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第1篇 城中村改造動員講話稿
城中村改造動員講話稿
同志們：
去年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次親自召開舊城改造工作會議，親自安排部署，明確要求在xx年6月底前完成全市29個城中村的無形改造任務(wù)，切實(shí)改善棚戶區(qū)居民和城中村農(nóng)民的生活環(huán)境。今天，我們召開全區(qū)城中村無形改造工作動員大會，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對此項(xiàng)工作的高度重視和大力支持。會議主要任務(wù)是安排部署我區(qū)今后一段時期的城中村無形改造工作，動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，圓滿完成市上下達(dá)我區(qū)城中村無形改造各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，馳曄區(qū)長宣讀了市委、市政府印發(fā)《關(guān)于城中村無形改造工作有關(guān)問題的意見的通知》，小平主任宣讀了區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《渭城區(qū)城中村無形改造工作實(shí)施方案的通知》，公安分局、農(nóng)林局、渭陽辦分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提升境界，充分認(rèn)識實(shí)施城中村無形改造工作的重要意義
實(shí)施城中村無形改造是市委、市政府的重要工作部署，對于加快推進(jìn)城市化進(jìn)程、提升城市品位、改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有十分重要的意義。
無形改造是城市建設(shè)的必然選擇。我區(qū)14個城中村，雖然在地域上融入了城市，但在戶籍管理、土地資源利用、社會保障、醫(yī)療保險等方面，還存在行政體制與管理機(jī)制混淆、整體規(guī)劃嚴(yán)重滯后、缺乏合理的利益分配機(jī)制等問題，嚴(yán)重影響了我區(qū)城中村的開發(fā)建設(shè)，也極大地制約了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)施無形改造，可以徹底消除城市二元結(jié)構(gòu)，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為居民，就地城市化，有利于群眾生活水平的提高;可以將農(nóng)村管理體制徹底改造為城市管理體制，有利于城市統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市管理水平;可以將集體資產(chǎn)按現(xiàn)代企業(yè)制度組建股份制公司進(jìn)行管理，有利于調(diào)動社區(qū)(村)的積極性，發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè);可以對原來分散、零亂的土地資源進(jìn)行集約調(diào)整，整合土地資源，有利于加快城中村改造，推進(jìn)城市現(xiàn)代化步伐。
無形改造是城中村改造工作的重要前提和保證，也是城中村有形改造、和諧拆遷、文明拆遷的基礎(chǔ)和條件。隨著舊城改造工作的不斷深入，一些深層次的問題，如土地轉(zhuǎn)性、村民的養(yǎng)老統(tǒng)籌、社會保障等問題日益顯現(xiàn)，制約了我區(qū)城中村改造的步伐。這些問題，是以往拆遷過程中的薄弱環(huán)節(jié)，卻是群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，直接關(guān)系到群眾的切身利益。實(shí)施無形改造，建立失地農(nóng)民社會保障制度，就是重點(diǎn)解決村民身份轉(zhuǎn)變、集體經(jīng)濟(jì)體制改革、撤村建社區(qū)、集體土地轉(zhuǎn)性等問題，將村民納入到城市就業(yè)和社會保障體系范圍，讓廣大村民真正融入到現(xiàn)代城市文明中，消除村民的后顧之憂，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想。各相關(guān)部門、各辦事處、各村組要充分認(rèn)識無形改造的重大意義，務(wù)必站在發(fā)展渭城、造福人民的高度，提升境界，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的安排部署上來，把城中村無形改造作為當(dāng)前城市建設(shè)的重點(diǎn)，集中時間、集中精力，迅速掀起無形改造工作高潮。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好城中村無形改造工作
按照市委、市政府的安排，我區(qū)涉及無形改造的城中村共有14個。區(qū)委、區(qū)政府決定今年完成11個村的無形改造任務(wù)(上半年6個村，下半年5個村)，明年6月底前全面完成剩余3個村的無形改造任務(wù)。各辦事處、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，突出工作重點(diǎn)，抓早動快，扎實(shí)推進(jìn)城中村無形改造各項(xiàng)工作。
一要廣泛宣傳動員。從現(xiàn)在起，渭陽辦和各有關(guān)部門都要把宣傳工作作為無形改造工作的切入點(diǎn)和突破口，認(rèn)真制定切實(shí)可行宣傳工作方案。除了積極采取組建宣傳工作隊(duì)、出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立專門咨詢點(diǎn)等多種形式外，還要通過集中培訓(xùn)，進(jìn)一步明確無形改造工作的方法和程序，盡快培養(yǎng)一批政策水平高、工作能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍，深入到村組、群眾家中、面對面、點(diǎn)對點(diǎn)宣傳無形改造工作相關(guān)優(yōu)惠政策和重要意義，從而激發(fā)群眾對無形改造的關(guān)注和參與熱情，贏得村民及社會各界的理解和支持，為無形改造工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，努力在全區(qū)上下形成一個理解改造、支持改造、配合改造的強(qiáng)大輿論氛圍。
二要嚴(yán)格工作程序?！八膫€轉(zhuǎn)變”環(huán)環(huán)相扣，緊密相連。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照“改制先行、改造跟進(jìn)，尊重民意、利民益民”的原則，嚴(yán)格程序，依法辦事，提高效率，做好技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)等工作，讓人民群眾滿意，確保改造工作順利開展。在具體實(shí)施過程中，參照《咸陽市城中村無形改造工作手冊》相關(guān)章節(jié)規(guī)范操作，對戶籍及集體土地轉(zhuǎn)換工作，在認(rèn)真填報登記的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到逐級審查，逐級審批，嚴(yán)格按政策辦理;對城中村清產(chǎn)核資及撤村建社區(qū)工作中涉及的方案、公告、公示，及時研究審核，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾利益不受損、集體資產(chǎn)不流失，真正把涉及千家萬戶的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各相關(guān)職能部門要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，制定詳實(shí)規(guī)范的工作規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，特別是在戶口辦理、清產(chǎn)核資等環(huán)節(jié)中要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失、假戶口等問題發(fā)生。對于作風(fēng)不實(shí)。麻痹大意，造成工作失誤的人員要給予批評教育;對弄虛作假、徇私舞弊、違法亂紀(jì)的，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保全面完成城中村無形改造各項(xiàng)工作任務(wù)
城中村無形改造工作，關(guān)系群眾的切身利益。各辦事處、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保我區(qū)城中村無形改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。城中村無形改造，是實(shí)現(xiàn)城市拆遷、補(bǔ)償、建設(shè)、管理一體化的重大舉措，是保證人民群眾享受城市發(fā)展成果的有效途徑。各相關(guān)職能部門和渭陽辦要高度重視，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為“一把手”工程，列入當(dāng)前和今后一個時期的重要議事日程，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，確保抓出成效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自部署，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，逐級分解任務(wù)，層層夯實(shí)責(zé)任，明確工作時限，切實(shí)做到有部署、有檢查、有考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二要各負(fù)其責(zé)，密切配合。城中村無形改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的配合支持和共同努力。各辦事處和相關(guān)部門要按照《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，努力形成強(qiáng)大的工作合力。區(qū)公安分局要以城中村行政村為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)戶口人員登記、造冊，一次性辦理戶口變更審批手續(xù)，統(tǒng)一換發(fā)新戶口本;區(qū)農(nóng)林局要在公安部門實(shí)施轉(zhuǎn)戶的同時，組織實(shí)施城中村的清產(chǎn)核資和經(jīng)濟(jì)體制改制工作;區(qū)民政局要全力做好撤村建社區(qū)工作;區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)做好城中村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地工作;城中村無形改造“四個轉(zhuǎn)變”完成后，涉及地名變更、養(yǎng)老、醫(yī)療、城市最低生活保障由各相關(guān)部門協(xié)同完成。另外，其它相關(guān)部門要按照各自分工，各司其職，配合抓好各項(xiàng)工作。各村組也要主動加強(qiáng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料，共同推進(jìn)城中村無形改造工作順利實(shí)施。
三要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。區(qū)委、區(qū)政府將把城中村無形改造工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，單獨(dú)下達(dá)任務(wù)，并在考核分值中占一定比例。區(qū)舊城辦要會同區(qū)考核辦，加大督促檢查力度，堅(jiān)持周檢查、月評比、年終總結(jié)，對督查結(jié)果向全區(qū)通報。區(qū)上將對按期完成任務(wù)的部門和單位予以表彰獎勵，對措施不力，任務(wù)未完成的部門和單位，要給予通報批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，城中村無形改造工作時間緊迫，任務(wù)繁重。希望各辦事處、各相關(guān)部門認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，合力攻堅(jiān)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧渭城、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
城中村改造動員講話稿
第2篇 城中村改造領(lǐng)導(dǎo)講話
城中村改造領(lǐng)導(dǎo)講話一：
同志們：
今天，我們召開全縣城中村改造動員大會，這標(biāo)志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開始正式啟動。剛才，00縣長和同志們做了很好的發(fā)言，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、正確把握形勢
開展城中村改造工作，當(dāng)前面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從00的實(shí)際情況來看，當(dāng)前開展城中村改造還面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)：一是任務(wù)繁重。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有9個，市里給我們下達(dá)的任務(wù)是拆遷面積18萬平方米，開工建設(shè)面積35萬平方米，竣工面積28萬平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個城中村，涉及3萬多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜。城中村內(nèi)既有國有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地;其二是房屋復(fù)雜。城中村內(nèi)既有框架結(jié)構(gòu)的住房，也有磚混結(jié)構(gòu)的住房，既有平房、樓房，還有土坯房;其三是人員復(fù)雜。這一區(qū)域內(nèi)的流動人口有十幾萬之巨，相當(dāng)一部分都居住在城中村，由于流動人口的增多，加劇了治安管理的復(fù)雜性;其四
是管理混亂。由于城中村大多沒有正規(guī)的物業(yè)管理，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，停水停電現(xiàn)象時有發(fā)生，衛(wèi)生狀況不容樂觀，有的村垃圾成堆，污水橫流，臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。四是成本較高。由于城中村的房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃約束，普遍存在著建筑密度大的問題，為下步的拆遷改造增加了成本。這四個問題，是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。
在正視問題的同時，我們也要看到當(dāng)前開展城中村改造還面臨著前所未有的良好機(jī)遇。
一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項(xiàng)重要的工作。從全省層面看，今年四月省委00書記到我縣調(diào)研時就曾指出，要加大舊城舊村改造的工作力度，加快新型社區(qū)建設(shè)步伐。從全市層面看，城市委00可以說是逢會必講，對這項(xiàng)工作的督查力度也是前所未有的，落后的要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。從全縣的層面看，今年以來我們確定了三年的拆遷改造任務(wù)，明確的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，也組織相關(guān)人員多次到外地取經(jīng)，并且抽調(diào)了30名專職工作人員走村入戶做工作。從省、市、縣三級來看，各級領(lǐng)導(dǎo)對城中村改造重視程度之高前所未有。
二是外地經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。今年3月份，我隨市黨政代表團(tuán)考察了安徽、江蘇、浙江等5個省13個地市。這些地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)成果令人震撼。城市和農(nóng)村已經(jīng)完全融為一體，分不出哪里是農(nóng)村、哪里是城市，誰是農(nóng)村人、誰是城里人，當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質(zhì)量得到了極大的提高。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發(fā)。對于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村，實(shí)行自主開發(fā)，收益歸村集體所有;第二種模式是引進(jìn)開發(fā)商開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)力的，引進(jìn)開發(fā)商，通過商業(yè)開發(fā)來達(dá)到城中村改造的目的;第三種模式是合作開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力，可以通過與開發(fā)商合作，依據(jù)互利共贏的原則，共同合作，開發(fā)改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸收營養(yǎng)，用以推進(jìn)我們的工作。
三是政策支持力度較大。今年以來，市委、市政府連續(xù)召開了幾次會議，研討城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案和操作細(xì)節(jié)，主要是減少行政審批，實(shí)行一條龍服務(wù)。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時，對城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。對城中村改造的實(shí)施方案，在00日報多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。
四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個共同的愿望，迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產(chǎn)生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此，盡管當(dāng)前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢而上，全面推進(jìn)我縣城中村改造工作深入開展。
二、提高思想認(rèn)識
幾年來，我們在城中村改造方面做了很多工作，有的村投入了大量的人力、物力、財(cái)力，取得了一定的成效。但總體看力度還不大，成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認(rèn)識方面存在一些糊涂認(rèn)識。
一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問題，出現(xiàn)了一些“難纏戶”和“釘子戶”，有的還出現(xiàn)了越級集體上訪。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”;有的同志心有余悸，談虎色變，在城中村改造方面怕出問題，不敢抓，不敢管，個別同志甚至還想撂挑子。
二是麻痹情緒。有的村干部對城中村改造的難度估計(jì)不足，思想上沒有引起高度重視，工作上也沒有認(rèn)真推進(jìn)，沒有認(rèn)真研究政策。輕敵麻痹也會導(dǎo)致工作上的失誤。
三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動，應(yīng)付了事;推推動動，不推不動;有的同志不思進(jìn)取，甘居落后。
四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓城中村改造，反而幻想讓上級部門拿錢來幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的，城中村改造最終還是要靠村級自己來推動。
為了防止和克服上述消極的思想情緒，我們要樹立四種意識： 一是樹立城市意識。市場經(jīng)濟(jì)最顯著的一個特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)?，現(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開放、包容和文明，而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識，還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，廣大干部群眾要樹立城市意識，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。
二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，通過對舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會，特別是通過城中村改造，能夠極大的推動我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接洛陽發(fā)展。通過改造，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機(jī)會，使老百姓得到更多的實(shí)惠。
三是樹立責(zé)任意識。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔(dān)任“村官”，我們肩負(fù)著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。
四是樹立機(jī)遇意識。在當(dāng)前的大好形勢下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣;如果無動于衷，任機(jī)遇白白錯過，那就成了罪人。各級干部，特別是各村的干部一定要抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)城中村改造工作。
三、強(qiáng)化工作措施
(一)精心準(zhǔn)備。從今天開始，縣、鄉(xiāng)、村三級干部就要進(jìn)
入臨戰(zhàn)狀態(tài)，作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組織準(zhǔn)備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進(jìn)小組，具體組織、指導(dǎo)本村的城中村改造工作。二是方案準(zhǔn)備。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個方面內(nèi)容：①時間要求。準(zhǔn)備用多長時間來推進(jìn)城中村改造?每個時間節(jié)點(diǎn)要做哪些工作?②項(xiàng)目要求。要實(shí)施哪些具體的項(xiàng)目?③安臵方案。對拆遷的村民如何安臵?④推進(jìn)工作的具體措施。三是輿論準(zhǔn)備。城中村改造事關(guān)千家萬戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意，工作就很難推進(jìn)。因此，村兩委班子要學(xué)會做群眾工作，要善于做群眾工作，通過廣泛的宣傳和發(fā)動，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。四是前期準(zhǔn)備。包括開展入戶調(diào)查、測算拆遷數(shù)據(jù)、報批規(guī)劃和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等。
(二)全面鋪開。按照縣委、縣政府的工作要求，我縣城中村改造要全面鋪開。今天下發(fā)了調(diào)整伊川縣城中村改造建設(shè)指揮部的文件，下步城中村改造工作將在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一級向一級負(fù)責(zé)制度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時，要做到整體推進(jìn)，就是要做到村村有項(xiàng)目，村村有工程，村村有進(jìn)展。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規(guī)模，三年出形象”。按照市委、市政府的工作目標(biāo)要求和縣委、縣政府下發(fā)的拆建進(jìn)度任務(wù)分解，各村要根據(jù)這個進(jìn)度，合理安排本村的年度計(jì)劃。每個村都要選擇幾個重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破，就是“一次拆完，全面推進(jìn)”。率先完成拆遷任務(wù)的村，縣、鄉(xiāng)兩級將分別給予重獎。
(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開展招商引資，通過引進(jìn)開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。各村的規(guī)劃制定后，要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項(xiàng)目，有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安臵項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經(jīng)結(jié)識了一些比較好的合作伙伴，要通過這些合作伙伴再引進(jìn)新的開發(fā)商。四是選商引資。對引進(jìn)的開發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績好的開發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒有實(shí)力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā)，損害村民利益。
(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn)，要堅(jiān)持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細(xì)致的思想工作，在做群眾工作時，要動之以情，曉之以“利”，要幫助群眾算好經(jīng)濟(jì)帳和收入帳，讓群眾充分認(rèn)識到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。前段時間，我們組織城中村的書記、主任到00參觀考察，偃師最成功的經(jīng)驗(yàn)就是拆遷補(bǔ)償?shù)轿唬凑找匀藶楸镜乃枷?，最大限度地保障群眾的利益。我們將按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中，要做到以人為本，實(shí)行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中，難免會引發(fā)一些矛盾和問題。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要引起高度重視，對存在的不穩(wěn)定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩(wěn)控措施落實(shí)好，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止因?yàn)槌侵写甯脑煲l(fā)重大不穩(wěn)定因素。
(五)發(fā)揚(yáng)民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發(fā)揚(yáng)民主。一要實(shí)行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿，開發(fā)方案、安臵方案、補(bǔ)償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿，在工作中要平等對話、平等協(xié)商，對群眾的合理要求要想方設(shè)法予以解決。二要實(shí)行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推進(jìn)小組中，要下設(shè)決策組、理財(cái)組、拆遷組等等，這些小組中要有村民代表參加，代表全體村民來參與各項(xiàng)決策和具體的工作。三要實(shí)行民主監(jiān)督。就是要推行村務(wù)公開，特別是在城中村改造中，重大決策要實(shí)行政策公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)現(xiàn)陽光改造，使城中村改造的重大問題都臵于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正做到“還干部一個清白，給群眾一個明白”。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)聽從指揮。縣委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設(shè)指揮部，對全縣城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，希望各個村在縣里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不得各行其是、各自為政。
(二)明確責(zé)任。城中村改造工作，責(zé)任在鄉(xiāng)，主體在村，活力在基層。縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案，盡職盡責(zé)的做好工作。縣委、縣政府對城中村改造納入績效考核，按照績效考核的辦法進(jìn)行獎懲。同時還要把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合，在城中村改造中，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。鄉(xiāng)對各村也要明確責(zé)任，制定相應(yīng)的獎罰措施和激勵政策。
(三)落實(shí)政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位，又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，調(diào)動各方面的工作積極性。同時，每年縣委、縣政府將對城中村改造設(shè)臵不同獎項(xiàng)，每年表彰一次;對工作成效推出的鄉(xiāng)、村進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和獎勵。
(四)全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級各部門要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實(shí)意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)。從現(xiàn)在起，兩辦督查室要加強(qiáng)督查驗(yàn)收，加強(qiáng)對城中村改造工作的督導(dǎo)檢查。對好的典型要表揚(yáng)，好的經(jīng)驗(yàn)要推廣;對工作推進(jìn)遲緩、進(jìn)展不力的要通報批評，對相關(guān)責(zé)任單位和個人要嚴(yán)肅處理。
(六)注重調(diào)研。在新的形勢和任務(wù)面前，推進(jìn)城中村改造工作將會遇到很多新的問題?？h委、縣政府將主動調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時也希望基層在推進(jìn)工作中，對出現(xiàn)的問題要及時向縣委、縣政府報告，以便及時制定應(yīng)對措施。
同志們!城中村改造是一項(xiàng)非常艱巨、非常繁重的任務(wù)，希望通過今天的會議，全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力推動城中村改造工作深入開展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
城中村改造領(lǐng)導(dǎo)講話二：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：
今天，能參加***鎮(zhèn)與***集團(tuán)城中村項(xiàng)目簽約儀式，感到無比高興和欣慰。在此，我代表縣委、縣政府，向***鎮(zhèn)黨委、政府，***集團(tuán)表示熱烈的祝賀!向長期以來關(guān)心、支持***發(fā)展的各界人士致以誠摯的謝意!
新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的惠民實(shí)事。***項(xiàng)目是我縣新型社區(qū)建設(shè)的典范和重點(diǎn)，對繁榮***工商業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣城東西兩側(cè)均衡發(fā)展具有十分重要的意義。***鎮(zhèn)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，高度重視，充分調(diào)動各方面積極性和主動性，把這件好事辦好、辦實(shí)、辦到位;要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工程，為項(xiàng)目提供一條龍的“保姆式”服務(wù)，保障項(xiàng)目早落地、早開工、早竣工，早日造福黎民群眾，并以此為契機(jī)，不斷拓展視野，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。***村要充分認(rèn)識到和***集團(tuán)合作實(shí)施城中村改造，是提振***經(jīng)濟(jì)的重要契機(jī);要把做好群眾說服工作做實(shí)、做細(xì)、做到家，盡快完成征地、拆遷和補(bǔ)償，從而保障項(xiàng)目順利實(shí)施。***集團(tuán)要立足現(xiàn)在、著眼長遠(yuǎn)，充分考慮縣城西部工商業(yè)發(fā)展、社區(qū)公共服務(wù)功能、人居環(huán)境等因素，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量實(shí)事，努力建成布局合理，功能齊全，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用明顯，群眾滿意的新型城市綜合體。
******項(xiàng)目是我縣城市建設(shè)工作中的一大盛事，符合村民群眾的根本利益，對于加快我縣新型社區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升人居環(huán)境，提高縣城西部群眾生活質(zhì)量具有重要的意義。同時，***鎮(zhèn)積極引進(jìn)外來資金參與城市建設(shè)、實(shí)施資本運(yùn)作和經(jīng)營城市的做法，對全縣新型社區(qū)建設(shè)工作具有重要的示范作用，值得肯定和推廣。***集團(tuán)是一個實(shí)力雄厚，管理先進(jìn)，極具創(chuàng)業(yè)精神和發(fā)展?jié)摿Υ笮头康禺a(chǎn)開發(fā)公司。今天，***集團(tuán)選擇落戶***鎮(zhèn)，體現(xiàn)了公司決策層敏銳的商業(yè)眼光和卓越的戰(zhàn)略膽識。我相信，這次強(qiáng)強(qiáng)合作一定會實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。
縣委、縣政府將全力支持***集團(tuán)在我縣的投資發(fā)展。今天參加儀式的縣直有關(guān)委局要從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，結(jié)合各自工作職能，積極主動、盡職盡責(zé)地支持和幫助該項(xiàng)目順利實(shí)施。也希望***集團(tuán)立足***、扎根***，簽約項(xiàng)目早日落地開工，造福人民群眾。
最后，祝各位來賓工作順利、身體健康、萬事如意!
祝愿***集團(tuán)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，蒸蒸日上!
謝謝大家!
城中村改造領(lǐng)導(dǎo)講話三：
各位代表，同志們：
根據(jù)會的工作安排，今天我們組織有關(guān)代表對全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。去年11月28日，我們組織部分代表對全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。時隔不到半年，我們再次視察。不同的是，去年的視察可能更多地帶有總結(jié)和表功的色彩，但根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和各方面的意見，今年會把對多項(xiàng)重點(diǎn)工作的視察都時間提前，目的就是為了提前介入，及早謀劃，有效支持和推動工作開展。相同的是，兩次視察都是在全球金融危機(jī)肆虐之時進(jìn)行的，而且視察城中村改造工作是今年會組織的第一次代表活動，這充分表明人大對這項(xiàng)關(guān)系全區(qū)趕超發(fā)展的重點(diǎn)工程的高度重視，也顯示出對推進(jìn)城中村改造的信心。上午我們實(shí)地察看了小杜莊城中村改造的情況，并聽取了有關(guān)同志的匯報。剛才的座談中各位代表也提出了許多很好的意見和建議?？偟膩砜?，大家對我區(qū)城中村改造工作充分肯定，充滿信心。這里，受人大會禹舜主任的委托，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和我區(qū)趕超發(fā)展任務(wù)，我談幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清發(fā)展形勢，吃透上級政策
去年12月以來，中央和省市區(qū)委先后召開了經(jīng)濟(jì)工作
會議和各級人大會議。中央和各級對形勢的判斷很明確，認(rèn)為目前雖然全球金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，特別是對我國房地產(chǎn)市場造成的低迷狀態(tài)還未結(jié)束，但危機(jī)對我國的影響有限可控，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體態(tài)勢沒有變。中央和各級出臺的各項(xiàng)救市措施也正在顯現(xiàn)積極效應(yīng)。具體到房地產(chǎn)市場，盡管當(dāng)前房地產(chǎn)市場銷售下降，但從需求方面看，影響房地產(chǎn)發(fā)展的長期因素并沒有發(fā)生根本性的變化，而且未來幾十年不可能發(fā)生變化。這種長期因素最重要的方面就是中國正在加速的城市化，這是個硬性需求。3月15日召開的中國城中村改造峰會上，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)也表示，今年鄭州城中村改造將加快“消化”現(xiàn)有批準(zhǔn)項(xiàng)目，推進(jìn)安臵房建設(shè)。這些都表明，經(jīng)濟(jì)形勢回暖步伐正在加快。所以，我們對這項(xiàng)工作一定要有信心。“信心產(chǎn)生勇氣和力量”“以暖心來暖經(jīng)濟(jì)”。
認(rèn)清了形勢，還需要吃透政策。這包括土地政策、城建政策、規(guī)劃政策、文化政策、民政政策、電力政策等等所有涉及的政策，都要盡可能把它們吃透。不管是國家頒布的、省里頒布的、市里頒布的也好，都要做到心中有數(shù)。有時一個政策就讓我們省下幾萬到幾十萬資金，這樣能讓村民多得很多錢。 所以，這項(xiàng)工作我們要常抓不懈，越是現(xiàn)在工作推動相對困難的時期，越要研究政策，尋找突破口。
二、摸清村莊底數(shù)，算清各類帳目
城中村改造牽涉面廣，涉及群眾的切身利益。匯報中也提到，村民方面對改造期望值過高，不切合實(shí)際。這就需要我們把前期工作作細(xì)作實(shí)，最基礎(chǔ)性的工作就是要摸清本村的真實(shí)概況，越精確越好。這當(dāng)中主要涉及本村的宅基地問題和人口問題，直接影響到居民的征地補(bǔ)償和安臵房的分配。對于村民來說，征地補(bǔ)償、安臵房的分配是敏感度很大的問題?？梢哉f，城中村改造，對村民的補(bǔ)償和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常關(guān)注。在這其中，村民對分房比分錢要關(guān)心的多。因?yàn)榘才Z房都是按套給的，小杜莊村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的話，損失相當(dāng)?shù)拇?，所以村民都非常關(guān)注。還有搶占宅基地問題，我區(qū)近幾年宅基地管理混亂，有些村特別是即將進(jìn)行城中村改造的村莊，村民突擊占地建房成風(fēng)。這就要求我們對村民具體搶占了多少要摸清。還有就是租賃問題，有的土地三年、五年甚至長期租賃. 在租賃的土地上村民建房的投入也很大，該怎樣安臵，這些情況都要摸清。另外是土地利用情況，有些村的存量土地比較多，有些村已基本上沒有土地了。這些家底都要真實(shí)的估清。 摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算賬就能順利。
三、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力
“城中村”改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨工程，明確責(zé)任、形成合力至關(guān)重要。區(qū)城中村改造指揮部要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)，搞溝通聯(lián)系。各有關(guān)鎮(zhèn)辦要建立“城中村”改造工作責(zé)任制，把工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門、到人頭，采取強(qiáng)有力的措施開展改造工作。
同時，要加強(qiáng)與市里相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取上級爭取。首先的就是爭取政策和資金的問題。這項(xiàng)工作從改造一開始做就要進(jìn)行。比如土地出讓金的問題，用于安臵村民的建筑稅，市級留成部分返還到區(qū)里的問題等。當(dāng)然這里有些是成文的政策，不用去下力氣爭取。但要想保證村利益的最大化，各個方面都可以也都需要去爭取。至于如何去爭取，方法很多，只要能見成效的，就是好方法。第二是爭取市里職能部門的支持 。這是我們項(xiàng)目建設(shè)速度必須要求的也是很關(guān)鍵的，意義非常重大。在工作中，我們常常能感覺到來自很多部門的管理和約束，有時候甚至覺得這些部門是靠行政職權(quán)來故意刁難我們。在這個問題上，我們要擺平心態(tài)，要知道，各個職能部門都有自己的職責(zé)，人家要嚴(yán)格按照其職責(zé)辦事，履行有關(guān)程序，否則可能會被追究責(zé)任，這是無可厚非的。有時并不是在故意難為我們，而是現(xiàn)有的行政體制的問題。但最起碼我們要想辦法取得他們感情上的支持，這點(diǎn)也很重要。
四、做好群眾工作，確保大局穩(wěn)定
推進(jìn)城中村改造工作，群眾支持是關(guān)鍵。我了解到，因?yàn)樵诟脑爝^程中，許多決定、決議都需要村民代表會議或者村民大會通過，有時候一個數(shù)據(jù)、一張圖紙不清楚，都可能被村民否決甚至產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致工作停滯，所以我們城中村改造辦公室的同志，包括辦事處和村里的同志的工作是很艱辛而細(xì)致的。要高度重視做好群眾工作。首先要加強(qiáng)宣傳，把改造工作的各項(xiàng)方針、政策向群眾深入解釋，使村民認(rèn)識到改造帶來的利益和好處，從思想上消除抵制情緒和顧慮，爭取村民對改造工作的理解配合、支持參與。當(dāng)然，這中間要注意方法，對各項(xiàng)政策自己拿不準(zhǔn)弄不透的，就不要給群眾亂承諾瞎許愿。其次要把群眾工作做細(xì)做深。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認(rèn)真回答群眾的疑問，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統(tǒng)一群眾思想。在這個問題上寧可多費(fèi)些時間也不能冒進(jìn)。
五、加快改造步伐，爭取早見成效
今年，區(qū)委為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，加快趕超步伐，提出了“項(xiàng)目建設(shè)年”的發(fā)展方略。城中村改造工作是趕超發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是重大項(xiàng)目的聚集區(qū)，使命光榮，責(zé)任重大。雖然當(dāng)前遇到一些困難，但危機(jī)總會過去，困難只是暫時。這也是對我們執(zhí)政能力的一個檢驗(yàn)。 我們一定要堅(jiān)定信心，不等不靠，積極應(yīng)對。按照鄭州市今年重點(diǎn)消化已批準(zhǔn)的城中村的要求，對我區(qū)14個已批準(zhǔn)村要因地制宜，分類指導(dǎo)，各個突破。如對已經(jīng)開始改造的小杜莊、南陽等村，相對容易，就要加快進(jìn)度，爭取先改造完畢。對王砦、劉寨等或因資金問題或因規(guī)劃問題稍顯滯后的，加大工作力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，爭取盡快解決;對金洼、下坡楊等已經(jīng)確權(quán)完畢的村，及早介入，早做工作，爭取盡快啟動;對因政策障礙尚不能啟動的村，積極創(chuàng)造條件，力爭早日突破。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我區(qū)城中村改造工作的大突破。
