應急管理報告15篇

篇一 應急管理自查報告

我鎮(zhèn)的應急管理工作在縣委、縣政府的領導下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確決策下，按照抓基層、打基礎，抓落實、求發(fā)展的思路，加強組織協(xié)調，完善機構網絡和預案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項工作任務，現(xiàn)將工作開展自查情況報告如下：

一.主要工作開展情況

1.加強領導，分級負責，建立高效快捷運轉機制。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了水南突發(fā)公共事件應急工作領導小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任第一組長，黨委副書記、人大主席任組長，分管領導任副組長，各相關單位為成員，負責研究制定全鎮(zhèn)應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見，決定和部署全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急管理工作，組織、指導、協(xié)調轄區(qū)內突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、應急保障、應急救援等工作，開展突發(fā)公共事件的相關應對工作。鎮(zhèn)領導小組辦公室設立在鎮(zhèn)黨政辦，負責鎮(zhèn)應急工作的日常事務。同時，我鎮(zhèn)還成立了地質災害、重大動物疫情、地震、森林火災、糧食、衛(wèi)生、信訪、道路交通、食品安全等專項應急工作領導小組，負責組織協(xié)調處置各類專項突發(fā)公共事件，各村明確專人為應急管理協(xié)管信息員。

2.認真研究，充分論證，加強應急預案體系建設。鎮(zhèn)應急辦深入組織開展應急體系建設調研，結合實際，研究制定了《水南鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，明確了各部門處置突發(fā)公共事件職責和應急程序，完善了處置突發(fā)公共事件管理工作機制。根據《水南鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》，各專項應急領導小組堅持從實際出發(fā)，實事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故應急預案》、《重大食品安全事故應急預案》、《水南鎮(zhèn)突發(fā)重大動物疫情應急預案》、《防洪抗旱工作預案及重點工程防洪搶險預案》、《地質災害應急預案》等一系列既符合客觀實際，又具操作性的專項應急預案，各村也制定了村級公共突發(fā)事件應急預案。

3.加強值守，整合資源，健全應急處置工作機制。各部門做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測、預測、預報、預警體系。強化應急值守機制，認真落實應急值班制度，初步形成了以鎮(zhèn)黨政辦值班電話為主線，各村和鎮(zhèn)直各有關單位值班單位為依托的應急信息網絡系統(tǒng)。加強應急資源保障建設，根據整合資源、統(tǒng)一調度的原則，科學合理地儲備防汛抗旱、防火等應急專用物資。

4.加強矛盾糾紛化解好隱患排查。社會矛盾糾紛是引發(fā)突發(fā)性公共事件的主要內因，為了切實防控公共群體性事件的發(fā)生，我鎮(zhèn)針對重點工程土地征用拆遷、地質災害治理、企業(yè)生產環(huán)境污染等突出問題，指派鎮(zhèn)村干部深入群眾排查化解矛盾糾紛，及時掌握相關情況，建立了風險隱患臺帳，制作了風險隱患分布圖和社會矛盾糾紛排查化解工作流程圖，建立健全了各類矛盾隱患排查監(jiān)控機制，及時落實解決整改及處置責任，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把問題好矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

5.切實加強應急管理宣傳教育。通過黨務政務村務公開欄。宣傳條幅。廣播等載體，向廣大人民群眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，努力做到應急常識進村組、進企業(yè)、進學校、進家庭，形成全社會共同正確應對突發(fā)公共事件的良好局面。注重加強對中小學生應急知識教育，通過組織觀看應急防災影像資料、專家授課、應急演練等多種形式，提高學生對應急知識和自我救助的理解與運用，通過開展學生帶法回家活動，進一步擴大宣傳面。

6.加強應急管理機構和應急隊伍建設。一是抓好骨干隊伍建設，充分發(fā)揮黨員、防化營等在應急工作中的骨干作用，加強公安機關應急隊伍建設，充分發(fā)揮骨干應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。二是抓好專業(yè)隊伍建設，立足于現(xiàn)有的應急救援隊伍，整合各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應急救援體系。三是抓好共青團等志愿者隊伍建設，廣泛動員社會青年力量，加強應急救援志愿者隊伍建設，組織、指導各地、各部門和有關單位根據區(qū)域特點、部門職責、行業(yè)特點，開展應急救援志愿者隊伍招募、培訓等鼓掌哦。

7.開展應急培訓和演練。根據應急管理工作的要求，我鎮(zhèn)有計劃地聘請了專業(yè)人員，先后組織開展森林火災、重大動物疫情、道路安全，學校師生防震演練等各類知識講座和技能培訓，提高了應急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應對突發(fā)公共事件的實戰(zhàn)要求，我鎮(zhèn)高度重視應急演練工作，在演練中落實預案，增強應急處置能力，并在實踐中不斷修改完善預案。全鎮(zhèn)有計劃、有組織、分層次地組織開展了突發(fā)重大動物疫情應急演練、防火防災應急疏散演練、抗洪救援演練、突發(fā)交通事故應急演練等各類演練活動。通過演練，檢驗了預案，有效地提高了各部門應對突發(fā)公共事件的實戰(zhàn)能力。

二.存在的主要問題

1.專項應急預案和部門及村級應急預案有待進一步完善。

2.應急經費和后勤保障不足。

3.應急隊伍建設好農村應急管理示范點建設有待進一步加強。

三.整改措施

1.進一步完善全鎮(zhèn)應急預案體系

進一步抓好全鎮(zhèn)各類應急預案的修訂、發(fā)布和實施工作。按照內容合法、程序規(guī)范、政務公開的原則，認真做好應急預案的發(fā)布和宣傳，組織力量抓好預案的組織實施，有步驟、有重點地推進應急管理工作的開展。

2.進一步加強應急機構和隊伍建設

進一步完善全鎮(zhèn)應急管理的各類工作機構，加強應急隊伍建設。重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍(防化營)建設，加強應急救援體系建設，完善各項保障措施，健全救災物資的儲備制度。對一些重點部位、重點工作項目，建立完善預防和應急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。

3、進一步推進預測預警系統(tǒng)、應急指揮信息平臺建設。

建立完善我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預測預警體系，對于一些可以預測的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預測預警的工作體系。加快應急信息平臺建設，以政府系統(tǒng)電子政務建設為基礎，整合各類信息資源，加強硬件系統(tǒng)與軟件系統(tǒng)的同步建設，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)與技術體系的高度融合，提高信息平臺的整體效益。

4.進一步擴大應急管理科普宣傳教育

做好我鎮(zhèn)應急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法利益和生命財產安全。

應急管理自查報告范文

篇二 三防形勢應急管理策略調研報告

該文在介紹_____市近年汛情現(xiàn)狀、特點及三防應急管理所面臨的主要問題的基礎上，提出了建立健全_____市三防應急管理機制的思路以及完善健全應急管理機制的策略，為_____市社會經濟發(fā)展提供水安全保障。

1 概述

_____作為廣東省的政治、經濟和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎上，正按照精心打造“經濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標前進，加強城市建設和管理工作，推進_____社會經濟可持續(xù)發(fā)展。在此進程中，必須加強和推進三防應急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 _____市汛情現(xiàn)狀與特點

2．1 _____市汛情現(xiàn)狀

_____市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺地，汛期易產生山洪。南部屬珠江三角洲河網區(qū)，地勢低洼，易受熱帶風暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災，南部河網易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，_____市三防形勢呈現(xiàn)出5個方面的特點：

1)洪水的復雜性。_____市城區(qū)位于珠江三角洲河網區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構成嚴重威脅。特別是兩江同時發(fā)生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴重。

2)臺風的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風登陸我國的主要地區(qū)，每年5～10月為臺風活動季節(jié)，每年7～9月是臺風影響和侵襲_____的活動盛期。臺風往往帶來狂風、暴雨，引發(fā)沿海風暴潮、洪澇災害和山洪災害，還伴隨強對流天氣，從而導致一系列次生災害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財產損失。據統(tǒng)計，登陸或嚴重影響珠江口附近／時中心風力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風力在1o級以上的強熱帶風暴或臺風平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風登陸珠江口，最大風力達12級，臺風災害造成我市2o人死亡、127人受傷，經濟損失超過1億元，這次臺風是解放以來影響我市最嚴重的一次，風暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構成嚴重威脅。據中大站水位統(tǒng)計，“05．6”中大站點高潮水位2．77m，比歷史(xx—07～0

7)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)xx年5月26日，出現(xiàn)強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。xx年10月18日2時～10時，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內澇，市區(qū)地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監(jiān)控不嚴、排水不暢造成水淹

5)山洪災害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災害發(fā)生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 _____市防汛應急管理面臨的主要問題

3．1 三防應急體系的現(xiàn)狀

1)三防應急管理體系。根據本地區(qū)自然災害和城市成災的特點，_____市以三防總指揮部作為防御自然災害的主要工作機構，由分管副市長擔任總指揮，由20多個有關政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調全市防汛防旱防風工作，形成了“市政府統(tǒng)一領導、部門分工負責”的三防應急管理組織體系。當發(fā)生洪澇災害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實施一系列防汛防臺風地方性法規(guī)，主要有：《_____市實施<中華人民共和國水法>;辦法》、《_____市堤防建設管理條例》、《_____市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規(guī)定，明確了相關的法律責任。

3)三防應急預案體系。為全面提高我市應對排澇、臺風、暴雨等自然災害的反應能力，及時有效地組織開展防災減災工作，編制、實施市級《_____市北江大堤抗洪搶險預案》、《_____市山洪災害應急預案》、《_____市城區(qū)防洪預案》、《_____市干旱災害應急預案》和《_____市臺風災害應急預案》?！八募墶敝鸩酵晟?。實行逐級承包、責任落實到人，從被動抗災轉為主動防災的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級的防災減災預案體系。

4)三防責任制體系。建立完善了以行政首長負責制為核心、以責任追究制為保障的技術責任制、崗位責任制等各項制度，并將防災減災的成效納入干部考核內容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調用程序等，使三防應急管理工作更加規(guī)范。

5)應急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數據接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測雨量站點為節(jié)點的水文遙測系統(tǒng)，覆蓋了全市重點小

(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網和傳輸網，實現(xiàn)了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測系統(tǒng)、水情信息會商系統(tǒng)和水情預報業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了洪水預報作業(yè)模型化，提高了報汛的準確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監(jiān)控、三防pda預警和臺風預報分析等系統(tǒng)。

6)應急搶險隊伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級已組建由防汛搶險和施工經驗豐富的技術人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現(xiàn)代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災種方面經驗豐富、素質良好，并具有較高技術職稱的專家組成的專家?guī)?。我?座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機構建設仍需加強。市本級防辦機構級別、編制性質、職級設置不利于工作開展。個別區(qū)的三防應急隊伍亟待加強。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機構、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設施防御標準低，防范能力有待于進一步提高。

3)城區(qū)內澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲備問題。鎮(zhèn)、村管理的小

(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設項目未嚴格按有關規(guī)定報批防洪影響評價，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動應急響應機制。

6)應對超標準降雨、超標準洪水和“超級臺風”襲擊的預案和應對措施還待進一步完善。

4 完善_____市防汛應急管理機制的主要措施

4．1 建立健全防汛應急管理機制的基本思路

筆者認為，防汛應急管理是指政府依法加強對三防災害全過程的綜合管理和組織協(xié)調，調動全社會力量，合理配置人才、信息、技術、資金、物資等救災資源，形成政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、社會共同參與的管理網絡體系?；究蚣苡山y(tǒng)一的防汛工作領導機構、防汛信息系統(tǒng)及相關信息管理制度、統(tǒng)一的應急指揮系統(tǒng)、完善的全市應急處置的預案體系等4個必備要素構成。根據_____市三防應急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內容，推進三防應急機制建設。

1)堅持四個原則

一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災害的本質屬性是其對象性，即凡是災害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災害對人類生命與財產造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責任的政府必然要追求的目標，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。

二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個動態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環(huán)節(jié)。把預防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應急管理應把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，作為一個系統(tǒng)工程進行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。

三是堅持“屬地管理，分級負責”的原則。即地方政府對所轄區(qū)域發(fā)生的災害，負有組織應急處置的義務和權利。目前，_____市主要實行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級防汛管理體制。

四是堅持“專業(yè)救援與群眾救援”相結合的原則。針對防汛工作的專業(yè)性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎，并組建和完善群眾性兼職救災隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進三個整合

一是實施組織整合，健全防汛管理的領導機構、應急指揮機構和專家咨詢機構，完善防汛應急管理領導體制。它包括：調整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領導全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復1998年降格的副局級規(guī)格，根據省的要求，落實行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應急處置和日常管理工作；建立_____市三防專家?guī)欤饕窍蚴腥揽傊笓]部提供決策咨詢，發(fā)生特大災害時，專家參與現(xiàn)場指揮等相關工作。

二是實施信息整合，主要是整合和集成_____市水利數據平臺、網絡平臺和應用平臺，為防汛應急管理機制提供信息支持。通過整合和集成_____市水利數據平臺、網絡平臺和應用平臺，基于gis技術的基礎上，建成_____市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成_____“數字水務”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與_____城市發(fā)展相適應的水利信息化體系，實現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動化監(jiān)測、實時化調度、科學化決策、網絡化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。

三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質保證。平時要做到對防汛資源的建設、管理和儲存進行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應急時要實現(xiàn)對防汛資源的統(tǒng)一調度，提高救援效率。抓緊《_____市防汛防臺風應急預案》補充修訂，并依據“四級響應、四色預警”的要求，結合_____市的實際，擬制定《_____市防御超強臺風應急避難場所(村級)建設方案》，進一步完善和規(guī)范的防臺風預警、響應機制，明確相關部門的職責分工、運行規(guī)則和工作要求，以及信息發(fā)布、避險引導、人員撤離、應急搶險、災情統(tǒng)計等操作性預案，以提高防汛指揮調度、應急搶險和災后避難的效率。

3)完善四個體系

一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網絡，完善統(tǒng)

一、規(guī)范、科學、高效的應急指揮體系。主要工作內容是完善各級防汛指揮機構的運作程序，規(guī)范各級各類災害的現(xiàn)場處置程序。

二是進一步完善三防指揮應急體系。堅持預防為主。進一步加強三防基礎設施建設和防汛物料儲備，建立完善的_____市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預測預報系統(tǒng)等，與_____市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網，與_____市110預警系統(tǒng)實行聯(lián)動；進一步完善《_____市自然災害應急預案》、《_____市城區(qū)防洪預案》、《_____市山體滑坡防治預案》、《_____市北江大堤抗洪搶險預案》以及抗旱防咸潮預案等，科學調度各種防洪設施。

三是通過整合現(xiàn)有防汛應急處置資源，完善分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術、工程、隊伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，并組織實施。

四是通過整合現(xiàn)有災害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機制優(yōu)化、防患未然、科學減災的應急防范體系。主要工作有開展演練、培訓、宣傳教育、科研等，這是一項基礎性的長期工作，涉及到社會各個方面。

4．2 完善防汛應急管理機制的主要措施

為進一步完善防汛應急管理機制，工作重點放在轉變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術手段等方面上，以實現(xiàn)防汛應急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強化政府綜合管理和協(xié)調能力。在法律上將進一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導地位、綜合管理協(xié)調職能和運作機制，為建立政府統(tǒng)一領導的防汛應急管理機制奠定堅實的法律基礎。進一步明確防汛機構和職能管理部門的職能，完善協(xié)調機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災總體規(guī)劃，加強對預案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實現(xiàn)與相關職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善_____市防汛指揮決策綜合服務平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進社區(qū)防汛減災建設。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風科普宣傳教育的深度和廣度，指導和鼓勵社區(qū)大力開展防汛減災工作，形成防汛減災工作廣泛的社會基礎。今后工作的重點在積極倡導組織防汛志愿者等非政府組織，經常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災知識和自救互救技能。

4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據水庫下游受益區(qū)耕地變化和實際用水需求，對現(xiàn)有主要水庫功能進行復核，轉變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優(yōu)化調度方案，提高水庫群的調蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設人工湖、濕地、地下水池等設施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規(guī)劃和建設時，應對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風險管理制度和洪水保險救災機制。編制全市防洪保護區(qū)的洪水風險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災機制，確保災后補償，減輕在出現(xiàn)重大災害時財政支出的壓力，利于災后快速得到補償和恢復生產。四是進一步提高預報預警、救災技術和裝備、減災理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務、風險評估等方面的能力。

5 結語

實施防汛應急管理是_____市城市管理工作面臨的新形勢、新課題和新任務。只有在完善指揮體系、應急預案體系、提高社會參與度的基礎上，才能將三防應急工作推向更高的水平，為把_____市建設成一個人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國際大都市提供水安全保障。

篇三 城市衛(wèi)生安全應急管理技術的調研報告

從國內城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的研究和應用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設的核心要務是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數據共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數據采集類型和業(yè)務支持部門。在此基礎上，構建了一個基于數據倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務

系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)框架結構，并詳細闡述了各業(yè)務模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用；潘海東等 提出了構建國家級公共衛(wèi)生應急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)的建設；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結構、業(yè)務模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應急管理系統(tǒng)的應用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設有積極作用。但有關公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用范圍、系統(tǒng)需要的數據類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數據格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數據無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數據，如果放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數據的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)建設的核心要務。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關鍵技術研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應急系統(tǒng)技術集成” 的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基于城市的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的技術方案。

2 系統(tǒng)總體設計

2．1 系統(tǒng)建設目標

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的建設是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數據倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機構提供全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領域各業(yè)務部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎空間地理數據及各類專題圖形數據為基礎，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數據倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫；以數據上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、仿真預測、虛擬現(xiàn)實、指揮調度、信息發(fā)布等專業(yè)應用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務平臺，以提高突發(fā)事件應急處理和指揮調度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學依據和技術支持。

2．2 系統(tǒng)所需數據類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領域以傳染病防治為主要內容，數據類型單一；公共衛(wèi)生事件的應急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設計系統(tǒng)建設方案時，充分考慮社會經濟發(fā)展和居民健康與生命財產安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數據、疫情監(jiān)測數據、衛(wèi)生資源數據等基本數據類型外，環(huán)境衛(wèi)生數據、食品藥品衛(wèi)生數據、公共衛(wèi)生危險因素數據，以及社會經濟數據、地理空間數據等一并列為系統(tǒng)采集的數據類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數據供給和應急管理有關的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務結構模型

城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)圍繞城市公()共衛(wèi)生安全構建，在體系結構上采用開放式的網絡結構設計，系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數據層、應用服務層和用戶層3個層次。

數據層有分布數據源、數據倉庫系統(tǒng)、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各

業(yè)務部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數據采集到公共衛(wèi)生數據倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應急管理的專業(yè)數據集市。城市基礎數據倉庫中存有大量基礎空間數據和社會經濟數據，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數據倉庫的應用是對公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的資源支持。

應用服務層由面向事件的數據共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務平臺和專業(yè)應用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數據共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數據倉庫和數據管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務子系統(tǒng)提供基本的數據組織形式，并設有系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)對接的公共數據接口。

gis應急響應服務平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能為各業(yè)務子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務子系統(tǒng)的分析結果展示出來。緩沖區(qū)分析、網絡分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應用分析子系統(tǒng)在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛(wèi)生應急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預警、分析與預測、指揮調度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預測系統(tǒng)針對事件特點和應急管理需求對衛(wèi)生數據進行多種分析，并根據歷史經驗及專家知識對相關突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)根據事先定義好的邏輯關系定期掃描檢查衛(wèi)生數據倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預警；突發(fā)事件應急調度系統(tǒng)通過gis應急響應服務平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數據的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎，互相作用。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術

3．1 利用數據倉庫技術進行數據中心建設

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數據進行集成分析，但由于各異構系統(tǒng)的分散性、數據類型的不一致性，以及一些歷史數據的離線等問題，使目前這種以事務處理為主體的數據環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)對數據的分析要求，因此網絡環(huán)境下的城市應急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應用的數據環(huán)境和相應的技術支持。數據倉庫是一種面向數據應用的數據管理技術，它提供集成化、歷史化的數據管理功能，支持綜合性的數據分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)來說，數據倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預警、分析與預測、決策支持等子系統(tǒng)對數據的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數據倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數據源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數據到數據準備區(qū)(如圖2)，然后對數據準備區(qū)中的數據進行清洗、轉換，并通過元數據映射后裝入數據倉庫，再根據公共衛(wèi)生安全應急管理的具體需要建立專業(yè)數據集市，其結果由前端各專業(yè)應用子系統(tǒng)經過多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術進行系統(tǒng)應用集成

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)要在不同網絡產品、硬件平臺、網絡協(xié)議等組成的異構環(huán)境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數據轉換技術支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術的一類軟件，它介于應用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用集成分為系統(tǒng)內部服務集成和系統(tǒng)外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構數據庫間的數據資源；外部服務集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務系統(tǒng)提供的相關服務，以構成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應急管理網絡?？紤]城市已有公共衛(wèi)生、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數據異構的集成及數據挖掘任務；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲??；信息交換中間件在內外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網絡分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應用于隔離區(qū)設置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應急預案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的業(yè)務特點，gis平臺采用c／s和b／s混合架構。c／s架構側重多角度空間數據分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業(yè)務數據分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數據展示。b／s架構采用面向接口的設計風格，無縫集成數據提取模塊和數據分析模塊，可方便擴展到其他、 務應用系統(tǒng)。

4 結束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數據倉庫為基礎、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)的應用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領域，其服務功能也更加全面。本方案盡管在設計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應急管理需求。

篇四 上半年應急管理工作自查報告

為有效處置應對突發(fā)性公共事件，確保社會穩(wěn)定和群眾生命財產安全，根據市目督辦、市應急辦《關于分解下達20*年全市應急管理工作目標的通知》要求，現(xiàn)將我辦20*年上半年應急管理工作的完成情況報告如下：

一、深入貫徹學習，提高認識

為充分提高應對突發(fā)性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務學習時間，組織機關干部職工深入學習和貫徹《突發(fā)事件應對法》以及全國、省、成都市和*市應急管理工作會議精神，認真落實*市委辦、市政府辦《關于進一步加強應急管理的通知》和《關于進一步加強和改進突發(fā)性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應急管理工作目標任務，廣泛宣傳，提高認識，確保我辦應急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發(fā)事件面前能沉著應對。

二、加強組織領導，落實工作責任

為切實加強對我辦應急管理工作的領導，根據市上有關文件精神，經辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性群體性事件領導小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負責各項突發(fā)性事件的應急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調研員王其林、范開明、王志福任副組長，分別負責我市河東、河西片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性群體性事件的應急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應急處置工作；各科室負責人為成員，具體協(xié)調組織機關工作人員對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實和穩(wěn)定工作，開展應急演練，協(xié)同做好突發(fā)性事件的處置工作。

三、科學編制預案，確保應急管理工作落到實處

為確保我辦應急管理工作落到實處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設和移民搬遷安置工作順利進行，充分應對突發(fā)性公共事件，根據《*市突發(fā)公共事件專項應急預案》的相關要求，結合實際，今年初，我辦制定了《處理移民突發(fā)性群體性上訪事件應急預案》，建立健全了組織機構，明確了各自工作職責和具體要求，并根據可能會出現(xiàn)的移民突發(fā)性群體性事件，制定了相應的處置應對措施，切實維護社會穩(wěn)定和人民生命財產安全。

四、認真開展應急演練，提高實戰(zhàn)能力

為了檢驗應急預案的可行性，提高應急救援能力，規(guī)范處置程序，提高實戰(zhàn)能力,結合《應急預案》， 上半年，我辦組織了1次突發(fā)性公共事件應急演練。在演練過程中，領導小組沉著應戰(zhàn)、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協(xié)調，組織干部職工立即停止工作，并迅速關閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應對了突發(fā)事件。通過實戰(zhàn)演練，達到模擬運行應急機制、管理體制，調整、充實預案的內容，不斷完善應急預案，檢驗預案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進一步完善了應急救援機制。下半年，我辦還將組織1次應對移民突發(fā)性群體性上訪事件演練活動。

今年5月12日下午兩點二十八分，當突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應急預案，開展救援工作。由于平時認真演練，措施恰當，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。

五、組織教育培訓，提高應急管理工作水平

為保證應急預案科學、規(guī)范、合理，使預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應有作用，我辦聘請了市上有關部門有經驗的同志對本單位應急預案編制工作負責人及相關工作人員進行了專門的培訓。內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。

六、認真排查隱患，防止移民不穩(wěn)定事件發(fā)生

由于移民工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，關系到群眾的切身利益，稍有處理不當，就容易引發(fā)移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進京上訪人員逐一進行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現(xiàn)的后果及應對措施等相關資料建立數據庫，重點加以解決和應對。同時，組織包鄉(xiāng)干部對自己所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進行一次不穩(wěn)定因素排查，排查結果由信訪科匯總后上報市上有關部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩(wěn)定。

七、加強應急值班，暢通信息渠道

為進一步加強應急管理工作，有效預防和應對移民突發(fā)性群體性上訪事件發(fā)生，我辦建立了應急值班制度和領導帶班制度，堅持24小時值班，做好記錄登記。同時，為確保信息暢通，每月核對一次干部職工的電話號碼，一旦遇到緊急突發(fā)事件，立即啟動應急機制。

隨時掌握移民思想動態(tài)，及時解決移民提出的實際問題，并作好政策宣傳解釋。發(fā)現(xiàn)有人鼓動群體性上訪和不穩(wěn)定的苗頭，立即向相關領導報告，并作好勸阻，為部門和領導決策爭得時間，把問題處理在萌芽狀態(tài)，使小問題不出村組，大問題不出縣市，困難矛盾不上交。

篇五 城市衛(wèi)生安全應急管理技術調研報告

城市衛(wèi)生安全應急管理技術調研報告

從國內城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的研究和應用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設的核心要務是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數據共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數據采集類型和業(yè)務支持部門。在此基礎上，構建了一個基于數據倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)框架結構，并詳細闡述了各業(yè)務模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用；潘海東等 提出了構建國家級公共衛(wèi)生應急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)的建設；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結構、業(yè)務模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應急管理系統(tǒng)的應用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設有積極作用。但有關公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用范圍、系統(tǒng)需要的數據類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數據格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數據無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數據，如果放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數據的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)建設的核心要務。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關鍵技術研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應急系統(tǒng)技術集成” 的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基于城市的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的技術方案。

2 系統(tǒng)總體設計

2．1 系統(tǒng)建設目標

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的建設是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數據倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機構提供全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領域各業(yè)務部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎空間地理數據及各類專題圖形數據為基礎，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數據倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫；以數據上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、仿真預測、虛擬現(xiàn)實、指揮調度、信息發(fā)布等專業(yè)應用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務平臺，以提高突發(fā)事件應急處理和指揮調度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學依據和技術支持。

2．2 系統(tǒng)所需數據類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領域以傳染病防治為主要內容，數據類型單一；公共衛(wèi)生事件的應急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設計系統(tǒng)建設方案時，充分考慮社會經濟發(fā)展和居民健康與生命財產安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數據、疫情監(jiān)測數據、衛(wèi)生資源數據等基本數據類型外，環(huán)境衛(wèi)生數據、食品藥品衛(wèi)生數據、公共衛(wèi)生危險因素數據，以及社會經濟數據、地理空間數據等一并列為系統(tǒng)采集的數據類型(見表

1)。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數據供給和應急管理有關的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表

2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務結構模型

城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)圍繞城市公 共衛(wèi)生安全構建，在體系結構上采用開放式的網絡結構設計，系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖

1)從底層至頂層分為數據層、應用服務層和用戶層3個層次。

數據層有分布數據源、數據倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數據采集到公共衛(wèi)生數據倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應急管理的專業(yè)數據集市。城市基礎數據倉庫中存有大量基礎空間數據和社會經濟數據，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數據倉庫的應用是對公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的資源支持。

應用服務層由面向事件的數據共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務平臺和專業(yè)應用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數據共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數據倉庫和數據管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務子系統(tǒng)提供基本的數據組織形式，并設有系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)對接的公共數據接口。

gis應急響應服務平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能為各業(yè)務子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務子系統(tǒng)的分析結果展示出來。緩沖區(qū)分析、網絡分析、dem(digital elevation mode

1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應用分析子系統(tǒng)在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛(wèi)生應急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預警、分析與預測、指揮調度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預測系統(tǒng)針對事件特點和應急管理需求對衛(wèi)生數據進行多種分析，并根據歷史經驗及專家知識對相關突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)根據事先定義好的邏輯關系定期掃描檢查衛(wèi)生數據倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預警；突發(fā)事件應急調度系統(tǒng)通過gis應急響應服務平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數據的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎，互相作用。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術

3．1 利用數據倉庫技術進行數據中心建設

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數據進行集成分析，但由于各異構系統(tǒng)的分散性、數據類型的不一致性，以及一些歷史數據的離線等問題，使目前這種以事務處理為主體的數據環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)對數據的分析要求，因此網絡環(huán)境下的城市應急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應用的數據環(huán)境和相應的技術支持。數據倉庫是一種面向數據應用的數據管理技術，它提供集成化、歷史化的數據管理功能，支持綜合性的數據分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)來說，數據倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預警、分析與預測、決策支持等子系統(tǒng)對數據的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數據倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數據源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數據到數據準備區(qū)(如圖

2)，然后對數據準備區(qū)中的數據進行清洗、轉換，并通過元數據映射后裝入數據倉庫，再根據公共衛(wèi)生安全應急管理的具體需要建立專業(yè)數據集市，其結果由前端各專業(yè)應用子系統(tǒng)經過多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術進行系統(tǒng)應用集成

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)要在不同網絡產品、硬件平臺、網絡協(xié)議等組成的異構環(huán)境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數據轉換技術支持。中間件(如圖

3)是基于分布式處理技術的一類軟件，它介于應用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用集成分為系統(tǒng)內部服務集成和系統(tǒng)外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構數據庫間的數據資源；外部服務集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務系統(tǒng)提供的相關服務，以構成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應急管理網絡?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數據異構的集成及數據挖掘任務；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲??；信息交換中間件在內外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網絡分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應用于隔離區(qū)設置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應急預案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的業(yè)務特點，gis平臺采用c／s和b／s混合架構。c／s架構側重多角度空間數據分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業(yè)務數據分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數據展示。b／s架構采用面向接口的設計風格，無縫集成數據提取模塊和數據分析模塊，可方便擴展到其他、 務應用系統(tǒng)。

4 結束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數據倉庫為基礎、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)的應用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領域，其服務功能也更加全面。本方案盡管在設計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應急管理需求。

篇六 國內城市公共衛(wèi)生安全應急管理技術的調研報告

從國內城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的研究和應用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設的核心要務是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數據共享與交換;并提出了城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數據采集類型和業(yè)務支持部門。在此基礎上，構建了一個基于數據倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)框架結構，并詳細闡述了各業(yè)務模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用;潘海東等 提出了構建國家級公共衛(wèi)生應急系統(tǒng)的思路;王平 、杜江等 設計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案;杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)的建設;李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結構、業(yè)務模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應急管理系統(tǒng)的應用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設有積極作用。但有關公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用范圍、系統(tǒng)需要的數據類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數據格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數據無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數據，如果放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數據的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)建設的核心要務。

基于上述情況，在“十.五” 國家重點科技攻關計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關鍵技術研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應急系統(tǒng)技術集成” 的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基于城市的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的技術方案。

2 系統(tǒng)總體設計

2.1 系統(tǒng)建設目標

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的建設是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數據倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機構提供全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領域各業(yè)務部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎空間地理數據及各類專題圖形數據為基礎，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數據倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫;以數據上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、仿真預測、虛擬現(xiàn)實、指揮調度、信息發(fā)布等專業(yè)應用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務平臺，以提高突發(fā)事件應急處理和指揮調度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學依據和技術支持。

2.2 系統(tǒng)所需數據類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領域以傳染病防治為主要內容，數據類型單一;公共衛(wèi)生事件的應急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設計系統(tǒng)建設方案時，充分考慮社會經濟發(fā)展和居民健康與生命財產安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數據、疫情監(jiān)測數據、衛(wèi)生資源數據等基本數據類型外，環(huán)境衛(wèi)生數據、食品藥品衛(wèi)生數據、公共衛(wèi)生危險因素數據，以及社會經濟數據、地理空間數據等一并列為系統(tǒng)采集的數據類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數據供給和應急管理有關的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2.3 系統(tǒng)業(yè)務結構模型

城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)圍繞城市公共衛(wèi)生安全構建，在體系結構上采用開放式的網絡結構設計，系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數據層、應用服務層和用戶層3個層次。

數據層有分布數據源、數據倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數據采集到公共衛(wèi)生數據倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應急管理的專業(yè)數據集市。城市基礎數據倉庫中存有大量基礎空間數據和社會經濟數據，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數據倉庫的應用是對公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的資源支持。

應用服務層由面向事件的數據共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務平臺和專業(yè)應用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數據共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數據倉庫和數據管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務子系統(tǒng)提供基本的數據組織形式，并設有系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)對接的公共數據接口。

gis應急響應服務平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能為各業(yè)務子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務子系統(tǒng)的分析結果展示出來。緩沖區(qū)分析、網絡分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應用分析子系統(tǒng)在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛(wèi)生應急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預警、分析與預測、指揮調度等系統(tǒng)中;突發(fā)事件分析與預測系統(tǒng)針對事件特點和應急管理需求對衛(wèi)生數據進行多種分析，并根據歷史經驗及專家知識對相關突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策;突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)根據事先定義好的邏輯關系定期掃描檢查衛(wèi)生數據倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預警;突發(fā)事件應急調度系統(tǒng)通過gis應急響應服務平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調度;公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數據的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎，互相作用。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術

3.1 利用數據倉庫技術進行數據中心建設

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數據進行集成分析，但由于各異構系統(tǒng)的分散性、數據類型的不一致性，以及一些歷史數據的離線等問題，使目前這種以事務處理為主體的數據環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)對數據的分析要求，因此網絡環(huán)境下的城市應急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應用的數據環(huán)境和相應的技術支持。數據倉庫是一種面向數據應用的數據管理技術，它提供集成化、歷史化的數據管理功能，支持綜合性的數據分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)來說，數據倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預警、分析與預測、決策支持等子系統(tǒng)對數據的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數據倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數據源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數據到數據準備區(qū)(如圖2)，然后對數據準備區(qū)中的數據進行清洗、轉換，并通過元數據映射后裝入數據倉庫，再根據公共衛(wèi)生安全應急管理的具體需要建立專業(yè)數據集市，其結果由前端各專業(yè)應用子系統(tǒng)經過多種分析后展現(xiàn)。

3.2 利用中間件技術進行系統(tǒng)應用集成

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)要在不同網絡產品、硬件平臺、網絡協(xié)議等組成的異構環(huán)境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數據轉換技術支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術的一類軟件，它介于應用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用集成分為系統(tǒng)內部服務集成和系統(tǒng)外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構數據庫間的數據資源;外部服務集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務系統(tǒng)提供的相關服務，以構成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應急管理網絡?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數據異構的集成及數據挖掘任務;webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲取;信息交換中間件在內外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點。基于地理信息系統(tǒng)技術的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網絡分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應用于隔離區(qū)設置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應急預案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的業(yè)務特點，gis平臺采用c/s和b/s混合架構。c/s架構側重多角度空間數據分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b/s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業(yè)務數據分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數據展示。b/s架構采用面向接口的設計風格，無縫集成數據提取模塊和數據分析模塊，可方便擴展到其他、 務應用系統(tǒng)。

4 結束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數據倉庫為基礎、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)的應用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領域，其服務功能也更加全面。本方案盡管在設計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應急管理需求。

篇七 應急管理自查報告【推薦】

搞好機關應急管理，做好常態(tài)應急值班工作是當前有效應對突發(fā)公共事件，及時反應妥善處置的先決條件，在政府應急管理中具有十分重要的作用和意義。2023年，區(qū)審計局按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署和《成華區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定，局領導始終高度重視應急管理工作，在工作推進、人員安排、制度落實和應急反應等方面扎實推進各項工作，確保全年應急管理各項工作目標順利完成，為構建全區(qū)上下聯(lián)動、緊密配合的應急管理工作體系，做出了積極貢獻。現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、加強組織領導，構建審計預案管理體系。

區(qū)審計局長期堅持應急管理工作的組織建設，全局對成立的應急管理工作領導小組進行及時調整，對全局應急管理工作的具體責任進行細化分工，做到了“有領導管事、有人員辦事”，對工作責任的落實，局黨組不定期檢查，及時通報情況，并建立健全了旨在保證工作落實到位的制度和規(guī)章，確保全局應急管理工作落實到位。

按照全局應急總體預案的要求，區(qū)審計局落實了全局應急值班室的設立和人員的安排，局應急值班室設在局辦公室，配備負責應急值班工作的兼職干部2名，對外公布了應急值守的電話，配備了專門的應急值班電腦和辦公設備，保證了應急值班工作的正常開展。全局按照應急工作值班的要求，制定了值班室各項管理制度，以及突發(fā)事件信息報送流程。全局堅持重大節(jié)假日按時報送值班人員和帶班領導，認真做好機關大樓首問接待崗值班工作和領導干部節(jié)假日值班工作，全局近年來未出現(xiàn)值班脫崗、離崗現(xiàn)象，值班工作按要求、高質量落實到位。

二、加強教育宣傳，推進應急管理工作。

區(qū)審計局始終將應急管理教育工作，作為干部理論培訓的重要內容，并將《突發(fā)事件應對法》的宣傳教育納入局機關干部全年學習計劃。全年審計局安排干部積極參加區(qū)應急辦、區(qū)委黨校組織的應急知識培訓3次，開展應急知識培訓和《突發(fā)事件應對法》學習3次，有效地提高了干部職工居安思危、預警防范各類突發(fā)事件的能力和知識水平。

按照全區(qū)應急管理工作要求，區(qū)審計局在常態(tài)審計工作開展中，注重將應急工作理念和財務安全理論通過實際工作進行宣傳與運用。一年來，區(qū)審計局在各項審計工作中對《會計法》、《審計法》、《突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)進行了宣傳，并通過項目回訪、收集建議等方式，與被審計單位建立良好的溝通協(xié)調機制。

三、建立排查機制，構建快速反應平臺。

全局堅持應急管理工作預防為主的工作方針，在常態(tài)審計工作中注重隱患排查工作，建立了定期隱患排查工作體系，確保全年不少于4次的排查工作。同時，審計局高度重視審計項目風險評估，各審計小組在項目開始前，均在審前調查階段對項目風險進行預估，對可能造成突發(fā)公共事件的隱患先期進行處理，基本保證了項目審計工作“零”風險運行，基本杜絕了隱患因素的惡化和擴展。

按照全區(qū)總體應急預案的要求和我局應急預案的具體規(guī)定，區(qū)審計全面落實了應急管理工作經費和人員、物質保障，隨時可以調動有效的應急資源處置突發(fā)公共事件，基本形成了一套即符合審計工作特點，又保證應急處置目標的快速反應機制，建立了“快速、高效、穩(wěn)妥”的突發(fā)公共事件反應平臺。

四、加強信息管理，落實交辦、督辦工作。

我局近年來堅持從全區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，積極做好涉及審計的信訪維穩(wěn)和突發(fā)公共事件的協(xié)調和處置，全局近4年來實現(xiàn)了“零上訪”“零突發(fā)公共事件”的目標，為全區(qū)的維穩(wěn)工作做出了應有的貢獻。同時，我局堅持常態(tài)化信訪、應急工作，預先制定好應對突發(fā)公共事件的制度和流程，為有效防范此類事件的發(fā)生奠定堅實的基礎。

一是按照應急信息管理工作“及時、準確、全面”的工作要求，全年審計局按時報送應急管理工作月報表，無漏報、遲報、瞞報情況發(fā)生;二是按時報送重大節(jié)日值班安排，落實領導帶班和人員值班工作，確保了應急職守工作到崗到位、值班記錄準確完整;三是全局制定了《成華區(qū)審計局重要信息報送流程》等制度，確保突發(fā)情況、緊急事件第一時間上報，為區(qū)委、區(qū)政府和有關部門妥善處置留出了時間;四是認真做好區(qū)長公開電話、公開信箱交辦、督辦工作的落實，按照公開電話(信箱)工作的要求，按時辦結、及時回復，切實兌現(xiàn)審計承諾，實現(xiàn)了全年無投訴的目標。

五、存在的問題及措施

根據審計工作的職能特點，我局目前突發(fā)公共事件存在以下問題：一是干部常態(tài)化應急管理值守思想還有待進一步提高，對突發(fā)公共事件的應對敏銳性還需進一步加強;二是值班工作需加強培訓，提高干部應急值守水平。

為此，我局從審計自身工作特點入手，擬從如下方面加強全局應急值班工作：

(一)加強培訓教育，充分認識當前應急管理形式

開展以應急管理教育為核心的培訓，從審計自身工作的風險和易導致突發(fā)公共事件發(fā)生的環(huán)節(jié)入手，搞好審計風險環(huán)節(jié)控制和干部應急管理教育，提升全局應對突發(fā)公共事件的能力和水平。同時，加強對當前應急工作總體情況的宣傳教育，充分認識應急管理工作的緊迫性、必要性和及時性，以學習教育帶動全局應急管理工作氛圍的提升，達到教育干部、促進工作、提高認識的目的。

(二)加強值班監(jiān)督，落實工作責任

將應急值守工作納入全局年度目標，將工作責任落實到每位值班干部身上，切實加強對常態(tài)化應急值守的檢查和監(jiān)督，對值班中出現(xiàn)的問題及時通報并整改。同時，切實提高突發(fā)公共事件信息報送的準確度，加快應急文書規(guī)范模式的制定，保持應急文書公文的規(guī)范性、一致性和準確性，并從制度層面明確對突發(fā)公共事件應急信息報送暨人員責任的具體規(guī)定，堅持監(jiān)督檢查，將突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，處置在開始階段，將損失降到最低，將影響減至最小。

應急管理自查報告范文

篇八 安監(jiān)局安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查情況報告

為加強和規(guī)范安全生產應急管理工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和總結經驗教訓，更加有效地加強和改進安全生產應急管理工作，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家安全生產事故災難應急預案》的有關規(guī)定及《市安監(jiān)局關于印發(fā)全市安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查實施方案的通知》（x安監(jiān)〔XX〕x號）文件要求，對我市安全生產應急管理工作進行了檢查，現(xiàn)檢查情況報告如下。

一、安全生產應急機構和應急體系建設情況

按照《全省安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕x號）統(tǒng)一安排，我局成立了安全生產應急管理辦公室，負責全市企業(yè)的安全生產應急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應急管理專項執(zhí)法檢查小組，小組成員由業(yè)務科室主管領導和科室人員組成。

二、救援隊伍建設情況

我局在應急管理工作中，根據我市安全生產實際情況，基本建立了應急專家?guī)旌蛻本仍犖椋阂皇峭ㄟ^建立專家人才庫，充分發(fā)揮專家在安全生產事故中的信息研判、決策咨詢等方面的作用；二是針對全市危險化學品企業(yè)形成了依托消防大隊為主要力量的專業(yè)應急救援隊。

三、預案編制、執(zhí)行及演練情況

按照《全省安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕9號），我局應急管理辦公室對全市企業(yè)制訂的應急預案進行了全面整理，對危險化學品等重點行業(yè)生產安全事故應急預案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業(yè)44家，其中危險化學品生產企業(yè)10家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家、商貿企業(yè)30家。上述企業(yè)均完成了生產事故應急預案編制、備案工作。今年，我局按要求對各生產經營單位應急預案演練工作進行了督查。截止目前，已有17家重點企業(yè)開展應急演練。通過舉行應急演練，達到了鍛煉隊伍、提高技能、熟悉預案、教育宣傳的目的。

四、重大危險源普查登記

為了加強安全生產環(huán)境，更好的預防各類安全生產事故，針對可能發(fā)生的事故。我局對全市范圍內的重大危險源進行了普查和登記。普查登記危險化學品類重大危險源共14處，并要求生產經營單位將危險源的管理情況及時上報至隱患排查治理“兩化”系統(tǒng)，對重大危險源實行動態(tài)監(jiān)管。目前，全市14處重大危險源均處于可控狀態(tài)。

五、應急平臺建設情況

按照國家安監(jiān)總局《關于進一步加強安全生產應急平臺體系建設的意見》（安監(jiān)總應急〔XX〕x號要求，我局應急管理辦公室專門配備了24小時應急值班電話，確保24小時聯(lián)系暢通，能及時準確的匯報和傳達各類安全生產事故信息。并配備了應急救援越野車一輛，應急管理辦公電腦一臺。

篇九 應急管理工作調研報告

按照常務xx副省長批示要求，報經xx副秘書長、辦公廳主任和xx副秘書長批準，我辦組織省應急救援總隊（省公安消防總隊），濟南、青島、煙臺、日照 4 個市政府辦公室（辦公廳）分管負責同志、應急辦主任一行 8 人，于 9 月 18 日至 22 日，先后赴廣東、陜西兩省，重點對應急志愿者隊伍建設和管理制度，救援裝備、應急物資儲備與管理工作進行調研。調研采取座談交流和實地考察兩種方式，分別與兩省政府應急辦及其相關部門進行了座談交流，實地考察了廣東省政府應急指揮中心、值班室、專家會商室、

應急指揮車、東莞市松山湖應急產業(yè)園和陜西省應急指揮中心、省級應急平臺中心基站、移動應急指揮車等。通過這次調研，我們開闊了眼界，取得了收獲，找到了差距，明確了我省應急管理工作下步努力方向，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、廣東、陜西兩省應急管理工作現(xiàn)狀

（一）廣東省應急管理工作走在了全國前列。

廣東省委、省政府高度重視應急管理工作，省政府應急辦人員配備強，工作思路新，資金投入大，多項工作全國領先。

一是機構設置全，人員配備強。省政府應急辦于 xx年 5月 8 日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內設副廳級機構，設主任 1 名，副主任 2 名，下設專家秘書處、綜合管理處、值守處、應急指揮協(xié)調處和平臺技術處五個處，編制 28人。

二是工作思路清晰，措施配套完善。1、應急志愿者隊伍建設制度健全，管理規(guī)范。廣東省應急志愿者隊伍建設分三步走。第一步， 制訂組建方案。xx年 1月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應急志愿者隊伍組建方案》，創(chuàng)新應急志愿服務的組織動員方式，著

手打造一支著裝統(tǒng)一、訓練有素、服務專業(yè)、經驗豐富、反應迅速、覆蓋全省的應急志愿者隊伍。明確了應急志愿者隊伍的組織形式、招募注冊程序、工作職責、管理制度和工作分工。第二步，出臺條例。xx年 6月，廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過《廣東省突發(fā)事件應對條例》，規(guī)定“縣級以上人民政府應當建立應急志愿者服務工作聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌、協(xié)調和指導應急志愿者隊伍的招募、培訓、演練、參與應急救援等活動。具體辦法由省人民政府自本條例實施之日起一年內制定。”第三步，出臺管理辦法。xx 年 12 月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應急志愿者管理辦法（施行）》（粵府辦〔xx〕18號）。明確規(guī)定各級應急管理辦事機構負責聯(lián)席會議日常工作，組織對應急志愿申請人進行審核。同時，對應急志愿者招募的基本條件、來源、分類、申請與審批程序，應急志愿者的權利與義務，應急志愿服務內容，管理與調用機制，獎懲辦法以及經費保障等進行了進一步規(guī)范。2、應急物資儲備職責分工明確，保障有力。xx年 9月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《關于進一步加強應急物資儲備工作的意見》，確定省政府建立應急物資儲備工作聯(lián)席會議制度，由常務副省長任第一召集人，分管應急管理、經貿工作的副省長為召集人,明確了聯(lián)席會議職責，指定省經信委作為全省應急物資儲備的日常工作機構。3、高度重視應急產業(yè)發(fā)展，將其作為新的經濟增長點。廣東省及各設區(qū)的市均成立應急產業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌規(guī)劃應急產業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)正在籌建泛珠三角應急物流中心，在東莞設立應急產業(yè)園，并擬于今年 11月份， 承辦全國應急產業(yè)產品博覽會。

篇十 街道辦事處應急管理的自查報告

一、加強領導，不斷完善應急管理體制

（一）健全應急管理領導機構。成立了由黨工委書記任組長、分管領導、派出所所長任副組長、各職能科室科長、各村居一把手為成員的應急管理領導小組，主要負責應急管理工作的組織實施、監(jiān)督考核，同時建立“辦事處—村居—駐區(qū)單位”三級應急管理網絡，堅持一級抓一級，層層抓落實，扎實做好突發(fā)事項應急管理工作。

（二）加強應急管理制度建設。應急管理領導小組、應急指揮小組負責制定工作制度，嚴格落實24小時值班制度、突發(fā)事件信息公開制度，制定并下發(fā)《突發(fā)事項應急預案》，建立健全監(jiān)測、預測、預報、預警體系。強化應急值守機制，認真落實應急值班制度，初步形成了以辦事處值班電話為主線，各村居、駐區(qū)單位為依托的應急信息通報網絡系統(tǒng)。加強應急資源保障建設，根據“整合資源、統(tǒng)一調度”的原則，科學合理地儲備應急專用物資。

（三）強化應急隊伍建設。抓好應急骨干隊伍建設，充分發(fā)揮黨員在應急工作中的骨干作用，聯(lián)合派出所加強警民聯(lián)合的應急隊伍建設，充分發(fā)揮骨干應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。大力發(fā)展轄區(qū)志愿者隊伍，廣泛動員社會青年力量，加強應急救援志愿者隊伍建設，組織、指導各地、各部門和有關單位根據區(qū)域特點、部門職責、行業(yè)特點，開展應急救援志愿者隊伍招募、培訓等，通過志愿者登記廣泛吸納轄區(qū)優(yōu)秀的志愿服務人員，整合各類應急力量，成立了500余人的應急志愿服務隊伍，逐步建立統(tǒng)一高效的應急管理體系。

（四）落實應急管理考核機制。根據區(qū)政府下發(fā)的《應急管理工作考核評分表》制定了嚴格的考核標準和辦法，將應急管理考核納入各科室、各村居的年底考核，由辦事處應急管理領導小組進行不定期的抽查和考核，凡是應急管理和處置工作不到位，造成負面影響的，年底考核實行一票否決。

二、加大排查，做好安全隱患化解工作

（一）做好社會面矛盾糾紛的排查化解工作。社會面的矛盾糾紛是影響轄區(qū)和諧穩(wěn)定的重要方面，是各類突發(fā)性事件的苗頭、隱患，為從根源杜絕各類群體性和突發(fā)性事件，我辦重視矛盾糾紛的排查化解工作，對轄區(qū)征地拆遷、重點項目、涉法涉訴等容易引發(fā)矛盾的主要問題開展橫到邊縱到底的排查摸底，對重點村居、重點人落實“四定一包”工作制度，做好矛盾糾紛的排查化解工作，全力把矛盾糾紛控制在基層。

（二）做好重點地區(qū)的監(jiān)督管理工作。結合安全監(jiān)察工作，定期對轄區(qū)加油站、加氣站等?；袠I(yè)和重點項目等大型建設項目進行安全監(jiān)督管理，督促業(yè)主單位制定配套的應急預案，同時會同安監(jiān)等部門開展專項應急管理培訓，提高在職人員的應急處置能力，在社會面更廣泛的形成應急管理理念。

三、擴大宣傳，有針對性的開展教育活動

（一）充分發(fā)揮應急宣傳輿論作用。搞活宣傳方式，豐富宣傳內容，結合社會管理綜合治理宣傳月、法制宣傳月等宣傳活動，開展應急管理宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等專題教育活動，因地制宜，充分利用墻報、明白紙、大屏幕、標語等方式，在轄區(qū)廣泛宣傳應急法律法規(guī)、預案和預防、避險、自救、互救等常識，增強了廣大群眾應急管理、處置能力，營造了人人參與、各個支持的良好社會氛圍。

篇十一 xxxx年應急管理辦主任述職報告范文

根據組織安排，我于xxxx年xx月任市應急管理辦公室主任，負責市應急管理辦公室工作，協(xié)助徐勤忠副秘書長做好文電處理、值班管理工作，分管文電處、總值班室。任職以來，在領導關心指導、相關處室支持協(xié)助和辦公室同志的幫助下，盡心盡力做了一些工作?，F(xiàn)將任現(xiàn)職以來的履職和廉潔自律有關情況報告如下：

一、關于四項主要工作

(一)努力推進應急管理工作深入開展

一是完善應急預案體系建設。在過去工作的基礎上，進一步完善應急預案修編工作，加快應急預案向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)等基層延伸，不斷提高全市應急預案的覆蓋率。截至目前，市級應急預案共制訂164個，縣(區(qū))級應急預案292個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預案制訂率達100%，村居預案制訂率達90%以上，基本形成覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居的應急預案體系。同時，加強對已制訂應急預案的修訂和演練工作，組織編寫了《應急預案實用手冊》，免費發(fā)至縣區(qū)、部門學習使用;先后組織、參加了市駱馬湖水上搜救大型演練、城市飲用水污染應急處置演練、地震逃生與災害救援桌面推演、開發(fā)區(qū)企業(yè)消防演練等10多次演練活動，通過演練進一步檢驗預案，增強預案的科學性、實用性和針對性。

二是推進應急管理體制建設。努力爭取市政府領導和辦公室領導的重視和支持，解決市應急辦工作人員和辦公用房問題，確保市應急辦工作正常開展。同時，加大督促檢查力度，促進各縣區(qū)加快應急辦事機構成立和人員到位。截至目前，市、縣區(qū)應急辦均明確了具體負責人，增加了人員編制，加強了工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居也成立了辦事機構，明確了負責人員，并配備了信息報告員，做到了有專(兼)職人員、有辦公地點、有工作制度、有相關記錄臺帳，基本形成上下對口、層層負責、工作有序的應急管理體制。

三是推進應急響應機制建設。充分發(fā)揮應急辦的職能作用，重點做好突發(fā)事件預警信息發(fā)布、信息報送和應急處置協(xié)調工作，及時為市委、市政府領導決策和應急處置提供有效信息。市應急辦利用現(xiàn)有資源，通過政府網上公眾平臺、電視臺、宿遷日報、手機短信等方式，初步建立了預警信息發(fā)布機制，曾先后發(fā)布了日全食應急防范、雨雪冰凍災害防范等預警信息。建立信息報送機制，要求凡是在宿遷轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)事件，都須在規(guī)定時限內上報市應急辦，由市應急辦按規(guī)定格式報送市委、市政府領導，確保突發(fā)事件信息暢通和市領導及時了解相關信息;同時制定《xx市人民政府辦公室突發(fā)事件信息處理辦法》，進一步規(guī)范了辦公室內部信息報送工作。建立健全市應急辦、市政府值班室24小時值班制度和應急協(xié)調處置制度等，充分發(fā)揮市應急辦在處置突發(fā)事件過程中的'中樞協(xié)調'作用。

四是推進應急法律知識宣傳。為宣傳貫徹落實突發(fā)事件應對法，提高全社會應急法律意識，先后組織各專業(yè)應急處置辦公室及相關部門，多次舉辦突發(fā)事件應對法和應急常識的宣傳咨詢活動。組織應急辦人員參加了市委組織部組織的'危機處理與媒體應對'專家講座、市人事局公務員應急能力骨干培訓等。10月29日，市應急辦與市委組織部、市人事局、市委黨校聯(lián)合舉辦突發(fā)事件應對法培訓班，為市直各部門、各縣區(qū)應急崗位上的領導干部進行了一次系統(tǒng)培訓。

五是推進值班應急平臺建設。按照省應急辦工作部署和市政府領導要求，全力推動省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。我和應急辦同志到省應急辦和有關部門調研學習，了解應急平臺建設要求，借鑒學習省和其它市應急平臺建設的經驗做法，就我市應急平臺建設和與省互聯(lián)互通工作制定了實施方案，并邀請省應急辦人員來宿安裝調試設備、指導工作開展。在辦公室辦公用房、資金非常緊張的情況下，積極向市政府領導和辦公室領導匯報工作、爭取支持，想方設法排除困難，加快推進工作進度。目前，省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通工作已基本完成，實現(xiàn)了省市應急辦ip電話互通、省市視頻對話會商，為省市應急協(xié)商、快速處置奠定了基礎。

六是規(guī)范嚴謹做好值班工作。牢固樹立服務觀念，忠于職守，嚴守崗位，規(guī)范值班日記和電話記錄，認真及時處理值班過程中遇到的問題。今年以來，'12345'市長熱線電話共受理群眾來電、網上投訴5萬余件，辦結率達98%;編發(fā)值班專報198件，辦理客情報告427件，做到件件有落實，事事有回音，較好地發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

(二)切實做好公文處理工作

嚴格執(zhí)行公文處理的各項規(guī)章制度，規(guī)范辦文程序，提高辦文效率，遵守保密規(guī)定，認真做好各種文件、電報處理工作，保證公文準確、及時、安全運轉。今年以來，文電處共辦理各類文電2980件，其中辦理上級機關來文來電以及下級機關的請示報告1534件，以市政府及辦公室名義印發(fā)各種文件、會議紀要及傳真電報631份。 通過網上傳輸或發(fā)布文電近428件，分辦領導批示件1.3萬余件，全部高質量按時辦結。在發(fā)文辦理方面，堅持嚴把公文審核關，確保文件體例、格式完整、統(tǒng)一、規(guī)范，語言表述盡可能準確、簡潔、明了，結構嚴謹、清晰、合理，語法修辭正確，內容能體現(xiàn)工作要求、符合實際情況，不斷提高發(fā)文辦理質量。在收文辦理方面，圍繞及時高效、安全有序的要求，對符合規(guī)定應該辦理的公文，及時送呈領導閱批，重要、緊急公文隨到隨辦，加快公文運轉速度，規(guī)范、有序、及時分辦領導批示件;努力發(fā)揮好文電處理服務領導決策、服務基層群眾、服務經濟社會發(fā)展、保障政府工作正常運轉的中樞作用。

(三)認真做好辦公室內勤管理服務工作

一是牽頭做好市政府常務會議籌備和服務工作。按照市政府主要領導和辦公室主要領導要求，及時、主動征集和整理議題，做好常務會議學法授課專家邀請、聯(lián)絡以及會議通知擬發(fā)和會議材料的審核、分發(fā)工作，協(xié)調其他有關處室圍繞各自職責，精心細致地做好會議各項管理和服務工作。今年以來，由我負責牽頭籌備市政府常務會議7次，均未出現(xiàn)差錯，服務工作得到了領導肯定。

二是認真做好市政府及辦公室印章印信的保管使用。堅持嚴格按審批手續(xù)用印、用信，認真填寫用印登記表，堅決拒絕不符合手續(xù)的用印用信要求。

三是做好《xx市人民政府公報》編發(fā)工作。今年以來，共編印發(fā)行《市政府公報》11期、增刊3期，向有關領導和部門及社會各界贈閱《市政府公報》4萬余冊，較好地發(fā)揮了《市政府公報》的社會效益。

四是認真做好檔案整理和歸檔工作。按照市檔案管理部門的有關規(guī)定，認真、及時地對當年的檔案資料進行立卷歸檔，并實行規(guī)范化管理;嚴格遵守檔案查閱制度，做到既方便工作，方便基層，又安全保密，為領導和基層提供優(yōu)質用檔服務。

(四)積極做好招商引資和項目幫辦服務工作。

始終把招商引資工作放在心上，利用一切機會，主動向客商宣傳宿遷投資環(huán)境、介紹宿遷優(yōu)惠政策，對有投資意向的客商堅持經常聯(lián)系，積極邀請他們到宿遷考察。本人參與聯(lián)合引進的群英紡織二期工程項目，總投資7000萬元，占地33畝，于上半年竣工投產。群英紡織企業(yè)也是我服務幫辦的企業(yè)，我經常主動登門了解情況，積極協(xié)助解決有關困難和問題，先后在企業(yè)的土地報批、職工工傷入院治療、職工遭遇交通事故、企業(yè)包裝項目、投資樂園卡辦理等方面進行具體幫辦服務，得到了企業(yè)的肯定和贊揚。

篇十二 安全生產應急管理自查報告

1.安全生產應急管理自查報告

根據省、縣應急管理工作有關精神，為切實提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，構建和諧社會提供有力保障。

一、總體思路

以黨的xx大精神為指導，全面落實以習近平新時代中國特色社會主義思想，著力健全公共安全應急管理體系，增強突發(fā)事件應急處置能力，限度地預防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展，推動“和諧土興鎮(zhèn)”建設推進。

二、工作措施

1、做好防洪度汛防災減災工作。一是對全鎮(zhèn)塘、庫、堰、渠進行摸底排查，建立臺帳，編制好防洪應急預案。二是落實防洪度汛應急預案管理工作責任制。防洪度汛應急預案由鎮(zhèn)應急辦負責管理，各村(居)塘、庫、堰、渠的防洪應急預案由所在的村(居)負責制定，鎮(zhèn)領導班子成員負責督促落實。三是及時排查消除水利設施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險”的原則，認真開展水利工程的汛前安全檢查和除險加固工作，認真制定年度汛期防洪調度方案，落實塘庫防汛搶險隊伍和搶險物資。四是提前做好水利應急工作。確保在鎮(zhèn)域范圍內發(fā)生水利工程突發(fā)事件和自然災害時，依預案高效有序地開展救災和做好遇險群眾轉移工作，搶險隊伍迅速進入搶險現(xiàn)場進行搶險，確保水庫、國家財產和人民生命財產的安全。

2、加強農業(yè)風險監(jiān)測和農產品質量安全監(jiān)管。一是加強農產品質量安全檢查監(jiān)督，定期開展農產品質量安全抽查，全面提高農產品質量安全水平。二是及時做好農業(yè)預防預警工作。全力保障農業(yè)生產安全，加強疫情監(jiān)測和預警預報，加大檢疫監(jiān)督力度，預防疫情擴散，防堵不合格農產品進入市場。建立和健全農機安全監(jiān)理機構，強化安全生產措施，保障農機安全生產。三是加強對有害生物專項防控工作。貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，進一步建立和健全動植物防疫長效機制和疫情監(jiān)測預警網絡，樹立“公共植?！焙汀熬G色植?！毙吕砟?，全面落實有害生物防控措施，保障農業(yè)健康發(fā)展。

3、抓好安全生產應急管理工作。一是把應急管理納入鎮(zhèn)黨委政府議事日程，每季度召開一次安全生產工作會議，全面研究部署、精心組織開展工作，與各村（居）、學校、衛(wèi)生院、企業(yè)等簽訂《安全生產責任書》，成立安全生產領導小組，認真抓好層級責任落實，有效督促安全生產措施的落實。二是廣泛深入開展安全生產宣傳教育活動，一方面要通過各種形式的宣傳活動進行大力宣傳安全生產知識，使廣大群眾不斷提高安全生產知識技能。三是加大監(jiān)督檢查力度、嚴格執(zhí)法。組織派出所、國土所等職能部門組成安全檢查小組，開展安全生產大檢查，特別在春節(jié)、“五一”勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間要加大工作力度，對鎮(zhèn)轄區(qū)的企業(yè)、商店進行一次地毯式的全面徹底大檢查，將發(fā)現(xiàn)的隱患責令有關單位和部門徹底整改，并落實具體人員進行管理，確保全年里不出現(xiàn)較大的事故，保證全鎮(zhèn)人民生命和財產安全。

4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進入森林防火期，及時召開全鎮(zhèn)森林防火工作會議，部署落實森林防火各項工作。二是充分發(fā)揮護林員的作用，強化責任，落實獎懲。三是重點抓好野外火源管理。在高火險天氣和重大節(jié)假日期間，要落實特殊時期巡查值班制度，組織人員到重點火險地段、山火易發(fā)地段、偏僻邊遠林區(qū)巡查。四是做好撲救森林火災各項準備工作。制定并落實撲火預案，加強撲火隊伍的建設。五是加強森防信息溝通聯(lián)系。嚴格執(zhí)行火災報告制度，在防火期內堅持24小時值班，加強值班調度，及時處置各種森林火險信息。

5、切實加強衛(wèi)生應急機制建設。一是舉辦重大活動時，要制定衛(wèi)生專項預案，為確保各項重大活動的安全提供保障。二是組織規(guī)模適度的綜合演練。不斷強化食品藥品的應急意識，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。三是大力加強衛(wèi)生應急宣傳教育。通過標語、墻報、發(fā)放宣傳小冊子等向群眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類、危害以及應對措施，增強廣大群眾的危機防范意識和應對能力。及時向群眾公布預警信息和災難發(fā)生實情，避免和減少社會上的猜測和不良傳聞，維護社會穩(wěn)定。四是進一步加強重大傳染病報告。及時落實各項防控措施，按照上級要求落實應急防控措施，切實提高疫情監(jiān)測和報告的敏感度。

6、提高社會公共安全和處置突發(fā)事件的能力。一是完善工作方案和應急預案。土興鎮(zhèn)安辦和派出所根據不同時期、不同形勢、不同任務，組織制定和完善重大節(jié)假日和各級重大會議各項安全保衛(wèi)工作方案和應急處置行動預案。二是抓好應急演練。按要求加強應急處置演練，分別舉行處置食品安全、消防安全、防洪度汛等事故應急演練。

7、進一步做好全鎮(zhèn)消防應急管理工作。一是制訂火災應急預案。編制土興鎮(zhèn)重大火災事故應急預案操作手冊，明確應急處置流程圖、重大火災事故分級標準、應急響應程序等內容，便于應急操作實施。二是加強模擬訓練。充分利用模擬訓練設施開展以火災、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災害為內容的模擬訓練，加強協(xié)同演習。

三、工作要求

按照《土興鎮(zhèn)鎮(zhèn)應急管理綜合預案》的工作要求，加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，切實抓好應急管理體系建設。

1、加強組織領導。各村（居）、單位部門要把應急管理工作納入重要議事日程，作為一項日常工作來抓。及時調整應急隊員，分類落實應急管理職責，強化應急管理機構，完善應急管理機制。

2、加強預案體系建設。進一步完善鎮(zhèn)應急管理預案，引導和指導村（居）、單位（部門）加快應急預案體系建設，落實好應急管理預案；要求各村(居)、單位（部門）落實好監(jiān)管人員，切實維護人民群眾生命財產安全的重要工作。

3、加強隊伍建設。各村（居）、單位（部門）要調整充實應急突擊隊力量，確保應急突擊隊成為一支應急管理工作的生力軍，根據需要，開展崗位練兵活動，加強合成演練，確保在處置應急事件行動中能互相協(xié)調配合，迅速高效開展處置行動。

4、加強資源整合。加強村（居）、單位（部門）之間的協(xié)調和配合，做到信息互通、資源共享，強化應急管理工作信息的收集和報送工作，提高處置應急事件能力。

5、加強科普宣教。堅持正確的輿論導向，加大力度，宣傳公共安全意識和社會責任意識，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，做到橫向到邊（各村(居)和各部門單位）不漏單位，縱向到底（家庭和群眾）不漏個人，營造人人關心公共安全、家家知曉應急防護知識的氛圍，倡導通過健康文明的生產、生活方式減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，妥善應對突發(fā)公共事件，減少人民群眾生命財產的損失。

2.安全生產應急管理自查報告

一、加強應急救援指揮平臺建設

縣安監(jiān)部門負責建設涵蓋危險源監(jiān)控、重點企業(yè)監(jiān)控、應急指揮、日常業(yè)務管理、會議視頻系統(tǒng)于一體的安全生產綜合監(jiān)管平臺，并實現(xiàn)與市政府應急指揮中心平臺互聯(lián)互通；其他負有安全監(jiān)管職責的部門負責建立覆蓋本行業(yè)領域重點監(jiān)管企業(yè)的視頻監(jiān)控平臺。建成縣、企業(yè)二級安全生產監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)對重大危險源的實時監(jiān)測；建立各類數據庫，形成完整的應急救援指揮平臺數據庫支撐系統(tǒng)；建立功能分級決策指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)各級應急指揮平臺互聯(lián)互通。實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)安全監(jiān)管機構之間數據、語音、視頻的互聯(lián)互通。

二、加強應急預案管理工作

認真貫徹落實國家安監(jiān)總局《生產安全事故應急預案管理辦法》、《企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定》等規(guī)定，建立健全安全生產應急預案體系，切實做好應急預案的編制、修訂完善、評審、備案、演練、教育培訓等工作。

（一）加強預案編制、修訂完善、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據安全生產工作實際和特點，編制、修訂適合本單位應急救援工作需要的安全生產事故綜合、專項應急預案，進一步提高應急預案編制質量，增強預案的'針對性、科學性、實用性和可操作性。對燃氣、危險化學品、非煤礦山等高危行業(yè)里的重要生產裝置、重大隱患、重大危險源“量身定制”專項預案，做到“一臺一案”、“一患一案”、“一源一案”，實現(xiàn)應急預案的全覆蓋。同時，圍繞提高應急預案的操作性、耦合性，定期組織專家開展預案評審，確保企業(yè)應急預案之間、企業(yè)應急預案與部門應急預案之間，以及企業(yè)應急預案與企業(yè)周邊區(qū)域的社區(qū)、單位、學校應急預案之間的有機銜接、無縫對接，形成政府綜合預案、部門專項預案、企業(yè)預案有機銜接的預案體系。非煤礦山（需要辦理安全生產許可證的）、危險化學品、煙花xx、建筑施工、道路運輸（客運、貨運）等高危行業(yè)企業(yè)、其他規(guī)模以上工礦商貿企業(yè)的安全生產事故綜合和專項應急預案必須按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（gb/t29639—20xx）》編制，并組織有關安全生產專家或應急管理專家評審，并報縣安監(jiān)局備案。

（二）加強預案宣傳教育培訓工作。強化應急管理知識宣傳普及，將應急管理知識培訓納入普法范疇，采取多種形式宣傳應急預案的主要內容、應急處置程序，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等知識，提高公眾應對各種突發(fā)事件的意識和能力。加強應急知識普及和面向企業(yè)一線員工的應急技能培訓，依法推動企業(yè)落實從業(yè)人員應急技能培訓要求，突出重點崗位和班組、車間等一線從業(yè)人員的應急處置技能培訓，熟練掌握應急處置措施，提高對安全生產事故先期處置和自救互救能力。

（三）加強預案演練工作。加強演練檢驗預案，按照“貼近實戰(zhàn)、鍛煉隊伍”的原則，采取仿真模擬、桌面推演、功能演練和小型實踐演練等形式，各級各部門各單位要積極組織安全生產應急演練活動，嚴格落實演練次數，強化演練效果。通過演練，及時總結分析，查找、改進不足，增強預案體系建設的科學性，提高全員快速反應能力。應急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次綜合應急預案演練，每半年組織一次專項應急預案演練。認真組織開展好安全生產月中“應急預案演練周”（6月份的第三周，即6月15日-21日）活動。要以安全生產月活動為契機，制定“應急預案演練周”活動具體實施方案，采取多種形式開展應急預案演練，并于7月5日前將“應急預案演練周”活動開展情況上報縣安監(jiān)局應急辦。

三、加強應急處置工作

一是堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，嚴格事故應急處置的企業(yè)主體責任和當地政府的組織指揮責任，實行總指揮負責制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，科學調度各類應急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現(xiàn)場的警戒疏散、監(jiān)測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應急處置相關工作制度，推動各行業(yè)建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應急處置工作規(guī)范化水平。三是加強輿情引導，按照有關規(guī)定準確上報和及時發(fā)布事故應急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

四、深入開展應急管理工作執(zhí)法檢查

創(chuàng)新安全生產應急管理執(zhí)法檢查實踐，加強屬地監(jiān)管，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法內容，加大懲處力度，推動應急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。縣安監(jiān)局要加大安全生產應急管理工作執(zhí)法檢查力度，定期不定期組織開展以規(guī)章制度建立、應急預案管理、應急培訓演練、隊伍建設、應急裝備配備、應急救援資產監(jiān)管等為重點的執(zhí)法檢查工作，對未認真貫徹落實應急管理工作各項規(guī)定的將依法從嚴查處，并建立完善企業(yè)應急管理違法違規(guī)信息庫，公開向社會曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾，推動執(zhí)法檢查落實。

五、加強應急值守，做好信息報送

建立健全領導帶班、工作人員輪流值班的應急值班制度，堅持24小時值守，保證通信渠道暢通。嚴格執(zhí)行重大事項報告、登記、交接班制度，向社會公布應急值班電話號碼和應急郵箱地址。修訂完善安全生產事故應急預案，一旦遇到緊急突發(fā)安全生產事故，立即啟動相關應急預案，單位領導要迅速趕赴現(xiàn)場，組織開展搶險救援、善后處理等工作，同時，事故單位要及時準確上報事故信息，堅決杜絕事故瞞報、漏報、誤報、遲報現(xiàn)象。

3.安全生產應急管理自查報告

一、認真學習貫徹《通知》精神

抓好《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。

二、完善安全生產應急預案，加強應急管理機構建設

今年嚴格按照新《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（gb/t29639-20xx），修訂完善企業(yè)應急預案編制、評審、備案的工作。督促危險化學品生產儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業(yè)的安全生產應急管理工作。

三、繼續(xù)完善安全生產應急資源數據庫建設

以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）應急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應急資源數據庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應急資源普查和數據庫建設，實現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調度便捷、實時高效聯(lián)動的運行機制。

四、加強應急救援隊伍建設

1、加強危險化學品、非煤礦山和重大危險源企業(yè)兼職應急救援隊伍建設。

2、加強應急救援專家隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當地相適應的應急救援專家隊伍，提高應急管理和應急救援工作的技術含量。

五、加強應急值守工作

嚴格落實應急值守制度，保持24小時通訊聯(lián)絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。

六、開展事故應急預案演練，提升事故災難應對能力

根據《安全生產事故應急演練指南》（aq/t9007-20xx）的要求，加強對企業(yè)應急預案演練的監(jiān)督和指導，不斷提升企事業(yè)單位應急處置能力。

1、要積極主動推動企業(yè)集中工業(yè)園區(qū)根據實際需要建設安全生產應急救援辦公室；指導企業(yè)針對生產工藝和生產性質，制定演練計劃，開展定期演練，形成制度。組織專家指導、協(xié)調開展綜合性的聯(lián)合演練或者專項應急演練，有效地推進各級各類預案的銜接，認真組織好今年6月份“安全生產月應急演練周”活動，總結演練工作的經驗和教訓，推廣好的經驗，針對存在問題提出改進措施，適時完善預案。

篇十三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理工作報告

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理工作報告

20xx年我鄉(xiāng)應急管理工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦精心指導下，緊密圍繞安全生產管理及防害減災工作大局，認真貫徹應急管理工作的要求，開展了大量的基礎性工作，較好地完成了各項工作任務，現(xiàn)將20xx年度應急管理工作總結如下：

一、應急管理組織體系建設情況

根據市應急辦關于做好應急管理工作的文件精神，我鄉(xiāng)應急辦專門召開會議，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，各部門及各村負責人為成員的應急管理工作領導小組，領導小組下設聯(lián)絡組、救援組、疏導組、保障組、后勤組，全面部署了20xx年我我鄉(xiāng)的應急管理工作，落實了領導責任制，明確了職責分工，安排部署了具體的應急事項和應急管理工作。并督促各項制度建設，將應急管理意識融入到日常工作中，收到了良好的效果。

二、應急管理預案體系建設情況

我鄉(xiāng)根據上級要求，完善了應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，結合我鄉(xiāng)實際，制定了《xx鄉(xiāng)安全生產事故應急預案》、《xx鄉(xiāng)處置森林火災應急預案》、《xx鄉(xiāng)公共事件應急預案》、《xx鄉(xiāng)供水應急預案》、《xx鄉(xiāng)動物疫病應急預案》、《xx鄉(xiāng)自然災害應急預案》、《xx鄉(xiāng)冰雪天氣道路交通安全保障應急預案》、《xx鄉(xiāng)地質災害防御應急預案》、《xx鄉(xiāng)防汛預案》，應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施，確保了我鄉(xiāng)應急管理工作有序開展。

三、應急值守和信息報告工作情況

根據應急管理的各項要求，我鄉(xiāng)完善了應急值守工作制度，嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告機制。每年5至10月，是洪澇災害、地質災害易發(fā)的季節(jié)。xx鄉(xiāng)黨委政府按照市委市政府的安排和要求，建立汛期洪澇災害、地質災害值班記錄，明確由鄉(xiāng)班子成員為組長、政府工作人員及村社干部為成員的應急值班人員，堅持24小時值班制度，全面加強應急值守工作。同時，對轄區(qū)內地質災害隱患點和臨河低洼點居住的群眾發(fā)放應急避險明白卡，告知群眾加強對地質災害點的觀測和對雨勢水情的觀測，一旦發(fā)生應急突發(fā)事件，立即按照應急預案安全轉移，確保人民群眾生命財產安全。我鄉(xiāng)設立的應急通訊渠道暢通，暢通率100％。

四、應急宣傳和培訓情況

為了保證應急管理工作效果，鄉(xiāng)黨委政府高度重視應急管理工作的宣傳，組織鄉(xiāng)、村干部深入村、社，召開群眾大會，懸掛橫幅標語，發(fā)放《突發(fā)事件應急處置手冊》及《應急知識宣傳單》，認真分析突發(fā)事件應急處置工作案例，學習處理各類突發(fā)事件的注意事項和要點，全面學習應急管理工作法律、法規(guī)，動員廣大群眾積極參與突發(fā)事件緊急救援，建立突發(fā)事件群防群治的應急體系，營造良好的突發(fā)事件應急管理氛圍。

五、應急演練情況

根據年初制定的年度應急預案演練計劃，我鄉(xiāng)于20xx年x月xx日開展了防災救災大演練，主要針對本鄉(xiāng)易發(fā)洪水災害的特點，進行防洪演練，參演力量主要有鄉(xiāng)級機關全體人員、各村支部書記、村主任、鄉(xiāng)屬部門負責人、桐子梁、觀音阡老街干部群眾共計80余人，演練地點主要為七里扁村桐子梁、觀音阡村老街，指揮部設在xx中心小學。根據《xx鄉(xiāng)防災救災總體預案》、《xx鄉(xiāng)20xx年防災救災大演練方案》，按照災情報告、疏散轉移、河道搶險、秩序維護、衛(wèi)生救護的步驟進行演練。演練反應迅速、措施得當，做到了安全、有序、及時、正確，達到了演練目的，進一步提高了我我鄉(xiāng)應對突發(fā)事件的處理能力，達到了預期效果。

六、20xx年應急管理工作打算

在原有正常的應急管理工作安排以外，重點做以下工作：

一是做好教育培訓工作。繼續(xù)加強對我鄉(xiāng)應急救援隊伍的教育培訓工作，提高應急管理意識。

二是做好宣傳工作。通過黑板報、宣傳欄、宣傳冊等形式，加大宣傳力度，提高群眾在應對自然災害和突發(fā)事件下的自我保護能力。

三是做好應急救援演練工作。制定好年度演練計劃，并組織精兵強將根據演練計劃進行應急救援演練工作，并在每次應急演練結束后，組織相關人員對應急演練效果進行評估，撰寫應急演練評估報告，分析存在的問題，完善應急預案。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理工作報告

今年，為保障鄉(xiāng)公共安全，提高處置各類突發(fā)事件的能力，預防和減少突發(fā)事件造成的損害，我鄉(xiāng)按照區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應急辦要求，結合鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展及鄉(xiāng)機關工作實際，健全隊伍，落實責任，強化應急管理各項工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)應急工作情況總結如下：

一、應急管理隊伍建設情況

（一）調整了應急工作領導小組。

今年，我鄉(xiāng)調整了突發(fā)事件應急預案領導小組成員，充實配備了鄉(xiāng)應急救援隊伍和各村應急救援隊伍。同時按照區(qū)應急辦統(tǒng)一部署，為進一步增強我鄉(xiāng)突發(fā)事件報送時效，及時準確地上報了各類突發(fā)事件信息，在全鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內所有黨政機關、企業(yè)事業(yè)單位建立健全突發(fā)事件快速報送機制，組建了一支由鄉(xiāng)應急辦負總責，各辦公室、各村、各屬地企事業(yè)單位單位負責人組成的共27人的突發(fā)事件信息員隊伍，并以政府文件形式確認了職責。

（二）保持信息暢通，反應靈敏。

明確了應急委和突發(fā)事件信息報送隊伍成員必須保持通訊暢通，要求做到了在第一時間準確掌握全鄉(xiāng)各類突發(fā)公共事件的信息，確保了全鄉(xiāng)的突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早，處置得及時。

（三）積極開展應急演練。

為適應應急管理新形勢的需要，我鄉(xiāng)結合森林防火、治安管理等安全工作，開展了突發(fā)事件應急隊伍，并組織在車溪青龍峽景區(qū)、三峽塑業(yè)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院開展消防演練和救援應急處理演練。各個應急隊伍在應對危害中發(fā)揮了極大的作用。

（四）做好災情預防預報。

一是加強信息員隊伍建設，切實做好信息采集工作；二是進步加強在多雨等容易形成災害期間的監(jiān)測預警，及時部署防汛工作，提醒村民注意防災，并多次組建隊伍到山區(qū)重點路段巡查。三是下發(fā)了《關于切實做好xx年秋季重大動物疫病防控工作的通知》等文件，明確了相關職責與處理辦法。四是針對村農戶由于家里電路老化引發(fā)火災，迅速啟動應急響應，相關負責人與應急辦人員奔赴現(xiàn)場，指揮救援，無人身傷亡等情況發(fā)生。

二、應急值守工作情況

加強值班紀律。堅持24小時值班和領導帶班制度，完善了值班室和值班設施，明確了值班職責并張貼上墻，每天都有值班記載。

加強值班履職。值班人員做到及時向值班領導報告突發(fā)事件信息，妥善處理，在節(jié)假日期間按照區(qū)統(tǒng)一要求實行好好對上級辦公室的日報告制度。

加強監(jiān)督檢查。今年，通過鄉(xiāng)政府辦公室的隨機抽查，沒有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗的情況出現(xiàn)。

三、及時辦理市長熱線和來信

今年，我鄉(xiāng)應急辦著力抓好市長熱線、區(qū)長熱線的辦理工作。按照不拖拉、不推諉、不馬虎的標準，認真了解來電，及時跟進辦理進度，迅速匯報辦理結果。在區(qū)應急辦領導的指導與支持下，基本實現(xiàn)了第一時間接受信息，第一時間了解情況，第一時間通知分管領導牽頭處理，全年辦理市長熱線41件，通過精心處理，并會同相關部門上門做工作、講道理，熱線辦理回復實現(xiàn)了95%的滿意率。

四、及時上報突發(fā)事件信息

今年，我鄉(xiāng)進一步加強突發(fā)事件信息的上報工作，鄉(xiāng)、村兩級全年共上報突發(fā)事件9例，均做到上報信息及時、準確且無漏報、瞞報的現(xiàn)象發(fā)生。突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委政府領導成員均能在第一時間到達事故現(xiàn)場，及時妥善處理突發(fā)事件，沒有出現(xiàn)因小事件造成的大影響。

五、存在的不足

今年，我鄉(xiāng)雖然在應急管理工作方面下了功夫，取得了一定的進步，但仍存在很多需要改進的地方。一是應急信息報送的程序規(guī)范化建設仍需加強，按照區(qū)統(tǒng)一部署，案發(fā)事件信息報送除了電話報送外，要填寫上交標準的事件情況表格，各村、各單位信息員在規(guī)范操作上沒有形成良好的習慣；二是應急管理工作進步較晚，參與人員較少，還沒有形成完善的評估機制。今年在工作考評和配套獎懲制度建設上還有待進一步加強；三是突發(fā)事件信息報送工作的連續(xù)性和常務化有待加強。

在明年的工作中，我鄉(xiāng)將繼續(xù)全面推進好應急管理工作。著力建設好應急管理長效機制建設，加強預警系統(tǒng)、信息報送、救援處理能力的整合建設，形成科學化、高效化的常態(tài)機制；著力做好公眾訴求的辦理，讓人民滿意；著力加強全鄉(xiāng)安全監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測，創(chuàng)造安全的生活環(huán)境，為鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)”建設提供堅實有力的保障。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理工作報告

今年某鎮(zhèn)嚴格按照上級應急管理工作精神，扎實開展各項工作，有效處置應對突發(fā)性公共事件，確保社會穩(wěn)定和群眾生命財產安全，現(xiàn)將某鎮(zhèn)年度應急管理工作總結如下：

一、加強組織領導，明確工作責任

為切實加強對我鎮(zhèn)應急管理工作的領導，根據上級要求，按照工作分工和人事調整的實際，及時調整我鎮(zhèn)應急管理工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，全面負責各項突發(fā)性事件的應急管理和處置工作，分管領導任副組長，各主要職能部門任成員，并下設辦公室，分管領導兼主任，明確工作責任，做好應急管理工作。同時，我鎮(zhèn)還成立了地質災害、重大動物疫情、地震、森林火災、糧食、衛(wèi)生、信訪、道路交通、食品安全、價格異動等專項應急工作領導小組，負責組織協(xié)調處置各類突發(fā)公共事件。

二、認真宣傳培訓，加強理論學習

為充分提高應對突發(fā)性公共事件的處置能力，限度地避免和減少損失，我鎮(zhèn)充分利用機關干部和村干部學習培訓會，組織機關干部和村主要干部深入學習和貫徹《突發(fā)事件應對法》以及上級有關應急管理工作會議文件精神，定期安排布置應急管理工作目標任務。并結合實際工作在廣大群眾中通過發(fā)放宣傳資料、展出宣傳圖板等，廣泛宣傳，提高群眾對應急工作的認識和面對突發(fā)事件的應對。

三、科學修訂預案，開展預案演練

在2023年制定的各項預案的基礎上，今年，主要在完善和修訂預案上下功夫，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。我鎮(zhèn)根據各個時期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，組織開展了相應的應急教育培訓工作和預案演練，同時按照這些應急預案的要求，積極做好有關人員、物資準備工作，為這些應急預案在一旦發(fā)生相關突發(fā)公共事件時得到迅速起動實施做好充分準備。這一系列應急預案的修訂和落實，構成了我鎮(zhèn)應急管理預案體系，為處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。

四、加強應急值班，暢通信息渠道

為進一步加強應急管理工作，有效預防和應對突發(fā)性事件發(fā)生，我鎮(zhèn)建立了應急值班制度和領導帶班制度，堅持24小時值班，做好記錄登記，同時保證信息暢通及零報告制度，一旦遇到緊急突發(fā)事件，立即啟動應急機制。特別是認真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應急工作，世博、國慶等。

期間，嚴格執(zhí)行值守制度，實行領導帶班，安排工作能力強、經驗豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會穩(wěn)定。

五、存在的主要問題

1、各項應急預案和村級應急預案有待進一步完善。

2、應急經費和后勤保障不足。

3、應急隊伍建設有待進一步加強。

六、下一步工作打算

1、進一步完善我鎮(zhèn)應急預案體系。進一步抓好全鎮(zhèn)各類應急預案的修訂、發(fā)布和實施工作。按照“內容合法、程序規(guī)范、政務公開”的原則，認真做好應急預案的發(fā)布與宣傳。抓好預案的組織實施，有步驟、有重點地推進應急管理工作開展。

2、進一步加強應急機構和隊伍建設。進一步完善全鎮(zhèn)應急管理的各類工作機構。加強應急隊伍建設，重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍建設。加強應急救援體系的建設，完善各項保障措施，健全救災物資儲備制度，對一些重點部位、重要行業(yè)和重點工程項目，建立完善的預防和應急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。

3、進一步推進預測預警系統(tǒng)、應急指揮信息平臺建設。建立完善我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預測預警體系，對于一些可以預測的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預測預警的工作體系。

4、進一步擴大應急管理科普宣傳教育。做好我鎮(zhèn)應急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的能力，程度地預防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法權益和生命財產安全。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理工作報告

20xx年，我局安全生產工作在準鄉(xiāng)鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)人民政府的正確領導下，在鄉(xiāng)安委會的關心和指導下，全面貫徹落實黨的xx大精神，堅持以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總要求。以深入持久地開展“安全生產年”活動為載體，立足預防為主，突出責任落實，深化整治攻堅，強化打非治違，落實治本之策，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保廣大人民群眾生命財產安全，穩(wěn)定了我鄉(xiāng)安全生產形勢，促進安全生產與經濟社會的同步協(xié)調發(fā)展?，F(xiàn)就我局20xx年安全生產工作結如下：

長期以來，我局高度重視安全生產工作，切實把它擺到重要的議事日程，加以落實。今年，按照上級部門的要求和部署，進一步強化措施，認真抓好安全生產工作，確保了本系統(tǒng)各項工作的順利進行，現(xiàn)就安全生產工作的情況簡要匯報如下：

一、主要做法和成效

（一）成立機構，加強領導，專人專抓。加強領導是確保安全生產工作順利進行的關鍵。為此，我局特成立了由局長馮占泉任組長，副局長董雙河任第一副組長的農牧業(yè)局安全生產領導小組，各基層涉農企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶一把手為工作小組成員。為確保全局安全工作落到實處，特指定農牧業(yè)局執(zhí)法大隊負責安全生產工作的監(jiān)督、檢查和協(xié)調等工作，做到專人專抓專管，從而使農業(yè)安全工作得以有條不紊地進行。

（二）高度重視，加強宣傳。提高全局干部的整體安全生產意識，這是安全生產富有成效開展的基本前提和條件。為此，我局領導在安全生產工作中充分利用各種會議等途徑積極造勢，結合自身部門的特點和實際情況提出安全生產必須把握的工作重點，明確指出每一個涉農企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶等單位的主要領導為本單位的安全生產第一責任人，并把安全生產的實績作為年度考核的一個指標，并要求各單位領導要加大安全宣傳與培訓力度，廣泛宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以消防、救生、逃生為培訓重點，積極開展安全生產法制宣傳教育。務必對本單位的職工講深講透抓好安全生產的重要性和必要性，從而形成濃厚的安全生產氛圍。

（三）突出重點，狠抓落實。針對農業(yè)部門和農業(yè)生產的實際，我局做到明確目標，突出重點，狠抓落實。一是加強農資市場的監(jiān)管。農資市場監(jiān)管是農業(yè)執(zhí)法工作的重點，我們緊緊圍繞如何做好市場監(jiān)管，保障農民用上放心種、放心藥、放心肥、實現(xiàn)“打假護農、保糧增收“目標。如我局最近由農牧業(yè)局綜合執(zhí)法大隊在副局長王勇的帶領下，先后深入到多個農資門市部、農資倉庫，對明年春耕所需的種子、農藥、化肥等進行了全面的檢查。檢查中，每到一個營銷點，執(zhí)法人員都詳細檢查農資是否經過認定，是否進行備案登記，標簽是否規(guī)范，是否有假冒偽劣農藥、化肥、種子等，并向農資經營者詳細了解農資的進貨、銷售等情況。切實維護群眾權益，確保明年春耕生產中農資市場秩序穩(wěn)定，讓群眾買得放心，種得安心。二抓好農產品質量安全。農產品檢測中心組織專業(yè)檢測人員形成農產品抽樣檢測小組，分赴各蔬果生產基地，對農產品質量以及生產情況進行檢查，每周抽檢不少于2次，重點檢測蔬菜、水果中甲磷等30種禁限用農藥殘留?！叭芬粯恕鞭r殘監(jiān)測合格率達到100%，主要農產品農殘監(jiān)測合格率到98%以上。三是常抓不懈，抓好各涉農企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶等單位的安全生產工作。從強化干部的安全意識入手，以健全安全規(guī)章制度為基礎，以抓好落實安全服務責任制為中心，緊緊抓住安全服務的薄弱環(huán)節(jié)和重點部位，認真加以整治，及時消除事故隱患。如今年我局特別成立了安全生產暗訪小組，小組每月都會派出專人對局屬各涉農企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶等單位的消防設施、設備等進行一次全面、徹底的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，由于未雨綢繆，各項安全生產工作做得充分，措施到位。

二、下步工作打算

1、進一步提高認識，搞好宣傳教育活動，特別是加強消防安全方面的知識教育。

2、繼續(xù)落實農資打假、食品安全專項治理工作各項任務，明確目標、落實責任，采取有效措施，做到四看四守，確保轄區(qū)內不出現(xiàn)監(jiān)管不到位的問題。

總之，我們要下大決心，花大力氣抓好安全生產工作，為構建平安做出我們應有的貢獻。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理工作報告

20xx年，我局在縣政府的領導和安委會的幫助指導下，認真貫徹安全生產文件精神，以對人民群眾生命和國家財產高度負責的態(tài)度，進一步加強安全生產監(jiān)督管理，加大排查力度，切實杜絕安全隱患，全年未發(fā)生一起安全責任事故，促進了房產事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、加強領導，明確責任

為全面落實安全生產責任制，加強對安全生產的領導，我局及時調整安全生產工作領導小組成員，以副局長姚建同志為組長，分管副局長肖雍品同志為副組長，相關股室負責人為成員的安全生產工作領導小組，使安全責任層層分解、層層負責、層層落實，制定了安全工作“黨政同責、一崗雙責”的制度，明確責任部門、單位的職責，杜絕重大事故。我局堅持'安全第一，預防為主'的`方針，簽訂安全生產工作目標責任書，全面貫徹落實安全生產責任制和責任追究制，建立了安全生產長效管理機制，充分調動了各方面的積極性，形成了從上至下層層負責、齊抓共管的新格局。

二、積極開展宣傳教育，提高安全意識

為調動全局干部職工積極參與，我局大力營造生動活潑、形式多樣的宣傳氛圍，一是每周組織干部職工認真學習有關安全生產政策、法規(guī)方面的知識;二是在我局列入安全生產重點場所張貼宣傳品和制作宣傳欄進行宣傳教育;三是通過'安全生產月'系列活動進行廣泛宣傳消防安全等方面的知識。通過加大宣傳教育力度，我局干部職工和廣大住戶進一步提高了認識增強了安全意識。今年，我局組織住房保障和公房管理股、物管辦、白蟻所、下屬公司，深入我局所轄小區(qū)、公房住戶，大力宣傳安全生產的重要性、散發(fā)宣傳資料。在所轄小區(qū)、公房片區(qū)張貼安全宣傳單、懸掛安全標語，把有關安全資料發(fā)到住戶手中，把安全知識傳到每個人心中。

三、20xx年所開展的工作

（一）安全第一、預防為主。我局一直堅持“安全第一，預防為主”的方針，突出“安全責任重于泰山”這一主題，及時組織對直管公房、保障房建設施工工地進行了安全大檢查，對安全問題隱患進行重點檢查和整治，遏制事故的發(fā)生，對房屋裝飾裝修安全方面，對城區(qū)房屋安全隱患，嚴格排查、整治，對不符合國家安全要求方面，責令其停業(yè)裝修，進行整改防止事故發(fā)生。

繼續(xù)落實專人對直管公房進行逐棟安全隱患排查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改，確保不發(fā)生安全事故。進一步加強直管公房管理。今年共進行大、中、小型維修81處，建筑面積4293.80平方米，其中小型維修72起，大型維修9起，清運沼氣池12口，520立方米，疏通陰陽溝300米，消除房屋安全隱患52處。安全生產和住宅室內裝飾裝修工作，一是做好施工期間安全管理的同時，徹底排查出隱患。一至十月共進行 房屋安全鑒定160件（幢），面積28.7萬平方米；進行 房屋危險性鑒定32件（幢），鑒定面積1.12萬平方米；出具房屋安全鑒定報告192份，鑒定面積29.85萬平方米；對內遂高速連接線和中石油氣井噴點火四周房屋進行安全鑒定24件（幢），鑒定面積5140平方米。二是做好全縣老、危、舊樓的排查整改工作，涉及33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個縣直單位，共xx77幢，面積24.4萬平方米，其中c級697幢，d級242幢，需要加固維修的及時發(fā)出整改，對需要拆除改建的建議政府出臺優(yōu)惠政策或納入棚戶區(qū)改造。

（二）落實責任，細化職責。一是車輛管理：對局內車輛進行了管理規(guī)定的完善，加強對油料、使用的管理；對駕駛人員進行了安全知識和道路交通知識的培訓，杜絕酒后駕車；二是內部保衛(wèi)：加強對局內用水、用電日常情況檢查；對重點部位配置多臺滅火器，局里投資5萬多元在各樓層安裝了監(jiān)控器，保證了辦公樓安全；三是加強家屬宿舍樓的安全預防工作，對電路、用水、用電、天然氣等均進行了一次全面性的檢查；四是各物管公司負責排查各物管小區(qū)的安全隱患。

（三）狠抓預防、嚴查隱患。隱患排查治理工作是安全生產變被動為主動防范，實現(xiàn)關口前移、重心下移的重要舉措。局安全生產工作領導小組組織了相關的人員對局內各股室辦公室、機房、庫房、會議室等重要地點進行了全面而系統(tǒng)的檢查，檢查了各辦公場所的用電安全、消防安全、設施設備安全等情況，進一步降低安全隱患，對于個別存在突出問題的，局安全生產領導小組還落實了整改措施和時限，責令責任人完成整改，消滅安全隱患。全年，我局無任何安全事故發(fā)生，實現(xiàn)了“雙零”目標。

篇十四 應急管理工作述職報告

應急管理工作述職報告

災害發(fā)生后，遵義供電局根據貴州電網公司和遵義市委、市政府關于抗冰應急搶險的要求，迅速行動，將“抗冰搶險保供電”作為壓倒一切的首要任務，針對遵義電網面臨遵義市及城區(qū)大面積停電的風險，遵義供電局緊緊圍繞保主網和中心城區(qū)供電目標，及時啟動了本局的《遵義地區(qū)電網大面積停電應急預案》。并成立了以局長為組長的遵義供電局抗冰保電應急領導小組和以局長兼任總指揮的抗冰搶險指揮部，建立了安全保衛(wèi)工作小組、搶險救災工作小組、電力供應工作小組等7個工作組，明確了各組的職責和任務，安排部署了遵義網區(qū)抗冰搶險救災工作；按照應急搶險的需求組建了各專業(yè)的應急搶險隊伍，共組織一線搶修人員近萬人（含支援人員和群眾）投入到了抗冰搶險第一線，并且每天組織不少于100人的巡線人員對中心城區(qū)主干線路晝夜巡視，指揮部每日根據巡視報告制定次日的除冰和搶修計劃，確保了現(xiàn)場搶險修復工作的有效性。

按照《遵義市處置中心城區(qū)大面積停電應急預案》程序的要求，遵義供電局向遵義市處置大面積停電應急領導小組進行了書面報告，提請遵義市人民政府宣布“遵義市進入大面積停電應急預警狀態(tài)”。在大面積停電應急預警信息的發(fā)布后，遵義供電局按照預案程序向市政府定時、定點匯報應急搶險情況，并與市應急辦等應急機構進行溝通，全面獲得政府在道路保暢、地方協(xié)助、隱患排除、電源點銜接、重要保電單位、重點負荷安排等方面支持和幫助，形成了全社會齊動員，共同保衛(wèi)電網保證供電的有利局面。

遵義供電局在積極與發(fā)電企業(yè)和大用戶進行溝通同時，安排好災害情況下電網的非正常運行方式，針對電網單網運行和薄弱點的特殊情況編制了《遵義電網單網運行期間電網反事故預案》、《220kv習鴨ii回207故障反事故預案》、《中調、遵義地調“聯(lián)合調度保遵義”事故預案》等應對方案并實施，有效地應對了電網形勢的進一步惡化，并做好了啟動《遵義電網黑啟動方案》的準備。針對冰災造成的供電薄弱點，為確保供電可靠，遵義供電局制定了《遵義電網“孤網”運行抗冰保電緊急措施》、《確保中心城區(qū)供電的方案》，根據方案要求，在春節(jié)期間遵義供電局派出8支隊伍數百人對重要電源線路設駐監(jiān)視點，局領導親臨工作現(xiàn)場指揮搶險隊伍隊對重要的220kv線路進行覆冰清除。同時根據城區(qū)負荷的情況，還制定了《重負荷線路緊急處理措施》，對負荷過高的線路上的娛樂、休閑場所進行錯峰限電，確保了春節(jié)期間兩城區(qū)和各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力供應。

面對突如其來的冰雪災害，遵義供電局積極應對，果斷啟動地區(qū)大面積停電應急預案，成立抗冰搶險應急指揮部，采取應急處置措施，統(tǒng)一指揮抗冰救災應急工作，層層落實抗冰搶險應急措施，并通過積極溝通、主動向政府匯報，爭取武警、交通等社會各界力量全力支持抗冰保電，形成了團結協(xié)作、全力搶險的良好局面，使救災工作迅速、嚴密、有序進行，使得電網得到了高效、可靠地恢復。

篇十五 應急管理體系建設調研報告

一、全區(qū)應急管理工作現(xiàn)狀

近年來，區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應急管理工作，建立完善了各項體制機制，強化落實了各種制度措施，現(xiàn)應急管理機構基本建立、應急預案體系基本完備、應急隊伍建設初具規(guī)模、應急物資裝備逐步改善。

二、全區(qū)應急管理體系存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是應急管理體制不盡完善。雖然區(qū)級層面成立了區(qū)政府應急辦，但各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各相關職能部門沒有相應的機構和人員專職從事應急管理工作，農林、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門承擔著全區(qū)重要的應急任務，普遍反映部門內部沒有設立相應的應急管理科室，發(fā)生突發(fā)公共事件應急處置人手嚴重不夠。

二是應急救援裝備尚待改善。我區(qū)現(xiàn)有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場；易燃易爆生產儲存銷售單位75個，有西南地區(qū)最大的戰(zhàn)備儲油站；有化工倉庫及生產企業(yè)9家，加油加氣站57家，應急任務十分艱巨。但目前用于專業(yè)救援的特勤器材更是嚴重缺乏，遠不能滿足處置大型災害事故的需要，處置急、難、險、重救援任務的能力受到極大限制。

三是應急管理資金投入不夠。根據《國家總體應急預案》的規(guī)定，各級財政部門要按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔公共安全工作以及預防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負擔的經費，并納入本級財政年度預算，健全應急資金撥付制度。目前，由于應急保障投入不足，將直接面臨應急裝備、物資短缺，應急隊伍建設難以到位，應急培訓和演練無法開展等一系列現(xiàn)實問題。

三、加強應急管理體系建設的建議

根據《“十一五”期間重慶市__區(qū)突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》，結合20__年全市應急管理工作要點和全區(qū)應急管理體系建設存在的突出問題，提出如下工作建議：

（一）進一步完善應急管理體制建設

1.由于農林、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別承擔自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)事件綜合應急協(xié)調處置的職能，建議在上述四個區(qū)級部門中掛牌成立專項應急指揮分中心（科級），各增加人員編制2名，專職從事本系統(tǒng)突發(fā)事件應急協(xié)調處置工作。

2.在各鎮(zhèn)街完成應急管理辦公室掛牌工作，并內設1名專職工作者，直接負責鎮(zhèn)街突發(fā)事件上情下達、下情上報工作。

3.在各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位分別設立1名兼職應急管理信息員，全面形成區(qū)、部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級應急管理模式。

（二）進一步強化應急管理資金保障

對此，建議區(qū)政府設立突發(fā)公共事件應急專項工作資金，以20__年100萬元為基數，逐年按一定比例遞增，納入年度財政預算。

1.應急管理工作經費需求約80萬元，其中包括日常應急值守、一般性突發(fā)事件應急處置、應急專家組工作經費、應急管理培訓、應急宣傳教育、應急設備運行、應急預案修編、應急考察調研、應急工作會議經費等。

2.安排20萬元專項用于應急預案演練工作。由區(qū)政府應急辦牽頭，在區(qū)級層面舉行1-2次大規(guī)模綜合應急演練；四個指揮分中心在區(qū)政府應急辦指導下，分別牽頭在本系統(tǒng)內開展2次以上分類演練；區(qū)政府有關部門分別按照各自職能職責開展1-2次針對性演練。

3.各鎮(zhèn)財政按照現(xiàn)行的事權、財權劃分原則，分別負擔本級預防與處置突發(fā)公共事件經費。

（三）進一步實現(xiàn)應急救援裝備提升

建議區(qū)財政每年預算安排500萬元設立應急裝備保障提升專項資金，重點用于：

1.石油化工、有毒有害、地震災害等特殊災害事故特勤器材購置和公安消防應急救援人員個人防護裝備改善。

2.四個應急指揮分中心專項應急救援和災害事故監(jiān)測預警裝備投入。

3.各鎮(zhèn)街滅火、防汛、抗旱等應急器材和保障基層應急救援人員安全的基本應急裝備的購置，如防護靴、安全帽、強光手電、對講設備和應急處置裝備包等。

4.消防特勤裝備改善，逐步提高重特大突發(fā)公共事件應急處置能力和效果。