調整情況報告15篇

篇一 當前農業(yè)生產結構調整情況調研報告

當前農業(yè)生產結構調整情況調研報告

為扎實推進人大機關深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，按照學習實踐活動領題調研工作方案安排，縣人大常委會部分組成人員組成調研組，于4月4日至6日就我縣當前農業(yè)生產及結構調整情況進行了專題調研。

一、調研基本情況

調研組主要圍繞種植業(yè)生產及產業(yè)結構調整問題先后深入通州鎮(zhèn)、卡羅鄉(xiāng)、甘寨鄉(xiāng)、平湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研。在聽取有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況匯報的基礎上，先后查看了通州鎮(zhèn)平里河村的大棚蔬菜種植、金橋村的烤煙育苗移栽，通星村的竹笙種植、新星村的有機高梁育苗種植，卡羅鄉(xiāng)卡羅村曾家寨田煙示范點等。調研中還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及群眾座談、交流，了解當前我縣農業(yè)生產的現(xiàn)狀、困難和問題，認真收集來自基層的意見和建議。

從調研情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視今年的各項農業(yè)農村工作，認真貫徹縣委十屆六次全委（擴大）會和全州春耕生產等會議精神，使今年的春耕備耕工作做到“動手早、抓得實、形勢好”，主要體現(xiàn)在：一是目標任務明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在穩(wěn)定常規(guī)農業(yè)生產的同時，大興產業(yè)結構調整，都有自己的特色和重點。如通州今年春耕生產重點是抓好烤煙、早熟蔬菜和糧食生產，明確了今年烤煙面積4300畝，試種1000畝有機高梁，4000畝優(yōu)質水稻，并將目標任務及時分解落實到各村。二是技術培訓到位，群眾生產技術得到提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把提高農民種植水平作為農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作來抓，采取不同的培訓方式，開展各種技能培訓，力求科技備耕，農民的生產技能得到提高。三是認真惠農政策，群眾春耕生產的積極性高漲。受惠農補貼政策及糧食價格的影響，使農業(yè)生產比較效益提高，群眾生產積極較高。四是種子、化肥等農用物資儲備到位、量足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農用物資貨源充足，農民選擇余地大，完全能夠滿足春耕生產的需要。五是強化現(xiàn)代農業(yè)示范點建設，農技推廣力度加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要開展農作物新品種展示示范，新技術示范，生態(tài)家園循環(huán)農業(yè)示范，農業(yè)產業(yè)化經營示范，產業(yè)強村示范和建立培訓基地等，使現(xiàn)代農業(yè)示范有新的特色。

在調研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映了不少困難和問題，有共性的也有個性的，需引起政府及相關職能部門的重視。

種植業(yè)生產方面：長期以來，我縣的種植業(yè)產業(yè)化水平始終難以提升，到目前，除烤煙之外就沒有其他產品可以成規(guī)模地進入市場，而烤煙的產量質量由于受政策、投入和市場制約，要將其做大做強的空間小和難度大。近年來，全縣各級各部門都在積極調整農業(yè)農村經濟結構中進行了許多有益的探索，特別是在農業(yè)產業(yè)化經營上進行了許多實踐，涌現(xiàn)出了大戶承包、公司帶動、科技示范、引進外資開發(fā)等農業(yè)產業(yè)化經營的機制，推動了果蔬、苗木、中藥材、蠶桑、茶、仔豬繁殖、土雞生產等產業(yè)的發(fā)展。但是這些產業(yè)由于沒有真正突破傳統(tǒng)農業(yè)的束縛，在發(fā)展中出現(xiàn)一些不容忽視的問題：一是所選項目沒有很好地體現(xiàn)比較優(yōu)勢，特色不突出，許多項目都是跟著別人的尾巴走；二是規(guī)模小，基地建設滯后，由于規(guī)模小，產品在市場上根本占不了份額，沒有規(guī)模效益，基地建設也就跟不上，由于沒有規(guī)模，形不成專業(yè)市場，就更談不上物流、人流、資金流和信息流；三是市場開拓力度不大、信息不靈，目前發(fā)展的項目，大多數(shù)都把眼睛盯住縣內市場，大家都在談市場，但就是沒有專人去闖縣外市場，開拓市場，一些項目只要市場出現(xiàn)供大于求或價位走低，項目就更換門庭，而當市場需求量增加，價位回升時，又出現(xiàn)了無基地、無產品；四是缺乏龍頭企業(yè)帶動，運行機制仍然在封閉保守的個體經營中徘徊，在產業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃布局，資金籌措，市場開拓、產品開發(fā)、基地建設、產品營銷等方面的作用都十分脆弱；加之企業(yè)與農戶之間的契約關系不牢固，誠信原則堅持得不好，抵抗風險機制不健全等問題的存在，導致產業(yè)規(guī)模做不大；五是政策和服務不到位，現(xiàn)階段在貧困地區(qū)推進農業(yè)產業(yè)化經營，完全依靠市場配置各種資源難度是很大的，完全依靠龍頭企業(yè)搞好各種服務也是不現(xiàn)實的，因此，要加大政策扶持和服務力度，目前存在的問題是：扶持政策不具體，有的政策落實難度大，政府有關部門和相關行業(yè)的服務也不到位；六是產品加工升值滯后，由于我縣交通路況很差、距中心城市較遠，農產品運輸成本較高，而大多數(shù)農產品都是原料型產品，由于加工環(huán)節(jié)薄弱，農產品的效益扣除成本后利潤空間很小，調動不了農民和企業(yè)的積極性。七是農用物資價格漲浮過大，大大超過群眾的購買力，給春耕生產的科技推廣造成嚴重影響；八是由于縣內煤礦生產滯后，煙煤調運較困難；九是資金投入不足，致使農業(yè)生產技術培訓力度和技術跟蹤服務力度不夠，科技利用率低；十四是技術力量缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技中心人員多，但專業(yè)人員少。

結構調整上：一是產業(yè)結構調整缺乏一定的穩(wěn)定性，經常出現(xiàn)“一年干一樣”的情況；二是產業(yè)結構調整缺乏遠景規(guī)劃，發(fā)展的措施不夠具體有力；三是缺乏項目啟動資金，使規(guī)模產業(yè)難以組織實施；四是缺乏產業(yè)在全縣 的統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為戰(zhàn)的狀況未根本改變。

基礎設施建設方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對水利工程的管護能力，水利設施未能充分發(fā)揮其應有的效能；二是職能部門因受資金、技術的制約，對水利設施的管護力度不夠，對病險水庫、水渠的除險加固工作跟不上，部份損壞的山塘水庫及溝渠短期內不能得到及時修復，群眾意見較大。

畜牧產業(yè)方面：一是缺乏技術指導，群眾養(yǎng)殖科技含量不高，產業(yè)成效不明顯。二是扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各種貼息政策落實難，群眾缺乏擴大規(guī)模的啟動資金，規(guī)模養(yǎng)殖難以做大。三是缺乏技術人員，防疫工作服務難以到位，疫病風險大于市場風險。

二、對策和建議

我縣的農業(yè)發(fā)展面臨著龍頭企業(yè)帶動能力不強、農村合作組織作用發(fā)揮不夠、農產品質量安全水平有待提升、農村土地流轉瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化等方面的問題。為加快推進我縣特色農業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮其對農業(yè)增效、農民增收和農村經濟發(fā)展的引領和帶動作用，調研組認為，當前和今后一個時期，立足科學發(fā)展充分發(fā)揮我縣農業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，以擴張生產基地規(guī)模為基礎，以農產品質量安全示范區(qū)建設為載體，以龍頭企業(yè)帶動完善利益聯(lián)接機制為紐帶，以培育品牌開拓市場為手段，盡快做大做強特色農業(yè)，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設。

注重“五抓五突出”：

（一）抓規(guī)劃布局，明確特色農業(yè)發(fā)展的任務目標。著眼推進特色農業(yè)發(fā)展，重點圍繞山養(yǎng)、茶葉、蔬菜、林果、優(yōu)質專用糧油五大產業(yè)體系建設，在明確全縣特色農業(yè)發(fā)展的總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標和政策措施的基礎上進一步制定特色農業(yè)生產區(qū)的規(guī)劃布局和發(fā)展目標。

（二）抓政策配套，形成特色農業(yè)發(fā)展的支持體系。一是財政扶持政策。在認真落實國家和省對重點農業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息政策的基礎上，制定縣級農業(yè)產業(yè)化專項扶持政策。二是金融支持政策。搭建銀企對接平臺，積極引導農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、農村信用合作社等涉農金融機構對農業(yè)龍頭企業(yè)和農戶發(fā)展特色農業(yè)的信貸投入。

（三）抓示范引導，培育特色農業(yè)發(fā)展的先進典型。為引導和促進特色農業(yè)發(fā)展，加大示范基地和園區(qū)建設力度，并將不同區(qū)域、不同產業(yè)、不同類型的特色農業(yè)先進典型，通過新聞媒介、現(xiàn)場會議、農業(yè)產業(yè)化簡報、新農村建設簡報等多種方式不斷進行總結和宣傳推廣。

（四）抓配套服務，構筑特色農業(yè)發(fā)展的保障體系。圍繞影響和制約特色農業(yè)發(fā)展的關鍵問題，從產前、產中和產后各個環(huán)節(jié)入手，提供全方位配套服務。一是產前信息服務。加快農村經濟信息服務體系建設，促進網絡終端向農業(yè)龍頭企業(yè)、合作經濟組織和專業(yè)村、專業(yè)戶延伸，及時向農民和農業(yè)龍頭企業(yè)傳遞特色農產品市場需求和政策扶持信息。二是產中技術服務。圍繞特色農業(yè)發(fā)展中的技術難題，有針對性地開展農業(yè)技術培訓指導，特別是圍繞種養(yǎng)業(yè)基地項目建設。三是產后營銷服務。充分發(fā)揮各類農村合作經濟組織和龍頭企業(yè)市場開拓方面的獨特優(yōu)勢，從重點產業(yè)和產品入手，大力發(fā)展合同訂單農業(yè)和產業(yè)化經營，有效解決特色農產品的銷售問題。四是加強農田水利基礎設施建設，提高農業(yè)抵御自然災害的能力。

（五）抓督導考核，完善特色農業(yè)發(fā)展的推進機制。圍繞推進特色農業(yè)發(fā)展，在特色農業(yè)發(fā)展的關鍵季節(jié)，加強對各地特色農業(yè)發(fā)展的督促、指導；實行特色農業(yè)發(fā)展調度制度，定期調度通報各地特色農業(yè)發(fā)展情況和進度；實行嚴格考核獎懲制度，把特色農業(yè)發(fā)展納入農村產業(yè)體系建設和新農村建設的考核內容，年終按照考核結果兌現(xiàn)獎懲。

在注重“五抓”的基礎上，著力從“五突出”上下功夫：

一是突出生產基地建設，提高特色農業(yè)聚集度和規(guī)?；潭?。繼續(xù)深度推進農業(yè)結構調整，圍繞縣六大農業(yè)特色產業(yè)產品培植，加大政策扶持引導，加快膨脹生產基地規(guī)模，推進特色農業(yè)產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，迅速提升特色農業(yè)產業(yè)聚集度和規(guī)?；?，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設。

二是突出科技創(chuàng)新，提高特色農業(yè)附加值和檔次水平。以農產品質量安全示范區(qū)建設為載體，圍繞特色農產品生產和加工經營，加快農業(yè)新技術、新品種的引進和推廣普及，推行農業(yè)標準化生產，依靠科技進步，不斷提高特色農業(yè)發(fā)展的科技含量和質量檔次水平。

三是突出品牌培育，提高特色農業(yè)知名度和市場占有率。實施品牌帶動戰(zhàn)略，圍繞特色農業(yè)發(fā)展，積極開展農業(yè)“三品”（有機食品、綠色食品、無公害食品）認證和地方名優(yōu)品牌申報認證，以農業(yè)龍頭企業(yè)和合作經濟組織為載體，搞好品牌開發(fā)培育和宣傳推介，提高特色農業(yè)在市場的知名度、占有率。

四是突出龍頭企業(yè)建設，提高特色農業(yè)發(fā)展帶動能力。圍繞特色農業(yè)發(fā)展，深化農業(yè)產業(yè)化經營，以農業(yè)龍頭企業(yè)建設為載體，實行領導包保責任制，建成一批農業(yè)產業(yè)化重大項目，著力提升特色農業(yè)產業(yè)化經營水平。

五是突出政策扶持，健全特色農業(yè)發(fā)展激勵機制。適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，不斷強化對特色農業(yè)發(fā)展的政策扶持，加大對特色農業(yè)規(guī)?；?、農業(yè)龍頭企業(yè)重點項目、農業(yè)標準化技術推廣普及、農產品品牌培育推介扶持補助和考核獎勵力度，建立健全特色農業(yè)發(fā)展的推進和激勵機制，落實政府扶優(yōu)扶強政策，促進特色農業(yè)快速健康發(fā)展。

篇二 學校布局調整和民漢合校情況的調查報告

一、學校布局調整和民漢合校的現(xiàn)狀

自治州完成了“兩基”教育

任務。此時，我州城鄉(xiāng)社會開始發(fā)生前所未有的變化，城市化進程加快，大量農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移;計劃生育政策在農村得到全面落實，農村生源逐年減少。社會發(fā)展到這個階段，學校布局調整和民漢合校勢在必行。

自治州學校布局調整工作全面啟動。同年，民漢合校工作提上日程。經過8年的布局調整，按計劃至9月，全州撤并各級各類學校509所，學?？倲?shù)由原來的771所降至262所。其中，中小學撤并462所，由原來的631所降至169所;公辦幼兒園撤并1所，由原來的18所降至17所;農民技術學校撤并13所，由原來的79所降至66所;職業(yè)學校撤并33所，由原來的43所降至10所，州府所在地只保留昌吉職業(yè)技術學院、昌吉衛(wèi)校、昌吉技師學院3所職業(yè)院校，每個縣市均將原有的各類職業(yè)學校撤并，組建了一所縣市成人職業(yè)教育中心;民語學校撤并101所，由原來的124所降至23所(不含32個校點)，純民族地區(qū)實行了小學三年級以上全部開設漢語課，民漢雜居區(qū)的學前教育全面實行了民漢合園，除少數(shù)民族聚居區(qū)的部分山區(qū)幼兒園還未開設漢語課，其它地區(qū)的學前教育都開設了漢語課。

推行學校布局調整之初，我州就提出了通過十年的努力，辦二十年不落后的教育的目標，借助當時的信貸政策，采取貸一點、借一點、政府補一點、勤工儉學貼一點、社會捐一點等辦法籌措資金，確保了中小學布局調整工作的順利實施。—底,全州公辦學?；A設施建設總投入達17.75億元。其中, —9月，我州新增校舍面積101.35萬平方米，累計投入基本建設資金7.93億元。其中，爭取中央專項資金1.27億元，占總投入的16%;自治區(qū)專項資金7211萬元，占9.1%;州財政安排5153萬元，占6.5%;縣市財政安排1.71億元，占22%;學校自籌資金3.68億元，占46.4%。到底，按國家已投入和確定投入的項目資金計算，在學校布局調整和民漢合校中，全州除昌吉市負債約萬元、州直約5000萬元、阜康市約1000萬元、吉木薩爾縣約1000萬元，其它縣市均無負債。

經過8年的調整，我州中小學布局趨于合理，教育資源進一步優(yōu)化，規(guī)模化辦學水平顯著提升，城鄉(xiāng)教育差距縮小，教育教學質量得到普遍提高，九年義務教育得到高水平鞏固。民漢合校后民語學生享受到了較優(yōu)質的教育資源，民語教師專業(yè)化程度和教學質量有了明顯提高，全州實行雙語教學的學校達到百分之百。職業(yè)學校布局趨于合理，教育資源得到合理利用，辦學質量顯著提高，畢業(yè)生就業(yè)率高，社會對職業(yè)教育有了一定的認可。

二、學校布局調整后出現(xiàn)的新情況新問題

(一)教師結構性短缺、超編問題突出。根據(jù)自治區(qū)編辦《關于下達自治區(qū)中小學教職工編制的通知》(新機編9號)，州編委4月核定我州教職工編制為13369人，而我州實際有教職工14951人，超編1582人。其中，民語教師超800余人，小學、初中漢語教師超700余人?？傮w而言，我州小學教師超，高中優(yōu)秀漢語教師缺;農村學校教師超，城鎮(zhèn)學校教師缺;民語教師超，雙語教師缺。這種狀況已給我州學校的規(guī)范化管理和教學質量的提高造成了不利影響。

(二)城鎮(zhèn)學?，F(xiàn)有辦學條件不能適應城市人口快速增長的形勢。隨著我州城鎮(zhèn)化進程的推進，本地農村人口進城和外來進城務工人員逐年大幅增加。加之農村許多家庭帶孩子進城擇校，導致城鎮(zhèn)學校在校生逐年大幅度增加。截至9月，全州在校中小學生16.5萬人，其中，城鎮(zhèn)學校在校生11.3萬人，占學生總數(shù)的68.4%，農村中小學在校生5.21萬人，占學生總數(shù)的31.6%，城鎮(zhèn)就讀學生數(shù)遠遠超過了城鎮(zhèn)學校的承受能力，大多數(shù)城鎮(zhèn)中小學處在超負荷運轉之中，且這一趨勢還在不斷擴大，預計到xx年，全州在農牧區(qū)中小學就讀的學生只占中小學生總數(shù)的20%左右。依據(jù)教育部頒布的班額標準和《新疆維吾爾自治區(qū)中小學機構編制管理暫行規(guī)定》，城鎮(zhèn)小學班級人數(shù)標準為40-45人，中學班級人數(shù)標準為42-48人。布局調整后，我州城鎮(zhèn)小學班級平均人數(shù)達到60人以上，中學班級平均人數(shù)達到60—65人，遠遠超過了教育部的標準和自治區(qū)的規(guī)定。城鎮(zhèn)學校班額過大造成教學資源短缺和辦學條件不達標、教師教學和管理負擔過重、教學質量難以保證等新的問題。

(三)寄宿制學校管理人員緊缺，安全保衛(wèi)存在隱患。一方面，隨著寄宿生的大幅增加，原有的生活管理老師遠遠不夠。據(jù)統(tǒng)計到9月 ，全州建成寄宿制學校87所，寄宿學生達4萬余人，其中，中學生達3萬余人，小學生達1萬余人，而全州寄宿制學校的生活管理老師只有255 人。另一方面，絕大多數(shù)寄宿制學校仍沿襲著以前的安全保衛(wèi)辦法，安全保衛(wèi)機制不健全，沒有應急聯(lián)絡規(guī)定和緊急事件處理預案。尤其是夜間除了門衛(wèi)值班，其它安全措施均不到位，安全保衛(wèi)存在較大隱患。

(四)民漢合校后管理存在薄弱環(huán)節(jié)。民漢合校工作主要是在行政推動下進行的，教育部門和學校對民漢合校后的管理工作研究不夠，大多數(shù)民漢合校還沒有從課程設置、思想教育到生活管理方面形成統(tǒng)一、科學、規(guī)范的管理機制，有的在管理中出現(xiàn)了“兩張皮”的情況，民漢師生之間相互學習、相互交流不夠，還沒有在思想、感情、文化上融為一體，個別學校還存在民漢之間不團結的現(xiàn)象。

(五)絕大部分校長脫離教學第一線，不利于新階段下的教育教學管理。目前，進行課堂教學的校長尤其是中學校長不到20%，其他的如書記、紀檢書記、工會主席等幾乎都不上課。造成這一現(xiàn)象的原因有二：一則實施學校布局調整以來，因國家投入嚴重不足，校長把絕大多數(shù)時間和精力用于籌集資金、跑項目、建校舍上，沒有更多的時間和精力深入教學一線研究教育教學管理;二則與配備干部時考慮干部的業(yè)務能力和學校管理能力不夠、學校領導自身要求不嚴、教育行政部門對學校領導班子業(yè)務能力建設重視不夠有關。學校領導班子成員大都不深入教學課堂，尤其是校長長期脫離教學第一線，不研究教育教學的內在規(guī)律，不僅難以服眾，而且更不利于新階段下的教育教學管理。

三、幾點建議

(一)進一步加強對民漢合校工作的領導，進一步提高對民漢合校重要意義的認識，進一步加強民漢合校后的管理工作。推行民漢合校和雙語教學是自治區(qū)黨委加強民族團結、推動民族教育發(fā)展、提高民語畢業(yè)生就業(yè)競爭能力的重大戰(zhàn)略決策。一是各級政府應把民漢合校和雙語教學工作作為一項重要的政治任務列入議事日程，加強對民漢合校工作的領導，定期或不定期予以研究。各級教育部門和學校應將民漢合校后的管理工作列入教育工作的重中之重，增強做好民漢合校工作的責任感和使命感。學校應將實行民漢合校和雙語教學的重要意義納入學校思想政治工作范疇，貫穿于思想政治教育的始終，努力形成各民族師生互相交流、互相學習的良好氛圍，逐步使各民族師生之間在思想、感情和文化上融為一體。二是利用多種形式積極宣傳民漢合校和雙語教學的重要意義。通過民族團結教育月、各種民族團結教育活動、媒體向社會宣傳民漢合校和雙語教學工作，充分展現(xiàn)民漢合校和雙語教學所取得的成果，使學生和家長真正認識到，民漢合校和雙語教學有利于提高各民族的教育質量，為子女將來走向社會、進行創(chuàng)業(yè)打下基礎。三是制定民漢合校教育教學評估方案和考核標準。民漢合校和雙語教學需要特殊的管理模式，要根據(jù)民漢合校后的實際情況科學制定評估考核方案。教育部門和學校應加強對民漢合校后出現(xiàn)的雙語教材、教程、雙語教師配備、教育教學管理等問題的研究，在教師備課、教研活動、考核標準、民漢混合編班等方面形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學的管理機制。

(二)進一加強學校布局調整工作。一是加大對城鎮(zhèn)學校的投入。隨著我州新型工業(yè)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農村學生愈來愈少，城鎮(zhèn)學生愈來愈多，城鎮(zhèn)現(xiàn)有學校的教學條件無法滿足現(xiàn)在和將來的教學需求。因此，今后應將教育投入的重點放到城鎮(zhèn)學校。二是加強對城市化進程和農村人口變化的研究，依據(jù)國家教育投入政策，政府應作出xx年全州學校布局建設、學校規(guī)模定型和學校標準化建設的發(fā)展規(guī)劃。既要立足目前的辦學條件和教育現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有的教育資源，又要根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化的實際和現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，做到科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進，克服短期行為，避免盲目投入而造成新的浪費。三是嚴格落實國家和自治區(qū)關于校財局管的政策。學校財務經財政部門批準預算后由教育行政部門統(tǒng)一管理。加強對教育經費的檢查監(jiān)督和審計，確保教育經費依法合理使用。

篇三 種植業(yè)結構調整情況調研報告

為了調整優(yōu)化全縣種植業(yè)結構，不斷提升全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展整體水平，促進農業(yè)增效，農民增收，縣政協(xié)于六月十九日組織部分常委、委員，在政協(xié)領導帶領下，先后深入到東灣鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、北灘鄉(xiāng)、三灘鄉(xiāng)、劉川鄉(xiāng)進行調研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，就全縣種植業(yè)結構調整現(xiàn)狀、存在的問題以及今后發(fā)展的思路，提出了很好的意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、種植業(yè)基本情況

二、種植業(yè)結構調整的特點

近年來，全縣圍繞“十一五”規(guī)劃提出的“一快兩翻三提高”的總體目標，極力推動“三大產業(yè)”、“六大基地”建設，及時調整農業(yè)發(fā)展策略，以經濟作物和蔬菜為重點，引導農民發(fā)展高效產業(yè)，種植名、特、優(yōu)、新品種，做大做強做優(yōu)比較優(yōu)勢產業(yè)和產品，全面推進農業(yè)結構調整和優(yōu)化，形成了富有特色的農業(yè)結構新思路、新格局，促進了農業(yè)和農村經濟快速健康發(fā)展。

三、種植業(yè)結構調整存在的問題

近年來，我縣的種植業(yè)

《種植業(yè)結構調整情況調研報告》出自：酷貓寫作范文網

篇四 農業(yè)產業(yè)結構調整情況調研報告

農業(yè)產業(yè)結構調整情況調研報告

根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團20xx年工作要點和主席團會議的安排20xx年6月1日早，在鎮(zhèn)人大主席敖菲同志的帶領下，對我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整工作進行了調研，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

1、辣椒生產

20xx年全鎮(zhèn)共種植辣椒20xx0畝，品種主要以“長虹”、“足法”、“甜雜一號”等品種為主。辣椒育苗在3月20日結束，大田移栽在5月30日結束。

2、萬壽菊生產

_____鎮(zhèn)在20xx年共種植萬壽菊9000余畝。技術人員在各村委會負責好技術指導，按規(guī)格移栽，已結束。

3、南瓜生產

古城村委會根據(jù)自身交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯等有利條件，發(fā)展壯大集體經濟，20xx年在產業(yè)結構調整上尋找新的突破口，找準市場，由村委會租地200畝，發(fā)展南瓜新型產業(yè)。5月20日移栽結束。

4、淺水藕生產

淺水藕生產20xx年的生產分別在淑足、海晏2個村委會，種植面積為200畝，3月25日種植結束。

5、水稻拋擺秧生產

20xx年分別在大堵、長橋、大同、捏龍4個村委會完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結束。此項技術能使每畝水稻比常規(guī)育苗增產30至100公斤。

二、產業(yè)結構調整所取得的成績

1、產業(yè)結構調整工作使部分農民得到一定得實惠，農民的生產積極性有所增強。糯白村委會的山外村民小組，前幾年在甜椒產業(yè)結構調整中，有的農戶種植甜椒的畝產值超過了烤煙，極大地增強了農戶種植甜椒的積極性。今年群眾自發(fā)種植“甜雜一號”品種400余畝，在市場中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節(jié)都有一些老板到村子里收購。

2、村委會干部的思想觀念有了轉變，有的干部對闖市場充滿了自信心。特別是古城村委會干部，根據(jù)村委會土地少的現(xiàn)實情況，努力發(fā)展高效農業(yè)，并身先士卒，首先自己租地200畝種植南瓜，自發(fā)地引導群眾進行產業(yè)結構調整。

3、產業(yè)結構調整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落戶_____。這兩年在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，集中力量發(fā)展辣椒產業(yè)，形成了辣椒品牌，老板張友清在長橋村委會建廠，到我鎮(zhèn)發(fā)展辣椒產業(yè)；今年曲靖的老板也積極到_____簽訂20xx畝辣椒合同。

三、存在的問題及其產生的原因

1、群眾的整體素質弱，市場風險抵御能力弱，對市場認識不足，對政府依賴心較強。我鎮(zhèn)經濟主要以種植業(yè)為主，部分群眾對新鮮事物的接受度緩慢，滿足于傳統(tǒng)的小農經濟，缺乏大市場意識，對于產業(yè)結構調整工作持懷疑、觀望態(tài)度，就是在村組干部的勸導下，種植萬壽菊、青刀豆等產業(yè)，也是提心吊膽，生怕吃虧；還有的農戶，今年種植辣椒得到實惠，如果明年種植辣椒吃虧，就對辣椒產業(yè)持否定態(tài)度，接受不了市場變化，害怕失敗，沒有闖市場的意念；再者，在哪一個村委會發(fā)展新興產業(yè)時，農戶最希望的就是種子錢免費，機耕費用由政府部門埋單，對政府的依賴心理較強，種出來的東西希望政府負責收購并付貨款。

2、群眾的短期盲目性種植使產業(yè)結構調整工作受阻。去年烤煙市場較好，使栽煙戶得到了實惠，今年絕大多數(shù)種植戶種植烤煙的面積比往年多了許多，而對于其他種植產品態(tài)度冷淡了不少，而忽視了市場的變化，不遵照市場經濟規(guī)律發(fā)展生產。這期間使產業(yè)結構調整工作受到了一定的阻力。

3、缺乏有實力的龍頭加工企業(yè)，老板和農戶的誠信度不高。這幾年產業(yè)結構調整中來_____發(fā)展產業(yè)的老板中，有不少的“皮包老板”,對種出來的產品如果市場行情好時就收購，如果市場行情不好時就難覓行蹤；同時有的群眾如果市場行情好時，產品的價格比老板的合同價高時，就會自發(fā)地把產品拿到市場上出賣。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。

4、農田水利設施不健全。特別是蔬菜產業(yè)，對水的需求很高，在種植的時候缺水，水庫的水又不下來，沒水澆灌，雨水多時水又排不出去，菜地被淹。

5、土地集約化程度不高，生產技術落后。土地集約化經營是現(xiàn)代農藝發(fā)展的趨勢，而現(xiàn)在各家各戶在各自的承包田內，各種各的，不能進行產業(yè)布局，沒有形成產品競爭力。農戶的觀念依然是傳統(tǒng)農業(yè)觀念，生產技術上也還習慣傳統(tǒng)的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門沒有補助，有的農戶又重新回到了水育秧的傳統(tǒng)技術。發(fā)生病蟲害了，沒有群防群治的觀念，也沒有綜合防治的觀念，你打你的農藥，我施我的化肥，最終造成土地越來越瘦，病蟲越來越難防治，生產承辦提高了，但產品的品質、產量卻沒有得到提高。

四、整改措施

1、圍繞現(xiàn)代農業(yè)生產，逐步打破傳統(tǒng)農業(yè)生產模式，尋找產業(yè)發(fā)展突破點。農業(yè)產業(yè)一體化經營是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的模式，而土地集約化、操作機械化等是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，應積極引導農戶組成生產合作組織來發(fā)展產業(yè)，推廣新科技來提高產品的質量和產量并形成特有的品牌。

2、加強水利設施建設。量爭取資金支持，可以發(fā)展田間地窖，同時和水庫部門聯(lián)系，協(xié)調解決生產用水問題。

3、爭取各相關職能部門的支持，結合產業(yè)發(fā)展需要，大力開辦職業(yè)技能培訓班，加大對農民的培訓力度，提高農民的生產技能水平，加強農民對市場的認知。

篇五 關于全市農村產業(yè)結構調整情況的調查報告

濟寧市人大常委會農工委

為認真貫徹落實中央關于“三農”問題的指示精神，進一步加快全市農村產業(yè)結構調整步伐，促進農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定，市人大常委會副主任連廣生、許謙迎帶領調查組，在去年調查的基礎上，于今年9月中、下旬對全市農村產業(yè)結構調整情況進行了跟蹤調查。這次調查采取聽匯報、召開座談會、察看現(xiàn)嘗走訪龍頭企業(yè)和農戶等方式，調查了除中區(qū)之外的11個縣市區(qū)，34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27家龍頭企業(yè)，并走訪了50多戶農民?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、農村產業(yè)結構調整取得了明顯成效

今年以來，全市各級政府認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，按照市委“全黨抓經濟，重點抓調整”的總體思路，圍繞市人大常委會第6次會議提出的調整建議，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以農村經濟結構調整為主線，明確主攻方向，把握關鍵環(huán)節(jié)，狠抓措施落實，全市畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質專用糧棉油和勞務經濟五大產業(yè)體系建設穩(wěn)步發(fā)展，結構調整深入推進，農民收入持續(xù)增長，整個農業(yè)和農村經濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全市農林牧漁總產值114.8億元，同比增長11.2%；農林牧漁增加值54.8億元，同比增長4.2%；農民人均現(xiàn)金收入達到1850元，同比增加317.6元，增長20.7%。綜合分析，全市農村產業(yè)結構調整取得六個方面的成效。

（一）宣傳發(fā)動廣泛，形成了良好的調整氛圍。農民是結構調整的主體。各級把能否充分調動農民的積極性作為調整成敗的關鍵，堅持從解放思想、更新觀念入手，采取廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳，層層召開會議部署發(fā)動，外出參觀學習開闊思路，致富典型現(xiàn)身說法，算帳對比引導等多種形式，大張旗鼓地宣傳農村產業(yè)結構調整的重大意義、任務目標和政策措施，激發(fā)廣大農民調整的積極性。鄒城、泗水、嘉祥召開10萬多人參加的農村產業(yè)結構調整動員大會，任城、魚臺、汶上、梁山組織由農業(yè)專家和致富典型參加的農業(yè)結構調整巡回報告團進村入戶宣講。初步統(tǒng)計，全市組織外出參觀考察3萬余人次，舉辦專題報告會1200多場次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬余冊。通過宣傳，廣大農民轉變了思維方式，增強了市場意識、競爭意識和創(chuàng)新意識；加深了對農村產業(yè)結構調整的認識，增收致富的愿望越來越強烈；端正了調整的態(tài)度，逐步實現(xiàn)了“要我調”向“我要調”的轉變。

（二）規(guī)劃目標明確，把握住了調整方向。各地按照全市結構調整的總體要求，立足當?shù)刭Y源、區(qū)位優(yōu)勢，堅持以市場為導向，以效益為中心，以發(fā)揮比較優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展為前提，制訂了符合當?shù)貙嶋H的三年調整目標和規(guī)劃布局。全市計劃用三年時間拉長做強五大產業(yè)鏈：優(yōu)質專用小麥發(fā)展到247萬畝，優(yōu)質專用玉米154萬畝；大陸瓜菜260萬畝，大蒜105萬畝，反季節(jié)精細瓜菜76萬畝；勞務輸出60萬人，勞務收入30億元；新發(fā)展速生豐產林92萬畝，種苗花卉40萬畝，經濟林35萬畝；畜牧產值占農業(yè)總產值的比重達到45%，名優(yōu)水產品產量占總產量的比重達到60%以上。各縣市區(qū)結合本地實際，制定了三年調整規(guī)劃。任城區(qū)“擴大苗木面積，擴大以瓜菜、甜葉菊為主的經濟作物面積，擴大以長溝葡萄為主的經濟林面積，擴大以優(yōu)質生豬為主的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，擴大沿湖水產養(yǎng)殖面積，提高糧食作物品質和產量”；兗州市“發(fā)展三林一帶，構筑三大示范區(qū)”；泗水縣“南北山區(qū)抓林果，泗河兩岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務，持之以恒抓水利”；微山縣“種植抓優(yōu)質高效，水產抓名優(yōu)增效，林果抓栽培管理，勞務抓協(xié)調服務，畜禽抓規(guī)模帶動”；金鄉(xiāng)縣“加快發(fā)展綠色、有機、生態(tài)農業(yè)，形成獨具特色的大蒜經濟”；汶上縣“抓亮點、重點突破，點帶面、整體推進，建設綠色大縣”；梁山縣“突破三大片，兩區(qū)加一灘，間作為主線，增效為重點”。

（三）工作重點突出，取得了明顯的階段性成果。全市把“五條產業(yè)鏈”建設作為一項工作重點，采取措施，強力推進，取得了明顯成果。種植業(yè)結構進一步優(yōu)化。糧經比由去年58：42下降到今年55：45。各類經濟作物面積540.8萬畝，比去年增加47.5萬畝，其中瓜菜278萬畝，增加28.8萬畝；棉花162萬畝，增加17.5萬畝；花生98.6萬畝，增加1.2萬畝。林果業(yè)取得新的突破。全市共造林240萬畝，其中今春完成造林50萬畝，內有經濟林15萬畝，速生豐產用材林35萬畝；發(fā)展苗木花卉11萬畝；建設綠色通道1500公里。畜禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牛存欄42萬頭，羊350萬只，與去年同期基本持平；豬存欄280萬頭，同比增長4.3%。禽類飼養(yǎng)呈恢復性增長。肉類總產33萬噸，與去年同期基本持平；禽蛋22萬噸，增長6%；奶類1.8萬噸，增長37.4%。漁業(yè)放養(yǎng)力度加大。養(yǎng)殖面積達到61萬畝，同比增長18.8萬畝；水產品產量8.5萬噸，同比增長6.2%。農村勞務經濟發(fā)展強勁。全市以組織實施農村勞動力“東接西送、南上北下、技能培訓”三大工程為重點，努力增加農民的工資性收入和勞務收入。全市在縣外務工人員達到69萬人，新增勞務輸出18萬人，其中市外勞務輸出8.5萬人，新增勞務經濟收入4.25億元。農業(yè)龍頭企業(yè)建設步伐加快。全市規(guī)模以上農產品加工、流通企業(yè)發(fā)展到220家，年產值5000萬元以上的52家，過億元的32家，帶動各類生產基地230萬畝，帶動農戶64萬戶。兗州市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展最快，現(xiàn)擁有各類農產品加工企業(yè)28家，其中固定資產超千萬元的13家，年銷售收入過億元的10家，過10億元的2家，有2家企業(yè)被省政府確定為重點扶持的龍頭企業(yè)，其中綠源公司被國家確定為重點扶持龍頭企業(yè)，并且形成了以華龍、正龍、華豐三大方便面生產企業(yè)為主體的糧食加工企業(yè)群和以綠源、嘉隆為主體的畜禽加工企業(yè)群，該市每年可加工轉化糧食130萬噸，加工肉雞、肉鴨2800萬只，保證了優(yōu)質農產品全部實現(xiàn)就地加工轉化增值。

（四）培植生產基地，出現(xiàn)了一批主導產業(yè)和產品。各縣市區(qū)本著做大做強的原則，積極探索區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展路子，形成了一批具有較強競爭力的主導產業(yè)和產品。特別是以無公害綠色瓜菜、苗木花卉、速生豐產林、中藥材等為主的新興產業(yè)快速發(fā)展，生產基地規(guī)模不斷膨脹。目前，種植業(yè)形成了優(yōu)質專用小麥生產基地230萬畝

和以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水縣泗水鎮(zhèn)、楊柳為中心的10萬畝優(yōu)質西瓜基地，以任城李營為中心的10萬畝苗木基地和以南張為中心的3萬畝甜葉菊基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為中心的5萬畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材基地，以微山、梁山為主的5萬畝蘆筍種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)，年出欄萬只以上的禽場562處；林果業(yè)形成了100萬畝的速生豐產林基地、90萬畝的經濟林基地和23萬畝的苗木花卉基地。

（五）強化服務措施，克服了調整中出現(xiàn)的困難和問題。圍繞解決農村產業(yè)結構調整中一家一戶辦不了、辦不好的事情，各地從強化產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的服務入手，做了大量富有成效的工作，幫助農民克服調整中遇到的困難和問題。一是產前重點抓信息服務。以市坷垃網為依托，加快農村經濟信息服務體系建設，促進網絡終端向農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、合作經濟組織和專業(yè)村、專業(yè)戶延伸。二是產中重點抓技術服務。以解決結構調整中的技術難題為重點，采取送科技下鄉(xiāng)、舉辦專題講座、發(fā)放明白紙、培訓農民技術員和科技示范戶等多種形式，開展農業(yè)技術培訓指導。濟寧市農科院在任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)、嘉祥縣金屯鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)縣胡集鄉(xiāng)舉辦“甜瓜穴盤育苗技術現(xiàn)場觀摩會”，近200名農民技術員和瓜農接受了技術指導，取得良好效果。三是產后重點抓農產品營銷服務。在抓好農產品推介宣傳，搞好區(qū)域特色農產品市場銷售的同時，充分發(fā)揮合作經濟組織和龍頭企業(yè)的作用，從重點產業(yè)和產品入手，抓了訂單農業(yè)，全市訂單合同種植面積達到200萬畝以上。任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)組織機關干部進駐大中城市，幫助農民銷售甜瓜，收到良好效果。四是全程重點抓資金服務。市、縣、鄉(xiāng)都分別出臺了農村產業(yè)結構調整的優(yōu)惠政策，加大了投入力度。全市今年用于農村產業(yè)結構調整的財政資金已達1.8億元，其中鄒城市達到6000萬元。全市各級農業(yè)銀行累計向農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放季節(jié)性流動貸款7.6億元，出口退稅4435萬元，簽發(fā)銀行承兌匯票2.77億元。同時，農業(yè)招商引資也成為一個新的亮點，汶上縣南站鎮(zhèn)引進益普山莊有限責任公司建立圓蔥生產基地，目前該公司已投資360萬元。

（六）各級領導重視，確保了調整工作的順利進行。各級不但把搞好農村產業(yè)結構調整作為一項經濟工作，而且作為一項政治任務列入重要議事日程，認真研究，精心部署。做到了主要領導親自抓，分管同志靠上抓，有關部門具體抓，并以高度負責的精神沉到基層，抓好每一項措施的落實。市、縣、鄉(xiāng)實行了領導包保責任制。市直有關部門主要負責人包縣市區(qū)，縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。加強了工作調度。今年以來，市委、市政府已召開大型專題調度會議4次，一些縣市區(qū)還實行了定期調度制度，做到了及時掌握情況，推動農村產業(yè)結構調整工作的全面開展。泗水縣實行縣委、縣政府主要領導直接調度結構調整制度，每周至少調度鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一次。堅持了嚴格考核。市產業(yè)化辦公室組織140余人，采取抽樣調查和重點項目考察相結合的辦法，從2月中旬至3月中旬，對xx年度全市農村五大產業(yè)體系建設工作進行了全面考核，在全市農村工作會議上，對位居前列的3個縣市區(qū)、5個先進部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎勵，發(fā)揮了抓先進，帶后進，促全局的作用。

二、農村產業(yè)結構調整中存在的主要問題

總體上看，全市農業(yè)和農村產業(yè)結構調整工作邁出了較大步伐，取得了明顯成效，但與農村經濟發(fā)展進入新階段，特別是農業(yè)產業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化進程加快的形勢相比，還存在一些亟待解決的問題。

（一）工作開展不平衡。從縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較，全市大部分地方的干部群眾對農村產業(yè)結構調整已經形成共識，措施有力，工作進展快，成效比較明顯。但是，也有一些地方，畏難發(fā)愁，認識不深，動作不大，進展不快，形不成大規(guī)模，沒有大變化，更有甚者，有的地方至今仍處于不愿調、不會調、不敢調的狀態(tài)，工作成效不明顯。有的地方復種指數(shù)已經超過300%，三種三收或四種四收，而有的僅為200%，仍沿用傳統(tǒng)的一麥一棒種植模式。金鄉(xiāng)縣糧經比已達到1：9，但有的縣糧經比6：4，相差甚遠。從各產業(yè)之間比較，種植業(yè)結構調整相對較快，林牧漁業(yè)形成主導性產業(yè)較慢，農村

二、三產業(yè)明顯短腿，一產不優(yōu)、二產不強、三產偏弱的格局未得到大的改變。

篇六 銀行關于對公客戶信貸結構調整情況的報告

銀行關于對公客戶信貸結構調整情況的報告

與珠三角地區(qū)相比，粵東地區(qū)歷來經濟基礎薄弱，經濟總量全省占比較低，金融資源比較匱乏，信貸客戶和信貸資產質量不高。今年以來，特別是實施“公司業(yè)務經營重心上移”、酷貓寫作范文網網“公司業(yè)務營銷和客戶維護職能分離”和“信貸業(yè)務集約化審批”等信貸經營管理體制改革后，為信貸資產結構的調整優(yōu)化掃除了體制障礙，理順了各信貸經營管理環(huán)節(jié)在信貸結構調整工作中的分工和協(xié)作關系?；洊|地區(qū)業(yè)務總部和五市分行按照總行“控制信貸風險，調整信貸結構”的股改要求和省分行有關對公信貸“重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點客戶、重點產品”的調整措施，積極改變和調整信貸營銷策略，大力調整信貸資產結構，取得了較大的成效。

一、五市分行對公客戶貸款總體情況

1、貸款總量情況

粵東地區(qū)是非重點區(qū)域，五市分行對公信貸余額在全省占比一直較小，信貸資產質量較低。今年以來，五市分行根據(jù)我行股改要求和“控制信貸規(guī)模，防范信貸風險”的經營策略，加大信貸結構調整力度，積極對哪些規(guī)模較小、效益低下、發(fā)展前景差、信用等級低、風險較高的中小企業(yè)實施信貸退出政策。至6月底，五市分行對公信貸余額為795069萬元，比年初減少175077萬元（剔除剝離對公客戶不良貸款166116萬元因素則減少8961萬元），余額在全省的占比由年初的7.58降至6.67，為全省分行的信貸區(qū)域結構調整作出努力。

圖表

1、五市分行對公貸款全省占比情況表

單位：萬元

20xx年底余額全省占比20xx年6月底余額全省占比余額變化占比變化

五市分行9701467.58y50696.67-175077-0.9

全省分行12800294100926254100-8740400

2、貸款質量情況

五市分行在加大信貸結構調整的同時注重信貸資產質量的提高，把加強信貸管理、降低不良貸款額和不良率作為信貸工作的首要任務。但由于幾個貸款大戶在上半年的經營狀況出現(xiàn)較嚴重下滑，償債能力有所下降，經辦行將其貸款在6月底的信貸清分中列為次級類，如汕頭經濟特區(qū)房地產開發(fā)總公司5000萬元貸款和南澳縣風能開發(fā)總公司860萬元貸款等，因此五市分行整體不良貸款壓縮不多，信貸資產的提高不明顯。6月底，五市分行對公客戶不良貸款余額67194萬元（按五級分類口徑，下同），比年初減少162472萬元，不良率為8.45，比年初下降15.22個百分點。剔除剝離因素，五市分行不良貸款額則比年初增加3644萬元。

圖表

2、五市分行對公信貸資產質量分析表

單位：萬元

貸款余額正常關注次級可疑損失不良合計不良率

03年底970146630357110123211031841002446322966623.67

04年6月底795069605171122703210523530910833671948.45

變化情況-175077-25186 12580-51-148791-13630-162472-15.2，盡在酷貓寫作范文網。

篇七 關于“農業(yè)產業(yè)結構調整情況”的調查報告

縣政協(xié)農業(yè)委員會根據(jù)工作安排，于xx年3月中旬至下旬，組織部分政協(xié)委員開展了我縣農業(yè)產業(yè)結構調整情況的專題調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、我縣農業(yè)產業(yè)結構調整的基本情況

(一)農村經濟總量不斷增加，經濟結構日趨合理。xx年，全縣農業(yè)總產值達到6.87億元，比1997年的4.72億元增長45.55，平均每年遞增7.6。

其中，農業(yè)產值38217萬元，林業(yè)產值518萬元，畜牧業(yè)產值24790萬元，漁業(yè)產值4086萬元。分別比1997年增長了37.6、——12、53、55.4。全縣農民人均純收入由1997年的2189元上升到xx年的2875元，上升了31.34。農村經濟結構中，農民家庭經營收入比重持續(xù)下降，外出務工收入不斷增加。其比例由1997年的0.8：0.2變化為xx年的0.6：0.4。全縣糧食、經作、畜牧、漁業(yè)四項產值的比例由1997年的33：25.9：35：5.6調整到xx年的16.89：41.34：36.1：5.97。經濟作物產值比值上升了15.44個百分點，糧食產值比重下降了16.11個百分點，農業(yè)和農村經濟結構日趨合理。

（二）農業(yè)產業(yè)結構調整步伐加快，四大主導產業(yè)成效顯著。xx年，全縣農業(yè)土地使用面積49.3萬畝（家庭承包經營耕地面積42萬畝），用于糧食生產的面積27.9萬畝，占57，用于多經及生態(tài)農業(yè)的面積21.4萬畝，占43。糧食和經濟作物的種植面積比例由1997年的79：21調整為57：43，糧食與經濟作物的產值比由1997年的40：60調整為28：72。農業(yè)產業(yè)結構調整成效明顯，水果、蔬菜、花卉苗木種植和畜禽養(yǎng)殖已成為我縣農業(yè)結構調整的四大主導產業(yè)，涌現(xiàn)了一批專業(yè)村、組。xx年，我縣蔬菜種植面積已達5.38萬畝，總產量21.5萬噸；水果成片種植面積6.92萬畝，總產量5.26萬噸；花卉苗木種植面積2.95萬畝；出欄肉兔163萬只、家禽1073萬只，水產品養(yǎng)殖面積近2萬畝、產量10200噸。四大主導產業(yè)的產值達到38308萬元，占農業(yè)總產值的55.8，已大大超過糧油產值。

（三）農業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，產業(yè)化經營健康發(fā)展。至xx年底，全縣共有各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)52家，其中市級4家，縣級21家，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)級27家。固定資產總額18619萬元，產值56922萬元，實現(xiàn)銷售收入49948萬元。龍頭企業(yè)用地21823畝，從業(yè)人員29550人，帶動農戶16767戶，農民從中獲得收入7540多萬元。另外，全縣還有種養(yǎng)殖專業(yè)大戶1700多戶，專業(yè)市場4個。新型農村合作組織12個，擁有會員1818人，帶動農戶5176戶，服務范圍主要是蔬菜、種子、水果、水產、蓄禽等方面，作用發(fā)揮較好的有廣東溫氏集團、渝西渝川公司、獅子太山果協(xié)、健龍蓮藕協(xié)會等。這些龍頭企業(yè)和合作組織為我縣農業(yè)結構調整發(fā)揮了積極作用。

（四）農村土地有序流轉，農村勞動力轉移效果明顯。xx年，全縣農村土地流轉總面積已達80856畝，流轉率為19.24，涉及農戶31690戶，涉及工商戶2361戶。全縣累計轉移農村勞動力14.4萬人，占農村總勞動力的52.1，其中第一產業(yè)內部轉移1xx人，占8.34，使農村勞動力實現(xiàn)了就地就近轉移。除常年性用工外，不少龍頭企業(yè)還使用了大量臨時性、季節(jié)性用工，全縣農民從龍頭企業(yè)產業(yè)化經營中獲得純收入人均達到160元。

二、存在的問題

（一）農業(yè)產業(yè)結構調整推進難。一是各級各部門思想認識不到位，工作無力度；二是農業(yè)結構調整規(guī)劃實施差，發(fā)展零散。如十萬畝優(yōu)質梨種植，成片的規(guī)模較大的果園不多；三是部分農民思想觀念落后，小農意識根深蒂固，喜歡于日出而作日落而息的傳統(tǒng)農業(yè)，不愿調整農業(yè)結構；四是由于農民經濟基礎薄弱、信息閉塞、技術缺乏，加之風險大，想調整結構卻不知如何調或者不敢調；五是部分農民信息不靈，盲目跟著別人調，導致農業(yè)結構調整低水平重復，同類性農產品大幅度增加。由于對市場行情的變化規(guī)律把握不準，調整后見不到效益，甚至造成了損失，影響了農民的積極性；六是農產品加工鏈條短、保鮮、包裝、儲運、銷售體系相對落后，農產品增值不大；七是農業(yè)受自然災害、市場行情的影響大，又缺乏農業(yè)種養(yǎng)業(yè)和自然災害保險，一定程度上影響了調整農業(yè)結構的積極性。

（二）農業(yè)生產的組織化程度低、技術服務滯后。農民在生產與經營中多數(shù)“各自為政”，走公司＋農戶＋基地或合作經濟組織＋農戶＋基地生產模式的不多，主要是農業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，象溫氏集團、渝西渝川公司這樣有帶動力的少。新型農村合作組織少，規(guī)范化程度低，其示范帶動作用不夠強，全縣象獅子太山果協(xié)和健龍蓮藕協(xié)會作用發(fā)揮較好的合作組織不多。龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作經濟組織與農民的利益聯(lián)結機制不完善，業(yè)主與農民之間采用訂單農業(yè)、按利潤返還、按股分紅方式合作的少，影響了農民參與農業(yè)產業(yè)化經營的積極性。因此，農業(yè)生產難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產的格局，不利于形成規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)特色品牌。加之我縣農技服務體系不能適應農業(yè)產業(yè)結構調整的需要，主要是從事農技服務工作的專業(yè)人員太少，全縣農技專業(yè)人員僅占在崗人員的14，加之專業(yè)技術水平不高，技術指導服務不力，農業(yè)結構調整出現(xiàn)了重發(fā)展輕管理的現(xiàn)象，

不能提供發(fā)展名、特、優(yōu)、新農產品的技術指導與服務，在一定程度上影響了農業(yè)結構的調整進程。

（三）農業(yè)結構調整項目規(guī)模小，檔次低，精品少。我縣農業(yè)產業(yè)結構調整的項目，除溫氏集團、渝西渝川公司、三業(yè)茶葉公司等項目規(guī)模較大之外，普遍規(guī)模較小，檔次較低，產品精品少。農業(yè)的標準化生產嚴重缺乏，無公害農產品少。部分農產品有比較優(yōu)勢，但推廣擴張差，產業(yè)規(guī)模無法做大做強。如無公害蔬菜種植，主要集中在璧城街道，在全縣的推廣較差，種植面積和產量上不去；高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展有了一定規(guī)模，但是一般品牌多，叫得響的品牌少，無法實現(xiàn)高效益；梨子發(fā)展分散，成片的有規(guī)模的不多，目前產量低,效益不高。到目前為止，全縣種植梨子7.4萬畝，年產量1.5萬噸，畝平產量205.5公斤，畝平產值380元。在觀光農業(yè)方面就一個荷香苑，但規(guī)模小，檔次低。從總體來看，我縣農業(yè)結構調整好的項目少、精品少，而且總結利用差，提升推廣差，農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的示范帶動作用發(fā)揮不夠理想。

（四）農產品加工與營銷服務落后。由于受傳統(tǒng)農業(yè)生產思想的影響，農業(yè)生產一般重產量不重質量，重實用不重加工、包裝與銷售?，F(xiàn)有農產品以初級產品為主，加工鏈條短，加工技術落后，銷售方法原始，銷售人員缺乏，致使農產品附加值低，經濟效益差。同時，由于集貿市場、專業(yè)批發(fā)市場、一體化經營以及營銷大戶的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不夠暢通，農業(yè)生產效益不高，影響了農業(yè)結構調整的積極性。從四大主導產業(yè)來看，有一定加工能力和營銷能力的僅風味源兔加工、光寧珍禽加工、渝西渝川等幾個企業(yè)，而水果、蔬菜基本無儲藏、保鮮、加工企業(yè)。

（五）農業(yè)基礎設施建設滯后，制約了農業(yè)結構調整。我縣農業(yè)生產區(qū)內的道路、水利、電力、通訊等重要基礎設施，還遠不能適應農業(yè)產業(yè)結構調整的需要。由于部分農業(yè)生產區(qū)域內道路不暢，原料、物資、農產品無法運送，農民和投資者想調整結構、擴大規(guī)模也無條件，加之用水用電無保障，用電按照營業(yè)用電收費等原因，影響了農業(yè)結構的調整。如蔬菜種植，交通條件較好或緊靠公路的地方的蔬菜單價，要比交通條件相對較差的地方的蔬菜單價要高。丁家的兒菜每斤要高5分錢，璧城的蔬菜每斤要高出1角5分至2角錢，差距明顯。

（六）農業(yè)產業(yè)結構調整缺乏資金投入，發(fā)展困難。農業(yè)生產除業(yè)主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一。農業(yè)生產貸款難，限制了農業(yè)的投資規(guī)模，制約了結構調整。政府對農業(yè)的資金投入有限，除個別街道辦事處外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本未安排資金投入農業(yè)發(fā)展。農業(yè)業(yè)主的資金投入后，無法實現(xiàn)再次抵押融資，不能實行滾動發(fā)展。加之農業(yè)生產周期長，風險大，利潤薄，積累少，資金周轉慢，投資回報期長等原因，致使農業(yè)產業(yè)結構調整資金缺口進一步拉大。

三、意見和建議

（一）進一步研究和制定有利于加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐的政策和措施。一是進一步調整和制定農業(yè)產業(yè)結構調整的政策措施，發(fā)揮政策的引導和鼓勵作用。二是進一步研究改革農業(yè)扶持專項資金、退耕還林資金的使用和撥付辦法，要切實改進扶持農業(yè)項目和龍頭企業(yè)的方式，在扶持對象上，重點扶持有比較優(yōu)勢的產品、項目、龍頭企業(yè)，把它們做大做強，發(fā)揮其幅射帶動作用。農業(yè)扶持資金應主要用于農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)生產園區(qū)的基礎設施建設，最大效能地發(fā)揮農業(yè)扶持發(fā)展資金的作用。對龍頭企業(yè)要實行動態(tài)管理，認真統(tǒng)計考核，做到能進能出。三是加大對農業(yè)工作、農業(yè)招商引資、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等的評選、表彰、獎勵力度。四是建立農副產品運輸?shù)木G色通道，減免運輸環(huán)節(jié)的各種費用，降低農副產品的運輸成本，增強我縣農副產品的市場競爭力，增加農民的收入。

（二）對我縣農業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進行調整修編。隨著我縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道行政區(qū)劃和村規(guī)模的調整，以及二三產業(yè)的發(fā)展，應對我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行修改調整。農業(yè)發(fā)展規(guī)劃調整應以培育主導產業(yè)、發(fā)展區(qū)域特色產品、創(chuàng)名牌產品為重點，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，打造農業(yè)產品優(yōu)勢產業(yè)帶或優(yōu)勢區(qū)域。在堅持城郊型經濟和實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的前提下，農村應加大農業(yè)產業(yè)結構調整的力度。因此，在農業(yè)用地中，應擴大一般農田保護區(qū)的用地規(guī)模，縮小基本農田保護區(qū)的用地規(guī)模，以利于農業(yè)產業(yè)結構的調整。認真做好《農村土地承包法》的宣傳貫徹工作，積極引導農民的耕地按照“依法、自愿、有償”的原則，向農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶流動，形成土地適度集約經營，提高土地的利用效率，增加農民收入。

（三）突出主導產業(yè)和特色產品，發(fā)展農產品加工業(yè)和生態(tài)觀光農業(yè)。結合我縣農業(yè)產業(yè)特征，進一步優(yōu)化和發(fā)展優(yōu)質伏淡季水果、無公害蔬菜、花卉苗木、禽兔這四大主導產業(yè)，大力培育精品，發(fā)展精品，全面提升主導產業(yè)的檔次。同時，還應培育和發(fā)展新的優(yōu)勢產業(yè)和產品。發(fā)展農產品加工業(yè)，延長農產品加工鏈條，增加農產品附加值，提高農產品效益。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)，把一、三產業(yè)特別是把農業(yè)產業(yè)結構調整與第三產業(yè)的發(fā)展結合起來，堅持走高效生態(tài)農業(yè)的路子，推進農業(yè)結構的調整。特別是在璧青公路沿線以東，縣域公路主干道兩旁，以及自然條件較好的地方，發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)，培植我縣新的旅游觀光景點，提高農業(yè)綜合經濟效益，增加農民收入。

（四）大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、農村專業(yè)合作經濟組織，發(fā)揮示范帶動作用。大力培育和發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)走優(yōu)勢開發(fā)、規(guī)模發(fā)展之路，使龍頭企業(yè)成為科技含量高、規(guī)模大、競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。努力探索和完善龍頭企業(yè)與農戶利益、風險共擔的聯(lián)結機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引和帶動作用。大力培育農村專業(yè)合作社、綜合服務社、專業(yè)協(xié)會等合作組織，充分發(fā)揮它們在生產、技術、銷售、信息等方面的重要作用。進一步加大招商引資力度，大力引進和培育新的農業(yè)龍頭企業(yè)，特別要引進加工型和出口創(chuàng)匯型農業(yè)龍頭企業(yè)。

（五）做好農業(yè)技術服務、信息服務以及資金籌集工作。在農技服務方面，首先要解決農業(yè)專業(yè)技術人員缺乏和農技隊伍不穩(wěn)的問題，其次是提高農技人員的科技水平，提高服務質量。加強農業(yè)新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣工作，建設一批農業(yè)高新技術示范園區(qū)，大力普及農業(yè)適用技術、新技術，推進農業(yè)生產和農產品上檔升級。在收集和發(fā)布有關農業(yè)的信息方面，縣政府有關部門應該通過新聞媒體、計算機網絡等廣泛發(fā)布農業(yè)生產、銷售、加工等方面的信息，及時準確地收集、分析、預報、發(fā)布國內外市場供求信息，提供政策、法律、科技、生產、金融、行情等動態(tài)信息，為農民的生產經營決策服務。在資金方面，除了政府加大對農業(yè)產業(yè)結構調整資金扶持力度外，金融部門還應積極為農業(yè)產業(yè)結構調整提供小額貸款和更多的信貸支持。采取設立農業(yè)風險基金、農業(yè)扶持資金等方式，為農業(yè)結構調整、農業(yè)風險性投資提供保障。

（六）加快農業(yè)基礎設施建設步伐，為農業(yè)產業(yè)結構調整創(chuàng)造條件。應加大農業(yè)生產區(qū)的道路、水利、電力、通訊等設施的規(guī)劃和實施力度，加大投入，改善農業(yè)生產區(qū)域內的生產環(huán)境。要把農業(yè)信息化網絡建設和向專業(yè)戶延伸工作納入議事日程，安排專項建設資金，及早實施。用信息化為農業(yè)產業(yè)結構調整和農戶提供產前、產中、產后服務，為農村勞動力轉移和農民增收服務。

篇八 學校布局調整和民漢合校情況的調研報告

4月中旬，州政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分政協(xié)常委、委員和有關部門負責人參加的調研組，在州政協(xié)副主席馬萬新的帶領下，對自治州學校布局調整和民漢合校工作進行了深入的調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、學校布局調整和民漢合校的現(xiàn)狀

自治州完成了“兩基”教育任務。此時，我州城鄉(xiāng)社會開始發(fā)生前所未有的變化，城市化進程加快，大量農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移；計劃生育政策在農村得到全面落實，農村生源逐年減少。社會發(fā)展到這個階段，學校布局調整和民漢合校勢在必行。

，自治州學校布局調整工作全面啟動。同年，民漢合校工作提上日程。經過8年的布局調整，按計劃至9月，全州撤并各級各類學校509所，學?？倲?shù)由原來的771所降至262所。其中，中小學撤并462所，由原來的631所降至169所；公辦幼兒園撤并1所，由原來的18所降至17所；農民技術學校撤并13所，由原來的79所降至66所；職業(yè)學校撤并33所，由原來的43所降至10所，州府所在地只保留昌吉職業(yè)技術學院、昌吉衛(wèi)校、昌吉技師學院3所職業(yè)院校，每個縣市均將原有的各類職業(yè)學校撤并，組建了一所縣市成人職業(yè)教育中心；民語學校撤并101所，由原來的124所降至23所（不含32個校點），純民族地區(qū)實行了小學三年級以上全部開設漢語課，民漢雜居區(qū)的學前教育全面實行了民漢合園，除少數(shù)民族聚居區(qū)的部分山區(qū)幼兒園還未開設漢語課，其它地區(qū)的學前教育都開設了漢語課。

推行學校布局調整之初，我州就提出了通過十年的努力，辦二十年不落后的教育的目標，借助當時的信貸政策，采取貸一點、借一點、政府補一點、勤工儉學貼一點、社會捐一點等辦法籌措資金，確保了中小學布局調整工作的順利實施。—底,全州公辦學?；A設施建設總投入達17.75億元。其中, —9月，我州新增校舍面積101.35萬平方米，累計投入基本建設資金7.93億元。其中，爭取中央專項資金1.27億元，占總投入的16%；自治區(qū)專項資金7211萬元，占9.1%；州財政安排5153萬元，占6.5%；縣市財政安排1.71億元，占22%；學校自籌資金3.68億元，占46.4%。到底，按國家已投入和確定投入的項目資金計算，在學校布局調整和民漢合校中，全州除昌吉市負債約萬元、州直約5000萬元、阜康市約1000萬元、吉木薩爾縣約1000萬元，其它縣市均無負債。

經過8年的調整，我州中小學布局趨于合理，教育資源進一步優(yōu)化，規(guī)模化辦學水平顯著提升，城鄉(xiāng)教育差距縮小，教育教學質量得到普遍提高，九年義務教育得到高水平鞏固。民漢合校后民語學生享受到了較優(yōu)質的教育資源，民語教師專業(yè)化程度和教學質量有了明顯提高，全州實行雙語教學的學校達到百分之百。職業(yè)學校布局趨于合理，教育資源得到合理利用，辦學質量顯著提高，畢業(yè)生就業(yè)率高，社會對職業(yè)教育有了一定的認可。

二、學校布局調整后出現(xiàn)的新情況新問題

（一）教師結構性短缺、超編問題突出。根據(jù)自治區(qū)編辦《關于下達自治區(qū)中小學教職工編制的通知》（新機編9號），州編委4月核定我州教職工編制為13369人，而我州實際有教職工14951人，超編1582人。其中，民語教師超800余人，小學、初中漢語教師超700余人?？傮w而言，我州小學教師超，高中優(yōu)秀漢語教師缺；農村學校教師超，城鎮(zhèn)學校教師缺；民語教師超，雙語教師缺。這種狀況已給我州學校的規(guī)范化管理和教學質量的提高造成了不利影響。

（二）城鎮(zhèn)學?，F(xiàn)有辦學條件不能適應城市人口快速增長的形勢。隨著我州城鎮(zhèn)化進程的推進，本地農村人口進城和外來進城務工人員逐年大幅增加。加之農村許多家庭帶孩子進城擇校，導致城鎮(zhèn)學校在校生逐年大幅度增加。截至9月，全州在校中小學生16.5萬人，其中，城鎮(zhèn)學校在校生11.3萬人，占學生總數(shù)的68.4%，農村中小學在校生5.21萬人，占學生總數(shù)的31.6%，城鎮(zhèn)就讀學生數(shù)遠遠超過了城鎮(zhèn)學校的承受能力，大多數(shù)城鎮(zhèn)中小學處在超負荷運轉之中，且這一趨勢還在不斷擴大，預計到xx年，全州在農牧區(qū)中小學就讀的學生只占中小學生總數(shù)的20%左右。依據(jù)教育部頒布的班額標準和《新疆維吾爾自治區(qū)中小學機構編制管理暫行規(guī)定》，城鎮(zhèn)小學班級人數(shù)標準為40-45人，中學班級人數(shù)標準為42-48人。布局調整后，我州城鎮(zhèn)小學班級平均人數(shù)達到60人以上，中學班級平均人數(shù)達到60—65人，遠遠超過了教育部的標準和自治區(qū)的規(guī)定。城鎮(zhèn)學校班額過大造成教學資源短缺和辦學條件不達標、教師教學和管理負擔過重、教學質量難以保證等新的問題。

（三）寄宿制學校管理人員緊缺，安全保衛(wèi)存在隱患。一方面，隨著寄宿生的大幅增加，原有的生活管理老師遠遠不夠。據(jù)統(tǒng)計到9月，全州建成寄宿制學校87所，寄宿學生達4萬余人，其中，中學生達3萬余人，小學生達1萬余人，而全州寄宿制學校的生活管理老師只有255 人。另一方面，絕大多數(shù)寄宿制學校仍沿襲著以前的安全保衛(wèi)辦法，安全保衛(wèi)機制不健全，沒有應急聯(lián)絡規(guī)定和緊急事件處理預案。尤其是夜間除了門衛(wèi)值班，其它安全措施均不到位，安全保衛(wèi)存在較大隱患。

（四）民漢合校后管理存在薄弱環(huán)節(jié)。民漢合校工作主要是在行政推動下進行的，教育部門和學校對民漢合校后的管理工作研究不夠，大多數(shù)民漢合校還沒有從課程設置、思想教育到生活管理方面形成統(tǒng)一、科學、規(guī)范的管理機制，有的在管理中出現(xiàn)了“兩張皮”的情況，民漢師生之間相互學習、相互交流不夠，還沒有在思想、感情、文化上融為一體，個別學校還存在民漢之間不團結的現(xiàn)象。

（五）絕大部分校長脫離教學第一線，不利于新階段下的教育教學管理。目前，進行課堂教學的校長尤其是中學校長不到20%，其他的如書記、紀檢書記、工會主席等幾乎都不上課。造成這一現(xiàn)象的原因有二：一則實施學校布局調整以來，因國家投入嚴重不足，校長把絕大多數(shù)時間和精力用于籌集資金、跑項目、建校舍上，沒有更多的時間和精力深入教學一線研究教育教學管理；二則與配備干部時考慮干部的業(yè)務能力和學校管理能力不夠、學校領導自身要求不嚴、教育行政部門對學校領導班子業(yè)務能力建設重視不夠有關。學校領導班子成員大都不深入教學課堂，尤其是校長長期脫離教學第一線，不研究教育教學的內在規(guī)律，不僅難以服眾，而且更不利于新階段下的教育教學管理。

三、幾點建議

（一）進一步加強對民漢合校工作的領導，進一步提高對民漢合校重要意義的認識，進一步加強民漢合校后的管理工作。推行民漢合校和雙語教學是自治區(qū)黨委加強民族團結、推動民族教育發(fā)展、提高民語畢業(yè)生就業(yè)競爭能力的重大戰(zhàn)略決策。一是各級政府應把民漢合校和雙語教學工作作為一項重要的政治任務列入議事日程，加強對民漢合校工作的領導，定期或不定期予以研究。各級教育部門和學校應將民漢合校后的管理工作列入教育工作的重中之重，增強做好民漢合校工作的責任感和使命感。學校應將實行民漢合校和雙語教學的重要意義納入學校思想政治工作范疇，貫穿于思想政治教育的始終，努力形成各民族師生互相交流、互相學習的良好氛圍，逐步使各民族師生之間在思想、感情和文化上融為一體。二是利用多種形式積極宣傳民漢合校和雙語教學的重要意義。通過民族團結教育月、各種民族團結教育活動、媒體向社會宣傳民漢合校和雙語教學工作，充分展現(xiàn)民漢合校和雙語教學所取得的成果，使學生和家長真正認識到，民漢合校和雙語教學有利于提高各民族的教育質量，為子女將來走向社會、進行創(chuàng)業(yè)打下基礎。三是制定民漢合校教育教學評估方案和考核標準。民漢合校和雙語教學需要特殊的管理模式，要根據(jù)民漢合校后的實際情況科學制定評估考核方案。教育部門和學校應加強對民漢合校后出現(xiàn)的雙語教材、教程、雙語教師配備、教育教學管理等問題的研究，在教師備課、教研活動、考核標準、民漢混合編班等方面形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學的管理機制。

（二）進一加強學校布局調整工作。一是加大對城鎮(zhèn)學校的投入。隨著我州新型工業(yè)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農村學生愈來愈少，城鎮(zhèn)學生愈來愈多，城鎮(zhèn)現(xiàn)有學校的教學條件無法滿足現(xiàn)在和將來的教學需求。因此，今后應將教育投入的重點放到城鎮(zhèn)學校。二是加強對城市化進程和農村人口變化的研究，依據(jù)國家教育投入政策，政府應作出xx年全州學校布局建設、學校規(guī)模定型和學校標準化建設的發(fā)展規(guī)劃。既要立足目前的辦學條件和教育現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有的教育資源，又要根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化的實際和現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，做到科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進，克服短期行為，避免盲目投入而造成新的浪費。三是嚴格落實國家和自治區(qū)關于校財局管的政策。學校財務經財政部門批準預算后由教育行政部門統(tǒng)一管理。加強對教育經費的檢查監(jiān)督和審計，確保教育經費依法合理使用。

（三）分類核定民漢教師編制，妥善安置超編教師。一是將民語教師編制與漢語教師編制分別按學生數(shù)核定，不能用民語教師編制沖抵漢語教師編制。二是確保漢語教學正常進行。建議州黨委和政府授權縣市政府出臺具體、特殊政策分流安置超編教師。允許男55歲、女50歲以上年齡的民語教師提前一次性退休（這個年齡段的民語教師全州約300人）；其他超編民語教師在身份不變、工資職稱等待遇不變的前提下，安排一部分超編教師駐社、駐企，或到人員緊缺的公安、民政、環(huán)衛(wèi)等部門工作，待退休后再轉入社保。三是按退三進一或退四進一的比例招錄民漢兼通的少數(shù)民族師范院校畢業(yè)生任教，以充實民語教師隊伍，改變民語教師隊伍的知識結構和年齡結構，解決一部分少數(shù)民族大學生就業(yè)難的問題。

（四）加強空置校產的管理與處置工作。按照教育部和自治區(qū)的有關要求，做好布局調整學?？罩眯．a的管理與處置工作。建議州政府出臺農牧區(qū)被撤學?？罩觅Y產管理與處置規(guī)定，確保被撤學校原有資產不閑置、不流失、不浪費。一是明確被撤學校的校舍、設備、土地等仍是教育資產，應由教育行政部門統(tǒng)一處置，任何單位和個人不得占用，已經被占用的要歸還。二是根據(jù)實際情況處理空置資產。對確需處置的校園校舍、土地等不動產，原則上應主要用于民辦幼兒教育和成人教育。三是由國資部門和教育行政部門會同有關部門進行清產核資后，用拍賣或置換的辦法將空置校舍作為鄉(xiāng)、村文化室、衛(wèi)生室等使用，變現(xiàn)所得經費用于發(fā)展義務教育。

（五）切實加強寄宿制學校的安全管理。建議州政府制定寄宿制學校管理辦法。一是調整部分超編教師的工作崗位，安排他們做寄宿學生的生活管理工作，中學按90：1、小學按80：1的標準進行配備。二是高度重視寄宿學生的交通安全問題，防止學生亂搭車現(xiàn)象發(fā)生。三是不準學校食堂以出租、承包的形式進行盈利性經營，以減輕學生生活負擔。四是完善學校安全保衛(wèi)工作機制，健全安全保衛(wèi)工作責任制和突發(fā)事件處置方案。辭退55歲以上各類臨時聘用的門衛(wèi)和安全保衛(wèi)人員，從富余教師中抽調一部分充實到學校保衛(wèi)工作中；實行學校和當?shù)嘏沙鏊p重管理，真正做到學校24小時有人監(jiān)管，緊急情況有人及時處置。

（六）加強學校領導班子業(yè)務建設。隨著國家對教育投入的逐年加大，困擾多年的教育經費問題有了很大緩解，基本的教育經費有了保障；隨著學校布局調整告一段落，大量的基建任務基本完成。在這種情況下校長應將自己的工作重點、工作中心轉到抓學校管理、抓教學質量、提高辦學水平上來；學校領導班子成員要率先士卒，走進課堂，不斷研究現(xiàn)代教育教學的新課題，提高自己的教學能力和教學管理能力，為其他教師做出表率。組織部門今后配備學校負責人時，既要注重他們的政治素質，也要注重他們的教學業(yè)務能力和學校管理能力；教育行政部門要在加強學校領導班子思想建設、組織建設的同時，拿出具體措施加強學校領導班子的業(yè)務能力建設，努力培養(yǎng)一批精通教學業(yè)務、善于管理現(xiàn)代教育的優(yōu)秀校長。

篇九 農業(yè)產業(yè)結構調整情況整調研報告

農業(yè)產業(yè)結構調整情況整調研報告

根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團20xx年工作要點和主席團會議的安排20xx年6月1日早，在鎮(zhèn)人大主席敖菲同志的帶領下，對我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整工作進行了調研，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

1、辣椒生產

20xx年全鎮(zhèn)共種植辣椒20xx0畝，品種主要以“長虹”、“足法”、“甜雜一號”等品種為主。辣椒育苗在3月20日結束，大田移栽在5月30日結束。

2、萬壽菊生產

_____鎮(zhèn)在20xx年共種植萬壽菊9000余畝。技術人員在各村委會負責好技術指導，按規(guī)格移栽，已結束。

3、南瓜生產

古城村委會根據(jù)自身交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯等有利條件，發(fā)展壯大集體經濟，20xx年在產業(yè)結構調整上尋找新的突破口，找準市場，由村委會租地200畝，發(fā)展南瓜新型產業(yè)。5月20日移栽結束。

4、淺水藕生產

淺水藕生產20xx年的生產分別在淑足、海晏2個村委會，種植面積為200畝，3月25日種植結束。

5、水稻拋擺秧生產

20xx年分別在大堵、長橋、大同、捏龍4個村委會完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結束。此項技術能使每畝水稻比常規(guī)育苗增產30至100公斤。

二、產業(yè)結構調整所取得的成績

1、產業(yè)結構調整工作使部分農民得到一定得實惠，農民的生產積極性有所增強。糯白村委會的山外村民小組，前幾年在甜椒產業(yè)結構調整中，有的農戶種植甜椒的畝產值超過了烤煙，極大地增強了農戶種植甜椒的積極性。今年群眾自發(fā)種植“甜雜一號”品種400余畝，在市場中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節(jié)都有一些老板到村子里收購。

2、村委會干部的思想觀念有了轉變，有的干部對闖市場充滿了自信心。特別是古城村委會干部，根據(jù)村委會土地少的現(xiàn)實情況，努力發(fā)展高效農業(yè)，并身先士卒，首先自己租地200畝種植南瓜，自發(fā)地引導群眾進行產業(yè)結構調整。

3、產業(yè)結構調整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落戶_____。這兩年在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，集中力量發(fā)展辣椒產業(yè)，形成了辣椒品牌，老板張友清在長橋村委會建廠，到我鎮(zhèn)發(fā)展辣椒產業(yè)；今年曲靖的老板也積極到_____簽訂20xx畝辣椒合同。

三、存在的問題及其產生的原因

1、群眾的整體素質弱，市場風險抵御能力弱，對市場認識不足，對政府依賴心較強。我鎮(zhèn)經濟主要以種植業(yè)為主，部分群眾對新鮮事物的接受度緩慢，滿足于傳統(tǒng)的小農經濟，缺乏大市場意識，對于產業(yè)結構調整工作持懷疑、觀望態(tài)度，就是在村組干部的勸導下，種植萬壽菊、青刀豆等產業(yè)，也是提心吊膽，生怕吃虧；還有的農戶，今年種植辣椒得到實惠，如果明年種植辣椒吃虧，就對辣椒產業(yè)持否定態(tài)度，接受不了市場變化，害怕失敗，沒有闖市場的意念；再者，在哪一個村委會發(fā)展新興產業(yè)時，農戶最希望的就是種子錢免費，機耕費用由政府部門埋單，對政府的依賴心理較強，種出來的東西希望政府負責收購并付貨款。

2、群眾的短期盲目性種植使產業(yè)結構調整工作受阻。去年烤煙市場較好，使栽煙戶得到了實惠，今年絕大多數(shù)種植戶種植烤煙的面積比往年多了許多，而對于其他種植產品態(tài)度冷淡了不少，而忽視了市場的變化，不遵照市場經濟規(guī)律發(fā)展生產。這期間使產業(yè)結構調整工作受到了一定的阻力。

3、缺乏有實力的龍頭加工企業(yè)，老板和農戶的誠信度不高。這幾年產業(yè)結構調整中來_____發(fā)展產業(yè)的老板中，有不少的“皮包老板”,對種出來的產品如果市場行情好時就收購，如果市場行情不好時就難覓行蹤；同時有的群眾如果市場行情好時，產品的價格比老板的合同價高時，就會自發(fā)地把產品拿到市場上出賣。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。

4、農田水利設施不健全。特別是蔬菜產業(yè)，對水的需求很高，在種植的時候缺水，水庫的水又不下來，沒水澆灌，雨水多時水又排不出去，菜地被淹。

5、土地集約化程度不高，生產技術落后。土地集約化經營是現(xiàn)代農藝發(fā)展的趨勢，而現(xiàn)在各家各戶在各自的承包田內，各種各的，不能進行產業(yè)布局，沒有形成產品競爭力。農戶的觀念依然是傳統(tǒng)農業(yè)觀念，生產技術上也還習慣傳統(tǒng)的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門沒有補助，有的農戶又重新回到了水育秧的傳統(tǒng)技術。發(fā)生病蟲害了，沒有群防群治的觀念，也沒有綜合防治的觀念，你打你的農藥，我施我的化肥，最終造成土地越來越瘦，病蟲越來越難防治，生產承辦提高了，但產品的品質、產量卻沒有得到提高。

四、整改措施

1、圍繞現(xiàn)代農業(yè)生產，逐步打破傳統(tǒng)農業(yè)生產模式，尋找產業(yè)發(fā)展突破點。農業(yè)產業(yè)一體化經營是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的模式，而土地集約化、操作機械化等是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，應積極引導農戶組成生產合作組織來發(fā)展產業(yè)，推廣新科技來提高產品的質量和產量并形成特有的品牌。

2、加強水利設施建設。量爭取資金支持，可以發(fā)展田間地窖，同時和水庫部門聯(lián)系，協(xié)調解決生產用水問題。

3、爭取各相關職能部門的支持，結合產業(yè)發(fā)展需要，大力開辦職業(yè)技能培訓班，加大對農民的培訓力度，提高農民的生產技能水平，加強農民對市場的認知。

篇十 關于種植業(yè)結構調整情況調研報告

栽培各種農作物以及取得植物性產品的農業(yè)生產部門，種植業(yè)是農業(yè)的主要組成部分之一。下面是小編整理的關于種植業(yè)結構調整情況調研報告，供您參考!

為了調整優(yōu)化全縣種植業(yè)結構，不斷提升全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展整體水平，促進農業(yè)增效，農民增收，縣政協(xié)于六月十九日組織部分常委、委員，在政協(xié)領導帶領下，先后深入到東灣鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、北灘鄉(xiāng)、三灘鄉(xiāng)、劉川鄉(xiāng)進行調研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，就全縣種植業(yè)結構調整現(xiàn)狀、存在的問題以及今后發(fā)展的思路，提出了很好的意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、種植業(yè)基本情況

我縣位于甘肅省中東部，黃河上游，黃河流經11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154公里，地理位置優(yōu)越，發(fā)展農業(yè)有得天獨厚的條件。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，175個行政村，總人口46.6萬人，其中農業(yè)人口42.3萬人。國土總面積5809.4平方公里，總耕地面積114.9萬畝，其中水地50.05萬畝，人均水耕地1.18畝。目前，全縣共完成農作物播種面積108.9萬畝，其中小麥23.26萬畝，水稻3.56萬畝，玉米18.42萬畝，糜谷2.83萬畝，其它谷物2.61萬畝，夏收豆類7.74萬畝，大豆0.72萬畝，棉花0.15萬畝，油料4.21萬畝，枸杞4.88萬畝，籽瓜10.5萬畝，蔬菜25.8萬畝(含洋芋)，瓜類4.35萬畝。

2023年糧食總產170477噸，均產220公斤/畝，蔬菜總產658925噸，蔬菜產值80786.84萬元。農業(yè)總產值171291.68萬元，其中種植業(yè)產值133533.49萬元，占77.96%，農業(yè)增加值102051.23萬元，農民人均純收入2509元。種植業(yè)仍是我縣農民最基本的收入來源。根據(jù)縣情，積極推動種植業(yè)結構調整、提高種植業(yè)效益，增加農民收入是發(fā)展農村經濟的現(xiàn)實選擇，具有重要的社會意義。

二、種植業(yè)結構調整的特點

近年來，全縣圍繞十一五規(guī)劃提出的一快兩翻三提高的總體目標，極力推動三大產業(yè)、六大基地建設，及時調整農業(yè)發(fā)展策略，以經濟作物和蔬菜為重點，引導農民發(fā)展高效產業(yè)，種植名、特、優(yōu)、新品種，做大做強做優(yōu)比較優(yōu)勢產業(yè)和產品，全面推進農業(yè)結構調整和優(yōu)化，形成了富有特色的農業(yè)結構新思路、新格局，促進了農業(yè)和農村經濟快速健康發(fā)展。

(一)種植業(yè)結構不斷優(yōu)化，經作種植逐漸擴大。一是農作物種植面積擴大。2023年全縣農作物總播種面積104.69萬畝，較2023年增加16.38萬畝，增幅18.55%，年均增加2.34萬畝。其中：糧食播種面積為77.46萬畝，較2023年增加了10.48萬畝，增幅15.61%;經濟作物播種面積為11.29萬畝，較2023年增加2.57萬畝，增幅29.47%;園林水果面積4.71萬畝，較2023年增加1.48萬畝，增幅45.82%。二是糧、經、飼三元種植結構漸趨合理。2023年糧食、經作(含蔬菜、水果、瓜類)、飼草面積比和夏秋作物比由2023年的74.11：25.02：0.87和49.73：50.27調整為70.39：27.61：2.00和26.16：73.84。糧食比重略有下降，經作、飼草比重增幅較快，分別達到34.41%和178.48%，夏秋作物調整中，秋糧增幅較大，壓夏擴秋效果顯著。三是經作內部結構變化大。通過經作結構的調整，初步形成了蔬菜(含地膜早熟洋芋)、籽瓜、枸杞、瓜類等四大特色產業(yè)格局。其中：蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜類播種面積占農作物播種面積的比重由2023年的18.1：4.5：0.2：1.6提高到2023年的23.7：7.2：4.4：3.9，增幅分別為31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。調整力度最大的是蔬菜，2023年蔬菜面積較2023年增加了10.12萬畝，發(fā)展速度最快的是枸杞，增幅1846%。

(二)特色農業(yè)產業(yè)壯大，優(yōu)勢農產品向區(qū)域化經濟發(fā)展。一是全縣蔬菜生產規(guī)模不斷擴大。2023年全縣蔬菜(含洋芋、復種等)種植面積達30.5萬畝，其中日光溫室達到5.18萬畝，新發(fā)展蔬菜1.5萬畝，占全縣農作物播種面積的29.13%，萬畝以上的蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到7個，形成了以東灣、三灘為主的萬畝茄子生產基地，以北灣為主的5千畝密刺黃瓜生產基地，以平堡為主的千畝反季節(jié)西甜瓜生產基地，以劉川為主的千畝洋蔥生產基地，以東灣、烏蘭為主的萬畝辣椒生產基地，以及高揚程灌區(qū)10萬畝早熟洋芋生產基地，烏蘭河靖兩千畝綠頭蘿卜基地和永新千畝大蒜基地等一鄉(xiāng)一品和數(shù)鄉(xiāng)一品的瓜菜專業(yè)化基地生產格局。二是實施和完成農業(yè)建設項目。2023年以來，我縣申報實施農業(yè)項目31個，項目總投資3718.66萬元，其中：國家投資2185.9萬元，地方配套195.4萬元，自籌1325.28萬元。通過項目帶動，溫室蔬菜種植、枸杞栽培、旱作農業(yè)等一系列優(yōu)勢高效栽培模式得到快速發(fā)展。三是圍繞主導產業(yè)發(fā)展，不斷擴大農產品深加工能力。已建成長河食品、神農米業(yè)、白塔精淀粉、三農源脫水蔬菜、陽光蔬菜保鮮等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)69個，其中省市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)12家，從業(yè)人員2300多人，投資規(guī)模1.8億元，完成訂單農業(yè)13.5萬畝，帶動農戶4.45萬戶。目前枸杞、籽瓜深加工生產線項目正在積極申請立項。四是不斷加快無公害農業(yè)生產基地建設進程，向標準化發(fā)展。已建成東灣大壩和劉川張灘兩個無公害蔬菜生產中心示范區(qū)和北灣、平堡、烏蘭、糜灘、五合、北灘等10個示范點。同時積極實施農產品品牌戰(zhàn)略，突出抓好地方特色蔬菜產品的綠色食品資格和品牌的申報認定。我縣生產的茄子、辣椒、洋蔥、青刀豆、雙孢菇等14種農產品先后獲得了國家a級綠色食品認證。今年我縣又被農業(yè)部列為蔬菜標準化生產示范縣。

(三)基地建設逐步加快，規(guī)?；w水平有所提高。一是搞好30萬畝無公害優(yōu)質蔬菜基地建設。2023蔬菜面積達到31萬畝，其中無公害優(yōu)質蔬菜生產面積達到28萬畝。二是進行10萬畝籽瓜基地建設。示范推廣籽瓜栽培10.5萬畝，完成高灣無公害籽瓜產地認定工作。三是狠抓5萬畝枸杞基地建設。從寧夏農科院等地引進、繁育寧杞1、2、3號等優(yōu)良品種，在北灘、五合、東升、靖安等鄉(xiāng)大面積示范推廣種植，全縣枸杞栽培達到4.88萬畝。四是高產高效模式化栽培示范面積穩(wěn)中有升。2023年達到13.56萬畝，其中洋芋種植8.5萬畝。完成地膜覆蓋14.28萬畝，示范推廣玉米全膜雙壟溝播技術1.013萬畝，2023年達到6.1萬畝。

三、種植業(yè)結構調整存在的問題

近年來，我縣的種植業(yè)結構調整工作思路明晰，種植業(yè)結構逐步優(yōu)化，特色產業(yè)不斷培育壯大，種植業(yè)結構調整形成了一定的格局和規(guī)模，并取得了顯著成效。但也應看到目前我縣的種植業(yè)結構調整工作與其它先進地區(qū)相比還有很大差距。歸納起來主要有：

(一)觀念制約，市場競爭意識不強。多年來，我們在調整種植業(yè)結構中做了許多工作，如發(fā)展日光溫室蔬菜種植，已經搞了十幾年，但工作力度與其它先進地區(qū)相比有很大差距，鄰近省、縣區(qū)也在逐步超越我們。加之受主觀或客觀等諸多因素的制約，我縣種植業(yè)還沒有從根本上擺脫計劃經濟的束縛，大市場、大流通、高效益的產業(yè)發(fā)展觀念更沒有完全樹立起來，市場意識、競爭意識、發(fā)展意識不強，仍然停留在自產自銷的經營狀態(tài)。

(二)農作物品種不優(yōu)，產品不能均衡上市。目前，我縣種植業(yè)中以小麥、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜類為主，雖初具規(guī)模，但沒有形成一定的品種優(yōu)勢，品種過多和分散經營使我縣無法形成農業(yè)(種植業(yè))品牌，大大限制了有優(yōu)勢的特色產品的發(fā)展。。各業(yè)務部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的區(qū)位、氣候、溫差等方面的特點研究還不夠系統(tǒng)科學，栽培品種的搭配不盡合理，因地引種的格局還沒有完全形成，從而造成了產品季節(jié)性斷檔、農產品跟不上市場需求的現(xiàn)象。

(三)品牌意識淡薄，產品優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是我縣生產的14種蔬菜產品先后獲得了國家a級綠色食品認證，但是至今沒有在市場上打出一個響亮的品牌，產品知名度不高。二是種植業(yè)主要以千家萬戶分散經營為主，經營單位小，產業(yè)化程度低，在規(guī)模實力、經營素質、資本運作以及對風險承擔等方面處于劣勢。三是分類、分散、包裝、加工等商品化處理工作簡單落后，產品的技術含量和附加值低，沒有完全發(fā)揮出蔬菜產品的質量優(yōu)勢。

(四)重生產輕加工，種植業(yè)難以形成產業(yè)化。一是有些產業(yè)可以說形成了一定的規(guī)模，但由于沒有配套的加工企業(yè)消化，只能出售原材料，形不成產業(yè)鏈，產業(yè)鏈的生產、加工、銷售等內部環(huán)節(jié)之間斷檔。二是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，中介服務組織薄弱，不能有效吞吐當?shù)氐漠a品資源，對種植業(yè)帶動不強，產銷矛盾比較突出。三是對蔬菜的保鮮、貯藏等環(huán)節(jié)缺乏科學規(guī)范，發(fā)展滯后。

(五)農業(yè)基礎不牢，產業(yè)投入嚴重不足。一是有些產業(yè)由于配套設施跟不上，影響規(guī)模化生產，尤其是產業(yè)帶的水、電、路等基礎設施條件差，影響生產、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)。二是沒有充分的資金作產業(yè)投入，群眾在產業(yè)發(fā)展中的自發(fā)投入差。三是由于政府財政吃緊，沒有更多的資金作產業(yè)投入，項目建設滯后，要實現(xiàn)科學化管理、規(guī)?；l(fā)展、標準化生產、信息化引導、市場化經營，有很大的困難和制約。

(六)流通服務滯后，產品銷售渠道不暢。一是蔬菜運銷基礎設施不夠完善，服務功能不夠健全，市場信息不靈，直接影響種植業(yè)的發(fā)展。二是優(yōu)勢不優(yōu)，特色不特，沒有品牌效應，產品粗糙、檔次低，很難搶占市場。三是在產業(yè)結構調整上沒有充分地發(fā)揮我縣的地緣優(yōu)勢，更沒有走出省外找市場和看準市場調結構的超前意識，因此很難找到合作商家，訂單產業(yè)也難以形成。

四、種植業(yè)結構調整的建議

通過對種植業(yè)結構調整情況深入調研，針對全縣種植業(yè)結構調整工作存在的諸多問題。提出以下建議：

(一)轉變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)產業(yè)思路。各級政府要結合農業(yè)生產實際，及時調整農業(yè)發(fā)展策略，進一步拓寬發(fā)展種植業(yè)產業(yè)的新思路。一是政府要從政策上給予扶持，制定激勵和獎勵措施。同時還要從資金和技術上給予大力支持。二是積極爭取農產品開發(fā)項目，以項目建設推動產業(yè)快速發(fā)展。三是要堅持以市場為導向，以增加農民收入為核心，正確引導農民進一步解放思路，更新觀念，學習發(fā)達地區(qū)的先進經驗。四是加大新品種、新技術、新設備的引進試驗與推廣應用力度，擴大生產經營領域，全面提高產品的質量和效益，開辟農民增收的新途徑。

(二)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，著力培育壯大特色產業(yè)。一是在沿黃自流灌區(qū)，大力推廣日光溫室等反季節(jié)蔬菜瓜類種植、優(yōu)質水稻旱育稀植、小麥玉米帶田等高產高效模式;在高揚程灌區(qū)，重點推廣地膜早熟洋芋、枸杞栽培為主的高產高效特色模式化栽培技術;在干旱半干旱山區(qū)，重點普及抗旱品種，擴大中藥材、砂壩地膜瓜類種植，推廣玉米全膜雙壟溝播等抗旱模式。二是要在現(xiàn)有生產及產品優(yōu)勢的基礎上，通過調整產品布局，確立主導產品，引導群眾規(guī)模化發(fā)展、標準化生產、產業(yè)化經營、市場化運作，盡快形成有特色的區(qū)域經濟。三是結合農業(yè)項目的實施，加大對種植業(yè)結構調整重點產業(yè)區(qū)域的水、電、路等基礎設施配套建設，解決好枸杞產業(yè)灌水的問題，為重點產業(yè)區(qū)提供良好的基礎保障。

(三)加大結構調整力度，尋求蔬菜產業(yè)新的發(fā)展。要緊緊依靠科技支撐，調整優(yōu)化蔬菜的區(qū)域布局和品種結構，以品種調新、質量調高、結構調優(yōu)、產業(yè)調整、產業(yè)鏈調長為重點，全面提升蔬菜產業(yè)的質量和效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)位特征進行科學論證，有計劃、有步驟地引進產銷對路的蔬菜品種，大面積推廣多茬種植技術，下大氣力研究解決區(qū)域性、季節(jié)性供求不平衡的問題，重點要研究找準反季節(jié)蔬菜種植時間差的問題。要在鞏固目前蔬菜生產成效的基礎上，逐步向優(yōu)勢領域延伸，加大無公害蔬菜生產的技術推廣力度，引進科學的無公害蔬菜生產技術和設備儀器，規(guī)范農藥、種子經營市場。同時在蔬菜生產中嚴格按照標準操作和檢測，實現(xiàn)蔬菜生產由量的積累到質的飛躍，拓展蔬菜產業(yè)新的發(fā)展空間。

(四)發(fā)揮龍頭帶動作用，加快農業(yè)產業(yè)化進程。一是培育和壯大一批市場開拓、技術開發(fā)、產品開發(fā)和籌資融資能力強的龍頭企業(yè)，不斷提高技術裝備水平，擴大生產經營規(guī)模，使之形成完整的產業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展農產品深加工，有效解決農產品出路，拉動訂單農業(yè)的規(guī)模生產，增加產品附加值，提高種植業(yè)的整體效益。三是加快農產品流通業(yè)的快速發(fā)展，盡快培育有較大能力的購銷、貯運、保鮮能力的流通企業(yè)，以流通促生產。四是加快農副產品專業(yè)市場建設，積極探索農農專業(yè)合作組織、公司+基地+農戶、公司+協(xié)會+農戶等新型農業(yè)產業(yè)化運作模式，促進農產品的多項增值。五是要在周邊地區(qū)建立外埠銷售網點，鼓勵一部分干部帶資闖市場，拓寬銷售渠道，以大市場、大營銷、大流通促進產業(yè)的大發(fā)展。

(五)實施品牌戰(zhàn)略，推動產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。要立足實際，兩眼向外，緊緊盯住省內外大市場，創(chuàng)立一種人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的具有自己種植特色的新途徑，打響自己的品牌。一要按照現(xiàn)代市場對蔬菜產品優(yōu)質、營養(yǎng)、安全、特色的需求，加快推進優(yōu)良品種的升級換代。二要充分發(fā)揮我縣14種農產品獲得國家a級綠色食品認證的名牌效應，提高靖遠農產品的市場占有份額。三要根據(jù)市場需求，對產品進行分級篩選、分類包裝和按級論價。特別要在精品包裝上下功夫，使我縣農產品能夠貼標上市，并做好品牌的廣告宣傳，推動產業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

(六)強化部門服務職能，為產業(yè)發(fā)展提供可靠保證。一是農業(yè)部門要加強產銷信息的收集、整理和發(fā)布，準確把握市場走向，幫助農民提高種植業(yè)生產的科學性、前瞻性，大力發(fā)展訂單農業(yè)和網上農業(yè)。二是進一步加強科技咨詢、科技示范、技術指導，及時引進新品種、新技術，幫助農民破解種植業(yè)生產中遇到的優(yōu)質品種不高產、不抗病，高產品種不優(yōu)質的問題。三是業(yè)務部門要建立一套預防和抵御自然災害的有效保障方案，指導幫助農民提高應急抗災的能力。四是積極組織農業(yè)種植帶頭人和能手外出學習考察，充分發(fā)揮農廣校、黨校、職業(yè)技校等陣地作用，利用多種形式，圍繞種植業(yè)結構調整培養(yǎng)一批懂技術、善經營、會管理的農民技術人才。

篇十一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整情況調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整情況調研報告

根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團20xx年工作要點和主席團會議的安排20xx年6月1日早，在鎮(zhèn)人大主席敖菲同志的帶領下，對我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整工作進行了調研，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

1、辣椒生產

20xx年全鎮(zhèn)共種植辣椒20xx0畝，品種主要以“長虹”、“足法”、“甜雜一號”等品種為主。辣椒育苗在3月20日結束，大田移栽在5月30日結束。

2、萬壽菊生產

_____鎮(zhèn)在20xx年共種植萬壽菊9000余畝。技術人員在各村委會負責好技術指導，按規(guī)格移栽，已結束。

3、南瓜生產

古城村委會根據(jù)自身交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯等有利條件，發(fā)展壯大集體經濟，20xx年在產業(yè)結構調整上尋找新的突破口，找準市場，由村委會租地200畝，發(fā)展南瓜新型產業(yè)。5月20日移栽結束。

4、淺水藕生產

淺水藕生產20xx年的生產分別在淑足、海晏2個村委會，種植面積為200畝，3月25日種植結束。

5、水稻拋擺秧生產

20xx年分別在大堵、長橋、大同、捏龍4個村委會完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結束。此項技術能使每畝水稻比常規(guī)育苗增產30至100公斤。

二、產業(yè)結構調整所取得的成績

1、產業(yè)結構調整工作使部分農民得到一定得實惠，農民的生產積極性有所增強。糯白村委會的山外村民小組，前幾年在甜椒產業(yè)結構調整中，有的農戶種植甜椒的畝產值超過了烤煙，極大地增強了農戶種植甜椒的積極性。今年群眾自發(fā)種植“甜雜一號”品種400余畝，在市場中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節(jié)都有一些老板到村子里收購。

2、村委會干部的思想觀念有了轉變，有的干部對闖市場充滿了自信心。特別是古城村委會干部，根據(jù)村委會土地少的現(xiàn)實情況，努力發(fā)展高效農業(yè)，并身先士卒，首先自己租地200畝種植南瓜，自發(fā)地引導群眾進行產業(yè)結構調整。

3、產業(yè)結構調整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落戶_____。這兩年在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，集中力量發(fā)展辣椒產業(yè)，形成了辣椒品牌，老板張友清在長橋村委會建廠，到我鎮(zhèn)發(fā)展辣椒產業(yè)；今年曲靖的老板也積極到_____簽訂20xx畝辣椒合同。

三、存在的問題及其產生的原因

1、群眾的整體素質弱，市場風險抵御能力弱，對市場認識不足，對政府依賴心較強。我鎮(zhèn)經濟主要以種植業(yè)為主，部分群眾對新鮮事物的接受度緩慢，滿足于傳統(tǒng)的小農經濟，缺乏大市場意識，對于產業(yè)結構調整工作持懷疑、觀望態(tài)度，就是在村組干部的勸導下，種植萬壽菊、青刀豆等產業(yè)，也是提心吊膽，生怕吃虧；還有的農戶，今年種植辣椒得到實惠，如果明年種植辣椒吃虧，就對辣椒產業(yè)持否定態(tài)度，接受不了市場變化，害怕失敗，沒有闖市場的意念；再者，在哪一個村委會發(fā)展新興產業(yè)時，農戶最希望的就是種子錢免費，機耕費用由政府部門埋單，對政府的依賴心理較強，種出來的東西希望政府負責收購并付貨款。

2、群眾的短期盲目性種植使產業(yè)結構調整工作受阻。去年烤煙市場較好，使栽煙戶得到了實惠，今年絕大多數(shù)種植戶種植烤煙的面積比往年多了許多，而對于其他種植產品態(tài)度冷淡了不少，而忽視了市場的變化，不遵照市場經濟規(guī)律發(fā)展生產。這期間使產業(yè)結構調整工作受到了一定的阻力。

3、缺乏有實力的龍頭加工企業(yè)，老板和農戶的誠信度不高。這幾年產業(yè)結構調整中來_____發(fā)展產業(yè)的老板中，有不少的“皮包老板”,對種出來的產品如果市場行情好時就收購，如果市場行情不好時就難覓行蹤；同時有的群眾如果市場行情好時，產品的價格比老板的合同價高時，就會自發(fā)地把產品拿到市場上出賣。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。

4、農田水利設施不健全。特別是蔬菜產業(yè)，對水的需求很高，在種植的時候缺水，水庫的水又不下來，沒水澆灌，雨水多時水又排不出去，菜地被淹。

5、土地集約化程度不高，生產技術落后。土地集約化經營是現(xiàn)代農藝發(fā)展的趨勢，而現(xiàn)在各家各戶在各自的承包田內，各種各的，不能進行產業(yè)布局，沒有形成產品競爭力。農戶的觀念依然是傳統(tǒng)農業(yè)觀念，生產技術上也還習慣傳統(tǒng)的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門沒有補助，有的農戶又重新回到了水育秧的傳統(tǒng)技術。發(fā)生病蟲害了，沒有群防群治的觀念，也沒有綜合防治的觀念，你打你的農藥，我施我的化肥，最終造成土地越來越瘦，病蟲越來越難防治，生產承辦提高了，但產品的品質、產量卻沒有得到提高。

四、整改措施

1、圍繞現(xiàn)代農業(yè)生產，逐步打破傳統(tǒng)農業(yè)生產模式，尋找產業(yè)發(fā)展突破點。農業(yè)產業(yè)一體化經營是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的模式，而土地集約化、操作機械化等是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，應積極引導農戶組成生產合作組織來發(fā)展產業(yè)，推廣新科技來提高產品的質量和產量并形成特有的品牌。

2、加強水利設施建設。量爭取資金支持，可以發(fā)展田間地窖，同時和水庫部門聯(lián)系，協(xié)調解決生產用水問題。

3、爭取各相關職能部門的支持，結合產業(yè)發(fā)展需要，大力開辦職業(yè)技能培訓班，加大對農民的培訓力度，提高農民的生產技能水平，加強農民對市場的認知。

篇十二 取消農業(yè)稅和村級區(qū)劃調整后農村基層工作情況的調研報告

取消農業(yè)稅和村級區(qū)劃調整后農村基層工作情況的調研報告

為全面掌握取消農業(yè)稅和村級區(qū)劃調整后農村基層工作情況，有關部門成立調研組，采取集中座談、個別走訪和調查問卷的形式，對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了深入調研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

1、建制村和村干部職數(shù)大幅精減，行政成本有所降低。村級區(qū)劃調整和換屆選舉后，全縣有建制村179個，社區(qū)居委會39個，村（居）總數(shù)由447個減少為218個，減幅達51.2；有支村兩委干部966人，實現(xiàn)村書記、主任“一肩挑”的33個村，社區(qū)居委會干部182人，村居干部總數(shù)由1751人減少為1148人，減幅達34.4。干部職數(shù)的減少，有效整合了村級資源，減少了行政成本。

2、村干部結構優(yōu)化，素質明顯提高。村級班子換屆選舉全部采用“兩推直選”，村干部年齡層次和文化結構等方面得到全面優(yōu)化，能力和素質有了明顯提高。全縣現(xiàn)任村干部中，45歲以下占60，平均年齡進一步下降，全縣有151名新人當選成為村干部，其中有相當部分為經濟能人。

3、村干部士氣高漲，工作作風更加務實。經過優(yōu)中選優(yōu)，現(xiàn)任村干部得到了上級和基層群眾的廣泛認同，榮譽感和自豪感倍增，工作作風上更加務實。據(jù)調查，大部分行政村（社區(qū)）制定了村級發(fā)展規(guī)劃和干部任期目標，特別是建整扶貧村，信心更足，思路更明。

二、主要問題

1、農業(yè)稅尾欠多，村級債務包袱重。調查的32個村負債總額為864萬元，平均每村負債27萬元，負債率81。多數(shù)村負債是因村辦企業(yè)欠款、“普九”達標建校、公益事業(yè)建設、農業(yè)稅尾欠、選舉經費支出等。以前我縣大部分村為完成農業(yè)稅任務借用銀行貸款墊付，而大量尾欠未收上來。如雨敞坪鎮(zhèn)有的村農業(yè)稅尾欠達17萬多元。對此，已交稅的群眾反映十分強烈，認為做老實人吃虧，對村上的工作不太支持。

2、村級管理和服務難度增加。一是管理難度加大。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有村（社區(qū)）人口在3000人～4000人的84個，4000人～5000人的28個，5000人以上的14個。有的村計劃生育對象有上千人；有的村黨員有100多人，部分黨員、組長在外打工，管理難以到位。二是工作協(xié)調乏力。大部分村的工作還處在“磨合”期；村民在村干部用人、公益事業(yè)、村部設置等方面，仍然存在甲村乙村的明顯界限。三是公益事業(yè)建設難以為繼。因村級收入來源少，向上爭取項目資金困難，“一事一議”籌資渠道難落實等種種原因，村級公益事業(yè)建設難組織。四是工作壓力較大。上級職能部門的各項指標任務十分壓頭，各類檢查較多，村干部感到壓力很大。

3、村級經濟實力較弱。我縣大部分村集體經濟薄弱，據(jù)調查，我縣蓮花鎮(zhèn)轄17個村，年集體收入在1萬元以下的就占了13個，區(qū)劃調整前，全縣村級財政轉移支付資金按每個村5000元辦公經費，村干部工資每村4名職數(shù)、每人每月350元標準撥付，全縣共915.6萬元，平均每村2.18萬元；社區(qū)居委會按每年2萬元核撥，共54萬元?，F(xiàn)在由兩個村或

三、四個村分擔的剛性支出如隊伍管理、基礎設施投入、五保戶供養(yǎng)等費用并沒有減少。據(jù)格塘鄉(xiāng)反映，該鄉(xiāng)8個村平均每村每年工作需資金15萬元左右。

4、村干部待遇問題急需落實。村級區(qū)劃調整后，村干部大部分精力投入到工作之中，但待遇較低。從去年選舉至今，各項待遇未明確，他們要求提高在職村干部的工資水平，辦理養(yǎng)老保險。此事如不能盡快解決，勢必挫傷他們的工作積極性。

5、村干部和農民法制意識有待提高。我縣農村人多地少的矛盾加劇，有的村民法律意識淡薄，致使土地糾紛頻頻出現(xiàn)。有的村干部，恣意制定一些土政策和土辦法，如有的村規(guī)定戶口遷入的要先交4000元到村委會。村干部和村民的法制意識亟待提高。

三、幾點建議

1、制定村干部行為規(guī)范，提高村干部工作待遇。建議縣里出臺村干部行為規(guī)范，盡快出臺明確村干部工作待遇的文件，包括工資水平、養(yǎng)老保險金、退職退休安置補償辦法等方面。村干部工資可分為基本工資、補助工資、獎勵工資等三項，基礎工資和補助工資按月發(fā)放，獎勵工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按工作實績發(fā)放。在職村干部養(yǎng)老保險標準可依照現(xiàn)行企業(yè)為職工投保標準，按比例由縣、鄉(xiāng)、村、個人四級分擔。

2、出臺全縣農業(yè)稅尾欠收繳辦法。農業(yè)稅尾欠現(xiàn)象十分普遍，清繳難度大，但急待解決，可從三個方面著手：一是加大宣傳力度。在全縣開展征繳農業(yè)稅尾欠的集中宣傳，營造工作氛圍。二是制定農業(yè)稅歷欠征繳辦法。要分類制訂征收措施，如經濟困難確實支付不起或其他情況特殊的可以適當減免，對有支付能力的必須收取。三是加大執(zhí)法力度。對故意欠繳、抗繳的要依法強制執(zhí)行。通過征繳農業(yè)稅尾欠，可以化解一部分村級債務，有利于促進社會公平、和諧。

3、優(yōu)化村級工作環(huán)境。上級部門要減少檢查、達標、評比活動，減輕基層壓力，逐步實現(xiàn)村級“零招待費”。對黨支部、計劃生育、村民自治、綜合治理等部門的活動室可通過協(xié)調運行將其統(tǒng)一起來。開發(fā)地帶要堅持“先 安置后啟動”的原則，充分考慮失地農民的生計問題。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革。調整機構設置，明確崗位職責，促使干部由管理型向服務型轉變；實行競爭上崗，精簡人員，提高素質，培養(yǎng)一支服務水平高的隊伍。要加大并組工作力度。指導各村結合實際，按照山、田、水、土權屬不變，成型成片便于管理，不打破原有水利水系，堅持原有經濟收益不變以及五保戶供養(yǎng)渠道不變的原則，對村民小組進行適當撤并；通過民主選舉，提高黨員擔任村民組長的比例。要穩(wěn)步推進計生工作體制改革。建議村級計劃生育日常工作以村為主，違反計生條例的流出對象的管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；加大計劃生育撫養(yǎng)金的征收力度，重點監(jiān)控逃避征收行為。

4、規(guī)范村級管理和隊伍建設。一是大力推進“一制三化”進程，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村級黨務和村務的決策、管理、監(jiān)督等制度。二是健全婦代會、共青團、治保會、調解會、計生協(xié)會等村級配套組織，發(fā)揮其在村級事務管理中的積極作用。三是引入競爭激勵機制，分層次、分類別建立健全村干部和村組骨干的目標管理考核機制，實現(xiàn)權利與義務、履職情況與工資待遇掛鉤。四是創(chuàng)新基層黨組織管理體制和管理方法。試點設立村黨總支，下設黨支部；試點設立黨小組，組織活動以黨小組為單位開展，支部主要對黨小組進行管理；試點黨代表聯(lián)系黨員制度，支部活動主要通過黨小組長和黨代表組織開展。通過創(chuàng)新，加強基層黨組織建設。

5、提高鄉(xiāng)村干部和農民群眾素質。一是要加強政治思想教育和業(yè)務素質培訓工作，將鄉(xiāng)村兩級干部培訓納入干部培訓計劃，通過學習不斷提高其思想素質和業(yè)務水平；二是要加強鄉(xiāng)村兩級干部的法制教育，提高他們的法律素質和法治意識；三是要加強村民遵紀守法教育，開展形式多樣的法律教育活動；四是要加強正面宣傳引導，樹立各方面的典型和榜樣，制訂和完善村規(guī)民約，組規(guī)民約，淳化民風。

篇十三 工業(yè)結構調整的調查情況報告

調查目的：

調查時間：

調查地點：

調查對象：

自1989年下半年以來，全國機械電子工業(yè)生產下滑，效益下降，至今機電產品市場疲軟、企業(yè)開工不足的狀況上尉根本改變。然而云南機電工業(yè)卻能在經濟調整中，保持生產和效益的持續(xù)穩(wěn)定增長。從1980年到1989年，云南機電工業(yè)年增長13.4%，比全國機電工業(yè)的平均發(fā)展速度高1.3個百分點?！?/p>

云南機電工業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的根本原因何在？我們專程赴云南進行了實地調查。我們發(fā)現(xiàn)，云南機電工業(yè)發(fā)長快的原來刊印是多方面的，但最關鍵的一條，是……。他們的經驗是很值得重視的。

（一）云南省在機電公里業(yè)結構調整中的主要做法是：

第一，……

第二，……

第三，……

（二）云南省機電工業(yè)的成經驗，給了我們深刻的啟示，使我們進一步認識到：……從全國來看，應著重抓好以下幾件事情。

1、進一步提高結構調整對機電工業(yè)作用與意義的認識?！?/p>

2、保持地方優(yōu)勢特色，不盲目追求自成體系?！?/p>

3、調整產品結構，面向國內外兩個市場，增加有效供給，不要盲目追求產值、速度?！?/p>

4、要圍繞產品結構的調整，相應地進行組織結構的調整?！?/p>

5、調整產品結構要建立在科技進步的基礎上，要著眼于增強企業(yè)發(fā)展后勁和提高素質……

篇十四 關于我區(qū)農業(yè)結構調整情況的考察報告

關于農業(yè)結構調整情況的考察報告

臨淄區(qū)政府辦公室 王俊濤

為學習借鑒外地先進經驗,加快我區(qū)農業(yè)結構調整,8月19日至22日,區(qū)政府分三組對河北欒城縣及我省的煙臺、濰坊地區(qū)有關縣市(區(qū))農業(yè)結構調整情況進行了學習考察,通過這次考察,進一步解放了思想,開闊了視野,學到了好的經驗。現(xiàn)將有關情況匯報如下:

一、外地農業(yè)結構調整的基本特點

此次考察,時間雖短,但收獲很大。一路上，大家邊聽、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區(qū)農業(yè)結構調整的力度大,農民積極性高，發(fā)展的規(guī)模大，速度快，勢頭猛,所到的每個地區(qū)都有自己的閃光點,許多工作走在了全省乃至全國的前列。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是重視程度高,發(fā)展速度快。此次考察，感受最深的就是外地對農業(yè)結構調整的重視程度和發(fā)展速度。到安丘市參觀時,看到遍地是大蔥、大姜、花生等經濟作物，幾乎看不到糧食作物。臨朐縣僅上半年就召開了五次有關全縣農業(yè)結構調整的大會，還組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，加大力度抓調整，掀起了農業(yè)結構調整熱潮。今年春夏兩季全縣共調增經濟作物10萬畝，經濟作物發(fā)展到62萬畝，糧經比例達到4: 6。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展極為迅速，養(yǎng)殖小區(qū)總面積發(fā)展到1.6萬畝，奶牛存養(yǎng)量達1.5萬頭，相當于整個淄博市的奶牛存養(yǎng)量。欒城縣自身資源優(yōu)勢不突出，人口僅有32萬。這么一個小縣，生豬存欄卻是我區(qū)的兩倍，蛋雞存欄是我區(qū)的三倍，牛存欄是我區(qū)的2.5倍，畜牧業(yè)產值占到全縣農業(yè)總產值的一半，可見他們結構調整的力度有多大。當然，這與縣委、縣政府的高度重視是分不開的，他們每年都組織萬余人次到外地參觀學習，把縣里的農業(yè)會議開到縣外先進地區(qū)，能夠經常性的組織大規(guī)模的農業(yè)結構調整活動，其工作經驗很值得我們學習。

二是農民富裕，財力增強。調查中發(fā)現(xiàn)，凡是農業(yè)結構調整力度大的地方，農民都變富了。欒城縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，長期以來，以糧食種植為主，農民增收緩慢，自97年開始，縣委、縣政府調整思路,把農業(yè)結構調整作為農民增收的關鍵，并大見成效。2000年，全縣農民人均純收入3300元，其中來自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大產業(yè)的收入分別達到778元、350元和600元。春源草業(yè)公司所在的城南鎮(zhèn)，草坪產業(yè)平均為農民多增加收入約1200元，一些種植養(yǎng)殖專業(yè)村，單項種養(yǎng)收入占全村農民純收入的80%以上。2000年，安丘市財政收入實現(xiàn)了3.3億元，其中農業(yè)收入達到了1.4個億，接近財政收入的1/2，農民人均純收入3680元，農民純收入70%以上來自于農業(yè)結構調整。農業(yè)結構的調整，使農民變富了，從而更加堅定了他們奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調整農業(yè)結構，已成為廣大干部群眾的共識，農民群眾結構調整的積極性高漲。

三是發(fā)展規(guī)模大,帶動作用強。臨朐縣大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了千頭以上的飼養(yǎng)規(guī)模，涌現(xiàn)出飼養(yǎng)百頭以上的奶牛生產專業(yè)村19個。該縣大棚西瓜也非常出名，楊善鎮(zhèn)大棚種植面積發(fā)展到4200畝，明年可達到1萬畝，僅西瓜一項，該鎮(zhèn)農民收入就達3000多萬元。萊陽的龍大集團是以農產品加工出口為主的外向型企業(yè),現(xiàn)有員工13000余人,總資產10億元,2000年共加工各種食品9.29萬噸,完成工業(yè)總產值10.1億元,實現(xiàn)利稅1 .8億元。僅在山東省內,就有5萬農戶為龍大搞蔬菜種植和加工。其下屬企業(yè)達22家,乘車參觀半個多小時還轉不完。諸城外貿集團擁有資產26億元,1.8萬名職工,2000年完成工業(yè)產值32.9億元,實現(xiàn)銷售收入34.3億元,利稅1.1億元,出口創(chuàng)匯2.16億美元。其中肉雞一體化生產體系形成年產父母代種雞200萬套、商品代雛雞8000萬只、飼料50萬噸、加工凍雞14萬噸、分割出口4萬噸的規(guī)模,是全國最大的肉雞出口生產基地;玉米淀粉年生產能力106萬噸,居全國同行業(yè)首位;色素提煉形成年加工色素2億克的能力,帶動基地20萬畝,是全國最大的天然色素出口生產基地。2000年公司向農村投放資金30億元,為農民增加收入2.8億元，為農村經濟的發(fā)展注入了活力,起到了良好的帶動作用。

四是外向度高,創(chuàng)匯能力強。近些年來，安丘市積極實施農業(yè)經濟國際化戰(zhàn)略，因地制宜，大力興辦農產品加工企業(yè)，直接與國際市場接軌，推動了創(chuàng)匯農業(yè)的發(fā)展。目前,安丘市農產品加工企業(yè)已發(fā)展到1078家,年加工能力185萬噸,在濰坊市商檢局公布的出口蔬菜企業(yè)注冊登記中,該市有45家,占濰坊總數(shù)的68%,有37家農產品加工企業(yè)獲得了農產品進出口經營權。出口創(chuàng)匯作物基地面積達到40萬畝,去年通過多渠道出口農產品63萬噸,提供出口貨源26萬噸,實現(xiàn)收購值21億元,出口創(chuàng)匯1億多美元。萊陽市食品加工企業(yè)已達到250家,今年1-6月份,農產品出口創(chuàng)匯達2.01億美元,比去年同期增長64%.

二、外地農業(yè)結構調整的主要經驗

外地在農業(yè)結構調整中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經驗，值得我們很好地學習借鑒。主要可以概括為“六抓”：

第一，抓龍頭,著力增強農業(yè)產業(yè)化的拉動力。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內外市場,下聯(lián)千家萬戶。抓好一個龍頭,就會帶起一個系列;建起一批龍頭,就會帶起一片基地。所考察的地區(qū)無不把龍頭企業(yè)建設作為農業(yè)結構調整的首要環(huán)節(jié)來抓,靠龍頭拉動農業(yè)產業(yè)化經營。如,諸城市近年來調動方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè),堅持不分層次,市鄉(xiāng)村戶一齊上;不分性質,國有、集體、民營一齊上;不分方式,獨資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規(guī)模的各類龍頭企業(yè)已發(fā)展到900多家,年加工能力達到300萬噸,全市70%的農產品得到就地加工,轉化增值率在50%以上。萊陽市培植龍頭企業(yè)250余家,固定資產達到了26.5億元,年加工轉化各類農產品50余萬噸,其中:蔬菜30萬噸、糧油16萬噸、肉奶4.5萬噸。龍頭企業(yè)的發(fā)展,帶動了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,并為第三產業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。目前,全市有10多萬勞動力參與各種食品的加工、種植、養(yǎng)殖等行業(yè),占全市勞動力總數(shù)的1/4。

第二，抓基地,夯實農業(yè)結構調整的基礎。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業(yè)均衡供應大批量的優(yōu)質原料,增強龍頭企業(yè)的競爭力。萊陽市按照龍頭企業(yè)需要什么,附近基地就生產什么,需要多少,就生產多少的原則,采取措施,大力發(fā)展企業(yè)車間式基地,訂單式基地,大戶、合作社連接下的規(guī)?；氐?密切加工企業(yè)與農民的關系,靠加工企業(yè)的能力帶動產業(yè)結構調整工作的開展。幾年來,在蔬菜生產方面,分別建起了10萬畝芋頭、10萬畝大田菜和保護菜生產基地;在畜牧方面,分別建起了1萬頭奶牛、8萬頭肉牛、1400萬只肉食雞生產基地和25個千頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬場;果品生產方面,建起了面積35萬畝的蘋果生產基地,穩(wěn)定發(fā)展了2萬多畝的萊陽梨生產基地。諸城市按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施的思路,大力組織專業(yè)化生產、規(guī)模種養(yǎng)。全市三分之二以上的耕地納入了基地化種植，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到2萬個,各類專業(yè)飼養(yǎng)場9800多處。目前,全市種養(yǎng)基地提供的產品占全市農產品總量的70%以上。另外,為了密切龍頭企業(yè)與基地和農戶的關系,促進基地建設健康發(fā)展,對龍頭與基地農戶全面推行了契約化經營、合同化管理,組織龍頭企業(yè)與農民簽訂產銷合同,并經公證機關公證,以法律形式明確界定產銷雙方的權利和義務,強化對龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結成了風險共擔、利益均沾的經濟利益共同體,加快了基地建設,促進了農業(yè)結構調整。

第三，抓市場,拓寬農業(yè)發(fā)展空間。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)凡是農業(yè)結構調整取得較大成效的地方，都是開拓市場比較成功的地方。實踐證明,市場也是龍頭,開辟好一個市場就能帶動一個產業(yè),活躍一方經濟。象諸城市皂戶辣椒市場,年交易量5000多萬斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬畝的辣椒基地和3000多個販運加工戶。目前,該市農副產品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到61處，其中興建的龍海水產品批發(fā)市場,年交易額達到15億元,成為江北最大的“旱地碼頭”。近年來,還積極調整優(yōu)化市場結構,開辟多元化市場,教育引導各龍頭企業(yè)樹立“站在全球搞營銷”的觀念,實行老市場新客戶、老客戶新市場、新客戶新市場、大客戶大市場,在鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場的同時,努力開拓南北美、歐共體、非洲和東歐等新興市場;堅持國際國內兩個市場一齊闖,構筑多元化、多口岸的營銷格局。該市外貿公司加大國際市場開拓力度,主導產品肉雞由日本市場擴大到新加坡、沙特等8個國家和地區(qū)。同時,在全國主要大中城市建立了192處直銷點,內銷凍雞7萬多噸,實現(xiàn)了內貿外貿相互補充,企業(yè)回旋余地大大增強。他們還針對市場的多樣性,開發(fā)適銷對路的大眾化產品,搶占市場,如中康公司的大姜、圓蔥、芋頭、胡蘿卜等保鮮品出口,在日本市場很受歡迎。去年共出口各類蔬菜9000多噸,創(chuàng)匯600多萬美元。

第四，抓科技,提升農業(yè)結構調整的檔次。農業(yè)能否再上新臺階，最終要靠科技。所考察的地區(qū)都非常重視這一點。萊陽市順應國際、國內市場對農產品質量要求越來越高的趨勢,從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個環(huán)節(jié),加快農業(yè)高新技術,特別是農產品優(yōu)質化生產和加工技術的引進和推廣。重點抓了良種的引進、繁育和推廣。幾年來,先后引進蔬菜良種40多個。目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國外引進的品種。臨朐縣加快實施畜禽良種工程建設，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國外積極引進推廣波爾山羊等優(yōu)良品種，加快畜禽品種的更新?lián)Q代，不斷提高畜產品質量和效益。萊州市加快實施“科技興農”工程。目前,該市涉農科研組織79家,從業(yè)人員近萬人。在推廣體系的建設上,堅持政府推廣、科研機構推廣與民間互相學習借鑒相結合,著力構建市、鎮(zhèn)、村三級科普網絡。目前,萊州市從事農業(yè)技術推廣的人數(shù)達到6000多人。近年來,市政府還每年拿出專項資金,在電視臺開辟了“農業(yè)科技天地”和“民營科技園”兩個電視欄目,采取定期播出、滾動播出的方式,普及農業(yè)實用型知識,宣傳依靠科技進步發(fā)家致富的典型。為了解決農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的專業(yè)技術難題,該市又在全省率先開通了“農業(yè)科技服務熱線”,并成立了10個農業(yè)專家組,配備了專車,及時解答、解決農民在發(fā)展高效農業(yè)中的疑難問題,被群眾親切地稱為“農業(yè)科技110' ?？萍纪茝V體系的不斷完善,推廣方式的不斷創(chuàng)新,服務功能的不斷健全,加快了科技轉化為現(xiàn)實生產力的步伐。

第五，抓中介,架起農民通向市場的橋梁。為了切實解決好小生產與大市場的矛盾,拉長、拉緊產業(yè)化鏈條,使農民有組織、有秩序地進入市場,達到農民、企業(yè)、政府都滿意的目的,他們采取政策引導、典型示范、政策扶持等措施,大力發(fā)展了以合作社為主的各種中介組織。依靠中介組織,把龍頭企業(yè)和農戶更加緊密地聯(lián)結起來,增強產業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的關聯(lián)度,以此推進產業(yè)化升級。在中介組織的建設中主要有以下幾種形式：一是圍繞主導產業(yè)和主導產品興辦專業(yè)合作社。萊陽市圍繞蔬菜、果品、畜牧、糧油等主導產業(yè)和主導產品,重點發(fā)展了供應、加工、銷售、服務四種類型的合作社。如該市的宇敏蔬菜供銷合作社,共有社員126戶,股金10多萬元。2000年,合作社統(tǒng)一為社員供應化肥、農藥等生產資料170噸,幫助社員銷售蔬菜、大梨等產品400多噸,為社員增加收入13萬元。二是以農產品加工企業(yè)為依托興辦合作社。如萊陽市的宏達食品公司,組織538戶菜農成立了專門為企業(yè)組織原料生產和供應的宏達果蔬供應合作社。2000年,合作社為企業(yè)供應的原料占企業(yè)需求量的70%。三是發(fā)展各類學會、協(xié)會。諸城市箭口鎮(zhèn)東丁家莊子村食用菌研究所,集生產、經營、服務于一體,帶動起600多個食用菌專業(yè)戶,戶均年收入過萬元。目前全市共發(fā)展各類合作組織1400多個,提高了農民的組織程度,在推進產業(yè)化經營中發(fā)揮了不可替代的作用。四是培育壯大經紀人隊伍。注重發(fā)揮經紀人的中介作用,把市場與農戶聯(lián)結起來。諸城市鄉(xiāng)埠頭村是一個偏遠村莊,交通閉塞,信息不靈,面對市場經濟發(fā)展的新形勢,村黨支部圍繞發(fā)掘本村養(yǎng)豬的傳統(tǒng)優(yōu)勢,發(fā)展了一支由45人組成的經紀人隊伍,靠他們跑信息、找銷路,仔豬年交易量達到5.5萬頭,遠銷江蘇、青島、膠東、高密等地,不僅把本村的傳統(tǒng)優(yōu)勢變成了產業(yè)優(yōu)勢,而且成為全市的一個仔豬繁育、交易集散地,輻射帶動了全市的仔豬生產。

第六，抓服務,為農業(yè)結構調整創(chuàng)造良好條件。一是制定優(yōu)惠政策，激勵農戶加快調整。臨朐縣每年拿出50萬元無償扶持畜牧良種繁育中心。河北欒城縣每年籌措2000萬元財政貼息貸款，用于支持農業(yè)結構調整和高效農業(yè)發(fā)展；制定出臺了《欒城縣農村信用社農戶小額貸款管理暫行辦法》，進一步完善了農戶擔保機制，調動了農民調整結構的積極性。到目前為止，累計發(fā)放農戶小額貸款2795筆，總額4551萬元，支持農戶3055戶。在發(fā)展畜牧業(yè)方面，規(guī)定年產仔豬17000頭以上的養(yǎng)豬場每年可享受縣政府40萬元一年期的貼息貸款；雞存欄1萬只以上，豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，兔存欄2000只以上的養(yǎng)殖場享受縣政府15萬元一年期的貼息貸款；對新建30頭以上的養(yǎng)牛場，每新購一頭肉牛，享受500元財政貼息貸款，每新購一頭奶牛，享受1000元財政貼息貸款；對畜產品深加工企業(yè)，年加工能力在1000噸以上，并與養(yǎng)殖戶訂有收購合同的，享受縣政府100萬元一年期貼息貸款；對中介服務組織，年銷售畜禽產品在500噸以上的，享受縣政府20萬元一年期的貼息貸款。另外，對外地區(qū)人員或企業(yè)到欒城投資興辦畜禽產品加工企業(yè)且年加工規(guī)模達到2000噸以上的，除享受上述優(yōu)惠政策外，年終縣政府還將額外獎勵3萬元。二是搞好土地流轉。為解決阻礙結構調整的土地問題，欒城縣采取互換、轉包、出租、反租倒包等形式，促進了土地經營權的合理流動，為農業(yè)結構調整留出了寬裕的空間。1999年，結合土地調整延包，對人地矛盾突出的142個村進行了重點攻關，共留出空白地5萬余畝，育林地2萬畝，規(guī)劃種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、工副業(yè)小區(qū)126個，有效地促進了全縣土地流轉工作的開展。截至目前，全縣土地流轉面積達8.9萬畝，涉及農戶16000戶。三是重視農業(yè)信息網絡建設。安丘市成立了農副產品價格信息服務中心，及時發(fā)布國內各大城市農產品批發(fā)市場的價格信息；欒城縣投資160萬元建設了欒城信息港，并且基本實現(xiàn)了與農業(yè)龍頭企業(yè)、大型農產品基地、示范園區(qū)之間的聯(lián)網，通過提供及時有效的信息服務，做到了“引導農民調、幫助農民銷”。四是發(fā)展職業(yè)技術教育,搞好人才服務。目前,諸城市各類職業(yè)技術學校發(fā)展到25所,在校學生近萬人。在辦學方向和教育內容上,先后開設了種植、養(yǎng)殖、林果、桑蠶、食用菌、食品加工等30多個專業(yè)。近年來,共向龍頭企業(yè)和農村輸送中等技術人才5萬多人,有3萬人成為各行各業(yè)的技術骨干,5000多人成為農村專業(yè)戶和科技帶頭戶,為實施農業(yè)結構調整提供了智力支持。

三、對我區(qū)農業(yè)結構調整的有關建議

根據(jù)我區(qū)農業(yè)發(fā)展的要求,借鑒外地的先進經驗,我們認為,我區(qū)農業(yè)結構調整總的思路是:牢牢把握住提高農產品質量和效益這個中心環(huán)節(jié)，面向國內外市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質、優(yōu)化布局和提高加工轉化水平上作文章，在項目帶動，龍頭拉動上下功夫，實施“科技、市場、名牌”三大戰(zhàn)略，在重點抓好蔬菜生產的同時，積極發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)稅、創(chuàng)匯農業(yè)，從而達到結構品質調優(yōu)，經濟調活，產品適銷對路，促進農業(yè)增效，農民增收。當前,應重點抓好以下幾項工作:

（一）進一步解放思想，更新觀念，提高認識。思想解放是解放和發(fā)展生產力的關鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動農業(yè)結構調整，發(fā)展農村經濟就無從談起。盡管我區(qū)農業(yè)結構調整也取得了較大的成績，但是由于傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)種植方式根深蒂固，群眾的市場意識、競爭意識、風險意識比較淡薄，對發(fā)展效益農業(yè)不積極，特別是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在不愿干、不敢干、不會干的問題，農業(yè)結構調整還有一定的難度。對此，必須進一步解放思想，更新觀念，提高認識。要從改變農村干部群眾的傳統(tǒng)觀念入手，積極組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，讓廣大農村干部群眾進一步開闊視野，使思想觀念來一個大解放，認識來一個大提高。要選派組建農村工作隊，圍繞農業(yè)結構調整，集中幫助村級班子抓宣傳發(fā)動和觀念更新，抓統(tǒng)一規(guī)劃和品種選擇，抓產前、產中、產后各項服務。特別是注重抓好典型，以期用實實在在的做法、成效引導和示范農民，讓老百姓自覺主動地調。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎上進一步加大調整力度，向“無糧村”、“無糧鎮(zhèn)”方向發(fā)展，真正掀起全區(qū)農業(yè)結構調整的熱潮。

篇十五 區(qū)域調整優(yōu)化后運行情況調研報告

2016年關于區(qū)域調整優(yōu)化后運行情況調研報告

2016年關于區(qū)域調整優(yōu)化后運行情況調研報告

2015年，龍里縣啟動了行政村(居)區(qū)域調整優(yōu)化工作。為進一步了解我縣行政村(社區(qū))區(qū)域調整優(yōu)化后的運行情況，根據(jù)縣委2016年度調研工作安排，縣政協(xié)組成專題調研組，到部分鎮(zhèn)、村，通過座談、走訪、發(fā)放問卷調查表等方式，就我縣行政村(社區(qū))區(qū)域調整優(yōu)化后的運行情況進行了調研，現(xiàn)將情況報告如下。

一、基本情況

龍里縣開展行政村(居)區(qū)域調整優(yōu)化工作后，行政村(居)由原來的167個調整為現(xiàn)在的81個。其中：村委會63個，居委會18個;81個村(居)委會中，人口在2000人以下的村(居)委會20個， 2001人4000人的44個， 40016000人的12個，600110000人的3個，10001以上的2個;調整工作中，行政村(居)委會由原來的5個合并的(即：“5并1”，下同)有1個，“4并1”的有4個，“3并1”的有16個，“2并1”的有42個，未調整的村(居)有18個(其中：村委會8個，居委會10個)。2016年2月龍里縣行政村(居)區(qū)域調整優(yōu)化后，有55個村委會、8個居委會完成了選舉，并組建村(居)務監(jiān)督委員會。

二、存在問題

目前，我縣行政村(居)區(qū)域調整優(yōu)化后運行正常，初步實現(xiàn)了“規(guī)模調大，實力調強，班子調優(yōu)，布局調合”的新農村發(fā)展格局，在整合資源與項目、化解邊界糾紛、擴大公益項目覆蓋范圍等方面起到了積極的促進作用。但村(居)撤并后也存在著一些問題。

(一)原村委辦公用房不能滿足并村后村務辦公。并村(居)后，特別是由多村(居)合并的村(居)，人口數(shù)量突然大增，并村后黨員會、干部會或群眾代表會等大型會議人數(shù)也相應大增，原有的村辦公會議室(無論是原先哪一個村<居>;的)都容納不下參會人員。同時，村干部由原來的3人增至現(xiàn)在的5人，日常辦公也因辦公室面積小、設施簡陋、網絡不暢等，不能適應辦公需要。此外，個別村撤并后還未選址辦公，不利于群眾定點辦事。

(二)管理服務工作量增大，村干部工作力不從心。并村后，大多數(shù)村的區(qū)域面積擴展、服務半徑擴大(如草原村最遠的村寨老凹山距村委會駐地21公里)，村民人數(shù)增多、服務人數(shù)增加，加上工作內容增多等因素，整體工作量增大。但村干部由原來的15人(5并1)或6人(2并1)削減現(xiàn)在的5人，事務增多而人員減少，給服務群眾工作帶來了不便。同時，并村后，新行政村的黨員人數(shù)大幅增加，村級黨組織設置有待優(yōu)化，對黨員的管理、服務尚需加強。

(三)村級干部待遇普遍偏低，不利于隊伍穩(wěn)定。目前，村干部工作幾乎處于全脫產狀態(tài)，干部工資每人每月1500元(相當于每天50元)，外加工作中自付的車輛燃油費、電話費等支出，實際月工資收入約在1300元;村組干部每人每年460元(相當于每天1.3元)，需參與村委安排的臨時工作;這樣的工資待遇水平，與當前村民的勞動收入差距較大，這將影響到干部隊伍的長期穩(wěn)定。

(四)村干部還沒有適應新角色，整體功能發(fā)揮欠佳。并村后，村(居)干部配齊配強，但因村干部來源于不同的村，相互間沒有共事經歷，缺少相互了解和感情基礎，部分村班子溝通協(xié)作能力不夠、工作配合不到位，整體功能發(fā)揮欠佳。現(xiàn)有的村干部大多數(shù)因文化水平和工作環(huán)境等因素，使用電腦打字、運用網絡傳遞信息等辦公操作困難，不能全方位開展工作。少數(shù)村干部思想轉變不夠，還沿用并村前工作方法、工作態(tài)度，對新的工作形勢還不適應。

(五)原有的村辦公資產閑置，村集體積累未能產生效益。并村后，新的村(居)辦公地點遷移，原有的辦公樓空閑，資產閑置，將會造成資源浪費。大部分行政村集體經濟除用于民生工作外，幾乎沒有用于經營性投資，不能產生新的經濟效益，成了“死錢一坨”。同時，因使用集體經濟在額度上限和村民議事人數(shù)下限設置受限，有的村委寧愿讓工作擱置，也不愿使用集體經濟來開展工作(如需使用5000元以上的村集體資金時，需召開50人以上的村民代表會議討論同意后方能使用，會議需花費就餐等費用;若討論同意使用，所花的費用值得，若討論后不同意，會議費就白花了)。

(六)優(yōu)化整合未完全實現(xiàn)，相互認同有待提高。一是并村后，因各種因素，很多工作沒有按照組建后的村為單位進行工作安排或部署，造成工作統(tǒng)籌協(xié)調有難度，特別是一分為二的撤并村，工作統(tǒng)籌協(xié)調存在困難;在項目申報等工作上還需要用到被撤并村(居)的公章，沒有明確使用的操作規(guī)程。二是并村容易并心難，部分干部群眾由于受長期的地域、血緣、宗族等關系的影響，對并村后缺乏歸屬感和認同感。三是因歷史原因和調整影響，原行政村之間存在新舊矛盾、調整中小村村民存在被“吞并”想法、富裕村對調整后本村集體資產處置心存憂慮、各村村規(guī)民約不統(tǒng)一等，使得調整后群眾間的思想一時難以融合。

三、建議

(一)加快村級辦公用房建設，改善村級辦公條件。村級辦公用房建設，是村級組織規(guī)范化建設的基礎性工作，要制定相應的建設規(guī)劃，并納入到新農村建設總體規(guī)劃中，作為今后幾年新農村建設的一項重要內容，逐年解決村級辦公活動場所，確保各村活動場所能基本滿足辦公會議和公共服務的需要。一是對并村后村級辦公用房使用狀況進行摸底調查，確定辦公用房需要的急緩程度，并按照輕重緩急的原則，統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃、突出重點、分步推進，逐步解決村級辦公用房問題。二是積極協(xié)調電信部門，加強對寬帶網絡建設，尤其是對未開通通寬帶網絡的村(居)，要優(yōu)先建設，確保各行政村網絡通暢，一方面可以解決村級辦公問題，更重要的是利于電商進農村，發(fā)揮“互聯(lián)網+”的作用，促進農村經濟社會發(fā)展。

(二)加強村級干部隊伍建設，發(fā)揮村級組織整體功能。一是加強村支兩委建設，進一步發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村干部的模范帶頭引領作用。二是加強對村干部的管理，注重村干部教育和職業(yè)化培訓，增強村干部服務群眾能力。三是補充配備具有現(xiàn)代辦公知識和技能的常住村干部，以彌補村支兩委不能運用現(xiàn)代辦公設施設備的不足。四是統(tǒng)一人員編制，不論是 “5并1”，還是“1并1”的村，村干部人員編制上應當統(tǒng)一。同時，進一步理順村支兩委與村內各專職人員(如村警)的關系，構建起各司其職，各盡其責，協(xié)調互補的`良好關系，促進整體工作的有效開展。

(三)切實提高待遇報酬，解決村干部的后顧之憂。一是參照我縣居民收入水平和勞動工資水平提高村干部的工資，并根據(jù)經濟發(fā)展水平適時調整，確保村干部的工資收入與當?shù)鼐用竦膭趧訄蟪晗嘁恢?，避免出現(xiàn)強烈反差，以穩(wěn)定村級干部隊伍。二是鼓勵有條件的鎮(zhèn)(街)對村干部工作開展績效獎勵，激發(fā)村干部的工作熱情。三是積極為村干部辦理養(yǎng)老保險和補貼交通、通訊等費用，補貼標準可考慮轄區(qū)面積、人口數(shù)量等因素。

(四)及時處置閑置固定資產，激活村級積累資金。一是做好調查摸底，建立閑置資產檔案。二是依法依規(guī)租賃、拍賣閑置的村級辦公用房，所得收入可作為村級建設資金的補充。三是利用閑置的村級辦公用房設置村級便民利民服務站，增設服務窗口，增派服務人員，延伸村居區(qū)域調整優(yōu)化后的服務范圍，方便群眾辦事。四是將閑置的活動場所利用起來，建設群眾文化家園，讓群眾有娛樂、學習場所。五是幫助指導村支兩委盤活村級積累資金，發(fā)展壯大村級集體經濟。

(五)加強工作宣傳，促進村民融合。我縣行政村(社區(qū))區(qū)域調整優(yōu)化，是為了更好地適應農村經濟社會發(fā)展需要，在充分調研和廣泛征求群眾意見的基礎上進行的。在調整后的短時間內，存在一定的問題是不可避免的。一是加強宣傳行政村調整優(yōu)化后村級組織在加速村級經濟社會發(fā)展、便捷服務群眾、整合各種資源以及化解群眾糾紛等方面的優(yōu)勢與作用，進一步打消群眾的誤解，解除群眾的憂慮，促使群眾認知與認可。二是針對并村后村民組成的不同情況，適時制定并完善村規(guī)民約，以適應村民的生產、生活以及習俗等，促進村民合作共事。