- 目錄
篇一 2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況調(diào)查報告
2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況調(diào)查報告
主任、各位副主任、各位委員：
建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉、民族未來，是民意所在、民心所向。2023年起實施的新環(huán)保法第二十七條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。為落實新環(huán)保法要求，全面掌握我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，根據(jù)市人大常委會2023年工作要點，2-3月份，我們環(huán)資城建工委在人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，實地察看了部分污水設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖場、糞污溝治理現(xiàn)場，組織召開了發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、城管局、農(nóng)委、水務(wù)局、公安局等多部門參加的座談會，廣泛聽取各方面意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
2023年，市政府全面落實上級決策部署，以國家環(huán)境保護督查活動為契機，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，較好完成了各項環(huán)保目標任務(wù)，全市環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)工作得到進一步提升，環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定。
（一）環(huán)境綜合治理各項工作扎實推進。針對大氣、水、土壤三大主要目標開展綜合治理，嚴格落實中央環(huán)保督察要求，深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動。繼續(xù)以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險廢物集中處置、建筑工地和堆場揚塵控制、農(nóng)村秸稈禁燒巡查等為重點實施大氣污染防治工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持南通領(lǐng)先。積極開展“三河三行業(yè)”整治，推進“河長制”管理；深化實施農(nóng)村河道長效管護，探索河坡、河面一體化管護模式；建立水政執(zhí)法聯(lián)動機制、涉水事務(wù)協(xié)調(diào)會商機制、水工用地管理機制，鞏固擴大水環(huán)境整治成果。繼續(xù)開展畜禽糞污治理，開展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)?！盎仡^看”工作，確保無回潮現(xiàn)象。加快長江岸線生態(tài)修復(fù)工程，實行“五位一體”長效管護，有效推進海洋生態(tài)保護。
（二）突出環(huán)境問題整治成效顯著。市政府組織相關(guān)部門和單位對當(dāng)前全市突出問題進行認真梳理和深入剖析，累計梳理突出環(huán)境問題32項，涉及水污染方面9個，大氣污染方面9個，群眾反映強烈的環(huán)境問題6個，基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面8個。截至目前，2023年度突出環(huán)境問題整治效果基本達到預(yù)定目標。在水污染防治方面：6個省考斷面中，有5個斷面水質(zhì)達標，達標率達83.3％，徹底消除劣ⅴ類考核斷面。在大氣污染防治方面：2023年全市pm2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，aqi（空氣質(zhì)量指數(shù)）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群眾反映強烈的環(huán)境問題整治方面：加強環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動，處理群眾投訴的環(huán)境問題達3000余起，立案查處環(huán)境違法案件141件，有效遏制了企業(yè)的違法排污行為。在基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面：市區(qū)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)有序進行，新增污水管網(wǎng)9.23公里；東海鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理中心和病死動物無害化處理中心投入運行；國信熱電搬遷工程建設(shè)投運。
（三）環(huán)境保護監(jiān)管水平不斷提高。制定重點區(qū)域、流域強制減排方案，開展近岸海域污染防治，編制海洋環(huán)境保護規(guī)劃等，將生態(tài)文明建設(shè)向深度拓展。嚴格落實中央環(huán)保督察要求，建立健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，采取明查與暗訪、晝查與夜查相結(jié)合，節(jié)假日、風(fēng)雨天氣突擊檢查等方式，對重點地區(qū)、重點行業(yè)多次開展突擊夜查，加大對違法案件的查辦公開和曝光力度，執(zhí)法頻次和執(zhí)法力度明顯增強。此外，完善環(huán)境風(fēng)險防范應(yīng)急，開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估，全面摸清全市范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險布局和特點。落實環(huán)境風(fēng)險防范制度，完成生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和危險廢物等應(yīng)急預(yù)案備案，并加強環(huán)境應(yīng)急值守，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，切實有效改善了環(huán)境質(zhì)量。
二、存在問題
當(dāng)前，我市在完成環(huán)境保護責(zé)任目標工作方面做了大量工作，環(huán)境質(zhì)量總體保持較好，生態(tài)文明建設(shè)取得一定成效，但仍然存在許多困難和問題。
（一）水環(huán)境污染問題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響，水環(huán)境狀況仍然堪憂。農(nóng)村766條黑臭水體，目前已整治完成的不到總數(shù)的40%，全市還有一定數(shù)量的10多年甚至20多年以上沒有疏浚的溝河。呂四港鎮(zhèn)數(shù)十條的甲路河大多已經(jīng)20年、30年沒有疏浚，許多泯溝均有村民私設(shè)壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況，導(dǎo)致水面不暢，惡性水草叢生，河道淺塞淤積嚴重。二是城鎮(zhèn)污水處理能力嚴重不足。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)仍然滯后，尚有較大范圍的“盲區(qū)”，導(dǎo)致污水無處可排，收納不及時；老舊小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)陳舊，雨污水不分流，在排水、納污方面存在的缺陷一時難以補全，給河道及水環(huán)境整治帶來極大阻礙。部分區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠進水量過少，達不到運行負荷，不能正常運行和達標排放，導(dǎo)致污水處理廠幾乎閑置，成為典型的“曬太陽”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業(yè)整治進程緩慢，仍有一些企業(yè)違規(guī)將廢水廢物排入河道。城區(qū)不少居民區(qū)域的排水管道未納入城市污水管網(wǎng)，較多車庫居民私接排污管，排放入河，導(dǎo)致城區(qū)水體惡化嚴重。城鄉(xiāng)河道沿線的一些工業(yè)污染源、餐飲、洗車等行業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，缺少源頭治理措施。
篇二 區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局2023年度依法行政工作報告
根據(jù)《**省依法行政考評辦法》、《中共**市委**市人民政府關(guān)于制定和實施〈**市法治政府建設(shè)指標體系（試行）的決定》和區(qū)法制辦《**區(qū)關(guān)于開展2023年度法治政府建設(shè)考評工作的通知》的工作要求，結(jié)合實際工作情況，對我局2023年度法治政府建設(shè)工作進行了認真的總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強依法行政的工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高全局干部職工的法治觀念和依法辦事的能力，我局成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，**同志為組長，**、**、**、**同志為副組長，各科室負責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督管理科，負責(zé)我局日常法治建設(shè)工作。我局今年重點放在夯實法制基礎(chǔ)和針對行政執(zhí)法中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地下工夫，積極開展各類執(zhí)法培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，提高我局依法行政的水平，推進我局法治政府工作建設(shè)工作。
（二）配備專業(yè)人員
為了確保法治政府建設(shè)工作取得實效，我局按要求配備了1名法制員及聘請專業(yè)法律顧問開展各項法制相關(guān)工作，今年以來我局法律顧問共給出法律方面的建議和意見60余條，為我局依法行政和法治政府建設(shè)提供了堅強的法律后盾。
二、制度建設(shè)及行政監(jiān)督情況
今年以來，我局限度的發(fā)揮職能部門效能，把依法行政和法治政府建設(shè)工作擺在突出位置，切實履行政府環(huán)保水務(wù)工作職能，真正把法治政府建設(shè)的各項工作要求體現(xiàn)在各個方面，貫穿于各個環(huán)節(jié)，落實到各項工作。
（一）制度建設(shè)
1、完善各項工作制度。根據(jù)我局工作實際，制定了《**區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局2023年法治政府建設(shè)工作方案》、《**區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局2023年度普法宣傳教育工作方案》等工作方案，完善了《**區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局環(huán)境水政信訪工作暫行辦法》、《**區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局行政處罰管理辦法》、《環(huán)境信訪分級辦理制度》、《**區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局行政過錯責(zé)任追究辦法》、《**區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局財務(wù)管理制度》、《信息公開法制化制度》、《信訪工作管理制度》、《行政訴訟應(yīng)訴制度》、《行政賠償及行政補償處理制度》等一系列工作制度，確保在執(zhí)法工作中有法可依、有法必依、違法必究。
2、按要求落實規(guī)范性文件報批審議制度。法定程序需要提請區(qū)政府常務(wù)會議或全體會議審議的區(qū)政府規(guī)范性文件，按法定程序提請區(qū)政府常務(wù)會議或全體會議予以審議，本年度我局對治污保潔工程、生態(tài)文明建設(shè)決定、優(yōu)質(zhì)水入戶改造等幾項工作公開征求社會、區(qū)相關(guān)部門后，經(jīng)局法制機構(gòu)審查，報區(qū)法制辦審查后，形成工作方案報區(qū)政府審議。
3、實行公眾審查制度。對涉及重大民生事項的行政決策，按照法定要求進行專家咨詢論證、征求部門意見、公開聽證或者采取其他方式聽取社會各方面的意見。對建設(shè)項目環(huán)境影響審批、區(qū)域綜合整治等涉及群眾切身利益的行政決策，我局通過舉行聽證會、座談會、咨詢會等形式，廣泛聽取周邊群眾以及專家、學(xué)者的意見。
4、編制“三部巨頭”。我局領(lǐng)導(dǎo)班子將今年定為“法制基礎(chǔ)年”，以夯實法律基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法流程、形成統(tǒng)一工作思路為主線，以具體制定我局三部叢書為措施，具體體現(xiàn)為：一是將散落在各個法律叢書的與日常工作相關(guān)的環(huán)保、水務(wù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件進行逐一梳理，編印了全市首本《環(huán)保水務(wù)常用法律法規(guī)及相關(guān)文件匯編》；二是委托專業(yè)機構(gòu)根據(jù)我局環(huán)保執(zhí)法各個流程，定崗不定員，編印《**區(qū)環(huán)保執(zhí)法標準化工作手冊》，把環(huán)保信訪、環(huán)境監(jiān)察工作各個流程進一步規(guī)范化、法制化；三是編制《**市**區(qū)環(huán)保水務(wù)局vi視覺識別手冊》，通過對日常政府部門視覺形象進行管理，做出更加明確、清晰的指引，使全體人員的言行與單位形象達到程度的統(tǒng)一，并將環(huán)保水務(wù)的信息傳達給受眾，達到宣傳工作、傳遞信息的效果。
(二)加強行政監(jiān)督
把部門的行政行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，有利于從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，消除腐敗賴以生存的環(huán)境。今年以來，我局進一步加強執(zhí)法的自我監(jiān)督和外部監(jiān)督。
1、完善執(zhí)法監(jiān)督制度。結(jié)合本單位的工作特點和人員結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善和執(zhí)行《**區(qū)環(huán)保水務(wù)局行政過錯責(zé)任追究制度》、《**區(qū)環(huán)保水務(wù)局行政過錯責(zé)任追究制度實施細則》等執(zhí)法監(jiān)督制度，并將我局的建設(shè)項目環(huán)境影響審批、污染物排放許可、環(huán)境信訪、行政處罰等行政許可和行政執(zhí)法事項納入**區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)，自覺接受法院依照行政訴訟法實施的監(jiān)督。
2、建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。我局制定了《**區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局2023年法制政府建設(shè)工作方案》，建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，組織以局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查小組，通過定期抽查辦文檔案、對建設(shè)項目環(huán)境影響審批、水土保持許可、排水許可、環(huán)境信訪等辦事群眾進行回訪等方式組織內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時糾正許可和執(zhí)法過程中存在的問題與偏差，促進了各項制度的落實，為全局開展依法行政工作提供了重要保證。
3、強化外部監(jiān)督。主動將建設(shè)項目環(huán)境影響審批、污染物排放許可、建設(shè)項目水土保持方案審批等11項行政許可行為，排污申報、企業(yè)守法情況核查等4項行政服務(wù)行為納入**區(qū)行政監(jiān)察系統(tǒng)，接受區(qū)行政監(jiān)察部門的監(jiān)督。同時，通過聘請社區(qū)監(jiān)督員、開展企業(yè)代表座談、設(shè)立投訴電話和電子郵箱等方式，進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，系統(tǒng)全面的收集企業(yè)、社區(qū)以及社會各界對我局的意見和建議。2023年，我局舉辦各類企業(yè)座談會、約談會10多場次，參與企業(yè)300多家。實踐證明，我局采取的一系列監(jiān)督機制是行之有效的，近年來我局未發(fā)生執(zhí)法人員違法行政行為。
三、科學(xué)民主決策政務(wù)公開情況
（一）民主決策
我局堅持實行本局各項行政決策會議議定制度，落實局務(wù)會制度，定期召開班子會議對本局各項重大行政決策進行班子討論，杜絕決策不公及決策水平不高的情況。
（二）政務(wù)公開
我局著力推動各項政務(wù)事項、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)決策的全過程公開，增加部門工作的透明度，讓權(quán)力在陽光下運行，收到社會的普遍好評。
1、政務(wù)事項公開。對與群眾密切相關(guān)的事項，我局通過**區(qū)行政服務(wù)大廳公告、**區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)公告、**區(qū)家園網(wǎng)公告、發(fā)放便民小冊子、開展社區(qū)宣傳等等渠道進行公開，并對發(fā)生變化的事項進行及時更新，進一步暢通群眾獲取咨詢的渠道。
2、政務(wù)服務(wù)公開。作為第一批部門進駐區(qū)行政服務(wù)大廳的職能部門，我局在行政服務(wù)大廳設(shè)立了辦文窗口受理各類行政許可服務(wù)，并按要求設(shè)置了音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和服務(wù)評價系統(tǒng)，廣泛接受社會與群眾的監(jiān)督和評價。目前我局所有行政審批事項都已納入網(wǎng)上辦事大廳，實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上反饋，全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。其中建設(shè)項目環(huán)境影響審批、污染物排放許可兩項業(yè)務(wù)由于涉及企業(yè)環(huán)保監(jiān)管的全過程，需要錄入大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，因此仍在我局自行開發(fā)的“數(shù)字環(huán)?！毕到y(tǒng)上辦理，但辦理流程數(shù)據(jù)實時交換到電子監(jiān)察系統(tǒng)，其余業(yè)務(wù)均在**區(qū)陽光政府電子監(jiān)察綜合平臺上辦理。我局共有行政權(quán)責(zé)事項175，其中行政許可9項，行政處罰157項，行政強制4項，行政確認1項，行政征收1項，行政服務(wù)3項。2023年，我局共受理443項行政審批項目，其中建設(shè)項目環(huán)境影響審批263項，排污許可證申報37家，所有許可的辦理均嚴格按照區(qū)行政服務(wù)大廳的要求，在時限內(nèi)完成，群眾滿意率達到100%。
3、審批制度改革與規(guī)范運行。商事登記制度改革后，為解決環(huán)保取消環(huán)保前置審批帶來的審批數(shù)量銳減問題，探索行政審批事項新出路，我局積極落實審批事項改革的相關(guān)要求，在2023年編制全市首份“負面清單”的基礎(chǔ)上，進一步提高了行政審批透明度，提高行政效能；實行登記表類建設(shè)項目環(huán)境影響備案制，審批時限由原來的15個工作日改為即來即辦，實現(xiàn)行政提速提效；為解決取消環(huán)保前置審批帶來的企業(yè)家數(shù)井噴、避免監(jiān)管漏洞的問題，我局也積極展開探索，除加大執(zhí)法力度外，也嘗試通過服務(wù)外包，通過第三方專業(yè)機構(gòu)對部分事項進行日常監(jiān)管，再輔以執(zhí)法的工作方式，限度發(fā)揮環(huán)保部門的管理效能，保障一方碧水藍天。
四、規(guī)范行政處罰和強制等執(zhí)法的情況
逐步建立和完善了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機制。進一步加強了長效機制建設(shè)，將文明執(zhí)法教育活動引向深入，明確了執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，消除了行政執(zhí)法中的盲點和死角。
（一）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
根據(jù)《**區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》的具體要求，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，主動出示環(huán)境行政執(zhí)法證件，遵守法定程序，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。完善執(zhí)法監(jiān)督和工作激勵機制，設(shè)立和公布執(zhí)法監(jiān)督舉報和服務(wù)電話。
（二）健全執(zhí)法協(xié)作機制
根據(jù)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接要求，我局配備了專業(yè)人員負責(zé)該項工作，與區(qū)檢察院、區(qū)政法委建立日常聯(lián)絡(luò)機制，及時將環(huán)境水務(wù)涉罪案件按要求移送。本年度，我局沒有符合移送標準的案件。
(三)梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法職能、分解執(zhí)法職權(quán)
我局開發(fā)應(yīng)用的“**區(qū)數(shù)字環(huán)保水務(wù)系統(tǒng)”，運用電子信息系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療行業(yè)、珠寶行業(yè)、汽修行業(yè)和大型餐飲業(yè)等企業(yè)及水庫、邊坡等實施遠程在線監(jiān)測（在線監(jiān)控），提供科學(xué)、實時、準確的污染物排放量數(shù)據(jù)、污染治理設(shè)施運行狀況數(shù)據(jù)以及水庫、河道、邊坡、污染源現(xiàn)場視頻圖像等，加強監(jiān)管效率。再此基礎(chǔ)上逐步建立并實施了環(huán)境和水務(wù)監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，將行政執(zhí)法的工作分解到具體的執(zhí)法人員的日常工作中，并細化到每一個崗位，設(shè)立了行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，有效提升了環(huán)境和水務(wù)管理的信息化水平。
（四）依法行政、嚴格執(zhí)法
近三年來，我局在許可、處罰、限期整改等方面依法做出各類行政行為合計為4500多宗，這些行為都做到了依法辦事，全局在業(yè)務(wù)量大量增加、人員基本不變的情況下，全局保持了平穩(wěn)、高效的運轉(zhuǎn)。2023年新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》正式實施的第一年，新法除對違法行為提出了更為嚴厲的處罰外，對執(zhí)法部門的執(zhí)法要求也進一步提高，我局在認真學(xué)習(xí)新法的各項立法精神、領(lǐng)會新法各項管理要求的基礎(chǔ)上，共依法查處各類環(huán)境違法案件219宗，除依法完成整改外，對65宗違法案件進行了立案處罰，并根據(jù)新環(huán)保法配套法規(guī)，對轄區(qū)星皇洗衣廠廢氣擾民案件開出了全市首宗“按日計罰”罰單，有力的維護了環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威性。
（五）健全行政處罰案卷歸檔制度，自行組織對本系統(tǒng)所有行政執(zhí)法主體開展行政處罰案卷評查活動
根據(jù)《行政處罰案卷評查標準》工作要求，對依法做出行政處罰的案件每一件都需進行標準化整理、歸檔，本年度截止至10月31日，我局共做出正式的行政處罰案件65宗，每一宗行政處罰案件都按要求打印材料，歸檔備查。根據(jù)《**區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局2023年依法行政年度報告及稽查工作制度》工作要求，我局成立了專項的工作小組，每季度對內(nèi)部的建設(shè)項目管理科、監(jiān)察大隊進行行政許可、行政執(zhí)法稽查，并根據(jù)具體案件中存在的不足提出意見，要求整改。
五、開展普法及法治思維培養(yǎng)和依法行政能力建設(shè)工作情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維及能力建設(shè)情況
根據(jù)我局今年的法治政府建設(shè)工作及普法工作要求，我局制定了《**區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局2023年度普法宣傳教育工作方案》，堅持集中與自學(xué)相結(jié)合，組織全局干部職工開展集體學(xué)法活動，開展專題講座，定期開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，本年度，結(jié)合紀律教育月活動，我局加大對職務(wù)犯罪的教育力度，切實從思想上筑牢廉政風(fēng)險防控的“防腐堤”，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀。本年度，共組織法律培訓(xùn)2次，舉辦廉政講座1次，相關(guān)考試1次，全局參與度不低于90%。
（二）普法宣傳
圍繞中心工作，到企業(yè)開展“噪聲條例”、“危險廢物管理”宣傳，到社區(qū)開展“二次供水管理”宣傳，到學(xué)校開展校園環(huán)保知識宣傳，結(jié)合“3.22”世界水日、“6.5”世界環(huán)境日等全國重大環(huán)境節(jié)日，開展環(huán)保、水相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。本年度，共開展相關(guān)的宣傳活動一共4次，派發(fā)宣傳小冊子5000份。
六、下一步工作安排
（一）進一步圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化作用，貫徹落實國家、省、市環(huán)境保護和水務(wù)管理各項制度，控制環(huán)境污染、減少生態(tài)破壞、提升環(huán)境容量，加大水務(wù)執(zhí)法力度，促進轄區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。
（二）全面深入推進依法行政，促進法治政府建設(shè)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，強化崗位執(zhí)法責(zé)任。查遺補漏，抓緊建立健全依法行政的各項規(guī)章制度，將法治政府建設(shè)提高到一個新的水平。
（三）突出實效，深入到基層和服務(wù)對象中，收集和掌握第一手資料，有針對性的研究一些切實可行的解決辦法，切實解決企業(yè)關(guān)心的行政服務(wù)問題，妥善解決解決群眾關(guān)心的油煙污染、珠寶廢氣污染等環(huán)境問題。
全面推進法治政府建設(shè)工作是一項長期的系統(tǒng)工程，我們將順應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，進一步提高依法行政水平，推動法治政府建設(shè)。
篇三 環(huán)境保護局領(lǐng)導(dǎo)2023年度述職述德述廉報告
2023年，本人在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，以務(wù)實的態(tài)度，清正的作風(fēng)，克服各種困難，不斷促進各路工作向前發(fā)展。下面，本人將一年來在思想政治學(xué)習(xí)、重點工作進展和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面的情況報告如下：
一、思想政治方面
以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，通過講授專題黨課、參加中心組學(xué)習(xí)、組織專題研討等多種形式，對黨的十八屆五中全會、六中全會精神、自治區(qū)第九次黨代會、市十一次黨代會精神進行了深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更加堅定了個人理想信念和精神追求。
加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷拓展工作能力。隨著工作崗位的調(diào)整，我努力學(xué)習(xí)鉆研環(huán)保業(yè)務(wù)知識，認真學(xué)習(xí)新《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，注重學(xué)習(xí)全國環(huán)保工作先進地區(qū)的工作方法、思路、見解等，并積極地進行探索和實踐，使自己快速適應(yīng)崗位、增強本領(lǐng)，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
抓好思想政治教育，不斷提升隊伍素質(zhì)。指導(dǎo)支部制定學(xué)習(xí)計劃，堅持每周周三政治學(xué)習(xí)時間不動搖，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋上級重要會議指示精神、環(huán)保業(yè)務(wù)知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，通過精心準備、親自授課，以講促學(xué)、以學(xué)促進，激發(fā)了全局職工干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的正能量。特別是以組織環(huán)境執(zhí)法大練兵為契機，激勵干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)、鉆研業(yè)務(wù)知識，爭做環(huán)保崗位的行家里手。
二、作風(fēng)建設(shè)方面
我個人能夠始終把握正確的政治方向，堅持黨性，立場堅定，做到講政治、講大局，無論任何時候，任何場合都能嚴守政治紀律和組織原則。尤其在落實市油田黨委反恐ww、宗教事務(wù)管理工作部署時，我切實擔(dān)負起本單位遏制宗教極端思想滲透、堅決防止暴力恐怖案件的第一責(zé)任;在對待“三股勢力”的危害上，我本人及親屬能夠始終做到旗幟鮮明、立場堅定、態(tài)度堅決，毫不含糊地與“三股勢力”作堅決斗爭。
加強班子建設(shè)，努力發(fā)揮好“班長”作用，講政治、講大局，帶頭維護班子團結(jié)，鞏固班子威信。自覺遵守民主集中制原則，“三重一大”事項一律由局黨組集體決策。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，帶頭做到各負其責(zé)、團結(jié)協(xié)作，相互尊重、相互支持，形成了民主團結(jié)、風(fēng)正勁足的良好氛圍。
認真落實“兩學(xué)一做”、“紀律教育年”、“對黨絕對忠誠”等學(xué)習(xí)教育安排部署，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺個人在遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩、落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任等方面的問題，并逐條梳理、深刻剖析問題的具體表現(xiàn)和思想根源，逐項明確整改措施并加以改進，不斷加強個人黨性修養(yǎng)、提升履職能力。
三、廉潔自律方面
無論是在任烏爾禾區(qū)負責(zé)政協(xié)、zd工作，還是任市環(huán)保局黨組書記期間，我始終切實履行起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任，把落實“兩個責(zé)任”作為一項重大政治任務(wù)來抓。尤其是到環(huán)保局工作后，面對系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀問題，帶領(lǐng)班子自查自糾、深刻反思，通過嚴抓責(zé)任制落實、嚴抓政治紀律執(zhí)行、嚴抓黨員干部作風(fēng)建設(shè)、嚴抓權(quán)力制約監(jiān)督，切實承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者的角色，切實肩負起“兩個責(zé)任”。
作為班子成員，我時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的履職理念，堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)章制度，保持銳意進取的干事激情、清正廉潔的政治本色。在工作上，認真執(zhí)行黨內(nèi)的各項監(jiān)督制度，忠實履行自己的崗位職責(zé)，虛心接受組織和干部群眾的監(jiān)督、批評。在生活中，自覺做到慎獨、慎微、慎情、慎友，對配偶、子女及身邊工作人員從嚴要求，干凈做事、清白為人。
四、工作實績方面
(一)創(chuàng)新載體，全力夯實穩(wěn)定工作基礎(chǔ)。
緊緊圍繞社會穩(wěn)定、長治久安這個總目標，以“三個堅決”為目標，全面完成敏感節(jié)點、重點時段大事不出、小事也不能出的任務(wù)。通過不斷完善油地兵(綜治)一體化工作機制、緊抓嚴打和防范不放松、意識形態(tài)陣地不放松、推進“四加強一鞏固”等工作，全面推進法治烏爾禾進程，切實增強公眾安全感、司法公信力、群眾滿意度，深化平安烏爾禾建設(shè)，保持了社會政治大局和諧穩(wěn)定。
(二)精心組織，政協(xié)工作規(guī)范有序開展。
深鉆換屆業(yè)務(wù)，加大指導(dǎo)督查，嚴格換屆紀律，順利完成了區(qū)政協(xié)換屆工作。同時，組織委員們緊緊圍繞“一府兩院”工作報告、《政協(xié)常委會工作報告》和《政協(xié)提案工作情況報告》等，進行認真討論協(xié)商，對烏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、法制建設(shè)、社會民生等重要領(lǐng)域提出了許多有價值的意見和建議，切實履行了政協(xié)參政議政職能，發(fā)揮了參謀助手作用。
(三)大力實施“藍天工程”，打響污染治理攻堅戰(zhàn)。
《關(guān)于加快推進克拉瑪依“藍天工程”，加大環(huán)境治理力度的議案》是2023年克拉瑪依市十三屆人大三次會議確定的重點議案，也是市政府重點工作。該議案計劃以落實自治區(qū)大氣污染防治行動方案為切入點，利用三年時間進行專項治理，力爭到今年年底，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到94%以上，pm10較2023年(基準年)下降9%。經(jīng)過近三年的努力，“藍天工程”總體工作推進良好，通過實施改氣、降塵、除煙、控車、治企、增綠、預(yù)警等一批重點項目，截止11月30日，中心城區(qū)優(yōu)良率達94.3%，各類污染物濃度與2023年、2023年同期相比下降明顯，其中pm10比去年同期下降16%，大氣污染治理成效凸顯。積極推進跨區(qū)域污染防治工作，協(xié)調(diào)塔城地區(qū)環(huán)保部門、協(xié)助烏爾禾區(qū)政府，推進奎獨烏區(qū)域及托里縣金準區(qū)大氣污染治理工作。
(四)全力做好水污染防治工作，確保水資源環(huán)境安全。
一是按照“一河一策、一湖庫一策、一水源地一策”的基本原則，編制完成了水污染防治工作方案，并報環(huán)保廳備案。方案確定了33項重點任務(wù)，64項具體項目，明確了22個牽頭部門，29個責(zé)任單位組織實施。力爭到2023年轄區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，湖庫監(jiān)測點位水質(zhì)優(yōu)良比例達到76.92%。艾里克湖水質(zhì)達到ⅳ類水體標準。二是通過加大管理和巡查力度，全面排查了飲用水水源地環(huán)境安全隱患，對威脅水質(zhì)安全的行為予以堅決打擊。三是有序開展了飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測工作，并積極向社會公布飲用水水源地、水廠水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量狀況。截止目前，我市城市飲用水源地、河流及水庫監(jiān)測指標基本達到國家ⅲ類水質(zhì)標準。
(五)全力做好土壤污染防治工作，確保我市一方凈土。
一是持續(xù)深化開展全市危險廢物規(guī)范化、精細化管理工作，全面落實危險廢物申報登記、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度。全年共審批危險廢物轉(zhuǎn)移282份，發(fā)放聯(lián)單39731份;完成78家單位危險廢物管理計劃的預(yù)審及備案工作，備案率達100%;開展危險廢物規(guī)范化考核工作，對46家產(chǎn)廢單位和6家經(jīng)營單位進行現(xiàn)場考核，督促企業(yè)對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格項進行整改落實;二是學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、環(huán)保部《重金屬及有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染防治“十三五”規(guī)劃綱要(征求意見稿)》等文件精神，開展我市《有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染防治“十三五”規(guī)劃》及《土壤污染工作方案》的編制工作。
(六)嚴格把關(guān)，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
一是按照國家和自治區(qū)“三個一批”(淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批)的要求，嚴厲查處“未批先建”和“久拖不驗”項目，進行專項清理整頓，努力提高建設(shè)項目環(huán)境管理效能。二是以專項檢查為抓手，以“四個不批、三個嚴格”為原則，共審查、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件167項，預(yù)審30項，對210個項目進行“三同時”檢查，完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收項目111個。三是不斷優(yōu)化審批流程，通過“市政府政務(wù)服務(wù)大廳”、“行政審批及電子監(jiān)察平臺”實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理和動態(tài)查詢。自5月初系統(tǒng)運行以來，共辦理各類審批事項311件，其中互聯(lián)網(wǎng)受理申請達92%。
(七)依法規(guī)范做好環(huán)境監(jiān)察，對違法行為“零容忍”。
一是在全系統(tǒng)開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，抓好打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為執(zhí)法檢查、重點行業(yè)執(zhí)法檢查等專項工作，全年共檢查企業(yè)986家，查處環(huán)境違法企業(yè)42家，約談企業(yè)4家，下達預(yù)警通知3份，處罰金額共計87.74萬元。適用新環(huán)保法及配套辦法案件6起(包括限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件數(shù)4家，移送公安行政拘留案件數(shù)1起，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機關(guān)案件數(shù)1起)，切實提高了環(huán)保執(zhí)法的威懾力。二是建立了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，按照行政區(qū)域，對城市管理、環(huán)保信息資源進行了整合，并納入全市精細化網(wǎng)格進行統(tǒng)一管理，形成了全方位、立體化的環(huán)境執(zhí)法責(zé)任體系。三是組織開展環(huán)境監(jiān)察稽查工作，對各區(qū)進行了排污費征收、污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查等六方面工作的稽查，下發(fā)了《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》，督促各區(qū)整改落實，力求提升系統(tǒng)整體執(zhí)法效能。四是創(chuàng)新工作方法，與轄區(qū)19家國控重點污染源企業(yè)簽訂了《環(huán)境保護誠信守法承諾書》，形成了企業(yè)自主擔(dān)責(zé)與環(huán)保監(jiān)管并行的良好局面。
(八)加強頂層設(shè)計，環(huán)?；A(chǔ)性工作取得新進展。
一是按照可操作、可量化、可考核、可評估的原則，基本完成《克拉瑪依“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》的編制，并有序推進《克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》的編制工作。二是加大環(huán)境信息公開力度。依法對環(huán)境源監(jiān)測、建設(shè)項目審批、排污費征收、行政處罰等信息進行公開。同時，對重點企業(yè)在線監(jiān)測、排污情況等環(huán)境信息進行主動公開，充分保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是加強對國控企業(yè)自行監(jiān)測與信息發(fā)布工作的監(jiān)督檢查，積極開展有效性考核工作，確保優(yōu)于國家考核要求。截止到11月30日，國控企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸有效率為97.99%，企業(yè)自行監(jiān)測完成率為99.55%，自行監(jiān)測發(fā)布率和監(jiān)督性監(jiān)測發(fā)布率均達100%。
五、不足之處及努力方向
回顧今年的工作，我雖然在各級領(lǐng)導(dǎo)的信任、班子同志的關(guān)愛和全局干部職工的大力支持下取得了一些成績，但還存在一些不足和亟待解決的問題。
一是還需進一步加強學(xué)習(xí)，領(lǐng)會把握改革創(chuàng)新思路。近年來，黨中央、國務(wù)院提出了很多關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新思想、新觀點。中央的高度重視、生態(tài)文明體制改革的不斷深化和新《環(huán)保法》的施行，以及大氣、水、土壤治理三大戰(zhàn)役的全面實施，標志著環(huán)保工作進入了新的發(fā)展階段。作為環(huán)保戰(zhàn)線的新兵，我將牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，學(xué)習(xí)把握《生態(tài)文明體制改革總體方案》的精神要義，激發(fā)熱情、提振精神，保持發(fā)展定力，帶領(lǐng)全局干部職工在深化改革上謀事創(chuàng)業(yè)、敢為人先。
二是要多深入現(xiàn)場和一線了解工作，加大對各區(qū)、各企業(yè)的調(diào)研力度。認真貫徹落實《市油田完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施意見》，修訂完善《市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)點責(zé)任制》。作為班子成員，每月至少深入社區(qū)街道、企事業(yè)單位開展一次工作調(diào)研，每次陪同人員不超過3人，與群眾面對面座談，協(xié)調(diào)解決基層存在的實際問題。作為聯(lián)點單位領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常性走訪聯(lián)點幫扶的困難群眾，每半年至少參加一次聯(lián)系點的組織活動，每年為基層黨組織上一次黨課。
以上是我個人對全年思想動態(tài)、工作開展情況的梳理總結(jié)。新的一年，我將從自身做起，努力提高開拓創(chuàng)新意識和工作領(lǐng)導(dǎo)水平，團結(jié)班子、帶好隊伍，依靠集體的智慧和力量，實施好環(huán)境保護“1131”工程，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)美麗克拉瑪依貢獻力量。
