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篇一 對我市重點項目建設情況的調研報告
今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯合市發(fā)改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業(yè)進行調研，并召開了“關于對我市重點項目發(fā)展情況”調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議?，F將有關情況報告如下：
一、全市重點項目建設卓有成效
我市重點項目在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，xx年至xx年全社會固定資產投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3;爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元。“十五”末預計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13;全部財政收入達到近110億元，是xx年的3倍;各項經濟指標連創(chuàng)新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業(yè)、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發(fā)展和現代化建設;冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術產業(yè)、汽車等支柱產業(yè)重點項目建設，奠定了全市經濟發(fā)展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業(yè)的發(fā)展;生物科技的引入，優(yōu)化了農業(yè)生產結構，推動農業(yè)產業(yè)化形成，為我市發(fā)展現代化農業(yè)奠定了基礎;商業(yè)、文教、市場、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目發(fā)展迅速，方便了城鎮(zhèn)居民生活，活躍了流通，促進了經濟發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰(zhàn)”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目的指導思想和目標任務，表彰上年優(yōu)秀的重點項目;二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區(qū)成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設;三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對于重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問題，確保了項目穩(wěn)步推進。
2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索方式，創(chuàng)新方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業(yè)主代理制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續(xù)，大大縮短了項目前期跑辦的時間;再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協調解決問題;還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。
3、優(yōu)化環(huán)境，擴大招商引資，為項目建設創(chuàng)造有利條件。一是制定出臺了《__市重點建設項目在建期間行政事業(yè)性收費目錄》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。二是嚴格執(zhí)行省有關支持重點項目建設的優(yōu)惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業(yè)主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協調解決，必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業(yè)，發(fā)揮現有優(yōu)勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域，并努力實現“四個轉變”，即由項目招商向產業(yè)招商、板塊招商轉變;由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會多元化招商轉變;由大規(guī)模集體招商向小團體、專業(yè)化招商轉變;由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區(qū)建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平臺，吸引外部資金向我市流入。
4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。xx年至xx年，共拿出近500萬元用于獎勵重點項目先進個人和業(yè)主。xx年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用于重點項目資本金，另一方面用于重獎項目業(yè)主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。
二、存在問題
近年來我市重點項目，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：
(一)大項目、高新技術產業(yè)項目較少，投資規(guī)模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：xx年5個、29個，xx年2個、31個，xx年3個、37個，xx年8個、37個，xx年10個、64個?？v比項目規(guī)模普遍有所提升，出現了一大批中等規(guī)模的項目，而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點項目無論投資規(guī)模，還是項目個數都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業(yè)鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數所占全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產業(yè)化及opc鼓產業(yè)化基地等新興產業(yè)和高技術產業(yè)項目還沒有形成規(guī)模，產業(yè)優(yōu)勢并沒有顯現出來。加快新興產業(yè)和高技術產業(yè)項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規(guī)模已成為當務之急。
(二)要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態(tài)或無法開工建設。融資方面。受國債投資規(guī)模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩(wěn)健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業(yè)自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺，連續(xù)十幾個月沒有進展，處于停工狀態(tài)。外部環(huán)境方面。從項目建設的硬件環(huán)境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關系等環(huán)境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。從軟環(huán)境來看，部分項目前期手續(xù)審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在__落戶，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優(yōu)勢。
(三)縣(市、區(qū))發(fā)展不平衡。一是中西部縣(市、區(qū))與東部縣發(fā)展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看，我市中西部縣(市、區(qū))項目多、規(guī)模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內部之間差距開始顯現。從各縣項目建設的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現出良好的發(fā)展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目于同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產等，連續(xù)掀起了項目建設高潮。三是西部縣(市、區(qū))項目類型單一，主要是利用本地礦產、煤炭等資源優(yōu)勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目;科技含量高、附加值高、能起到延長產業(yè)鏈條作用的項目較少。
(四)項目管理機制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節(jié)性作用至關重要，能發(fā)揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個國民經濟和社會發(fā)展的引導、推動和調控能力，提升經濟社會發(fā)展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待于在今后的中進一步完善。另一方面，部分民營企業(yè)發(fā)展較慢，業(yè)主的現代項目管理理念不到位，管理機制比較落后。近年來，我市民營企業(yè)建設勢頭迅猛，投資規(guī)模不斷加大，民營企業(yè)已成為我市的投資主體。xx年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業(yè)快速發(fā)展的同時，還要看到由于部分民營企業(yè)管理機制落后，項目業(yè)主存在僅靠自身積累發(fā)展企業(yè)，及家族式管理等意識，使得項目發(fā)展較慢，不能盡快做大、做強。
三、建議
1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態(tài)度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中涌現出的典型事例和典型經驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。
2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續(xù)發(fā)展，特別是從產業(yè)結構出發(fā)，統籌協調。一要明確發(fā)展定位。“一線兩廂”是省委、省政府提出的一項區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略構想，要把打造現代化、生態(tài)型南廂增長極作為我市發(fā)展戰(zhàn)略目標，轉變過去粗放型、資源浪費型產業(yè)結構，建設與我市經濟發(fā)展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協調發(fā)展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業(yè)中，除了鋼鐵以外，其它主導產業(yè)應該說都不強，應學習借鑒國際及其它省市經驗，把我們的主導產業(yè)做大做強。比如，我市是農業(yè)大市，但并不是農業(yè)強市，農業(yè)產業(yè)化水平很低?？梢哉J真學習他人經驗，在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展上創(chuàng)出__的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)、蛋雞之鄉(xiāng)、甜玉米之鄉(xiāng)、獺兔之鄉(xiāng)等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯姻“500強”，搭建我市騰飛平臺。引進世界500強和中國500強企業(yè)入駐__，主動迎接跨國公司、大企業(yè)的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為__的經濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術，并且?guī)痈郊赢a品、關聯產業(yè)的發(fā)展，同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑借“500強”的助推力，使我市的企業(yè)在規(guī)模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業(yè)數量更多，領域更廣。
3、抓住關鍵環(huán)節(jié)，為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
土地方面。一是搞好土地現狀調查，摸清底數，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開征地問題協調會，同項目業(yè)主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續(xù)積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規(guī)劃問題、自主權問題。將城郊各縣土地納入規(guī)劃，引導項目投入，特別是在市規(guī)劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區(qū)的融合，為解決項目用地創(chuàng)造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業(yè)建多層廠房和復合廠房，引導項目向園區(qū)集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償，確保重點項目順利進地建設。
融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑。繼續(xù)做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續(xù)做好金融機構與企業(yè)之間的牽線搭橋，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業(yè)債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業(yè)來我市投資。
優(yōu)化環(huán)境方面。一是推廣借鑒__縣“項目業(yè)主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業(yè)主做好相關，搞好協調服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續(xù)實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是在全開展創(chuàng)建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實施、快速建設。
4、大力推進東部縣項目建設，實現中東西部共同發(fā)展。在認真調研的基礎上，組織召開“中東西互動暨促進東部發(fā)展懇談會”，并出臺有關鼓勵支持縣域經濟的優(yōu)惠政策，以加強東西部產業(yè)及項目對接、經貿洽談與合作，打造我市縣域經濟發(fā)展共贏互動的平臺。同時學習和借鑒外市經驗，在我市全面展開結對競賽活動，通過結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經費少的問題，可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經費，由管理項目的部門負責，用于各縣(市、區(qū))跑辦項目，在項目前期進展到一定程度后，由跑辦人員向經費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑒作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經費困難的問題。
5、加強重點項目前期，不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期的針對性，要在抓大項目、重點項目上下功夫。認真研究我市比較優(yōu)勢，準確把握國家產業(yè)政策，重點在基礎設施、生態(tài)建設、傳統產業(yè)升級改造和結構調整等領域，謀劃我市重大戰(zhàn)略支撐項目，避免遍地開花、重復建設。二是突出做好產業(yè)化項目的前期。抓好現有企業(yè)的改造和產業(yè)結構調整，著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產業(yè)開發(fā)的同時，培養(yǎng)壯大一批對經濟增長和結構調整能起重大帶動作用的新興產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，積極引導企業(yè)開展產學研聯合，加快企業(yè)技術開發(fā)中心建設，進一步提升企業(yè)技術水平，推動經濟結構進一步優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。三是要圍繞重點產業(yè)、骨干企業(yè)的配套項目進行謀劃，拉長產業(yè)鏈、提高產業(yè)聚集度，形成專業(yè)園區(qū)，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，增強經濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替有序，后勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產一批”，引導全社會投資形成良性發(fā)展態(tài)勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。
篇二 區(qū)重點政府投資項目建設情況的調研報告
根據區(qū)人大常委會年度工作安排，9月下旬，我們在區(qū)人大常委會阮妙娟副主任的帶領下，對全區(qū)重點政府投資項目建設情況進行了調查，分別召開了6個座談會，聽取了5個部門情況匯報，實地踏看了12只重點政府投資項目?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況及特點
今年以來，區(qū)政府和區(qū)級有關部門面對嚴峻的宏觀經濟形勢，按照“保重點、保民生、保發(fā)展”的工作基調，加強領導，加大投入，攻堅克難，狠抓落實，重點政府投資項目建設進展順利，取得了一定的成效。全區(qū)今年計劃安排政府投資項目197只，總投資206.06億元;其中重點政府項目30只，總投資119.92億元，當年計劃投資35.34億元，截至9月底，已開工28只，開工率達93.33%，完成投資21.41億元，占年度投資計劃60.58 %。完成實績較好，有力地推進了我區(qū)經濟社會快速發(fā)展。在工作推進中，主要體現出以下幾個特點：
(一)領導重視，全力推進。區(qū)政府在今年工作中，突出保障民生改善和經濟社會發(fā)展，堅持科學合理安排建設項目，進一步加強領導，建立健全項目推進機制，全力保障重點政府投資項目的推進。一是建立重點項目領導聯系制度。區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導實行重大項目聯系制，及時了解項目建設情況，加大對項目進度、工程質量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協調。二是明確項目建設責任單位。在項目開始前，區(qū)政府落實項目建設責任單位，明確項目的投資計劃和工程進度要求，建立和完善“每月報、季度查、年終考”的工作機制，把重點項目建設納入到年度崗位目標責任制考核。三是加強疑難問題協調處理。區(qū)政府建立重點項目雙月匯報制度，及時了解項目建設進程，協調解決項目推進中的困難問題，全力確保項目順利推進。
(二)攻堅克難，破解要素。今年由于受宏觀經濟影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問題比較突出，給重點項目的推進增加了新的難度，區(qū)政府及有關部門想方設法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點項目用地保障。通過“向上爭指標、挖潛產指標、存量盤指標”等方式，努力保障項目建設土地需求。30只政府重點項目共爭取4390畝土地利用指標，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設用地指標。二是加大建設項目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅持“開源節(jié)流”并舉，搭好投融資平臺，積極爭取低利率專項貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券18億元，有力破解了資金保障難題。三是加強征地、拆遷政策處理。各職能部門積極實施干部下派，力量下沉，咬定目標，按照時間節(jié)點，講究方式方法，做細做實工作，妥善解決征地拆遷難題，確保了重點項目順利實施。
(三)創(chuàng)新機制，強化管理。今年以來，區(qū)政府十分注重管理機制的創(chuàng)新，制訂出臺《xx年上虞區(qū)推進重大項目建設全面擴大有效投資工作考核辦法》，著力規(guī)范管理，強化投資績效。一是科學編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點、優(yōu)化結構”的計劃編制原則，科學合理安排項目，優(yōu)化投資結構，今年重點政府投資項目調整數量大幅減少。二是規(guī)范管理創(chuàng)新機制。建立“雙查雙報”制、績效評估制、中介監(jiān)管制等制度，累計節(jié)省財政資金xx多萬元，項目設計變更數同比下降40%。三是強化項目質量安全。區(qū)政府及有關部門始終堅持政府投資項目“質量、進度、安全”并重，嚴格落實好質量安全管理制度，對進度不快、工作不力、安全不佳、服務不到位的責任單位及時進行通報批評和處理，加強規(guī)范管理，確保項目安全。
二、存在問題及困難
一是項目進展不夠平衡。部分新開工項目未能按節(jié)點計劃開工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標改造工程未能按計劃要求開工，下半年開工的新建項目任務還較重。部分續(xù)建項目進展偏慢，未能按時竣工，有的項目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。
二是項目監(jiān)管尚需加強。個別項目協調機制不夠順暢，重點項目推進和管理尚需加強，項目質量、資金使用、安全生產、投資績效等監(jiān)管力度還需進一步加大。如高鐵xx區(qū)域建設項目較多，大型工程車輛進出頻繁，存在一定安全隱患，需進一步加強部門的協作和配合。
三是要素制約比較突出。今年我區(qū)建設項目多，投資規(guī)模大，受融資平臺土地抵押權證清理，部分建設項目融資較難，資金缺口較大;一些項目征地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子戶、滯留戶缺乏有效手段，個別項目施工受阻，影響工程推進。
三、下步對策及建議
(一)明確目標，強化項目攻堅。一是要進一步加快計劃項目的實施。把握時間節(jié)點，明確目標，細化責任，倒排計劃，落實措施，促進項目抓緊落實。尤其對尚未開工和投資進度明顯滯后的項目要實施跟蹤督查，組織攻堅，確保工程如期完成。二是要進一步強化推進機制。今年我區(qū)政府投資項目多，涉及面廣，一些項目情況復雜多變，實施難度大，各部門要加大協調力度，形成推進合力，及時有效解決工程推進過程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設環(huán)境，全力加快工程建設進度。三是要進一步跟緊有關項目配套工程。加強項目統籌，同步推進地下管線等基礎設施建設，確保實施項目有序協調進行。
(二)多措并舉，強化要素保障。一是要化解項目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強招商引資，深化銀項對接，多措并舉做好資金保障。二是要化解項目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進轉而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，積極向上爭取指標，盡最大努力解決重點項目用地及有關安置用地指標。三是要破解項目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保項目快速推進。
(三)規(guī)范管理，強化投資績效。一是要加強項目規(guī)范管理，注重質量監(jiān)管，落實重點建設項目質量終身負責制，確保工程質量。二是要建立健全政府投資項目的績效監(jiān)督制度，嚴格項目的預算編制，加強重點工程項目進行審計，開展項目績效評估工作，重點了解政府投資項目的資金計劃安排使用情況的合法性、科學性和合理性，提倡節(jié)約，杜絕浪費，切實提高投資效益。三是要加強項目招投標管理，實行政府投資項目招投標全過程跟蹤監(jiān)督，加強專項檢查和責任追究，保證重點工程招投標工作規(guī)范、透明。
(四)充分論證，強化項目前期。一是要科學謀劃重大建設項目，結合上虞的財力，分清重點工程的輕重緩急，合理確定建設進度，科學安排建設項目，建立科學的決策機制。要認真總結多年來項目建設各環(huán)節(jié)如征地拆遷、融資、審批等方面的經驗，統籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項目必要性、可行性，慎重確定項目。二是要做深做細項目前期工作，爭取更多條件成熟項目列入省重點。要針對因前期準備不充分而造成開工不動工等情況，分析原因，采取措施，抓緊實施。同時，要在科學論證的基礎上，統籌謀劃xx年開工項目和續(xù)建項目。三是要結合政府職能轉變和機構改革，創(chuàng)新重大項目決策、建設和管理體制機制，充分調動各方面的積極性，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，努力完成今年的重點項目投資任務。
篇三 政府重點項目建設情況工作報告
尊敬的主任，各位副主任，各位委員：
2023年來，區(qū)重點工程辦公室在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和高度重視下，各重點項目建設在各級各部門的大力支持和幫助下，克服重重困難，在各自的工程建設中取得了非常可喜的成績。這些工程的實施，不僅進一步改善了我區(qū)的基礎設施，增強了我區(qū)發(fā)展后勁，而且還有力地拉動了我區(qū)經濟的快速增長?，F將半年的工
作情況匯報如下：
一、全區(qū)上半年重點工程進展綜合情況
二、半年進展情況分析
分析今年半年來各重點工程建設項目實施的情況，雖然各建設單位盡了力，但其進展情況不盡人意，究其原因主要有以下幾點：
1、春節(jié)期間冰凍災害嚴重影響了重點項目建設，無法實施施工，是造成重點項目建設進展緩慢最大因素。一是年初特殊的長期冰凍災害，嚴重影響了各在建工程的施工進度，進入二季度，各重點項目建設的進度明顯加快；二是今年新安排的重點項目建設上半年大部分還在前期準備之中，未啟動建設，既是已啟動的工程，也還沒有真正全面鋪開，完成的投資量也不多。
2、城市規(guī)劃制約了重點項目建設，各項審批手續(xù)辦理的難度大、時間長，影響了投資者的投資信心。
3、今年國家的金融政策約束了重點項目建設。國家適度從緊的投資政策在延續(xù)，籌資困難，建設資金緊張，在各建設工程中均不同程度的存在，有的工程缺口資金較大。特別是汶川地震災害以后，其建設資金近期內更難以到位，建設資金籌措任務更重，困難更大，尤其是新重點項目建設因此難以啟動，各招商引資工程的籌資也比往年更困難，資金與各工程實際需要量比仍有很大缺口。
4、土地補償政策和安置方式問題也制約了重點項目建設。地難征、房難拆已是目前重點工程建設的第一難題。征地拆遷太難。就征地來講，國家對建設用地的控制越來越嚴，批地越來越困難；在征地過程中，被征地戶搶插搶種現象較嚴重，失地農戶安置越來越難。就拆遷而言，受利益的趨勢，拆遷戶搶建和搶修、搶裝現象也較嚴重，特別是實行市場拆遷后，有極少數拆遷戶對拆遷工作不太支持和配合，往往需要無數次上門做工作才能簽訂拆遷協議；不少重點項目建設因此受到影響。
5、各級各部門協調力度還有待加強。施工環(huán)境通過兩年的綜合整治，已有明顯好轉，大的阻工鬧事行為很少發(fā)生，強行參工、參運和參供現象明顯減少，但小的以地霸工、強買強賣、強行參工參運、阻工鬧事行為也時有發(fā)生，需要我們各級各部門通力配合，積極協調，將矛盾解決在萌芽之中，可大大縮短施工期。
三、今年上半年重點項目建設工作總結
一是加強了領導，做到了四個到位。即分管（聯系）領導到位，組織力量到位，任務落實到位，工作措施到位。做到了分管領導（聯系領導）親自抓，主動抓；項目協調辦和項目主要協調單位長期抓；做到了人力集中，精力集中，時間集中；各級黨委、政府對重點工程建設的重視度越來越高，區(qū)委、區(qū)政府在年初對全區(qū)的重點工程建設項目進行了總體安排部署，對每一個重點工程項目不僅都明確了業(yè)主單位、第一責任人和協調督辦人，而且還都明確有區(qū)委、區(qū)政府領導分管，每個區(qū)委常委和區(qū)政府領導均聯系分管一個或多個重點工程項目。與此同時，區(qū)人民政府還建立了以區(qū)長陳競為總負責、總調度的全區(qū)重點工程建設責任制，明確由區(qū)委常委楊湘林、區(qū)政府常務副區(qū)長王章釗主抓全區(qū)重點工程建設，并由其協助區(qū)長對全區(qū)重點工程建設情況進行總的調度和協調，區(qū)級領導經常帶領有關部門的負責人，到重點工程現場辦公，協調矛盾，解決問題。年初下達到各項的工作任務，逐項分解，分季度分段落實，確保了重點工程項目建設的順利進行。
三是加大了投資環(huán)境整治力度。根據我區(qū)實際，區(qū)
四是加大了協調力度。各業(yè)主和項目單位對目前還未開工的新建工程，加緊了工程的前期各項準備工作和征地拆遷工作，力爭早日開工建設。
五是建立了完善的考核機制和獎罰激勵機制。制定了《張家界市xx區(qū)2023年重點項目建設考核獎懲辦法》和《張家界市xx區(qū)2023年重點項目建設考評細則》，在全社會營造大上項目、快上項目、上大項目的濃厚氛圍和競賽機制。
四、2023年下半年工作措施
1、加大對重點項目建設的督查力度，各個重點項目建設每月督查一次。
2、嚴格執(zhí)行區(qū)政府審議通過的《張家界市xx區(qū)2023年重點項目建設考核辦法》和《張家界市xx區(qū)2023年度重點項目建設考評細則》，調動責任單位和各部門的積極性，爭取實現年底全面完成投資任務。
3、建議進一步加大征地拆遷的力度。征地拆遷是每個重點項目建設遇到的最大難題，不少重點項目建設因此受阻，不能正常按計劃開工建設。這項工作政策性強，在執(zhí)行中，既要講政策，還要講策略、講方法，要責任到戶、責任到人，要有預案。
4、充分發(fā)揮重點工程“110”的作用，努力整治重點項目建設的施工環(huán)境，嚴厲打擊阻撓重點項目建設的違法犯罪分子，為投資者營造重點項目建設的良好施工秩序。
5、建議進一步改善政務環(huán)境。對重點項目建設要特事特辦，簡化手續(xù)，盡可能縮短工程報批報建時間，以不影響工程的建設，吸引外來投資。
6、努力辦好投訴窗口，及時調處重點項目建設中的各種矛盾和糾紛。
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篇四 工業(yè)項目建設情況的自查報告
工業(yè)項目建設情況的自查報告
縣項目辦：
根據縣項目辦《關于對20xx年度計劃開工項目建設情況進行督查的通知》要求，我局對所列項目進行了認真自查，現將自查情況報告如下：
一、項目前期手續(xù)辦理情況
1、xxx秀龍絨毛制品有限公司絨毛分梳及紡織品加工項目。截止目前，已辦理了備案、能評手續(xù)，正在辦理土地、環(huán)評、住建等手續(xù)。
2、xxx東華皮毛有限公司絨毛分梳加工項目。截止目前，已辦理了備案、能評、環(huán)評，正在辦理土地，住建等手續(xù)。
3、xxx茂隆農業(yè)開發(fā)有限公司絨毛分梳加工項目。截止目前，已辦理了備案、環(huán)評、能評，正在辦理土地，住建等手續(xù)。
4、xxx三洋盛生物科技有限公司牛羊肉深加工循環(huán)經濟產業(yè)鏈項目。截止目前，已辦理了備案、能評，正在辦理土地、環(huán)評、住建等手續(xù)。
5、xxx樂華藏文化產業(yè)有限公司藏式新型裝飾裝潢材料開發(fā)項目。截止目前，已辦理了備案、環(huán)評、能評，正在辦理土地，住建等手續(xù)。
6、xxx雪源冷藏設備有限公司年產50萬平方米聚氨酯保溫材料生產線項目。截止目前，已辦理了備案、環(huán)評、能評，正在辦理土地，住建等手續(xù)。
二、項目建設進展情況
xxx縣金強工業(yè)集中區(qū)城東工業(yè)園招商引資項目于20xx年5月入駐，已有6戶企業(yè)落地，分別是xxx秀龍公司、xxx三洋盛公司、xxx樂華公司、xxx東華公司、xxx茂隆公司、xxx雪源公司等6戶招商企業(yè)，項目于20xx年8月份全面開工建設，場地平整工程已完工。20xx年4月28日，縣上召開了城東工業(yè)園入駐項目存在問題推進會，進一步明確了各相關部門工作職責，5月13日，工信、工業(yè)園區(qū)、招商、城建、國土等參加，專門對項目推進又進行了跟蹤推動，6月初先后對土地規(guī)劃圖進行了反復討論確定，6月6日按照規(guī)劃要求給企業(yè)確定了用地范圍。目前，6戶企業(yè)處于停建，其原因是部分手續(xù)未辦理到位，無法動工建設，主要是企業(yè)尚未給國土部門交納土地出讓金，土地手續(xù)正在辦理之中，待土地證辦理完畢后，再辦理環(huán)評、住建等部門手續(xù)，才能動工建設。
三、存在的主要問題
一是部分手續(xù)辦理緩慢。由于土地調規(guī)程序較長，城東工業(yè)園項目土地手續(xù)仍然未辦理，影響了環(huán)評、城建規(guī)劃等手續(xù)的辦理，使項目還處在手續(xù)辦理階段。
二是項目建設資金不足。續(xù)建的工業(yè)項目，因項目業(yè)主自籌資金有限，特別是城東工業(yè)園項目因資金問題，直接影響了土地手續(xù)的`辦理進度。
三是在建項目數量少。今年以來，受環(huán)保及祁連山自然保護區(qū)、環(huán)保安全、去產能等政策制約，對工業(yè)投資影響較大。由于環(huán)評審批難度大，投資商放棄項目投資，致使新開工重大項目數量較少，拉動投資明顯不足，項目落地開工率偏低，招商成果轉化較慢，推進不理想。
四、下一步工作措施
一是加快項目建設，擴大有效投資。著力抓好城東工業(yè)園項目建設力度，及時協調解決項目建設中遇到的問題，加快建設速度。督促投資方抓緊籌措資金，加快施工進度，爭取形成更多的工程量。對于投產或部分投產項目，及時協調解決各項生產要素，爭取早日達產見效，形成新的經濟增長點。
二是努力解決項目建設制約因素。一是千方百計爭取金融部門信貸支持。同時積極探索多渠道融資方式，提高企業(yè)直接融資比例，保障項目建設所需資金。二是突破政策瓶頸，推進前期項目。加快項目的前期工作步伐，積極協調有關單位做好項目報批前的各項工作，爭取實現突破性進展。
三是優(yōu)化項目建設環(huán)境。實行“全方位、全過程、全天候”的服務，及時解決項目建設中遇到的問題和矛盾，為企業(yè)營造良好投資環(huán)境。加強與相關職能部門的溝通，協調解決企業(yè)反映的困難和實際問題，努力創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。
篇五 我市重大項目建設情況調研報告
實施重大項目帶動戰(zhàn)略，促進項目集聚、產業(yè)集群，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是培植優(yōu)勢、增強后勁的重大舉措，是主動對接、乘勢而上，實現趕超發(fā)展的必然選擇。近年來，市委、市政府把推進大項目建設作為工作的重中之重，并取得了明顯成效。近期，市委黨校校級課題調研組對我市重大項目建設進行調研，形成以下幾點建議。
思考之一：主攻重大項目是實現全市趕超發(fā)展的關鍵
(一)重大項目建設是全市經濟發(fā)展的發(fā)動機。解決全部問題的根本在于加快經濟發(fā)展，解決經濟發(fā)展全部問題的根本在于項目建設。重點項目投資規(guī)模大，具有明顯的產業(yè)帶動作用。目前，我市主要經濟指標在全省的排名還較靠后，要趕上全省的發(fā)展速度，提高經濟總量在全省的比重，改善自身的形象，必須以重點項目作為主攻方向，在重點項目建設中取得較大突破。20xx年以來，我市堅持選商擇資、跑項爭資、激活民資并重，通過開展“重大項目招商年”活動，共引進超億元工業(yè)項目96個，目前這些項目已實現產值43.1億元，上繳稅收2.2億元，安排就業(yè)5.5萬人，出口創(chuàng)匯1.1億美元。
(二)我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項目支撐。大項目少，項目帶動能力弱，經濟發(fā)展缺乏“引擎”，產業(yè)聚集效應不明顯，大大制約了全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，與我市占領贛西區(qū)域發(fā)展制高點的戰(zhàn)略要求不匹配。東邊的新余“國家隊”有新鋼，“地方隊”有賽維，西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機械電子、建材等優(yōu)勢產業(yè)。我們要正視發(fā)展短板，開展大項目建設，知“短”然后奮起，找到在全國乃至在國際市場上的比較優(yōu)勢，咬定大項目不放松，大力推動經濟的發(fā)展。改變這一現象，必須在擴大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴大“增量”，重點是解決好“招商引資規(guī)?！眴栴}，堅持“好”字當頭，下大氣力招大商、引大資，努力在“招大”上實現新突破;改善“存量”，重點是加快提升企業(yè)核心競爭力，努力在“扶強”上實現新突破。
(三)主攻重大項目建設是經濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?；谖沂鞋F實條件，依靠資源做大做強企業(yè)的可能性有限，實施產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，是當前和今后一個階段我市經濟發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個符合國家產業(yè)政策導向與本地實際的大項目，可以對一個地方的產業(yè)結構調整起到極大的推動作用，可以引發(fā)一個地方的經濟總量產生裂變式的擴容。新中源集團落戶高安，對該市建筑陶瓷產業(yè)的迅速壯大，產生了顛覆性的戰(zhàn)略效應。當前，國內外經濟形勢給經濟發(fā)展帶來不利影響，但對調整發(fā)展結構、促進經濟轉型升級卻帶來了機遇。我市要在困境中牢牢把握機遇，千方百計“招大扶強”，推動產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，力爭在新一輪經濟發(fā)展熱潮中搶占制高點。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務業(yè)、建材、機電、油茶六大產業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標，力爭將鉭鈮產業(yè)發(fā)展成“中國鉭鈮產品生產基地”、“亞洲鋰都”;醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國具有影響的醫(yī)藥產業(yè)園”;服務業(yè)發(fā)展成“贛西服務業(yè)高地”;建材產業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”;機電產業(yè)發(fā)展成“全國機械工業(yè)城”;油茶產業(yè)發(fā)展成“中國最大的油茶產業(yè)基地”。
思考之二：我市推進重大項目建設存在的突出問題
(一)項目立項程序和管理工作不盡規(guī)范。由于區(qū)位、歷史等原因，我市項目的來源不多，急功近利的思想導致個別項目沒有進行深入論證，或不按立項批復要求，在建設要素尚不齊全時就盲目“上馬”，開工后遇到人才、資金、技術、管理短缺的問題，推進速度較慢，甚至形成“半截子工程”。還有一些項目單位對項目前期工作認識不足，不符合項目審批要求，給項目的爭取造成了一定困難。就項目工作而言，不少同志有抓項目的熱情，但缺少抓項目的手段和辦法。
(二)企業(yè)做大做強受資金制約突出。一是缺乏國家財政投資計劃導向的超前判斷能力。對國家宏觀政策走向、國家投資計劃導向信息的嗅覺不靈敏，對一些重大投資項目的審批權限及建設程序不熟悉。二是缺乏對金融機構投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對接能力。金融機構貸款擔保條件苛刻，面向中小企業(yè)的擔保機構少，銀行貸款難問題突出。20xx年，我市金融機構各項存款余額623.15億元，各項貸款余額僅為29億元。三是融資渠道窄。隨著我國資本市場的改革和完善，企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款，部分企業(yè)不愿意走合資合作道路，上市融資等資本運作手段用得不多。
(三)項目人力資源比較匱乏。人是項目中最重要的因素，對項目人力資源管理是項目管理中的關鍵一環(huán)。人才在大項目建設中的作用將會越來越突出，人才問題也會越來越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，將是一條增強大項目發(fā)展后勁，實現競爭制勝和推動大 項目科學發(fā)展的必經之路。近年來，我市人才儲備不足，人才結構單一，結構支撐性差，特別是缺少具有國際化視野的高級人才，缺少出色的項目運作者和管理者，導致項目用人選擇的余地非常小，項目運作和管理水平下降。
(四)發(fā)展環(huán)境需進一步改善。機關及其公務員中仍存在事業(yè)心責任感不強、改革創(chuàng)新意識不足、為民服務觀念不牢、工作作風不實、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。一些部門謀劃工作不從全市大局出發(fā)，履行職能圍繞部門利益進行，不同程度地存在“重用權、輕服務”的問題，部門利益至上，大局意識不強。在審批方面主要表現在審批手續(xù)繁瑣、缺少范本指導、審批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面，部分服務窗口對審批事項受理后既不能“現場辦理”，也無法“網上操作”，一些即刻就能辦結完畢的事項，也要等到承諾時限期滿;在執(zhí)法方面，部分部門執(zhí)法簡單粗暴，收費標準不透明，為了個人私利或小團體利益，搞上有政策下有對策，變著法子以崗謀私、索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害企業(yè)利益和群眾利益的現象時有發(fā)生。此外，還存在主要領導重招商環(huán)境，具體辦事人員輕招商環(huán)境的“小鬼難纏”現象。
思考之三：主攻重大項目建設的對策思考
(一)發(fā)揮產業(yè)集聚效應。當前及今后較長一段時期內，我市經濟增長仍屬投資主導型，重大項目在整個投資規(guī)模中占有較大比重，其實施不僅直接關系到我市近期的經濟增長，而且對優(yōu)化產業(yè)結構、集聚生產要素、轉變經濟發(fā)展方式起著舉足輕重的作用。要堅持選科技含量高、綜合效益好的項目，促進投資結構優(yōu)化，促進產業(yè)提質升級。中心城區(qū)根據資源條件和現實基礎，確定鉭鈮、醫(yī)藥 、服務業(yè)、建材、機電、油茶為六大產業(yè)，總體上看，產業(yè)優(yōu)勢仍不突出，產業(yè)定位尚不清晰，缺少目標明確的中長期發(fā)展規(guī)劃和指導目錄。要立足礦產特別是鉭鈮資源豐富的優(yōu)勢，引進建設一批有實力、有技術、有市場的礦業(yè)企業(yè)，做強產業(yè)群，延長產業(yè)鏈，特別是其中的鋰電產業(yè)，把打造成為“亞洲鋰都”和“中國鋰電產業(yè)基地”。
(二)培養(yǎng)、引進高水平的項目運作和管理人才。圍繞重點建設項目和龍頭企業(yè)，有針對性地引進各種緊缺人才，加強專業(yè)技術管理人才隊伍建設。要重點培養(yǎng)、引進高層次項目管理人才，引導廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，切實提高抓項目的能力、建設項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手，為大項目建設和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。按照“一個產業(yè)、一個龍頭、一支鏈條、一個基地”的要求，進一步改進招商方式，積極開展產業(yè)招商、園區(qū)招商、項目招商和專題招商，不斷增強招商工作實效。同時，按照產業(yè)分工，組織專門的招商隊伍。加大通過市場配置高水平、高素質人才的力度，建立競爭激勵機制，激活人才的創(chuàng)新潛能。采取創(chuàng)新機制激活一批、公開招聘引進一批、政策激勵留住一批、加強培養(yǎng)造就一批、搭建平臺用好一批等“五個一批”的辦法，著力解決項目策劃、資本運作、營銷管理、技術創(chuàng)新等方面人才短缺問題。
(三)拓寬項目融資渠道。一是加強銀企交流與合作。通過政府、商會等為中介召開銀企融資會，擴大企業(yè)貸款規(guī)模。金融部門要靈活運用信貸政策,把投資重點向產業(yè)項目和重點企業(yè)傾斜。二是加強信用體系和擔保體系建設。強化信用約束管理，收集企業(yè)和個人信用檔案，建立信貸誠信系統，健全守信激勵和失信懲戒機制，為金融健康發(fā)展營造濃厚的誠信環(huán)境。三是積極拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)資本運作，扶持企業(yè)上市融資，引導企業(yè)家摒棄排外思想，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和眼光，強化與國際國內大公司進行合作，通過并購重組、聯營聯合、參股控股等形式組建大型企業(yè)集團，在借助外力、謀求合作中化解資金瓶頸，實現做大做強。
(四)加強項目論證、包裝和項目庫建設。按照已確定的產業(yè)定位，聘請和組織高水平的專家，加強與國內外高等院校和科研院所的聯系與協作，按照產業(yè)鏈的要求設計、論證、策劃和包裝好項目，選擇鉭鈮、醫(yī)藥等標志性項目建立完善項目庫。項目庫建成后，實行動態(tài)管理、定期報送匯總制度，隨時更新，每月調度。加快“門戶網站”建設，通過互聯網集中展示我市資源、產業(yè)和政策優(yōu)勢，全面推薦重點產業(yè)和項目，引進一批輻射能力較強的大項目，吸引投資者。重視招商項目的儲備和包裝宣傳，增加推介項目數量，提高項目資源質量，增加對接的可能性。通過制定更具吸引力的招商引資政策，把域外的資金、管理技術等運用到項目建設中去，提高項目總體質量。對重點項目實行嚴格的考核獎懲制度，把抓大項目落實情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導班子的一項主要指標，從項目策劃包裝、對外推介、落地建設等方面進行考核，形成每個項目有領導促、有主管部門管、有實施單位抓、有項目法人干的全方位的責任機制，確保項目建設的快速推進。
(五)創(chuàng)新服務工作機制。結合當前“機關效能建設年”活動和學習實踐科學發(fā)展觀主題教育活動，加強機關行政效能建設，著力轉變機關工作作風，推動科學發(fā)展、趕超發(fā)展。一是建立服務監(jiān)督制度。設立“項目建設熱線電話”，統一受理項目法人舉報。每季度召開一次項目建設工作會，研究解決項目建設中遇到的資金、土地、運輸、電力等困難，切實優(yōu)化生產要素配置，確保項目建設順利推進;二是改革項目審批制度。努力縮短項目相關專項報告的審查時限，土地、規(guī)劃、設計等職能部門結合相關政策，優(yōu)化服務流程，提高辦事效率;三是建立“特派監(jiān)察員”制度。在對本市產業(yè)發(fā)展起核心帶動作用、投資額大的建設項目或重點工業(yè)企業(yè)中，可采取派駐一批“特派監(jiān)察員”，每月與所派駐企業(yè)或項目建設單位聯系一次，采取走訪、座談、聽取意見等方式了解掌握生產、管理、建設等方面情況;四是建立提前告知制度。對項目建設中涉及的法規(guī)政策和有關收費，要求有關部門提前介入，變事后處罰為事前指導，促進項目建設規(guī)范、有序進行;五是強化執(zhí)法教育。堅持用“硬”辦法治理軟環(huán)境，深入開展“雙評活動”和集中教育整頓活動，加強對執(zhí)法人員的教育，提升依法行政意識和能力。
篇六 工作報告 ：重點項目建設情況匯報
各位領導：
根據會議要求，現將我市項目建設的相關情況匯報如下：
一、項目總體進展情況
今年以來，我市圍繞“加快轉型、加速提升”的工作主線，抓項目、強投入，項目建設總體情況良好。1~11月份，累計完成全社會固定資產投資120億元(上報數)，增長35.2%，占年計劃的92%。其中：工業(yè)性投入88億元，增長37.5%，占年計劃的93%，占固定資產投資的比重73.3%;新興產業(yè)投入占工業(yè)性投入的比重達44.8%。
1~11月份，全市新批億元以上項目44個(10億元以上項目16個)，總投資308億元。其中：新興產業(yè)項目12個，總投資212億元，占68.8%。
今年，我市計劃實施1000萬元以上工業(yè)項目165個，目前開工148個，竣工108個，開工率、竣工率分別為90%和65%。計劃實施重點服務業(yè)項目16個，總投資59.6億元，今年計劃投資33.3億元，已完成投資19億元。
今年以來，在建項目實際供地3448畝。其中工業(yè)用地2305畝(點供土地992畝)，城市建設基礎設施用地1064畝;近期初步具備條件、擬積極爭取申報的一批項目，還需土地3500畝左右。
二、列入鎮(zhèn)江市重點項目情況
今年，我市列入xx市重點項目共8個(新開工項目4個、續(xù)建項目2個、前期項目2個)。
(1)新開工項目：
1、xx物流項目。總投資100億元，今年計劃投資20億元。長江物流公司已注冊成立，成品油倉儲交易中心、化工品集散交易中心等四個陸域項目已獲省發(fā)改委備案，環(huán)評已獲專家論證會通過，預計12月份可獲得環(huán)評批復。
2、xx產業(yè)基地項目(一期)。計劃總投資15億元，目前2萬平方米的非晶合金變壓器廠房已竣工投產，6萬平方米的3幢廠房已完成吹沙填土，累計完成投資3.5億元。項目投產后可形成產出30億元。
3、xx多晶硅切片二期擴能項目。計劃總投資6億元，新建8000平方米廠房已竣工，32臺多晶爐及其他附屬設備已進廠安裝調試投入運行，目前已完成投資4.9億元。項目投產后可新增產出30億元。
4、xx年產1000臺風電變流器(5億元)、260臺套gis設備(18億元)、750兆瓦電池片(26億元)項目。
計劃總投資49億元，目前凱帆電器廠房已封頂，電池片廠房鋼結構已至二層，研發(fā)樓基礎已完成，行政樓樁基工程正在建設，累計完成投資3.6億元。項目投產后可形成產出超百億元。
(2)續(xù)建項目：
1、xx遠洋船舶一期項目。計劃投資15.55億元，今年主要實施14萬平方米船體聯合車間、舾裝碼頭、300噸行吊，目前一期工程已基本竣工，正在建設11萬伏變電站，今年完成投資4.13億元，累計完成投資15億元，今年可形成產出20億元。目前，企業(yè)已決定再投資6億元建設大型海工船塢，用以建造8.2萬噸級以上遠洋船舶及海洋工程產品。
2、xx新能源有限公司2兆瓦風力發(fā)電機組項目。該項目總投資14.2億元，目前項目已竣工投產。正在引進英國技術，與國電、華潤等央企合作，洽談投資3~6兆瓦海上風機項目。
(3)前期項目：
1、xx寶源xx物流園項目?？偼顿Y約110億元，目前公司已注冊，項目工可報告編制基本完成，并請國務院發(fā)展研究中心編寫國家能源儲備中心申請材料。
2、xx二期工程項目。總投資16億元，該項目正在辦理前期相關手續(xù)。
三、12月份集中開工項目情況
經進一步梳理排定，我市12月份有6個項目可集中開工，計劃總投資90.5億元，我們建議12月18日舉行集中開工儀式。具體項目為：
1、xxled藍寶石基板項目。總投資30億元，年產量xx萬片，預計新增銷售40億元。目前，我市已成立項目協調推進小組，全力做好項目征地拆遷、配套設施等前期準備工作。
2、xx變壓器基地項目(二期)?？偼顿Y40億元，在非晶合金變壓器項目竣工投產的基礎上，繼續(xù)加大投入，新上二期110kv、220kv高壓變壓器項目，總建筑面積將達14萬平方米。項目建成后可形成產出100億元。
3、xx高強鋼棒項目?？偼顿Y15.8億元，年產50萬噸高強鋼棒。目前，該項目正在著手征地拆遷，并積極爭取土地指標。項目建成后可形成產出55億元。
此外，還有總投資2.5億元的xx電站輔機廠整體搬遷項目、總投資1.2億元的xx低壓框架真空斷路器項目、總投資1億元的xx高速客車空調機組項目，正在積極做好開工前各項準備工作。
四、存在的主要問題
一是“用地難”。由于用地指標緊缺，許多成熟項目因缺少用地指標而無法開工，特別是12月份集中開工項目
也將面臨土地指標問題。此外，由于xx特殊的市情，難以在本市范圍內解決好耕地占補平衡的問題。二是“審批慢”。比如，xx，奠基已1年時間，但因xx取水口搬遷、鐵路走向方案、碼頭岸線報批等多種因素影響，項目遲遲難以開工。
五、下一步工作打算
當前，全年工作已進入沖刺階段。我市將繼續(xù)圍繞項目真抓實干，掀起新一輪項目建設高潮，確保今年固定資產投資、工業(yè)性投入分別達到130億元、100億元。
一是全力推進重大項目。始終把大項目建設作為工作重點，抓好報批、開工、投產等各個環(huán)節(jié)，確保億元以上重大項目開工率超90%，竣工率超70%，投產率超60%。
二是全面開展產業(yè)招商。圍繞三大主導產業(yè)和現代服務業(yè)，重點跟蹤推進10億元的海底電纜、6000萬美元的風力發(fā)電機等項目，確保年內再有超10億元大項目落戶，為明年項目建設做好儲備。
三是全程強化跟蹤服務。重點針對項目“用地難”，綜合采取向上爭取、規(guī)劃調整、盤活存量、拆遷整理、土地復墾等有效措施，力爭全年新增標準化廠房10萬平方米以上，增減掛鉤項目完成土地整理900畝以上。
篇七 項目建設稅收控管問題調查——關于新體制下區(qū)項目建設及其稅收管理情況報告
項目建設稅收控管問題調查
——關于新體制下××區(qū)項目建設及其稅收管理情況報告
一、當前××區(qū)項目建設概況
××區(qū)是由原××市的兩縣三區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組成，發(fā)展空間廣闊，具有綜合發(fā)展優(yōu)勢，是石家莊市發(fā)展的主要方向和重點區(qū)域。幾年來，該區(qū)圍繞“加快發(fā)展，富民強區(qū)”戰(zhàn)略目標，按照“商貿服務發(fā)達、科技工業(yè)領先、文化教育繁榮、綠色居住怡人”的功能定位要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢和特殊政策優(yōu)勢，狠抓項目的謀劃、跑辦和建設。今年前九個月全區(qū)固定資產投資保持了快速增長，經濟發(fā)展后續(xù)能力明顯增強。據有關部門統計，今年，全區(qū)計劃建設項目共計183項，計劃投資568500萬元，千萬元以上項目78項。其中：省級重點項目9項，市級重點項目13項，區(qū)級重點項目31項。截止9月底，全區(qū)社會固定資產投資完成407000萬元，同比增長71.7%。其中：國有及其他投資完成349000萬元，增長84.7%。在全部投資中,房地產開發(fā)投資181863萬元,占全部投資總額的45%。XX年項目建設預計新增產值26億元，實現利稅1.17億元。
二、新體制下項目建設稅收控管機制和主要措施
從××區(qū)項目建設概況可以看出，基建投資和房地產投資占有較大比重，而基建和房地產投資在建項目納稅人在稅收管理上涉及納稅地點、稅種歸屬、經營形式（工程分包轉包）、內建外建等情況十分復雜。根據新的戶籍管理辦法，我局主要從以下幾方面對項目建設進行跟蹤管理。
(一)按照屬地管理的原則，嚴格實行項目建設稅務管理責任制。我局把項目建設列為管理部門重點稅源監(jiān)控的內容之一，對開工在建項目實行信息采集按月專報制度，準確鎖定項目目標；建立村委會、辦事處（鎮(zhèn)）、政府部門（計劃局）三級項目建設信息傳遞機制。
(二)實行源泉控管。一是建立房地產開發(fā)、建設信息傳遞制度，實現對房地產業(yè)的稅源監(jiān)控。城建局發(fā)展計劃部門對房地產開發(fā)的立項批復，土地管理局對土地出讓的批復等各種資料報送地稅機關備查。二是嚴格實行以票管稅。城建局、土地管理局在辦理土地、房屋產權手續(xù)時，向房產開發(fā)商索取銷售不動產完稅證明和xx。三是委托代征稅款。由于付款方與收款方有著項目合作上的經濟利益關系，稅務管理部門與項目建設的付款單位簽訂委托代征協議書，能夠更為有效地防止稅款流失。四是聯合城建局、土地管理局組織房地產業(yè)稅收大檢查。
(三)健全和完善協稅護稅網絡，堵漏增收。注重發(fā)揮協稅護稅組織的優(yōu)勢，彌補稅務征管力量不足，取得最佳的結合效果，防止個體、私營投資項目稅收流失。
（四）強化分期收款納稅人按正常戶進行管理。對分期收款納稅人按正常戶進行管理，由稅務機關提供發(fā)票，納稅人提供發(fā)票保證金或納稅擔保，并責令其按期納稅。
（五）創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境。叫響：“人人都是投資環(huán)境，個個都是地稅形象”的口號。把文明禮貌、熱情服務、規(guī)范操作貫穿于稅收執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)和崗位，堅持“在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，一切為納稅人著想，簡化程序，提高工作效率”的思想，初步形成全方位、零距離的納稅服務網絡。
三、項目建設稅收管理存在的問題及建議
從目前情況看，在實際工作中，項目建設稅收管理還存在一些問題：
（一）政府經管部門和社會團體對稅源的協管作用還有待于發(fā)揮。一些相關部門對稅收法律責任缺乏足夠的認識，主觀上對稅源的協管責任意識不強、配合較差；個別單位或相關部門在職權范圍內從事或管理涉稅事項，內心缺乏稅收法律觀念或與稅務機關貌合神離，往往在強調自身發(fā)展的同時犧牲國家稅收利益，有時還會成為制約稅收發(fā)展的阻力。
（二）對項目建設納稅人使用發(fā)票的管理問題。現行《戶籍管理辦法》規(guī)定，市內各區(qū)不能xx，若讓其使用原籍發(fā)票如何控稅，項目所在地稅務機關對其所使用的發(fā)票有無檢查權？若由項目所在地稅務機關供票，如何管理？如何控稅等等還存在很多問題。
（三）現行體制與戶籍管理辦法的銜接上存在問題。比如說離開機構所在地到外區(qū)經營的納稅人在經營地需辦理登記或登錄,但是《登記管理辦法》已經無登錄的規(guī)定而戶籍管理辦法依然存在；境外企業(yè)在中國境內承包的項目建設稅收管理在《戶籍管理辦法》中沒有體現；還有外出經營報驗登記在《戶籍管理辦法》中沒有明顯體現。
針對以上存在的問題，我們提出以下幾點建議：
（一）加強宣傳，促進規(guī)范管理。稅法宣傳要注意在廣度和深度上下功夫，把突擊宣傳、重點宣傳同日常宣傳結合起來，充分發(fā)揮社會～的監(jiān)督作用，選擇正、反兩個方面的典型曝光，樹立納稅光榮、偷稅可恥得社會風尚，增強企業(yè)的守法經營意識。
（二）加強部門聯合，形成治稅合力。一方面要加強與工商、城建、土地、公安等部門聯合，互通信息，有效地對重點項目進行監(jiān)督控管。另一方面，要充分發(fā)揮社區(qū)服務管理中心、居委會和各級民間組織管理范圍比較廣，觸角比較深的的優(yōu)勢，形成強大的協稅護稅網絡，從源頭堵塞稅收漏洞，實現稅收的應收盡收。
（三）強化重點項目動態(tài)管理。一是對重點項目明確專人負責，實施動態(tài)跟蹤管理，及時掌握各項目建設情況；二是加大檢查力度，以查促收；三是加強部門協作。定期向城建管理、國土資源、房產管理等部門了解建設項目涉稅信息，加強源泉控管。
（四）加大發(fā)票管理力度。一是聯合財政、審計、工商、公安等有關部門做好發(fā)票管理工作；二是加大對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為的處罰力度，為檢舉認保密并酌情給予獎勵；三是外地來××從事臨時經營活動的單位和個人申請領購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或根據所領購發(fā)票的票面限額及數量繳納不超過一萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票；四
是加強對項目建設單位使用發(fā)票稽查力度，防止非法票據入帳。（五）制定我市項目建設稅收管理辦法，對項目建設實行程序化全程動態(tài)管理。
篇八 項目建設情況匯報總結報告
項目建設情況匯報總結報告
各位領導：
衷心感謝您在百忙之中蒞臨我縣檢查指導工作。根據工作安排，現將我縣高寨新區(qū)、城市綜合體及寨頭民族村寨項目建設狀況匯報如下，不足之處，敬請批評指正。
一、高寨新區(qū)建設項目
（一）基本概況
高寨新區(qū)位于xx縣城西北面，在20xx年啟動的我縣縣城總體規(guī)劃修編工作中，結合我縣滬昆快速鐵路的建設實際，把火車站納入新城建設規(guī)劃當中。由重慶大學編制的《xx縣城總體規(guī)劃（20xx—2030）》已于20xx年6月由州人民政府批準實施，規(guī)劃高寨新區(qū)總面積約20平方公里，其中高鐵站前商務核心區(qū)約5平方米公里。
（二）規(guī)劃思路
高鐵站片區(qū)作為xx縣城的門戶及重要的交通節(jié)點，其功能以商業(yè)金融、旅游服務等公共服務功能為主，是三穗城市形象展示區(qū)，是商務、商貿、文化等大型公共設施的集中區(qū)域。其建筑風貌重視城市公共空間、城市景觀的建設，建筑體量相對較大，部分地段設置適量的高層建筑作為區(qū)域地標。在建筑風貌構建過程中結合地方特色文化元素的應用，強化片區(qū)特色。
除為高鐵服務的高鐵用地，和商務商貿功能外，還布置三穗對外汽車站、文化中心、體育中心、醫(yī)院、旅游服務市場、三穗新區(qū)及車站附近居民建筑拆遷安置用地。結合高鐵站、汽車站、迎賓大道、游客服務中心及賓館酒店等功能設施，將高寨新區(qū)建設構成集中反映現代服務功能和民族特色的新興城區(qū)，對整體提升三穗新城的城市魅力和完善三穗城市功能具有重要好處。
（三）工作開展狀況
20xx年9月由鐵道部設計單位設計的三穗站建筑概念設計方案已完成，建筑面積約6000平方米。建筑風格體現地方特色。目前我縣已委托xx市建筑設計院有限公司對高寨新區(qū)進行控制性詳細規(guī)劃及城市設計等編制工作，目前正在加緊評審及修改。規(guī)劃縣城xx區(qū)至高寨新區(qū)連接道路（二中至高寨新區(qū)、水利局至高寨新區(qū)）已由中交遠洲交通科技集團有限公司貴州分公司進行設計編制，預計12月完成設計并啟動征地等前期工作。
二、城市綜合體建設項目
（一）基本概況
xx縣邛水濱河城市綜合體位于我縣城南邊亞飛壩，是縣城xx區(qū)及工業(yè)區(qū)的結合地帶，是未來我縣重點開發(fā)建設的重要地段之一，該項目總用地面積約1400畝。
（二）規(guī)劃思路
邛水濱河城市綜合體項目將建成集高端居住、商業(yè)娛樂、休閑購物于一體的現代化、復合型“高端城市綜合體”，規(guī)劃惠民中心廣場、商住區(qū)、酒店區(qū)、步行商業(yè)街區(qū)、風情酒吧街區(qū)、商業(yè)中心及文化藝術區(qū)等7個功能分區(qū)。將以“品味文化、精致生活”的理念，打造公園式休閑和娛樂購物于一體的城市休閑文化廣場；建設高適應現代城市發(fā)展水平的高端城市居住區(qū)；建成我縣具有地標性高層五酒店，同時該區(qū)域還將吸納部分企業(yè)進駐，使城市建設項目各項功能設施更好發(fā)揮作用，進一步提高城市綜合品味。
（三）工作開展狀況
該項目目前正由xx市規(guī)劃設計院有限職責公司進行規(guī)劃編制。
三、寨頭村莊規(guī)劃建設項目
（一）基本概況
寨頭民族旅游村寨屬臺烈鎮(zhèn)管轄，含寨頭、上坪兩個村，共1328戶、5616人（其中98%的人口屬苗族），南毗劍河、西鄰鎮(zhèn)遠，有“千戶苗寨”和“千里苗疆門戶”之稱，有濃郁的民族文化風情（語言、服飾、習俗、節(jié)日等完好傳承）。
（二）規(guī)劃思路
《xx縣寨頭民族旅游村莊規(guī)劃》由貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制。規(guī)劃定位寨頭為軍屯文化及蚩尤朝拜圣地。規(guī)劃總用地面積約3平方公里。一是打造苗家風情寨，塑造“黔東苗疆門戶”形象。二是開發(fā)民族文化項目，建設文化活動場所。三是立足傳統精美的手工技藝，豐富的飲食文化，創(chuàng)新開發(fā)打造模型化、品牌化、禮品化的旅游商品。修建蘆笙堂、風情樓、苗風苗趣體驗區(qū)、苗家對歌臺區(qū)、苗家私語區(qū)、苗家情話區(qū)、苗家工藝展示區(qū)、苗家生活展示區(qū)、苗家農耕展示區(qū)及古戰(zhàn)場遺址博物館等，同時恢復古城墻，修建苗族英雄“萬官保?！奔o念廣場等。
（三）工作開展狀況
20xx年5月，穗黨通〔20xx〕10號文件通知精神，明確寨頭民族村項目建設列入縣年度19個重點建設項目之一，10月中旬，我縣組織相關人員到寨頭民族村進行調研，隨后組織設計方和施工方深入寨頭村實地查看，結合實際狀況，對項目樣板點調整為一棟磚房（4間、320國道邊）、一段便道（村信用社通道），按臺烈鎮(zhèn)的安排，明確由xx市金城建筑有限公司、個體戶張先光負責此次樣板點的實施工作，初步協調工期為15天。
今年，黔東南府發(fā)〔20xx〕46號文件明確補助我縣3000萬資金用于我縣寨頭村及星光村農危房改造整村推進試點建設，我縣將整合資金落實寨頭風貌改造工作。
四、下步工作打算
一是加快設計編制及審批。
二是整合項目資金加快各項建設（風貌改造及景觀打造計劃寨頭投入2200萬元；星光村投入800萬元）。
三是加強制度建設及規(guī)劃建設宣傳。
五、需請州領導協調解決的事項
（一）請求上級主管部門為我縣把好高寨新區(qū)、城市綜合體及寨頭民族村寨項目規(guī)劃建設關。
（二）把站前土地2934畝（約2平方公里）納入州級土地收儲范圍。
（三）請求州領導協調解決320國道、310省道、830縣道改線項目。
