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第1篇 縣委精準扶貧工作會議上的講話稿
縣委精準扶貧工作會議上的講話稿
中央和省州扶貧開發(fā)工作會議剛剛結(jié)束，我們立即召開縣委扶貧開發(fā)工作會議，這是今年繼 9 月召開脫貧攻堅動員大會和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”誓師大會之后，縣委召開的又一次高規(guī)格、大規(guī)模的推進會，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對脫貧攻堅工作的高度政治自覺和思想自覺，表明了縣委、縣政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委九屆十二次全會、州委八屆七次全會和縣委十三屆八次全會以及中央、省州扶貧開發(fā)工作會議精神，以習(xí)****總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，分析我縣與全省全州同步全面建成小康社會面臨的形勢和任務(wù)，部署當(dāng)前和今后一個時期我縣脫貧攻堅任務(wù)，舉全縣之力，向貧困發(fā)起總攻，齊心協(xié)力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。剛才，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及縣級各單位簽訂責(zé)任狀，立下軍令狀，向全縣xx萬各族人民做出莊嚴承諾，已沒有退路、沒有任何討價還價的余地，我們要以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，堅決啃下脫貧致富奔小康這塊硬骨頭，不斷開創(chuàng)脫貧攻堅工作新局面。下面，我講四點意見。
一、以強烈的政治責(zé)任感、歷史使命感，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性和艱巨性
“天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命和奮斗目標。開展扶貧開發(fā)工作30年來，縣委、縣政府大力實施扶貧開發(fā)行動，農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)落后面貌發(fā)生了巨大改變，生產(chǎn)總值從1986年的0.8億元增長到2022年的46億元，農(nóng)民人均純收入從1986年的170元增長到2022年的6779元。特別是黨的十八大以來，縣委、縣政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省州黨委政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體部署，把扶貧攻堅作為最大的民生工程，切實加大組織力度、工作力度和推進力度，千方百計促進貧困地區(qū)加快發(fā)展，全縣農(nóng)村貧困人口由 2022年的12.38萬人減少2022年的7.95萬人，貧困發(fā)生率從49.8%下降到32.64%，農(nóng)民人均純收入從3856元增加到6779元?？h域綜合經(jīng)濟實力明顯增強，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，社會保障能力不斷提高，扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)了從基本解決溫飽向加快發(fā)展、單點式扶貧向整體推進、“大水漫灌”向精準扶貧精準脫貧、“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、無章可循向依法扶貧、被動脫貧向主動致富的可喜轉(zhuǎn)變。特別是今年9月全縣脫貧攻堅大會以來，縣委、縣政府高位推動，制定出臺了《關(guān)于舉全縣之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》《xx縣五年脫貧攻堅行動計劃》等文件，舉全縣之力強化落實、加強投入保障、創(chuàng)新工作機制，實行掛圖作戰(zhàn)等有力措施，全力推進全縣脫貧攻堅工作。省委組織部等4個省級部門、32個州級部門、96個縣級部門、220個鄉(xiāng)級站所共5549名干部職工深入開展了“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，分別對應(yīng)幫扶全縣 2.55萬戶7.95萬貧困人口，確保了幫扶全覆蓋。整合包村部門、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、幫扶干部和大學(xué)生村官等力量，組建11支駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作隊、125支駐村扶貧工作組，隊員共計429人，明確119名駐村黨員扶貧工作隊員為村黨總支第一書記，工作做到了底數(shù)清、情況明、對策實。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，由于受自然條件、市場情況、政策因素、區(qū)域環(huán)境、發(fā)展機會、個體素質(zhì)等致貧因素的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、民族之間，社會和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著極大的不平衡性，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。按照現(xiàn)行貧困線標準，到2022年底全縣有7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全州 25個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 28%；有59個貧困行政村，占全州220個貧困行政村的26.8%；有7.95萬建檔立卡貧困人口，占全州25.8萬貧困人口的30.8%，貧困發(fā)生率為32.64％，貧困人口和貧困發(fā)生率均排在全州第一位，酷貓寫作范文網(wǎng)脫貧任務(wù)艱巨繁重。貧困人口集中分布于金沙江南岸低熱河谷地區(qū)、高寒冷涼地區(qū)、邊遠少數(shù)民族地區(qū)“三大區(qū)域”，都是最難啃的“硬骨頭”，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢。
還要看到，當(dāng)前脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。一是新的貧困時有發(fā)生。不少貧困戶穩(wěn)定脫貧能力差，因災(zāi)、因并因?qū)W返貧情況時有發(fā)生。社會保障不給力，應(yīng)保未保、肥上添膘現(xiàn)象仍然突出。經(jīng)濟下行壓力加大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民因失去工作重新陷入貧困。二是發(fā)展條件差。貧困地區(qū)生存條件惡劣，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾行路難、飲水難、增收難等問題沒有得到根本解決，貧困人口自我發(fā)展能力弱。三是產(chǎn)業(yè)化水平低。貧困地區(qū)依然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，“種糧保肚子，養(yǎng)豬為過年”小農(nóng)意識根深蒂固，利用優(yōu)勢資源培植特色增收產(chǎn)業(yè)意識不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的機制尚未形成，農(nóng)民增收困難。缺
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第2篇 全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會議講話稿
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)去年全市“三農(nóng)”和扶貧工作，研究當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展暨扶貧開發(fā)形勢，安排部署2022年全市“三農(nóng)”和扶貧工作。市委、市政府非常重視這次會議，會前，市委常委會專題研究并提出明確要求。李兵書記將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。
一、準確把握形勢，堅定做好“三農(nóng)”和扶貧工作的信心和決心
2022年，面對經(jīng)濟下行和罕見的洪澇災(zāi)害雙重壓力，面對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后、綠色化有機化品牌化生產(chǎn)水平不高等結(jié)構(gòu)性矛盾，全市上下堅持把“三農(nóng)”工作擺在“重中之重”位置，狠抓生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不動搖，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷深化農(nóng)村改革，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)、農(nóng)民增收穩(wěn)、農(nóng)村社會穩(wěn)的良好態(tài)勢，有力支撐了全市的經(jīng)濟社會發(fā)展。
一是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)奪得勝利。農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)x億元，增長x%。糧食、油料、蔬菜、肉類、禽蛋產(chǎn)量和生豬出欄雖然較上年有所減少，但仍然是歷史上較高年份。水產(chǎn)品x萬噸，減少x%，僅次于2022年。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達x元，同比增長x%，高于全國平均水平x元、全省平均水平x元，居全省5位。
二是生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步加快發(fā)展。出臺《關(guān)于進一步加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》。生態(tài)農(nóng)業(yè)基地x個，獲得有機認證證書x張。“三品一標”認證產(chǎn)品達到x個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標總量居全省第二。“梁心”番茄、仁禾科技、鐵皮石斛等5家生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌獲湖北省名牌產(chǎn)品稱號。農(nóng)業(yè)部生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目落戶長港鎮(zhèn)峒山村。
三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向縱深推進。不斷深化拓展“1＋8”城鎮(zhèn)格局，沿江濱湖新區(qū)成為全市經(jīng)濟最富活力的區(qū)域。城鎮(zhèn)化率達x%，居全省第二位。大梁子湖流域生態(tài)治理工程全面開工。城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)水平全面提升。人社部向全國推介我市城鄉(xiāng)一體化大醫(yī)保經(jīng)驗。
四是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。涂家垴鎮(zhèn)萬秀村被授予“全國美麗宜居村莊”。5個村被確定為首批“湖北省美麗宜居示范村”。農(nóng)村生活垃圾治理綜合考評居全省前列，梁子湖區(qū)成為全省首批驗收合格的縣（市、區(qū)）。全省推進城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理現(xiàn)場會在我市召開，梁子湖區(qū)污水處理經(jīng)驗在全國推廣。提前一年完成“綠滿鄂州”任務(wù)，我市被全國綠委授予“全國綠化模范城市”。
五是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。試點推進“三權(quán)分置”改革，推動農(nóng)民帶地入股和被征地農(nóng)民市民化，激發(fā)了農(nóng)村活力。梁子湖區(qū)全國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資改革試點走在全省前列。土地確權(quán)登記頒證全部完成，農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資進一步擴大。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營不斷發(fā)展。供銷社、糧食、國有林場、水利、農(nóng)村金融各項改革取得新的進展。
六是脫貧攻堅成效顯著。在全省率先提出脫貧攻堅與小康建設(shè)同步謀劃、城鄉(xiāng)扶貧共同推進的工作思路。實現(xiàn)9999名貧困人口脫貧、14個貧困村出列。各級財政扶貧資金累計投入近4億元。對沒有電視機的貧困戶開展“有線電視三免費”工作，送出電視機4392臺，在全省是首例。落實貧困生教育資助政策；精準扶貧對象住院報銷比例提高10%；農(nóng)村“五?！焙偷捅藴史謩e提高到每月670元和350元；完成39個村級光伏扶貧項目建設(shè)，補齊脫貧攻堅最短板。建立精準扶貧“四包六定”制度，實現(xiàn)全市所有干部都幫扶貧困戶和所有貧困戶都被幫扶“兩個全覆蓋”。組織開展“民營百企聯(lián)百村”、“銀齡扶貧”等活動，廣泛凝聚社會力量參與扶貧工作。
在此，我代表市委、市政府，對全市“三農(nóng)”和扶貧戰(zhàn)線、涉農(nóng)部門和關(guān)心支持“三農(nóng)”、扶貧工作的各界人士，表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，在新常態(tài)下，“三農(nóng)”和扶貧工作既面臨諸多挑戰(zhàn)，也孕育難得機遇。
從挑戰(zhàn)看：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展標準不高。缺乏大基地、大企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營分散化、細碎化現(xiàn)象普遍?？萍贾畏α?，從業(yè)人員老化，職業(yè)農(nóng)民短缺，“誰來種地”、“怎么種地”的問題突出。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、功能單一、業(yè)態(tài)偏少，規(guī)模化、標準化、品牌化水平滯后于時代需求。三是農(nóng)民持續(xù)增收面臨很大壓力。農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較效益低，經(jīng)濟下行影響工資性收入，財產(chǎn)性收入增長緩慢等。四是脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。扶貧政策落實不夠，產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展滯后，少數(shù)貧困戶內(nèi)生動力不足，干部幫扶措施不準不實等。
從機遇看：一是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇。習(xí)總書記明確指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的重要手段，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。省委書記蔣超良提出，當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展發(fā)生深刻變化，我省“三農(nóng)”和扶貧工作必須在發(fā)展理念、主要目標、工作重心、主攻方向等方面進行深刻的調(diào)整，實現(xiàn)重大的轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)越來越多地應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在一定程度上加速了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級，將會催生我市農(nóng)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)、新變化。三是消費升級的機遇。隨著生活水平提高，人們不僅要吃飽吃好、還要吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了市場空間，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)大有可為。四是脫貧攻堅政策的機遇。黨中央把扶貧開發(fā)擺到治國理政的重要位置，作出了一系列重大決策部署。出臺了一系列精準扶貧、精準脫貧政策措施。各級主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，強調(diào)緊盯“準”和“實”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
應(yīng)對新挑戰(zhàn)、把握新機遇，我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來，把重農(nóng)強農(nóng)信號體現(xiàn)到落地生效上來。在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，不能畏首畏尾，而要敢闖敢試；在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上，不能徘徊彷徨，而要加快推進；在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，不能裹足不前，而要高歌猛進；在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上，不能絲毫松懈，而要加力提速，努力為我市全面建成更高標準小康社會、開啟城市現(xiàn)代化建設(shè)新征程和加快建設(shè)國際航空大都市奠定堅實基礎(chǔ)。
二、以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
2022年全市“三農(nóng)”工作總的要求是：全面貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，堅持以五大發(fā)展新理念為引領(lǐng)，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“兩保三增”（保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠）的目標，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)提效，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，扎實推進脫貧攻堅，加快城鄉(xiāng)一體化示范城市建設(shè)步伐。農(nóng)業(yè)增加值增長4%，農(nóng)民人均可支配收入增長9%左右。重點抓好六個方面的工作。
（一）加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要緊緊圍繞消費市場升級的需求，以綠色、生態(tài)、高效為目標，深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成特色鮮明的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。一要調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。糧油業(yè)，堅持“穩(wěn)、減、擴”,穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻和雙低優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)，調(diào)減棉花種植面積，擴大甜玉米生產(chǎn)。水產(chǎn)業(yè)，突出減量增效，落實“三增三減三新”，即增加名優(yōu)品種比例、生態(tài)基地和經(jīng)營主體，減少漁藥施放、養(yǎng)殖廢水排放和大宗魚類養(yǎng)殖比重，引進名優(yōu)新品種、推廣生態(tài)漁業(yè)新模式和普及生態(tài)漁業(yè)新技術(shù)。蔬菜業(yè)，調(diào)減露地大路菜，擴大設(shè)施精細菜規(guī)模，加快發(fā)展特色蔬菜，加大百畝以上的蔬菜生態(tài)園建設(shè)力度。林果業(yè)，加快發(fā)展花卉苗木業(yè)，打造武漢城市圈重要的花卉苗木生產(chǎn)基地。加快推進良種油茶、香椿、胡柚、藍莓、臺灣梨等高效經(jīng)濟林基地建設(shè)，積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林和林下經(jīng)濟。多種經(jīng)營，加快發(fā)展湘蓮、蓮藕、西甜瓜、大蒜等地方特色土特產(chǎn)和小品種，逐步做成能帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。二要做大做強生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。堅持“綠色、有機”的生態(tài)建設(shè)標準，集中力量打造一批重點生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。落實市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各級部門分級負責(zé)工作責(zé)任制。開展新品種、新技術(shù)、新模式、新機制“四新”示范，全面推動生態(tài)農(nóng)業(yè)基地提檔升級。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，將華容農(nóng)產(chǎn)品加工園、臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園等集生產(chǎn)、流通、科技、觀光等多功能于一體的園區(qū)，建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)，引領(lǐng)我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。三要推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。做實市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級土地流轉(zhuǎn)登記和信息服務(wù)平臺，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險防范機制，促進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范家庭農(nóng)場和合作社創(chuàng)建及評定。大力支持農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)“帶地入股”，發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，切實保障土地經(jīng)營權(quán)入股部分的收益。
（二）大力推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。當(dāng)前公眾對優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越旺盛，對農(nóng)村良好環(huán)境的呼聲越來越高漲。我們要發(fā)揮鄂州生態(tài)優(yōu)勢，下大力氣推行綠色生產(chǎn)方式。一要推行農(nóng)業(yè)清潔和安全生產(chǎn)。圍繞把鄂州建成全國農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)質(zhì)量安全島目標，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，實現(xiàn)對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程和產(chǎn)后加工、銷售全過程的可追朔標準化管理。加大梁子湖區(qū)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和華容區(qū)省級食品安全城市試點區(qū)的創(chuàng)建力度。深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，推廣有機肥替代化肥的水肥生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。普及推廣無公害、綠色的標準化生產(chǎn)技術(shù)，重點推廣稻蝦共生、稻鴨共生、漁蓮共生、稻魚（鱔、鰍）共生等稻田綜合種養(yǎng)模式。二要強化農(nóng)業(yè)資源保護。加強山體林地保護，建立更嚴格的保護制度。實施“一控兩減三基本”行動，深入推進秸稈禁燒和綜合利用。劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。繼續(xù)抓好拆除湖庫圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施、取締珍珠養(yǎng)殖、禁止投肥（糞)養(yǎng)殖和長江資源保護和禁漁期工作。認真做好第三次農(nóng)業(yè)普查和土壤污染防治工作。以區(qū)為單位開展農(nóng)業(yè)廢棄物利用試點。因地制宜發(fā)展太陽能等新型清潔能源。三要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和精品名牌創(chuàng)建力度。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入各級政府績效考核范圍。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫銜接。投資200萬元建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，嚴厲打擊各類違法行為，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。鼓勵各地開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，推進“三品一標”注冊便利化。集中力量打造傳統(tǒng)“武昌魚”和現(xiàn)代“梁”字號（“梁心”蔬菜、“梁道”大米、“梁鱻”生態(tài)魚、“梁香”豆絲）兩大品牌。探索眾籌的市場化運作方式，吸引農(nóng)產(chǎn)品基地和企業(yè)加盟到這兩大品牌系列。做大做響“武昌魚”和“梁”字號系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升整體形象，增強市場競爭力。
（三）促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，把農(nóng)業(yè)打造成一二三產(chǎn)融合、上中下游一體、產(chǎn)供銷加互促的“第六產(chǎn)業(yè)”。一要大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，主攻武昌魚、小龍蝦精深加工、果蔬汁飲料、脫水蔬菜深加工等項目招商。拉長加粗特色糧油、水產(chǎn)品加工、優(yōu)質(zhì)蔬菜、經(jīng)濟林果等4條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。壯大企業(yè)現(xiàn)有加工規(guī)模，提升加工能力和市場競爭力。落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工補助政策，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、包裝和運銷業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展。對被命名為國家和省、市級龍頭企業(yè)和省部級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范單位（點）稱號的分別給予一定的獎勵。二要積極推進“農(nóng)產(chǎn)品進超市”工程。市政府設(shè)立1000萬元獎勵資金，通過以獎代補形式，扶持鄂州品牌農(nóng)產(chǎn)品進超市。鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)基地以現(xiàn)代營銷方式銷售我市生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。支持中百、武商、萬聯(lián)等知名超市直接對接鄂州品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在連鎖門店設(shè)立品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，集中推廣和銷售我市“三品一標”產(chǎn)品。支持本地農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，外出參展農(nóng)產(chǎn)品或舉辦生態(tài)農(nóng)業(yè)合作論壇，主動參與中國-武漢國際博覽會、漢江流域博覽會等經(jīng)貿(mào)活動，推介鄂州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去。三要加快發(fā)展農(nóng)村電商。建立和完善“市級電商運營服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、村級服務(wù)終端”三級運營服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，推動我市農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營銷，擴大企業(yè)實體銷售。大力扶持“湖北淘”鄂州供銷電商公司、市農(nóng)村電商協(xié)會等組織，為農(nóng)村電商發(fā)展提供咨詢培訓(xùn)、網(wǎng)店建設(shè)、品牌培育、營銷推廣、倉儲物流等專業(yè)化服務(wù)。支持全冷鏈物流發(fā)展。加快建設(shè)“武漢萬噸.華中冷鏈港”項目，著力打造武漢城市圈的“大廚房”。四要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。發(fā)展以農(nóng)業(yè)體驗、采摘、游園、餐飲、生態(tài)觀光休閑等為主題的鄉(xiāng)村旅游，重點發(fā)展春季“油菜花?！?、長港都市休閑農(nóng)業(yè)、段店臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、紅蓮湖和梁子湖休閑度假、蒲團荷花、梁子湖紅楓、藍莓、櫻花、牡丹觀賞以及生態(tài)民宿等鄉(xiāng)村旅游。加強旅游名鎮(zhèn)、名村、名景、名店創(chuàng)建，扶持建設(shè)一批具有歷史地域特點的景觀村鎮(zhèn)，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向多業(yè)態(tài)、高品質(zhì)轉(zhuǎn)型。
（四）深入開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。將民居新建、綜合整治和保護性修繕有機結(jié)合起來，從實際出發(fā)，宜建則建、宜改則改、宜保則保、宜治則治。一要抓好示范創(chuàng)建。點上加快5個“湖北省美麗宜居示范村”建設(shè)。啟動50個市級“美麗宜居鄉(xiāng)村”和10個“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，做到有標準、有規(guī)劃、有任務(wù)、有要求、有考核。線上抓好“葛湖線”（葛店-梁子湖）、“樊寺線”（樊口-廟嶺）、“百里長港、環(huán)梁子湖線”和“鄂東線”（澤林-新廟-燕磯-楊葉-花湖）4條美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。面上堅持全域建設(shè)整體提升，扎實推進“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程。同時，因地制宜實施建筑物風(fēng)貌管控，加大歷史文化村落和特色村落的保護利用力度，加強對古建筑的保留保護，探索形成具有鄂州特色的“荊楚派”生態(tài)民居新范式。二要抓好環(huán)境整治。要深入開展農(nóng)村生活垃圾治理，逐步推進分類處理，確保全省領(lǐng)先地位，鄂城區(qū)、華容區(qū)通過省級達標驗收。要加快農(nóng)村旱廁改造，大力推進集鎮(zhèn)和村灣生活污水處理設(shè)施建設(shè)。全面整治農(nóng)村面源污染，以區(qū)為單位開展農(nóng)業(yè)廢棄物利用試點。三要抓好農(nóng)村基層民主政治和精神文明建設(shè)。在農(nóng)村廣泛開展“曬家風(fēng)、樹新風(fēng)、創(chuàng)十星”活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動移風(fēng)移俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。深化完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理，進一步打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。整合扶貧工作隊、“第一書記”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包村(社區(qū))干部、駐村(社區(qū))律師和大學(xué)生村官等各類服務(wù)力量，強化農(nóng)村社會化治理能力。
（五）著力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。重點要在水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)由城向鄉(xiāng)傾斜等方面取得新突破，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。一方面，要加強重點生態(tài)和高標準農(nóng)田工程建設(shè)。圍繞建設(shè)江南美麗田園城市目標，推進山水田林湖整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。加快江河湖庫水系連通等工程建設(shè)。鞏固提升“綠滿荊楚”行動、“三邊”植樹成果，實施林業(yè)重大生態(tài)工程，加強長江沿岸灘涂復(fù)綠保護和葛藤防治，建設(shè)綠色生態(tài)屏障。以區(qū)為單元統(tǒng)籌相關(guān)項目資金，建設(shè)高標準農(nóng)田1.08萬畝，進一步提高綜合生產(chǎn)能力。另一方面，要大力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。推動保障基本民生需求的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、環(huán)境保護等領(lǐng)域的公共服務(wù)標準、資源配置進一步向農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌全市農(nóng)村學(xué)校布局，落實好鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平。開展城市文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村文化進城等文化惠民工程。廣泛開展全民健身運動，大力發(fā)展群眾體育。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，落實全民參保計劃，推行一村一名全科醫(yī)生。扎實推進農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，進一步做好城鄉(xiāng)“五類特困群眾”保障兜底工作。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。
（六）進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。要通過全方位、多領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。一要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟活力、保護農(nóng)民利益的關(guān)鍵之舉。落實好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法。抓住梁子湖區(qū)被確定為全國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點機遇，擴大我市農(nóng)村經(jīng)營權(quán)抵押貸款規(guī)模。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，由點及面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，確認成員身份，量化經(jīng)營性資產(chǎn)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)利，助推農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，實現(xiàn)農(nóng)村資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東。完善市區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，進一步推進“五權(quán)”抵押融資，繼續(xù)推進建設(shè)用地掛鉤指標交易工作。二要創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。這是破解農(nóng)民貸款難、貸款貴問題的根本途徑。支持涉農(nóng)金融機構(gòu)強化區(qū)以下網(wǎng)點功能建設(shè)，向農(nóng)村社區(qū)延伸，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。落實農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，加大市農(nóng)發(fā)投公司對我市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的貸款力度。創(chuàng)新農(nóng)村支付產(chǎn)品服務(wù)方式，推廣使用手機移動支付產(chǎn)品。支持組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的融資租賃公司，開展大型農(nóng)機具融資租賃試點，鼓勵現(xiàn)有租賃公司開展農(nóng)業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險制度，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。三要加大改革試驗探索力度。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向新區(qū)轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重點在土地、融資、政策、人才等方面支持花湖商貿(mào)物流小城鎮(zhèn)、燕磯航空特色小鎮(zhèn)、梧桐湖科技小城鎮(zhèn)和梁子鎮(zhèn)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開展各類農(nóng)民工技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民就業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)升級同步。促進具備條件且有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶定居。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋所有常住人口。依托街道（社區(qū)）居民綜合服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供“一站式”公共服務(wù)。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，使進城農(nóng)民無后顧之憂、生活有多重保障。深化供銷合作社綜合改革，大力提升為農(nóng)服務(wù)能力。落實財政、金融支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等政策，完善集體林權(quán)配套改革和國有林場改革。探索建立城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和涉水事務(wù)一體化模式，全面落實全流域“河湖長制”。
三、以更強烈的政治擔(dān)當(dāng)和戰(zhàn)略定力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
2022年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的深化之年。全市各級各部門要將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，采取更有效的舉措，拿出更過硬的辦法，打出更有力的組合拳，深入推進精準扶貧、精準脫貧，確保完成脫貧攻堅任務(wù)。
（一）加大政策的宣傳和落實力度。當(dāng)前有一些現(xiàn)象值得我們高度重視。如基層干部對扶貧政策沒有充分宣傳，部分貧困戶不知曉扶貧政策究竟有哪些，對脫貧標準不了解。有的認為脫貧就是致富，就是實現(xiàn)小康，對脫貧工作期望值過高。有的貧困戶享受了很多扶貧政策也渾然不知，對精準扶貧工作沒有獲得感。最近，東溝鎮(zhèn)伯巖村就有兩戶貧困戶，疊加享受的扶貧政策達7項之多，仍對政府有意見。說明我們扶貧宣傳工作有缺失，工作有待加強。下一步要加大宣傳力度，要讓貧困群眾知道什么是脫貧、怎樣脫貧？要督促各部門出臺的政策真正落地，實實在在地發(fā)揮好作用。
第3篇 農(nóng)村建整扶貧工作會議講話
農(nóng)村建整扶貧工作會議講話(一)：
同志們：
這次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的主要目的是檢驗全縣新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作的成效，通過現(xiàn)場直接感知的形式，展示成果，交流經(jīng)驗，促進工作。昨天，大家用一天的時間參觀了現(xiàn)場，參觀的地方既有農(nóng)區(qū)又有林區(qū)，參觀的項目既有產(chǎn)業(yè)項目又有基礎(chǔ)設(shè)施項目，行程比較緊湊，內(nèi)容比較豐富，形式比較活躍，很好地展示了近幾年的工作成果，相信大家看了之后會有所感觸。剛才，會議又安排了兩個鄉(xiāng)、兩個示范村和兩個后盾單位的代表作了典型發(fā)言，他們的發(fā)言都立足本地方本單位的實際，都有各自的特色和做法，值得總結(jié)和推廣。冬華同志根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，總結(jié)安排了我縣的新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好工作落實。
今年以來，按照縣委'以點帶面、整體推進'和'抓兩頭、促中間'的總體思路，全縣各級各部門認真履職，真抓實干，我縣的新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作穩(wěn)步推進，盡管由于時間關(guān)系，這次其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一些有特色有代表的產(chǎn)業(yè)和項目沒能一一參觀，但總體感覺以下幾個方面的特點比較突出：一是重視和扶持力度加大。今年以來我縣財政涉農(nóng)資金的投入達到1447萬元，同比增長47.4%。9個新農(nóng)村示范村和9個建整扶貧村的投入達到了520多萬元，同比增長6.8%。掛點縣級領(lǐng)導(dǎo)身體力行，加強了指導(dǎo)力度，縣委王承江同志掛點的五里牌鎮(zhèn)盤大嶺村扶貧工作組，在省體育局和省機關(guān)事務(wù)局兩個后盾單位的大力支持下，兩年來先后爭取和投入資金380多萬元，成效有目共睹。各涉農(nóng)部門、后盾單位、駐村隊員在資金、項目、技術(shù)、信息等方面予以了大力扶持服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也想了很多辦法，如理家坪鄉(xiāng)對養(yǎng)牛大戶每戶給予3000-4000元補貼，江村鎮(zhèn)為竹根鼠養(yǎng)殖戶提供信息服務(wù)、五里牌鎮(zhèn)對水果種植大戶提供技術(shù)指導(dǎo)等做法，都值得肯定和推廣。二是特色產(chǎn)業(yè)培育力度加大。經(jīng)過近年的努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都初步形成了自己的產(chǎn)業(yè)特色，并涌現(xiàn)出了一些特色產(chǎn)業(yè)村、專業(yè)村，增強了新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作的內(nèi)生動力。如瀧泊鎮(zhèn)江西村的大棚蔬菜，五里牌鎮(zhèn)線口村的特色水果、甜玉米種植和生豬養(yǎng)殖，平福頭鄉(xiāng)平福頭村的豬、鴨養(yǎng)殖，江村鎮(zhèn)五里村的竹根鼠種苗基地，理家坪鄉(xiāng)大坪地村的牛羊養(yǎng)殖，何家洞鄉(xiāng)的楠竹開發(fā)，永江鄉(xiāng)的獼猴桃，塘底鄉(xiāng)黃泥山村的網(wǎng)箱養(yǎng)魚，麻江鄉(xiāng)灣夫村的禾花魚養(yǎng)殖，上梧江鄉(xiāng)各村的生姜種植，五星嶺林場陳家村的大戶造林，陽明山管理局太平村的雪蓮果種植，尚仁里鄉(xiāng)守木塘村的苗木基地，打鼓坪林場西河源村的生豬養(yǎng)殖，茶林鄉(xiāng)的白果和葛根種植，這些產(chǎn)業(yè)都立足了當(dāng)?shù)氐膶嶋H，突出了自身特色，很有發(fā)展?jié)摿拖ＭＨ腔A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。盡管遭受了特大洪災(zāi)的襲擊，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，持續(xù)改善事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施。今年，全縣新建了10個村42公里的通暢公路，3個村15公里的通達公路，特別是上梧江鄉(xiāng)上田、上林兩條農(nóng)村道路，在市委黃天錫書記的親自關(guān)心下，一條已于9月1日竣工，另一條正在日夜推進。農(nóng)田水利方面的投入也不少，小流域治理和病險水庫維修卓有成效，土地整理和耕地占補平衡工作順利推進，解決了7200人的飲水困難。偏遠山區(qū)、無電區(qū)特別是水淹區(qū)歷年反映強烈的電力問題借前年冰災(zāi)重建全部納入了大電網(wǎng)管理，廣播電視村村通工程、通訊等方面都取得了較好的成績。四是村容村貌改善力度加大。示范村'三清三改'力度加大，今年，何家洞鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，何家洞村被評為省級生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村。五是民主管理水平提高。黨員干部群眾的培訓(xùn)、教育力度加大，村基層干部的知識、年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展和儲備了一批黨的新鮮血液，村級財務(wù)管理等制度建設(shè)逐步規(guī)范，村民調(diào)解、計生等自治組織建設(shè)得到加強，全縣有54個村建起了村活動中心，195個村全部建好了遠程教育點，農(nóng)民自主管理、自主發(fā)展、自我服務(wù)的能力和水平得到提高。五里牌鎮(zhèn)加強村民小組長建設(shè)的做法，很有特色和效果，值得學(xué)習(xí)和推廣。全縣農(nóng)村大局穩(wěn)定，呈現(xiàn)出蓬勃向上的氣息。
對下一階段的新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作，我強調(diào)幾點意見：
一、要堅定信心
新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧是我們黨農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，它們是有機的統(tǒng)一，新農(nóng)村建設(shè)是建整扶貧的延伸和深化，建整扶貧是新農(nóng)村建設(shè)的有機組成部分，它們都是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，鞏固農(nóng)村基層陣地，密切黨群干群關(guān)系，實現(xiàn)長治久安和共同富裕的需要，出發(fā)點和落腳點都是為了實現(xiàn)人民的根本利益。這兩項工作都是一個循序漸進的過程，既是一項長期性、艱巨性的工作，又是一項充滿希望、大有可為的工作，道路艱辛但前景美好。說長期性、艱巨性，這兩項工作都是我國的長期重大戰(zhàn)略，不可一蹴而就，我縣作為一個山區(qū)林區(qū)縣，基礎(chǔ)差，底子薄，投入難，自然條件差，建設(shè)成本高，經(jīng)濟水平比較低，'冰凍三尺非一日之寒，破冰解凍非一日之功'，現(xiàn)在的各種條件都不允許也不可能采取'大躍進'和'狂飆突進'式的方法，改善農(nóng)村面貌需要幾十年甚至更長時間的努力，當(dāng)前一些地方干部和群眾存在的急功近利、畏難退縮、焦慮浮躁、悲觀失望的情緒和思想都是很不現(xiàn)實的想法，我們要切實避免和消除。說充滿希望、大有可為，是因為它們切合了廣大群眾的呼聲愿望，有著黨和國家強力的政策驅(qū)動和人民群眾的廣泛支持，今年中央出臺了第七個一號文件和一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件，不僅維持了新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧原有的有效政策措施，而且在資金、項目等方面進一步加大了力度。今后，中央、省市對農(nóng)村的關(guān)注、重視、支持力度只會加大，不會減弱。全縣各級各部門一定要教育引導(dǎo)廣大群眾，既要充分認識新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作的長期性和艱巨性，又要樹立永不停歇、積極有為、事在人為的必勝思想，高度重視發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧兩大'杠桿'在農(nóng)村工作的作用，科學(xué)予以謀劃、建設(shè)和推進。
二、要突出重點
'生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主'的二十字方針，既是新農(nóng)村建設(shè)的工作方針，也是農(nóng)村工作的總體目標，各級各部門要瞄準群眾最現(xiàn)實、最急需、最希望的事情，集中有限的資金和力量，突破關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)。
第一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要突出一個'特'字。無論是新農(nóng)村建設(shè)還是建整扶貧，產(chǎn)業(yè)建設(shè)都是基礎(chǔ)和核心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，結(jié)合各自的資源、區(qū)位、市場、勞動力等實際，走'一鄉(xiāng)一業(yè)'、'一村一品'的路子，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，市場需要什么就發(fā)展什么，群眾什么方面積極性高就發(fā)展什么，選準一個產(chǎn)業(yè)，堅持一抓到底。要通過加大土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革和項目資金扶持等手段，培植種養(yǎng)大戶，發(fā)展各類專業(yè)合作組織，特別是要搞好與縣內(nèi)龍頭企業(yè)的產(chǎn)供銷關(guān)系，在企業(yè)建基地、開展產(chǎn)品加工方面邁出新步伐，幾年內(nèi)每個新農(nóng)村示范村和建整扶貧村都要擁有自己的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，逐步改變?nèi)h農(nóng)業(yè)低效、分散經(jīng)營、抗風(fēng)險能力低的弱勢地位，增強農(nóng)村自我'造血'的能力。
第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出一個'實'字。水電路訊不通，就談不上新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧。要緊緊圍繞事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的行路、喝水、住房、用電、生產(chǎn)等方面，辦成一批群眾歡迎的實事。對這些工作，今年的縣委工作報告已經(jīng)全部明確了目標任務(wù)，即要解決1.75萬人口的飲水安全，通暢率、通達率分別要達到66%和84%，消滅無電村，并在農(nóng)田水利方面布局了一批項目，此外，對今年特大洪災(zāi)災(zāi)后重建任務(wù)，縣里也出臺了專門方案，市里還特別要求倒房戶重建在陽歷年底前完成，這些都是硬指標，都是向人民承諾過的事情，各級各部門要立足自身職能，根據(jù)項目性質(zhì)，采取'一事一議'等辦法，加大對這些項目的扶持力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要積極發(fā)動群眾投工投勞，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，使廣大農(nóng)民群眾及早享受到這些看得見、摸得著的成果。
第三，公共服務(wù)完善要突出一個'貼'字。緊貼人民群眾吃飯、穿衣、保暖、看病、就學(xué)、養(yǎng)老、精神文化生活等切身問題，按照'住有所居、勞有所得、病有所醫(yī)、幼有所教、老有所養(yǎng)'的'五有'目標，增加群眾的幸福感，讓他們活得更有質(zhì)量，更有尊嚴?？床》矫?，要加快實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院職能職責(zé)，今年村衛(wèi)生室的覆蓋率要達到85%，讓老百姓不出遠門就能看病。社會保障方面，完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助和大病醫(yī)療救助等社會救助體系，完善農(nóng)村最低生活保障制度。特別是農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，經(jīng)過我們的大力爭取，我縣今年已進入全國第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣行列，這項工作今年10月份將全面鋪開，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要高度重視，確保萬無一失。精神文化方面，要進一步加強農(nóng)村公共文化體育設(shè)施建設(shè)，組織開展好各類創(chuàng)建活動，為農(nóng)民提供更多更好的文化產(chǎn)品和體育服務(wù)。此外，要創(chuàng)造條件抓好'三清三改'工作，爭創(chuàng)省市文明村鎮(zhèn)、魅力鄉(xiāng)村、生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村。
第四，社會管理要突出一個'和'字。要按照建設(shè)和諧農(nóng)村的要求，進一步探索加強農(nóng)村社會管理的新途徑、新方法，重點在村組班子建設(shè)、村務(wù)公開、矛盾調(diào)處、教育培訓(xùn)、村民自治等方面予以規(guī)范和創(chuàng)新，重點在轉(zhuǎn)變和提高農(nóng)村干部群眾的思想觀念、法律意識、致富技能等方面進行著力和加強，促進村組班子和諧共事，廣大群眾和睦共處，社會大局和諧穩(wěn)定。對那些加強農(nóng)村社會管理的好做法，只要符合法律政策，只要有利于發(fā)展穩(wěn)定，只要群眾歡迎認可，都要鼓勵支持，成效明顯的還要向全縣推廣。
三、要強化機制
要立足縣情實際，整合有效資源，利用有利因素，增強新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作的實效。
第一，要整合資金投入。當(dāng)前，國家涉農(nóng)方面的投入渠道很多，投入量也很大，但具體到每個地方，'撒胡椒粉'式的分散使用很難見到實效?？h委、縣政府多次強調(diào)要整合涉農(nóng)資金集中投入，但涉農(nóng)資金部門化、分散化的弊端依然存在，對此，要盡快建立財政對涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大支農(nóng)資金整合的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，縣財政、涉農(nóng)部門要就此進行深入調(diào)研，借鑒其他地方的經(jīng)驗，盡快拿出具體的實施方案。各涉農(nóng)資金投入要做到'全縣一盤棋'，按照渠道不亂、性質(zhì)不變的原則，整合性質(zhì)相近、目標相同、用途相似的相關(guān)資金，重點投入到那些發(fā)展前景廣、示范效果好、群眾受益多、當(dāng)?shù)胤e極性高的項目上去，真正把有限的資金用到刀刃上，促進資金效益最大化。
第二，要堅持辦點示范。榜樣的力量是無窮的。要繼續(xù)堅持'以點帶面、整體推進'和'抓兩頭、促中間'的工作機制，進一步搞好辦點示范，發(fā)揮好先進典型的引導(dǎo)作用。對今年確定的9個新農(nóng)村建設(shè)示范村和9個建整扶貧村，要在規(guī)劃、資金、項目、力量、技術(shù)等方面予以重點傾斜，對那些群眾積極性高、建設(shè)環(huán)境好、示范效果好的村，一定幾年，直到抓出成效。對那些群眾積極性不高甚至給各類建設(shè)制造障礙和麻煩的示范村、扶貧村，要適時進行調(diào)整。要通過辦點示范，總結(jié)辦點經(jīng)驗，挖掘先進典型，積極宣傳推介，發(fā)揮'一帶十、十帶百'的帶動促進作用。
第三，要進行分類指導(dǎo)。我縣'九山半水半分田'，集農(nóng)區(qū)、林區(qū)、水淹區(qū)于一身，各村條件千差萬別，發(fā)展水平也不平衡。要針對各地不同情況，因地制宜，因地施策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要根據(jù)各地的資源、區(qū)位去定位去發(fā)展，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，不能再采取行政命令的方式;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要算好成本帳，對那些災(zāi)害易發(fā)區(qū)、偏遠山區(qū)、人口稀少區(qū)，可采取易地搬遷集中進行靠路靠鎮(zhèn)進行安置;村容村貌整治要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕⒔ㄖL(fēng)格，能改則改，宜搬則搬;農(nóng)村社會管理也要充分考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗、習(xí)慣、人口等因素，什么方式有效，就采取什么方式，不能因為追求形式，而生搬硬套，不知變通，做出一些不切實際、扼殺群眾積極性的事情。
第四，要抓好工作結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作統(tǒng)一并服從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，它不是孤立的，而是與其他工作有著千絲萬縷的聯(lián)系，我們要善于統(tǒng)籌兼顧，有機結(jié)合。要與災(zāi)后重建救災(zāi)補損相結(jié)合，對損毀的基礎(chǔ)設(shè)施，凡違背客觀規(guī)律的要進行改建改道，提高抗災(zāi)能力;對損毀的農(nóng)作物，要結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)培育調(diào)整結(jié)構(gòu)、改種改制;對倒房戶，全藥沖三組要統(tǒng)一按照新農(nóng)村要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，其他地方的零散倒房戶適合就地重建則就地重建，不適合就地重建則異地重建，統(tǒng)一于當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。要與新型城市化相結(jié)合，堅持以城帶鄉(xiāng)，以縣城北擴和小城鎮(zhèn)建設(shè)為帶動，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，把更多的農(nóng)村納入城市，把更多的農(nóng)民變成市民。要與新型工業(yè)化相結(jié)合，堅持以工促農(nóng)，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村基地建設(shè)，形成穩(wěn)固的產(chǎn)供銷關(guān)系，推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要與重點項目建設(shè)相結(jié)合，妥善處理好拆遷安置與新農(nóng)村建設(shè)、建整扶貧的關(guān)系，把支持重點項目的過程轉(zhuǎn)變?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)的過程。要與旅游開發(fā)相結(jié)合，加快推進陽明山旅游集鎮(zhèn)建設(shè)，積極培育'農(nóng)家樂'等新型農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)展旅游產(chǎn)品加工流通企業(yè)，加快發(fā)展區(qū)域性旅游特色經(jīng)濟。
四、要加強領(lǐng)導(dǎo)
新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，也是全社會的共同使命，要按照'政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會廣泛參與'的方針，調(diào)動最廣泛的積極性，凝聚力量，合力推進。
第一，要堅持黨委政府推動。各級黨委政府要把新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作納入重要議事日程，堅持'一把手'親自抓。各掛點縣級領(lǐng)導(dǎo)要加強指導(dǎo)，經(jīng)常過問，及時協(xié)調(diào)化解工作中的重大問題。各有關(guān)部門要根據(jù)職能職責(zé)加大資金和項目扶持力度，提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù);各后盾單位要按照年初分配的指標任務(wù)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)每個月至少要下村一次，安排專門資金，幫助解決具體問題。駐村工作隊員每月至少要下到村15天以上，和群眾同吃同住同勞動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把這兩項工作作為重中之重，真正理清思路，真正研究部署，真正落實責(zé)任，發(fā)揮好組織落實作用?？h委督查室、政府督查室、縣農(nóng)辦、縣建整扶貧辦要定期不定期開展專項督查，并進行通報，形成推進工作的強大合力。
第二，要充分發(fā)動群眾。新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧的主體是農(nóng)民，沒有農(nóng)民自身的積極性，工作事倍功半。要發(fā)揮村級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，正確引導(dǎo)百姓消除等、靠、要的依賴思想，樹立自力更生、自己的事情自己干的思想。要加強對新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧項目的民主決策和民主管理，對重大項目、重大資金的安排使用，要通過村民大會等形式公開表決，并可成立專門的理事會，加強對資金使用、項目建設(shè)的監(jiān)督，讓廣大群眾放心，更加積極地參與、配合、支持新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作。
第三，要造濃社會氛圍。要充分利用各種宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳黨中央的新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧政策，濃墨重彩地宣傳推介近年新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進村、先進人物，現(xiàn)場流動會議要作為一項制度予以固定，每年開展一次，通過多管齊下，發(fā)動社會各界力量來關(guān)注、支持這項工作，加快掀起新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作的熱潮。
同志們，新農(nóng)村建設(shè)和建整扶貧工作，事關(guān)全縣廣大農(nóng)村的發(fā)展，牽涉到廣大農(nóng)民群眾的福祉，我們要以這次會議為契機，進一步創(chuàng)造性開展工作，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加出色的工作，更加優(yōu)異的成績，回報廣大百姓對我們工作的信任和支持，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻!
農(nóng)村建整扶貧工作會議講話(二)：
同志們：
剛才，**同志對20xx年的農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作作了全面的回顧和總結(jié)，對20xx年的工作作了具體的安排和部署。會上，一批在農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作中做出成績的單位和個人受到表彰，在此，我代表縣委、縣政府表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見：
一、深化認識，統(tǒng)一思想，充分明確建整扶貧工作的重要意義
到今年止，我縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作已開展了十年。多年來的實踐證明，開展建整扶貧工作是忠實實踐“三個代表”重要思想，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進一步增強村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和“帶奔力”的重要途徑，對于全面落實黨的方針政策，加快全縣“三化”進程，逐步推進小康農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了良好的社會效益。但我們也應(yīng)看到，在對待建整扶貧這項工作上，一部分同志仍然存在著一些不良的思想認識：有些同志認為，建整扶貧工作已經(jīng)開展了十來年，投入了大量的人力、物力、財力，大部分基層組織已建設(shè)好了，農(nóng)民也逐漸富裕起來了，沒有必要再繼續(xù)搞了;也有些同志認為貧困村和后進村的問題積重難返，不是派個工作組，一年兩年就能奏效的，沒有必要去浪費過多的工作精力。這些思想的存在，一定程度上影響了建整扶貧工作的深入開展，制約了建整扶貧工作的不斷改進、不斷創(chuàng)新。
經(jīng)過多年建整扶貧工作的開展，我縣農(nóng)村工作雖然發(fā)生了可喜的變化，但廣大農(nóng)村發(fā)展滯后的局面并沒有根本改觀，一些基層黨組織的狀況與新形勢新任務(wù)的要求仍然不相適應(yīng)。要全面實現(xiàn)小康**的目標，必須緊貼我縣后發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的實際，大力開展建整扶貧等工作，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。在當(dāng)前全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，我們繼續(xù)開展建整扶貧工作，更是貫徹黨中央城市支持農(nóng)村、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，對于引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，具有更加重要的意義。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，充分認識建整扶貧工作的長期性和艱巨性，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，在為民謀利上多想辦法、多出實招、多辦實事，堅持不懈地做好新形勢下的建整扶貧工作。
二、突出重點，強化措施，努力把建整扶貧工作推上一個新的臺階
農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作千頭萬緒，任務(wù)繁重。因此，要明確目標，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，狠抓落實。具體說來，要抓好以下四個方面的工作：
1、要抓住駐點村開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這個契機，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。在農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，旨在圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，全面推進小康社會的建設(shè)。各駐村工作組一定要緊緊圍繞這一主題，按照縣委的統(tǒng)一部署，堅持從實際出發(fā)開展工作。要進一步加強農(nóng)村基層組織和黨員隊伍建設(shè)，以干部受教育、農(nóng)民得實惠為目標，努力提高村干部及黨員隊伍的整體素質(zhì)。要把學(xué)習(xí)教育與促進村里的各項工作結(jié)合起來，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的各項利益。要通過教育活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，理清發(fā)展思路，為我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村實現(xiàn)良好開局打下堅實的基礎(chǔ)。
2、要抓住村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。首先，要選準配強村黨支部書記。要廣泛發(fā)動群眾，充分尊重群眾意見，采取內(nèi)舉、下派、回請、公選、兼職等多種途徑和方法，把那些清正廉明、一心為公，勇于改革創(chuàng)新，堅持求真務(wù)實，善于做群眾工作，有帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力的黨員能人選拔到村黨支部書記這個崗位上來，使村支書真正成為黨的路線、方針、政策的堅定執(zhí)行者，成為組織群眾闖市場、奔小康的引路人。其次，要大力培養(yǎng)村級后備干部。要把那些思想好、有技術(shù)的專業(yè)大戶、致富能人吸收到黨組織中來，盡快建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的村級后備干部隊伍。三是要開展好黨員幫扶活動。黨員幫扶活動是基層組織建設(shè)工作的一個重要方面。要力爭通過黨員的“傳、幫、帶”，使更多的群眾掌握一技之長，盡快走上脫貧致富奔小康的路子。
3、要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個重點，進一步壯大村戶經(jīng)濟。一是要找準結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，做好引導(dǎo)工作。要因地制宜，以市場為導(dǎo)向，根據(jù)各村實際和村民的承受能力，選準產(chǎn)品和項目，科學(xué)地搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。根據(jù)縣委安排，烤煙種植是明年我縣推廣的一項主要產(chǎn)業(yè)。對于有烤煙生產(chǎn)任務(wù)的村，工作隊員要主動做好宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭取烤煙生產(chǎn)創(chuàng)出高效益。二是要找準結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點，做好帶動工作。具體說來就是做好“兩個帶動”：即大戶帶動和開發(fā)帶動。要積極采取多種方式扶助產(chǎn)業(yè)大戶擴大規(guī)模，改善管理，增加效益。要按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則把經(jīng)濟大戶和相關(guān)農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來，做到“發(fā)展一戶，帶動一片”。要加大招商引資力度，積極創(chuàng)造條件，廣泛吸引社會力量參與駐點村的農(nóng)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟增強的目的。三是要找準結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐點，做好服務(wù)工作。要積極和村干部一起，搞好農(nóng)民群眾生活、生產(chǎn)中的信息服務(wù)、科技服務(wù)和營銷服務(wù)。另外，工作隊員和后盾單位要積極籌措物資，幫助駐點村抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭駐點村的生產(chǎn)生活條件有較大的改善。
4、要抓住村民自治這個熱點，大力推進村級民主政治建設(shè)。一個村民主政治建設(shè)搞得好，村級班子就團結(jié)，村務(wù)工作就規(guī)范，群眾的情緒就穩(wěn)定。反之，則群眾意見大，工作難開展。在新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求我們更要嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主。因此，各工作組一定要抓住村民自治這一熱點，尊重村民的民主權(quán)利，大力推進村級民主政治建設(shè)。要充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步規(guī)范村級重大事務(wù)的民主決策和管理程序。要堅持依法治村，建立健全村民會議和村民代表會議制度、村務(wù)公開制度和村民自治章程，實現(xiàn)基層民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，扎實穩(wěn)步推進管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、嚴格責(zé)任，強化管理，切實保障建整扶貧工作的有序開展
農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作是機關(guān)與農(nóng)村之間的一項聯(lián)心工程，各級黨委和各后盾單位要從講政治、講大局的高度重視建整扶貧工作，務(wù)必做到“四個到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位?？h、鄉(xiāng)黨委和各單位黨組織一定要將建整扶貧工作列入本單位的重要議事日程。后盾單位一把手要爭取每季度下村一次，開展調(diào)查研究，了解工作情況，幫助解決一些具體問題。特別是派出隊員的單位，一定要當(dāng)好工作隊員的堅強后盾，及時幫助隊員解決工作和生活中的實際困難，消除他們的后顧之憂，讓他們放手干事業(yè)。對德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)全面、工作扎實，在駐村工作中成績突出的優(yōu)秀干部，要予以重用。二是工作力量到位。這次我們選派的工作隊員，都是素質(zhì)過硬，年富力強的優(yōu)秀干部，肩負著縣委和政府的重任。要站在忠實踐行“三個代表”重要思想的高度，帶著感情到農(nóng)村去，到群眾中去，與老百姓同吃同住同勞動，做到下得去，呆得住，干得好。要實行“全脫產(chǎn)”，不得“身兼數(shù)職”，以免分散精力，影響情緒。三是工作指導(dǎo)到位。各后盾單位和駐點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為工作組定盤子、出主意，特別是在選配村支書、整頓村班子和找準發(fā)展路子、確定發(fā)展項目等重要問題上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時到村幫助工作隊員和村干部一起解決。另外，縣委基層辦要加強對各工作組的指導(dǎo)、檢查，以增強工作實效，切實把各項工作責(zé)任落實到位。四是財物投入到位。各后盾單位不僅要按照縣委要求出足后盾資金，從資金、物資等方面盡力給予支持，還要根據(jù)各自職能，為駐點村提供相關(guān)信息、技術(shù)，幫助駐點村發(fā)展村戶經(jīng)濟和興辦公益事業(yè)，解決群眾生產(chǎn)生活中迫切需要解決的問題。
工作隊員與農(nóng)民群眾朝夕相處，其自身素質(zhì)和形象，不僅關(guān)系到工作的成效，而且也關(guān)系到黨和政府的形象。因此，隊員們的自身素質(zhì)建設(shè)尤為重要。首先，要加強學(xué)習(xí)。要認真學(xué)習(xí)黨的基本路線和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟和法律知識。當(dāng)前，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神，認真學(xué)習(xí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的相關(guān)知識，努力提高執(zhí)行政策的能力，服務(wù)群眾的能力，切實增強帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。其次，要扎實工作。隊員們要一步一個腳印，深入開展調(diào)查研究，不搞形式主義，不搞“面子”工程，真心實意為駐點村服務(wù)。要切合實際制定工作規(guī)劃，辦群眾急需辦的事、辦大多數(shù)群眾受益的事、辦長遠起作用的事，并一項一項抓好落實，切忌貪大求全，勞民傷財。第三，要嚴肅紀律。要增強組織紀律觀念和法制觀念，堅持依法辦事、按政策辦事?？h委基層辦制定的工作隊員管理制度，大家要自覺遵守，模范執(zhí)行。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)、鍛煉的機會，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，用自己的實際行動讓農(nóng)民群眾滿意，讓單位領(lǐng)導(dǎo)放心，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。
同志們，20xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作已經(jīng)全面啟動。在新任務(wù)新要求面前，希望大家以高度負責(zé)的工作態(tài)度，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，按照縣委的統(tǒng)一部署，圓滿完成全年的工作任務(wù)，為我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)和諧富裕的社會主義新農(nóng)村作出更大的貢獻!
農(nóng)村建整扶貧工作會議講話(三)：
抓好今年的扶貧工作，同志們20xx年是xx”扶貧開發(fā)工作的起步之年。確保到20xx年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的新發(fā)展、新跨越，具有十分重要的意義。讓我縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進取，攻堅克難，扎實抓好今年的扶貧開發(fā)工作，為奪取“xx”扶貧開發(fā)工作首戰(zhàn)告捷而努力奮力!
主要目的進一步貫徹落實中央、省委、地委農(nóng)村工作會議和全國、全省、全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，縣委、縣政府決定召開今天這次會議。安排布置今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作，為奪取“xx”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越發(fā)展和脫貧目標的實現(xiàn)開好局、起好步。等一會，縣委鄭成芳副書記將對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作具體安排;最后，縣委宮書記還將作重要講話。請大家認真領(lǐng)會并抓好貫徹落實。下面，就扶貧開發(fā)工作講幾點意見。
一、認清形勢，回顧成果。進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門始終把扶貧開發(fā)擺在三農(nóng)”工作的首要位置，緊緊圍繞促進貧困群眾增收致富的目標，努力改變扶貧模式，大力實施開發(fā)式扶貧，把提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力、培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為扶貧開發(fā)的重點，努力創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，探索建立扶貧開發(fā)新模式，有力克服了國際金融危機的沖擊以及特大雪凝災(zāi)害和百年難遇旱災(zāi)的影響，扶貧開發(fā)工作取得明顯效果，20xx年全縣扶貧開發(fā)工作在全區(qū)年度評比中獲一等獎。工作效果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是貧困人口大幅減少。農(nóng)村貧困人口從20xx年的24.34萬人下降到20xx年的17.01萬人(1196元標準)凈減少7.33萬人。二是貧困群眾收入顯著增加。20xx年農(nóng)民人均純收入達3160元，為20xx年的1.67倍，年均增長10.8%三是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。20xx年實現(xiàn)全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，100%村通公路，比20xx年提高34.6個百分點。五年來新增灌溉面積11.07萬畝，解決農(nóng)村44.13萬人和5.4萬頭大牲畜的飲水困難。完成沼氣池建設(shè)2.29萬口。新建農(nóng)村敬老院25所，改造危房14400萬戶，建設(shè)“黔西北民居”10992戶。四是產(chǎn)業(yè)化扶貧深入開展。草地生態(tài)畜牧業(yè)順利實施，4個30萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程整體推進，目前，共完成茶葉種植10.32萬畝、蔬菜種植145.6萬畝、經(jīng)果林種植9.8萬畝、牧草種植10.1萬畝，產(chǎn)業(yè)化扶貧工作效果明顯。五是勞務(wù)輸出取得新進展。通過整合職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化掊訓(xùn)、綠證培訓(xùn)、陽光工程”等培訓(xùn)資源，實施有效培訓(xùn)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進農(nóng)民守業(yè)就業(yè)。六是重大扶貧項目的實施效果明顯。近年來，經(jīng)過我縣有關(guān)部門的積極爭取，得到實施一系列重大扶貧項目，其中雍熙、寨樂、張家灣、厙東關(guān)、維新先后得到實施草地生態(tài)畜牧業(yè)項目，姑開鄉(xiāng)、龍場鎮(zhèn)被列為孫國強副省長的幫扶聯(lián)系點，鍋圈巖鄉(xiāng)被確定為中央彩票公益金項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樂治鎮(zhèn)被列為20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羊場鄉(xiāng)得到實施茶產(chǎn)業(yè)扶貧項目。這些項目資金投入較大，投向相對集中，對推進我縣扶貧開發(fā)將起到積極的作用。七是社會事業(yè)全面進步。兩基”順利通過國家驗收，人均受教育年限從6.20xx年提高到6.6年。醫(yī)療衛(wèi)生條件極大改善,xx”時期。五年來完成地氟病防治改爐改灶17萬戶，20xx年全縣新農(nóng)合參保76.13萬人，比20xx年凈增30.8萬人，參合率提高到92.57%文化體育設(shè)施逐步完善，五年來新建22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及35個農(nóng)民體育健身工程，完成惠及4.59萬戶農(nóng)村群眾的村村通工程，新建農(nóng)家書屋88個。
也要清醒地認識到當(dāng)前存在困難和問題。一是扶貧開發(fā)任務(wù)較重。中央和省、地提出到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，肯定以上成果的同時。依照新的貧困規(guī)范(1550元標準)全縣貧困人口將突破27萬人，每年需要減少5.4萬貧困人口，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然較重。二是扶貧攻堅難度較大。當(dāng)前的貧困人口主要集中在深山區(qū)、石山區(qū)、遙遠山區(qū)、高寨山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)較差，扶貧攻堅難度較大。三是返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。有些群眾雖然暫時越過了貧困線，但由于生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改變，穩(wěn)定增收后勁缺乏，極易返入貧困境地，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。四是扶貧投入缺乏。由于財力有限，扶貧資金投入嚴重缺乏，導(dǎo)致需求與投入差別較大，扶貧效果不明顯。五是農(nóng)民的素質(zhì)有待提高。由于一些地方農(nóng)民素質(zhì)不高，不能看到扶貧開發(fā)潛在和間接的效益，不理解、不支持扶貧開發(fā)工作，開發(fā)扶貧自覺性較差，給當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作帶來阻力。
但也面臨一些難得的發(fā)展機遇。一是試驗區(qū)建設(shè)進一步得到中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷。xx等中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)注試驗區(qū)的改革和發(fā)展，盡管當(dāng)前我扶貧開發(fā)工作存在不少的困難和問題。多次對試驗區(qū)建設(shè)作出重要批示。二是各方支持力度不時加大。中央統(tǒng)戰(zhàn)部多次召開會議對試驗區(qū)建設(shè)作出安排和部署，民革中央一直對我縣傾情幫扶，深圳寶安每年向我縣提供捐贈資金達數(shù)百萬元，一些企業(yè)和慈善機構(gòu)經(jīng)常對我縣實施幫扶。三是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。廈榕、杭瑞兩條高速公路段即將進入實質(zhì)性開工階段，織納鐵路、畢納水鐵路年內(nèi)立項開工可能性較大。這些主干路網(wǎng)建成后，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的交通“瓶頸”可迎刃而解，對全縣的扶貧開發(fā)工作將起到極大的促進作用。四是扶貧開發(fā)力度不時加大。從中央到地方，各級各部門高度重視當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作，各級財政不時加大對扶貧工作的投入，省、地相繼出臺了加快脫貧“摘帽”獎勵意見，進一步確立了階段目標任務(wù)，堅定了廣大干部群眾的信心和決心，全省上下扶貧形勢較好。
當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作任務(wù)重，綜上所述。困難多，但也面臨難得的發(fā)展機遇。全縣上下一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的安排安排，切實增強抓好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機遇，奮力拼搏，排除萬難，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。
二、為實現(xiàn)“20xx年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象”目標打下堅實的基礎(chǔ)，切實抓好20xx年扶貧開發(fā)工作。
農(nóng)民人均純收入增長15%以上，20xx年全縣扶貧開發(fā)工作總的目標任務(wù)是凈減少農(nóng)村貧困人口2.09萬人以上。完成20xx年度整村推進任務(wù)，完成5鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”任務(wù)。
要著重抓好以下幾個方面的工作。圍繞以上目標任務(wù)。
(一)大力抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧工作。產(chǎn)業(yè)化扶貧是促進貧困群眾繼續(xù)增收和鞏固脫貧效果的最有效的措施。鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力抓好以“4個30萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動貧困群眾增收致富。要嚴格依照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)程，認真抓好羊場鄉(xiāng)200萬元的茶產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施，做到科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范種植”為全縣新建茶園樹立典范。要切實抓好樂治鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的實施，根據(jù)上級批復(fù)建設(shè)內(nèi)容擬定投資計劃，實行專業(yè)合作社帶動發(fā)展，高標準打造200畝核心示范區(qū)，高效推進1000畝示范基地建設(shè)，力爭輻射規(guī)模達5000畝以上。要認真總結(jié)近年草地生態(tài)畜牧業(yè)項目實施的經(jīng)驗和教訓(xùn)，切實抓草地生態(tài)畜牧業(yè)項目的實施，對雍熙、寨樂等老項目區(qū)，要搞好已建草場的撫育，加強動物飼養(yǎng)管理，鞏固項目效果;對維新等新項目區(qū)，要在堅持大戶領(lǐng)辦、示范帶動的原則下，將項目向有積極性且具備一定養(yǎng)殖條件的農(nóng)戶傾斜，積極探索試行滾動發(fā)展機制，努力擴大國家扶貧資金的覆蓋面，切實提高扶貧資金使用效率。要突出特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展以核桃和板栗為主的干果產(chǎn)業(yè)，適量發(fā)展以瑪瑙櫻桃和布朗李為主的鮮果產(chǎn)業(yè)，力爭在加工、包裝、宣傳等方面有所突破，努力提升經(jīng)果產(chǎn)品的附加值。要抓住當(dāng)前各級高度重視招商引資的機遇，積極聯(lián)系馬鈴薯加工企業(yè)進駐我縣共贏發(fā)展，力爭在馬鈴薯深加工方面取得新的進展。要結(jié)合“4個30萬畝”工程的實施，探索建立專業(yè)組織管理和農(nóng)民自約管理相結(jié)合的管理機制，制定管護制度和村規(guī)民約，確保管護到位，鞏固工作效果。要積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，大力培育和引進適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)建立一批具有一定技術(shù)和市場開拓精神的專業(yè)經(jīng)濟合作組織，建成一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場，強化產(chǎn)銷加工有效銜接，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，千方百計促進貧困群眾增收致富。要認真落實茶葉、經(jīng)果林、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款貼息及補助政策，積極協(xié)助解決廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難，切實提高廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
(二)加快減貧“摘帽”步伐。為了加大扶貧攻堅力度。根據(jù)地區(qū)安排，縣已出臺了關(guān)于對扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見》提出到20xx年全縣22個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和317個貧困村全部實現(xiàn)減貧“摘帽”具體“摘帽”規(guī)范為：以20xx年為基期年，貧困發(fā)生率每年下降3.3個百分點;以20xx年全省重點縣農(nóng)民人均純收入3105元為基點，農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上。其中樂治鎮(zhèn)、王家寨鎮(zhèn)、百興鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、陽長鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71個村在20xx年實現(xiàn)減貧“摘帽”鍋圈巖鄉(xiāng)、姑開鄉(xiāng)、張家灣鎮(zhèn)、勺窩鄉(xiāng)、沙包鄉(xiāng)、老凹壩鄉(xiāng)在20xx年實現(xiàn)減貧“摘帽”厙東關(guān)鄉(xiāng)、昆寨鄉(xiāng)、維新鎮(zhèn)、羊場鄉(xiāng)、曙光鄉(xiāng)、左鳩戛鄉(xiāng)、新房鄉(xiāng)在20xx年實現(xiàn)減貧“摘帽”化作鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)在20xx年實現(xiàn)減貧“摘帽”董地鄉(xiāng)、豬場鄉(xiāng)在20xx年實現(xiàn)減貧“摘帽”為了實現(xiàn)以上目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實負起總責(zé)，要將任務(wù)層層分解落實到領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)村干部頭上，確保工作到位。要根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌布置，科學(xué)合理制定外鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧規(guī)劃，確立階段脫貧目標，強化措施，確?！罢薄蹦繕税雌趯崿F(xiàn)。要充分利用一切資源和動用一切力量，做到專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧”有機結(jié)合，建立“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)負責(zé)落實、幫扶單位牽頭、鄉(xiāng)村組織實施、社會力量參與”工作機制，形成扶貧攻堅合力。對按期完成減貧“摘帽”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將一次性給予100萬元獎勵用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子一次性給予10萬元獎勵。
(三)大力抓好集團幫扶和“四幫四促”活動。一是抓好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系集團幫扶工作。姑開鄉(xiāng)和龍場鎮(zhèn)要抓住孫國強副省長聯(lián)系幫扶的機遇。圍繞與群眾切實利益息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定切實可行的項目方案，科學(xué)合理安排好項目及資金，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保項目制度，落實項目點具體責(zé)任人，強化考核獎懲，高效推進集團幫扶項目的實施。二是抓好地、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系集團幫扶工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以地、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶為契機，加強與各有關(guān)部門和企業(yè)的聯(lián)系溝通，大力爭取實施適合于本鄉(xiāng)的各類扶貧項目?？h有關(guān)部門要從大局出發(fā)，切實樹立大扶貧觀念，將本部門項目資金向幫扶聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中傾斜，助推貧困鄉(xiāng)村早日實現(xiàn)脫貧“摘帽”目標。三是抓好鍋圈鄉(xiāng)彩票公益金項目的實施。要依照彩票公益金項目投向比例，結(jié)合實際擬定項目投資計劃，確保項目有序推進，實現(xiàn)整鄉(xiāng)連片開發(fā)。要借鑒姑開鄉(xiāng)安坪村互助資金管理模式，建立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定管理章程，及時啟動運行互助資金，緩解困難群眾燃眉之急。要根據(jù)國務(wù)院外資中心關(guān)于檔案管理的有關(guān)要求，注重檔案資料的收集整理，確保檔案資料完整、規(guī)范。四是積極抓好“四幫四促”活動。圍繞實現(xiàn)“強縣升位、跨越發(fā)展”目標，依照縣委、縣政府“四幫四促”活動的布置，積極深入聯(lián)系點開展調(diào)研，協(xié)助聯(lián)系點理清發(fā)展思路，解決實際問題，努力形成共同推進發(fā)展的大格局。
(四)著力實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)?？h農(nóng)村剩余勞動力隊伍龐大。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，變?nèi)肆Y源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進農(nóng)民增收最快捷最直接最有效的途徑。但由于我縣農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，缺乏一定的技能，就業(yè)守業(yè)能力不強，極大地影響了縣勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民群眾的增收。因此，要大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運作規(guī)范、保證措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機制，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”目標。要結(jié)合我縣積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際，充分整合和用好農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動保證、職中等部門的培訓(xùn)資源和資金，大力實施陽光工程、雨露計劃培訓(xùn)、初級技工培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)和扶貧干部培訓(xùn)等項目，積極開展適合我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力守業(yè)的各類培訓(xùn)，不時提高農(nóng)村勞動力勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力。要充分利用民革中央和深圳寶安對口幫扶的機遇，拓寬與東部沿海發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，積極探索完善異地勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制，著力推行定單培訓(xùn)，努力提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機率。要針對高中、初中畢業(yè)未續(xù)讀學(xué)生開展職業(yè)教育培訓(xùn)，提高他就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道。
(五)繼續(xù)抓好“兩項制度”有效銜接。兩項制度”有效銜接是國家在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上作出的一項重大決策。經(jīng)過全縣廣大鄉(xiāng)村干部的共同努力，取得了一定的工作效果。但由于國家貧困規(guī)范從原來的1196元調(diào)整到現(xiàn)在1550元，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)國家新的規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，充分運用“兩項制度”開展以來的好的做法，積極開展新一輪的調(diào)查摸底，認真測算我縣實際貧困人口數(shù)量，摸清分布狀況，適時完善規(guī)范農(nóng)村最低生活保證制度，認真開展“兩項制度”有效銜接工作，逐步形成“低保維持生存、扶貧促進發(fā)展”兩輪驅(qū)動的科學(xué)扶貧模式，實行一戶一策分類扶持，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，科學(xué)合理推進扶貧開發(fā)工作。
(六)抓好整村推進項目的實施。整村推進項目涉及面廣。各有關(guān)部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，認真履職，共同推進項目的實施。其中縣紀檢監(jiān)察部門主要負責(zé)對整個項目推銷、實施過程進行全程監(jiān)督;財政部門主要負責(zé)資金監(jiān)管，票據(jù)審核;縣扶貧辦主要負責(zé)項目的監(jiān)督和管理，組織開展項目檢查、驗收;項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責(zé)審核項目扶持農(nóng)戶，完善項目村檔案資料收集、整理、管理，監(jiān)督項目工程進度、質(zhì)量、報賬，制定后續(xù)管護措施，按時完成項目建設(shè)。同時，要根據(jù)民革中央與東部十省區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民革達到初步意向，積極做好前期相關(guān)工作，大力爭取東部十省區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民革對我縣實施“一對一”結(jié)對幫扶，即一個省區(qū)幫扶一個貧困村，力爭在東部十省區(qū)的幫扶下，這些貧困村早日實現(xiàn)整村脫貧。
(七)強化扶貧資金的管理。當(dāng)前及今后一段時期。扶貧、財政、監(jiān)察、審計部門要從各自的業(yè)務(wù)角度動身，加強對扶貧資金運行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格資金撥付及備案等程序，確保資金平安運行;三是嚴格執(zhí)行項目資金“三?！惫芾?，即對項目資金一律實行“專人管理、專賬支付、專戶核算”四是嚴格實行縣級報賬制，依照項目實施進度及時撥付資金，堅決杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現(xiàn)象。
三、為完成扶貧開發(fā)工作目標任務(wù)提供強有力的組織保證，加強領(lǐng)導(dǎo)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前扶貧工作任務(wù)重。責(zé)任大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要講政治、顧大局，依照地委、行署關(guān)于扶貧工作實行黨政一把手負責(zé)制的要求，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對一些扶貧項目還要另行成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強的干部參與項目的管理和實施。要結(jié)合實際制定年度工作計劃，進一步理清工作思路，細化工作措施，確保工作有序開展。
(二)加強督查考核?？h委、縣政府將把扶貧開發(fā)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標考核和“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理的重要內(nèi)容。各有關(guān)單位參與，每季度開展一次督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目建設(shè)情況、減貧“摘帽”情況和階段性脫貧目標實現(xiàn)情況等進步督查。對未按要求完成項目建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé);對未如期實現(xiàn)減貧“摘帽”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行“一票否決”
第4篇 扶貧工作會議講話
同志們：
自治區(qū)黨委、政府召開的這次全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議非常重要。會議的主要任務(wù)是：貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)“八七”扶貧攻堅的成就和經(jīng)驗，研究新世紀初的扶貧開發(fā)工作。會上，丹增同志將代表區(qū)黨委、政府作扶貧開發(fā)工作報告，加保同志將全面總結(jié)“八七”扶貧攻堅的經(jīng)驗，楊傳堂同志還將對這次會議精神的貫徹進行部署。這里，我就思想認識和加強領(lǐng)導(dǎo)講三點意見。
一、充分認識搞好新階段扶貧開發(fā)工作的重要意義
在舊西藏，占總?cè)丝?5%以上的廣大農(nóng)奴沒有生產(chǎn)資料，沒有人身自由，更沒有勞動成果的分配權(quán)，生活長期處于極端貧困狀況。民-主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴翻身做了主人，開創(chuàng)了西藏歷史的新紀元。民-主改革以來，黨和政府始終把不斷改善人民群眾的生活作為一切工作的出發(fā)點，進行了不懈的努力，取得了不斷的進步。改革開放以后，特別是1994年以來，我們在中央第三次西藏工作座談會精神和國家“八七”扶貧攻堅計劃指引下，制定實施了我區(qū)“八七”扶貧攻堅計劃，廣泛動員社會力量，投入大量人財物力，逐年加大扶貧開發(fā)力度，扶貧工作收到顯著成效，農(nóng)牧區(qū)人口長期大面積貧困的狀況發(fā)生了根本性變化。到xx年，我區(qū)基本實現(xiàn)了糧油肉自給，基本解決了多數(shù)群眾的溫飽問題，郭金龍指出，要統(tǒng)一思想，提高認識，理清新階段扶貧開發(fā)思路。我區(qū)新階段扶貧工作的任務(wù)、范圍和政策體制環(huán)境已發(fā)生了較大的變化，這個變化表現(xiàn)為：從“八七”扶貧攻堅階段的對重點縣實施扶貧開發(fā)已轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω毨оl(xiāng)村實行集中連片開發(fā);中央已實行資金到省，權(quán)力到省，任務(wù)到省，責(zé)任到省;改以前定額分配到重點縣為中央扶貧補助到省，由省統(tǒng)一安排使用等方面。適應(yīng)這種變化，統(tǒng)一我們的思想，理清工作思路，是我們搞好扶貧開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急。新階段扶貧開發(fā)，是在已經(jīng)基本解決絕對貧困的基礎(chǔ)上，進一步扶持低生活水平的群眾，解決相對貧困問題。我區(qū)新階段的扶貧開發(fā)工作，要按照“一溫飽、二提高、三小康”三個步驟穩(wěn)步推進的戰(zhàn)略部署，圍繞“吃穿住行”抓建設(shè)，圍繞開拓市場抓服務(wù)，圍繞增收致富抓落實。沒有解決溫飽的，要繼續(xù)攻堅;初步解決溫飽的，要鞏固成果，繼續(xù)提高;已經(jīng)穩(wěn)定解決溫飽的，要逐步向小康邁進。在扶貧中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，不斷加大扶貧開發(fā)的投入力度，加強農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，牢牢把握發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、調(diào)整農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這條主線，圍繞增加農(nóng)牧民收入這個中心，推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展進步。
郭金龍強調(diào)，當(dāng)前必須進一步統(tǒng)一思想認識，處理好四個關(guān)系，建好一個機制。一是處理好愿望與可能的關(guān)系。在新階段的扶貧中，無論提高標準還是擴大范圍，都是扶持力度的加大，是符合農(nóng)牧民群眾愿望的，也是各地、縣，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部渴望已久的大好事。我們一定要認真貫徹落實中央新階段扶貧開發(fā)的方針政策，做出自身的最大努力，盡可能多地扶持基層，為農(nóng)牧民解決實際問題。一定要堅持實事求是，科學(xué)決策。二是處理好扶貧開發(fā)與整個農(nóng)牧區(qū)工作的關(guān)系。扶貧開發(fā)是農(nóng)牧區(qū)工作的一個重要組成部分，是促進農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略措施，但不能把扶貧標準與農(nóng)牧區(qū)的工作標準混為一談，不能把整個農(nóng)牧區(qū)都作為扶貧的對象，更不能把扶貧開發(fā)工作等同農(nóng)牧區(qū)工作。三是處理好扶貧開發(fā)項目到村、到戶與區(qū)域性基礎(chǔ)條件改善的關(guān)系。在新階段的扶貧開發(fā)中，我們既要研究貧困人口一家一戶的特點，實施一批“短、平、快”項目，把扶貧開發(fā)的項目、資金落實到村、戶，也要認真分析區(qū)域性貧困的環(huán)境和特點，注意改善區(qū)域性的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境，有重點地實施一批骨干項目，而這些項目又不能離村、戶的直接利益過遠。四是處理好國家扶持和群眾自力更生的關(guān)系。要加強自力更生、艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)群眾不等不靠，苦干實干，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。同時，要努力建立新階段扶貧開發(fā)高效有序的工作機制。首先是建立和完善區(qū)、地、縣三級分級管理、分級負責(zé)的目標責(zé)任制。其次是完善各
有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，再就是按照中央提出的措施和落實到貧困鄉(xiāng)村的要求，建立有效的運行機制。
郭金龍要求，要明確責(zé)任，真抓實干，努力奪取扶貧開發(fā)新的更大的勝利。堅持實行扶貧工作責(zé)任制，加強扶貧開發(fā)工作的督促檢查。結(jié)合在農(nóng)牧區(qū)開展的“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，把農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾治窮致富的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。弘揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，動員全社會力量參與扶貧開發(fā)。
郭金龍最后強調(diào)，進入新世紀，我們?nèi)ν七M新階段的扶貧開發(fā)，這是一項光榮而又艱巨的任務(wù)。我們堅信，在中央第四次西藏工作座談會精神的指引下，通過全區(qū)
