以來小煤礦瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出和透水等重特大事故教訓(xùn)，厲行整頓關(guān)閉，規(guī)范資源整合，強化安全監(jiān)管。當(dāng)前尤其要重視治理一些小煤礦層層承包、以掘代采、多頭作業(yè)和'一通三防'管理混亂、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不健全等重大隱患，堅決防范、遏制重特大瓦斯事故。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，繼續(xù)實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)做好瓦斯抽采治理和安全防范工作。四季度國家發(fā)改委、安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將聯(lián)合組織開展'專家會診回頭看'活動，對20xx年專家會診查出的隱患整改情況、安全欠賬補欠情況進行檢查。國家煤礦安監(jiān)局也將在四季度組織開展以瓦斯先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)和瓦斯等級鑒定情況的專項監(jiān)察。

二是加大投入，加快安全技術(shù)改造。為解決國有重點煤礦安全歷史欠賬，20xx～20xx年國家連續(xù)三年安排國債資金，支持煤礦企業(yè)安全技術(shù)改造，重點用支持煤礦瓦斯抽采利用、通風(fēng)系統(tǒng)改造、典型災(zāi)害治理、淘汰落后設(shè)備等工程項目。三年共安排煤礦安全改造項目20xx個，總投資 731.02億元，其中：國債投入90.1億元，地方政府配套19.78億元，企業(yè)自籌或貸款621.14 億元。各地要充分發(fā)揮國債資金的帶動和引導(dǎo)作用，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定提足安全費用，把安全費用和一定比例的稅后利潤用于煤礦安全改造和隱患治理，把錢用在刀刃上，及時淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的工藝、技術(shù)和設(shè)備。今年的國債資金項目計劃已經(jīng)下達(dá)，各省級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要積極配合省級投資主管部門，督促企業(yè)及時落實配套資金，加快項目工程進度，爭取盡快見效。

三是同步推進瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉。要認(rèn)真貫徹落實國辦82號文件精神，按照煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會第三次會議的部署，在抓好瓦斯抽采治理的同時，堅定不移地抓好整頓關(guān)閉工作，實現(xiàn)到年底關(guān)閉1萬處小煤礦的目標(biāo)，同時通過整合技改、管理強礦，力爭用三年左右時間基本解決小煤礦數(shù)量過多、非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重和事故多發(fā)等問題。年產(chǎn)規(guī)模3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井必須立即關(guān)閉，堅決杜絕礦井應(yīng)關(guān)未關(guān)、關(guān)閉不嚴(yán)或礦井關(guān)閉前突擊生產(chǎn)釀成事故的現(xiàn)象發(fā)生;整合后的煤礦必須安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)、進行瓦斯抽采;保留下來的煤礦要采用合規(guī)、先進的技術(shù)裝備和開采工藝，提高防范瓦斯事故的能力。

四是加大瓦斯事故的查處力度。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照'四不放過'原則，嚴(yán)肅認(rèn)真查處瓦斯事故。對今年以來發(fā)生的煤礦瓦斯事故特別是非法、違法開采造成事故的，要依照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《特別規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，加大事故查處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊事故瞞報、逃匿行為。事故查處結(jié)果要及時向社會公布，接受監(jiān)督。通過嚴(yán)肅查處事故，切實起到警示作用，推動煤礦瓦斯治理各項措施的落實。

同志們，煤礦安全生產(chǎn)工作任務(wù)光榮而艱巨。希望大家既要看到取得的成績，增強信心;更要認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實，認(rèn)清潛在危機，堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒。認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》提出的6項要求，深入開展煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)，切實加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，扎實推動隱患排查治理專項行動和'落實年'、'攻堅年'各項工作，堅決防范遏制重特大事故，推動煤礦和全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的xx大勝利召開。

煤礦安全生產(chǎn)會議上的講話(三)：

我就貫徹落實這次視頻會精神，強調(diào)三點意見：

第一，緊緊抓住“四個要點”、“六項工作”，加深對家寶重要講話精神實質(zhì)的理解和把握

在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，最近我們在全國煤炭工業(yè)戰(zhàn)線組織開展了評選表彰勞模先進的活動。9月18日，國家人事部、中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，授予199個單位“全國煤炭工業(yè)先進集體”榮譽稱號，授予364名同志“全國煤炭工業(yè)勞動模范”榮譽稱號，授予35名同志“全國煤炭工業(yè)先進工作者”榮譽稱號。9月27日，溫家寶在人民大會堂會見了全國煤炭工業(yè)勞動模范、先進集體代表，并發(fā)表了重要講話。

家寶接見之后，總局黨組召開擴大會，圍繞如何深刻理解、切實貫徹落實家寶的重要講話精神，進一步推動煤炭工業(yè)的改革發(fā)展，加強煤礦安全和全國安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真進行了學(xué)習(xí)討論。

家寶的接見和重要講話，是煤炭工業(yè)、煤礦安全和全國安全生產(chǎn)發(fā)展史上的一件大事，有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史影響。學(xué)習(xí)貫徹家寶的重要講話，是當(dāng)前煤炭行業(yè)和煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的一項中心任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要引起高度重視，要認(rèn)真組織班子成員和干部職工進行學(xué)習(xí)，自覺用講話精神統(tǒng)一思想認(rèn)識，指導(dǎo)推動各項工作。

毅中同志概括的“四個要點”和“六項工作”，建立在對講話精神認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解的基礎(chǔ)上，反映了黨組初步學(xué)習(xí)的認(rèn)識和體會，具有很強的針對性和指導(dǎo)作用。各省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，對這“四個要點”必須切實掌握，加深對講話精神實質(zhì)的認(rèn)識和把握;要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，研究如何做好“六項工作”，把講話精神和總局黨組的決策部署，真正落到實處。政府網(wǎng)站要全文登載毅中同志在這次視頻會上的講話，《安全生產(chǎn)報》和《中國煤炭報》要編發(fā)專題和評論文章，并及時反映各地、各單位的學(xué)習(xí)貫徹情況。

第二，抓住整改、補課等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把隱患排查治理專項行動推向深入

隱患排查治理專項行動目前正處在關(guān)鍵階段。正如毅中同志多次講的，對前一階段工作取得的成績不能高估，對存在的問題和差距不能忽視。要堅決克服“差不多”、“松口氣”等不正確的思想認(rèn)識，把隱患排查治理作為十月份和四季度的中心工作、重點任務(wù)，持續(xù)不懈地抓下去。各地、各單位專項行動工作機構(gòu)不能撤，工作力量不能減，信息報送等工作制度不能松弛。對隱患治理、回頭看和重點單位補課、建立隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控兩個長效機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要抓緊抓好。

關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，希望大家把握三點：一是要看作是專項行動的繼續(xù)和深化。具體工作中要與專項行動緊密結(jié)合起來，納入專項行動的總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率。不要另設(shè)機構(gòu)，不能分散精力。二是要注意發(fā)揮安委會的作用。排查安全隱患，是安全生產(chǎn)工作的題中應(yīng)有之義，是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)所在。要用好政府安委會和安委會辦公室這個抓手，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這方面的工作主動負(fù)責(zé)地抓起來。三是要注意溝通協(xié)調(diào)。發(fā)揮相關(guān)部門的積極性。除了大型煤礦、大型石油化工、大型金屬和非金屬礦山這些我們直接負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域之外，其他方面的排查要依靠相關(guān)部門，安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要是支持配合。

第三，加強“xx大”期間的值班值守和安全防范工作。黨的xx大即將召開。這段時間，各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志必須堅守崗位，盡量減少外出。要從實際出發(fā)，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位，加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)，落實安全防范措施，嚴(yán)防重特大事故。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，注意企業(yè)預(yù)案與地方政府預(yù)案的銜接，確保發(fā)生事故、出現(xiàn)緊急情況后能夠迅速啟動預(yù)案，有效組織搶險救援。要加強調(diào)度值班工作，任何時候都要有一名領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守，保持信息暢通，發(fā)生緊急情況后要立即向總局調(diào)度報告。

第3篇 煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

各位同志：

大家好!

今天，站在這里，我們共同關(guān)注的話題是“安全”。

安全，普普通通的兩個字，簡簡單單的一個詞。卻包含了多少豐富的內(nèi)涵;承載了親人多少深厚的情感。

幸福、平安，這是我們每個家庭永遠(yuǎn)的渴望，更是每一個礦井不懈的追求。作為煤礦工人來說，安全就是最大的幸福，因為只確保每一位礦工的人身安全，才能保證家庭、企業(yè)的安全;所以，職工出入平安是我們親人共同的期盼和你我共同的追求。

記得小時候放學(xué)回到家中，父親經(jīng)常這個時候都還沒下班，于是便喜歡和小伙伴們一起跑到井口邊上去等父親下班。鈴聲一響，一輛黑色的礦車?yán)蟻硪淮蠖讶?，他們從那口黝黑黝黑的礦井中走出來時，全身上下除了眼睛沒有一處不是黑呼呼的，所以根本認(rèn)不出誰是誰來，這時，總有很多叔叔在我臉上抹上一塊煤灰，以此取笑我，而父親一見到我，就會對守在礦井邊等待的我露出潔白的牙齒微笑。于是我在黑呼呼的人群中，認(rèn)出了父親，向他跑去，心中的喜悅和幸福無法用言語表達(dá)，那時候的我對父親的工作沒有更多的認(rèn)識和了解，只從母親口中得知礦工很危險……

礦工生活總是有莫名的恐懼，以至于很多年后我讀到《平凡的世界》時十分佩服孫少安去做礦工的那份勇氣，也深深懂得他師傅的故事每天都發(fā)生在我們身邊。因為事故，總是與煤礦生產(chǎn)相伴相隨。在我記憶中，有太多這種恐怖的故事了，瓦斯爆炸、塌方、冒頂，這些都是我們熟悉的詞語。

表哥剛結(jié)婚兩年，一直在煤礦工作，恩愛的小兩口有一個不到一歲的寶寶，一家三口原本過著平凡而又幸福的生活，可是，突然的一個噩耗將這美好的畫面打破，表哥在圭山煤礦紅旗井因底板下沉被埋在了礦井里。足足經(jīng)過96小時候才找到了表哥，這時才知道，原來因地質(zhì)勘查不明，并多層施工開采，造成底板下沉，釀成了悲劇。而這時的表哥，雙眼緊閉著，不再睜開，鮮活的生命不再呼吸，曾經(jīng)歡樂的笑語再也不會響起，他永遠(yuǎn)的離開了我們，丟下的卻是他白發(fā)鬢鬢的父母、相濡以沫的妻子和不到一歲的孩子……

每一次事故警笛，都揪人心弦，每一次慘痛的事故，都給親人心頭留下永久的痛，安全生產(chǎn)牽動人心，安全生產(chǎn)也是社會發(fā)展永恒的主題。人們常說，生命如花，在陽光雨露的培育下總是那么璀璨、鮮艷。然而，生命總是那么脆弱。

安全生產(chǎn)，從我做起。作為一名宣傳工作者，一支勁筆，濃縮萬象，關(guān)注熱點，也心系職工安康。每當(dāng)我看到新聞中那些關(guān)于煤礦安全事故通報時，我倍感陣痛。正是因為人們的不重視，對基本安全常識的忽視，導(dǎo)致了許許多多不該發(fā)生的悲劇。我深深地知道：安全與個人、與家庭、與企業(yè)更有著千絲萬縷的聯(lián)系，正因如此，作為宣傳人員，我們要不斷加大宣傳力度，充分利用好宣傳媒體這個陣地，讓那些在生產(chǎn)一線的工人們，無論文化層次高低，都能牢牢掌握最基本、最基礎(chǔ)的安全防護常識。安全事故的發(fā)生關(guān)系到每一位工作人員的自身安全，加大安全宣傳力度，保障職工安全，是我們宣傳工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

對我來說，煤礦宣傳工作是一項充滿青春活力、值得我一生追求的事業(yè)。我希望用自己的鏡頭記錄和傳播著安全的重要性，用筆尖勾勒出礦工們美好的明天。安全，我想就是從我們身邊的每一件小事開始，從學(xué)習(xí)，到賦予實際行動，再到面對和擔(dān)當(dāng)，這也是我們每個公民成長和成熟的過程。

安全連著我和你，它在我心中，也在大家心中，讓血淋淋的事故遠(yuǎn)離我們，讓安全靠近我們。讓我們從現(xiàn)在開始，從自身做起，從思想上牢固樹立“我要安全”的觀念，在工作中時刻牢記安全生產(chǎn)，自發(fā)的杜絕一切違章行為。同時，面對未來，面對困境，我愿用自己真誠、正直的雙手為煤礦事業(yè)的美好明天奉獻自己的綿薄之力!為我的煤礦安全宣傳事業(yè)不斷努力!

我的講話完畢，謝謝大家。

第4篇 縣煤礦安全生產(chǎn)講話稿

各位同志們：

大家好!

為了認(rèn)真貫徹落實市委、市政府最近一系列的重要指示，特別是昨天市政府召開的“百日安全零死亡活動”的視頻會議精神，經(jīng)縣委、政府研究決定，決定召開xx縣煤礦安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是：傳達(dá)、貫徹落實好市委市政府的重要指示和要求，同時通報南風(fēng)煤礦“5?17”較大煤與瓦斯突出事故的發(fā)生和處理情況，吸取教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，加強監(jiān)管，防微杜漸，切實扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)的被動局面。

為了把這次會議開好，開出成效，把我們安全生產(chǎn)這根弦繃緊，讓政府的各級監(jiān)管部門和我們企業(yè)的業(yè)主、礦長、工程師入心、入腦、入耳，真正把安全措施落到實處，今天龍書記親自參加會議，并將作動員講話。今天參會的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管安全的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、國土所長、派出所所長，縣級安委會成員單位的主要負(fù)責(zé)人，縣煤工局中層以上干部、40對煤礦駐礦安檢員，各煤礦企業(yè)的業(yè)主、礦長、總工程師。

在南風(fēng)煤礦“5?17”較大事故發(fā)生后，一些企業(yè)業(yè)主冷漠視之，抱著一般化的態(tài)度來對待，對市委、市政府，縣委、縣政府的精神、要求和規(guī)定等閑視之。剛才龍書記、王常務(wù)副縣長、何副縣長三位領(lǐng)導(dǎo)的講話語重心長、苦口婆心，既為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展著想，也為各位礦主的利益以及我們干部的成長著想，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，深入學(xué)習(xí)貫徹，落實到煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，切忌掉以輕心，不以為然，我行我素，置若罔聞。市政府已經(jīng)授權(quán)縣政府，一旦發(fā)生死亡事故，一律關(guān)閉。下面，我談7 個方面意見：

第一，堅定不移的支持、重視和鼓勵發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的決心和信心不動搖。煤炭產(chǎn)業(yè)對威信來說不可或缺，一是經(jīng)濟發(fā)展的需要，二是實施工業(yè)強縣的需要，三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，四是發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)是老板發(fā)財群眾燒煤的需要。鑒于4個需要，縣委、政府把發(fā)展煤炭工業(yè)和扶持煤炭企業(yè)作為我們工作的重中之重，舉全縣之力做好這項工作，在謀求利潤的同時要依法依規(guī)，堅定不移的支持、扶持、重視、幫助煤炭行業(yè)發(fā)展。

第二，堅定不移的加強監(jiān)管、鐵腕整治、重拳出擊，確保安全的手段措施不松懈不動搖。政府屬地管理要到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任要到位，行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任要到位，企業(yè)的安全主體責(zé)任要落實到位。目前，各部門已經(jīng)形成了交叉覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但是還是發(fā)生了事故。下一步，我們除了人防制度以外，還要把技防作為監(jiān)管的任務(wù)，要把各種防范措施綜合起來。

第三，堅定不移的加大技改、加大投入，確保長期可持續(xù)發(fā)展的措施和意識不動搖。各企業(yè)業(yè)主一定要提高認(rèn)識，不能抱著少投入、高產(chǎn)出的思想，忽視礦工的生命安全。一通三防必須到位，“抽采達(dá)標(biāo)，防突到位”和不掘“突出”頭，不采“突出”面的要求必須落實到位。要在投入上要舍得花錢，克服短期行為。要從基礎(chǔ)工作做起，從投入整改做起，堅決杜絕整而不改，整而不實，整而不細(xì)，在半年期限內(nèi)整改仍不合格的礦井，一律實行關(guān)閉。

第四，堅定不移的齊抓共管，切實控制好火工產(chǎn)品、地質(zhì)災(zāi)害、水害和火災(zāi)的措施不動搖。公安局對煤礦火工產(chǎn)品、炸藥的供應(yīng)要保證安全，必須嚴(yán)管、死管、管緊、管細(xì)、管好;國土局要對地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查預(yù)防和監(jiān)控要到位;安監(jiān)局、水務(wù)局、消防大隊、工商、工會和勞動人事監(jiān)察要齊心協(xié)力，齊抓共管，確?！鞍偃瞻踩闼劳龌顒印逼陂g排查到位，隱患發(fā)現(xiàn)處理到位，要做到排查不留死角，不留盲區(qū)。

第五，堅定不移的打擊私挖濫采，切實炸封小煤窯的態(tài)度和手段不動搖。要加大對非法違法生產(chǎn)行為的打擊力度，切實保護合法煤礦企業(yè)的利益，從根本上減少安全事故，防止資源浪費。

第六，堅定不移的抓好非煤礦山的安全以及交通運輸、消防、食品、建筑領(lǐng)域和鍋爐容器等行業(yè)的大安全排查整治不動搖。安監(jiān)局一定要做深、做實、做細(xì)，加大排查力度，對各行業(yè)隱患要做到排查及時，整改到位，一定要防止雨季期間各類安全事故的發(fā)生。

第七，堅定不移的實施獎懲結(jié)合以及問責(zé)追究和法律責(zé)任的手段措施不動搖。一是對政府系列以及安監(jiān)員、瓦檢員，煤管所問責(zé)不動搖;二是對煤礦業(yè)主、礦長、工程師追究刑事責(zé)任不動搖。為了懲一敬百，懲前毖后，要以鐵面無私、鐵腕之亂、鐵石心腸對待，只有采取最嚴(yán)厲的措施才能使威信的煤炭行業(yè)沿著可持續(xù)方向和良性發(fā)展的軌道挺進，齊心協(xié)力共同創(chuàng)造生態(tài)礦山、安全礦山、和諧礦區(qū)。各煤礦企業(yè)業(yè)主一定要對相關(guān)政策入腦、入耳、入心，下次再發(fā)生必將嚴(yán)懲不怠。

第5篇 煤礦安全生產(chǎn)講話稿

煤礦安全生產(chǎn)講話稿1

各位同志們：

大家好！

為了認(rèn)真貫徹落實市委、市政府最近一系列的重要指示，特別是昨天市政府召開的“百日安全零死亡活動”的視頻會議精神，經(jīng)縣委、政府研究決定，決定召開xx縣煤礦安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是：傳達(dá)、貫徹落實好市委市政府的重要指示和要求，同時通報南風(fēng)煤礦“5.17”較大煤與瓦斯突出事故的發(fā)生和處理情況，吸取教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，加強監(jiān)管，防微杜漸，切實扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)的被動局面。

為了把這次會議開好，開出成效，把我們安全生產(chǎn)這根弦繃緊，讓政府的各級監(jiān)管部門和我們企業(yè)的業(yè)主、礦長、工程師入心、入腦、入耳，真正把安全措施落到實處，今天龍書記親自參加會議，并將作動員講話。今天參會的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管安全的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、國土所長、派出所所長，縣級安委會成員單位的主要負(fù)責(zé)人，縣煤工局中層以上干部、40對煤礦駐礦安檢員，各煤礦企業(yè)的業(yè)主、礦長、總工程師。

在南風(fēng)煤礦“5.17”較大事故發(fā)生后，一些企業(yè)業(yè)主冷漠視之，抱著一般化的態(tài)度來對待，對市委、市政府，縣委、縣政府的精神、要求和規(guī)定等閑視之。剛才龍書記、王常務(wù)副縣長、何副縣長三位領(lǐng)導(dǎo)的講話語重心長、苦口婆心，既為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展著想，也為各位礦主的利益以及我們干部的成長著想，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，深入學(xué)習(xí)貫徹，落實到煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，切忌掉以輕心，不以為然，我行我素，置若罔聞。市政府已經(jīng)授權(quán)縣政府，一旦發(fā)生死亡事故，一律關(guān)閉。下面，我談7 個方面意見：

第一，堅定不移的支持、重視和鼓勵發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的決心和信心不動搖。煤炭產(chǎn)業(yè)對威信來說不可或缺，一是經(jīng)濟發(fā)展的需要，二是實施工業(yè)強縣的需要，三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，四是發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)是老板發(fā)財群眾燒煤的需要。鑒于4個需要，縣委、政府把發(fā)展煤炭工業(yè)和扶持煤炭企業(yè)作為我們工作的重中之重，舉全縣之力做好這項工作，在謀求利潤的同時要依法依規(guī)，堅定不移的支持、扶持、重視、幫助煤炭行業(yè)發(fā)展。

第二，堅定不移的加強監(jiān)管、鐵腕整治、重拳出擊，確保安全的手段措施不松懈不動搖。政府屬地管理要到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任要到位，行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任要到位，企業(yè)的安全主體責(zé)任要落實到位。目前，各部門已經(jīng)形成了交叉覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但是還是發(fā)生了事故。下一步，我們除了人防制度以外，還要把技防作為監(jiān)管的任務(wù)，要把各種防范措施綜合起來。

第三，堅定不移的`加大技改、加大投入，確保長期可持續(xù)發(fā)展的措施和意識不動搖。各企業(yè)業(yè)主一定要提高認(rèn)識，不能抱著少投入、高產(chǎn)出的思想，忽視礦工的生命安全。一通三防必須到位，“抽采達(dá)標(biāo)，防突到位”和不掘“突出”頭，不采“突出”面的要求必須落實到位。要在投入上要舍得花錢，克服短期行為。要從基礎(chǔ)工作做起，從投入整改做起，堅決杜絕整而不改，整而不實，整而不細(xì)，在半年期限內(nèi)整改仍不合格的礦井，一律實行關(guān)閉。

第四，堅定不移的齊抓共管，切實控制好火工產(chǎn)品、地質(zhì)災(zāi)害、水害和火災(zāi)的措施不動搖。公安局對煤礦火工產(chǎn)品、炸藥的供應(yīng)要保證安全，必須嚴(yán)管、死管、管緊、管細(xì)、管好；國土局要對地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查預(yù)防和監(jiān)控要到位；安監(jiān)局、水務(wù)局、消防大隊、工商、工會和勞動人事監(jiān)察要齊心協(xié)力，齊抓共管，確?！鞍偃瞻踩闼劳龌顒印逼陂g排查到位，隱患發(fā)現(xiàn)處理到位，要做到排查不留死角，不留盲區(qū)。

第五，堅定不移的打擊私挖濫采，切實炸封小煤窯的態(tài)度和手段不動搖。要加大對非法違法生產(chǎn)行為的打擊力度，切實保護合法煤礦企業(yè)的利益，從根本上減少安全事故，防止資源浪費。

第六，堅定不移的抓好非煤礦山的安全以及交通運輸、消防、食品、建筑領(lǐng)域和鍋爐容器等行業(yè)的大安全排查整治不動搖。安監(jiān)局一定要做深、做實、做細(xì)，加大排查力度，對各行業(yè)隱患要做到排查及時，整改到位，一定要防止雨季期間各類安全事故的發(fā)生。

第七，堅定不移的實施獎懲結(jié)合以及問責(zé)追究和法律責(zé)任的手段措施不動搖。一是對政府系列以及安監(jiān)員、瓦檢員，煤管所問責(zé)不動搖；二是對煤礦業(yè)主、礦長、工程師追究刑事責(zé)任不動搖。為了懲一敬百，懲前毖后，要以鐵面無私、鐵腕之亂、鐵石心腸對待，只有采取最嚴(yán)厲的措施才能使威信的煤炭行業(yè)沿著可持續(xù)方向和良性發(fā)展的軌道挺進，齊心協(xié)力共同創(chuàng)造生態(tài)礦山、安全礦山、和諧礦區(qū)。各煤礦企業(yè)業(yè)主一定要對相關(guān)政策入腦、入耳、入心，下次再發(fā)生必將嚴(yán)懲不怠。

煤礦安全生產(chǎn)講話稿2

各位同志：

大家好!

每當(dāng)提及“生命”這個詞，人們首先會想到活力、璀璨、美好和希望，然而作為一名煤礦工人，當(dāng)我們把“生命”這個詞和安全、隱患、事故、傷亡等詞聯(lián)系在一起，我想大家的內(nèi)心都會強烈的震顫，會有一種無法抗拒的沉重縈繞我們的心頭。

20xx年5月，我的叔叔經(jīng)煤礦招工當(dāng)了下井工人，從事井下運輸工作。這天，叔叔夜班，勤勞樸實的他看到煤倉上口邊緣有不少的積煤，便順手抄起旁邊的鏟子清理起來，大概過了1小時，當(dāng)班長實在找不到叔叔時，便立即向上匯報，煤礦領(lǐng)導(dǎo)組織工人到處尋找，尋找多時并無結(jié)果。正當(dāng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)和工人們急得像熱鍋上的螞蟻的時候，叔叔的一個同事的支支吾吾說道：“會不會掉下煤倉里了呀?2小時以前我看到煤倉口有一個人在鏟煤。領(lǐng)導(dǎo)一把抓過說這話的工人，著急的問：“你確定嗎?你看清了嗎?”那人說：“當(dāng)時煤倉有點黑，沒看清是誰，不知道是不是他?！薄翱?，皮帶班的人呢?快去把煤倉口打開看看，倉里到底有沒有人”礦領(lǐng)導(dǎo)著急的喊著。皮帶班的人應(yīng)聲馬上打開煤倉口，啟動了皮帶，悲慘的一幕還是發(fā)生了，他們清楚看到一個人混在煤炭被運了出來，經(jīng)確認(rèn)是叔叔，領(lǐng)導(dǎo)組織工人立即將叔叔送往醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)調(diào)查，該煤礦原本應(yīng)該在煤倉邊緣設(shè)置護欄，清理煤渣時應(yīng)有安全保護措施。正是他們這種安全意識淡薄、安全管理不到位行為導(dǎo)致年僅36歲的叔叔失去了寶貴的生命。

一個正值大好年華的人走了，一個充滿溫馨的家碎了。生死與離別，痛苦與幸福，就這樣在不經(jīng)意間定格，留下了年邁的父母、年輕的妻子，年幼的孩子，把對自己和對家人的責(zé)任拋之腦后，留企業(yè)和家庭帶來了無法挽回的損失和遺憾。

煤礦行業(yè)和其它行業(yè)相比，高危行業(yè)的性質(zhì)誰也無法改變，其危險的作業(yè)環(huán)境是不爭的事實。每一起煤礦瓦斯爆炸事故都讓我們的行業(yè)受到來自社會的關(guān)注、關(guān)懷比任何行業(yè)都多，我們作為此行業(yè)的一員，也肯定充分體會到這一點。只要有新聞媒體提到我們行業(yè)的時候，大家就會想到肯定又是某某煤礦發(fā)生某種事故，又有多少名礦工帶著對美好生活、對未來的憧憬離開了我們。作為煤礦行業(yè)，每一次傷亡事故留給親人的傷痛和陰影都是永遠(yuǎn)的，遠(yuǎn)到要用一生的時間去撫平、去療傷。讓臉上失去笑容的不是磨難，而是內(nèi)心深處長久的煎熬和對親人逝者痛苦的記憶。每當(dāng)想到到這些畫面，我不知道大家心里是怎么想的，但我深切的感悟到活著是多么的美好。而只有對安全重視才能讓我們每位礦工的生命安全得到最充分的保障!

作為 一名煤礦行業(yè)的新工人，無論從經(jīng)驗、技術(shù)各方面都非常欠缺。但惟獨不能對安全工作有欠缺，在安全工作上的欠缺就是對自己對別人生命的不負(fù)責(zé)。工作上經(jīng)驗、技術(shù)的不足可以在以后的工作中學(xué)習(xí)積累，但安全工作卻不能積累，因為生命只有一次，生命對于我們每個人都是寶貴的、平等的。在來這里工作以前，我曾今在一家汽車零件加工廠上班，我的工作就是每天負(fù)責(zé)檢查每臺設(shè)備證件是否齊全、螺絲是否擰緊。記得有一次，由于我的僥幸，對安全的不重視，就沒有檢查模片切割機的螺絲是否擰緊，導(dǎo)致機器在高速運轉(zhuǎn)中，螺絲松動，刀片迅速滑下，使一個沒來得及反應(yīng)的女工失去了一根手指。這件事情我很懊悔，從那以后，我在工作中再也不敢存在一點兒的僥幸了。擰緊設(shè)備上的每一顆螺絲、都是對自己對同事、對親人的負(fù)責(zé)。我想只要每個人都真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，從自己做起，從每個環(huán)節(jié)開始，把安全工作放到心上，落實到行動上，不要等到事故發(fā)生了，再追悔莫及。

礦井的深處，每位礦工的生命都與我們息息相關(guān)。我們許多礦工的生命已經(jīng)被各種安全事故奪取了，而我們這些仍在從事井下工作的工友們，我們都有責(zé)任、有義務(wù)為了他們擔(dān)負(fù)起各自對安全工作的職責(zé)，朋友們，為了礦工們的安全、為了企業(yè)的發(fā)展、為了家庭幸福，讓我們用責(zé)任筑起安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁，用責(zé)任為生命保駕護航。

最后我祝福在坐的各位身體健康，一生平安!

我的講話完畢，謝謝大家。

煤礦安全生產(chǎn)講話稿3

同志們：

這次會議主要任務(wù)是，貫徹落實《xx省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任的通知》（x政辦秘〔20xx〕x號）文件精神，進一步落實政府及有關(guān)部門煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實加強煤礦安全監(jiān)管工作。剛才，各產(chǎn)煤縣區(qū)政府，市政府有關(guān)部門、三大煤礦企業(yè)等作了發(fā)言，大家講了很好，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、嚴(yán)格落實政府煤礦安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任

各產(chǎn)煤縣區(qū)政府要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重大決策部署，充分發(fā)揮在煤礦安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)管主體作用，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

一是健全完善各級政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和崗位人員煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度。各產(chǎn)煤縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對轄屬煤礦安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對轄屬煤礦安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)涉及煤礦安全生產(chǎn)的工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是要把煤礦安全生產(chǎn)作為本地安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。通過召開政府常務(wù)會議、專題會議定期部署煤礦安全生產(chǎn)工作，建立健全煤礦安全生產(chǎn)激勵約束、考核獎懲、行政問責(zé)和工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題。做好煤礦電力設(shè)施保護尤其是供電走廊的清障工作。組織建立煤礦隱患排查治理體系和事故應(yīng)急救援體系。

三是督促各有關(guān)部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，開展經(jīng)常性和專項安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促風(fēng)險防范和安全隱患整改。明確煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)及其職責(zé)，加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力量。支持煤礦安全監(jiān)管部門依法開展工作，提供必需的經(jīng)費、裝備等保障。

二、嚴(yán)格落實部門煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依據(jù)職責(zé)范圍，對煤礦安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煤礦綜合監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和縣區(qū)政府煤礦安全生產(chǎn)工作情況。同時，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局應(yīng)履行煤礦安全監(jiān)管部門責(zé)任，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，對煤礦企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等情況進行檢查，糾正并依法查處煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促煤礦企業(yè)整改安全隱患。

二是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)行使國家煤礦安全監(jiān)察職能。對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。在實施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在安全問題涉及地方政府或其有關(guān)部門的，向有關(guān)市、縣區(qū)政府或其有關(guān)部門提出建議；需要市政府協(xié)調(diào)解決的重大問題，向市政府報告。

三是國土資源部門應(yīng)負(fù)責(zé)依法打擊煤礦無證勘察、無證開采、越界開采和亂采濫挖等非法違法行為，并依法從重查處。

四是公安部門應(yīng)負(fù)責(zé)煤礦民爆物品購買、運輸許可證的審批，井上民爆物品儲存、流向登記等安全管理工作，嚴(yán)厲打擊非法買賣、運輸、使用爆炸物品等違法犯罪行為。

五是經(jīng)信部門應(yīng)負(fù)責(zé)煤礦安全供用電監(jiān)督管理，依法保護煤礦供電線路設(shè)施，嚴(yán)厲查處電力線路保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)、種植高桿植物、修建建筑物、構(gòu)筑物和其他危害煤礦供電線路設(shè)施等危及電力設(shè)施安全的違法行為。督促供電部門對停產(chǎn)整頓煤礦限制供電，對關(guān)閉煤礦及時切斷電源。國資部門要按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對權(quán)屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，對企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績進行考核。

三、嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，必須統(tǒng)一管理、監(jiān)督所屬煤礦安全生產(chǎn)工作，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

一是加強企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合不同崗位實際，制定全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全鏈條實名制，并建立考核評價體系，保證安全生產(chǎn)責(zé)任可執(zhí)行、可考核、可追溯。

二是加強煤礦安全生產(chǎn)管理，建立健全煤礦隱患排查治理、生產(chǎn)技術(shù)管理、安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)例檢、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎懲等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。強化現(xiàn)場檢查，制止、糾正違章指揮、違規(guī)作業(yè)、冒險作業(yè)等行為，及時消除事故隱患，切實做到不安全不生產(chǎn)。

三是按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善煤礦安全生產(chǎn)條件。加大安全投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、信息化和自動化建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力。

四是規(guī)范煤礦勞動用工管理，依法簽訂勞動合同。改善井下作業(yè)條件，保護煤礦工人合法權(quán)益。組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，依法取得上崗資格。加強日常安全培訓(xùn)和警示教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和崗位技能。

五是組織制定并實施本企業(yè)及所屬煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。所屬煤礦發(fā)生事故時，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)各方力量搶險救援，并按照規(guī)定及時向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。三大煤礦企業(yè)要主動配合地方政府、煤礦安全監(jiān)管部門和國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)開展對屬地中央企業(yè)、省屬企業(yè)等煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。

同志們，我市是全國重要的煤炭生產(chǎn)基地。煤礦安全是安全生產(chǎn)工作重中之重，各產(chǎn)煤縣區(qū)政府、相關(guān)部門、三大煤礦企業(yè)要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。要嚴(yán)把落實責(zé)任關(guān)，始終認(rèn)真履職盡責(zé)，強化擔(dān)當(dāng)精神，確保煤礦生產(chǎn)安全。