篇一 2023年大學生暑假社會實踐調查報告：計生管理實踐2350字
___年__月__日至__月__日，本人對__市__區(qū)__街道流動人口計生管理工作情況進行了較為詳細的調查。
一、流動人口計劃生育基本情況
__街道__6年流動人口基本情況，流動人口總人數：122401人;育齡婦女：31460人，其中已婚：16306人;計生率：84.59%;當年人口出生人數1019人，其中一孩：計劃內752人，計劃外17人;二孩：計劃內110人，計劃外140人;當年四術：女扎64人，男扎4人，上環(huán)：564人，補救措施：80人;現(xiàn)有夫婦落實節(jié)育措施人數：15437人;節(jié)育率：94.7%;查環(huán)查孕：應查人數9295人，已查人數：8706人;查環(huán)查孕率：93.66%;持證率：91.58%;驗證率：89.04%;發(fā)證率：97.89%。
二、流動人口計生管理現(xiàn)狀
__街道的流動人口計生管理服務工作，較好依據《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，健全基層管理服務網絡，強化流動人口信息交流，完善部門齊抓共管機制，加強了用工單位、物業(yè)小區(qū)及出租房等方面管理。努力將流動人口納入與常住人口“同宣傳、同管理、同服務、同考核”。主要體現(xiàn)在：
(一)領導重視，責任到位
__街道領導高度重視流動人口計生管理工作，把它看作整個計生工作不可欠缺的一個重要組成部分，與常住人口計生工作同抓同部署同落實，在每次計生工作會議上強調要求，在每次計生檢查中作為重要考核內容檢查促進，在重點流動人口密集的社區(qū)成立流動人口管理站，實行了黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，部門、村級分片負責的責任機制。同時，協(xié)調有關部門、用工單位建立有效的工作網絡，明確管理職責和義務。
(二)機制健全，工作落實建立月報告制度，要求各社區(qū)工作站、用工單位、出租房主、企業(yè)等每月向社區(qū)流動人口管理站報送流動人口計生信息，及時掌握流動人口婚育動態(tài)。建立單位流動人口管理責任制，要求用工單位每年年初與社區(qū)工作站簽訂計生責任書，配備兼職的流動人口計生管理員或協(xié)管員，將本單位的育齡婦女各類計劃生育證件每季度送社區(qū)工作站審核。出租房主須與所在社區(qū)簽訂計生管理合同書，明確計生管理責任義務。對流入育齡婦女建立計生信息卡，登記錄入電腦計生在線系統(tǒng)，每月查驗充實、更新信息，與常住人口“同宣傳、同管理、同服務、同考核”，落實定期查環(huán)查孕檢查制度。
(三)宣傳深入，服務到位
對流出人員簽訂計生合同書，落實有效節(jié)育措施，辦理婚育證明，掌握詳細居住地址、聯(lián)系方式，并與流出人口較多的社區(qū)工作簽訂了育齡群眾雙向管理與服務的協(xié)議，極大方便了外出育齡婦女“雙查”、“雙補”的服務要求。對流入育齡人口通過加強審驗《流動人口婚育證明》、發(fā)放計生宣傳材料和計生服務聯(lián)系卡、深入流動人口聚居地宣傳講解省《流動人口計劃生育管理辦法》、在社區(qū)較多的工業(yè)區(qū)安裝計劃生育宣傳專欄、公開計生服務電話、關愛女孩行動、定期舉辦計劃生育及生殖保健講座、免費“雙查”、免費發(fā)放避孕藥具等方式，加強對流入人口的計生宣傳和服務，幫助他們更好地落實計劃生育措施。
三、抓創(chuàng)新，促規(guī)范，建立社區(qū)管理新機制
__年，我街道通過樹立“經營政府”的理念，在社區(qū)管理與服務工作中，進行了大膽創(chuàng)新和有益的探索，通過政府與企業(yè)管理機制的融合、人力資源整合、工作量化考核和基層單位規(guī)范化建設等一系列嘗試，對部分基層管理體制進行了改革，從而在實現(xiàn)政府在基層的管理目標的同時，節(jié)約了行政資源，降低了行政成本，提高了工作效率。
(一)實行出租屋管理與計生工作資源整合__街道充分發(fā)揮街道房屋租賃管理所和13個社區(qū)出租屋管理站100多名管理員的人力資源作用，讓他們在信息采集時將計劃生育信息一并登記，按時提交到社區(qū)工作站。計生專干根據提交的流動人口計生信息分類建檔，逐個上門服務。通過資源整合，實現(xiàn)了人力與信息共享，避免了重復上門，減少了對住戶的煩擾，大大提高了工作效率。下半年，我們進一步完善了信息報告、交換制度，初步形成了管理員上門登記資料，計生人員上門服務、信息反饋的合作互補機制。
(二)推行社區(qū)“分片包干”工作責任制和重點工作量化考核
為了強化責任，鍛煉隊伍，提高執(zhí)行力，黨工委、辦事處經過反復調研，決定在13個社區(qū)推行“分片包干”工作責任制和重點工作季度量化考核，將一年的工作細化到每個季度、每個月、每周甚至每一天?！胺制伞惫ぷ髫熑沃?，即各社區(qū)根據實際情況，將轄區(qū)分為若干個片區(qū)，每名或若干名工作人員負責1個片區(qū)，承擔片區(qū)內所有工作;社區(qū)工作站站長對社區(qū)工作負總責，經常查看各片區(qū)工作開展情況，各片區(qū)負責同志每周向社區(qū)工作站站長匯報工作進展情況、工作中遇到的困難以及需要工作站解決的問題。
(三)加強隊伍建設，完善流動人口計劃生育管理服務網絡
通過建立流動人口管理站、流動人口計劃生育協(xié)會等自治組織的形式，配齊配強流動人口管理人員，形成樓道長、協(xié)會小組長、協(xié)會會員、育齡群眾的管理網絡。
(四)加強綜合治理，完善信息動態(tài)管理制度
聯(lián)合綜治辦、派出所、司法、勞動保障等部門，以流動人口的居住點、工作點和經營點為抓手，對區(qū)域內的流動人口進行了地毯式的摸底排查，重點做好對流動人口及重點人員的計劃生育基本情況、婚育證明的查驗、計劃生育實施合同的簽訂等情況進行清理，更新臺帳資料，完善信息動態(tài)管理制度。
四、意見和建議
(一)加強對流動人口計生管理資金投入保障
流動人口計生管理服務都是無償的，需要一定的資金投入保障，特別是城中村工作負擔最重，應列入預算安排。
(二)加強流動人口計生管理力量
根據精簡效能的原則，如不能增加流管工作人員，應借城中村綜合治理契機，把計生管理列入城中村綜合治理的工作范圍，使城中村流動人口計生管理伴隨城中村綜合治理一道邁上新臺階。
(三)不斷探索提高流管工作水平的新路子
計生部門應與有關部門、社區(qū)加強聯(lián)系、調研，共同探討行之有效的辦法促進企業(yè)、用工單位更好履行計生管理職責;不斷加強與流出人口居住地的聯(lián)系溝通，加強對流出人員的跟蹤管理，全面提高流動人口的計生管理水平。借“和諧社區(qū)建設年”東風，加強流動人口計生管理。
篇二 計生局管理工作報告3600字
一、XX年主要工作
(一)開展國策再教育，轉變干部群眾婚育觀念。始終堅持突出宣傳教育在實現(xiàn)人口計生工作新提升中的先導地位，結合今年區(qū)委、區(qū)政府提出在農村打造“先進文化”、在社區(qū)打造“創(chuàng)城文化”的要求，充分發(fā)揮各類文化陣地的作用，切實通過新穎多樣的宣傳形式，在全區(qū)大力宣傳中央《決定》和省《實施意見》;同時，將人口理論納入區(qū)委中心組學習內容和領導干部培訓課程，組織全區(qū)各級黨政干部開展國策再教育，進一步鞏固國策意識，增強做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感，全區(qū)形成了計劃生育宣傳教育大融合的新格局，促進了干部群眾婚育觀念的轉變。
(二)創(chuàng)新形式，提高計生管理服務水平。今年以來，針對人口計生工作重點在農村、難點在城市這一現(xiàn)狀，為全面破解城市人口計生工作難題，組織成立調研組分別從黨委政府、部門、單位、社區(qū)四個層面進行調研，形成調研報告，先后制定了《關于城市社區(qū)人口和計劃生育工作改革的意見》、《區(qū)人口和計劃生育管理服務試行辦法》等一系列文件。按照“政府建社區(qū)搭平臺，計生建規(guī)范融大局”的原則，堅持把人口計生事業(yè)發(fā)展納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入社會管理和公共服務的重要內容，實行人口與發(fā)展綜合決策;把城市人口計生工作與社區(qū)建設和社會管理服務緊密結合，同安排、同推進，把流動人口計劃生育管理服務工作納入全區(qū)社會治安綜合治理總體規(guī)劃，實現(xiàn)了城市人口計生工作與社區(qū)建設和社會管理服務的融合發(fā)展，全區(qū)形成了“黨委政府領導、部門齊抓共管、單位盡職盡責、城鄉(xiāng)合作聯(lián)動、群眾積極參與、社區(qū)綜合服務”的城市人口計生工作新格局。今年3月9日-11日，全省城市人口和計劃生育基層基礎工作及流動人口管理服務座談會在我區(qū)召開;3月25日，在全省人口和計劃生育群眾工作研討班上，區(qū)政府、區(qū)人口和計生局、街道花園社區(qū)分別作了典型發(fā)言，介紹了我區(qū)城市人口和計劃生育管理服務的新模式，
(三)完善村規(guī)民約，深化計劃生育綜合改革。為加快人口和計劃生育工作向群眾自我教育、自我管理、自我服務的轉變，全面推行以“民管民治，推進自治進程;以人為本，推進自主進程;利益導向，推進自覺進程”為主要內容的“三自”模式，制定完善了計劃生育雙向責任約定，進一步提升了村(居)民自治水平。完善了村(居)民自治網絡。全區(qū)各級建立計生協(xié)會275個，形成了處鎮(zhèn)指導、村(社區(qū))負責、村(居)民自治、家庭落實的計劃生育管理體制，使計生協(xié)會在村(居)民自治工作中發(fā)揮了主渠道作用。
(四)強化單位職責、規(guī)范統(tǒng)計管理，夯實基層基礎工作。一是強化單位職責、規(guī)范統(tǒng)計管理。今年，省人口計生委就統(tǒng)計管理口徑進行了改革，按照這一改革的要求，區(qū)人口計生局經過多次調研座談，在強化單位管理職責的原則下，制定出臺了《區(qū)關于進一步強化單位職責、規(guī)范統(tǒng)計管理的規(guī)定》，積極穩(wěn)妥地推進管理體制改革，確保全區(qū)人口計生工作健康穩(wěn)定發(fā)展。二是督促長效節(jié)育措施的落實，綜合治理出生人口性別比。多年來，堅持以落實長效節(jié)育措施為抓手，強化利益導向、全程服務、規(guī)范管理、嚴查“兩非”等工作措施，深入開展性別比綜合治理，嚴格落實流引產審批工作，清理清查b超和流引產藥物市場，從源頭上切斷非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別現(xiàn)象的發(fā)生。組織實施避孕藥具管理體制改革，大力推行“一證通”工作，在城區(qū)形成了以社區(qū)服務為主，轄區(qū)內醫(yī)院、診所、市場、企事業(yè)單位等共同參與的多元化避孕藥具發(fā)放格局。通過宣傳教育、落實節(jié)育手術保險、加大獎勵力度等形式，引導群眾自覺落實長效節(jié)育措施，全區(qū)避孕節(jié)育措施落實率達到100%。多年來，我區(qū)出生人口性別比一直保持在正常水平。三是強化信息化建設，部門信息共享實現(xiàn)了新突破。今年以來，為及時準確地把握人口計生信息，進一步加快人口信息的互通共享服務，區(qū)人口計生局把人口計生信息化建設融入政府統(tǒng)一的社會信息化建設，制定下發(fā)《關于建立人口信息資源共享平臺的通知》、《關于成立區(qū)人口信息資源共享工作領導小組的通知》以及《關于明確相關部門在人口信息資源共享平臺建設中工作職責》等文件，投入120余萬元搭建起了省人口基礎信息共享平臺，實現(xiàn)了區(qū)綜治辦(區(qū)出租房屋和流動人口管理服務辦公室)、民政、衛(wèi)生、公安、計生等部門相關信息的互聯(lián)互通、資源共享，極大地提高了人口管理服務效能和社會公共服務水平。
(五)完善利益導向機制，切實發(fā)揮引導作用。為加強計劃生育政策推動力度，區(qū)人口計生局把建立完善人口和計劃生育工作的利益導向和社會保障機制作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，認真落實市委、市政府《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》及避孕節(jié)育技術服務免費、晚婚晚育獎勵、獨生子女父母獎勵費等獎勵政策。同時，充分發(fā)揮人口關愛基金的作用和相關部門的優(yōu)勢，建立各部門政策與計生國策相對接、民生惠普與計生優(yōu)惠相銜接的利益導向政策體系，切實讓計劃生育家庭經濟上得到實惠，生活上得到保障。今年我區(qū)共為1794人發(fā)放獎勵扶助金64.6萬元，為266人發(fā)放特別獎勵扶助金29.4萬元，救助計生困難家庭244戶，救助資金達14.54萬元，真正讓實行計劃生育的家庭得到了實惠。
(六)強化人口計生隊伍作風建設，工作能力、服務水平有新提升。今年我們把強化隊伍作風建設作為搞好人口計生工作的重要保證，結合全區(qū)開展的“作風建設深化年”活動，有針對性地解決全區(qū)計生干部作風建設方面存在的問題，通過教育培訓、崗位練兵、技術比武等形式，不斷提高計生干部適應新情況、解決新問題的能力，提升服務水平。同時，發(fā)揮區(qū)計生局的龍頭帶動作用，組織開展了中層干部述職大家評活動，局機關及服務站中層干部進行述職并并行評議打分，對排名后二位的進行談話。并召開反腐__暨作風建設報告會，邀請區(qū)紀委宣教室做專題報告，進一步強化“作風興業(yè)”意識，明確對“工作實事求是、對基層服務指導、對同事真誠協(xié)作、對名利淡薄嚴謹”四個標準，養(yǎng)成“勤于思考、雷厲風行”兩個習慣，扎實推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提升全區(qū)計生干部隊伍的服務意識和服務效率，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，建立一支會管理、能服務、謀發(fā)展、創(chuàng)事業(yè)的基層計生干部隊伍。
二、工作中存在的問題和不足
(一)計生隊伍建設有待于進一步強化，業(yè)務素質有待于進一步提高。由于計劃生育工作辛苦、壓力大，一些街道和社區(qū)的計生干部厭倦計生工作，個別街道的計生辦人員調整太頻繁，工作不熟悉，而且人員相對較少，不能很好地指導基層工作。
(二)違法生育處理處罰和社會撫養(yǎng)費征收仍有不到位的現(xiàn)象。在征收社會撫養(yǎng)費時仍然存有畏難發(fā)愁、簡單粗暴及不規(guī)范的現(xiàn)象，尤其面對“有錢的逃避”和“沒錢的耍賴”等違法生育當事人時，不能積極主動地想對策、找辦法，致使社會撫養(yǎng)費征收不到位。
(三)人口計生工作的環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。有的基層領導干部國策觀念和人口意識不強，對人口計生工作的性質、特點、規(guī)律認識不足，對統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性、復雜性、反復性認識不足，不同程度地存有盲目樂觀、麻痹松懈、消極畏難情緒。綜合治理人口問題的合力機制還沒有真正形成。
三、XX年工作思路、工作打算
下一步我們將堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實省、市關于加強人口和計劃生育工作的一系列指示精神，以遏制違法生育、穩(wěn)定低生育水平為首要目標，以發(fā)揮政治優(yōu)勢為前提，以宣傳教育、利益導向、規(guī)范服務為抓手，以加強自身建設為重點。合法生育率在98.5%以上，性別比控制在正常范圍，XX年度全市計劃生育考核再奪全市第一名，確保四連冠。為經濟文化強區(qū)建設營造良好的人口環(huán)境。
(一)進一步加強領導重視推動，納入社會管理。人口計生工作是項社會系統(tǒng)工程，單靠人口計生部門的單打獨斗是不行的，必須在黨委政府的統(tǒng)一領導下，納入社會管理的全局，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。
(二)當好黨政參謀，規(guī)范融入社區(qū)。堅持“政府建社區(qū)搭平臺，計生建規(guī)范融大局”，注重以加強社區(qū)建設為切入點，將人口計生工作融入社區(qū)建設。實現(xiàn)社區(qū)計生陣地建設、計生組織網絡建設、計生管理功能、計生規(guī)范化建設“四個新提升”，夯實人口計生工作根基。
(三)強化分類管理，實現(xiàn)全員覆蓋。嚴格落實省市新統(tǒng)計口徑，加強省市新統(tǒng)計口徑的落實工作，通過強化單位法人負責制，充分發(fā)揮社區(qū)兜底作用，落實“實有房屋、實有人員”管理方式，做到人員和單位底子清、職責清，管理服務不漏、不重，最大限度地防止出現(xiàn)漏管、漏報。
(四)樹立求實理念，提升工作水平。時時刻刻保持憂患意識，事事處處堅持求真務實的作風。做到“扎扎實實工作，實事求是報數”，堅持說實話、辦實事、報實數、求實效，為各級黨委、政府正確判斷人口形勢，實行科學決策，提供真實可靠地數據。
四、一票否決工作情況
人口和計劃生育“一票否決”制度是根據人口與計劃生育工作的戰(zhàn)略地位，對未完成人口和計劃生育工作目標管理任務或造成嚴重后果的單位和責任人，以及違反計劃生育法律法規(guī)禁止性規(guī)定和計劃生育當事人的有關資格、榮譽、待遇予以否決的制度。根據發(fā)﹝XX﹞65號文件要求，XX年度擬對出現(xiàn)違法生育三胎的上高街道桑家疃村及街道大官莊村實行人口和計劃生育一票否決。
篇三 計生委年度計生管理工作報告750字
年，我局計劃生育“三結合”工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以黨的__大精神為指導，認真貫徹落實區(qū)計劃生育領導小組《關于做好年計劃生育“三結合”工作的通知》(德市旌計生領發(fā)[XX]8號)文件精神，將“三結合”幫扶工作與日常業(yè)務工作同部署、同檢查、同獎懲，重點落在拓展幫扶形式、深化幫扶內容、擴大幫扶規(guī)模、突出幫扶效果上，做到了年初有計劃，根據計劃落實了措施，完善了資料，現(xiàn)將主要工作總結如下：
一、提高認識，明確幫扶職責
按照區(qū)人口局的文件要求，我局始終緊密結合人力資源社會保障工作實際，把計劃生育“三結合”工作做為一項重要工作來抓。成立了計劃生育領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃安排布署計劃生育“三結合”幫扶工作，從政策、項目、資金、信息等方面給予幫扶支持，改善計生困難戶生產生活條件。
二、落實責任，認真幫扶
按照區(qū)人口局年度計劃生育“三結合”目標任務表：我局新增戶10戶，聯(lián)系戶9戶，幫帶戶9戶，幫扶基地1個，我局匯同聯(lián)系村新中鎮(zhèn)尖山村對計生困難戶進行了摸底調查，掌握了計生困難戶的實際情況，根據被幫扶對象的具體情況，我們分別研究落實了幫扶措施。一是對有勞力但就業(yè)無門的幫扶戶，我們不僅扶貧，更重要的是扶志。重點從思想上幫扶，幫助他們轉變就業(yè)觀念，樹立自強、自立意識，并給他們提供養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)服務。二是對有勞力、無技術想致富的幫扶戶，我們深入幫扶戶家中，體察民情，了解民意，發(fā)揮個人優(yōu)勢，提供技術幫助，開展職業(yè)培訓，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。三是對因疾病纏身或失去雙親無勞力無經濟來源的幫扶戶，我們黨員干部進行了捐資捐物。今年，我局共送去現(xiàn)金4000元，大米20袋，食用油20桶，總價值共計7000余元。
三、下一步工作
我局在計生“三結合”工作中，取得了一定的成績。今后，我們將再進一步強化幫扶措施，充分運用自身優(yōu)勢，采取送政策、送技術、送信息等有效形式，扎實搞好基地計生“三結合”幫扶工作。
篇四 計生管理員述職報告750字
計生管理員述職報告范文
三年以來，我社區(qū)計生工作組求真務實、嚴于律己，圓滿完成了上級下達的各項任務，現(xiàn)將履行職責的情況作具體匯報：
一、加強理論學習，不斷增強政治理論水平和思想道德素質
三年來，我一直以一名共產黨員的標準嚴格要求自己，將理論學習作為自身的重要任務，自覺做到勤學多想，認真學習貫徹黨的__大精神，增強黨性觀念，提高思想政治素質，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，保持良好的道德風尚。在工作中，我顧全大局，從不爭名奪利，不計較個人得失，全心全意為居民服務，在思想上、政治上、業(yè)務上不斷地完善自己，更新自己，把社區(qū)工作中的苦累轉變成“苦中有樂”，并且“樂在其中”，使自己真正樹立科學的發(fā)展觀和牢固的群眾觀，為社區(qū)建設的進一步發(fā)展盡職盡責。
二、愛崗敬業(yè)，勤奮工作，不斷取得新進展
以正確的態(tài)度對待，熱愛本職工作，對工作中遇到的難題，總是想方設法、竭盡所能予以解決，始終能夠任勞任怨，盡職盡責。強化計劃生育管理與服務工作，落實計生分片包干責任制，一年來，走遍了包干片區(qū)的家家戶戶，挨家挨戶登記住戶信息，掌握了片區(qū)住戶資料，分別整理了育齡婦女信息，孕婦資料。做到出租屋信息每季度周轉一次，及時上報更新信息，管理孕婦并跟蹤至嬰兒出生，配合落實查環(huán)查孕等任務。
在社區(qū)工作中我找到了屬于自己的人生理想，體現(xiàn)了自己的人生價值。我雖然做了一些工作，也取得了一些成績，得到了居民的認可，但離街道領導和居民的要求還有一定距離，社區(qū)的理論還需要深化，文化修養(yǎng)在實踐中還要不斷提高;主要精力還忙于應付各項事務性工作，社區(qū)服務已經開始實踐，還需要拓展實踐的新領域。因此，在今后的工作中，我將不斷總結經驗，逐步改進工作方式和方法，爭取做得更好。使自己在工作實踐中得以提高，生活得更加充實和有意義。
篇五 流動人口計生管理機制調研報告2600字
流動人口計生管理機制調研報告
隨著改革開放的不斷深入，流動人口的迅速增長，在促進經濟發(fā)展的同時，給社會治安、計劃生育、勞動就業(yè)等工作帶來了許多新的問題。因此，流動人口的計劃生育管理，已成為我區(qū)計劃生育管理工作的一個難點。
一、流動人口計劃生育管理現(xiàn)狀
近年來，我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持人口和經濟社會協(xié)調發(fā)展的原則，把常住人口和流動人口的計劃生育工作同安排、同檢查、同落實，使流動人口計劃生育工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康、有序的良好發(fā)展態(tài)勢。加強領導，實施齊抓共管。區(qū)級成立以區(qū)長為組長，分管區(qū)長為副組長，人口計生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動等有關部門和重要單位為成員的流動人口計劃生育管理領導小組，建立了共管部門流動人口計劃生育目標管理責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成立由計生辦、派出所、工商、勞動、衛(wèi)生等相關人員組成的流動人口綜合治理領導小組。層層簽訂了責任書，從上至下形成了流動人口計劃生育管理網絡，逐步形成了流動人口計劃生育綜合治理的大格局。加強整治，開展專項行動。今年以來，開展了多次針對出租屋流動人口的全面的宣傳、登記、查驗證專項行動。全區(qū)計生干部與民警、平安服務隊員及流動人口協(xié)管員聯(lián)合，在白天、晚上分批到各村開展地毯式登記。登記以“村不漏屋、屋不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”為要求。今年，全區(qū)新登記、查驗證流動人口15000余人，其中已育齡婦女6099人，并且已經及時錄入wis信息，全區(qū)進入微機管理的育齡婦女達到20433人，工作取得了重大成效，為抓好流動人口計劃生育管理與服務打下了扎實的基礎。加強指導，抓好“兩個”平臺。加強了日常檢查、指導、通報和督促，使國家和省內兩個流動人口信息交換平臺在雙向管理服務中發(fā)揮應有的積極作用。自20__年9月21日至20__年8月20日，國家平臺全區(qū)共接收信息714條，已反饋713條，信息反饋率均為 99.86%。
二、存在問題
雖然對流動人口計劃生育管理工作取得了一定的成績，也存在一些問題。
1．對流動人口的計劃生育管理還存在一些死角和漏洞。個別地方存在認識上的誤區(qū)，沒有真正做到屬地管理，而是認為流入人口計劃外懷孕，趕走了事，流出人口在外地計劃外生育按統(tǒng)計口徑哪生哪報，不影響計劃生育責任狀指標完成?，F(xiàn)如今流出地不允許收取抵押金，也沒有有效的約束手段，更有甚者，外來即不辦理《婚育證明》又不讓你知道去向，即流出地知情不知人，沒辦法，流入地知人不知情，沒措施。從而導致一些偷生人員有機可乘，這嚴重地影響計劃生育政策的全面落實。
2．對流動人口婚育證明的查驗、核發(fā)力度以及對違反計生政策人和事進行處理較難。對流入我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，大多是家境較貧寒，對違反計劃生育政策的人員進行處罰，即無物又無錢，起訴到法院，法院也無力執(zhí)行。有的'三無'人員，在你查證時以各種借口搪塞你，又無具體制約措施，讓計生工作人員左右為難。對流出人員說話無人聽，調查了解無人在，兌現(xiàn)處理好似'紙上談兵'，更有甚者偷偷以外出打工為由，實際是躲生，但怎么調查打聽就是不知去向。各地管理規(guī)定不一致，對流動人口管理與服務不到位，所以流動人口計劃外生育后不回原居住地接受處理，也未受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出和明顯。
3．工作要求的不斷變化，管理措施的不斷推陳出新，個別干部對這一變化仍然很不適應、不習慣。以往的那種'株連政策'已經被廢除，現(xiàn)在強調文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、優(yōu)質服務。個別人對計劃生育'七不準'規(guī)定不理解，工作上存在畏難情緒，對流動人口計劃生育工作的管理與服務服務弱化。
4．綜合治理部門齊抓共管的合力沒有真正形成。雖然建立了'綜合治理、齊抓共管'機制，但是有些部門應付了事，認為我沒有義務為你開展工作，還有的部門只做表面文章，應付檢查，造成了流動人口計劃生育管理工作出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。
三、對策及建議
1．強化宣傳，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對抓緊抓好流動人口計劃生育工作的認識。堅持以人為本，維護群眾的合法權益，堅持'三個代表'重要思想，以公樸意識服務群眾。在宣傳的形式上一定要推陳出新，在抓好廣播、電視、文藝宣傳的基礎上，還可以辦一些貼近社會、貼近生活的計劃生育政策法規(guī)、生殖健康、青春期教育等專欄，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳內容。同時還應進一步加強城鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理工作的領導，協(xié)調公安、民政、工商、稅務、衛(wèi)生、勞動、城建等部門，建立流動人口計劃生育綜合治理工作機制，密切配合、齊抓共管，真正發(fā)揮職能作用，切實把工作抓實、抓牢、抓好、抓到位。
2．進一步完善流動人口計劃生育管理機制，劃定歸屬、明確職責。為了杜絕流動人口管理工作中存在的'沾輕怕重'、你推我爭的不利局面，使流動人口計劃生育管理與服務不斷檔脫節(jié) ，推行計劃生育屬地管理，以流動人口現(xiàn)居住地管理為主，具有積極的現(xiàn)實意義。以現(xiàn)居住地為依據，劃定歸屬、明確責任與義務，服務管理、情況統(tǒng)計、檢查考核一律按現(xiàn)居住地管理口徑進行。避免管理主體之間責任的相互推諉，以及對流動人口的重復管理和管理斷層現(xiàn)象的發(fā)生。
3．落實管理責任，認真把好'四關'。一是戶籍地把好'流出關'，做好'一簽四定一發(fā)'即簽定計劃生育合同，定外出地點、定聯(lián)系人、定服務內容、定節(jié)育措施，發(fā)放流動人口《婚育證明》；二是現(xiàn)住地把好'流入關'，做到'四個到位'即管理職責落實到位、計劃生育證明檢驗到位、流入流出人員清理登記到位、管理服務措施落實到位；三是公安、工商、勞動和用人單位把好'驗證關'，要求有關部門在辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等證照時，查驗經現(xiàn)居住地審核過的《婚育證明》，企業(yè)實行計劃生育法定代表人計劃生育負責制，確保計劃生育縱管到底，橫管到邊；四是房屋出租戶把好'居住關'，由村（居）委會與私房出租戶簽定計劃生育協(xié)議書，實行'雙簽雙制約'，促進戶籍地發(fā)證率、現(xiàn)居住地查驗率和有關部門查驗率的提高。
4．切實做好《婚育證明》的查驗工作，建立健全流出地與流入地共同管理的機制。通過查驗《婚育證明》，了解流入流出人員的基本情況，才能更好地為流入流出人員做好服務，便于掌握婚育、生育動態(tài)。辦證、查證、驗證是計劃生育信息交流、溝通的主渠道，查證可以促辦證，辦證可以轉發(fā)信息，通過查證、驗證、信息交換，可以避免計劃外懷孕、計劃外生育等問題的出現(xiàn)。對未持有《婚育證明》的流動人口進行清理，要求補辦證明，對于查出的歷年未經處理的計劃外生育對象，堅決按標準在流入地兌現(xiàn)處理，以維護法律法規(guī)的平等性和嚴肅性。
篇六 深化人口計生目標管理責任制調研報告3700字
深化人口計生目標管理責任制調研報告
人口問題是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數量、素質、結構、流動等問題，提升全市人口計生工作總體水平。自４月份開始，我委成立了６個專題調研組，采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪育齡群眾等相結合的方式，分別到七縣一市四區(qū)進行現(xiàn)場調研?，F(xiàn)就圍繞“改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制”的課題調研情況匯報如下：
一、基本情況
_____市是人口大市，農村人口比重高，流動人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計生工作位居
二、三類縣多，發(fā)展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和計劃生育工作，使人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，才是真正實現(xiàn)科學發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一目標不動搖，始終堅持人口和計劃生育目標管理責任制不放松，全力推進人口和計劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為6.07‰，出生人口政策符合率為90.77％，出生人口性別比為119.06，長效節(jié)育手術落實率為98.8％，全面完成省政府下達我市的人口控制目標任務，為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢和工作要求的變化，人口和計劃生育工作思路和方法也應隨之轉變，人口和計劃生育目標管理責任制自1995年推行以來，在控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務相適應的人口和計劃生育目標管理考核評估體系。
二、存在的問題
考核是人口和計劃生育目標管理責任制的核心，是推進人口和計劃生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和計劃生育工作的考核重視程度和關注程度很高，我市的人口計生目標管理責任制的考核在指標和操作上是比較合理和規(guī)范的，但仍有需要改進和完善的地方，主要表現(xiàn)在：
１、考核指標不一致，出臺晚。目標管理責任制是年初簽訂責任書，年中印發(fā)考評方案，年末出臺評估標準。責任書的指標較少，考評方案的指標籠統(tǒng)，評估標準多而細。這樣，導致年初的責任書的簽訂成了一種形式，降低了責任書的嚴肅性。年未的評估標準成了“馬后炮”?；鶎釉谥揽己私Y果時，才知道評估標準，工作好環(huán)已成定局，即使知道一些工作落實不夠好，任務完成不理想，但也來不及補缺補差，達不到指導和推動人口計生工作的目的。
２、考核指標過高，數據虛?？己酥笜烁?，一些工作分類量化不明顯，工作基礎好的地方和工作基礎差的地方一個樣，經濟水平高的地方和經濟水平低的地方一個樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，效果指標和質量指標設計的高低對一些地方缺乏科學性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現(xiàn)象較突出。
３、考核次數過多，負擔重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達六次，還不包括單項檢查考核?；鶎痈刹坑訖z查考核任務重，整天忙于寫材料、整資料、搞報表，許多地方都把心思放在應付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實上，基層干部群眾對此有怨言。
４、考核項目過多，重點不明。年未考核的指標過細，既有定性指標，也有定量指標，既有加分指標，也有扣分指標，包羅萬象，面面俱到?？己藭r，時間短，人員少，方法單一，致使實際考核中調查走訪多數停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實際效果并不理想。由此造成了一些負面影響。一是基層弄虛作假?；鶎釉诳己藭r，不管實際工作干沒干，不管有關文件出沒出臺，要什么有什么，缺什么他補什么。二是重點不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什么，下級抓什么；上級考核方案要求怎么做，下級照著怎么做，實際是在培養(yǎng)因循守舊，循規(guī)蹈矩的工作做法，不利于探索適合自己本地特點、本地實情的工作機制。
５、考核的公認度不高，難服氣?？己说膶蛏嫌行┲匾暪芾斫Y果，忽視管理過程；重視控制數量，輕視提高素質；重視管理手段，忽視服務手段?；鶎雍鲆曌セA工作，抓過程監(jiān)控，一味地在迎檢的結果上下功夫，考核結果與真實水平有差距。有些考核指標的內涵不清、資料來源界定模糊，數出多門，難以統(tǒng)一口徑，造成認定結果異議，評分結果不服。
６、考核“一票否決”，兌現(xiàn)不一?？己私Y果是兌現(xiàn)獎懲的直接依據，考核結果只有通過兌現(xiàn)獎懲才能讓各級組織和各級干部更深切地體會到不重視人口和計劃生育工作的嚴重后果和為此付出的代價，從而增強做好人口計生工作的自覺性和責任感。對于至今仍然是天下第一難事的人口和計劃生育工作，必須進一步強化目標管理責任制獎懲。但由于目標責任制是各級各部門都有責任，是分類分線考核，而獎懲都是以結合成績?yōu)橐罁?，一些地方在責任追究到人時，則過于強調方方面面客觀因素，從輕從緩“一票 否決”。
三、建議與對策
實行人口和計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度，是黨委、政府作出的一項重大決策，是做好人口和計劃生育工作的一條成功經驗。推進目標管理責任制的改革創(chuàng)新，是當前人口計生一項重要而緊迫的任務。要進一步規(guī)范目標管理責任制的內容，精簡責任指標，使重點更突出，要求更清楚，導向更明確。堅持把“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”建立在以人為本、科學發(fā)展的框架下來實現(xiàn)，引導各地更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導，更加注重依法行政，更加注重分類指導，褒獎先進，鼓勵后進，推動各縣（市）區(qū)均衡發(fā)展，齊頭并進。讓人口和計劃生育工作目標管理責任制在新階段更好的發(fā)揮“指揮棒”和“晴雨表”的作用。
１、加快建立與落實科學發(fā)展觀相適應的目標管理考核評價體系。在人口和計劃生育目標管理責任制考核的指導思想上必須緊緊圍繞走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路、實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展這一主線，通過完善人口和計劃生育目標管理責任制，進一步提高各級黨委、政府對人口問題的自覺重視程度，進一步強化“一把手”的親自抓、負總責的計生意識，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展為導向的目標管理責任制體系。
２、科學合理地設置人口和計劃生育目標管理責任制考核指標。堅持在指標內容設置上遵循簡明扼要，突出階段性重點的原則；堅持在指標幅度設置上遵循科學合理，實事求是的原則；堅持在考核組織上遵循簡便易行，便民惠民的原則。一要把過多的考核次數壓下來。避免一年內省、市、縣多次對同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核評估，原則上對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評估和檢查一年不超過３次。二要把過多的考核指標壓下來。一般性的工作要求不應作為考核指標，考核指標要突出年度工作重點和解決重大問題，不要什么工作都往考核的籮筐里裝，更不要因小失大。三要把過多的考核環(huán)節(jié)壓下來。減少考核層級，降低考核成本。四要把過高的指標壓下來?？己酥笜艘c各地實際相結合。切實遏制基層因應付考核而帶來不必要的造假，把基層的注意力引導到踏踏實實做好基礎工作上來。
３、突出人口和計劃生育目標管理責任制考核的導向性。堅持重點抓什么就考核什么的原則，增強考核工作的導向性、規(guī)范性和可操作性。一是突出以人為本。考核指標的設置要有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于維護群眾的合法利益，有利于滿足群眾的合理要求、提高群眾滿意度，有利于改善黨群和干群關系，堅決不下達容易誘發(fā)惡性案件或重大群體性事件的指標。二是突出統(tǒng)籌解決人口問題。根據各地統(tǒng)籌解決人口問題的實際，通過目標管理責任制把統(tǒng)籌解決人口問題的各項任務分解到各級各部門，引導黨政領導把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上來。三是突出求實創(chuàng)新。鼓勵引導基層講實話、報實數、求實效。合理確定考核指標值，抓住主要矛盾，解決重點問題，不盲目追求高指標，注重過程指標和源頭管理，避免高指標導致的假報表，打造誠信計生。四是突出分類指導。實事求是，注重不同地區(qū)的工作水平、工作基礎的差距，針對
一、
二、三類縣的特點，區(qū)分農村、城市、流動人口的情況，合理設定指標內容和指標標準，推進各縣（市）區(qū)進位升類爭先。
４、提升人口和計劃生育目標管理責任制考核的公信力?？陀^、準確地評價一個地方的人口和計劃生育工作水平，衡量其在考核年度工作任務的完成程度、工作進步程度、數據真實程度、群眾滿意程度，為黨委、政府兌現(xiàn)獎懲提出依據是人口和計劃生育目標管理責任制考核的重要目的。因此，考核的指標要硬、要客觀、要減少爭議，不能有太主觀的指標。考核評估從方案設計到結果公布，一定要公開透明，要把公平、公正、公開貫穿考核評估工作始終。要把人口信息數據庫、統(tǒng)計報表數據的真實度作為“一票否決”的主要依據之一?？己私Y果兌現(xiàn)應獎罰并重，既要嚴格執(zhí)行“一票否決”、“未位淘汰”，對后進單位不評先評優(yōu)，對其責任人不提拔重用、甚至免職。同時，也要堅持“一票優(yōu)先”，對目標責任制考核名列前茅的單位應重獎，對責任人應提拔或重用。
人口和計劃生育目標管理責任制的考核工作是一個不斷探索和完善的過程，是一個不斷總結和提高的過程，也是一個認識不斷深化、方式不斷創(chuàng)新的過程。我們要不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，深入扎實地推進人口和計劃生育目標管理責任制，全面推進_____市人口和計劃生育工作上臺階。
篇七 社區(qū)計生管理員年度述職報告：在平凡中奉獻青春2150字
各位領導、同志們：
我是殷都區(qū)梅園莊辦事處東風社區(qū)的計生管理員魏曉芬，去年七月，我懷著無比喜悅之情和對未來無限憧憬，走上了這一平凡而又神圣的工作崗位，走進了東風社區(qū)，我社區(qū)共有樓院20棟，居民747戶，常住人口1826人，自管已婚育齡婦女200人，協(xié)管已婚育齡女226人。現(xiàn)將我到本社區(qū)一年多來的工作、思想匯報如下：
一、充分認識，刻苦學習，快速適應新崗位。
通過崗前培訓，我已充分認識到從事社區(qū)計生管理的重要性以及目前城區(qū)計生工作的特殊性和復雜性，這就要求我們必須有強烈的的使命感和責任心。我走進崗位后，就刻苦學習有關計生的業(yè)務知識，虛心向社區(qū)的老計生專干請教，快速掌握了臺帳的建立、報表的準確上報以及各方面的計生管理、宣傳服務等知識，并利用一切可利用的時間深入社區(qū)各樓院，熟悉所管轄的已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況和家庭狀況，真正做到心中有數，有的放矢地開展工作。
二、不畏困難，不辭辛苦，勤奮工作，認真履行職責，順利完成各項工作任務。
首先利用各種渠道向社區(qū)居民積極宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)、方針政策，普及優(yōu)生優(yōu)育、愛滋病防治等科普知識。大力開展生殖健康“十進家”活動。其次認真落實社區(qū)內計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策，如今年四月，我市開展的計劃生育保險試點工作，是為了提高計劃生育家庭抵抗風險的能力及保障福利水平，為使這一優(yōu)惠政策落實到實處，我白天和同事們一塊兒創(chuàng)衛(wèi)，晚上就深入到16歲以下的獨生子女家庭中，耐心地給她們講解辦理獨生子女平安保險的有關事項，有些家長還誤以來我在拉商業(yè)保險，當我不厭其煩地解釋了政策性計劃生育保險和商業(yè)保險有哪些不同后，很多家長欣然接受，主動為孩子辦理了平安保險。還有，在今春的流動人口信息采集期間，我到東風瓷磚門市采集流動人口信息并督促他們辦證，老板盧洪章說，我來到安陽做生意十多年了從未辦過流動證，不辦你能把我槍斃了嗎？并拒絕登記他的基本信息，我就和言悅色、耐心細致地給他講解新的《流動人口管理辦法》，并告訴他，我們采集信息，是為了為您提供更好的服務……當我第十多次找到他的時候，他終于從內黃老家辦好了流動證，還交上兩張照片，讓我給他建立了個人檔案，就是憑著這樣的勤奮和耐心，我圓滿完成了各項工作任務。
三、情系群眾，竭誠服務，贏得了社區(qū)居民的信任和支持。
我深知，新時期的計生工作必須把服務放在第一要位，只有對育齡群眾實行心貼心、手握手、個性化、溫馨化的優(yōu)質服務，育齡群眾才能更好地理解、支持我們的計生工作。時時心系群眾，處處服務群眾，想方設法幫助計生家庭排憂解難。如今年春天我社區(qū)需要幾名樓院保潔員，我們就優(yōu)先考慮本社區(qū)的困難育齡婦女，像張玉蘭、劉愛榮等人，通過我們推薦，她們現(xiàn)已成為靚麗保潔公司的保潔員，在家門口找到了工作，她們的臉上綻開了笑容，也更加熱心于本社區(qū)的計生工作。她們現(xiàn)在都成為了我社區(qū)計生信息聯(lián)絡員，做清潔工作的同時也能隨時掌握樓院里的婚喪嫁娶等情況，保證了我社區(qū)計生信息變更的及時準確性；
四、立足崗位 開拓創(chuàng)新
在計生工作方法和工作思路上我們也在不斷摸索，不斷創(chuàng)新。我們利用ｅｘｃｅｌ軟件的自動計算功能，把本社區(qū)的自管已婚育齡婦女生育、避孕節(jié)育等情況全部輸入ｅｘｃｅｌ工作簿中，建立了一本更科學直觀的新電子臺帳，這樣我們需要的各種數據只要經過簡單操作，本軟件就能自動計算出來，一目了然，既方便了管理，又大大提高了工作效率和每次上報數據的準確性。另外，我們還自制了每棟樓上的已婚育齡婦女居住平面圖，對每棟樓實行動態(tài)化管理。由于我們社區(qū)地處城鄉(xiāng)結合處，所管樓院又很分散，人員身份復雜，下崗失業(yè)較多，所以我們必須不斷鉆研，不斷總結，爭取找到一套適合本社區(qū)的行之有效的管理方法。
五、團結一致 奮力進取
計生工作是一項群眾性的工作，人口和計生工作的復雜性和繁瑣性，決定了要搞好這項工作就要發(fā)揮多方面的人力資源，單靠一人的力量和努力是遠遠不夠的，所以我和社區(qū)老計生專干、其他幾名社區(qū)干部既分工又合作，并充分發(fā)揮樓院長和四級網絡隊伍的作用，每周二開一次樓院長會議，及時了解和掌握樓院最新情況，以利于對臺帳和mis庫及時變更。
在思想政治方面，我力求上進、銳意進取。去年上崗后不久，就鄭重地向黨組織遞上了個人簡歷和《入黨申請書》，今年六月，很榮幸參加了入黨積極分子知識培訓并取得了結業(yè)證書。但我從未松懈對自己的要求，經常學習黨的“十七大會議”精神、科學發(fā)展觀理論，和“三個代表”的重要思想，爭取做到用科學理論來指導計生工作實踐。
一年來，在上級的正確領導和同事們的關心支持下，個人取得了一些成績，被評為“安陽市優(yōu)秀社區(qū)計生管理員”，但與新時期對社區(qū)計生管理員的要求還有一定的差距，面對人口和計生工作的新形勢，我們的任務依然艱巨，我們的責任依然重大。在今后的工作中，我會一如既往地發(fā)揚敬業(yè)愛崗、無私奉獻的精神，以人的全面發(fā)展為中心，以優(yōu)質服務為重點，進一步拓寬人口和計劃生育服務領域，提升服務品位，不斷學習業(yè)務知識和其他科學知識，全面提高自身的政治素質、業(yè)務水平和工作能力，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤勉勉做好本職工作，和同事們攜手并肩，把我們的計生事業(yè)推向一人更高的目標。我堅信：我的青春一定會在這里綻放出最耀眼的光彩！
以上述職報告，請領導審閱！
篇八 深化人口計生目標管理責任制調查報告3650字
人口問題是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數量、素質、結構、流動等問題，提升全市人口計生工作總體水平。自4月份開始，我委成立了6個專題調研組，采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪育齡群眾等相結合的方式，分別到七縣一市四區(qū)進行現(xiàn)場調研。現(xiàn)就圍繞改革和完善人口和計劃生育目標管理責
任制的課題調研情況匯報如下：
一、基本情況
_____市是人口大市，農村人口比重高，流動人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計生工作位居二、三類縣多，發(fā)展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和計劃生育工作，使人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，才是真正實現(xiàn)科學發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一目標不動搖，始終堅持人口和計劃生育目標管理責任制不放松，全力推進人口和計劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為6.07，出生人口政策符合率為90.77%，出生人口性別比為119.06，長效節(jié)育手術落實率為98.8%，全面完成省政府下達我市的人口控制目標任務，為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢和工作要求的變化，人口和計劃生育工作思路和方法也應隨之轉變，人口和計劃生育目標管理責任制自1995年推行以來，在控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關鍵性的指揮棒作用，但在具體實踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務相適應的人口和計劃生育目標管理考核評估體系。
二、存在的問題
考核是人口和計劃生育目標管理責任制的核心，是推進人口和計劃生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和計劃生育工作的考核重視程度和關注程度很高，我市的人口計生目標管理責任制的考核在指標和操作上是比較合理和規(guī)范的，但仍有需要改進和完善的地方，主要表現(xiàn)在：
1、考核指標不一致，出臺晚。目標管理責任制是年初簽訂責任書，年中印發(fā)考評方案，年末出臺評估標準。責任書的指標較少，考評方案的指標籠統(tǒng)，評估標準多而細。這樣，導致年初的責任書的簽訂成了一種形式，降低了責任書的嚴肅性。年未的評估標準成了馬后炮?；鶎釉谥揽己私Y果時，才知道評估標準，工作好環(huán)已成定局，即使知道一些工作落實不夠好，任務完成不理想，但也來不及補缺補差，達不到指導和推動人口計生工作的目的。
2、考核指標過高，數據虛。考核指標高，一些工作分類量化不明顯，工作基礎好的地方和工作基礎差的地方一個樣，經濟水平高的地方和經濟水平低的地方一個樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，效果指標和質量指標設計的高低對一些地方缺乏科學性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現(xiàn)象較突出。
3、考核次數過多，負擔重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達六次，還不包括單項檢查考核?；鶎痈刹坑訖z查考核任務重，整天忙于寫材料、整資料、搞報表，許多地方都把心思放在應付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實上，基層干部群眾對此有怨言。
4、考核項目過多，重點不明。年未考核的指標過細，既有定性指標，也有定量指標，既有加分指標，也有扣分指標，包羅萬象，面面俱到。考核時，時間短，人員少，方法單一，致使實際考核中調查走訪多數停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實際效果并不理想。由此造成了一些負面影響。一是基層弄虛作假?；鶎釉诳己藭r，不管實際工作干沒干，不管有關文件出沒出臺，要什么有什么，缺什么他補什么。二是重點不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什么，下級抓什么;上級考核方案要求怎么做，下級照著怎么做，實際是在培養(yǎng)因循守舊，循規(guī)蹈矩的工作做法，不利于探索適合自己本地特點、本地實情的工作機制。
5、考核的公認度不高，難服氣?？己说膶蛏嫌行┲匾暪芾斫Y果，忽視管理過程;重視控制數量，輕視提高素質;重視管理手段，忽視服務手段?；鶎雍鲆曌セA工作，抓過程監(jiān)控，一味地在迎檢的結果上下功夫，考核結果與真實水平有差距。有些考核指標的內涵不清、資料來源界定模糊，數出多門，難以統(tǒng)一口徑，造成認定結果異議，評分結果不服。
6、考核一票否決，兌現(xiàn)不一。考核結果是兌現(xiàn)獎懲的直接依據，考核結果只有通過兌現(xiàn)獎懲才能讓各級組織和各級干部更深切地體會到不重視人口和計劃生育工作的嚴重后果和為此付出的代價，從而增強做好人口計生工作的自覺性和責任感。對于至今仍然是天下第一難事的人口和計劃生育工作，必須進一步強化目標管理責任制獎懲。但由于目標責任制是各級各部門都有責任，是分類分線考核，而獎懲都是以結合成績?yōu)橐罁恍┑胤皆谪熑巫肪康饺藭r，則過于強調方方面面客觀因素，從輕從緩一票否決。
三、建議與對策
實行人口和計劃生育目標管理責任制，落實一票否決制度，是黨委、政府作出的一項重大決策，是做好人口和計劃生育工作的一條成功經驗。推進目標管理責任制的改革創(chuàng)新，是當前人口計生一項重要而緊迫的任務。要進一步規(guī)范目標管理責任制的內容，精簡責任指標，使重點更突出，要求更清楚，導向更明確。堅持把穩(wěn)
定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題建立在以人為本、科學發(fā)展的框架下來實現(xiàn)，引導各地更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導，更加注重依法行政，更加注重分類指導，褒獎先進，鼓勵后進，推動各縣(市)區(qū)均衡發(fā)展，齊頭并進。讓人口和計劃生育工作目標管理責任制在新階段更好的發(fā)揮指揮棒和晴雨表的作用。
1、加快建立與落實科學發(fā)展觀相適應的目標管理考核評價體系。在人口和計劃生育目標管理責任制考核的指導思想上必須緊緊圍繞走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路、實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展這一主線，通過完善人口和計劃生育目標管理責任制，進一步提高各級黨委、政府對人口問題的自覺重視程度，進一步強化一把手的親自抓、負總責的計生意識，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展為導向的目標管理責任制體系。
2、科學合理地設置人口和計劃生育目標管理責任制考核指標。堅持在指標內容設置上遵循簡明扼要，突出階段性重點的原則;堅持在指標幅度設置上遵循科學合理，實事求是的原則;堅持在考核組織上遵循簡便易行，便民惠民的原則。一要把過多的考核次數壓下來。避免一年內省、市、縣多次對同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核評估，原則上對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評估和檢查一年不超過3次。二要把過多的考核指標壓下來。一般性的工作要求不應作為考核指標，考核指標要突出年度工作重點和解決重大問題，不要什么工作都往考核的籮筐里裝，更不要因小失大。三要把過多的考核環(huán)節(jié)壓下來。減少考核層級，降低考核成本。四要把過高的指標壓下來?？己酥笜艘c各地實際相結合。切實遏制基層因應付考核而帶來不必要的造假，把基層的注意力引導到踏踏實實做好基礎工作上來。
3、突出人口和計劃生育目標管理責任制考核的導向性。堅持重點抓什么就考核什么的原則，增強考核工作的導向性、規(guī)范性和可操作性。一是突出以人為本?？己酥笜说脑O置要有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于維護群眾的合法利益，有利于滿足群眾的合理要求、提高群眾滿意度，有利于改善黨群和干群關系，堅決不下達容易誘發(fā)惡性案件或重大群體性事件的指標。二是突出統(tǒng)籌解決人口問題。根據各地統(tǒng)籌解決人口問題的實際，通過目標管理責任制把統(tǒng)籌解決人口問題的各項任務分解到各級各部門，引導黨政領導把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上來。三是突出求實創(chuàng)新。鼓勵引導基層講實話、報實數、求實效。合理確定考核指標值，抓住主要矛盾，解決重點問題，不盲目追求高指標，注重過程指標和源頭管理，避免高指標導致的假報表，打造誠信計生。四是突出分類指導。實事求是，注重不同地區(qū)的工作水平、工作基礎的差距，針對一、二、三類縣的特點，區(qū)分農村、城市、流動人口的情況，合理設定指標內容和指標標準，推進各縣(市)區(qū)進位升類爭先。
4、提升人口和計劃生育目標管理責任制考核的公信力?？陀^、準確地評價一個地方的人口和計劃生育工作水平，衡量其在考核年度工作任務的完成程度、工作進步程度、數據真實程度、群眾滿意程度，為黨委、政府兌現(xiàn)獎懲提出依據是人口和計劃生育目標管理責任制考核的重要目的。因此，考核的指標要硬、要客觀、要減少爭議，不能有太主觀的指標?？己嗽u估從方案設計到結果公布，一定要公開透明，要把公平、公正、公開貫穿考核評估工作始終。要把人口信息數據庫、統(tǒng)計報表數據的真實度作為一票否決的主要依據之一?？己私Y果兌現(xiàn)應獎罰并重，既要嚴格執(zhí)行一票否決、未位淘汰，對后進單位不評先評優(yōu)，對其責任人不提拔重用、甚至免職。同時，也要堅持一票優(yōu)先，對目標責任制考核名列前茅的單位應重獎，對責任人應提拔或重用。
人口和計劃生育目標管理責任制的考核工作是一個不斷探索和完善的過程，是一個不斷總結和提高的過程，也是一個認識不斷深化、方式不斷創(chuàng)新的過程。我們要不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，深入扎實地推進人口和計劃生育目標管理責任制，全面推進_____市人口和計劃生育工作上臺階。
