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第1篇 村委會換屆選舉動員大會上的講話
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，安排部署全市村“兩委”換屆選舉工作，并對此項工作進(jìn)行全面動員。市委對村“兩委”換屆選舉工作高度重視，在此之前會進(jìn)行了專題研究，等下，市委袁書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我按照會要求，講四個方面的問題。
一、要高度統(tǒng)一思想，認(rèn)清重大意義
黨的xx大報告明確提出：“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”全面抓好村“兩委”換屆選舉工作，是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的具體實踐，具有重要的現(xiàn)實意義。
首先，做好村“兩委”換屆工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、提升執(zhí)政能力的需要。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項基礎(chǔ)性工作。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村占大頭，農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村基層組織建設(shè)是基層黨建工作的重心所在。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，村黨組織是村級建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心;村委會是依法選舉的村民自治組織，村“兩委”作用發(fā)揮的好壞，直接影響到黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實，關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一個能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、抓好基層工作，群眾支持信任的村級班子，對于不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，全面推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的保障作用。
其次，做好村“兩委”換屆工作，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)政方式的需要。xx指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。實施村“兩委”換屆選舉，推進(jìn)基層群眾自治，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的責(zé)任感，提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力，有利于完善村務(wù)公開和民主管理制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。
第三，做好村“兩委”換屆工作，是維護(hù)農(nóng)村發(fā)展大局、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。近年來，隨著“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展，村級組織的整體功能有了明顯提高。但是，由于各項改革的不斷深入與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，一些村級組織還不同程度地存在著這樣或那樣的問題。如：有的村干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng);有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加快發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足;還有少數(shù)村干部辦事不公、作風(fēng)不實、用權(quán)不廉等等，這些問題的存在直接影響了黨和政府的形象。只有抓住這次換屆選舉的有利契機(jī)，把一大批自富帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選到村干部崗位，建立一個好班子、理出一條好思路、拿出一套好措施，打開農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，才能進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)，農(nóng)村基層組織也才能真正成為凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)堡壘。
二、要熟悉政策法規(guī)，把握基本要求
根據(jù)省、衡陽市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市農(nóng)村實際，市委專門制定下發(fā)了村“兩委”換屆選舉的工作方案，明確了具體的操作程序和辦法，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處認(rèn)真對照方案要求、把握政策規(guī)定，抓好工作落實。
一要嚴(yán)控職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要通過換屆選舉，使村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)得到明顯改善，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。要采取措施、創(chuàng)造條件，不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例，原則上村黨組織書記和村委會主任要“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上。要最大限度精簡村干部職數(shù)，原則上1000人以下的村村干部不得超過3人，1000-3000人的村不超過5人，3000人以上的村不超過7人。要大力推選優(yōu)秀青年、婦女和學(xué)歷層次較高的人員進(jìn)“兩委”班子，保證村班子有1-2名35歲左右、高中文化以上的成員，至少有一名女干部，逐步實現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。
二要堅持標(biāo)準(zhǔn)，端正選人導(dǎo)向。對村干部人選要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格依照衡陽市委提出的“五選十不選”的標(biāo)準(zhǔn)來確定候選人。要按照德才兼?zhèn)浜凸_平等、競爭擇優(yōu)的原則，切實把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才推選進(jìn)村級班子，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部推選進(jìn)村級班子。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念，防止和糾正憑個人感情，以宗族地域觀念，看資歷選人的不正?，F(xiàn)象，村黨組織的選舉可以打破身份、職業(yè)和地域界限，采取下派、回請、外引等方式選賢任能。要采取措施，把那些常年居住在村外，不能保證工作時間、不能正常履行工作職責(zé)或工作不稱職的干部大膽地調(diào)換下來，不斷提高新一屆村級班子的工作效能。特別是要把好支部書記人選關(guān)，對本村確實沒有合適人選的，黨(工)委從機(jī)關(guān)選派年輕的優(yōu)秀黨員干部下村擔(dān)任黨支部書記。
三要依法辦事，保障黨員、群眾的民主權(quán)利。依法依規(guī)辦事是換屆選舉工作的一個總的原則，法律、法規(guī)、條例有明確規(guī)定的要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，不得變通，不打折扣。對法律、法規(guī)、條例沒有明確規(guī)定的，我們可以在不違背法律、法規(guī)、條例基本原則前提下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實際，制訂出相關(guān)的實施細(xì)則，交由村民會議或村民代表會議依法討論，依據(jù)大多數(shù)人的意見作出決定。比如說，是否引入“本屆選民” 概念，我們可以在換屆工作中，引導(dǎo)村民選舉委員會從本村大量村民外出務(wù)工無法聯(lián)系，而達(dá)不到換屆的法定有效人數(shù)這一實際出發(fā)，向群眾做好宣傳解釋工作，讓群眾接受這一概念，并提交村民大會或村民代表會議表決通過后，報鄉(xiāng)級選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政局備案。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》作出了關(guān)于“1990年以來有違法生育行為的”不得確定為村委會成員候選人的規(guī)定,對這條規(guī)定的具體操作是：當(dāng)事人1990年以來有違法多生育(超生)和以違法多生育(超生)處理的非婚生育和非法收養(yǎng)行為的，政黨、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等組織不得將其列為候選人(但是符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)非婚生育子女后補(bǔ)辦了結(jié)婚證的;或者僅未達(dá)到收養(yǎng)人的年齡規(guī)定，而符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的其他收養(yǎng)條件，且在達(dá)到規(guī)定年齡后補(bǔ)辦了收養(yǎng)登記手續(xù)的;或者符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件，未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的，補(bǔ)辦收養(yǎng)登記手續(xù)后，可以列為相關(guān)候選人)。對這一規(guī)定，要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，積極引導(dǎo)選民不提名1990年以來違法多生育人員作為候選人，但是，過半數(shù)的選民仍然堅持原有的意向，推薦了這類人員，選舉委員會應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，將其列入候選人，同時必須如實介紹其1990年以來違法多生育情況;沒有列入候選人的“違法多生育行為”的人員，正式選舉時得票超過半數(shù)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)當(dāng)選有效。村黨組織成員候選人的資格審查可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在具體實施過程中，一定要向選舉委員會和選民宣傳解釋清楚，并將以上規(guī)定寫入《選舉辦法》。凡經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后，寫入《選舉辦法》的原則規(guī)定，具有法律效力，應(yīng)引導(dǎo)選民嚴(yán)格按規(guī)定來執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)辦事，就是要保障黨員、村民的民主權(quán)利。工作中，一定要做到規(guī)定程序不變通，規(guī)定步驟不減省，黨員群眾依法享有的民主權(quán)利不截留。
三、要規(guī)范操作程序，強(qiáng)化工作措施
根據(jù)市委要求，我市村“兩委”換屆工作的總體安排是：4月底以前，精心做好各項準(zhǔn)備工作，搞好選民登記，并抓好試點工作。5月份，全面啟動選舉程序。6月底以前，100%完成換屆選舉任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要因村制宜，按照先易后難、分批進(jìn)行、全面完成的原則，依法依規(guī)組織好換屆選舉工作
1、要廣泛宣傳發(fā)動。村“兩委”換屆選舉要取得成功，既需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更需要廣大黨員干部群眾的積極參與和支持。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要重視學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，并把它貫穿于換屆選舉工作的全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處機(jī)關(guān)干部以及組織、民政等相關(guān)部門的同志要帶頭學(xué)習(xí)宣傳換屆選舉工作的有關(guān)文件和政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事的觀念，提高依法辦事的水平。要充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的主渠道作用，運用電視、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等手段，在黨員群眾中廣泛宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，廣泛宣傳村干部的選任標(biāo)準(zhǔn)和“兩委”成員交叉任職的好處，引導(dǎo)廣大黨員群眾主動支持選舉，積極參與選舉，正確行使民主權(quán)利，增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識。
2、要嚴(yán)格工作程序。換屆選舉工作政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引發(fā)上訪事件，造成不良影響。工作中要嚴(yán)格把握好以下三大步驟：第一步，成立村民選舉委員會、推選村民代表、搞好選民登記。①成立村民選舉委員會。村民選舉委員會的成員由村“兩委”負(fù)責(zé)組織推薦，推薦過程中要把握兩個問題：一是把握好選舉委員會職數(shù)要求，一般由5-9人組成，具體人數(shù)由本村村民會議或村民代表會議討論決定。二是把握好推薦程序，一般采用召開村民會議或村民小組會議以無記名投票形式推選，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。②推選村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)由遵守國家法律法規(guī)，積極履行村民義務(wù)，具有一定的參政議政能力的村民擔(dān)任。村民代表人數(shù)由村民按每5-15戶推選1人，或每個村民小組推選2-5人，20xx人以上村的村民代表會議成員總數(shù)不得少于60人。具體人數(shù)由村民會議決定。村民會議原則上集中召開，地域較大、交通不便的村也可分小組召開。村民代表的構(gòu)成要具有代表性、群眾性和廣泛性。代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的婦女代表。③進(jìn)行選民登記。原則上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民由戶籍所在地村民選舉委員會登記。這里要把握兩種情形：一是有《湖南省村民委員會選舉辦法》第十二條中所列情形的，可以由經(jīng)常居住地的村民選舉委員會進(jìn)行選民登記，但不得重復(fù)登記。二是屬于省里規(guī)定的“選民登記特例”情形的，由特例人員申請，村民選舉委員會審查，必要時提請村民會議或村民代表會議同意，也可登記為選民。選民登記前，由村民選舉委員會公告選民登記日和選舉日。選民登記時要準(zhǔn)確把握選民的年齡界限，選舉日年滿十八周歲的村民應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谶x民范圍之內(nèi)。精神病患者等不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確定，不列入選民名單。第二步，確定新一屆村“兩委”班子職數(shù)和“兩委”候選人。①確定村“兩委”班子的職位職數(shù)。村黨組織班子職位職數(shù)由村黨組織召開黨員大會，按照上級的規(guī)定和要求確定;村委會班子職位職數(shù)由村民選舉委員會按照上級對職數(shù)的要求，召開村民會議或村民代表會議決定。村“兩委”班子職位職數(shù)確定后，均要張榜公布。②推選村“兩委”候選人。原則上要先推選村委會成員候選人，再從已推上村委會成員的黨員候選人中確定村黨組織成員的推薦考察對象。村委會候選人，由村民選舉委員會召集本村過半數(shù)的選民，或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，以無記名投票方式直接提名。按每個職位至少1名差額確定村委會成員候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒有女性的，應(yīng)將女性得票最多的一人，增加為村委會成員候選人。村黨組織班子成員擬推人選，由村黨組織召開黨員大會，以無記名投票方式從村委會黨員候選人中推薦;同時，組織召開村民代表會議對村黨組織擬推人選進(jìn)行信任投票。然后，按黨員推薦票、村民代表信任票數(shù)從多到少，以不少于20%的差額確定村黨組織擬推人選。被確定為黨組織的候選人，所得黨員推薦票數(shù)和村民代表信任票數(shù)要分別超過實投票人數(shù)的50%、60%。③對候選人進(jìn)行資格審查。村民選舉委員會對符合任職資格條件且愿意接受提名的村委會候選人，確定為正式候選人，并于選舉日7天前張榜公布候選人名單及簡歷，介紹候選人情況，公布其任期施政設(shè)想。村黨組織班子成員擬推人選，要報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后才能確定為村黨組織班子成員初步候選人。為了解決差額候選人缺位的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處可以實行“一張選票、分層投票”的選舉辦法，把主任候選人通過提名確定為副主任候選人。依此類推，副主任候選人再通過提名確認(rèn)為委員候選人參加委員的選舉。在選票設(shè)計上將主任候選人同時列為副主任候選人，副主任候選人同時列為委員候選人。第三步，依法投票選舉。①村民委員會選舉。村民委員會選舉由村民選舉委員會主持，選民比較集中、便于組織的村，要召開選舉大會集中投票;選民分散、不便組織召開選舉大會的村，可設(shè)立投票站投票。村民委員會選舉采取無記名投票方式進(jìn)行。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時間和地點，且不得隨意變動和更改。選舉大會程序要嚴(yán)格按照《湖南省村民委員會選舉辦法》執(zhí)行。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。村民選舉委員會應(yīng)于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市民政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)適時召開全體當(dāng)選的村民委員會成員會議，頒發(fā)《當(dāng)選證》。②村黨組織換屆選舉。村黨組織的換屆選舉一般要在村委會選舉結(jié)束后進(jìn)行。村黨組織書記初步候選人當(dāng)選為村委會主任的，村黨組織要根據(jù)村委會選舉結(jié)果，在當(dāng)選的村委會黨員成員中醞釀產(chǎn)生黨組織正式候選人，召開黨員大會進(jìn)行黨組織換屆選舉。村黨組織書記初步候選人沒有當(dāng)選為村委會主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質(zhì)的確不錯的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以繼續(xù)作為村黨組織書記候選人;經(jīng)深入了解，不宜繼續(xù)作為黨組織書記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派黨員國家干部下村作為村黨組織書記候選人。投票結(jié)果要當(dāng)場公布。新一屆村黨組織委員選出后，要召開村黨組織委員會會議，選舉書記、副書記。也可由黨員大會直接選舉書記、副書記。村黨組織的選舉結(jié)果要及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，市委組織部備案。
3、要認(rèn)真組織實施。村“兩委”換屆工作任務(wù)重、要求高、涉及范圍廣，來不得半點馬虎，必須認(rèn)真對待。一要周密組織。在組織選舉過程中，要合理使用流動票箱，避免采用流動票箱代替村民大會集中投票的做法，設(shè)置流動票箱要接受主會場選民代表的檢查，由主會場發(fā)出，至少要有三位監(jiān)票人參與監(jiān)督。集中投票和分散投票的場所要設(shè)立發(fā)票處和秘密寫票處，選民憑選民證和書面委托投票證明領(lǐng)取選票，每一名選民只能接受一名選民的委托，被列為候選人的選民和自薦人不能接受委托。要把程序交給選民，讓每個選民清楚選舉程序。要加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，如有重大問題要及時報告或中止選舉。要加強(qiáng)對選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時預(yù)防和消除宗族、派性勢力對換屆選舉的不良影響。二要有序推進(jìn)。在具體的工作中，要因村制宜，堅持“三先三后”原則。一是先清理后換屆。認(rèn)真做好換屆前村級財務(wù)清理工作。財務(wù)清理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織進(jìn)行，邀請各村民主理財小組成員參加。對存在的重大問題要及時向農(nóng)經(jīng)、審計等相關(guān)單位報告。審計、清理的結(jié)果要公示、審計出來的問題要嚴(yán)肅處理。二是先易后難，分批實施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的先進(jìn)村可先進(jìn)行換屆選舉;村情復(fù)雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準(zhǔn)備后再進(jìn)行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村，要把基礎(chǔ)工作做在前面。三是先整頓后換屆。要搞好班子定等分類和民情調(diào)查，對村黨支部軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要集中進(jìn)行整頓，加大轉(zhuǎn)化工作力度，待打好工作基礎(chǔ)之后，再進(jìn)行換屆選舉。三要嚴(yán)明紀(jì)律。對在村“兩委”換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民主權(quán)利的違法違紀(jì)現(xiàn)象和行為要堅決查處。對在換屆選舉中搞非法串聯(lián)、拉票和賄選等行為要及時制止，并嚴(yán)肅處理。對無故缺席選舉的黨員要進(jìn)行批評教育，限期改正。對那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序?qū)е聯(lián)Q屆不能正常進(jìn)行的黨員，要給予黨紀(jì)處分。
四、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作效果
搞好村“兩委”換屆選舉，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須切實履行職責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握村“兩委”換屆選舉工作的主動權(quán)，切實確保村“兩委”換屆選舉工作依法、規(guī)范、高效、有序開展。
一要落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衡陽市委、我市市委書記袁延文同志任組長，市委副書記肖吉順同志任常務(wù)副組長，我和人大副主任蔣運宇、副市長陳淼、市政協(xié)副主席陳飛、政府助理調(diào)研員兼財政局局長肖龍云等同志任副組長，市委辦、政府辦、紀(jì)委、政法委、組織部、宣傳部各派分管副職和人大內(nèi)司委、公安局、民政局、農(nóng)辦、計生局、農(nóng)經(jīng)局、審計局、司法局、婦聯(lián)、信訪局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由我兼任辦公室主任，組織部副部長劉功勛和民政局局長屈少容等同志任辦公室副主任。辦公室設(shè)市委黨員服務(wù)中心(市委黨校院里)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市村“兩委”換屆選舉工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨(工)委書記任組長，履行直接責(zé)任人責(zé)任。要切實制訂好選舉工作方案和應(yīng)急預(yù)案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性，苗頭性問題，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。要建立責(zé)任追究制度，對工作不力造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要整合好工作資源。市村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總的作用，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真辦好換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市派指導(dǎo)組要經(jīng)常深入基層，按照各階段性的督查指導(dǎo)要點，認(rèn)真指導(dǎo)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的村“兩委”換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要及時組織鄉(xiāng)村兩級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆工作業(yè)務(wù)，把握操作規(guī)程，確保依法辦事。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要向各村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，確保每個村都有1-2名國家干部駐村指導(dǎo)換屆選舉工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，做到宣傳到位，財務(wù)審計到位，群眾反映的問題處理到位，對故意擾亂換屆選舉工作的行為打擊到位，維護(hù)選舉期間的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
三要處理好敏感問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要安排專人負(fù)責(zé)接待群眾上訪，認(rèn)真做好政策法規(guī)的宣傳與解釋說明工作，及時化解矛盾。要認(rèn)真做好第六屆村民委員會換屆以來(即20**年元月至20**年12月)的村級財務(wù)審計工作，并想方設(shè)法從村級轉(zhuǎn)移支付中安排一定數(shù)量資金，逐年償還村級債務(wù)。群眾對20**年前的村級財務(wù)有異議,在第七次村民委員會換屆選舉后半年內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)組織審計工作,如果發(fā)現(xiàn)新當(dāng)選的班子成員有經(jīng)濟(jì)問題，依法依規(guī)處理到位。同時，要及時掌握黨員、群眾的思想動態(tài)，主動做好有關(guān)人員的思想政治工作，努力實現(xiàn)黨(工)委組織人事意圖和黨員群眾意愿的有機(jī)結(jié)合。特別是對離任或落選的原村“兩委”干部，要認(rèn)真、深入、細(xì)致地做好他們的思想政治工作，幫助他們解決困難，理清債務(wù)，化解矛盾，讓他們愉快地離開崗位，并做好過渡時期的移交工作。要培訓(xùn)好新當(dāng)選的干部，制定完善各項管理制度，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，確保村級工作的連續(xù)性。
同志們，村“兩委”換屆選舉工作時間緊迫、程序嚴(yán)格、要求很高，工作任務(wù)艱巨而繁重。各單位一定要高度重視、精心組織、扎實工作，確保村“兩委”換屆選舉工作依法、按時、圓滿完成!
謝謝大家。
村委會換屆選舉動員大會上的講話
第2篇 在村委會換屆選舉動員大會上的講話
同志們：
今天，我們召開城關(guān)鎮(zhèn)第六屆村民委員會換屆選舉動員大會，下面我就做好本次村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。
一、充分認(rèn)識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義
在基層依法開展民主選舉，實行村民自治，是發(fā)展基層社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨在基層執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制的重要內(nèi)容，是牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀 的必然要求，是貫徹落實黨的xx大精神的具體體現(xiàn)。搞好村民委員會換屆選舉，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)廣大基層干部和群眾的民主法制意識;有利于密切黨同人民群眾的聯(lián)系;有利于把村民公認(rèn)的，能真心實意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)黨支部和村委會班子;有利于保護(hù)人民群眾的民主權(quán)利和切身利益。實踐證明，選好村委會班子，有利于增強(qiáng)村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性，有利于堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。各村黨支部要按照黨的xx大的要求，站在全局的高度，充分認(rèn)識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，以提高素質(zhì)、改善機(jī)構(gòu)、激發(fā)活力、推動工作為目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，切實保證按照廣大群眾意愿，選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會。
二、嚴(yán)格組織和法律程序，推動村民委員會換屆選舉工作依法有序進(jìn)行
村委會換屆選舉，是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，是社會主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項工作涉及面廣，法律性、政策性強(qiáng)，是群眾關(guān)注的熱點和焦點。選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定，必須始終堅持充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應(yīng)該交給村民的權(quán)力一點不能留。從選民登記、產(chǎn)生候選人，到投票選舉和建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要堅持貫徹《選舉辦法》。要果斷防止和杜絕搞假民主、走過場、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。要做好深入細(xì)致的思想工作，教育村民珍惜國家給予的民主權(quán)利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊重神圣的一票。選舉過程具體的操作程序和規(guī)定在實施方案中已作了詳細(xì)說明，在此我特別強(qiáng)度要緊緊抓住以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點。
一要慎重推選村民選舉委員會。村委會換屆選舉只能由村民選舉委員會主持。因此，換屆選舉是否順利，能否成功，很大程度上取決于選舉委員會和選舉委員會主任是否選準(zhǔn)了人。我們要按照德高望重、作風(fēng)正派、辦事公道、堅持原則、主持正義、有一定的組織協(xié)調(diào)能力的條件，由村民會議或村民小組會議推選出5至9人組成村民選舉委員會，如果村民選舉委員會成員被提名為村委會成員的正式候選人，其村民選舉委員會成員資格自行終止。
二是準(zhǔn)確界定選民資格。要按照實施方案中規(guī)定的選民登記辦法，依法核準(zhǔn)選民資格，保證村民的選舉權(quán)，不能錯登、重登、漏登，要保證廣大村民群眾都能依法行使自己的權(quán)利。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對公布的選民名單有不同意見的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整或解釋。
三要嚴(yán)格依法提名產(chǎn)生候選人。村民委員會主任、副主任、委員最初候選人的提名，只能由村民選舉委員會召集本村過半數(shù)的選民，或者以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，采取無記名投票方式直接提名，以得票多少確定最初候選人，經(jīng)村民選舉委員會進(jìn)行資格審查后，確定正式候選人。村民委員會成員正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女代表，并于選舉前張榜公布。村民委員會主任、副主任、委員實行差額選舉。積極推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，通過換屆，村“兩委”成員交叉任職要達(dá)到60%以上。
四要確保正式投票選舉不走樣。選舉投票時要設(shè)立中心會場和投票站，嚴(yán)格控制流動票箱。使用流動票箱的，必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，一個票箱至少2人同行，該走的程序要走，該履行的手續(xù)要履行。設(shè)立投票站的，各投票站應(yīng)設(shè)立秘密寫票處，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。投票選舉的過程要做到公開、公正，堅決杜絕流于形式，走過場的現(xiàn)象。要堅持“兩個過半”的原則，即“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”
五要注意幾個關(guān)鍵時間。村民委員會換屆選舉有幾個法定的時間。應(yīng)在選舉日的前20天張榜公布有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單。正式候選人確定后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的前5天按得票多少的順序張榜公布。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的前5天公布投票選舉的具體時間和地點。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村委會換屆選舉工作圓滿完成
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立由黨支部書記及相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，將村委會換屆選舉工作納入重要議事日程，精心組織，周密安排，明確分工，夯實責(zé)任，制定出具體的選舉工作方案。
二是做好換屆前的準(zhǔn)備工作。選舉前，要精心做好宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級財務(wù)清理審計等準(zhǔn)備工作。要重點做好村級財務(wù)清理審計工作，排查和掌握老大難村的熱點和難點問題，加大村務(wù)公開工作力度，積極化解換屆選舉工作中的矛盾。
三是要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。選舉前做好宣傳動員工作;選舉中把握正確的方向，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)和保障廣大村民依法行使民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為;選舉后主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要保證婦女在村委會選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會中占有適當(dāng)名額，
四是要依法查處選舉中的違法行為。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、買賣、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處;情節(jié)較輕的進(jìn)行批評教育;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;對以選舉和宗教名義從事非法活動和干擾、破壞換屆選舉的黑惡勢力，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，堅決予以打擊。
同志們，村黨支部和村委會是村級組織建設(shè)中的兩個最重要的組織，是一個有機(jī)的統(tǒng)一體。因此，各黨支部要在換屆選舉中統(tǒng)籌謀劃，合理安排。特別要將換屆選舉與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來。村民委員會換屆選舉工作任務(wù)重、要求高，希望各村、各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來。要深入調(diào)查研究，通盤考慮村委會換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，熱心為群眾服務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民共同致富的人選進(jìn)村委會，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強(qiáng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
在村委會換屆選舉動員大會上的講話
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆選舉講話
同志們：
根據(jù)省、市、縣委統(tǒng)一部署，我們將于8月份開展村委會換屆選舉工作，選舉日定于8月15日至17日。剛才楊副鎮(zhèn)長已經(jīng)宣讀了《關(guān)于成立村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組的通知》以及《換屆選舉工作實施方案》，對這項工作進(jìn)行了全面細(xì)致的部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識村“兩委”換屆選舉工作的重大意義
村委會換屆選舉，是基層政治生活中的一件大事，事關(guān)村民自治功能的充分發(fā)揮，事關(guān)人民群眾依法行使民主權(quán)利的有效保障，對加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
1、做好村委會換屆選舉工作，是貫徹落實黨的各項方針政策的重要任務(wù)。村委會換屆選舉，是把黨的xx大及xx屆五中、六中全會精神貫徹到基層，從組織建設(shè)和民主政治建設(shè)上，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。就白蓮而言，抓好這次村委會換屆，對進(jìn)一步打牢農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，提供強(qiáng)有力的組織保障意義重大。希望大家務(wù)必高度重視，切實把思想統(tǒng)一到村委會換屆選舉工作的要求上來，切實增強(qiáng)做好換屆選舉工作的政治責(zé)任感和使命感。
2、做好村委會換屆選舉工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村及構(gòu)建和諧社會的根本保證。村、黨組織是領(lǐng)導(dǎo)基層各項事業(yè)的核心力量，是深化以村務(wù)公開、民主管理為重要內(nèi)容的村民自治活動的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是國家政權(quán)的重要基石，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。搞好村委會換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和人才進(jìn)入村“兩委”班子，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及構(gòu)建和諧社會起著至關(guān)重要的作用。
3、做好村委會換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。村委會換屆選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。實踐證明，在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實處，廣大村民的民主權(quán)利和合法利益才能真正得到保障。我們必須順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村“兩委”班子選好配強(qiáng)，以各種有效方式落實群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和被選舉權(quán)。要通過換屆選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，從政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，增強(qiáng)群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)，并以黨內(nèi)民主的示范作用來帶動基層人民民主，使基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。
4、做好村委會換屆選舉工作，是提高基層社會管理水平的客觀要求。隨著社會管理體制改革和行政管理體制改革的深化，社會管理重心也在逐漸下沉，村“兩委”的工作任務(wù)越來越重。從某種意義上講，是否有一個堅強(qiáng)有力的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，是否有一批能力突出的村級帶頭人，直接關(guān)系到黨和國家各項方針政策能否在基層得到有效落實，關(guān)系到人民生活水平和生活質(zhì)量能否不斷提高。做好村“兩委”換屆選舉工作，將一大批能力突出、群眾滿意、上級黨組織放心的人選入村“兩委”班子，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高基層社會管理與服務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)換屆選舉工作
村委會換屆選舉是一項法律性、程序性很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。在整個選舉過程中，既要保證每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)依法有序操作，又要突出工作重點、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把工作做細(xì)、做扎實，確保換屆選舉圓滿成功。
1、做好各項準(zhǔn)備工作，掌握主動權(quán)。準(zhǔn)備工作做到位，工作才有預(yù)見性，我們才能掌握主動權(quán)。我認(rèn)為具體要做好三件事：一是要深入細(xì)致地調(diào)查摸底。換屆選舉前，領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組成員要深入村組農(nóng)戶，全面細(xì)致地了解各村“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態(tài)等情況，把情況摸準(zhǔn)吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對性地制定工作方案和預(yù)案。二是搞好宣傳引導(dǎo)工作。要把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標(biāo)準(zhǔn)和書記主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職的好處，引導(dǎo)黨員、群眾正確參與換屆選舉的過程。要通過深入地宣傳引導(dǎo)，使廣大選民明白該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。三是抓好選舉工作人員培訓(xùn)。要加大培訓(xùn)力度，發(fā)放詳細(xì)統(tǒng)一的工作手冊和指南，引導(dǎo)選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處臵突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，為指導(dǎo)換屆選舉工作提供保證。四是及時成立機(jī)構(gòu)，做好擬制計劃。為保證選舉工作有組織、有計劃、有步驟展開，切實加強(qiáng)對村委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在選舉部署階段，鎮(zhèn)里應(yīng)及時成立村民委員會選舉指導(dǎo)組，做好換屆選舉有關(guān)法律辦法的宣傳執(zhí)行以及部署、指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會選舉工作，引導(dǎo)村民依法搞好選舉等工作。同時，各村也要及時做好村民選舉委員會的產(chǎn)生工作，這里應(yīng)注意村民委員會成員的選舉工作必須由村委會負(fù)責(zé)主持推選以村民會議推選、村民代表會議推選、各村民小組會議推選這三種形式產(chǎn)生。選舉應(yīng)當(dāng)場計票并宣布結(jié)果。五是要有序開好幾個會議。(1)要開好村民代表大會、村民大會或村民小組會議進(jìn)行選舉委員會成員的推選。選舉委員會成員由主任和委員五至七人組成，主任在成員中推選產(chǎn)生。
(2)要開好村民小組會議進(jìn)行村民代表的選舉。村民代表的選舉工作應(yīng)在做完選民登記工作之后立即進(jìn)行。選舉方式應(yīng)以本小組有選舉權(quán)的村民或戶代表參加小組會議進(jìn)行選舉。同時，村民代表應(yīng)當(dāng)具有一定的代表性和廣泛性：在組織構(gòu)成上，要有中共黨員代表、共青團(tuán)員代表、民兵代表等; 在職業(yè)構(gòu)成上，要有村辦企業(yè)代表、種植戶代表、養(yǎng)殖戶代表、個體私營戶代表和農(nóng)村其它方面的代表;在性別構(gòu)成上，婦女代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上;在年齡構(gòu)成上，要有中、青年代表、老年代表;在民族構(gòu)成上，多民族居住的村，各民族都應(yīng)有一定比例的代表;在區(qū)域構(gòu)成上，各村民小組均應(yīng)有自己的代表。(3)要開好村委會成員正式候選人的推選會。在村民代表選舉完成之后應(yīng)立即組織開展村委會成員初步候選人的提名產(chǎn)生工作，由選民將以單獨或聯(lián)合的方式提名產(chǎn)生。并于選舉日的10日以前由選舉委員會組織過半選民或三分之二以上的戶代表或三分之二以上的村民代表召開一次推選會按照應(yīng)選名額要求確定正式候選人。(4)要召開好選舉會。在完成投票選舉回收選票并確定選舉有效工作完成之后，由村民選舉委員會組織召開公開唱票計票選舉會，并當(dāng)場宣布選舉結(jié)果以及張榜公布。 2、按照縣委要求，選好候選人。要嚴(yán)格把握候選人標(biāo)準(zhǔn)條件的五個方面，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，保證將思想素質(zhì)硬、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、工作能力強(qiáng)確定為候選人;要把握好候選人選擇范圍，加大選拔年輕干部和婦女干部的力度，要積極選拔有志于農(nóng)村的大中專畢業(yè)生和合作社負(fù)責(zé)人、退伍軍人到任職;要把握好村委會職數(shù)要求，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，確保各村委職數(shù)不超過5人，符合縣委要求。
3、嚴(yán)格選舉程序，依法規(guī)范操作。嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公平、公正、透明。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實做到應(yīng)有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場。在每個階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結(jié)果等公布于眾。在這里我想講五個關(guān)鍵點：一是婦女代表應(yīng)占村民代表總數(shù)的三分之一以上。二是選民登記的應(yīng)在選舉日的25日之前。三是初步候選人的產(chǎn)生及公布應(yīng)在選舉日10日之前。四是正式候選人的產(chǎn)生及公布應(yīng)在選舉日的2日前。五是村委會成員中應(yīng)當(dāng)有一名婦女委員。
4、做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。完成換屆選舉后，要及時認(rèn)真做好各項后續(xù)工作：一是認(rèn)真做好離任、落選人員的思想工作，引導(dǎo)離職干部正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，積極支持新班子的工作;二是抓好對新一屆村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助新班子立足實際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識，使其盡快進(jìn)入角色;三是加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)和幫助村“兩委”建立健全各種規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)村“兩委”規(guī)范化建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民、居民自治運行機(jī)制;四是加強(qiáng)村后備干部培養(yǎng)工作，通過換屆工作，發(fā)現(xiàn)一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，進(jìn)行重點培養(yǎng)，解決村、社區(qū)干部后繼乏人的問題。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面順利完成換屆選舉工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障
換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時間緊，任務(wù)重，要求高，基層黨員群眾十分關(guān)心。各村、各指導(dǎo)組一定要高度重視，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。根據(jù)要求，鎮(zhèn)黨委已經(jīng)成立了村級換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組，來加強(qiáng)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各村要在鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參考指導(dǎo)組的意見和建議，認(rèn)真做好換屆選舉的組織工作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。各指導(dǎo)組成員要密切關(guān)注所聯(lián)系村的工作動態(tài)，及時掌握并報告選舉過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保信息通暢，確保指導(dǎo)工作有實效。
2、抓好宣傳，營造氛圍。各村要利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式大力營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大村民、居民了解做好換屆選舉工作的重要意義，熟悉法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，發(fā)動廣大干部黨員群眾以主人翁的使命感和責(zé)任感，正確行使權(quán)利;要積極向上報送相關(guān)信息，交流換屆選舉工作中的好做法、好經(jīng)驗，供大家交流學(xué)習(xí)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《福建省村委會選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，切實做到程序合法、規(guī)范。要拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，及時了解和掌握換屆選舉工作動態(tài)，對不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，并妥善處理，避免造成不良影響。對以拉票賄選等手段當(dāng)選的村委會成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法取消當(dāng)選資格;對干擾破壞選舉，涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機(jī)關(guān)處理。 4、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們一定要統(tǒng)一部署，精心組織，科學(xué)安排，在搞好換屆選舉工作工作的同時，也要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項各項常規(guī)工作任務(wù)。尤其是各位村干部，在換屆過程中一定要端正思想，擺正心態(tài)，堅定信心，堅守崗位，一如既往地努力工作，在領(lǐng)導(dǎo)同事中留下好印象，在群眾中留下好口碑。
此外，在換屆選舉工作中還應(yīng)注意把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《福建省村(居)民委員會選舉工作指南》以及鎮(zhèn)下發(fā)的選舉工作實施方案，確保選舉工作依法依規(guī)、有序有效的進(jìn)行;二是要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)選舉委員會產(chǎn)生的條件和程序;三是要把握村民代表的產(chǎn)生過程與條件;四是要把握候選人產(chǎn)生的過程和要求;五是要把握選民的確定與選舉結(jié)果的公布;六是要把握好四個選舉關(guān)：
(一)要嚴(yán)把選舉委員會推選關(guān)。由村民會議、村民代表會議或各村民小組會議民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會，把那些素質(zhì)較高、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定參政議政能力的村民推選進(jìn)選舉委員會，由村民選舉委員會全面主持村委會的換屆選舉工作。
(二)要嚴(yán)把選民登記關(guān)。要做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登、不重登，保證村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。認(rèn)真研究因人口流動、戶籍制度改革、城鎮(zhèn)化和外出勞務(wù)等給選民登記工作帶來的困難和問題，努力提高村民參選率。
(三)要嚴(yán)把候選人提名關(guān)。候選人的產(chǎn)生，直接關(guān)系到選民意愿，關(guān)系著選舉成敗。要保障選民的直接提名權(quán)，由選民直接提名村委會主任、副主任和委員候選人，不得用組織提名代替選民直接提名。
(四)要嚴(yán)把選舉大會組織關(guān)。要最大限度地動員、組織選民親自到投票地點投票，爭取親自投票。選舉時設(shè)秘密寫票處，對于老、弱、病、殘不便到選舉大會會場或者投票站投票的村民，應(yīng)由選舉委員會于選舉日的二日前將名單進(jìn)行公布，并將流動票箱的數(shù)量、路線以及3名以上的流動票箱選舉工作人員名單同時進(jìn)行公布。要依法辦理委托投票手續(xù)，委托投票的必須是登記參加選舉的村民不能回村參加投票的，在規(guī)定期限內(nèi)到村民選舉委員會辦理書面委托手續(xù)。受托人也必須是本村有選舉權(quán)的近親屬。
同志們，全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作已經(jīng)正式拉開了序幕，這是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，也是上級黨委、政府交給我們的一項光榮而艱巨的政治任務(wù)，讓我們在法律法規(guī)的正確指引下，以高昂的斗志、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，扎實工作，全身心地投入到這項光榮而艱巨的工作中去，堅決確保村委會換屆選舉工作的圓滿完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆選舉講話
第4篇 村委會換屆選舉上的講話
村委會換屆選舉上的講話
同志們：
在我縣北方水城建設(shè)順利推進(jìn)的大好形勢下，冊村鎮(zhèn)xx村第八屆村民委員會選舉大會今天如期召開，這是xx村全體選民和廣大人民群眾政治生活中的一件大喜事，我受冊村鎮(zhèn)黨委、政府的委托，向大會表示熱烈的祝賀!
大家知道，村民委員會是國家政權(quán)的神經(jīng)末梢，是群眾性自治性組織，由村民依法辦理自己的事情。實行村民自治，是我們國家政治體制的一項重大措施，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，調(diào)動廣大干部、群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，落實黨的路線、方針和政策都具有十分重要的意義。這次村民委員會換屆選舉，是落實《村委會組織法》的具體體現(xiàn)，是根據(jù)縣委、縣政府的部署和鎮(zhèn)黨委、政府的安排組織開展的。為此，到會的全體選民，要以當(dāng)家做主人的政治責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待這次選舉大會，依法行使民主權(quán)利，嚴(yán)格按照《選舉辦法》的要求，共同努力，把選舉大會開好，開成功。
冊村上屆村委會，在鎮(zhèn)村兩級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體村民的大力支持下，各項工作都取得了很大的成績，村委會建設(shè)和基層政治民主建設(shè)得到了加強(qiáng)，全村經(jīng)濟(jì)有了一定程度的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)等各項工作和事業(yè)都有了長足的進(jìn)步。冊村及外地的大量事實證明，選好一個人，就能穩(wěn)定一個村，發(fā)展一個村;選錯一個人，就會貽誤一個村，搞亂一個村。選主任就是選咱村的當(dāng)家人，希望廣大選民要把選什么人，用什么干部，在心中掂量一下，少投人情票，不投家族票，杜絕賄賂票。群眾的眼睛是明的，心是平的。眼明能看準(zhǔn)人，心平能選好人。希望大家把能真正為村民辦實事、能為村民謀利益、能讓村里發(fā)生大變化的優(yōu)秀人才選進(jìn)村委會。同時也希望今天的幾位候選人在選舉前想好一個問題，就是“村民選我當(dāng)干部，我給村里干什么”，你當(dāng)村委主任是為了全村群眾的利益，還是為了家族利益和個人利益，今天要亮堂堂的告訴大家。在這里，我希望廣大村民拿出一顆公正的心，以對村里負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確地行使民主權(quán)利，嚴(yán)格按照法律程序辦事，投好神圣的一票，依法選舉出大家稱心如意的、能帶領(lǐng)全體村民奔小康的第八屆村民委員會!
預(yù)祝選舉大會獲得圓滿成功!
謝謝大家!
村委會換屆選舉上的講話
同志們：
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《組織法》)關(guān)于村民委員會任期的規(guī)定，從9月5日開始，全鄉(xiāng)將進(jìn)行村民委員會第六屆換屆選舉。此次村民委員會換屆選舉工作是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神，深化開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的新形勢下進(jìn)行的，面臨新形勢、新要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視第七屆村民委員會換屆選舉工作，下發(fā)了《克爾臺鄉(xiāng)第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，對換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本原則和實施階段工作提出了具體要求。 下面，我就做好我鄉(xiāng)第七屆村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。
一、充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事
會換屆選舉，是我鄉(xiāng)農(nóng)牧民政治生活中的一件大事，是社會主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項工作涉及面廣，法律性、政策性強(qiáng)，是廣大農(nóng)牧民群眾關(guān)注的焦點。選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定，必須始終堅持充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應(yīng)該交給村民的權(quán)力一點不能留。
充分發(fā)揚民主，保證廣大村民的愿望得到體現(xiàn)，這是搞好選舉工作的基礎(chǔ)。充分發(fā)揚民主，就是要把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉工作的始終。從選民登記、產(chǎn)生候選人，到投票選舉和建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要堅持貫徹《選舉辦法》，廣泛聽取村民的意見并按大多數(shù)村民的意見辦。要堅決防止和杜絕搞假民主、走過場、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。在尊重廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，放手讓廣大村民提名推薦村委會成員候選人的同時，各村黨支部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想工作，教育村民珍惜黨和國家給予的民主權(quán)利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊嚴(yán)神圣的一票。真正把那些年富力強(qiáng)，德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)、熱心為村民服務(wù)的能人選進(jìn)村委會班子。
嚴(yán)格依法辦事，保證選舉工作按照法定程序順利進(jìn)行，這是確保選舉成功的關(guān)鍵。《村委會組織法》和《實施辦法》關(guān)于公開、公平、公正和直接、差額、秘密投票等原則必須堅持，對于怕麻煩，圖省事，沒有按程序辦，不符合法律要求的，要推倒重來，而且要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好村民委員會換屆選舉工作的政治責(zé)任感
黨的xx大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，要求“基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)?！秉h的xx屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們黨成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。
認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉工作，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，是完善村民自治，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的自治機(jī)制的重要內(nèi)容，是牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的xx屆四中全會精神的具體體現(xiàn)。實踐證明，選好配強(qiáng)村委會班子，有利于增強(qiáng)村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把村民公認(rèn)、真心實意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村民委員會，有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性，增強(qiáng)自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化的發(fā)展;有利于堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ);促進(jìn)政通人和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，切實維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定，更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。
我鄉(xiāng)是一個牧業(yè)大鄉(xiāng)。今天，黨委、政府召開選舉工作動員會，全面部署選舉工作。大家務(wù)必從講政治的高度，從全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)、踐行“三個代表”重要思想、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定的大局高度，充分認(rèn)識做好村委會換屆選舉工作的重要性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好這項工作的政治責(zé)任感，扎扎實實把村委會換屆選舉工作抓緊抓好。
三、精心組織，切實加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)
村委會換屆選舉，是我鄉(xiāng)各族群眾政治生活中的一件大事，也是依法治村，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的一項重要舉措。因此各村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到思想到位，組織到位，措施有力。要加強(qiáng)同鄉(xiāng)黨委、政府、人大及鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的密切配合。
鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對搞好村民委員會換屆選舉工作負(fù)有重要職責(zé)，要按照黨委的統(tǒng)一部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人大要切實保證《實施辦法》在我鄉(xiāng)的實施，保證村民依法行使選舉權(quán)利。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合法律、法規(guī)、制度的做法。鄉(xiāng)民政是負(fù)責(zé)村民委員會選舉工作的職能部門，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。要積極配合人大及其有關(guān)部門搞好村民委員會換屆選舉工作。選舉工作結(jié)束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結(jié)果，建立健全村民委員會選舉工作檔案。
會同有關(guān)部門及時對新選進(jìn)村民委員會的成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。
近年來，個別村委會換屆選舉中出現(xiàn)了賄選現(xiàn)象，影響了選舉的公正性，給村委會選舉工作帶來一些負(fù)面影響。對這種現(xiàn)象應(yīng)引起高度警惕、采取有效措施加以制止。對群眾舉報有賄選行為發(fā)生的，要及時調(diào)查處理;經(jīng)調(diào)查核實賄選事實成立的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。我們要從規(guī)范程序、完善制度、普法宣傳入手，依法規(guī)范候選人的競爭行為，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念，教育村民珍惜自己的民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為。
四、把村民委員會換屆選舉和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作有機(jī)的結(jié)合起來
村黨支部和村委會是村級組織建設(shè)中的兩個最重要的組織，是一個有機(jī)的統(tǒng)一體。村黨支部堅強(qiáng)有力，是搞好村委會換屆選舉工作的重要組織保證。因此，各督導(dǎo)組和黨支部要在村委會換屆選舉前，統(tǒng)籌規(guī)劃，對那些黨支部班子不健全、軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，及時拿出方案，幫助村黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)，切實提高村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，發(fā)揮好村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
在換屆選舉工作中村黨支部要做好宣傳動員工作，要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)力，自覺抵制各種違法行為;要支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會成員中占有適當(dāng)名額。提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認(rèn)以后，再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部委員成員。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為村級基層黨組織注入新生力量。
同志們，第七屆村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高，希望各村、各有關(guān)部門、各包村選舉工作督導(dǎo)組要從實踐“三個代表”重要思想、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，把黨委對村民委員會換屆選舉和其他各項農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真按要求落到實處。在選舉工作中，要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)以往村民委員會換屆選舉的成功經(jīng)驗，通盤考慮村委會換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，熱心為群眾服務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民共同致富的人選進(jìn)村民委員會，實現(xiàn)村民委員會結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強(qiáng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干、與村黨組織關(guān)系協(xié)調(diào)的目標(biāo)要求，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
村委會換屆選舉上的講話
同志們：
根據(jù)全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作動員會議精神及工作安排，鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作動員會。會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市、區(qū)有關(guān)精神，安排部署全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作。今天的會議，既是一次換屆選舉工作的動員會，也是一次工作的部署會。剛才，章部長宣讀了《關(guān)于成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于在村“兩委”換屆選舉工作中實行領(lǐng)導(dǎo)包村工作責(zé)任制的通知》和《關(guān)于做好全鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作的實施方案》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動
第一、統(tǒng)一思想。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村基層黨內(nèi)民主和人民民主最為廣泛的實踐。在新的形勢下，切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)村民自治，廣泛實行“民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理”，這四個“民主”中，“民主選舉”是第一位的，是廣大農(nóng)民黨員、群眾最基本的民主權(quán)利。做好村“兩委”換屆選舉工作，是調(diào)動農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾政治參與積極性，增強(qiáng)民主法制意識，提高民主素質(zhì)，促進(jìn)社會主義民主政治健康發(fā)展的需要，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對于夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高村級班子的整體素質(zhì)，推進(jìn)石羊河流域重點治理具有十分重要的意義。
第二、統(tǒng)一認(rèn)識。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，大家一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性。村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進(jìn)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治新機(jī)制，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、把黨管農(nóng)村工作原則落到實處的重要保證。各村要抓住這次村“兩委”換屆選舉的有利契機(jī)，依法把村干部選好配強(qiáng)，把村級班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新的成效。
第三、統(tǒng)一行動。鎮(zhèn)已成立了全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要依照程序相應(yīng)成立村“兩委”換屆工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任制，做好換屆選舉的宣傳發(fā)動和組織準(zhǔn)備工作。要通過強(qiáng)勢宣傳，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。會后，各村“兩委”要及時召開有關(guān)會議，積極宣傳，廣泛動員，利用黑板報、標(biāo)語、村務(wù)公開欄、會議等多種形式進(jìn)行宣傳動員，以提高廣大群眾對換屆選舉工作的認(rèn)識，動員廣大群眾積極參與選舉活動。在選舉之前，要大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，使廣大干部群眾了解村“兩委”換屆選舉的重要性及一系列政策措施;在選舉期間，則要重點宣傳村“兩委”選舉委員會成員的推選程序、村民委員會成員候選人提名確定的方式、條件以及具體投票程序;而在選舉后，不僅要教育當(dāng)選人樹立正確的權(quán)力觀，更要做好落選人員的思想工作，并教育和引導(dǎo)村民特別是黨員和小組長積極支持村“兩委”開展工作。
二、規(guī)范程序，把握重點環(huán)節(jié)
村“兩委”班子是引領(lǐng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的核心力量，建設(shè)堅強(qiáng)有力的村“兩委”班子是加強(qiáng)村級組織建設(shè)的重中之重。我們要抓住這次換屆選舉的有利時機(jī)，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化措施，著力選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。
第一，要堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)。選什么樣的村班子、村干部，從一定程度上決定著一個村的發(fā)展能力和發(fā)展水平，也關(guān)系到一個村的和諧與穩(wěn)定。區(qū)委已對村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的資格條件等提出了明確要求，鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，向黨員群眾講清楚應(yīng)該選什么樣的人、不應(yīng)該選什么樣的人，真正把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、想干事、會干事、能干成事和一心為民、廉潔奉公的人提名為候選人。要鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參選，擴(kuò)大選人視野，拓展薦賢渠道。
第二，要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，要力爭形成以45歲左右為主體的村干部隊伍，原則上不超過55周歲，55周歲以上、特別優(yōu)秀的，由鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格把關(guān)，超過60周歲或初中以下文化程度的，不列為村“兩委”成員候選人;在文化結(jié)構(gòu)上，大專以上學(xué)歷村干部的比例要有明顯提高。同時，要注意選拔婦女干部，村“兩委”成員中至少要有一名女性成員。要通過這次換屆，真正選出結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的村級班子。這次村“兩委”班子配備職數(shù)，《實施方案》作出了明確規(guī)定。總的要求是，村干部職數(shù)原則上不能突破上屆村級組織換屆的職數(shù)規(guī)定，要和財政核撥工資報酬人員相一致。
第三，要全面推行“公推直選”。本次村黨支部換屆選舉原則上全面推行“公推直選”，先選舉產(chǎn)生書記，后由書記主持召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨組織委員會委員。在“公推直選”過程中，要注意嚴(yán)把“資格審查、民主推薦、黨員直選”三個重要關(guān)口，在候選人提名、推薦、選舉上充分尊重黨員、群眾意愿，真正把提名權(quán)交給群眾、把選舉權(quán)交給黨員。
三、明確責(zé)任，確保全過程透明
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各村要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委及《實施方案》的要求，認(rèn)真研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作順利圓滿。
第一，要抓好責(zé)任落實。要把搞好村“兩委”換屆選舉工作做為檢驗我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個具體標(biāo)準(zhǔn)來衡量，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實，特別是各包村領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，要親自抓好調(diào)查研究、方案制定、宣傳引導(dǎo)、組織實施等各個環(huán)節(jié)的工作，及時發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的問題，確保換屆選舉順利進(jìn)行。
第二，要解決好重點、難點問題。我鎮(zhèn)重點村、難點村雖然數(shù)量不多，但影響很大，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組要把做好重點村、難點村的換屆選舉工作擺在突出位臵，派得力干部駐村指導(dǎo)。要深入調(diào)查摸底，掌握好重點村、難點村名單，逐個分析村情，有針對性地制定工作預(yù)案，實施“一村一策”。對黨組織軟弱渙散、干群矛盾比較突出、以往選舉中出問題比較多的村，要先進(jìn)行組織整頓，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。
第三，要堅決制止不正當(dāng)競爭行為。近年來，隨著村級崗位吸引力和農(nóng)村黨員、群眾民主參與換屆選舉積極性的不斷提高，農(nóng)村選舉的競爭性明顯增強(qiáng)。這促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出，同時也帶來了拉票、賄選等問題。拉票、賄選嚴(yán)重干擾換屆選舉的正常秩序，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村黨員、群眾的民主權(quán)利，已成為黨員、群眾反映最強(qiáng)烈的一個問題。這個問題不解決，農(nóng)村基層民主政治就不能健康發(fā)展。對此，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、各村要采取有效措施，堅決制止和查處拉票、賄選行為。要嚴(yán)密防范、露頭就管，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對以不正當(dāng)競爭手段參與選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的當(dāng)選無效。尤其要依法嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊利用宗教、宗族和黑惡勢力干擾破壞選舉的活動。
要暢通民主監(jiān)督渠道，加大民主監(jiān)督力度，確保全過程公開透明，做好來信來訪調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。
四、跟蹤監(jiān)督，做好后續(xù)工作
做好換屆選舉后續(xù)工作，保證新當(dāng)選的村“兩委”班子順利開展工作，是換屆選舉的重要一環(huán)。換屆后，鎮(zhèn)黨委組織人員對各村“兩委”選舉工作進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，各村要認(rèn)真做好換屆后材料的整理和歸檔。凡有關(guān)換屆工作的文件、材料、選票、各種表格，均要分類裝訂成冊，分別由鎮(zhèn)、村妥善保管。
鎮(zhèn)黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。要指導(dǎo)村“兩委”班子健全黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計劃，認(rèn)真兌現(xiàn)對群眾的公開承諾。要深入細(xì)致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。
同志們，全鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作即將全面展開，做好這項工作使命光榮，責(zé)任重大。希望大家回去以后，按照這次會議的內(nèi)容和要求，精心組織，周密部署，扎實工作，圓滿完成這次村“兩委”換屆選舉任務(wù)，為加快推進(jìn)石羊河流域重點治理和新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。
