篇一 關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的調研報告2800字
市委九次黨代會提出了轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊的戰(zhàn)略目標，我認為，要實現這一目標，經濟發(fā)展是基礎，而經濟環(huán)境建設是前提和保障。根據縣委統(tǒng)一安排部署，近期，圍繞優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境這一課題進行了深入調研并進行了認真地總結和分析。
一、我縣投資環(huán)境建設取得了長足進展
近幾年來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環(huán)境的改善。
1、以推進政府審批制度改革為突破口，精簡審批事項，優(yōu)化辦事流程。縣政府根據《__市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進行了梳理和精簡，對有行政審批職能的42個單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時限，凡能夠現場辦結的，全部由授權窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關行政審批事項1503項，全部按時辦結，完成率100%。
2、以安商、重商、親商為服務重點，完善獎懲制度，選樹創(chuàng)業(yè)典范。對原來的招商引資和項目建設考核認定辦法、考核獎懲規(guī)定和鼓勵外商投資優(yōu)惠政策進行了重新修訂、完善，對在招商引資工作中涌現出來的先進個人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過優(yōu)惠政策和獎勵政策的落實和兌現，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。
3、以建設服務型政府為載體，加強城市建設，打造環(huán)境品牌。幾年來，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場等城市要素建設，城市建設日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著提升。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門大力開展各種形式的招商引資、環(huán)境衛(wèi)生整治、精神文明創(chuàng)建、社會治安治理等工作，使我縣的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經濟的發(fā)展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進了投資的大幅度增長。
在調查中，多數企業(yè)對我縣的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿意，在企業(yè)與政府的關系上，政府工作效率和質量上，大多數企業(yè)認為有較大的改善。
二、當前投資環(huán)境方面存在的主要問題
近幾年，我縣以良好的基礎設施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務環(huán)境、企業(yè)經營環(huán)境等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我縣經濟發(fā)展的綜合競爭力。這些問題主要表現為：
1、思想觀念還不夠解放。人人都是投資環(huán)境的觀念尚未在少數政府執(zhí)法部門工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現象還時有發(fā)生。代表們反映，少數執(zhí)法部門的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識與縣委、縣政府的指導思想反差比較大，政府出臺的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執(zhí)行還不到位。有的單位僅僅從部門利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運用政策。
2、服務環(huán)境有待進一步改善。一是企業(yè)辦事難的問題并未根本解決。有的代表們在發(fā)言中談到，目前在我縣一些部門辦事，門好進、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個項目或搞一項建設，審批周期仍比較長。二是個別行政執(zhí)法部門重收費、輕管理，甚至于為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問題時有發(fā)生。三是重招商、輕安商的問題還在一定范圍內存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的客商愿意來，來了以后留得住，真正為我縣的財政收入和經濟發(fā)展增加后勁。 3、經營環(huán)境還需進一步優(yōu)化。從調查的情況看，大部分企業(yè)在經營環(huán)境中存在的主要問題集中在以下幾個方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重制約企業(yè)做大做強的瓶頸。二是基礎性配套措施跟不上，增加了企業(yè)的經營成本。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。深澤是石家莊地區(qū)的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業(yè)普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。
4、人文環(huán)境仍需進一步提高。一些基層群眾的思想觀念相對比較封閉保守，沒有長遠眼光，不少村民借政府開發(fā)建設之機提出一些不合理要求，甚至少數村干部也參與其中，對于已經開工建設的項目采取堵路、阻撓施工、強買強賣等辦法，導致工程無法正常進行。
三、改善投資環(huán)境的意見和建議
當前投資環(huán)境競爭更多地體現在政府服務質量的競爭上，努力創(chuàng)建服務型政府已經成為投資環(huán)境改善的焦點和重心。針對調研中發(fā)現的問題，我提出以下幾點建議。
1、進一步優(yōu)化政策環(huán)境，形成政策洼地效應。 一是進一步完善現有的優(yōu)惠政策。結合實際，對全縣行政執(zhí)法單位所有審批項目進行再清理，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，決不低于周邊地區(qū);在費用的收取標準上，決不高于周邊地區(qū)。二是進一步加大園區(qū)開發(fā)的力度，加大基礎設施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設施。進一步降低門檻、放寬入園條件，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益。三是狠抓政策落實兌現。要認真制定具體的獎勵兌現措施，確保承諾得到切實、及時的兌現。
2、努力創(chuàng)建服務型政府，深化效能革命。一是進一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真誠、主動、熱情地為企業(yè)提供服務，營造人人都是投資環(huán)境良好氛圍。二是要充分發(fā)揮縣政務中心的作用。對企業(yè)申報材料進行集中、限時審批，真正實現一個頭受理，一條龍服務，一次性辦結。三是要積極建立健全與企業(yè)對話的制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的作用，及時收集企業(yè)對政府部門的意見和建議，支持和監(jiān)督政府各部門更好地開展工作?？h招商部門要及時召開政策說明會，將應公開的政策性文件及時傳達到外來投資企業(yè)，讓企業(yè)享受到最大的知政權和知情權。
3、重視制度創(chuàng)新，整治執(zhí)法環(huán)境。一是發(fā)揮經濟主管部門和行政監(jiān)察部門的作用，認真推行檢查準入制。建議對新上建設項目推行封閉運行的制度，進一步減少隨意性檢查、收費現象的發(fā)生。二是健全完善行風評議監(jiān)督機制。通過開展行風評議，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正在機關工作人員中形成給企業(yè)多服務、多溝通、多出主意、少找麻煩，一切圍繞經濟轉、一切為著經濟干的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實懲戒制度。企業(yè)或群眾投訴執(zhí)法人員有不規(guī)范執(zhí)法行為等問題，經調查屬實，被投訴人確有過錯，并造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的應立即調離直至辭退。
4、重視文明創(chuàng)建，進一步整治人文環(huán)境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動局面。二是繼續(xù)加強城鎮(zhèn)建設和城市管理，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實現四個深澤的目標，努力建設一個人與自然和諧、經濟發(fā)展與城市建設和諧、物質文明與精神文明和諧的精品城市，給外來投資企業(yè)進一步創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境。對于影響我縣投資環(huán)境的一些重大問題，縣人大常委會將在縣委的正確領導下，繼續(xù)堅持寓支持于監(jiān)督之中的做法，進一步深入調查研究、積極建言獻策，為實現轉型升級、跨越趕超，建設幸福__作出不懈的努力。
篇二 關于縣招商引資及優(yōu)化經濟環(huán)境的調查報告3700字
最近幾年，__縣通過走出去、引進來的辦法，招商引資工作取得了一定成效，通過優(yōu)化經濟環(huán)境跟蹤監(jiān)督，經濟環(huán)境的優(yōu)化得到了進一步增強。但是如何更好地實現__縣項目立縣、工業(yè)強縣的戰(zhàn)略部署，如何更好地優(yōu)化招商引資的經濟環(huán)境，已成為全縣上下普遍關注的焦點。對此，我們進行了深入地調查分析。
一、可喜的發(fā)展形勢
最近幾年，__縣緊緊圍繞項目立縣、工業(yè)強縣的目標，扎實進取，一手抓招商引資、一手抓經濟環(huán)境的優(yōu)化，取得了良好的發(fā)展勢頭。
1、招商引資的環(huán)境在優(yōu)化。我們從此次調查反映的情況來看，絕大部分企業(yè)法人代表和經營業(yè)主，對__縣目前的經濟環(huán)境比較滿意，這主要表現在以下三個方面。一是當好了后勤部長，營造親商環(huán)境。為了使外來客商在__放心、舒心、安心，__縣幾大家領導甘當外來企業(yè)的后勤部長，出臺了一系列優(yōu)惠的招商引資政策，制定了一整套保護企業(yè)利益的專門文件，重點項目做到了一個項目一名縣級領導掛帥，一個專班服務，一名民警坐陣保護。掛帥領導還經常深入企業(yè)調查了解情況，幫助企業(yè)解決一些實際困難?，F在，全縣上下已牢固樹立起外來投資者是上帝、招商引資者是功臣、破壞投資環(huán)境者是罪人的理念，營造出了重商、親商、護商的良好氛圍。二是組建了綠色通道，優(yōu)化服務環(huán)境。對在__投資的外商企業(yè)，我們實行一條龍辦證制，門能進、臉難看、事難辦的現象已很少發(fā)生。
對破壞投資環(huán)境、亂收費、亂檢查、索、拿、卡、要等行為，__縣出臺了責任追究規(guī)定。縣直各單位，特別是政府各職能部門主動深入基層，為企業(yè)提供各種優(yōu)質配套服務，幫助企業(yè)解決具體問題，受到了業(yè)主們的廣泛好評。三是緊握了監(jiān)督利劍，強化執(zhí)法環(huán)境。最近幾年，__縣從創(chuàng)新機制、強化責任、加強查處、依法監(jiān)督入手，齊心協(xié)力，共造經濟發(fā)展環(huán)境，使職能部門依法行政的整體水平進一步規(guī)范，自立項目收費、超標準收費、使用非法票據收費的問題得到有效遏制;政務公開透明度進一步增強，各單位行政職責、工作程序、收費標準，均已向群眾公布公開;行政執(zhí)法的水平進一步提高，違法執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、以罰代法的問題明顯減輕，行政管理、執(zhí)法處罰工作基本上做到了有法依法、按章辦事。
二、面臨的主要問題及原因分析
最近幾年，__縣在招商引資和環(huán)境優(yōu)化方面雖然取得了一些可喜的成績，但同時也面臨一些不容忽視的問題，這主要表現在：
2、引進的項目規(guī)模小。到目前為止。全縣引進的規(guī)模項目中，新引進1000萬元以上工業(yè)項目只有7個，僅占引進項目總數的8.7%，還不適應走工業(yè)強縣之路的發(fā)展需要，還沒有拉動全縣經濟和社會發(fā)展的大項目。
3、引進的項目檔次低。最近幾年，__縣引進的外資企業(yè)中，除了康普制藥廠是環(huán)保、高科技的產業(yè)外，其余的企業(yè)絕大部分是科技含量不高，且污染嚴重。
我們針對此次調查中發(fā)現的上述問題，進行了深入的思考與分析，認為影響__縣招商引資的原因主要有以下幾個方面：
1、社會治安環(huán)境不良。良禽擇木而棲，沒有一個好的社會環(huán)境，外商就會望而生畏，聞風而逃。我們通過此次調查，就發(fā)現企業(yè)周邊環(huán)境存在一些問題。如企業(yè)老板被打、圍墻被拆、玻璃被砸等阻工現象時有發(fā)生，嚴重影響了外商投資的積極性。
2、城市基礎建設滯后。一個城市的市容及文化品位是引來外商的誘餌。我們在此次調查中就發(fā)現__縣城市基礎建設滯后，缺乏一定的文化品位。如縣城街道兩側電線如網，路面坑洼，牛皮癬成片，嚴重影響了城市的文化品位。洋淘鎮(zhèn)的電力增容至今仍未達標，影響了外資企業(yè)的生產經營。太子廟的道路不暢，影響了企業(yè)的產品運輸，排污設施未能及時配套，加重了企業(yè)投資成本。
3、部門服務意識不濃。受幾千年封建思想影響，官本位意識在廣大干部群眾的思想觀念中已是根深蒂固。盡管近幾年，通過深化改革，政府的職能已由行政管理為主向社會化服務為主轉變，但是一部分行政執(zhí)法單位仍然死死抱住原有的行政管理權不放。這主要表在以下三個方面：一是部分單位服務質量不優(yōu)。如我們在此次調查中就發(fā)現縣電力局停電不向企業(yè)事先通知，而且當企業(yè)詢問停電的理由時，其態(tài)度極其惡劣，在社會上產生了不良影響，給企業(yè)造成了嚴重的經濟損失。__縣部分金融機構貸款門坎高，給企業(yè)運轉帶來了嚴重困難。有些職能部門向企業(yè)收費帶有明顯的強制性，并且收費之后沒有為企業(yè)解決一個具體問題。二是部分單位行政收費行為不規(guī)范。盡管最近兩年，縣委、縣政府加大了對亂收費問題的查處的打擊力度，并通過建立縣政府政務服務中心，對行政事業(yè)性收費進行統(tǒng)一規(guī)范和集中收取，但仍有部分單位收費管理游離于政務中心之外，收費行為仍然不夠規(guī)范。如部分單位收費標準高。我們通過調查發(fā)現縣電力局電力設施增容改造收取的設備購置費和工事費要價普遍過高。縣技術監(jiān)督局的某些收費雖然沒有超出有關文件的價格規(guī)定，但超出了__縣企業(yè)的實際隨能力。
部分單位收費隨意性大。我們通過此次調查發(fā)現，交通部門收取的重點建設費2002年省市已明文取消，而近兩年縣交通局轉而以車輛更新、新增線路等為由，向每臺客運車輛收取新增線路費 30005000元?？h工商局自立項目收費，按照有關文件規(guī)定，工商局不能向公司制企業(yè)收取管理費，市場管理費也只能向進入集貿市場的經營者收取，而縣工商局向工業(yè)、企業(yè)收取管理和市場管理費的問題普遍存在。部分單位收費手段不合法，我們通過調查發(fā)現，縣工商局向企業(yè)收取個協(xié)、消協(xié)團體會員費，帶有明顯的強制性。部分單位收費票據既沒有收款人簽名，也沒有加蓋單位公章。三是部分單位行政執(zhí)法不依法，盡管最近幾年，我們通過優(yōu)化經濟環(huán)境跟蹤監(jiān)督，使絕大部分單位的行政執(zhí)法水平得到了進一步提高，但也還有少數單位粗暴執(zhí)法、執(zhí)法違法，我們通過此次調查發(fā)現縣城關派出所的干警在處理事件中動人打人，洋淘湖派出所干警對維護當地治安秩序不重視，流氓地痞滋事，他們也愛理不理，倒是熱衷于上路查車罰款。
4、群眾引資力度不大。__縣古有魚米之鄉(xiāng)之稱，今為著名的中國黑楊之鄉(xiāng)、中國詩詞之鄉(xiāng)、中國甲魚之鄉(xiāng)，但是，__縣沒有充分挖掘自身的資源優(yōu)勢，形成大的特色性項目微乎其微，引進的項目帶有一定的盲目性，從而導致了大項目少、小項目多的不良局面。另外，__縣對招商引資的宣傳力度不大，個別領導干部及群眾對招商引資的意義認識不夠深刻，從而影響了招商引資的廣度和深度。加之__縣很少開展大型的招商引資引資活動，對外也沒有很好地宣傳__縣的資源優(yōu)勢和良好的人文環(huán)境，雖然是走出去了，但是卻很少引進來。
三、主要對策與建議
環(huán)境是影響招商引資的一個重要因素。在激烈的競爭中，誰的環(huán)境最優(yōu)、服務最佳，誰就能打動投資者，贏得發(fā)展的主動權。__縣在資源與地理位置都不十分占先的情況下，要大力引進外地客商，發(fā)展縣域經濟，那就得著重改善經濟發(fā)展的軟環(huán)境，為企業(yè)提供完善便捷的服務和更多共享資源。改善軟環(huán)境重要的是，一切工作和服務貼近納稅人、貼近投資商、貼近企業(yè)家，為投資創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質、高效的服務。
1、進一步創(chuàng)造文明和諧的社會環(huán)境。當前城市間招商引資的競爭不僅是政策競爭和環(huán)境競爭，文化特色和城市魅力正日益成為重要因素。__縣必須提升城市基礎配套設施建設的品位，創(chuàng)造有利于發(fā)展、安居的投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，必須挖掘城市文化內涵，構造現代文化新載體，培育尊商、親商、安商、富商的城市人文精神，培育良好社會風尚，形成文化競爭新優(yōu)勢。
2、進一步創(chuàng)造良好穩(wěn)定的經濟秩序。破除行業(yè)和部門壟斷，落實企業(yè)優(yōu)惠政策，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，堅持依法打假、冒、偽、劣產品和欺行霸市、坑蒙拐騙等不法行為。大力建設信用城市，建立適應社會主義市場經濟體制的社會信用體系，提高政府、法人、公民的信用意識，在全縣形成政府言而有信、企業(yè)務實誠信、個人城實守信的良好氛圍，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。
3、進一步創(chuàng)造全民招商引資的環(huán)境。要實現項目立縣、工業(yè)強縣的戰(zhàn)略部署，就要進一步創(chuàng)造全民招商的環(huán)境。首先要大力宣傳__縣的資源優(yōu)勢。__自古以來就有魚米之鄉(xiāng)的素稱，今以中國詩詞之鄉(xiāng)、中國黑楊之鄉(xiāng)、中國甲魚之鄉(xiāng)著稱，既然如此，政府就得加大對內外的宣傳力度，讓全縣人民為之驕傲、自豪，讓外地客商傾慕而至，縣城各地方的人民也可以利用本地獨特的資源優(yōu)勢，瞄準方向，全身心的投入招商引資的浪潮中。其次要加大招商引資的獎勵措施?？h委、縣政府要制定招商引資相應的獎勵措施，視招商引資者為功臣，使其勞有所得，苦有所樂，從而進一步調動全民招商引資的積極性，加大招商引資的深度和廣度。再次，要樹立縣興我榮、縣衰我恥的主人翁精神。利用各種媒體廣泛宣傳招商引資是__縣一項利民的大事，同時也讓每一位人民知曉招商引資不只是當官的事，更是百性一份義不容辭的責任，鼓勵廣大人民出謀劃策，提供信息，從而拓展招商引資的廣闊平臺。
5、進一步提高廉價優(yōu)質的服務水平?？h委、縣政府和各職能部門要努力為投資者和經營者提供豐富、廉價、高效、優(yōu)質的公共產品和服務，尤其要在注冊、年檢、資質審查、質量認定及企業(yè)購房、員工職稱評定、戶籍管理等方面提高服務質量。要提高公共信息資源服務水平，大力推進網上政府建設，豐富服務內容，擴大覆蓋面，探索推行網上申報、網上注冊登記，網上審批、網上招投標等服務方式，拉近黨政部門與廣大投資者和人民群眾的距離，提供豐富、廉價的服務。
篇三 優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境調研報告2250字
當前，__市正在加緊實施決戰(zhàn)園區(qū)建設和城區(qū)建設戰(zhàn)略，目的是要把金山銀山堆在園區(qū)，把綠水青山留在城區(qū)，壯大__的實力，增添__的活力，豐富__的魅力，打造起__的發(fā)展新平臺、崛起新優(yōu)勢。筆者認為，要在決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設中取得優(yōu)異的成績，首要任務是必須進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。在市場經濟條件下，關鍵就是要積極創(chuàng)造有利條件讓客商前來投資，也就是說要創(chuàng)造優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境吸引客商。因為良好的環(huán)境具有吸引力，良好的環(huán)境就是生產力。而經濟發(fā)展環(huán)境有“硬”、“軟”之分。“硬”就是硬環(huán)境，包括傳統(tǒng)意義上所說的能源、交通、通訊等基礎設施建設，還有就是良好的城市形象、配套齊全的工業(yè)園區(qū)等；“軟”就是軟環(huán)境，包括高效廉潔的行政行為、快捷良好的公共服務以及以人為本的人文環(huán)境等。那么，應該怎樣“軟硬兼施”，營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，在加快推動決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設步伐呢？
（一）、夯實基礎，努力形成綜合環(huán)境效益
環(huán)境，事關人們生活的質量，事關經濟發(fā)展的全局。因此，一方面要精心施工，加強監(jiān)管，搞好基礎設施建設，進一步提高我市的公路交通等級和通達程度，形成四通八達的交通網絡。要進一步完善城鎮(zhèn)、交通、通訊、水電、市場以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館接待、旅游休閑等建設。另一方面，要充分發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢，在抓建設、促發(fā)展的同時，要搞好環(huán)境保護工作，努力形成綜合環(huán)境效益，使我市成為生態(tài)環(huán)境更美、投資環(huán)境更優(yōu)、人文環(huán)境更佳，客商紛至沓來、干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲、經濟蓬勃發(fā)展的“熱土”。
（二）科學規(guī)劃，全力打造一流工業(yè)園區(qū)
工業(yè)園區(qū)是推進工業(yè)化的有效載體，建設工業(yè)園區(qū)對促進工業(yè)經濟發(fā)展有著重要的作用。一是要科學規(guī)劃。規(guī)劃是建設的龍頭，是搞好園區(qū)建設的先決條件。要著眼于建成一個信息靈敏、設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理科學、具有鮮明特色的`現代化工業(yè)園，又要將工業(yè)園的生產區(qū)與生活服務區(qū)公開，做到功能完善、布局合理，適應城市化的發(fā)展要求。二是要完善基礎設施建設，搞好園區(qū)的道路、水電、通訊、排污等設施建設，真正把“巢”筑好，才能引來“金鳳凰“。三要與推進城市化結合起來，把工業(yè)園區(qū)作為城市的擴張，使兩者有機地結合起來，連動發(fā)展，使工業(yè)園不僅成為活力四射的工業(yè)經濟龍頭基地，也成為一片生機昂然的城市新區(qū)。努力營造客商招之能來、來之能留、留之能興的良好環(huán)境。四是要增強經濟活力，對園區(qū)內的企業(yè)要大力扶持，推動科技創(chuàng)新，不斷涌現新的經濟增長點。
（三）創(chuàng)新機制，精心營造優(yōu)良的政策環(huán)境
一是要清理有關吸引客商投資的政策、法規(guī)和文件，要制訂通俗易懂，簡單明了的招商引資宣傳手冊。二是要制訂新、出臺新的政策，并及時通過相關渠道向大家公布，使投資者能真正體會到我市的政策“優(yōu)”在何處。三是要進一步放寬投資領域，鼓勵創(chuàng)業(yè)者采取多種形式，嫁接、改造國有集體企業(yè)，參與農業(yè)產業(yè)化經營，鼓勵和吸引客商參與基礎設施以及城市公用設施、旅游場所的建設和經營，鼓勵客商參與教育、文化、衛(wèi)生等公用性事業(yè)建設。四是減輕企業(yè)負擔，約束執(zhí)法人員行為。進一步完善激勵機制，對招商引資工作中表現突出的企業(yè)、單位和個人進行獎勵，以引進資金和技術，加快我市經濟的發(fā)展。
（四）更新理念，加快提升城市建設品位
城市是經濟發(fā)展的重要載體，城市化蘊藏著無限的商機，城市形象也是經濟增長點。因此，必須實施經營城市戰(zhàn)略，運用經濟手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是規(guī)劃設計要“佳”。規(guī)劃設計是城市建設的龍頭，這直接關系到一個城市的經濟繁榮和人們生活質量的提高。要高起點、精工藝、創(chuàng)特色，搞好城市建設規(guī)劃。二是建設理念要“精”。要反把城市當作藝術品來經營，始終堅持非精品不取、非精品不建的原則，圍繞人與自然和諧相處的主題，努力形成滿城批綠、舉目蒼翠的城市生態(tài)環(huán)境。三是城市管理要“活”。要調整和完善社區(qū)管理，理順關系，明確責任，下放權力，促進城市管理步入市場化軌道。城市管理有序了，居民的生活環(huán)境改善了，更能吸引客商前來觀光、居住、投資、創(chuàng)業(yè)。
（五）轉變職能，著力提高部門辦事效率
一是要加強對機關干部職工的教育，樹立“服務企業(yè)就是發(fā)展經濟”的觀念，要加大對重點項目的扶持服務力度。把幫扶企業(yè)任務分解到各部門及領導干部身上，實行定位服務。不要只顧眼前利益，要有長遠目光，勇于“舍小利求發(fā)展”。二是要加強便民服務大廳建設，優(yōu)化工作方式，簡化辦事程序，提高服務質量，方便企業(yè)和群眾辦事。三是要繼續(xù)抓好對政府部門和有關單位的評議。要注意傾聽企業(yè)、客商和群眾的呼聲，通過召開評議會、會后整改提高、發(fā)表電視公開承諾等形式，使部門和單位的服務工作能揚長避短，服務水平能更上一：請記住我站域名層樓。四是要整頓和規(guī)范市場經濟秩序，打擊地方保護主義，打破經濟發(fā)展的桎梏，建立統(tǒng)一開放、公平競爭的市場秩序。同時，要建立長效機制，塑造我縣對外開放的新形象。
（六）以人為本，大力創(chuàng)新鮮活的人文環(huán)境
人是自然界最活躍的因素。我市有豐富的自然資源、勞力資源、區(qū)位優(yōu)勢等，要發(fā)展經濟，關鍵在人的運作；要讓經濟有活力，首先要讓人有活力。因此，必須尊重勞動、尊重知識、任人唯賢、勇于創(chuàng)造。要在注重引資的同時，搞好引“智”，以事業(yè)留人，感情留人、待遇留人，大膽引進各種人才。要努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。
誠然，優(yōu)化環(huán)境發(fā)展經濟固然重要。但必須把經濟發(fā)展的視覺投放到更加關注人類的生存條件、生存質量上來，妥善處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，使人與自然和諧統(tǒng)一，經濟社會與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展，以推動__經濟和社會事業(yè)的全面進步。
篇四 2023年居委會經濟環(huán)境優(yōu)化工作報告700字
近年來，我居委會根據辦事處有關會議精神，及時抓好會議精神的傳達學習，明確目標，落實措施，積極推進優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作。
一、轉變思想，重點項目居委會干部全力以赴。
我居委會內有大唐電廠和第二自來水廠兩個大型項目。加快這兩個重點項目建設對于建設好居委會，推進農村城市化建設具有十分重要的意義。為此居委會成立了優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作小組，堅持把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作作為重點工程來抓，全心全意推進項目建設。如：第二自來水廠在征地拆遷階段，所征地中有幾百萬的大型磚廠及大型養(yǎng)殖場，征地拆遷難度相當大。我居委會全體干部全力以赴，千方百計，甚至動用個人關系上門做思想工作，僅用一個星期就完成征地工作。
二、竭誠服務，及時為企業(yè)排憂解難。
我居委會對企業(yè)實行居委會干部的責任制，企業(yè)遇到困難，居委會干部第一時間到現場，面對面了解情況、協(xié)調矛盾、處理問題。如：今年7月12日，第二自來水廠周邊村民因被征耕地遺留問題與第二自來水廠發(fā)生矛盾。居民上工地要求解決待遇問題。我居委會得知情況后，立即成立了糾紛調解小組，日夜加班，開群眾會，挨家挨戶做居民思想工作，最后促成雙方達成協(xié)議，確保了重點工程順利進展。
三、積極配合，加大打擊力度。
我居委會積極配合辦事處定期或不定期組織專項行動，嚴厲打擊對企業(yè)、重點工程建設項目和投資商進行敲詐勒索、強買強賣、強攬工程、強裝強卸、偷盜器材、欺行霸市和無理取鬧、阻工鬧事的違法犯罪行為。
通過這三項機制的實施，有力地提高了我居委會的服務質量，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境，增強了我居委會對外項目的吸引力，使成為一方投資興業(yè)熱土。
篇五 優(yōu)化稅收服務是促進地方經濟發(fā)展的動力工作報告4050字
新《稅收征管法》第一次將稅收服務納入稅收征管行政行為的重要組成部分，并為納稅服務工作的確立提出了法律上的依據和要求。結合稅收特點，充分發(fā)揮國稅職能作用，搞好優(yōu)質服務，這不僅可以融洽征納關系，也是優(yōu)化稅收環(huán)境的需要。因此，優(yōu)化稅收服務成為當前基層稅務機關和稅務干部應認真做好的一項重要工作。
一、當前基層稅務機關在優(yōu)質服務上存在的不足
經濟是稅收的基礎，企業(yè)是社會經濟的細胞，只有有了良好的經濟發(fā)展環(huán)境，才能有充滿生機和活力的企業(yè)，也只有有了企業(yè)的健康發(fā)展，才能推動國民經濟和稅收的高速增長。為納稅人提供優(yōu)質高效的服務，既是促進地方經濟發(fā)展的重要手段，也是稅務機關和稅務干部義不容辭的責任。
近幾年來，館陶縣國稅局在全縣行風評議中連續(xù)奪冠，在為納稅人提供優(yōu)質服務，促進地方經濟發(fā)展方面，作了大量卓有成效的工作，取得了令人矚目的成績，但也應清醒地看到成績面前的不足，在為納稅人服務方面仍有不盡人意的地方。近期，為進一步改進我們的服務工作，我們深入轄區(qū)企業(yè)和納稅人中間，進行了廣泛調研，經過在與納稅人面對面的座談和交心，一些納稅人坦誠地道出了他們在服務上的新的要求和國稅部門在納稅服務上需要完善的地方：一是執(zhí)法問題。希望不要再出現以往殺雞取卵，竭澤而漁的虛收。在以往季度、半年、年終等重要時間階段，基層征收機關存在重任務輕服務現象，這也是歷年來國稅一些領導和干部的一種思維定式，至今給納稅人留下陰影。二是“管理者”思想的問題。納稅人反映，隨著全縣國稅行風建設的深入持久的開展，基層國稅機關和稅務干部以往那種“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風有了很大轉變，在為納稅人的服務態(tài)度上有了很大改進，但一些基層稅務機關和稅務干部公仆意識仍然不牢固，管理者思想仍然存在。主要表現在“管理者”思想作怪，唱高調擺架子，遇到納稅人需要解決的實際問題，官腔十足，有管理身份的優(yōu)越感。三是支持幫扶力度還需要加大。一個時期以來，國稅機關支持地方經濟發(fā)展做了大量的工作，也取得了較大的成績，但在執(zhí)行國家各項稅收優(yōu)惠政策上，對生產經營困難企業(yè)和下崗職工幫扶上沒有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。四是稅法宣傳和服務手段、形式、內容上單調。納稅人迫切希望稅務機關提供更加便捷的稅收信息反饋和政策指導咨詢，形式和內容上要繼續(xù)創(chuàng)新，使納稅人真正從現代化的信息服務中受益。
面對新形勢下納稅人對我們稅務機關的高要求，我們要認真對待，認真研究解決稅收服務中存在的問題，采取切實可行的具體措施，搞好優(yōu)質服務，促進地方經濟的健康快速發(fā)展。
二、基層國稅機關搞好優(yōu)質服務，必須做到“三個轉變”“三個促進”
搞好優(yōu)質服務，基層稅務機關和稅務干部必須樹立公仆意識，轉變工作作風，以規(guī)范公正的執(zhí)法，優(yōu)質高效的服務、真正從思想上和感情上拉近稅務機關和納稅人之間的距離，做到三個轉變：
1、從管理型向服務型轉變。正確處理服務與管理的關系。在以往的工作中，稅務機關的管理力度要遠遠大于服務力度。但隨著法制化大環(huán)境的形成和納稅人納稅意識的不斷提高，稅務機關和稅務干部的工作重心需要從管理型向服務型轉變，為納稅人做好深入細致的稅法宣傳和服務。從近年來查出的很多納稅問題看，大多數屬過失性違法，而按照新《稅收征管法》的有關規(guī)定，對過失、故意違法的處罰都是一樣的，這樣一來，納稅人反映就比較強烈。這里面雖然有稅法設置的原因，但其中一個很重要的原因就是稅務機關工作還不到位，壓濾機濾布為納稅人進行納稅服務和納稅指導還有缺陷。從管理型向服務型轉變，就是要求基層稅務機關和稅務干部，在新的形勢下，走出原來征收干部完任務、稽查干部找毛病的思維模式和誤區(qū)，承擔起為納稅人在納稅方面釋疑解難的義務和責任，真正從思想上轉變觀念，站在納稅人角度上換位思考，為納稅人提供更多的有用信息服務和稅法咨詢。
2、從傳統(tǒng)手段向信息手段轉變。為納稅人提供信息性服務，是基層稅務機關和稅務干部一項重要工作。上半年，我們已在全縣500多戶納稅人中進行了問卷調查和發(fā)放了征求意見卡，從納稅人反饋的意見看，他們最企望的是基層稅務機關和稅務干部能為納稅人多提供有價值的信息服務。信息服務對納稅人之所以重要，就在于它可以減少納稅人過失性違法，降低納稅人的納稅風險，同時也減少了稅收征管難度。過去，我們在信息性服務上也做了大量的工作，每月、季度、半年和年終按區(qū)域和行業(yè)劃分，給納稅人開輔導課，講解稅收政策，聽納稅人反映疑難問題，免費向納稅人發(fā)放有關稅收資料等。隨著信息化時代的到來，稅收信息服務必須更加及時快捷，提高信息服務的時效性。因此，我們國稅局下半年已在辦稅服務大廳安置了稅收政策觸摸屏，宣傳最新的稅收政策、法規(guī)，國稅局各所、科室的職能分工等，使納稅人能在第一時間內全面快捷地了解所需各種信息。
3、從被動服務向主動服務轉變?；鶎佣悇諜C關和稅務干部應想納稅人所想，急納稅人所急，注意傾聽納稅人的呼聲，切實解決納稅人在納稅中存在的問題。要特別關注在工作實踐中國家政策沒有考慮到，納稅人又有反映的一些問題。國家的稅收政策，通常是針對一些共性的問題制定的，對于稅收工作中遇到的特殊性問題，凡納稅人有反映的，基層稅務機關作為執(zhí)行單位，就應主動及時向上級機關匯報，主動肩負起服務的責任。做到“符合政策的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、行動不便登門辦、有困難的幫助辦、復雜事情協(xié)調辦、份外事情協(xié)助辦”，及時解決納稅人提出的問題，做納稅人的貼心人。
搞好優(yōu)質服務，還應以行風建設、文明創(chuàng)建、基層規(guī)范化管理為依托實現“三個促進”：
1、以文明創(chuàng)建促進優(yōu)質服務。廣泛開展爭創(chuàng) “文明稅務所”“最佳辦稅服務廳”“青年文明號”競賽活動，進一步加大創(chuàng)建文明稅務分局（所）、文明辦稅服務廳力度。把辦稅服務廳和基層稅務分局變?yōu)榧{稅人的溫暖之家，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，真正從感情上拉近與納稅人的距離。
2、以行風建設促進優(yōu)質服務。進一步提高對行風建設的認識，明確 “讓社會滿意，讓企業(yè)滿意，讓納稅人滿意”的目標，自我加壓，找準問題，以查促糾。通過在企業(yè)和人大代表、政協(xié)委員中聘請?zhí)匮O(jiān)察員和義務監(jiān)察員的方式，定期征求他們對行風建設的意見和建議。對查找出的問題進行分析、整理，認真進行對照檢查，舉一反三，找出原因，限期改正。
3、以基層規(guī)范管理促進優(yōu)質服務。把規(guī)范管理的重點放到漏征漏管、一般納稅人認定、專用發(fā)票發(fā)售管理、重點稅源管理、小規(guī)模納稅人定額等關鍵環(huán)節(jié)，細化各項制度和責任。加大對易發(fā)生問題的關鍵部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。
三、促進地方經濟發(fā)展，必須結合稅收特點，充分發(fā)揮國稅職能作用
1、做好規(guī)范執(zhí)法的稅官?；鶎佣悇諜C關和稅務干部只有依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，才能為企業(yè)創(chuàng)造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。只有在服務中全面掌握納稅企業(yè)的生產、經營和發(fā)展情況，才能贏得企業(yè)對稅收工作的支持、參與和配合。比如，按照稅收優(yōu)惠政策，一些福利企業(yè)和出口企業(yè)的稅收，應即征即退或先征后退。數年來，我局就把優(yōu)質服務與落實稅收優(yōu)惠政策相結合，在嚴格把關的基礎上，凡符合政策規(guī)定應退稅的企業(yè)，都做到主動為企業(yè)退稅。幾年來，已為20余戶（次）企業(yè)直接減免（含免抵稅款）、先征后退、即征即退稅款上百萬元，為企業(yè)的良好發(fā)展提供了資金保障，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境。
2、做好鋪路搭橋的“紅娘”?；鶎佣悇諜C關有較寬的信息渠道，稅務人員在工作中對整個稅源情況比較清楚。因此，在服務中要及時為納稅人傳遞溝通有價值的經濟信息，為企業(yè)發(fā)展適銷對路的產品提供信息幫扶，增加企業(yè)效益。要把服務重點放在為困難企業(yè)和下崗職工尋求信息幫扶上，使其能盡快擺脫困境。幾年來，我局堅持深入轄區(qū)宣傳國家的有關稅收政策，為納稅人提供經營銷售信息達200多條，送法上門上千次。
3、做好保駕護航的衛(wèi)士。要從稅源實際出發(fā)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，在與各項稅收政策相吻合的同時，盡力讓納稅人享受到應該享受的優(yōu)惠政策，要用足用好國家的各項優(yōu)惠政策，凡符合國家稅法，符合稅收管理權限規(guī)定等原則，積極主動為企業(yè)提供政策咨詢，做到既用政策調控稅收，又用政策扶植稅源，為企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。
4、做好獻計獻策的參謀。稅收工作既是調節(jié)經濟的扛桿，又是宏觀控制微觀搞活的工具?；鶎佣悇諜C關和稅務干部要充分發(fā)揮稅收的經濟杠桿作用，濾布發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇對經濟發(fā)展和稅收增長有重大影響的項目，做為重點幫促對象。我局數年來一方面充分發(fā)揮稅源大戶駐廠員的作用，積極參與企業(yè)謀劃，為企業(yè)培訓財會人員，搞好成本核算；另一方面把下崗職工做為當前的一項重點幫扶對象，采取送溫暖、送信息、送優(yōu)惠，為下崗職工再就業(yè)提供方便，搞好服務。
5、做好稅收政策的宣傳員。把納稅人最關心的問題作為當前稅收宣傳的重點，如：稅務登記證辦理、一般納稅人認定、年審、撤戶，哪些企業(yè)和產品可享受國家的稅收優(yōu)惠政策等方面。為做好此項工作，僅今年稅收宣傳月期間，我局就印制了15000多份《稅收征管法》、《稅收征管法實施細則》、一般納稅人認定須知、優(yōu)惠政策等宣傳單，派出100名（次）干部，分成12 個稅法宣傳小組，深入到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展稅法進社區(qū)宣傳活動，在宣傳中針對納稅人關心的問題，把下崗職工在就業(yè)、個體戶起征點等優(yōu)惠政策作為宣傳側重點，作為主要宣傳內容，使群眾和納稅業(yè)戶明白了哪些個體戶可以享受優(yōu)惠政策，也給我們的管理工作減少了不少麻煩。
6、做好地方政府和各職能部門的協(xié)調員。凡年初上級下達稅收計劃、季度、年終任務進展完成情況，工作有重大舉措，我們國稅機關都主動及時向地方政府領導進行匯報，使他們隨時隨地掌握國稅的工作情況，以取得對國稅工作強有力的支持。主動協(xié)調好與公安、工商、地稅、檢察、法院等系統(tǒng)的關系，確保關系融洽，互相協(xié)作，互相支持。為此，我局與縣檢察院聯合成立了預防職務犯罪辦公室，與公安局聯合成立了公安室，對群眾舉報的各類稅務違法案件都做到及時互通情況，定期交換意見，各方合作非常融洽愉快;定期請縣委、政府、人大代表對國稅工作進行督導，使社會各界對國稅既加強了監(jiān)督，也增加了了解。
篇六 優(yōu)化我縣經濟發(fā)展環(huán)境調研報告6900字
優(yōu)化我縣經濟發(fā)展環(huán)境調研報告
轉變思想觀念 發(fā)揮職能作用 為_____發(fā)展營造良好的環(huán)境
根據縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于印發(fā)〈_____縣參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動縣領導領題調研工作總體方案〉的通知》（平學組發(fā)〔20__〕4號）文件的部署和要求，20__年4月23日，縣政協(xié)主席胡國棟對領題調研的課題召開專題會議，研究制定具體的調研方案，成立了調研組。4月29日，李天華副主席主持召開了牽頭單位、參與部門主要負責同志參加的工作協(xié)調會，對課題調研進行部署，胡國棟主席到會指導并作了具體的要求。5月初課題調研啟動后，調研組按照《_____縣政協(xié)主要領導領題調研工作方案》，分三個調研小組，分別深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，開展調查研究。并于5月7日與部分私營、個體工商戶代表進行了座談，掌握了大量的第一手材料?，F將調查的基本情況和非公有制經濟人士提出的意見、建議整理編撰于后。
一、_____非公有制經濟發(fā)展的現狀和特點
（一）總體趨勢良好。20__年底，全縣注冊個體工商戶3237戶，注冊資金4718.1萬元；私營企業(yè)55戶，注冊資金7691.11萬元。與20__年相比，個體工商業(yè)趨緩，而私營企業(yè)發(fā)展較快，注冊企業(yè)數和注冊資金分別增長14.6%和18.1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快，截止20__年3月，我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家（不含煤礦企業(yè)），按產業(yè)分類：第一產業(yè)8家，第二產業(yè)28家，第三產業(yè)14家。20__年實現銷售收入500萬元以上企業(yè)5家，稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人，年產值1.7億元。
（二）財政貢獻逐年增大。20__年底，全縣非公有制企業(yè)納稅2757.34萬元，比上年增長451.24萬元，占國地兩稅的45.68%，占財政總收入的32.57%。其中，外來投資企業(yè)585萬元，比上年增長14.6%。
（三）推動我縣經濟結構和產業(yè)結構調整。從整體上看，非公有制經濟發(fā)展已經從過去的商貿、餐飲、運輸等領域向電子加工、紡織服裝加工、房地產、建材、醫(yī)療保健、礦產冶煉、旅游產品開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化開發(fā)等領域邁步，工業(yè)化框架初步形成。
二、影響_____當前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析
黨的十四大以來尤其是十六大后，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設，先后成立了非公有制經濟工作領導小組，制定招商引資優(yōu)惠政策，出臺了加強非公經濟企業(yè)“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來客商還不太滿意。突出體現在市場觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機制等五個方面。
(一)干部群眾發(fā)展意識、大局意識和服務意識薄弱。干部表現在責任心、事業(yè)心不強，封閉保守，重說輕干，作風不實，排外思想較重。群眾表現為視野窄，眼界低，開明開放不夠，文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運有限公司20__年入駐_____之后，由于縣城機三營運的問題比較復雜，解決困難，服務部門難以協(xié)調，至今該公司尚未取得相關證照，無法營運。究其原因：一是長期形成的傳統(tǒng)經濟思維濃重，雖然知道“無工不富”的道理，但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺的內陸貧困地區(qū)，加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè)，推動非公經濟發(fā)展，但在實際工作和生活中，一些干部群眾往往是既缺乏服務熱情，也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴重不足。一方面認為_____基礎條件和區(qū)位優(yōu)勢不足，招商引資條件差，難度大。一方面認為_____是國家級貧困縣份，國家政策扶持更多考慮基礎設施建設和與群眾生產生活有關的民生工程，工業(yè)項目“春風難度玉門關”，在十分講究人際關系的情況下，爭資爭項困難多，干部底氣不足，缺乏進取精神。
(二)投資承諾難兌現，項目落戶難。主要原因：一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面，由于有關工作協(xié)調不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后，職能部門領導不愿承擔責任風險，項目執(zhí)行中無法兌現當初的承諾。二是對一些外來投資項目，簽訂合同、協(xié)議作出承諾后，由于事先對項目論證不足，對一些政策法規(guī)考慮不周，又沒有辦法繞道落實，項目協(xié)議無法執(zhí)行，實際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設開工難，廣東佛山陶瓷股份有限公司退出_____，都或多或少地與上述問題有關。
(三)行政審批繁雜，辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉變機關作風、解決部門“門難進，臉難看，難辦事”三難問題上下了很大功夫，但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機制，服務部門之間也沒有形成一個成熟的工作協(xié)調服務機制，“一站式”服務又未建成，因此，外來項目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮 ，縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到很好執(zhí)行和落實。主要根源是，一些服務部門仍然沿用計劃經濟作法，習慣利用行政權力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個體工商戶和私營企業(yè)主，特權思想、官僚作風根深蒂固；一方面，受部門利益驅動，一些職能部門利用執(zhí)收執(zhí)罰的權力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢，趨利執(zhí)法，以“罰”代管，進行上限收費，如，水電安裝、交通道路管理等。部分外來投資客商反映，我縣對外來投資者使用車輛發(fā)放的“綠卡”，有時交警部門工作人員不認帳，仍按有關交通管理法規(guī)視為一般車輛該罰還罰，該收還收，“綠卡”在縣內尚未享受到優(yōu)惠陽光，但在境外卻帶來實惠。從服務部門的交流中了解到，縣交警因警員編制較少，除機關內部管理所需人員外，只有5名交警上路值勤，為保證道路交通管理正常運轉，縣交警聘請了一批協(xié)勤人員，由于協(xié)勤人員工資福利尚未納入財政預算，很大程度上只有通過違規(guī)罰款來解決。
(四)政府權力部門化、部門權力利益化趨向尚未扭轉，招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務經濟工作的職能是通過職能部門服務來執(zhí)行的，但一些部門在服務管理時“見利忘義”的現象時有發(fā)生，往往在涉及審批權利、處罰收費等問題時“當仁不讓”，紛紛插手，應該履行服務義務時部門之間“互相謙讓”，相互推諉，敷衍了事。如縣東方醫(yī)院，20__年入駐_____后，因基礎硬件條件較為薄弱，難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設標準，目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務許可證，難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務，農村新型合作醫(yī)療制度推行后，就醫(yī)人員缺少，運轉不堪負重，面臨停業(yè)。
(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設滯后，加快發(fā)展環(huán)境建設步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動非公有制經濟發(fā)展重要工作來抓，但由于方方面面的因素制約，既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調機制，也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機制，往往在工作推動過程中出現招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時，常常覺得不對又對，對又不對，難以追究責任部門和責任人的責任，對不作為、亂作為也難以界定，往往“高高舉起，輕輕放下”，不了了之。
三、對環(huán)境優(yōu)化在縣域經濟發(fā)展中重大現實意義的認識
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內涵。發(fā)展環(huán)境指有利于一個地區(qū)經濟社會快速發(fā)展的綜合環(huán)境條件。主要包括道德環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境、誠信環(huán)境、人文環(huán)境等。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實質就是為一個地方經濟發(fā)展營造一個良好的環(huán)境和條件。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體及其職能。優(yōu)化一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境需要方方面面的參與和努力，但主要以政府為主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮其職能作用直接關系到經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。在改革開放和市場經濟條件下，推動一個地方經濟快速健康有序發(fā)展，需要政府充分發(fā)揮四個方面的職能作用：一是以建立“法治經濟”____綜合性職能。要建立市場經濟，必須打破傳統(tǒng)的經濟發(fā)展理念，樹立全新的“法理經濟”觀念，轉變長期形成的思想道德標準和價值觀，尤其是對資源和利益的再分配再調整，將涉足到一些部門單位和個人的既得利益，在市場經濟有關法律法規(guī)尚未健全的轉型階段，必然引起社會不同階層的利益沖突，導致經濟發(fā)展過程不同程度的出了秩序混亂現象，這就要求政府提供相關政策法規(guī)，促進經濟發(fā)展合法化、有序化。二是以提高產業(yè)競爭力為中心的經濟職能作用。主要包含三個方面的內容：首先是建立由政府牽頭，職能服務部門相互作用的一整套綜合性的工作機制，通過基礎設施建設、政策法規(guī)、項目規(guī)劃等形式，引導企業(yè)提升產業(yè)創(chuàng)新能力。其次，通過發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、規(guī)模標準、項目投入等，并以人大立法形式保證各項政策和規(guī)劃的落實，加強對產業(yè)政策引導，促進產業(yè)的培育和發(fā)展，提高產業(yè)競爭能力。再次是樹立人才資源是第一資源思想理念，創(chuàng)新用人機制，形成一套行之有效的激勵機制、選擇機制和淘汰機制，充分發(fā)揮干部在推動發(fā)展中的重要作用。把人力資源開發(fā)作為一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，完善技術培訓體系，通過充分挖掘潛在的人力資源，為加快發(fā)展提供人才保證。三是以建立健全社會保障制度，逐步擴大社會保障覆蓋面為重點，充分發(fā)揮政府的穩(wěn)定職能作用。通過提高管理水平、城鄉(xiāng)居民信任度和社保覆蓋面，從而提高政府處置社會風險的能力，為加快發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。四是以預防不正之風，規(guī)避改革發(fā)展帶來的社會風險，著力保護領導干部作為一項重要工作，充分發(fā)揮政府的政治職能作用。通過加強警示教育、制度預防、風險規(guī)避等，加強對敢闖敢干敢試、敢于承擔風險責任的領導干部的保護，大力營造人人想發(fā)展，人人思發(fā)展，人人能發(fā)展，銳意進取，奮發(fā)有為的發(fā)展環(huán)境。
（三）深化認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在經濟工作中的地位和作用。第一，發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重要資源。一個地區(qū)要加快發(fā)展，必須具備三個要素：一是要有充裕的資源和資金投入；二是要有適應發(fā)展的各方面人才；三是要有良好政風、民風。軟環(huán)境無形，但對經濟的影響無處不在，在一定條件下，環(huán)境要素甚至比物質資源、人力資源更為重要。因為軟環(huán)境的好壞直接影響到項目產業(yè)和人才的聚集。一個地方環(huán)境好，外面資源可以引進來，里面的資源可以釋放發(fā)展活動，如果環(huán)境不好，可能導致“外面的引不進，里面的上不去，甚至流出去”?？梢灾v，經濟發(fā)展環(huán)境看似軟的，實是硬的，是精神的，又是物質的，建設得好，它可以轉化為巨大的物質推動力量，相反，則成為加快發(fā)展的絆腳石、攔路虎。第二，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重大方略。一個地區(qū)發(fā)展快慢，取決于發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，聚集的資源要素多寡，特別是以政務環(huán)境為重點的軟環(huán)境已經成為資金、技術、人才等重要資源流向的主要因素，構成地區(qū)之間綜合競爭力的核心內容，因此，要加快經濟發(fā)展，既要注重基礎設施、自然資源和區(qū)位等有形資源的作用，也要注重政風、民風等軟環(huán)境對發(fā)展的重大作用，準確把握發(fā)展脈搏，為加快發(fā)展營造良好條件。
四、優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的幾點對策建議
根據外來投資企業(yè)、個體工商戶代表反映的情況和服務部門座談交流的意見、建議，借鑒先進地區(qū)的經驗，結合目前_____的實際，優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，我們認為要側重從以下四個方面下猛藥、出重拳、抓落實、見成效。
（一）樹立五種理念。一是樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實科學發(fā)展觀，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。要讓廣大干部群眾尤其是領導干部真正認識到，加快_____發(fā)展，出路在項目，項目在招商，招商在環(huán)境，在硬件環(huán)境不占優(yōu)勢的_____縣，就是通過優(yōu)化軟環(huán)境彌補硬件不足，提高競爭力。二是樹立抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化就是促進生產發(fā)展，加快社會主義新農村建設。新農村建設作為一項重大的歷史任務，按照“20字”方針要求，生產發(fā)展是關鍵，僅靠艱苦奮斗精神還不行，要通過外來項目、資本的進入延伸壯大產業(yè)，帶動_____發(fā)展，盡快跳出傳統(tǒng)農業(yè)，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是樹立抓環(huán)境優(yōu)化就是堅持以人為本，打造誠信政府。加快_____經濟發(fā)展，造福一方百姓，既是縣委、縣政府的執(zhí)政理念，也是縣鄉(xiāng)黨委、政府施政的價值取向。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要建設一個民主法治、公平公正、誠實守信、安定有序的社會環(huán)境和發(fā)展空間，讓外來客商感到在_____創(chuàng)業(yè)安全，政府信用，合法權益有保障，投資有回報?？梢灾v，抓環(huán)境優(yōu)化，就是抓機遇抓發(fā)展。四是樹立優(yōu)化環(huán)境就是構建和諧社會，維護社會穩(wěn)定。抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，從某種角度上，就是關注和扶持弱勢群體。如果經濟秩序混亂，歪風邪氣盛行，必然造成社會不和諧、不穩(wěn)定，也無從談起經濟發(fā)展。五是樹立優(yōu)化環(huán)境就是加強黨風廉政建設，從源頭治理腐敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，目的就是規(guī)范職能部門服務行為、執(zhí)法行為，切實解決好“三亂”和“吃拿卡要”問題，從源頭治理腐敗，保護廣大群眾的根本利益，應該講，抓環(huán)境優(yōu)化這本身就是黨風廉政建設的重要內容。
（二）建立健全五項制度。一是實行招商引資項目代辦制。凡到我縣投資的項目，一律由招商引資局代辦，外來客商只進招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負責的項目服務中心，縣有關部門配合，及時幫助外來客商完成項目行政審批、核準、登記等行政許可事項。時限要求是：一般項目即報即辦，涉及多項審批項目，由代辦中心相關部門同步審批，7天辦結；對縣級審批權限以外的項目，由代辦中心全程服務，盡快辦結。實行一個項目一個檔案，按季度報縣委、縣政府。工作考核主要看辦項目多少，審批花多少時間。二是實行企業(yè)非稅收入統(tǒng)收制。按照“企業(yè)申報、依法定費、部門開票、自主繳納、財政結算、分頭劃撥”的原則，對企業(yè)非稅收入進行統(tǒng)收，收費項目和標準一年一定，由財政部門牽頭負責，物價局等單位配合，收費窗口設在服務中心。三是實行行政處罰公開聽證制。要切實減輕企業(yè)和群眾負擔，所有行政事業(yè)性收費按政策法規(guī)下限收取，分類向社會公布，接受群眾監(jiān)督，凡不公開公布的一律視為亂收費。對規(guī)模以上企業(yè)不整改、屢糾屢犯應依法予以行政處罰的，實行公開聽證，由縣法制辦牽頭，司法局參與。除涉及假冒偽劣、重大安全責任和群眾生命財產的違法行為外，聽證工作定期舉行。四是實行重點企業(yè)、重點工程縣領導、縣部門掛牌聯系服務制。對縣內規(guī)模企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)和重點工程，分行業(yè)和工程類別由縣分管聯系領導掛牌聯系，職能部門派一名副科以上干部作為助理服務，幫助協(xié)調工作。公安部門同時派警進駐，負責治安服務工作。五是實行服務部門工作民主評議制。以部門公開承諾和制度落實為重點，把干部作風評議與部門工作評議結合起來，由縣糾風辦牽頭，有關部門配合，一年一次，公開評議結果，對評議得分后三名和連續(xù)二年民主評議得分在后三名的部門和主要領導實行黃牌警告、誡免談話和崗位調整處理。
（三）抓實五項具體措施。第一，抓好政務服務中心工作。把政務服務中心建設作為環(huán)境優(yōu)化重中之重來抓，按照項目“一刀切”、服務“一條龍”、收費“一張票”的原則，要求服務中心人員按時間要求、辦理程序、制度紀律上班工作，正確行使職權。加強對服務中心部門單位工作人員的監(jiān)督和管理，保證窗口服務優(yōu)質高效。第二，強化對掛牌聯系企業(yè)的協(xié)調服務。凡投資超過500萬元的引資企業(yè)，要求縣掛牌聯系領導每季度深入企業(yè)進行一次調研，解決有關困難?？h部門需要到企業(yè)進行執(zhí)法檢查的，必須經聯系領導同意。投資在20__萬元、創(chuàng)稅100萬元以上的工商企業(yè)，掛牌聯系領導和部門干部，在不干預企業(yè)生產的前提下，集中精力協(xié)調各方關系，爭取資金支持，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。第三，對外來重點企業(yè)實行“綠卡”保護。凡固定資產投資在500萬元以上，創(chuàng)稅在50萬元以上的外來企業(yè)，實行企業(yè)負責人使用車輛“綠卡”制，在縣境內除交通事故外的違章行為，一律免除查扣和處罰。持有“綠卡”的客商，未經縣委、縣政府同意，任何單位和個人不得對其檢查、傳喚、滯留、拘留。非交通事故不得扣留持證人車輛、證件和罰款。持證人到有關部門和單位辦理事務、子女就學時要給予優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。在人口與計生、社會穩(wěn)定、安全生產一票否決的基礎上，把優(yōu)化環(huán)境作為一票否決考核內容。第四，成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機構。由縣長任優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組組長，縣委常委、紀委書記任副組長，領導小組辦公室設在縣紀委，作為常設機構，和縣紀委、監(jiān)察局紀風辦合署，遷到政務服務中心辦公，方便群眾和企業(yè)來信來訪，全面了解情況，及時處理問題。凡出現嚴重問題，造成重大損失的事件，按照“上追一級、連帶兩層”的原則，除當事人和分管領導外，還要追究單位主要領導的黨紀政紀責任。第五，加強監(jiān)督。一是加強民主監(jiān)督。要求人大、政協(xié)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為監(jiān)督的重要內容，定期聽取有關縣部門的工作匯報，組織人大代表、政協(xié)委員就環(huán)境優(yōu)化工作進行視察、調查、檢查、評議。對執(zhí)法違法、司法不公等問題實行重點監(jiān)督，及時反映，督促整改。每年組織一次有企業(yè)法人、外商代表、個體工商戶、私營業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員參加的民主測評活動，對與經濟環(huán)境密切相關的部門進行民主測評，對測評滿意率在70%以下的給予黃牌警告、取消評先選優(yōu)資格。二是加強社會監(jiān)督。在縣優(yōu)化辦設立舉報信箱、投訴電話，接受企業(yè)和群眾的投訴，對他們提供的情況和反映的問題，及時調查處理，及時向縣委縣政府反饋通報。三是加強輿論監(jiān)督?？h委宣傳部、文體廣播電視局、縣新聞中心要把優(yōu)化環(huán)境作為宣傳報道的重點，開辟專欄，對影響環(huán)境建設、損害企業(yè)和群眾根本利益的事件，及時暴光，跟蹤報道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務。
（四）嚴格五項查處。一是嚴格對有令不行、有禁不止，違反五項制度的案件查處。二是嚴格對明推暗頂、阻礙政務服務中心建設，陽奉陰違、明進暗不進，部門實行收費“兩張皮”的案件查處。三是嚴格對服務態(tài)度惡劣、作風粗暴，影響項目引進落戶，造成巨大損失的案件查處。四是嚴格對“吃、拿、卡、要”等擾亂經濟環(huán)境和賄賂案件的查處。五是嚴格對不認真履行職責，積極主動工作，造成嚴重失職、瀆職過失案件的查處。
