管理工作會議報告6篇

篇一 在全市國土資源管理工作會議上的工作報告

這次全市國土資源管理工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹上級會議精神，總結(jié)XX年度我市國土資源管理工作，表彰先進(jìn)，研究部署XX年任務(wù)，簽訂全市國土資源系統(tǒng)工作目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

下面，我根據(jù)局黨委討論的意見，講四個問題。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高國土資源管理工作水平

XX年，我市國土資源管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動為保證，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點、攻難點，取得了明顯成績。

一是資源保護(hù)更加有力。耕地保護(hù)政府責(zé)任制進(jìn)一步落實。全年建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.76萬畝，比XX年增長28%，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù)；完成墾造耕地3萬畝，農(nóng)居點整治0.43萬畝，連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡。礦山總數(shù)從571個壓縮至555個，控制在省定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，廢棄礦山治理率達(dá)到56.76%，超額完成任務(wù)，市局被評為全省礦產(chǎn)資源儲量登記工作先進(jìn)集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒收及拆除建筑物構(gòu)筑物面積619.4萬平方米，收繳罰沒款1.24億元，對72名責(zé)任人提出處分建議，另對20名涉嫌犯罪人員作司法移送。

二是資源利用更加高效。全市完成建設(shè)用地報批6.19萬畝（農(nóng)用地5.31萬畝），其中報省部分已全部批準(zhǔn)，比較好地完成了國家和省下達(dá)的任務(wù)；供地9.7萬畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經(jīng)營性用地公開出讓1.2萬多畝，合同出讓金215.6億元；工業(yè)用地出讓5.6萬畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理用地需求。全年依法收回閑置土地3617畝，通過挖潛改造節(jié)約用地3096畝。工業(yè)用地招拍掛出讓工作在試點的基礎(chǔ)上全面推行，全年有80宗、3571畝工業(yè)用地公開出讓。

三是維護(hù)權(quán)益更加到位。征地拆遷政策法規(guī)更加健全，安置補償工作進(jìn)一步完善。市本級牽頭實施的市區(qū)城中村改造，進(jìn)展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達(dá)21.4萬平方米。受理各類土地信訪3931件，與XX年同比下降11.5％，按時辦結(jié)3775件，辦結(jié)率96％。全市投入資金1247.88萬元，完成地質(zhì)災(zāi)害點治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)，全年無地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故。

四是基礎(chǔ)工作更加扎實。城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測繪數(shù)據(jù)入庫工作進(jìn)一步推進(jìn)，全市130個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中，已完成96個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、面積938.84平方公里的數(shù)字化地籍測繪工作，其中區(qū)已全面完成。集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證完成60％，其中寧海完成率達(dá)到85%以上，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù)。全市所有縣（市）、區(qū)全部通過省廳地籍管理規(guī)范化驗收，市局被國土資源部評為全國地籍管理先進(jìn)單位。市區(qū)新一輪基準(zhǔn)地價順利實施。國土資源信息聯(lián)網(wǎng)工作基本完成，實現(xiàn)了公開性國土資源資料的網(wǎng)上可查詢。

五是體制素質(zhì)更加優(yōu)化。“完善體制、提高素質(zhì)”活動進(jìn)一步深化，成效明顯。局被國土資源部評為“四五”普法先進(jìn)單位，局還被評為全國國土資源依法行政先進(jìn)單位。市局團(tuán)委被評為市級先進(jìn)團(tuán)組織，市局交易登記中心窗口被市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心評為優(yōu)勝單位。土地勘測規(guī)劃院被評為浙江省首屆“杰出青年文明號”單位。等分局管理體制調(diào)整后工作起色明顯。

回顧過去的一年，我們在工作中重點把握了以下四個方面：

（一）突出重點，緊盯目標(biāo)狠抓落實。一年來，我們把資源保護(hù)和保障這兩項任務(wù)作為重點而抓緊抓實。資源保護(hù)方面，制訂出臺了《市各縣(市)、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等政策意見，層層簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀。認(rèn)真做好了開發(fā)區(qū)四至范圍的核定工作，開展了全市基本農(nóng)田保護(hù)專項大檢查，參與了新開工項目的清理檢查，對存在的問題進(jìn)行了及時的整改，市還積極做好了國家級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化了土地用途管制，嚴(yán)格按要求把牢農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的關(guān)口。按照建管結(jié)合的原則，采取了一系列的政策措施，狠抓了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，等地對標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)注重抓早抓實，超額完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真組織開展了土地執(zhí)法大檢查、衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查和查處土地違法違規(guī)案件專項行動，全面推行了開發(fā)區(qū)(園區(qū))已開工建設(shè)項目掛牌施工工作。通過天上照、網(wǎng)上管、地上查等多種手段，嚴(yán)肅查處了一批土地違法違規(guī)案件和責(zé)任人員，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。扎實開展了以“三查”為主線的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，狠抓了礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，有效遏制了無證勘查、越界開采和無證開采行為。資源保障方面，積極向上級爭取建設(shè)用地指標(biāo)共計5萬多畝，指標(biāo)數(shù)量居全國計劃單列市前列。按照有保有壓的原則，優(yōu)先保障省、市重點工程和重點項目用地，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。提前介入，主動服務(wù)，與有關(guān)部門一起做好建設(shè)項目用地報批前期工作和報批督查工作，及時解決報批中的實際困難，圓滿完成了建設(shè)用地報批任務(wù)。狠抓了節(jié)約集約用地，審項目、核土地，積極做好閑置土地處置、存量土地盤活利用、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作。同時加強(qiáng)了監(jiān)管，對所有建設(shè)項目用地實行了竣工復(fù)核驗收制度，全年共復(fù)核驗收建設(shè)項目884宗，補繳出讓金2.54億元。

（二）以人為本，致力打造和諧國土。一是認(rèn)真做好征地拆遷和城中村改造工作。制訂出臺了《市征收集體所有土地房屋拆遷條例》和實施細(xì)則，下發(fā)了有關(guān)村發(fā)展留用地和被征地人員養(yǎng)老保障等方面的政策意見，認(rèn)真堅持了征地工作的“四個必須”和“二公告一登記”制度，強(qiáng)化了征地補償費的核算和支付管理，從政策和程序上保證了群眾的合法權(quán)益。面對艱難復(fù)雜的市區(qū)三江片城中村改造工作，等耐心細(xì)致地做好拆遷戶的思想教育、政策解釋和安置補償工作，科技園區(qū)積極做好征地拆遷的政策完善工作，取得了較好效果。全市征地4.7萬畝，市三江片拆遷建筑物63.5萬平方米，總體上看，安置工作較為順利。二是努力抓好土地信訪工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信和接待群眾來訪，去年市本級局領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪360余批1100多人，占來訪量的71%。加大了對重要信訪件的督查和調(diào)處力度，實行重要信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制度，487件市以上領(lǐng)導(dǎo)批示的重大信訪件全部辦結(jié)。堅持從源頭抓起，從基層抓起，提高了初信初訪的息訪率。信訪總量同比分別下降了40.7%和41.5%，全市國土資源信訪高發(fā)態(tài)勢有所緩解。三是積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認(rèn)真編制了地質(zhì)災(zāi)害防治方案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道1∶1萬地質(zhì)災(zāi)害分布和易發(fā)區(qū)圖。按規(guī)定落實了汛期值班和災(zāi)情速報制度，會同氣象部門開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，全年發(fā)布三級以上地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警17次。對威脅常駐人口的116處地質(zhì)災(zāi)害點建立了五級群測群防網(wǎng)絡(luò)，其中對28處市級地質(zhì)災(zāi)害隱患點實行了重點防范。積極做好了小流域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害點工程治理，有效防止了地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故的發(fā)生。

（三）打牢基礎(chǔ)，切實提高支撐水平。一是積極開展地籍管理規(guī)范化建設(shè)。投入資金2023萬元，狠抓了城鎮(zhèn)新一輪數(shù)字化地籍調(diào)查、測繪工作和地籍信息化建設(shè)。全面開展了土地利用動態(tài)監(jiān)測和地價動態(tài)監(jiān)測，為土地管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。慈溪市在數(shù)字地籍?dāng)?shù)據(jù)入庫的基礎(chǔ)上，嘗試開展了城鎮(zhèn)宗地三維立體效果圖管理，使地籍管理更加現(xiàn)勢、明晰、直觀。二是努力做好土地登記發(fā)證工作。全面鋪開了集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證工作，為提高發(fā)證質(zhì)量，全市有65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新進(jìn)行了權(quán)屬調(diào)查，鄞州、北侖等還采用數(shù)字化測繪技術(shù)，實行城鄉(xiāng)一體化數(shù)字測繪，提高了農(nóng)用地發(fā)證的精度。市本級去年對原地籍管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了一系列的技術(shù)改造，實現(xiàn)了土地登記的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批，并充實和加強(qiáng)了土地登記辦證力量，強(qiáng)化了效能建設(shè)，實現(xiàn)了土地登記發(fā)證工作的再次提速，土地登記又平均縮短2-3天，受到了群眾的好評。三是著力做好規(guī)劃修編工作。組織力量認(rèn)真開展了以“四查清、四對照”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)調(diào)查分析和規(guī)劃修編前期六個重大問題研究，為下一步我市規(guī)劃空間布局和規(guī)劃成果編制打下了基礎(chǔ)。目前，市級土地利用總體規(guī)劃大綱及規(guī)劃修編前期工作成果已通過省級評審論證并報部審核。四是注重提高信息服務(wù)水平。以推進(jìn)“金土工程”為目標(biāo)，擬制了“金土工程”建設(shè)方案，加強(qiáng)了國土系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。市局本級和部分縣（市）、區(qū)局（分局）還完成了電子影像檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)、使用，積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)信息公開，使資料查詢更加便捷。

（四）狠抓關(guān)鍵，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。一是繼續(xù)抓好完善體制工作。組建成立了慈溪出口加工區(qū)分局和市國土資源交易登記中心、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站兩個事業(yè)單位。對部分縣（市）、區(qū)局（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和市局本級事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整和充實。加強(qiáng)了與人事等部門的聯(lián)系，明確了國土資源系統(tǒng)人員錄用、獎懲等問題，進(jìn)一步理順了國土資源管理體制改革后干部人事關(guān)系。出臺了國土資源所管理體制改革意見，進(jìn)一步健全了基層國土資源所的機(jī)構(gòu)編制。建立了全市國土資源系統(tǒng)后備干部儲備庫，充實完善了后備干部隊伍。二是積極開展提高素質(zhì)活動。加大了干部教育培訓(xùn)力度，組織開展了科學(xué)發(fā)展觀、黨章、社會主義榮辱觀等學(xué)習(xí)教育，積極實施了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查研究和崗位練兵等活動。年中，組織各縣（市）、區(qū)局（分局）和市局事業(yè)單位中層以上干部以及市局機(jī)關(guān)干部分別參加了省廳和市局組織的國土資源管理知識培訓(xùn)，較好地提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，積極構(gòu)建懲防體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以“走出去、請進(jìn)來”等形式，積極抓好黨風(fēng)廉政教育。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，健全完善集體議事與會審制度。突出了國土資源管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與國土資源管理工作一起部署、一起落實、一起考核。認(rèn)真抓了“三重一大”保廉工作和商業(yè)賄賂專項治理工作，對個別違法違紀(jì)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，有力地懲治了腐敗現(xiàn)象。

去年我市國土資源工作各項成績的取得來之不易。這是我們面對宏觀調(diào)控進(jìn)一步深化的新要求，積極適應(yīng)新的形勢和發(fā)展環(huán)境，依靠各級黨委政府和有關(guān)部門的大力支持，依靠全系統(tǒng)干部職工共同奮斗的結(jié)果。我們要認(rèn)真總結(jié)，吸取經(jīng)驗，為更好地開展新年工作打下基礎(chǔ)。借此機(jī)會，我代表市局黨委向一年來辛勤工作的全系統(tǒng)干部職工，向關(guān)心和支持我們工作的有關(guān)部門，表示衷心的感謝!

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源管理工作的信心

清醒認(rèn)識和深入分析我們工作面臨的新形勢新情況，準(zhǔn)確把握有利和不利因素，積極主動應(yīng)對，是做好國土資源管理工作的重要前提。在加強(qiáng)土地調(diào)控的新要求下，國土資源管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

面臨的問題主要表現(xiàn)在以下四對矛盾上：

第一，資源保護(hù)與資源保障之間的矛盾。我市正處于工業(yè)化快速推進(jìn)和城市化加速發(fā)展，市場化和國際化全面提升的發(fā)展階段。在這個階段，土地需求會繼續(xù)保持增長的勢頭。但目前我市無論從用地空間來看，還是從耕地占補平衡來看，潛力已十分有限。依據(jù)現(xiàn)行土地利用規(guī)劃，我市到XX年底，基本已用完規(guī)劃所確定的用地指標(biāo)。土地整理自1998年大規(guī)模實施以來，剩余的可整理后備資源基本上是難度大、可新增耕地少的“硬骨頭”。低丘緩坡綜合開發(fā)利用潛力也十分有限。隨著今后一段時間土地供求矛盾的進(jìn)一步加劇，保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙重壓力將越來越大。特別是今年，由于國家把未利用地也納入了建設(shè)用地計劃總盤子，同時，折抵指標(biāo)使用和違法用地補辦越來越難，部分項目將面臨即使有用地指標(biāo)也無法報批用地的困難。

第二，嚴(yán)格土地管理的要求與土地違法違規(guī)問題不斷出現(xiàn)之間的矛盾。黨中央、國務(wù)院對土地管理的要求越來越嚴(yán)，特別是XX年國務(wù)院下發(fā)的《決定》和XX年下發(fā)的《通知》，對嚴(yán)格土地管理提出了一系列的規(guī)定和要求，強(qiáng)調(diào)以問責(zé)制來約束用地行為。但隨著土地資源資產(chǎn)價值的不斷顯現(xiàn)，資源開發(fā)利用領(lǐng)域的違法違規(guī)問題不斷出現(xiàn)，監(jiān)督檢查任務(wù)越來越重，執(zhí)法難、法難執(zhí)、難執(zhí)法問題更加突出。

第三，粗放低效利用與節(jié)約集約高效要求之間的矛盾。從全市實際用地情況看，用地單位粗放低效利用土地與國家要求的節(jié)約集約、高效利用土地之間的矛盾較為明顯。主要表現(xiàn)在：一是重外延擴(kuò)張，輕空間利用，單位土地面積利用效率低下；二是用地結(jié)構(gòu)不盡合理，資源共享度低。三是工業(yè)用地投資強(qiáng)度和單位土地產(chǎn)出率低，土地利用集約程度不高，土地寬占粗用的現(xiàn)象仍然存在。同時，在礦產(chǎn)資源利用上，亂采亂挖、采富棄貧行為還沒有從根本上得到解決。

第四，宏觀調(diào)控的新要求與隊伍素質(zhì)之間的矛盾。從履行職責(zé)的要求來看，我們自身還有許多不適應(yīng)的地方。一是思想武裝還不夠。對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解還不深，有的在依法辦事和勇于負(fù)責(zé)的關(guān)系處理上還不夠正確，有時遇到困難和問題，信心還不夠堅定，有矛盾上交的現(xiàn)象。二是“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”還有差距。這幾年，我們的隊伍素質(zhì)雖有了一定的提高，但仍有一個不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。在實際工作中，有的不善于指導(dǎo)、監(jiān)督、抓落實；有的還有工作不認(rèn)真、不作為，甚至個別人不依法按規(guī)矩辦事的問題，影響了工作效果和部門形象。三是基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱。國土資源管理參與宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性工作存在制度不健全、指標(biāo)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、報送不及時等問題，給工作造成被動。

在看到困難和矛盾的同時，我們也要看到當(dāng)前做好國土資源管理工作的有利條件和積極因素：

一是黨中央、國務(wù)院對國土資源工作越來越重視。從XX年下半年到XX年下半年的兩年左右時間里，國務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加強(qiáng)地質(zhì)工作等發(fā)出了多個文件，還召開了一系列全國性會議進(jìn)行部署落實。這期間，**領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)國土資源工作有一系列重要講話和批示。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，把國土資源工作放到整個經(jīng)濟(jì)工作大局更加重要的位置加以部署。在xx和溫**總理的兩個重要講話中，涉及國土資源工作的有28處之多，文字達(dá)千字以上?？倳浽谥v話中指出，“要繼續(xù)把控制新開工項目作為調(diào)控的重點，堅持嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，遏制盲目投資和不合理重復(fù)建設(shè)，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，防止投資需求再度膨脹?！笨偫碇赋觯骸肮?jié)約集約用地，不僅關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且關(guān)系民族生存根基和國家長遠(yuǎn)利益”，“要嚴(yán)格土地管理責(zé)任制，對各類土地違法違規(guī)案件，都要嚴(yán)肅查處?！秉h中央、國務(wù)院對國土資源工作的高度重視，是我們做好工作的最重要的支撐。

二是加強(qiáng)土地調(diào)控管理的政策體系越來越健全?；仡櫲ツ暌詠沓雠_的各項土地政策及發(fā)生的重大事件，可以明顯地感覺到，土地管理從嚴(yán)從緊的方向更加清晰，政策體系越來越完善。如從去年5月份以來，國家先后下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅決制止土地違法的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》等10多個政策規(guī)定，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，重點從調(diào)整利益機(jī)制、健全法律機(jī)制、完善責(zé)任制度三個方面著手，對土地出讓收支管理、工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)合查案機(jī)制等提出了明確的要求?？梢哉f，各項新規(guī)都是加強(qiáng)土地調(diào)控管理的有力保障，國土資源工作有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的氛圍正在形成。

三是嚴(yán)格土地管理的社會氛圍越來越濃厚。隨著科學(xué)發(fā)展觀的落實和構(gòu)建社會主義和諧社會理念的深入，地方各級黨委政府對國土資源工作的理解程度不斷提高，社會各界對國土資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會發(fā)展中的重要性的認(rèn)識逐漸深化，“法治”建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾對國土資源工作的關(guān)注程度越來越高，有效保護(hù)和合理利用國土資源，以最嚴(yán)格的制度管理國土資源，實施可持續(xù)發(fā)展，已逐步形成廣泛的共識，我們的工作環(huán)境較之以往已經(jīng)有了很大的改變。這為我們加強(qiáng)土地調(diào)控管理提供了一定的社會基礎(chǔ)。

四是隊伍自身建設(shè)基礎(chǔ)越來越扎實。經(jīng)過多年的努力，特別是近幾年來，隨著國土資源管理體制的調(diào)整完善，管理隊伍進(jìn)一步發(fā)展。雖然也存在著一些發(fā)展中的問題，但總體來看，隊伍素質(zhì)不斷在提高，廣大干部職工的積極性不斷在提升。同時，國土資源管理業(yè)務(wù)知識逐步豐富，經(jīng)驗不斷積累，工作更加規(guī)范，這是我們干好工作的前提和基礎(chǔ)。

總之，我們要全面正確地看待國土資源形勢，既要居安思危，充分認(rèn)識影響國土資源工作發(fā)展的重大問題，充分認(rèn)識長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，充分認(rèn)識發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，又要堅定信念，樹立信心，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，積極主動地做好工作。

三、理清思路，明確任務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

今年全市國土資源工作的總體要求是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的xx大以來和部、省國土資源工作會議精神，圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”目標(biāo)，著力強(qiáng)化資源保護(hù)，著力加快資源利用和管理方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建和諧國土，著力完善體制提高素質(zhì)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

具體要重點抓好“五個堅持”：

（一）堅持把保護(hù)資源，落實耕地保護(hù)責(zé)任制作為今年工作的重要目標(biāo)

認(rèn)真落實政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制。按照國務(wù)院《通知》要求，完善和落實縣（市）、區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制度。對土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，以實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積為依據(jù)，并會同市級有關(guān)部門，開展對各地當(dāng)年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的抽查。對抽查不合格的，責(zé)令整改，限期補充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。整改期間，按照省廳要求，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批。進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)工作，在做好慈溪國家級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，以建設(shè)促保護(hù)。各地對在去年開展基本農(nóng)田保護(hù)工作專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改，真正做到基本農(nóng)田保護(hù)的面積、地塊、人員、措施四落實。要正確處理解決發(fā)展空間與保護(hù)耕地的關(guān)系問題，積極爭取城市發(fā)展向存量土地要空間，工業(yè)發(fā)展向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要空間，中心村發(fā)展向通過撤并、改造要空間，把現(xiàn)有平原的優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)好、建設(shè)好。

繼續(xù)抓好土地開發(fā)整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)市政府下達(dá)的XX、XX兩年標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和建設(shè)項目占用補建需要，我市XX年尚需完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)18.83萬畝。各地要進(jìn)一步加大力度，充分挖掘自身潛力，落實政策措施和建設(shè)資金，加快立項進(jìn)度，盡早落實建設(shè)任務(wù)，爭取在今年一季度前完成所有建設(shè)項目的立項工作。尤其是去年未完成任務(wù)的單位，要在抓緊完成XX年建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，盡快落實XX年的建設(shè)任務(wù)。對已經(jīng)立項的建設(shè)項目，要抓緊開工建設(shè)，力爭早日通過驗收。大力開展農(nóng)居點整理，實現(xiàn)土地整理重心由標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)向建設(shè)用地復(fù)墾轉(zhuǎn)移。各縣（市）、區(qū)要組織實施1個村莊建設(shè)用地整理示范項目，并繼續(xù)實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策。實施耕地表土轉(zhuǎn)移試點工作，將建設(shè)占用的表土剝離后用于新墾造的耕地，提高補充耕地質(zhì)量。在保護(hù)生態(tài)的前提下，繼續(xù)推進(jìn)灘涂圍墾工作，實現(xiàn)耕地補充重點向圍涂造地轉(zhuǎn)移。海涂圍墾后要盡量墾造耕地，緩解耕地占補平衡壓力。同時要積極實施“山海協(xié)作”工程，搞好資源與產(chǎn)業(yè)合作。

進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。一是加大防范監(jiān)管力度。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級動態(tài)巡查防范體系，落實動態(tài)巡查考核監(jiān)督和登記通報制度，完善基層義務(wù)監(jiān)督員隊伍和違法用地查處快速反應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真做好國土資源部對我市的第7次衛(wèi)星遙感檢查準(zhǔn)備，并通過“掛牌施工”等手段，使“縱向到底，橫向到邊”的立體防范監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，控制國土資源違法違規(guī)行為。二是完善考核機(jī)制。積極爭取將違法用地發(fā)生和查處情況全面列入各縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標(biāo)考核，并將違法用地考核情況與建設(shè)用地計劃指標(biāo)、用地報批工作相掛鉤，督促各級政府切實履行監(jiān)管職責(zé)，自覺地把保護(hù)耕地、查處土地違法違規(guī)案件作為重點工作來抓，制止新的違法用地發(fā)生。把違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率作為土地管理工作的重要考核指標(biāo)，以引導(dǎo)各地切實加強(qiáng)事前預(yù)防工作。同時要嚴(yán)格落實問責(zé)制要求，對違法用地嚴(yán)重的地區(qū)，實施責(zé)任追究。三是采取聯(lián)合辦案措施。加強(qiáng)部門之間協(xié)作，建立內(nèi)外配合、上下聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)察體系，協(xié)調(diào)公安、監(jiān)察、法院等部門合力做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，切實做到既查事又查人，罰處并重，有力遏制國土資源違法案件的發(fā)生。

切實做好礦產(chǎn)資源管理工作。一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理。在完成市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，今年全面部署縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，并爭取年底基本完成。大力整合礦產(chǎn)資源，合理布局開采基地，推進(jìn)集中開采區(qū)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。繼續(xù)嚴(yán)格控制新辦礦山和礦山總數(shù)，全年礦山總數(shù)控制在省定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，嚴(yán)防各類違法違規(guī)現(xiàn)象反彈。二是進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。搞好礦山儲量動態(tài)監(jiān)測及礦產(chǎn)資源統(tǒng)計登記等采礦權(quán)市場的基礎(chǔ)工作。繼續(xù)深化采礦權(quán)招拍掛出讓工作，提高采礦權(quán)公開出讓比例。進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)協(xié)議出讓和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對二級市場的監(jiān)管。三是深入推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作。推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)，完成省級“百礦示范”點工程建設(shè)，最大限度地降低礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。全面落實礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，治理備用金收取面達(dá)到100%。深入開展廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理，將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源開采與土地資源開發(fā)相結(jié)合，充分挖掘礦山土地資源，年底應(yīng)治理廢棄礦山生態(tài)環(huán)境累計治理率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的監(jiān)管，提高治理工程的質(zhì)量和效益。完成生態(tài)市建設(shè)考核任務(wù)。

（二）堅持把加強(qiáng)土地調(diào)控管理，加快土地利用方式的轉(zhuǎn)變作為今年工作的重要任務(wù)

加強(qiáng)和改進(jìn)土地規(guī)劃計劃調(diào)控。一是抓好規(guī)劃修編和實施管理工作。認(rèn)真做好市級規(guī)劃預(yù)布局工作，將中心城區(qū)和重大建設(shè)項目的區(qū)位，在做好意見征求工作的基礎(chǔ)上，落實在各縣（市）、區(qū)的土地更新調(diào)查圖上。各地要在“四查清、四對照”和市級評審論證的基礎(chǔ)上，抓緊做好縣級土地利用總體規(guī)劃大綱的修改、完善工作，力爭盡早通過省級評審。要認(rèn)真抓好現(xiàn)行土地利用規(guī)劃的實施管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對交通、能源、水利等重大獨立選址建設(shè)項目，以及因行政區(qū)劃調(diào)整的，按規(guī)定做好規(guī)劃局部修改。同時對符合要求的省、市重點建設(shè)項目，抓緊及時向省追加規(guī)劃指標(biāo)。二是加強(qiáng)土地利用計劃管理。從今年起，實行新增建設(shè)用地指標(biāo)分類管理，將未利用地納入計劃管理范疇，與農(nóng)用地（其中耕地）一并列入土地利用年度計劃，實行總量控制。各地要進(jìn)一步完善計劃臺帳管理制度，對獨立選址新增建設(shè)用地和城鎮(zhèn)村新增建設(shè)用地分別進(jìn)行登記、統(tǒng)計。三是改革指標(biāo)分解辦法。針對工業(yè)項目實行招拍掛后不能以項目為單位追加規(guī)劃指標(biāo)，下達(dá)各縣（市）、區(qū)的計劃指標(biāo)基本無法使用的情況，擬采取計劃指標(biāo)分解實行農(nóng)用地（其中耕地）指標(biāo)全部由市統(tǒng)籌安排，未利用地指標(biāo)根據(jù)各地實際需求按照一定比例下達(dá)；折抵指標(biāo)按照XX年各地國民生產(chǎn)總值、財政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比例分解下達(dá)的辦法。各地在指標(biāo)安排上，要分別輕重緩急，統(tǒng)籌安排使用。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，要在保障新農(nóng)村建設(shè)的同時，優(yōu)先安排農(nóng)民建房。要優(yōu)化房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在安排供地計劃時，要按比例控制好中低價位、中小戶型商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的用地。

強(qiáng)化建設(shè)用地報批供應(yīng)管理。一是嚴(yán)格批前審查。加強(qiáng)項目用地預(yù)審管理，對申報項目進(jìn)行實地踏勘，并對項目建設(shè)規(guī)模、用地選址、基本農(nóng)田補劃方案等進(jìn)行充分論證。未經(jīng)用地預(yù)審的，一律不予農(nóng)轉(zhuǎn)用和批準(zhǔn)供地。進(jìn)一步加強(qiáng)重點建設(shè)項目報批的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，加快做好報批前期工作。二是嚴(yán)格批中把關(guān)。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格建設(shè)項目用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部最近公布的供地目錄。對超過規(guī)定用地定額標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到節(jié)約集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)的，壓縮用地面積或不予批準(zhǔn)用地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓價格最低價標(biāo)準(zhǔn)。改革完善用地報批審查程序，逐步推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)用報批信息化建設(shè)，努力減少審批環(huán)節(jié)，提高報批工作效率。三是嚴(yán)格批后監(jiān)管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，強(qiáng)化建設(shè)用地特別是工業(yè)用地項目竣工復(fù)核驗收，加強(qiáng)區(qū)域和開發(fā)區(qū)(園區(qū))集約用地的評價考核工作。在全市深入推廣“掛牌施工”現(xiàn)場公示制度，并及時向建設(shè)單位下發(fā)提示和督促建設(shè)通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。

運用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變。一是充分運用市場機(jī)制配置土地資源。在繼續(xù)抓好經(jīng)營性用地公開出讓的同時，全面實行工業(yè)用地招拍掛出讓。各級要把做好工業(yè)用地公開出讓工作擺上重要議事日程，研究制訂具體的實施意見，及早制定工業(yè)用地公開出讓年度計劃，及時解決實施中遇到的問題。要調(diào)整完善基準(zhǔn)地價，并公布于社會。公開出讓合同一旦簽訂，不準(zhǔn)擅自修改，出讓金不準(zhǔn)返回。同時要積極推進(jìn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地的有償使用。二是嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的建設(shè)用地有關(guān)稅費政策。從今年1月1日起，我市凡是使用計劃指標(biāo)、土地整理折抵指標(biāo)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用(包括未利用地)和違法用地補辦手續(xù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，都要按轉(zhuǎn)用的面積和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費。對于欠繳的，國土部門不得批準(zhǔn)用地。要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔XX〕100號)規(guī)定，凡通知要求應(yīng)該收取的費用，必須按時足額收取，并將收支納入地方預(yù)算，實行“收支兩條線管理”。三是做好存量土地利用文章。按照“用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發(fā)后備的”思路，眼睛向內(nèi)，做足做活土地文章。年初，要集中清理一次批而未用和低效利用的存量土地，通過制定鼓勵政策和挖潛、置換等辦法，收回按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的土地，充分利用倒閉企業(yè)的閑置土地、無法復(fù)墾的土地，騰籠換業(yè)，破解土地緊缺的難題，保證重大項目用地。

（三）堅持把以人為本、執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧國土作為今年工作的重要內(nèi)容

強(qiáng)化征地管理。嚴(yán)格依法按規(guī)劃、按程序征地，堅決制止“以租代征”、“違規(guī)預(yù)征”等違法違規(guī)行為。認(rèn)真履行“二公告一登記”制度和“告知、確認(rèn)、聽證”程序，對占用耕地特別是基本農(nóng)田的還要進(jìn)行論證，嚴(yán)格審查補償安置、社會保障等措施的落實情況，提高征地工作透明度，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。調(diào)整完善我市征地補償區(qū)片綜合價和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，適度提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，擴(kuò)大被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋面，基本實現(xiàn)歷史征地人員“應(yīng)保盡保”，做到新增征地人員“即征即保”。確保政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時足額到位，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地方承受能力逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。對保障資金不落實的不得批準(zhǔn)土地征收征用。為防止拖欠征地補償費問題的發(fā)生，對行政劃撥和協(xié)議出讓的土地，可實行征地補償費預(yù)繳制度，同時強(qiáng)化征地補償費的核算和支付管理，確保征地補償費及時足額到村。嚴(yán)格規(guī)范村發(fā)展留用地管理，充分發(fā)揮其安置保障作用。理順體制，重心下移，加大城中村改造力度。抓緊出臺并實施征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決制度，進(jìn)一步疏通被征地農(nóng)民訴求渠道，維護(hù)社會穩(wěn)定。

切實加強(qiáng)信訪工作。一是強(qiáng)化責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取各級黨委、政府的重視，進(jìn)一步明確國土資源部門一把手抓信訪的職責(zé)，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪和處理群眾信訪。建立信訪聯(lián)辦制度，在加強(qiáng)與有關(guān)單位聯(lián)系的基礎(chǔ)上，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部各級各部門的能動作用，從小信訪向大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化措施抓源頭。高度重視做好與群眾切身利益密切相關(guān)的土地執(zhí)法監(jiān)察、征地拆遷補償和土地資產(chǎn)處置等工作中的群眾信訪，實施不穩(wěn)定因素預(yù)警機(jī)制，從源頭上防止和減少群眾信訪。對信訪問題突出，發(fā)生嚴(yán)重侵害群眾利益和影響惡劣的群體性事件的地方，要限期整改，整改期間暫停該地方的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。三是強(qiáng)化工作抓化解。認(rèn)真開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，定期排查信訪苗頭，分析和掌握信訪形勢和信訪突出問題，提前做好防范工作，特別是要做好今年重點時期的信訪工作。按照“屬地管理”的原則，加強(qiáng)基層信訪工作，重視初信初訪，把問題解決在基層。加大疑難信訪調(diào)處力度，堅持重要信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，通過領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難信訪。

認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)全市地下水動態(tài)監(jiān)測、地面沉降監(jiān)測、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完成市地面沉降防治規(guī)劃編制，有計劃地開展寧?？h和余姚市小流域滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。抓好全市農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地選址地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)。按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案的部署，分期、分批實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理。堅持并落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，凡是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)新上的建設(shè)項目用地，沒有地質(zhì)災(zāi)害防治方案或方案未經(jīng)通過審核的，一律不得批準(zhǔn)，從源頭上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。堅持避讓與治理相結(jié)合，按照政府引導(dǎo)和群眾自愿的原則，有計劃地實施搬遷避險工程，將山區(qū)群眾的脫險和脫貧以及新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。爭取建立市地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供財力支撐。

（四）堅持把加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高支撐保障能力放在今年工作的重要位置

認(rèn)真做好地籍管理工作。繼續(xù)開展土地利用現(xiàn)狀動態(tài)遙感監(jiān)測，建立完善全市1：10000土地利用現(xiàn)狀庫，為土地變更、執(zhí)法檢查等提供依據(jù)。推進(jìn)土地登記全覆蓋，進(jìn)一步完善土地登記各項制度，健全土地更正登記、注銷登記程序，建立土地登記賠償制度，提高土地登記的公信力。全面完成集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證工作。加強(qiáng)對土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作指導(dǎo)和調(diào)處力度，依法公正地調(diào)處各類土地權(quán)屬糾紛。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查，抓好地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)所有中心鎮(zhèn)完成地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升地籍管理現(xiàn)代化水平。完善土地產(chǎn)權(quán)管理的政策規(guī)定，出臺《市土地登記公開查詢辦法》、《市土地登記自我舉證辦法》。

加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。以實施全國金土工程為契機(jī)，抓好全市金土工程一期工程的實施工作，開創(chuàng)信息化建設(shè)新局面。爭取今年3月底前完成市局與縣（市）、區(qū)局（分局）的聯(lián)網(wǎng)工程，實現(xiàn)國土部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互通。建設(shè)國土資源管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與省廳的建設(shè)用地聯(lián)網(wǎng)審批。進(jìn)一步完善市本級城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，推動地籍管理信息系統(tǒng)在有關(guān)分局中的全面應(yīng)用。完善市局辦公自動化建設(shè)，繼續(xù)做好市局門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)運行等應(yīng)用與日常維護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)國土資源檔案數(shù)字化工作。

不斷深化國土資源形勢分析。繼續(xù)深入開展國土資源重大問題調(diào)查研究，建立形勢分析制度和工作機(jī)制。研究出臺國土資源統(tǒng)計管理辦法，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系和報表制度，建設(shè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)共享平臺，加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合分析，為國土資源管理和形勢分析提供有力支撐。各地都要建立完善形勢分析制度，及時向市局提供情況和建議。

（五）堅持把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，提高行政能力作為今年工作的重要突破口

進(jìn)一步完善國土資源管理體制。進(jìn)一步理順市局與分局間的管理職能，充分調(diào)動積極因素。加強(qiáng)與市人事等部門間的銜接，進(jìn)一步完善事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制。切實加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)，確保編制、經(jīng)費、人員、工作“四到位”。深入開展?fàn)巹?chuàng)文明國土資源所活動，年底總結(jié)推廣一批先進(jìn)國土所建設(shè)經(jīng)驗，樹立基層國土資源所的良好形象。

著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全市國土資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建成“政治上強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政”的班子。探索建立開放式干部管理機(jī)制，拓寬干部工作空間。完善后備干部隊伍，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。充分發(fā)揮共青團(tuán)的助手作用，培養(yǎng)鍛煉年青干部。做好市局機(jī)關(guān)、開發(fā)區(qū)分局、局屬事業(yè)單位干部聘期到期后的重聘工作，進(jìn)一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。按照干部培訓(xùn)教育工作經(jīng)?；⒅贫然囊蠛汀敖y(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類分層”的工作機(jī)制，大力開展教育培訓(xùn)，擬與市人事部門合作，舉辦高級研修班，不斷提高干部隊伍的素質(zhì)。

不斷提高依法行政水平。進(jìn)一步落實政務(wù)公開、會審聽證、行政復(fù)議等依法行政的各項制度，規(guī)范行政行為。繼續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)重大問題調(diào)查研究，做好修訂《市土地儲備辦法》的準(zhǔn)備工作，出臺符合我市實際的貫徹落實國務(wù)院《通知》的配套政策措施，進(jìn)一步健全國土資源管理政策法規(guī)。認(rèn)真做好“五五”普法工作，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。嚴(yán)格依法辦事，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度。依法理財，管好用好國土資源專項資金，強(qiáng)化追蹤問效。

大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實抓好黨員隊伍的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，大力倡導(dǎo)“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面的良好風(fēng)氣。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委七次全會精神，抓好廉政教育，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，繼續(xù)搞好商業(yè)賄賂治理。堅持反腐敗與反瀆職并重，著力研究新形勢下防止瀆職行為發(fā)生的有效機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善制約機(jī)制。人、財、物的分配使用，都要公平公正，“先立規(guī)矩，后辦事”，體現(xiàn)正確的導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，切實抓好民主評議機(jī)關(guān)整改工作，努力造就政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的良好作風(fēng)。

四、明確要求，把握關(guān)節(jié)，切實把各項工作落到實處

抓落實光有良好的愿望不行，只憑熱情和干勁也不行，還要有正確的方法。方法是否科學(xué)，直接決定著工作效益的高低和成效的大小。為保證今年度各項工作任務(wù)的圓滿完成，我們要著力把握好以下四個關(guān)系。

第一，優(yōu)質(zhì)服務(wù)與嚴(yán)格管理的關(guān)系。國務(wù)院《通知》明確提出了“問責(zé)制”要求，從我們實際工作來看，也曾有過教訓(xùn)。對服務(wù)與管理這個關(guān)系問題，市局黨委認(rèn)為，一是要辯證地看待管理和服務(wù)二者間的關(guān)系。依法行政，就是立足本職工作，實現(xiàn)職能到位，把該管的“事”管起來并且管好。在服務(wù)過程中，忽視了嚴(yán)格的管理，就不能保證依法行政。我們講服務(wù)，不是要放松監(jiān)管，不能因為錯誤的理解服務(wù)，而導(dǎo)致有法不依的現(xiàn)象發(fā)生。二是要堅持一手抓管理，一手抓服務(wù)。社會要發(fā)展，發(fā)展離不開國土資源。國土資源部門必須轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清形勢，樹立服務(wù)觀點和全局意識，立足當(dāng)前，服從長遠(yuǎn)，為發(fā)展作出貢獻(xiàn)。但服務(wù)不等于盲目服從，要堅決杜絕違法批地現(xiàn)象，學(xué)會保護(hù)自己。三是要堅持程序到位與提高效率的統(tǒng)一。國土資源管理工作必須兼顧公平與效率，二者缺一不可。行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時，必須嚴(yán)格遵守法定程序，保證行政權(quán)力的正當(dāng)有效行使，防止權(quán)力被濫用和權(quán)力行使時的隨意性，做到公正和效率的結(jié)合。

第二，創(chuàng)造環(huán)境與搞好協(xié)調(diào)的關(guān)系。作為一個單位，在干好工作，管好隊伍的同時，還要注重協(xié)調(diào)上下左右的關(guān)系，尤其要做好對外和對上協(xié)調(diào)，努力營造一個好的工作環(huán)境。從目前來看，這一工作尤為重要。在這里，我想給大家傳達(dá)一下孫文盛部長曾經(jīng)說過的一段話。孫部長說，要搞好協(xié)調(diào)，一要定好位。弄清楚自己是誰、在哪里、該干什么。在堅決貫徹法律法規(guī)和大政方針、真正弄清自己職責(zé)任務(wù)的前提下，把握協(xié)調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)的主動性。協(xié)調(diào)關(guān)系是很費心力的工作，有時難免要受點氣、受些委屈，這需要我們站得高些、看得遠(yuǎn)些、想得深些，說到底是要有度量。在你的崗位上，有多大胸懷，就有多大事業(yè)。人要有氣質(zhì)，要大氣。大氣就是有胸懷，心里要能擱得住事、容得下人。在具體的協(xié)調(diào)工作過程中，既要有目標(biāo)、方向，又要不怕受挫折、傷面子，應(yīng)當(dāng)把個人看淡些，把事業(yè)看重些，努力干成事；二要講方法。要學(xué)會同時當(dāng)好上下級。對上級要及時請示匯報，把握時機(jī)，掌握分寸，贏得理解支持；對下屬主要用說服教育的辦法，入情入理，讓人心服口服，積極做好工作；對班子內(nèi)部要以溝通促進(jìn)協(xié)調(diào)，以平等促進(jìn)友誼，以諒解促進(jìn)團(tuán)結(jié)，增進(jìn)了解，相互補臺，奮發(fā)進(jìn)取。在此，我還想再補充一點，即要宣傳好。孫部長多次強(qiáng)調(diào)，國土資源工作不僅要會干，而且要會說。要圍繞國土資源中心工作，搞好宣傳策劃，做好“地球日”、“土地日”等專題宣傳活動，增強(qiáng)宣傳的針對性和有效性，充分發(fā)揮各類媒體的宣傳和監(jiān)督作用，為國土資源工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

第三，突出重點與整體推進(jìn)的關(guān)系。國土資源管理工作各項任務(wù)之間具有關(guān)聯(lián)性，各項措施之間具有互補性。如果不在重點環(huán)節(jié)、重點項目上取得突破，就難以推動整個工作向縱深發(fā)展；如果不堅持整體推進(jìn)，搞好各個方面、各個環(huán)節(jié)的銜接和配合，就會影響工作效果。所以必須堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，既統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)，又突出重點、帶動一般，不斷推動工作向縱深發(fā)展。這里要注意的是，在抓重點時，既要注意把握重點，緊緊圍繞方向和目標(biāo)，抓住起關(guān)鍵、帶動、保證作用的工作，并把哪項先抓、哪項后抓，如何連貫、怎么抓等等，排個順序，作通盤的考慮和安排；又要注意突破重點，對重點工作的環(huán)境、進(jìn)展情況、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、遇到的困難和問題等等，要了然于胸，周密部署，集中力量，務(wù)求突破，以帶動全局。

第四，依法辦事與勇于負(fù)責(zé)的關(guān)系。當(dāng)前，全市國土資源系統(tǒng)絕大多數(shù)干部職工認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤奮敬業(yè)、吃苦耐勞，但是，也有個別干部職工責(zé)任心不太強(qiáng)，對工作被動應(yīng)付，缺乏創(chuàng)新精神；有的同志怕負(fù)責(zé)任，不敢大膽工作，這是不對的。依法辦事要求每一個機(jī)關(guān)工作人員合法行政、高效便民、認(rèn)真干事、勇于任事，不作為和亂作為都是不依法行政的表現(xiàn)。這就要求我們首先要明確自身的職責(zé)職能是什么，然后認(rèn)真抓落實。如果做到了這一點，就不用怕追究責(zé)任；如果沒有履行好職責(zé)，肯定要受到責(zé)任的追究。反思去年工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，局黨委認(rèn)為，我們的各項工作能不能搞上去，能不能保證質(zhì)量，關(guān)鍵就在于各級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是否到位，精神狀態(tài)是否良好，責(zé)任心事業(yè)心是否堅強(qiáng)。所以要求全體同志，對上級的決策部署和命令指示，要聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行、不拖不推，堅決按時間節(jié)點和規(guī)定要求高標(biāo)準(zhǔn)落實；對制約國土資源工作發(fā)展的矛盾和重點、難點問題，要勇于負(fù)責(zé)、主動作為，靠上去研究解決，確保工作質(zhì)量和工作效率。只有這樣，才能進(jìn)一步改善我們的形象。

同志們，XX年是國土資源管理各項新制度、新政策、新措施全面實施的關(guān)鍵一年，也是考驗我們管理能力和水平的重要一年。讓我們在各級黨委、政府和上級國土資源部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)向上，團(tuán)結(jié)和諧，完善體制、提高素質(zhì)，在從嚴(yán)管理、節(jié)約集約上實現(xiàn)新突破，在保護(hù)資源、保障發(fā)展上取得新進(jìn)展，在維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會上做出新成績，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!

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篇二 在全縣工商行政管理工作會議上的報告

同志們：

這次全縣工商行政管理工作會議，是在全縣深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和縣十四次黨代會精神、掀起新一輪發(fā)展熱潮的形勢下，召開的一次重要會議。主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)xx年工作，全面部署xx年任務(wù)。這次會議的召開得到了市局和縣四大班子的親切關(guān)懷和高度重視，在此，讓我們以熱烈的掌聲對蒞臨會議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠摯的歡迎和衷心的感謝。下面，我代表局黨組講兩方面問題。

xx年工作回顧

xx年是“十一.五”計劃的開局之年，同時也是市局《五年綱要》的啟動之年。年初以來，全局上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，全面落實省、市工商局和縣委、縣政府的工作部署，啟動實施了五年綱要和二十項重點(實事)工作，充分發(fā)揮工商部門的職能作用，拼搏進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，圓滿地完成了今年的各項工作任務(wù)，取得了階段性成果。班子隊伍建設(shè)取得了新進(jìn)展，行政性規(guī)費收繳取得了新突破，行政執(zhí)法辦案能力得到了新加強(qiáng)，機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)和面貌取得了新改善，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作水平取得了新提高。截止到12月10日，全系統(tǒng)實現(xiàn)兩費收入322萬元、收繳罰沒款57.7萬元，分別占年初計劃的102.3%和124%;新設(shè)立登記各類企業(yè)108戶、個體工商戶770戶，全縣登記注冊各類企業(yè)、個體工商戶分別達(dá)到670戶和4200戶;辦理各類案件288件，比上年同期增長 12.5%。

一、深入推進(jìn)紅盾素質(zhì)工程,提高了依法行政為民行政能力

(一)加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)。一是縣局黨組認(rèn)真落實中心組理論學(xué)習(xí)制度，保證了每月集中學(xué)習(xí)時間。二是年初制定下發(fā)了全局政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)了《xx文選》和xx提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，每人寫出心得體會，得到了深刻啟發(fā)和教育，同時，按時召開了班子民主生活會，班子民主建設(shè)得到了加強(qiáng)。三是下發(fā)了理論調(diào)研文章征集通知，規(guī)定了參考題目和截稿時間，深入開展了理論研討和調(diào)研活動，現(xiàn)已征集理論調(diào)研文章30篇，進(jìn)一步提高了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平。

(二)加強(qiáng)了干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是鞏固大練兵大比武成果，積極開展了“百面旗”競賽備戰(zhàn)活動。二是領(lǐng)導(dǎo)班子深入開展了以“學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)微機(jī)”為主要內(nèi)容的“四學(xué)”活動，副科級以上干部全員參加了省局組織的統(tǒng)一考試。三是集中舉辦了行政執(zhí)法和企業(yè)登記監(jiān)管業(yè)務(wù)兩期培訓(xùn)班及基層工商所信息錄入、分類監(jiān)管現(xiàn)場推進(jìn)會。制定下發(fā)了《xx縣工商局“提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為”工作方案》，并舉行了專題知識競賽，有效解決了工作遇到的新問題。四是組織學(xué)習(xí)了新《公司法》、《公司登記管理條例》、《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，不斷提高了干部隊伍素質(zhì)和在實踐中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。

(三)加強(qiáng)了思想政治教育。在鞏固先進(jìn)性教育成果的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧工商機(jī)關(guān)為目標(biāo)，既堅持正面教育又注重人性關(guān)懷，豐富了職工文化生活。年初以來，我們相繼舉行了老干部座談會、慶元旦迎新春聯(lián)歡會、“三八”節(jié)茶話會以及慶祝建黨85周年暨“八榮八恥”演講演唱會、老年節(jié)酒會，開展了參觀蒙牛乳業(yè)基地、“514”電臺國防教育等活動，從而激發(fā)和調(diào)動了干部職工的積極性，增強(qiáng)了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，班子成員率先垂范，加強(qiáng)了和諧能力建設(shè)。積極對上對外爭取，采取有效措施，制定預(yù)案，分解目標(biāo)，落實分工，明確責(zé)任，對化解矛盾和歷史遺留問題做出了積極努力。

(四)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹了中紀(jì)委《實施綱要》，制定了我局實施意見和xx年底前重點任務(wù)，明確了目標(biāo)，落實了責(zé)任。二是狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，進(jìn)一步完善了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督的十項制度，制定了迎評方案，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體就我局的工作職能和重點向全社會做出了鄭重承諾，誠懇接受社會各界監(jiān)督，完善了治理“三亂”和落實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“八項制度”措施，制定了我局廉潔自律“九不準(zhǔn)”和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“五辦”制度，推進(jìn)了最佳最差單位評議活動的深入開展。目前看，我局有望實現(xiàn)年初預(yù)定的“保三爭二”目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)了干部考核管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步健全完善了干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，不斷提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚導(dǎo)向作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用及干部隊伍的整體素質(zhì)。

二、深入推進(jìn)三個工程和五個戰(zhàn)役，提高了整頓規(guī)范市場秩序能力

(一)深入推進(jìn)了企業(yè)金信工程。重點做好信息錄入、檔案規(guī)范化管理、檔案電子掃描等項工作，加強(qiáng)了企業(yè)信息管理。到目前，共錄入注冊信息4870戶，其中內(nèi)資企業(yè)670戶、個體工商戶4200戶，錄入率為100%。共清理個體工商戶檔案3423戶，檔案電子掃描840本，檔案清理和電子掃描工作已全面完成。年初至今，共錄入變更信息80戶、錄入新發(fā)展信息96戶。同時，對內(nèi)資企業(yè)和個體工商戶的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出信息進(jìn)行歸類整合，明確了內(nèi)資企業(yè)和個體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)。6月26日召開了全系統(tǒng)促進(jìn)職能到位、提高監(jiān)管水平現(xiàn)場會，全面推進(jìn)了分類監(jiān)管工作。經(jīng)濟(jì)案件信息即時錄入，年檢企業(yè)543戶、個體工商戶3252戶，年檢率分別為94.5%和94.6%。

(二)深入推進(jìn)了食品放心工程。一是健全了食品安全管理機(jī)制。全面實施了《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，完善落實了食品市場主體準(zhǔn)入、信用分類監(jiān)管、不合格食品退市、信息公示、巡查等項制度，深入推進(jìn)和規(guī)范了經(jīng)營者自律制度，使監(jiān)管關(guān)口不斷前移。二是從縣局到基層工商所、管理員層層簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任狀，分解任務(wù)，落實責(zé)任，從而形成了食品安全責(zé)任制度化、市場監(jiān)管規(guī)范化的工作格局。三是強(qiáng)化了食品安全專項整治。開展了元旦、春節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)“四節(jié)”食品市場專項整治，確保了全縣人民過了一個安全、祥和的節(jié)日;開展了食品市場百日會戰(zhàn)，共出動執(zhí)法車輛150臺(次)，執(zhí)法人員500多人(次)，檢查經(jīng)營網(wǎng)點1800多戶，杜絕了食品安全突發(fā)事件的發(fā)生;9月份，縣局經(jīng)檢大隊查處經(jīng)銷假冒“紅棉牌”玉泉白酒業(yè)戶6戶，沒收假酒40余箱，收繳罰沒款9000元;與有關(guān)部門聯(lián)合開展了校園周邊食品市場專項檢查，有效凈化了校園周邊食品市場環(huán)境，有力維護(hù)了正常秩序。

(三)深入推進(jìn)了陽光執(zhí)法工程。一是開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法活動。共檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點100余戶，查處案件29起，對30種復(fù)合肥進(jìn)行了抽樣。二是開展了“打虛假、樹誠信”廣告專項整治。共出動執(zhí)法人員150多人(次)，沒收違法宣傳廣告單5萬多張，配合城管部門強(qiáng)制拆除違法廣告牌20多個，有效凈化了我縣戶外廣告經(jīng)營環(huán)境。三是狠抓了糧食市場監(jiān)督管理。重點對我縣邀標(biāo)出庫陳化糧實施了全程監(jiān)控，縣局經(jīng)檢大隊現(xiàn)已查處陳化糧違規(guī)行為2起。四是加強(qiáng)了成品油市場的監(jiān)管。共檢查加油站15家，對其中存在問題的加油站責(zé)令限期整改，對問題嚴(yán)重的4家進(jìn)行了立案調(diào)查。五是加強(qiáng)了禽流感防控工作。制定完善了應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實監(jiān)測報告制度，重點加強(qiáng)了對農(nóng)村大集和禽類交易市場的監(jiān)管，確保不發(fā)生問題。六是開展了醫(yī)藥醫(yī)療市場專項整治。登記注冊診所、藥店103戶，收繳罰款7.4萬元。七是開展了無照經(jīng)營專項整治。采取了抽檢的方法，做到點面結(jié)合。共抽查780戶，其中未懸掛營業(yè)執(zhí)照54戶，轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照5戶，超項經(jīng)營15戶，這些問題都一一得到處理解決。八是企業(yè)安全、打擊走私販私、合同欺詐、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、黑網(wǎng)吧和反壟斷等專項整治也取得了一定成效。正在深入進(jìn)行中。我局專項整治的做法得到了縣改善辦和哈爾濱市改善辦的高度贊揚。

(四)深入推進(jìn)了五個戰(zhàn)役。設(shè)置治理商業(yè)賄賂規(guī)范標(biāo)語30條、彩噴法規(guī)宣傳板7塊、發(fā)放宣傳單4000余份，在縣電視臺主管局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話，進(jìn)行了專題知識講座，查處了縣客運站強(qiáng)制購買保險案;取締非法印刷品廣告窩點2處，收繳各類違法印刷品廣告24000余份;沒收假種子500公斤、劣質(zhì)及假化肥12噸;同時還加強(qiáng)了對傳銷和變相傳銷的整治力度，取得了初步成效。

三、深入推進(jìn)職能作用的發(fā)揮，提高了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力

(一)搞好企業(yè)登記注冊。一是規(guī)范公司登記行為，依法嚴(yán)格把關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，大力支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展。二是進(jìn)一步清理各類限制性規(guī)定，積極支持個體私營企業(yè)參與企業(yè)改革，積極參與招商引資工作。三是嚴(yán)格落實就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。年初至今，我們共核發(fā)下崗再就業(yè)營業(yè)執(zhí)照203個，目前已達(dá)697戶，減免登記費和工商管理費68.6萬元。四是統(tǒng)一規(guī)范了注銷登記格式文本，進(jìn)一步規(guī)范了市場主體退出行為，把好市場退出關(guān)。

(二)提高審批效率。深入開展了創(chuàng)建星級規(guī)范化服務(wù)“于雪梅”式登記窗口活動，進(jìn)一步完善了文明服務(wù)規(guī)范化窗口建設(shè)。

(三)為企業(yè)辦實事解難題。一是為招商企業(yè)黑龍江省軒轅集團(tuán)等5家企業(yè)減免登記費10萬元，為黑龍江省xx大酒店有限公司登記注冊提供全程服務(wù)，為哈爾濱xx汽車零部件產(chǎn)業(yè)園有限公司建設(shè)跟蹤問效。二是對全縣37個大米品牌進(jìn)行了整合，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣大米市場競爭力。三是申請認(rèn)定1件省級著名商標(biāo)和2件市級知名商標(biāo)，幫助企業(yè)運用商標(biāo)戰(zhàn)略拓展了市場。

(四)積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。我局現(xiàn)已為幫扶對象幫扶資金3500元，贈送微機(jī)5臺(套)，為村辦制酒廠辦理營業(yè)執(zhí)照無償代辦，并免收登記費。消保股遠(yuǎn)赴山東，五上哈市，為農(nóng)民消費者楊志挽回經(jīng)濟(jì)損失11萬元，哈爾濱日報予以了報道。

(五)努力做好招商引資工作。在我局和縣個體私營企業(yè)協(xié)會的共同努力下，哈爾濱市私營企業(yè)參觀考察團(tuán)于7月14日到我縣進(jìn)行了參觀考察，對我縣的投資環(huán)境、投資項目表現(xiàn)出極大興趣，予以了極大關(guān)注。同時，在我局的積極努力下，xx縣xx 電子有限公司在我縣安家落戶，投資300萬元，得到了縣委、縣政府的高度贊揚。

四、深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高了持續(xù)發(fā)展和諧發(fā)展的能力

(一)加強(qiáng)了工商所建設(shè)。按照“精機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層”的要求，對部分基層所所長和人員進(jìn)行了調(diào)整，充實了一線的工作力量。同時，進(jìn)一步推進(jìn)了監(jiān)管重心下移，對6個工商所下放了個體工商戶登記管轄權(quán)，占工商所總數(shù)的66.6 %，對各基層所下放了商標(biāo)、廣告、合同等監(jiān)督管理權(quán)，強(qiáng)化了工商所綜合執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)了規(guī)范化工商所創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，我局的加信、延河、六團(tuán)工商所已進(jìn)入aa級工商所行列，有6個工商所被評定為縣級文明單位標(biāo)兵，精神文明創(chuàng)建工作邁上了新臺階。

(二)加強(qiáng)了信息化建設(shè)。以“整合資源，完善功能，突出重點，分步實施，應(yīng)用為主，保障安全”為原則，在市局和有關(guān)單位、部門的支持幫助下，整合了全局紅盾工商管理信息系統(tǒng)和工商所綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，新上了19臺聯(lián)想品牌微機(jī)，進(jìn)一步提高了信息化建設(shè)水平。

(三)加強(qiáng)了政務(wù)管理。完善了目標(biāo)管理和督辦落實機(jī)制，進(jìn)一步保證了工作落實、政令暢通，提高了辦公效率。同時加強(qiáng)了文件、會議管理，推進(jìn)了辦公自動化建設(shè)。

(四)加強(qiáng)了財務(wù)管理。進(jìn)一步完善了財務(wù)管理體系，健全了財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制經(jīng)費使用支出，做到了開源節(jié)流，在克服重重困難的情況下，保證了辦公正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了經(jīng)費向基層一線傾斜的目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)了辦公環(huán)境管理。深入了開展了作風(fēng)紀(jì)律準(zhǔn)軍事化建設(shè)和辦公環(huán)境“5s”管理，辦公環(huán)境和秩序得到了不斷改善。同時加強(qiáng)了安全管理和后勤保障，深入開展了增收節(jié)支活動，大力推進(jìn)了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

(六)加強(qiáng)了協(xié)會建設(shè)。一是召開了縣個私協(xié)九屆三次理事會，健

全了協(xié)會組織機(jī)構(gòu)，修改完善了各項制度規(guī)范，把協(xié)會工作納入了制度化、規(guī)范化軌道，協(xié)會自管工程得到了深入實施。二是嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)會財務(wù)管理制度，加強(qiáng)了會費使用管理。三是對消保維權(quán)資源進(jìn)行了整合。建立了消保股、消協(xié)會聯(lián)合辦公制度，從而改變了以往各自為戰(zhàn)、單打獨斗的工作格局，特別是在“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日活動月中，積極開展宣傳、咨詢、受理投訴等活動。權(quán)益日當(dāng)天出動宣傳車10臺次，散發(fā)宣傳材料xx多份，當(dāng)場解決投訴6件。截止目前，共受理投訴136件，調(diào)解成功率100%，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失近21.8萬元，不斷加大了消保維權(quán)工作力度，有力推進(jìn)了消保維權(quán)工程的深入開展。與此同時，全系統(tǒng)文秘、婦女、共青團(tuán)、檔案、保密、安全、社會治安綜合治理等項工作也取得了新成效。

總之，xx在諸多矛盾、困難、壓力的情況下，各項工作仍然取得了顯著成績，這些成績的取得，得益于上級局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心關(guān)懷;得益于黨組成員圍繞大局，服務(wù)發(fā)展，精誠團(tuán)結(jié)，合力攻堅，大力推進(jìn)各項工作落實;得益于全體干部職工不畏艱難，迎難而上，為工商事業(yè)的發(fā)展付出了艱辛和汗水;得益于社會各界和廣大群眾的支持和理解 。在此，我代表局黨組，向各位領(lǐng)導(dǎo)、向全系統(tǒng)廣大干部及家屬表示崇高的敬意!在看到成績的同時，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到我們工作還存在著一些差距和不足。一是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化;二是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作需要進(jìn)一步加強(qiáng);三是干部素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高;四是收支矛盾較為突出，對于這些差距和不足，我們將在新的一年工作中采取有效措施認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。

xx年工作安排

xx年，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的關(guān)鍵一年，同時也是“五.五”普法，市局《五年綱要》實施的第二年，做好xx年工作對我們來講十分重要。新的一年，我們工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會主義社會的要求，全面落實國家和省、市工商行政管理工作會議精神及縣十四次黨代會，是人大、縣政協(xié)會議精神，緊緊圍繞一個中心，立足兩個著力點，加強(qiáng)三個建設(shè)，營造四個環(huán)境，推進(jìn)五項工程，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。

圍繞一個中心，就是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心不動搖;立足兩個著力點，就是立足于實施《五年綱要》，深入推進(jìn)依法行政建設(shè)規(guī)范化公共服務(wù)型隊伍。立足于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量;加強(qiáng)三個建設(shè)，就是加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)，為履行職責(zé)，發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、紀(jì)律強(qiáng)、能戰(zhàn)斗的工商隊伍。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)晉級工作深入開展;營造四個環(huán)境，就是營造公平公正的競爭環(huán)境，這是我們工作的出發(fā)點。營造健康安全的消費環(huán)境，這是我們工作的落腳點。營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，這是我們工作的根本點。營造文明高效的執(zhí)法環(huán)境，這是我們工作的關(guān)鍵點;推進(jìn)五項工程，就是推進(jìn)企業(yè)金信工程，食品放心工程，陽光執(zhí)法工程、消保維權(quán)工程、協(xié)會自管工程，這既豐富了我們監(jiān)管工作的內(nèi)涵，同時也為我們創(chuàng)新監(jiān)管工作指明了方向，提出了更新更高的要求。

根據(jù)上述思路，我們要重點抓好以下五項工作：

一、加大力度抓學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到十六屆六中全會要求上來

學(xué)習(xí)是不斷解放思想，與時俱進(jìn)的內(nèi)在動力。新的一年，我們要繼續(xù)把政治理論學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)，利用中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)早會等有效形式，開展學(xué)習(xí)讀書活動。重點學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、十六屆六中全會精神、《xx文選》及國家、省、市局工作會議精神，縣十四次黨代會及縣人大、縣政協(xié)會議精神。抓領(lǐng)會，努力在把握精神實質(zhì)上達(dá)到新水平。抓運用，努力在聯(lián)系實際貫徹落實的實踐中取得新成效;進(jìn)一步樹立發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)的思想和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以振興xx為已任，把發(fā)揮職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為實踐“三個代表”重要思想、落實十六屆六中全會精神的根本要求，作為“發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展、務(wù)實創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣”的實際步驟，作為全部工商工作的著眼點和落腳點，順應(yīng)時代的要求，自覺把工商工作放到全縣改革發(fā)展的大局中定位，一心一意為發(fā)展，千方百計謀發(fā)展，聚精會神抓發(fā)展，滿腔熱忱促發(fā)展，悉心愛護(hù)保發(fā)展;進(jìn)一步提高維護(hù)大局、穩(wěn)定大局、服務(wù)大局的意識和能力，不斷推進(jìn)和諧xx建設(shè);堅定不移地貫徹黨的路線方針政策及上級工作部署和市黨組的要求，正確處理全局與局部、上級與下級、組織與個人的關(guān)系，切實解決目前工作中反映出來的中梗阻、末稍尖等問題，做到令出即行、違禁則止;進(jìn)一步明確發(fā)展是目的、服務(wù)是宗旨、管理是手段的工作思路，辨證地認(rèn)識管理與服務(wù)的關(guān)系，把發(fā)揮職能作用體現(xiàn)在支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果上來，實現(xiàn)管理與服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;進(jìn)一步明確堅持縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性和必要性，把工商工作自覺置于縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的橫向協(xié)調(diào)與溝通，密切聯(lián)系，融洽感情，通力合作，共同為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。通過學(xué)習(xí)提高認(rèn)識問題和解決問題的能力，加強(qiáng)世界觀的改造，樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)利觀，提高服務(wù)意識、服從意識和大局意識。通過學(xué)習(xí)來統(tǒng)一我們?nèi)指刹康乃枷?，使同志們既要正視面臨的困難，看到差距與不足，又要敢于戰(zhàn)勝困難，拿出必勝的信心和決心?？傊ㄟ^學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確和堅定工作的指導(dǎo)思想、原則要求、方向重點，把全局的思想認(rèn)識統(tǒng)一到十六屆六中全會精神要求上來，進(jìn)一步開創(chuàng)立足大局、服務(wù)發(fā)展、政令暢通、內(nèi)和外順的嶄新工作局面。

二、強(qiáng)化責(zé)任抓服務(wù)，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是硬道理。我們要立足于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一著力點，繼續(xù)將服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們工商工作的出發(fā)點和落腳點，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的力度，努力營造公平公正的競爭環(huán)境、健康安全的消費環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、文明高效的執(zhí)法環(huán)境。一是全面做好轉(zhuǎn)制企業(yè)重新登記工作;二是暢通綠色通道，全力為工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)和招商引資企業(yè)服好務(wù);三是引導(dǎo)企業(yè)申請注冊新的商標(biāo)，積極開展?fàn)巹?chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)活動，幫助企業(yè)運用商標(biāo)戰(zhàn)略拓展市場。xx年，我們將幫助“亮珠”商標(biāo)爭創(chuàng)省級著名商標(biāo)，同時幫助縣域企業(yè)認(rèn)定2件市級知名商標(biāo);四是積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。我們在做好后續(xù)資金投入工作的基礎(chǔ)上，還將進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍和協(xié)會組織建設(shè)，推進(jìn)“訂單”農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收方面做出我們新的貢獻(xiàn);五是全力完成好我們本部門所承擔(dān)的招商引資工作任務(wù);六是從實際出發(fā)，竭盡全力支持發(fā)展民營企業(yè)，力求新的突破;七是提高行政審批效能。要深入貫徹《行政許可法》，大力推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范企業(yè)登記程序，進(jìn)一步抓好服務(wù)窗口的規(guī)范化建設(shè)，提高窗口服務(wù)的效能和水平。以貫徹落實新《公司法》、《公司登記管理條例》為契機(jī)，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)登記注冊的工作水平。總之，要通過我們的努力工作，為全縣穩(wěn)定工程建設(shè)，實現(xiàn)政通人和的目標(biāo)中建功立業(yè)。

三、立足實際抓創(chuàng)新，努力促進(jìn)職能到位

創(chuàng)新是工作和事業(yè)向前發(fā)展的源泉和動力。我們要在履行職責(zé)過程中不斷創(chuàng)新，只有這樣才能促進(jìn)職能到位。xx年，全系統(tǒng)要以深入實施“五個工程”為重點，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管思路、體制、機(jī)制和方式方法的創(chuàng)新改革。一是推進(jìn)企業(yè)金信工程。在制定企業(yè)信用分類監(jiān)管工作評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，推行網(wǎng)格化監(jiān)管和上下聯(lián)動的監(jiān)管模式;及時錄入各類信息并進(jìn)行整合，建立企業(yè)及個體工商戶未年檢驗照數(shù)據(jù)庫、“走死逃亡”數(shù)據(jù)庫和黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫;加強(qiáng)分類監(jiān)管的規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化、程序化建設(shè);完善企業(yè)信用反饋、信用激勵懲戒、信用修復(fù)、信用救濟(jì)、信用披露和監(jiān)管責(zé)任追究制度。上半年，要在全系統(tǒng)全面推行企業(yè)、個體工商戶信用分類監(jiān)管，并分期分批公布最佳最差信用等級企業(yè)名單;二是推進(jìn)食品放心工程。圍繞完善食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，重點是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全制度措施，努力構(gòu)建科學(xué)、高效的食品安全監(jiān)管工作體系;創(chuàng)新食品市場監(jiān)管方式方法，全面加強(qiáng)區(qū)域動態(tài)巡查監(jiān)管，按照市局的部署要求，我們在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推廣道外分局食品市場“三色區(qū)域監(jiān)管”和香坊分局“索證索要監(jiān)管”的做法，促進(jìn)巡查人員、監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管責(zé)任“三落實”;深入開展食品市場主體資格清理規(guī)范工作，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，做到食品經(jīng)營者證照齊全、主體資格合法有效;全面加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，在市局統(tǒng)一組織下，開展食品質(zhì)量監(jiān)測活動;引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營主體建立和完善食品經(jīng)營自律制度，促進(jìn)食品經(jīng)銷企業(yè)和業(yè)戶自管能力的提高;三是推進(jìn)陽光執(zhí)法工程。圍繞提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政執(zhí)法工作的新思路、新辦法，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量;進(jìn)一步完善落實行政執(zhí)法責(zé)任制考評、獎懲等制度，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);加強(qiáng)執(zhí)法檢查和考核，及時解決執(zhí)法工作中存在的問題。xx年，要選擇適當(dāng)時機(jī)，開展執(zhí)法卷宗聯(lián)評活動;認(rèn)真抓好行政告誡、初犯不罰、不告不理、五寬五嚴(yán)、企業(yè)回訪幫扶等“五項制度”的落實，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法;四是推進(jìn)消保維權(quán)工程。按照有關(guān)部署，要認(rèn)真抓好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管抽查工作，對重點市場、重點行業(yè)、重點商品進(jìn)行專項整治，加大對區(qū)域性、行業(yè)性侵害消費者權(quán)益行為的打擊力度，如手機(jī)行業(yè)、農(nóng)資行業(yè)等;加強(qiáng)消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在條件允許的情況下，推進(jìn)12315進(jìn)市場、商場、社區(qū)、村屯等，擴(kuò)大申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的社會覆蓋面;以食品、藥品、農(nóng)資、商品房、公用服務(wù)等方面的投訴為重點，做好消費警示;通過開展對不平等格式條款的點評等，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益;五是推進(jìn)協(xié)會自管工程。圍繞建設(shè)民主型、服務(wù)型、規(guī)范型個私協(xié)會，創(chuàng)建會員之家，重點是加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，健全協(xié)會組織機(jī)構(gòu)，完善協(xié)會各項規(guī)章制度，研究制定與協(xié)會自主管理相配套的實施細(xì)則;加強(qiáng)對會員的法律法規(guī)宣傳，深化主題教育，開展主題活動;組織開展各類商貿(mào)洽談和項目對接等活動，為會員發(fā)展提供平臺，創(chuàng)造條件;進(jìn)一步建立健全信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，多渠道收集、加工、整理信息，及時向會員傳遞，增強(qiáng)信息服務(wù)的實效性;抓好會長《優(yōu)惠證》相關(guān)政策的落實，在做好《會員證》發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，更好地為會員辦實事、做好事。

四、突出重點抓監(jiān)管，確保行政執(zhí)法實現(xiàn)新突破

市場監(jiān)管執(zhí)法是工商部門的基本職責(zé)，是我們的立局之本。新的一年，我們要以推進(jìn)各類專項整治為重點，全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類經(jīng)濟(jì)違法行為，切實解決關(guān)系群眾切身利益的問題，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是加大行政執(zhí)法力度。緊緊圍繞“相關(guān)行為經(jīng)營秩序明顯規(guī)范，市場和消費環(huán)境明顯改善，人民群眾滿意度明顯提升”的總體目標(biāo)，重點推進(jìn)違法廣告、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、走私販私、農(nóng)資、陳化糧、成品油、廢品收購、節(jié)日市場等專項整治，以此為牽動，加大執(zhí)法力度，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，并以此增加罰沒收入;二是清理無照經(jīng)營。查處無照經(jīng)營是國家賦予我們的重要職責(zé)，《無照經(jīng)營查處取締辦法》的執(zhí)法主體就是工商部門，對此，我們要有清醒的認(rèn)識。從歷次清查、抽查的情況看，無照經(jīng)營現(xiàn)象在我縣仍有存在，雖經(jīng)多次整治，有了明顯好轉(zhuǎn)，但問題不容忽視。xx年，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大清理整治的力度，務(wù)求實現(xiàn)“年內(nèi)使無照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制，無照經(jīng)營率明顯下降，基本消除監(jiān)管盲區(qū)”的目標(biāo)?？h局將組織有關(guān)部門加大抽檢力度，及時總結(jié)情況，推進(jìn)清理無照經(jīng)營工作的深入開展;三是強(qiáng)化規(guī)費收繳工作。在目前的財政體制下，規(guī)費收繳是工商工作發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工商事業(yè)發(fā)展的命脈。近兩年來，經(jīng)過大家的不懈努力，我們在行政性規(guī)費收繳上實現(xiàn)了新的突破，但面臨的形勢不容樂觀。今年以來，隨著國家宏觀政策的調(diào)整，出租車、家禽業(yè)、涉農(nóng)行業(yè)、下崗失業(yè)人員、退役士兵和高校畢業(yè)生再就業(yè)等都涉及到了規(guī)費減免，對規(guī)費收繳工作造成了較大沖擊，給全局工作開展也帶來了一定的困難。對此，各單位一定要保持清醒的頭腦

，正確看待當(dāng)前的形勢，搶前抓早，加大力度，確保完成和超額完成新一年規(guī)費收繳任務(wù)。

五、夯實基礎(chǔ)抓建設(shè)，推動基層基礎(chǔ)工作和諧有序發(fā)展

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是落實五年工作綱要的核心。xx年，全系統(tǒng)要立足于實施五年綱要這一著力點，以推進(jìn)落實五年工作綱要為重點，進(jìn)一步加大規(guī)范化建設(shè)力度。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。班子成員要以身作則，充分發(fā)揮表率作用，不斷提高駕馭全局工作的能力。同時，要勇于負(fù)責(zé)，全力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局;二是強(qiáng)化干部隊伍的教育培訓(xùn)。我們已經(jīng)制定了xx年全系統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，要按時推進(jìn)，抓好落實，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì);三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“雙評”為載體，不斷樹立隊伍新形象;四是對上對外積極爭取，進(jìn)一步改善辦公設(shè)備和裝備，深入推進(jìn)達(dá)標(biāo)晉級工作;五是加強(qiáng)規(guī)范和制度建設(shè)。市局即將出臺各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真遵照執(zhí)行。要立足實際，制定我局各項制度匯編，進(jìn)一步完善車修、油燃、接待、車輛管理、值班值宿等各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度管人、制度管事的作用，真正做到工作講原則、辦事講規(guī)則、言行講守則;六是加強(qiáng)辦公環(huán)境管理，降低機(jī)關(guān)運行成本，提高行政管理水平。與此同時，要努力做好信息化建設(shè)、文秘、財務(wù)、檔案、保密、安全、穩(wěn)定、婦女、共青團(tuán)、普法及規(guī)范化創(chuàng)建等各項工作，使全局工作不斷登臺階上水平。

同志們，新的一年工作緊張而繁重，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市局黨組和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅定信心，科學(xué)謀劃，奮發(fā)進(jìn)取，堅決完成新一年的各項工作任務(wù)，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)規(guī)范化公共服務(wù)型工商和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇三 市國土資源管理工作會議上的工作報告

這次全市國土資源管理工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹上級會議精神，總結(jié)xx年度我市國土資源管理工作，表彰先進(jìn)，研究部署xx年任務(wù)，簽訂全市國土資源系統(tǒng)工作目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

下面，我根據(jù)局黨委討論的意見，講幾個問題。

xx年，我市國土資源管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動為保證，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點、攻難點，取得了明顯成績。

一是資源保護(hù)更加有力。耕地保護(hù)政府責(zé)任制進(jìn)一步落實。全年建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.76萬畝，比xx年增長28%，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù);完成墾造耕地3萬畝，農(nóng)居點整治0.43萬畝，連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡。礦山總數(shù)從571個壓縮至555個，控制在省定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，廢棄礦山治理率達(dá)到56.76%，超額完成任務(wù)，市局被評為全省礦產(chǎn)資源儲量登記工作先進(jìn)集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒收及拆除建筑物構(gòu)筑物面積619.4萬平方米，收繳罰沒款1.24億元，對72名責(zé)任人提出處分建議，另對20名涉嫌犯罪人員作司法移送。

二是資源利用更加高效。全市完成建設(shè)用地報批6.19萬畝(農(nóng)用地5.31萬畝)，其中報省部分已全部批準(zhǔn)，比較好地完成了國家和省下達(dá)的任務(wù);供地9.7萬畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經(jīng)營性用地公開出讓1.2萬多畝，合同出讓金215.6億元;工業(yè)用地出讓5.6萬畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理用地需求。全年依法收回閑置土地3617畝，通過挖潛改造節(jié)約用地3096畝。工業(yè)用地招拍掛出讓工作在試點的基礎(chǔ)上全面推行，全年有80宗、3571畝工業(yè)用地公開出讓。

三是維護(hù)權(quán)益更加到位。征地拆遷政策法規(guī)更加健全，安置補償工作進(jìn)一步完善。市本級牽頭實施的市區(qū)城中村改造，進(jìn)展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達(dá)21.4萬平方米。受理各類土地信訪3931件，與xx年同比下降11.5%，按時辦結(jié)3775件，辦結(jié)率96%。全市投入資金1247.88萬元，完成地質(zhì)災(zāi)害點治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)，全年無地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故。

四是基礎(chǔ)工作更加扎實。城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測繪數(shù)據(jù)入庫工作進(jìn)一步推進(jìn)，全市130個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中，已完成96個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、面積938.84平方公里的數(shù)字化地籍測繪工作，其中區(qū)已全面完成。集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證完成60%，其中寧海完成率達(dá)到85%以上，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù)。全市所有縣(市)、區(qū)全部通過省廳地籍管理規(guī)范化驗收，市局被國土資源部評為全國地籍管理先進(jìn)單位。市區(qū)新一輪基準(zhǔn)地價順利實施。國土資源信息聯(lián)網(wǎng)工作基本完成，實現(xiàn)了公開性國土資源資料的網(wǎng)上可查詢。

五是體制素質(zhì)更加優(yōu)化。“完善體制、提高素質(zhì)”活動進(jìn)一步深化，成效明顯。局被國土資源部評為“四五”普法先進(jìn)單位，局還被評為全國國土資源依法行政先進(jìn)單位。市局團(tuán)委被評為市級先進(jìn)團(tuán)組織，市局交易登記中心窗口被市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心評為優(yōu)勝單位。土地勘測規(guī)劃院被評為浙江省首屆“杰出青年文明號”單位。等分局管理體制調(diào)整后工作起色明顯。

篇四 2023年沈陽市房產(chǎn)管理工作會議報告

堅持依法行政 強(qiáng)化行業(yè)管理

推動房產(chǎn)管理工作再上新臺階

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（2005年3月6日）

同志們：

前不久召開的房產(chǎn)工作會議，總結(jié)了2004年工作，分析了面臨形勢，對今年的房產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。這次會議是房產(chǎn)管理專門工作會議，其主要任務(wù)是，全面貫徹落實房產(chǎn)工作會議精神，研究布置2005年房產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步量化目標(biāo)，落實責(zé)任，明晰措施，推進(jìn)全市房產(chǎn)管理工作再上新臺階。下面，就去年工作情況和今年安排講兩個方面意見。

一、2004年工作的簡要回顧

2004年是房產(chǎn)系統(tǒng)各項工作取得豐碩成果的一年。一年來，我們按照市委、市政府的要求，上下同心、扎實工作，圓滿完成了全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)。房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持了旺盛的增長勢頭，第七、八屆“房交會”現(xiàn)場成交額連續(xù)突破了50億元大關(guān)；城市供熱工作不斷加強(qiáng)，新改（擴(kuò)）建熱源和拆除聯(lián)片工程全面完成，供熱調(diào)控能力和城市集中供熱率進(jìn)一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府補貼住房建設(shè)和最低收入家庭住房保障制度的實施，解決了部分困難家庭的住房問題；直管公房租金征收、房屋修繕全面完成年度計劃指標(biāo)，住宅區(qū)整治、拆違建綠、“平改坡”等工程全部竣工，危房治理和房屋安全管理得到了切實加強(qiáng)，居民居住環(huán)境有了進(jìn)一步改善；《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及配套政策出臺實施，20項超期回遷項目的遺留問題得到了有效解決。信訪行風(fēng)工作扎實有效，被市委、市政府授予沈陽市穩(wěn)定工作先進(jìn)單位。

回顧一年來全市的房產(chǎn)管理工作，我們在六個方面取得了新的進(jìn)展：

一是依法行政能力明顯提高。全面加強(qiáng)了拆遷、物業(yè)、住房保障等方面的法規(guī)建設(shè)；按照《行政許可法》的要求，及時清理了審批事項；建立了“統(tǒng)一受理、歸口管理、內(nèi)部聯(lián)動、有效控制”的工作機(jī)制，規(guī)范了司法協(xié)執(zhí)程序。

二是“房產(chǎn)交易發(fā)證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)有序推進(jìn)。房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、測繪、備案、抵押、檔案信息平臺和“圖屋合一”的房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面啟動，商品房買賣合同網(wǎng)上備案工作開始試運行。

三是供熱應(yīng)急和保障能力顯著增強(qiáng)。為應(yīng)對煤炭價格上漲和持續(xù)低溫天氣的嚴(yán)峻形勢，市區(qū)政府及時增加了供熱補貼資金和救濟(jì)煤儲備；出臺了一系列供熱應(yīng)急政策，加大了供熱調(diào)度和督查力度，全市供熱行業(yè)克服了許多困難，為供熱工作的平穩(wěn)運行提供了有力保障。

四是房產(chǎn)管量清查工作成效突出。全系統(tǒng)核實各類房產(chǎn)管量7264棟、1924.7萬平方米，清理房產(chǎn)專項資金1.84億元，目前已完成繕證1800棟，為進(jìn)一步理順公房管理體制和實現(xiàn)“憑證管業(yè)” 奠定了堅實基礎(chǔ)。

五是房屋拆遷管理體制得到進(jìn)一步完善。組建了新的管理機(jī)構(gòu)，理順了市、區(qū)管理職能，實施了拆、管分離，目前沈河、于洪等4個區(qū)已分別成立了拆遷公司，其他各區(qū)的調(diào)整和過渡工作正在進(jìn)行之中。

六是區(qū)局改革工作邁出實質(zhì)步伐。2004年，鐵西區(qū)房產(chǎn)局和于洪區(qū)房產(chǎn)局，按照區(qū)政府的統(tǒng)一政策，積極籌措資金，基本完成了政企分開和轉(zhuǎn)制工作，使區(qū)局改革工作邁出了可喜步伐，取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

上述成績的取得，是全市房產(chǎn)系統(tǒng)干部職工勤奮敬業(yè)，拼搏工作的結(jié)果。同時也得益于我們在實際工作中，堅持以人為本，執(zhí)政為民，各項工作贏得了人民群眾的支持和認(rèn)可；得益于我們堅持依法行政，取信于民，保障了各項房產(chǎn)政策的有效實施；得益于我們堅持超前謀劃，科學(xué)安排，牢牢把握了工作的主動權(quán)；得益于我們堅持市區(qū)聯(lián)動，合力攻堅，圓滿完成和解決了市政府交辦的重點項目和急難問題；得益于我們堅持求真務(wù)實，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了房產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

在肯定成績的同時，也必須清醒看到，我們的工作中還存在著一些亟待研究和解決的問題。房地產(chǎn)市場、物業(yè)、供熱等方面配套立法還相對滯后，業(yè)務(wù)程序銜接方面還存在漏洞和真空；一些拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)的歷史遺留問題還亟待解決；管理手段的現(xiàn)代化程度還亟待提高；市、區(qū)兩級房產(chǎn)管理職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置還有待進(jìn)一步理順，等等。這些問題，都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、全力抓好2005年的房產(chǎn)管理工作

按照全市房產(chǎn)工作會議確定的總體思路，今年房產(chǎn)管理工作的主要目標(biāo)是：堅持依法行政，強(qiáng)化行業(yè)管理，打造誠信服務(wù)；繁榮房地產(chǎn)市場，辦好房交會，實現(xiàn)商品房銷預(yù)售1000萬平方米；做好供熱工作，完成拆除鍋爐房（煙囪）600座，新改擴(kuò)建熱源31項；嚴(yán)格依法拆遷，完善住房保障體系，建好60萬平方米政府補貼房；抓好直管公房修繕，完善和提高使用功能，保證房屋完好率和住用安全；提升物業(yè)管理水平，完成拆違建綠、樓道和重點街路粉飾等任務(wù)；務(wù)實求是，改革創(chuàng)新，推動房產(chǎn)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

為完成上述目標(biāo)，今年必須著力抓好以下五方面工作：

（一） 加強(qiáng)房產(chǎn)行政管理，依法履行好政府職責(zé)

房產(chǎn)行政管理是房產(chǎn)管理的核心內(nèi)容。今年全局行政管理的重點是，深入貫徹落實《行政許可法》，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政能力，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的“服務(wù)型”行政管理機(jī)制。

完善房產(chǎn)法規(guī)體系。健全的法規(guī)體系是依法行政的基礎(chǔ)和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，從實際出發(fā)，有針對性、有重點地做好立法五年規(guī)劃和年度計劃。今年，供熱、物業(yè)、房屋租賃要力爭出臺地方性法規(guī)；房地產(chǎn)交易、供熱特許經(jīng)營要力爭出臺政府規(guī)章；對暫不具備出臺政府規(guī)章的管理事項，要抓緊制定全局規(guī)范性文件。局法規(guī)處要會同有關(guān)部門，切實做好上述工作，構(gòu)建起較為完善的房產(chǎn)法規(guī)體系，努力做到有法可依，依法管理。

改進(jìn)和規(guī)范行政審批。根據(jù)市政府第四次行政審批項目調(diào)整的結(jié)果，目前我局共保留五項行政許可。即：商品房預(yù)售許可，房屋拆遷許可，改變房屋設(shè)計使用用途、拆改房屋主體結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載審批，新建供暖熱源審批和拆遷、供暖、物業(yè)、中介服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批，這些行政審批事項是房產(chǎn)行政管理的核心和“窗口”。局法規(guī)處要會同相關(guān)部門，按照市政府的要求，結(jié)合房產(chǎn)工作實際，進(jìn)一步嚴(yán)格申領(lǐng)要件，完善辦事程序，縮短審批時限；市級房產(chǎn)行政許可事項要全部實現(xiàn)進(jìn)廳辦理；要求區(qū)級許可事項也要進(jìn)廳辦理，對暫不能進(jìn)廳的，要指定地點、部門和責(zé)任人，實行“一站式”辦公。要切實加強(qiáng)對行政審批大廳房產(chǎn)窗口的管理，健全各種制度，提高辦事效率，建立駐廳工作人員交流制度，選派優(yōu)秀人員進(jìn)廳工作，創(chuàng)建房產(chǎn)行業(yè)文明高效服務(wù)的品牌。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。各級房產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，保證房產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實施。要加強(qiáng)對基層執(zhí)法單位及受托機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，規(guī)范具體行政行為。要加強(qiáng)與市、區(qū)行政執(zhí)法部門的工作銜接，特別是對違章拆改和房屋租賃行為，要建立與有關(guān)部門互動的協(xié)查協(xié)管機(jī)制，維護(hù)行政行為的嚴(yán)肅性和管理人的合法權(quán)益。要嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和行政過錯追究制，真正做到行為有規(guī)范，權(quán)力有制約，過程有監(jiān)控，違法有追究。

積極開展法制宣傳和服務(wù)。開展形式多樣的房產(chǎn)法律、法規(guī)及政策宣傳活動。局法規(guī)處和各“窗口”單位，要圍繞人民群眾關(guān)心的事項，編寫方便實用的辦事指南，便于市民了解政策，知曉程序；局宣傳部要會同相關(guān)部門，編制各行業(yè)年度宣傳計劃，要根據(jù)全局不同時期的工作重點，有所引導(dǎo)，有所側(cè)重；全系統(tǒng)的各單位、各部門，特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要進(jìn)一步落實首問負(fù)責(zé)制，切實做好房產(chǎn)政策的咨詢服務(wù)和解釋工作，為房產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

（二）強(qiáng)化房產(chǎn)行業(yè)管理，切實維護(hù)好人民群眾根本利益

要認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)行業(yè)管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒外省市的先進(jìn)經(jīng)驗和作法，切實加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，通過管理方式、管理程序、管理手段的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)房產(chǎn)行業(yè)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

第一，繁榮活躍房地產(chǎn)市場。

一是搞活房地產(chǎn)交易市場。全力辦好春、秋兩季“房交會”，堅持政策驅(qū)動，創(chuàng)新形式，提升品位，進(jìn)一步突出房交會特色，拓寬輻射范圍，引領(lǐng)住房消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長，切實把“房交會”辦成具有較高水平的房地產(chǎn)業(yè)盛會；適時選擇1－2個區(qū)級房地產(chǎn)交易市場，舉辦形式新穎的區(qū)域性“房交會”；做大、做活房地產(chǎn)交易中心市場，組織長期駐場的中介機(jī)構(gòu)定期舉辦中、小規(guī)模的房地產(chǎn)交易展示會。加大沈陽房地產(chǎn)市場對周邊城市和地區(qū)的輻射作用，適時組織在沈部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到周邊城市和地區(qū)參加各類“房展會”，保持我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)繁榮。

二是完善市場服務(wù)體系。建立房地產(chǎn)市場定期分析制度，加強(qiáng)對市場走勢的研究和預(yù)測，為政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)住房消費提供依據(jù)；實行房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，及時在網(wǎng)上公布市場相關(guān)政策，市場運行情況和各類違規(guī)案件，實現(xiàn)信息的公開與透明；加快房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，4月底前必須正式投入運行，同時要認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)的運行維護(hù)及“擴(kuò)容”工作，預(yù)設(shè)未來項目發(fā)展平臺，提升房產(chǎn)行業(yè)的管理和服務(wù)水平；進(jìn)一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，住房個貸備案登記縮減至3個工作日，注銷登記實現(xiàn)即時辦結(jié)，為廣大住房消費者提供更加便捷的服務(wù)。

三是規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。強(qiáng)化商品房銷預(yù)售管理，6月底前全面實行商品房合同網(wǎng)上備案。嚴(yán)格房地產(chǎn)中介服務(wù)的市場管理，建立房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)、估價師誠信執(zhí)業(yè)和業(yè)績清單監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級年檢和從業(yè)人員資格認(rèn)證工作。發(fā)揮房地產(chǎn)估價、經(jīng)紀(jì)協(xié)會的行業(yè)自律作用，提高整體素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)房屋權(quán)屬管理。房地產(chǎn)市場管理的重點和難點是房屋權(quán)屬管理。各級房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格登記要件，規(guī)范審批程序，落實房屋產(chǎn)權(quán)登記審查制度，依法依規(guī)做好確權(quán)發(fā)證工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層發(fā)證部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立和完善對受委托發(fā)證部門的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格錯案責(zé)任追究制度，堅決嚴(yán)懲惡意違規(guī)發(fā)證行為。同時，要全面清理遺留的違規(guī)發(fā)證問題，分出輕重緩急，制定解決措施，落實工作責(zé)任，限定解決時限，最大限度地化解風(fēng)險。

第二，全面抓好城市供熱工作。

一是全面完成“建設(shè)熱源和拆除聯(lián)片”工程。今年全市計劃新、改、擴(kuò)建熱源31項，拆除三環(huán)內(nèi)鍋爐房（煙囪）600座，聯(lián)片供熱面積1836萬平方米。目前，熱源建設(shè)的規(guī)劃選址和各區(qū)的拆除計劃已基本確定，各區(qū)要抓緊組織熱源項目招標(biāo)和開工建設(shè)，市供熱辦要全力做好熱源建設(shè)的各項前期準(zhǔn)備工作。各區(qū)政府是“拆除聯(lián)片”工作的實施主體，各區(qū)局要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識此項工作的重要性和緊迫性，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，制定措施，打好攻堅戰(zhàn)，力爭4月初動工，確保9月底前全面完成任務(wù)。市供熱辦要全面做好工程的協(xié)調(diào)、服務(wù)和督查工作；市局也將把此項工作作為今年考核的否定性指標(biāo)，實行重獎重罰。

二是積極做好今年的城市供熱工作。要認(rèn)真總結(jié)好即將結(jié)束的這個采暖期的供熱工作，獎勵先進(jìn)，批評后進(jìn)，處罰過失。同時，要搞好全市供熱成本方面的調(diào)研工作，分析預(yù)測供熱走勢，為供熱企業(yè)做好服務(wù)，為市政府決策提供詳實依據(jù)。要根據(jù)2004-2005年度采暖期供熱運行和用戶投訴情況，確定重點整改區(qū)域，組織相關(guān)供熱單位進(jìn)行集中整改；要督促各供熱單位認(rèn)真落實“三修”計劃，抓好合理購煤和儲煤，抓實供熱收費，推行供熱服務(wù)卡，對超期“服役”的內(nèi)外供熱管網(wǎng)有計劃地實施更新改造，不斷提高供熱運行質(zhì)量和服務(wù)水平。

三是加強(qiáng)供熱市場監(jiān)管。在全市供熱行業(yè)積極推行特許經(jīng)營制度，組織制定系統(tǒng)的供熱工作考核、信譽等級評價制度和嚴(yán)格的市場“準(zhǔn)入”、“退出”制度，逐步實現(xiàn)法規(guī)授權(quán)經(jīng)營，企業(yè)市場運作，政府行業(yè)監(jiān)管的新型供熱管理模式。我們即要積極支持供熱企業(yè)發(fā)展，又要嚴(yán)格供熱單位資質(zhì)審查，集中清理整頓和規(guī)范供熱市場秩序。認(rèn)真落實好《沈陽市冬季供熱運行管理規(guī)定》，規(guī)范供熱單位的經(jīng)營、服務(wù)行為。

第三，進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。

一是按時高質(zhì)完成樓道粉飾和重點街路粉飾工程。按照城市管理工作會議的要求，今年要對城區(qū)內(nèi)所有需要粉飾的住宅公用樓道進(jìn)行粉飾，并恢復(fù)與完善樓道設(shè)施功能；還要按照規(guī)劃部門確定的街路建筑物立面粉飾方案，組織實施重點街路粉飾工程。對此，市、區(qū)兩級房產(chǎn)管理部門要按照“條塊結(jié)合，區(qū)域負(fù)責(zé)”的原則，健全組織，明確分工，落實責(zé)任。局物業(yè)處要會同供熱辦，在抓好和平區(qū)試點工作的基礎(chǔ)上，盡快制定樓道粉飾和設(shè)施完善的《技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，并下達(dá)相應(yīng)的投資計劃。各區(qū)要按照工程數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程時限等要求，組織好工程招標(biāo)，合理確定施工隊伍；要建立專群結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系，公示有關(guān)施工內(nèi)容，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和文明施工，力爭7月底前完成工程任務(wù)。同時，要抓好工程驗收，建立和落實好樓道和街路立面粉飾后的日常管理和維護(hù)機(jī)制，確保粉飾效果。

二是清理整頓物業(yè)管理市場。全面開展“貫徹《物業(yè)管理條例》，整頓規(guī)范物業(yè)管理市場”活動，重點排查開發(fā)遺留問題，查處物業(yè)管理企業(yè)違規(guī)違諾行為。對排查出的問題，要制定措施，限期整改；對整改不及時、不徹底的物業(yè)管理企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消物業(yè)管理資質(zhì)；對一時難以解決的開發(fā)遺留問題，要落實責(zé)任單位，制定解決措施，明確解決時限；達(dá)到排查問題，整改有力，提升市場，規(guī)范行業(yè)的目的。

三是規(guī)范住宅區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導(dǎo)，重點指導(dǎo)好業(yè)主大會的成立和業(yè)主委員會的換屆改選工作；積極發(fā)揮社區(qū)、街道在物業(yè)管理過程中的參與、組織和監(jiān)督作用，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)的有效途徑和區(qū)、街道、社區(qū)三級協(xié)調(diào)考核的長效管理機(jī)制；繼續(xù)抓好前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作，對所有新建小區(qū)全部進(jìn)行公開招投標(biāo)，實行先期介入管理；實行住宅小區(qū)分級分類管理，使物業(yè)管理的服務(wù)水平、收費標(biāo)準(zhǔn)基本與住宅區(qū)現(xiàn)狀及居民生活水平相適應(yīng)；建立物業(yè)管理經(jīng)理執(zhí)業(yè)信用檔案和物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案制度；加強(qiáng)維修資金歸集和管理，確保房屋修繕的正常進(jìn)行；發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會等中介組織的作用，建立健全“行業(yè)”自律公約和自律機(jī)制，維護(hù)公平競爭，共同推動我市物業(yè)管理水平的進(jìn)一步提高。

另外，要積極探索抓好普通住宅區(qū)物業(yè)管理的有效途徑和措施。市局物業(yè)處要組織專門小組，深入調(diào)研，形成解決意見，力爭使我市在普通住宅小區(qū)的物業(yè)管理方面能夠有所突破。

第四，加強(qiáng)房屋拆遷管理。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及其配套文件，落實房屋拆遷“六項制度”和“四公開”，實現(xiàn)依法拆遷、“陽光”拆遷、“平安”拆遷。二是合理調(diào)控拆遷規(guī)模，從市情出發(fā)，編制好城市房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃。三是進(jìn)一步理順拆遷管理體制，加快各區(qū)拆遷公司組建步伐，3月底前徹底實現(xiàn)拆管分離。四是強(qiáng)化拆遷市場管理，打破拆遷區(qū)域壟斷局面，推進(jìn)市場化進(jìn)程，在重點項目中推行拆遷委托招標(biāo)。五是按照區(qū)域負(fù)責(zé)的原則，加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，堅持實行市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，妥善解決好歷史遺留問題，力爭今年打好拆遷遺留問題的翻身仗。

第五，強(qiáng)化房屋安全管理。

抓好房屋安全、危房治理和房屋防汛工作。全年組織開展三次房屋安全大檢查，春季重點檢查外墻面、陽臺等部位是否有凍害造成的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；夏季重點排查汛期房屋安全，落實好排險、躲險各項措施；冬季組織好綜合性的房屋安全檢查，堅決杜絕房屋安全事故的發(fā)生。各區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，落實區(qū)域管理責(zé)任，切實做好轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作。

（三）規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)營管理，努力完成好國有資產(chǎn)管理任務(wù)

直管公房是房產(chǎn)系統(tǒng)最大的資源。按照“憑證管業(yè)”的原則，今年的工作重點是建立新的直管公房管理體制，完善房產(chǎn)委托經(jīng)營管理合同，實現(xiàn)直管公房經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化。

第一，建立全新的直管公房管理架構(gòu)。經(jīng)市編委批準(zhǔn)，我們在保留安全辦、質(zhì)檢站、鑒定所各自職能和合署辦公的基礎(chǔ)上，增設(shè)了沈陽房產(chǎn)投資建設(shè)服務(wù)中心，新中心的一個重要職能就是，負(fù)責(zé)全市國有直管公房的產(chǎn)業(yè)、租賃、修繕、檔案等的具體管理工作。局物業(yè)處、財務(wù)處繼續(xù)分別履行產(chǎn)權(quán)人職責(zé)和資金管理職責(zé)，形成一種權(quán)屬、資金、經(jīng)營適度分離的新型直管公房管理體制，這是建國五十年來直管公房管理體制上的一次重大變革。各相關(guān)部門一定要按照市局的統(tǒng)一部署，明確分工，做好銜接。局人事處要在3月底前完成投資建設(shè)服務(wù)中心的組建，并確定內(nèi)部設(shè)置和相應(yīng)職能?！靶轮行摹币吔M建、邊工作，要根據(jù)房產(chǎn)管量清查及產(chǎn)權(quán)登記的實際，在6月底前完成“舊卡片”的封存和新檔案建立工作，形成完整的產(chǎn)業(yè)管理基礎(chǔ)資料；要加快開發(fā)微機(jī)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，規(guī)范化，適時并入市局的“大網(wǎng)”之中；要建立健全規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，切實管理好、經(jīng)營好這部分巨大的國有房產(chǎn)。各區(qū)局、直屬公司也應(yīng)按照市局的機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合區(qū)局改革和企業(yè)轉(zhuǎn)制，從實際出發(fā)，適時調(diào)整直管公房管理機(jī)構(gòu)。

第二，進(jìn)一步完善房產(chǎn)經(jīng)營委托管理。簽好國有直管房產(chǎn)、己售直管住房及主輔分離接收房產(chǎn)委托管理合同是做好直管房產(chǎn)經(jīng)營管理的重要保證。市局有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)，本著平等、自愿的原則，進(jìn)一步明確雙方權(quán)利義務(wù)，完善委托內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核指標(biāo)和程序，實現(xiàn)直管公房的契約管理。對未能完成委托經(jīng)營指標(biāo)及住戶意見較大的受托單位，除按合同規(guī)定予以處罰外，還要視情節(jié)終止合同，重新選聘受托單位。

第三，全面抓好房屋修繕工作。目前，直管公房經(jīng)過幾年來的大規(guī)模修繕，房屋完好程度已明顯改善，今年是直管公房“補欠帳”修繕的“清底年”，之后直管公房的修繕將轉(zhuǎn)向正常的維修養(yǎng)護(hù)。為此，今年房屋修繕工作的目標(biāo)是，按照“修危修急”的原則，完善和提高公房使用功能，保證房屋完好率和房屋住用安全。各有關(guān)單位要根據(jù)2005年房產(chǎn)綜合計劃確定的修繕項目和投資計劃，認(rèn)真安排好修繕工作。市局有關(guān)部門要組織專門力量，抓好立項、審批、監(jiān)管和驗收結(jié)算的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實修繕責(zé)任制；要繼續(xù)實行屋面防水卷材、管材等大宗材料招標(biāo)采購和房屋綜合維修、專項工程等招投標(biāo)制度，加大效能監(jiān)察力度，切實提高修繕質(zhì)量和水平，完善房屋住用功能。

第四，要加強(qiáng)房產(chǎn)財務(wù)計劃管理。一是建立“房產(chǎn)專項資金銀行專戶”管理制度。對房改售房資金、行政事業(yè)性收費、房產(chǎn)維修基金等全部實行銀行代收，實現(xiàn)專戶存儲；對下?lián)艿姆慨a(chǎn)專項資金，實行銀行專戶監(jiān)管，專項用于各區(qū)局的房屋綜合維修、專項工程修繕和市局指定用途的資金支出，實現(xiàn)房產(chǎn)專項資金的集中核算、專款專用。二是建立房產(chǎn)事業(yè)風(fēng)險基金，解決因歷史遺留或管理體制等原因而引發(fā)的訴訟賠償，保障房產(chǎn)事業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。三是積極做好資金籌集工作，合理安排資金流向，管好用活存量資金，提高資金使用效益，確保全局重點工程的資金使用和房產(chǎn)專項資金的保值增值。四是調(diào)整房管物業(yè)企業(yè)會計核算體制。取消分公司財務(wù)核算部門，實行一級會計核算體制，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，實現(xiàn)房管物業(yè)企業(yè)財務(wù)管理和會計核算的規(guī)范化。五是強(qiáng)化財務(wù)審計監(jiān)督工作。今年重點對房管單位資金使用情況實施跟蹤審計，確保資金使用方向和使用效益。同時，要結(jié)合房產(chǎn)工作實際，深入調(diào)查研究，抓好“十一五”規(guī)劃的論證和編制工作，提高規(guī)劃的預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。

（四）深化房產(chǎn)事業(yè)改革，積極引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

發(fā)展是目的，改革是動力。今年我們要在進(jìn)一步深化住房制度改革的同時，加大事業(yè)單位改革步伐，穩(wěn)步引導(dǎo)和推進(jìn)區(qū)局改革，切實增強(qiáng)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和房產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

第一，積極推進(jìn)住房制度改革。重點落實好住房分配貨幣化補貼。一是按照有關(guān)政策，盡快召開全市住房委員會工作會議，落實住房補貼資金來源，確保市本級完成住房分配貨幣化指標(biāo)5000萬元，利用售房款和自有資金發(fā)放補貼5000萬元。二是加大對城區(qū)及縣（市）住房分配貨幣化工作的指導(dǎo)，采取綜合手段，使市內(nèi)七區(qū)條件較好的，落實補貼資金不低于500萬元；條件較差的，落實補貼資金不低于200萬元。三是按照“因地制宜、形式多樣、方案自選、民主決策”的原則，加強(qiáng)對企業(yè)住房分配貨幣化工作的分類指導(dǎo)，使占職工絕大多數(shù)的企業(yè)單位職工能夠盡快得到補貼。加快公房出售，全年出售公有住房70萬平方米，其中，自管房50萬平方米，直管房20萬平方米；妥善處理房改售房遺留問題，區(qū)別情況，制定措施，穩(wěn)妥解決。健全城市住房保障體系，全年市區(qū)兩級財政安排住房補貼資金2500萬元，計劃補貼家庭8000戶；對6000戶居住直管公有住房的“特困戶”進(jìn)行租金核減。市區(qū)兩級房改部門要按照規(guī)定，抓緊落實補貼資金和房源，并切實做好租金補貼、實物配租、租金核減的申請、審核、公示、審批工作。市補貼房建設(shè)管理辦公室要積極抓好60萬平方米政府補貼住房建設(shè)工作，力爭3月中旬確定項目選址，4月底前開工建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)竣工；各區(qū)局要指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作，并切實做好轄區(qū)內(nèi)政府補貼房的銷售和入住工作。

第二，不斷深化事業(yè)單位改革。今年要在局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中全面實行工作量化目標(biāo)管理績效考核。局人事處、組織部要根據(jù)全局主要工作及各單位實際，合理確定年度工作任務(wù)，量化工作指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確考核及獎懲辦法。繼續(xù)在事業(yè)單位中推行干部聘任制和崗位工資制。各單位要結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施細(xì)則；局人事處、組織部要統(tǒng)籌做好培訓(xùn)、考試、競聘等相關(guān)工作，保證聘任工作的公平、公正、公開。有條件的單位可以實行“工效掛鉤”，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性。同時，要根據(jù)房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職能清晰明確、運行平穩(wěn)高效。

第三，積極支持區(qū)局事轉(zhuǎn)企工作。事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)是區(qū)局改革的重點和難點，各區(qū)局作為改革的主體，要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地屬人”的原則，借鑒鐵西、于洪以及外地房管單位的經(jīng)驗，重點推進(jìn)房管、建筑施工和供暖單位事轉(zhuǎn)企工作，加快實現(xiàn)政企、政事分開；也可以通過試點，實施股份合作，身份買斷等多種形式體制改革，在改革過程中既要積極、又要穩(wěn)妥，先易后難，審慎操作。對此，市局將加強(qiáng)指導(dǎo)，給予支持。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)兩級行業(yè)管理，理順職能，明確責(zé)任，充分發(fā)揮區(qū)局作用和區(qū)域綜合優(yōu)勢，積極探索區(qū)域房產(chǎn)管理，特別是物業(yè)、供熱等方面與街道、社區(qū)的聯(lián)動協(xié)管機(jī)制。要加強(qiáng)與縣市房產(chǎn)部門聯(lián)系，作好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持縣市房產(chǎn)部門專業(yè)工作，促進(jìn)全市房產(chǎn)事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）搞好自身建設(shè)，努力提高行政能力和司政水平

房產(chǎn)事業(yè)的各項工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)。作為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要“窗口”部門，房產(chǎn)系統(tǒng)在構(gòu)建和諧社會中肩負(fù)著重要職責(zé)。我們只有不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高行政能力和司政水平，才能使房產(chǎn)事業(yè)在“振興”中加快發(fā)展，在“先行”中有所作為。

首先，要層層落實工作責(zé)任，加大抓實力度。目標(biāo)確定后，關(guān)鍵在落實，落實的好與壞，核心在責(zé)任。我們房產(chǎn)人都應(yīng)該為我們的房產(chǎn)事業(yè)興旺發(fā)展真正負(fù)起責(zé)任。今年房產(chǎn)系統(tǒng)的各項工作艱巨而繁重，要完成好這些任務(wù)必須建立“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實”的工作責(zé)任制。要進(jìn)一步明確市區(qū)分工，落實各自責(zé)任，該市局的工作，市局承擔(dān)；該區(qū)局的任務(wù)，區(qū)局領(lǐng)去。是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；是分管領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)完成。各單位、各部門必須要對所承擔(dān)的任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化、分解，明確主辦部門、協(xié)辦部門和責(zé)任人，提出各階段的目標(biāo)和時間進(jìn)度，保證事事有著落。特別強(qiáng)調(diào)的是三大目標(biāo)，即建熱源和拆600座鍋爐房，60萬米補貼房及1000萬米商品房銷售，完不成要追究責(zé)任，完成好要給予獎勵。在完成重點目標(biāo)上必須要有超常的務(wù)實作風(fēng)，真抓真干的勁頭，確保任務(wù)的完成。局行政辦和各業(yè)務(wù)部門要加大督查力度，及時掌握工作進(jìn)度，量化考核的深度，做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核，確保各項工作不折不扣地落到實處。

其次，要進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和司政水平。今年，房產(chǎn)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著一系列重點工程和重要指標(biāo)。這些工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，涉及范圍廣、協(xié)調(diào)部門多，能否出色完成好這些任務(wù)是對房產(chǎn)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行能力和司政水平的一次真實的檢驗和考驗。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要學(xué)會在工作實踐中汲取新營養(yǎng)，經(jīng)受新考驗，總結(jié)新經(jīng)驗；必須要不斷在實踐中提高正確分析和科學(xué)預(yù)測的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政和誠信服務(wù)的能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜事物的能力、統(tǒng)籌安排科學(xué)實施的能力。切實謀劃實施好每一個項目，協(xié)調(diào)解決好每一個問題，扎實推進(jìn)好每一個步驟，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和司政水平在實踐中得到進(jìn)一步錘煉和提高。

第三，要抓好隊伍建設(shè)和員工培訓(xùn)。房產(chǎn)系統(tǒng)的廣大干部職工要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，樹立執(zhí)政為民，服務(wù)于民的思想，努力提高服務(wù)技能和服務(wù)水平，達(dá)到“求實效、有創(chuàng)新、起作用、見形象”的活動目標(biāo)。要全面加大員工培訓(xùn)力度，全系統(tǒng)上下特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，要結(jié)合工作實際，制定年度培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、要件流程和計算機(jī)應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，舉辦各種培訓(xùn)班、研討會和交流會，提高業(yè)務(wù)技能和依法行政能力，特別是“窗口”單位的工作人員，要做到熟知崗位政策、熟知辦事要件、熟知業(yè)務(wù)程序，成為本崗位的業(yè)務(wù)專家。同時，要建立和完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員考核制度，將考核情況作為年度考核的重要內(nèi)容，作為任免、晉級、獎懲的依據(jù)之一。

最后，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)工作。全局上下要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決查處違法違紀(jì)案件，以清正廉潔、勤政為民的實際行動，推動房產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。要以開展誠信服務(wù)，創(chuàng)建文明行業(yè)，培育先進(jìn)典型為重點，進(jìn)一步改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，樹立行業(yè)形象；要以貫徹“信訪條例”為主線，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實解決好人民群眾關(guān)心的難點、熱點問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。

同志們，今年房產(chǎn)系統(tǒng)的各項任務(wù)十分艱巨，使命在肩，時不我待。希望全系統(tǒng)的廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實求是，扎扎實實地做好2005年的房產(chǎn)管理工作，為沈陽全面振興和構(gòu)建和諧社會做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

篇五 在全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議上的報告

同志們：

我們這次會議，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家公務(wù)員局成立后召開的第一次全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國組織部長會議精神，貫徹落實全國人力資源和社會保障工作會議的部署和要求，總結(jié)2023年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作，研究部署2023年和今后一段時期的工作。在前幾天召開的全國人力資源和社會保障工作會議上，德江副總理和蔚民部長都對公務(wù)員管理工作提出了明確要求。今天，蔚民部長又親臨這次會議，并將作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會德江副總理和蔚民部長的講話精神，深入貫徹落實。下面，我報告一下2023年公務(wù)員管理工作的情況和2023年工作的安排及要求。

一、關(guān)于2023年公務(wù)員管理工作的基本情況

過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員管理工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷改革創(chuàng)新，扎實推進(jìn)制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，各項工作取得顯著成效。

（一）圍繞中心服務(wù)大局充分發(fā)揮了職能作用。我們自覺把公務(wù)員管理工作放在全黨全國大局中謀劃和推進(jìn)，積極主動地為黨和國家中心工作服務(wù)。一是緊扣國家大事要事，及時開展了抗冰凍雨雪災(zāi)害表彰工作，出色完成了全國抗震救災(zāi)評審表彰的有關(guān)工作，積極參與了北京奧運會和殘奧會總結(jié)表彰活動，受到了中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各方面的好評。二是根據(jù)中央要求，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)司法體制改革，以國務(wù)院、國辦名義分別下發(fā)了《國家安全機(jī)關(guān)組織管理條例》、《規(guī)范公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)序列的意見》，并以部名義下發(fā)了《監(jiān)獄勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察參照公安機(jī)關(guān)實行分類管理制度和單獨警察職務(wù)序列有關(guān)問題的意見》，對全國160余萬人民警察實施了分類管理。三是貫徹落實xx指示精神，加強(qiáng)基層政法機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，會同有關(guān)部門為中西部14個省區(qū)市基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公安機(jī)關(guān)招錄4000人進(jìn)入公安院校學(xué)習(xí)，推進(jìn)了政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作。

（二）改革創(chuàng)新攻堅克難在解決難點問題上取得突破。我們圍繞解決公務(wù)員管理工作多年來存在的難點問題、薄弱環(huán)節(jié)，深化改革，大力攻關(guān)，在諸多方面取得新進(jìn)展。一是依法考錄、科學(xué)考錄和公平考錄呈現(xiàn)新局面。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員錄用規(guī)定，年內(nèi)全國行政機(jī)關(guān)共招錄約9萬名公務(wù)員。在中央機(jī)關(guān)招考中探索分類考試，提高了考試的科學(xué)性。嚴(yán)厲打擊考試作弊行為，凈化了考試環(huán)境。堅持正確的用人導(dǎo)向，加大從基層錄用公務(wù)員的力度，中央和省級機(jī)關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例達(dá)到50%以上?？间浌ぷ鞯玫搅?*領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。二是分類管理和聘任制試點工作深入推進(jìn)。研究制定了行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點方案，會同工商總局在上海等6?。ㄊ校┕ど绦姓芾硐到y(tǒng)部分單位開展試點工作。在深圳、浦東新區(qū)、溫州市和證監(jiān)會開展了公務(wù)員職位聘任制試點工作。草擬了專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行規(guī)定和聘任制公務(wù)員管理辦法。三是國家榮譽制度建設(shè)取得階段性成果。調(diào)研總結(jié)了全國表彰獎勵工作有關(guān)情況。根據(jù)**領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，起草了國務(wù)院榮譽稱號條例（送審稿）、國家勛章和榮譽稱號法（送審稿），并上報國務(wù)院。四是公務(wù)員統(tǒng)計和管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作開始啟動。建立了組織部門牽頭，組織人事部門分工負(fù)責(zé)的公務(wù)員統(tǒng)計工作機(jī)制，研究確定了2023年的統(tǒng)計指標(biāo)體系，開展了自xx年以來的第一次公務(wù)員常規(guī)統(tǒng)計。另外，為加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府效能，積極探索開展了政府績效評估工作，部里確定的五個聯(lián)系點積累了經(jīng)驗，其他地區(qū)也進(jìn)行了較有成效的嘗試，為進(jìn)一步深化這項工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）鞏固成果夯實基礎(chǔ)為推動公務(wù)員管理工作向縱深發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們高度重視鞏固公務(wù)員管理工作取得的成果，并不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。年初，向黨中央、國務(wù)院專題報告了公務(wù)員法實施工作情況。之后，我們著重抓了四項工作：一是公務(wù)員登記工作由集中組織登記轉(zhuǎn)入日常登記。在集中組織登記工作告一段落后，我們妥善處理了一些歷史遺留問題，初步建立了日常登記的工作機(jī)制。二是參照管理集中審批工作基本結(jié)束。按照部里要求，各地加大了參照管理集中審批工作的力度，開展了市、縣兩級參照管理的集中審批，重點開展了參照單位實行公務(wù)員制度的入軌工作。三是公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。會同中組部制定印發(fā)了公務(wù)員獎勵、調(diào)任、職務(wù)任免與職務(wù)升降、申訴、培訓(xùn)、新錄用公務(wù)員任職定級等6個規(guī)定。起草了辭職規(guī)定、辭退規(guī)定、公務(wù)員錄用考試報考者違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法等配套法規(guī)。會同有關(guān)部門研究制定專項處分規(guī)章，進(jìn)一步完善了公務(wù)員紀(jì)律懲戒政策法規(guī)體系。積極推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。各地對部里已頒布的配套法規(guī)，陸續(xù)制定了實施細(xì)則并予以發(fā)布。四是深入開展公務(wù)員培訓(xùn)工作。初任培訓(xùn)統(tǒng)一模式基本形成，參訓(xùn)率達(dá)到100%；以處、科兩級為重點，有序地推進(jìn)了任職培訓(xùn)；有針對性地開展了專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；普遍開展了不同內(nèi)容的在職培訓(xùn)。進(jìn)一步加大了對口培訓(xùn)力度，及時開展了支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建培訓(xùn)工作。

（四）樹立形象強(qiáng)化素質(zhì)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力形成一支有戰(zhàn)斗力的公務(wù)員管理隊伍。新局組建伊始，我們即按照建設(shè)“模范部門”、“過硬隊伍”和“四個形成”的要求，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實干部隊伍，建設(shè)追求卓越、科學(xué)管理、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)文化，開通國家公務(wù)員局門戶網(wǎng)站，開展公務(wù)員管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力塑造公務(wù)員管理部門的新形象。各級公務(wù)員管理部門努力提升業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。按照中央的統(tǒng)一部署，我們還深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研和解放思想大討論，深入梳理了工作中存在的突出問題，形成了改進(jìn)工作的思路，提出了整改措施。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)和公務(wù)員管理隊伍的壯大，為開創(chuàng)公務(wù)員管理工作新局面提供了可靠的組織保障。

公務(wù)員管理工作的成績，是在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是部黨組和各級黨委政府高度重視、各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果，是各級公務(wù)員管理部門和公務(wù)員管理戰(zhàn)線同志們不懈努力的結(jié)果?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們深切感到，要做好公務(wù)員管理各項工作，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)理論指導(dǎo)公務(wù)員管理工作的新實踐；必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局，在大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用；必須堅持以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的態(tài)度，切實推動工作深入發(fā)展；必須抓好自身隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的公務(wù)員管理隊伍。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題和不足：公務(wù)員法配套法規(guī)的立法進(jìn)度還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求；公務(wù)員分類管理的整體格局尚未形成；公務(wù)員錄用、競爭上崗考試和年度考核的科學(xué)性還需進(jìn)一步提高；公務(wù)員管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較缺乏，公務(wù)員管理部門的自身建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須充分認(rèn)識這些問題，以高度的責(zé)任感和緊迫感切實加以解決。

二、關(guān)于2023年公務(wù)員管理工作的主要任務(wù)

今年是新中國成立60周年，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，廣大公務(wù)員在保增長、保民生、保穩(wěn)定的中心工作中承擔(dān)著十分艱巨的任務(wù)。因此，公務(wù)員管理工作必須有新的更高的要求。2023年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面實施公務(wù)員法，以完善公務(wù)員制度和加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)為主線，以加快配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程、完善科學(xué)選任機(jī)制、加強(qiáng)公務(wù)員隊伍管理、夯實工作基礎(chǔ)為重點，扎實工作，開拓進(jìn)取，不斷提高公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化和制度化水平。根據(jù)以上總體要求，我們在年初印發(fā)了2023年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作要點。這里，我再強(qiáng)調(diào)五點。

（一）大力推進(jìn)公務(wù)員制度建設(shè)。公務(wù)員法及其配套法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，構(gòu)成公務(wù)員管理的制度體系。健全和完善這個體系，任重道遠(yuǎn)，務(wù)必下大力氣抓好。

要加快公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程。按照急需先立、成熟即立的原則，經(jīng)過幾年的不懈努力，已陸續(xù)出臺了10個配套法規(guī)。我們承擔(dān)的尚未出臺的法規(guī)，有的已通過部務(wù)會審議，有的正在征求意見，有的已有成形的稿子，要繼續(xù)抓緊工作，爭取早日出臺。部里相關(guān)部門承擔(dān)起草的工資、退休等配套法規(guī)，也在調(diào)研和論證之中。今年配套法規(guī)建設(shè)的任務(wù)是：會同中組部研究制定公務(wù)員辭職、辭退規(guī)定，錄用考試報考者違紀(jì)違規(guī)處理辦法，錄用特殊職位體檢標(biāo)準(zhǔn)；研究起草公務(wù)員回避、轉(zhuǎn)任規(guī)定，新錄用公務(wù)員試用期管理辦法，違反公務(wù)員法責(zé)任追究辦法等規(guī)章。與此同時，還要會同相關(guān)部門研究制定公務(wù)員專項處分規(guī)章，推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。各地、各部門要結(jié)合實際，貫徹落實好已經(jīng)出臺的配套法規(guī)，并配合做好其他配套法規(guī)的調(diào)研和起草工作。

要積極推進(jìn)分類管理和聘任制制度建設(shè)。這是公務(wù)員管理工作向縱深發(fā)展的重要步驟。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、科學(xué)穩(wěn)慎的原則，加強(qiáng)對試點工作的指導(dǎo)，適時擴(kuò)大試點范圍，不斷深化試點內(nèi)容，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和聘任制公務(wù)員管理辦法的起草工作，逐步建立分類管理制度和聘任制公務(wù)員管理規(guī)范。地方和部門進(jìn)行相關(guān)工作的試點，要報經(jīng)中央公務(wù)員主管部門同意后再行實施。

要抓好相關(guān)政策的制定工作。在做好配套法規(guī)建設(shè)的同時，還要根據(jù)形勢發(fā)展的要求，制定一系列政策規(guī)定，補充、完善和落實相關(guān)法規(guī)。要與中組部共同研究制定加強(qiáng)公務(wù)員日常登記管理工作的辦法，完善從基層和生產(chǎn)一線招錄公務(wù)員的政策、出臺公務(wù)員考試考務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要會同公安機(jī)關(guān)研究制定貫徹落實規(guī)范人民警察職務(wù)序列意見的方案。要積極研究勞動模范管理工作的意見，搞好公務(wù)員獎勵、考核政策與處分、工資等政策的銜接。深入落實中央新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的部署，下發(fā)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作的意見。會同中組部針對參照管理中的有關(guān)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，明確相關(guān)政策。

篇六 傳染病疫情報告管理工作會議

傳染病疫情報告管理工作會議

為實現(xiàn)我院傳染病報告率、及時率均達(dá)到100%，提高我院傳染病報告管理工作質(zhì)量，特召開本次會議，會議內(nèi)容如下：

1、各門診科室均應(yīng)設(shè)立門診日志，病房（即住院部）應(yīng)建立住院病人出入院登記本。所有門診、住院部、檢驗科、放射科均應(yīng)建立傳染病登記本并備有傳染病報告卡。

2、門診日志項目至少要包括：姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、診斷病名、發(fā)病日期、就診日期、初診或復(fù)診九項基本內(nèi)容。門診日志應(yīng)由臨床醫(yī)生填寫。病名項目應(yīng)填寫診斷的病名，不能填寫癥狀。如屬法定報告?zhèn)魅静?，各個項目均應(yīng)填寫完整，且住址要求詳細(xì)到村組或xx路xx門牌；如屬非傳染病，至少應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、診斷病名和就診日期等五項。

3、住院登記項目至少包括：姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、入院日期、入院診斷、出院日期、出院診斷等九項。住院登記各個項目均應(yīng)填寫完整，屬法定報告?zhèn)魅静〉淖≈芬笤敿?xì)到村組或xx路xx門牌。

4、門診日志和住院登記中14歲以下（包括14歲）兒童均應(yīng)填寫家長姓名。

5、化驗登記項目應(yīng)包括：病人姓名、性別、年齡、住址、送檢樣品、送檢醫(yī)生、檢驗項目、檢驗日期、檢驗方法、檢驗結(jié)果、檢驗人員和報告日期。

6、放射科檢查登記應(yīng)包括：病人姓名、性別、年齡、住址、送檢醫(yī)生、檢查日期、檢查項目、檢查結(jié)果、檢查醫(yī)生簽名、初步診斷和報告日期。

7、傳染病登記本項目應(yīng)包括：登記日期、網(wǎng)報日期、姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、診斷病名、發(fā)病日期、就診日期、診斷日期、報告日期、報告科室、報告人、收卡日期、收卡人、訂正病名、訂正時間。

8、門診日志、住院登記、傳染病報告卡、傳染病登記本、化驗登記、放射科檢查登記各項登記應(yīng)填寫清楚，診斷明確，符合要求，不缺項目，且至少應(yīng)保存3年。

9、門診或住院部臨床醫(yī)生在診斷出法定報告?zhèn)魅静r應(yīng)填寫門診日志或住院登記、傳染病報告卡、傳染病登記本，并及時上報防?？频囊咔楣芾韱T。

10、檢驗、放射科醫(yī)生檢出陽性結(jié)果應(yīng)與臨床醫(yī)生相互溝通并按規(guī)定將傳染病疫情及時上報防?？频囊咔楣芾韱T。

11、保證網(wǎng)絡(luò)直報有專用電腦，專人負(fù)責(zé)，專人報告，保持網(wǎng)絡(luò)和信息通暢。疫情網(wǎng)報專用電腦的管理要嚴(yán)格遵循疫情網(wǎng)報電腦管理制度。防?？埔鋵崒Ｈ素?fù)責(zé)傳染病疫情報告管理和網(wǎng)絡(luò)直報工作。防?？埔咔閷Ｂ毠芾韱T要負(fù)責(zé)管理好分配給單位的疫情信息查詢帳號及密碼，如發(fā)現(xiàn)帳號和密碼信息泄露要及時報告院領(lǐng)導(dǎo)和市疾病預(yù)防控制中心，并及時采取補救措施。

12、防保科疫情管理員收到傳染病報告卡后應(yīng)將卡片分類登記，核實無錯項、漏項、邏輯錯誤后，按規(guī)定及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，避免遲報。發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人時，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，應(yīng)于2小時內(nèi)將傳染病報告卡通過網(wǎng)絡(luò)報告，如遇特殊情況未能實行網(wǎng)絡(luò)直報的`應(yīng)于2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向市疾病預(yù)防控制中心報告，并于2小時內(nèi)寄出傳染病報告卡；發(fā)現(xiàn)其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者，應(yīng)于診斷后24小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告，如遇特殊情況未能實行網(wǎng)絡(luò)直報的應(yīng)于24小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。

13、防?？埔咔楣芾韱T要經(jīng)常督促檢查各科室傳染病疫情上報工作，每天定時到門診各科室和病房了解傳染病疫情報告情況，發(fā)現(xiàn)漏報要及時補報。

14、質(zhì)量控制：疫情管理班子每旬對傳染病疫情報告情況進(jìn)行一次自查。 定期對本院門診各臨床科室門診日志登記、住院登記、檢驗登記、放射登記、各科室包括防?？苽魅静蟾嬗涗浐蛡魅静∫咔閳蟾媲闆r等進(jìn)行自查，并把自查監(jiān)測情況及時向本院領(lǐng)導(dǎo)匯報,對存在問題落實整改措施。本院領(lǐng)導(dǎo)每次檢查和處理結(jié)果記錄資料要保管齊全、整潔，隨時接受檢查。各科室要按要求做好整改，發(fā)現(xiàn)傳染病漏報應(yīng)及時做好補報。

15、落實獎懲制度，按有關(guān)規(guī)定做好傳染病報告工作的科室和個人，要給予表揚或一定的物質(zhì)獎勵，對不按規(guī)定報告的給予批評教育，嚴(yán)重者扣發(fā)個人工資或勞務(wù)費，并按有關(guān)法律法規(guī)處理。

16、嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，并由疫情管理班子檢查督促是否落實到位。

17、定期組織全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《傳染病防治法》和上級有關(guān)文件精神，提高醫(yī)務(wù)人員對傳染病報告重要性的認(rèn)識，共同做好疫情報告工作。對新上崗醫(yī)務(wù)人員和實習(xí)生要及時進(jìn)行崗前傳染病報告知識培訓(xùn)，通過考核全面掌握傳染病報告知識方可上崗。

18、疫情報告資料管理：傳染病報告卡、傳染病登記本必須保存3年。疫情資料要存放于加鎖的柜內(nèi)并由防?？埔咔楣芾韱T專人保管，疫情管理員要做好疫情資料的安全保密工作，不得隨意對外泄露疫情資料，凡未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得將疫情資料復(fù)制或借出。疫情保密性文件或資料的存檔和銷毀，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，統(tǒng)一有關(guān)規(guī)定處理。

19、疫情報告資料利用：每月對本院報告的疫情進(jìn)行一次動態(tài)分析。