篇一 關于城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告7450字
關于城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告
奎年來，隨著我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，作為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴、人口激增，建設進程不斷加快，如何加強城區(qū)社會管理，促進建管并舉，良性發(fā)展，已成為社會各界關注的重要課題。最近，縣政協(xié)法制群團專委會組織有關方面，對巴川城區(qū)社會管理情況進行了調(diào)查。
一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。
巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來的3平方公里擴展到9平方公里，人口由3萬多增加到7萬多，水、電、汽、路和通信等基礎設施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設進程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應發(fā)展的狀態(tài)。
目前實施巴川城區(qū)管理的有兩個方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責上承擔城區(qū)的各項社會管理事務;二是有關職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應事務的具體管理，形成條塊分割的格局。現(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務如物業(yè)管理、家政服務等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標、長遠規(guī)劃更是一片“空白”，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認真研究解決。
二、存在問題。
從我們調(diào)查的情況分析，當前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面：
1、認識不到位。
一是對城市在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用認識不足。城市是當?shù)卣?、?jīng)濟、文化的中心，先進的思想文化、科學技術、經(jīng)濟潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時代、網(wǎng)絡時代的到來，以科技為動力的市場經(jīng)濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經(jīng)濟就是城市經(jīng)濟。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場經(jīng)濟的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認識，城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。
二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認識不足。隨著城區(qū)面積擴大，巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟、人口等均已超過農(nóng)村，重心應由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟的推進，巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務需求增大，要求城區(qū)管理工作應隨之改革和加強。
2、管理體制不順。
現(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會管理體制，已不適應發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面：
一是責權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機構(gòu)，職責上自然是城區(qū)社會管理的主體;職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責無權(quán)，想管管不了;職能部門有權(quán)無責，片面強調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關系，常常遇到“不買賬”的情況，工作難以順利開展。
3、基層組織薄弱。巴川城區(qū)社會管理基層組織是居委會，由于多年來基本上自然發(fā)展，基礎十分薄弱。
一是居委會管理缺乏力度。居委會轄區(qū)內(nèi)部門、單位等沒有歸屬社區(qū)管理體系，不明確在社區(qū)內(nèi)的成員角色和應盡職責，居委會工作是“單練”，缺乏力度，難有成效。
二是職責不明確。居委會的工作基本上由鎮(zhèn)街管辦安排，行政色彩較濃，看似城區(qū)工作樣樣參與，實際上無職無權(quán)，樣樣管不了。三是人員老化、力量不足?，F(xiàn)有12個居委會共有干部32人，平均年齡45.5歲，50歲以上的占41%;文化程度小學2人，初中 20人、高中以上10人，處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質(zhì)不高的狀況。這支隊伍從質(zhì)和量上都很難適應新形勢下城區(qū)社會管理工作的需要。此外各居委會普遍存在活動場地匱乏，工作經(jīng)費困難，干部待遇太低等基礎條件嚴重不足的問題，也影響了居委會作用的發(fā)揮。
三、幾點建議。
針對上述問題，提出如下建議：
1、提高認識，加強對城區(qū)社會管理工作的領導。當前，隨著全球經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟城市化的發(fā)展趨勢，城市在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認識加強巴川城區(qū)管理在促進我縣市場經(jīng)濟建立和發(fā)展中的重要作用，推動巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，加大城區(qū)工作力度，強化城市社會管理。
2、理順管理體制，明確職責，強化巴川鎮(zhèn)政府對城區(qū)社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理體制，強化巴川鎮(zhèn)管理主體地位。要結(jié)合機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)(城市建設，市場、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動、計劃生育、殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、統(tǒng)計工作等)，保障管理主體的施政效力。職能部門要，放小抓大，對城區(qū)社會管理微觀事務放手，強化縣域內(nèi)的宏觀調(diào)控。通過理順體制，建立責權(quán)統(tǒng)一，配合協(xié)調(diào)，動作高效的城區(qū)社會管理體系。
3、加強居委會建設、夯實城區(qū)社會管理基礎。
一是調(diào)整居委會設置。按照有利于社區(qū)管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則，適當調(diào)整和設置居民委員會，同時下設若干小區(qū)，建立起新的社區(qū)自治管理體系和工作網(wǎng)絡，有效發(fā)揮其自我管理、自我服務的功能。二
是加強隊伍建設，對現(xiàn)有居委會干部制度進行改革、在機關機構(gòu)改革中的分流人員、巴川鎮(zhèn)現(xiàn)有干部選拔或社會公開招聘充實力量，建立一支年輕化、知識化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。
三是改善工作條件。采取措施，拓寬各項服務，增加經(jīng)濟來源，切實解決活動場所困難、工作經(jīng)費短缺、干部待遇低下等具體問題，逐步改善居委會工作的基礎條件，保證工作正常運轉(zhuǎn)。
四是街道居委會有參與轄區(qū)內(nèi)的社會、經(jīng)濟以及其它方面的規(guī)劃、驗收、評比、推薦的權(quán)力和責任，增強居委會對轄區(qū)內(nèi)事務的管理能力。
附：社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)查報告
隨著改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，居民對社區(qū)服務、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社區(qū)建設的任務越來越重。為了進一步加大社區(qū)建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《___思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。我就當今社區(qū)社會的管理狀況進行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經(jīng)過認真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
一 社區(qū)工作人員基本信息
筐石社區(qū)占地面積13.5萬平方米，建筑面積15.75萬平方米，擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。
筐石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預備黨員3人)，下設黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。
筐石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報修統(tǒng)計員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。
二、近年來社區(qū)工作運行情況
(一)社區(qū)基礎設施建設情況
筐石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務室、計生衛(wèi)生服務站、低保工作站，但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。
(二)整合資源，合理劃分社區(qū)
筐石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中，資源配置相對合理，功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(金石社區(qū)、金海人家社區(qū))，9個居民小區(qū)。
(三)加強社區(qū)工作者隊伍建設
筐石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取警中學習與自學相結(jié)合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業(yè)務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
(四)社區(qū)各項功能逐步趨向完善
社區(qū)的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區(qū)服務的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
三、存在的主要問題
(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金石社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調(diào)查，以上這些職責應該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對50人進行了調(diào)查，當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應當?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項工作任務。
2、金石社區(qū)事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了金石社區(qū)居委會的工作強度。
(二)社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設的活動經(jīng)費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務經(jīng)費嚴重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。
四、改進對策與建議
(一)應積極為金石社區(qū)居委會減負
1、是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設站(所)，實現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
2、是理順街(部門)居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。
3是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣;抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關系到社區(qū)建設的成敗。社區(qū)自治權(quán)應主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務搞起來。
(二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費
目前的金石社區(qū)居委會經(jīng)費由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得金石居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經(jīng)費。
1、金石社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。
2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。
4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎上提高到3萬元。
5、建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
五、總結(jié)
社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位，是“三個文明建設”的重要陣地，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區(qū)建設，推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設，使農(nóng)村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設的整體，卻反映了大連的基本現(xiàn)實。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。
大連市于2023年6月17日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務中心建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農(nóng)村社區(qū)服務服務中心實施統(tǒng)一設計和標準。即每個服務中心建筑面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少于1000元。提升服務中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務。大連新社區(qū)建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
篇二 關于##城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告1350字
近年來，隨著我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，作為全縣_、經(jīng)濟、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴、人口激增，建設進程不斷加快，如何加強城區(qū)社會管理，促進建管并舉，良性發(fā)展，已成為社會各界關注的重要課題。最近，縣政協(xié)法制群團專委會組織有關方面，對巴川城區(qū)社會管理情況進行了調(diào)查。
一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。 巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來的３平方公里擴展到９平方公里，人口由３萬多增加到７萬多，水、電、汽、路和通信等基礎設施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。
短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設進程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應發(fā)展的狀態(tài)。
目前實施巴川城區(qū)管理的有兩個方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責上承擔城區(qū)的各項社會管理事務；二是有關職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應事務的具體管理，形成條塊分割的格局?，F(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設缺位仍然存在；另一方面一些新興的社會服務如物業(yè)管理、家政服務等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。
社區(qū)管理的近期目標、長遠規(guī)劃更是一片“空白”，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認真研究解決。
二、存在問題。 從我們調(diào)查的情況分析，當前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。
１、認識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用認識不足。
城市是當?shù)豞、經(jīng)濟、文化的中心，先進的思想文化、科學技術、經(jīng)濟潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時代、網(wǎng)絡時代的到來，以科技為動力的市場經(jīng)濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經(jīng)濟就是城市經(jīng)濟。
我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場經(jīng)濟的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認識，城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認識不足。
隨著城區(qū)面積擴大，巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟、人口等均已超過農(nóng)村，重心應由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認識不到位。
城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟的推進，巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務需求增大，要求城區(qū)管理工作應隨之改革和加強。
２、管理體制不順?，F(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會管理體制，已不適應發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。
癥結(jié)有兩方面：一是責權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機構(gòu)，職責上自然是城區(qū)社會管理的主體；職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。
條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責無權(quán)，想管管不了；職能部門有權(quán)無責，片面強調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。
條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關系，常常遇到“不買賬”的情況，工作難以順利開展
篇三 某城區(qū)社會事業(yè)管理調(diào)研報告6800字
社會事業(yè)發(fā)展水平，既是民生民利實惠的體現(xiàn)，也是城區(qū)發(fā)展軟實力的具體展示。加強社會事業(yè)管理，是城區(qū)管理的重要內(nèi)容。按照區(qū)政協(xié)的統(tǒng)一分工和安排，科教文衛(wèi)體委開展了__城區(qū)社會事業(yè)管理專題調(diào)研。
一、__城區(qū)社會事業(yè)管理現(xiàn)狀
（一）管理體制：主管部門管理為主
城區(qū)社會事業(yè)管理，實行的是區(qū)級職能部門主管、街道協(xié)管的體制。
從教育管理看，經(jīng)歷了區(qū)和街道“兩級管理”到“以區(qū)為主”管理的兩個階段。在“兩級管理”階段，區(qū)政府及其教育行政部門在組織義務教育的實施方面擔負主要責任，包括統(tǒng)籌管理區(qū)教委直屬學校校長、教師以及教育經(jīng)費，與街道共同調(diào)配和管理街道中小學校長、教師。街道負責義務教育的具體工作，包括征地、籌資、建校以及所轄中小學教育經(jīng)費的管理。__年以后步入“以區(qū)為主”管理階段，區(qū)政府及區(qū)教委在對直屬學校直接管理的同時，將街道中小學及幼兒園全部上收統(tǒng)一管理，履行教育規(guī)劃、教育經(jīng)費、教師招聘、資源配置、教育督導等管理職能。街道協(xié)助區(qū)政府及其教育行政部門管理轄區(qū)中小學，在組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育困難問題，維護學校安全穩(wěn)定，防止適齡兒童輟學等方面履行職責。入駐城區(qū)的大專院校和職教學校，由市教委審批管理，區(qū)教委及相關街道協(xié)助維護入駐學校的安全穩(wěn)定。
從衛(wèi)生管理看，其體制與教育類似。區(qū)衛(wèi)生局對區(qū)級衛(wèi)生事業(yè)單位進行全面管理的同時，對城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站、門診部、民營醫(yī)院、個體診所等實行直接管理。區(qū)衛(wèi)生局負責全區(qū)的食品衛(wèi)生許可、公共場所衛(wèi)生許可、生活飲用水衛(wèi)生許可、放射診療許可、有毒有害建設項目職業(yè)危害評價報告的審核許可、母嬰保健技術服務許可、母嬰保健技術服務人員合格許可、醫(yī)療機構(gòu)設置許可、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記許可、醫(yī)師護士注冊許可工作。在業(yè)務培訓指導方面，市級醫(yī)療機構(gòu)指導區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務指導工作，區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)負責中心醫(yī)院的業(yè)務培訓指導，社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責社區(qū)衛(wèi)生服務站的業(yè)務培訓指導。區(qū)衛(wèi)生局委托區(qū)衛(wèi)監(jiān)所執(zhí)法，對全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督和違法處罰。
從文化管理看，也是以區(qū)為主。區(qū)文廣新局直接管理區(qū)級公益性文化事業(yè)單位（文化館、圖書館、文物管理所等），負責城區(qū)文學藝術、文物博物、圖書事業(yè)發(fā)展，指導全區(qū)性重大文化活動，指導藝術教育和培訓工作，指導文物保護與利用；負責發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，審批和管理城區(qū)文化市場，實行文化行政執(zhí)法，打擊和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游戲、印刷出版等文化市場的違法行為。各街道文化服務中心由街道管理為主，區(qū)文廣新局對其業(yè)務工作進行指導，負責轄區(qū)內(nèi)文化工作，對轄區(qū)內(nèi)文化市場進行協(xié)管。
從體育管理看，區(qū)體育局對區(qū)體育館、區(qū)武術館、區(qū)少兒業(yè)余體校進行直接管理。各個街道無體育工作下伸組織機構(gòu)，其體育工作由區(qū)體育局指導管理。
（二）資源配置：向城區(qū)重點傾斜
適應城市化快速發(fā)展的大趨勢，政府通過規(guī)劃、政策和市場引導，促進全區(qū)社會事業(yè)的資金、技術、人才等資源快速向城區(qū)積聚，擴大了城區(qū)社會事業(yè)資源存量。
從教育資源存量看，城區(qū)現(xiàn)有各級各類學校154所，在校學生達70771名，占全區(qū)125206名在校學生的56.52%。其中，城區(qū)幼兒園（點）100個，在園幼兒10022名，占全區(qū)16563名在園幼兒的65.51%；城區(qū)小學校（點）28所，在校學生24578名，占全區(qū)49217名在校小學生的49.94%；城區(qū)普通中學校（點）18所（高中6所），在校學生22999名（高中生12057名），占全區(qū)45554名在校普通中學生的50.49%；城區(qū)中等職業(yè)技術學校8所，在校學生13172名。城區(qū)教育資源存量不僅迅速擴大，而且優(yōu)質(zhì)資源也最為集中。在教育結(jié)構(gòu)方面，西南政法大學、南方翻譯學院、西南大學高職學院、海聯(lián)學院等高校也入駐__，提升了城區(qū)教育資源結(jié)構(gòu)層次；在辦學水平方面，市級示范幼兒園、市級示范小學、市級重點中學、國家級重點職業(yè)中學，全部集中在城區(qū)，提升了城區(qū)教育質(zhì)量水平；在優(yōu)秀人才方面，全區(qū)現(xiàn)有的19名“__名師”、2名“__市名師”全部集中在城區(qū)，15名特級教師有95%集中在城區(qū)，12名正高級研究者也全部集中在城區(qū)，提升了城區(qū)教育人才檔次。教育資源的聚積效應，促進了__城區(qū)教育空前繁榮與發(fā)展。
從衛(wèi)生資源存量來看，我區(qū)共有國有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)24個，其中，城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)13個，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)11個。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生在職職工1464人，其中城區(qū)1016人，占全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工的68%。有衛(wèi)生專業(yè)技術人員1205人，其中集中在城區(qū)的873人，占72%。在整個專業(yè)技術人員中，有高級職稱82人，全部在城區(qū)；有中級職稱222人，其中城區(qū)201人，占90.5%；有初級職稱829人，其中城區(qū)566人，占68.3%。從業(yè)務經(jīng)營情況看，__年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)總收入為18937萬元，除去財政撥款，業(yè)務收入為15365萬元，其中城區(qū)醫(yī)療單位業(yè)務收入12237萬元，占79.6%。
從文化資源存量來看，城區(qū)現(xiàn)有文化事業(yè)單位3家，即區(qū)文化館、圖書館、文管所；有電影院1個；有街道文化服務中心6個；有民營文化企業(yè)近1000戶，占文化企業(yè)總數(shù)的92%，實際從業(yè)人員超過10000人。其中：印刷復制業(yè)（含打字復?。?26家，較大的企業(yè)70家；歌舞娛樂業(yè)136家，規(guī)模較大的有52家；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所（網(wǎng)吧）172家，規(guī)模較大的33家；電子游戲業(yè)83家，規(guī)模較大的有15家；書報刊出售出租業(yè)112家，規(guī)模較大的有10家；電子音像零售出租業(yè)210家；民辦非企業(yè)單位29家。
從體育資源存量來看，我區(qū)有標準體育場地282個。其中，體育場4個；室內(nèi)外游泳池19個；籃球房4個；健身房8個；棋牌室4個，排球房、乒乓球房、體操房、武術房、羽毛球房等各2個；小運動場31個；足球場6個；室外網(wǎng)球場9個；卡丁車場、保齡球館、臺球房各1個；籃球場166個；排球場13個；門球場4個。非標準體育場地303個。其中，乒乓球場地120個；羽毛球場19個；三人制籃球場33個；健身路徑111條；速滑、蹦極跳等其它場地20個。體育場地總計為585個，體育場地總面積為430462.8㎡，人均占有面積為0.52㎡。
（三）發(fā)展機制：多種方式一起上
在堅持政府舉辦全民所有制事業(yè)機構(gòu)為主體的同時，放手讓集體、民營、個體一起上，在區(qū)政府自主舉辦的同時，大力引進社會事業(yè)單位入駐__，使城區(qū)社會事業(yè)得以快速發(fā)展。
從教育發(fā)展機制看，政府改革辦學體制，逐步改變了政府包攬辦學的狀況，形成了政府辦學為主與社會各界參與辦學相結(jié)合的多元發(fā)展新機制。學前教育以政府辦園為示范，民營化辦園為主體，城區(qū)公立幼兒園只有2個，而民營和私立幼兒園多達98個，占98%，引入了諸如龍湖實驗幼兒園等高層次私立幼兒園。義務教育以政府辦學為主體，社會力量辦學為補充，在28所城區(qū)小學校（點）中，民辦小學校（點）只有6所，占21.43%，政府以優(yōu)惠地價和減免規(guī)費等政策，引入了魯能巴蜀小學等高層次小學。高中教育以政府辦學為主體，積極引進優(yōu)質(zhì)高中，__市一中寄宿學校、__外語學院附屬雙語學校等先后入駐__城區(qū)。職業(yè)教育以政府辦學為示范，大力發(fā)展社會力量辦學，城區(qū)8所中職學校中，公立職中只有1所，民辦職業(yè)學校占87.5%。高等教育以引進為主，以優(yōu)惠地價、減免規(guī)費等政策機制，先后吸引西南政法大學、南方翻譯學院、西南大學高職學院等院校入駐__城區(qū)。
從衛(wèi)生發(fā)展機制看，政府改革辦醫(yī)體制，逐步改變了政府包攬辦醫(yī)的狀況，形成了政府辦醫(yī)為主與社會辦醫(yī)相結(jié)合的多元發(fā)展新機制。我區(qū)有非營利性的國有醫(yī)療衛(wèi)生單位24個，國有醫(yī)療門診50個。而營利性醫(yī)療機構(gòu)多達256家，其中民營醫(yī)院20家，個體診所180家，企事業(yè)醫(yī)療單位56家。
在文化事業(yè)發(fā)展上，主要依靠財政投入，積極吸引社會力量參與、幫助文化事業(yè)發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分發(fā)揮市場化程度高、民營經(jīng)濟發(fā)展較快、民間資金充裕和文化底蘊深厚的優(yōu)勢，完善市場準入機制，制定優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個人、社會團體和境外資金等社會力量參與興辦文化產(chǎn)業(yè)。
從體育發(fā)展機制看，場地建設投入多元化。政府加大對體育設施建設的工作力度，占地103.84畝、投資1.1億元人民幣的__區(qū)體育中心，將于__年建成并投入使用。近年來，非公有經(jīng)濟成分比例逐漸增加，投入資金6955.93萬元，分別新增11.2倍和138.2倍。
二、城區(qū)社會事業(yè)管理的突出問題
（一）認識不到位，一手軟一手硬
城區(qū)建設重經(jīng)濟而忽視社會管理和公共服務，導致城區(qū)社會事業(yè)發(fā)展滯后。在教育方面集中表現(xiàn)為“兩少一多”。即生均校地面積少，生均校舍面積少，生源數(shù)量多。在衛(wèi)生方面表現(xiàn)為資源總量不足。在文化方面表現(xiàn)為總體水平低。體育機構(gòu)設置殘缺，管理體制操作錯位。
（二）規(guī)劃建設失范，社會事業(yè)跛腳
最近5年，__城區(qū)建設提速，城市化進程加快。城市人口不斷增加，城鎮(zhèn)化率由46.5%提高到63.5%。但是，城區(qū)社會事業(yè)基礎設施并沒有實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設。過去5年，沒有規(guī)劃建設一個公立醫(yī)院和大型公共文化設施，安家田片區(qū)改造征用__體育館后遲遲未予還建?，F(xiàn)有分散的、零星的體育基礎設施多數(shù)分布在學校和大型企事業(yè)單位，大型公共體育設施嚴重不足。在城市建設和園區(qū)開發(fā)過程中，對教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共基礎設施，一方面不規(guī)劃、不建設，另一方面又采取只撤不建、多撤少建或撤大建小的做法，直接導致城市社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。
（三）布局不合理，發(fā)展不均衡
從區(qū)域總體布局看，回興、龍塔是__城區(qū)社會事業(yè)最為薄弱的環(huán)節(jié)。從教育布局看，義務教育發(fā)展不均衡是__城區(qū)教育發(fā)展和管理中最為突出的問題。主要表現(xiàn)為學校布點不合理，城區(qū)居民子女入學矛盾過于集中。在兩路城區(qū)，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學15所，配備師資936人。擁有12萬人口的雙龍湖街道，僅有2所中學，3所完小。校際差距兩極化也是義務教育發(fā)展不均衡的重要表現(xiàn)。強校更強，弱校更弱，這是城區(qū)義務教育學校之間發(fā)展不平衡的真實寫照。從衛(wèi)生事業(yè)看，全區(qū)沒有一所與主城區(qū)地位相適應的三級綜合醫(yī)院。目前，城區(qū)醫(yī)院的規(guī)模都是沿襲江北縣的模式，一直沒有得到拓展和擴大。從文化事業(yè)看，區(qū)級文化館、圖書館、博物館、電影院等公益文化設施主要集中在區(qū)政府駐地的原老兩路城區(qū)（雙龍湖和雙龍橋街道），而各種大型文化活動也主要集中在這一地區(qū)，其余街道則無大型文化設施，嚴重制約和限制了城區(qū)文化的均衡發(fā)展和繁榮。在文化產(chǎn)業(yè)方面，也存在嚴重的布局不均，如回興主要為網(wǎng)吧和電子游戲，大型印刷復制業(yè)則主要集中在龍溪地區(qū)，龍山和龍塔發(fā)展較為緩慢。從體育事業(yè)看，政府投入的大型體育公共設施主要集中在兩路地區(qū)，而龍溪地區(qū)和回興地區(qū)尚無一處大型體育公共設施，布局結(jié)構(gòu)極不均衡。
（四）發(fā)展定位不高，創(chuàng)新活力不足
__城區(qū)社會事業(yè)建設和管理缺乏敢于改革、勇爭一流的魄力，設施上“小修小補”，工作上“小手小腳”，發(fā)展上“小打小鬧”，滿足于低水平、低層次、低品位。在教育方面，__職教中心雖然已躋身于全國重點職中的行列，但占地只有130畝，學生多達1萬余人，缺乏擴大規(guī)模、提高檔次的發(fā)展空間；__中學雖然成功建成__市重點中學，又征地270畝重新遷建，但沖刺北大、清華等一流大學的生源匱乏，暨華中學、松樹橋中學、南華中學規(guī)模偏小，質(zhì)量有待進一步提高；而__幼兒園、實驗小學、實驗中學雖然有良好的質(zhì)量聲譽，但都屬“袖珍”學校，難與大規(guī)模、高檔次現(xiàn)代化學校比肩；其他學校更未入流，缺乏與“全國兩基工作先進地區(qū)”相適應的一流學校。在衛(wèi)生方面，區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院以及其他各級醫(yī)院的技術水平、服務態(tài)度、硬件設施均不如人意，缺少象新橋、大坪等市級骨干類的醫(yī)院。衛(wèi)生技術隊伍中全科醫(yī)生以及高素質(zhì)的學科帶頭人和管理人才缺乏，尚未培養(yǎng)出在全國、全市有影響的學科帶頭人，重點?？平ㄔO滯后，醫(yī)學科研水平不高，市級以上科研項目和成果不多，大型醫(yī)療設備裝備不足，科研成果及新技術開發(fā)應用能力不強。在文化方面，__圖書館規(guī)模較小、容量不足、設施陳舊，缺乏與主城區(qū)相適應的標志性公共文化設施。體育方面同樣缺乏大型的、標志性的體育設施和較大規(guī)模的體育訓練、比賽、群眾健身活動的體育場館、體育中心。文化體育等產(chǎn)業(yè)缺乏支柱項目和品牌產(chǎn)品，對地區(qū)經(jīng)濟貢獻率低。
（五）投入渠道單一，投入嚴重不足
__年，區(qū)級財政對社會事業(yè)的投入僅占區(qū)本級財政收入165092萬元的31.66%，比當年區(qū)級財政收入增長比例低17.4個百分點，未能實現(xiàn)與財政收入同步增長。一方面社會事業(yè)財政投入嚴重不足，另一方面社會事業(yè)造血功能脆弱，缺乏激勵民間資金投入社會事業(yè)的有效機制和手段，這是社會事業(yè)發(fā)展滯后的根本原因。
三、加強城區(qū)社會事業(yè)管理的對策建議
（一）樹立城市科學發(fā)展理念，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”
__城區(qū)建設“一手硬一手軟”、“一腿長一腿短”的傾向，已經(jīng)引發(fā)了城區(qū)入學難、看病難等諸多矛盾，影響到了經(jīng)濟發(fā)展的智力基礎、精神動力尤其是社會環(huán)境。因此，城區(qū)建設和管理，必須盡快從單純強調(diào)經(jīng)濟增長向強調(diào)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從單純重視有形資源和物質(zhì)資本向重視無形資源和人力資本轉(zhuǎn)變，從單純注重硬實力建設向注重軟實力建設轉(zhuǎn)變，促進城區(qū)經(jīng)濟與社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）重視義務教育均衡發(fā)展，切實解決城區(qū)入學難題
一是科學規(guī)劃，實現(xiàn)學校布局均衡。城市建設和園區(qū)開發(fā)要科學預測入駐人口規(guī)模，根據(jù)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照城市每1萬人口有在校小學生898人設置1所小學，每2萬人口有在校中學生996人設置1所中學的規(guī)定，超前制定和調(diào)整城區(qū)義務教育學校設置規(guī)劃。同時，按規(guī)劃要求留足留夠?qū)W校建設用地，嚴禁隨意占用或出讓，切實做到規(guī)劃無盲點，建設有土地，確保各園區(qū)之間、各街道之間學校布局科學合理。二是開展達標建設，實現(xiàn)辦學條件均衡。城區(qū)小學按每校24個教學班1080名在校學生，生均校地面積17.37㎡，生均校舍建筑面積7.2㎡，教學儀器設備班平7萬元，運動場、道路、圍墻、綠化等設施按土建投資25%的標準，進行投資建設；城區(qū)初中按每校24個教學班1200名在校學生，生均校地面積19.37㎡、生均校舍建筑面積9.1㎡，教學儀器設備班平10萬元，運動場、道路、圍墻、綠化等設施按土建投資25%的標準，進行投資建設。通過標準化建設，實現(xiàn)城區(qū)辦學條件均衡。三是嚴格監(jiān)管，防范職責失衡。新區(qū)開發(fā)和城市建設要堅持“誰開發(fā)，誰建?！焙汀伴_發(fā)到哪里、規(guī)劃到哪里”以及“先建校、后撤?！钡脑瓌t，落實各園區(qū)和開發(fā)商配套建設學校的責任。各園區(qū)和開發(fā)商要按照國家規(guī)定的學校設置標準、選址要求和建設標準，建好學校后，由區(qū)教育行政部門接管辦學。區(qū)政府應加大監(jiān)管力度，防范開發(fā)部門尤其是開發(fā)商偷梁換柱，引進以盈利為目的像魯能巴蜀小學之類的民營學校代替義務教育免費公立學校。對未按國家有關規(guī)定科學制定和調(diào)整學校的設置規(guī)劃的部門，對不按國家規(guī)定的學校設置標準、選址要求和建設標準建設學校的開發(fā)商，政府應追究其法律責任。
（三）走引進加改造的路子，努力打造品牌醫(yī)院
引進高學歷、高職稱衛(wèi)生技術人才和在職提高深造，是打造品牌醫(yī)院的基礎和根本。采取制定優(yōu)惠政策、建立發(fā)揮人才作用的平臺、加強在職人員培訓等多種方式，引進高職稱、高學歷衛(wèi)生技術人才。在區(qū)級醫(yī)院建設方面，為適應__城區(qū)未來發(fā)展需要，區(qū)醫(yī)院發(fā)展實行就地擴建與新建有機結(jié)合，最終實現(xiàn)創(chuàng)建三級醫(yī)院目標。擴建精神病醫(yī)院。在社區(qū)衛(wèi)生服務方面，要加大社區(qū)服務指導中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站建設力度。加大招商引資力度，引進檔次高、規(guī)模大、品牌響的大型醫(yī)院。
（四）大力培育文化產(chǎn)業(yè)，積極打造特色文化
一是加大文化投入。設立__區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政每年對文化建設的經(jīng)費投入不低于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。將社區(qū)文化中心建設納入城市規(guī)劃，從城市住房開發(fā)投資中提取1％，用于社區(qū)公共文化設施建設。完善相關經(jīng)濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的文化建設投入機制。二是完善文化設施。改造__巴渝民俗博物館，改建文化館，遷建圖書館，新建電影超市，規(guī)劃建設群眾文化藝術中心。在城區(qū)改造中，新建一批一流水平的城市雕塑。每個社區(qū)建成一個集科技示范、宣傳教育、文化活動于一體的文化設施。全面完成各街道綜合文化站建設。三是做大做強都市休閑文化、巴渝民俗文化、創(chuàng)意文化三大品牌。
（五）強化體育硬件建設，提升體育綜合功能
一是健全體育工作管理體系。把體育事業(yè)發(fā)展納入各街道經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，納入園區(qū)開發(fā)和城市建設規(guī)劃，推動體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是多形式加大體育投入。政府要將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設資金列入本級財政預算，每年增長幅度應高于當年經(jīng)常性財政支出的增長幅度。充分利用、開發(fā)整合現(xiàn)有體育場地資源，增強體育事業(yè)自身的造血功能。鼓勵組織和個人對體育事業(yè)的捐贈和贊助。拓寬投資和融資渠道，鼓勵多種所有制經(jīng)濟主體投資體育產(chǎn)業(yè)。精心培育體育彩票市場，提高體育彩票銷售總量，籌集更多體育經(jīng)費。三是加快體育基礎設施建設。充分發(fā)揮政府的主要作用，依靠政府投入修建大型綜合體育設施。多渠道籌措建設經(jīng)費，改造舊場館，建設新場館，提高場館綜合效益。舊城改造、新建小區(qū)以及公園、廣場，要按規(guī)劃要求配套建設體育基礎設施；城區(qū)學校體育設施面積無法達到教育部門規(guī)定標準的，由政府組織有關部門統(tǒng)一規(guī)劃，將體育設施納入社區(qū)建設和校外活動場所建設。充分發(fā)揮城市體育設施的功能和作用，大力推進群眾體育活動，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。
篇四 城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告2300字
一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。
巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來的3平方公里擴展到9平方公里，人口由3萬多增加到7萬多，水、電、汽、路和通信等基礎設施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設進程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應發(fā)展的狀態(tài)。
目前實施巴川城區(qū)管理的有兩個方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責上承擔城區(qū)的各項社會管理事務;二是有關職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應事務的具體管理，形成條塊分割的格局。現(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務如物業(yè)管理、家政服務等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標、長遠規(guī)劃更是一片“空白”，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認真研究解決。
二、存在問題。
從我們調(diào)查的情況分析，當前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。
1、認識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用認識不足。城市是當?shù)卣?、?jīng)濟、文化的中心，先進的思想文化、科學技術、經(jīng)濟潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時代、網(wǎng)絡時代的到來，以科技為動力的市場經(jīng)濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經(jīng)濟就是城市經(jīng)濟。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場經(jīng)濟的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認識，城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認識不足。隨著城區(qū)面積擴大，巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟、人口等均已超過農(nóng)村，重心應由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟的推進，巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務需求增大，要求城區(qū)管理工作應隨之改革和加強。
2、管理體制不順?，F(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會管理體制，已不適應發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面：一是責權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機構(gòu)，職責上自然是城區(qū)社會管理的主體;職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責無權(quán)，想管管不了;職能部門有權(quán)無責，片面強調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關系，常常遇到“不買賬”的情況，工作難以順利開展。
3、基層組織薄弱。巴川城區(qū)社會管理基層組織是居委會，由于多年來基本上自然發(fā)展，基礎十分薄弱。一是居委會管理缺乏力度。居委會轄區(qū)內(nèi)部門、單位等沒有歸屬社區(qū)管理體系，不明確在社區(qū)內(nèi)的成員角色和應盡職責，居委會工作是“單練”，缺乏力度，難有成效。二是職責不明確。居委會的工作基本上由鎮(zhèn)街管辦安排，行政色彩較濃，看似城區(qū)工作樣樣參與，實際上無職無權(quán)，樣樣管不了。三是人員老化、力量不足?，F(xiàn)有12個居委會共有干部32人，平均年齡45.5歲，50歲以上的占41%;文化程度小學2人，初中 20人、高中以上10人，處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質(zhì)不高的狀況。這支隊伍從質(zhì)和量上都很難適應新形勢下城區(qū)社會管理工作的需要。此外各居委會普遍存在活動場地匱乏，工作經(jīng)費困難，干部待遇太低等基礎條件嚴重不足的問題，也影響了居委會作用的發(fā)揮。
三、幾點建議。
針對上述問題，提出如下建議。
1、提高認識，加強對城區(qū)社會管理工作的領導。當前，隨著全球經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟城市化的發(fā)展趨勢，城市在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認識加強巴川城區(qū)管理在促進我縣市場經(jīng)濟建立和發(fā)展中的重要作用，推動巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，加大城區(qū)工作力度，強化城市社會管理。
2、理順管理體制，明確職責，強化巴川鎮(zhèn)政府對城區(qū)社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理體制，強化巴川鎮(zhèn)管理主體地位。要結(jié)合機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)(城市建設，市場、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動、計劃生育、殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、統(tǒng)計工作等)，保障管理主體的施政效力。職能部門要，放小抓大，對城區(qū)社會管理微觀事務放手，強化縣域內(nèi)的宏觀調(diào)控。通過理順體制，建立責權(quán)統(tǒng)一，配合協(xié)調(diào)，動作高效的城區(qū)社會管理體系。
3、加強居委會建設、夯實城區(qū)社會管理基礎。一是調(diào)整居委會設置。按照有利于社區(qū)管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則，適當調(diào)整和設置居民委員會，同時下設若干小區(qū)，建立起新的社區(qū)自治管理體系和工作網(wǎng)絡，有效發(fā)揮其自我管理、自我服務的功能。二是加強隊伍建設，對現(xiàn)有居委會干部制度進行改革、在機關機構(gòu)改革中的分流人員、巴川鎮(zhèn)現(xiàn)有干部選拔或社會公開招聘充實力量，建立一支年輕化、知識化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。三是改善工作條件。采取措施，拓寬各項服務，增加經(jīng)濟來源，切實解決活動場所困難、工作經(jīng)費短缺、干部待遇低下等具體問題，逐步改善居委會工作的基礎條件，保證工作正
常運轉(zhuǎn)。四是街道居委會有參與轄區(qū)內(nèi)的社會、經(jīng)濟以及其它方面的規(guī)劃、驗收、評比、推薦的權(quán)力和責任，增強居委會對轄區(qū)內(nèi)事務的管理能力。
