篇一 ｘｘ縣城市建設投資中心班子述職述廉報告1850字
2023年以來，縣城市建設投資中心和縣城市建設資產經營有限責任公司班子緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領中心各項工作，倡導和弘揚“勤奮（想干事）、創(chuàng)新（會干事）、務實（干成事）、廉潔（不出事）”的中心精神，堅持兩手抓兩手硬，突出重點，標本兼治，努力使黨風廉政建設和各項工作同步推進，協(xié)調發(fā)展。現(xiàn)述職述廉如下，請領導和同志們批評指正。
一、基本情況
在城投中心成立以后，縣委、政府為加強我單位的班子建設，于2023年10月為我單位充實了一名副職領導干部。目前，我單位為一正兩副的班子結構，兩名副主任分別為冉建忠同志、宋金忠同志。
二、主要工作開展情況
2023年是我縣城鄉(xiāng)建設攻堅年，為了更好地做好我縣城市建設的各項工作，切實完成縣委、縣政府下達的“城鄉(xiāng)建設攻堅年”的各項任務。我單位按照“整合資源、突出重點”的城市發(fā)展理念積極推進各項目建設。
（一）、以加快城市建設為己任，市政基礎設施建設提速提檔
四是完成了西山大道、濱河路二期、城東道路等重大項目的前期儲備工作。確保重大項目形成“竣工一批、開工一批、儲備一批”的良性循環(huán)機制。
五是在8月份按照縣委、政府的安排部署，集團把縣城內的項目全部移交翔宇公司后迅速接手鐘渤快速通道項目。目前已經完成該項目的可研評審。正按照縣委、政府的統(tǒng)一部署有序推進快速通道項目前期工作和縣城拓展區(qū)基礎設施項目的包裝策劃，穩(wěn)步推進鐘龍麻一體化進程，目前已經完成快速通道項目的可研評審，正在進行勘察設計工作，確保在年底前完成項目前期工作，做好開工準備。
（二）、創(chuàng)新工作方法，積極探索“經營城市”新路
我縣財政基礎薄弱，投入嚴重不足。要加快城市建設的步伐，又必須解決資金投入問題。根據我縣的實際情況，我們清醒的認識到單純依賴財政投入是不現(xiàn)實的，只有解放思想，轉變觀念，創(chuàng)新方法，走“經營城市”的路子才是根本。
在這一年來，我們作了四方面的嘗試，一方面是積極尋求金融部門的信貸支持。主要是配合翔宇公司獲得了開發(fā)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行近7800萬元的信貸支持并和農行等經營機構簽訂了金融合作意向書。第二方面是用項目融資，我們根據項目的不同性質，采取不同的方法融資建設，對純公益性的項目，如城東道路改造工程，我們采取了bt（建設-移交）方式，即由施工單位全額墊資建設，在竣工驗收合格后由政府組織資金支付。通過此方式可以減緩一定的財政資金投入壓力，實現(xiàn)用明天的錢做了今天的事。對部分能取得經營性收益的項目，如垃圾處理場項目等采取bot方式（建設-經營-移交）既通過出讓特許經營權等來解決建設資金不足的部分。
這個項目已與重慶財信環(huán)保投資公司簽定了融資、建設、運營合同。對完全可以通過市場解決的項目，如一些具有明顯收益的房地產項目，則通過出讓土地使用權來取得土地收益以彌補市政建設投入的不足，對一些有潛在效益但目前資金投入較大的項目（如快速通道和縣城拓展區(qū)路網建設）則采取“項目與土地捆綁”的方式解決建設資金問題，即用土地折抵市政工程建設工程款，這樣既解決了建設資金，又促進了房地產開發(fā)。第三方面是正在制定積極政策鼓勵閑散民間資本進入市政基礎設施領域。主要是考慮在保證按規(guī)劃實施的前提下最大限度的吸納民間閑散資本參與房地產開發(fā)和市政基礎設施建設。四是加大招商引資力度，力爭用市場化手段盡快建成鐘渤快速通道和龍麻片區(qū)基礎設施。通過認真調查研究論證，策劃包裝了巴落寨民俗風情旅游項目、苦蕎產業(yè)發(fā)展等多個項目。
三、黨風廉政建設情況
2023年，我單位按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以創(chuàng)新的思維、負責的態(tài)度、務實的作風，扎扎實實地開展反腐__各項工作。
（一）黨風廉政建設責任制得到進一步落實
一是狠抓責任分解。在年初印發(fā)了《關于實行黨風廉政責任制的意見》，就反腐__工作任務，對單位領導班子成員及機關部室作了明確的責任分工。領導班子成員及黨員干部與單位主要負責人簽訂了黨建工作責任書。機關各部室進行了責任分工形成了嚴密的責任制網絡。二是加強監(jiān)督檢查，嚴格責任考核。除了上級紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查之外，我們領導班子成員注意了利用會議、檢查和調研等機會，同時檢查了解黨風廉政建設情況。三是嚴格責任追究，確保責任制的落實。今年，根據上級檢查中反映出的問題，班子高度重視，多次專門研究整改措施。為了防止違紀違法問題的發(fā)生，我們與檢察院建立了預防職務犯罪工作機制，在工程建設招投標工作中實行不良記錄一票否決制。
由于狠抓了以上三個環(huán)節(jié)，我單位領導干部職工的黨風廉政建設責任意識進一步增強，各項工作得到了更好的落實。
篇二 縣城市建設投資中心班子述職述廉報告1150字
2023年以來，縣城市建設投資中心和縣城市建設資產經營在這一年來，我們作了四方面的嘗試，一方面是積極尋求金融部門的信貸支持。主要是配合翔宇公司獲得了開發(fā)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行近7800萬元的信貸支持并和農行等經營機構簽訂了金融合作意向書。第二方面是用項目融資，我們根據項目的不同性質，采取不同的方法融資建設，對純公益性的項目，如城東道路改造工程，我們采取了bt（建設-移交）方式，即由施工單位全額墊資建設，在竣工驗收合格后由政府組織資金支付。通過此方式可以減緩一定的財政資金投入壓力，實現(xiàn)用明天的錢做了今天的事。對部分能取得經營性收益的項目，如垃圾處理場項目等采取bot方式（建設-經營-移交）既通過出讓特許經營權等來解決建設資金不足的部分。
這個項目已與__財信環(huán)保投資公司簽定了融資、建設、運營合同。對完全可以通過市場解決的項目，如一些具有明顯收益的房地產項目，則通過出讓土地使用權來取得土地收益以彌補市政建設投入的不足，對一些有潛在效益但目前資金投入較大的項目（如快速通道和縣城拓展區(qū)路網建設）則采取“項目與土地捆綁”的方式解決建設資金問題，即用土地折抵市政工程建設工程款，這樣既解決了建設資金，又促進了房地產開發(fā)。第三方面是正在制定積極政策鼓勵閑散民間資本進入市政基礎設施領域。主要是考慮在保證按規(guī)劃實施的前提下最大限度的吸納民間閑散資本參與房地產開發(fā)和市政基礎設施建設。四是加大招商引資力度，力爭用市場化手段盡快建成鐘渤快速通道和龍麻片區(qū)基礎設施。通過認真調查研究論證，策劃包裝了巴落寨民俗風情旅游項目、苦蕎產業(yè)發(fā)展等多個項目。
三、黨風廉政建設情況
2023年，我單位按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以創(chuàng)新的思維、負責的態(tài)度、務實的作風，扎扎實實地開展反腐__各項工作。
（一）黨風廉政建設責任制得到進一步落實
一是狠抓責任分解。在年初印發(fā)了《關于實行黨風廉政責任制的意見》，就反腐__工作任務，對單位領導班子成員及機關部室作了明確的責任分工。領導班子成員及黨員干部與單位主要負責人簽訂了黨建工作責任書。機關各部室進行了責任分工形成了嚴密的責任制網絡。二是加強監(jiān)督檢查，嚴格責任考核。除了上級紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查之外，我們領導班子成員注意了利用會議、檢查和調研等機會，同時檢查了解黨風廉政建設情況。三是嚴格責任追究，確保責任制的落實。今年，根據上級檢查中反映出的問題，班子高度重視，m多次專門研究整改措施。為了防止違紀違法問題的發(fā)生，我們與檢察院建立了預防職務犯罪工作機制，在工程建設招投標工作中實行不良記錄一票否決制。
由于狠抓了以上三個環(huán)節(jié)，我單位領導干部職工的黨風廉政建設責任意識進一步增強，各項工作得到了更好的落實。
篇三 某縣城市建設貫徹科學發(fā)展觀調查報告1450字
由于我縣特殊的自然地理條件，近年來，為把_____建設成為中國最美海島，我縣在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，從島情、縣情、民情出發(fā)，圍繞城鄉(xiāng)一體化建設，合理布局，有序開發(fā)，不斷將建設項目做精做細，推動海島城鄉(xiāng)建設向更高層次發(fā)展，使我縣的城市內涵更加豐富;城市面貌更加多彩;城市交通更加快捷;城市貿易更加繁榮;城市環(huán)境更加清爽;城市環(huán)保更加完善;城市人居更加優(yōu)化，城市基礎設施建設和城市承載能力得到了進一步發(fā)展，成為全國首批國家園林縣城，并獲得中國優(yōu)秀旅游城市的桂冠。如今的_____縣城到處繁花錦簇、碧瓦彩墻，人們休閑有去處、購物有中心、娛樂有設施、游玩有風景，得天獨厚的自然環(huán)境和幽雅恬靜的生活環(huán)境使_____日益成為最適合人類居住的現(xiàn)代化人間海市。
總的來說，我縣城市建設在近年來有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一一些薄弱環(huán)節(jié)。一是城市文化氛圍不濃。建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多;城市雕塑量少質低，標志性城雕小氣、生硬、牽強、淺浮;廣告、文字、圖繪等文化符號制作隨意拙劣，內容蒼白，缺乏藝術性、思想性，教益性，沒有發(fā)揮美化城市、教化社會的功能。二是城市特色不突出。我縣具有深厚文化歷史積淀的北莊文化在城市建設中沒有充分展現(xiàn)，史文化明顯不足;規(guī)劃定位的現(xiàn)代化海島園林城市中海島特色建設不足，文化符號缺項。三是城市功能不夠完善。目前的城市的基礎設施配置只在一定程度上能夠滿足現(xiàn)有的城市承載能力，水、電、暖、路、氣等基本必要的城市功能配置不夠完善強大，對于我縣未來作為旅游城市的發(fā)展目標來說，很多功能依然薄弱，難以滿足未來大流量人口的需求。四是城市瓶頸制約較大。資金匱乏一直是我縣城市建設的瓶頸制約之處，一些大的工程項目由于資金制約運作起來難以施展拳腳。五是城市管理功能不強。三分建設七分管理，但是由于我縣城市管理中在人員、設備的配備上一直未能充分就位，在一定程度上弱化了管理職能，城市四亂現(xiàn)象時有反彈。
以科學的發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理，完善城市基礎設施，增強功能、提升品位、打造精品、塑造特色，加快現(xiàn)代化海上生態(tài)城市建設，充分彰顯海島城市的個性和魅力，為建設富裕_____、魅力_____、和諧_____創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。
一是突出兩個重點，提升城市承載能力。
二是抓住三個環(huán)節(jié)，完善保障服務機能。
，形成高檔商品房、普通商品房、經濟適用房、廉租房兼?zhèn)?，結構合理的住宅供應體系。抓緊完善拆遷安置補償政策，做好城中村的拆遷安置工作，消除不穩(wěn)定因素的存在，確保城市大建設大發(fā)展穩(wěn)定順暢地推進。研究制定支持建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強建筑業(yè)。3、發(fā)揮服務保障作用。按照環(huán)境建設年活動的要求，堅持依法辦事、提速增效、搞好服務。第一，降低門檻。在保證不違規(guī)違法的前提下，降低收費標準下限，能減免的減免，能下調的下調。第二，加快節(jié)奏。牢固樹立效率觀念，推行限時工作制，嚴格按照行政審批時限的最短期限辦理業(yè)務，提高在規(guī)劃審批、項目報建、工程管理等各方面的工作效率，增強執(zhí)行力。第三，落實責任。按照一個項目、一名領導、一個班子的要求，實行量化責任考核，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。第四，改進方法。調整壓縮行政審批事項，規(guī)范審批程序，方便辦事單位。第五，優(yōu)質服務。按照公開、平等、透明的原則，加大政務公開的力度，擴大公開的內容、范圍、程度，把政務公開推向制度化、規(guī)范化、法制化。
三是形成三個層面，搞好招商項目開發(fā)。
四是把握三個關系，增強宏觀調控能力。
篇四 縣城市建設的調研報告7000字
我們按照市長辦公會議的指示精神，在市政府__副市長的帶領下，組成專題調研小組，赴湖南省__縣就城市建設與管理工作進行專題調研，整個調研活動歷時兩天，采取聽情況介紹、實地走訪、座談匯報等方式，廣泛接觸了當?shù)攸h政領導和人民群眾，得到了一些有益的情況和啟示，現(xiàn)將調查結果報告如下：
一、__縣城市建設與管理情況
__年__月，__縣還在__縣茶陵學習農貿市場管理經驗，通過近三年的努力，“三創(chuàng)四化”使__縣城市建設與管理破繭成蝶，該縣已成為全國縣市區(qū)學習的典范。
(一)基礎設施投入大手筆。近年來，__縣加快了城市建設進程。在不到兩年時間里，共啟動城建項目68個，累計投入資金15億元，超過了前5年的投入總和。圍繞“兩江四岸、一城四區(qū)”發(fā)展格局，按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”定位，加快了攸州工業(yè)園道路建設和設施配套，基本建成2平方公里核心區(qū);實施道路延伸擴容，全線啟動5公里長的內環(huán)路建設，帶動城市外圍擴張3平方公里;規(guī)劃啟動東城新區(qū)建設，拉通迎賓大道，再造10平方公里__縣城，基本構筑了現(xiàn)代城市框架。
(二)城區(qū)衛(wèi)生狀況大變樣。一幢幢別致的樓房鱗次櫛比，一條條柏油街道寬闊整潔，一處處休閑廣場風景如畫，一片片林木綠意盎然……漫步__縣城區(qū)，現(xiàn)代化的時尚氣息撲面而來。
當我們走進攸州農貿市場時，行走其間，只見各類蔬菜、肉類等整齊擺放在案臺上，攤位寬敞潔凈，讓人眼前一亮。座談會上，他們的縣長非常自豪地說，在__縣，最直觀的印象是：可視范圍內看不見白色垃圾、街面看不見私搭亂建廠棚、市場和門店看不見店外經營、環(huán)境整治執(zhí)法看不見大的糾紛。
(三)交通秩序規(guī)范大整治。城區(qū)道路交通秩序集中整治是__縣“三創(chuàng)四化”中的一大亮點。行走在__縣，見不到車輛亂停亂靠現(xiàn)象。城區(qū)主要街道都設置有醒目的交通標志和標線，所有車輛均有序地規(guī)范停放。特別是摩托車、自行車都整齊劃一地?？吭谥付▍^(qū)域，公交車輛和出租車，沒有一臺發(fā)生隨停隨放現(xiàn)象。整潔有序的交通秩序，給我們留下了深刻印象。
(四)村容鎮(zhèn)貌改觀大作為。我們一行由__縣進入__縣，一踏入__縣地界，令人耳目一新，驅車經過__縣桃水、大同鎮(zhèn)，行駛在鄉(xiāng)間綠樹成蔭、整潔寬敞的柏油路上，看到是農家房前屋后干干凈凈、清清爽爽。據了解，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作啟動以來，__縣針對農村地區(qū)衛(wèi)生習慣改變難、垃圾處理難、長期堅持難、經費保障難等問題，探索了以分區(qū)包干、分散處理、分級投入、分期考核的“四分”為主要內容的新辦法，實現(xiàn)了農村環(huán)境衛(wèi)生由點的治理向面的治理、由突擊性行動向經常性保潔的轉變。
(五)文明素養(yǎng)幅度大提升。據介紹，三年來，__縣提出了把城鎮(zhèn)當做客廳來呵護，把村莊當做公園來建設的發(fā)展理念，并組織開展多場大討論，深化群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境建設的認識，城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成了講文明、講衛(wèi)生、講禮儀、講科學的習慣。當我們考察組一行漫步在__縣商業(yè)步行街、洣江風光帶和萬人文化廣場時，沒有看到一位__縣市民亂扔垃圾、亂穿馬路、亂占亂放。
二、__縣城市建設與管理的經驗
__縣的“三創(chuàng)四化”不僅促進了城市的發(fā)展，更提升了__縣的知名度，增強了__縣的發(fā)展后勁。通過調查，讓我們深刻地感受到：
(一)城市建設的提質取決于目標的提升。城市化是一個階段遞進的過程，必須通過不斷提升目標來引領發(fā)展，否則就會停滯不前。這幾年，在“三創(chuàng)四化”活動開展的過程中，__縣充分認識到，抓城市就是抓重點、就是抓發(fā)展、就是抓民生，就是搶占新一輪發(fā)展的制高點。他們先后提出了建設湘東南次中心城市和全省一流縣城的戰(zhàn)略目標，拉開了新一輪城市擴容提質的序幕，步入了城市發(fā)展的新階段。實踐證明，戰(zhàn)略定位影響戰(zhàn)役推進，戰(zhàn)略高度決定發(fā)展速度，敢想才會敢做，敢謀才能敢超。在取得一定的成效后，__縣縣委、縣政府又提出“瞄準世界一流中等城市”目標，這是順時之舉、根本之計、長遠之策，根本目的既在于目標的實現(xiàn)，更在于奮斗的過程。他們就是要用一流的理念、一流的標準來加壓鼓勁、凝心聚力，從而進一步堅定了全縣上下抓城市建設的信心和決心。
(二)城市建設的水平取決于管理的水準。在城市管理上，__縣跳出“就管理抓管理”的舊框框，致力探索城市管理的規(guī)范化、公司化和社會化新路子，極大地提高了管理水平，彰顯了城市品位。
一是注重整合職能，部門監(jiān)管規(guī)范化。該縣推行了城市規(guī)劃、建設、管理分設，并以此為基礎，整合部門監(jiān)管職能，出臺了一系列規(guī)范性文件，完善了以基建評審、招投標管理、資金集中撥付、變更調整聯(lián)合簽證為主要內容的重點工程管理;加強了以城鄉(xiāng)規(guī)委會集體審議、現(xiàn)場監(jiān)察代理、質量安全巡查、委托執(zhí)法執(zhí)行為主要內容的房地產開發(fā)管理，實現(xiàn)了重心下移、關口前移，規(guī)范了部門的行政行為。
二是注重市場運作，公共管理公司化。將公交線路營運權、出租車經營權、城市地下弱電管網經營權、廣告發(fā)布權面向社會公開招標，把環(huán)衛(wèi)清掃保潔、城市“牛皮癬”治理、城市滅鼠、城區(qū)建筑裝璜垃圾清運、余土清運全部推向市場，實行公司化管理，提高了管理效率和效果。
三是注重規(guī)勸教化，城市管理社會化。建立了縣級領導帶頭上門規(guī)勸和城管協(xié)管上街規(guī)勸制度，編訂《文明手冊》，教化市民，引導市民理解和參與城市管理，提高了城市管理的社會參與程度?？梢哉f，沒有城市管理水準的提高，就不可能有城市發(fā)展水平的提升。
(三)城市建設的作為取決于干部的作風。近年來，__縣全力推行了主要工作預安落實銷號制度，使抓落實從軟指標變成硬約束。
一是上下聯(lián)動抓預安。針對過去單純由領導安排工作，下屬被動接受任務而導致主動性、責任性不強的問題，該縣堅持“預”和“安”相結合，先由下級根據自身崗位實際，提出本月工作計劃，再由上級通盤考慮，統(tǒng)籌安排任務，將每季每月工作分解量化到具體崗位和干部。
二是述職考評抓銷號。首先是“公開述”，縣委每季分別召開“縣級領導述職會”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報會”，聽取工作匯報，并對述職工作進行講評。其次是“群眾評”，把群眾滿意度作為預安工作銷號的重要依據，積極推進群眾公開測評制度，干得好不好，由群眾說了算。再次是“集中考”。由縣委督查室統(tǒng)一對縣級領導、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預安工作進行考核銷號，并嚴格問責由于主觀原因造成工作貽誤的相關責任人。
三是績酬掛鉤抓考核。在全面推行主要工作預安銷號制度的同時，__縣配套出臺了績酬掛鉤制度，從機關干部的津補貼、村干部的工資中拿出40%—50%與預安工作績效直接掛鉤，根據工作完成情況按比例發(fā)放，逐月考核、按季兌現(xiàn)，極大地挖掘了干部潛能，有力推動了“三創(chuàng)四化”的進程。
三、差異因素分析
我市與__縣城市建設與管理存在的差異，是由諸多因素造成的。經過調查，我們發(fā)現(xiàn)主要是四個方面的原因：
(一)發(fā)展的定位不同。__縣把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作的“第一菜單”來抓，圍繞“一流中等城市”目標，投入2000多萬元資金，聘請中國城市規(guī)劃設計院等頂級設計機構，完成新一輪縣城、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃全覆蓋。同時，加大城區(qū)重要片區(qū)、節(jié)點和村莊建設的控制性詳規(guī)編制，修訂和完善市政設施、園林綠化、垃圾處理、給排水等專項規(guī)劃，強化基礎設施配套建設，確保新建一片，完善一片，從源頭上減少臟、亂、差現(xiàn)象。
(二)政府的投入不同。
一是投入力度不同。__縣在財力較為緊張的情況下，千方百計擠出資金近4億元，用于城鄉(xiāng)基礎設施建設。同時，采用bot、bt等模式引資5.3億元，包裝房地產開發(fā)項目引導社會投入10億元，城投、騰投兩大融資平臺舉債融資7億元，全部投入城鄉(xiāng)基礎設施建設。
二是投入方式不同。__縣推行共創(chuàng)共建，采取“責任包干、對口支持”的辦法，要求部門參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建，為創(chuàng)建出錢出力。他們在黨建幫扶辦點的基礎上，探索推行了集中辦鎮(zhèn)區(qū)的模式，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣級領導牽頭，部門單位參與，指導和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建。財政每年安排1000萬元專項資金用于幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，在財政資金的帶動和部門的大力支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近兩年累計投入2億元進行配套改造，促進了城鎮(zhèn)基礎設施的完善。
三是投入重點不同。解決城鄉(xiāng)建設資金瓶頸，根本出路在于搞活城鎮(zhèn)經營，努力讓“資源”變“資產”、“資產”變“資金”。近兩年，__縣通過經營城鎮(zhèn)土地、特許經營權出讓等直接收入達到12億元。值得一提的是，通過“三創(chuàng)四化”，城市品位的提升，他們縣城的一塊土地出讓拍賣出610萬元/畝的天價。同時，__縣出臺政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經營的凈收入實施全額返還，用于支持鎮(zhèn)區(qū)建設，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年土地經營收入平均超過了1000萬元，調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營城鎮(zhèn)、建設城鎮(zhèn)的積極性。
(三)執(zhí)行的力度不同。在宣傳階段，在利用會議、輿論宣傳教育的同時，積極推行以言傳身教為主要方式的宣傳活動，每年全縣參與宣傳和義務清掃行動人員達10萬余人次，發(fā)放“門前三包”溫馨提示等各類宣傳資料30多萬份，在全縣上下營造了人人關心、人人支持、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。在規(guī)勸階段，由縣級領導帶頭，機關干部、群團組織、在校學生、離退休干部廣泛參與，每月至少開展一次上街進村規(guī)勸，當場糾正車輛亂停亂靠、行人亂扔垃圾、商戶占道經營等行為，每年糾正不文明行為10多萬人次。通過領導帶頭，抓反復、反復抓，促進居民文明習慣的養(yǎng)成。在管理階段，__縣的城管局發(fā)揮了“排頭兵”的作用。他們的干部職工不管是烈日炎炎還是寒風刺骨，常年穿梭在__縣的大街小巷，對遇到的不文明行為，挺身而出，進行行為干預和嚴格地按章執(zhí)法。值得一提的細節(jié)是，__縣的交警在集中整治亂停亂放摩托車行動中，他們十分講求方法。如在整治行動的第一階段，遇到違規(guī)停放的車主，將他的摩托車拖走后，不對其罰款，僅僅要求寫保證書，并對其進行教育;在第二階段，還有摩托車車主違反規(guī)則，就進行重罰。經過反復的管理，如今的__縣大街小巷車輛停放秩序井井有條。
(四)管理的方式不同。近兩年，__縣立足實際，在實踐中進行了管理方式探索創(chuàng)新。
一是市場化保潔機制。將城區(qū)92.7萬平米主街道和33.6萬平米小街小巷清掃保潔權通過邀標的形式，全部承包給兩個有實力、有經驗的物業(yè)公司，實現(xiàn)了城區(qū)主次干道清掃保潔公司化。同時，將“牛皮癬”治理、滅鼠除害、建筑裝潢垃圾清運、主街道門店經營廣告牌、余土清運、綠化養(yǎng)護、路燈維護等市政管理全部推向市場，實現(xiàn)公司化運作、社會化管理。
二是制度化管理機制。出臺和完善了《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《門前三包責任制》、《城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理辦法》等系列管理制度，制定了《市場化精細管理及考核細則》、《社區(qū)精細考核細則》，實現(xiàn)城市管理和社會管理的有效延伸，調動了市民參與城市創(chuàng)建的積極性。
三是網格化責任機制。將城區(qū)劃分為5個管區(qū)，每個管區(qū)設立一個城管中隊，配備城管執(zhí)法員、市政監(jiān)察員、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察員，實行定人、定區(qū)域、定標準、定職責、定獎罰，形成了網格化的責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立管理機構，推行城管執(zhí)法下移，確保管理常態(tài)化。
四是定量化考核機制。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位和村、社區(qū)的創(chuàng)建工作目標管理細化、任務量化，納入全縣主要工作“預安銷號”和績酬掛鉤內容，實行按月預安、按月考核、按月兌現(xiàn)?？茖W的考核機制使任務變壓力，壓力變動力，全縣干群干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風。
四、對策建議
打好城市提質戰(zhàn)役和“五創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，扎實推進。
(一)明確工作思路。堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞創(chuàng)建湖南省文明城市的總體目標，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的要求，進一步解放思想，把工作重心轉移到城市規(guī)劃和建設上來，不斷提高駕馭城市規(guī)劃、建設的管理能力和水平。
一是堅持“規(guī)劃先行”。要充分發(fā)揮城市規(guī)劃這項政府職能，組織有關部門和專家進行充分研討和論證，依據我市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及臨湘的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。
二是堅持“基礎先行”。規(guī)劃之意在于統(tǒng)，城建之基在于通。城市建設必須要以城市總體規(guī)劃為藍本，超前、及早地搞好城市“水、電、氣、網”的基礎設施建設，為城市的建設與發(fā)展奠定良好的基礎，以促進和加快城市開發(fā)與建設的速度。
三是堅持“綠化先行”。依據城市總體規(guī)劃的要求和目前我市綠化現(xiàn)狀，對城市的綠化結構進行進一步完善，充分利用城區(qū)內河流、坡地等各種自然條件，點、線、面結合，科學規(guī)劃城市公共綠地系統(tǒng)和防護綠地系統(tǒng)，使綠化布局更趨合理，切實做到生態(tài)建設與人居建設同步發(fā)展。
(二)完善配套設施。加強城市基礎設施建設，全面提升城市功能，讓市民出行更通暢、生活更順暢、居住更舒暢。從今年開始，用3—5年的時間，著力解決八個方面的問題。
一是著力解決城區(qū)道路問題。完善城區(qū)路人行道、下水道和綠化配套，繼續(xù)實施小街小巷提質改造，及時修復破損的城市道路。
二是著力解決公共停車問題。逐步緩解步行商業(yè)街、臨湘大市場、城區(qū)主街道“停車難”的問題。同時，強化人防的管理，兼顧停車的職能，今后小區(qū)的開發(fā)，都要考慮這個問題。
三是著力解決垃圾處理問題。建成無害化垃圾處理場，建好10座公廁和5個垃圾中轉站，減少生活垃圾。
四是著力解決城區(qū)用水問題。加強城區(qū)自來水管網配套和改造，盡快完成取水口上移遷建工作，協(xié)調抓好自來水廠提質擴面工作。
五是著力解決城區(qū)農貿市場提質改造問題。重點整治北正街農貿市場、路中農貿市場、三角坪農貿市場和五里牌農貿市場。
六是著力解決城中村和棚戶區(qū)改造問題。年內建成廉租房2.2萬平方米，啟動2萬平方米廉租房建設和500戶棚戶區(qū)改造。
七是著力解決城市品位提升問題。注重沿白云湖大道建筑立面和風格設計，鼓勵和支持一批高檔住宅小區(qū)建設，做好五尖山、白云湖等風景區(qū)的修繕改造工作，提升城市文化品位。
八是著力解決新城規(guī)劃問題。跳出臨湘規(guī)劃臨湘，以更開放的姿態(tài)，更寬廣的視角來謀劃臨湘未來發(fā)展。特別是要科學論證并上馬一批事關全局、影響長遠、投資效益明顯、起基礎支撐作用的基礎設施項目、產業(yè)發(fā)展項目、民生工程項目和社會事業(yè)項目。
(三)推行精細管理。推行城市管理精細化，一方面，在管理內容上，重點抓好四個方面：
一是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。合理規(guī)劃安置垃圾投放點，配備密閉式垃圾桶，大力開展行人亂扔垃圾、建筑裝潢垃圾、鞭炮燃放和有償服務收費等專項整治行動，提高管理水平。
二是規(guī)劃國土管理。完成城市總規(guī)修編工作，加大規(guī)劃國土執(zhí)法監(jiān)察拆除力度，嚴控嚴查違法違規(guī)用地建設行為。
三是市政設施管理。將管理責任落實到每一個人，細化到每一顆樹、每一盞燈、每一個雨水口、每一個檢測井。
四是質量安全管理。規(guī)范建筑工程招投標管理和建筑工程的質量安全監(jiān)管，將現(xiàn)場管理落實到每個項目、每個樓盤、每棟樓房，嚴厲打擊資質掛靠和工程轉包行為，確保建筑工程質量安全。五是公共秩序管理。要重拳出擊，徹底整治交通、廣告、市場秩序，切實抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化工作，使臨湘真正靚起來。
另一方面，在管理方法上，重點抓好“三化”：
一是工作責任網格化。強化城管執(zhí)法員、衛(wèi)生管理員、市政管理員、協(xié)管員、社區(qū)信息員“五員”責任，實行定人、定區(qū)域、定標準、定職責、定獎罰，健全責任網絡。
二是工作管理日?；?。“五員”按各自的責任區(qū)域每日上街上路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋信息，并由城管辦分級分類調度交辦，及時處理。
三是工作考核標準化。對照城市管理標準，將工作逐項細化量化到每處、每件、每起，實行工作問責，績效掛鉤。
(四)深化市場運作。關鍵是建立健全三種機制，推進市場運作提效，促進城市提質。
一是建立健全城建投融資機制。要完善工作機制，放寬準入門檻，大力推進投資市場化和社會化，激活民間資本參與城市建設和管理;要整合城市資源，做大做強城建投融資平臺，將城建投真正打造成城市建設的主體。
二是建立健全土地經營機制。要加快土地經營制度改革步伐，啟動集體建設用地流轉，建立宅基地流轉和退出補償機制，建立集體建設用地地價體系，探索推行“地票”交易;要改革土地儲備制度，組建地產公司，提高土地經營效益與財政受益。
三是建立健全城管長效機制。按照“市場運作、有償服務、公司管理”的原則，逐步推行綠化養(yǎng)護、路燈管護、市政維護、戶外廣告等公共服務市場運作、公司管理。
(五)強化保障措施。打好城市提質戰(zhàn)役，實現(xiàn)“五創(chuàng)”目標，時間緊、任務重、要求高，必須自加壓力，激發(fā)動力，形成合力，狠抓落實。
一要科學調度，善打大仗。各相關職能部門要根據全市城市“五創(chuàng)”提質的總體部署，結合各自的具體任務，一項一項細化措施，一層一層分解責任，嚴格實行一周一匯報、一月一調度、一季一考核，加強協(xié)調，確保進度。
二要攻堅克難，敢打硬仗。要集中人力精力，一個一個問題去解決，一個一個節(jié)點去擊破，以重點擊破推進整體突破，切實做到個人的事情不推給集體，自己的事情不推給別人，下級的事情不推給上級，部門的事情不推給政府。
三要協(xié)調配合，誓打勝仗。各級各部門要緊緊圍繞“五創(chuàng)”目標，服從服務這個任務，做到同吹一個號，同唱一個調，要注重上下左右的協(xié)調配合，形成強大合力，真正形成團結協(xié)作的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
縣城市建設的調研報告
