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篇一 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況調(diào)查報(bào)告
縣人大常委會(huì) 農(nóng)工委
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)安排，9月下旬，在縣人大常委會(huì)主任范東升、副主任柳學(xué)全的帶領(lǐng)下，縣人大農(nóng)工委組織視察組對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了視察。視察組深入到余集、吳河等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地察看了產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、光伏發(fā)電扶貧，檔卡規(guī)范化建設(shè)等工作。實(shí)地視察結(jié)束后，組織召開(kāi)了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、合作社和駐村第一書(shū)記代表參加的座談會(huì)。聽(tīng)取了縣扶貧辦工作情況匯報(bào)，征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)，查閱了相關(guān)資料。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。
一、基本情況
近年來(lái)，縣委、縣政府按照中央、省、市有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，銳意進(jìn)取、精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓問(wèn)題整改、檔卡規(guī)范化建設(shè)和重點(diǎn)工作推進(jìn)。創(chuàng)新提出了“四位一體”工作機(jī)制和“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”扶貧模式，工作開(kāi)展扎實(shí)，成效明顯。截止目前，全縣共有貧困戶x戶，x人，同20xx年相比，實(shí)現(xiàn)了x戶，x人的穩(wěn)定脫貧，扶貧政策惠及了更多的貧困人口。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作措施到位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善了幫扶機(jī)制。成立了高規(guī)格的縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村的工作機(jī)制。為全縣x個(gè)貧困村選齊配強(qiáng)了第一書(shū)記，派出了x個(gè)駐村工作隊(duì)，為每一戶貧困戶確立了幫扶責(zé)任人。全縣360個(gè)行政村均成立了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全方位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是強(qiáng)力推進(jìn)，形成了濃厚氛圍。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，全縣共召開(kāi)了九次大規(guī)模的脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，工作會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)達(dá)幾十次，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央、省、市有關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策精神。每季度在全縣組織一次“四位一體”觀摩，書(shū)記縣長(zhǎng)親自對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。制定了《xx縣行業(yè)扶貧政策匯編》，并通過(guò)各種媒體大力宣傳國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策，刷寫固定標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放脫貧攻堅(jiān)宣傳材料，在全縣上下?tīng)I(yíng)造了濃厚的工作氛圍。三是注重整改，提升了工作水平。扎實(shí)開(kāi)展了問(wèn)題整改和檔卡規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化了工作督導(dǎo)和指導(dǎo)，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中履職不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，群眾滿意度明顯提升。
（二）抓實(shí)重點(diǎn)工作，取得成效明顯。2023年，全縣共統(tǒng)籌涉農(nóng)資金x萬(wàn)元，主要用于扶貧項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷和光伏發(fā)電等。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)樹(shù)“枝繁葉茂”。按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，圍繞“四位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成了糧油、茶葉、油茶、食用菌、脫毒紅薯、中藥材、麻鴨、山羊、生豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等扶貧“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”。目前，全縣龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶8萬(wàn)余戶。同時(shí)，建成“多彩田園”示范工程基地x個(gè)，覆蓋x個(gè)貧困村，x萬(wàn)余戶貧困戶直接受益。二是穩(wěn)步實(shí)施易地搬遷。全縣“十三五”期間易地搬遷總體規(guī)模為x人，2023年通過(guò)集中安置和分散安置的方式完成了x戶，x人的貧困人口搬遷任務(wù)。2023年將全部通過(guò)集中安置的方式繼續(xù)實(shí)施易地搬遷。目前，x個(gè)集中安置點(diǎn)已經(jīng)有x個(gè)完成了基礎(chǔ)建設(shè)。三是金融扶貧和光伏發(fā)電保證了貧困戶穩(wěn)定增收。自金融扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，全縣共發(fā)放扶貧貸款x億元，帶動(dòng)貧困戶x戶，年戶均增收x元。在全縣110個(gè)貧困村開(kāi)展了60kv村級(jí)光伏發(fā)電站建設(shè)，全部實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電，確保貧困戶穩(wěn)定增收。四是多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力。全面落實(shí)國(guó)家教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、社會(huì)保障扶貧和勞動(dòng)技能、電商培訓(xùn)等政策，因戶施策，精準(zhǔn)發(fā)力。目前，全縣共有x名貧困戶納入了社會(huì)保障兜底；x名貧困戶被聘為公益林管護(hù)員、美麗鄉(xiāng)村保潔員、水庫(kù)看管員；x名貧困學(xué)生享受了國(guó)家教育扶貧救助政策。同時(shí)還制定了貧困人口五道醫(yī)療保障線，有力解決了貧困人口的看病問(wèn)題。
（三）動(dòng)員各方參與，凝聚扶貧合力。全縣x多名企業(yè)家和愛(ài)心人士踴躍為貧困家庭捐款捐物，建造“幸福居”。共收到愛(ài)心捐款x萬(wàn)元。工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)辦等部門募集資金x萬(wàn)元，為x多個(gè)貧困家庭的孩子圓了大學(xué)夢(mèng)。
（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，彰顯xx特色。結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，創(chuàng)新提出了“四位一體”工作機(jī)制和“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”扶貧模式。充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)攬作用、基層組織建設(shè)的保障作用、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)作用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的載體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。利用xx生態(tài)環(huán)境好，特色產(chǎn)業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)走政府+企業(yè)+合作社+貧困戶的模式，打造了“黃金池觀“、“山信米”、“長(zhǎng)園油”、“兄弟薯”、“和盛菇”“詹氏蜜”等多種特色“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”品牌。實(shí)現(xiàn)了貧困戶增收，企業(yè)和合作社壯大的雙贏局面，彰顯了xx特色，在脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)域中起到了很好的示范引領(lǐng)作用。
二、存在的問(wèn)題
（一）脫貧任務(wù)依然艱巨。全縣目前還有貧困人口x人，大部分屬于因病致貧、因殘致貧、缺勞力、缺技術(shù)或自身發(fā)展動(dòng)力不足。且農(nóng)村主要農(nóng)動(dòng)力多是老、弱、病、殘，僅僅依靠“輸血”式的享受政策來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧，鞏固扶貧成果，達(dá)到2023年貧困縣摘帽，任務(wù)十分艱巨。
篇二 區(qū)人民政府脫貧攻堅(jiān)工作情況調(diào)查報(bào)告
區(qū)人大常委會(huì)：
為切實(shí)推動(dòng)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，按照區(qū)人大常委會(huì)安排，區(qū)人大民宗僑農(nóng)委組織部分人大代表組成調(diào)查組，深入基層對(duì)全區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村寨和相關(guān)職能部門，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、駐村干部和貧困戶等進(jìn)行座談，形成調(diào)查材料，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況
2023年，xx區(qū)人民政府緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦“三率一度”，全力落實(shí)“9·20”會(huì)議精神，對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作全面發(fā)起總攻，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。截至目前全區(qū)擬脫貧的貧困人口有x戶x人（其中，x個(gè)非貧困鎮(zhèn)社區(qū)x戶x人、貧困發(fā)生率下降至2%，五個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶x人、貧困發(fā)生率下降至x%），擬出列的村有x個(gè)、貧困發(fā)生率下降至x%以內(nèi)（其中，x個(gè)非貧困鎮(zhèn)社區(qū)貧困發(fā)生率下降至x%，5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至x%）。主要做法：
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府全面貫徹落實(shí)王忠書(shū)記“一體攻堅(jiān)、分級(jí)攻堅(jiān)”的要求，以3個(gè)月、6個(gè)月、6個(gè)月為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行三段攻堅(jiān)，形成了區(qū)有指揮部統(tǒng)籌抓，鄉(xiāng)有決戰(zhàn)團(tuán)主體抓，村有決戰(zhàn)隊(duì)具體抓，組有決戰(zhàn)隊(duì)員包干抓，戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區(qū)級(jí)層面組建了13個(gè)攻堅(jiān)專班，攻堅(jiān)專班由區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）層面，在10個(gè)涉及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）成立決戰(zhàn)團(tuán)，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，形成了上下一致的工作體系，便于脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度等各項(xiàng)工作的推進(jìn)。
二是工作推動(dòng)有力。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）在區(qū)人民政府的指導(dǎo)下，圍繞貧困戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困村退出的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定了年度工作脫貧計(jì)劃，針對(duì)存在的短板，謀劃了相應(yīng)的脫貧措施，做到缺什么補(bǔ)什么。
三是重點(diǎn)工作突出。區(qū)政府將全力攻堅(jiān)組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)、特困人員生活保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等10個(gè)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)保障作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作。目前，各項(xiàng)重點(diǎn)工作正有條不紊地推進(jìn)，并取得了階段性成效。
四是攻堅(jiān)體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅(jiān)滿負(fù)荷工作機(jī)制、工作調(diào)度機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制三大工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)村入戶工作，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）兩級(jí)干部深入貧困村寨和農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)抓脫貧攻堅(jiān)政策、措施和責(zé)任落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解決貧困村寨和農(nóng)戶脫貧現(xiàn)實(shí)困難問(wèn)題，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作同步向前發(fā)展。
二、存在的主要問(wèn)題
一是基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)。漏人、漏信息，漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)和錯(cuò)退等問(wèn)題仍然不同程度存在。在今年“漏評(píng)錯(cuò)退”專項(xiàng)治理中，五個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出，累計(jì)錯(cuò)評(píng)1789人、漏評(píng)1418人、戶內(nèi)漏人2520人、錯(cuò)退512人；其中，錯(cuò)退人口最多的是保華鎮(zhèn)大河村，共錯(cuò)退69人，錯(cuò)評(píng)人口最多的是南開(kāi)鄉(xiāng)穿洞村，共581人，漏評(píng)人口最多的是金盆鄉(xiāng)永和村，漏評(píng)195人，戶內(nèi)漏人最多的是木果鎮(zhèn)巖腳村，新增189人；由于數(shù)據(jù)“大出大進(jìn)”，貧困人口不減少反而增加，引起上級(jí)的跟蹤督查。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。五個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水，季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村飲水項(xiàng)目推進(jìn)滯后，鋪設(shè)的管道不耐用，有管無(wú)水現(xiàn)象仍然突出，飲水安全得不到保障；住房安全保障中農(nóng)危房對(duì)象排查不精準(zhǔn)、人均住房面積不達(dá)標(biāo)、居住環(huán)境極差等問(wèn)題仍然存在，“無(wú)房戶、面積不達(dá)標(biāo)戶、透風(fēng)漏雨戶”專項(xiàng)整治推進(jìn)慢，大部分還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，尤其是五個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出；“組組通”公路和串戶路建設(shè)工程進(jìn)度滯后，有的處于停工狀態(tài)，截至目前，五個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組組通”公路建設(shè)任務(wù)x公里，實(shí)際完成x公里，完成率x%，其中南開(kāi)鄉(xiāng)組組通公路已停工，建設(shè)里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保華鎮(zhèn)應(yīng)修建通組公路86條x公里，完成24條x公里。
三是產(chǎn)業(yè)謀劃不精準(zhǔn)。大多數(shù)貧困群眾的收入主要是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯；部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏專業(yè)化的績(jī)效評(píng)估和科學(xué)論證，選擇不準(zhǔn)、管護(hù)不好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，市場(chǎng)對(duì)接不精準(zhǔn)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題；土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗之后，出現(xiàn)土地板結(jié)等問(wèn)題，退回農(nóng)戶種植時(shí)農(nóng)戶普遍不接收、要求恢復(fù)原貌和補(bǔ)償，導(dǎo)致多地出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。
四是部分干部對(duì)政策熟悉運(yùn)用把握不到位。脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)等10個(gè)方面的內(nèi)容，涉及的政策及要求較多，由于培訓(xùn)指導(dǎo)不到位，基層干部對(duì)政策了解不清楚、把握不準(zhǔn)確現(xiàn)象較普遍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別干部對(duì)專項(xiàng)治理工作不清楚，對(duì)人居環(huán)境改造、組組通等工程應(yīng)建多少、完成多少道不明白。
三、建議
一是全面推進(jìn)信息精準(zhǔn)。緊盯“進(jìn)入”和“退出”兩道關(guān)口，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”和“七個(gè)專項(xiàng)治理”，對(duì)所有貧困對(duì)象再識(shí)別、再走訪、再核查、再比對(duì)，持續(xù)推進(jìn)漏評(píng)和錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退專項(xiàng)治理。
二是全力攻堅(jiān)基礎(chǔ)建設(shè)。針對(duì)組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
三是精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。針對(duì)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況，研究市場(chǎng)需求，圍繞以生態(tài)草食畜牧業(yè)為主，同步推進(jìn)烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態(tài)林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、因戶施策、因人而異，選好主攻方向，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地組織貧困戶發(fā)展“小而特、小而精、小而準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
四是加強(qiáng)政策培訓(xùn)指導(dǎo)。要針對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居干部組織開(kāi)展形式多樣的“扶貧政策知識(shí)和工作要求”培訓(xùn)，加強(qiáng)下村業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是對(duì)“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報(bào)、保障兜底扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧政策和工作要求進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助基層干部全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握政策，為深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
篇三 全市脫貧攻堅(jiān)工作情況調(diào)研報(bào)告
按照市人大常委會(huì)2023年工作安排，9月20日至28日，城環(huán)農(nóng)工委在市人大常委會(huì)肖芳副主任帶領(lǐng)下，在聽(tīng)取扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、住建局等17個(gè)職能部門關(guān)于全市脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，深入到xx縣、xx縣、xx縣、xx縣四個(gè)縣進(jìn)行了調(diào)研，走訪了8個(gè)鎮(zhèn)（辦）、16個(gè)村，與市縣兩級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、駐村工作隊(duì)、部分貧困戶代表近200余人進(jìn)行了座談，10月9日至13日，調(diào)研組又對(duì)xx、xx、xx、xx四縣8個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)村的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了暗訪，深入了解了全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，征求了大家對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作情況的建議和意見(jiàn)，形成了這一報(bào)告。
一、基本情況
近年來(lái)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，認(rèn)真落實(shí)中、省脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略，壓實(shí)責(zé)任、夯實(shí)舉措、狠抓落實(shí)，持續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了新的進(jìn)展。
一是幫扶體系進(jìn)一步健全。調(diào)整充實(shí)了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別深入包抓縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）村進(jìn)行明察暗訪和督察調(diào)研。充分發(fā)揮“八辦三組”的作用，強(qiáng)化扶貧工作督查考核，圍繞“八個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù)，分工明確，協(xié)同推進(jìn)。積極實(shí)施國(guó)企、高校、醫(yī)院三大幫扶體系，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、群團(tuán)組織等社會(huì)力量，深化蘇陜扶貧協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)我市與泰州市簽訂的扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，形成了協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的扶貧大格局。組織研發(fā)“xx市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程信息化、精確化動(dòng)態(tài)管理，讓脫貧攻堅(jiān)工作在大數(shù)據(jù)的助力下精準(zhǔn)發(fā)力。
二是多種幫扶措施綜合推進(jìn)。通過(guò)嚴(yán)格信息摸底，動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐戶逐人分析致貧原因，綜合運(yùn)用“八個(gè)一批”幫扶措施，因人因戶精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性的落實(shí)臨時(shí)救助、教育幫扶、就業(yè)扶貧、醫(yī)療保障、生態(tài)補(bǔ)償、兜底保障等政策，使一大批因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧的貧困家庭和人員實(shí)際困難得到有效解決，貧困人口精神面貌明顯改觀。如，xx縣俎波妮榮登“中國(guó)好人榜”，張敏元家庭榮獲全國(guó)“五好家庭”稱號(hào)，xx縣身殘志堅(jiān)創(chuàng)業(yè)脫貧先進(jìn)典型劉斌獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)提名。
三是貧困群眾收入不斷增加。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，培育發(fā)展了一批具有地域特色的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收。重視發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，積極增加投入，為貧困群眾增收創(chuàng)造條件。啟動(dòng)實(shí)施“三變”改革試點(diǎn)村x個(gè)，覆蓋貧困戶x萬(wàn)戶，涌現(xiàn)出xx縣魯橋鎮(zhèn)“185”模式、xx縣袁家村“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+合作社+貧困戶”模式等一批“三變”改革典型。通過(guò)勞務(wù)輸出、公益崗位就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、參股分紅等方式，拓寬收入渠道，貧困群眾收入來(lái)源逐漸多元化，收入水平進(jìn)一步提高。
四是生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。在安全飲水方面，建成項(xiàng)目x個(gè)，年度計(jì)劃退出的貧困村和貧困人口已全部達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。在道路改造方面，完成通村公路“油返砂”整治工程路基x公里、路面x公里，完成深度貧困村通組路項(xiàng)目x公里，年度計(jì)劃退出的貧困村及4個(gè)摘帽縣行政村已全部通瀝青（水泥）路。在危房改造方面，全市x戶農(nóng)村危房改造已全部竣工，達(dá)標(biāo)入住x戶，占x%，其中年度脫貧戶x戶已全部達(dá)標(biāo)入住，達(dá)標(biāo)入住率x%。在易地搬遷方面，全市x戶x人安置房建設(shè)任務(wù)全部完成，實(shí)際入住x戶x人，實(shí)際入住率x%。
五是扶貧資金投入逐年提高。截止8月底，今年全市各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共計(jì)投入x萬(wàn)元，其中：中省下達(dá)資金x萬(wàn)元，市縣下達(dá)資金x萬(wàn)元。市縣資金中，市級(jí)安排x萬(wàn)元，占同級(jí)地方一般預(yù)算收入x億元的x%，較上年增長(zhǎng)x%；縣級(jí)安排x萬(wàn)元，占地方一般預(yù)算收入x億元的x%，較上年增長(zhǎng)x%，為全市脫貧攻堅(jiān)工作提供了有力支撐。
總體來(lái)看，全市脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著，2023年、2023年全市共脫貧x萬(wàn)人、貧困村退出x個(gè)，貧困發(fā)生率從2023年的x%下降到x%，今年的4個(gè)貧困縣摘帽、459個(gè)貧困村退出和7.33萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)進(jìn)展順利。
二、存在問(wèn)題
雖然我市脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效，但與中省的具體要求相比、與“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)相比仍有不小差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：
一是貧困群眾靠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧增收的基礎(chǔ)還不牢靠。就目前而言，基本做到了每戶有勞動(dòng)能力的貧困家庭都有一個(gè)增收產(chǎn)業(yè)，但是部分產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，貧困戶穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還不牢靠，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)遭遇今春低溫霜凍災(zāi)害，蘋果、桃、葡萄等普遍減產(chǎn)，核桃、花椒等干雜果尤為嚴(yán)重，貧困戶增收受到很大影響。一是產(chǎn)業(yè)扶貧缺少長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，有些地方統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引領(lǐng)還不夠，短平快的產(chǎn)業(yè)多，長(zhǎng)短協(xié)調(diào)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的相對(duì)較少；分散經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)的多，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、抱團(tuán)發(fā)展的少；新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶數(shù)量少、實(shí)力弱。二是個(gè)別易地搬遷安置點(diǎn)的脫貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，配套帶貧企業(yè)能力不足，對(duì)貧困群眾穩(wěn)定增收帶動(dòng)作用不太明顯，同貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠緊密。
二是貧困村集體經(jīng)濟(jì)較弱。調(diào)研中了解到，一些貧困地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展不均衡，個(gè)別地方還有畏難情緒，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在提高村級(jí)公共服務(wù)保障水平、增強(qiáng)發(fā)展后勁、鞏固基層組織、凝聚人心等方面的重要性，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)還存在能力不夠、信心不足的問(wèn)題，即使已組建了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，但大多還處于初級(jí)發(fā)展階段，總體規(guī)模偏小、品牌認(rèn)證較難等現(xiàn)實(shí)困難也在一定程度上阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，帶貧益貧作用有待進(jìn)一步提升。
三是個(gè)別貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。各級(jí)針對(duì)部分貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題，下了很大功夫，做了不少工作，但還有個(gè)別貧困戶自我發(fā)展意愿不強(qiáng)，“等、靠、要”思想還沒(méi)有從根本上消除。一是個(gè)別貧困群眾長(zhǎng)期養(yǎng)成的得過(guò)且過(guò)、坐享其成的習(xí)慣改變不大，在得到各級(jí)各類扶貧政策的扶持后，更加心安理得，不愿參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是一味地坐等別人上門幫扶。二是個(gè)別貧困群眾認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是國(guó)家和政府的事情，將享受脫貧攻堅(jiān)的扶民惠民政策，當(dāng)成了一種理所當(dāng)然、坐享其成的謀生手段，不愿公開(kāi)自己的真實(shí)收入，瞞報(bào)、謊報(bào)，認(rèn)為越往后扶貧力度會(huì)越大，他們得到的實(shí)惠也就越多，所以心里不愿脫貧，或者說(shuō)根本就不打算脫貧。
四是貧困村人才嚴(yán)重匱乏。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些貧困村里有頭腦、有技術(shù)、有門路的年輕人大多數(shù)選擇外出務(wù)工掙錢，剩下的人口多為老人、孩子和喪失勞動(dòng)能力的病人、殘疾人，貧困村“老齡化”、“空心化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再加上貧困村經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展速度緩慢，能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人不多，有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)的青年人比較少，缺乏懂市場(chǎng)、會(huì)管理、有技術(shù)的致富帶頭人，扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展困難較大。
五是易地搬遷后舊宅基地騰退難度較大。全市易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)截止9月17日僅完成x%。一方面是在易地搬遷中，能夠達(dá)到整村搬遷標(biāo)準(zhǔn)的幾乎沒(méi)有，搬遷戶大多分散在各個(gè)行政村，給復(fù)墾造成很大難度。另一方面是搬遷群眾每戶都有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具，但搬遷新址一般與居住原址有較大距離，舊宅基地騰退后不僅農(nóng)具無(wú)法存放，而且往返費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響了勞動(dòng)生產(chǎn)和騰退舊宅的積極性。
三、意見(jiàn)建議
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)能力。要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)脫貧的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。要牢固樹(shù)立“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，加快出臺(tái)我市貫徹中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)的進(jìn)度，統(tǒng)籌部署脫貧攻堅(jiān)工作，并與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等需求，形成相互配套、互為補(bǔ)充的脫貧攻堅(jiān)政策體系。要在當(dāng)前工作開(kāi)展的基礎(chǔ)上，按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開(kāi)展查漏補(bǔ)缺工作，逐戶核對(duì)、逐戶銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)“真脫貧、脫真貧”，防止“數(shù)字脫貧”。要加強(qiáng)全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的成果運(yùn)用，隨時(shí)更新完善貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)，努力做到政策精準(zhǔn)、落實(shí)精準(zhǔn)、進(jìn)退精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)，讓脫貧攻堅(jiān)工作在大數(shù)據(jù)的助力下持續(xù)發(fā)力。要圍繞我市探索形成的脫貧攻堅(jiān)“六四四”工作方法，利用報(bào)刊雜志、廣播、電視、網(wǎng)站、微信等平臺(tái)，宣傳報(bào)道我市在脫貧攻堅(jiān)工作中總結(jié)的突出亮點(diǎn)，努力營(yíng)造扶貧濟(jì)困、守望相助的濃厚輿論氛圍，激發(fā)全社會(huì)關(guān)注扶貧、參與扶貧的熱情。
二是要狠抓產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)脫貧致富根基。要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，以全市整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為依托、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地域產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，因地制宜抓好地方扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局。要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，安排組織生產(chǎn)活動(dòng)，打造一批具有鮮明地域特色的農(nóng)副土特產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高產(chǎn)品附加值。要夯實(shí)企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)貧困戶通過(guò)入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入，讓他們更多享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。要重點(diǎn)支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供扶貧資金，不斷健全完善財(cái)政扶貧資金貼息機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金、民營(yíng)資本以多種形式參與扶貧，進(jìn)一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平。
三是要固本養(yǎng)源，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要盡快出臺(tái)符合法律規(guī)定、符合發(fā)展需要的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的相關(guān)政策，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的服務(wù)與支持。要依托資源優(yōu)勢(shì)，立足本地實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要不斷完善以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織，探索多種形式的資本參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引導(dǎo)村集體和農(nóng)民通過(guò)資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合和產(chǎn)品聯(lián)合等形式，采用領(lǐng)辦、入股、出租等方式，在引導(dǎo)農(nóng)民致富的同時(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
四是要因勢(shì)利導(dǎo)，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。要把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，把救急紓困和自主脫貧結(jié)合起來(lái)，積極推廣我市總結(jié)的“志智雙扶”經(jīng)驗(yàn)和一些典型案例，善于用身邊人、身邊事，教育和激勵(lì)貧困群眾，讓貧困戶從其它貧困戶脫貧的典型中受到激勵(lì)，最大程度激發(fā)貧困戶脫貧致富的信心。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，必須把幫扶措施與參與勞動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞種植、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)等制定完善的產(chǎn)業(yè)脫貧指導(dǎo)方案，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自身努力擺脫貧困。要將因病、因?yàn)?zāi)、因殘致貧群體，以及五保戶、低保戶等無(wú)勞動(dòng)能力的對(duì)象，納入社會(huì)保障兜底工程，進(jìn)一步加大扶貧補(bǔ)助力度，解決他們生產(chǎn)生活中的具體困難和問(wèn)題，確保特殊困難群體得到優(yōu)待和保障。
五是要整合資源，凝聚各方脫貧攻堅(jiān)合力。要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，加大對(duì)中、省扶貧項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取力度，保障精準(zhǔn)扶貧工作深入開(kāi)展；要統(tǒng)籌整合民生項(xiàng)目資金、定點(diǎn)幫扶資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金和信貸扶貧資金，發(fā)揮資金整體效益。要進(jìn)一步加大“四支隊(duì)伍”整合培訓(xùn)力度，培養(yǎng)既能準(zhǔn)確掌握落實(shí)中省政策，又愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的扶貧隊(duì)伍；要落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”，關(guān)心關(guān)愛(ài)脫貧攻堅(jiān)一線干部，注重在脫貧攻堅(jiān)工作中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部，更好地調(diào)動(dòng)廣大扶貧干部的積極性。要加大教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域人才交流培訓(xùn)力度，研究出臺(tái)鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)能人、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有利于貧困地區(qū)人才引進(jìn)的激勵(lì)政策，讓他們?yōu)榇寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，帶動(dòng)貧困群眾脫貧奔小康。要進(jìn)一步積極推動(dòng)蘇陜合作協(xié)議落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、項(xiàng)目幫扶、人才交流等合作，推進(jìn)結(jié)對(duì)關(guān)系下沉到鎮(zhèn)、細(xì)化到村，促進(jìn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏，帶動(dòng)更多貧困人口脫貧。
