篇一 區(qū)人保系統(tǒng)人才隊伍建設情況報告
主任、各位副主任：
現(xiàn)向區(qū)人大主任會議報告我區(qū)人才隊伍建設的有關情況，請予審議。
近年來，在區(qū)委的正確領導和區(qū)人大的關心支持下，我區(qū)緊緊抓住人才這一發(fā)展的關鍵要素，深入落實科學發(fā)展觀，加快實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃的目標要求，傾力打造一支素質較高、規(guī)模適度、結構合理的人才隊伍，為貫徹執(zhí)行“一極兩軸三區(qū)四帶”發(fā)展布局、全面實現(xiàn)“擁灣樞紐，生態(tài)商都”戰(zhàn)略定位奠定了人才基礎。
一、目前我區(qū)人才隊伍的基本狀況
（四）人才與經(jīng)濟的融合度逐步提高。依托科技創(chuàng)業(yè)平臺、都市工業(yè)示范園、文化產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)及生態(tài)商住區(qū)、現(xiàn)代商貿區(qū)、交通商務區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，初步形成各具特色的人才聚集地，在化工、制造業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)、生態(tài)旅游、園林建設、現(xiàn)代商貿、現(xiàn)代服務等重點發(fā)展領域，初現(xiàn)人才聚集效應，為下階段新縱深發(fā)展儲備了人力資源。
二、近幾年人才隊伍建設方面做的主要工作
（一）不斷加大引進力度，壯大我區(qū)人才隊伍。年以來，我區(qū)連續(xù)實施“千人引才計劃”，突出發(fā)揮人才市場主渠道作用，先后組團參加全國各地舉辦的大中型人才交流會210余次。即使在受金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)困難的背景下，我區(qū)也堅持面向全社會組織包括事業(yè)單位人員、社區(qū)工作者、計生協(xié)理員等在內的公開招聘活動。特別是年以來，針對我區(qū)在大拆大建工作中凸顯出來的建筑規(guī)劃、財經(jīng)審計、工程管理等專業(yè)人才缺乏的實際問題，先后分六次赴南京、濟南等地，重點面向同濟大學、東南大學、大學、南京林業(yè)大學、南京審計學院、建筑大學等著名專業(yè)院校定向招聘急需專業(yè)畢業(yè)生，累計招聘67人，全部具有本科或研究生學歷。近五年來，全區(qū)累計引進本科及中級職稱以上人才5890人，其中，具有博士學位以上人才8人，具有碩士學位或高級職稱的人才387人，具有本科學歷或中級職稱的人才5495人。目前，無論是在教學一線，還是在執(zhí)法前沿，無論是企業(yè)生產(chǎn)線上，還是火車北站、世園會等項目現(xiàn)場，到處都有各類人才在發(fā)揮著核心骨干作用。
三、當前人才工作中面臨的主要困難和問題
（一）人才發(fā)展環(huán)境尚存在諸多不足。我區(qū)部分企事業(yè)單位在人才是核心競爭力的觀念認識上與先進區(qū)市相比還有差距，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃厚，還不同程度存在著唯學歷、唯資歷、唯身份現(xiàn)象。
篇二 關于縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設情況調研報告
為了解衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍的結構、分布情況，進一步搞好衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源的開發(fā)利用，充分調動本系統(tǒng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍的整體素質，以推動我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足我縣人民群眾的健康、醫(yī)療需求，我們對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)技術人才隊伍進行了一次深入細致的調查研究，現(xiàn)將調研情況整理歸納如下：
一、基本現(xiàn)狀
(一)人員基本情況?！痢量h衛(wèi)生局有下屬縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(包括兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心)。衛(wèi)生系統(tǒng)共有在編職工858人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院281人)，其中黨員 247人;副主任醫(yī)師以上職稱45人;主治醫(yī)師職稱143人;初級衛(wèi)生技術人員383人。縣衛(wèi)生局機關現(xiàn)有在編職工13人。
(二)人才需求情況。缺乏公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學骨干，臨床醫(yī)學中普遍缺乏內科、婦科、外科、兒科醫(yī)師，部分單位缺乏護士、檢驗師、影像師、中西藥師、麻醉師等。
二、存在問題
(一)人才隊伍結構、分布不合理。
1、年齡結構不合理：退休人員比例太高(部分單位已超過50%);在職衛(wèi)生技術人員45歲以上比例偏高，35歲以下衛(wèi)生技術人員比例較低，部分醫(yī)療機構僅占10%左右;衛(wèi)生系統(tǒng)大部分機構人才引進工作進展緩慢。
2、素質結構不合理：包括科班人才缺乏，所調查的專業(yè)技術人才中，通過系統(tǒng)學習、正規(guī)院校畢業(yè)的人才缺乏，有相當部分是吸納以前本地鄉(xiāng)村醫(yī)生或本單位職工子女，其知識結構單一、理論水平和整體素質不高;中堅技術骨干缺乏，中高級專業(yè)技術人才僅占41.37%，而初級甚至無專業(yè)技術職稱的人員達58.63%;高學歷人才缺乏，本科生才占11.4%，且其中大部分是通過在職教育取得學歷。而那些中專及中專以下的人員，占53.03%，甚至有無學歷人員49人(部隊轉業(yè)、職工家屬、后勤)，他們大多為90年代引進，知識結構老化，又缺乏進取精神;
3、專業(yè)結構不合理：兩站普遍缺乏公衛(wèi)醫(yī)師及相關專業(yè)技術人員，兩院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突出表現(xiàn)為缺乏臨床、影像醫(yī)師及護士。
(二)對人才培養(yǎng)缺乏足夠的思想認識。人才隊伍建設是一項長期的系統(tǒng)工程，短期內難以出效益、出政績，以至過去一些基層單位對人才培養(yǎng)缺乏足夠的認識，在人才培養(yǎng)方面投入不足，更缺乏人才培養(yǎng)的長效機制。諸如：部分單位雖然每年選送了一部分人員進修，但因系統(tǒng)性、針對性不強，進修回來后開展不了工作;人員的內部培訓學習也因缺乏系統(tǒng)性、長期性、針對性而效果不明顯。
(三)政府投入不足，難以保障人才隊伍建設。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本質是公益性事業(yè)，但政府每年有限的下?lián)芙?jīng)費尚不能保證現(xiàn)有人員的工資和機構運行的需要，更談不止人才的引進和培養(yǎng)。
(四)人才引進環(huán)境不優(yōu)越。由于大專院校畢業(yè)生實施自主擇業(yè)后，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進，即使進來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫(yī)院當成了他們在取得“資格證”前的一個實習基地，或者說邁向一個更高平臺的跳板。
(五)人才激勵競爭機制不健全。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制的原因，醫(yī)療衛(wèi)生機構缺乏激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性的制度和措施，分配機制上，仍停留在平均主義――做好做壞一個樣;職稱方面，論資排輩、按部就班、重資質輕能力和業(yè)績。
(六)人才分流導致儲備不足。人才分流主要表現(xiàn)在，一部分經(jīng)驗豐富的名老醫(yī)師退休;二醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個知識密集型行業(yè)，部分年輕的優(yōu)秀人才被其它部門挖走;三醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)性強的行業(yè)，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創(chuàng)業(yè)，而導致醫(yī)療衛(wèi)生機構現(xiàn)有人才不足。
三、思考與對策
(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高人才隊伍素質。根據(jù)現(xiàn)有人才隊伍情況和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向制定人才培養(yǎng)計劃及具體實施方案，有目的、有計劃培養(yǎng)人才，培育衛(wèi)生專業(yè)技術人才梯隊，保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才后勁。針對結構不合理和人才斷層等問題，經(jīng)過3～5年，完成現(xiàn)有人員的調整，通過對年輕人才的培養(yǎng)和外引優(yōu)秀人才努力，解決人才斷層問題。具體模式可采取“外培內訓”的方式，一方面選派職業(yè)道德優(yōu)秀、技術素質良好的人員參加醫(yī)科大學舉辦學習培訓班或送往上級醫(yī)院進修學習，爭取上級對口單位的技術指導(如來院講學，坐診，指導業(yè)務開展等)。另一方面，以醫(yī)學會為龍頭，各醫(yī)療機構為載體，定期自行組織業(yè)務學習，制定詳細、周密的培訓計劃，全面加強醫(yī)務人員的“三基”訓練(基礎理論、基本知識、基本技能)以及專業(yè)知識的培訓。同時，制定可行性政策(即適當報銷部分學費及特許安排學習時間)鼓勵衛(wèi)生技人才加強在職學歷教育，鼓勵醫(yī)務人員通過各種學歷教育方式提高學歷層次，以逐步提高醫(yī)療衛(wèi)技人員的整體素質。
(二)創(chuàng)新人才引進機制， 優(yōu)化人才隊伍結構。一是要加強對高層次人才的創(chuàng)新引進工作如技術骨干或學科帶頭人的引進，協(xié)調人事、編辦、財政、衛(wèi)生等相關部門共同研究制定解決優(yōu)秀人才引進所涉及到的編制、待遇等方面的相關政策，每年可以考慮打破編制、身分的束縛，面向社會公開招聘部分有專業(yè)技術特長的急需專業(yè)骨干，充實到縣直兩院工作。二是要逐年分批引進一批大專以上院校的優(yōu)秀畢業(yè)生到我衛(wèi)生系統(tǒng)工作，并制定切實可行的政策確保優(yōu)秀畢業(yè)生愿意到我縣工作，對自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學大專畢業(yè)生，解決編制問題，工資待遇從優(yōu);三是從民營醫(yī)療機構、企屬醫(yī)療衛(wèi)生機構，甚至村衛(wèi)生室引進具有資質的優(yōu)秀專業(yè)技術人才以充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊伍。
(三)優(yōu)化人才使用環(huán)境，營造“拴心留人”氛圍。人才的流動往往受利益機制的驅動和工作、生活環(huán)境的影響，所以我們要盡力創(chuàng)造“拴心留人”的環(huán)境，采取措施改善現(xiàn)有衛(wèi)生人才的工作和生活條件，落實好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂，傾注個人情感、提供發(fā)展平臺，真正做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當待遇留人，使其感到優(yōu)越，看到希望，有所留戀，避免本區(qū)現(xiàn)有優(yōu)秀衛(wèi)生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對于那些確有專長和較高資質且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請進來繼續(xù)工作。另外對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，享受衛(wèi)生一線科技人員的工資待遇，進行專業(yè)技術職務任職資格評審時，在堅持以業(yè)績、能力為主的評價原則下適當給予傾斜，以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊伍。
(四)創(chuàng)新人才使用機制，提高人才整體效能。既要努力擴大衛(wèi)生人才的擁有量，也要注重發(fā)揮人才的作用。引進競爭機制和聘用機制，對于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，做到評聘分開。以工作能力、業(yè)績及專業(yè)技術水平為主要依據(jù)對專業(yè)技術人員實行公開競聘上崗，使專業(yè)技術人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時加強配套制度建設，做好落聘人員的培訓、轉崗等后續(xù)社會保障工作。在兩院之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間打破編制、身分的限制實施“橫向交流，競聘上崗”加大人才內部交流使用力度。
(五)設立人才獎勵基金，全面激勵人才。建議縣政府層面設立由政府、社會等各方面注資而形成的人才獎勵基金，專門用于對有特殊貢獻的專業(yè)技術人才的獎勵，提高專業(yè)技術人才的工作積極性、創(chuàng)造性，使專業(yè)技術人才的作用得以充分發(fā)揮;嘗試在縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位每年安排一定的經(jīng)費，用于建立人才培養(yǎng)和獎勵的院(所)長人才獎勵基金，每年提取一定基金對重點專業(yè)、專門人員進行重點培養(yǎng)，如對重點專科在經(jīng)費上予以傾斜，對專門人才的學術交流報銷差旅費用，對科研課題給予專項補貼，對在職學歷教育予以補助，對突出貢獻的人才、自學成才的人才、發(fā)表的學術論文第一作者予以獎勵等。
(六)建立人才庫，組織儲備人才。在摸清現(xiàn)有人才和急需人才的底數(shù)的基礎上，建立衛(wèi)生系統(tǒng)人才庫，制定詳盡的人才管理辦法(包括人才的選拔、培養(yǎng)、使用)，使人才隊伍管理工作走上科學化、規(guī)范化的道路，使衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍的全面建設和不斷發(fā)展形成長效機制。
篇三 社會工作人才隊伍建設情況調研報告
加快推進以改善民生為重點的社會建設，是黨的xx大提出的構建和諧社會的一項重大任務。xx指出，“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，推動建設和諧社會”，黨的xx屆六中全會指出，“造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”。
社會工作人才是社會公共服務的重要提供者，是社會保障政策的重要傳遞者，是社會安定有序的重要維護者，是和諧社會的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊伍建設，是適應體制轉軌、社會轉型需求，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點；是轉變政府職能、降低管理成本、提高服務效能的重要措施；是整合社會資源，凝聚社會力量，服務社會建設的重要抓手。加強社會工作人才隊伍建設，關系重大，影響深遠。民政工作是我國社會工作的重要領域，民政領域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設的重要組成部分，因此，加強社會工作人才隊伍建設，是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務。
按照科學發(fā)展觀和《**州人才隊伍建設中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對我州社會工作人才隊伍建設的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對策進行了研究。
一、**州社會工作人才隊伍基本情況
（一）社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分，社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進行社會服務與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團體，擔負著大量社會管理和社會服務工作，就民政系統(tǒng)調研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災救災、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務、殯葬服務、殘障康復、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、精神病患者康復、慈善事業(yè)等多個領域。目前，我州現(xiàn)有社會福利類事業(yè)單位17個、社會救助類事業(yè)單位117個、收養(yǎng)服務類事業(yè)單位15個、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個、減災救災類事業(yè)單位5個、家庭生活服務類事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務、家庭教育、婚育服務等）59個、殯葬服務類14個，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個，共2877個單位?，F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結構看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學歷結構看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學及以上的199人；從專業(yè)結構看，社會工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會工作相關專業(yè)畢業(yè)的也很少。
（二）社會事業(yè)逐步發(fā)展。“十五”以來，我州各級黨委、政府在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，不斷加強對社會事業(yè)發(fā)展的重視，社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災救濟和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時救濟和社會互助為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務站點、建成了一批社區(qū)辦公和服務用房；堅持政府投入為主，鼓勵和引導社會力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會福利院改擴建后，床位達到1500多張，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機構達到134個，設置床位15000多張，還有服務類事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機構為例，工作人員只有19人，而面對的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對象，以及其它70余萬名困難對象；州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務對象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經(jīng)費多年來都沒有等到較好解決，制約了此項工作的開展。
三、加強**州社會工作人才隊伍培養(yǎng)開發(fā)的對策措施
（一）明確社會工作人才隊伍建設的主要目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學的人才觀，堅持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達地區(qū)社會工作先進經(jīng)驗，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段，建立法律規(guī)范、政府主導、社會參與的社會工作體制，建立和健全社會工作人才培養(yǎng)體系、評價使用體系、多元化的投入機制和有效的激勵保障制度，全面提高社會工作人才隊伍素質，著力提升社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化水平。
（二）積極營造有利于社會工作人才健康成長的良好環(huán)境
1、優(yōu)化政策環(huán)境。進一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會工作和人才隊伍建設政策法規(guī)體系，切實解決有關黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強有力的政策保障。
2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會工作崗位上奮發(fā)成才的先進典型，積極營造促進社會工作發(fā)展、適應社會工作人才成長的良好社會氛圍，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會工作。
3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡資源，建設社會工作信息服務平臺，及時發(fā)布相關社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個人興辦社區(qū)社會服務機構，通過各種方式參與社區(qū)服務。各類組織和個人到社區(qū)興辦公益性社會服務機構的，可免費使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務設施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學等實際困難。
（三）努力健全和完善社會工作人才培養(yǎng)體系
1、制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會工作人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓計劃，進一步增強社會工作人才培養(yǎng)的計劃性、系統(tǒng)性和針對性，整體推進社會工作人才隊伍建設。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計制度，切實掌握社會工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。
2、加強社會工作學科建設。充分發(fā)揮高等院校和社會科學研究機構學科建設和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，整合教學資源，鼓勵高水平教師和專家擔任社會工作專業(yè)教學任務。加強高校社會工作實習基地建設，積極組織學生到社會服務機構實習和見習。高校社會工作實習基地建設情況納入年度教學工作考核內容。
3、開展社會工作人員崗位培訓。采取集中培訓、個人自學、遠程教育相結合的方式，有計劃、分層次地對現(xiàn)有政府社會服務機構工作人員進行社會工作專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓，力爭在2年內將所有工作人員輪訓一遍，基本實現(xiàn)所有社會工作人員達到相應的崗位素質要求。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會工作人員參加進修、見習、短訓、函授等素質培訓，切實提高他們的社會工作專業(yè)知識水平和專業(yè)化社會服務能力。
（四）建立和完善社會工作人才評價使用體系
1、完善職業(yè)資格制度。所有社會工作人員均應參加國家職業(yè)資格考試，取得相應的《社會工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術職稱的社會工作人員，可按國家有關規(guī)定轉評社會工作者職業(yè)資格，晉升上一級職業(yè)資格時，其轉評前和轉評后的任職年限可合并計算。逐步推行社會工作職業(yè)資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會工作人員，應進行社會工作職業(yè)資格注冊登記，力爭在5年內全面實行社會工作職業(yè)資格注冊制度。
2、完善崗位設置制度。調整優(yōu)化布局結構，科學設置政府社會服務機構，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會服務事業(yè)機構定編標準。明確政府社會服務機構崗位設置和結構比例，原則上社會工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會崗位設置辦法，在法定崗位之外增設2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村（居）委會、社區(qū)企業(yè)和個人創(chuàng)辦民間社會服務組織，因地制宜開發(fā)和設置社會工作崗位。
3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進機制，鼓勵社會服務機構采取不遷戶口、不轉關系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務等方式引進社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務機構的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會服務機構服務一年；擇優(yōu)選派基層社會服務機構工作人員到州、縣政府部門社會服務機構掛職進修。以品德誠信、工作績效和服務對象滿意度為主要標準，加強崗位考核工作，考核結果作為獎懲或續(xù)聘、解聘和調整崗位的依據(jù)。
（五）建立多元化的投入機制和激勵保障機制
1、完善政府財政投入機制。按照公共財政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財政按社會工作項目任務和社會服務人數(shù)核撥財政經(jīng)費的具體辦法，加大財政資金向社會公共服務領域的投入力度。積極探索政府購買社會服務的運作模式，完善政府按服務項目、服務人群購買社會服務的具體辦法，鼓勵民間社會服務組織提供社會福利和慈善事業(yè)服務。
2、健全民間資金投入機制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體、企業(yè)和個人舉辦民間社會服務機構。研究制定《**州公益事業(yè)捐贈實施辦法》，進一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務機構的管理辦法，吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。
3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導政策和獎勵政策。政府社會服務機構中取得社會工作職業(yè)資格的社會工作人員，應聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進一步落實財政專項補助，切實解決社區(qū)居委會成員、福利服務機構工作人員及其聘用服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而適當增長。
4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格考試；參評高級社會工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報考州、縣市機關公務員的，筆試成績可適當加分；報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關公務員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考本省高校研究生時，考試總分可加10分。
（六）切實加強對社會工作人才隊伍建設的組織領導
各級黨委、政府要加強對社會工作的組織領導，將社會工作提到重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織協(xié)調，有關政府職能部門各司其職，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織密切配合的工作機制，明確分工，落實責任，進一步完善政策措施，整體推進社會工作人才隊伍建設。
