篇一 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4150字
根據(jù)市政協(xié)安排，近期，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織部分委員對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來，__區(qū)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的十六大、十七大精神，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的共同努力下，全面貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)大區(qū)”兩個(gè)定位，按照區(qū)委“解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)主題不放松，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為促進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展。
__區(qū)為不斷推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略主導(dǎo)下，不斷加大民營工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，加速產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，不斷加大對(duì)現(xiàn)有民營企業(yè)扶持力度，推動(dòng)企業(yè)開展技改，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高競爭能力。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于__區(qū)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《中共__區(qū)委、__區(qū)人民政府關(guān)于加快城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入和引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《__區(qū)城市工業(yè)企業(yè)考核評(píng)比及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策法規(guī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。
一、近年來__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
1、發(fā)展速度不斷加快
近年來，__區(qū)緊緊抓住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長周期的良好機(jī)遇，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。到“十五”末，全區(qū)gdp達(dá)到33.66億元，在2023年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的3：48：49調(diào)整到2023 年的6：52：42。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)增加值3.45億元，均比2023年翻了一番。其中，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計(jì)劃目標(biāo)的2倍以上。2023年全區(qū)銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家(2023年僅有9家)，14家民營工業(yè)企業(yè)占據(jù)了區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的半壁江山，對(duì)區(qū)屬規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)80﹪以上。
20__年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.65億元，其中工業(yè)完成增加值25.82億元，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產(chǎn)技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值6.52億元。完成固定資產(chǎn)投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶，目前全區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.63億元，其中新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工材料等行業(yè)規(guī)模企業(yè)增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業(yè)投資增速列全市第一，工業(yè)投資同比增長146%。
2、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
20__年以來，全區(qū)共引進(jìn)投資項(xiàng)目41項(xiàng)，實(shí)際到位資金高速增長，累計(jì)到位資金28.85億元。2023-2023年投資完成額分別為1.2億元、1.67億元、1.87億元、2.83億元、4億元、7.94億元和9.7億元。引進(jìn)的宏泰鋼鐵、金環(huán)粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產(chǎn)項(xiàng)目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高溫線纜、宏昌工貿(mào)、玉虎工藝品等工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。 2023年全區(qū)新簽約項(xiàng)目21項(xiàng)，合同金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，合同金額2.35億元。
全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，總投資45.3億元的84個(gè)項(xiàng)目中，51個(gè)新建項(xiàng)目有1/3已開工建設(shè)，33個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快。落實(shí)國家投資體制改革精神，協(xié)調(diào)服務(wù)好宏泰鋼鐵淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，開工建設(shè)50萬噸特鋼生產(chǎn)技改項(xiàng)目，該項(xiàng)目目前手續(xù)基本完備，復(fù)產(chǎn)在即。煤炭資源整合后，區(qū)屬小礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，開工在即。
為貫徹落實(shí)國家、省、市墻改政策，推進(jìn)區(qū)域建材企業(yè)升級(jí)、發(fā)展，我區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)13家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面技術(shù)改造，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料等全面升級(jí)，目前13家企業(yè)全部開工建設(shè)，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產(chǎn)線。
3、發(fā)展平臺(tái)建設(shè)迅速
工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是我區(qū)打造投資“洼地”效應(yīng)，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的強(qiáng)有力的措施?；茨瞎I(yè)園2023年通過省政府和國家發(fā)改委審核，被批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，審核批準(zhǔn)面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰(zhàn)略，__區(qū)把淮南工業(yè)園作為合淮同城化啟動(dòng)區(qū)域，率先相應(yīng)號(hào)召，搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷加速發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)調(diào)整了園區(qū)管委會(huì)，由原李郢孜鎮(zhèn)管理為主逐步過渡到區(qū)政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，各項(xiàng)公用配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”，開發(fā)投資3040萬元，其中供電設(shè)施投入1800萬元，給排水及污水處理系統(tǒng)已投資680萬元，通訊建設(shè)完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設(shè)施，綠化建設(shè)等也正有序推進(jìn)。近年來企區(qū)委、區(qū)政府通過招商引資和積極為企業(yè)服務(wù)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有企業(yè)10多家：金強(qiáng)木業(yè)、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項(xiàng)目已建成投產(chǎn);宏昌工貿(mào)、同正科技進(jìn)展迅速，廠房、設(shè)備已安裝完成，正進(jìn)行調(diào)試，投產(chǎn)在即;通霸蓄電池項(xiàng)目、新河糧食產(chǎn)業(yè)園、國惠園米業(yè)、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項(xiàng)目，前期手續(xù)正在辦理，等待入駐。這些項(xiàng)目的建設(shè)為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到帶動(dòng)和示范作用。
為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，我區(qū)通過申請(qǐng)上級(jí)扶持和引進(jìn)外來投資等多種方式，舉全區(qū)之力切實(shí)改善區(qū)域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌，通過舊城改造、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等工程項(xiàng)目的適時(shí)不斷改善區(qū)域環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)打造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。
4、服務(wù)職能不斷拓展
近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷改善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)職能，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，招商引資平臺(tái)不斷優(yōu)化。在抓好硬件環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。積極協(xié)調(diào)服務(wù)宏泰鋼鐵落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，積極新上年產(chǎn)50萬噸特鋼技改項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全評(píng)估等手續(xù)辦理工作，目前前期手續(xù)即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業(yè)上規(guī)模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產(chǎn)項(xiàng)目、“麻黃雞”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、何首烏有機(jī)種植及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利;為去年新簽約的國惠園米業(yè)、天洲新型建材、宏昌工貿(mào)、盛元水泥粉磨站等項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、供電等問題。
二、當(dāng)前亟待解決的問題：
1、在我區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃審批過程中，由于手續(xù)較為復(fù)雜，造成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展速度慢，規(guī)劃審批工作亟待加快;
2、由于近年來我區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量和速度不斷加快，項(xiàng)目用地需求量不斷加大，而我區(qū)每年用地指標(biāo)有限，造成許多項(xiàng)目無法正常實(shí)施(通霸蓄電池、天洲新型建材、盛元水泥等)，希望市政府加大我區(qū)每年土地供應(yīng)指標(biāo);
3、在項(xiàng)目審批中，現(xiàn)在國家政策都要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能減排評(píng)估(宏泰鋼鐵環(huán)評(píng)進(jìn)展較慢對(duì)該企業(yè)復(fù)產(chǎn)造成一定影響)，而且手續(xù)和程序較多，望上級(jí)部門能夠簡化程序，加快審批速度;
4、淮南工業(yè)園區(qū)是省級(jí)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)管理是以__區(qū)為主體的，但近年來我區(qū)財(cái)力有限，舉全區(qū)之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)能力尚且不足，望市政府能夠?qū)⒒茨瞎I(yè)園區(qū)建設(shè)納入西部城區(qū)總體規(guī)劃，從政策、資金等方面扶持淮南工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè);
5、由于__區(qū)財(cái)力有限，近年來城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的成績，但城鄉(xiāng)面貌仍需大的改善，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加大投入，希望市政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對(duì)我區(qū)的傾斜力度。
三、幾點(diǎn)建議：
一是領(lǐng)導(dǎo)要重視，投入要加大，政策要落實(shí)，人員要充實(shí)。
實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)品位的重要舉措。我們認(rèn)為，企業(yè)要發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)要重視，投入要加大，政策要落實(shí)，人才要充實(shí)。第一，區(qū)委區(qū)政府要根據(jù)省政府頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見》文件，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第二，可由行業(yè)主管部門組織一批精明強(qiáng)干的人才成立專管會(huì)，來幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)人才，提高產(chǎn)品科技含量。如可引進(jìn)生產(chǎn)流程管理人員、企業(yè)總體規(guī)劃人員等;可引導(dǎo)與相關(guān)院校、相關(guān)企業(yè)成立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之與其共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同發(fā)展。如我區(qū)的金環(huán)商貿(mào)有限公司與安徽理工大學(xué)成立的金環(huán)實(shí)驗(yàn)中心即為一成功案例。第四，對(duì)于企業(yè)的資金問題，可學(xué)習(xí)外省的有關(guān)辦法，成立民營企業(yè)組建的信譽(yù)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以便解決企業(yè)的貸款問題。
二是采取多種方式，加大宣傳力度。
產(chǎn)品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業(yè)產(chǎn)品，尤其對(duì)于新產(chǎn)品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產(chǎn)品、了解企業(yè)、了解謝家集。我們認(rèn)為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項(xiàng)會(huì)議宣傳本區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關(guān)期刊(由企業(yè)完全或不完全出資)，來幫助企業(yè)在各種場合宣傳、推廣，擴(kuò)大知名度，打開市場。
三是建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重視勞力培訓(xùn)。
在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)都存在一個(gè)共性——缺乏勞動(dòng)力資源。沒有勞動(dòng)力，就會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。希望勞動(dòng)保障與就業(yè)中心部門能與企業(yè)掛鉤，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重視勞力培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散勞動(dòng)力的積極性，提供機(jī)會(huì)使企業(yè)與勞動(dòng)者溝通，從而為企業(yè)輸送更多的勞動(dòng)力資源。
四是加強(qiáng)管理，堅(jiān)持體制創(chuàng)新。
要幫助企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代化管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)股份制的改造，引導(dǎo)有條件的個(gè)體、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)新型公司發(fā)展。要支持民營企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)范化發(fā)展。
五是企業(yè)應(yīng)努力謀求自身發(fā)展。
企業(yè)不能滿足于現(xiàn)狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地與周邊同行加強(qiáng)聯(lián)系，交流信息;應(yīng)積極主動(dòng)地與相關(guān)高校、相關(guān)專業(yè)互動(dòng)，以改善生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品科技含量;應(yīng)打破獨(dú)自經(jīng)營，聘請(qǐng)專職人員、科技人才及企業(yè)復(fù)合型人才管理企業(yè)，應(yīng)敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。同時(shí)，業(yè)主要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。另外，通過良好的企業(yè)文化的建立，來提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)遵章守紀(jì)，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權(quán)益得到落實(shí)，為構(gòu)建和諧謝區(qū)、和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文
篇二 ＊市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告－－－大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 加快工業(yè)強(qiáng)市步伐2150字
民營經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)在黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著我國改革開放的不斷深入，在黨和國家政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要成分，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不但是發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)，也是我國加快全面建設(shè)小康社會(huì)加快工業(yè)化進(jìn)程的主要方向和根本著力點(diǎn)。
一、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的客觀要求，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是增加群眾就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證，是我們打造工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略舉措。
改革開放25年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化。主要表現(xiàn)在通過民營經(jīng)濟(jì)的日益興起和蓬勃發(fā)展，逐步形成了民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展特色。分析我市目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，除電業(yè)、通信、金融等國家壟斷行業(yè)外，其他經(jīng)濟(jì)組織幾乎全部為民營經(jīng)濟(jì)；按行業(yè)分布來看，涉及煤炭、建材、耐材、造紙、飲食服務(wù)等，涵蓋了各個(gè)行業(yè)門類，基本形成了民營經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)江山的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市在民營企業(yè)工作的人員近20萬人，到2003年底，我市共有民營企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶的總數(shù)已達(dá)2.7萬家，從業(yè)人員近20萬人，完成增加值85.2億元，占gdp的比重為86.6 %，納稅總額占全市稅收的四分之三左右，對(duì)財(cái)政稅收做出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定和繁榮經(jīng)濟(jì)起到了不可低估的重要作用。民營經(jīng)濟(jì)以其自身強(qiáng)大的生命力，滲透到了國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，民營經(jīng)營單位占我市全部經(jīng)營單位的94%。我市的耐材、造紙、建材、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)群，起著重要的支撐作用，聚集效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最具活力的增長點(diǎn)。全市790家耐材企業(yè)中有745家為民營企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)55家，年產(chǎn)超5000噸的有78家。造紙行業(yè)中有400多家民營企業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)100萬噸，超5000噸的有87家。400多家建材企業(yè)、200多家煤炭企業(yè)以及100多家服裝加工企業(yè)中，大部分都是民營企業(yè)。2003年我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全省第二位?？梢哉f，沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有我市今天的發(fā)展局面。民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。沒有民營企業(yè)的發(fā)展，就沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒有民營企業(yè)的壯大，就沒有工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；沒有民營經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，就沒有全市經(jīng)濟(jì)的騰飛。作為在我市國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)起著重要的決定性作用。
二、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的`問題
當(dāng)前，我市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人可喜的成績，要把發(fā)展的良好勢頭保持下去，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新突破、新發(fā)展、新成績，必須對(duì)當(dāng)前的新形勢有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。
一是思想觀念不夠解放，認(rèn)識(shí)還有相當(dāng)差距，仍有相當(dāng)?shù)耐舅枷虢┗?，?duì)民營經(jīng)濟(jì)和快速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，加快發(fā)展的力度不夠，使全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與加快發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。二是缺乏正確的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。我市民營企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，從事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業(yè)少；競爭力和創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模小、檔次低；生產(chǎn)性企業(yè)少，服務(wù)性行業(yè)多，重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目多，其原因是對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展缺乏全面的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。三是部分企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高，管理水平落后。一方面是文化素質(zhì)不高，民營企業(yè)中有大專學(xué)歷以上的專業(yè)人才很少，具有高學(xué)歷的高技術(shù)人才更是鳳毛麟角。另一方面是經(jīng)營管理水平落后，大部分是憑經(jīng)驗(yàn)闖天下、看膽略撞財(cái)運(yùn)，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行資本運(yùn)作的能力，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安的觀念根深蒂固。四是集約化程度低，形不成規(guī)模效益，集聚度低，配套度低，多數(shù)處于“小、散、亂”狀況。五是環(huán)境不夠?qū)捤?，政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策和措施“棚架”，落實(shí)不力，民營經(jīng)濟(jì)管理體制不健全，“有利爭著管，無利都不管”，中小企業(yè)擔(dān)保、貸款難問題得不到解決，為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、中介組織、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等不健全，常常出現(xiàn)自己打自己現(xiàn)象，損失了相當(dāng)一部分利潤；外部環(huán)境仍不寬松，政策服務(wù)措施不完善，“四亂”雖有所收斂，但變相收費(fèi)仍時(shí)有發(fā)生，缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施。
三、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)想法
市委二屆三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確立了“打造工業(yè)強(qiáng)市，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了新密經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展方向，提出要以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，重點(diǎn)抓好50家非公有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成65億元的目標(biāo)。圍繞這個(gè)總體要求和奮斗目標(biāo)，在打造工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略實(shí)踐中，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面做好工作。
(一)解放思想，更新觀念，積極投身民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是我們做好一切工作的總開關(guān)。不破除保守、陳舊、落后的思想觀念的束縛，就難于實(shí)現(xiàn)新局面的開拓。分析我們與沿海地區(qū)的差距，我們?nèi)鄙俚木褪窍冗M(jìn)的發(fā)展理念，思想還不夠解放，缺少敢闖、敢拼、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情，搶抓機(jī)遇的意識(shí)還不夠強(qiáng)。因此，要結(jié)合貫徹十六大精神，圍繞大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題，把解放思想、更新觀念工作深入扎實(shí)地開展下去。在廣大干部和群眾中徹底破除
＊市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告－－－大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 加快工業(yè)強(qiáng)市步伐來自范文搜-www.1566.cn，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
篇三 地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查工作報(bào)告2900字
近年來，民營經(jīng)濟(jì)在太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。為了認(rèn)真實(shí)施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，促進(jìn)土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，掀起新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的高潮，掃清民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的障礙。最近，我對(duì)太和鎮(zhèn)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展作了深入的調(diào)查。
一、太和鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨(dú)厚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達(dá)到鼎盛時(shí)期，當(dāng)時(shí)8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動(dòng)資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實(shí)施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營經(jīng)濟(jì)騰出空間。從當(dāng)時(shí)的天府人革廠實(shí)施“零價(jià)轉(zhuǎn)讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機(jī)有限公司改制為民營，通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至2023年7月底，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。
第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，冒險(xiǎn)精神不夠，怕投入了無產(chǎn)出、無回報(bào)，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門對(duì)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施多頭管理，缺乏對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的整體布局和長期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會(huì)，發(fā)展就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想?！叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。
第三，市場環(huán)境制約。民營經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會(huì)監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。
第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機(jī)械化的操作。
第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。
第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，管理問題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對(duì)所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。
第七，外部環(huán)境較差。各地出臺(tái)的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項(xiàng)目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問題嚴(yán)重制約了本地民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
三、營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍
首先，要樹立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，我們過去曾錯(cuò)誤地認(rèn)為私營經(jīng)濟(jì)是“資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)營者是“新生的資產(chǎn)階級(jí)”。改革開放后，認(rèn)識(shí)逐步提高，從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的有益和必要補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵(lì)，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機(jī)遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容來抓，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。
其次，要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會(huì)形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的好人好事，在制定政策時(shí)，要充分給予民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時(shí)，服務(wù)要周到，從各個(gè)方面為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第三，要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造了許多精神財(cái)富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”、“不比消費(fèi)比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚(yáng)長避短，開拓前進(jìn)。
四、創(chuàng)新思路，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展
要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，各級(jí)各部門都必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗(yàn)，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)從以下七個(gè)方面來抓好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營
大力倡導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強(qiáng)，真正把我鎮(zhèn)的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。
(二)抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營
要堅(jiān)定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營為取向，以產(chǎn)權(quán)賣斷為主要手段，退集體進(jìn)個(gè)體，以產(chǎn)權(quán)改革推動(dòng)企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(三)抓招商引資，擴(kuò)張民營
要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢?，還必須把好的機(jī)制同外來資本有機(jī)嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴(kuò)張態(tài)勢。各級(jí)各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識(shí)，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。
(四)抓政策啟動(dòng)，扶持民營
省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實(shí)給民營經(jīng)濟(jì)的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅(jiān)決取締對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(五)抓典型引路，帶動(dòng)民營
要大力鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，帶動(dòng)民營，讓人力資源活起來。要有重點(diǎn)、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經(jīng)濟(jì)典型。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、會(huì)議等多種形式廣泛宣揚(yáng)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出的經(jīng)營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。
(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即：不準(zhǔn)任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)；不準(zhǔn)干預(yù)民營企業(yè)的合法經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準(zhǔn)侵吞、強(qiáng)占民營企業(yè)的資產(chǎn)?！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件上要逗硬。
(七)抓素質(zhì)提高，推動(dòng)民營
各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，民營企業(yè)家要提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自身的管理才能，民營企業(yè)職工要提高思想、文化素質(zhì)，克服“幫人”思想，愛廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
篇四 中小微企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告2600字
接到調(diào)研情況通知后，縣民企局高度重視，會(huì)同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組，對(duì)縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進(jìn)行了調(diào)研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調(diào)查問卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面。總體來看，小微企業(yè)在吸納社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻(xiàn)，但由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部復(fù)雜形勢的影響，當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計(jì)143戶，采礦業(yè)計(jì)56戶，制造業(yè)計(jì)165戶，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)計(jì)43戶，批發(fā)和零售計(jì)206戶，建筑業(yè)計(jì)22戶等共17個(gè)行業(yè)。其中，2023年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%(含個(gè)體工商戶)。
2023年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長。全縣個(gè)體工商戶達(dá)12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業(yè)達(dá)991家，比上年同期增加私營企業(yè)233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元;同比增長37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人，同比增長31.5%。
2023年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計(jì)35605萬元，其中，國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元，小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元，小微企業(yè)9971萬元。
某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì)就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征，規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，特別是近年來，受世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜，對(duì)原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現(xiàn)如下:
(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。
我縣民營企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。
(二)融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”
調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要問題，一是準(zhǔn)入門檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，但基地投資建設(shè)周期較長，基地投資建設(shè)又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內(nèi)部資產(chǎn)貸款抵押有限，導(dǎo)致資金流動(dòng)壓力很緊張，二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴(yán)重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴(yán)重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn)，金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動(dòng)貸款，每次還貸續(xù)貸時(shí)，銀行辦理周期一般2-3個(gè)月，嚴(yán)重影響企業(yè)流動(dòng)資金管理。
(三)生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱
小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價(jià)格逐年上漲，近年來人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài)，致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài);另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲，各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加之近年政府加大對(duì)城市建設(shè)投入對(duì)用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達(dá)到4000元/月以上。同時(shí)，小微企業(yè)的場地租金普遍上漲，運(yùn)輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴(yán)重?cái)D壓。
(四)用地對(duì)小微企業(yè)制約明顯
受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，退城進(jìn)園影響，很多小微企業(yè)對(duì)土地要素需求反映非常強(qiáng)列，一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約?？h里2023年開始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，退城進(jìn)園事宜，已經(jīng)對(duì)所有園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估后不能再原廠擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因?yàn)樯婕巴顺蛇M(jìn)進(jìn)園，銀行對(duì)其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調(diào)由原來的70%下調(diào)到60%，影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是入園門檻高?，F(xiàn)行的入臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是每畝投資強(qiáng)度要達(dá)到200萬元以上，而很多小微企業(yè)無法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費(fèi)及投資強(qiáng)度均不夠入園標(biāo)準(zhǔn)。
三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項(xiàng)目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。
(二)強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大對(duì)《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長性企業(yè)的扶持力度。激勵(lì)原規(guī)模企業(yè)技改擴(kuò)能，提高產(chǎn)品市場競爭力;扶助成長性企業(yè)，在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展，促使進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。強(qiáng)化督導(dǎo)，確保將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，切實(shí)解決政策“棚架”問題，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(三)部門聯(lián)動(dòng)，多管齊下，解決小微企業(yè)融資難問題。要通過多項(xiàng)財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增貸救急，拓寬小微企業(yè)融資渠道，財(cái)政擔(dān)保公司要實(shí)質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔(dān)保作用，勞動(dòng)就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度，同時(shí)充分發(fā)揮小額貸款公司的作用，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難，銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時(shí)間過長等制約小微企業(yè)貸款的主要問題。
(四)健全小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類培訓(xùn)，縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款及就業(yè)培訓(xùn)支持，來解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對(duì)有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園用地指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜，解決小微企業(yè)用地?zé)o保障的現(xiàn)實(shí)問題，為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，加快中小微企業(yè)發(fā)展。
篇五 市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的調(diào)查報(bào)告6350字
為了全面掌握全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成和認(rèn)真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處長，分四片對(duì)24個(gè)縣(市)區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)和調(diào)研。通過調(diào)研，對(duì)全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了更為全面的了解，對(duì)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)存在的一些問題看得更準(zhǔn)，對(duì)明年全市民營經(jīng)濟(jì)工作思路和工作重點(diǎn)有了更加清醒的認(rèn)識(shí)和把握?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其特點(diǎn)
1、全市民營經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)到年底，全市民營經(jīng)濟(jì)完成營業(yè)收入2400億元，同比增長20%;實(shí)現(xiàn)增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬人。民營經(jīng)濟(jì)占全市國民經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到43%，較上年增長3個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)主要指標(biāo)全部完成年初預(yù)定目標(biāo)。增長幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。
2、民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，我局把貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺(tái)了一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費(fèi)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以“不評(píng)不議抓經(jīng)濟(jì)、不爭不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動(dòng)，重點(diǎn)消除對(duì)民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點(diǎn)定位，低門檻進(jìn)入;高效率動(dòng)作，低成本擴(kuò)張”的原則，制定出臺(tái)了具有前瞻性的政策措施，堅(jiān)持私營個(gè)體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實(shí)行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。正定縣牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門受理、一次收費(fèi)、一站式審批、限時(shí)辦結(jié)”的一條龍運(yùn)行機(jī)制，狠抓政務(wù)“提速”，提高行政效率。
3、固定資產(chǎn)投入穩(wěn)定增長，出口創(chuàng)匯顯著增加。20__年，民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目225個(gè)。除14個(gè)投資較大的項(xiàng)目需跨年度外，其余160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時(shí)，大力發(fā)展自營出口企業(yè)，今年新增民營出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。
4、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。一是全面落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)厲查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件。全市共清查涉企收費(fèi)項(xiàng)目99項(xiàng)，查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進(jìn)一步優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動(dòng)，先后查處違紀(jì)行為10起，通報(bào)處理20人。二是市、縣兩級(jí)制定出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和政府職能部門實(shí)行責(zé)任制，年終進(jìn)行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒有了執(zhí)法權(quán)，但他們頂著各種壓力依法加大對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作人員違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反收費(fèi)程序等行為的責(zé)任追究，及時(shí)向紀(jì)檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，絕大部分縣(市)區(qū)對(duì)骨干利稅大戶實(shí)行掛牌保護(hù)，推行企業(yè)收費(fèi)二證一卡制度，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)。四是有80%的縣(市)區(qū)民營企業(yè)主管部門建立投訴中心，公布舉報(bào)電話，受理和查處一批侵權(quán)案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心，聘請(qǐng)2名律師當(dāng)顧問，聘請(qǐng)500名法律義務(wù)維權(quán)監(jiān)督員。
5、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破。根據(jù)省委、省徑政府下達(dá)的目標(biāo)要求，到2023年底我市須建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)19家，注冊資本金達(dá)到3億元，形成15億元的擔(dān)保能力。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業(yè)多次批示，常務(wù)副市長馬靜、主管副市長張發(fā)旺多次召開專門會(huì)議，要求各縣(市)區(qū)無論采取什么措施，年底前必須把擔(dān)保機(jī)構(gòu)建起來。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調(diào)，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。截止到11月底，市、縣兩級(jí)共成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)31家，注冊資本金總額達(dá)到31811.2萬元。其中：市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，注冊資本金11136萬元，縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個(gè)月完成省委、省徑政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在全省11個(gè)市中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個(gè)縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成了全市中小企業(yè)擔(dān)保體系網(wǎng)絡(luò)，為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎(chǔ)。
6、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)得到了進(jìn)一步健全。今年以來，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對(duì)接、信用擔(dān)保、信息服務(wù)、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才引進(jìn)等8項(xiàng)服務(wù)為主要內(nèi)容的措施，并將這8項(xiàng)服務(wù)作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見，摸得著，能解決實(shí)際困難的實(shí)事，以推動(dòng)民營企業(yè)的發(fā)展。目前，擔(dān)保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破，其它幾項(xiàng)服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對(duì)接服務(wù)取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對(duì)接金額實(shí)現(xiàn)了幾何級(jí)增長。二是勞動(dòng)教育培訓(xùn)已全面鋪開。全年定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9350人，新入廠培訓(xùn)2.3萬人，在崗培訓(xùn)28.5萬人，其中，市、縣兩級(jí)主管部門直接培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，共120人參加，副市長張發(fā)旺同志到會(huì)上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動(dòng)。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問題和困難，但經(jīng)過廣泛的思想動(dòng)員和耐心細(xì)致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達(dá)到8家，已批準(zhǔn)改制企業(yè)4家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長介紹了他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會(huì)工作。省局發(fā)?？茝V了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站，近期將與省中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。
7、民營企業(yè)成為安排勞動(dòng)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。目前“三農(nóng)”中有“三難”即農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)難。根據(jù)市委、市政府的安排，我局把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收作為一項(xiàng)重要的工作來抓。年初制訂工作目標(biāo)和措施，給各縣(市)區(qū)下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，當(dāng)作中心工作來抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動(dòng)保障局密切配合，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力20925人，轉(zhuǎn)移安排農(nóng)村勞動(dòng)力10200人。晉州市2023年利用新投產(chǎn)民營企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3900人，發(fā)展個(gè)體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力共計(jì)4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)工作，同時(shí)安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農(nóng)村勞動(dòng)服務(wù)公司向外輸出勞動(dòng)力1500人，就業(yè)安排4500人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市僅2023年就新安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬人，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主渠道。
二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
1、環(huán)境問題。一是個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動(dòng)改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動(dòng)，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實(shí)解決好，造成很多招商引資項(xiàng)目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運(yùn)作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實(shí)行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請(qǐng)貸款時(shí)間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場缺乏啟動(dòng)資金。
3、體制問題。一是上下不對(duì)口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟(jì)管理部門，但縣級(jí)民營企業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級(jí)局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)員。
4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的膽識(shí)和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因?yàn)槿狈Y金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要措施
1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)配套措施，切實(shí)用足用活中央、省、市的各項(xiàng)政策。二是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區(qū)20__年都要建立健全一站式審批中心，并進(jìn)一步公開辦事程序、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，落實(shí)服務(wù)承諾，提高工作效率。三是營造良好的市場環(huán)境。打破市場分割、區(qū)域封鎖。無論國家集體還是民營經(jīng)濟(jì)，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當(dāng)裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場公平競爭環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點(diǎn)，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權(quán)中心和舉報(bào)中心以及政策法律咨詢中心，并切實(shí)開展工作。
2、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，將過去的以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會(huì)計(jì)事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，切實(shí)為民營企業(yè)在立項(xiàng)、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，評(píng)選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強(qiáng)民營企業(yè)誠信守法意識(shí)。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項(xiàng)目咨詢等各項(xiàng)服務(wù)，暢通民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時(shí)發(fā)布一批實(shí)用的科技動(dòng)向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
3、切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目不低于200個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投入達(dá)到60億元，全年固定資產(chǎn)投入總量達(dá)到120億元。同時(shí)，認(rèn)真組織開展好銀企對(duì)接洽談活動(dòng)，確保民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金到位。全年舉辦2-3期銀企對(duì)接洽談會(huì)，組織開展3-5次招商引資活動(dòng)。在項(xiàng)目建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)前景好，潛力大的項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持;對(duì)能耗高、污染重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目嚴(yán)格卡住。各縣(市)區(qū)要切實(shí)把土地問題解決好，把招來的項(xiàng)目留下來。國土部門要積極協(xié)調(diào)、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項(xiàng)目，并及時(shí)辦理土地過戶手續(xù)。鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)行“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與境內(nèi)外知名企業(yè)和大集團(tuán)的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實(shí)力。全年利用外資總量實(shí)現(xiàn)2023萬美元。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項(xiàng)新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn)，以防走農(nóng)民基金會(huì)的老路子。一是要積極籌措資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，最大限度鼓勵(lì)民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴(kuò)股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)運(yùn)營管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運(yùn)行。擔(dān)保公司是獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧，堅(jiān)決杜絕長官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理指導(dǎo)作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會(huì)工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。___提出了人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊(duì)伍，就會(huì)造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍同發(fā)展民營企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)相輔相長。
6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)對(duì)市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。對(duì)已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對(duì)尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時(shí)，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)售銷隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。
四、幾點(diǎn)建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對(duì)口，工作開展困難。還有元氏縣個(gè)體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字兩張皮，工作被動(dòng)。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營經(jīng)濟(jì)行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個(gè)牌子，與市中小企業(yè)局對(duì)應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實(shí)踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對(duì)集體企業(yè)的改制補(bǔ)貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對(duì)安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對(duì)民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策報(bào)社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照市委石辦字[20__]95號(hào)文件的要求，制訂詳細(xì)的考核規(guī)則，年終對(duì)各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，請(qǐng)市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，進(jìn)一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。
篇六 關(guān)于對(duì)全縣民營經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)研報(bào)告1600字
市政協(xié)：
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門的大力支持和幫助下，我縣各級(jí)、各部門把民營經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，解放思想，強(qiáng)化措施，加大工作力度，使民營經(jīng)濟(jì)保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的良好勢頭。為進(jìn)一步做好民營經(jīng)濟(jì)這篇大文章，探索民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)______料廠等企業(yè)進(jìn)行一次專題調(diào)研活動(dòng)?？h政府分管民營經(jīng)濟(jì)的副縣長參加了調(diào)研活動(dòng)，并向委員們通報(bào)了全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、_____民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
通過調(diào)研，委員們普遍認(rèn)為我縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。
一是發(fā)展速度快。2023年全縣新發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)1200戶，全縣個(gè)體私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到22815戶，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入81.9億元，同比增長34.6%；實(shí)現(xiàn)利稅8.2億元，同比增長15.5%；完成增加值16.8億元，同比增長39.5%。二是就業(yè)人員多。2023年全縣民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到近10萬人，個(gè)體私營業(yè)發(fā)放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業(yè)已參加社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)增加農(nóng)民收入，安置勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。三是稅收貢獻(xiàn)大。2023年全縣完成民營經(jīng)濟(jì)稅收1.15億元，同比增長30.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營稅收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項(xiàng)目多。2023年全縣民營經(jīng)濟(jì)新上項(xiàng)目共246個(gè)，固定資產(chǎn)投資17.6億元，同比增長92%。五是骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2023年限額以上民營企業(yè)增加13戶，達(dá)到41戶。實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元，同比增長109%，占全縣民營經(jīng)濟(jì)總銷售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長119.4%，占全縣民營經(jīng)濟(jì)總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經(jīng)濟(jì)以資源為依托，廣泛分布在
一、
二、三產(chǎn)業(yè)中，主要有工作制造、建筑、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、批發(fā)零售、食宿餐飲、社會(huì)服務(wù)等八大門類。
二、制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因和問題
當(dāng)前制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題主要有以下五個(gè)方面。一是資金緊張。除少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)外，融資難仍是當(dāng)前影晌項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最突出的問題。一些企業(yè)產(chǎn)品銷售形勢很好，發(fā)展前景也非?？捎^，但由于缺少資金，很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，更談不上擴(kuò)大規(guī)模。也有的項(xiàng)目，因?yàn)橘Y金困難建設(shè)工期一拖再拖，不能按時(shí)竣工投產(chǎn)。二是發(fā)展用地難。當(dāng)前，國家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，致使一些好的項(xiàng)目無法落到實(shí)處。三是環(huán)境不寬松。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實(shí)際承受能力，拿著上級(jí)的紅頭文件漫天執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。四是思想觀念滯后。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、意識(shí)形態(tài)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有種片面認(rèn)識(shí)。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞，對(duì)外界缺乏了解，缺乏信息，上項(xiàng)目無門路或者根本不會(huì)干，這是束縛我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。人才是科學(xué)技術(shù)的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，待遇較低。
三、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
委員們認(rèn)為我縣民營經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策，進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)公平竟?fàn)?；進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政策監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì)。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產(chǎn)投入和民營稅收，狠抓發(fā)展重點(diǎn)，狠抓財(cái)源建設(shè)，在管理和服務(wù)上狠下功夫，力爭使我縣民營經(jīng)濟(jì)工作再上新強(qiáng)價(jià)。
（一）抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮_______________廠等重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)每個(gè)企業(yè)認(rèn)真研究市場，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向，打造品牌。
篇七 牡丹江民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告8200字
縱觀我市的民營經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過二十余年的滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了長足的進(jìn)步。從總量上看，截止XX年末，全市民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)發(fā)展到9。4萬戶，實(shí)現(xiàn)增加值60.5億元(全口徑為165億元， 占全市g(shù)dp的66. 9％)，營業(yè)收入190億元、純利潤9。2億元、稅金5。6億元，同比分別增長15.4％、15％、132％和19％。實(shí)繳稅金由1998年占財(cái)政收入的8.8％上升到30.1％。從業(yè)人員達(dá)到3327人，占全市總?cè)丝诘?2.8％。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值由1998年的1：4：5調(diào)整為目前的2：5：3，第二產(chǎn)業(yè)上升了10個(gè)百分點(diǎn)。XX年民營工業(yè)增加值同比增長8.2％， 比全口徑增加值增長幅度高出1.2個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展規(guī)模看，到XX年來，銷售收入500萬元以上的規(guī)模企業(yè)134戶，其中工業(yè)企業(yè)91戶。納稅超百萬元的企業(yè)達(dá)到41戶， 占全市民營經(jīng)濟(jì)納稅總額的26.2％?？萍夹兔駹I企業(yè)發(fā)展到109戶， 比1998年增加18％。從固定資產(chǎn)投資上看，XX年，全市民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項(xiàng)目71個(gè)，其中新上項(xiàng)目32個(gè)，技改項(xiàng)目14個(gè)，總投資101億元； 當(dāng)年完成投資2.5億元，同比增長50％。從外向度上看，XX年擁有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展到59戶， 比1998年增加31戶，其中工業(yè)企業(yè)26戶。XX年完成對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口總值15.6億美元， 占全市邊貿(mào)總額的79％。
橫看我市的民營經(jīng)濟(jì)，與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至與省內(nèi)的一些市(地)相比，在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)等諸多方面存在很大差距，仍處在原始積累的創(chuàng)業(yè)階段。面對(duì)新一輪的發(fā)展大潮，尤其是面對(duì)我市國企改制后的新形勢、新格局，加快民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，勢在必行、勢必先行。為此，我們建議：
一、確立起民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的主體地位
考察所到之處，無論是外省還是省內(nèi)的市(縣)，都把抓民營經(jīng)濟(jì)作為“第一要?jiǎng)?wù)”，都把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄希望于民營，上上下下扶持民營經(jīng)濟(jì)、舉全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作氛圍非常濃厚。反觀我市，由于受國有企業(yè)比重大、包袱沉重等歷史積淀因素的羈絆，重國有、輕民營的思想傾向還沒有得到根本改變， 民營企業(yè)不公平待遇尚在，沒有真正把民營經(jīng)濟(jì)放在突出的位置上去抓，自然發(fā)展的痕跡十分明顯，在重視程度、領(lǐng)導(dǎo)力度、工作機(jī)制、管理體制、公平競爭環(huán)境等方面存在差距。
目前，要改變民營經(jīng)濟(jì)的這種弱勢地位，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)陜發(fā)展、大發(fā)展，應(yīng)從三個(gè)方面入手：首先，應(yīng)從建立公平的競爭環(huán)境做起。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市委、市政府抓民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)從提高民營經(jīng)濟(jì)的地位做起，帶頭沖破一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念， 改變一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端，真正建立起民營企業(yè)與國有企業(yè)，與外來企業(yè)一視同仁，公正、公平的競爭環(huán)境。 由于我市的民營經(jīng)濟(jì)尚未進(jìn)入成長期，現(xiàn)階段應(yīng)給予必要的傾斜，多研究民營發(fā)展，多傾注領(lǐng)導(dǎo)力量，多解決具體問題，以市委、政府的決心，促進(jìn)全市上下思想認(rèn)識(shí)到位、工作到位，形成合力，形成氣勢，確立起民營經(jīng)濟(jì)在全市發(fā)展中的主體地位。其次，應(yīng)從準(zhǔn)確定位立起。應(yīng)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來，與實(shí)施工業(yè)立市結(jié)合起來，與解決就業(yè)問題結(jié)合起來，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，依托和釋放優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”和“三型企業(yè)” (即：大力加快發(fā)展林紙、醫(yī)藥、綠色食品、特種材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；科技型、加工型，外向型企業(yè))，著力促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，力爭通過3—5年的努力，使民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到全市g(shù)dp的85％以上，稅收達(dá)到財(cái)政收入的60％以上，打造 “民營牡丹江”。第三，應(yīng)從營造氛圍上抓起。氛圍不濃關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶、服務(wù)于民營企業(yè)心有余悸的狀況，應(yīng)明確說法，特別是為民營企業(yè)跑項(xiàng)目、搞服務(wù)，更要撐腰當(dāng)后臺(tái)；對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開綠燈、提供條件的，應(yīng)積極支持，而不視為“尋租”行為。同時(shí)，在全社會(huì)營造出理解、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，積極支持黨政機(jī)關(guān)工作人員帶頭下海經(jīng)商，支持科技人員創(chuàng)辦企業(yè)，支持下崗職工“二次創(chuàng)業(yè)”，支持農(nóng)民棄農(nóng)轉(zhuǎn)商，把全市274億元的民間儲(chǔ)蓄存款充分?jǐn)噭?dòng)起來，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)大潮。使我市的民營經(jīng)濟(jì)由鋪天蓋地發(fā)展(上半年新增民營企業(yè)468戶)，達(dá)到頂天立地作為，形成趕超之勢。
二、抓大戶、抓骨干企業(yè)，為工業(yè)立市提供支撐
市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不應(yīng)關(guān)心民營企業(yè)個(gè)體的存亡，而應(yīng)傾全力扶持做大產(chǎn)業(yè)，這是外地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的基本遵循。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出問題就是工業(yè)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)小，既沒有形成規(guī)模生產(chǎn)，也有沒形成產(chǎn)業(yè)群體，支撐力、帶動(dòng)力非常有限。截止到XX年末，全市規(guī)模以上的民營工業(yè)企業(yè)僅占民營企業(yè)總數(shù)的1％，營業(yè)總收入超千萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅28戶，其中超五千萬元的僅9戶，超億元的僅1戶，28戶龍頭企業(yè)加在一起還不如雙城市一個(gè)企業(yè)對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。但也應(yīng)看到， 目前我市民營經(jīng)濟(jì)己占全市經(jīng)濟(jì)總量的66.9％，上半年實(shí)繳稅金3.1億元，市區(qū)11戶產(chǎn)品科技含量高、市場容量大、管理機(jī)制活、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，有7戶是民營企業(yè)，這是我市的潛力所在、希望所在。
從以上情況看，工業(yè)立市，首立民營是可行的。立民營，應(yīng)首立工業(yè)企業(yè)；抓發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)抓大戶、抓骨干。一是走內(nèi)源性發(fā)展之路，做大一批骨干企業(yè)。 從全市范圍內(nèi)篩選出20戶產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)精力、政策、資金和服務(wù)等方面予以傾斜，如雙鶴藥業(yè)(XX年繳稅570萬元)、友搏藥業(yè)(稅金4647元)、黑寶集團(tuán)(稅金316萬元)、人合堂制藥四戶企業(yè)，丹峰磨料(稅金4607元)、鑫利化工(稅金260萬元)、富通、三新、中奧等在國內(nèi)外有一定知名度、市場潛力大、產(chǎn)品科技含量高，附加值高的的企業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和后續(xù)財(cái)源的希望所在，應(yīng)集中社會(huì)資源扶助企業(yè)發(fā)展，舉全市之力進(jìn)行重點(diǎn)扶持，盡快做大一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大戶對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。對(duì)吉信、華宇等一批邊貿(mào)大戶，鼓勵(lì)企業(yè)在保持原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，積極向其它產(chǎn)業(yè)和行業(yè)延伸，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行資本擴(kuò)張，把邊貿(mào)優(yōu)勢與市區(qū)加工企業(yè)的存量優(yōu)勢結(jié)合起來，搞好出口產(chǎn)業(yè)精深加工，實(shí)現(xiàn)過埠增值。應(yīng)突出抓好龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)渤海集團(tuán)、哈北飼料、響水米業(yè)、天資食品、東森集團(tuán)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)下大力氣盡快扶強(qiáng)扶壯，強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群體。依托地緣和資源優(yōu)勢，把果菜城建成全國最大的對(duì)俄果萊出口批發(fā)大市場；把渤海響水米業(yè)市場，綠色食品批發(fā)市場、綏芬河木材市場、綏陽黑木耳市場建成輻射全國的專業(yè)性交易市場。二是走轉(zhuǎn)入性壯大之路，扶強(qiáng)一批改制企業(yè)。要本著有所為、有所不為的原則，不能指望所有改制企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的啤酒、毛毯、二磨、五化等改制企業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度，做大規(guī)模、做精產(chǎn)品。在自我發(fā)展提高的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大，同時(shí)， 以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面提高企業(yè)素質(zhì)，激發(fā)改制企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使改制企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、 自我約束、自我發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)主體。三是走外源性擴(kuò)張之路，引進(jìn)一批大企業(yè)。目前，我市招商引資存在工業(yè)項(xiàng)目少的問題，XX年招商引資到位資金38.8億元，其中工業(yè)項(xiàng)目僅占28.1％，缺少像雙城市雀巢、旺旺集團(tuán)那樣規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大企業(yè)，大集團(tuán)介入和加盟。發(fā)展外源性民營經(jīng)濟(jì)，既要尋求利用外資，也要把外埠資金作為重點(diǎn)。應(yīng)緊緊抓住發(fā)達(dá)地區(qū)資本流動(dòng)擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的歷史性機(jī)遇，抓住與韓國大宇集團(tuán)合作成功的有利條件，積極依托園區(qū)載體優(yōu)勢，招引一批工業(yè)項(xiàng)目、醫(yī)藥企業(yè)(北藥園區(qū)如再無起色明年有可能被摘牌)；依托口岸優(yōu)勢，引入一批外向加工型項(xiàng)目和企業(yè)，帶動(dòng)地產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)過埠增值；依托資源優(yōu)勢，上一批權(quán)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。力爭經(jīng)過3—5年的努力，全市產(chǎn)值超千萬元的生產(chǎn)加工型民營企業(yè)達(dá)到400戶，超五千萬元的達(dá)到40戶，超億元的達(dá)到10戶。 三、加快園區(qū)建設(shè)，釋放載體優(yōu)勢
從外地經(jīng)驗(yàn)看，園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，園區(qū)政策引力和發(fā)展張力得到了有效的釋放，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在一定程度上已經(jīng)成為民營經(jīng)濟(jì)的代名詞。 目前，我市有19個(gè)園區(qū)(國家級(jí)3個(gè)、省級(jí)11個(gè)、市級(jí)5個(gè))，普遍發(fā)展速度慢，建設(shè)水平低。一是大而空。市區(qū)內(nèi)的園區(qū)多數(shù)沒有核心區(qū)，市區(qū)多大園區(qū)就有多大，并且沒有相關(guān)的政策措施支持，園區(qū)名不符實(shí)。二是弱而低。陽明國家級(jí)民營科技示范區(qū)在諸多園區(qū)中算是佼佼者，XX年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入10.5億，但與哈爾濱的南崗園區(qū)相比，僅是其總量的1／5，在全國14個(gè)同類園區(qū)中排位倒數(shù)第一，有被淘汰出局的危險(xiǎn)。三是多而散。外地?zé)o論是縣還是市，園區(qū)只有一個(gè)，管理集中，政策統(tǒng)一。我市僅市區(qū)就有四個(gè)園區(qū)，并且分屬各區(qū)，管理分散，政策不統(tǒng)一，相互爭嘴，園區(qū)沒有形成聚集和帶動(dòng)的作用。
今年7月1日，國家明令規(guī)定各地不得再搞園區(qū)建設(shè)，也不再批復(fù)園區(qū)。我市已獲批復(fù)的園區(qū)是寶貴財(cái)富，應(yīng)倍加珍惜，發(fā)展和管理好。首先，應(yīng)明確園區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路?；谖沂袌@區(qū)建設(shè)是空白的現(xiàn)狀，應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，走由初級(jí)的建設(shè)企業(yè)集群，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群之路，結(jié)合我市城市建設(shè)“南拓北控”的總體規(guī)劃，愛民、陽明區(qū)建設(shè)企業(yè)集群，并通過制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群政策，促進(jìn)愛民區(qū)北藥產(chǎn)業(yè)、陽明民營科技產(chǎn)業(yè)、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)工業(yè)園區(qū)對(duì)外加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。這樣做將有利于釋放“集聚經(jīng)濟(jì)效益”，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；有利于集群企業(yè)合作意識(shí)的形成，提高合作企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)和市場競爭能力；有利于政策、制度效能的釋放，達(dá)到培育與提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。其次，應(yīng)整合現(xiàn)有園區(qū)，釋放載體優(yōu)勢。應(yīng)重點(diǎn)抓好市區(qū)內(nèi)的園區(qū)建設(shè)，建議成立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)管理委員會(huì)， 由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任管委會(huì)主任，市委主管經(jīng)濟(jì)工作的副書記和主抓園區(qū)工作的副市長分別任管委會(huì)副主任。代表市委、市政府對(duì)北藥、陽明科技、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)三個(gè)園區(qū)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)政策制定、組織協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)決策等工作。陽明民營科技園區(qū)、北藥園區(qū)、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)園區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)各園區(qū)的建設(shè)工作。第三，應(yīng)集中精力抓好核心區(qū)建設(shè)。把占地7.2千方公里，現(xiàn)已規(guī)劃2.9平方公里的對(duì)俄貿(mào)易加工園區(qū)(原裕民經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)開區(qū))作為核心區(qū)，集中財(cái)力、物力和人力抓緊建設(shè)，力爭年底完成征地工作，明春開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。核心園區(qū)實(shí)行封閉管理，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商引資分稅辦法，任何單位、任何人未經(jīng)管委會(huì)同意，不得進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行檢查、辦公、收費(fèi)，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。北藥園區(qū)對(duì)駐區(qū)醫(yī)藥企業(yè)在稅收體制不變的情況下，代表市園區(qū)建設(shè)管委會(huì)行使指導(dǎo)、服務(wù)、統(tǒng)計(jì)職能，同時(shí)對(duì)計(jì)劃開發(fā)的57萬平方米核心區(qū)建設(shè)抓緊論證。陽明科技園區(qū)不宜再設(shè)新的核心區(qū)。傳統(tǒng)加工型企業(yè)原則上都應(yīng)進(jìn)入核心園區(qū)，充分釋放企業(yè)聚集效應(yīng)，放大園區(qū)功能。
四、下大力氣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
在調(diào)研中，環(huán)境問題是企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的，認(rèn)為環(huán)境建設(shè)“上面很好，下面好狠”。一是規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)重。職能部門收費(fèi)、罰沒標(biāo)準(zhǔn)彈性大，幾十萬元的收費(fèi)、罰沒能“打折”到幾萬甚至幾千元，一些部門為達(dá)罰款的目的，蓄意尋找企業(yè)過失。二是審批程序多。相比之下，雙城市引進(jìn)“旺旺集團(tuán)”辦手續(xù)只用一周，企業(yè)在——個(gè)月內(nèi)施工建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，反差相當(dāng)大。三是服務(wù)意識(shí)差。個(gè)別行政執(zhí)法人員方法簡單，行為野蠻，經(jīng)常是既動(dòng)文又動(dòng)武，對(duì)企業(yè)百般刁難，甚至實(shí)施“全面制裁”。環(huán)境不優(yōu)既嚴(yán)重影響了民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，又增加了域內(nèi)外企業(yè)的投資成本，成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約。 環(huán)境問題的核心是部門利益至上，“錢”字當(dāng)頭：癥結(jié)在優(yōu)化環(huán)境茬子不狠，力度不大；責(zé)任在部門領(lǐng)導(dǎo)班子，令行禁止的組織觀念和大局意識(shí)沒有樹立起來。因此，優(yōu)化環(huán)境要突出以人為本，標(biāo)本兼治，痛下決心改善和優(yōu)化環(huán)境。一是用制度建設(shè)保證環(huán)境優(yōu)化到位。把環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程來抓，改進(jìn)“雙評(píng)”辦法，建立企業(yè)、投資者環(huán)境建設(shè)監(jiān)督首問負(fù)責(zé)制，把部門環(huán)境建設(shè)置于市委、市政府與企業(yè)的監(jiān)督之下，實(shí)行 “雙向”監(jiān)督。對(duì)那些嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的典型個(gè)案，特別是對(duì)那些野蠻執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法的人員，要公開曝光一批，嚴(yán)肅查處一批，堅(jiān)決懲治一批，解決“一把贏把把輸”的問題。同時(shí)，建議由市監(jiān)察局起草《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)追究暫行辦法》，建立行政過錯(cuò)連帶追究責(zé)任制，加大對(duì)行政審批、行政收費(fèi)、行政處罰、行政復(fù)議等行政行為的監(jiān)察力度。二是破除一切障礙，解決好收費(fèi)多、審批多的問題。對(duì)行政審批項(xiàng)目要進(jìn)一步進(jìn)行精簡，堅(jiān)決取締一切不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)上級(jí)有明文規(guī)定的收費(fèi)和罰沒項(xiàng)目，建議執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)，或是減半征收，并實(shí)行首次違規(guī)不罰制。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，把所有市管的收費(fèi)項(xiàng)目全部納入到市級(jí)財(cái)政監(jiān)督之下，全面清理部門“小金庫”。不合理收費(fèi)的根本問題在于供養(yǎng)人員過多，建議由市人事局、市編委負(fù)責(zé)，對(duì)在全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編及臨時(shí)人員多的問題進(jìn)行清理整頓。三是切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。把提高效率與工作創(chuàng)新結(jié)合起來，擴(kuò)大“一站式審批”、 “一條龍服務(wù)”的服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，拿出應(yīng)對(duì)人員進(jìn)大廳工作內(nèi)容不進(jìn)大廳、搞“體外循環(huán)”的具體辦法，屬于本地營的要按照市委、市政府的要求迅速把人員和職能落實(shí)到位，屬于省直管理的要通過各種辦法協(xié)調(diào)解決好。同時(shí)，要把“六項(xiàng)制度”落到實(shí)處，切實(shí)改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。對(duì)有行政執(zhí)法職能的部門，建議由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭，指導(dǎo)各部門制定工作人員行為規(guī)范和制度，并監(jiān)督其執(zhí)行。
五、在政策措施應(yīng)進(jìn)一步大膽突破
目前，在政策方面存在“三難”問題。一是政策出臺(tái)難。凡優(yōu)惠政策的出臺(tái)，在征求職能部門意見后，有用的、管用的所剩無幾。如愛民北藥園區(qū)優(yōu)惠政策至今尚未出臺(tái)。二走政策執(zhí)行難。市委出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加陜非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》 (22條)，80％的職能部門不了解、不知道，80％的政策沒得到落實(shí)，三是政策統(tǒng)一難。目前，我市的優(yōu)惠政策出自多門，且大多攀比讓利多少，犧牲的是地方利益，造成互挖墻角，企業(yè)“搬家”。僅上半年，就有4戶民營企業(yè)簽訂了從市區(qū)搬遷到海林工業(yè)園區(qū)的合同。企業(yè)流動(dòng)是正常的，特別是在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)更無可厚非，但卻反映出我市在政策上特別是在落實(shí)上，很多問題沒有解決好，工作還沒有做到位。
建議市委、市政府本著“放水養(yǎng)漁”的原則，大膽學(xué)習(xí)借鑒浙江勇于不斷突破政策“禁區(qū)”的精神，實(shí)實(shí)在在地做好政策突破文章。一是認(rèn)真研究制定激勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。盡快出臺(tái)《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，只要有利于加陜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)大膽放開，積極鼓勵(lì)，把我市的政莆資源放到最大，在政策上營造“洼地效應(yīng)”。即使地方政策與條條框框發(fā)生碰撞，也應(yīng)善于靈活變通。在土地使用上，可借鑒吉林市將“征地”改為“土地”八股，土地出讓金按投資規(guī)模大小分期交納等辦法，化解“征地”難題；在市場準(zhǔn)入上，借鑒軟化市新辦企業(yè)可先生產(chǎn)后辦照等辦法，降低門檻，減少環(huán)節(jié)，推行備案制，切實(shí)突破土地使用、市場準(zhǔn)入、企業(yè)規(guī)費(fèi)三大制約。同時(shí)，在即將出臺(tái)的政策中，應(yīng)把“一事一議”、“特事特辦”作為一項(xiàng)原則加以明確，使這項(xiàng)只能做、不能說的原則成為化解條條框框制約的有效手段。二是加大政策落實(shí)力度。優(yōu)惠政策一經(jīng)出臺(tái)，應(yīng)把所涉及職能部門的一把手列為落實(shí)政策的第一責(zé)任人，部門為責(zé)任主體，實(shí)行連帶追究制，對(duì)在政策出臺(tái)時(shí)表示同意，但在執(zhí)行中視而不見，用條條政策、上級(jí)政策對(duì)抗地方政策的，權(quán)屬地方的部門要嚴(yán)肅處理，權(quán)屬中省直的部門可列為“不受歡迎的人”，向其上級(jí)部門建議“調(diào)整換人”。同時(shí)要注意保護(hù)干部，凡中省直部門領(lǐng)導(dǎo)因執(zhí)行地方政策，受到主管部門責(zé)難的，市委、市政府應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任，予以保護(hù)。三是整合現(xiàn)有政策。制定全市統(tǒng)一的招商引資政策，打破市與縣(市)、區(qū)和縣(市)、區(qū)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的界限，不論新上項(xiàng)目設(shè)在何地，不論投資規(guī)模大小，都應(yīng)不折不扣地落實(shí)“誰招商、誰受益”的政策；對(duì)盤活國有閑置資產(chǎn)的，招商主體與市直按一定比例稅收分成，充分調(diào)動(dòng)各刀面招商引資的積極性，盡快走出相互之間挖墻角的…隆圈”，切實(shí)形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、全市一盤棋的招商引資新格局。
六、千方百計(jì)拓寬民營企業(yè)融資渠道
“資金不足，融資困難”是當(dāng)前民營企業(yè)反映比較突出的一個(gè)問題。 目前，我市90％的民營企業(yè)缺少流動(dòng)資金，30％的企業(yè)缺少技改和研發(fā)資金。 “貸不到、貸得少、貸得慢”的主要原因：一是金融政策制約。金融部門注重“抓大放小、扶優(yōu)扶強(qiáng)”，多數(shù)中小民營企業(yè)滿足不了貸款條件。 同時(shí)，全市80％的民營企業(yè)沒有足夠的財(cái)產(chǎn)可供抵押，且銀行對(duì)民營企業(yè)貸款實(shí)施“抵十貸三”政策，使貸款難上加難。XX年，民營企業(yè)貸款只有1.8億元，僅占全市貸款余額的1％，貸款難可見一斑-二是部分民營企業(yè)誠信度較低。一些民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較混亂，甚至做假賬，銀行無法真實(shí)考核評(píng)估企業(yè)狀況，由此產(chǎn)生了“恐貸”心理，不敢放貸。 目前，全市民營企業(yè)能達(dá)到貸款信用等級(jí)的只有31戶。三是融資渠道單一。股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，而且擔(dān)保機(jī)構(gòu)太少。 目前全市無一家民營擔(dān)保公司，由政府出資組建的中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司擔(dān)保的1l筆業(yè)務(wù)中，只有一筆貸給了民營企業(yè)，民營企業(yè)只能從銀行一個(gè)渠道融資。 解決民營企業(yè)貸款難、融資難問題刻不容緩。首先，融洽銀企合作關(guān)系。銀行目前仍是民營企業(yè)貸款的主要陣地，民營企業(yè)發(fā)展必頻尋求現(xiàn)有銀行的支持。政府應(yīng)積極推進(jìn)銀企合作，定期組織民營企業(yè)與銀行召開對(duì)接會(huì)，溝通情況，研究司題，并向銀行推薦誠信民營企業(yè)，督促銀行進(jìn)一步降低門檻，為民營企業(yè)融資搭建平臺(tái)。同時(shí)，應(yīng)抓緊組建民營企業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)信用貸款創(chuàng)造條件。其次，擴(kuò)大融費(fèi)渠道。成立專門機(jī)構(gòu)，研究支持華宇、廣匯、北龍、黑寶、渤海集團(tuán)等符合條件的規(guī)模民營企業(yè)上市融資問題，力爭在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。按照即將修改出臺(tái)的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》有關(guān)精神，積極探索民營企業(yè)發(fā)行債券的可行性辦潔，抓住機(jī)遇，搶先登陸。借鑒南方等地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)激活民間資金，發(fā)展民間融資和民間擔(dān)保。積極做好爭取工作，支持城市信用社組建股份制商業(yè)銀行，擴(kuò)大城市信用社對(duì)民營企業(yè)的放貸能力。同時(shí)，抓緊成立民營銀行，擴(kuò)大民營企業(yè)貸款渠道，本著市場化運(yùn)作原則，盡快設(shè)立市、縣兩級(jí)民營企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并積極爭取光大、民生、招商等股份制銀行在我市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。第三，向上爭取資金。積極向上爭取科技、鄉(xiāng)企、項(xiàng)目、技改等專項(xiàng)資金，支持民營發(fā)展和科技創(chuàng)新。
七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)
目前，體制不順、領(lǐng)導(dǎo)力度不夠等主觀因素，已經(jīng)越來越阻礙民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 已經(jīng)到了非解決不可的地步。 民營經(jīng)濟(jì)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓、幾個(gè)部門抓，誰管誰都不管，力量大分散。市非國有經(jīng)濟(jì)局設(shè)在鄉(xiāng)企局，各縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)五花八門，有的設(shè)在工商局，有的設(shè)在計(jì)委或經(jīng)濟(jì)局，個(gè)別縣(市)區(qū)沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，只在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定2—3個(gè)工作人員抓民營經(jīng)濟(jì)，機(jī)構(gòu)層次低，人員素質(zhì)低，難以協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，管理體制極不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的形勢需要。
建議：①借鑒浙江、吉林等省市的做法，將市非國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組更名為市民營經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)，由議事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)及協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，代市委、市政府行使“一事一議”， “特事特辦”的職能?？h(市)區(qū)也要成立民營經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)， 由副書記任主任， 民營經(jīng)濟(jì)工作由主管工業(yè)的副市長(區(qū)長)主抓。按照省里統(tǒng)一部署(黑政發(fā)[XX)36號(hào)文件明確提出“各地市要參照省里做法建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)企局基礎(chǔ)上成立中小企業(yè)局，同時(shí)，掛鄉(xiāng)企局、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)力、公室牌子。各縣(市、區(qū))中小企業(yè)局牌子可掛在鄉(xiāng)企局或經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局，統(tǒng)一管理中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)。”目前，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、七臺(tái)河、伊春等市地已經(jīng)成立了中小企業(yè)局)，市、縣兩級(jí)應(yīng)盡快在現(xiàn)鄉(xiāng)企局、非國有局的基礎(chǔ)上組建中小企業(yè)管理局，并掛市民營經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)辦公室牌子。②調(diào)整完善區(qū)級(jí)管理職能。從目前情況看，上項(xiàng)目、招商引資的主體仍是市(縣)區(qū)，企業(yè)的主體作用還沒有得到有效發(fā)揮，尤其是民營企業(yè)。在這種情況下，應(yīng)在利益分配、管理職能等方面向區(qū)級(jí)給利、放權(quán)，調(diào)動(dòng)各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。加快建立民營企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展人才市場等中介機(jī)構(gòu)，健全要素市場。③完善民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，實(shí)行“雙包”責(zé)任制， 即市紋領(lǐng)導(dǎo)幫扶民營大戶責(zé)任制和中省直、市直部門包民營企業(yè)責(zé)任制。④增加民營企業(yè)人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量，讓民營企業(yè)廣泛參政議政。⑤開展評(píng)選“民營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”和“十佳民營工業(yè)企業(yè)”活動(dòng)。同時(shí)，建議每年從市財(cái)政中拿出一部分資金，設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于對(duì)納稅大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)黨的建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)。建議十月中旬召開全市加陜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)。
篇八 民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查報(bào)告6350字
民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查報(bào)告
為了全面掌握全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成和認(rèn)真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處長，分四片對(duì)24個(gè)縣(市)區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)和調(diào)研。通過調(diào)研，對(duì)全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了更為全面的了解，對(duì)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)存在的一些問題看得更準(zhǔn)，對(duì)明年全市民營經(jīng)濟(jì)工作思路和工作重點(diǎn)有了更加清醒的認(rèn)識(shí)和把握?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其特點(diǎn)
1、全市民營經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)到年底，全市民營經(jīng)濟(jì)完成營業(yè)收入2400億元，同比增長20%;實(shí)現(xiàn)增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬人。民營經(jīng)濟(jì)占全市國民經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到43%，較上年增長3個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)主要指標(biāo)全部完成年初預(yù)定目標(biāo)。增長幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。
2、民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，我局把貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺(tái)了一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費(fèi)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以“不評(píng)不議抓經(jīng)濟(jì)、不爭不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動(dòng)，重點(diǎn)消除對(duì)民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點(diǎn)定位，低門檻進(jìn)入;高效率動(dòng)作，低成本擴(kuò)張”的原則，制定出臺(tái)了具有前瞻性的政策措施，堅(jiān)持私營個(gè)體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實(shí)行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。正定縣牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門受理、一次收費(fèi)、一站式審批、辦結(jié)”的一條龍運(yùn)行機(jī)制，狠抓政務(wù)“提速”，提高行政效率。
3、固定資產(chǎn)投入穩(wěn)定增長，出口創(chuàng)匯顯著增加。20__年，民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目225個(gè)。除14個(gè)投資較大的項(xiàng)目需跨年度外，其余160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時(shí)，大力發(fā)展自營出口企業(yè)，今年新增民營出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。
4、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。一是全面落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)厲查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件。全市共清查涉企收費(fèi)項(xiàng)目99項(xiàng)，查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進(jìn)一步優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動(dòng)，先后查處違紀(jì)行為10起，通報(bào)處理20人。二是市、縣兩級(jí)制定出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和政府職能部門實(shí)行責(zé)任制，年終進(jìn)行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒有了執(zhí)法權(quán)，但他們頂著各種壓力依法加大對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作人員違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反收費(fèi)程序等行為的責(zé)任追究，及時(shí)向紀(jì)檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，絕大部分縣(市)區(qū)對(duì)骨干利稅大戶實(shí)行掛牌保護(hù)，推行企業(yè)收費(fèi)二證一卡制度，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)。四是有80%的縣(市)區(qū)民營企業(yè)主管部門建立投訴中心，公布舉報(bào)電話，受理和查處一批侵權(quán)案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心，聘請(qǐng)2名律師當(dāng)顧問，聘請(qǐng)500名法律義務(wù)維權(quán)監(jiān)督員。
5、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破。根據(jù)省委、省級(jí)政府下達(dá)的目標(biāo)要求，到2023年底我市須建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)19家，注冊資本金達(dá)到3億元，形成15億元的擔(dān)保能力。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業(yè)多次批示，常務(wù)副市長馬靜、主管副市長張發(fā)旺多次召開專門會(huì)議，要求各縣(市)區(qū)無論采取什么措施，年底前必須把擔(dān)保機(jī)構(gòu)建起來。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調(diào)，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。截止到11月底，市、縣兩級(jí)共成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)31家，注冊資本金總額達(dá)到31811.2萬元。其中：市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，注冊資本金11136萬元，縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個(gè)月完成省委、省級(jí)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在全省11個(gè)市中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個(gè)縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成了全市中小企業(yè)擔(dān)保體系網(wǎng)絡(luò)，為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎(chǔ)。
6、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)得到了進(jìn)一步健全。今年以來，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對(duì)接、信用擔(dān)保、信息服務(wù)、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才引進(jìn)等8項(xiàng)服務(wù)為主要內(nèi)容的措施，并將這8項(xiàng)服務(wù)作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見，摸得著，能解決實(shí)際困難的實(shí)事，以推動(dòng)民營企業(yè)的發(fā)展。目前，擔(dān)保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破，其它幾項(xiàng)服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對(duì)接服務(wù)取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對(duì)接金額實(shí)現(xiàn)了幾何級(jí)增長。二是勞動(dòng)教育培訓(xùn)已全面鋪開。全年定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9350人，新入廠培訓(xùn)2.3萬人，在崗培訓(xùn)28.5萬人，其中，市、縣兩級(jí)主管部門直接培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，共120人參加，副市長張發(fā)旺同志到會(huì)上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動(dòng)。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問題和困難，但經(jīng)過廣泛的思想動(dòng)員和耐心細(xì)致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達(dá)到8家，已批準(zhǔn)改制企業(yè)4家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長介紹了他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會(huì)工作。省局發(fā)?？茝V了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站，近期將與省中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。
7、民營企業(yè)成為安排勞動(dòng)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。目前“三農(nóng)”中有“三難”即農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)難。根據(jù)市委、市政府的安排，我局把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收作為一項(xiàng)重要的工作來抓。年初制訂工作目標(biāo)和措施，給各縣(市)區(qū)下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，當(dāng)作中心工作來抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動(dòng)保障局密切配合，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力20925人，轉(zhuǎn)移安排農(nóng)村勞動(dòng)力10200人。晉州市2023年利用新投產(chǎn)民營企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3900人，發(fā)展個(gè)體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力共計(jì)4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)工作，同時(shí)安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農(nóng)村勞動(dòng)服務(wù)公司向外輸出勞動(dòng)力1500人，就業(yè)安排4500人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市僅2023年就新安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬人，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主渠道。
二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
1、環(huán)境問題。一是個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動(dòng)改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動(dòng)，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)_難、征地難等諸多問題未能切實(shí)解決好，造成很多招商引資項(xiàng)目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運(yùn)作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實(shí)行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請(qǐng)貸款時(shí)間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場缺乏啟動(dòng)資金。
3、體制問題。一是上下不對(duì)口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟(jì)管理部門，但縣級(jí)民營企業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級(jí)局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)員。
4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的膽識(shí)和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的困難是資金不足問題。因?yàn)槿狈Y金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要措施
1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)配套措施，切實(shí)用足用活中央、省、市的各項(xiàng)政策。二是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區(qū)20__年都要建立健全一站式審批中心，并進(jìn)一步公開辦事程序、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，落實(shí)服務(wù)，提高工作效率。三是營造良好的市場環(huán)境。打破市場分割、區(qū)域封鎖。無論國家集體還是民營經(jīng)濟(jì)，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當(dāng)裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場公平競爭環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點(diǎn)，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權(quán)中心和舉報(bào)中心以及政策法律咨詢中心，并切實(shí)開展工作。
2、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，將過去的以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會(huì)計(jì)事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，切實(shí)為民營企業(yè)在立項(xiàng)、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，評(píng)選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強(qiáng)民營企業(yè)誠信守法意識(shí)。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項(xiàng)目咨詢等各項(xiàng)服務(wù)，暢通民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時(shí)發(fā)布一批實(shí)用的科技動(dòng)向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
3、切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目不低于200個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投入達(dá)到60億元，全年固定資產(chǎn)投入總量達(dá)到120億元。同時(shí)，認(rèn)真組織開展好銀企對(duì)接洽談活動(dòng)，確保民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金到位。全年舉辦2-3期銀企對(duì)接洽談會(huì)，組織開展3-5次招商引資活動(dòng)。在項(xiàng)目建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)前景好，潛力大的項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持;對(duì)能耗高、污染重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目嚴(yán)格卡住。各縣(市)區(qū)要切實(shí)把土地問題解決好，把招來的項(xiàng)目留下來。國土部門要積極協(xié)調(diào)、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項(xiàng)目，并及時(shí)辦理土地過戶手續(xù)。鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)行“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與境內(nèi)外知名企業(yè)和大集團(tuán)的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實(shí)力。全年利用外資總量實(shí)現(xiàn)2023萬美元。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項(xiàng)新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn)，以防走農(nóng)民基金會(huì)的老路子。一是要積極籌措資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，限度鼓勵(lì)民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴(kuò)股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)運(yùn)營管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運(yùn)行。擔(dān)保公司是獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧，堅(jiān)決杜絕長官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理指導(dǎo)作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會(huì)工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。___提出了人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊(duì)伍，就會(huì)造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍同發(fā)展民營企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)相輔相長。
6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)對(duì)市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。對(duì)已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對(duì)尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時(shí)，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)售銷隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。
四、幾點(diǎn)建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對(duì)口，工作開展困難。還有元氏縣個(gè)體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字兩張皮，工作被動(dòng)。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營經(jīng)濟(jì)行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個(gè)牌子，與市中小企業(yè)局對(duì)應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實(shí)踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對(duì)集體企業(yè)的改制補(bǔ)貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對(duì)安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對(duì)民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策報(bào)社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照市委石辦字[20__]95號(hào)文件的要求，制訂詳細(xì)的考核規(guī)則，年終對(duì)各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，請(qǐng)市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，進(jìn)一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。
篇九 關(guān)于我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告1950字
為促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，3月，財(cái)經(jīng)委和財(cái)經(jīng)與預(yù)算專業(yè)代表小組部分成員先后到市工商聯(lián)、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)信委等部門進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)有關(guān)部門貫徹落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)[20__]82號(hào))情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)，要求市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市人民銀行等部門對(duì)該意見的落實(shí)情況進(jìn)行了自查，并到九江市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
二、主要問題
3、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)含量仍然較低。近年來，我市民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但總體上還處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，主要集中在工業(yè)和建筑業(yè)，而電子信息、新能源、新材料、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布較少。民營企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，從業(yè)者大多為農(nóng)民和手工業(yè)者，產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。去年，我市只有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家、省工程實(shí)驗(yàn)室1家，并且大多集中在大中型企業(yè)，90%以上的中小企業(yè)沒有自主研發(fā)力量。
對(duì)上述問題的原因進(jìn)行分析，主要有以下幾個(gè)方面：一是缺乏濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。盡管去年我市被評(píng)為全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市，但少數(shù)職能部門主動(dòng)性不強(qiáng)，群眾對(duì)相關(guān)政策了解度、知曉度、認(rèn)可度較差;民營企業(yè)家隊(duì)伍現(xiàn)狀堪憂，我市民營企業(yè)家主要來源于改制企業(yè)、自身資本積累企業(yè)和外來投資辦廠企業(yè)，整體年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，部分民營企業(yè)家小富即安，做強(qiáng)做大的愿望不強(qiáng);部分創(chuàng)業(yè)人員思想守舊，行為保守，技能不高，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃。二是缺乏科學(xué)的企業(yè)運(yùn)行，企業(yè)核心競爭力不突出。我市多數(shù)民營企業(yè)為家族式企業(yè)，單打獨(dú)斗型的較多，聯(lián)合集群的較少，并且生產(chǎn)經(jīng)營粗放，裝備水平低，缺乏現(xiàn)代公司治理機(jī)制，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，生命力不強(qiáng)。三是缺乏低成本的融資，資金滿足率不高。由于民營中小企業(yè)直接融資的門檻高、融資的綜合成本高、貸款的風(fēng)險(xiǎn)高等問題，加大了民營小微企業(yè)的融資難度。四是缺乏優(yōu)良的公共服務(wù)，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。主要是政府承諾的部分優(yōu)惠政策難以落實(shí)，生產(chǎn)要素供應(yīng)不足，服務(wù)體系不健全，企業(yè)的隱形負(fù)擔(dān)較重等。
三、幾點(diǎn)建議
民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍城鄉(xiāng)市場、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著重要作用。為促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們建議：
1、加快出臺(tái)含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理國務(wù)院及各部委、省政府及其組成部門出臺(tái)的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，結(jié)合我市民營企業(yè)的實(shí)際和需要，盡快出臺(tái)切實(shí)可行的落實(shí)政策，真正把上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策用足、用活、用到位。要依法分級(jí)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，并向民營小微企業(yè)傾斜，支持民營小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次和品質(zhì)，走專精特新的發(fā)展道路，推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
2、加快培育競爭力強(qiáng)的市場主體。要加強(qiáng)對(duì)市場主體培育工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照抓大壯小扶微的工作思路，明確各部門職責(zé)，大力實(shí)施市場主體增量行動(dòng)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間投資、全民創(chuàng)業(yè)，培植一批具有帶動(dòng)作用的龍頭型企業(yè)，形成各類市場主體競相發(fā)展、有機(jī)互補(bǔ)的良好局面。要加大招商引資力度，圍繞兩大支柱、八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。同時(shí)，鼓勵(lì)本地民營企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈與大企業(yè)進(jìn)行配套協(xié)作。
3、加快建立完善的融資服務(wù)體系。要搭建民營企業(yè)和銀行信貸需求交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀行和企業(yè)資金供需對(duì)接。要加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)高成長性、高技術(shù)含量的中小科技型民營企業(yè)快速發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。要協(xié)調(diào)金融部門進(jìn)一步加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索適應(yīng)民營企業(yè)的貸款新產(chǎn)品。要積極發(fā)展表外業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)和理財(cái)服務(wù)，積極運(yùn)用表外融資形式滿足民營企業(yè)資金需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)信用培植，規(guī)范民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理，完善民營企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，壯大擔(dān)保公司及擔(dān)?；鹨?guī)模，不斷擴(kuò)大對(duì)民營企業(yè)的擔(dān)保面。
4、加快打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。要以春雷行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，并建立有效的涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要建立健全全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。要借鑒九江做法，組建黃石市中小企業(yè)服務(wù)超市，推行項(xiàng)目審批代辦制度，在全市選調(diào)優(yōu)秀年輕干部作為項(xiàng)目審批代辦員，全程服務(wù)項(xiàng)目審批。要搭建智力平臺(tái)，聘請(qǐng)知名院校教授為民營企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持。要認(rèn)真研究民營企業(yè)生產(chǎn)要素供給問題，在我市各類工業(yè)園區(qū)中建設(shè)一批各具特色的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，支持民營企業(yè)發(fā)展。
篇十 周村企業(yè)改制和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告3150字
上世紀(jì)80年代以來，周村在產(chǎn)權(quán)制度改革方面做出了一系列大膽探索和嘗試，取得了全國矚目的成就。
1.創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度
周村在實(shí)踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產(chǎn)權(quán)明晰、開放聯(lián)合、聚合規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：
（1）在產(chǎn)權(quán)主體方面，使農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體從模糊轉(zhuǎn)為清晰，勞動(dòng)主體與資產(chǎn)主體相同，增強(qiáng)了職工主人翁地位，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)的完整性，保護(hù)了農(nóng)民的共同利益。
（2）在發(fā)展動(dòng)力方面，使集體企業(yè)的外部行政強(qiáng)制機(jī)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的利益激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)、職工的積累動(dòng)機(jī)和不斷追求企業(yè)整體利益的最大化。
（3）在企業(yè)運(yùn)行方面，改變單一的行政監(jiān)督管理機(jī)制，轉(zhuǎn)化為以市場為取向的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的運(yùn)行機(jī)制，有利于企業(yè)行為的合理化。
（4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實(shí)現(xiàn)資本股權(quán)與要素股權(quán)配置的市場化。
（5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內(nèi)核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)效率和效益的最大化?？傊艽鍖?duì)傳統(tǒng)合作制進(jìn)行改革和揚(yáng)棄，在繼承中創(chuàng)新，形成了與傳統(tǒng)合作制從內(nèi)容到形式都又根本區(qū)別的股份合作制組織形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和建設(shè)提供了一個(gè)可供選擇的模式。
2.防止了集體資產(chǎn)的流失
按照我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系從理論上來說是比較明確的，但在現(xiàn)實(shí)中卻是模糊的。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖名為集體所有，卻實(shí)為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在“集體”或個(gè)人承包的前提下，實(shí)際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業(yè)了。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對(duì)集體企業(yè)的資產(chǎn)任意支配和侵占，致使企業(yè)沒有自主權(quán)；另一方面造成集體資產(chǎn)所有者缺失，沒有人對(duì)其保值增值負(fù)責(zé)。通過改革實(shí)驗(yàn)，把企業(yè)變?yōu)榧w、社團(tuán)法人和個(gè)人多元化的、按股份共有企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)集體所有的產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者共有。這就從企業(yè)制度上解決了那種公有制總體上有人負(fù)責(zé)，但實(shí)際上無人具體負(fù)責(zé)的弊端。它有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護(hù)、鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。那種認(rèn)為把集體資產(chǎn)折股量化到個(gè)人，會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)的疑慮是不必要的。周村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅速發(fā)展的事實(shí)充分說明，股份合作制的改革不僅沒有影響和削弱集體經(jīng)濟(jì)，反而促進(jìn)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的大發(fā)展。
3.拓寬了融資渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般依靠貸款融資，導(dǎo)致企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，同時(shí)還會(huì)延長生產(chǎn)周期，不能按期形成生產(chǎn)能力。通過法人參股，社會(huì)和企業(yè)職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產(chǎn)要素集中于一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，使之盡快形成生產(chǎn)能力。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對(duì)各種生產(chǎn)要素實(shí)行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了生產(chǎn)的社會(huì)化。
4.取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成績
產(chǎn)權(quán)制度的成功改革極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。__年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到75.3億元，比上年增長12.8%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬元；地方國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)66.3億元，比上年增長13.6%，五年間年均增長12.6%；財(cái)政收入完成1.8億元，年均增長20%；固定資產(chǎn)投資完成16.8億元，增長31.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到25.9億元，增長13%；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。__年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)3171家，完成工業(yè)增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長42.6%，平均每年增長9.27%。__年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入62.1億元，完成工業(yè)增加值18.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤3億元，利稅5.0億元。全區(qū)工業(yè)形成了以紡織服裝、化工、冶金機(jī)械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業(yè)，涌現(xiàn)處宏信化工、維爾集團(tuán)、雄鷹巾被、恒星造紙機(jī)械、多星電器等名牌企業(yè)。__年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，增加值3.7億元，農(nóng)民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經(jīng)濟(jì)作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經(jīng)濟(jì)帶三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。
5.改善了政企關(guān)系
股份合作制企業(yè)實(shí)行股東會(huì)——董事會(huì)——經(jīng)理（廠長）的管理制度，股東會(huì)是企業(yè)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，董事會(huì)由股東會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，經(jīng)理由董事會(huì)聘任，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。這樣就切斷了企業(yè)與行政機(jī)構(gòu)的必然聯(lián)系，打破了政企不分的傳統(tǒng)體制，使企業(yè)從政府附屬物的地位中解脫出來，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織通過組建資產(chǎn)經(jīng)營公司或控股公司，按章程對(duì)集體資產(chǎn)行使管理權(quán)，從而理順了政企關(guān)系。但是，后天改制而來的民營企業(yè)同先天土生土長的民營企業(yè)在同政府的關(guān)系上還是有所不同，這一點(diǎn)將重點(diǎn)在后面的部分進(jìn)行分析。
二、當(dāng)前周村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和對(duì)策
（一）、關(guān)于存量改革和增量改革
實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種作法。一種是存量改革，即通過股份制改造方式將轄區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)和集體企業(yè)改制為民營企業(yè)。另一種是增量改革，即促進(jìn)市場公平、規(guī)范地發(fā)展，給予民營企業(yè)以公正、寬松的環(huán)境，使民營企業(yè)在競爭中充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，由小變大，由少變多，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。存量改革具有自上而下的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政府力量的作用，因此其優(yōu)點(diǎn)是速度比較快，而缺點(diǎn)則是政府導(dǎo)向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)市場的作用，成長起來的民營企業(yè)具有徹底的民營
性質(zhì)，缺點(diǎn)是速度比較慢，時(shí)間比較長。
應(yīng)該說，任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)調(diào)整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)用的過程。增量改革對(duì)存量改革有示范效應(yīng)，可以為存量改革提供目標(biāo)和借鑒，彌補(bǔ)存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過來擴(kuò)大增量改革的基數(shù)，使增量改革的速度和進(jìn)程倍增。但是由于歷史和實(shí)踐的原因，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整很可能更加側(cè)重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。
盡管存量改革有其自身的優(yōu)勢，在我國經(jīng)濟(jì)體制機(jī)構(gòu)調(diào)整的探索中也曾發(fā)揮過重要的作用，但是過多依賴存量改革會(huì)產(chǎn)生消極效果。經(jīng)過改制，政府同企業(yè)間顯性的隸屬關(guān)系被取消了，但是在部分企業(yè)這種關(guān)系被間接隱性化，表現(xiàn)為企業(yè)競爭中的非市場手段，甚至個(gè)別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執(zhí)行過程中“上有政策，下有對(duì)策”，達(dá)不到政策制訂部門的要求，例如改制企業(yè)選擇上“好的收，孬的放”現(xiàn)象。另外，對(duì)存量改革的過分強(qiáng)調(diào)有會(huì)導(dǎo)致對(duì)增量改革的忽視，使政府機(jī)制轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革相對(duì)滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點(diǎn)企業(yè)改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優(yōu)惠，損害市場的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會(huì)更多的流于形式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也將失去持續(xù)發(fā)展的潛力。
忽視增量改革，市場化進(jìn)程緩慢，已經(jīng)成為制約周村地區(qū)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的重要因素。從形式上來說，周村區(qū)的民營企業(yè)已經(jīng)占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應(yīng)該不存在所有制歧視。但是周村大多數(shù)民營企業(yè)是通過改制從集體和國有企業(yè)轉(zhuǎn)化來的，許多“民營企業(yè)”實(shí)際上并沒有完全實(shí)現(xiàn)民有民營，企業(yè)同政府之間的遠(yuǎn)近親疏并不相同，公平、規(guī)范的市場環(huán)境還沒有真正建立起來。改制早以使周村成為了全國改革大潮中的一面旗幟，改制過程中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不可謂不盡心，有關(guān)工作人員不可謂不努力，解決問題的手段不可謂不豐富。但是應(yīng)該看到，改制只能在一定限度上發(fā)揮作用，如果市場化進(jìn)程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎(chǔ)，成為空中樓臺(tái)。
篇十一 石家莊市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的調(diào)查報(bào)告3200字
一、全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其特點(diǎn)
2、民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，我局把貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺(tái)了一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費(fèi)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以不評(píng)不議抓經(jīng)濟(jì)、不爭不論促發(fā)展為主題的思想解放大討論活動(dòng)，重點(diǎn)消除對(duì)民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照高起點(diǎn)定位，低門檻進(jìn)入;高效率動(dòng)作，低成本擴(kuò)張的原則，制定出臺(tái)了具有前瞻性的政策措施，堅(jiān)持私營個(gè)體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實(shí)行零罰款零攤派，搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。正定縣牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行一門受理、一次收費(fèi)、一站式審批、限時(shí)辦結(jié)的一條龍運(yùn)行機(jī)制，狠抓政務(wù)提速，提高行政效率。
二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
1、環(huán)境問題。一是個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動(dòng)改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動(dòng)，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實(shí)解決好，造成很多招商引資項(xiàng)目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運(yùn)作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實(shí)行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請(qǐng)貸款時(shí)間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場缺乏啟動(dòng)資金。
3、體制問題。一是上下不對(duì)口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟(jì)管理部門，但縣級(jí)民營企業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級(jí)局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)員。
4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的膽識(shí)和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因?yàn)槿狈Y金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要措施
2、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，將過去的以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會(huì)計(jì)事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，切實(shí)為民營企業(yè)在立項(xiàng)、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，評(píng)選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強(qiáng)民營企業(yè)誠信守法意識(shí)。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項(xiàng)目咨詢等各項(xiàng)服務(wù)，暢通民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時(shí)發(fā)布一批實(shí)用的科技動(dòng)向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項(xiàng)新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn)，以防走農(nóng)民基金會(huì)的老路子。一是要積極籌措資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，最大限度鼓勵(lì)民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴(kuò)股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)運(yùn)營管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運(yùn)行。擔(dān)保公司是獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧，堅(jiān)決杜絕長官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理指導(dǎo)作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會(huì)工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。___提出了人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊(duì)伍，就會(huì)造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍同發(fā)展民營企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)相輔相長。
6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)對(duì)市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。對(duì)已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對(duì)尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時(shí)，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)售銷隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。
四、幾點(diǎn)建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對(duì)口，工作開展困難。還有元氏縣個(gè)體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字兩張皮，工作被動(dòng)。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營經(jīng)濟(jì)行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個(gè)牌子，與市中小企業(yè)局對(duì)應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實(shí)踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對(duì)集體企業(yè)的改制補(bǔ)貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對(duì)安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對(duì)民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策報(bào)社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照市委石辦字[20__]95號(hào)文件的要求，制訂詳細(xì)的考核規(guī)則，年終對(duì)各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，請(qǐng)市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，進(jìn)一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。
篇十二 推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告1800字
推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告
近一個(gè)時(shí)期以來，__縣秉持“打造一流營商環(huán)境激發(fā)動(dòng)力活力”的理念，堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)作為政治任務(wù)，第一時(shí)間深入研究、認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，定期專題研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全省動(dòng)員會(huì)后，我們以民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”為主線，在“一聯(lián)三幫”上下功夫，當(dāng)好企業(yè)的“自己人”。
一是真心“聯(lián)”，做到“無縫對(duì)接”。在全市率先制定《縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)和商會(huì)制度》，__名縣級(jí)干部聯(lián)系__家企業(yè)和_家商會(huì)，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部+工作專班”幫服責(zé)任制，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)需求，隨時(shí)解決企業(yè)難題，甘當(dāng)企業(yè)的“店小二”。建立首席服務(wù)員制度，共選派___人聯(lián)系服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）___個(gè)，解決落實(shí)問題建議___項(xiàng)。創(chuàng)新實(shí)行鏈長制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，以補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈為任務(wù)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負(fù)責(zé)制，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，跟蹤產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)向。堅(jiān)持每月召開營商環(huán)境委員會(huì)會(huì)議，復(fù)雜問題直接到企業(yè)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，始終做到服務(wù)“無處不在”，實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。
二是真誠“幫”，做到優(yōu)化環(huán)境。做好“五個(gè)環(huán)境”，打造一流營商環(huán)境激發(fā)動(dòng)力活力。一是做好“法治環(huán)境”，助力惠企政策落實(shí)。堅(jiān)持公平公正，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。在不折不扣落實(shí)中央、省市一系列惠企政策基礎(chǔ)上，以優(yōu)于國家和省、市的扶持政策制造就業(yè)創(chuàng)業(yè)“虹吸效應(yīng)”。全面落實(shí)疫情期間減稅降費(fèi)政策，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，免除__家入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)半年租金___.__萬元。二是做好“金融環(huán)境”，助力企業(yè)紓困解難。采取建立產(chǎn)業(yè)基金、提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)等一系列機(jī)制辦法措施，破解企業(yè)資金短缺、亟須輸血的難題。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展貸款業(yè)務(wù)，在全市率先開展“訂單貸”業(yè)務(wù)，企業(yè)憑訂單貸款可貸___萬元。三是做好“政務(wù)環(huán)境”，助力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)企業(yè)手續(xù)辦理難題，在全省率先成立行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”；實(shí)施重大項(xiàng)目施工許可“綠色通道”，對(duì)符合法定辦理?xiàng)l件的重大項(xiàng)目，實(shí)行“告知+容缺辦理”，審批時(shí)限壓縮__%，審批材料精簡__%。開展“優(yōu)化營商環(huán)境‘一把手’公開活動(dòng)”，開展破壞營商環(huán)境專項(xiàng)整治，紀(jì)檢監(jiān)察干部駐點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。四是做好“市場環(huán)境”，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。幫助木倫河冷飲食品等_家企業(yè)打通供應(yīng)鏈，精準(zhǔn)助力企業(yè)穩(wěn)市場、拓銷路。成功舉辦全國生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，簽約新疆望京龍新材料等_個(gè)項(xiàng)目，總投資__多億元。五是做好“誠信環(huán)境”，助力企業(yè)安心發(fā)展。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的__家民營企業(yè)給予___萬元、__萬元等不同獎(jiǎng)勵(lì)；授予有突出貢獻(xiàn)的__名外地民營企業(yè)家首屆“__縣榮譽(yù)市民”稱號(hào)；在全市率先建設(shè)“專家公寓”，切實(shí)做到企業(yè)有所呼縣委有所應(yīng)。
三是真情“育”，做到“清”上加“親”。以黨建引領(lǐng)為重點(diǎn)，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，成立非公經(jīng)濟(jì)黨支部__個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員___人，點(diǎn)燃非公企業(yè)黨建“紅色引擎”。以對(duì)標(biāo)提升為牽引，圍繞生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織__開展幫聯(lián)活動(dòng)。安排縣委副書記組織帶隊(duì)到長葛對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，到__集團(tuán)學(xué)習(xí)非公黨建，并建立友好商會(huì)。以提升素質(zhì)為目標(biāo)，在全市率先成立格局__智慧講堂，開辦__縣民營企業(yè)家學(xué)院，先后就涉企法律、稅務(wù)、金融知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人____余人次。組織民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議部分成員單位、首席服務(wù)員和優(yōu)秀企業(yè)家代表__余人赴__大學(xué)參加縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)班。以智慧平臺(tái)為依托，建立全市首個(gè)民營企業(yè)“云平臺(tái)”，全面掌握企業(yè)基本情況、主要指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新等資料，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)服務(wù)、在線服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。
下一步，__縣將扎實(shí)開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)行動(dòng)”，著眼“兩個(gè)健康”，強(qiáng)化“一聯(lián)三幫”，爭創(chuàng)全省“兩個(gè)健康”百縣提升示范縣，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境，重點(diǎn)在落實(shí)“五個(gè)一”上下功夫。一是落實(shí)好《縣委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)和商會(huì)制度》，幫助企業(yè)落實(shí)政策、排憂解難；二是發(fā)揮好訴求響應(yīng)平臺(tái)作用，建立投訴受理、處理機(jī)制，對(duì)不作為、亂作為行為有求必應(yīng)、有訴必復(fù)；三是抓好企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)，發(fā)揮好民營企業(yè)家學(xué)院和格局屏天下·__智慧講堂的作用，對(duì)__縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和有培訓(xùn)意愿、有創(chuàng)業(yè)熱情、有實(shí)際需求的民營企業(yè)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)；四是抓好__家企業(yè)對(duì)標(biāo)提升工作，打造企業(yè)標(biāo)桿；五是開展好“爭當(dāng)優(yōu)秀建設(shè)者、爭做出彩__人”活動(dòng)，在全縣樹立尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向，讓民營企業(yè)家政治上有地位上，社會(huì)上受尊敬。
篇十三 加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研報(bào)告7750字
1.加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研報(bào)告
為全面了解__民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng) 戰(zhàn)工作研究。由市委統(tǒng) 戰(zhàn)部，市工商聯(lián)、市僑聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組，先后赴__福建商會(huì)、川渝商會(huì)、貴州省三特實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司、貴州省高通科技有限公司等10家商會(huì)、企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，分別召開商會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及職工代表座談會(huì)，廣泛了解和聽取各方面意見和建議。
一、__民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用
改革開放40年來，__民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，廣大民營企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)、鍥而不舍的奮斗精神、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任，組織帶領(lǐng)千百萬勞動(dòng)者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新。截至2023年底，全市民營企業(yè)數(shù)量15095家，個(gè)體工商戶44924戶，民營經(jīng)濟(jì)總量達(dá)310.98億元，占gdp比重達(dá)52.66%，民營經(jīng)濟(jì)稅收占全市稅收收入的54.73%，從業(yè)人員占全市企業(yè)從業(yè)人員的86.58%，邦達(dá)公司、灣田煤業(yè)等4家民營企業(yè)入選2023年全省百強(qiáng)民營企業(yè)，邦達(dá)公司在香港上市，成為六盤水市第一家上市民營企業(yè)。__民營經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為推動(dòng)全市發(fā)展不可或缺的力量，成為解決勞動(dòng)力就業(yè)的主要領(lǐng)域、豐富市場業(yè)態(tài)的重要主體、財(cái)稅收入的重要來源，為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)等發(fā)揮了重要作用。
二、__優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況
近年來，__委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)______在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話精神和國務(wù)院“不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力”部署，一是營商環(huán)境制度機(jī)制不斷健全。制定《__關(guān)于貫徹落實(shí)〈貴州省外來投資服務(wù)和保障條例〉工作方案》，先后出臺(tái)《__優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》《__優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動(dòng)方案》《__招商引資項(xiàng)目服務(wù)綠色通道實(shí)施暫行辦法》等制度，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。二是“減證便民”行動(dòng)取得實(shí)效。2023年本級(jí)清理公示的行政許可168項(xiàng)、行政確認(rèn)24項(xiàng)、行政給付20項(xiàng)、行政征收13項(xiàng)、其他行政權(quán)力152項(xiàng)及85項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)證明材料精簡31.05%，網(wǎng)上政務(wù)辦理率達(dá)77.89%，行政許可事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)精簡率分別達(dá)27.28%和25%。梳理512項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，平均壓縮時(shí)限63.72%，“最多跑一次”高頻事項(xiàng)達(dá)79個(gè)。“多證合一”、“證照分離”等商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，前置審批精簡率達(dá)85%。三是全面落實(shí)降稅減費(fèi)政策，2023年為各類市場主體降稅減費(fèi)6.3億元，新增各類市場主體1.41萬戶。通過積極組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，全市營商環(huán)境有了較大程度改善，2023年全省評(píng)估排名第20位，較2023年進(jìn)位27位。
三、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問題
（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多瓶頸制約，民營企業(yè)發(fā)展信心不足。一是融資貸款難。當(dāng)前中小企業(yè)面臨的融資難較為普遍和凸顯，大多數(shù)民營企業(yè)集中在生產(chǎn)加工、商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，本身固定資產(chǎn)量不多，融資貸款擔(dān)保抵押能力有限，加之縣級(jí)銀行機(jī)構(gòu)審批權(quán)限小（500萬元以內(nèi)），銀行貸款門檻較高，審批程序嚴(yán)格而漫長，增加了企業(yè)貸款難度。二是資金回收難，市場競爭力不足。
（二）民營企業(yè)在地方項(xiàng)目招投標(biāo)等方面競爭力不足，生存發(fā)展空間受限。雖然各級(jí)政府一再強(qiáng)調(diào)要善待民營企業(yè)，對(duì)國企和民企在各項(xiàng)政策和具體實(shí)施上要一視同仁，決不能厚此薄彼。但實(shí)際上民營企業(yè)在參與地方項(xiàng)目招投標(biāo)、融資貸款、投融資項(xiàng)目等方面，在“大招商、招大商”的環(huán)境下處于競爭劣勢。導(dǎo)致部分盤商（盤州籍人士）在外地的企業(yè)和資金難引進(jìn)甚至外流。
（三）相關(guān)配套建設(shè)還不夠完善。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)配套比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入戶企業(yè)上下產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求。如高通科技主要是生產(chǎn)攝像頭的企業(yè)，所關(guān)聯(lián)的線材、變壓器、包裝等產(chǎn)品園區(qū)里沒有配套產(chǎn)業(yè)，只能自己生產(chǎn)解決。一些城市公共基礎(chǔ)設(shè)施不配套，公共停車場、電力消防、城市管網(wǎng)、通信設(shè)施等市政公共設(shè)施布局有待優(yōu)化。物流不發(fā)達(dá)，農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城難、進(jìn)城慢、進(jìn)城貴等問題依然存在。
四、優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議
（一）進(jìn)一步營造全民參與的優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍。民營經(jīng)濟(jì)是__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“根”，服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)就是推動(dòng)盤州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)黨委政府要高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，深入貫徹落實(shí)______在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國辦發(fā)〔2023〕104號(hào)）和《貴州省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（省府辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)由市政府牽頭建立各部門參與的優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決突出問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門成立優(yōu)化營商環(huán)境工作組織機(jī)構(gòu)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為對(duì)部門、單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度考核的重要指標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)。加大對(duì)破壞營商環(huán)境典型案例的公開曝光力度，拓寬投訴舉報(bào)、受理落實(shí)、跟蹤反饋渠道，鼓勵(lì)群眾參與，集中民意民智，提高廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的知曉率、參與度和支持度，形成“營商環(huán)境人人抓、人人管”的濃厚氛圍。
（二）進(jìn)一步制定科學(xué)合理的優(yōu)化營商環(huán)境辦法措施。對(duì)標(biāo)一流營商環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)營商環(huán)境的整治，針對(duì)市政府提出打造“門檻低于周邊，服務(wù)高于周邊”的投資發(fā)展環(huán)境新高地，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊”的“放管服”改革目標(biāo)。建議市政府組織力量對(duì)__周邊縣（市、區(qū)）投資環(huán)境情況進(jìn)行全面調(diào)研，抓緊研究制定__優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的具體方案和辦法措施，出臺(tái)“低于”和“高于”的各項(xiàng)指標(biāo)體系，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，將工作任務(wù)分解到部門、到人。同時(shí)，加大對(duì)辦法措施的監(jiān)督落實(shí)，強(qiáng)化制度的剛性約束，切實(shí)提高營商環(huán)境質(zhì)量，以良好的營商環(huán)境促進(jìn)盤州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）進(jìn)一步加大對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是政府和相關(guān)部門對(duì)待國企、民企要一視同仁，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平競爭環(huán)境，鼓勵(lì)、支持有條件的民營企業(yè)參與政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)、融資貸款、投融資項(xiàng)目等，防止“國進(jìn)民退”。二是政府及相關(guān)部門要結(jié)合盤州實(shí)際，抓緊研究制定切實(shí)可行措施，優(yōu)先解決中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，協(xié)調(diào)解決拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)問題。要推動(dòng)設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營企業(yè)進(jìn)行必要資金支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，培育好市場主體，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）進(jìn)一步認(rèn)真做好民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作。一是政府及相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)深化“放管服”改革要求，認(rèn)真開展減稅降費(fèi)各項(xiàng)惠企政策督導(dǎo)落實(shí)，合理降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)利益。二是完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，解決外來人員子女入學(xué)難等問題，對(duì)企業(yè)用人保障等跟進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)歸屬感。三是各部門要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，落實(shí)、兌現(xiàn)對(duì)落戶企業(yè)在金融、用地、稅費(fèi)等方面的，保護(hù)投資者合法權(quán)益，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
（五）進(jìn)一步完善監(jiān)管工作機(jī)制，營造良好社會(huì)氛圍。一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，壓減自由載量權(quán)，減少檢查頻次，積極推行聯(lián)合執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，形成常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式，公平公正監(jiān)管，提高政府效能。二是提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為，堅(jiān)決防止部門監(jiān)管執(zhí)法“一刀切”現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。三是建立企業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，真心幫助他們盡快找準(zhǔn)癥結(jié)，改正問題，汲取教訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研報(bào)告
為全面貫徹落實(shí)___《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng) 戰(zhàn)工作的意見》，進(jìn)一步了解非公企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系等方面的切實(shí)要求，結(jié)合“千企紓困”活動(dòng)，近日，皋蘭縣委統(tǒng) 戰(zhàn)部聯(lián)合縣工商聯(lián)組成調(diào)研小組，對(duì)全縣部分重點(diǎn)非公企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況以及存在的困難和問題，為下一步制定全縣貫徹落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng) 戰(zhàn)工作的具體措施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過對(duì)部分工商聯(lián)商會(huì)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新聯(lián)會(huì)會(huì)員單位等多家代表性企業(yè)的走訪，調(diào)研小組詳細(xì)了解各企業(yè)的復(fù)工時(shí)間、用工情況、流動(dòng)資金、防控措施、原材料供應(yīng)、市場銷售等各方面的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，疏導(dǎo)民營企業(yè)家情緒，樹立發(fā)展信心。
全面了解，共性問題集中分析。調(diào)研走訪中，無論是工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、還是外貿(mào)企業(yè)，都存在一些共性問題，其中最突出是由于產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不順，出現(xiàn)的一系列問題。比如銷售、進(jìn)貨等產(chǎn)銷對(duì)接不及時(shí)的問題；流動(dòng)資金不足，資金短缺、賒欠、回款慢等；外地工人較多的企業(yè)用工難。針對(duì)這些問題，調(diào)研小組全部進(jìn)行了整理匯總，集中分析原因，提出解決對(duì)策，下一步將對(duì)接相關(guān)部門，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
精準(zhǔn)發(fā)力，個(gè)性問題逐個(gè)擊破。調(diào)研小組采取“一企一策”的措施辦法，對(duì)每一個(gè)走訪企業(yè)存在的問題和困難都進(jìn)行了登記造冊，根據(jù)每個(gè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題，精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)研判，對(duì)銷售渠道、融資抵押、用工成本、進(jìn)貨渠道等各方面的環(huán)節(jié)與企業(yè)家一一面談，對(duì)前期落實(shí)、未落實(shí)的幫扶政策進(jìn)行回訪反饋，幫助企業(yè)家正確看待疫情的沖擊和影響，做好疫情過后產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)需求增長的準(zhǔn)備，主動(dòng)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把握機(jī)遇，變“?！睘椤皺C(jī)”。
建章立制，發(fā)揮組織制度優(yōu)勢?？h民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的占比明顯增加，特別是抗擊疫情期間，民營企業(yè)自主自愿自動(dòng)的投身捐款捐物抗疫行列，充分體現(xiàn)了民營企業(yè)家的愛國主義和政治定力。風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)明顯增多的今天，民營經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值觀念和利益訴求日趨多樣。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，皋蘭縣委統(tǒng) 戰(zhàn)部將進(jìn)一步發(fā)揮政企溝通協(xié)商制度和工商聯(lián)、新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)等組織優(yōu)勢，在規(guī)范和創(chuàng)新溝通協(xié)商內(nèi)容、加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)、完善訴求和利益維護(hù)機(jī)制等方面進(jìn)行制度性探索，持續(xù)加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng) 戰(zhàn)工作。
3.加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研報(bào)告
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是與我們認(rèn)識(shí)的深化程度和思想解放程度相伴隨的。在擺脫了“姓資姓社”爭論的陰影后，我們經(jīng)歷了從“必要補(bǔ)充”到“重要組成部分”的認(rèn)識(shí)上的一次次跨躍。黨的__大實(shí)現(xiàn)了所有制理論的新突破，進(jìn)一步認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)事關(guān)全局的根本性問題，也是一個(gè)關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略性問題。截止目前，我市共有個(gè)體工商戶57221戶，從業(yè)人員近14.7萬人；私營企業(yè)3054戶，從業(yè)人員3.73萬人。個(gè)私注冊資本總額近30億元。全市私營企業(yè)集團(tuán)已發(fā)展到9家，并有46家私營企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)民營科技企業(yè)。
從總體上看，我市各級(jí)黨委、政府對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)都能解放思想，更新觀念，采取了一些切實(shí)可行的扶持措施，但是也應(yīng)看到，在一些地區(qū)、部門，尤其是公務(wù)員隊(duì)伍中，仍存在一些模糊認(rèn)識(shí)，已成為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，了解情況，剖析原因，提出有效的解決辦法，就顯得十分必要、甚為緊迫。
一、社會(huì)上對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的總體評(píng)價(jià)
日前，市工商聯(lián)圍繞如何認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)，怎樣看待民營經(jīng)濟(jì)人士這一新出現(xiàn)的特殊群體，進(jìn)行了為期兩周的調(diào)研研究。調(diào)研采取發(fā)放問卷調(diào)研、專訪及召開座談會(huì)等形式，重點(diǎn)在政府部門工作人員、民營企業(yè)和國有企業(yè)職工、普通市民和民營企業(yè)主中開展調(diào)研。調(diào)研共發(fā)出并收回問卷100份，內(nèi)容涵蓋對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性、發(fā)展現(xiàn)狀，以及對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士、民營企業(yè)管理和分配狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)等多方面的調(diào)研內(nèi)容。從調(diào)研結(jié)果分析，社會(huì)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)及其人士的總體評(píng)價(jià)表現(xiàn)有以下四個(gè)方面：
（一）多數(shù)被調(diào)研者對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)持有正確的認(rèn)識(shí)，反映了社會(huì)認(rèn)識(shí)的主流是積極的。在調(diào)研中，認(rèn)為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是我國長期國策的占64％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的占62％，認(rèn)為應(yīng)大力發(fā)展和現(xiàn)階段發(fā)展不夠的，分別占64％和71％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)能長期并存和互相促進(jìn)的，分別占53％和60％。這些數(shù)據(jù)，從正面充分佐證了上面的結(jié)論。
（二）多數(shù)被調(diào)研者對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士持肯定態(tài)度，反映了民營企業(yè)從業(yè)人員得到了社會(huì)的尊重。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有69％的被調(diào)研人員認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，55％的人員認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士能夠依法經(jīng)營，還有42％的人員認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士是靠誠實(shí)勞動(dòng)、合法致富的。
（三）多數(shù)被調(diào)研者認(rèn)為民營企業(yè)具有較強(qiáng)活力，能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，反映了社會(huì)對(duì)民營企業(yè)重視程度的提高和獨(dú)特靈活機(jī)制的肯定。在設(shè)定調(diào)研問題時(shí)，我們把民營企業(yè)與公有制企業(yè)進(jìn)行了詢問比較，71％的被調(diào)研人員認(rèn)為民營企業(yè)管理體制靈活，55％的人員認(rèn)為民營企業(yè)責(zé)權(quán)利明晰，54％的人員認(rèn)為民營企業(yè)比公有制企業(yè)更重視人才作用的發(fā)揮。
（四）多數(shù)被調(diào)研者認(rèn)為民營企業(yè)和人士，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，反映了社會(huì)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)同。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，59％的被調(diào)研人員認(rèn)為民營企業(yè)在分配領(lǐng)域，能把積累資金用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，44％的人員認(rèn)為民營企業(yè)職工的收入比較合理，34％的人員認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士能參加各種社會(huì)公益活動(dòng)，45％的人員認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)起到了社會(huì)穩(wěn)定的作用。
二、調(diào)研中反映出的問題及分析
通過開展專題調(diào)研，值得欣慰的是社會(huì)上對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的總體評(píng)價(jià)還是比較樂觀的，正確觀點(diǎn)仍上占主導(dǎo)地位，但同時(shí)也暴露出一些不容忽視的傾向和問題。主要表現(xiàn)在：
（一）對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)尚存不足，反映在已經(jīng)有了明確定論的觀點(diǎn)上。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是黨和國家的既定政策，并寫入國家憲法，但調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前仍有為數(shù)不少的被調(diào)研人員依然堅(jiān)持僵化錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)觀念。如把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)看作是權(quán)宜之計(jì)的仍占16％，同時(shí)10％的人認(rèn)為這項(xiàng)舉措弊大于利。9％的人認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)起不到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。18％的人懷疑民營經(jīng)濟(jì)能與公有制經(jīng)濟(jì)長期并存發(fā)展。26％的人認(rèn)為目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，動(dòng)搖了公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，甚至還有33％的人要限制民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士的認(rèn)識(shí)有失偏頗，反映了社會(huì)上仍存在一定程度的歧視現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士的評(píng)價(jià)上，從調(diào)研數(shù)據(jù)看，仍然認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士是剝削者的占29％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士靠偷稅漏稅致富的占26％，認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士不能依法經(jīng)營的占15％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士為富不仁的占16％。這些數(shù)據(jù)充分說明，社會(huì)上仍有為數(shù)不少的人員，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士的主體缺乏客觀公正的評(píng)價(jià)，對(duì)在社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展中國特色市場經(jīng)濟(jì)缺乏深刻全面理解。
（三）社會(huì)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有較大差異，國家公職人員在這方面的認(rèn)識(shí)尤其令人擔(dān)憂。黨的__大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把兩者對(duì)立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。而作為執(zhí)行政策的國家公務(wù)員，應(yīng)該思想解放程度更高一點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)的觀念更強(qiáng)一點(diǎn)，這樣才能真正為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，真正為發(fā)揮政府職能、開拓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。
（四）民營企業(yè)主接受調(diào)研的態(tài)度曖昧，反映了一些經(jīng)營者還存在著一定的心理壓力。開展此次專題調(diào)研，我們特意選擇了20家規(guī)模不等、性質(zhì)不同的民營企業(yè)召開座談會(huì)。這些企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模大到十幾億，小至幾百萬，從業(yè)人員多則近千人，少的20余人，多數(shù)企業(yè)還榮獲過國家、省、市各類先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，但在得知調(diào)研內(nèi)容后，他們表現(xiàn)出的態(tài)度比較冷淡，配合調(diào)研的主動(dòng)性和積極性不夠高，從另一個(gè)側(cè)面也反映了民營企業(yè)主對(duì)涉及到自身的敏感理論問題心存疑慮。
三、幾點(diǎn)對(duì)策
改革開放以來，我們黨對(duì)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是不斷深化的。黨的__大報(bào)告進(jìn)一步明確指出，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把堅(jiān)持公有制為主體與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。這些科學(xué)闡述，都為我們加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論支持、思想動(dòng)力和政治保證。但時(shí)至今日在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)問題上，社會(huì)上還不同程度地存在著模糊認(rèn)識(shí)，這方面問題不解決或解決的不好，會(huì)極大地阻礙和制約民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為此提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：
（一）開展以民營經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)討論。要針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)方面存在的錯(cuò)誤觀念和不正確的認(rèn)識(shí)，積極組織廣大黨員、干部和群眾，特別是國家公職人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，迅速掀起對(duì)民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)問題的大討論，逐步引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，思想觀念有一個(gè)質(zhì)的飛躍。當(dāng)前，全市上下正在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高 潮，同時(shí)在去年開展“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動(dòng)“文明誠信”的建設(shè)活動(dòng)。我們要通過學(xué)習(xí)討論，加大思想解放的力度，自覺地把思想認(rèn)識(shí)同那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決革除，一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決沖破，努力在全市上下形成放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
（二）宣傳民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義和重要作用。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，深化全社會(huì)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)正確認(rèn)識(shí)的理解。近幾年來，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率越來越大，2023年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國稅收入10486萬元，比上年增長15.5%；實(shí)現(xiàn)地方稅收入5219萬元。與此同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)已成為吸納下崗職工再就業(yè)的主要渠道，去年，共安置下崗職工3007人，目前在民營企業(yè)從業(yè)的人員已達(dá)20萬人。當(dāng)前全國、全省乃至我市的非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在解決就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)方面已占據(jù)半壁江山，起到了主力軍的作用。
另外，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，迄今為止，已有86戶民營企業(yè)通過不同方式參與國有集體改制，從而承擔(dān)了幾十年來國有、集體企業(yè)遺留下來的許多問題。這些改制企業(yè)，因?qū)崿F(xiàn)了資源的有效配置及大量民間資本進(jìn)入，并進(jìn)行了體制和機(jī)制創(chuàng)新，使改制企業(yè)紛紛走上了良性發(fā)展道路。如安瑞科、新奧燃?xì)狻⑷A運(yùn)、神風(fēng)、黃山毛紡等企業(yè)在實(shí)行或參與改制后，實(shí)現(xiàn)了上規(guī)模、上檔次、上效益。在2023年全省民營企業(yè)百強(qiáng)排序活動(dòng)中，我市華運(yùn)、神風(fēng)、安瑞科、新奧燃?xì)狻h(huán)亞、百惠、天洋、凱得等15家民營企業(yè)榜上有名。其中3家為民營科技型企業(yè)。
實(shí)踐充分證明，利用國內(nèi)民間興辦的民營經(jīng)濟(jì)，符合現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力發(fā)展水平，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，符合廣大人民群眾的根本利益，具有旺盛的機(jī)制活力，強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ钦衽d蚌埠經(jīng)濟(jì)的希望所在。宣傳中一方面要教育和引導(dǎo)廣大人民群眾，重點(diǎn)是國家公務(wù)員轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)依法行政，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正成為黨和國家政策的理解者、宣傳者和實(shí)踐者。
篇十四 關(guān)于**區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告14000字
關(guān)于_____區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告
_____工商分局
按照統(tǒng)一部署，我們在全區(qū)組織開展了大規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研，召開民營企業(yè)座談會(huì) 14個(gè)，回收企業(yè)基本情況調(diào)查表和企業(yè)調(diào)查問卷份1966，實(shí)地走訪民營企業(yè)1164家，充分、詳盡地掌握了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。通過調(diào)研我們強(qiáng)烈感到，民營經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)最有生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)新生源，正確把握全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，認(rèn)清差距，搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)工作的突破口和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，對(duì)于推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)加快發(fā)展具有全局性戰(zhàn)略意義。
一、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析
改革開放以來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，從發(fā)展歷程看，分為三個(gè)階段：第一階段是恢復(fù)期(1978年一1987年)。民營經(jīng)濟(jì)從瀕臨滅絕到綻露頭角，得到一定的恢復(fù)和發(fā)展，主要是起步于集貿(mào)市場和零售、餐飲以及修理、手工加工等低層次社會(huì)服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶；第二階段是快速發(fā)展期(1988年一1997 年)。隨著國家一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的出臺(tái)，我區(qū)私營企業(yè)從有統(tǒng)計(jì)數(shù)字的1989年的47戶，增加到1997年的360 戶，個(gè)體工商戶由3703戶，增加到7300戶；第三階段是二次創(chuàng)業(yè)期(1998年至今)。這是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。在此期間，我市民營經(jīng)濟(jì)得到了快速、健康發(fā)展。截至2002年底，全區(qū)個(gè)體工商戶達(dá)到12319戶，從業(yè)人員3.7萬人；民營企業(yè)達(dá)3924 戶，從業(yè)人員9.8萬人，注冊資本12.5億元，分別比1989年增長了83倍、170倍和241倍。當(dāng)前，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢頭，正進(jìn)入歷史上一個(gè)全新的創(chuàng)業(yè)階段。主要特點(diǎn):
一是持續(xù)高速發(fā)展，實(shí)力迅速壯大。近幾年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度每年都在20%以上，去年則高達(dá)30 %，總資產(chǎn)已達(dá)136億元；據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年產(chǎn)值或營業(yè)收入過億元的民營企業(yè)達(dá)到7家；涌現(xiàn)了_____商廈、科匯電氣等一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)。
二是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益顯著，成為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約170.65億元，同比增長29.7 %；完成增加值72.42億元，同比增長30.8%；完成總產(chǎn)值196.77億元，同比增長29.07%。民營經(jīng)濟(jì)還吸納了大量社會(huì)勞動(dòng)力，成為國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的主渠道。僅從這次調(diào)查的民營企業(yè)看，累計(jì)安置下崗職工約11560人。
三是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，區(qū)域化發(fā)展格局初步形成。傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)有所下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，第一產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展 新熱點(diǎn)，新興三產(chǎn)迅速崛起，特別是生物工程、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息、現(xiàn)代物流等新興行業(yè)發(fā)展迅速。外向型企業(yè)不斷增多，已發(fā)展到69戶，出口創(chuàng)匯企業(yè)51戶，43家民營企業(yè)獲得了自營進(jìn)出口權(quán)，累計(jì)利用外資6.1億元。民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革的積極性日益高漲，截止去年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制面已達(dá)到98.07%。民營經(jīng)濟(jì)正加快向區(qū)域化、集約化方向發(fā)展，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)達(dá)到3個(gè)。
四是科技水平不斷提高，市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前全區(qū)科技型民營企業(yè)109家，民辦科研機(jī)構(gòu)達(dá)到12家。許多民營企業(yè)的技術(shù)水平在國內(nèi)、國際占據(jù)了領(lǐng)先地位。
五是管理水平不斷提高，整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。有限責(zé)任公司占全區(qū)民營企業(yè)63.7%。民營企業(yè)共擁有注冊商標(biāo)408 件，其中山東省著名商標(biāo)8件。許多高科技人員、機(jī)關(guān)干部、國企員工、高校畢業(yè)生、回國創(chuàng)業(yè)人員紛紛加盟民營隊(duì)伍，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。全區(qū)從事民營經(jīng)濟(jì)的有大中專畢業(yè)生共1.5萬人。民營企業(yè)的社會(huì)地位顯著提高，參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)。
我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)近幾年取得了較快的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還有很大差距，這與我區(qū)作為中心城區(qū)的地位很不相稱。一是我市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭棵黠@偏小，戶均注冊資本72.2萬元，不到全省77.9萬元的平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，在稅收等方面的貢獻(xiàn)較?。欢谴笮?、科技型的龍頭企業(yè)很少，高新技術(shù)企業(yè)比重較低，設(shè)備工藝落后，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力差。三是我區(qū)的市場也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)市場建設(shè)轟轟烈烈，交易異?；鸨?，對(duì)我區(qū)市場擴(kuò)張?jiān)斐闪撕艽髩毫?。四是思想不夠解放，政策不夠?qū)捤?，尚未形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的理想環(huán)境。通過對(duì)我區(qū)的分析和與先進(jìn)地區(qū)的對(duì)比，充分感到，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力、財(cái)力 的旺盛和群眾的富裕，新一輪民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為地區(qū)間經(jīng)濟(jì) 競爭的焦點(diǎn)?？梢哉f，誰掌握了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，誰就取得了經(jīng)濟(jì)競爭的主動(dòng)權(quán)。
二、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部優(yōu)勢條件分析
我區(qū)是老工業(yè)基地，國有大企業(yè)眾多，資產(chǎn)存量大，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為其實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張?zhí)峁┝丝煽康馁Y源。我區(qū)地處魯中，交通便利，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，工農(nóng)相依，對(duì)點(diǎn)多面廣的民營經(jīng)濟(jì)來講具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢;我區(qū)專業(yè)市場眾多，市場框架較為完善，具有強(qiáng)大的市場依托。我區(qū)民間資本豐厚，尤其是民間的閑置資金更多，民間投資尚有更廣闊的發(fā)展空間。我區(qū)有優(yōu)秀齊魯文化共同影響下形成的企業(yè)文化底蘊(yùn)，群眾發(fā)家致富的愿望強(qiáng)烈，具有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的人文環(huán)境，為啟動(dòng)民資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)必將取得飛速的發(fā)展。近幾年來，在各級(jí)黨委和政府的引導(dǎo)和催動(dòng)下，進(jìn)一步加快了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
一是解放思想，把握導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)黨委政府充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要作用和重大戰(zhàn)略意義，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，緊緊把握輿論導(dǎo)向，以全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳民營企業(yè)的光彩業(yè)績，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)而推動(dòng)了全社會(huì)認(rèn)識(shí)水平的提高，初步形成了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境。連續(xù)出臺(tái)了一系列政策，對(duì)民營企業(yè)的準(zhǔn)入、用水、用電、用地、用工、稅收、金融等多方面給予優(yōu)惠；各職能部門相繼出臺(tái)了支持民營發(fā)展的一系列具體措施，較好地履行了“規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能，通過放寬準(zhǔn)入、簡化程序、縮小限制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持。
三是實(shí)施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，降低企業(yè)運(yùn)作成本，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚和效益提升。著眼于集聚產(chǎn)業(yè)、節(jié)約資源、降低成本、提高效益和減少環(huán)境污染，各地結(jié)合自己的實(shí)際，規(guī)劃、發(fā)展了一批民營工業(yè)園區(qū)，走出了一條“園區(qū)化、科技化、規(guī)?；?、產(chǎn)鏈化”發(fā)展之路。衛(wèi)固鎮(zhèn)建設(shè)傅山工業(yè)園一年多來，依托當(dāng)?shù)匕l(fā)電、鐵路運(yùn)輸、鐵礦等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與之相關(guān)的企業(yè)急劇增多，產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、效益好，全鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部值由建設(shè)前的幾千萬元到2002年的2個(gè)億，2003年可達(dá)到8億元，預(yù)計(jì)2023年可實(shí)現(xiàn)20億元產(chǎn)值。園區(qū)建設(shè)推進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。
四是實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育強(qiáng)勢企業(yè)群體，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高。從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模、納稅等不同層面、不同類型，選擇一批骨干企業(yè)，通過領(lǐng)導(dǎo)掛包，部門幫扶，政策、資金、人才、管理方面的得力扶持，培植了一批“高、精、新”產(chǎn)品和骨干企業(yè)?？茀R電器、得意乳業(yè)、通乾房產(chǎn)等10余家企業(yè)的膨脹和發(fā)展，從整體上帶動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的劇增，帶動(dòng)了發(fā)展質(zhì)量的提高。
五是強(qiáng)化保障職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)機(jī)關(guān)、各職能部門，完善服務(wù)機(jī)制，深化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)力度，通過組織全國高校高新技術(shù)洽談會(huì)、大中專畢業(yè)生供需見面會(huì)、銀企洽談會(huì)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營企業(yè)更高層次的服務(wù)；以“兩公開一監(jiān)督”為核心，通過制定并落實(shí)首問責(zé)任制、辦事承諾制、ab角工作制、“一條龍”、“一站式”等一系列服務(wù)措施，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)了社會(huì)整體服務(wù)水平的提高，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障。
三、民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的內(nèi)部原因分析
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)日趨激烈、殘酷的形式下，能繼續(xù)保持其迅猛速度，甚至通過買斷或租賃因經(jīng)營不善而破產(chǎn)的國營集體單位來擴(kuò)張其規(guī)模，必有其成功之道。_____天樂園娛樂有限公司在買斷原天樂園商場后，利用其有利地理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型向娛樂服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)已是_____地區(qū)乃至山東省娛樂業(yè)最具實(shí)力的企業(yè)之一。目前，投資一億余元的“雙子座”綜合辦公樓正在建設(shè)之中，按照四星級(jí)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的酒店與客房，將為_____餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來新的動(dòng)力。到底是何種因素促使了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在此次調(diào)研的實(shí)地走訪中我們找出了其中原因：
一是經(jīng)營機(jī)制靈活。民營經(jīng)濟(jì)大多數(shù)自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)營虧、自我發(fā)展的，并在求生存求發(fā)展中形成了一整套與之相適應(yīng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，包括獨(dú)立自主的決策機(jī)制、面向市場的經(jīng)營機(jī)制、收入掛鉤的激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制、嚴(yán)格科學(xué)的管理機(jī)制、自我約束的發(fā)展機(jī)制，具有典型的市場經(jīng)濟(jì)特征。國營企業(yè)長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、機(jī)構(gòu)臃腫、對(duì)市場缺乏快速反應(yīng)能力，對(duì)政府“等靠要”等種種弊端在民營企業(yè)中很少見。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，民營企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制上的優(yōu)勢逐步得以顯示。
二是低負(fù)債運(yùn)營。民營企業(yè)在國營企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的夾縫中求生存，基本上未享受過政府優(yōu)惠的扶持，可謂是“生于憂患”。正由于有這種憂患意識(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)管理上更加注意成本、精打細(xì)算，在企業(yè)的發(fā)展上也是盡力而為，量力而行，有多少錢辦多少事。因此，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營狀況和資產(chǎn)質(zhì)量都比較好。我們調(diào)查的幾家企業(yè)，都是靠自已積累滾動(dòng)發(fā)展，盡可能不用或少用銀行貸款，資產(chǎn)負(fù)債率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零負(fù)債。這為他們在宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮的形勢仍然保持良好的運(yùn)行質(zhì)態(tài)打下了基礎(chǔ)。
三是產(chǎn)權(quán)清晰、管理嚴(yán)格。管理是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，民營企業(yè)對(duì)此體會(huì)更為深刻，他們的規(guī)章制度體系與國有企業(yè)差不多，所不同的更加細(xì)致、全面，考核嚴(yán)格。由于產(chǎn)權(quán)明晰，私營企業(yè)主的管理更有權(quán)威性，執(zhí)行起來也更加嚴(yán)格、徹底。_____得益乳業(yè)有限公司，在經(jīng)營過程中，突出抓好內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系運(yùn)作，依靠管理抓質(zhì)量，依靠質(zhì)量打市場，企業(yè)內(nèi)部還設(shè)立了黨支部、團(tuán)支部，企業(yè)文化氣息濃烈。嚴(yán)格的管理制度帶來了豐厚的企業(yè)利潤，公司連續(xù)三年?duì)I業(yè)額突破兩千萬元，并呈逐年上升趨勢，市場前景可觀。
四是注意市場開拓。不少私營企業(yè)主原先是國家（集體）企業(yè)的銷售科長或外貿(mào)業(yè)務(wù)人員，手上都撐握著固定的客戶群，再根據(jù)客戶需求辦廠，完全是以銷定產(chǎn)。他們不僅熟悉市場，在市場開拓上也不遺余力，各顯神通。一些高科技企業(yè)培養(yǎng)了專職的高學(xué)歷、懂專業(yè)、會(huì)公關(guān)的銷售隊(duì)伍，有的還在國外建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)。在注意市場開拓的同時(shí)，把提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品作為市場開拓的致勝法寶，把做好企業(yè)內(nèi)部管理，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本作為發(fā)展的重要因素。僅從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)通過iso9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的就有12家，正在申請(qǐng)待認(rèn)證的達(dá)20多家。這表明，民營企業(yè)的經(jīng)營管理意識(shí)已有大幅度提高，與國際接軌的經(jīng)營理念已逐漸成熟。
四、制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
(一)制約發(fā)展的外部因素
一是資金緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸尚未打開，資金困乏是制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。資金緊張一直困擾著民營企業(yè)的發(fā)展。近兩年，企業(yè)資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。調(diào)查中有90%以上的企業(yè)認(rèn)為資金非常緊張。有69.5%的企業(yè)認(rèn)為國家信貸政策對(duì)民企不平等;近78% 的企業(yè)認(rèn)為難以獲得第三方擔(dān)保;30.5%的企業(yè)認(rèn)為融資成本過高;有49.5%的企業(yè)認(rèn)為手續(xù)繁雜，附加條件太多，辦理時(shí)間過長，貽誤商機(jī)。究其原因:一是民營企業(yè)規(guī)模小，小額放貸成本高，難以對(duì)銀行形成吸引力;二是貸款抵押、擔(dān)保難。初創(chuàng)時(shí)期的企業(yè)本來就沒有抵押物，不管其績效和潛力如何，都難以獲取 信貸支持;三是基層金融機(jī)構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的要求。四是民營企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)階段難以在短時(shí)間內(nèi)甚至沒有機(jī)會(huì)樹立或表現(xiàn)自己的信譽(yù)，加之個(gè)別民營企業(yè)因失信影響到了整個(gè)民營企業(yè)群體的信譽(yù)形象，銀行對(duì)民營企業(yè)產(chǎn)生惜貸、懼貸現(xiàn)象。
二是稅賦相對(duì)偏重，使我區(qū)民營企業(yè)在競爭中處于劣勢。主要表現(xiàn)在雙重征稅、'低國民待遇'、稅收優(yōu)惠政策打折扣等。'雙重征稅'即民營企業(yè)除了交納稅率為33%的企業(yè)所得稅外，還要繳納稅率為20%的個(gè)人所得稅。'低國民待遇'主要表現(xiàn)在外資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資本金或另行投資均可按投資額的40%得到所得稅返還;國有企業(yè)享受技改貼息;國有、集體和股份制企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)以及技術(shù)改造投資購買國產(chǎn)設(shè)備可以部分抵扣所得稅等，這些優(yōu)惠政策都將民營企業(yè)排除在外。'稅收政策不優(yōu)惠'主要表現(xiàn)在政府在培訓(xùn)補(bǔ)貼、技術(shù)創(chuàng)新方面沒有給予必要的財(cái)政預(yù)算支持，在稅收抵扣和減免、成本攤提等方面沒有優(yōu)惠政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)階段的民營企業(yè)沒有稅費(fèi)減免措施。民營企業(yè)認(rèn)為，一是高稅賦 不利于處于起步階段企業(yè)的原始積累，抑制企業(yè)的發(fā)展;二是我區(qū)民營企業(yè)與廣東、浙江等外省市的同類企業(yè)相比，稅賦根本不 在同一水平，使之競爭中處于劣勢。湖田鎮(zhèn)企業(yè)反映:廣東一個(gè)年銷售收入4000萬元左右的企業(yè)，年定稅繳納稅金20萬元，僅相當(dāng)于我市同類企業(yè)所繳稅金的1/30;在很多民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)，一些小企業(yè)開辦
三、五年不用納稅。如此懸殊的競爭環(huán)境和競爭條件勢必造成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天壤之別，此外，民營企業(yè)對(duì)買發(fā)票必須先交稅款或押金;出口退稅政策不落實(shí)，退稅款長期拖欠;年銷售額不足180萬元不能享受一般納稅人待遇等也反映十分強(qiáng)烈。
三是針對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)機(jī)制不夠健全，信息渠道不暢已經(jīng)成為影響發(fā)展的因素之一。民營企業(yè)需要社會(huì)各個(gè)方面尤其需要在政策咨詢、人才引進(jìn)、法律援助、技術(shù)應(yīng)用、財(cái)務(wù)管理等諸多方面得到支持。我區(qū)目前還沒有一家綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槊駹I企業(yè)提供全方位的服務(wù)，還缺少暢通的信息渠道為全區(qū)民營企業(yè) 及時(shí)提供政策、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等實(shí)用的甚至是前沿信息。國有、集體 企業(yè)的服務(wù)和信息提供由各級(jí)政府及其所屬組織機(jī)構(gòu)予以保障， 民營企業(yè)則不能。不少民營企業(yè)不知道有什么優(yōu)惠政策，因而談不上用足用活政策;不知道哪里有企業(yè)需要的人才，因而談不上有目的地去尋求人才等等。信息滯后和信息缺失成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的問題之一。有的民企反映，政府制定的很多優(yōu)惠政策，民營企業(yè)都不掌握，希望政府部門發(fā)揮各類信息優(yōu)勢和公共服務(wù)渠道，多方面地為民營 企業(yè)提供政策、法規(guī)、信貸、市場信息、咨詢、管理、技術(shù)人才和培訓(xùn)等各種服務(wù)。
四是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，部門服務(wù)不到位。主要表現(xiàn)在政府部門依法行政意識(shí)不強(qiáng)，水平不高，'三亂'現(xiàn)象依然存在。有的企業(yè)主反映:沒有人關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，來人就是收錢。每年來收費(fèi)的部門有20多家，不管收費(fèi)是否合理，一般是交了錢再說，以防得罪了這些有來頭的部門；由于體制不順、職能交叉，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的多頭管理，政出多門的現(xiàn)象比較突出，職能部門的執(zhí)法權(quán)限劃分不明確，重復(fù)執(zhí)法，重復(fù)檢查的現(xiàn)象普遍存在；企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)過重，上邊許多好政策在基層難以落實(shí)到位，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不夠松。還有的民營企業(yè)反映勞動(dòng)、人事部門還未把民營企業(yè)的用工納入正常的管理軌道，造成民營企業(yè)人員在人事檔案、勞動(dòng)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等方面管理缺位。許多政府部門的審批手續(xù)多而復(fù)雜，辦事效率不高，在征地、辦理許可證、用電、用氣等方面不能為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，在選擇投資方向、爭取技術(shù)支持上沒有明確的服務(wù)部門等。
五是信用缺失、無序競爭、多頭管理，影響了民營企業(yè)的積極性。一些企業(yè)抱怨政府說話不算數(shù)，出臺(tái)的政策、承諾的事項(xiàng)很多沒有兌現(xiàn)。如新世界步行街、湖田工業(yè)園區(qū)等專項(xiàng)優(yōu)惠政策基本上沒有得到落實(shí)。這種現(xiàn)象盡管發(fā)生在一些特定環(huán)境、特殊地域，但政府信用的缺失所帶來的負(fù)面影響不可低估。同行業(yè)問部分企業(yè)采取不正當(dāng)競爭手段，互相詆毀、競相壓價(jià)，使價(jià)值規(guī)律、競爭規(guī)律難以發(fā)揮作用，競爭秩序處于惡性循環(huán)態(tài)勢。目前市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，市場運(yùn)行中缺乏誠信制約機(jī)制，突出表現(xiàn)在不履行合同、互相拖欠債務(wù)的現(xiàn)象大量存在。許多中小企業(yè)由于拖欠債務(wù)導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，甚至瀕于破產(chǎn)。無照、無證以及偷漏稅費(fèi)等非法行為的大量存在，相對(duì)削弱了對(duì)合法經(jīng)營行為的保護(hù)力度。社會(huì)治安環(huán)境還不夠好，有36%的企業(yè)希望進(jìn)一步改善治安環(huán)境。
六是思想上的障礙，主要是對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和社會(huì)偏見。改革開放以來，人們對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的看法，觀念有了很大變化，但“左”的思想和傳統(tǒng)觀念遠(yuǎn)沒有根除。有的認(rèn)為個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個(gè)人發(fā)家，因而漠然置之，任其自生自滅。有的把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，認(rèn)為個(gè)體私營企業(yè)與國有、集體企業(yè)爭產(chǎn)品、爭人才、爭市場，會(huì)沖擊公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而心存疑慮。加之北方歷來有“輕商”的傳統(tǒng)，特別我區(qū)作為重工業(yè)基地，國有企業(yè)一直在經(jīng)濟(jì)中占優(yōu)勢，所以一直沒有形成從事民營經(jīng)濟(jì)的良好輿論氛圍，不僅其政府在制定政策時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出歧視民營經(jīng)濟(jì)的傾向，許多大中專畢業(yè)生和下崗職工也以到民營企業(yè)為恥。因此，思想解放、觀念更新仍任重而道遠(yuǎn)。
除上述以外，地理區(qū) 位的原因、開放程度的不同、文化傳播和思想觀念的差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的異同以及政府實(shí)施的政策，都將在其外部對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
(二)制約發(fā)展的內(nèi)部因素
在民營企業(yè)內(nèi)部，存在著管理家族化與專業(yè)化的矛盾、 產(chǎn)權(quán)單一引發(fā)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的矛盾、生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾、文化素質(zhì)與管理需求的矛盾，都將對(duì)今后的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。
一是觀念陳舊，管理模式滯后。許多民營企業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變，如對(duì)國家發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策有疑慮，不敢放手放膽經(jīng)營?！靶「患窗病暗乃枷氡容^普遍，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神。雖然部分企業(yè)在完成了資本原始積累階段后，已經(jīng)開始在在更高的層次上確立新的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步體現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，但大部分私營企業(yè)仍未破除私有者狹隘的觀念。一是在產(chǎn)品生產(chǎn)上因循守舊，固步自封，缺乏投資開發(fā)新品意識(shí)；二是在經(jīng)營上滿足于自給自足式的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，滿足于無債一身輕，害怕舉債搞發(fā)展；三是在管理方式上習(xí)慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度。上述弊端嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二是民營企業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)偏低。本次調(diào)研結(jié)果顯示民營企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的企業(yè)家占26%，大學(xué)本科以上文化程度的占6%。企業(yè)缺乏會(huì)管理、懂技術(shù)的員工，高層次人才更缺。有68.7%的企業(yè)家對(duì)企業(yè)職工的素質(zhì)不滿意，民營企業(yè)中70%的從業(yè)人員只能應(yīng)對(duì)簡單勞動(dòng)，管理領(lǐng)域、科技開發(fā)領(lǐng)域急需專業(yè)人才，但大部分不能適應(yīng)。民營企業(yè)在用人方面具有很大的靈活性，這是其優(yōu)勢之一。但民營企業(yè)大多都是家族性企業(yè)，大量使用的是家庭成員，致使許多平庸之人充賽重要部門，嚴(yán)重挫傷了外來人員的積極性，使外來員工覺得在這種環(huán)境下做下去，沒有什么前途可言，結(jié)果損失了大量的“千里馬”。同時(shí)民營企業(yè)在對(duì)外招聘人才時(shí)，往往只是以高工資來吸引來人才，而對(duì)于保險(xiǎn)、福利卻只字不提，使得一些人才對(duì)民營企業(yè)感到無安全感，影響了企業(yè)的人力資源及產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新能力。再次民營企業(yè)用人的隨意性很嚴(yán)重，以致人才大量浪費(fèi)，使得民營企業(yè)多年來形不成人才優(yōu)勢。
三是資本、風(fēng)險(xiǎn)、決策管理三權(quán)集中， 民營企業(yè)組織機(jī)制存在一定缺陷，缺乏現(xiàn)代化的管理體制和管理手段?，F(xiàn)階段我市民營企業(yè)主要是家庭化管理模式，企業(yè)主不但有決策權(quán)，還都直接掌握企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)。民營企業(yè)始創(chuàng)階段，這種方式有其合理性，具有一定的優(yōu)勢，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī) 模和較高層次后，就不可避免的存在管理上的缺陷。
四是民營企業(yè)法制意識(shí)不夠強(qiáng)，信用意識(shí)比較淡薄。主要表現(xiàn)為在生產(chǎn)經(jīng)營 過程中的行為不規(guī)范，如偷稅逃稅、制假造假、違規(guī)招工、用工， 故意拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)貨款和職工工資等問題。另外，帳 頂帳、三角債、連環(huán)債等拖欠帳款的現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也損害了整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)的形象。
五是民營企業(yè)技術(shù)水平比較低，缺乏創(chuàng)新意識(shí)， 核心競爭力不夠強(qiáng)。我市生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)只占26.9%，生產(chǎn)有特色產(chǎn)品的企業(yè)也相對(duì)較少，產(chǎn)品整體定位不高。相當(dāng)一部分企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)工藝流程落后，環(huán)保要求低，基礎(chǔ)薄弱，對(duì)科技創(chuàng)新重視不夠，科研條件缺乏，自主研發(fā)能力弱， 產(chǎn)業(yè)趨同比較嚴(yán)重，規(guī)模優(yōu)勢尚未形成，導(dǎo)致比較優(yōu)勢遞減。團(tuán)隊(duì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、品牌意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄。有65%的企業(yè)沒有自己的品牌，在有獨(dú)立品牌的企業(yè)中有89.6%的企業(yè)商標(biāo)未進(jìn)行注冊。
五、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和重點(diǎn)
基于以上分析認(rèn)為，我區(qū)應(yīng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把民營經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，加大扶持力度，創(chuàng)造寬松環(huán)境， 創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)，新興產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛，優(yōu)勢互補(bǔ)，整體推進(jìn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。力爭到“十五”末，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到50%以上，形成一批市場競爭能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的民營企業(yè)集團(tuán)，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提高。
一是在思想觀念上，牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體地位的指導(dǎo)思想。思想觀念落后仍然是制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。對(duì)比江浙滬粵等先進(jìn)地區(qū)，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū) 的差距，最關(guān)鍵的是思想解放程度和重視力度上的差距。實(shí)踐證明，解放思想始終是發(fā)展的先導(dǎo)。思想解放一步，發(fā)展就向前一步;思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一步。思想的大解放才能帶來民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會(huì)的大進(jìn)步。為此，必須明確民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的主體， 沒有民營經(jīng)濟(jì)，就沒有市場經(jīng)濟(jì)的理念，將其作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的主攻方向來抓。只有把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這個(gè)大前提下，很多影響我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題才會(huì)逐步解決。這是治本的關(guān)鍵和基 礎(chǔ)。也只有牢固樹立了這種觀念，才能真正做到在社會(huì)資源有限、信貸資金、資本市場份額、投資機(jī)會(huì)、土地等資源不能均等分配 的情況下，不把公有和民營作為資源配置孰先孰后、孰多孰少、 孰可孰不可的標(biāo)準(zhǔn)。
二是在工作重點(diǎn)上，強(qiáng)力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的政策和環(huán)境。良好的政策和環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。當(dāng)前，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度不夠、氛圍不濃，一個(gè)重要原因就在于發(fā)展 的環(huán)境不優(yōu)，政策的吸引力不強(qiáng)。環(huán)境和政策的好壞是一個(gè)地方 能不能快速發(fā)展的首要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅體現(xiàn)在提高部門服務(wù)水平，杜絕三亂現(xiàn)象等問題上，更重要的是要從深層次上、從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)上準(zhǔn)確把握環(huán)境的內(nèi)涵，從而構(gòu)筑全方位 的環(huán)境優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境是社會(huì)的、政府的，資源配置是企業(yè)主的。資源配置方式是一種橫向的流動(dòng)方式，目標(biāo)是 效益最大化，只受環(huán)境的影響，不受政府的約束，哪里適合生存發(fā)展就去哪里。在資源配置流動(dòng)的過程中，資源的各個(gè)要素(資金、人才、技術(shù)、管理者等)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程需要的是各自不同的環(huán)境。因此，政策環(huán)境、法律環(huán)境、輿論環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)環(huán)境構(gòu)成了環(huán)境的基本內(nèi)容?？梢哉f，人人、事事、物物、 時(shí)時(shí)皆環(huán)境。為此，我們應(yīng)堅(jiān)持民有所需，我有所為的思想，對(duì) 照發(fā)達(dá)地區(qū)，找出我區(qū)在環(huán)境方面存在的種種差距，從各個(gè)層面 制定好相應(yīng)的對(duì)策，并抓好落實(shí)，避免實(shí)踐中虛多實(shí)少、有口號(hào)無行動(dòng)、有政策無落實(shí)等問題發(fā)生，真正下決心解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，全力構(gòu)造好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和環(huán)境平臺(tái)。在政策和環(huán)境的制定與取向上，應(yīng)突出把握好'放寬、保護(hù)、 扶持、整合、創(chuàng)新'的工作方針，特別是對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各 級(jí)各部門要真正做到思想放開、政策放寬、管理放手、服務(wù)放活， 通過在'放'字上做文章，最大限度激活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。
三是在發(fā)展方向上，堅(jiān)持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合、改造和創(chuàng)新為突破口，全力構(gòu)筑我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。化工、建材、紡織、機(jī)械等是我區(qū)傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在這些 領(lǐng)域，我們有基礎(chǔ)、有資源、有人才、有市場。目前，我區(qū)70% 以上的民營企業(yè)從事著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展這些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)作為老工業(yè)基地的我區(qū)來講，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題是:企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品雷 同，惡性競爭，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力不強(qiáng)，形不成規(guī)模優(yōu)勢，嚴(yán)重制約發(fā)展。為此，要把創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢作為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，有計(jì)劃地在全區(qū)選擇一些骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在各產(chǎn)業(yè)中牽頭組建一兩個(gè)大型民營企業(yè)集團(tuán)，給予政策、項(xiàng)目、資金、科技扶持， 加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使之成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的'領(lǐng)頭羊'， 充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源聚集功能和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，形成高端帶動(dòng)、中間跟進(jìn)、底部抬高的良性發(fā)展趨勢。如此， 我區(qū)就能夠形成明顯的行業(yè)優(yōu)勢、能夠建立起強(qiáng)大的配套生產(chǎn)能力、能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)高新技術(shù)化、能夠造就鮮明的產(chǎn)品特色，從而 真正在全區(qū)形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)，新興產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛， 優(yōu)勢互補(bǔ)，整體推進(jìn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
四是在發(fā)展載體上，加快園區(qū)建設(shè)和市場建設(shè)步伐，努力提高民營經(jīng)濟(jì)的集約化程度。工業(yè)園區(qū)和市場是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要載體。加快園區(qū)建設(shè)和市場建設(shè)不僅是解決民營經(jīng)濟(jì)布局分散、單體運(yùn)行、信息閉塞、產(chǎn)業(yè)化程度低、效益差的重要措施， 而且是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效途 徑，是改變過去那種'村村點(diǎn)火、處處冒煙'的老路、走新型工業(yè)化道路的重要舉措。當(dāng)前，制約全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的主要因素是特色不鮮明，管理機(jī)制落后，優(yōu)惠承諾不落實(shí)，影響了進(jìn)園企業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重特色、分層培育、循序漸進(jìn)的思路，把園區(qū)建設(shè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和戰(zhàn)略措施，突出抓好_____私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。在這方面，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)特色，高起點(diǎn)搞好園區(qū)規(guī)劃;加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善園區(qū)功能;引進(jìn)市場機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)的經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，按照現(xiàn)代化、規(guī)?；?、特色化、外向化的要求，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)并重，使園區(qū)盡快成為我區(qū)的外資集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)高增長區(qū)。市場建設(shè)是加快總量擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)遍地開花的重要途徑，對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著積極的引導(dǎo)作用。臨沂的一個(gè)板材市場帶動(dòng)了4000家板材加工企業(yè)。因此，我們應(yīng)加大市場建設(shè)投入，加快規(guī)模膨脹，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。在市場培育建設(shè)上，應(yīng)著眼于大開放、大貿(mào)易、大流通， 以構(gòu)建魯中商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，大力培育 '龍頭'市場，管好搞活現(xiàn)有市場，通過重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)， 全面發(fā)展，全力構(gòu)建與時(shí)代前進(jìn)步伐合拍，與我區(qū)城市功能相符， 布局合理、結(jié)構(gòu)健全，具有旺盛活力和發(fā)展后勁的市場流通體系，成為承接南北，輻射東西的人流、物流、信息流的聚散中心。
六、采取有效措施，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
(一)加大領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)力度，在營造發(fā)展氛圍上實(shí)現(xiàn)新突破。
建議今年召開一次加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展廣泛的思想 大發(fā)動(dòng)、大動(dòng)員;組織各新聞媒體和宣傳工具，在全區(qū)開展 一次聲勢浩大的宣傳月活動(dòng)，推出不同類型的民營企業(yè)先進(jìn)典型;對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家實(shí)行重獎(jiǎng)，在社會(huì)上形成強(qiáng)烈震動(dòng)和影響，促進(jìn)思想觀念的大解放;在考核機(jī)制上，確立一把手為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，自上而下建立目標(biāo)責(zé)任制，納入對(duì)各鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”在指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)主要依靠國有集體經(jīng)濟(jì)向依托多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；在工作精力上實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)抓國有集體經(jīng)濟(jì)向重點(diǎn)抓民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；在工作方式上實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下以行政干預(yù)手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)地運(yùn)用調(diào)控引導(dǎo)手段發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做到嘴上講，心里想，手上抓。
(二)加大扶持力度，創(chuàng)造寬松環(huán)境，在實(shí)施政策和環(huán)境促動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破。
在政策促動(dòng)上，建議在干部輪崗、用地、投資、貸款、招商、稅費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)行突破性更大的政策。一是堅(jiān)持'三個(gè)凡是'，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，即凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的、凡是允許外商投資企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域、凡是固有經(jīng)濟(jì)退出的行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入，允許和鼓勵(lì)民 營企業(yè)進(jìn)軍電信、電力、水利、橋梁、公路、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域。二是出臺(tái)更加優(yōu)惠的機(jī)關(guān)干部分流新政策，鼓勵(lì)通過辭 職、輪崗、停薪留職等形式從事民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)分流、輪崗從事民營經(jīng)濟(jì)的，我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了政策，重點(diǎn)抓好落實(shí)。同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)國有企業(yè)職工從事民營 經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，盡快在全區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部、科技人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗職工、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村群眾'六股力量'帶動(dòng)，人人想門路，家家搞經(jīng)營的濃厚氛圍。三是堅(jiān)持多予、少取、放活 的原則，在稅收、融資等方面實(shí)行靈活政策，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展注入生機(jī)和活力。在稅收上，建議按照保住存量，放開增量的 原則，對(duì)新開辦的民營企業(yè)在3-5年內(nèi)都實(shí)行定稅制，不再實(shí)行申報(bào)制，以保證企業(yè)有充足的資金和精力來發(fā)展自己;對(duì)于產(chǎn)品科技含量、附加值高、市場前景好的企業(yè)，原則上認(rèn)定為一般納稅人，以提高企業(yè)運(yùn)行靈活度。在融資上，建議由政府部分出資，吸納民間資本進(jìn)入，成立專門為民企服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建更直接的信貸信息平臺(tái);建立金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)洽談會(huì)商制度，進(jìn)一步改進(jìn)信貸管理運(yùn)作機(jī)制，特別是授權(quán)授信方式，適當(dāng)下放民營企業(yè)流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限。 _____個(gè)私協(xié)會(huì)經(jīng)過探索建立的“企業(yè)貸款聯(lián)保機(jī)制”已取得初步成效，2002年通過聯(lián)保機(jī)制，全區(qū)已有一家民營企業(yè)獲得貸款 萬元，可以逐步推廣。在優(yōu)化環(huán)境上，要實(shí)現(xiàn)'三減一保'，即減低稅費(fèi)，減少手 續(xù)，減輕'三亂'負(fù)擔(dān)，確保安全經(jīng)營。為此，要實(shí)施'兩手抓'， 一手抓服務(wù)，一手抓治理。在服務(wù)機(jī)制上，建議在全區(qū)開展機(jī)關(guān) 效能建設(shè)，實(shí)行'三個(gè)最大限度':最大限度地簡化程序，最大限度地減免手續(xù)，最大限度地提供服務(wù)，對(duì)民營企業(yè)實(shí)行全方位貼身服務(wù)。在環(huán)境治理了，堅(jiān)持'重典治亂'，突出處理一批反面典型;對(duì)國家、省、市取消的一批行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行不間斷的認(rèn)真實(shí)地檢查，對(duì)違反的，嚴(yán)肅處理;建議在區(qū)監(jiān)察局設(shè)立專門投訴舉報(bào)電話，配備專人、專車，及時(shí)、迅速整治各種吃商、卡商、欺商行為;取消或降低一批收費(fèi)項(xiàng)目，設(shè)立'免費(fèi)保稅區(qū)'，除照章納稅外，免交一切費(fèi)用。積極督促政策落實(shí)， 切實(shí)兌現(xiàn)政務(wù)承諾。凡是已經(jīng)出臺(tái)的政策和服務(wù)承諾，就要千方百計(jì)兌現(xiàn)，言必信，行必果。無法兌現(xiàn)的，必須采取補(bǔ)救措施或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以取信于民。增強(qiáng)政府工作的透明度，建議政府開辦一個(gè)民營經(jīng)濟(jì)綜合網(wǎng)站，利用現(xiàn)代傳媒將政府各部門制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)政策性、公益性、服務(wù)性'紅頭文件'向全社會(huì)開放， 擴(kuò)大個(gè)體民營業(yè)戶的知情權(quán)；各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，大力倡導(dǎo)誠信，努力營造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境。每年在全區(qū)組織一次由個(gè)體民營業(yè)戶參加的'下評(píng)上'活動(dòng)，對(duì)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高的部門給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)評(píng)議差的單位給予公開批評(píng)，切實(shí)形成人人關(guān)心， 個(gè)個(gè)支持，全民參與個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。
(三)大力培植龍頭企業(yè)，在實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè) 格局上實(shí)現(xiàn)新突破
建議今后幾年把扶持民營企業(yè)作為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)，納入全市整體規(guī)劃，強(qiáng)化政策、資金等方面的傾斜;推行領(lǐng)導(dǎo)掛包、部門幫扶責(zé)任制。 為提高骨干企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量和整體水平，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)格局形成上的龍頭帶動(dòng)作用，有針對(duì)性地培植'三個(gè)一批'，即一批科技龍頭企業(yè)、一批創(chuàng)匯大戶、一批納稅大戶。同時(shí)要做到'四項(xiàng)扶持':一 是科技扶持。明確把支持科技民營企業(yè)作為我區(qū)的地區(qū)特色和優(yōu) 勢，加強(qiáng)與全國高校和科研所的合作，為企業(yè)引進(jìn)科技成果，盡快提高民營企業(yè)的科技實(shí)力和產(chǎn)品的科技含量，使科技成為'百強(qiáng)'企業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展的第一動(dòng)力。二是人才扶持。每年舉辦民營企業(yè)招聘下崗職工洽談會(huì)和大中專畢業(yè)生供需見面會(huì)。同時(shí)，采取'四個(gè)一批' 吸收入才:利用國企改革的時(shí)機(jī)，從國有企業(yè)引進(jìn)一批;鼓勵(lì)從機(jī)關(guān)于部中分流一批;采取優(yōu)惠政策從高校科研單位中聘請(qǐng)一 批;與山東理工大學(xué)等合作組建培訓(xùn)基地，為企業(yè)自己培養(yǎng)一批。針對(duì)民營企業(yè)人才匱乏和流動(dòng)性大的問題，可以由個(gè)私協(xié)會(huì)牽頭成立人才中介機(jī)構(gòu)，建立民營企業(yè)會(huì)員人才信息庫，有針對(duì)性為民企提供人才。目前，_____區(qū)個(gè)私協(xié)的民企人才信息庫正在建設(shè)中。三是資本扶持。區(qū)縣財(cái)政按上年民營企業(yè)上繳地方稅收的 5%列支出預(yù)算，納入'個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金'，加快籌建擔(dān)?；?公司)，努力解決貸款擔(dān)保難的問題；也可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家解決高科技中小企業(yè)融資問題的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，培植風(fēng)險(xiǎn)投資公司，充分調(diào)動(dòng)我區(qū)龐大的民間資本參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對(duì)國有集體企業(yè)資產(chǎn)排查的基礎(chǔ)上，每年舉辦一次面向民營企業(yè)的'產(chǎn)權(quán)交易會(huì)'，使民營企業(yè)充分利用好我區(qū)國有、集體企業(yè)沉淀的存量資產(chǎn)，實(shí)施低成本擴(kuò)張;積極引導(dǎo)幫助實(shí)力較強(qiáng)且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)實(shí)行股份制改造，幫助做好上市的工作。四是管理扶持。引導(dǎo)有條件的企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改 善管理水平，提高人員素質(zhì)，加快向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的步 伐，形成所有權(quán)家族化、經(jīng)營層社會(huì)化、股權(quán)逐步公眾化的經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)我區(qū)的私營企業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，轉(zhuǎn)變其職能，在協(xié)會(huì)內(nèi)部建立各專門的行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。
(四)加大'村、鎮(zhèn)、園'建設(shè)和市場建設(shè)力度，在推進(jìn)集 約經(jīng)營和總量擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)新突破。
一是要把園區(qū)作為'村、鎮(zhèn)、園'建設(shè)的重頭戲，集中財(cái)力、精力、政策抓好_____私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善園區(qū)的水、電、暖、氣、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照'誰技資，誰受益'的原則，鼓勵(lì)入園民營企業(yè)參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)經(jīng)營管理。其次要實(shí)行'特區(qū)'政策， 如對(duì)投資300萬元以上的企業(yè)減半征收土地出讓金，并當(dāng)企業(yè)累 繳所得稅達(dá)到現(xiàn)價(jià)征地費(fèi)用時(shí)，使用權(quán)歸企業(yè)擁有。第三，對(duì)園 區(qū)實(shí)行扎口管理，一個(gè)機(jī)構(gòu)，一口管理，一條龍服務(wù)，消除'三 亂'影響，使園區(qū)成為一個(gè)'安全島'。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的引導(dǎo)、扶持，著力做好對(duì)農(nóng)村個(gè)體大戶和龍頭企業(yè)的培育，通過發(fā)展一批專業(yè)戶，帶出一個(gè)專業(yè)，培植一個(gè)專業(yè)村，帶出一個(gè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。二是加大市場培育發(fā)展力度。建議成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財(cái)委、建委、工商、土管等部門參加的市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)市場建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度。堅(jiān)持'誰投資、誰受益'的原則，多渠道籌集資 金特別是啟動(dòng)民資建市場，形成市場投資主體多元化。同時(shí)在城 鎮(zhèn)規(guī)劃、市場用地、基建收費(fèi)、戶籍管理等方面，制定實(shí)施一系列傾斜政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界辦市場的積極性。要打破地域、邊界、條塊和體制限制，組織企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、市場業(yè)戶、社會(huì)群眾采取獨(dú)資、股份合作等多種形式興辦市場。市場建要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，做好四個(gè)結(jié)合。一是與國有企業(yè)改革脫困相結(jié)合，大力支持國有老企業(yè)利用城區(qū)閑置的車間、廠房、場地辦市場，實(shí)現(xiàn)'退二進(jìn)三'。二是與舊城改造相結(jié)合， 利用_____新區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，規(guī)劃一個(gè)集會(huì)展、商貿(mào)、觀光、飲食娛樂為一體的綜合功能區(qū)，輔之在建的王府井廣場、魯中商貿(mào)廣場和現(xiàn)有的蔬菜、果品、家電、家具等大型市場，在_____形成一個(gè)物流驅(qū)動(dòng)中心，以帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是與'村、鎮(zhèn)、園'建設(shè)相結(jié)合，依托專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和加工園區(qū)，興建配套專業(yè)市場。四是與市場重組相結(jié)合，對(duì)具備特色優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Φ纳唐?，從原市場中分離出來，新建市場或交易區(qū);對(duì)分散各處、經(jīng)營戶較多、有發(fā)展后勁的行業(yè)集中起來， 新建大規(guī)模、高檔次市場，形成集中的市場群，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好地載體。
篇十五 全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3650字
按照統(tǒng)計(jì)核算界定的民營經(jīng)濟(jì)范圍，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)20_____年以來全市民營經(jīng)濟(jì)的增加值進(jìn)行了測算，主動(dòng)與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門溝通對(duì)接，了解了民營經(jīng)濟(jì)市場主體、稅收、對(duì)外貿(mào)易等情況，調(diào)度搜集了全省及部分市民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)，對(duì)近年來全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題分析。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況
近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展，對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
(一)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，所占份額穩(wěn)步提高
全市民營經(jīng)濟(jì)增加值由20__年的153.54億元，增加到20__年的262.54億元。20__年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到 40.2%，比20__年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，年均提高約1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全市民營經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值147.34億元，增長10.7%，對(duì) gdp增長的貢獻(xiàn)率為42.2%，拉動(dòng)全市g(shù)dp增長3.7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)市場主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴(kuò)大
從工商注冊登記情況來看，20__年末，全市個(gè)體工商戶總戶數(shù)達(dá)到3.47萬戶，是20__年的1.76倍，注冊資金達(dá)到19.74億元，是20__年的 3.2倍;私營企業(yè)達(dá)到1.37萬家，是20__年的1.76倍，注冊資金達(dá)到392.82億元，是20__年的2.3倍。20__年末，全市個(gè)體工商戶戶均注冊資金5.68萬元，比20__年增長80.3%，私營企業(yè)戶均注冊資金287.76萬元，比20__年增長33.2%。
(三)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，出口創(chuàng)匯能力提升
民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20__年，全市民間投資達(dá)到366.08億元，比上年增長19.2%，占全部投資的比重達(dá)到77.5%。同時(shí)，民營企業(yè)積極開展進(jìn)出口貿(mào)易，出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。全市有出口實(shí)績的民營企業(yè)由20__年的126 家發(fā)展到20__年的310家。20__年，全市民營企業(yè)出口額突破 7.51億美元，是20__年的1.31 倍，占全部出口總額的比重達(dá)到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動(dòng)外需做出了重要貢獻(xiàn)。20__年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達(dá)到4.52億美元，占全部出口總額的比重超過60%。
(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會(huì)貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)
民營企業(yè)已成為全市財(cái)稅收入的重要來源。20__年，全市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入21.04億元，比20__年增長65%，年均增長10.5%，占全部稅收的比重達(dá)到25%，比20__年提高9個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。20__年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達(dá)到22.26萬人，比20__年增加6.48萬人。
(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，品牌戰(zhàn)略取得成效
近年來，全市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，民營企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20__年，全市民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶52.8∶41.2，與20__年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了7.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了7.2個(gè)百分點(diǎn)。截至20__年底，全市民營企業(yè)已獲29個(gè)省著名商標(biāo)，5個(gè)中國馳名商標(biāo);已創(chuàng)建17個(gè)山東名牌、4個(gè)中國名牌，分別占全市的54.8%、80%;培育3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。
二、全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
(一)綜合實(shí)力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小
20__年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為40.2%，低于全省4.6個(gè)百分點(diǎn)。全市每萬人擁有個(gè)體工商戶260.6戶，低于全省320.8戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業(yè)102.4戶，比濟(jì)南少22.2戶，比青島少83.8戶。從企業(yè)來看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20__年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達(dá)到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達(dá)88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點(diǎn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。
(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺
民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，受貸款擔(dān)保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場改革的深化和針對(duì)性扶持政策的出臺(tái)，一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20__年年末小微企業(yè)貸款余額160.82億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的31.48%。
(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱
目前，我市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術(shù)革新，科研投入不足甚至全無。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有11.3%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，只有8.4%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.86%。
(四)組織形態(tài)比較落后，高級(jí)人才較為缺乏
我市大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營企業(yè)中股份公司僅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同時(shí)，目前我市大多數(shù)民營企業(yè)不重視人力資源建設(shè)，沒有人才發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動(dòng)快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20__年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低18828元。
(五)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大
近年來，特別是國際金融危機(jī)以來，面對(duì)周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢。自2023年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑，由增長26.9%一路下滑至20__年的下降0.1%。
(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要
今年，全省下發(fā)了對(duì)各市民營經(jīng)濟(jì)的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標(biāo)準(zhǔn)和口徑不統(tǒng)一。我市的民營經(jīng)濟(jì)主要由工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、商務(wù)等部門分別統(tǒng)計(jì)，各單位對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑偏差較大，造成指標(biāo)間可比性較差。二是民營稅收、民營經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對(duì)各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核和對(duì)比。
三、促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
(一)制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)
研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)先進(jìn)的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)及科技創(chuàng)新情況，對(duì)優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格執(zhí)行國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項(xiàng)資金的申領(lǐng)使用制度，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，向科技要效益、向科學(xué)管理要效益，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
(二)提高服務(wù)效能，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
進(jìn)一步簡化和取消行政審批權(quán)，為民營企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門集聚效應(yīng)，優(yōu)化部門服務(wù)職能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，使企業(yè)少走彎路。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門與企業(yè)間的交流互動(dòng)，更有效更切實(shí)地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進(jìn)人才、法律援助等服務(wù)。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部到企業(yè)進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶。定期召開企業(yè)座談會(huì)，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時(shí)加以解決。
(三)拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)貸款難的問題
加強(qiáng)銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營企業(yè)信用評(píng)估體系和信用檔案，解決雙方信息不對(duì)稱的問題。鼓勵(lì)銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對(duì)融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)的融資服務(wù)。通過企業(yè)入股、社會(huì)籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團(tuán)融資;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資;抓住國家、省加大對(duì)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機(jī)遇，努力爭取各類專項(xiàng)資金支持。
(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力
引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，支持民營企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機(jī)制，加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高民營企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。
(五)細(xì)化量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)
研究建立對(duì)有關(guān)部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的考核機(jī)制和具體辦法，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。研究制訂全市年度發(fā)展目標(biāo)，并細(xì)化分解到有關(guān)部門及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道)，明確責(zé)任分工。圍繞目標(biāo)，對(duì)各責(zé)任單位承擔(dān)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標(biāo)完成情況。
