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篇一 市人民政府關(guān)于全市抗震救災(zāi)工作的情況報(bào)告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將全市抗震救災(zāi)工作的有關(guān)情況報(bào)告于后，請予審議。
一、主要災(zāi)情
“5·12”汶川特大地震，使我市4縣(區(qū))、188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、168萬人不同程度受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)23.4億元。從全省來看，雖然我市受災(zāi)相對較輕，但與縱向比，超過了歷史上以往任何一年的旱災(zāi)和洪災(zāi)損失。災(zāi)情主要集中反映在以下七個(gè)方面：一是人員傷亡較重。全市因?yàn)?zāi)死亡13人，受傷307人。其中學(xué)校師生死亡4人，受傷57人，無失蹤人員。二是民房校舍損毀嚴(yán)重。全市共倒塌房屋1.09萬戶、55.24萬平方米，嚴(yán)重受損房屋2.45萬戶、139.82萬平方米。全市428所學(xué)校受損，受損面積78.61萬平方米，倒塌校舍面積1.03萬平方米，經(jīng)鑒定不能繼續(xù)使用的校舍面積25.3萬平方米。三是道路交通多處中斷。全市損毀干線公路35.7公里，農(nóng)村公路153.3公里；損毀橋梁113座6778米；損毀隧道1座937米；損毀縣級以上客運(yùn)站1個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站11個(gè)，碼頭4個(gè)。四是山體滑坡較為嚴(yán)重。全市因地震誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害742處，其中滑坡564處、崩塌177處、泥石流1處、其它災(zāi)害29處。五是水利工程遭受重創(chuàng)。全市水利水電工程不同程度損毀，其中中型水庫1座、小型水庫65座、山坪塘3807口、小微水3745口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施146處、電站45座，小水電工程損毀13處；堤防工程損毀1.9千米，灌溉渠道受損38.6公里。六是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損。地震發(fā)生時(shí)，全市電力一度中斷；通訊設(shè)施受損嚴(yán)重，損毀傳輸設(shè)備24臺，移動通信基站76座，電信基站6座，損毀光纜148.8公里，電纜15.1公里；巴人廣場多處出現(xiàn)構(gòu)建拉裂；燃?xì)庵鞴艿?處拉裂，多處支管漏氣；供水管道受損91.1千米；全市城鎮(zhèn)在建房屋有28%開裂受損。七是文物毀損嚴(yán)重。北龕、西龕摩巖造像處山體、圍墻和房屋受損，將帥碑林100多處建筑物不同程度受損。
二、抗震救災(zāi)工作開展情況
地震發(fā)生后，市委、市政府高度重視，立即啟動防震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，積極有序開展抗震救災(zāi)工作，取得了階段性的明顯成效，把災(zāi)害損失降到了最低限度。具體主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：
(一)建立健全了組織指揮體系，確保了抗震救災(zāi)工作的高效有序開展。在地震災(zāi)情發(fā)生后，市委、市政府在第一時(shí)間就成立了由市委書記、市人大常委會主任仲彬同志任指揮長的巴中市抗震救災(zāi)指揮部，下設(shè)專門辦公室，并組建了7個(gè)專門工作組，負(fù)責(zé)對全市抗震救災(zāi)的指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和服務(wù)工作。市政府在地震發(fā)生的當(dāng)天下午5點(diǎn)召開了第一緊急會議安排抗震搶險(xiǎn)工作，當(dāng)晚12點(diǎn)又召開了各區(qū)縣長和市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的抗震救災(zāi)緊急會議。5月13日上午8：00，市政府再次召開在家領(lǐng)導(dǎo)干部緊急會議，并立即組織四個(gè)工作隊(duì)，分別由兩名市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到各縣區(qū)查看災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指揮救災(zāi)。根據(jù)市委的總體部署和要求，市政府把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事來抓，先后3次召開常務(wù)會議，10多次召開專題會議對抗震救災(zāi)工作進(jìn)行研究部署。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》、《關(guān)于做好防災(zāi)減災(zāi)力保“三搶”工作的緊急通知》、《關(guān)于統(tǒng)籌做好中央和省駐巴單位抗震救災(zāi)工作的通知》等一系列文件，對每一階段的抗震救災(zāi)工作進(jìn)行了及時(shí)安排部署。市政府每位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自分工，都積極投身抗震救災(zāi)第一線，全力以赴組織開展抗震救災(zāi)工作。代市長蒲波同志一到巴中，就專門聽取全市抗震救災(zāi)工作的情況匯報(bào)，并于6月6日主持召開市政府常務(wù)會議，對抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建進(jìn)行了全面部署。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立健全了組織指揮機(jī)構(gòu)，做到了認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保了抗震救災(zāi)工作有力有序有效開展。
(二)及時(shí)開展隱患排查工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生。地震災(zāi)害發(fā)生后，為了防止次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害的發(fā)生，我們按照“分級負(fù)責(zé)、轄區(qū)負(fù)責(zé)、部門負(fù)責(zé)”的原則，立即組織全市機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)、深入群眾、深入基層、深入重點(diǎn)工程和險(xiǎn)工險(xiǎn)段，全面開展安全隱患排查工作，特別是對學(xué)校、醫(yī)院、道路、橋梁、水利設(shè)施、民房等重點(diǎn)部位進(jìn)行了全面排查，落實(shí)了安全防范措施。截止目前，全市沒有出現(xiàn)因次生、衍生災(zāi)害而造成新的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為了確保大災(zāi)之后無大疫，我們組織開展了大規(guī)模的災(zāi)后防疫防病知識宣傳，先后共印發(fā)16萬份防疫防病衛(wèi)生知識宣傳資料，組織衛(wèi)生防疫專業(yè)消殺隊(duì)伍135支，出動消殺人員2315人次，消殺面積26.7萬平方米。抽調(diào)1586名畜牧人員組建了915個(gè)應(yīng)急分隊(duì)，對死亡畜禽進(jìn)行無害化處理，對周邊環(huán)境開展全面消毒，全市對因?yàn)?zāi)死亡畜禽的無害化處理率達(dá)到了100%，消毒畜禽圈舍及周邊環(huán)境達(dá)1500萬平方米。截止目前，全市沒有因地震災(zāi)害引發(fā)重大傳染病流行疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(三)全力開展抗災(zāi)自救工作，盡快實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)恢復(fù)”。災(zāi)害發(fā)生后，我們緊緊圍繞“三個(gè)恢復(fù)”，全面開展抗災(zāi)自救工作。一是嚴(yán)格工作紀(jì)律，保持和恢復(fù)應(yīng)有的機(jī)關(guān)工作秩序。地震發(fā)生后，市政府專門發(fā)出通知，要求各級各部門必須保持應(yīng)有的工作運(yùn)行機(jī)制，必須嚴(yán)格作息制度和值班制度，必須保證機(jī)關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。市效能辦先后多次開展專項(xiàng)督查。各級各部門都堅(jiān)持了24小時(shí)應(yīng)急值班制度，保證了信息暢通和及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反饋信息，為抗震救災(zāi)工作的科學(xué)決策提供了依據(jù)。二是抓好受災(zāi)群眾生活安排，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。災(zāi)害發(fā)生后，通過相關(guān)部門的全力搶修，電力在2個(gè)小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常，通訊在5個(gè)小時(shí)內(nèi)基本恢復(fù)正常，受阻的交通也盡快得到了恢復(fù)。全力抓好受災(zāi)群眾的生活安排，目前全市已累計(jì)撥付抗震救災(zāi)資金6054萬元，組織帳篷720頂、救災(zāi)糧2800噸、棉被1974床、衣物2萬余件、彩條布30余萬平方米等救災(zāi)物資，及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手中，保證了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有潔凈水喝、有臨時(shí)住處、有基本醫(yī)療。因?yàn)?zāi)死亡人員已全部安葬，并按每個(gè)死者5000元標(biāo)準(zhǔn)給其家屬發(fā)放了撫恤金。確定了4個(gè)成品糧加工企業(yè)，加班加點(diǎn)加工成品糧食，已在6月10日前將首月救濟(jì)錢糧發(fā)放到了災(zāi)民手中。加大了藥品、食品、油料等急需物資的調(diào)集工作，保證了市場供給和救災(zāi)所需。加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、囤積居奇、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)了正常的市場秩序，確保了市場物資供需平衡。三是加強(qiáng)社會面的控制，恢復(fù)了正常的社會治安秩序。災(zāi)害發(fā)生后，公安、武警、消防、駐巴部隊(duì)全體出動，開展晝夜巡查、值班守護(hù)，全力加強(qiáng)社會穩(wěn)控工作。市政府先后多次召開新聞發(fā)布會，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答，著力消除群眾的恐慌心理。從總體看，全市人心安定，社會穩(wěn)定。
(四)積極組織開展愛心捐贈活動，扎實(shí)做好支援重災(zāi)區(qū)工作。按照省委、省政府關(guān)于“輕災(zāi)區(qū)大力支援重災(zāi)區(qū)”的指示精神，全市上下牢固樹立全局意識、大局意識，全力以赴支援重災(zāi)區(qū)。通過廣泛動員干部職工和社會各界開展愛心捐贈活動，截止6月10日，全市慈善總會、紅十字會共接收各類捐贈款物4154萬元。我市先后派出武警、消防官兵、交警、醫(yī)護(hù)人員、衛(wèi)生防疫人員等1600多人，300余車次到青川、都江堰、汶川、平武等重災(zāi)區(qū)參與搶險(xiǎn)救援。全市有2512名志愿者積極報(bào)名參加支援重災(zāi)區(qū)。市委、市政府向成都、綿陽、德陽、阿壩、廣元、雅安等重災(zāi)市(州)捐款捐物210萬元，調(diào)運(yùn)大米、面條、食用油等亟需救災(zāi)物資近200噸。積極開展了無償獻(xiàn)血活動。同時(shí)，市政府下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)抗震救災(zāi)款物管理使用的通知》，切實(shí)加大了對救災(zāi)款物的接收、管理、使用的監(jiān)管力度，做到了公開、公平、公正、合理。
(五)堅(jiān)持“兩手抓”，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。按照市委的總體部署，我們始終堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照重建規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與扶貧開發(fā)相結(jié)合，編制了《災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃綱要》和一個(gè)總體規(guī)劃及八個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，正在有序開展重建工作。同時(shí)我們著力加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊開展了農(nóng)業(yè)“三搶”工作，小春糧油實(shí)現(xiàn)全面豐收，增產(chǎn)6.2%；大春生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)。著力推進(jìn)工業(yè)提速增效，1-5月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.6億元，同比增長23.2%左右。著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，1—5月全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.34億元，占計(jì)劃的36%。
三、下一步工作安排
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將按照市委提出的實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“五個(gè)突破”，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗的總體部署和要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)進(jìn)一步安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。重點(diǎn)抓好“三孤”、“三無”人員的生活安排，按照“錢糧同步、糧隨錢走”的發(fā)放原則，嚴(yán)格救災(zāi)款物的發(fā)放管理，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有潔凈水喝、有基本醫(yī)療。
(二)進(jìn)一步做好防止次生災(zāi)害工作。全面落實(shí)受損基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范措施，重點(diǎn)做好水利設(shè)施的安全度汛工作。繼續(xù)加強(qiáng)對塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防，堅(jiān)持主動處理、及時(shí)處理、安全處理，實(shí)行排險(xiǎn)與避險(xiǎn)相結(jié)合，落實(shí)科學(xué)的防范措施，嚴(yán)防次生災(zāi)害造成新的損失。
(三)進(jìn)一步抓好災(zāi)后重建工作。按照“應(yīng)急安置與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、生活恢復(fù)與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合、災(zāi)后重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相結(jié)合”的要求，加快災(zāi)后重建步伐，確保倒房戶在年底之前搬進(jìn)新居。繼續(xù)抓好學(xué)校危房鑒定和排危處理，對暫時(shí)無校舍的學(xué)校要創(chuàng)造條件幫助其安全復(fù)課。
(四)千方百計(jì)確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。按照堅(jiān)持“兩手抓”、奪取“雙豐收”的要求，盡力加快經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收；加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)提速增效；加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；加快實(shí)施民生工程，著力改善民生，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。中國教育資源—網(wǎng)
篇二 2023區(qū)防汛救災(zāi)情況工作報(bào)告
一、受災(zāi)情況
7月28日突降暴雨，暴雨量達(dá)到歷史以來的最高值。突然的災(zāi)害給興安區(qū)部分居民的生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)28000戶有1144戶被淹，其中磚混房924戶，簡易220戶;倒塌房屋49間，危險(xiǎn)房屋達(dá)到968戶，其中磚混房屋374戶，簡易土坯房屋584戶，危房中有47戶既將倒塌。居住在大、小鶴立河沿岸的居民有754戶，其中居住在泄洪區(qū)內(nèi)的住戶有265戶，人口達(dá)1157人。截止到目前，全區(qū)已疏散人口698人，轉(zhuǎn)移戶數(shù)達(dá)231戶。全區(qū)受災(zāi)人口達(dá)到4814人，受災(zāi)損失達(dá)110萬元。
二、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況
區(qū)委、區(qū)政府本著對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自7月28日接到市汛情通知及工作安排起，迅速啟動了防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，全區(qū)上下，從機(jī)關(guān)到公檢法，從辦事處到社區(qū)，從興安、峻德兩礦到民營企業(yè)，全面投入到防汛救災(zāi)工作中。從暴雨來到停，我們采取了一切可行辦法和努力，迎難而上、迎險(xiǎn)而上，全力搶險(xiǎn)，做到了思想到位、責(zé)任到位、措施到位、指揮到位。主要開展了以下工作：
(一)緊急啟動防汛預(yù)案
根據(jù)市防總指示，我區(qū)年初就制定了防汛預(yù)案。進(jìn)入七月中旬，根據(jù)氣象部門發(fā)布的信息和市防總的安排，我們搶前抓早，全區(qū)上下嚴(yán)陣以待，積極投入財(cái)力物力，做好防大汛的準(zhǔn)備工作。一是在財(cái)力十分緊張的情況下，區(qū)直接投入3萬元資金，增購置了防汛物資。其中購置編織袋15000條，鐵鍬150把，水泵16臺，以及雨衣、雨靴、手電等防汛物資。二是在區(qū)糧食企業(yè)協(xié)調(diào)儲備2萬條編織袋。三是確定區(qū)環(huán)衛(wèi)站10臺翻斗車和人和糧業(yè)的大噸位車10臺作為搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛。四是將興安礦50人、峻德礦50人、公安分局治安員30人、武裝部10人編為應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。
全區(qū)5個(gè)辦事處18個(gè)社區(qū)都相應(yīng)制定了防汛預(yù)案，排查摸底轄區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)情險(xiǎn)段，做到心中有數(shù)。
自7月28日起，以區(qū)長為總指揮、各副區(qū)長為副總指揮的防汛組織機(jī)構(gòu)速迅到位。下設(shè)搶險(xiǎn)組，運(yùn)輸組、醫(yī)療救護(hù)組、督辦組、宣傳組，安全保衛(wèi)組，隨時(shí)待命。28日下午三點(diǎn)，區(qū)防總召開緊急會議，安排部署全區(qū)防汛工作。啟動搶險(xiǎn)預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、應(yīng)對突發(fā)汛情預(yù)案。區(qū)委、區(qū)人大政協(xié)、區(qū)政府、區(qū)檢察院、區(qū)法院五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組按分工，分別組織力量到五個(gè)辦事處現(xiàn)場。
區(qū)委唐書記任隊(duì)長，64人組成的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)隨時(shí)待命。
(二)采取有效措施處理險(xiǎn)情
我區(qū)共有5個(gè)辦事處，18個(gè)社區(qū)。區(qū)內(nèi)有興安、峻德兩個(gè)國有煤礦，大、小鶴立河流經(jīng)我區(qū)。有6所中學(xué)、7所小學(xué)，約10萬人口。地區(qū)平房、簡易房比重較大，河?xùn)|塌陷區(qū)情況更為嚴(yán)重，幾乎全是危房。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，沒有排水防洪設(shè)施。為確保全居民人身安全，汛情到來后，我們主要做了一下工作：
一是主要領(lǐng)導(dǎo)、各路負(fù)責(zé)人親臨一線指揮。28日突降暴雨，晚八點(diǎn)三十分，接到報(bào)告，鋼鐵廠附近居民被洪水圍困，情況危機(jī)，區(qū)委書記、 書記、 區(qū)長，我們幾個(gè)率領(lǐng)搶險(xiǎn)小分隊(duì)迅速趕往險(xiǎn)段察看汛情，及時(shí)調(diào)集力量向鋼鐵廠附近集結(jié)。經(jīng)過近一個(gè)半小時(shí)的疏通，洪水險(xiǎn)情被排除。十點(diǎn)二十分，接到市防總通知，午夜市決定泄洪，可能殃及泄洪區(qū)內(nèi)的住戶，峻德辦事處小鶴立河西岸有8戶人家居住，區(qū)防總又緊急調(diào)集兵力趕往峻德，峻德辦事處干部迅速將住戶轉(zhuǎn)移到安全區(qū)地帶。峻德辦事處迅速發(fā)動社區(qū)干部分別在很短時(shí)間內(nèi)將8戶人家的27口人轉(zhuǎn)移到辦事處臨時(shí)避險(xiǎn)。晚上11點(diǎn)，區(qū)防總又趕往災(zāi)情嚴(yán)重的河?xùn)|路辦事處察看災(zāi)情，在溝北小壩堤決口處，副區(qū)長 一行人淌著沒膝深的水，與辦事處干部和管片民警挨家挨戶地通知撤離，將壩堤下的14戶居民撤離到安全地帶。興安礦在最短時(shí)間內(nèi)運(yùn)來10車矸石，成功堵住壩堤決口。
篇三 新時(shí)期救災(zāi)工作情況調(diào)研報(bào)告
救災(zāi)工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是社會保障制度的重要組成部分，肩負(fù)著緩解社會矛盾，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定的重任。同時(shí)救災(zāi)工作又與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，做好救災(zāi)工作是民政部門踐行“xxxx”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，新情況、新問題層出不窮，如何適應(yīng)形勢、與時(shí)俱進(jìn)，開拓性地開展我州的救災(zāi)工作，使救災(zāi)工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理軌道。
一、近XX年來我州災(zāi)害的基本情況
1998年—XX年，每年都不同程度地遭受洪澇、冰雪、風(fēng)雹、干旱、病蟲、低溫冷凍、滑坡、泥石流等自然的襲擊，而且發(fā)生頻率高，受災(zāi)范圍廣，持續(xù)時(shí)間長，損失程度大。XX年間，平均每年受災(zāi)280萬人，成災(zāi)185萬人，因?yàn)?zāi)死亡35人，農(nóng)作物受災(zāi)25萬公頃，成災(zāi)15萬公頃，因?yàn)?zāi)倒塌房屋25000間，直接經(jīng)濟(jì)損失12億元，需救濟(jì)人口25萬人。其中，尤以1998年的洪澇災(zāi)害和XX年的冰雪災(zāi)害最為嚴(yán)重。但是，我們在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳、財(cái)政廳的大力支持下，災(zāi)害救助工作有序開展。及時(shí)派出工作組，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置。及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，保證受災(zāi)群眾的生活安排，同時(shí)還抓緊做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。基本做到了不凍死人、不餓死人、不發(fā)生逃荒乞討現(xiàn)象，災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，災(zāi)民生活安定。
二、救災(zāi)工作面臨的主要問題
（一）沒有建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的災(zāi)害管理救助體制。在災(zāi)害救助工作中，各部門職責(zé)不清，職能分散，相互間缺少溝通，影響了救助的時(shí)效性。農(nóng)業(yè)、國土、水利、交通等部門掌握的災(zāi)情數(shù)據(jù)與民政部門不統(tǒng)一，沒有很好地配合起來進(jìn)行報(bào)災(zāi)、查災(zāi)、核災(zāi)。在開展救災(zāi)工作時(shí)，也是相互之間不協(xié)調(diào)，各自為政。
（二）救災(zāi)資金投入不足。一是上級投入不夠。以1998年為例：我州遭受了特大洪澇災(zāi)害，全州320萬人受災(zāi)，200萬人成災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡102人，農(nóng)作物受災(zāi)46萬公頃，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食42萬噸，倒塌農(nóng)房4萬多間，需救濟(jì)人口達(dá)50萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失20億元。而當(dāng)年上級只安排救災(zāi)款1910萬元，僅恢復(fù)重建都不夠。二是地方政府投入不夠。按照國務(wù)院關(guān)于救災(zāi)工作分級負(fù)擔(dān)的原則，主要以地方政府為主，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，各級政府雖然在財(cái)政困難的情況下安排了部分應(yīng)急資金，但主要還是依賴上級投入，地方安排的救災(zāi)資金數(shù)額較小。從全國情況看，地方依賴中央，缺乏積極性、主動性的現(xiàn)象普遍存在，從而使災(zāi)民救濟(jì)面大為縮小，只限于重災(zāi)區(qū)的重災(zāi)戶，其次是五保戶、優(yōu)撫對象，而且項(xiàng)目少、數(shù)額小。
（三）救災(zāi)物資儲備品種單一數(shù)量少。從我州情況看，目前只有州府所在地有一個(gè)能夠儲備5000床棉被的倉庫，而且還不是標(biāo)準(zhǔn)的救災(zāi)物資儲備庫。8縣市也沒有像樣的儲備庫，普遍都只有一個(gè)能夠存放200—500床棉被的臨時(shí)性小型倉庫，而且儲存的數(shù)量少、品種單一。如有大的突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時(shí)，極易出現(xiàn)救災(zāi)物資短缺，難以滿足臨時(shí)需求。從近XX年來的情況看，只要遇見大的自然災(zāi)害，都得臨時(shí)向省廳申請調(diào)撥棉被和帳篷，從而使救災(zāi)物資很難及時(shí)運(yùn)往災(zāi)區(qū)，影響了救災(zāi)工作的時(shí)效性。
（四）災(zāi)害數(shù)據(jù)核實(shí)困難，災(zāi)情評估沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是救災(zāi)、資金分配的主要依據(jù)。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確，直接影響到資金分配的準(zhǔn)確性和政策落實(shí)的有效性。但實(shí)際工作中，沒有一套科學(xué)、客觀、完整的災(zāi)害評估系統(tǒng)，災(zāi)情數(shù)據(jù)的采集主要是依靠人工實(shí)地查看，災(zāi)情數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確、客觀地反映受災(zāi)的具體情況，隨意性很大。因而有的地方為了多要錢存在多報(bào)、虛報(bào)、夸大災(zāi)情數(shù)據(jù)的狀況。
（五）救災(zāi)工作法規(guī)不健全。直到目前，全國只有一部中華人民共和國社會救濟(jì)法（草案）（修改稿1996年12月24日），救災(zāi)工作基本處于有政策規(guī)定，缺乏法律保障的狀態(tài)，以致干部、群眾對救災(zāi)工作的法律意識不強(qiáng)，社會法律責(zé)任不清，造成損失難以法律制裁。如對使用救災(zāi)款中出現(xiàn)的偏親向友，挪用、占用、私分等問題，往往按違紀(jì)處理，不追究法律責(zé)任，甚至不了了之，致使這類問題屢禁不止；有的部門、團(tuán)體、單位以及個(gè)人，因無法律約束，以種種借口，拒絕承擔(dān)救災(zāi)任務(wù)和義務(wù)。
三、問題產(chǎn)生的原因
面對自然災(zāi)害的威脅，各級政府都采取了積極的應(yīng)對措施，“積極防災(zāi)，堅(jiān)決抗災(zāi)，大力救災(zāi)”是我們同自然災(zāi)害斗爭的三大組成部分。由于我們防災(zāi)、抗災(zāi)的能力還很有限，自然災(zāi)害的損失不能避免，因而在同災(zāi)害斗爭中，加強(qiáng)救災(zāi)工作尤為重要。針對救災(zāi)工作中暴露出的種種問題，分析原因主要有以下幾個(gè)方面：
（一）重救災(zāi)輕防災(zāi)。一些地方政府和部門缺乏防災(zāi)、減災(zāi)意識，把主要力量都用在救災(zāi)工作上，缺乏防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳教育。對救災(zāi)工作采取“亡羊補(bǔ)牢”的方式，即使救災(zāi)工作做的很好，但造成的損失卻無法挽回。
（二）救災(zāi)體制僵化。救災(zāi)工作還是依靠伸手向上要錢，單純依賴國家撥款，地方政府缺乏多方籌措資金的積極性、主動性?，F(xiàn)在各地市都列支了自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，但列而不支的現(xiàn)象普遍存在。
（三）救災(zāi)工作方式老化。救災(zāi)工作還是國家包辦，民政部門封閉管理，還沒有實(shí)現(xiàn)救災(zāi)救濟(jì)工作社會化。應(yīng)動員一切可以動員的力量參與抗災(zāi)救災(zāi)活動，充分發(fā)揮社會、團(tuán)體、社區(qū)、個(gè)人災(zāi)害救助的整體效能，共同參與到救災(zāi)救濟(jì)工作中來，探索救災(zāi)工作新途徑。
（四）救災(zāi)工作管理落后。救災(zāi)工作還主要以行政手段為主，缺乏法制化建設(shè)，對新形勢下如何進(jìn)一步拓展救災(zāi)業(yè)務(wù)，完善救災(zāi)體系，處理好不斷涌現(xiàn)出的新情況、新問題缺少必要的調(diào)查研究和政策措施。舊的救災(zāi)法已難以適應(yīng)新時(shí)期救災(zāi)工作的需要，出臺新的綜合性救災(zāi)法規(guī)已迫在眉睫。
（五）救災(zāi)業(yè)務(wù)建設(shè)滯后。這項(xiàng)工作還僅限于“發(fā)錢、發(fā)物”的簡單勞動。如果要扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作，必須深入基層，深入災(zāi)區(qū)，組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，做好倒塌房屋重建的選址、規(guī)劃，使復(fù)建房屋遠(yuǎn)離林緣地帶或低洼處，避免火災(zāi)和洪澇的侵襲，使減災(zāi)工作同時(shí)納入到救災(zāi)工作中來。
四、建設(shè)性意見
人類社會發(fā)展進(jìn)程中隨時(shí)有各種災(zāi)害發(fā)生，我們必須承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，面對現(xiàn)實(shí)，與災(zāi)害共存，同災(zāi)害抗?fàn)帲纫罏?zāi)于未然，又要救災(zāi)于及時(shí)，采取積極措施和有效辦法，努力將災(zāi)害的損失減少到最低程度，通過救災(zāi)工作實(shí)踐，積極探索救災(zāi)工作新途徑，開拓性地開展救災(zāi)工作。
（一）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識。全民防災(zāi)減災(zāi)意識的增強(qiáng)和防災(zāi)減災(zāi)科技的普及，是深入開展防災(zāi)減災(zāi)活動的重要條件。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，正確宣傳我國的抗災(zāi)救災(zāi)和自然災(zāi)害情況、防災(zāi)減災(zāi)基本知識和技能，增強(qiáng)人們對災(zāi)害的憂患意識和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任心，增強(qiáng)自救和互救能力。防災(zāi)減災(zāi)教育要從小抓起，常抓不懈，這樣才能不斷提高全民的減災(zāi)素質(zhì)。。
（二）科學(xué)制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)啟動。在實(shí)際救災(zāi)工作中，我們深刻體會到防御和減輕自然災(zāi)害在很大程度上取決于救災(zāi)應(yīng)急工作是否及時(shí)、有效。迅速采取應(yīng)急措施，組織開展有效救援活動，可以減少和避免災(zāi)害造成更大的損失。只要制定了科學(xué)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，重大災(zāi)害一旦發(fā)生，立即啟動預(yù)案，作出相應(yīng)等級的響應(yīng)，政府和各部門各司其職，救災(zāi)工作有條不紊進(jìn)行，變被動救災(zāi)為主動出擊。目前，州及8縣市都相繼出臺了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，今年我們還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺預(yù)案。但能否及時(shí)啟動，科學(xué)運(yùn)用，還要進(jìn)行演習(xí)，以便盡快應(yīng)用到實(shí)際工作中。
（三）加強(qiáng)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)的研制開發(fā)。災(zāi)害管理信息系統(tǒng)在大多數(shù)地區(qū)已實(shí)現(xiàn)了以省為單位的省市縣三級聯(lián)網(wǎng)。這一網(wǎng)絡(luò)的建立，在近幾年的救災(zāi)工作中發(fā)揮了很好的作用，基本實(shí)現(xiàn)了災(zāi)情收集、統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)的電算化，大大提高了災(zāi)情管理的準(zhǔn)確程度和時(shí)效性，但在一些貧困地區(qū)還沒有得到普及與應(yīng)用。還應(yīng)進(jìn)一步研制和開發(fā)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)，在各級政府災(zāi)害管理部門實(shí)行救災(zāi)資源共享，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害管理信息化。
（四）加大救災(zāi)人員培訓(xùn)力度，全面提升救災(zāi)工作水平。隨著災(zāi)害管理信息系統(tǒng)的逐步建立，救災(zāi)工作日益科學(xué)化規(guī)范化，對救災(zāi)人員的要求也日益提高，特別是基層救災(zāi)部門專業(yè)技術(shù)人才缺乏，對現(xiàn)代科學(xué)知識和信息技術(shù)掌握的不多，甚至不會應(yīng)用。為此，必須加大力度，培訓(xùn)救災(zāi)人員的專業(yè)知識和現(xiàn)代信息技術(shù)知識，熟悉掌握災(zāi)害管理信息系統(tǒng)的操作與應(yīng)用，不斷提高救災(zāi)工作的整體工作。
（五）建立和完善經(jīng)常性社會捐助工作接收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！耙环接须y、八方支援”是中華民族的傳統(tǒng)美德，當(dāng)有大的自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，發(fā)動社會力量進(jìn)行援助，這樣可以多方籌措救災(zāi)資金，減輕政府負(fù)擔(dān)。所以，要切實(shí)加強(qiáng)對社會捐助工作的管理，建立經(jīng)常性捐贈工作接收站點(diǎn)，逐步完善社會互助體系。
篇四 在四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)情況報(bào)告會上的發(fā)言
老師們，同學(xué)們：
今天我們土木工程暨建設(shè)管理系在這里舉辦教師赴四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)情況報(bào)告會，向老師們、同學(xué)們匯報(bào)我們在最近一段時(shí)間來抗震救災(zāi)所作的工作。5.12汶川里氏8級大地震，是建國以來破壞力最強(qiáng)、造成損失最大的地震之一。在地震中無數(shù)的房屋建筑倒塌，橋梁道路受損中斷，大量的山體發(fā)生滑坡，這一切給四川人民的生活造成了極大的影響，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。作為一名普通的清華教師，我的心情十分沉重。
在報(bào)告開始之前，首先允許我提議，大家起立，為在汶川大地震中的死難同胞默哀一分鐘。
默哀畢，請就座。
汶川大地震造成的巨大傷害，全國人民為之動容，黨中央和國務(wù)院高度重視，迅速調(diào)集各方力量進(jìn)行抗震救災(zāi)。我們清華大學(xué)土木水利學(xué)院作為土木工程領(lǐng)域的重要力量，也積極響應(yīng)中央號召，迅速調(diào)集力量加入救災(zāi)隊(duì)伍的行列。我這幾天常常在想，怎么樣才能更好地發(fā)揮我們教師和同學(xué)的優(yōu)勢，為抗震救災(zāi)做出更大的貢獻(xiàn)。在重大的災(zāi)害面前，人們必須以來發(fā)奮努力，作為清華人，更應(yīng)該餞行行勝于言的精神，科學(xué)有效的投入到救災(zāi)當(dāng)中去。
清華大學(xué)聚半國英才而育之，有著最好的師資和生源，最好的軟硬件條件，因此有理由肩負(fù)起更加重要的責(zé)任。我作為清華大學(xué)土木工程系的一名教師，我深感肩上責(zé)任重大。在地震中暴露出來很多管理、技術(shù)方面的問題，我們應(yīng)該如何創(chuàng)新性地去解決這些問題，給出有意義的答案，才能算是交上一份滿意的答卷。我們不僅要參與災(zāi)后救災(zāi)，還要參與并引導(dǎo)災(zāi)后重建。后面我們還有大量的工作要進(jìn)行，在此，我代表土木水利學(xué)院，希望我們在座的每一位教師和同學(xué)都能為此而“奮發(fā)圖強(qiáng)”！
謝謝大家！
篇五 救災(zāi)資金管理及使用情況自查報(bào)告
救災(zāi)資金管理及使用情況自查報(bào)告
按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金管理和使用有通知》文件及州民政局相關(guān)要求，我局高度重視，并認(rèn)真組織開展了部門內(nèi)救災(zāi)資金管理和使用情況自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、冬春生活救助資金情況
1、為切實(shí)解決好受災(zāi)人員在春荒冬令期間的口糧、衣被、取暖、飲水等基本生活困難，及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對受災(zāi)人員所需物資進(jìn)行了認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，并組織發(fā)放。1---6月份我縣因泥石流、旱災(zāi)、火燒戶等各類自然災(zāi)害共造成7795人次受災(zāi)，倒塌房屋63間，損壞房屋147間；累計(jì)農(nóng)作物受災(zāi)面積6920畝，其中4775畝農(nóng)作物絕收。災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失2078萬余元。根據(jù)災(zāi)情實(shí)施緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)生活救助。截止目前，發(fā)放救災(zāi)款67.0141萬元，其中發(fā)放臨時(shí)救助3.78萬元，建房補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼1.86萬元，口糧和春荒救濟(jì)糧折合資金達(dá)61.3741萬元；帳篷50頂、棉被680床、衣服518件，現(xiàn)儲備有救災(zāi)專用帳篷290頂，被子1900床,棉衣棉褲200套,大衣100件,棉墊子100床。同時(shí)，通過上級部門采購價(jià)值46.85萬元的救災(zāi)棉被3800床和迷彩防寒服50件，及時(shí)充實(shí)救災(zāi)倉庫救災(zāi)物資的儲備，切實(shí)做好備災(zāi)工作。
2、對已登記造冊的花名冊按需進(jìn)行救助，在救災(zāi)資金、物資申請和審批程序嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，資金、物資申請、發(fā)放的相關(guān)公示意見。
3、春荒冬令資金嚴(yán)格?？顚Ｓ迷瓌t，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、截留資金，沒有出現(xiàn)違規(guī)使用救助資金的現(xiàn)象。
二、臨時(shí)生活救助資金情況
對于因自然災(zāi)害造成生活困難需要在過渡期間進(jìn)行臨時(shí)生活救助的困難群眾，嚴(yán)格按照“臨時(shí)救助條例”的要求，嚴(yán)格資金?？顚Ｓ谩?/p>
三、災(zāi)后恢復(fù)重建資金
對因自然災(zāi)害造成居民住房倒損的，我局通過實(shí)地查災(zāi)核災(zāi)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)受災(zāi)戶申請后，對其進(jìn)行公告、評議，對無異議的提交審核后報(bào)我局進(jìn)行審批。最終對受災(zāi)戶進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建資金發(fā)放，嚴(yán)格資金?？顚Ｓ?。
