考察研究報(bào)告3篇

篇一 韓國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治及生物防治應(yīng)用技術(shù)研究與推廣考察報(bào)告

韓國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治及生物防治應(yīng)用技術(shù)研究與推廣考察報(bào)告

根據(jù)中華人民共和國(guó)和大韓民國(guó)水產(chǎn)合作委員會(huì)第一次會(huì)議紀(jì)要精神，應(yīng)韓國(guó)農(nóng)林部邀請(qǐng)，由全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、湖北省植?？傉竞蛷V東省植保總站組團(tuán)，于1997年9月25日至10月8日赴韓國(guó)進(jìn)行了“農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治及生物防治應(yīng)用技術(shù)研究與推廣”考察。在韓期間，我們?cè)L問(wèn)了韓國(guó)農(nóng)林部國(guó)際農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)政策室，韓國(guó)農(nóng)村振興廳技術(shù)協(xié)力局、技術(shù)指導(dǎo)局、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院、作物試驗(yàn)場(chǎng)，以及京幾道、全羅南道和忠清南道扶馀郡等道、郡的農(nóng)村振興院和指導(dǎo)所。另外，還訪問(wèn)了漢城大學(xué)農(nóng)學(xué)院、韓國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)和慶農(nóng)(農(nóng)藥)株式會(huì)社等涉農(nóng)單位和部門。參觀了農(nóng)林部農(nóng)業(yè)技術(shù)課、農(nóng)村振興廳作物保護(hù)課等部門的氣象衛(wèi)星收視系統(tǒng)和病蟲(chóng)信息可視網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，參觀了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院及有關(guān)道農(nóng)村振興院、郡農(nóng)村指導(dǎo)所有關(guān)的研究室、試驗(yàn)場(chǎng)圃，參觀了有關(guān)道、郡農(nóng)村振興院(所)的田間病蟲(chóng)預(yù)測(cè)圃和觀測(cè)圃。訪問(wèn)過(guò)程中我們得到了韓國(guó)農(nóng)林部、韓國(guó)農(nóng)村振興廳的熱情接持，尤其是農(nóng)村振興廳國(guó)際協(xié)力局金永相局長(zhǎng)、技術(shù)指導(dǎo)局崔正坤局長(zhǎng)對(duì)這次活動(dòng)非常重視，給我們安排了很正規(guī)的接見(jiàn)與座談，雙方在十分友好的氣氛中介紹和交流了各自在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及作物保護(hù)方面的工作現(xiàn)狀和進(jìn)展，并就今后雙方在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展合作研究達(dá)成了初步意見(jiàn)?？疾靾F(tuán)全體成員懷著對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)和病蟲(chóng)害管理工作發(fā)展的濃厚興趣和學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展我國(guó)農(nóng)技推廣和病蟲(chóng)防治事業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任感，邊看、邊問(wèn)、邊討論，基本摸清了韓國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲(chóng)防治的情況，圓滿地完成了考察任務(wù)。

一、韓國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲(chóng)害發(fā)生概況

韓國(guó)地處北緯33°-43°之間，國(guó)土面積993．9萬(wàn)公頃，耕地面積203．3萬(wàn)公頃，占20．45％。全國(guó)人口4454．3萬(wàn)，農(nóng)戶數(shù)155．8萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)人口516．7萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?0．9％，戶均3．3人，耕地1．3公頃。大米是韓國(guó)人的傳統(tǒng)食糧，在有限的土地上，政府鼓勵(lì)優(yōu)先安排大米生產(chǎn)。全國(guó)水稻種植面積占耕地面積的60％以上，目前大米單產(chǎn)達(dá)5000公斤／公頃，大米的供應(yīng)可以保證自給。其它的農(nóng)作物主要有蔬菜、水果、豆類、花生、芝麻等。加入世貿(mào)組織后市場(chǎng)放開(kāi)，國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)只能在質(zhì)量上競(jìng)爭(zhēng)。使選育好的品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)成為韓國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。他們生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果還大量出口日本。雖然韓國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模與我國(guó)相似，但由于高效農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套發(fā)展，水稻生產(chǎn)從前期育秧到后期加工管理都基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化。

有效的控制病蟲(chóng)害是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收的關(guān)鍵。韓國(guó)的農(nóng)作物病蟲(chóng)害種類也比較多，尤其是水稻病蟲(chóng)的發(fā)生比較突出，經(jīng)常造成危害的病蟲(chóng)主要有稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、粘蟲(chóng)等重要的遷飛性害蟲(chóng)和流行性病害。特別是稻飛虱的重生頻率較高，分別于1967-68、1975-77、1983、1990-91和1997年發(fā)生都比較重。但是，近年來(lái)韓國(guó)由于重視發(fā)展環(huán)境農(nóng)業(yè)，注意保護(hù)農(nóng)田害蟲(chóng)天敵種群，對(duì)病蟲(chóng)的生態(tài)控制作用增強(qiáng)，農(nóng)藥用量在逐年減少，同時(shí)由于病蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)手段先進(jìn)，預(yù)報(bào)水平提高，信息傳遞速度加快，防治物資充足，控災(zāi)能力提高，因而，病蟲(chóng)造成的損失在下降。

二、農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)與治理

1、病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)

韓國(guó)政府十分重視農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)與管理工作，早于20年前建立了全國(guó)的農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，并于1992年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，可采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助分析預(yù)測(cè)。目前關(guān)于病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，正在實(shí)施一項(xiàng)新的計(jì)劃，由農(nóng)大、農(nóng)業(yè)科技院和技術(shù)指導(dǎo)局及有關(guān)計(jì)算機(jī)專家組成了一個(gè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)小組，采用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及管理系統(tǒng)，擬在3年后投入使用。

(1)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)體系

韓國(guó)的病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)體系由中央農(nóng)村振興廳技術(shù)指導(dǎo)局作物保護(hù)課和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院、道農(nóng)村振興院技術(shù)指導(dǎo)局作物技術(shù)課和技術(shù)研究局植物環(huán)境課，以及郡(市)農(nóng)村指導(dǎo)所及部分農(nóng)戶構(gòu)成。韓國(guó)全國(guó)有176個(gè)郡(市)，而分布在全國(guó)各地的病蟲(chóng)系統(tǒng)測(cè)報(bào)站200個(gè)(其中水稻病蟲(chóng)150個(gè)，蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物50個(gè))。這些測(cè)報(bào)站同時(shí)為中央、道和郡的病蟲(chóng)系統(tǒng)測(cè)報(bào)站，要直接向中央農(nóng)村振興廳和道農(nóng)村振興院匯報(bào)病蟲(chóng)調(diào)查結(jié)果。中央農(nóng)村振興廳和道農(nóng)村振興院根據(jù)各測(cè)報(bào)站的調(diào)查結(jié)果匯總分析，發(fā)布病蟲(chóng)發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并提出防治措施意見(jiàn)。這些測(cè)報(bào)站設(shè)在各郡(市)的農(nóng)村指導(dǎo)所內(nèi)，由技術(shù)推廣課負(fù)責(zé)，測(cè)報(bào)站設(shè)有病蟲(chóng)調(diào)查圃。由專業(yè)人員對(duì)田間病蟲(chóng)發(fā)生情況及農(nóng)田小氣候進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，在向上級(jí)匯報(bào)病蟲(chóng)發(fā)生情況的同時(shí)，還發(fā)布當(dāng)?shù)夭∠x(chóng)的調(diào)查結(jié)果和趨勢(shì)預(yù)報(bào)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。另外在全國(guó)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)體系中有1650個(gè)設(shè)在農(nóng)戶常規(guī)防治田的病蟲(chóng)觀測(cè)點(diǎn)，由農(nóng)戶對(duì)病蟲(chóng)發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向上匯報(bào)。

(2)病蟲(chóng)信息的采集

全韓的農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了病蟲(chóng)調(diào)查預(yù)測(cè)圃。調(diào)查預(yù)測(cè)圃共分三類，即病害預(yù)測(cè)圃，不施殺菌劑；蟲(chóng)害預(yù)測(cè)圃，不施殺蟲(chóng)劑；無(wú)化學(xué)防治區(qū)，不施殺菌劑和殺蟲(chóng)劑。每類圃面積2000平方米(20a)，統(tǒng)一按常規(guī)措施進(jìn)行農(nóng)田管理。蟲(chóng)害和病害預(yù)測(cè)圃種植2-3個(gè)當(dāng)?shù)卮硇云贩N，無(wú)化學(xué)防治區(qū)種植的品種一般超過(guò)4個(gè)。預(yù)測(cè)圃設(shè)有昆蟲(chóng)誘集燈(黑光燈)、高空捕蟲(chóng)網(wǎng)、孢子捕捉儀、農(nóng)田小氣候觀測(cè)儀等(可自動(dòng)觀測(cè)田間濕度、結(jié)露時(shí)間長(zhǎng)短、風(fēng)速、風(fēng)向、溫度和雨量等)，除黑光燈、高空捕蟲(chóng)網(wǎng)誘集的害蟲(chóng)種類和數(shù)量及孢子捕捉儀捕捉的孢子種類和數(shù)量需要人工計(jì)數(shù)，輸入計(jì)算機(jī)外，其他氣象指標(biāo)則由氣候采集器直接與計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，計(jì)算機(jī)可隨時(shí)獲取有關(guān)的田間小氣候資料，并且每5分鐘進(jìn)行一次分析處理，達(dá)到更準(zhǔn)確、及時(shí)地監(jiān)測(cè)和控制病蟲(chóng)害。上述病蟲(chóng)及小氣候監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，須每日調(diào)查輸入或直接自動(dòng)錄入計(jì)算機(jī)，同時(shí)每隔10日要對(duì)田間預(yù)測(cè)圃病蟲(chóng)的發(fā)生實(shí)況進(jìn)行調(diào)查，并在當(dāng)日錄入計(jì)算機(jī)。對(duì)于每一種病蟲(chóng)，每一個(gè)測(cè)報(bào)站的調(diào)查內(nèi)容、時(shí)間及匯報(bào)內(nèi)容和格式全國(guó)都作了統(tǒng)一規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一和規(guī)范化。

(3)病蟲(chóng)信息的傳遞

韓國(guó)于1992年就建成了全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，目前所有病蟲(chóng)信息的傳遞和處理，已全部由計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。中央、各道及郡通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，收集和掌握全國(guó)各地的病蟲(chóng)發(fā)生情況。采用計(jì)算機(jī)分析整理病蟲(chóng)發(fā)生情況，判定各地的病蟲(chóng)發(fā)生輕重，繪制發(fā)生程度分布圖。網(wǎng)絡(luò)用戶同時(shí)可通過(guò)該計(jì)算機(jī)，查詢各地的病蟲(chóng)發(fā)生及防治信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

另外，在農(nóng)林部農(nóng)業(yè)技術(shù)課、環(huán)境農(nóng)業(yè)課，農(nóng)村振興廳作物保護(hù)課等課室都擁有氣象衛(wèi)星地面接收設(shè)備，可隨時(shí)收看及監(jiān)測(cè)全球及韓國(guó)各地的氣候情況及變化動(dòng)態(tài)，通過(guò)了解掌握氣候變化情況和動(dòng)向，對(duì)于系統(tǒng)分析田間病蟲(chóng)發(fā)生趨勢(shì)和監(jiān)測(cè)氣候?yàn)?zāi)害、加強(qiáng)田間管理具有十分重要的意義。同時(shí)，農(nóng)林部農(nóng)業(yè)技術(shù)課，農(nóng)村振興廳作物保護(hù)課等都與國(guó)家氣象臺(tái)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)每1小時(shí)公布變換一次。這些氣象資料的及時(shí)獲得，對(duì)于輔助分析大區(qū)病蟲(chóng)發(fā)生趨勢(shì)具有十分重要的作用。

(4)病蟲(chóng)預(yù)報(bào)的發(fā)布

──預(yù)報(bào)的種類韓國(guó)病蟲(chóng)預(yù)報(bào)的種類，與我國(guó)相比有所不同。根據(jù)預(yù)報(bào)的用途和性質(zhì)，將預(yù)報(bào)分為三類：①預(yù)報(bào)，用于病蟲(chóng)處在平穩(wěn)發(fā)生階段，沒(méi)有明顯上升勢(shì)頭，暫時(shí)不需要防治的病蟲(chóng)，這類預(yù)報(bào)采用淡綠色紙張印制；②注意報(bào)，當(dāng)病蟲(chóng)有明顯上升勢(shì)頭，需要引起農(nóng)戶及有關(guān)部門的注意時(shí)，發(fā)注意報(bào)，采用黃色紙張印制；③警報(bào)，當(dāng)某些病蟲(chóng)病情及種群動(dòng)態(tài)迅速加重和增長(zhǎng)，在近日內(nèi)即可達(dá)到防治指標(biāo)，需要立即采取措施進(jìn)行防治時(shí)，發(fā)警報(bào)，以動(dòng)員農(nóng)戶及時(shí)進(jìn)行防治，采用紅色紙張印制。

在預(yù)報(bào)的時(shí)間及期限上，類似于我國(guó)氣象的中期預(yù)報(bào)。每年從4月上旬開(kāi)始到9月下旬結(jié)束，每旬發(fā)布一次預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)期限一般為10日內(nèi)的病蟲(chóng)發(fā)生動(dòng)態(tài)及防治意見(jiàn)(在病蟲(chóng)情況穩(wěn)定時(shí)，道、郡也可以每半月發(fā)布一次預(yù)報(bào))。有關(guān)病蟲(chóng)的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，即預(yù)測(cè)期限10天以上，一個(gè)月乃至1個(gè)季度的預(yù)報(bào)，韓國(guó)目前生產(chǎn)上不作。一是由于信息傳遞速度，防治物資貯備充足，短期預(yù)報(bào)可滿足生產(chǎn)需要；二是以前也曾探討過(guò)一些病蟲(chóng)中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)方法，但由于科學(xué)依據(jù)不夠充分，誤差幅度較大，因而當(dāng)前對(duì)這類預(yù)報(bào)感興趣的人較少。

──預(yù)報(bào)的發(fā)布。中央農(nóng)村振興廳的預(yù)報(bào)首先由農(nóng)村振興廳作物保護(hù)課提前一周負(fù)責(zé)將全國(guó)各地的病蟲(chóng)調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果及氣象信息等采用計(jì)算機(jī)分析整理出一些有比較性的概況材料，然后分送有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村指導(dǎo)者、氣象臺(tái)、大學(xué)及科研單位的有關(guān)專家，并定期召集他們進(jìn)行病蟲(chóng)發(fā)生趨勢(shì)會(huì)商，討論作出預(yù)報(bào)結(jié)果。道農(nóng)村振興院也要通過(guò)會(huì)商，確定預(yù)報(bào)結(jié)果。預(yù)報(bào)的發(fā)布通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)、電臺(tái)以及印制預(yù)報(bào)等途徑發(fā)表。其中印制的病蟲(chóng)預(yù)報(bào)要發(fā)送中央及各道、郡、邑、面等有關(guān)行政機(jī)關(guān)及農(nóng)村指導(dǎo)部門和農(nóng)藥廠商等。

2、農(nóng)作物病蟲(chóng)害的治理

韓國(guó)政府十分重視農(nóng)作物有害生物的綜合治理工作，在不斷改進(jìn)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)手段，提高預(yù)報(bào)水平的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展防治技術(shù)的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的科學(xué)防治水平，農(nóng)戶科學(xué)用藥水平也比較高。

(1)綜合防治日益受到重視

韓國(guó)的有害生物綜合治理(IPM）工作起步較晚，但當(dāng)他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性后，從政府到農(nóng)戶都十分重視環(huán)境保護(hù)工作。為了增加環(huán)境保護(hù)的工作份量，農(nóng)林部將原植物防疫課，改為環(huán)境農(nóng)業(yè)課，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院也成立了環(huán)境管理所和IPM研究室等，有關(guān)道農(nóng)村振興院都成立了植物環(huán)境課。在農(nóng)藥的使用上，他們吸取以前和別國(guó)過(guò)量使用農(nóng)藥的教訓(xùn)，國(guó)家預(yù)算出資參加了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的IPM項(xiàng)目，嚴(yán)格限制劇毒農(nóng)藥登記進(jìn)入市場(chǎng)。并且制訂了農(nóng)藥限量使用計(jì)劃，全國(guó)每年農(nóng)藥用量以l0％的速度遞減，到本世紀(jì)末，農(nóng)藥用量要比現(xiàn)在減少50％。綜防意識(shí)和環(huán)境意識(shí)已滲透到每一個(gè)農(nóng)村指導(dǎo)者和農(nóng)民心中，并體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲(chóng)防治行動(dòng)中。

(2)開(kāi)展多層次的農(nóng)民培訓(xùn)工作

為了提高農(nóng)戶的科學(xué)種田和病蟲(chóng)管理水平，國(guó)家制訂了全國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)農(nóng)民不同年齡層次及性別，培訓(xùn)不同的內(nèi)容，提高農(nóng)戶的科學(xué)務(wù)農(nóng)技能和經(jīng)營(yíng)才能。尤其對(duì)年齡23歲以下的農(nóng)民開(kāi)展4-H教育，即智能教育(Head頭腦)棗培養(yǎng)掌握現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)、有科學(xué)文化頭腦的農(nóng)民，道德教育(Heart心)棗培養(yǎng)有道德、有思想的心境，技能教育(Hand手)棗培養(yǎng)有較高操作技能、勤勞的農(nóng)民，健康教育(Health健康)棗培養(yǎng)體魄健壯、身體健康的農(nóng)民。另外，對(duì)于23?0歲的年輕人，培養(yǎng)他們的農(nóng)田經(jīng)營(yíng)才能，使他們逐步成為農(nóng)田經(jīng)營(yíng)專家；對(duì)于40?5歲的中年人，培訓(xùn)他們普及和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的技能，使他們成為農(nóng)村指導(dǎo)者；對(duì)于55歲以上的上年紀(jì)的人，培養(yǎng)她們的產(chǎn)后加工技能，以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并不斷改善農(nóng)民的生活。目前這些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民，分布于全國(guó)各地，在新技術(shù)推廣方面發(fā)揮著示范和推廣作用。

(3)積極探索生物防治和非化學(xué)防治措施

由于全國(guó)已制訂了農(nóng)藥限量使用計(jì)劃，農(nóng)業(yè)科研人員十分重視新的防治技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。如在露地辣椒生產(chǎn)中，發(fā)明了一種光解膜，鋪在地面上，既可增溫保墑，同時(shí)可預(yù)防蚜蟲(chóng)和葉螨的危害，這種膜在半年內(nèi)可完全分解；二是在蒸餾水中加入500ppm的鹽水進(jìn)行電解，將電解出的PH值在2．5-2．7之間的水用于防治草霉病害。一般發(fā)病情況下，每周施用一次，每公頃用量為0．7-1升，發(fā)病高峰時(shí)，可3日施用一次，每公頃用量可增加到1．5-2升；三是在蔬菜大棚中，正在試驗(yàn)應(yīng)用音樂(lè)大棚，每日早晨6-8點(diǎn)，蔬菜大棚播放輕音樂(lè)，因作物品種和生長(zhǎng)階段不同，音樂(lè)的曲目還要進(jìn)行調(diào)整。據(jù)介紹，這樣，第一可以提高蔬菜產(chǎn)量，第二可以提高蔬菜的品質(zhì)和抗病能力，減輕病害的發(fā)生。

(4)重視和支持重大病蟲(chóng)的應(yīng)急防治工作

對(duì)于突發(fā)和暴發(fā)的流行性病害和遷飛性的害蟲(chóng)，政府采取行動(dòng)，通過(guò)發(fā)送農(nóng)藥和補(bǔ)貼防治費(fèi)用，動(dòng)員大范圍防治。如今年韓國(guó)稻飛虱又是一個(gè)重發(fā)年份，由于夏季持續(xù)高溫，后期稻飛虱發(fā)生和危害時(shí)間較長(zhǎng)，為了控制稻飛虱的危害，中央和道地方財(cái)政共拿出300億韓元(折合人民幣約3億元）購(gòu)買農(nóng)藥，組織農(nóng)民開(kāi)展防治工作。農(nóng)林部和農(nóng)村振興廳有關(guān)局及課、室負(fù)責(zé)人及全體職員更是放棄節(jié)假日，分赴各道、郡及防治第一線，組織、宣傳和督促農(nóng)戶開(kāi)展防治工作，較好的控制了稻飛虱的危害。

三、體會(huì)與建議

1、改善病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)手段，提高預(yù)報(bào)水平

韓國(guó)全國(guó)耕地不足200萬(wàn)公頃(198．5萬(wàn)公頃），僅相當(dāng)于我國(guó)的五十分之一，但他們?cè)谌珖?guó)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了200個(gè)病蟲(chóng)預(yù)測(cè)站，測(cè)報(bào)站設(shè)置的密度相當(dāng)于中國(guó)的25倍以上。這些測(cè)報(bào)站不僅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，而且設(shè)備齊全，并且實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。就每一病蟲(chóng)而言，其調(diào)查內(nèi)容、整理格式由于全國(guó)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，都實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。除一些需人工調(diào)查的病蟲(chóng)數(shù)據(jù)資料需人工錄入計(jì)算機(jī)外，大部分的氣象及田間小氣候資料都可以直接自動(dòng)輸入計(jì)算機(jī)，并采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行病蟲(chóng)信息傳遞和分析處理?？蛇_(dá)到對(duì)全國(guó)病蟲(chóng)發(fā)生情況的更快、更詳盡的了解與掌握，對(duì)病蟲(chóng)害的發(fā)生達(dá)到了信息化管理的水平，病蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)水平有了顯著提高。我國(guó)自70年代后期就建立了全國(guó)的病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)體系，在病蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但與韓相比，在病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)、信息傳遞和處理手段方面還有很大差距。近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站已與全國(guó)27個(gè)省、市、區(qū)和部分地、縣植保(測(cè)報(bào))站初步進(jìn)行了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在病蟲(chóng)信息的傳遞中發(fā)揮了巨大作用。但由于經(jīng)費(fèi)不足，進(jìn)展較慢，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到信息化管理的水平。建議國(guó)家應(yīng)早日立項(xiàng)，盡快建成我國(guó)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高病蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)和科學(xué)治理水平。

2、貫徹綜合防治原則，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)

韓國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治，是通過(guò)多年來(lái)全國(guó)大范圍的農(nóng)民培訓(xùn)工作，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綜合防治思想深深地扎根于農(nóng)民的頭腦之中。4H教育已作為一項(xiàng)基本國(guó)策，貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，每一位農(nóng)業(yè)行政官員及技術(shù)工作者都以它為原則，指導(dǎo)自己的工作。各種類型的農(nóng)民專業(yè)學(xué)校以及農(nóng)民田間培訓(xùn)學(xué)校起到了十分重要的作用。農(nóng)民具有很高的環(huán)境意識(shí)和持續(xù)農(nóng)業(yè)意識(shí)。在防治上嚴(yán)格按照道、郡農(nóng)村振興院(所)和農(nóng)民協(xié)會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行防治。雖然韓國(guó)IPM工作起步較晚，但他們的進(jìn)展很快。我國(guó)開(kāi)展生物防治和IPM工作歷史較長(zhǎng)，多年來(lái)已總結(jié)和探索出了許多切實(shí)可行的方法，當(dāng)前重要的是要增加投入，加大農(nóng)民培訓(xùn)力量，將這些技術(shù)傳授給農(nóng)民，以提高農(nóng)民的科學(xué)務(wù)農(nóng)和病蟲(chóng)的治理水平。

3、充分利用現(xiàn)代科技，為植保減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)

在農(nóng)作物病蟲(chóng)的信息傳遞和分析處理實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，目前又開(kāi)發(fā)了病蟲(chóng)信息可視電話服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村振興廳已與部分道農(nóng)村振興院、郡農(nóng)村指導(dǎo)所和研究所利用可視電話進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)。在召開(kāi)病蟲(chóng)會(huì)商時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)道、郡的技術(shù)指導(dǎo)人員與有關(guān)教授、專家可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接見(jiàn)面，并且可參與會(huì)商，發(fā)表自己的意見(jiàn)。農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)不清楚的病蟲(chóng)，可到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村指導(dǎo)所請(qǐng)教，若當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)所不清楚，可通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)教上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)部門，或轉(zhuǎn)請(qǐng)教有關(guān)專家。雖然相距百里、千里，但通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶可直接向有關(guān)專家請(qǐng)教病蟲(chóng)的情況與防治方法，而且這種咨詢服務(wù)對(duì)農(nóng)戶是免費(fèi)的。這保證了這些高科技產(chǎn)品，充分地為植保減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)。

4、重視國(guó)際交流，積極開(kāi)展國(guó)際合作

進(jìn)行國(guó)際交流，開(kāi)展國(guó)際合作研究在韓國(guó)已納入經(jīng)常性預(yù)算，有關(guān)技術(shù)人員每年都要分期分批地到日本、美國(guó)、加拿大、英國(guó)和中國(guó)等進(jìn)行研修和考察學(xué)習(xí)，借鑒別國(guó)先進(jìn)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。在訪問(wèn)過(guò)程中，我們也時(shí)刻感到對(duì)方表現(xiàn)出真誠(chéng)的交流與合作愿望。全羅南道農(nóng)村振興院還提出了與中國(guó)廣東、福建等省合作研究，探討稻飛虱早期預(yù)測(cè)的意向及初步方案。建議我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門要進(jìn)一步重視相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的交流，尤其是要派出各部門的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人員到先進(jìn)的國(guó)家學(xué)習(xí)和訪問(wèn)，吸取他們先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)再上新的臺(tái)階服務(wù)。中韓兩國(guó)在遷飛性害蟲(chóng)的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、生物防治和IPM工作等方面有許多互補(bǔ)性，雙方應(yīng)加強(qiáng)合作，通過(guò)互派有關(guān)方面負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，增進(jìn)了解、交流和合作，提高病蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)和治理水平。

5、采取有力措施，強(qiáng)化農(nóng)技推廣事業(yè)

在韓國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，政府每年要從稅金中拿出很大一部分資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，各郡(市)農(nóng)村指導(dǎo)所全部的培訓(xùn)資料、書(shū)刊和錄相帶都無(wú)償?shù)叵蜣r(nóng)民提供，尤其是對(duì)于農(nóng)機(jī)具的維修，工作人員將容易損壞的部位全部解剖出來(lái)，并用醒目的黃色標(biāo)著，以培訓(xùn)農(nóng)民如何進(jìn)行農(nóng)機(jī)具的維修，而這一切都是免費(fèi)的，因而保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣。我國(guó)目前由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)大部分要靠自己創(chuàng)收，因此給農(nóng)民提供的服務(wù)，絕大部分都是收費(fèi)的，因而一些不交或不愿交服務(wù)費(fèi)的農(nóng)戶得不到我們的服務(wù)，在這方面，韓國(guó)有很多值得我們借鑒的地方。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，植物保護(hù)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減災(zāi)防災(zāi)的重要工作，建議國(guó)家加大這方面的投資力度，多為農(nóng)民提供一些無(wú)償服務(wù)，同時(shí)引進(jìn)和研究高新科學(xué)技術(shù)，為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)服務(wù)。

考察團(tuán)人員名單：

姜瑞中(全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)

樸永范(全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)

劉萬(wàn)才(全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)

石尚柏(湖北省農(nóng)業(yè)廳植?？傉?

楊永雄(廣東省農(nóng)業(yè)廳植保總站)

附件：

農(nóng)業(yè)行政及研究機(jī)構(gòu)

(1）農(nóng)林部農(nóng)林部共設(shè)一長(zhǎng)官、一次官輔、二室、五局、八官、三十課、十二擔(dān)當(dāng)官。主要負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)政策的制訂與調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及國(guó)際交流等工作，農(nóng)村振興廳和山林廳為農(nóng)林部下設(shè)的外廳，其一切工作除直接對(duì)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)外，經(jīng)費(fèi)預(yù)算等直接對(duì)國(guó)會(huì)，除業(yè)務(wù)關(guān)系與農(nóng)林部有關(guān)局有聯(lián)系外，工作上完全獨(dú)立。

(2)農(nóng)村振興廳農(nóng)村振興廳下設(shè)企劃管理官、研究管理局、技術(shù)指導(dǎo)局、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)官、技術(shù)協(xié)力官等三官二局，并擁有農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院、農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所、作物試驗(yàn)場(chǎng)等14個(gè)院、所、場(chǎng)及專門學(xué)校，負(fù)責(zé)研究開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)高新科學(xué)技術(shù)、品種選育及農(nóng)民培訓(xùn)工作。

篇二 研究新的變化建立新的平衡——美國(guó)部分著名高校教育考察報(bào)告

研究新的變化建立新的平衡——美國(guó)部分著名高校教育考察報(bào)告

余壽文/張玫/袁德寧/張?jiān)倥d

１９９４年４月６日至２６日，清華大學(xué)考察團(tuán)赴美國(guó)進(jìn)行了以學(xué)分制為主要內(nèi)容的教育考察。先后訪問(wèn) 了麻省理工學(xué)院（ＭＩＴ）、哈佛大學(xué)、密西根大學(xué)、伯克萊加州大學(xué)、斯坦福大學(xué)５校，其中重點(diǎn)在ＭＩＴ 深入考察訪問(wèn)１周。這次考察受到各校的熱情接待。特別是ＭＩＴ，對(duì)考察訪問(wèn)作了十分周到、緊湊的安排， 正副校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)均安排了會(huì)見(jiàn)與交談。這次考察除與各校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（如 ＭＩＴ 正副校長(zhǎng)、理學(xué)院院長(zhǎng)，哈 佛大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)及文理學(xué)院院長(zhǎng)，密西根大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、文理學(xué)院及工學(xué)院副院長(zhǎng)，斯坦福大學(xué)工學(xué)院副 院長(zhǎng)等）會(huì)見(jiàn)外，活動(dòng)重點(diǎn)放在基層實(shí)地考察：聽(tīng)本科生大課，參加各種討論課，和學(xué)生一起用餐，參觀實(shí)驗(yàn) 室、注冊(cè)及選課現(xiàn)場(chǎng)、圖書(shū)館，訪問(wèn)各方面教授、學(xué)生及教務(wù)管理工作人員。這段時(shí)間正值清華校慶，大Bost on地區(qū)校友會(huì)為代表團(tuán)舉行了盛大的８３周年校慶聚會(huì)及歡迎會(huì)，我們還會(huì)見(jiàn)了波士頓地區(qū)、安阿伯（Ann Ar bor）、舊金山等地各個(gè)時(shí)期的校友（包括新竹清華）１００余人，與他們的接觸中獲得了很多信息和教益。此 外，我們還應(yīng)硅谷地區(qū)Tandem電腦公司、Lattice半導(dǎo)體公司的邀請(qǐng)，參觀訪問(wèn)了Tandem公司教育培訓(xùn)中心和L attice公司設(shè)計(jì)部，初步考察了公司的科技產(chǎn)業(yè)與教育結(jié)合的問(wèn)題。

一、主要印象

各校本科教育印象較深的幾點(diǎn)：①每所大學(xué)都有明確的作為大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的基本要求，包括自然科學(xué)、 數(shù)學(xué)、人文、技術(shù)、寫(xiě)作等，約占本科學(xué)分的一半。②教學(xué)上的靈活性、多樣性，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新精神與個(gè)性特 長(zhǎng)的發(fā)展（系科選擇放開(kāi)，專業(yè)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而興衰起伏；各校有自己的辦學(xué)特色和教育思想）。③教 學(xué)科研結(jié)合比較緊密，師資水平高，教授都要既搞研究又必須上課，沒(méi)有不上課的教授；相當(dāng)比例的本科生參 加各種研究工作。④教學(xué)、科研設(shè)施充裕先進(jìn)，經(jīng)費(fèi)投入比較充足，保證了學(xué)分制與自由選課和各種教學(xué)研究 與實(shí)驗(yàn)的實(shí)施。具體分述如下。

１．學(xué)分制實(shí)施與導(dǎo)師指導(dǎo)。

各校都實(shí)行學(xué)分制。其靈活性主要表現(xiàn)在：理工、人文、醫(yī)、法等各個(gè)大類都有其共同的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ) 上，學(xué)生可以自由選擇主修專業(yè)并比較容易地轉(zhuǎn)換主修系科，當(dāng)然，要在上述各大類之間轉(zhuǎn)換是允許的，但不 容易。選科和選課是緊密聯(lián)系在一起的，學(xué)生按照自己選定的系科，選修每學(xué)期的課程，又通過(guò)各個(gè)學(xué)期的選 課最終實(shí)現(xiàn)選系科的目標(biāo)。

例如，ＭＩＴ本科４年總學(xué)分３８０，其中院、系必修課占７５％，限定性與非限定性選修課占２５％。 第一年不分系，主要完成學(xué)院要求的必修課程，包括：物理、微積分、化學(xué)、生物、人文社會(huì)科學(xué)限選課（共 ８組每學(xué)期選１門）；自然科學(xué)限選課；實(shí)驗(yàn)室工作要求；寫(xiě)作要求。第一年末選系科，基本學(xué)制４年。每個(gè) 學(xué)生完成規(guī)定學(xué)分的時(shí)間不限。中途可以改選其他系科課程，除互相承認(rèn)的共同課程外，需重新開(kāi)始累計(jì)學(xué)分 ，因此轉(zhuǎn)系意味著學(xué)生拿到學(xué)位將花費(fèi)更多時(shí)間，交納更多學(xué)費(fèi)。根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)，約有１／３學(xué)生換過(guò)一次系 科，也有少數(shù)更換兩次。這些名校的絕大多數(shù)學(xué)生還是在４年內(nèi)畢業(yè)的。

各學(xué)院各系學(xué)生選課人數(shù)不固定，完全由學(xué)生根據(jù)自己對(duì)就業(yè)的需要和個(gè)人志趣選擇，學(xué)校對(duì)熱門專業(yè)人 數(shù)既無(wú)上限，也無(wú)下限。ＭＩＴ的ＥＥ＆ＣＳ（電機(jī)工程與計(jì)算機(jī)科學(xué)）現(xiàn)在最熱，每屆３００人左右（約占 每屆學(xué)生的１／３），該系系主任說(shuō)，大課沒(méi)問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)可以上、下午及晚上全天安排，還沒(méi)有遇到人數(shù)過(guò)多 應(yīng)付不了的局面；核工系每屆只有１０人左右主修；海洋工程選課學(xué)生只２人，而正副教授有２０人，但研究 生有１００人。

導(dǎo)師的設(shè)置：每屆１０００余名新生中的８５％按１：７的比例設(shè)置導(dǎo)師，他們同時(shí)指導(dǎo)新生Seminar，開(kāi) 展各種小組活動(dòng)，有請(qǐng)來(lái)的報(bào)告，有實(shí)驗(yàn)室小題目，有實(shí)地考查，通過(guò)這些活動(dòng)幫助學(xué)生選系選課。１５％要 求有更多照顧的住校新生，導(dǎo)師學(xué)生比例為１：２～３。導(dǎo)師總數(shù)２０７人，其中１１７人是教師，８０人是 科研人員和行政管理人員，１０人是研究生。同時(shí)還有３００名高班學(xué)生擔(dān)任副導(dǎo)師。

最早實(shí)行學(xué)分制的哈佛大學(xué)，與早期的學(xué)分制相比，現(xiàn)在已經(jīng)有許多改變。學(xué)生可以自己選擇“專業(yè)領(lǐng)域 ”（Concentration）。但各個(gè)“專業(yè)領(lǐng)域”要求的課程、學(xué)習(xí)期限及每學(xué)期應(yīng)修的課程門數(shù)均有較嚴(yán)格的規(guī)定 。新生第一年學(xué)習(xí)共同要求的課程，第二年開(kāi)始按“專業(yè)領(lǐng)域”選課，如文理學(xué)院目前設(shè)有４１個(gè)“專業(yè)領(lǐng)域 ”，每一個(gè)“專業(yè)領(lǐng)域”都有規(guī)定的課程。約有２５％的學(xué)生改變他們的Concentration選擇，或在自然科學(xué)、 人文科學(xué)內(nèi)部轉(zhuǎn)換，或在完全不同的領(lǐng)域間轉(zhuǎn)換。每年約有２５％的學(xué)生暫時(shí)離校，或到其他地方求得學(xué)分， 或工作、旅行一個(gè)學(xué)期、一個(gè)學(xué)年，或注冊(cè)一些無(wú)學(xué)分的課程。規(guī)定正常修課速度每學(xué)期４門，不能少于３門 ，超過(guò)５門者必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。不滿８?jìng)€(gè)學(xué)期提前畢業(yè)的學(xué)生，或者是屬于認(rèn)定的優(yōu)秀生，或者屬于具有轉(zhuǎn)學(xué)學(xué) 分的轉(zhuǎn)學(xué)生，或者是經(jīng)特許每學(xué)期修課超過(guò)４門的學(xué)生等。注冊(cè)的８?jìng)€(gè)學(xué)期內(nèi)未獲得學(xué)位者，可以經(jīng)有關(guān)部門 批準(zhǔn)增加一個(gè)“第九學(xué)期”，但第九學(xué)期內(nèi)不提供住房和獎(jiǎng)學(xué)金。關(guān)于學(xué)分制的利弊，校方認(rèn)為這種制度本身 是有弊病的，如有的學(xué)生選容易的課、“混學(xué)分”，好在哈佛大學(xué)多數(shù)是來(lái)搞學(xué)問(wèn)的，而且學(xué)費(fèi)昂貴，混的只 是很少數(shù)，可不予計(jì)較，另外，學(xué)分不能區(qū)分課程的難易，也不盡合理。

選課方法上，各校目前都還沒(méi)有建立學(xué)生直接使用的計(jì)算機(jī)選課系統(tǒng)，而是由學(xué)生事前填好選課單，教務(wù) 人員利用計(jì)算機(jī)，指導(dǎo)協(xié)助學(xué)生選定課表。如密西根大學(xué)選課中心設(shè)有２６個(gè)終端，配２６名教務(wù)人員，每位 學(xué)生每次選課１５分鐘左右，共１１天時(shí)間，在人工干預(yù)下，完成下一學(xué)期課表的選定。為提高效率、方便學(xué) 生，該校下學(xué)期開(kāi)始可以用電話選課，學(xué)生無(wú)需排隊(duì)選課了。有的學(xué)校計(jì)劃未來(lái)幾年內(nèi)建立學(xué)生直接使用的計(jì) 算機(jī)選課系統(tǒng)。

２．激勵(lì)首創(chuàng)精神、培養(yǎng)動(dòng)手能力的各種專門計(jì)劃。

學(xué)校為本科生廣泛提供參加研究工作的機(jī)會(huì)，設(shè)立各種教育研究項(xiàng)目，這些項(xiàng)目體現(xiàn)了許多新穎的、有特 色的教育思想，如跨學(xué)科的教學(xué)，自學(xué)、研究、討論，各種教學(xué)手段的綜合運(yùn)用，學(xué)生各自按一定的步驟主動(dòng) 發(fā)展等。例如，ＭＩＴ這類專門計(jì)劃包括：

（１）UROP（Undergraduate Research Opportunities Program）即為本科生提供參加研究工作的機(jī)會(huì)， 這是ＭＩＴ在本科教育中一項(xiàng)有大面積意義的計(jì)劃，每屆學(xué)生的３／４在４年中參加過(guò)ＵＲＯＰ，它已有２４ 年歷史。每個(gè)系和每個(gè)跨系實(shí)驗(yàn)室都向?qū)W生開(kāi)放，科研工作的每個(gè)階段都允許學(xué)生介入，包括立項(xiàng)建議書(shū)的書(shū) 寫(xiě)、總體方案設(shè)計(jì)、研究試驗(yàn)工作、數(shù)據(jù)分析、成果總結(jié)匯報(bào)等。參加ＵＲＯＰ有三種方式：取得學(xué)分，獲得 報(bào)酬，自愿無(wú)償參加。大量的是二、三年級(jí)的學(xué)生，春秋季１０～１２小時(shí)／周，夏季１０周，一年級(jí)有少數(shù) 學(xué)生參加，四年級(jí)還留少數(shù)做論文。１９８２年有４０％的參加者為求學(xué)分，５０％的為取得報(bào)酬，１０％為 志愿者；１９９２年，為求學(xué)分者變?yōu)椋玻埃?，求?bào)酬者變成８０％。１９９３年全校ＵＲＯＰ經(jīng)費(fèi)開(kāi)支共４ ００余萬(wàn)元，其余大部分出自科研經(jīng)費(fèi)，ＵＲＯＰ辦公室掌握一部分學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持經(jīng)費(fèi)困難的項(xiàng)目。

（２）Concourse program屬工學(xué)院，每屆收一個(gè)班６０人，學(xué)生自愿報(bào)名。教師來(lái)自各系及哈佛大學(xué)，大 多數(shù)是資深教授。如Program的帶頭人是化學(xué)學(xué)科的資深教授，他把普化、固體化學(xué)結(jié)合起來(lái)教授。物理、微積 分、化學(xué)、人文各門課程都采取和大面上完全不同的教學(xué)方式，教學(xué)過(guò)程中，在較小的范圍里，教師與學(xué)生面 對(duì)面地交流、研討，也有講課，有的課配合參觀博物館，寫(xiě)論文。教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的參與非常廣非常強(qiáng)，如１ ９９２年１月份的獨(dú)立活動(dòng)中，一組學(xué)生新改寫(xiě)了化學(xué)課的講義。

（３）ISP（Integrated Studies Program）屬文史學(xué)院，一個(gè)班學(xué)生４０人。其宗旨是科學(xué)加人文，思考 加動(dòng)手，文化加技術(shù)，理論加實(shí)踐。主持者認(rèn)為“只有學(xué)生理解了科學(xué)與人文的關(guān)系，他們才能成長(zhǎng)為有責(zé)任 感的工程師”。ＩＳＰ人文課單獨(dú)上課，由歷史、物理和電子技術(shù)有專長(zhǎng)的三位教師組織學(xué)生對(duì)美國(guó)汽車史、 通訊史、紡織史的自學(xué)和討論，而物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)等參加普通大班的教學(xué)，但由于ＩＳＰ教師組織討論，有 專用教室，學(xué)生要參加技術(shù)學(xué)習(xí)（包括烹調(diào)、編織、打鐵、做鐘表、裝配內(nèi)燃機(jī)、通訊設(shè)備等）。ＩＳＰ特別 歡迎愛(ài)動(dòng)手的學(xué)生參加。

（４）ESG（Experimental Study Group）屬理學(xué)院。Group帶頭人是生物學(xué)方面的資深教授，這個(gè)組的生 物課從普化跨到分子生物學(xué)，很有特色。收１個(gè)班，學(xué)生４０～４５人。班里各門課程強(qiáng)調(diào)自學(xué)。學(xué)生可以在 小組里學(xué)習(xí)和討論，也可和教師單獨(dú)討論。班里開(kāi)設(shè)高檔次的選修課，如狹義相對(duì)論、常微分方程、復(fù)變函數(shù) 、有機(jī)化學(xué)等。學(xué)生自己如果有新的想法，ＥＳＧ幫助找導(dǎo)師，找資料，找經(jīng)費(fèi)，師生關(guān)系極為密切，甚至學(xué) 生對(duì)Professor直呼名字，每周一次共進(jìn)午餐。組里還有許多研究生和高班生做ＴＡ。

其中，（２）（３）（４）是專門針對(duì)新生的三個(gè)教學(xué)研究項(xiàng)目。

３．加強(qiáng)與工業(yè)界的聯(lián)系與合作。

近年來(lái)各校的工科教育及研究，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)面向工業(yè)界，重視工程實(shí)際。這與目前美國(guó)的科技政策強(qiáng)調(diào)技術(shù) 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)有很大關(guān)系。這方面密西根大學(xué)的動(dòng)向引人注目。該校與工業(yè)界關(guān)系日益密切，主要的結(jié)合形 式是校廠聯(lián)合申請(qǐng)并承擔(dān)工程研究項(xiàng)目。研究的主要內(nèi)容是目前工業(yè)企業(yè)中非常實(shí)用的技術(shù)。由與研究項(xiàng)目有 關(guān)的若干企業(yè)與校方共同向政府申請(qǐng)立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)由政府部門與參加企業(yè)各出資５０％，企業(yè)部門也派人和學(xué)校 一起參加研究工作，研究成果廠校共享，項(xiàng)目完成１～２年內(nèi)，該項(xiàng)技術(shù)為參加企業(yè)享有的專利。學(xué)校按收益 的一定比例提成。１～２年后可以向社會(huì)公開(kāi)或轉(zhuǎn)讓。研究過(guò)程可以在校廠雙方交叉進(jìn)行，充分利用校、廠雙 方的儀器設(shè)備條件。例如，機(jī)械系與克萊斯勒等汽車公司及Detroit地區(qū)共１０個(gè)企業(yè)，按上述方式正在開(kāi)展一 個(gè)“２ｍｍ工程”項(xiàng)目的研究。要求通過(guò)此項(xiàng)技術(shù)，汽車車體各部分裝配縫隙不得超過(guò)２ｍｍ。這是一項(xiàng)涉及 無(wú)接觸測(cè)量、計(jì)算機(jī)控制、機(jī)械加工等多個(gè)領(lǐng)域的綜合技術(shù)。參加這項(xiàng)工作的教授、研究生等人員中，有一半 在工廠開(kāi)展研究工作。承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的機(jī)械系實(shí)驗(yàn)室，因此也獲得了充足的研究經(jīng)費(fèi)，整個(gè)工學(xué)院此類研究項(xiàng) 目的經(jīng)費(fèi)為７００萬(wàn)美元，該實(shí)驗(yàn)室占３５０萬(wàn)。這種研究項(xiàng)目的形式，在目前美國(guó)大學(xué)中是比較特殊的，但 它反映了一種新的動(dòng)向。

上述面向工程實(shí)際的趨勢(shì)雖然還沒(méi)有直接對(duì)面上的本科教育發(fā)生重大影響，但已經(jīng)有所反映。例如，在廠 校合作的工程研究項(xiàng)目中，已經(jīng)有少量高年級(jí)本科生參加工作；密西根大學(xué)教學(xué)計(jì)劃中不要求工廠實(shí)習(xí)，但本 科生中途可以去工廠工作半年，再回校繼續(xù)學(xué)習(xí)，一方面通過(guò)實(shí)習(xí)接觸實(shí)際，一方面也可以做到學(xué)生、工廠互 相了解、雙向選擇，為畢業(yè)后就業(yè)打下基礎(chǔ)。學(xué)校設(shè)了一個(gè)專門的辦公室，為學(xué)生聯(lián)系去工廠實(shí)習(xí)半年的各種 事宜。此外，工學(xué)院各系都設(shè)有ＵＲＥ計(jì)劃（Undergraduate Research Experience），即“本科生研究實(shí)踐” 計(jì)劃，利用每年暑假工作１０周時(shí)間，研究一些工廠企業(yè)提出的實(shí)際課題，經(jīng)費(fèi)由各系的課題組及州政府有關(guān) 部門提供，除本校理工科各系的本科生參加以外，也吸收其他系學(xué)生及本州其他院校學(xué)生參加。參加的學(xué)生每 人都要做出總結(jié)并報(bào)告成果，做得特別好的學(xué)生，下次可以優(yōu)先參加此項(xiàng)計(jì)劃，每年學(xué)校編印一本“成果報(bào)告 集”，選出優(yōu)秀的成果參加全國(guó)交流，有的學(xué)生工作１０周可以掙２５００～３０００美元。有這種經(jīng)歷的學(xué) 生，就業(yè)時(shí)聘用單位很樂(lè)于接受。

４．教學(xué)與科研相結(jié)合的教師隊(duì)伍。

ＭＩＴ及哈佛大學(xué)有一支精干的高水平教師隊(duì)伍。兩校教師與學(xué)生比例均為１：１０左右。ＭＩＴ５個(gè)學(xué) 院（工、理、人文、建筑、管理）１９９３－１９９４學(xué)年度學(xué)生總數(shù)９７９８（其中研究生５２７８），本 科生：研究生≈１：１．２；教師９６６人，其中教授６１６人，副教授１８２人，助理教授１６８人，助教 全部由流動(dòng)的ＴＡ擔(dān)任，所有教授在擔(dān)任研究工作的同時(shí)都要教課，一般每周上課６小時(shí)。教授薪水一半來(lái)自 科研，一半由學(xué)校根據(jù)承擔(dān)的教學(xué)工作支付。低年級(jí)基礎(chǔ)課大課一般要求由資深的高水平教授擔(dān)任（大課規(guī)模 可達(dá)３００～４００人）。不少學(xué)校教授沒(méi)有退休年齡的規(guī)定，除非自愿退休。有一些資深教授，在年老停止 研究與論文工作以后，致力于各種教育研究項(xiàng)目（如前述的Concourse、ISP、ESG等）。選聘教授的主要標(biāo)準(zhǔn)是 現(xiàn)在的成就，重視“最近一篇好論文的水平”，重視研究活動(dòng)，并放手讓年輕人成長(zhǎng)。

哈佛大學(xué)１０個(gè)學(xué)院（文理、商學(xué)、設(shè)計(jì)、神學(xué)、教育、政府管理、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、牙醫(yī)學(xué)、公共健康、應(yīng) 用科學(xué)分部）學(xué)生總數(shù)１８６９４，正副教授１９９０人。選聘教授的原則是：廣泛征集、高薪聘請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域 的名人。

５．比較充足的經(jīng)費(fèi)投入。

盡管各校都聲稱面臨經(jīng)費(fèi)緊張，抱怨經(jīng)費(fèi)有逐年減少的趨勢(shì)，但畢竟目前的經(jīng)費(fèi)投入還是比較充足的，保 證了相當(dāng)優(yōu)越的教學(xué)和研究條件。

ＭＩＴ１９９３年總經(jīng)費(fèi)１１．３億美元，如按１００００學(xué)生平均，人均約為１０萬(wàn)美元。哈佛大學(xué)１ ９９３年總經(jīng)費(fèi)１３億美元（其中薪金支出占３９％，設(shè)備供應(yīng)１２％，獎(jiǎng)學(xué)金８％），按１９０００學(xué)生平 均，人均約為７萬(wàn)美元。密西根大學(xué)全年總經(jīng)費(fèi)２５億美元，按３５０００學(xué)生平均，人均約為７萬(wàn)美元。斯 坦福大學(xué)全年經(jīng)費(fèi)２４億美元。

值得注意的是，無(wú)論公立或私立院校，學(xué)生學(xué)費(fèi)收入均在總經(jīng)費(fèi)中占有相當(dāng)大的份額。如哈佛大學(xué)（私立 ）１９９３年總投入中，學(xué)費(fèi)收入占３１％，科研收入占２５％，捐贈(zèng)基金占２０％。該校歷屆校長(zhǎng)發(fā)動(dòng)了多 次集資運(yùn)動(dòng)，至今學(xué)校已集資固定基金５０～６０億美元。現(xiàn)哈佛為全美學(xué)費(fèi)最高的院校之一，每生每年收學(xué) 費(fèi)在２萬(wàn)美元以上，法學(xué)、醫(yī)學(xué)收費(fèi)更高。密西根大學(xué)（州立）全年總經(jīng)費(fèi)２５億美元中，醫(yī)學(xué)院（附屬醫(yī)院 及醫(yī)學(xué)研究）收入７億，占２８％；學(xué)費(fèi)３．５億，占１４％；科研４億，占１６％；政府撥款３億，占１２ ％；其余為校友捐贈(zèng)、社會(huì)捐助及其他。學(xué)費(fèi)每生每年４８００美元，外州學(xué)生每年１７０００美元，醫(yī)學(xué)院 學(xué)費(fèi)２００００美元以上。

６．現(xiàn)代化教學(xué)手段的結(jié)合是當(dāng)前出現(xiàn)的一個(gè)重要趨勢(shì)。

隨著信息化的發(fā)展，超越學(xué)校各個(gè)系科、部門，超越學(xué)校和企業(yè)之間的壁壘，甚至超越國(guó)境的全球共享信 息的關(guān)系正在形成。美國(guó)一些先進(jìn)的高校和公司教育中心，已經(jīng)或正在采用綜合的現(xiàn)代化教學(xué)手段，集計(jì)算機(jī) 、控制、聲像、圖書(shū)、多媒體通訊、電視教學(xué)等多種技術(shù)于一體。例如密西根大學(xué)正在建立信息集成研究中心 ，采用計(jì)算機(jī)、聲像、圖書(shū)、多媒體通訊等多種技術(shù)，將全校各個(gè)學(xué)院的圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)中心及其他信息部門 聯(lián)網(wǎng)。ＭＩＴ建有一些容量４００人的大教室，包括各種計(jì)算機(jī)控制的電教設(shè)備、活動(dòng)黑板和彩色無(wú)塵粉筆， 并能實(shí)時(shí)錄像，某些重要課程的錄像帶，學(xué)生可以到圖書(shū)館借用。硅谷Tandem電腦公司教育中心設(shè)有先進(jìn)的多 媒體教育信息網(wǎng)絡(luò)，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星教育電視頻道調(diào)用斯坦福大學(xué)等高校有關(guān)的課程及教材內(nèi)容， 以及世界許多國(guó)家和地區(qū)有關(guān)的技術(shù)資料和信息。各國(guó)經(jīng)濟(jì)向全球化和信息化方向發(fā)展的趨勢(shì)，必將進(jìn)一步深 刻地影響教育的結(jié)構(gòu)和教育方式。

二、幾點(diǎn)看法

綜合考察的印象，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，我們提出以下幾點(diǎn)看法：

１．適應(yīng)新的變化，建立新的平衡。ＭＩＴ校長(zhǎng)認(rèn)為，“美國(guó)高等教育處于變化的時(shí)代：冷戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)濟(jì) 競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)更加突出；少數(shù)民族及女生比例增加（ＭＩＴ前者占４４％，后者占１／３）；科技發(fā)展速度加快 ，知識(shí)經(jīng)常出現(xiàn)‘突然的變化’。適應(yīng)變化，需要尋求知識(shí)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)（分析與綜合）新的平衡，要更加 強(qiáng)調(diào)綜合的重要性。”上述變化很多是全球性的、共同的。ＭＩＴ研究和教育都強(qiáng)調(diào)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， 哈佛研究工作更強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)，不強(qiáng)調(diào)依賴眼前科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的變化。美國(guó)未來(lái)學(xué)家Alvin Toffler在《第三次浪 潮》一書(shū)中寫(xiě)道：“我們今天是站在一個(gè)新綜合時(shí)代的邊緣”。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，本 科學(xué)生培養(yǎng)必然要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制變化的需要。學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、系科的組織結(jié)構(gòu)， 要更加注意多種學(xué)科交叉、多方面知識(shí)綜合，組織多學(xué)科的綜合研究，發(fā)展跨學(xué)科的教學(xué)，拓寬專業(yè)面。教學(xué) 上要更多地強(qiáng)調(diào)聯(lián)合，有條件的可以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)（如建立學(xué)院），有的也可以先在現(xiàn)有體制下進(jìn)行，共同性 課程打通，按大類開(kāi)設(shè)通用性課程，擴(kuò)大課程互選。逐步地向按專業(yè)大類培養(yǎng)學(xué)生過(guò)渡，專業(yè)方向要進(jìn)一步淡 化，并應(yīng)由學(xué)生選擇。

２．大力加強(qiáng)創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力的培養(yǎng)。清華大學(xué)教學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)雄厚，這是我們的長(zhǎng)處 和優(yōu)勢(shì)，也是幾十年來(lái)教學(xué)改革成果的積累。但同時(shí)我們的弱點(diǎn)也恰恰隱含在這個(gè)長(zhǎng)處之中?？傮w而言，我們 的學(xué)生創(chuàng)造性不足。美國(guó)的社會(huì)（包括高校）鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，重視青年首創(chuàng)精神的培養(yǎng)，很值得我們借鑒。我 們應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在加強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)格教學(xué)的同時(shí)，為學(xué)生創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)提供機(jī)會(huì)和條件。因材施教的 重點(diǎn)也要放在創(chuàng)新精神與能力培養(yǎng)上，不能單純地靠上課、做題、讀書(shū)、考試。要完善培養(yǎng)本科生創(chuàng)造意識(shí)和 動(dòng)手能力的各種實(shí)踐計(jì)劃，并形成制度。如學(xué)生參加研究工作、課外科技活動(dòng)、創(chuàng)造性設(shè)計(jì)課、幾個(gè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng) 賽等，也可以組織一些討論式、研究式教學(xué)方式的試驗(yàn)性小組，這些環(huán)節(jié)要加以總結(jié)整理，使之成為一種“機(jī) 制”。這項(xiàng)工作可以聘請(qǐng)一些有志于培養(yǎng)學(xué)生的資深退休教授來(lái)主持。在教學(xué)指導(dǎo)思想上，要有新的變化，相 應(yīng)的教學(xué)改革也要有新的導(dǎo)向。另一方面，我們也注意到，強(qiáng)調(diào)個(gè)性發(fā)展的美國(guó)高校，現(xiàn)在也提出要加強(qiáng)學(xué)生 社會(huì)責(zé)任感和群體意識(shí)的培養(yǎng)，以適應(yīng)時(shí)代的需要。我們對(duì)學(xué)生集體主義的培養(yǎng)教育是有特點(diǎn)有優(yōu)勢(shì)的，在實(shí) 行學(xué)分制的條件下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)，要在“推行學(xué)分制，保留班級(jí)制”這一新情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改 進(jìn)德育，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展與因材施教的統(tǒng)一。

３．穩(wěn)定本科，協(xié)調(diào)發(fā)展。美國(guó)幾所研究型大學(xué)中，科研和研究生比例較大，研究生培養(yǎng)要求及水平較高 ，本科教育相對(duì)薄弱一些，“重科研輕教學(xué)”的問(wèn)題，不同程度地有所反映。校方采取各種措施（如規(guī)定大課 必須由高水平資深教授主講、教授必須上課、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入比較有保證、教學(xué)設(shè)備充足等）保證本科教學(xué)。我 校本科教育的規(guī)模和地位更重要一些，只有把本科教學(xué)這個(gè)根本穩(wěn)定住，才能更好地提高研究生水平、發(fā)展科 學(xué)研究，使學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定本科，是辦好世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)。

４．改進(jìn)人才培養(yǎng)模式。美國(guó)高校在校期間不強(qiáng)調(diào)專業(yè)訓(xùn)練，其重要背景是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中私有企業(yè)封閉性 很強(qiáng)，公司有很強(qiáng)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我國(guó)國(guó)情不同，企業(yè)的主體是全民和集體所有制，并且大都不具備專業(yè)培 訓(xùn)條件。在校期間需要進(jìn)行一定的專業(yè)才能訓(xùn)練。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的較窄的對(duì)口專業(yè)教育，使學(xué)生 知識(shí)面窄、適應(yīng)性較差，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才素質(zhì)的要求。人才培養(yǎng)模式要受 到今后“下游”（人才需求）狀況的制約。在我國(guó)目前條件下，既不能固守原來(lái)意義下的對(duì)口專業(yè)人才的培養(yǎng) 模式，也不能盲目地接受轉(zhuǎn)為“通才”的建議，而應(yīng)該在保留寬廣基礎(chǔ)上加強(qiáng)能力與創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)工 程實(shí)踐與科學(xué)實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練。教學(xué)上應(yīng)堅(jiān)持拓寬知識(shí)面。今后清華各系是否原則上應(yīng)不再劃分專業(yè)，可設(shè)若干專業(yè) 方向，同類（如電子、水土、機(jī)械）專業(yè)的基礎(chǔ)性課程進(jìn)一步打通，專業(yè)方向課組要淡化。加強(qiáng)教學(xué)上的聯(lián)合 ，利用學(xué)分制造成的靈活的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的資源共享（包括教師、設(shè)備等），提高辦學(xué)效益。

５．完善學(xué)分制，增強(qiáng)靈活性。美國(guó)高校學(xué)分制的重要特點(diǎn)是選系（選課）放開(kāi)，為每個(gè)學(xué)生提供機(jī)會(huì)和 手段，滿足他們的需要和志向。這一點(diǎn)我們目前還不能做到。當(dāng)前只能在系和拓寬后的專業(yè)已定的前提下選課 ，用很大的力量調(diào)動(dòng)教師的積極性，抓好課程體系、內(nèi)容與方法的改革。同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)通第二學(xué)位、輔修學(xué) 位、輔修課組、跨系選修課，作為學(xué)生專業(yè)選擇上的一種補(bǔ)充措施。學(xué)校要采取措施，切實(shí)增加一些經(jīng)費(fèi)投入 ，保證熱門課程（如計(jì)算機(jī)、信息、經(jīng)濟(jì)管理等）能擴(kuò)大容量、滿足學(xué)生要求。一年級(jí)公共基礎(chǔ)課程，在多大 程度上引入選修機(jī)制，還有待通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步總結(jié)改進(jìn)。

６．按新的思路搞好師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)分制的實(shí)施，要求教師隊(duì)伍有相應(yīng)的結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制。美國(guó)高校選 系選課之所以能放開(kāi)，充分滿足學(xué)生需要，一個(gè)重要條件是教學(xué)上所需教師是有保證的，其基本結(jié)構(gòu)是精干的 、教學(xué)與科研結(jié)合的固定隊(duì)伍（正副教授），加上相當(dāng)數(shù)量流動(dòng)的助教。我校要滿足科研和研究生發(fā)展及本科 開(kāi)通學(xué)分制的需要，總體上教師隊(duì)伍的建設(shè)不能采取按現(xiàn)有結(jié)構(gòu)模式“延長(zhǎng)與自相似放大”的辦法，而應(yīng)有新 的思路。教研要結(jié)合，教授要上課，要聘請(qǐng)名師和有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教授上講臺(tái)，并盡快讓年輕人上來(lái)，逐步 改革教研組體制，分別形成固定和流動(dòng)兩支教學(xué)隊(duì)伍等，這些都需要在新的思路下認(rèn)真研究。

余壽文 清華大學(xué)副校長(zhǎng)、教授

張玫 清華大學(xué)物理系副系主任、教授

袁德寧 清華大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)、副教授

張?jiān)倥d 清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系副系主任、副教授

篇三 第75期領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理研究班赴新加坡學(xué)習(xí)考察報(bào)告

第75期領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理研究班赴新加坡學(xué)習(xí)考察報(bào)告

——重視教育和人才，實(shí)行精英治國(guó)。一是新加坡非常重視精英人才的培養(yǎng)教育，有計(jì)劃有重點(diǎn)地培養(yǎng)和造就一批善于治黨治國(guó)的精英人才。精英人才培養(yǎng)計(jì)劃從學(xué)生上大學(xué)之前就開(kāi)始實(shí)施。新加坡法律規(guī)定，公民在完成基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)后，要到軍隊(duì)服2年兵役，即國(guó)民服務(wù)，然后才有資格到大學(xué)就讀。當(dāng)學(xué)生考上大學(xué)后，總理公署通過(guò)考核評(píng)估，確定精英人才培養(yǎng)名單和培養(yǎng)方案。凡是被選入培養(yǎng)名單的學(xué)生，由總理公署提供獎(jiǎng)學(xué)金，送他們到全世界名牌大學(xué)深造。在國(guó)外學(xué)習(xí)時(shí)間一般4-6年，其中大部分完成學(xué)業(yè)并獲得碩士學(xué)位后即被政府招回本國(guó)服務(wù)。這些留學(xué)生就成為政府實(shí)施人才戰(zhàn)略的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。在人才的使用上，受政府獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生學(xué)成回國(guó)后，由總理公署再確定今后的培養(yǎng)計(jì)劃，并有計(jì)劃地放在有關(guān)的工作崗位上接受實(shí)際鍛煉。經(jīng)過(guò)10年左右時(shí)間的實(shí)際鍛煉和輪崗交流，再把他們安排到相對(duì)穩(wěn)定的工作崗位上，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是注重引進(jìn)國(guó)外人才。對(duì)國(guó)外的科技人才和經(jīng)濟(jì)管理人才，則采取各種優(yōu)惠政策引進(jìn)和聘用。政府設(shè)有從小學(xué)到大學(xué)的獎(jiǎng)學(xué)金,吸引外國(guó)學(xué)生到新加坡學(xué)習(xí)，畢業(yè)后在新加坡服務(wù)數(shù)年。每年都邀請(qǐng)外國(guó)大學(xué)生和研究生到新加坡實(shí)習(xí)，以培養(yǎng)他們對(duì)新加坡的感情。三是注重人才激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)人才積極性。無(wú)論公務(wù)員還是企業(yè)員工，其招聘、晉升和獎(jiǎng)懲，都有一套嚴(yán)格的考核制度，保證優(yōu)秀人才脫穎而出，并用優(yōu)厚的待遇激勵(lì)他們施展才干。公務(wù)員薪金的設(shè)置，不同層次的人才拉開(kāi)距離，相近資歷的大學(xué)以上崗位高出初中以下崗位5倍左右。四是政府強(qiáng)調(diào)全民終身教育，重視公務(wù)員培訓(xùn)。通過(guò)稅收統(tǒng)一征集技能發(fā)展基金，再根據(jù)員工的實(shí)際培訓(xùn)情況進(jìn)行反補(bǔ)，以調(diào)動(dòng)各單位開(kāi)展員工培訓(xùn)的積極性。面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，政府制定了到2023年的持續(xù)培訓(xùn)目標(biāo)，規(guī)定公務(wù)員每人每年在職受訓(xùn)不少于100小時(shí)（約占工作時(shí)間的5％），培訓(xùn)情況納入公務(wù)員考核，未完成培訓(xùn)計(jì)劃由其上司負(fù)責(zé)。專司公務(wù)員培訓(xùn)的政府法定機(jī)構(gòu)民事服務(wù)學(xué)院，開(kāi)課100多種，各個(gè)層次、各種技能需求的公務(wù)員可隨時(shí)報(bào)名參訓(xùn)。 ——人民行動(dòng)黨執(zhí)政有方、領(lǐng)導(dǎo)有力。經(jīng)過(guò)了解，其建黨經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是注重以選拔優(yōu)秀人才為核心，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。尤其是以選拔高層次人才為重中之重。占黨員總數(shù)不到1/10的干部黨員是人才重點(diǎn)。黨特別重視由黨的現(xiàn)任高層領(lǐng)導(dǎo)和議員等直接推薦并選拔高層干部候選人，每年大概要約見(jiàn)100多位有潛能的人（相當(dāng)于后備干部）。政治人才必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序篩選，包括與遴選委員會(huì)飲茶、交談；接受專門委員會(huì)的考察；與由政府核心成員組成的委員會(huì)對(duì)話；與黨的職業(yè)活動(dòng)家、內(nèi)閣部長(zhǎng)組成的專門小組對(duì)話；與黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人組成的小組見(jiàn)面；一次嚴(yán)格的心理測(cè)試等。二是建立廣泛聯(lián)系民眾的制度。其基層組織和2萬(wàn)多名黨員，自覺(jué)實(shí)踐黨的宗旨，建立和保持了密切的黨群關(guān)系。國(guó)會(huì)議員除反對(duì)黨成員外，都是人民行動(dòng)黨黨員，他們一方面擔(dān)負(fù)著政府或所在選區(qū)的行政工作，一方面擔(dān)負(fù)著所在選區(qū)的黨支部工作，除參加會(huì)議和活動(dòng)外，每周一個(gè)晚上到社區(qū)接待上訪民眾，幫助排憂解難，大到國(guó)家政策，小到家庭矛盾和個(gè)人困難、申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。人民行動(dòng)黨的國(guó)會(huì)議員在一個(gè)任期內(nèi)，必須上門將本選區(qū)內(nèi)的住戶拜訪一遍，聽(tīng)取意見(jiàn)，噓寒問(wèn)暖?？疾靾F(tuán)全體同志參觀后深受感動(dòng)。在他們的示范下，很多黨員堅(jiān)持利用業(yè)余時(shí)間在黨的基層組織中義務(wù)工作。我們接觸的阿裕尼集選區(qū)巴耶利巴黨支部的一名老黨員，已連續(xù)38年義務(wù)為黨工作，毫無(wú)怨言。人民行動(dòng)黨的自律、奉獻(xiàn)和熱情，每天都感動(dòng)著民眾，在全社會(huì)形成了強(qiáng)大的凝聚力。三是黨注重發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的作用。建有“人民行動(dòng)黨社區(qū)基金”，主要服務(wù)于社區(qū)，特別是黨辦社區(qū)教育覆蓋了與兒童教育成長(zhǎng)有關(guān)的所有領(lǐng)域。既培養(yǎng)了未來(lái)的人才，又加強(qiáng)了黨的社會(huì)基礎(chǔ)。四是組織結(jié)構(gòu)極為精干高效。當(dāng)我們考察團(tuán)一行步入人民行動(dòng)黨總部時(shí)，大家感到十分驚訝：沒(méi)有門崗和警察，也沒(méi)有多少工作人員，更沒(méi)有多少人出面接待（僅一個(gè)講解員，一個(gè)組織秘書(shū)），黨的辦公用房還是向政府租來(lái)的，全黨常年用黨費(fèi)支付薪金的只有9名工作人員。每個(gè)黨員每年繳納黨費(fèi)僅7元，每個(gè)黨員部長(zhǎng)每年捐贈(zèng)黨費(fèi)約2萬(wàn)元左右，黨的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)十分有限，也就沒(méi)有腐敗行為可言了。 3．新加坡經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示。

新加坡的諸多經(jīng)驗(yàn)給我們以深刻的啟示：

其一，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路的選擇必須符合國(guó)情，即使是先進(jìn)的東西，總體上照搬也是不能成功的。新加坡可以說(shuō)是把英國(guó)、美國(guó)的許多做法同東方儒家文化三方面有機(jī)結(jié)合形成了獨(dú)特的新加坡模式。

其二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于密切聯(lián)系民眾，切實(shí)為民眾排憂解難。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，降低失業(yè)率；發(fā)展政府組屋，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”計(jì)劃；實(shí)行中央公積金制度，完善社會(huì)保障；議員接待日、民眾俱樂(lè)部、民眾聯(lián)絡(luò)所、人民協(xié)會(huì)、民意處理組等等，活動(dòng)實(shí)實(shí)在在，沒(méi)有形式主義，真正體現(xiàn)了為老百姓辦實(shí)事辦好事。在新加坡看不到群眾上訪的事件，由此我們找到了答案。

其三，依法治國(guó)，是強(qiáng)國(guó)富民的重要保障。新加坡本是一個(gè)典型的東方式的人情社會(huì)，過(guò)去“情與理”往往是大于法的。為給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，人民行動(dòng)黨大力推進(jìn)國(guó)家的法制建設(shè)，經(jīng)過(guò)30多年的努力，新加坡成為世界上法制比較健全的國(guó)家。目前，建有近500種法